unutrašnja politika: Nakon smrti L. I. Brežnjeva, na čelo partijskog i državnog aparata došao je generalni sekretar Centralnog komiteta KPSS Yu. V. Andropov. Zamijenio ga je u februaru 1984. K. U. Chernenko. Nakon smrti K.U. Černjenka, u martu 1985. godine, M.S. Gorbačov je postao generalni sekretar Centralnog komiteta KPSS. Aktivnosti novog generalnog sekretara vezuju se za period u životu zemlje koji se zove „perestrojka“, a glavni zadatak je bio da se zaustavi raspad sistema „državnog socijalizma“. Reformski projekat razvijen 1987. pretpostavljao je: 1) proširenje ekonomske nezavisnosti preduzeća; 2) oživljavanje privatnog sektora privrede; 3) napuštanje spoljnotrgovinskog monopola; 4) smanjenje broja organa uprave; 5) priznavanje ravnopravnosti pet oblika svojine u poljoprivredi: kolektivne farme, državne farme, poljoprivredni kompleksi, zakupne zadruge i gazdinstva Rezolucija iz 1990. „O konceptu tranzicije na uređenu tržišnu ekonomiju.“ Inflatorni procesi izazvani budžetskim deficitom su se intenzivirali u zemlji. novo rukovodstvo RSFSR (predsjedavajući Vrhovnog savjeta - B. N. Jeljcin) razvilo je program "500 dana", koji je predviđao decentralizaciju i privatizaciju javnog sektora privrede. Politika otvorenosti, koja je prvi put objavljena na XXVI Kongresu KPSU u februaru 1986. pretpostavlja: 1) ublažavanje cenzure nad medijima; 2) objavljivanje ranije zabranjenih knjiga i dokumenata; 3) masovnu rehabilitaciju žrtava političke represije, uključujući najveće ličnosti sovjetske vlasti 1920-1930-ih. Mediji bez ideoloških stavova pojavili su se u zemlji u najkraćem mogućem roku. U političkoj sferi zauzet je kurs ka stvaranju stalnog parlamenta i socijalističke pravne države. Godine 1989. održani su izbori za narodne poslanike SSSR-a i stvoren je Kongres narodnih poslanika. Formiraju se stranke sa sledećim pravcima: 1) liberalno-demokratske; 2) komunističke partije U samoj KPSS jasno su se ispoljila tri pravca: 1) socijaldemokratski; 2) centristički; 3) ortodoksno-tradicionalistički.

Spoljna politika: Velike promjene u unutrašnjem životu jedne od velikih sila imale su posljedice po cijeli svijet. Promjene u SSSR-u pokazale su se bliskim i razumljivim narodima svjetske zajednice, koji su dobili svijetle nade u dugo očekivano jačanje mira na Zemlji, širenje demokracije i slobode. Počele su promjene u zemljama bivšeg socijalističkog tabora. Tako je Sovjetski Savez donio duboke promjene u cjelokupnoj svjetskoj situaciji.

Promene u spoljnoj politici SSSR-a:

1) proces demokratizacije u zemlji primorao nas je da preispitamo pristup ljudskim pravima; nova percepcija svijeta kao jedinstvene međusobno povezane cjeline postavila je pitanje integracije zemlje u svjetski ekonomski sistem;

2) pluralizam mišljenja i odbacivanje koncepta konfrontacije dva svjetska sistema doveli su do deideologizacije međudržavnih odnosa. "Novo razmišljanje":

1) 15. januara 1986. Sovjetski Savez je izneo plan za oslobađanje čovečanstva od nuklearnog oružja do 2000. godine;

2) 27. kongres KPSS analizirao je izglede za razvoj sveta na osnovu koncepta kontradiktornog, ali međusobno povezanog, suštinski holističkog sveta. Odbijajući blokovsku konfrontaciju, kongres se nedvosmisleno založio za miran suživot, ali ne kao specifičan oblik klasne borbe, već kao najviši, univerzalni princip međudržavnih odnosa;

3) program stvaranja univerzalnog sistema međunarodne bezbednosti bio je sveobuhvatno opravdan, zasnovan na činjenici da bezbednost može biti samo opšta i da se može postići samo političkim sredstvima. Ovaj program je bio upućen cijelom svijetu, vladama, strankama, javnim organizacijama i pokretima koji su istinski zabrinuti za sudbinu mira na Zemlji;

4) decembra 1988., govoreći u Ujedinjenim nacijama, M.S. Gorbačov je u proširenom obliku predstavio filozofiju novog političkog mišljenja, adekvatnu modernom istorijskom dobu. Prepoznalo se da održivost svjetske zajednice leži u raznolikosti razvoja, u njenoj raznolikosti: nacionalnoj, duhovnoj, društvenoj, političkoj, geografskoj, kulturnoj. I stoga, svaka zemlja treba da bude slobodna da izabere put ka napretku;

5) potreba odricanja od sopstvenog razvoja na račun drugih država i naroda, kao i vođenje računa o ravnoteži njihovih interesa, traženje opšteg konsenzusa u kretanju ka novom političkom poretku u svetu;

6) samo zajedničkim naporima svjetske zajednice možemo pobijediti glad, siromaštvo, masovne epidemije, ovisnost o drogama, međunarodni terorizam i spriječiti ekološku katastrofu.

Smisao i rezultati „novog mišljenja“ u spoljnoj politici SSSR-a: 1) nova spoljna politika dovela je Sovjetski Savez u prvi plan izgradnje sigurnog i civilizovanog svetskog poretka; 2) srušila se „slika neprijatelja“, nestalo je svako opravdanje za shvatanje Sovjetskog Saveza kao „imperije zla“; 3) Hladni rat je zaustavljen, opasnost od globalnog vojnog sukoba se povukla; do 15. februara 1989. sovjetske trupe su povučene iz Avganistana, odnosi sa Kinom su postepeno normalizovani; 4) između SSSR-a, SAD i zapadnoevropskih zemalja počela je da se javlja konvergencija stavova o velikim međunarodnim problemima, a posebno o mnogim aspektima razoružanja, u pristupima regionalnim sukobima i načinima rješavanja globalnih problema; 5) preduzeti su prvi veliki koraci ka praktičnom razoružanju (Sporazum o eliminaciji raketa srednjeg dometa iz 1987.); 6) dijalog i pregovori postaju dominantni oblik međunarodnih odnosa.

Raspad SSSR-a: Do 1990. ideja perestrojke se iscrpila. Vrhovni sovjet SSSR-a usvojio je rezoluciju „O konceptu prelaska na uređenu tržišnu privredu“, nakon čega je uslijedila rezolucija „Glavni pravci stabilizacije nacionalne ekonomije i prelazak na tržišnu ekonomiju“. Predviđene su odredbe za denacionalizaciju imovine, osnivanje akcionarskih društava i razvoj privatnog preduzetništva. Ideja o reformi socijalizma je zakopana.

Godine 1991. ukinut je član 6. Ustava SSSR-a o vodećoj ulozi KPSS.

Počeo je proces formiranja novih partija, uglavnom antikomunističkih. Kriza koja je zahvatila KPSU 1989-1990 i slabljenje njenog uticaja omogućili su komunističkim partijama Litvanije, Letonije i Estonije da se otcepe.

Od proleća 1990. godine dolazi do procesa gubljenja moći centra nad regionima i sindikalnim republikama.

Administracija Gorbačova prihvata promene koje su se desile kao činjenicu, a sve što joj preostaje je da legalizuje svoje stvarne neuspehe. U martu 1990. održan je 3. Kongres narodnih poslanika SSSR-a, na kojem je M.S. Gorbačov izabran za predsjednika SSSR-a.

Gorbačov je pred čelnicima republika postavio pitanje o potrebi zaključivanja novog Unije. U martu 1991. održan je referendum o očuvanju SSSR-a, na kojem je 76% građana bilo za njegovo očuvanje. U aprilu 1991. godine u Novom Ogarevu su održani pregovori između predsednika SSSR-a i šefova sindikalnih republika. Međutim, od 15 republika učestvovalo je samo 9, a skoro sve su odbile inicijativu Gorbačova da se očuva višenacionalna država zasnovana na federaciji subjekata.

