Odjeljenje za informisanje i odnose sa javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova. Primijenjeni aspekti proučavanja aktivnosti odjela za odnose s javnošću kao strukturne jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. Struktura i funkcionalne nadležnosti organa za odnose s javnošću

POGLAVLJE I. TEORIJSKE I METODOLOŠKE OSNOVE

STUDIJE ODNOSA S JAVNOŠĆU

DRUŠTVENE ORGANIZACIJE

§1.1. Preduvjeti za nastanak i funkcioniranje odnosa s javnošću.

§ 1.2. Pojam i suština odnosa s javnošću.

§ 1.3. Odnosi s javnošću kao posebna upravljačka funkcija.

POGLAVLJE II. OSOBINE FUNKCIONISANJA ^ TIJELA ZA ODNOSE S JAVNOŠĆU

ENTERIJER

§ 2.1. Sistem funkcionisanja odnosa sa javnošću Uprave unutrašnjih poslova.

§ 2.2. Odnosi s javnošću organa unutrašnjih poslova kao posebna funkcija upravljanja.

§ 2.3. Problemi u funkcionisanju odnosa s javnošću

Preporučena lista disertacija

Politički aspekti interakcije obrazovnih institucija Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije sa javnošću 2007, kandidat političkih nauka Lyubimov, Boris Olegovich
Odnosi s javnošću u aktivnostima organa unutrašnjih poslova Rusije: na primjeru Krasnodarskog kraja 2008, kandidat političkih nauka Kasparova, Elina Armenovna
Odnosi s javnošću u upravljanju interakcijom organa unutrašnjih poslova sa stanovništvom 2011, kandidat socioloških nauka Voronina, Marija Sergejevna
Formiranje pozitivnog imidža organa unutrašnjih poslova u radu službi za odnose s javnošću: politička teorija i praksa 2013, doktor političkih nauka Smoleva, Svetlana Sergejevna
Uloga i funkcije službi za odnose s javnošću u procesu pripreme političkih odluka federalnih izvršnih vlasti Rusije 2009, kandidat političkih nauka Javakhyan, Asiko Hovik

Uvod u rad (dio apstrakta) na temu "Odnosi s javnošću u sistemu upravljanja organa unutrašnjih poslova: sociološka analiza"

Relevantnost teme. Odnosi s javnošću u Ruskoj Federaciji sve više privlače pažnju kako istraživača, tako i praktičara menadžmenta u političkom, ekonomskom, društvenom i drugim sferama javnog života. Prelaskom zemlje na demokratiju i tržišne odnose, interesovanje za ovaj društveni fenomen stalno raste.

Ni organi unutrašnjih poslova nisu ostali po strani. Od sredine osamdesetih godina prošlog stoljeća u njihovu djelatnost aktivno se uvode metode, metode, forme, tehnologije za organizovanje odnosa s javnošću. Za to vreme u organima unutrašnjih poslova Ruske Federacije usvojen je set normativnih akata koji regulišu ovu vrstu delatnosti, stvoren je sistem specijalizovanih jedinica, a organizovana je i sprovedena obuka i prekvalifikacija stručnjaka iz ove oblasti u Akademija upravljanja Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.

Odnosi s javnošću organa unutrašnjih poslova se stalno razvijaju i unapređuju. Istovremeno, ovaj razvoj je složen i kontradiktoran i povezan je sa nizom problema, kako teorijskih tako i praktičnih.

Do danas je teorijski razvoj problema odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova, uprkos svoj svojoj aktuelnosti, nažalost, u ranoj fazi. Nedovoljna razvijenost koncepta odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova u teoriji negativno utiče na efikasnost rada svih službi i odjeljenja organa unutrašnjih poslova u praksi. Potencijal odnosa s javnošću ostaje neiskorišten, što povlači za sobom nemogućnost rješavanja niza zadataka koji se nalaze pred organima unutrašnjih poslova, uključujući i onaj koji je napomenuo ministar unutrašnjih poslova Ruske Federacije R.G. Nurgalijev ima zadatak da „postane krajnje otvoren prema društvu, da poveća efikasnost socijalnih i pravnih usluga za stanovništvo, da osigura da postupanje policije bude transparentno, razumljivo ljudima i da dobije njihovu podršku“1.

Stepen razvijenosti problema. Od početka 20. vijeka teorijska pitanja u proučavanju odnosa s javnošću razvijaju se u radovima stranih W. Agha, E. Bernaysa, S. Blacka, J. Gruninga, D. Dotyja, S.M. Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Newsom, F.P. Saitela, A.Kh. Senter, R. Reilly, R. Heywood i drugi, kao i domaći E.A. Blazhnova, A.F. Veksler, E.A. Kapitonova, E.F. Kokhanova, T.Yu. Lebedeva, E.F. Makarevich, V. Moiseev, I.E. Poverinova, G.G. Pocheptsova, I.M. Sinyaeva, G.L. Tulchinsky, A.N. Čumikova, M.A. Shishkina, I. Yakovlev i drugi istraživači.

Problemi organizovanja odnosa organa unutrašnjih poslova i raznih elemenata javnosti počinju da privlače pažnju istraživača od druge polovine 70-ih godina XX veka. U periodu od sredine 70-ih do kraja 80-ih godina prošlog vijeka, pitanja organizovanja interakcije organa unutrašnjih poslova i državnih organa podvrgnuta su pažljivoj teorijskoj razradi. Kliman, V.L. Burmistrov, Yu.K. Korotaev, V.G. Kutušev i drugi, javne formacije, radnički kolektivi i stanovništvo S.M. Zabelov, B.A. Viktorov, N.M. Bugorokov, P.C. Mulukaev i drugi, kao i mediji Yu.V. Naumkin, G.I. Reznichenko, V.T. Tomin. Istovremeno, interakcija sa navedenim

1 Novo vrijeme - nova policija // Štit i mač br. 37 od 06.10.2005. C. 1 elementi javnosti razmatrani su uglavnom u smislu mogućnosti i neophodnosti njihovog uključivanja u rješavanje niza zadataka koji stoje pred organima unutrašnjih poslova, kao što su sprječavanje prekršaja i krivičnih djela, zaštita javnog reda i borba protiv pijanstvo i alkoholizam.

Od početka 90-ih godina XX veka fokus istraživanja se donekle proširio, počinje da uključuje privatne probleme funkcionisanja odnosa s javnošću kao organizacione i menadžerske aktivnosti usmerene na formiranje odnosa poverenja, međusobnog razumevanja i saradnje između organa unutrašnjih poslova i stanovništva, od kojih je najrazvijeniji bio problem proučavanja javnog mnjenja i korišćenja podataka dobijenih u rukovodstvu organa unutrašnjih poslova N.V. Kri-velskaya, V.A. Rebriy, V.N. Tsvetkov. Uz to, problemi organizovanja odnosa organa unutrašnjih poslova i stanovništva, javnih udruženja A.V. Baussonade, vjerske organizacije i masovni mediji Yu.Yu. Komlev, N.S. Malushkina, Yu.V. Naumkin i drugi, kao i formiranje imidža A.P. Gladilin, S.S. Pylev, K.A. Krašeninnikov, A.G. Kuznjecov. Međutim, s obzirom na nesumnjivi značaj studija ovih autora za razvoj teorije odnosa s javnošću, one nisu mogle odraziti holističku sliku uključivanja organa unutrašnjih poslova u proces društvene interakcije kroz realizaciju ove vrste aktivnosti. . Studije su se odvijale uglavnom u okviru teorije menadžmenta, jurisprudencije, socijalne psihologije i bile su posvećene pojedinačnim pitanjima organizovanja specifičnih oblasti odnosa s javnošću, što je omogućilo formiranje samo mozaične, slabo integrisane ideje o odnosima s javnošću unutrašnjeg sektora. organa poslova.

Određeni koraci ka rješavanju ovog teorijskog problema poduzeti su tek posljednjih godina. Predmet odnosa organa unutrašnjih poslova i javnosti razmatrao je A.N. Rocha i B.C. Chernyavsky. Studije A.A. Prudent i V.B. Korobov.

U međuvremenu, preuranjeno je govoriti o postojanju postojećeg teorijskog koncepta odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova. Želja da se u određenoj mjeri popune postojeće metodološke, teorijske i organizacione praznine u ovoj oblasti umnogome objašnjava potrebu za izradom ovog rada.

Predmet istraživanja je sistem interakcije organa unutrašnjih poslova i različitih javnih i državnih institucija u procesu realizacije zadataka i funkcija koje su im poverene radi zaštite prava i sloboda građana, obezbeđivanja njihovih legitimnih interesa.

Predmet studije su upravljačke metode, metode, oblici, tehnologije za organizovanje odnosa s javnošću u cilju stvaranja povoljnog društvenog konteksta za sprovođenje zakona, uključivanja javnih inicijativa u sferu provođenja zakona, unapređenja efikasnosti svih službi i službi unutrašnjih poslova. tijela.

Svrha rada disertacije je sveobuhvatno sociološko proučavanje odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova kao funkcije upravljanja, kao i izrada naučnih i praktičnih preporuka u cilju poboljšanja efikasnosti službi i odjeljenja organa unutrašnjih poslova kroz formiranje razvijenog sistema društvenih komunikacija.

Ciljevi istraživanja:

Identifikovati preduslove koji su uslovili nastanak odnosa s javnošću kao društvenog fenomena i oblasti specijalizovanog delovanja (političkog, pravnog, socio-ekonomskog, kulturnog, obrazovnog, komunikativnog);

Analizirati teorijske pristupe definisanju suštine odnosa s javnošću, identifikovati njihove glavne tipološke karakteristike, formulisati definiciju autora;

Formulirati glavne karakteristike odnosa s javnošću kao posebne funkcije upravljanja društvenim organizacijama;

Utvrditi glavne elemente sistema funkcionisanja odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova, karakteristike strukture ovog sistema, kao i mjesto odnosa s javnošću u njemu;

Odnose s javnošću razmatrati u smislu njihovog uključivanja u rad organa unutrašnjih poslova kao posebne funkcije upravljanja, utvrđivati i analizirati njihove ciljeve, ciljeve, oblike i metode;

Analizirati osnovne karakteristike sistema funkcionisanja odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova, utvrditi mehanizam njihovog formiranja, kao i model ove vrste delatnosti, karakterističan za organe unutrašnjih poslova u aktuelnom periodu.

Hipoteza studije proizilazi iz činjenice da nedovoljan nivo organizovanosti odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova direktno utiče na efikasnost službi i odjeljenja organa unutrašnjih poslova. S tim u vezi, ciljevi i zadaci upravnog aparata i specijalizovanih jedinica organa unutrašnjih poslova u oblasti organizovanja odnosa s javnošću treba da budu usmereni na dijagnostikovanje i utvrđivanje oblasti međusobne odgovornosti i saradnje policije i stanovništva, kao i razvijanje efikasnih metoda, oblika i tehnologija za uključivanje javnih inicijativa u sferu provođenja zakona, formiranje institucije dobrovoljnog i brzog obavještavanja policije od strane stanovništva o predstojećim, počinjenim ili počinjenim krivičnim djelima i prekršajima.

Metodološka osnova studije bile su klasične i moderne odredbe sociologije, sociologije menadžmenta, teorije društvene i javne uprave i menadžmenta. Polazna osnova za analizu bitnih elemenata odnosa s javnošću društvenih organizacija uopšte, a posebno organa unutrašnjih poslova bile su: ideje klasika sociologije G. Spensera, E. Durkheima, M. Webera, T. Parsonsa, J. Habermas i drugi; opšte teorijske odredbe koje su razvili poznati strani J. Grüning, S.M. Cutlip, S. Black i drugi, kao i domaći M.A. Shishkina, E.F. Makarevich, G.G. Pocheptsov, A.N. Čumikov i drugi istraživači društvenog fenomena odnosa s javnošću; različiti pogledi naučnika na razumijevanje suštine odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova A.A. Prudent, V.B. Korobov i drugi.

Metode istraživanja. U radu su korištene kako opštenaučne metode (sistemska, strukturno-funkcionalna, istorijsko-genetička, analiza, sinteza, generalizacija, poređenje), tako i posebne - konkretno sociološka, tipološka analiza, statistička analiza.

Empirijska osnova studije bili su rezultati studija različitih istraživačkih organizacija o procjeni aktivnosti organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije, povjerenju javnosti u ove organe i drugim pitanjima vezanim za probleme ove studije, nacionalne statistike, sociološka istraživanja zaposlenih u organima unutrašnjih poslova koje je autor sproveo u periodu 2004 - 2005. godine.

Naučna novina rada je u tome što je na osnovu sociološke analize razvio autorske pristupe načinima unapređenja organizacije odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova, formulisao naučne i praktične preporuke u cilju unapređenja efikasnosti službi i odjeljenja organa unutrašnjih poslova optimizacijom odnosa sa institucijama civilnog društva.

Rezultati naučnih novina:

Identifikovani su glavni preduslovi (politički, pravni, društveno-ekonomski, kulturni, obrazovni i komunikativni) za nastanak i funkcionisanje odnosa s javnošću kao objekta organizacione i upravljačke aktivnosti, uključujući i sferu provođenja zakona;

Pojašnjen je pojam i suština odnosa s javnošću kao posebne vrste djelatnosti koja se sastoji u upravljanju stanjem sistema „organizacija – javnost“ u cilju harmonizacije odnosa njegovih elemenata i stvaranja pozitivnog konteksta za njihovu interakciju;

Objašnjeno je mjesto i uloga odnosa s javnošću u sistemu upravljanja društvenim organizacijama, uključujući i organe za provođenje zakona, koji se sastoji u pripisivanju odnosa s javnošću posebnim upravljačkim funkcijama, isticanju njihovog posebnog objekta, svrhe, zadataka i podfunkcija (analitičko-prognostičke, komunikativne). i metodološki, organizaciono-tehnološki i informaciono-komunikativni);

Analizira se sistem funkcionisanja odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova koji obuhvata subjekt odnosa s javnošću, javnost, javno mnijenje, društvene vrijednosti i društvene norme koje uređuju ovu vrstu djelatnosti;

Otkrivaju se tipološka obilježja odnosa s javnošću kao posebne funkcije upravljanja organima unutrašnjih poslova, izražena u njihovoj posebnoj namjeni, zadacima, podfunkcijama i načinu integracije u mehanizam upravljanja organima unutrašnjih poslova;

Razvijeni su glavni pristupi unapređenju efikasnosti odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova, koji se sastoje u potrebi da se pažnja praktičara rukovodstva usmjeri na dijagnosticiranje i utvrđivanje oblasti međusobne odgovornosti i saradnje policije i stanovništva, uzimajući u obzir vodi računa o potrebama i interesima javnosti u upravljanju organima unutrašnjih poslova, razvijajući efektivne metode, oblike i tehnologije za uključivanje javnih inicijativa u sferu provođenja zakona.

Odbrambene odredbe.

1. Autorova definicija odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova kao posebne upravljačke funkcije, koja je poseban pravac rukovodećih aktivnosti organa unutrašnjih poslova, usmjerena na formiranje razvijenog sistema njihovih komunikacija sa različitim subjektima javnosti, pružajući aparatima za upravljanje informacijama o stanju društvenog okruženja njihovog funkcionisanja. Odnosi s javnošću osiguravaju da se ove informacije uzimaju u obzir prilikom donošenja upravljačkih odluka koje utiču na promjene kako karakteristika sistema organa unutrašnjih poslova tako i ambijenta za njihovo funkcionisanje.

2. Odnosi s javnošću organa unutrašnjih poslova odvijaju se u društvenom sistemu interakcije čiji su osnovni elementi organi unutrašnjih poslova kao subjekt ove djelatnosti, javnost i javno mnijenje kao elementi sredine za njihovo funkcionisanje, društvene vrijednosti koje usmjeravaju interakciju u sistemu koji se razmatra, te društvene norme koje regulišu određenu aktivnost.

3. Svrha odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova kao posebne rukovodeće funkcije je postizanje i održavanje stanja sistema „organi unutrašnjih poslova – javnost“, koje karakteriše usklađenost odnosa i opšteg pozitivnog konteksta interakcije. njegovih elemenata.

4. Zadaci odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova su: proučavanje ambijenta za funkcionisanje organa unutrašnjih poslova; obezbjeđivanje informacija u administrativni aparat organa unutrašnjih poslova o stanju društvenog okruženja funkcionisanja; uspostavljanje i održavanje kanala razmjene informacija organizovanjem razvijenog sistema javnih komunikacija organa unutrašnjih poslova sa različitim subjektima javnosti; utvrđivanje metoda, oblika i tehnologija uticaja na javno mnijenje; upravljanje društvenim informacijama koje odražavaju aktivnosti organa unutrašnjih poslova.

6. Rješenje problema poboljšanja efikasnosti odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova treba povezati sa prelaskom sa njihovog shvatanja kao aktivnosti na upravljanje karakteristikama sistema „organi unutrašnjih poslova – javnost“ putem informisanja i komunikacije. uticaj na javno mnijenje kroz propagandu i informisanje javnosti do njihovog razumijevanja kao aktivnosti usmjerene na dijagnosticiranje društvenog ambijenta funkcionisanja organa unutrašnjih poslova, informisanje upravnog aparata o njegovom stanju, savjetovanje zaposlenih u svim odjeljenjima i službama organa unutrašnjih poslova o metodama, oblicima i tehnologijama za organizovanje odnosa sa različitim subjektima javnosti.

Teorijski i praktični značaj istraživanja disertacije u direktnoj je vezi sa elementima njegove naučne novine. Formulisane teorijske odredbe i praktični zaključci do kojih je došao autor doprinose proširenju i produbljivanju naučnih ideja o odnosima s javnošću organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije. Mogu se koristiti u daljem razvoju pravaca, metoda i organizaciono-pravnih sredstava za unapređenje efikasnosti odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova. Materijali disertacije mogu se koristiti u pripremi kurseva iz oblasti sociologije upravljanja, organizacije odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova.

