Tema 10. Stvaranje sovjetske države i prava (oktobar 1917 - 1918) Plan1. Oktobar 1917: gledišta. Drugi sveruski kongres Sovjeta.2. Razlozi za uspostavljanje "diktature vlasti". Specifičnosti struktura moći nakon oktobra 19173. Ustav RSFSR 19184. Posebnosti

Rezultati transformacija prvog perioda istorije sovjetske države zabeleženi su u Osnovnom zakonu RSFSR, usvojenom u julu 1918. Prvi sovjetski ustav je rezimirao, iako vrlo malo iskustva u izgradnji države. Koristio je normativni materijal akumuliran od oktobra 1917.

Među prvim aktima sovjetske vlasti koji su imali ustavni značaj, posebno mjesto zauzima Lenjinova "Deklaracija o pravima radnog i eksploatisanog naroda", usvojena na III Sveruskom kongresu Sovjeta. Deklaracija je riješila glavna ustavna pitanja. Zakonski je postavio temelje novog društvenog poretka:

Nacionalizacija zemlje, prelazak na nacionalizaciju industrije, pretvaranje svih banaka u vlasništvo države, univerzalna obaveza rada, postavili su zadatak ukidanja eksploatacije čovjeka od strane čovjeka.

Deklaracija je utvrdila temelje državnog uređenja „Rusija se proglašava Republikom sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika. Sva vlast u centru i na lokalnom nivou pripada ovim savetima „Udžbenik: Istorija države i prava – M., 1998. str.39. Deklaracija je osigurala i oduzimanje političke vlasti od strane eksploatatora: „3. Sveruski kongres sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika smatra da sada, u trenutku odlučujuće borbe naroda protiv svojih eksploatatora, može nije mjesto za eksploatatore ni u jednoj vlasti."

Rešavajući pitanje oblika državnog jedinstva Sovjetske Rusije na nov način, Deklaracija je proklamovala da je Sovjetska Ruska Republika uspostavljena na osnovu slobodne zajednice slobodnih nacija, kao federacija sovjetskih nacionalnih republika, ali nije uspostavljena specifičnim oblicima federacije. „... Nastojeći da stvori zaista slobodnu i dobrovoljnu, i stoga sve potpuniju i trajniju uniju radničkih klasa svih naroda Rusije, Treći kongres Sovjeta ograničava se na uspostavljanje temeljnih principa federacije Sovjetske republike Rusije, ostavljajući radnicima i seljacima svake nacije da donesu samostalnu odluku na vlastitom opunomoćenom sovjetskom kongresu: da li žele da učestvuju u saveznoj vladi i drugim saveznim sovjetskim institucijama i po kom osnovu” Čitalac o istoriji domaća država i pravo - M., 1994. str.65.

U Deklaraciji su istaknuti i osnovni principi sovjetske vanjske politike: borba za mir, protiv kolonijalnog ugnjetavanja, za ostvarivanje prava nacija na samoopredjeljenje na međunarodnom planu.

Tako bi Deklaracija neko vrijeme mogla ispunjavati funkcije Ustava. Bio je to, takoreći, mali, kratki, privremeni Ustav sovjetske države. Bilo je prerano postavljati pitanje proširenog Osnovnog zakona u uslovima januara 1918.: revolucija još nije osvojila čitavu teritoriju zemlje, državni mehanizam je bio u izgradnji, pitanje oblika državnog jedinstva je rešeno. samo u principu pravni sistem je bio u procesu formiranja, ratno stanje sa Nemačkom, primirje je bilo veoma klimavo.

Ipak, na III sveruskom kongresu Sovjeta identifikovan je problem pripreme ustava. Kada je usvojena rezolucija "O federalnim institucijama Ruske Republike", levi socijal-revolucionari su predložili da se ovaj nacrt zakona dopuni paragrafom koji obavezuje Sveruski centralni izvršni komitet da do sledećeg Kongresa Sovjeta izradi glavne odredbe Ustava. . Kongres je usvojio rezoluciju sa ovim dodatkom, ali nije bilo praktičnog rada na njenom sprovođenju. Tek u proljeće 1918. godine, kada se situacija u zemlji značajno promijenila, ukazala se prilika i postala hitnija potreba za stvaranjem cjelovitog Osnovnog zakona Ruske Sovjetske Republike.

30. marta 1918 Centralni komitet Komunističke partije odlučio je da zaduži Ja. M. Sverdlova da preko Sveruskog centralnog izvršnog komiteta organizuje komisiju za izradu Osnovnog zakona. I M. Sverdlov je već 1. aprila govorio na sastanku Sveruskog centralnog izvršnog komiteta sa izveštajem o stvaranju takve komisije, a formirana je od pet članova Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i predstavnika šest narodni komesarijati; nešto kasnije komisiji se pridružilo još nekoliko članova.

Komisija je bila višestranačka: pored boljševika, u njoj su bila dva leva socijal-revolucionara i jedan eser-maksimalist (sa savetodavnim glasom). Predsednik komisije postao je Ya. M. Sverdlov, njegov zamenik M. N. Pokrovski, a V. A. Avanesov je postao sekretar. O važnosti koja se pridaje izradi Ustava govori i činjenica da je komisiju vodio predsednik Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, u njoj su bila 3 člana Centralnog komiteta Ruske komunističke partije (boljševika), istaknuti naučnici , i istaknuti državnici.

Učešće u komisiji socijalista-revolucionara, naravno, donekle je zakomplikovalo posao, ali nije moglo imati značajnijeg uticaja na njegov tok, pošto su u komisiji prevladavali boljševici: 10-12 boljševika je moglo izaći protiv 2-3 socijalista. Revolucionari. Iako nisu svi njeni članovi obično bili prisutni na sjednicama komisije, komunisti su uvijek osiguravali većinu prilikom odlučivanja o osnovnim pitanjima. To nikako ne znači da je rad komisije protekao mirno i bez ikakvih sporova. Upravo suprotno: takvi sporovi, ponekad žestoki, mogu se primijetiti na svakom sastanku komisije Sveruskog centralnog izvršnog odbora. Sukobi mišljenja nisu bili samo na međupartijskoj osnovi, već su se javljali i između samih boljševika. I nije ni čudo. Stvoren je prvi Ustav socijalističke države u istoriji čovječanstva, koji nema presedana, a iskustvo izgradnje nove države bilo je vrlo malo.

Važan spor nastao je već na početku rada komisije. Na sastanku 5. aprila 1918. odlučeno je da se zaduži član Centralnog komiteta RKP (b), narodni komesar za narodnosti I. V. Staljin i odgovorni službenik Narodnog komesarijata pravde, poznati državnik prof. M. A. Reisner, pripremiti izvještaje o osnovnim principima strukture Ruske Republike, koji bi trebali biti odraženi u Ustavnom udžbeniku: Istorija domaće države i prava (II dio) - M., 1999. str.56. Staljin i Reisner su pripremili dva različita nacrta glavnih odredbi Ustava, čiji je glavni sadržaj bio problem federacije. Reisner je polazio od ideje da je nacionalno pitanje relikt feudalizma, da ono nije važno ni u kapitalizmu, a još više da se ne može uzeti u obzir u socijalističkoj državi. U skladu s tim, MA Reisner je RSFSR zamišljao kao federaciju „radničkih komuna“, praktično kao federaciju administrativnih jedinica (oblasti, pokrajine, okrugi itd.). Sama po sebi ova ideja nije bila loša, jer bi njena implementacija mogla doprinijeti jačanju državnog jedinstva. Međutim, u stvarnim uslovima 1918. godine, kada su se širom zemlje razvijali nacionalni pokreti pod sloganom stvaranja nacionalne državnosti, to je bilo neizvodljivo i opasno.

JV Staljin je zauzeo drugačiji stav. Na osnovu Lenjinovih ideja i nagomilane prakse izgradnje države, predložio je izgradnju federacije po nacionalno-teritorijalnom principu. Komisija je usvojila Staljinov nacrt većinom od 5 prema 3 glasa. Komisija Sveruskog centralnog izvršnog komiteta završila je 19. aprila raspravu o glavnim odredbama Ustava i, razbijajući se u podkomitete, započela rad na pojedinačnim delovima zakona. Do juna 1918. pripremljena poglavlja su prihvatana jedno za drugim. Paralelno sa komisijom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, Narodni komesarijat pravde radio je i na njihovom nacrtu ustava.