Do avgusta 1991. godine, zahvaljujući naporima Gorbačova, bilo je moguće pripremiti nacrt sporazuma o formiranju Zajednice suverenih država. SSG je zamišljen kao konfederacija sa ograničenom predsjedničkom moći. Ovo je bio posljednji pokušaj očuvanja SSSR-a u bilo kojem obliku.

Mogućnost gubitka vlasti nad republikama nije odgovarala mnogim funkcionerima.

Grupa visokih zvaničnika (potpredsjednik SSSR-a G. Yanaev, premijer V. Pavlov, ministar odbrane D. Yazov) je 19. avgusta 1991. godine, iskoristivši Gorbačovljev odmor, osnovala Državni komitet za vanredno stanje. (GKChP). Trupe su poslate u Moskvu. Međutim, pučisti su odbijeni, održani su protestni skupovi, a podignute su barikade u blizini zgrade Vrhovnog sovjeta RSFSR.

Predsednik RSFSR B.N. Jeljcin i njegov tim okarakterisali su radnje Državnog komiteta za vanredne situacije kao antiustavni udar, a njegove uredbe kao bez pravne snage na teritoriji RSFSR. Jeljcina je podržala Vanredna sednica Vrhovnog saveta Republike sazvana 21. avgusta.

Pučisti nisu dobili podršku niza vojskovođa i vojnih jedinica. Članovi Državnog komiteta za vanredne situacije uhapšeni su pod optužbom za pokušaj državnog udara. Gorbačov se vratio u Moskvu.

U novembru 1991. Jeljcin je potpisao dekret o obustavljanju aktivnosti KPSS na teritoriji RSFSR.

Ovi događaji su ubrzali proces raspada SSSR-a. U avgustu su je napustile Letonija, Litvanija i Estonija. Gorbačov je bio primoran da pravno prizna odluku baltičkih republika.

U septembru je 5. vanredni kongres narodnih poslanika odlučio da prestane svoja ovlaštenja i da se raspusti.

8. decembra 1991. godine u Beloveškoj pušči čelnici triju slovenskih republika - Rusije (B.N. Jeljcin), Ukrajine (L.M. Kravčuk) i Bjelorusije (S.S. Šuškevič) objavili su raskid ugovora o formiranju SSSR-a.

Ove države su dale prijedlog za stvaranje Zajednice nezavisnih država - ZND. U drugoj polovini decembra tri slovenske republike pridružile su se i druge sindikalne republike, osim baltičkih republika i Gruzije.

21. decembra u Almatiju stranke su priznale nepovredivost granica i garantovale ispunjenje međunarodnih obaveza SSSR-a.

razlozi raspada SSSR-a:

· kriza izazvana planskom prirodom privrede i koja dovodi do nestašice mnogih potrošačkih dobara;

· neuspješne, uglavnom loše osmišljene reforme koje su dovele do naglog pogoršanja životnog standarda;

· masovno nezadovoljstvo stanovništva prekidima u isporuci hrane;

· sve veći jaz u životnom standardu između građana SSSR-a i građana zemalja kapitalističkog tabora;

· pogoršanje nacionalnih kontradikcija;

· slabljenje centralne vlasti;

glavne posledice raspada SSSR-a:

Oštar pad proizvodnje u svim zemljama bivšeg SSSR-a i pad životnog standarda stanovništva;

Teritorija Rusije se smanjila za četvrtinu;

Pristup morskim lukama ponovo je postao težak;

Stanovništvo Rusije se smanjilo – u stvari, za polovinu;

Pojava brojnih nacionalnih sukoba i pojava teritorijalnih pretenzija između bivših republika SSSR-a;

Počela je globalizacija – procesi su postepeno dobijali zamah, pretvarajući svet u jedinstven politički, informacioni, ekonomski sistem;

Svijet je postao jednopolaran, a Sjedinjene Države ostaju jedina supersila.

Samo nepopravljivi romantični idealisti mogli su sanjati pobjedu globalne marksističke revolucije u drugoj polovini osamdesetih. Golim okom se moglo uvjeriti u neefikasnost komandno-administrativne ekonomije i apsurdnost njenih rezultata. Cijeli svijet, uključujući i zemlje na mnogo nižem nivou razvoja, iskusio je problem prodaje viškova robe, dok je takozvani „socijalistički tabor“ patio od nedostatka iste. SSSR, teoretski najbogatija država, u praksi nije mogao prehraniti svoje stanovništvo. U ovom kritičnom trenutku na vlast je došao čovjek koji je bio drugačiji od prethodnih stranačkih lidera. Gorbačovljeva spoljna i unutrašnja politika dovela je, u istorijski kratkom vremenskom periodu (za samo šest godina), do uništenja gotovo svega što su stvorile tri generacije sovjetskih ljudi. Da li je za to kriv generalni sekretar ili su se okolnosti samo tako desile?

Kakva je osoba Gorbačov?

Jer je bio mlad. Navikli na nejasne govore starijih lidera, građani SSSR-a su isprva sa zanimanjem slušali novoizabranog generalnog sekretara, čudeći se, općenito, običnoj stvari - sposobnosti da govore ruski i bez parčeta papira. Godine 1985. M. S. Gorbačov je imao samo 54 godine; po standardima partijske nomenklature, bio je „komsomolac“. Tokom vremena koje je prethodilo njegovom sticanju najviše rukovodeće pozicije, Mihail Sergejevič je uspeo da uradi mnogo: završio školu (1950), radio kao kombajner, ušao na pravni fakultet Moskovskog državnog univerziteta, oženio se (1953), postao član KPSS i preuzima dužnost sekretara gradskog komiteta u Stavropolju (1955). To je posljednja tačka biografije koja postavlja pitanja: mnogi su sovjetski ljudi radili sve prethodne stvari, ali sjediti u tako visokoj stolici samo dvije godine nakon dobijanja diplome već je trik u stilu Houdinija. Pa dobro, možda je mladić (22 godine) zaista grabio zvijezde s neba. Štaviše, nije bio prvi sekretar, a da bi nastavio svoju karijeru, morao je diplomirati na drugom univerzitetu - poljoprivrednom - i raditi u Komsomolu.

Izbor novog generalnog sekretara

Mihail Sergejevič je uvek „ispravno shvatao“ spoljnu i unutrašnju politiku stranke. Gorbačov je bio zapažen i 1978. godine “odveden” je u Moskvu, gde je počela njegova ozbiljna partijska karijera. Postaje sekretar CK, ali za sada nije ni prvi ni generalni sekretar. Od 1982. godine počele su ozloglašene "trke kočija". Za Mauzolej (odveli su Brežnjeva na nekropolu, pa Andropova, pa Černenka, i postavilo se pitanje koga treba postaviti na odgovorno mesto da bi se prekinuo ovaj žalosni maraton. I izabrali su Gorbačova. On je bio najmlađi kandidat.

Ranim godinama

Naravno, imenovanje se dogodilo s razlogom. Uvijek se bore za vlast, čak i jednom nogom u grobu. Mladog i naizgled perspektivnog člana partije primijetili su istaknuti komunistički lideri, sam Gromiko ga je podržao, a Ligačev i Rižkov su u njemu vidjeli spasitelja ideja osnivača.

U početku, Mihail Sergejevič nije razočarao svoje štićenike. Delovao je u zadatim okvirima, jačao samoodržive odnose, vodio kampanju za ubrzanje, generalno, prve dve godine i spoljna i unutrašnja politika Gorbačova ostale su u prihvatljivim odstupanjima od konstantno promenljive partijske linije. Godine 1987. došlo je do nekih promjena, na prvi pogled naizgled beznačajnih, a zapravo prijetećih tektonskih pomaka. Partija je dozvolila neke vrste privatnog preduzetništva, ograničavajući ga za sada na zadružni pokret. U stvari, to je bilo podrivanje socijalističkih temelja, čisti revizionizam, neka vrsta NEP-a, ali rezultati postignuti 20-ih nisu se mogli ponoviti 80-ih. Ova unutrašnja politika Gorbačova nije dovela do poboljšanja života najvećeg dijela stanovništva i nije poboljšala ekonomske pokazatelje, već je izazvala fermentaciju umova, što je dovelo do podrivanja ideoloških osnova postojanja sovjetskog društva.