Pouzdanost dobijenih rezultata, njihova valjanost i pouzdanost potvrđuju se upotrebom dokazanih metodoloških pristupa i sredstava proučavanja problema odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije; uvođenje u naučni promet novih teorijskih materijala koji se odnose na probleme odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova.

Potvrđivanje rezultata istraživanja. Glavne teorijske zaključke autor reflektuje u objavljenim naučnim člancima. Rezultati studije objavljeni su na naučnim i praktičnim konferencijama „Omladinska politika Ruske Federacije i agencije za provođenje zakona“ (Moskva 2004), „Problemi formiranja stavova tolerantne svijesti u Ruskoj Federaciji i agencijama za unutrašnje poslove“ (Moskva 2004). ). Rezultati studije uvedeni su u obrazovni proces Akademije za menadžment Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije i aktivnosti Odeljenja za odnose sa javnošću Administrativnog odeljenja Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.

Slične teze na specijalnosti "Sociologija menadžmenta", 22.00.08 VAK šifra

Optimizacija interakcije organa unutrašnjih poslova i medija u savremenom ruskom društvu 1998, kandidat socioloških nauka Uzhanov, Alexander Evgenievich
Odnosi s javnošću u sistemu društvenog menadžmenta 1999, doktor socioloških nauka Shishkina, Marina Anatolyevna

Imajte na umu da se gore navedeni naučni tekstovi postavljaju na pregled i dobijaju putem prepoznavanja originalnog teksta disertacije (OCR). S tim u vezi, mogu sadržavati greške vezane za nesavršenost algoritama za prepoznavanje. Nema takvih grešaka u PDF datotekama disertacija i sažetaka koje dostavljamo.

Sadržaj

Uvod………………………………………………………………………..………………..…….5

Poglavlje 1. Metodološke osnove za analizu formiranja i funkcionisanja službi za odnose s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova u Rusiji……………………………………………………………………..15

1.1 Suština rada službe za štampu i principi interakcije sa štampom………………………………………………………………………………………….15

1.2 Glavne aktivnosti press službe ATC-a …………...23

1.3. Organi unutrašnjih poslova i javnost……………………………….35

Poglavlje 2

2.1 Analiza javnog mnjenja o radu Uprave unutrašnjih poslova…………...44

2.2 Idealan imidž službenika unutrašnjih poslova …………………………46

2.3. Preduzete mjere za poboljšanje imidža službenika organa unutrašnjih poslova……………………………………………………………………..49

Poglavlje 3. Formiranje javnog mnijenja od strane Odjeljenja za informisanje i odnose s javnošću Uprave unutrašnjih poslova Vladimirske oblasti ……………………………………………………………………………… …………………………………………..68

3.1 Informacija i pravni uticaj na stanovništvo Vladimira i regiona ………………………………………………………………………………………...67

3.2 Aktivnosti Odjeljenja za informisanje i odnose sa javnošću Uprave unutrašnjih poslova Vladimirske oblasti ………………….74

3.3 Program terenskog rada u oblasti prevencije beskućništva, zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije u Vladimirskoj oblasti……………………………78

Zaključak……………………………………………………………………………….89

Bibliografska lista…………………………………………………………………………………… ................94

Prijave…………………………………………………………………….103

Uvod
Odnosi s javnošću u Ruskoj Federaciji sve više privlače pažnju kako istraživača, tako i praktičara menadžmenta u političkom, ekonomskom, društvenom i drugim sferama javnog života. Prelaskom zemlje na demokratiju i tržišne odnose, interesovanje za ovaj društveni fenomen stalno raste.

Ni organi unutrašnjih poslova nisu ostali po strani. Od sredine osamdesetih godina prošlog stoljeća u njihovu djelatnost aktivno se uvode metode, metode, forme, tehnologije za organizovanje odnosa s javnošću. Za to vrijeme organi unutrašnjih poslova Ruske Federacije usvojili su set normativnih akata 1 koji regulišu ovu vrstu djelatnosti, stvoren je sistem specijalizovanih jedinica, organizovana i sprovedena obuka i prekvalifikacija stručnjaka iz ove oblasti. Ove okolnosti, prije svega, određuju značaj i relevantnost studije.

Relevantnost Tema diplomskog rada nastala je zbog sljedećih bitnih okolnosti:

Prvo, odnosi s javnošću organa unutrašnjih poslova se stalno razvijaju i unapređuju. Istovremeno, ovaj razvoj je složen i kontradiktoran i povezan je sa nizom problema, kako teorijskih tako i praktičnih.

Drugo, potencijal odnosa s javnošću se nedovoljno koristi, što povlači za sobom nemogućnost rješavanja niza zadataka koji stoje pred organima unutrašnjih poslova, uključujući i onaj koji je napomenuo ministar unutrašnjih poslova Ruske Federacije R.G. Nurgalijev ima zadatak da „postane krajnje otvoren prema društvu, da poveća efikasnost socijalnih i pravnih usluga za stanovništvo, da osigura da postupanje policije bude transparentno, razumljivo ljudima i da dobije njihovu podršku“ 2 .

Treće, u složenim i heterogenim uslovima društvenih transformacija koje se dešavaju u našoj državi, institucije društvenog upravljanja i njihovi predstavnici često deluju u suprotnosti sa vrednostima koje se formiraju i održavaju na nivou civilnog društva. U takvim uslovima, zadatak legitimizacije političke moći se ponekad rešava ne dijalogom sa društvom, već manipulacijom javnim mnjenjem. Službe za odnose s javnošću ponekad postaju oruđe za ovu vrstu manipulacije. Ovi negativni procesi čine teorijsku potragu za novim konstruktivnim metodama i tehnologijama za podršku punom funkcionisanju institucija interakcije između civilnog društva i vladavine prava, koje su službe za odnose s javnošću organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije, relevantnim i hitno potrebno. Teorijsko utemeljenje ovog procesa treba da bude izrada stvarnih i delotvornih zakonskih i drugih mera za sprovođenje ovog zadatka.

Sve navedeno ukazuje na potrebu daljeg razvoja teorijsko-metodoloških problema vezanih za sagledavanje osnovnih aspekata odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova, izgradnju njihovog holističkog koncepta, uvođenje rezultata naučno-istraživačkog rada u praksu rukovođenja organima unutrašnjih poslova kako bi se da uz njihovu pomoć riješe postojeće praktične probleme.zadatke.

^ Stepen razvijenosti problema . Specifičnost refleksije u naučnoj literaturi pitanja koja se razmatraju u radu uvelike je određena ruskom političkom istorijom. Odsustvo u sovjetsko vrijeme službi za odnose s javnošću u strukturi vlasti kao specifične društveno-političke institucije bio je razlog da su se sve do početka 90-ih godina prošlog stoljeća pitanja vezana za funkcioniranje ovih službi i problemi implementacije PR-a. praktično nisu razvijene u domaćoj javnoj misli.-aktivnosti u političkom procesu. Istovremeno, nastali metodološki vakuum je u velikoj mjeri popunjen (i danas se popunjava) teorijskim i praktičnim razvojem američkih i zapadnoevropskih naučnika. Zbog toga prva grupa studija sastaviti radove stranih autora koji sadrže prikaz teorijskih i metodoloških osnova za proučavanje odnosa s javnošću u širem teorijskom kontekstu 3 .

^ Druga grupa studije su radovi savremenih ruskih i stranih istraživača o PR pitanjima. Ovi radovi se mogu grubo podijeliti u dvije podgrupe. U radovima prve podgrupe autori se prvenstveno fokusiraju na teorijske aspekte PR istraživanja: produbljuju razumijevanje suštine, strukture, mehanizama formiranja i funkcionisanja odnosa s javnošću 4 .

U drugu podgrupu spadaju studije o PR temama, koje su izražene instrumentalne i tehnološke prirode. Autori ovih radova fokusiraju se na razvoj praktičnih preporuka za korištenje različitih metoda odnosa s javnošću. Ovakvi radovi su od nesumnjivog metodološkog interesa, prije svega, za praktičare – specijaliste službi za odnose s javnošću 5 .

^ U treću grupu obuhvataju naučne radove posvećene proučavanju aktivnosti odnosa s javnošću direktno u organima unutrašnjih poslova na svim nivoima. U okviru ove teme, problemi pada imidža Ministarstva unutrašnjih poslova 6 su najviše obrađeni u naučnoj literaturi.

Tema diplomskog rada obuhvata razmatranje aktivnosti službi za odnose s javnošću, uključujući i aspekt njihove usklađenosti sa zakonima naše države. S tim u vezi, jedna od grupa istraživačkih izvora su normativni akti i drugi izvori pravnih normi Ruske Federacije, godišnje poruke predsjednika Ruske Federacije Saveznoj skupštini, ministru unutrašnjih poslova, kao i izvori normi korporativne prirode 7 .

Konačno, razmatranje pitanja vezanih za aktivnosti odnosa s javnošću ne može biti dovoljno duboko bez analize materijala objavljenih u štampanoj periodici, drugim medijima, kao i na internetu. Takvi materijali obuhvataju kako publikacije analitičke prirode, tako i materijale koji su zapravo proizvod aktivnosti službi za odnose s javnošću organa unutrašnjih poslova.

Dakle, očigledno je da se integralni pristup analizi problema formiranja i funkcionisanja službi za odnose s javnošću može implementirati kroz proučavanje i analizu najšireg spektra naučnih studija koje analiziraju različite aspekte djelovanja ovih službi. U međuvremenu, preuranjeno je govoriti o postojanju postojećeg teorijskog koncepta odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova. S tim u vezi, odabranu temu diplomskog rada odlikuje relevantnost i novina.

objekt istraživanje je sistem interakcije organa unutrašnjih poslova i različitih javnih i državnih institucija u procesu realizacije prvih zadataka i funkcija koje su im dodeljene radi zaštite prava i sloboda građana, obezbeđivanja njihovih legitimnih interesa.

^ Predmet studija su problemi formiranja i funkcionisanja službi za odnose s javnošću organa Ministarstva unutrašnjih poslova Vladimirske oblasti.

^ Primarna svrha diplomski rad sastoji se od sveobuhvatnog sociološkog proučavanja odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova kao rukovodeće funkcije, kao i izrade naučnih i praktičnih preporuka u cilju poboljšanja efikasnosti press službe organa unutrašnjih poslova Vladimirske oblasti kroz formiranje razvijenog sistema društvene komunikacije. Realizacija ovog cilja omogućava rješenje sljedećih istraživanja zadataka:

identifikovati suštinu, specifičnosti, kao i regionalne aspekte aktivnosti službi za odnose s javnošću organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije;
da analizira glavne probleme formiranja i funkcionisanja službi za odnose s javnošću organa unutrašnjih poslova;
otkriva društveno-političke funkcije, ciljeve i zadatke rada službi za odnose s javnošću organa unutrašnjih poslova;
da identifikuje faktore koji ometaju sprovođenje službi za odnose s javnošću organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije njihovih društveno-političkih ciljeva, zadataka i funkcija;
formuliše glavne načine i pravce za optimizaciju funkcionisanja službi za odnose s javnošću organa unutrašnjih poslova;
razviti praktične preporuke za implementaciju glavnih pravaca za optimizaciju aktivnosti službi za odnose s javnošću organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije.

^ Teorijska, metodološka i empirijska osnova istraživanja su postavila pozicije sistemske metode. U metodologiji istraživanja sistemski metod je stavljen u prvi plan, jer omogućava analizu, generalizaciju i tipizaciju širokog spektra heterogenih pojava, te omogućava razumijevanje kompleksa međuodnosa između objektivnih kvalitativnih promjena u društvu i tok političkih procesa. Metodološki princip konzistentnosti omogućio je autoru da predstavi odnose s javnošću kao aktivnost sa nizom specifičnosti. Prilikom formiranja metodološke osnove studije, autor je koristio iskustvo sistematskog pristupa, koje se ogleda u naučnim radovima D. Eastona, T. Garsona, G. Almonda i drugih.

Glavne istraživačke metode bile su: sistemsko-logička komparativna analiza opšte i specijalne literature, publicistike i periodičnih novinskih materijala; uopštavanje činjenične baze podataka kojom raspolaže autor o aktivnostima službi za odnose s javnošću vlasti u Rusiji i inostranstvu; strukturno-funkcionalne i statističke metode analize. Odredbe i metode opšte sociologije, socijalne i političke psihologije, kao i teorija komunikacije, teorija društvenih sistema, teorija informacionog društva, teorija društvenog upravljanja i javne službe itd. sastavni dio metodološke osnove studije.

^ Struktura diplomskog rada zbog svrhe, zadataka, unutrašnje logike problema koji se proučava. Sastoji se od uvoda, tri poglavlja, zaključka i bibliografije.

U uvodu se obrazlaže relevantnost odabrane teme, otkriva stepen njene naučne razvijenosti, definišu ciljevi i zadaci studije, karakterišu metodološke osnove analize problema, kao i teorijski izvori i empirijski podaci. Ističe novinu i praktični značaj studije, formuliše glavne odredbe koje se podnose na odbranu, odražava pitanja apromacije zaključaka i rezultata dobijenih u diplomskom radu.

Prvo poglavlje - "Metodološke osnove za analizu problema formiranja i funkcionisanja službi za odnose s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije" ispituje suštinu, sadržaj i specifičnosti aktivnosti službi za odnose s javnošću organa unutrašnjih poslova; analiziraju se metodološke osnove i politički i pravni aspekti njihovog formiranja i funkcionisanja u savremenoj Rusiji.

Drugo poglavlje - "Uticaj aktivnosti službi za odnose s javnošću na imidž Ministarstva unutrašnjih poslova u savremenoj Rusiji" - otkriva predmetno-objektne aspekte, principe uticaja i funkcije službi za odnose s javnošću organa unutrašnjih poslova u pogledu imidž Uprave unutrašnjih poslova.

Treće poglavlje - "Glavni problemi formiranja javnog mnijenja od strane Odjeljenja za informisanje i odnose s javnošću Odjela unutrašnjih poslova Vladimirske oblasti" - analizira faktore koji čine "problematsko polje" aktivnosti i otežavaju implementaciju društvenih funkcije i ostvarivanje društvenih ciljeva službi za odnose s javnošću Uprave unutrašnjih poslova Vladimirske oblasti.

U zaključku, sumirani su glavni teorijski zaključci studije, na osnovu kojih su istaknuti glavni načini optimizacije aktivnosti službi za odnose s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova kao efikasne društveno-političke institucije u savremenoj Rusiji.

Na osnovu ciljeva i zadataka diplomskog istraživanja, autor daje sledeće predloge:

1. PR-komunikacija organa unutrašnjih poslova sa javnošću je predmetno-predmetna djelatnost u kojoj agencije za provođenje zakona, javnost, organizacije i građani sprovode složenu višekanalnu komunikaciju na više nivoa u cilju optimizacije aktivnosti organa za provođenje zakona u cilju da se poveća efikasnost njihove interakcije sa stanovništvom.

2. Društveno-politički sadržaj osnovnih funkcija službi za odnose s javnošću Uprave unutrašnjih poslova.

3. Principi funkcionisanja službi za odnose s javnošću Uprave unutrašnjih poslova u korelaciji sa principima funkcionisanja civilnog društva.

4. Faktori koji čine „društveno problemsko polje“ formiranja i funkcionisanja službi za odnose s javnošću organa unutrašnjih poslova.

5. Osnovni problemi formiranja i funkcionisanja službi za odnose s javnošću Uprave unutrašnjih poslova.

6. Glavni pravci rješavanja problema formiranja i funkcionisanja službi za odnose s javnošću Uprave unutrašnjih poslova.
Poglavlje 1

1.1. Suština rada pres službe i principi interakcije sa štampom

Press služba je stalna služba za rad sa medijima u državnim organima, velikim preduzećima, međunarodnim kompanijama itd. Press služba je jedan od okosnih elemenata koji u potpunosti obavlja sve funkcije odnosa s javnošću (u daljem tekstu PR) i smatra se jednim od mehanizama upravljanja radom organa.

Pod masovnim informacijama podrazumijevaju se štampane, audio, audiovizuelne i druge poruke i materijali namijenjeni neograničenom krugu osoba. Prema članu 38 Zakona o masovnim medijima: „Građani imaju pravo da putem sredstava javnog informisanja blagovremeno dobiju pouzdane informacije o aktivnostima državnih organa i organizacija, javnih udruženja i njihovih funkcionera. Državni organi i organizacije, javna udruženja, njihovi funkcioneri daju informacije o svom radu medijima na zahtjev urednika, kao i putem konferencija za novinare, distribucije referentnih i statističkih materijala iu drugim oblicima. osam

^ Efikasan rad pres službe karakteriše sljedeće karakteristike:

Sekretar za štampu ili šef pres službe mora imati direktan pristup šefu, imati pune informacije o tekućim aktivnostima.
Aktivnosti pres službe građene su u strogom skladu sa ciljevima i zadacima vlasti na kratkoročni, srednjoročni i dugoročni rok.
Sekretar za štampu ili šef službe za štampu mora bez odlaganja dobiti od drugih odjela sve informacije potrebne za provedbu zadataka koje postavlja rukovodstvo.
Glasnogovornik bi trebao biti uključen u planiranje upravljačkog događaja koji treba objaviti.
Sekretar za štampu ili šef pres službe mora biti od povjerenja, biti profesionalac u svojoj oblasti i imati dobre kontakte u novinarskom okruženju.

Pored gore navedenih karakteristika, moderna press služba mora imati dovoljno informacijskih resursa za punopravan rad.