Do kraja juna, mnogi dijelovi nacrta Ustava bili su spremni, ali konačni tekst Osnovnog zakona još nije bio dostupan. Dana 26. juna, pitanje ustava raspravljalo se u Centralnom komitetu RKP (b), koji je bio zabrinut da projekat nije spreman za predstojeći Peti sveruski kongres Sovjeta. Uoči kongresa, Ya. M. Sverdlov je uputio Yu. M. Steklova, člana komisije Sveruskog centralnog izvršnog odbora, i Ya.

VI Lenjin je napravio određena prilagođavanja u nacrtu, posebno po pitanju osnovnih prava i sloboda građana. Dana 3. jula 1918. gotov nacrt ustava objavljen je u Izvestima Sveruskog centralnog izvršnog komiteta.

Nacrte komisije Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Narodnog komesarijata pravde razmatrala je posebna komisija Centralnog komiteta RKP (b) i prvi od njih je odobren sa dopunama i amandmanima. Na sastanku V sveruskog kongresa sovjeta 4. jula 1918. formirana je komisija za razmatranje nacrta ustava, koja se sastojala od 6 članova i 3 kandidata. Prema izvještaju Yu. M. Steklova, uz neke izmjene i dopune, jednoglasno je usvojen na kongresu 10. jula 1918. godine. Prezidijum Sveruskog centralnog izvršnog komiteta dobio je instrukcije da finalizira Ustav i, nakon što ga je objavio u štampi, stavio ga na snagu. Dana 19. jula u Izvestijama je objavljen Osnovni zakon. Sveruski centralni izvršni komitet" i od tog trenutka stupio na snagu.

Prvi sovjetski ustav usvojio je V sveruski kongres sovjeta 10. jula 1918. godine, razmatrao ga je Prezidijum Sveruskog centralnog izvršnog komiteta 18. jula, a stupio je na snagu pre 101 godinu. Osnovni zakon zemlje odredio je osnovne principe ustrojstva nove države. Većina ovih principa razvijena je tokom revolucije i odražena su u prvim dekretima sovjetske vlade i dokumentima Sveruskih kongresa Sovjeta, navodi se u članku na web stranici Predsjedničke biblioteke imena B.N. Jeljcin. Prvi Ustav RSFSR sastojao se od 6 odeljaka i sadržao je 17 poglavlja i 90 članova.

Razvoj dokumenata

Nacrt ustava RSFSR-a iz 1918. godine pripremila je komisija Sveruskog centralnog izvršnog komiteta formirana u aprilu 1918. godine. Uključivao je predstavnike Sveruskog centralnog izvršnog komiteta: od boljševika su bili M.N. Pokrovski, I.V. Staljin, Ya.M. Sverdlov, koji je bio predsednik komisije, iz redova levih socijalrevolucionara - D.A. Magerovski i A.A. Schrader, od maksimalističkih socijalrevolucionara s pravom savjetodavnog glasa - A.I. Berdnikov, kao i predstavnici narodnih komesarijata (N.I. Bukharin i drugi koji su imali pravo savjetodavnog glasa). Boljševici su insistirali da se ideja diktature proletarijata unese u Ustav, lijevi eseri i maksimalisti eseri su se tome usprotivili, smatrajući RSFSR državom koja izražava moć cjelokupnog radnog naroda, velikoruskog Enciklopedija kaže. Boljševici su, prepoznajući potrebu za federalnim oblikom vlasti (kao subjekti Federacije, I.V. Staljin smatrao autonomne regije koje su se odlikovale posebnim načinom života i nacionalnim sastavom), ipak su bili pristalice centraliziranog modela države bez podjele struktura vlasti na zakonodavnu i izvršnu vlast i nastojao je samo ojačati nadležnost centralnih vlasti, napominje BDT. Levi eseri su bili pristalice decentralizovanog modela države sa širokom autonomijom za lokalnu samoupravu.

Svi članovi komisije bili su jednoglasni u odluci da se "eksploatatorima" (buržoaziji) oduzme pravo glasa. Međutim, o svim ostalim aspektima biračkog prava njihova mišljenja su bila podijeljena: jedni su se zalagali za jednako biračko pravo za sve radnike u gradu i na selu, pod uslovom da budu učlanjeni u sindikat, za kolektivno biračko pravo (iz političkih, profesionalnih ili zadružnih organizacija), ali većina je insistirala na zakonodavnoj konsolidaciji beneficija radničke klase. Razgovaralo se io drugim pitanjima. Odbor Narodnog komesarijata pravde pod rukovodstvom P. I. pripremio je vlastitu verziju nacrta Osnovnog zakona zemlje. Kuca.

Dokument je imao izražen klasni karakter, osigurao je uspostavljanje diktature gradskog i seoskog proletarijata i najsiromašnijeg seljaštva u vidu moćne sveruske sovjetske vlasti u cilju potpunog suzbijanja buržoazije, uništavanja eksploatacije čovjeka od strane čovjeka. .

Prvi dio Ustava bila je Deklaracija o pravima radnog i izrabljivanog naroda. Stanje diktature proletarijata utvrđeno je kao glavni instrument za izgradnju socijalizma, a Sovjeti radničkih, seljačkih i crvenoarmejskih poslanika utvrđeni su kao državni oblik ove diktature.

Ustav je utvrdio da je vrhovni organ vlasti u zemlji Sveruski kongres Sovjeta, a u periodu između kongresa - Sveruski centralni izvršni komitet (VTsIK). Kongres Sovjeta je mogao poništiti svaki akt bilo koje vlasti koji je u suprotnosti sa Ustavom ili aktima Kongresa Sovjeta. Sveruski centralni izvršni komitet imao je pravo da poništi ili suspenduje rezolucije i odluke Saveta narodnih komesara (SNK). U budućnosti je istu funkciju dobio Prezidijum Sveruskog centralnog izvršnog komiteta.

Državna vlast je proglašena da pripada samo radnom dijelu stanovništva.

Ustav je predviđao posredne izbore u županijske (okružne) i više organe državne vlasti, uspostavio proizvodno-teritorijalni princip izbora za Sovjete. Za gradsko stanovništvo izbori su bili direktni, za seosko stanovništvo višestepeni (seoski Sovjeti su birali poslanike na opštinskim i okružnim kongresima Sovjeta, koji su potom slali poslanike na pokrajinske i regionalne kongrese, a oni, zauzvrat, u Sveruskog kongresa).

Pravo glasa oduzeto je: licima koja su radi ostvarivanja profita pribjegla najamnom radu; život od nezarađenih prihoda (kamate na kapital, prihodi od preduzeća, prihodi od imovine, itd.); privatni trgovci, trgovinski i komercijalni posrednici; sveštenici; bivši policijski agenti i službenici specijalnog korpusa žandarma i službi bezbednosti; članovi dinastije Romanov koja je vladala u Rusiji; mentalno bolestan ili lud; osuđenici.

Zastupništvo na Sveruskom kongresu Sovjeta iz gradskih sovjeta obavljeno je prema normi od 1 poslanika od 25 hiljada birača, a sa pokrajinskih kongresa Sovjeta - 1 poslanik od 125 hiljada stanovnika: kao rezultat toga, radnici su dobili otprilike trostruka prednost u odnosu na seljaštvo i druge kategorije stanovništva.

Ustav je odobrio ulazak u RSFSR regionalnih autonomija na federalnoj osnovi.

Ustav je dao demokratska prava i slobode samo radnicima, a dobili su i isključivo pravo da "brani revoluciju oružjem u rukama".

Dokument je postavio zadatak da se radnicima omogući besplatno i sveobuhvatno obrazovanje. Takođe je navedeno da finansijska politika sovjetske države doprinosi glavnom cilju - "eksproprijaciji buržoazije" i pripremi uslova za "univerzalnu jednakost građana Republike u proizvodnji i raspodeli bogatstva".