Umjesto da se tržište napuni jeftinom robom široke potrošnje i poboljša usluga u javnom ugostiteljstvu, nastala je neka sramota. Pokazalo se da su zadružni kafići dostupni samo istim „zadrugama“ i njihovim ekonomskim protivnicima – reketašima (jednostavno: iznuđivačima). Robe više nije bilo, a relativno mala grupa ljudi avanturističke prirode uspjela se prilagoditi novim uslovima. Ali sve je to bilo samo cveće...

I u borbi sa zelenom zmijom pobjeđuje zmija

Gorbačov je zadao prvi zaista ozbiljan udarac sovjetskoj vlasti izdavanjem dekreta protiv alkohola. Raslojavanje na one koji imaju i neimaju, siromaštvo prodajnog asortimana, rast cijena i još mnogo toga, stanovništvo bi moglo oprostiti pričljivom generalnom sekretaru. Ali on je posegnuo za načinom života koji je poznat širokim masama, prirodnim načinom bijega od sive sovjetske stvarnosti. Takva unutrašnja politika Gorbačova otuđila je značajan dio stanovništva od njega. Nema sumnje da je potrebno boriti se protiv pijanstva, ali metode su se pokazale potpuno neprihvatljivima, a alternativnih načina razonode više nije bilo. Naravno, pojavile su se videoteke (opet one zadružne), u kojima su za razumnu naknadu puštali svakakve "Emanuele", a "Tender May" se puštao sa izloga privatnih "studija za snimanje", ali sve to nije moglo nadoknaditi nedostatak jakih pića u radnji. Ali moonshiners i ispravljeni prodavci su to učinili.

Ekonomska situacija i njene posljedice

Zapad se dugo borio protiv komunizma, videći ga kao prijetnju svom postojanju. Zapravo, 80-ih godina nije se radilo o ideološkoj konfrontaciji - nije bilo nade da bi teorijska istraživanja čelnika SSSR-a, objavljena u ogromnim tiražima, mogla uzdrmati temelje tržišne ekonomije. Plašili su se manje sofisticiranih prijetnji - nuklearnih projektila, na primjer, ili podmornica. Istovremeno, njihovi lideri nisu postupili baš logično: podrili su ekonomske temelje Sovjetskog Saveza, igrajući se na snižavanju cijene nafte i plina. To je dovelo do i, kao posljedica, povećanja rizika od nesreća u nuklearnim objektima. Dogodila se černobilska katastrofa, rat se nastavio u Afganistanu, krvarivši ionako skroman budžet. Gorbačovljeva unutrašnja i spoljna politika u to vreme su nakratko okarakterisana kao prozapadna. Disidenti su pušteni i časno primljeni u Kremlju. Uništene su rakete kratkog i srednjeg dometa koje su toliko uznemirile Zapadnu Evropu (Sporazum iz 1987.). Sve je to rađeno na silu, ali je propušteno kao gest dobre volje.

Separatizam

Očekivanje prijateljskog razumijevanja Zapada i njegove pomoći nije se ostvarilo. Gorbačovljeva unutrašnja politika izgledala je još jadnije. Može se ukratko opisati jednom riječju: “bespomoćnost”. Separatistička osjećanja, podstaknuta stranim obavještajnim službama, dostigla su vrhunac. Niz međuetničkih sukoba (Tbilisi, Baku, baltičke države) nije naišao na dostojan odboj - niti ideološki niti, u ekstremnim slučajevima, nasilan. Društvo, iscrpljeno u borbi protiv siromaštva, bilo je demoralisano. Gorbačovljeva unutrašnja politika nije se mogla osloniti na unutrašnje resurse, a nije dobila ni spoljnu materijalnu podršku. Srećom, Sovjetski Savez, koji je nedavno izgledao nepokolebljiv, počeo je pucati po šavovima. Nacionalistički pokreti su se brzo razvijali u Ukrajini, Moldaviji, centralnoazijskim republikama i unutar RSFSR-a. Rukovodstvo zemlje mlitavo je gledalo na svu ovu vakhanaliju, dižući ruke i govorno komentarišući krvoproliće koje je u toku.

Perestrojka

Gorbačovljevu unutrašnju politiku sam je ukratko definisao riječima „perestrojka“ i „demokratizacija“. Svaki predradnik zna da je nemoguće promijeniti nosive konstrukcije zgrade ako u njoj žive ljudi, ali je generalni sekretar mislio drugačije. I cigle su nam padale na glavu... Preduzeća koja su radila decenijama odjednom su se pokazala kao nerentabilna. Država je čak uspjela izvući zlato iz rudnika s gubitkom. Zloslutna bauk nezaposlenosti nadvija se nad zemljom. Pozivi da “svako savjesno radi svoj posao” zvučali su previše apstraktno. Narodno nezadovoljstvo je raslo i zaokupljalo sve šire javne mase - od nepokolebljivih pristalica socijalizma, ogorčenih neviđenim ideološkim ustupcima, do pristalica liberalnih vrijednosti, koji se žale na nedovoljnost sloboda. Krajem osamdesetih godina sazrela je sistemska kriza za koju je u velikoj meri kriv i sam Mihail Sergejevič Gorbačov. Unutrašnja politika koju je vodio pokazala se neefikasnom i kontradiktornom.

Uspjesi vanjske politike

Godine 1989. vlast je ujedinjena u jednoj osobi. Generalni sekretar je i na čelu Vrhovnog saveta, pokušavajući da nekako preuzme kontrolu nad aktivnostima narodnih poslanika, koji su postali previše „nestašni“. Ova akcija nije bila okrunjena uspjehom; vođi, koji je sljedeće godine postao predsjednik SSSR-a (u stvari samoimenovani), očito su nedostajale osobine jake volje.

I Gorbačovljeva unutrašnja i vanjska politika patile su od nelogičnosti i nedosljednosti. Ukratko, može se opisati kao zadržavanje prava na supermoć bez sredstava za stvarno potvrđivanje ovog statusa.

Sovjetske trupe napuštaju Afganistan, ali je kičma ekonomije već slomljena i to ne spašava situaciju. Ipak, Mihail Sergejevič ima mnogo stranih prijatelja - predsjednika, premijera i kraljevske porodice. Sovjetskog predsjednika smatraju prijatnim sagovornikom, finom osobom, barem ga tako karakterišu tokom intervjua. To je Gorbačovljeva unutrašnja i vanjska politika, ukratko se može definirati kao želja da se bude prijatan u svakom pogledu.

Ustupci Zapadu

Autoritet SSSR-a u svijetu ubrzano opada; mišljenje sovjetskog vođe više ne uzimaju u obzir ne samo Sjedinjene Države, već ni male zemlje koje se graniče sa Unijom i koje tek nedavno tretiraju svog velikog susjeda, barem , oprez.

Zloglasni pokret na istok počeo je u kasnim godinama Gorbačova. Slabljenje pozicije Unije u međunarodnoj areni udaljilo je od nje njene nekadašnje satelite širom svijeta, a prvenstveno istočnoevropske. Nedostatak resursa primorao je sovjetsko rukovodstvo da prvo smanji, a zatim potpuno obustavi pomoć režimima koji vode antiimperijalističku (ili antiameričku) politiku. Postojao je čak i novi izraz: „novo razmišljanje“, s naglaskom na prvi slog, kao da je riječ o nekakvom mišu. Barem je to sam Gorbačov izgovorio. Unutrašnja i spoljna politika (tabela događaja koji su prethodili raspadu svetskog socijalističkog sistema predstavljena je u nastavku) puca po svim šavovima...

To je bila (kako ju je Gorbačov shvatio) unutrašnja i spoljna politika. Ništa manje depresivno ne izgleda ni tabela postignuća na polju vladinih reformi:

Malo je primjera u istoriji SSSR-a koji su doveli do tako destruktivnih posljedica kao što je Gorbačovljeva unutrašnja politika. Tabela jasno pokazuje da je u sve tri glavne oblasti reforme rezultat bio neuspješan.

Finale

Pokušaj puča, nazvan puč, izveden u avgustu 1991. godine, pokazao je potpunu nemoć vrhovne vlasti pred strašnom realnošću s kraja milenijuma. Unutrašnja politika M. S. Gorbačova, slaba i nedosljedna, ubrzo je dovela do raspada Sovjetskog Saveza na petnaest fragmenata, koji su uglavnom patili od "fantomskih bolova" postkomunističkog perioda. Posljedice ustupaka na međunarodnoj sceni osjećaju se i danas.