Pojavom interneta, predstavnici medija imaju priliku da uštede svoje vrijeme. Na primjer, priprema materijala i potraga za informacijama sada oduzimaju mnogo manje vremena, jer se na internetu objavljuje mnogo publikacija i moderne literature. Većina savremenih novinara svakodnevno koristi internet, i to uglavnom za traženje informacija, propratnih materijala (fotografije, komentari, saopštenja za javnost). Dopisnici takođe koriste internet, posebno e-poštu, za uspostavljanje kontakata sa izvorima informacija.

Odnosi sa medijima putem Interneta mogu se graditi u sljedećim oblastima:

izrada web stranica usmjerenih na rad s medijima;
implementacija personaliziranog slanja informacija;
korištenje e-pošte;
organizacija online intervjua.

Međutim, potrebno je ukazati na negativne aspekte pretjeranog entuzijazma za internet, kao što je korištenje nepouzdanih informacija koje su u javnom domenu, kao i nepostojanje kompletne liste potrebnih informacija, što može dovesti do ograničen pogled, pa je potrebno promišljeno i pažljivo koristiti internetske resurse.

Rad pres službe za interakciju sa štampom trebao bi se zasnivati na sljedećim principima:

U radu sa štampom, glavni princip je fleksibilnost.
Samo jedna osoba treba da govori novinarima u ime kompanije ili vlasti. U slučaju nedosljednosti iz različitih izvora, neželjene informacije mogu procuriti u štampu.
Ne možete čekati da se prikupe sve informacije. Ovaj princip je relevantan u kriznim situacijama, kada nema kompletnosti informacija. Ostavljajući pitanja novinarima bez odgovora, možete doprinijeti pogrešnom izvještavanju o aktuelnim događajima, što će kasnije biti teško ispraviti.
Provokativna pitanja moraju ostati bez odgovora. Novinari često vole da postavljaju takva pitanja kako bi uhvatili laži ili izvukli skandalozne informacije. Bolje je preskočiti ova pitanja ili ne dati tačan odgovor, kako bi se pobjegli od toga.
Ponekad novinar može pogrešno shvatiti ili protumačiti informacije na pogrešan način - slučajno ili u sebične svrhe. Ako je to moguće dokazati, imperativ je zahtijevati službeno pobijanje.

Govoreći o interakciji države i masovnih medija , Utvrdimo stvarna ograničenja za danas, postavljena za masovne medije u okviru demokratskog uređenja društva. Ova ograničenja za štampu postavljaju zakonodavna, izvršna i sudska vlast.

Ograničenja slobode medija, kao i razlozi za ograničavanje te slobode, utvrđeni su Ustavom Ruske Federacije, kao i nizom drugih zakona zemlje 9:

Ograničenja slobode medija utvrđena ovim pravnim aktima mogu se na uredan način predstaviti u obliku sljedeće liste ograničenja.

1. Ograničenja u cilju zaštite temelja ustavnog poretka, kako bi se osigurala odbrambena sposobnost i sigurnost države:

1) ograničenja radi obezbjeđivanja demokratske procedure za formiranje organa vlasti i prava građana na učešće u upravljanju državnim poslovima (garancije pristupa medijima za političke stranke i javna udruženja; garancije pluralizma u sadržaju). medija, garancije pouzdanog informisanja građana o aktivnostima državnih organa i javnih udruženja, pravila izborne kampanje i ograničenja medijskih aktivnosti tokom izborne kampanje);

3) ograničenja u cilju borbe protiv terorizma;

4) zabrana korišćenja medija za vršenje ekstremističkih aktivnosti, uklj. za javne pozive na nasilnu promjenu ustavnog poretka Ruske Federacije, propagandu i agitaciju koji izazivaju društvenu, rasnu, nacionalnu ili vjersku mržnju i neprijateljstvo;

2. Ograničenja u cilju zaštite prava i legitimnih interesa drugih lica:

1) ograničenja radi zaštite časti i dobrog imena, dostojanstva pojedinca; zaštita prava na privatnost, lične i porodične tajne;

2) ograničenja radi zaštite informacija sa ograničenim pristupom;

3. Ograničenja u cilju zaštite javnih (javnih) interesa (interesa neograničenog kruga lica):

1) ograničenja (uključujući i zabrane) širenja informacija koje ugrožavaju javni red:

A) zabrana prikazivanja pretjeranog nasilja i okrutnosti;

B) ograničenja u cilju zaštite djece od informacija koje su štetne po njihovo zdravlje, moralni i duhovni razvoj (informacije seksualne prirode i sl.);

C) zabrana širenja u medijima informacija koje promovišu umiješanost u upotrebu opojnih droga;

D) ograničenja slobode informisanja u vanrednom stanju;

2) ograničenja u cilju zaštite zdravlja (zabrana reklamiranja alkohola, duvana, obaveza saveznih organa izvršne vlasti da promovišu saznanja o štetnosti pušenja duvana putem medija);

Pitanje racionalne državne strukture svodi se na stvaranje takvog sistema vlasti i uprave, u kojem bi se postavljeni zadaci najefikasnije rješavali. Na osnovu postojeće trostepene organizacije javne uprave u Rusiji, mogu se razlikovati tri nivoa odnosa s javnošću, od kojih svaki ima svoje specifičnosti povezane s prevlašću određenih resursa: to su federalni, subjektni i lokalni nivoi. Svaki od njih ima svoju zakonodavnu osnovu, koja određuje načine interakcije državnih struktura koje su na određenom nivou sa javnošću. Praćenje zakonodavnih normativnih akata je specifičnost državnih struktura, što u velikoj mjeri ograničava njihov potencijal i načine njegove implementacije.

Kako kaže doktor političkih nauka, profesor A.B. Vasilenko, „centralizacija koja vlada u javnoj upravi Rusije izražava se u činjenici da odnosi s javnošću na federalnom nivou očigledno imaju šire funkcije i ovlašćenja, ali je funkcionisanje subjektivnih odnosa s javnošću često efikasnije, zbog manjeg obima aktivnosti. , specifičnije prirode”. jedanaest

Na lokalnom nivou je sada prilično rijetko pronaći punopravan odnos s javnošću, sa jasno definisanim ciljevima, zadacima i funkcijama. Njegovu funkciju obično obavljaju visoki zvaničnici i njihovi zamjenici. Štaviše, odnosi s javnošću različitih nivoa razlikuju se po prirodi odgovornosti prema javnosti. Zahtjevi za federalne strukture su nekoliko puta veći od zahtjeva za organe lokalne uprave. Osiguravanje stalnog protoka informacija od vlasti prema stanovništvu i obrnuto pomaže službenicima da stvore atmosferu povjerenja kod građana.

Treba napomenuti da je moderna ruska praksa pres-službi vrlo kontradiktorna. U PR odjeljenjima vlasti i uprave, „odnosi s javnošću“ se ponekad shvataju kao propaganda za uspjehe uprave, od čijih ličnih prijedloga i preferencija se gradi i sam program djelovanja. Govoreći o značaju "odnosa s javnošću" za vlast, čini se primjerenim razmotriti razlozi koji izazivaju nepoverenje građana Rusije vlastima i time stvoriti široko polje aktivnosti za razvoj PR tehnologija.

Prije svega, ovo "tehnički" razlozi zbog kojih državni organi, zbog nedostatka struktura i stručnjaka iz oblasti odnosa s javnošću, nisu u mogućnosti da građanima objasne ciljeve i motive svog delovanja, ne daju adekvatnu predstavu o njegovoj prirodi i uslovima u kojoj su primorani da rade i rješavaju probleme. Suština razloga "kulturno-istorijski" Tip leži u tradicionalno visokom stepenu političke i društvene aktivnosti ruskih građana, predispoziciji našeg društva za konfrontaciju stanovništva i vlasti. "Organizaciona" razlozi su u nedostatku kvalifikovanih i kompetentnih stručnjaka, što je uzrokovano prelaskom na novi model organizacije društva i promjenom prirode rada sa javnošću. "resurs" razlozi su nedovoljno finansiranje državne službe, nedostatak potrebne materijalno-tehničke baze, ograničeni raspoloživi vremenski resursi i sl.

Ovo uključuje i ne baš atraktivnu sliku struktura moći koja se razvila u javnosti, što pokazuje nedostatak moralne kulture državnih organa. Snagu moći u velikoj meri određuje njena sposobnost da funkcioniše u otvorenom sistemu – nije dovoljno da državni službenik bude profesionalac u svojoj oblasti, on mora imati i privlačan imidž. Mišljenje koje se uvriježilo među stanovništvom da je država nemoćna u odnosu na stanovništvo na svim njegovim nivoima dovodi do apatije i ravnodušnosti javnosti. Istovremeno, sistem upravljanja je postao toliko komplikovan za građane da ljudi teško razumiju kuda da idu i kako da pristupe uslugama koje su im potrebne. U populaciji se razvijaju određeni stereotipi koji karakterišu službenike sa negativne strane i formiraju model na osnovu kojeg se formiraju određeni standardi ponašanja.

Morate računati i sa tužnom činjenicom da većina prezire zvaničnike i cinična je prema motivima koji vode političare. Društvo postavlja visoke zahtjeve prema moralnoj kulturi državnih službenika. I što je viši položaj činovnika, to su ljudi zahtjevniji prema njegovoj moralnoj čistoti, prema društvenoj orijentaciji. Ovo sugeriše da, uprkos transformaciji savremenog sistema upravljanja, on i dalje ostaje zatvoren za širu javnost, iako je obim rada sa stanovništvom i interakcija sa medijima ogroman. Naravno, još uvijek je nemoguće uzeti u obzir sve zahtjeve različitih segmenata stanovništva prema vlasti. Dakle, vlasti u svom radu treba da djeluju u okviru demokratske i pravne države, na svaki mogući način podržavajući pozitivan imidž državnih struktura.

^ 1.2. Glavne aktivnosti pres službe Odjela unutrašnjih poslova

Prve u Rusiji koje su odnose s javnošću postavile na profesionalnu osnovu bile su strukture moći i specijalne službe, stvorivši odgovarajuće odjele. To je sasvim razumljivo, jer ove strukture karakteriše posebna pažnja prema kriznim situacijama, čije rješavanje i ublažavanje postaje glavna stvar u njihovom radu sa javnošću.

Jedan od glavnih zadataka Ministarstva unutrašnjih poslova (ATC) Rusije je upravljanje sistemom organa unutrašnjih poslova i unutrašnjih trupa. Ispunjavanje ovog zadatka pretpostavlja formiranje efikasnog sistema upravljanja (kako neposredne operativne i uslužne aktivnosti podređenih organa, tako i njihovu resursnu podršku).

Unutrašnja struktura glavnih odjeljenja formirana je uglavnom prema linearno-zonalni princip.

Glavni odjeli Ministarstva unutrašnjih poslova (MVD) Ruske Federacije za federalne okruge su okružni odjeli Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije. Njih glavni zadaci su:

koordinaciju, kontrolu i analizu rada organa unutrašnjih poslova u nadležnim saveznim okruzima;
organizovanje aktivnosti organa unutrašnjih poslova u nadležnim saveznim okruzima na suzbijanju organizovanog kriminala, koji je međuregionalnog karaktera;
organizacija interakcije između organa unutrašnjih poslova i ovlaštenih predstavnika predsjednika Ruske Federacije u odgovarajućim federalnim okruzima.

Prema hijerarhijskoj strukturi i teritorijalnom principu formiranja Ministarstva unutrašnjih poslova, Uprava unutrašnjih poslova je podređena Ministarstvu unutrašnjih poslova Rusije, odnosno, predsjedniku Ruske Federacije, Vladi Ruske Federacije i šef uprave subjekta Federacije. Pod njihovim neposrednim nadzorom su linijski organi gradskih okruga, podređena preduzeća, ustanove i organizacije unutrašnjih poslova.

obično, strukturne jedinice ATC-a Rusija, u svojoj velikoj većini, radi sljedeće ciljevi:

organizuje operativne i uslužne poslove Uprave unutrašnjih poslova u relevantnim oblastima;
vrši ovlašćenja za neposrednu borbu protiv kriminala i zaštitu javnog reda (zaštita javnog reda, obezbjeđenje javne bezbjednosti, suzbijanje kriminala);
učestvuju u demokratizaciji javne uprave;
doprinose formiranju civilnog društva.

Višestrukost funkcija, specifičnost operativnog okruženja i brzo mijenjanje situacije uslovljavaju traženje i korištenje specifičnih organizaciono-taktičkih oblika Uprave unutrašnjih poslova u borbi protiv kriminala i zaštiti javnog reda, kao što je rad sa mediji.

Pojava press servisa odražava nove potrebe društva za složenijim i raznovrsnijim društvenim informacijama i odvija se kao dio šireg eksternog procesa – usložnjavanja informatičke strukture društva.

Pojava press službi, press centara i PR odjela u organima vlasti postala je moguća zbog potrebe da organizacije vode aktivnu informativnu politiku. Regulišući odnose sa spoljnim okruženjem, pres služba se prilagođava ovim uslovima i reguliše odnose sa strukturama izvan organizacije.

^ Glavne aktivnosti press službi su:

1. Proizvodnja informacija za ciljnu publiku i njihova distribucija putem medijskih kanala: proizvodnja informativnih proizvoda, priprema vlastitih štampanih, televizijskih i radijskih materijala, organizacija rada sa predstavnicima medija na kontinuiranoj osnovi. Ovo uključuje distribuciju saopštenja za javnost, održavanje konferencija za štampu, brifinge, organizovanje okruglih stolova i drugih događaja.

2. Proizvodnja informacija za specijaliste i organizacije koje su direktno povezane sa ovim odjelom u njihovim svakodnevnim aktivnostima: izdavanje informativnih zbirki, izdavanje malotiražnih novina i časopisa namijenjenih usko specijalizovanoj publici.

3. Priprema unutarresornih informacija, uključujući praćenje u medijima evaluacije i drugih podataka o aktivnostima organizacije u cilju održavanja povoljnog imidža.

Ključna tačka u aktivnostima pres službe Odjela unutrašnjih poslova je punopravan rad sa stanovništvom. U cilju održavanja povratne informacije sa stanovništvom, Odjeljenje unutrašnjih poslova usvojilo je principe rada javne recepcije. Na sedmičnoj bazi se na operativnim porukama analiziraju pisma građana, njihovi pozivi na recepciju, upoznaju se sa sadržajem – analiza štampe, a zatim usklađuju planove rada PR službe.

U skladu sa Uputstvom o postupku za prijem, registraciju i rješavanje prijava, izvještaja i drugih informacija o incidentima u organima unutrašnjih poslova Ruske Federacije, odobrenim naredbom Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije od 1. decembra 2005. godine br. 985:

Evidentiranje prijava (izjava) o incidentima (zločinima) (prijavama o incidentima) vrši se u Knjigu računovodstva prijava incidenata (KUSP) 24 sata dnevno u dežurnim jedinicama organa unutrašnjih poslova, bez obzira na teritoriju službe. .

Izvan organa unutrašnjih poslova, kao iu organima unutrašnjih poslova u kojima nema dežurnih jedinica, svi zaposleni u organima unutrašnjih poslova koji postupaju u skladu sa zahtjevima utvrđenim zakonom Ruske Federacije „O policiji“ moraju dobiti izvještaje o incidentima, dok zaposleni evidentira podatke o podnosiocu zahtjeva. Prijave o incidentima koje policijski službenik zaprimi dostavljaju se kurirskom službom, telefonom ili drugim sredstvima komunikacije dežurnoj službi organa unutrašnjih poslova radi hitne registracije.

Takođe, u cilju poboljšanja interakcije sa stanovništvom, u dežurnom odjeljenju unutrašnjih poslova postavljena je „televizija za pomoć“, koja prima žalbe građana danonoćno.

U kriznim situacijama Ministarstvo unutrašnjih poslova aktivira različite mehanizme društvenog oglašavanja, koristeći ih kao sredstvo uticaja na svijest građana.

Na primjer, objave javnih servisa, postavljene 2008. godine u Primorskom kraju na televizijskim i urbanim medijskim panelima, doprinijele su smanjenju maloljetničke delikvencije i ocrtale nove izglede za saradnju između agencija za provođenje zakona i javnosti. 12

Štamparski proizvodi i video zapisi nastali su u sklopu provedbe regionalnog ciljnog programa „Sveobuhvatne mjere za prevenciju prekršaja i borbu protiv kriminala na Primorskom teritoriju“ za 2007-2009.

Društveno oglašavanje za prevenciju maloljetničke delikvencije usmjereno je na sprječavanje uličnog kriminala, krađe i pljačke mobilnih telefona, zanemarivanja djece; prevencija saobraćajnih povreda djece u saobraćaju, promocija zdravog načina života i prevencija ovisnosti o drogama.

Budući da je program sveobuhvatan i uključuje niz aktivnosti koje bi trebale pomoći u smanjenju maloljetničke delikvencije, teško je precizno odrediti kakvu je ulogu odigralo socijalno oglašavanje. Milicija samo navodi da je dječiji kriminal u periodu 2008-2009. smanjen. 13

Dakle, Odjel unutrašnjih poslova treba primijeniti metode preventivnog rada, uključujući interakciju agencija za provođenje zakona sa civilnim društvom, uključujući i društveno oglašavanje, na koje se stavlja ozbiljan ulog.

Društveno oglašavanje pomaže i u prevenciji prekršaja u oblasti bezbjednosti saobraćaja. Sve aktivnosti Državne inspekcije za bezbjednost puteva usmjerene su na smanjenje broja saobraćajnih nesreća.