Ustavom iz 1918. ustanovljeni su grb i zastava RSFSR-a. Njegove odredbe činile su osnovu ustava usvojenih 1919-1929. autonomnih republika u sastavu RSFSR, kao i sovjetskih republika (Ukrajinska SSR, BSSR, ZSFSR).

Narodni komesarijat prosvete dobio je instrukcije da u svim školama i obrazovnim ustanovama Ruske Republike uvede proučavanje osnovnih odredbi Ustava, njihovo objašnjenje i tumačenje.

Glavni principi Ustava iz 1918. godine činili su osnovu ne samo za naknadne ustave saveznih i autonomnih sovjetskih republika, već su postali i temeljni za Ustav SSSR-a iz 1924. - prvi sindikalni ustav koji je pravno konsolidirao formiranje Unije Sovjetske Socijalističke Republike 1922.

Tekst dokumenta može se pronaći na web stranici Istorijskog fakulteta Moskovskog državnog univerziteta po imenu M.V. Lomonosov: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm

MOŽDA VAS ZANIMA:

ISTORIJA PRVOG SOVJETSKOG USTAVA

Počevši od prvog dana svog postojanja, sovjetska država je izdala čitav niz akata ustavne prirode. Ovo su dekreti: O miru i O zemlji; Dekret o sudu itd., Žalba Petrogradskog vojnorevolucionarnog komiteta „Građanima Rusije“ i Žalba II Sveruskog kongresa Sovjeta „Radnicima, vojnicima i seljacima“. Važan pravni akt, koji je gotovo u potpunosti bio uključen u prvi sovjetski ustav, bila je Deklaracija o pravima radnog i eksploatisanog naroda, usvojena na III Sveruskom kongresu Sovjeta 12. januara 1918. godine.

Ušao je u tekst prvog sovjetskog ustava i sada je spomenik prava. Neki autori deklaraciju direktno nazivaju - prvim dokumentom Sovjetske Rusije koji ima ustavni karakter. Međutim, deklaracija u nekim slučajevima možda nije ustavni dokument, već sadrži norme vodeće grane prava. Najčešće se objavljuje kada se građanima, javnosti, svjetskoj zajednici obrazlaže zvanična politika u oblasti međunacionalnih odnosa ili u vezi sa procjenom društveno-političke i ekonomske situacije.

10. jula 1918 Sveruski kongres sovjeta, kao vrhovni organ nove vlasti uspostavljene kao rezultat državnog udara, usvojio je Osnovni zakon, koji je fiksirao principe organizacije sovjetske vlasti, oblik vlasti, teritorijalnu strukturu , odnosi vlasti i naroda i državni simboli. To je u suštini bio prvi formalni ustav u istoriji ruske države, predstavljen u jednom normativnom aktu.

Šta je Osnovni zakon donio novorođenoj zemlji? Koje su ciljeve težili boljševici, žurno stvarajući Ustav za zemlju? Koje je funkcije imao Ustav i kakvi su bili trendovi u razvoju ustavne i pravne misli u Sovjetskoj Rusiji?

Donošenju Ustava RSFSR 1918. godine prethodila je teška borba za njegov sadržaj. III Sveruski kongres Sovjeta, održan u januaru 1918., postavio je pripremu Ustava RSFSR kao jedan od prioriteta sovjetske vlade. Kongres je, posebno, naložio Centralnom izvršnom komitetu da pripremi glavne odredbe Ustava RSFSR za sledeći Kongres Sovjeta.

Međutim, zbog oštrog zaoštravanja međunarodne situacije u februaru-martu 1918. (prekid mirovnih pregovora s Njemačkom u Brest-Litovsku i ofanziva njemačke vojske), kao i kompliciranja unutrašnje situacije u Sovjetskoj Rusiji, sva pažnja boljševičke partije i sovjetske vlade bila je usmjerena na očuvanje sovjetske zgrade. Privremeno je obustavljen rad Sveruskog centralnog izvršnog komiteta na izradi ustava.

IV Sveruski kongres Sovjeta, održan 14-16. marta 1918. godine, bio je izvanredne prirode. Sav rad ovog vanrednog kongresa bio je povezan sa pitanjem sklapanja Brest-Litovskog ugovora sa Nemačkom. Na prijedlog boljševičke frakcije, kongres je ratifikovao mirovni ugovor zaključen u Brest-Litovsku. I tek nakon odobrenja Brestskog mirovnog sporazuma, sovjetska vlada je dobila priliku da organizuje sistematsku i svakodnevnu državnu upravu u svim oblastima socijalističke izgradnje.

Do proljeća 1918. godine uobličio se sistem vrhovnih organa vlasti i uprave u svojim najvažnijim crtama, a proces organizovanja državnog aparata u mjestima bio je pri kraju. Međutim, još nije postignuta ni strukturna uniformnost u izgradnji lokalnog državnog aparata, niti neophodna koordinacija u interakciji centralnih i lokalnih organa zasnovana na doslednoj primeni principa demokratskog centralizma. Nadležnost različitih državnih organa takođe nije pravilno definisana. Trebalo je mehanizmu sovjetske države koji se već uobličio u svojoj osnovi dati neophodnu harmoniju i jasnoću koja mu je nedostajala u radu svih karika državnog aparata.

Centralni komitet RKP(b) je 30. marta 1918. preporučio da Sveruski centralni izvršni komitet četvrtog saziva formira Ustavnu komisiju. 31. marta 1918. Centralni komitet partije još jednom je ukazao na hitnost stupanja na snagu prvog sovjetskog ustava i naglasio da je period osvajanja vlasti završen, da je u toku glavna državna zgrada.

U skladu sa preporukama Centralnog komiteta partije, 1. aprila 1918. boljševička frakcija Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, prema izvještaju Ya. M. Sverdlova, odobrila je svoje kandidate za Ustavnu komisiju. U njen sastav su trebali biti uključeni i predstavnici jednog broja narodnih komesarijata. Istog dana, na sastanku Sveruskog centralnog izvršnog komiteta, usvojena je rezolucija o stvaranju Ustavne komisije i određena je zastupljenost frakcija u njoj.

19. aprila 1918. na sastanku komisije Sveruskog centralnog izvršnog komiteta glasali su za tri projekta: boljševika, M. A. Reisnera i maksimalističkih socijal-revolucionara. Komisija je prihvatila nacrt boljševika. Dalji rad na dijelovima projekta obavljala su tri pododbora.

Borba se razvijala, prije svega, oko pitanja diktature proletarijata, osnovnog ustavnog principa. Levi eseri su se protivili ideji da je diktatura proletarijata ugrađena u Ustav.

„Nacrt ustava laburističke republike“, koji su predstavili maksimalisti socijalistički revolucionari, takođe je negirao ideju diktature proletarijata. Ovakav stav zauzeli su "lijevi komunisti" o nizu temeljnih pitanja, koji su, u suštini, poricali i potrebu za periodom tranzicije iz kapitalizma u socijalizam i potrebu za snažnom državom diktature proletarijata.

Anarhosindikalistički koncept "lijevih komunista" odražen je u nacrtu "Osnovnih principa ustava", koji je razvio profesor M. A. Reisner.

U projektu je uloga Sovjeta svedena na funkciju jednostavnog predstavljanja društvenih i ekonomskih kolektiva radnih ljudi - "proizvođača". Nacionalna osnova Sovjetske Federacije bila je u principu negirana, te je predloženo da se izgradi Sovjetska republika "na osnovu slobodne federalne unije" pojedinačnih gradova, pokrajina, okruga i volosti. To je bilo motivisano činjenicom da su velika država i demokratija nespojive, da je demokratija moguća samo u malim samoupravnim zajednicama, koje nisu podređene centralnoj vlasti i ujedinjene u „slobodnu federaciju“.

Reisnerovom projektu suprotstavio se dokument pod nazivom "Teze o vrsti federacije", razvijen uz učešće Ya. M. Sverdlova i.