1. Promjene u vanjskoj politici

Glavni prioriteti u vanjskoj politici SSSR-a nakon 1985. bili su: ublažavanje tenzija između Istoka i Zapada kroz pregovore sa Sjedinjenim Državama o razoružanju; rješavanje regionalnih sukoba; priznavanje postojećeg svetskog poretka i širenje ekonomskih veza sa svim državama. Promjena strategije vanjske politike pripremljena je revolucijom u svijesti određenog dijela elite zemlje, dolaskom 1985. novog rukovodstva u Ministarstvo vanjskih poslova SSSR-a na čelu sa E.A. Shevarnadze.

Dolaskom M.S. Gorbačova, formirao se novi filozofski i politički koncept, nazvan „novo političko mišljenje“. Njegove glavne odredbe su predviđene

Odbacivanje ideje o rascjepu modernog svijeta na dva suprotstavljena društveno-politička sistema (socijalistički i kapitalistički); priznavanje svijeta kao cjelovitog i nedjeljivog.

Odbijanje upotrebe sile kao sredstva za rješavanje međunarodnih problema.

Ono što se deklarira kao univerzalni način rješavanja međunarodnih pitanja nije balans snaga između dva sistema, već ravnoteža njihovih interesa.

Odbacivanje principa proleterskog internacionalizma i priznavanje prioriteta univerzalnih ljudskih vrijednosti nad klasnim, nacionalnim, ideološkim, vjerskim itd.

Sovjetsko-američki odnosi

Na novoj etapi sovjetske diplomatije, bilateralni odnosi između država uspješno su rješavani godišnjim ličnim sastancima M.S. Gorbačov sa američkim predsednicima (1985. - u Ženevi; 1986. - u Rejkjaviku; 1987. - u Vašingtonu, 1988. - u Moskvi, 1989. - na Malti). Rezultat pregovora bio je sporazum o uništenju čitave klase nuklearnog oružja - projektila srednjeg i kratkog dometa (Sporazum od 8. decembra 1987.). Sovjetska strana se obavezala da će demontirati i uništiti 1.752 projektila, američka - 869. Ovaj sporazum je dopunjen uspostavljanjem detaljnog sistema međusobne kontrole. 1991. godine potpisan je Ugovor o ograničenju strateškog naoružanja (START I), čime je okončan period konfrontacije. Postignuti su sporazumi o razvoju humanitarne saradnje i ekonomskih odnosa između SSSR-a i SAD.

SSSR je dao niz novih inicijativa za razoružanje (uključujući eliminaciju nuklearnog oružja do 2000.) U maju 1987. zemlje Varšavskog pakta dale su prijedlog za istovremeno raspuštanje Varšavskog ratovanja i NATO-a (prvenstveno njihovih vojnih organizacija). Godine 1989. usvojena je uredba Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a o smanjenju Oružanih snaga SSSR-a i troškova odbrane u periodu 1989-1990, prema kojoj je veličina vojske smanjena za 500 hiljada ljudi, i potrošnju za odbranu za 14,2%. U Evropi, do 1990. godine, sovjetske i američke rakete (isključujući francuske i britanske) srednjeg i kraćeg dometa su eliminisane, uništene i nisu mogle biti prebačene u druge regione. SSSR je takođe eliminisao neke od projektila srednjeg dometa u Sibiru i na Dalekom istoku, usmerenih protiv Japana, Južne Koreje i Kine. SSSR je zadržao vojnu prednost u tenkovima i ljudstvu, a NATO je imao nuklearnu superiornost. Dokaz novog pristupa međunarodnim poslovima bio je pristanak SSSR-a na ujedinjenje Njemačke (1990.).

Ekonomski kontakti sa zapadnim zemljama

Teška ekonomska situacija primorala je rukovodstvo SSSR-a da traži ekonomsku pomoć i političku podršku zemalja G7 (SAD, Kanada, UK, Njemačka, Francuska, Italija, Japan). Sovjetska diplomatija je nastojala da normalizuje odnose sa netradicionalnim partnerima - Izraelom, Južnom Afrikom, Južnom Korejom, Tajvanom itd. Od 1985. godine počinje period intenzivnog širenja raznih vrsta veza i kontakata između sovjetskih organizacija i stranih pojedinaca. Sovjetsko vodstvo bilo je zainteresirano za razvoj tehničkih i ekonomskih veza, nadajući se da će dobiti kredite i tehnologiju. Zapadne zemlje, prvenstveno SAD i Engleska, nastavile su da povezuju širenje trgovinskih veza sa političkim promjenama unutar SSSR-a, kao i širenje humanitarnih veza i kontakata među pojedincima. U januaru 1989. SSSR je potpisao "Bečku deklaraciju" KEBS-a, prema kojoj se obavezao da će garantovati ljudska prava i osnovne slobode, kao i uskladiti svoje zakone i praksu sa međunarodnim. Usvojen je Zakon o slobodi savjesti i vjerskim organizacijama. Od januara 1993. godine stupila je na snagu Uredba o izlasku iz SSSR-a i ulasku u SSSR sovjetskih građana. Kao rezultat ustupaka sa sovjetske strane, priliv turista i poslovnih ljudi u i iz SSSR-a se višestruko povećao.

Odnosi sa zemljama istočne i srednje Evrope

Uprkos izjavama o deideologizaciji međunarodnih odnosa, SSSR je nastavio da sledi principe „socijalističkog internacionalizma“. Od 1986-1989 obim besplatne pomoći stranim zemljama iznosio je skoro 56 milijardi deviznih rubalja (preko 1% bruto nacionalnog proizvoda). U cilju očuvanja „zajedništva“, sovjetsko rukovodstvo nastavlja da sarađuje čak i sa liderima DDR-a i Rumunije koji su konzervativno skloni sovjetskoj perestrojci. Krajem 80-ih situacija se promijenila. Godine 1989. počelo je povlačenje sovjetskih trupa iz zemalja istočne i srednje Evrope. Kao rezultat toga, naglo su smanjene mogućnosti sovjetskog pritiska na reformski pokret u istočnoevropskim zemljama. Aktivna politika SSSR-a prema ovim zemljama prestaje i, naprotiv, jača i širi se američka podrška reformacijskim snagama u istočnoj Evropi.

Upravo je sovjetski vanjski faktor odigrao odlučujuću ulogu u masovnim protestima protiv totalitarnih režima i razvoju antikomunističkih revolucija na ovim prostorima. Radikalne promjene ovdje su bile jedan od faktora iza kraja Hladnog rata. Godine 1989-1990 "baršunaste" revolucije dogodile su se u Poljskoj, DDR-u, Čehoslovačkoj, Mađarskoj, Bugarskoj i Albaniji. U decembru 1989. godine, Čaušeskuov režim u Rumuniji je zbačen silom. 1990. Njemačka je ponovo ujedinjena. Istovremeno su prekinute tradicionalne ekonomske i političke veze između SSSR-a i istočne Evrope, što je takođe teško pogodilo sovjetske interese. U proljeće 1991. godine, Vijeće za međusobnu ekonomsku pomoć i Organizacija Varšavskog pakta su zvanično raspušteni.

U godinama perestrojke došlo je do slabljenja međunarodnih tenzija, a prije svega do konfrontacije između SSSR-a i SAD-a. Inicijativa za okončanje Hladnog rata pripala je Sovjetskom Savezu. Osmislio M.S. Gorbačov nije mogao da sprovede radikalne reforme bez oštrog smanjenja vojno-industrijskog kompleksa, koji je podredio sve ekonomske aktivnosti. S ove tačke gledišta, posljedice demilitarizacije cjelokupnog društvenog života bile su toliko važne: uništenje psihologije „opkoljene tvrđave“, napuštanje isticanja sile, prenošenje kreativnog potencijala naroda u kanal kreativne aktivnosti. Postojali su realni izgledi za bližu integraciju SSSR-a i zemalja istočne Evrope u svjetsku ekonomiju i međunarodne političke strukture. Međutim, spoljnopolitički kurs M.S. Gorbačov nije bio direktan i lak. Pogoršana ekonomska situacija primorala je rukovodstvo SSSR-a na ustupke Zapadu, u nadi da će dobiti finansijsku pomoć i političku podršku. Takva politika naišla je na intenzivan otpor pojedinih krugova društva, posebno krajem osamdesetih, kada je postalo očito da Sovjetski Savez iz hladnog rata izlazi oslabljen i gubi svoju poziciju supersile. Gubitak dominantne pozicije SSSR-a u istočnoj Evropi takođe je suštinski potkopao Gorbačovljeve unutrašnje političke pozicije.