Time je predviđen čitav niz mjera: modernizacija sigurnosnog sistema u automobilima, poboljšanje obuke o pravilima saobraćaja, pružanje pravovremene medicinske pomoći na mjestu nesreće i još mnogo toga. I u ovom kompleksu društveno oglašavanje zauzima značajno mjesto. Pomaže u sprečavanju saobraćajnih nesreća. Stoga saobraćajna policija prikazuje video zapise, postavlja reklamne transparente. četrnaest

Interakcija sa ciljnom publikom može biti direktna ili indirektna, na primjer, putem medija. Prema principu interakcije mogu se razlikovati sljedeće vrste ciljne publike:

Primarne, odnosno publike koje su krajnji objekt PR aktivnosti (potrošači roba i usluga, investitori itd.);
Sekundarni – to su mediji koji utiču na sve ostale publike, formiraju mišljenja, utiču na procene itd.;
Tercijarni, odnosno lideri mišljenja koji utiču kako na primarnu ciljnu publiku (putem medija) tako i direktno na medije.

Neophodno je posebnu pažnju posvetiti izgradnji odnosa sa medijima, jer oni imaju ključnu ulogu u oblikovanju pozadine odnosa sa drugim ciljnim publikama.

Organi unutrašnjih poslova sarađuju sa sljedećim ciljane publike:

Populacija
Izabrani zvaničnici
Zaposleni
Masovni medij.

Prioritetni pravac u radu sa stanovništvom je aktivnost usmjerena na uključivanje ove grupe u realizaciju državnih programa. Od kojih je glavni program osiguranja sigurnosti stanovništva i borbe protiv kriminala.

Međutim, stanovništvo se u svojim postupcima rukovodi ličnim preferencijama i okolnostima. Za mnoge je država nešto što se može zanemariti sve dok nisu pogođeni interesi njihove ulice, škole njihove djece ili vlastitog doma.

Za poboljšanje efikasnosti i efektivnosti, bilo koji tekući program rad sa stanovništvom mora zadovoljiti slijedeći zahtjevi:

Plan treba da odražava sve postojeće tačke gledišta o problemu koji se razmatra.
Diseminirane informacije treba da budu jasne i sveobuhvatne.
Problem mora biti jasno definisan kako bi razumijevanje zainteresovanih grupa bilo isto.
Učesnici programa bi trebali razviti različite opcije za akciju.
Mora postojati opšta saglasnost o donesenoj odluci.
Svi učesnici moraju doprinijeti realizaciji programa.

Navedeni zahtjevi su osnova na kojoj se zasniva dalja strategija interakcije sa stanovništvom. Stepen uključenosti stanovništva u svaku od faza određen je prirodom programa i njegovim ciljevima.

Drugi oblik okupljanja zajednice je sastancima gde se predstavnik organa unutrašnjih poslova neposredno u postupku njegovog izlaganja upoznaje sa javnim mnjenjem o određenom pitanju. Negativna strana ovakvog oblika sastanaka je nemogućnost praćenja dnevnog reda i cjelokupne procedure, jer se u procesu rasprave o problemu može pojaviti mišljenje. Štaviše, sve postojeće grupe stanovništva neće moći da učestvuju na ovakvim sastancima.

Alternativni načini za interakciju sa javnošću su:

referendum,
godišnji izvještaji,
novinska pisma,
publikacije,
kablovsku TV ili kompjuterizovanu komunikaciju,
nagrade koje su dobili građani (na primjer, građanin godine),
nagrade od grupa stanovništva koje primaju službenici,
veze sa lokalnim udruženjima,
mogućnosti da građani učestvuju u radu odjeljenja ili odbora,
organizovane aktivnosti u parkovima i drugim javnim mestima,
kulturni događaji,
veze sa poslovnim udruženjima.

Najefikasnija interakcija sa stanovništvom obezbjeđuje se putem medija. Organi unutrašnjih poslova mogu koristiti nekoliko metode medijske promocije u procesu širenja informacija o ovoj strukturi.

Treba obezbijediti predstavnike medija kalendar događaja implementira vladina agencija. Kalendar je koristan jer omogućava urednicima i novinarima da distribuiraju rad izvještavanja o datoj organizaciji. Kalendar je manje informativan od saopštenja ili najave nekog događaja, koji na zahtjev novinara otkriva suštinu i problem svakog od događaja.

Sledeći način je distribucija programa sastanka ili sastanka direktora (dnevni red) na koje se pozivaju novinari kao pasivni ili aktivni učesnici. Novinari, analizirajući dnevni red, odlučuju kojim će sastancima ili skupovima prisustvovati i o tome obavještavaju osobu zaduženu za događaj.

Nekoliko dana prije sastanka šalju im se materijali o historiji problematike, što omogućava novinarima da prouče problematiku problematike i formulišu teze koje će biti objavljene na sastanku. Predstavnik pres službe MUP-a, ako je moguće, treba da širi što više tačnih, potpunih i sveobuhvatnih informacija stanovništvu o problemu.

^ Saopštenje ili najava događaja moraju biti formatirane na odgovarajući način za vrstu medija i poslane osobi odgovornoj za diskusiju.

Novine. Broj zaposlenih u dnevnim novinama je veći i specijalizovan, tako da postoji nekoliko urednika i novinara za kontakt. Nedeljnik je namenjen širokoj publici, ima veći uticaj na mišljenje stanovništva, priroda tekstova je lojalnija.

Organizacija načina kontakta razlikuje se u zavisnosti od vrste novina: savezne, regionalne ili gradske. U gradskim ili regionalnim novinama dovoljno je poslati poruku jednom uredniku. U saveznim novinama preporučuje se distribucija različitim odjelima.

Radio. Kontakti sa radijskim informativnim kanalima bit će obimniji i višestruki nego, na primjer, sa stanicama koje emituju popularnu muziku, za koje su potrebni kratki i precizni izvještaji bez stručnih komentara. Postoje dvije vrste saopštenja za slanje: "velike političke vijesti" i "break vijesti". Radio reporteri koriste vijesti kao pozadinu i obično ih čitaju, na primjer, prije nego što emituju uživo sa konferencije. U tom smislu, saopštenje bi trebalo da bude lako probavljivo uhu.

TV. Press služba IAB mora održavati stalni kontakt sa urednikom vijesti i novinarima koji prate vijesti iz ovog sektora javnog života. Za razliku od radija i štampe, televizija zahteva vizuelni uticaj na događaj. Ako ga nema, vjerovatnoća emitovanja događaja na televiziji je mala. Konferencije za štampu i drugi događaji koji se održavaju u jutarnjim satima češće će biti pokriveni na televiziji nego večernji sastanci šefova odjeljenja, jer se u večernjim satima smanjuje broj snimatelja i kamera. Efikasnije je pozvati televiziju u press centar i izvestiti o preduzetim radnjama za određeni period, gde nije potrebna vizuelna podrška. Potrebno je organizovati učešće predstavnika Uprave policije u tok emisijama, u analitičkim emisijama.

Kvalitet vijesti uključuje komponente kao što su slava, novost, blizina, neobičnost, ljudski interes. Potrebno je koristiti sljedeće načine da se skrene pažnja na određeni državni organ i njegove vijesti:

Budite svjesni trenutnih problema.
Pokažite da država razvija nove načine rješavanja starih problema.
Privucite interes stanovništva demonstriranjem neobičnog gledišta. Zapleti koji privlače emocije, koristeći ironiju, uvijek izazivaju zanimanje.
Dajte novinarima kopije složenih dokumenata, kao što je budžet, zajedno sa saopštenjem za javnost. Takvi podaci mogu biti objavljeni u štampi ili predstavljeni na televiziji kao vizuelna podrška događaju.
Napravite spisak svih novinara sa koordinatama koji će biti prisutni na događaju.
Šaljite saopštenja samo odgovarajućim medijima i sekcijama.

Analiza štampe ili press clipping u PR-u je samo mali dio budžeta odjela, ali praćenje štampe ostaje jedini način da se procijeni koliko je PR odjel efikasan. Ovo je praktično aksiom, čak i za one koji koriste modernije kombinovane tehnike istraživanja tržišta.

Mnoge strukture i dalje preferiraju da imaju vrlo opipljiv paket novinskih materijala, u nekim slučajevima u kombinaciji sa informacijama objavljenim na internetu. Problem je što su novinski izvori dostupni širem krugu potrošača, internet izvore uglavnom koriste mladi. Ne objavljuju sve novinske publikacije svoje članke na internetu, a samo nekoliko objavljuje članke u punoj dužini.

Značajna prednost press clippinga je minimalni trošak sredstava u kombinaciji s prilično velikom i raznolikom količinom informacija, što određuje njegovu popularnost među press službama javnih vlasti. Analiza štampe omogućava vam da procijenite trenutnu situaciju i razvijete potrebne linije ponašanja u radu s medijima.

Međutim, ne mogu se ne istaći pozitivne strane internet izvora, kao što su velika brzina dostavljanja informacija, dostupnost ne samo u zemlji, već iu inostranstvu, kao i očuvanost arhive vijesti.

Nije slučajno da policijske uprave svih regiona zemlje aktivno ažuriraju zvanične veb stranice i internet stranice, uključujući i policijsku upravu Vladimirske oblasti.
^ Upravljanje vijestima
Upravljanje vijestima u policijskoj upravi često postaje jedino dostupno sredstvo koje nije povezano s manipulativnim tehnologijama. U pravnoj državi pritisak na javno mnjenje je neprihvatljiv, mora biti objektivan i nezavisan.

Upravljanje vijestima je posebno važno u kriznim situacijama: bilo da je riječ o štrajku ili pogrešno protumačenom govoru prvog lica. Cilj je usvojiti pravu liniju rada sa medijima. Nepovoljno praćenje ovog ili onog događaja na televizijskim kanalima ili njegovo prećutkivanje je tipična situacija u našoj modernoj istoriji.

Budući da su vijesti odraz pažnje javnog mnjenja na određeno pitanje, upravljanje vijestima je postalo alat koji omogućava uvođenje kontrola u naizgled neupravljivu oblast.

Karakteristike formiranja informativnog prostora su odabir događaja i davanje značaja vijestima. Možete zamijeniti ili zanemariti događaj. Možete ga potcijeniti ili poboljšati. U ravni vijesti, događaj koji se dogodio može se usporiti ili ubrzati. Kao alat kočenječin: zamjena novom situacijom, promjena akcenata. Alati ubrzanje su isticanje važnosti, pridruživanje još jednom svijetlom događaju, korištenje komentara.

Govoreći o inhibiciji, treba napomenuti da negativan (kao i pozitivan) događaj ima određen životni vijek, a zatim u periodu od 7-10 dana potpuno "erodira" iz masovne svijesti. Dakle, u velikom broju slučajeva nema potrebe za opovrgavanjem, jer će „negativ“ sam od sebe umrijeti.

Moguće je imati takav oblik kontrole kao što je izbor događaja. Odnosno, sastavljanje liste aktivnosti u kojima je neophodno učešće rukovodioca ATC-a. Upravljajući vijestima, možete organizirati curenje informacija osmišljenih da skrenete pažnju na željeni problem.

Postoji veliki broj načina upravljanja vijestima, koje su obično "tajne tehnologije".
^ 1.3. Organi unutrašnjih poslova i javnost

Organi unutrašnjih poslova obavljaju svoju djelatnost usko oslanjajući se na javnost. Efikasnost zadataka koji su dodeljeni policijskoj upravi u velikoj meri zavisi od pravilnog razumevanja stanovništva napora policije i svih drugih službi policije u zaštiti javnog reda i borbi protiv kriminala. Takvo međusobno razumijevanje može se ostvariti kao rezultat širokog i pravovremenog informisanja o našem djelovanju i rezultatima rada Uprave unutrašnjih poslova u svim oblastima djelovanja.

Jedna od ovih posljedica nije samo slabljenje povjerenja u agencije za provođenje zakona, sumnje u njihovu sposobnost da obuzdaju rast kriminala, već i ozbiljne optužbe za korupciju policije. Sve to nimalo ne doprinosi uspostavljanju pozitivne interakcije između policijske uprave i javnosti, a ovaj proces otuđenja, nažalost, postaje sve očigledniji. A efikasnost takvih aspekata aktivnosti policijske uprave kao što su rad sa stanovništvom i prevencija kriminala direktno zavisi od međusobnog razumijevanja policijske uprave i stanovništva, povjerenja stanovništva u djelovanje policije.

Postoji realna potreba uključivanja organa unutrašnjih poslova šire populacije u razumijevanje zadataka pred policijskim službenicima, sličnosti ovih zadataka sa zadacima društva i zajedničkih interesa u suzbijanju rasta kriminala.

Ministarstvo unutrašnjih poslova izradilo je koncept za informisanje stanovništva o stanju borbe protiv kriminala i mjerama za sprečavanje kriminala.

Ovakvo informisanje stanovništva jedna je od funkcija organa unutrašnjih poslova, zbog principa vladavine prava. Održivi sistem ima značajan preventivni potencijal, sposobnost formiranja svjetonazora građana koji poštuju zakon, kao i liniju ponašanja koja osigurava njihovu zaštitu od nezakonitih zadiranja.

Prioritetna aktivnost organa unutrašnjih poslova, koji su, u suštini, predmet procesa regulisanja masovnih sukoba, u odnosu na građanske nemire je preventivni, prvenstveno eksplanatorni rad.

Potonji ima dva glavna oblika: kratkoročni (u toku građanskih nemira kao faza sukoba) i tekući (prilikom reagovanja na specifične proteste). Jedna od prioritetnih oblasti kratkoročnog preventivnog rada je informisanje i pravni uticaj putem medija.

S obzirom na ključnu ulogu medija u uspostavljanju dijaloga sa stanovništvom, mogućnost njihovog korišćenja za informisanje i pravni uticaj na ponašanje kako stvarnih tako i potencijalnih učesnika u građanskim nemirima, pitanja koja se odnose na zahteve ponašanja građana, položaj snaga za provođenje zakona u konfliktnoj situaciji i njihove aktivnosti, kao i informisanje o razvoju događaja treba smatrati zadacima i sadržajem pravnog informisanja koje sprovode jedinice za informisanje i odnose s javnošću organa unutrašnjih poslova (odjeljenja / odjeljenja, grupe za informisanje i odnose s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova, Centralne uprave unutrašnjih poslova, Uprave unutrašnjih poslova). Potreba za novim strategijama interakcije s medijima podrazumijeva strukturne promjene u odjelima za informisanje i odnose s javnošću, kadrovske promjene i formiranje novih pristupa.

Budući da danas ne postoje jasne instrukcije kojima se reguliše njihovo funkcionisanje, koordinacija njihovih aktivnosti treba da se vrši na nivou rukovodstva organa unutrašnjih poslova. Da bi se osigurao jedinstven proces uticaja, ove jedinice moraju biti u stalnoj interakciji. Čini se da je to jedini način da se ostvari cilj racionalizacije protoka informacija i obezbjeđenja njegovog funkcionisanja u jednom pravcu.

Osim toga, postoji potreba za bliskim kontaktom između svih grupa uključenih u dobijanje, tumačenje i širenje informacija. S tim u vezi, analitičke odjele organa unutrašnjih poslova grupe za interakciju sa medijima treba posmatrati kao jedan od izvora informacija o tekućim procesima.

U većini ovih odjeljenja zaposlenima je omogućena direktna interakcija sa televizijom. Interakcija sa televizijom zahtijeva poseban nivo obuke. Specifičnost televizije nije samo u tome što je najveća i, možda, najvažnija institucija u masovnim medijima.

Prema sociološkim istraživanjima Sveruskog istraživačkog instituta Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije za 2006. godinu, dvije trećine ruskog stanovništva dobija informacije o aktivnostima policije putem televizijskih i radijskih emisija. petnaest

U nekim regijama televizija je jedini izvor informacija. Za gledaoca koji gleda direktan prenos sa scene, televizija je u stanju da stvori „efekat prisutnosti“ veći od radija ili novina. Gledalac zna da milioni ljudi gledaju program u isto vreme, i, ipak, percipira nastup sa TV ekrana kao direktno upućen njemu.

dakle, Rusija je prva stavila komunikaciju za odnose s javnošću na profesionalnu osnovu od strane struktura moći i specijalnih službi, stvorivši odgovarajuće odjele. To je sasvim razumljivo, jer ove strukture karakteriše posebna pažnja prema kriznim situacijama, čije rješavanje i ublažavanje postaje glavna stvar u njihovom radu sa javnošću.

Pojava press službi, press centara i PR odjela u organima vlasti postala je moguća zbog potrebe da organizacije vode aktivnu informativnu politiku.

Organi unutrašnjih poslova obavljaju svoju djelatnost usko oslanjajući se na javnost. Efikasnost zadataka koji su dodeljeni policijskoj upravi u velikoj meri zavisi od pravilnog razumevanja stanovništva napora policije i svih drugih službi policije u zaštiti javnog reda i borbi protiv kriminala. Takvo međusobno razumijevanje može se ostvariti kao rezultat širokog blagovremenog informisanja o postupanju i rezultatima rada Uprave unutrašnjih poslova u svim oblastima djelovanja.

Ključna tačka u aktivnostima pres službe Odjela unutrašnjih poslova je punopravan rad sa stanovništvom. U cilju održavanja povratne informacije sa stanovništvom, Odjeljenje unutrašnjih poslova usvojilo je principe rada javne recepcije. Takođe, u cilju poboljšanja interakcije sa stanovništvom, u dežurnom odjeljenju unutrašnjih poslova postavljena je „televizija za pomoć“, koja prima žalbe građana danonoćno.

U kriznim situacijama Uprava unutrašnjih poslova aktivira različite mehanizme društvenog oglašavanja, koristeći ih kao sredstvo uticaja na svijest građana.

Društveno oglašavanje ima za cilj prevenciju uličnog kriminala, krađe i pljačke, zanemarivanja djece; prevencija saobraćajnih povreda djece u saobraćaju, promocija zdravog načina života i prevencija ovisnosti o drogama. Društveno oglašavanje pomaže i u prevenciji prekršaja u oblasti bezbjednosti saobraćaja.