Na osnovu ovih teza izrađen je „Nacrt opštih odredbi Ustava RSFSR“, koji je, nakon detaljne rasprave u Komisiji, uvršten kao sastavni deo u konačni tekst prvog sovjetskog ustava. Ove ideje bile su osnova za nacrt boljševika „Opštih odredbi ustava RSFSR-a“ koji je Ustavna komisija odobrila 19. aprila 1918. godine.

Rusko ustavno pravo: sovjetsko ustavno pravo od 1918. do staljinističkog ustava.

SNAGA ZA RADNIKE

Deklaracija o pravima radnog i eksploatisanog naroda koju je odobrio III Sveruski kongres Sovjeta u januaru 1918, zajedno sa Ustavom Sovjetske Republike koji je odobrio V Sveruski kongres Sovjeta, čine jedinstveni osnovni zakon Ruske Socijalističke Federativne Sovjetske Republike.

Ovaj temeljni zakon stupa na snagu od trenutka njegovog objavljivanja u konačnom obliku u Izvestijama Sveruskog Centralnog Izvršnog Komiteta Sovjeta. Moraju ga objaviti svi lokalni organi sovjetske vlasti i izložiti u svim sovjetskim institucijama na vidnom mjestu.

Peti sveruski kongres Sovjeta nalaže Narodnom komesarijatu prosvete da uvede u sve škole i obrazovne ustanove Ruske Republike, bez izuzetka, proučavanje osnovnih odredbi ovog Ustava, kao i njihovo objašnjenje i tumačenje.

PRVI ODJELJAK

DEKLARACIJA O PRAVIMA RADNIH I EKSPLOATISANIH LJUDI

Prvo poglavlje

1. Rusija je proglašena Republikom Sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika. Sva vlast u centru i lokalno pripada ovim Sovjetima.

2. Ruska Sovjetska Republika je uspostavljena na osnovu slobodne unije slobodnih nacija kao federacija sovjetskih nacionalnih republika.

Poglavlje drugo

3. Postavljajući kao svoj glavni zadatak uništenje svake eksploatacije čovjeka od strane čovjeka, potpuno uklanjanje klasne podjele društva, nemilosrdno suzbijanje eksploatatora, uspostavljanje socijalističke organizacije društva i pobjedu.

socijalizma u svim zemljama, Treći sveruski kongres sovjeta radničkih, vojničkih i seljačkih poslanika dalje odlučuje:

a) U sprovođenju podruštvljavanja zemljišta ukida se privatna svojina na zemljištu i celokupni zemljišni fond se proglašava javnom svojinom i prenosi na radni narod bez ikakvog otkupa, po osnovu ravnopravnog korišćenja zemljišta.

b) Sve šume, podzemlje i vode od nacionalnog značaja, kao i sav živi i mrtvi stočni fond, uzorna imanja i poljoprivredna preduzeća proglašavaju se nacionalnim vlasništvom.

c) Kao prvi korak ka potpunom prelasku fabrika, fabrika, rudnika, željeznica i drugih sredstava za proizvodnju i transport u vlasništvo Sovjetske Radničke i Seljačke Republike, sovjetski zakon o radničkoj kontroli i o Vrhovnom vijeću narodne privrede potvrđuje se kako bi se osigurala moć radnog naroda nad eksploatatorima.

d) Treći sveruski kongres Sovjeta smatra sovjetski zakon o poništenju (uništavanju) zajmova koje je dala vlada cara, veleposednika i buržoazije kao prvi udar na međunarodni bankarski i finansijski kapital, izražavajući uverenje da će Sovjetska vlada će čvrsto slijediti ovaj put do potpune pobjede međunarodnih radničkih ustanaka protiv jarma kapitala.

e) Prelazak svih banaka u vlasništvo radničke i seljačke države potvrđuje se kao jedan od uslova za oslobođenje radnih masa od kapitalnog jarma.

g) U interesu osiguranja pune vlasti nad radničkim masama i eliminisanja svake mogućnosti vraćanja moći eksploatatora, naoružavanja radnih ljudi, formiranja socijalističke Crvene armije radnika i seljaka i potpunog razoružanja određuju se vlasničke klase.

Treće poglavlje

4. Izražavajući svoju nepopustljivu odlučnost da otrgne čovječanstvo iz kandži finansijskog kapitala i imperijalizma, koji su zalili zemlju krvlju u ovom najzločinačnijem od svih ratova, Treći sveruski kongres Sovjeta u potpunosti podržava politiku koju je vodio Sovjetski Savez. vlada kršenja tajnih dogovora, organizovanja najšireg bratimljenja sa radnicima i seljacima koji se sada bore među vojskama i po svaku cenu postižu revolucionarne mere demokratskog mira radnog naroda bez aneksija i obeštećenja, na osnovu slobodnog ja -opredeljenje nacija.

5. U iste svrhe, Treći sveruski kongres Sovjeta insistira na potpunom raskidu sa varvarskom politikom buržoaske civilizacije, koja je gradila dobrobit eksploatatora u nekoliko odabranih nacija na porobljavanju stotina miliona radnika. stanovništvo u Aziji, u kolonijama općenito iu malim zemljama...

Iz Ustava RSFSR-a iz 1918

REVOLUCIONARNA DEKLARACIJA ILI PRAVNI DOKUMENT?

Svi ustavi sovjetskog tipa bili su uglavnom fiktivni. Proklamovali su principe koji se u životu nisu stvarno sprovodili. To se odnosilo na principe kao što su vlasništvo nad moći od strane radnih ljudi, suverenitet Sovjeta, federalna struktura Rusije, korištenje političkih prava i sloboda od strane građana sadržanih u ustavima.

Ustav RSFSR iz 1918. godine – prvi ustav usvojen ubrzo nakon oktobarskog prevrata, raspuštanja Ustavotvorne skupštine – imao je sljedeće karakteristike.

1. U poređenju sa svim kasnijim sovjetskim ustavima, kao prvi Ustav, nije se oslanjao na princip kontinuiteta ustavnog razvoja, po prvi put je odredio temelje ustrojstva društva na ustavnom nivou, vođen parolama pod kojima se na vlast su došli boljševici na čelu sa Lenjinom, oslanjajući se na prve dekrete sovjetske vlasti, usvojene prije sredine 1918. Ovaj Ustav je potpuno precrtao svo dosadašnje državno-pravno iskustvo Rusije, nije ostavio kamen na kamenu od predrevolucionarnih državnih institucija i struktura.

2. Od svih sovjetskih ustava, bio je najviše ideologiziran i imao je otvoreno klasni karakter. U potpunosti je negirao opći demokratski koncept naroda kao nosioca i izvora državnog suvereniteta. Ona je potvrdila moć za Sovjete, za radno stanovništvo zemlje, ujedinjene u urbane i ruralne Sovjete. Ustav je direktno zadržao uspostavljanje diktature proletarijata. Rukovodeći se interesima radničke klase u cjelini, RSFSR je pojedincima i grupama pojedinaca oduzimala prava koja su ti pojedinci ili grupe pojedinaca koristili na štetu interesa socijalističke revolucije (član 23. Ustava).

3. Ustav iz 1918. godine razlikovao se od kasnijih ustava RSFSR-a i po značajnom broju programskih odredbi, koje su u mnogim svojim članovima definisale ciljeve koje treba postići Ustavom. To se odnosi na odredbe o federalnoj strukturi Rusije, uspostavljene u praktičnom odsustvu njenih subjekata, o utvrđivanju određenih prava građana, s ciljem mogućnosti njihove implementacije u budućnosti. Ustav sadrži veliki broj „ciljnih“ normi.

4. Specifičnosti Ustava iz 1918. godine uključuju činjenicu da njegove norme i odredbe izlaze iz okvira domaće regulative. Uključuje ustanove orijentirane na cjelokupnu svjetsku zajednicu, te ustanove čisto političke prirode. Dakle, u čl. 3 je utvrđeno: „Postavljajući kao svoj glavni zadatak uništenje svake eksploatacije čovjeka od strane čovjeka, potpuno uklanjanje klasne podjele društva, nemilosrdno suzbijanje eksploatatora, uspostavljanje socijalističke organizacije društva i pobjedu socijalizma u svim zemljama...". U čl. 4 izražava neumoljivu odlučnost da se čovječanstvo otrgne iz kandži finansijskog kapitala i imperijalizma.