Raspad SSSR-a

Raspad SSSR-a su procesi sistemske dezintegracije koji su se odigrali u privredi (nacionalnoj ekonomiji), društvenoj strukturi, javnoj i političkoj sferi Sovjetskog Saveza, koji su doveli do prestanka postojanja SSSR-a 26. decembra 1991. godine. .

Raspad SSSR-a doveo je do nezavisnosti 15 republika SSSR-a i njihovog pojavljivanja na svjetskoj političkoj sceni kao nezavisnih država.

Razlozi kolapsa

Trenutno među istoričarima ne postoji jedinstveno gledište o tome šta je bio glavni uzrok raspada SSSR-a, kao ni o tome da li je bilo moguće spriječiti ili barem zaustaviti proces raspada SSSR-a. Mogući razlozi uključuju sljedeće:

centrifugalne nacionalističke tendencije, koje su, prema nekim autorima, svojstvene svakoj multinacionalnoj zemlji i manifestuju se u obliku međuetničkih suprotnosti i želje pojedinih naroda da samostalno razvijaju svoju kulturu i ekonomiju;

dominacija jedne ideologije, ideološka uskogrudost, zabrana komunikacije sa inostranstvom, cenzura, nedostatak slobodne rasprave o alternativama (posebno važno za inteligenciju);

rastuće nezadovoljstvo stanovništva zbog nestašice hrane i najnužnije robe (hladnjaci, televizori, toalet papir itd.), smiješnih zabrana i ograničenja (veličine okućnice i sl.), stalnog zaostajanja u životnom standardu iz razvijenih zapadnih zemalja;

disproporcije u ekstenzivnoj privredi (karakteristične za cjelokupno postojanje SSSR-a), čija je posljedica bila stalna nestašica robe široke potrošnje, sve veći tehnički jaz u svim sferama prerađivačke industrije (koji se može nadoknaditi samo u ekstenzivnoj privredi skupocjenim mjerama mobilizacije, skup takvih mjera pod opštim nazivom „Ubrzanje“ usvojen je 1987. godine, ali više nije bilo ekonomske mogućnosti za njegovo sprovođenje);

kriza povjerenja u ekonomski sistem: 1960-1970-ih. Glavni način suzbijanja neizbježne nestašice robe široke potrošnje u planskoj ekonomiji bio je oslanjanje na masovnu proizvodnju, jednostavnost i jeftinost materijala; većina preduzeća radila je u tri smjene, proizvodeći slične proizvode od nekvalitetnih materijala. Kvantitativni plan je bio jedini način da se proceni efikasnost preduzeća, kontrola kvaliteta je svedena na minimum. Rezultat toga bio je nagli pad kvalitete robe široke potrošnje proizvedene u SSSR-u, kao rezultat toga, već početkom 1980-ih. termin “sovjetski” u odnosu na robu bio je sinonim za termin “niskog kvaliteta”. Kriza povjerenja u kvalitet robe postala je kriza povjerenja u cjelokupni ekonomski sistem u cjelini;

niz katastrofa koje je izazvao čovjek (avionske nesreće, nesreća u Černobilu, nesreća Admirala Nakhimova, eksplozije plina, itd.) i prikrivanje informacija o njima;

neuspješni pokušaji reforme sovjetskog sistema, koji su doveli do stagnacije, a potom i kolapsa ekonomije, što je dovelo do kolapsa političkog sistema (ekonomska reforma 1965.);

pad svjetskih cijena nafte, koji je uzdrmao ekonomiju SSSR-a;

monocentrizam odlučivanja (samo u Moskvi), što je dovelo do neefikasnosti i gubitka vremena;

poraz u trci u naoružanju, pobjeda “Reaganomics” u ovoj trci;

Avganistanski rat, Hladni rat, neprestana finansijska pomoć zemljama socijalističkog lagera, razvoj vojno-industrijskog kompleksa na štetu drugih oblasti privrede upropastili su budžet.

Mogućnost raspada SSSR-a razmatrana je u zapadnoj političkoj nauci (Hélène d'Encausse, “Podijeljeno carstvo”, 1978.) i novinarstvu sovjetskih disidenata (Andrei Amalrik, “Hoće li Sovjetski Savez postojati do 1984.?”, 1969. ).

Završetak raspada i likvidacije struktura moći SSSR-a

Vlasti SSSR-a kao subjekt međunarodnog prava prestale su da postoje 25-26. decembra 1991. godine. Rusija se proglasila nastavljačem članstva SSSR-a (a ne pravnim nasljednikom, kako se često pogrešno navodi) u međunarodnim institucijama, preuzela je dugove i imovinu SSSR-a i proglasila se vlasnikom cjelokupne imovine SSSR-a u inostranstvu. Prema podacima Ruske Federacije, krajem 1991. godine obaveze bivše Unije procijenjene su na 93,7 milijardi dolara, a imovina na 110,1 milijardu dolara. Depoziti Vnešekonombanke iznosili su oko 700 miliona dolara. Takozvana “nulta opcija”, prema kojoj je Ruska Federacija postala pravni sljedbenik bivšeg Sovjetskog Saveza u pogledu vanjskog duga i imovine, uključujući stranu imovinu, nije ratificirala Vrhovna Rada Ukrajine, koja je polagala pravo na da raspolaže imovinom SSSR-a.

Predsjednik SSSR-a M. S. Gorbačov je 25. decembra objavio prestanak svojih aktivnosti kao predsjednika SSSR-a „iz principijelnih razloga“, potpisao dekret o povlačenju iz ovlasti Vrhovnog vrhovnog komandanta sovjetskih oružanih snaga i prenio kontrolu nad strateško nuklearno oružje ruskom predsjedniku B. Jeljcinu.

26. decembra održana je sjednica gornjeg doma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koji je zadržao kvorum - Vijeće republika (formirano Zakonom SSSR-a od 5. septembra 1991. N 2392-1), - iz kojeg je u to vrijeme nisu opozvani samo predstavnici Kazahstana, Kirgistana, Uzbekistana, Tadžikistana i Turkmenistana, usvojena pod predsjedavanjem A. Alimzhanova, deklaracija br. 142-N o prestanku postojanja SSSR-a, kao i niz drugih dokumenata ( Rezolucija o razrješenju sudija Vrhovnog i Višeg arbitražnog suda SSSR-a i kolegijuma Tužilaštva SSSR-a (br. 143-N), rješenja o razrješenju predsjednika Državne banke V. V. Gerashchenka (br. 144-N) i njegov prvi zamjenik V. N. Kulikov (br. 145-N)). 26. decembar 1991. smatra se danom prestanka postojanja SSSR-a, iako su neke institucije i organizacije SSSR-a (na primjer, Državni standard SSSR-a, Državni komitet za narodno obrazovanje, Komitet za zaštitu Državna granica) i dalje je nastavila da funkcioniše tokom 1992. godine, a Komitet za ustavni nadzor SSSR-a uopšte nije postojao, zvanično je raspušten.

Nakon raspada SSSR-a, Rusija i „blisko inostranstvo“ čine tzv. post-sovjetskog prostora.

Uticaj u kratkom roku

Transformacije u Rusiji

Raspad SSSR-a doveo je do skoro trenutnog pokretanja širokog programa reformi od strane Jeljcina i njegovih pristalica. Najradikalniji prvi koraci bili su:

u ekonomskoj oblasti - liberalizacija cijena 2. januara 1992. godine, koja je poslužila kao početak “šok terapije”;

na političkom polju - zabrana KPSU i Komunističke partije Ruske Federacije (novembar 1991.); likvidacija sovjetskog sistema u cjelini (21. septembar - 4. oktobar 1993.).