Nedovoljnost, nedostatak potpune informacije o aktivnostima policijske uprave ili njeno iskrivljenje dovodi do negativnih posljedica.

Jedna od ovih posljedica nije samo slabljenje povjerenja u agencije za provođenje zakona, sumnje u njihovu sposobnost da obuzdaju rast kriminala, već i ozbiljne optužbe za korupciju policije. Sve to nipošto ne doprinosi uspostavljanju pozitivne interakcije između policije i javnosti, a ovaj proces otuđenja je sve očigledniji. A efikasnost takvih aspekata aktivnosti policijske uprave kao što su rad sa stanovništvom i prevencija kriminala direktno zavisi od međusobnog razumijevanja policijske uprave i stanovništva, povjerenja stanovništva u djelovanje policije.

Drugi jednako važan zadatak je uspostavljanje čvrstih konstruktivnih veza u cilju formiranja autoriteta i prestiža Ministarstva unutrašnjih poslova.

Ministarstvo unutrašnjih poslova izradilo je koncept za informisanje stanovništva o stanju borbe protiv kriminala i mjerama za sprečavanje kriminala. Ovakvo informisanje stanovništva jedna je od funkcija organa unutrašnjih poslova, zbog principa vladavine prava. Održiv sistem ima značajan preventivni potencijal, sposobnost formiranja pravnog pogleda na svijet među građanima.

Trenutno javno mnijenje uvelike ovisi o medijima. Tačnije, masovni mediji danas formiraju upravo to javno mnijenje. A dalja efikasnost funkcionisanja organizacije zavisi od toga kako se ona razvija. Objektivno izvještavanje o aktivnostima organizacije u medijima daje njoj, njenim idejama i projektima neku vrstu kredibiliteta, koji je na druge načine vrlo teško steći. S obzirom na to da su mediji glavni kanal nelične komunikacije, onda izgradnju prave politike za interakciju s njima treba prepoznati kao jednu od najvažnijih komponenti aktivnosti odnosa s javnošću.

U procesu reforme kazneno-popravnog sistema, humanizacije uslova pritvora osuđenika, veoma je važno da se ovi procesi pravilno razumiju u društvu. Pristrasno medijsko izvještavanje, a samim tim i percepcija javnosti o aktivnostima kazneno-popravnih ustanova, može ometati normalan tok reformi, izazvati nervozu kod zaposlenih i osuđenika, izazvati nepovjerenje u društvu u mogućnost reforme kazneno-popravnog sistema. Zato se toliki značaj pridaje formiranju ispravne predstave kod građana zemlje o aktivnostima institucija i organa kazneno-popravnog sistema i problemima koje oni rješavaju. Odgovornost medija je da izvrše ovaj zadatak.

Pravni osnov za interakciju institucija i organa kazneno-popravnog sistema sa medijima su: Federalni zakon „O masovnim medijima“, Krivično-izvršni zakonik Ruske Federacije (član 24).

Danas nema sumnje da organizacije koje žele da uspostave i održavaju odnose sa različitim kategorijama javnosti treba da budu dovoljno otvorene i dostupne predstavnicima medija. S obzirom na činjenicu da su institucije kazneno-popravnog sistema regije Čeljabinsk godinama bile nedostupne novinarima, danas su predstavnici medija istinski zainteresovani za aktivnosti regionalne policijske uprave.

Funkcije organizovanja interakcije institucija i organa kazneno-popravnog sistema regiona sa predstavnicima medija dodijeljene su pres službi Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije.

Pres služba Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti održava stalnu interakciju sa više od 60 federalnih, regionalnih i opštinskih medija. Među njima su štampana izdanja kao što su „Čeljabinsk radnik“, „Večerni Čeljabinsk“, „Čeljabinsk Komsomolets“, „MK u Čeljabinsku“, „Argumenti i činjenice“, „Gradske vesti, predstavništva centralnih štampanih medija „Rossiyskaya Gazeta“, "Trud", "Izvestija", "Komsomolskaja Pravda" itd.

Plodna saradnja se ostvaruje sa svim regionalnim televizijskim kanalima, predstavništvima federalnih televizijskih kanala u Čeljabinsku i radio stanicama. Uspostavljeni su kontakti sa dopisnicima novinskih agencija RIA Novosti, ITAR-TASS, REUTERS, K-NEWS, Press Line, Sibirske novinske agencije, Nezavisne informativne agencije itd.

Komparativna analiza dokumentacije pres službe pokazala je da je u proteklih pet godina broj medija sa kojima pres služba komunicira porastao za 42% (već u 2011. taj broj je iznosio 28 medija) (slika 3.3. ). Monitoring medija, koji redovno sprovodi pres služba, takođe pokazuje porast ukupnog broja informativnih materijala o aktivnostima institucija i organa kazneno-popravnog sistema regiona u medijima. Tako su 2009. godine postavljena 284 materijala, 2010. godine 338, 2011. godine 395 materijala.

Rice. 3.3

Organizacija interakcije sa medijima u područnom odjeljenju Ministarstva unutrašnjih poslova odvija se u dva pravca: odnosi sa štampanim i elektronskim medijima. Uzimajući u obzir upotrebu svake vrste medija, gradi se vlastita politika interakcije korištenjem metoda i tehnologija koje odgovaraju specifičnostima smjera.

Odnosi sa medijima u Ministarstvu unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti grade se na principu dvosmerne informacione komunikacije.

S jedne strane, press služba daje novinama i časopisima određene informacije o aktivnostima Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti u cilju njihove naknadne otvorene distribucije i donošenja do svih zainteresiranih predstavnika različitih kategorija javnosti, a s druge strane, sami novinari i izvještači samostalno aktivno traže informacije o kazneno-popravnim ustanovama kontaktirajući press službu za potrebne informacije.

Prilikom odabira novina ili časopisa za širenje informacija, press služba koristi takozvani "pasoš informativnog polja":

ü priroda i tematska usmjerenost publikacije (ciljanje na masovnog čitaoca, pokrivanje lokalne zajednice, pokrivanje uže stručne oblasti djelatnosti itd.);
ü učestalost izdavanja novina ili časopisa (dnevno, nekoliko puta sedmično, sedmično, mjesečno, tromjesečno, itd.);
tiraž publikacije (određuje mogući broj čitalaca);
ü region distribucije publikacije (okrug, grad, region, teritorija, republika, država, bliže ili dalje inostranstvo);
ü trošak objavljivanja informacija (prilikom prijenosa informativnog materijala u publikaciju na plaćenoj osnovi);
ü maloprodajna cijena jednog primjerka publikacije (utvrđuje njegovu dostupnost masovnom potrošaču) itd.

Najkonstruktivniji odnosi razvili su se između Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti i štampanih publikacija kao što su Čeljabinsk Rabochy, Čeljabinsk Komsomolets, Trud, Komsomolskaja Pravda, Argumenti i činjenice. Na stranicama ovih novina redovno se objavljuju materijali koje pripremaju njihovi dopisnici o životu kazneno-popravnih ustanova u regionu.

Pored objavljivanja informativnih materijala, u posljednje vrijeme je široko rasprostranjen i oblik rada sa štampanim medijima kao što je vođenje „prave linije“ sa rukovodstvom kazneno-popravnog sistema regiona u redakciji. Tako je 2010. takav događaj održan u redakciji novina Chelyabinsk Rabochiy, 2011. godine - u redakciji novina City News.

Danas, press služba Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije naširoko koristi mogućnosti odsječnih štampanih publikacija: časopisa "Zločin i kazna" i novina "Kazenny Dom" - godišnje do 10 vlastitih materijala zaposlenih u press službi i tamo objavljuju dopisnici redakcije novina Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti.

Među elektronskim medijima, vodeće pozicije u pitanjima interakcije zauzimaju televizijske kuće. Glavni oblici televizijske prezentacije informacija o aktivnostima zatvorskog sistema Čeljabinske oblasti su:

ü periodični izvještaji o aktuelnim događajima u životu institucija Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti;
üintervjui sa čelnicima i stručnjacima Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti o najhitnijim problemima njegovog funkcionisanja;
ü izvještaji o tekućim PR događajima;
ü odgovori na kritičke primjedbe, upite, pritužbe protiv Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti od strane pojedinih građana;
ü Dokumentarno-historijski filmovi itd.

Federalne i regionalne televizije godišnje pripreme od 150 do 200 TV spotova o aktivnostima institucija i organa koji izvršavaju kazne i problemima u njihovom funkcionisanju. Najproduktivnija saradnja ostvaruje se sa novinarima TRK-a.

Dakle, pored vijesti, zajedno sa televizijskim kanalom, redovno se izvještava o najhitnijim pitanjima aktivnosti kazneno-popravnih ustanova u emisiji "Večernji Čeljabinsk".

Jedna od aktivnosti pres službe Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije u organizaciji interakcije sa medijima je priprema i održavanje posebnih događaja uz učešće predstavnika medija. Služba za štampu najčešće koristi takve oblike informacija i novinskih materijala kao što su konferencije za štampu (3 puta godišnje), brifinzi za štampu (4 puta godišnje).

S obzirom da se kazneno-popravni sistem Čeljabinske oblasti sastoji od 37 funkcionalnih jedinica, pres služba redovno koristi takav oblik rada sa predstavnicima medija kao press ture (odlasci novinara u institucije). Broj godišnjih posjeta predstavnika domaćih i stranih medija institucijama regiona je u prosjeku 148 posjeta.

Analiza aktivnosti Ministarstva unutrašnjih poslova u Čeljabinskoj oblasti pokazuje da se nastavlja pritisak na njegove jedinice u vezi sa ispunjavanjem niza obaveza koje je Rusija preuzela prema evropskoj zajednici ulaskom u Vijeće Evrope. Na ovaj ili onaj način, ne samo organizacije za ljudska prava, već i kriminalne zajednice pokušavaju da utiču na rad institucija i organa kaznenog sistema, koji verovatno žele da uzdrmaju situaciju u institucijama koje izvršavaju krivične kazne. U te svrhe ponekad se koriste takozvane crne PR-tehnologije. Rezultati sadržajno-analitičke studije medijskih materijala za 2009-2011. pokazuju pojavu negativnih i naručenih materijala u posljednje dvije godine:

- 3, 2011. - 3 (u periodu od 2007. do 2009. godine nije bilo takvih materijala). I iako je njihov procenat u odnosu na pozitivne i neutralne publikacije nizak - 1% - ne može se ne uzeti u obzir uticaj takvih materijala na formiranje javnog mnjenja o aktivnostima Ministarstva unutrašnjih poslova. Prema istoj studiji, procenat pozitivnih i neutralnih informativnih materijala u ukupnom broju ostaje približno isti: u 2011. godini - 46% prema 53%, u 2012. godini - 45% prema 54%, respektivno.

Dakle, postaje očigledno da u pitanjima uspostavljanja i održavanja odnosa s javnošću u Ministarstvu unutrašnjih poslova Čeljabinske regije, organizacija interakcije s medijima igra odlučujuću ulogu. Studija jasno pokazuje da je interakcija s medijima samodovoljna oblast PR aktivnosti, kao i interakcija s javnim i vjerskim formacijama.

Odnosi se ovde grade u dva pravca: štampani i elektronski mediji. Međutim, ove studije su pokazale da interakcija sa štampanim medijima zahtijeva poboljšanje i razvoj. To se posebno odnosi na potrebu povećanja broja vlastitih publikacija koje priprema pres služba o aktivnostima sistema.

Pres služba Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije, u svojim aktivnostima na uspostavljanju i održavanju odnosa s medijima, koristi čitav niz oblika i metoda interakcije, uključujući održavanje posebnih događaja uz učešće novinara - konferencija za štampu i brifinzi. Ali, istovremeno, tako efikasan oblik rada kao što je održavanje „okruglih stolova“ uz učešće novinara i drugih članova javnosti, danas je apsolutno neiskorišćen.

Tako su rezultati istraživanja pokazali da kao javnost kazneno-popravnog sistema nastupaju dvije grupe tzv. „eksterne“ javnosti – to su neprofitne organizacije (ljudska prava i vjerske formacije) i masovni mediji. Danas se definišu kao ključne kategorije koje formiraju javno mnijenje o aktivnostima kazneno-popravnog sistema.Centar za odnose s javnošću je jedinica koja ostvaruje interakciju sa medijima i javnim organizacijama na federalnom nivou kazneno-popravnog sistema. Takođe, u poslove Centra spada i organizacija međunarodne saradnje sa kazneno-popravnim sistemima stranih država. Centru za odnose s javnošću podređene su službe za štampu teritorijalnih organa Ministarstva unutrašnjih poslova.

Studija je omogućila da se identifikuju i analiziraju brojni problemi u funkcionisanju službe za štampu Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije i organizaciji njenih aktivnosti kao PR odjela.

Pravilnik o pres službi Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije ističe sljedeće funkcije:

üpriprema i distribucija saopštenja, saopštenja i drugih informativnih materijala putem medija o zadacima, pravcima i rezultatima rada institucija i organa Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti;
ü razmatranje kritičkih istupa u medijima o aktivnostima kazneno-popravnog sistema, po potrebi priprema materijala za pobijanje lažnih informacija;
ü uzimajući u obzir informacije prenete medijima o aktivnostima Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti i stvaranju informativnog fonda za akumulaciju, skladištenje i sistematizaciju.
ü uključivanje, uz saglasnost relevantnih rukovodilaca, službenika Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti da govore u medijima, pripremaju intervjue, publikacije, video zapise;
ü obezbjeđivanje komunikacije menadžmenta sa medijima;
üpružanje informacija rukovodstvu Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti o stavu medija o njihovim govorima i izjavama.

Kao što vidite, gore navedene funkcije su sasvim u skladu sa glavnim zadacima pres službe - priprema potrebnih informacija, njihovo brzo prenošenje predstavnicima medija, pomoć u njihovom plasiranju i praćenje objavljenih ili emitovanih materijala o aktivnostima Službe za štampu. organizacija. Međutim, u stvari, pres služba Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije obavlja dodatni broj funkcija koje su normativno dodijeljene drugim odjelima organizacije:

üizdavanje korporativne publikacije za zaposlene u kazneno-popravnom sistemu;
üizrada izvještaja za rukovodioce različitih nivoa za različite događaje;
üpriprema scenarija za razne korporativne događaje;
üpretplata na periodiku za zaposlene u odjeljenjima i organiziranje kampanje pretplate na odjeljenske štampane publikacije;
üorganizovanje mjesečne direktne telefonske "vruće" linije u institucijama Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije.

Osim toga, zaposleni u pres-službi samostalno vrše foto i video snimanje značajnih događaja, pripremaju video zapise za službenu upotrebu, a pripremaju i video materijale za plasiranje u medijima.

Dakle, funkcije pres službe Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije daleko prevazilaze organizaciju interakcije s medijima.

Među aktivnostima pres službe Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije izdvaja se organizacija interakcije s javnim i vjerskim organizacijama. Međutim, u stvari, ovaj smjer nadzire druga strukturna jedinica - odjel za vaspitno-obrazovni rad sa osuđenicima. Studija je pokazala da takva preraspodjela funkcija uzrokuje niz poteškoća u organizaciji rada s javnim formacijama. Tako je postala očigledna orijentacija ovog pravca na rad samo sa posebnim kontingentom. Štaviše, nedostatak stručnjaka koji su blisko uključeni u ovu oblast PR aktivnosti ne dozvoljava organizaciju interakcije, sistematizaciju i kvalitetnu analizu njenih rezultata.

Struktura pres službe Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije uključuje dva stručnjaka: šefa pres službe i inspektora za odnose s javnošću. Rezultati studije potvrđuju da ovaj broj ljudi nije dovoljan ne samo za obavljanje svih gore navedenih funkcija koje su dodijeljene pres-službi Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske regije, već čak i ako se bavi samo informiranjem. Stalni interes javnosti za aktivnosti Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti, proširenje spektra interakcija, potreba za uvođenjem novih oblika i metoda rada dokazuju potrebu za proširenjem ovog PR odjela. Zbog nedostatka ljudskih resursa, danas pres-služba praktično ne obraća pažnju na analitički rad.

Treba napomenuti još jednu važnu tačku. Danas, u Ministarstvu unutrašnjih poslova Čeljabinske regije, pres služba zauzima mjesto pomoćne jedinice, što određuje njen nizak status u organizaciji. U skladu sa Pravilnikom, šef službe za štampu odgovara direktno načelniku Ministarstva unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti, ali je u stvari podređen svom zamjeniku za osoblje i rad sa osobljem. To, zauzvrat, otežava prisustvo šefa pres službe u donošenju strateških odluka u organizaciji.

Pored toga, sprovedena je analiza i anketa o odnosima s javnošću sa Ministarstvom unutrašnjih poslova Čeljabinske oblasti.

Dakle, za period od 5. jula do 1. septembra ove godine. radna grupa telefonske konsultativne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za Čeljabinsku oblast primila je 533 pitanja (žalbe) građana, uključujući 200 pitanja (žalbi) o glavnim oblastima odredbi Federalnog zakona "O policiji" , o pitanjima koja nisu u vezi sa dejstvom Saveznog zakona "O policiji" - 333 (povećan za 15 jedinica).

Ukupan broj prijedloga i komentara građana o poboljšanju efikasnosti primjene odredbi Federalnog zakona "O policiji" nije se mijenjao u protekloj sedmici i ostaje isti na 17.