6. Sa stanovišta pravne tehnike u vezi sa ustrojstvom državno-pravnih institucija, obično jasno identifikovanih u ustavima, Ustav iz 1918. bio je u velikoj meri nesavršen po svojoj snazi, što se objašnjavalo i objektivnim faktorima. Odsustvo subjekata Federacije nije omogućilo da se izdvoji odgovarajući dio u Ustavu. Odeljak o osnovama društvenog sistema nije se mogao predstaviti u generalizovanom obliku, jer se ovaj tek postavlja.

Sve zapažene karakteristike Ustava iz 1918. karakterišu ga kao ustav revolucionarnog tipa, usvojen kao rezultat nasilne promene društvenog i državnog uređenja, odbacujući sve dosadašnje pravne ustanove koje su postojale pre prevrata ili revolucije.

Među normativnim pravnim aktima koji fiksiraju norme ustavnog prava, glavni je ustav. Ustavom su utvrđene ustavne i pravne norme opšte prirode, koje su od suštinskog značaja za život svake države.

Ustav države nije samo čisto pravni dokument, već i politički i ideološki dokument. Dakle, njegov sadržaj fiksira odnos društveno-klasnih snaga u društvu koji su se razvili do trenutka donošenja i stupanja na snagu ustava.

Država i Ustav definišu jedni druge. S obzirom na ovo, kao i na činjenicu da je 20. vek bio težak za Rusiju sa političke tačke gledišta, nije iznenađujuće što istorija poznaje pet ustava - 1918, 1925, 1937, 1978. i 1993. godine. , preko 40 i 17 godina, što u cjelini pokazuje relativnu stabilnost ustava. Svaki od njih odražavao je karakteristike strukture države u određenom periodu. Usvajanje svakog od njih označilo je značajne promjene u životu društva, sumiralo prethodni razvoj, odredilo, po pravilu, kvalitativno novu etapu u istoriji razvoja države, odrazilo odobravanje novih koncepata ili produbljivanje i razvoj prethodnih.

Prva četiri ustava RSFSR-a bili su sovjetski socijalistički ustavi. Unatoč određenim razlikama, oni su poprimili određeni kontinuitet, odražavajući očuvanje socijalističkih vrijednosti, afirmaciju sovjetske moći, njihov klasni karakter i djelovali kao oličenje diktature radničke klase, a potom i njezine vodeće uloge.

Prototipovi ustava

Praistorija ustava u Rusiji datira od početka devetnaestog veka. Liberalne ustavne ideje probijale su se u borbi protiv doktrine autokratije. Ruska liberalna pravna misao polazila je od činjenice da je ustav konstitutivni zakon koji utvrđuje osnovne principe državnog ustrojstva zemlje. U predavanjima i publikacijama liberalnih profesora državnog prava na Državnim univerzitetima u Moskvi i Sankt Peterburgu krajem 50-ih - početkom 60-ih godina XIX veka (A.S. Aleksejev, M.M. Kovalevsky, F.F. Kokoškin, S.A. Kotljarevski, N.I. Lazarevskij, ideja, itd. ustavne monarhije počela da se sprovodi. Pristalice ustavne vlasti bili su predstavnici najprogresivnije plemićke aristokratije. Predlagali su kroz ustavne reforme da se izvrši prelazak na ustavnu monarhiju, pravdali su svrsishodnost ograničavanja moći monarha narodnim predstavljanjem, zalagali se za uspostavljanje demokratskog oblika vlasti i režima zakonitosti, oslobađajući Rusiju od samovolje zvaničnika i policije. Među prvim ustavnim projektima u Rusiji su „Plan državne transformacije“ grofa M.M. Speranskog (1809) i "Državna statutarna povelja Ruskog carstva" N.N. Novosilcev (1818). Speranski je u svom projektu izneo ideju ustavne monarhije ograničene parlamentom i postepenog ukidanja kmetstva. Pod ustavom je shvatio državni zakon "koji definiše izvorna prava i odnose svih klasa države među sobom".

Zanimljivi su ustavni stavovi decembrista, izraženi u P.I. Pestela i ustavnog projekta N.M. Muravjova, kao i "Manifest ruskom narodu" Severnog društva. Prema nacrtu ustava N.M. Muravjova, ustavna monarhija je priznata kao oblik države. Zakonodavna vlast je prenijeta na Narodno vijeće, izvršna - na nasljednog monarha; sudski - Vrhovnom sudu. Rusija je postala federacija, učvrstila se jednakost svih pred zakonom, sloboda govora, štampe, okupljanja, sindikata, vjere, ukidanje klasnih razlika. Međutim, progresivne ideje ustavnih reformi u Rusiji u to vrijeme ostale su neostvarene, jer nisu imale ni društveno-ekonomske ni političke preduslove. Zakoni Ruskog carstva izražavali su ideju autokratije, a ustav bi podrazumijevao ograničenje kraljevske vlasti.

Ustav, koji je pripremio reformator car Aleksandar II, koji je dao slobodu seljacima 1861. godine, nije bio suđen da se rodi zbog njegovog ubistva.

Prvi korak ka prelasku sa monarhije na republiku u Rusiji bilo je formalizovanje ustavne monarhije usvajanjem Manifesta od 6. avgusta 1905. godine, kojim je uspostavljena Državna duma, prvi ruski parlament sa savetodavnim funkcijama, i proglašena izborna prava. ruskih državljana. Manifest od 17. oktobra 1905. „O poboljšanju državnog poretka“ otišao je još dalje. Državna duma je imala zakonodavne funkcije. Proglašena su neotuđiva građanska prava: nepovredivost ličnosti, sloboda savesti, govora, okupljanja, sindikata i glasačko pravo. Manifestom od 19. oktobra 1905. ustanovljeno je vladino tijelo u Rusiji - Vijeće ministara. „Uspostavljanje Državne Dume“ od 20. februara 1906. imalo je ustavni značaj; Dekret „O reorganizaciji ustanove Državnog saveta“ od 20. februara 1906. godine, Osnovni državni zakoni od 23. aprila 1906. godine.

Poznati ruski državnik N.I. Lazarevski je primetio da zbog akata iz 1905-1906. u Rusiji je uspostavljen ustavni sistem koji je temelje autokratije ograničio na parlament. Međutim, ustavni proces koji je započeo u predoktobarskoj Rusiji prekinut je Oktobarskom revolucijom 1917.

Postoktobarski ustavni razvoj karakterizirao je razbijanje imperijalnog državnog uređenja i formiranje temelja nove državnosti. U tom periodu usvojeni su dekreti II i III sveruskog kongresa Sovjeta: „Radnicima, vojnicima i seljacima!“ Saveti“, „O osnivanju Saveta narodnih komesara“ od 8. novembra 1917. Deklaracija o pravima naroda Rusije od 15 (2) novembra 1917. Deklaracija o pravima radnog i eksploatisanog naroda od 25 (12) januara 1918, Rezolucija 3 - njegov Sveruski kongres Sovjeta "O saveznim institucijama Ruske Republike od 28. (15.) januara 1918., itd. Ovim aktima je proglašena diktatura proletarijata i učvršćen suverenitet Sovjeta. Deklaracija o pravima radnog i eksploatisanog naroda, koja je postala organski deo Prvi Ustav RSFSR-a iz 1918. godine, izrazio je svoju odlučnost da se „čovječanstvo otrgne iz kandži finansijskog kapitala i imperijalizma.” Istorijski zadatak sovjetske vlasti je proglašen „nemilosrdnim suzbijanjem eksploatatora”.

Ustav RSFSR iz 1918

Prvi ustav ruske države usvojen je ubrzo nakon Oktobarske socijalističke revolucije, 10. jula 1918. godine, na Petom sveruskom kongresu Sovjeta. Usvajanje Ustava RSFSR-a bio je događaj od istorijskog značaja. Bio je to prvi Ustav države diktature proletarijata, države socijalističkog tipa, u svjetskoj istoriji.