Međuetnički sukobi

Posljednjih godina postojanja SSSR-a na njegovoj teritoriji rasplamsali su se brojni međunacionalni sukobi. Nakon njegovog sloma, većina njih je odmah prešla u fazu oružanih sukoba:

Karabaški sukob - rat Jermena iz Nagorno-Karabaha za nezavisnost od Azerbejdžana;

Gruzijsko-abhaski sukob - sukob između Gruzije i Abhazije;

Gruzijsko-južnoosetski sukob - sukob između Gruzije i Južne Osetije;

Osetsko-Inguški sukob - sukobi između Osetina i Inguša u oblasti Prigorodni;

Građanski rat u Tadžikistanu - međuklanski građanski rat u Tadžikistanu;

Prvi čečenski rat - borba ruskih federalnih snaga sa separatistima u Čečeniji;

sukob u Pridnjestrovlju je borba moldavskih vlasti sa separatistima u Pridnjestrovlju.

Prema Vladimiru Mukomelu, broj poginulih u međuetničkim sukobima 1988-96. je oko 100 hiljada ljudi. Broj izbjeglica kao rezultat ovih sukoba iznosio je najmanje 5 miliona ljudi.

Brojni sukobi nisu doveli do vojne konfrontacije punog razmjera, ali nastavljaju da komplikuju situaciju na teritoriji bivšeg SSSR-a do danas:

trvenja između krimskih Tatara i lokalnog slavenskog stanovništva na Krimu;

stanje ruskog stanovništva u Estoniji i Letoniji;

državna pripadnost poluostrva Krim.

80) FORMIRANJE NOVE RUSKE DRŽAVE, 1992 – 2000.
Prelazak na tržišne odnose

Nakon događaja u avgustu 1991. godine, koji su doveli do raspada SSSR-a, ruska vlada je započela prisilnu tranziciju na tržišnu ekonomiju. Grupa stranih savjetnika predvođena J. Sachsom (SAD) pozvana je na konsultacije o implementaciji reformi. Vlada je polagala nade u ekonomsku pomoć Zapada.

Konkurentno tržište se moglo uspostaviti samo na osnovu privatne svojine, pa je bilo neophodno privatizovati (prevesti u privatno vlasništvo) značajan dio preduzeća i ograničiti ulogu države kao privrednog subjekta.

Najvažniji zadatak reformi bila je finansijska stabilizacija i eliminacija budžetskog deficita.

Prvi korak reformi bila je liberalizacija cijena od januara 1992. godine za većinu roba i proizvoda. Cijene su porasle 10-12 puta za 6 mjeseci. Sva ušteđevina stanovništva momentalno je depresirala. Većina stanovništva se time našla ispod granice siromaštva – nije slučajno što je reformu narod definisao kao „grabežljivu“.

Liberalizacija cijena izazvala je naglo povećanje transportnih tarifa, cijena energenata, sirovina itd. Potražnja za mnogim dobrima i vrstama proizvoda počela je da opada. U poljoprivredi je rast cijena goriva, opreme i građevinskog materijala doveo do povećanja cijena žitarica i povrća, a rast cijena stočne hrane doveo je do smanjenja stočnog fonda i pada proizvodnje mesa i mlijeka. Domaći poljoprivredni proizvodi postali su skuplji od uvoznih, što je dovelo do kolapsa cjelokupnog agroindustrijskog kompleksa.

Vlada je rešenje videla u vođenju „monetarističke” politike, po kojoj bi intervencija države u ekonomiji trebalo da bude minimalna. Ekonomija se mora liječiti „šok terapijom“ – nerentabilna preduzeća će bankrotirati, a ona koja prežive restrukturirati će se kako bi proizvodila jeftine i kvalitetne proizvode. Međutim, do ljeta 1992. čitave industrije su bile pod prijetnjom bankrota.

Očekivanja za značajniju finansijsku podršku sa Zapada nisu se ostvarila. Umjesto obećanih 24 milijarde dolara, Rusija je dobila samo 12,5 milijardi u vidu kredita za kupovinu hrane od istih zapadnih zemalja. Pod ovim uslovima, Centralna banka Rusije je bila primorana da obezbedi značajne kredite preduzećima. Ova odluka je zapravo pokopala plan "šok terapije". Inflacija je počela da raste.

U decembru 1992. VII Kongres narodnih poslanika Rusije zatražio je ostavku vlade E. Gaidara. V.S. je odobren za novog šefa vlade. Chernomyrdin.

Sljedeća faza reformi bila je privatizacija državnih preduzeća. Koncept privatizacije razvio je Komitet za državnu imovinu Rusije, na čelu sa A. Chubaisom. Prema njemu, državna preduzeća su korporatizovana, 51% akcija je raspoređeno među zaposlenima u preduzećima, a ostatak je otišao u otvorenu prodaju: svakom Rusu je dat privatizacijski ček (vaučer) u vrednosti od 10 hiljada rubalja (iznos utvrđeno je na osnovu procjene imovine ruskih preduzeća od 1. januara 1992. na 1 trilion 400 milijardi rubalja) Od 1. januara 1993. dionice bilo kojeg preduzeća mogle su se kupiti uz vaučer. Širom zemlje su stvoreni čekovni investicioni fondovi, čiji je zadatak bio da akumuliraju sredstva od stanovništva i osiguraju ulaganje u proizvodnju. U društvenom smislu, privatizacija je imala za cilj „stvaranje klase vlasnika“. Međutim, zbog inflacije vaučeri su postali potpuno bezvrijedni. Brojni investicioni fondovi koji su prikupljali vaučere od stanovništva jedan za drugim su se proglašavali bankrotom. Naime, došlo je do slobodne podjele bivše državne imovine između funkcionera koji su neposredno izvršili privatizaciju i predstavnika bivše partijske i ekonomske nomenklature. Privatizacija je sve više dobijala kriminalni karakter.

Faza vaučerske privatizacije završena je 1994. godine. Bilo je moguće stvoriti sloj velikih privatnih vlasnika.

Druga faza privatizacije počela je 1995. godine. Njegov cilj je bio “stvoriti efektivnog vlasnika”. Prešli su sa vaučerske privatizacije na gotovinsku privatizaciju. Do tog vremena, raslojavanje društva se naglo povećalo. Do početka 1994. prihodi najbogatijih 10% bili su 11 puta veći od prihoda istog udjela najmanje bogatih. U ovoj fazi, prodaja akcija preduzeća se odvijala po određenom rasporedu na aukcijama. Prihodi od gotovinske privatizacije bili su niži od očekivanih. Državni zvaničnici su aktivno lobirali za interese pojedinih bankarskih struktura.

Do početka 1996. godine stopa pada proizvodnje je smanjena, ali samo zbog izvozno orijentisanih sektora sirovinske i prerađivačke industrije. Novi vlasnici privatizovanih preduzeća naglo su smanjili obim ulaganja u dugoročne programe razvoja proizvodnje. Često su osnovna sredstva preduzeća - zgrade, oprema, mašine - prodavana ili davana u zakup komercijalnim strukturama. Radnici mjesecima nisu primali plate, što ih je tjeralo da prodaju svoje dionice u bescjenje. Došlo je do sekundarne preraspodjele imovine u korist velikih dioničara, vaučerskih fondova i velikih firmi. U razvoj proizvodnje praktično nije bilo ulaganja.

Istovremeno sa privatizacijom industrije odvijala se i mala privatizacija, odnosno prodaja maloprodajnih preduzeća, uslužnog sektora, javnog ugostiteljstva itd.

Reforme su uticale i na poljoprivredni sektor privrede. 1991. godine započela je agrarna reforma iu njenim okvirima zemljišna reforma, koja je značila ukidanje monopola državne svojine, pretvaranje kolskih i državnih farmi u farme i druge organizacione i pravne oblike.

Farme počinju da se stvaraju u zemlji. Do 2000. godine njihov ukupan broj je bio 270 hiljada, od kojih je samo 70 hiljada radilo profitabilno. Tako je učešće gazdinstava u ukupnom obimu poljoprivredne proizvodnje do 2000. godine bilo neznatno i iznosilo je 4%.

Uprkos činjenici da je od 1998. godine proizvodnja na živinarskim farmama porasla, ponuda domaćih sireva, fermentisanih mliječnih proizvoda i kobasica počela je rasti. Do 2000. godine, u fokusu pažnje zakonodavne i izvršne vlasti postalo je pitanje dozvole kupovine i prodaje bilo kojeg zemljišta, uključujući i obrađeno poljoprivredno zemljište.