Tabela 3.1 - Analiza telefonske savjetodavne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije u regiji Čeljabinsk

Period Pitanja (prijave) primljena od građana na telefonskoj liniji, ukupno Uključujući: Primljene sugestije i komentare, ukupno O glavnim pravcima Federalnog zakona "O policiji" O pitanjima koja se ne odnose na rad Federalnog zakona "O policiji" avgust 2422204 avgust123909 avgust14311011 avgust936016 avgust13013018 avgust808023 avgust303025 avgust1028030 avgust40401 septembar110110Ukupno za period od 5. jula do septembra 153320033317

Analiza intenziteta apela građana koje je primila telefonska linija za konsultacije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije „Za pomoć građaninu – zakon „O policiji” od početka rada, ukazuje da je broj žalbi građana stabilizirao se na niskom nivou za telefonsku liniju za konsultacije - u protekloj sedmici zabilježeno je samo 15 poziva. Istovremeno, nije primljen niti jedan tematski poziv o glavnim pravcima odredbi Federalnog zakona "O policiji" tokom protekle sedmice rada savjetodavne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije u regiji Čeljabinsk (slika 3.1).

Rice. 3.1.

Smjer pitanja primljenih u protekloj sedmici rada telefonske konsultativne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije (koji se ne odnose na Federalni zakon "O policiji") ostao je nepromijenjen. Riječ je, kao i do sada, o pritužbama na nezakonito, po mišljenju građana koji se prijavljuju, postupanju policijskih službenika i pitanjima o primjeni odredaba Federalnog zakona o socijalnim garancijama za zaposlene u organima unutrašnjih poslova.

Na sajtu savetodavne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije „Za pomoć građaninu – zakon „O policiji“ na Internetu, od početka njegovog rada, registrovano je 170 pisama (žalbi) građana, prema na koje Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije u Čeljabinskoj oblasti radi na pripremi odgovora i slanju adresama putem e-pošte.

Tabela 3.2 - Analiza internet konsultativne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije u regiji Čeljabinsk

Period Pitanja (žalbe) primljena od građana putem interneta, ukupno Uključujući: O glavnim pravcima Federalnog zakona "O policiji" O pitanjima koja se ne odnose na rad Federalnog zakona "O policiji" od 5. jula do septembra 117069101

Kao što se može videti iz tabele 3.2, u poslednjoj nedelji rada internet konsultativne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije u Čeljabinskoj oblasti primljena su samo dva poziva.

Rice. 3.2.

Ukupan omjer zahtjeva građana za pojašnjenjem pojedinih odredbi Federalnog zakona "O policiji" i drugim oblastima provođenja zakona od početka savjetodavne linije na Internetu iznosio je 69 prema 101 i nastavlja polako da raste ka povećanju ukupan broj pitanja koja nisu u vezi sa odredbama Saveznog zakona "o policiji".

Od čitavog spektra apela građana na web stranicu konsultativne linije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za Čeljabinsku oblast „Za pomoć građaninu – zakon „O policiji“ na Internetu, drugo najvažnije mjesto do septembra 1 ove godine zaokupile su pritužbe stanovništva na nezakonito, po njihovom mišljenju, postupanje uposlenika policije i drugih agencija za provođenje zakona, na trećem mjestu je potreba za komentarima na implementaciju odredaba nedavno usvojenog Federalnog zakona o socijalnom garancije za zaposlene u organima unutrašnjih poslova.

Rice. 3.3

Osim toga, za procjenu efikasnosti pres-službe Ministarstva unutrašnjih poslova u regiji Čeljabinsk, sprovedena je PR revizija, odnosno korištene su desk i kvalitativne metode istraživanja: analiza medijskog sadržaja i javne ankete.

Vidimo najzanimljiviju internet anketu sprovedenu u septembru 2011. godine na web stranici Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije za Čeljabinsku oblast (www.guvd74.ru).

Ispitanici su zamoljeni da odgovore na pitanje: „Rad pres službe čijeg ministarstva je, po Vašem mišljenju, najefikasniji?“ Prema podacima Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije za oblast Čeljabinsk, u anketi je učestvovala 201 osoba.

Tabela 3.3 – Rezultati ankete su sljedeći

Rad pres službe kog ministarstva je, po Vašem mišljenju, najefikasniji Mjesto Ministarstva omladine, sporta i turizma41 (20%)1 Ministarstvo civilne odbrane i vanrednih situacija34 (17%)2 Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Tadžikistan22 (11%)3 Ministarstvo građevinarstva, arhitekture i stambeno-komunalnih poslova20 (10%)4Ministarstva informatizacije i komunikacija11 (5%)5Ministarstva obrazovanja i nauke6 (3%)6

Dakle, možemo zaključiti da je efikasnost pres službe Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije u regiji Čeljabinsk ocijenjena od strane ispitanika na nižem nivou u odnosu na aktivnosti pres službi Ministarstva omladine i sporta. i turizma i Ministarstva civilne odbrane i vanrednih situacija. S jedne strane, ovo je dobar pokazatelj u prva tri, ali s druge strane, ima čemu težiti, postoje neke tačke koje treba uzeti u obzir kada gradimo rad u budućnosti za poboljšanje.

Analiza problema identifikovanih kao rezultat studije organizacije interakcije sa javnošću omogućava, kao preporuke za unapređenje PR aktivnosti, da se postavi pitanje potrebe za stvaranjem punopravne PR službe u Ministarstvu unutrašnjih poslova. Ruske Federacije u Čeljabinskoj oblasti, sposoban da efikasno funkcioniše u uslovima reforme kazneno-popravnog sistema.

Književnost

1. Kriminologija. - M.: Pravna literatura, 1988. P.87.

2. Kogan M.S. Ljudska aktivnost. - M., 1974. - 256 str.

3. Dagel P.S. Doktrina identiteta zločinca u sovjetskom krivičnom pravu. - Vladivos-

struja, 1970. S. 20.

4. Saharov A.V. O identitetu zločinca i uzrocima zločina u SSSR-u. - M., 1961. P.34.

5. Leontiev A.I. Dekret. Posao. str.17-21.

6. Popov I.A. Krivično-pravni i kriminološki aspekti krađa u uslovima privredne i pravne reforme: Sažetak diplomskog rada. teza ..... kand. legalno nauke. - Kalinjingrad,

7. Bushusya G.V. Način izvršenja krivičnog djela i njegov uticaj na javnu opasnost

djelo. - Omsk, 1988. P.16.

8. Kharshak E.A. Udružena kriminalna radnja maloljetnika: Sažetak teze. dis.

Cand. legalno nauke - M., 1968. P.3.

9. Filatov A.M. Odgovornost za povredu lične imovine. - M.: Znam-

nii, 1988. P.16.

10. Antonyan Yu.M. Uloga konkretne životne situacije u izvršenju krivičnog djela. - M., 1973. P.47.

11. Ovu odredbu više puta nalazimo u radovima G.K. Sinilova, L.L. Tuzov.

12. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Objašnjavajući rečnik ruskog jezika. - M., 2005.

13. Volkov B.S. Problem volje i krivične odgovornosti. - Kazan, 1965. P.67.

14. Filinovskiy I.G. Socio-psihološki stav subjekta krivičnog djela. - L., 1970. P.46.

15. Igoshev K.E. Tipologija ličnosti počinioca i motivacija kriminalnog ponašanja.

FUNKCIJE ODNOSA S JAVNOŠĆU ORGANA UNUTRAŠNJIH POSLOVA RUSKOG FEDERACIJE

kočijaš K.s.

Predavač na Katedri za organizaciju otkrivanja i istrage zločina Belgorodskog pravnog instituta Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, kandidat socioloških nauka

Odnosi s javnošću u Ruskoj Federaciji sve više privlače pažnju kako istraživača, tako i praktičara menadžmenta u političkom, ekonomskom, društvenom i drugim sferama javnog života. Ne stoje po strani i organi unutrašnjih poslova. Od sredine osamdesetih godina prošlog veka, metode

oblici i tehnologije organizovanja odnosa s javnošću aktivno uvode u svoje aktivnosti, pri čemu se stalno razvijaju i unapređuju. Istovremeno, ovaj razvoj je složen i kontradiktoran i povezan je sa nizom problema, kako teorijskih tako i praktičnih.

Do danas je teorijski razvoj problema odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova, uprkos svoj svojoj aktuelnosti, nažalost, u ranoj fazi. Nedovoljna razvijenost koncepta odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova u teoriji negativno utiče na efikasnost rada svih službi i odjeljenja organa unutrašnjih poslova u praksi. Potencijal odnosa s javnošću ostaje neiskorišten, što povlači za sobom nemogućnost rješavanja niza zadataka koji se nalaze pred organima unutrašnjih poslova, uključujući i onaj koji je napomenuo ministar unutrašnjih poslova Ruske Federacije R.G. Nurgalijev ima zadatak da "postane krajnje otvoren prema društvu, da poveća efikasnost socijalnih i pravnih usluga za stanovništvo, da osigura da postupanje policije bude transparentno, razumljivo ljudima i da dobije njihovu podršku".

Sve navedeno ukazuje na potrebu daljeg razvoja teorijskih i metodoloških problema vezanih za sagledavanje osnovnih aspekata odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova, izgradnju njihovog holističkog koncepta, uvođenje rezultata naučno-istraživačkog rada u praksu rukovođenja organima unutrašnjih poslova. kako bi se uz njihovu pomoć riješili aktuelni praktični problemi.zadaci. S tim u vezi, čini se posebno relevantnim teorijska razrada problematike funkcija odnosa s javnošću odjeljenja unutrašnjih poslova kao specifičnih oblasti djelovanja koje su direktno usmjerene na postizanje cilja vrste rukovodeće djelatnosti koja se razmatra.

U ovom članku pokušaćemo, na osnovu preliminarne klasifikacije, da izdvojimo niz specifičnih oblasti u aktivnostima odnosa s javnošću Uprave unutrašnjih poslova, kao i da otkrijemo njihov neposredni sadržaj.

Polazeći od razmatranja funkcija odnosa s javnošću Uprave unutrašnjih poslova, potrebno je utvrditi svrhu vrste upravljačke djelatnosti koja se razmatra. Prema našem mišljenju, pod svrhom odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova potrebno je razumjeti posebno stanje sistema „organi unutrašnjih poslova – javnost“, koje karakteriše, prije svega, usklađenost odnosa, izražena u konvergenciji interesa i pozicija njegovih elemenata, otklanjanje kontradikcija

i prevazilaženje sukoba među njima, i drugo, opšti pozitivni kontekst interakcije, koji se sastoji u međusobnom pozitivnom stavu policijske uprave i javnosti, izraženom u odobravanju, razumijevanju, povjerenju i podršci.

Ostvarenje ovog cilja ostvaruje se u procesu realizacije analitičko-prognostičke, informaciono-komunikativne, organizaciono-tehnološke i komunikaciono-metodološke funkcije odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova na konsultativnom i izvršnom nivou njihove integracije u upravljanje. sistem organa unutrašnjih poslova.

Istovremeno, savjetodavni nivo integracije povezan je sa procesom pripreme i donošenja upravljačkih odluka u oblasti odnosa s javnošću, koji se odvija u interakciji između odjeljenja uprave unutrašnjih poslova i specijalizovanih jedinica za informisanje i odnose s javnošću. odjeljenja unutrašnjih poslova, izvršni nivo integracije obuhvata poslove za neposredno izvršenje ovih odluka od strane specijalizovanih subjekata za odnose s javnošću ATS.

Analizom funkcija odeljenja za informisanje i odnose sa javnošću Uprave unutrašnjih poslova, koje se ogledaju u propisima Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, kao i njihovom sintezom sa idejama o funkcijama odnosa s javnošću društvenih organizacija koje koje su se danas razvile u teoriji, čini nam se mogućim generalizirati njihov sadržaj, otkrivajući ga na oba nivoa integracije.

Dakle, možemo primijetiti da je sadržaj funkcija odnosa s javnošću ATS-a na savjetodavnom nivou sljedeći.

Analitičko-prognostička funkcija je usmjerena na proučavanje i predviđanje stanja društvenog okruženja za funkcionisanje organa unutrašnjih poslova i njegovih reakcija na njihovo djelovanje. Uključuje prikupljanje, analizu i generalizaciju informacija o strukturi životne sredine, subjektima javnosti koji u njoj deluju, tekućim procesima, interesima i potrebama građana u sferi provođenja zakona, stepenu njihovog zadovoljstva i stavu. prema organima unutrašnjih poslova, što se ogleda u javnom mnjenju i medijskim materijalima, kao i predviđanje, na osnovu dobijenih podataka, budućeg stanja navedenog okruženja.

Organizaciona i tehnološka funkcija je usmjerena na organizovanje specifičnih aktivnosti za prikupljanje, obradu, čuvanje informacija o društvenom okruženju funkcionisanja organa unutrašnjih poslova i prijenos tih informacija u kontrolni podsistem za korištenje u formiranju strategije. za razvoj odnosa s javnošću i informacione politike, kao i donošenje menadžerskih odluka u ovoj oblasti. Obuhvata niz mjera i radnji za organizovanje analitičkog rada, izvođenje socioloških, statističkih i drugih studija, praćenje medijskih materijala, formiranje i održavanje informacionih evidencija i informacionih sistema, kao i održavanje konsultativnih sastanaka između rukovodstva organa unutrašnjih poslova i pripadnika javnost.

Informaciono-komunikacijska funkcija je usmjerena na uspostavljanje i održavanje različitih kanala razmjene informacija između organa unutrašnjih poslova i društvenog okruženja njihovog funkcionisanja. Svoj izraz nalazi u uspostavljanju i održavanju kontakata sa sociološkim službama za proučavanje javnog mnijenja, kao i raznim subjektima javnosti (domaći i strani mediji, državni organi i lokalne samouprave, politički, javni, vjerski subjekti, privredni subjekti itd. .).

Komunikativno-metodološka funkcija na savjetodavnom nivou sastoji se u neposrednom pružanju rukovodstva organa unutrašnjih poslova pouzdanim, potpunim i pravovremenim analitičkim informacijama o društvenom okruženju funkcionisanja, kao i savjetovanju o metodama, tehnikama i tehnologijama za sprovođenje javnih poslova. odnose, prezentujući preporuke za razvoj konceptualnih modela saradnje i socijalnog partnerstva, programa, akcija i kampanja.

Dakle, funkcije odnosa s javnošću na savjetodavnom nivou njihove integracije u sistem upravljanja organa unutrašnjih poslova imaju ulogu obezbjeđivanja upravljačkih aparata potrebnih informacija o stanju društvenog okruženja funkcionisanja kako bi ih mogli koristiti u implementacija i unutarorganizacijskog upravljanja i upravljanja karakteristikama.

kami socijalnog okruženja, kao i savjetovanje menadžmenta o izradi informacione politike i strategije razvoja odnosa s javnošću, izboru najefikasnijih načina, tehnika i tehnologija za implementaciju kontrolnih komunikativnih uticaja.

Na izvršnom nivou integracije u sistem upravljanja organa unutrašnjih poslova, sadržaj funkcije odnosa s javnošću, po našem mišljenju, izražen je na sljedeći način.

Analitičko-prognostička funkcija povezana je sa pripremom niza analitičkih podataka neophodnih za odabir željenog modela, strategije i taktike za provođenje skupa mjera ili konkretnog događaja usmjerenog na promjenu karakteristika društvenog okruženja za funkcionisanje organa unutrašnjih poslova. Uključuje prikupljanje, analizu i generalizaciju podataka o okruženju neophodnih za izbor najefikasnijeg oblika aktivnosti, planiranje, organizovanje i izvođenje događaja ili skupa događaja, predviđanje efektivnosti tekućeg informacionog i komunikacijskog uticaja.

Organizaciona i tehnološka funkcija obuhvata kumulativne mere i radnje za organizovanje i sprovođenje propagandno-informativnih programa, održavanje konferencija za štampu, brifinga, okruglih stolova, kreativnih konkursa za najbolje medijsko praćenje rada organa unutrašnjih poslova i dr.

Informaciono-komunikaciona funkcija na nivou koji se razmatra izražava se u uspostavljanju i održavanju razmjene informacija između organa unutrašnjih poslova i društvenog okruženja njihovog funkcionisanja, koja se vrši proizvodnjom, umnožavanjem i širenjem informacija. Obuhvata ostvarivanje poslovnih kontakata sa ruskim i stranim novinarima, filmskim, televizijskim i video studijima, širenje, u ime rukovodstva organa unutrašnjih poslova, informacija u medijima koje izražavaju zvaničan stav organa unutrašnjih poslova, kao i informisanje o odlukama i aktivnostima organa unutrašnjih poslova, sprovođenje informativne podrške manifestacijama uz učešće rukovodstva organa unutrašnjih poslova, promocija izveštavanja u centralnim,

regionalna i resorna sredstva javnog informisanja manifestacija koje organizuju organi unutrašnjih poslova, učešće u promociji pomoći građana, javnih udruženja organima unutrašnjih poslova i dr.

Komunikativna i metodološka funkcija na izvršnom nivou povezana je sa savjetovanjem drugih strukturnih elemenata sistema organa unutrašnjih poslova o ciljevima, zadacima, kao i metodama, tehnikama, tehnologijama za ostvarivanje odnosa s javnošću, kako bi se obezbijedila implementacija jedinstvena politika informisanja. Obuhvata organizacionu i metodološku podršku radu jedinica za informisanje i odnose s javnošću, kao i drugih jedinica i službi organa unutrašnjih poslova po pitanjima interakcije sa različitim elementima javnosti, izradu preporuka, metodoloških priručnika u cilju unapređenja efikasnost rada organa unutrašnjih poslova u oblasti odnosa s javnošću, učešće u izradi programa obuke i tematskih planova za usavršavanje zaposlenih, proučavanje i primjena najbolje domaće i strane prakse u razvoju odnosa s javnošću unutrašnjih poslova tijela i njihova informatička politika itd.