S obzirom na to da je to bio ne samo prvi sovjetski socijalistički ustav u svijetu, već i prvi sveruski ustav u povijesti naše države, on se nije oslanjao na princip kontinuiteta ustavnog razvoja i određivao je temelje novo društvo na ustavnom nivou po prvi put, vođeno parolama, pod kojima su socijalističke partije došle na vlast 1917. godine, i prvim dekretima sovjetske vlade, usvojenim do sredine 1918. godine.

Od svih kasnijih ruskih ustava, bio je najideologiziraniji, najpolitiziraniji i imao je klasni karakter. Ustav je direktno zadržao uspostavljanje diktature proletarijata. Ustav iz 1918. godine razlikovao se od kasnijih ustava RSFSR-a po značajnom broju programskih odredbi, definišući u mnogim svojim članovima ciljeve kojima je bio usmjeren.

Zapažene karakteristike Ustava iz 1918. karakterišu ga kao ustav revolucionarnog tipa, usvojen kao rezultat nasilne promene društvenog i državnog uređenja, i na osnovu toga odbacujući sve dosadašnje pravne institucije koje su postojale pre revolucije i postavljajući temelji nove državno-pravne strukture.

Ustav RSFSR iz 1925

U decembru 1922. RSFSR se ujedinila sa tri sovjetske socijalističke republike - Ukrajinskom SSR (Ukrajina), BSSR (Belorusija) i ZSFSR (Zakavkazje), što je bio razlog za donošenje Ustava SSSR-a 1924. 1925. Ustava RSFSR. Prvi je predviđao da "sindikalne republike, u skladu sa ovim Ustavom, menjaju svoje ustave".

Stoga se u rezoluciji XII Sveruskog kongresa Sovjeta od 11. maja 1925., koji je odobrio tekst Ustava iz 1925. godine, naziva "izmijenjenim tekstom ustava".

Za razliku od Ustava iz 1918. godine, Ustav iz 1925. nije u svom tekstu uključio Deklaraciju o pravima radnog i eksploatisanog naroda, ali je konstatovao da polazi od osnovnih odredbi Deklaracije i da je mnoge od njih reprodukovao.

Inovacije su se pojavile u Ustavu iz 1925. godine:

1. Zabilježena je činjenica ulaska RSFSR-a u SSSR. U čl. 3, pisalo je da, prema volji naroda RSFSR, koji su na X sveruskom kongresu Sovjeta donijeli odluku o formiranju SSSR-a, RSFSR, kao dio SSSR-a, prelazi u sastav SSSR-a. Unija ovlašćenja dodeljena u skladu sa čl. 1. Ustava SSSR-a u nadležnost organa SSSR-a.
2. U vezi sa pojavom subjekata RSFSR-a, u njen Ustav su uvrštene odredbe koje su određivale njihov status i ovlašćenja Federacije u odnosu na njih. U strukturi Ustava, gl. 4 "O autonomnim sovjetskim socijalističkim republikama i regijama", kojim su utvrđena načela za formiranje državnih organa u njima, postupak donošenja osnovnih zakona (ustava) ASSR i Pravilnika o autonomnim oblastima.

Dalji razvoj Ustava RSFSR-a, kao i ustava saveznih republika, tekao je logikom sve veće podudarnosti njihove strukture i sadržaja sa Ustavom SSSR-a.

Ustav RSFSR iz 1937

Usvajanje Ustava RSFSR-a 1937. bilo je rezultat uvođenja Ustava SSSR-a 1936. godine, što je objašnjeno potrebom ažuriranja cjelokupnog ustavnog sistema Unije u vezi s prelaskom zemlje u novu fazu. njenog razvoja, obilježenog izgradnjom temelja socijalizma.

Ustav iz 1937. karakterizirale su sljedeće karakteristike:

1. Ona je zadržala svoju klasnu suštinu, kako je navedeno u članu 2. Međutim, oblik izražavanja ove suštine se promijenio. U vezi sa likvidacijom eksploatatorskih klasa, ukinuto je oduzimanje političkih prava građana po socijalnoj osnovi i uvedeno opšte, jednako, neposredno biračko pravo tajnim glasanjem. Ustav je prvi put uneo načelo ravnopravnosti: član 127 govorio je o ravnopravnosti građana „bez obzira na njihovu nacionalnost i rasu“.
2. Po prvi put su uvedena poglavlja o osnovnim pravima i dužnostima građana. Posebno je zagarantovano pravo na rad. Garantovana su i politička prava "u skladu sa interesima radnog naroda i u cilju jačanja socijalističkog sistema".
3. Vodeća uloga dodijeljena je Komunističkoj partiji (VKP(b)) Norma o partiji je prvi put uneta u Ustav. Članom 126. Ustava SSSR-a iz 1936. i odgovarajućim članom Ustava RSFSR-a iz 1937. godine utvrđeno je da su „najaktivniji i najsvjesniji građani iz redova radničke klase i drugih slojeva radnika ujedinjeni u Svesavezu. Komunistička partija (boljševici), koja je avangarda radnika u njihovoj borbi za jačanje i razvoj socijalističkog sistema i predstavlja jezgro vodilja svih organizacija radnih ljudi, javnih i državnih.
4. Bio je to Ustav pobjedničkog socijalizma. Objedinio je sve glavne ekonomske temelje socijalizma: ukidanje privatnog vlasništva, dominaciju socijalističkog ekonomskog sistema i socijalističko vlasništvo nad oruđama i sredstvima za proizvodnju, uspostavljanje državnog nacionalnog ekonomskog plana, koji je određivao i usmjeravao cjelokupni privredni život. drzave itd.
5. U svojoj pravnoj formi, Ustav je dobio savršeniji oblik. U njemu su jasno identifikovane glavne državno-pravne institucije, sistematizovane ustavne norme. Pojavila su se poglavlja: "Društvena struktura", "Ustroj države", "Osnovna prava i dužnosti građana".
6. Načela ulaska RSFSR-a u SSSR potpunije su sadržana u Ustavu. Uključena je odredba da, van granica prava SSSR-a, RSFSR samostalno vrši državnu vlast, u potpunosti čuvajući svoja suverena prava. Po prvi put je uključeno pravilo o očuvanju prava RSFSR-a na otcjepljenje od SSSR-a.
7. Mnogo potpunije nego u prethodnim ustavima odražena je vlastita federalna struktura RSFSR-a. Postojala su samostalna poglavlja o državnim organima autonomnih oblasti. Po prvi put je utvrđena norma o nacionalnim distriktima.

Ustav RSFSR 1978

Godine 1977. usvojen je novi Ustav SSSR-a, a na njegovoj osnovi 1978. godine i Ustav RSFSR-a.

Tokom svog 15-godišnjeg mandata, Ustav iz 1978. godine doživio je značajne promjene. To se ticalo ne samo sadržaja konkretnih normi, već i same suštine Ustava. Učvrstio je status RSFSR-a kao sindikalne republike u okviru SSR-a, a potom i kao nezavisne države nakon raspada Unije.

S tim u vezi, Ustav RSFSR iz 1978. u posljednjim godinama svog postojanja, za razliku od prethodnih, bio je najnestabilniji, često mijenjan i na najradikalniji, revolucionarni način.