Privatizacija nije dovela do povećanja proizvodnje. Međutim, bilo je moguće smanjiti stopu pada proizvodnje. Za 1991–1999 bruto domaći proizvod pao je za 50%, industrijska proizvodnja za 51,5%, poljoprivredna proizvodnja za 40%. Javni dug zemlje - spoljni i unutrašnji - dostigao je 150 milijardi dolara, a troškovi njegovog servisiranja dostigli su 30% državnog budžeta 1999. godine. Istovremeno, u zemlji su u to vrijeme stvorene sve vrste tržišta: robe, usluge, rad, kapital, krediti itd. Država više ne kontroliše i ne određuje cene robe niti ograničava plate. Uz rast cijena, hronična nestašica robe široke potrošnje postala je prošlost, a redovi u trgovinama su nestali.

Ekonomska reforma, koja je podrazumevala brzo prevazilaženje krize i njenih posledica, na kraju je zašla u ćorsokak i zamenjena je strategijom opstanka. To se odrazilo na česte smjene šefova vlada i federalnih ministara. Za period od 1992-2000. Smijenjeno je 6 premijera: E. Gajdar, V. Černomirdin, S. Stepašin, S. Kirijenko, E. Primakov, V. Putin, prosječno trajanje rada ministra je bilo dva mjeseca.

Formiranje nove državnosti. Likvidacija sovjetske vlasti

Događaji u avgustu 1991. i likvidacija SSSR-a postavili su zadatak formiranja temelja nove državnosti. Prije svega, počele su se stvarati predsjedničke strukture. Pod predsjednikom Rusije stvoreni su Savjet bezbjednosti i Predsjednički savjet, a uvedena je i pozicija državnog sekretara. Na lokalnom nivou uvedena je institucija predstavnika predsjednika, koji su vršili ovlasti zaobilazeći lokalne Sovjete. Vladu Rusije formirao je direktno predsjednik, a sva imenovanja vršena su po direktnom naređenju B.N. Jeljcina, upravljanje se vršilo na osnovu dekreta.

Izvršene promjene došle su u suprotnost sa odredbama Ustava RSFSR-a iz 1977. godine. Nije predviđena pozicija predsjednika i strukture predsjedničke moći. Odbacila je samu ideju podjele vlasti, rekavši da sva vlast u centru i lokalno pripada Vijeću narodnih poslanika. Najviši organ vlasti bio je Kongres narodnih poslanika, au intervalima između kongresa - Vrhovni savet RSFSR. Vlada je bila odgovorna Vrhovnom savetu.

S početkom reformi i njihovom visokom cijenom, u zemlji se formira politička opozicija politici predsjednika. Vrhovni savet Ruske Federacije postaje centar opozicije. Kontradikcija između Sovjeta i predsednika došla je u ćorsokak. Samo Kongres narodnih poslanika ili nacionalni referendum mogao bi promijeniti Ustav.

U martu 1993. Boris Jeljcin je u obraćanju ruskim građanima najavio uvođenje predsjedničke vladavine u zemlji do donošenja novog Ustava. Međutim, ova izjava izazvala je okupljanje svih opozicionih snaga. U aprilu 1993. održan je sveruski referendum, koji je postavio pitanja o povjerenju u predsjednika i održavanju njegovog kursa. Većina učesnika referenduma izjasnila se za povjerenje predsjedniku. Na osnovu referendumskih odluka, predsjednik je započeo izradu novog Ustava.

21. septembra 1993. B.N. Jeljcin je najavio početak „postepene ustavne reforme“. Predsjedničkim dekretom br. 1400 najavljeno je raspuštanje Kongresa narodnih poslanika i Vrhovnog vijeća, likvidacija cjelokupnog sistema Sovjeta od vrha do dna i najavljeno održavanje izbora za novo zakonodavno tijelo - Saveznu skupštinu.

Vrhovni savet je prepoznao ovu predsedničku uredbu kao nesaglasnu sa Ustavom i, zauzvrat, odlučio da razreši predsednika kao da je prekršio Ustav. Za predsjednika je izabran A.V. Rutskoy. Proglasio je neustavnim radnje B.N. Jeljcin i Ustavni sud. Politička kriza dovela je do oružanog sukoba (3-4. oktobra 1993.) između pristalica Vrhovnog saveta i predsednika. Završeno je pucanjem u Parlament i njegovim raspuštanjem.

Nakon vojne pobjede, predsjednik je izdao dekret o održavanju izbora za novo zakonodavno tijelo - Saveznu skupštinu, koja se sastoji od dva doma - Vijeća Federacije i Državne Dume. Prema uredbi, polovina poslanika izabrana je iz teritorijalnih izbornih jedinica, a polovina sa lista političkih stranaka i udruženja. Istovremeno je održan referendum o novom Ustavu.

12. decembra 1993. održani su izbori za Saveznu skupštinu i referendum o donošenju novog Ustava. Za novi ustav glasalo je 58,4% onih koji su učestvovali u glasanju (oko 30% liste).

Nakon izbora za Saveznu skupštinu, održani su izbori za lokalne zakonodavne skupštine i Dume, stvorene da zamijene raspuštena vijeća.

Prema Ustavu, Rusija je bila Savezna Demokratska Republika sa predsjedničkim oblikom vlasti. Predsednik je bio garant ustava, šef države, vrhovni komandant. On je imenovao vladu zemlje, koja je bila odgovorna samo predsedniku; predsednik je imao pravo suspenzivnog veta, da izdaje dekrete koji imaju snagu zakona. Predsjednik je imao pravo da raspusti Dumu ako je tri puta odbila kandidaturu premijera koju je predložio predsjednik.

Prava Državne dume bila su znatno manja u poređenju sa ovlastima raspuštenog Vrhovnog saveta i bila su ograničena na funkciju donošenja zakona. Poslanici su izgubili pravo kontrole rada organa uprave (pravo poslaničke istrage). Nakon što Duma usvoji zakon, mora ga odobriti Vijeće Federacije, drugi dom Federalne skupštine, koji se sastoji od šefova lokalnih zakonodavnih tijela i šefova administracije konstitutivnih entiteta Federacije. Nakon toga, zakon mora da odobri predsjednik i tek nakon toga se smatra usvojenim. Duma je dobila niz ekskluzivnih prava: da odobri državni budžet, proglasi amnestiju i opoziv predsjednika, odobri kandidata za mjesto premijera, ali u slučaju trostrukog odbijanja, mora biti rastvoreno.

U januaru 1994. godine počela je sa radom nova Savezna skupština. Shvativši da je normalno djelovanje nemoguće u uslovima konfrontacije, poslanici i predsjedničke strukture bili su primorani na kompromis. U februaru 1994. Duma je proglasila amnestiju za učesnike avgustovskih (1991.) i oktobarskih (1993.) događaja. Svi koji su činili nezakonite radnje, kako s jedne tako i s druge strane, amnestirani su. U aprilu-junu 1994. usvojen je Memorandum o građanskom miru i društvenoj harmoniji, koji su potpisale sve frakcije Dume, većina političkih partija i pokreta u Rusiji. Potpisivanje ovih dokumenata doprinijelo je okončanju građanskih sukoba u društvu.

Predsjednik nije uspio dobiti podršku za radikalni ekonomski kurs, što je dovelo do određenih prilagođavanja. Pristalice radikalnih reformi E. Gaidar i B. Fedorov uklonjeni su iz vlade.

Pogoršanje ekonomske situacije u zemlji dovelo je do promjene odnosa snaga u društvu. To su pokazali rezultati izbora za Drugu državnu dumu, održanih 17. decembra 1995. godine.

Pokazalo se da se Druga Duma više protivila vladi i predsjedniku nego prva.

Odmah nakon sumiranja rezultata izbora za Dumu, počela je borba za predsjednika. Predsjednički kandidati bili su: V. Žirinovski (LDPR), G. Zjuganov (CPRF), general A. Lebed, G. Javlinski, oftalmolog S. Fedorov, milijarder V. Bryncalov, bivši predsjednik SSSR-a M. Gorbačov, B. N. Jeljcin.

U junu 1996. godine održan je prvi krug predsjedničkih izbora. Glasovi su podijeljeni na sljedeći način. B.N. Jeljcin - 35,28%, G. Zjuganov - 32,04%. Preostali kandidati dobili su manje glasova.