Dakle, sadržaj odnosa s javnošću organa unutrašnjih poslova na izvršnom nivou u direktnoj je vezi sa sprovođenjem odluka kontrolnog podsistema o transformaciji karakteristika društvenog okruženja funkcionisanja policijske uprave, koja se sprovodi. od strane tehnološkog subjekta odnosa s javnošću predstavljenog podsistemom informacija i jedinica za odnose s javnošću.

U zaključku, treba napomenuti da je dodjela niza funkcija u aktivnostima odnosa s javnošću, kao i njihova

diferencijacija u odnosu na nivoe integracije u sistem upravljanja je u velikoj mjeri uslovljena. U praksi je prilično teško pripisati jednu ili drugu vrstu (oblik) aktivnosti u oblasti odnosa s javnošću određenoj funkciji ili nivou integracije. Tako, na primjer, održavanje konferencije za štampu koristi elemente svih ovih funkcija na oba nivoa uključenosti u sistem upravljanja. Potreba za ovim događajem može se utvrditi prilikom utvrđivanja u toku analitičkog rada proučavanja karakteristika sistema "ATS - javnost" (analitičko-prognostička funkcija na savjetodavnom nivou) praćenjem medijskih materijala (organizacijsko-tehnološka funkcija na savjetodavnom nivou). nivo) primljen od ATS-a na pretplatu (informaciono-komunikacijska funkcija na savjetodavnom nivou), postojanje određenog problema. Informacije o tome i mogućnosti rješavanja održavanjem konferencije za novinare prenose se u kontrolni podsistem (komunikacijska i metodološka funkcija na savjetodavnom nivou). U slučaju da se donese upravljačka odluka o održavanju ovog događaja, tehnološki subjekt prikuplja, analizira i sumira informacije o temi konferencije za novinare (analitičko-prognostička funkcija na izvršnom nivou). Poduzimaju se mjere za njegovu pripremu i izvođenje (organizaciono-tehnološka funkcija na izvršnom nivou). Tokom konferencije za novinare odvija se razmjena informacija u cilju obezbjeđivanja informaciono-komunikacionog uticaja na društveno okruženje funkcionisanja Uprave unutrašnjih poslova i rješavanja nastalog problema (informaciono-komunikacijska funkcija na nivou izvršne vlasti).

Književnost

1. Novo vrijeme - nova policija // Štit i mač. 2005. br. 37. P.1.

2. Pravilnik o Odjeljenju za odnose s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, odobren naredbom AD Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije br. 19 od 14. januara 2005. godine; Model uredbe o odeljenju za informacije, regionalne i odnose s javnošću Glavnog direktorata Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za federalni okrug i Model uredbe o upravljanju (odeljenje, odeljenje) informacija i odnosa s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova, Centralna uprava unutrašnjih poslova, Uprava unutrašnjih poslova konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, Odeljenje unutrašnjih poslova, grupa za informacije i odnose sa javnošću OVDRO, odobreno naredbom Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije br. 234 od 5. aprila 2002. godine

Moderna struktura informacionog bloka Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, koju predstavlja Odjeljenje za odnose s javnošću (UOS), sastoji se od sljedećih dijelova: Press centar Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, Odjeljenje za odnose s javnošću i Odjeljenje za strateško planiranje. Ove oblasti aktivnosti su jasno razdvojene.

Glavna funkcija interakcije sa medijima poverena je pres centru Odeljenja UOS Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. Ističemo da naziv "press centar" ne samo da povećava značaj same press službe, već i naglašava njen status, budući da ovo odjeljenje zauzima vodeću poziciju u organizovanju informativnih aktivnosti pres službi organa unutrašnjih poslova konstitutivne države. entiteta Federacije. Dakle, naziv "Pres centar" odražava koordinirajuću ulogu ove jedinice.

Resorna specifičnost rada Press centra Ministarstva unutrašnjih poslova je potreba da se poštuju principi otvorenosti (posebno, Ustav Ruske Federacije kaže da svako ima pravo na pristup informacijama), uzimajući u obzir činjenica da sadašnje zakonodavstvo u nekim slučajevima predviđa mogućnost javnog otkrivanja nekih informacija (postoje pojmovi kao što su „državna tajna“, „službena tajna“, „tajna istraga“).

Valery Gribakin, načelnik Odjela za unutrašnje poslove Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, ističe da su „glavni partneri Press centra Ministarstva unutrašnjih poslova predstavnici medija i oni koji su uključeni u formiranje informacionog prostora uopšte (posebno, različiti medijski sindikati, radnici filmske industrije). Rad pres centra je jasno usmjeren na organizovanje interakcije sa medijima, budući da su druga odjeljenja UOS-a odgovorna za druga područja rada.”

Proces interakcije sa medijima uključuje sljedeće elemente:

- pomoć medijima u pripremi materijala za sprovođenje zakona;
- priprema sopstvenog materijala za plasman;
- davanje zvaničnih komentara;
- organizacija brifinga i konferencija za štampu;
- praćenje medija (odjel ima grupu zaposlenih koji gledaju TV kanale, novine, internet 24 sata dnevno, vrše elektronski monitoring 24 sata dnevno);
- medijsko praćenje aktivnosti rukovodstva Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije (uključujući i tokom službenih putovanja širom zemlje) 14.

Prilikom analize rada Odjela za odnose s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije mora se shvatiti da je ova jedinica jedina struktura Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije koja ima pravo da djeluje kao zvanični predstavnik odjela i komentariše određene događaje u ime cijelog instituta. Prisustvo ove jedinstvene prilike nameće izuzetnu odgovornost zaposlenima.

Trenutno, sistem pres-službi sa sjedištem u UOS pokriva sve resore Ministarstva. U svakom odjeljenju Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije postoje strukture ili pojedinačni zaposlenici odgovorni za rad s medijima (ukupno je to više od 20 odjeljenja). U svakom odjeljenju, ovisno o specifičnostima svog rada, rukovodilac je sam odlučivao o organizacionoj formi u kojoj bi odjel trebao postojati, fokusiran na proizvodnju informacija i rad sa novinarima. Valerij Gribakin, načelnik UOS-a Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, "vjeruje da je kao rezultat toga" izgrađen vrlo fleksibilan logičan sistem, budući da je broj osoblja, naziv jedinice u kontaktu sa medijske, funkcionalne dužnosti, u svakom slučaju jasno korespondiraju sa skupom zadataka o kojima treba odlučiti."

Na primjer, u Odjeljenju za ekonomsku sigurnost, koje je ozbiljna struktura na sveruskim razmjerima, jedna osoba ne može da se snađe, pa je za ovu strukturu stvoreno posebno odjeljenje u DEB-u Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije. . Istovremeno, na primjer, u Finansijsko-ekonomskom odjelu jedan zaposlenik je odgovoran za informacioni blok.

U saobraćajnoj policiji, zbog svoje specifičnosti, funkcije ove jedinice su nešto šire. Tamo je formirano propagandno odeljenje koje uključuje zaposlene odgovorne za interakciju sa medijima, interakciju sa javnošću, kao i specijaliste čije su funkcionalne dužnosti promovisanje pravne kulture i kompetentnog ponašanja na putu (rad u školama, fakultetima, radnim kolektivima). itd.). Analiza sistema interakcije sa medijima, kreiranog na nivou centralnog ureda Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, ukazuje na prisustvo tako važnog kvaliteta kao što je fleksibilnost, koja je poslednjih godina dokazala svoju efikasnost i ekspeditivnost.

Ako analiziramo strukturu Ministarstva prema principu „odozgo prema dolje“, tada sedam glavnih odjela Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za federalne okruge (Glavna uprava Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije za federalne okruge ), Ministarstvo unutrašnjih poslova, Centralna uprava unutrašnjih poslova i Uprava unutrašnjih poslova za konstitutivne entitete Ruske Federacije slijede sa jednakim pravima. U Glavnoj upravi Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije za federalne okruge, za interakciju s medijima odgovorno je od jednog do tri službenika (funkcija interakcije s javnošću je u nadležnosti druge jedinice)

U Ministarstvu unutrašnjih poslova, Centralnoj upravi unutrašnjih poslova, Upravi unutrašnjih poslova za konstitutivne entitete Ruske Federacije postoje i strukturne jedinice koje, u pogledu upravljanja, odgovaraju svom rukovodiocu, a po informacijama i sadržaju. , UOS Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije.

Primarni nivo to su gradska, okružna i linijska odjeljenja organa unutrašnjih poslova. Ovdje (s izuzetkom gradova-milijuna, velikih gradova), struktura ne predviđa službe za štampu i informacije i jedinice za odnose s javnošću, već zaposlenika (obično službenika centralne jedinice) koji je odgovoran za interakciju s medijima se obavezno dodeljuje. Treba napomenuti da klasične funkcije pres službe u organima unutrašnjih poslova obavljaju jedinice koje se zovu „uprava, odjeljenje, odjeljenje, grupa za informisanje i odnose s javnošću“. Status pododjela (uprava, odjel, ogranak) zavisi od subjekta Federacije ili nivoa strukture u hijerarhiji odjela.

U cilju boljeg razumijevanja funkcionalnosti i specifičnosti rada press službi organa unutrašnjih poslova, predstavljamo standardni propis o ovim jedinicama u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, koji je usvojen kao dodatak Naredbi Ministar unutrašnjih poslova br. 888 od 12.10.2007. godine) informisanje i odnose s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova, Centralne uprave unutrašnjih poslova, Uprave unutrašnjih poslova konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, odeljenja (grupe) za informisanje i javnost odnose Uprave unutrašnjih poslova, OVDRO je strukturna jedinica Ministarstva unutrašnjih poslova, Centralne uprave unutrašnjih poslova, Uprave unutrašnjih poslova konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, Uprave unutrašnjih poslova, OVDRO je stvorena u svrhu informacione podrške i promptno propaganda - službene aktivnosti organa unutrašnjih poslova u medijima, jačanje njihove interakcije sa državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, izbornim komisijama, javnim udruženjima, vjerskim udruženjima, organizacijama za ljudska prava, građanima, kao i proučavanje javnog mnijenja o radu Uprave unutrašnjih poslova 14.

Podjela u svom radu vođena je Ustavom Ruske Federacije, općepriznatim principima i normama međunarodnog prava, međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, ukazima i naredbama predsjednika Ruske Federacije, dekretima i naredbe Vlade Ruske Federacije, regulatorni pravni akti Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, ova Uredba.

Struktura i popunjenost Odjeljenja se odobrava na propisan način. Rad Jedinice je organizovan na osnovu planiranja, kombinacije jedinstva komandovanja u rješavanju pitanja službenih poslova i kolegijalnosti u njihovoj raspravi, lične odgovornosti svakog zaposlenog za obavljanje svojih dužnosti funkcionalnog informisanja i individualnih zadataka.

Glavni ciljevi:

informisanje građana o državnoj politici u oblasti obezbjeđenja reda i mira i javne bezbjednosti, suzbijanja kriminala i mjerama koje Ministarstvo unutrašnjih poslova preduzima za njeno sprovođenje, uključujući i davanje informacija medijima, isključujući davanje informacija koje predstavljaju državu, službene i druge tajne zaštićene zakonom;

organizacija interakcije Uprave policije i medija, organa javne vlasti, izbornih komisija, javnih i vjerskih udruženja, organizacija za ljudska prava i građana po pitanjima jačanja reda i mira, održavanja autoriteta i formiranja objektivne javne ocjene o radu policijske uprave ;

organizaciona podrška radu Savjeta za javnost i informisanje pri Ministarstvu unutrašnjih poslova, Centralne uprave unutrašnjih poslova, Uprave unutrašnjih poslova u sastavu Ruske Federacije;

proučavanje javnog mnjenja o aktivnostima Uprave unutrašnjih poslova regiona samostalno ili uz angažovanje drugih organizacija;

unapređenje profesionalnog odnosa prema službi reda i mira i herojstva policijskih službenika, kao i aktivnih udruženja organa unutrašnjih poslova u sprovođenju aktivnosti sprovođenja zakona;

organizovanje i obezbjeđivanje interakcije Uprave unutrašnjih poslova sa medijima, uključujući stvaranje režima poslovnog partnerstva i međusobnog povjerenja sa medijima u cilju objektivnog praćenja aktivnosti Uprave unutrašnjih poslova u njima;

informisanje rukovodstva o medijskom praćenju aktivnosti Uprave unutrašnjih poslova;

praćenje medija u cilju otkrivanja informacija o aktivnostima organa unutrašnjih poslova, blagovremenog predviđanja važnih prilika i prijetnji i reagovanja na njih 14.

izrađuje predloge prioritetnih oblasti za razvoj informacione podrške i odnosa razmene Ministarstva unutrašnjih poslova, Centralne uprave unutrašnjih poslova, Uprave unutrašnjih poslova konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, Odeljenja unutrašnjih poslova, Odeljenja unutrašnjih poslova poslovi;

prikuplja, analizira, sažima i širi informacije o razvoju društveno-političke, socio-ekonomske, međunacionalne situacije, međuverskih odnosa, stanju u oblasti poštovanja ljudskih prava u regionu, njihovom uticaju na stanje javnog poretka i daje predloge rukovodstvu Ministarstvo unutrašnjih poslova, Centralna uprava unutrašnjih poslova, Uprava unutrašnjih poslova za subjekt Ruske Federacije, Odeljenje unutrašnjih poslova, Odeljenje unutrašnjih poslova za obezbeđenje reda i mira i javne bezbednosti.

u medijima izražava zvaničan stav rukovodstva Ministarstva unutrašnjih poslova, Centralne uprave unutrašnjih poslova, Uprave unutrašnjih poslova za konstitutivni entitet Ruske Federacije, Uprave unutrašnjih poslova, Uprave unutrašnjih poslova, i distribuira, na u njegovo ime, usaglašene informacije o ispunjavanju zadataka Uprave unutrašnjih poslova za zastarelost reda i javnog reda i bezbjednosti, za borbu protiv kriminala organizuje sastanke rukovodstva MUP-a, CJB, Uprava unutrašnjih poslova konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, Odeljenje unutrašnjih poslova, Odeljenje unutrašnjih poslova sa šefovima državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, liderima političkih partija, javnih i verskih udruženja, organizacijama za ljudska prava do razvijaju obostrano prihvatljiva rješenja u pitanjima jačanja vladavine prava, javnog poretka i prevencije kriminala, pravne propagande, održavanja nadležnosti Uprave unutrašnjih poslova 14.

Navedeni dokument predstavlja model odredbe za značajan broj odjeljenja organa unutrašnjih poslova nadležnih za informativnu interakciju sa medijima i javnošću. Uredba je jasno strukturiran dokument koji reguliše sve aspekte aktivnosti, što, naravno, olakšava rad regionalnih odjeljenja.

Razlika između standardnog propisa o upravljanju informacijama i odnosima s javnošću organa unutrašnjih poslova je u tome što su ovim dokumentom definisane tri glavne publike za primaoce projekta informisanja:

građani;

zaposleni u organima unutrašnjih poslova, vojna lica unutrašnjih trupa, veterani, članovi porodica, specijalisti za provođenje zakona;

novinarska zajednica i javna udruženja 14.

Iznad smo rekli da se rad na odnosima s javnošću u strukturi Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije odvija prilično dugo, ali je očigledno da je u sadašnjoj fazi bilo moguće postići centralizaciju svih naporima, izgradi efikasan interni okvir za ovu aktivnost i, shodno tome, značajan napredak u informacionom radu organa unutrašnjih poslova i komunikaciji sa stanovništvom. Ako ranije napori pojedinih zaposlenih nisu bili objedinjeni u jedinstven sistem, sada je stvaranjem jedinstvenog “think tanka” i koordinacijom rada odeljenja, kako horizontalno tako i vertikalno, formiran efikasan sistem za emitovanje pozicije. Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije o najširem spektru pitanja. U okviru naše studije ističemo da iskustvo Odjela za odnose s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije može poslužiti kao dobar vodič u radu press službi raznih velikih organizacija koje imaju podružnice i predstavništva u mnogim subjektima Federacije.

Takođe je važno da UOS Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije u posljednje 3 godine vodi ciljanu politiku usmjerenu na izbjegavanje stila iznošenja informacija u formatu „kriminalne hronike“. Novi cilj UOS-a bila je priprema više preventivnih i slikovnih materijala. S tim u vezi, u ovom trenutku, glavni kriterij za ocjenu kvaliteta rada press službi odjela Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije u regijama nije kvantitativni, već kvalitativni nivo pripreme materijala. U cilju sistematizacije podataka koji odražavaju stanje i dinamiku razvoja informativno-propagandnog rada organa unutrašnjih poslova, razvijeni su obrasci izvještavanja za područja djelovanja jedinica za informisanje i odnose s javnošću.

U ovom trenutku Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije nije samo „dobavljač“ informacija za medije i javnost, već ima i svoje „medijske resurse“, čija ciljna publika nisu samo službenici unutrašnjih poslova. tijela, ali i ruskih državljana općenito. Kako bismo jasno pokazali raznolikost informativnih proizvoda proizvedenih pod okriljem Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, navodimo neke od njih - to su internetske stranice, radio stanica Police Wave (nastala sredinom 90-ih), televizijski studio, razne štampane publikacije: knjige, novine, časopisi. Ovaj posao na nivou Centralne kancelarije obavlja “Zajedničko izdanje Ministarstva unutrašnjih poslova”. Na nivou subjekata postoje otprilike slične strukture, čiju koordinaciju vrše jedinice za odnose s javnošću. Sada u regionima Rusije, odjeli Ministarstva unutrašnjih poslova proizvode 58 štampanih publikacija, 76 televizijskih programa i 36 radijskih programa u različitim formatima.