U prvih 10 godina, prije početka "perestrojke", cijeli ustavni sistem SSSR-a, uključujući i Ustav RSFSR-a, karakteriziraju sljedeće karakteristike:

1. Ustav je odražavao novu etapu u životu sovjetskog društva - fazu "razvijenog socijalizma", što je značilo transformaciju sovjetske države iz države diktature proletarijata u državu cijelog naroda i učvršćeno je u prvo. S tim u vezi, koncept "narod" je prvi put uveden u ustav; on je bio taj koji je proglašen podanikom kome pripada sva vlast.
2. Uprkos konstataciji o opštenarodnom karakteru države, Ustav nije izgubio klasni karakter. To se manifestovalo u činjenici da je preambula Ustava RSFSR iz 1978. direktno govorila o očuvanju kontinuiteta ideja i principa Ustava RSFSR iz 1918., Ustava RSFSR iz 1925. i Ustava RSFSR-a iz 1925. RSFSR iz 1937.
3. U čl. 6 Ustava navodi da je Komunistička partija (KPSU) „vodeća i vodeća snaga sovjetskog društva, jezgro njegovog političkog sistema, državnih i javnih organizacija“, što je značilo dalje ustavno odobrenje uloge partije kao osnove. cjelokupne državne strukture.
4. Ustav je sačuvao klasnu orijentaciju demokratije, koja je nazvana "socijalistička demokratija". Međutim, njegov obim je značajno proširen. Posebno je afirmisan princip jednakosti građana pred zakonom, bez obzira na porijeklo, društveni i imovinski status, obrazovanje, jezik, odnos prema vjeri, vrstu i prirodu zanimanja, mjesto stanovanja, što nije bilo u prethodnim Ustavima.
5. Ustavi su konsolidovali potpuniju listu prava građana, uvodeći nova prava kao što su pravo na stanovanje, pravo na zdravstvenu zaštitu itd.
6. Prvi put je utvrđena odredba da se najvažnija pitanja državnog života stavljaju na javnu raspravu, a takođe i na narodno glasanje.
7. Ustav RSFSR iz 1978. godine prvi put je u preambuli naveo da ga je prihvatio i proglasio narod Ruske Federacije.
8. Ustav RSFSR-a, nakon Ustava SSSR-a, strukturno se značajno promijenio. Za razliku od Ustava iz 1937. godine, Ustav iz 1978. postao je mnogo obimniji i produbio je sistematizaciju ustavnih normi. Sve je to svjedočilo o savršenijem stepenu formiranja državno-pravnih institucija.
9. Ustav iz 1978. prvi put je eksplicitno utvrdio da je RSFSR suverena država.

Reforma Ustava, započeta 1989. godine, išla je linijom postepene promjene, prije svega, njegovih bitnih karakteristika.

Početak procesa restrukturiranja i demokratizacije svih aspekata života društva označio je Zakon RSFSR „O izmjenama i dopunama Ustava RSFSR“, usvojen 1989. godine.

U ovom procesu mogu se identifikovati trendovi: postepene promene u suštini Ustava; priznavanje njenog opštedemokratskog karaktera, oličenje volje celog naroda u njemu. Napominjemo novine Ustava, koje su sprovedene u fazama:

1. odbijanje da se država okarakterizira kao socijalistička i sovjetska, definirajući je kao suverenu federalnu; isključivanje odredbi o izgradnji komunizma kao cilju društva;
2. izbacivanje iz Ustava odredbi o Komunističkoj partiji kao jezgri političkog sistema, što znači ustavno priznanje višepartijskog sistema;
3. priznavanje prioriteta ljudskih i građanskih prava;
4. priznavanje privatne svojine zaštićene od strane države uz druge oblike svojine; odbijanje priznavanja državne imovine kao glavne; omogućavanje slobode ekonomske aktivnosti;
5. postepena modifikacija strukture sovjetske vlasti; priznavanje principa podjele vlasti; uvođenje institucije predsjednika; uspostavljanje lokalne uprave.

Ustav Ruske Federacije iz 1993

Glavne razlike u odnosu na Ustav RSFSR iz 1978.:

• Sovjetski sistem je ukinut;
• Rusija je postala simetrična federacija; u 1918-1993 subjekti Ruske Federacije (RSFSR) bili su samo nacionalni entiteti.
• Mandat predsjednika Rusije smanjen je sa 5 na 4 godine (2008. je povećan na 6 godina);
• Ukinuta je gornja granica starosti kandidata za predsjednika Rusije; (1991-1993 imao 65 godina);
• Formirana je Savezna skupština Ruske Federacije;
• Izmijenjen je tekst Zakletve predsjednika Ruske Federacije;
• Jedan broj subjekata Ruske Federacije je preimenovan (u periodu 1996-2003. dodatno je preimenovano 5 subjekata Rusije);
• Ustav SSSR-a iz 1977. godine prestao je da važi na teritoriji Rusije.

Poglavlje 1 konsolidovalo je nove temeljne principe društvene organizacije. Rusija je proglašena demokratskom federalnom sekularnom pravnom državom s republikanskim oblikom vladavine. Konstatovano je da je nosilac suvereniteta i izvor moći višenacionalni narod. Čovjek, njegova prava i slobode prepoznati su kao najviša vrijednost. Prvi put je konsolidovan princip neposrednog djelovanja ustavnih prava i sloboda. Novi Ustav je dosljedno provodio princip podjele vlasti, uspostavio princip ideološke, vjerske i političke raznolikosti.

Važna je u Ustavu Ruske Federacije iz 1993. godine odredba o posebnoj zaštiti sistema državne vlasti. Niko ne može prisvojiti vlast u Ruskoj Federaciji. Oduzimanje vlasti ili prisvajanje vlasti je kažnjivo po saveznom zakonu.

Utvrđuje se priznavanje i jednaka zaštita privatnog, državnog, opštinskog i drugih oblika svojine.

Po prvi put u istoriji ruskog ustava ustanovljena je sekularna priroda države. Ruska Federacija je proglašena pravnom državom. Po prvi put se fiksira stav da su opštepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni dio njenog pravnog sistema.

U poređenju sa prethodnim ruskim ustavima, Ustavom iz 1993. godine uvedene su značajne promene u normama koje sadrže instituciju ljudskih i građanskih prava i sloboda. Utvrđen je princip neotuđivosti prava i sloboda i njihove pripadnosti svima od rođenja. Ustanovljavaju se nova prava i slobode za naše zakonodavstvo, odnosno pravo na život, zabrana torture, nasilja, zaštita privatnog života itd.

Ustav iz 1993. godine sadrži niz važnih odredbi koje imaju za cilj jačanje jedinstva Ruske Federacije. Posebno se navodi da se suverenitet Rusije proteže na čitavu njenu teritoriju, Ustav i zakoni Ruske Federacije imaju prevlast na cijeloj teritoriji, čime se osigurava njen integritet i nepovredivost. Federalna struktura Ruske Federacije zasniva se na njenom državnom integritetu, jedinstvu sistema državne vlasti.

Da bi se očuvao integritet Rusije, likvidacija koncepta suvereniteta republika koje čine Rusku Federaciju je fundamentalne prirode. Ustavom je utvrđeno da su u odnosima sa federalnim vlastima svi subjekti Federacije ravnopravni.

Ustav iz 1993. godine sadrži niz novih odredbi u oblasti organizacije i rada sistema državnih organa. Predsjednik Ruske Federacije je uklonjen iz sistema izvršne vlasti i zauzima posebno nezavisno mjesto. Predsjednik, kao garant ustava, stoji iznad grana vlasti. To se očituje u činjenici da joj je povjereno utvrđivanje glavnih pravaca unutrašnje i vanjske politike.

Parlament Ruske Federacije je Savezna skupština, koja se sastoji od dva doma - Savjeta Federacije i Državne Dume; Za razliku od prethodnih ustava, koji su uspostavljali princip ravnopravnosti doma Vrhovnog saveta, Ustav iz 1993. godine utvrđuje drugačiji postupak za formiranje, broj i obim nadležnosti svakog od veća.

Učinjene su značajne promjene u zakonodavnom procesu. Ustav uvodi do sada nepoznatu vrstu zakonodavnog akta: Savezni ustavni zakon i utvrđuje posebnu proceduru za njegovo donošenje.

Važne promjene uključuju i prestanak rada organa lokalne samouprave koje predstavlja Vijeće narodnih poslanika i uvođenje sistema lokalne samouprave.

Razvoj ustava Ruske Federacije

Ustav ne ostaje nepromijenjen. I iako se ne može reći da se dramatično promijenio, određene promjene su se dogodile tokom 17 godina.

Prve izmjene su se ticale 65. članka. Promjena ovog člana opisana je u 9. poglavlju Ustava:

„Član 137

1. Izmjene člana 65. Ustava Ruske Federacije, kojim se utvrđuje sastav Ruske Federacije, vrše se na osnovu saveznog ustavnog zakona o prijemu u Rusku Federaciju i formiranju novog subjekta Ruske Federacije u okviru o promjeni ustavnog i pravnog statusa subjekta Ruske Federacije.
2. U slučaju promene naziva republike, teritorije, regiona, saveznog grada, autonomne oblasti, autonomnog okruga, novi naziv subjekta Ruske Federacije unosi se u član 65. Ustava Ruske Federacije.

Događaji opisani u članku odvijali su se tokom nekoliko godina, a najvjerovatnije će 65. članak naknadno biti izmijenjen.

• Dana 9. januara 1996. godine, ukazom predsjednika Ruske Federacije, Republika Inguš je preimenovana u Republiku Ingušetiju, a Republika Sjeverna Osetija u Republiku Sjevernu Osetiju-Alanija.
• Dana 10. februara 1996. Republika Kalmikija - Khalmg Tangch je preimenovana u Republiku Kalmikiju.
• 9. juna 2001. Republika Čuvaš – Republika Čavaš preimenovana je u Čuvašku Republiku – Čuvašiju.
• Dana 25. jula 2003. Hanti-Mansijski autonomni okrug preimenovan je u Hanti-Mansijski autonomni okrug - Jugra.
• 25. marta 2004. donesen je zakon o ujedinjenju Permske oblasti i Komi-Permjatskog autonomnog okruga u Permsku teritoriju.
• 14. oktobra 2005. usvojen je zakon o uključivanju Tajmirskog (Dolgano-Nenečkog) autonomnog okruga i Evenkskog autonomnog okruga u teritoriju Krasnojarsk.
• 12. jula 2006. godine usvojen je zakon o ujedinjenju Kamčatske oblasti i Korjačkog autonomnog okruga u teritoriju Kamčatke.
• Dana 30. decembra 2006. godine usvojen je zakon o uključivanju Ust-Orda Burjatskog autonomnog okruga u Irkutsku oblast.
• 21. jula 2007. donesen je zakon o ujedinjenju regije Čita i Aginskog Burjatskog autonomnog okruga u Transbajkalsku teritoriju.

Ovi amandmani odražavaju jedan od aktuelnih problema politike našeg vremena - problem proširenja ruskih regiona.

Značajniji amandmani su usvojeni u godini petnaestogodišnjice savremenog Ustava.

Predsednik Dmitrij Medvedev se 11. novembra 2008. godine u svom prvom obraćanju Saveznoj skupštini obratio političkoj eliti zemlje sa predlogom da se unesu sledeće promene u Ustav:

1. Promijeniti mandat predsjednika Ruske Federacije (ova odredba se nije odnosila na sadašnjeg predsjednika), povećavajući ga sa četiri na šest godina.
2. Promijeniti mandat poslanika Državne dume, povećavajući ga sa četiri na pet godina.
3. Povećati odgovornost kabineta ministara obavezujući rusku vladu da godišnje izvještava Državnu dumu o svojim aktivnostima.

Kasnije, govoreći u Kremlju na naučnoj i praktičnoj konferenciji posvećenoj petnaestoj godišnjici Ustava, predsednik je rekao: „Ustav je osnovni dokument. Ali to ne znači da na Ustav ne možemo gledati očima modernih ljudi – ljudi koji već žive u 21. vijeku. Upravo na to ciljaju prijedlozi koje sam dao tokom iznošenja Obraćanja, a koje su podržale Državna Duma i Vijeće Federacije. Po mom mišljenju, glavno dostignuće novijeg vremena je da se sve promjene, bilo da se radi o izmjenama redovnog zakonodavstva ili promjenama ustava, moraju donijeti u skladu sa pravilima koja smo sami sebi uspostavili.

I to su pravila koja je Ustav nekada ustanovio, i tih ćemo se i dalje pridržavati – i mi i, po svoj prilici, oni koji će raditi poslije nas. Ustav zaista treba da raste u usvojenom zakonodavstvu, i u praksi sprovođenja zakona, u svim odlukama državne vlasti i inicijativama civilnog društva. Samo u tom slučaju njegov potencijal može biti u potpunosti ostvaren. I to je jedini način da se ostvare Ustavom proklamovani strateški ciljevi našeg razvoja.”

Uvođenje ovih amandmana, posebno prva dva, naišlo je na oštre kritike Jabloka i Komunističke partije Ruske Federacije – po njihovom mišljenju, povećanje mandata bi moglo dovesti do monopolizacije vlasti i smanjenja nivoa vlasti. aktivno biračko pravo. No, budući da predložene izmjene nisu uticale na temeljna poglavlja Ustava (prvo, drugo i deveto poglavlje Osnovnog zakona posebno su strogo zaštićene od promjena), onda je usvajanje dvotrećinskom većinom glasova članova zakonodavne vlasti u Ruskoj Federaciji bilo dovoljno za njihovu transformaciju u zakonodavnu normu. I prije Nove godine prijedlog Dmitrija Medvedeva je podržan.

Zaključak

Krajem 1990-ih, ruski Ustav je doživio najmanje dvije političke krize iz kojih je izašao časno i dostojanstveno. Njemu su prethodili ustav RSFSR usvojen 1918. i prvi Ustav SSSR-a, usvojen 1924. godine, koji je konsolidovao pobedu socijalizma na sovjetskom prostoru. Zatim je došao Ustav iz 1936. i takozvani „ustajali“ Ustav iz 1977. godine, koji je bio na snazi ​​do raspada Sovjetskog Saveza.

Današnji Ustav je čvrst temelj za demokratski razvoj ruske države. Ovo nije samo deklaracija dobrih namjera, to je zaista radni dokument direktne akcije. Ustav za građanina svake zemlje je Zakon, koji on prije svega mora poznavati, jer je poznavanje i kompetentna primjena zakona norma civilizovanog života, moćna poluga za poboljšanje njegovog kvaliteta.

Postoji izreka “reci mi ko ti je prijatelj i ja ću ti reći ko si”. Siguran sam da se može preformulisati u odnosu na Ustav, a smisao će ostati isti. Uostalom, kao što je već rečeno, Ustav i država utiču jedni na druge, a promenom prvog može se suditi o drugom i obrnuto.

Savremeni Ustav uskoro će napuniti 17 godina, a do sada nije bilo velikih promjena. To govori o visokoj stabilnosti države i dalekovidnosti njenih autora.

Bibliografija

A) Propisi

1. Ustav Ruske Federacije od 12. decembra 1993. godine
2. Federalni zakon od 12. jula 2006. br. 2 "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dijela Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Kamčatske oblasti i Korjačkog autonomnog okruga"
3. Savezni zakon od 14. oktobra 2005. br. 6 „O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dijela Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Krasnojarskog teritorija, Tajmirskog (Dolgano-Nenečkog) autonomnog okruga i Evenkijski autonomni okrug"
4. Federalni zakon od 21. jula 2007. br. 5 "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dijela Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja regije Chita i Autonomnog okruga Aginsky Buryat"
5. Federalni zakon od 25. marta 2004. br. 1 "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dijela Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Permske oblasti i Komi-Permjatskog autonomnog okruga"
6. Federalni zakon od 30. decembra 2006. br. 6 "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dijela Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Irkutske regije i Ust-Orda Burjatskog autonomnog okruga"
7. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 9. juna 2001. br. 679 "O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije"
8. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 9. januara 1996. br. 20 "O uključivanju novih imena subjekata Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije"
9. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 10. februara 1996. br. 173 "O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije"
10. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 25. jula 2003. br. 841 "O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u član 65. Ustava Ruske Federacije"

B) Književnost

1. Matsievskaya G.A. Festival pedagoških ideja „Otvoreni čas“, Sažetak razgovora „Istorija ruskog ustava u 20. veku“. http://festival.1september.ru/articles/534062/
2. Mihailov A. Ustav u modernom čitanju // Rossiyskaya Gazeta - 2009 - Br. 4831.
3. Rusko Carstvo, Ustav Rusije, http://www.rusempire.ru/konstitutsiya-rossii.html
4. Zbirka "Iz istorije stvaranja Ustava Ruske Federacije". Book. 1. T. 4. S. 764 - 765.