Jedan primer u kojoj meri informacije izdate u ime organa unutrašnjih poslova mogu biti tražene od strane stanovništva je Smolenska oblast: „Dospeo je tiraž nedeljnog lista Uprave unutrašnjih poslova Smolenske oblasti „Kanal - 02“ 24 hiljade primjeraka, distribuiranih ne besplatno, već putem pretplate i u maloprodaji”37. Za ispravno razumijevanje ovih skala, napominjemo da sada glavne društveno-političke novine regiona sa prosječnom populacijom po broju stanovnika rijetko imaju tiraž veći od 10.000 primjeraka.

Razumevanje strateškog pristupa Ministarstva unutrašnjih poslova sprovođenju informacione politike omogućava „Koncept za poboljšanje interakcije pododeljenja sistema Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije sa medijima i javnim udruženjima za 2009-2014. "61.

Prioritet ovog dokumenta je naglašen činjenicom da je koncept izdat kao aneks naredbi ministra unutrašnjih poslova Rusije Rašida Nurgalijeva 2009. godine pod br. 1. Naredba ministra unutrašnjih poslova br. 1 od 01.01. Unutarnjih poslova Ruske Federacije sa masovnim medijima i javnim udruženjima za 2009-2014“ propisuje da se nastavi „sprovođenje koordinisane politike u oblasti formiranja objektivne procjene aktivnosti Ministarstva među građanima, unapređenja pravne kulture društvo, stvaranje pozitivnog imidža zaposlenih u organima unutrašnjih poslova i vojnog osoblja unutrašnjih poslova traže Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije" 61.

Napominjemo da je prvi takav koncept usvojen 2005. godine i dizajniran je na tri godine. Glavni cilj prvog koncepta bio je preporučiti Ministarstvo unutrašnjih poslova na ruskom tržištu informacija kao jednog od prioritetnih njuzmejkera, stoga je za postizanje ovog cilja bilo izuzetno važno kreirati veliki broj publikacija i stalno prisustvo u informacionom prostoru. Upravo je vođenje takvog posla omogućilo Ministarstvu unutrašnjih poslova da stvori imidž najotvorenijeg odjeljenja. Trenutno, kada Ministarstvo ima veze i autoritet u novinarskoj zajednici, počela je druga faza rada na sveobuhvatnoj promociji brenda MIA, kada su u prvi plan izbili problemi kvaliteta pripreme materijala i rada sa informacionim tehnologijama. .

Koncept 2009-2014 određuje vektor razvoja informacionog rada organa unutrašnjih poslova za period od 5 godina. Takvo dugoročno planiranje rada sa eksternom publikom rijetko se može naći među organima vlasti i administracijom, što naglašava njegovu posebnu važnost za Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije.

Kao glavni zadaci koji osiguravaju postizanje glavnog cilja poboljšanja imidža i povećanja autoriteta Ministarstva među opštom populacijom, koncept Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije identifikuje i detaljno razmatra sljedeće:

- dublji i sveobuhvatniji razvoj interakcije organa unutrašnjih poslova i unutrašnjih trupa sa medijima;
- razvoj interakcije organa unutrašnjih poslova i unutrašnjih trupa sa javnim udruženjima;
- Poboljšanje efikasnosti resornih medija;
- unapređenje organizacione podrške interakciji sa medijima i javnim udruženjima.

Treba napomenuti da Koncept sadrži oko 20 stranica detaljnog tehnološkog opisa i preporuka, uz pomoć kojih je potrebno tražiti rješenja za probleme u četiri oblasti navedene iznad 14.

Ističemo da bi očekivani rezultati implementacije Koncepta, kako su ga zamislili njegovi kreatori, trebali biti:

dalji progresivni razvoj interakcije između odjela Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije sa medijima i javnim udruženjima;

povećanje poverenja građana u organe unutrašnjih poslova, unutrašnje trupe i državne institucije uopšte;

proširenje obostrano korisne saradnje na novom kvalitativnom nivou;

formiranje savremenih pristupa i razvoj mehanizama za takvu saradnju;

rast društvene aktivnosti i osjećaja za pravdu građana;

povećanje uloge javnih udruženja u promociji sprovođenja zakona i obezbjeđivanju reda i zakona, što će u konačnici obezbijediti uspješno ispunjavanje zadataka organa unutrašnjih poslova i unutrašnjih trupa u pogledu poštovanja i zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina, jačanja zakona i reda u državi i društvu.

Ističemo da ovaj koncept, kao i njegov prethodnik, nije deklaracija namjere, već smjernica za djelovanje odjela organa unutrašnjih poslova koji se bave razvojem odnosa s javnošću. Stručnjaci ističu da se u posljednje vrijeme u medijima stalno povećava broj informativnih materijala o aktivnostima MUP-a i, što je najvažnije, među njima ima dosta materijala preventivnog i pozitivnog karaktera 14.

Značajan doprinos formiranju pozitivnog procesa za zaposlene u organima unutrašnjih poslova i vojno osoblje unutrašnjih trupa daje godišnje sverusko takmičenje Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije „Štit i pero“60. Na ovoj manifestaciji nagrađuju se ne samo ugledni službenici službi za informisanje i odnose s javnošću, već i građani novinari koji sa većom pažnjom posvećuju problematiku zaštite javnog reda i suzbijanja kriminala, govore o tome s najvećom objektivnošću i nepristrasnošću.

U radu konkursnih komisija, prilikom određivanja pobjednika u brojnim nominacijama, značajna pažnja se poklanja kvalitetnoj i kreativnoj komponenti rada novinara, originalnim idejama i nestandardnim pristupima praćenju rada organa unutrašnjih poslova, materijala i izvještaji koji su imali najveći uticaj na javno mnijenje i koji služe jačanju povjerenja između policije i društva su dobrodošli. Treba napomenuti da je održavanje ovakvog konkursa na federalnom i regionalnom nivou odlična informativna prilika i događaj koji ujedinjuje sve zaposlenike ovog bloka, podiže prestiž struke i podstiče kvalitetno obavljanje njihovih poslova.

Osim toga, značajnu ulogu u unapređenju profesionalizma odjela nadležnih za odnose s javnošću imaju seminari-sastanci šefova novinarskih grupa organa unutrašnjih poslova svih subjekata Federacije, koji se održavaju svake godine u jednoj od regija Rusije. Format ovog događaja je prilično efikasan i mogu ga koristiti službe za štampu drugih velikih međuregionalnih organizacija, jer u kratkom periodu (do 3 dana) možete razgovarati o aktuelnim problemima, razmijeniti mišljenja, optimizirati internu interakciju, slušati govore lideri i pozvani stručnjaci, upoznajte se sa regijom u kojoj se događaj održava 14.

Posebnu pažnju zaslužuje rad Odjeljenja za odnose s javnošću Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije sa stručnom zajednicom, usmjeren na donošenje upravljačkih odluka u oblasti informacione politike. Ovaj pravac se nedavno aktivno razvijao i već je pokazao vlastitu učinkovitost. Na primjer, on aktivno učestvuje u razvoju informacione politike Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, određujući njene prioritetne ciljeve i zadatke, razvijajući prijedloge za poboljšanje određenih područja informativno-propagandnih aktivnosti i ocjenjujući efikasnost njihove praktične implementacije Informacijski savjet Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije 62.

U cilju šireg uzimanja u obzir potreba i interesa građana, kako bi se osigurala zaštita njihovih prava i sloboda u formiranju i sprovođenju državne politike u oblasti unutrašnjih poslova, Javno vijeće pri Ministarstvu unutrašnjih poslova Rusije 63 je stvoren u Ministarstvu unutrašnjih poslova Rusije.

Također, formirani su javni savjeti pri Ministarstvu unutrašnjih poslova, Centralnoj upravi unutrašnjih poslova, Upravi unutrašnjih poslova za konstitutivne entitete Ruske Federacije. Prisustvo ovakvih konsultativnih i savjetodavnih tijela omogućava uključivanje najširih krugova javnosti u rješavanje problema osiguranja reda i zakona, što pozitivno utiče na imidž Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, što pokazuje otvorenost organizacije i mogućnost za obostrano koristan konstruktivan dijalog sa svima koji su za to zainteresirani: političkim udruženjima, vjerskim organizacijama, javnim organizacijama, kreativnim i profesionalnim sindikatima itd. Koliko će reprezentativna javnost regiona biti zastupljena u ovakvom vijeću direktno zavisi od najboljih komunikacijskih vještina zaposlenih kojima je povjereno njegovo formiranje, oni su ti koji autoritativnim članovima javnosti moraju objasniti koliko je njihova podrška važna za rad organa unutrašnjih poslova. Dakle, opet dolazimo do zaključka da realizacija svake dobre ideje iz centra direktno zavisi od kvaliteta lokalne implementacije.

U okviru Sporazuma o saradnji sa Ruskom pravoslavnom crkvom, Ministarstvo sprovodi zajedničke aktivnosti na duhovnom i moralnom obrazovanju zaposlenih u organima unutrašnjih poslova, vojnog osoblja unutrašnjih trupa i šire javnosti Ruske Federacije, kao i za prevencija maloljetničke delikvencije. Osim toga, provodi se zajedničko učešće sa predstavnicima Ruske pravoslavne crkve u drugim društveno značajnim akcijama i događajima. Naglašavamo da ovaj posao u većini regija obavljaju jedinice za informisanje i odnose s javnošću 64.

Trenutno, UOS Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije zajedno sa predstavnicima duhovnih uprava muslimana radi na prevazilaženju radikalizma i ekstremizma, posebno među mladima, te na sprječavanju sukoba na nacionalnoj osnovi. U saradnji sa predstavnicima jevrejskih regionalnih zajednica Rusije preduzimaju se mere za sprečavanje manifestacija ksenofobije i nacionalno-verskog neprijateljstva.

Dakle, centralna kancelarija Ministarstva unutrašnjih poslova veliku pažnju posvećuje razvoju interakcije sa što širim krugom onih organizacija i službenika koji imaju značajan uticaj na informativnu agendu i javno mnjenje.

U cilju poboljšanja organizacije zajedničkog rada izbornih komisija, referendumskih komisija i organa unutrašnjih poslova kako bi se osigurale garancije građanima da ostvaruju svoje ustavno pravo na učešće na izborima i referendumima održanim na teritoriji Ruske Federacije, da poštuju zakon i red tokom njihovog vođenja zaključen je sporazum o interakciji sa Centralnom izbornom komisijom Ruske Federacije 65.

Sa Ministarstvom odbrane Ruske Federacije potpisan je Sporazum o saradnji i interakciji u informacionoj sferi, prema kojem Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije zajedno sa TV kanalom Zvezda Federalnog državnog jedinstvenog preduzeća Jedinstvenog televizijskog i radio sistema Oružane snage Ruske Federacije, aktivno radi na objektivnom informisanju stanovništva o aktivnostima organa unutrašnjih poslova i jedinica unutrašnjih trupa 65.

Razvoj saradnje sa državnim i javnim organizacijama, naravno, jača autoritet Ministarstva unutrašnjih poslova. Međutim, njegova glavna ciljna publika, prije svega, je glavni dio ruske populacije kojoj se treba direktno obratiti. Ovdje je važan cilj uključiti građane u doprinos radu policije. Značajan broj krivičnih djela ne može se razriješiti bez pomoći građana isključivo od strane zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova.

Značajan doprinos procesu uspostavljanja „povratne informacije“ daju različiti ciljani programi koje razvija i sprovodi Ministarstvo 14.

Navodimo njihova imena i fokus:

- program terenskog rada za isticanje aktivnosti zaposlenih u Državnoj saobraćajnoj inspekciji Ruske Federacije u oblasti bezbednosti na putevima (Federalni ciljni program „Unapređenje bezbednosti na putevima 2006-2012“);
- “program informativno-propagandne podrške aktivnostima organa unutrašnjih poslova na suzbijanju korupcije”;
- „program informativno-propagandne podrške aktivnostima organa unutrašnjih poslova na obezbjeđenju državnog sistema za prevenciju prekršaja“;
- "program informativno-propagandnog rada u oblasti prevencije beskućništva, zanemarivanja i maloljetničke delikvencije u Ruskoj Federaciji";
- „program informativno-propagandnog rada Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije u oblasti sprečavanja privrednih i poreskih kriminala u Ruskoj Federaciji, kao i stvaranja povoljnih uslova za mala i srednja preduzeća“;
- "program terenskih aktivnosti na temu herojstva, profesionalizma i kompetentnosti zaposlenih u organima unutrašnjih poslova i vojnog osoblja unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije";
- „program informativnih i propagandnih inicijativa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za privlačenje javnih udruženja orijentacije za provođenje zakona, građana za osiguranje reda i zakona”;
- "program informativno-propagandnih aktivnosti za pokrivanje pitanja socijalne sigurnosti za zaposlene u organima unutrašnjih poslova i vojno osoblje unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije."

Programska dokumentacija je predstavljena obimnim i detaljnim dokumentima koji imaju sličnu internu strukturu, koja je podijeljena na sljedeće komponente:

glavni pravci implementacije.

Važan faktor u realizaciji ovih planova je tehnička komponenta ovog posla.

Šef UOS MUP-a Valerij Gribakin napominje da se pri organizaciji rada press centara koriste najnovije tehnologije, ne samo informativne, već i vezane za proučavanje javnog mnijenja, alokaciju određene ciljne publike. Svaki oblik informativne aktivnosti usmjeren je na određenu publiku. Na primjer, sa penzionerima je najlakše kontaktirati preko radija (dostupnog, svima poznatog), za mlade je to, naravno, internet, a za centralne televizijske kanale oni rade za društvo.”

Diskriminaciju u prezentaciji informacija provodi ne samo ciljna publika, već i godišnja doba (na primjer, informacije o provalama su relevantne ljeti, a informacije o uličnim pljačkama relevantne su zimi).

Vrlo često se putem informacionih metoda pruža pomoć u istrazi određenog zločina (fotografije nestalih kriminalaca se objavljuju u medijima), a sprovodi se i prevencija kriminala. Posebno se otkrivaju tehnologije najčešće počinjenih nezakonitih radnji kako bi građani bili na oprezu i ne bi postali predmet krivičnog djela 14.

U informatičkom radu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije aktivno se koriste i druge moderne tehnologije. Jedan od obećavajućih projekata je razvoj portala za provođenje zakona http://www.112.ru/, koji je pušten u rad 2009. godine67. Ovaj portal je informativni i referentni sistem. Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije odgovorno je za realizaciju ovog projekta. Nije razvijen od 2009.

Ovaj portal će sadržavati informacije o traženim osobama, pronađenoj djeci, ukradenim antikvitetima, ukradenim automobilima, pronađenim pasošima itd. Ostale korisne informacije će biti savjetodavne prirode. Pored toga, na portalu djeluje Javna prijemna (trenutno Ministarstvo unutrašnjih poslova godišnje prima više od 10 hiljada elektronskih prijava), objavljuje službena dokumenta i procedure za dobijanje vozačke dozvole, oružja itd.

Ovaj jedinstveni resurs kreiran je, prije svega, za građane kako bi im se omogućila pogodnost dobijanja ažurnih informacija. Nakon što se na portalu pojavi pravo elektronskog potpisa, biće moguće predati dokumente za registraciju automobila, potrebne dokumente za dobijanje pasoša i međunarodnog pasoša.

Na posebnoj mapi biće prikazane zone koje služe određenim jedinicama Ministarstva unutrašnjih poslova, do okružnih inspektora. Općenito, to će biti neka vrsta "informacionog biroa" dizajniranog da prima usluge koje građanima pruža ruski sistem za provođenje zakona. Pojava ovog portala neće ukinuti postojanje zvaničnih web stranica ministarstava i resora koji učestvuju u sistemu (u ovom projektu učestvuje i 12 ministarstava).

Sumirajući pregled rada pres-službi organa unutrašnjih poslova, možemo zaključiti da je jasno izgrađena informaciona horizontala i vertikala, upotreba savremenih tehnologija, nestandardni PR pristupi – sve to, zajedno sa upravljačkim odlukama, sistem za obuku stručnjaka u oblasti interakcije medija i javnosti, omogućio je (po mišljenju nezamenljivih stručnjaka) da Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije postane jedno od najotvorenijih ministarstava i resora. To je uticalo i na broj materijala: na kraju 2014. godine imamo više od 500.000 materijala u centralnim i regionalnim medijima o aktivnostima organa unutrašnjih poslova u Rusiji u celini.

Preporučena lista disertacija

Politički aspekti interakcije obrazovnih institucija Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije sa javnošću 2007, kandidat političkih nauka Lyubimov, Boris Olegovich

Odnosi s javnošću u aktivnostima organa unutrašnjih poslova Rusije: na primjeru Krasnodarskog kraja 2008, kandidat političkih nauka Kasparova, Elina Armenovna

Odnosi s javnošću u upravljanju interakcijom organa unutrašnjih poslova sa stanovništvom 2011, kandidat socioloških nauka Voronina, Marija Sergejevna

Formiranje pozitivnog imidža organa unutrašnjih poslova u radu službi za odnose s javnošću: politička teorija i praksa 2013, doktor političkih nauka Smoleva, Svetlana Sergejevna

Uloga i funkcije službi za odnose s javnošću u procesu pripreme političkih odluka federalnih izvršnih vlasti Rusije 2009, kandidat političkih nauka Javakhyan, Asiko Hovik

Uvod u rad (dio apstrakta) na temu "Odnosi s javnošću u sistemu upravljanja organa unutrašnjih poslova: sociološka analiza"

Slične teze na specijalnosti "Sociologija menadžmenta", 22.00.08 VAK šifra

Optimizacija interakcije organa unutrašnjih poslova i medija u savremenom ruskom društvu 1998, kandidat socioloških nauka Uzhanov, Alexander Evgenievich

Odnosi s javnošću u sistemu društvenog menadžmenta 1999, doktor socioloških nauka Shishkina, Marina Anatolyevna

Možda ćete biti zainteresovani