U drugom krugu izbora 3. jula 1996. za B.N. Za Jeljcina je glasalo 53,8% onih koji su učestvovali na izborima, 40,3% za G. Zjuganova. Glavni slogani predizborne kampanje B.N. Jeljcin je postao „Zjuganov je građanski rat“. Mislilo se da bi prenos vlasti na komuniste značio novu preraspodjelu imovine. A to se sada, kada je državna imovina prešla u privatne ruke, može samo silom oružja. Reizbor B.N. Jeljcinov novi mandat nije doveo do stabilizacije u zemlji.

Stalna konfrontacija između zakonodavne i predsjedničke vlasti dovela je do toga da najvažnija ekonomska pitanja nisu bila riješena. Prava politička moć se sve više koncentriše u rukama najvećih finansijskih grupacija koje su nastale tokom privatizacije i podele državne imovine. Ove grupe su preuzele sve elektronske medije. Prestiž vlasti je pao na nulu. Korupcija i finansijske prijevare su procvjetale u svim granama vlasti. Teroristički akti i naručena ubistva bankara, preduzetnika, političara i novinara postala su uobičajena pojava.

Većina ruskog stanovništva bila je potpuno otuđena od vlasti. Vlast, i izvršna i zakonodavna, bila je odsječena od naroda i doživljavana kao nešto strano interesima naroda. Najvažnije pitanje 90-ih bilo je rješenje problema izgradnje nacionalne države i nacionalnih odnosa.

18. decembra 1999. održani su izbori za treću Državnu dumu. Njen predsedavajući, kao iu Drugoj Dumi, bio je G. Seleznjev. Za razliku od svog prethodnika, nije imala jasno definisanu lijevu ili desnu većinu.

Nakon izbora za Dumu 31. decembra 1999., B.N. Jeljcin je dao izjavu o prenosu predsedničkih ovlašćenja na aktuelnog premijera V. Putina. Prema Ustavu, prijevremeni predsjednički izbori održani su 26. marta 2000. godine. Za najvišu funkciju u zemlji kandidovalo se 11 ljudi. Među njima su V. Putin, G. Zjuganov, G. Javlinski, A. Tulejev, E. Panfilova i dr. Opšti ton govora kandidata bio je da se poveća uloga države u rešavanju ekonomskih, političkih i društvenih problema pod vladavina prava. V. Putin je izabran za predsednika Rusije, M. Kasjanov je postao premijer.

Subjekti Ruske Federacije

Još u proljeće 1991. godine M.S. Gorbačov je obećao autonomnim republikama, teritorijama i regionima direktno učešće u potpisivanju Ugovora o Zajednici suverenih država o jednakim pravima sa sindikalnim republikama. B.N. Jeljcin je otišao dalje, pozivajući lidere autonomija da preuzmu onoliko moći koliko su mogli „progutati“. Kao rezultat toga, sve autonomne republike su se proglasile suverenim državama (Tatarstan je prvi usvojio deklaraciju o državnom suverenitetu). U republikama su održani predsednički izbori i usvojeni nacionalni ustavi. Pitanje suvereniteta najoštrije su pokrenule republike sa velikim prirodnim rezervama (Tatarstan - nafta, Jakutija - dijamanti, itd.). Tražili su pravo kontrole podzemlja i mogućnost samostalnog upravljanja prirodnim resursima. Tako se nakon raspada SSSR-a činilo da je na red došla i Rusija. Štaviše, sami ruski lideri su prvi počeli da se distanciraju od centra, što je označilo početak centrifugalnih tendencija.

Kao rezultat dugih i teških pregovora, 31. marta 1992. godine potpisan je Savezni sporazum kojim je utvrđen odnos između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Prema sporazumu, zemljište, podzemlje i prirodna dobra proglašeni su faktički zajedničkom imovinom federalnih vlasti i organa vlasti konstitutivnih entiteta Federacije. Subjekti Federacije dobili su pravo raspolaganja svojim prirodnim resursima, ali su federalne vlasti morale kontrolisati njihove međunarodne i inostrane ekonomske aktivnosti. Državni suverenitet subjekata Federacije je priznat, ali oni nisu imali pravo da se otcijepe od Rusije.

Većina republika bila je zadovoljna delimičnim ustupcima centralnih vlasti - sporazum su potpisale sve autonomije, sa izuzetkom Tatarstana i Čečenije. Predsednik Tatarstana M. Šajmijev postigao je potpisivanje (februara 1994.) posebnog sporazuma koji pokriva pitanja korišćenja zemljišta, prirodnih resursa i preduzeća.

Konflikt je svoje najakutnije oblike dobio u Čečeniji. U avgustu 1991. godine počeli su masovni skupovi i demonstracije u Čečeno-Ingušskoj Republici tražeći ostavku Vrhovnog vijeća Čečeno-Ingušetije. Ruska vlada je ove proteste u početku smatrala borbom demokratskih snaga protiv komunističke vlade, koja je podržavala Državni komitet za vanredne situacije. Vrhovni savet je raspušten, novo rukovodstvo Čečenije proglasilo je nezavisnost od Rusije. Predsjednik je postao general D. Dudajev, koji je proglasio stvaranje nezavisne čečenske republike Ičkerije (Ingušetija je postala nezavisna republika u sastavu Rusije). Čečeni su zaplijenili imovinu i oružje Sovjetske armije na teritoriji republike i blokirali željeznice i autoputeve. Naftovod od Bakua do Novorosijska je prekinut, a počelo je masovno iseljavanje ruskog stanovništva sa teritorije.

Ruske vlasti, zaokupljene političkom borbom, nisu se bavile čečenskim problemima sve do 1994. godine.

Savezne vlasti su 1994. pokušale da iskoriste unutrašnju borbu između različitih političkih snaga u Čečeniji zauzimajući poziciju podrške grupi orijentisanoj na savez sa Rusijom. U tu svrhu, u decembru 1994. godine, dovedene su trupe za uspostavljanje ustavnog poretka. Njihovo uvođenje dovelo je do rata punih razmjera koji je trajao do avgusta 1996. Pokušaji suprotstavljanja D. Dudajeva drugom čečenskom lideru D. Zavgaevu bili su neuspješni. Štaviše, vojne operacije i masovno bombardovanje naseljenih područja Groznog izazvali su protivljenje većine stanovništva. Čečenski militanti su praktikovali takve varvarske metode ratovanja kao što je uzimanje talaca (u junu 1995. u Budenovsku, Stavropoljska teritorija; januara 1996. u Kizljaru, Dagestan). Uoči predsjedničkih izbora 1996. B.N. Jeljcin je otputovao na jednodnevni put u Grozni, gde je potpisao dekret o prekidu neprijateljstava, proglašavajući da je rat završen i da su separatističke oružane snage poražene.

U ljeto 1996. sekretar Vijeća sigurnosti A. Lebed započeo je pregovore sa načelnikom štaba oružanih formacija Čečenije A. Mashadovom, koji je predvodio čečenski otpor nakon smrti D. Dudajeva. 31. avgusta 1996. godine u Hasavjurtu (Dagestan) potpisana je zajednička Deklaracija o prekidu neprijateljstava u Čečeniji, prema kojoj bi pitanje statusa Čečenije trebalo da bude rešeno do 31. decembra 2001. godine. Rat je završen, poginulo je oko 4,5 hiljada ruskih vojnika, a 703 su nestala.

Sve veći uticaj A. Lebeda izazvao je nezadovoljstvo u predsednikovom okruženju i u oktobru 1996. dekretom B.N. Jeljcin A. Lebed je razrešen dužnosti sekretara Saveta bezbednosti. Ruske trupe su povučene iz Čečenije, što je značilo poraz Rusije. Pristalice Zavgajeva prepuštene su na milost i nemilost sudbini, većina ih je uhapšena, mnogi uništeni. U samoj Rusiji rat je izazvao izuzetno negativnu reakciju. U martu 1997. A. Maskhadov je izabran za predsjednika Čečenske Republike Ičkerije. Počeo je da sledi kurs ka postizanju nezavisnosti od Rusije. U specifičnim uslovima tog vremena, priznanje nezavisnosti Čečenije moglo je da izazove porast separatističkih tendencija u drugim regionima Rusije. Odlaganje rješavanja problema prije ili kasnije dovelo je do nove konfrontacije. U avgustu 1999. odredi čečenskih militanata upali su na teritoriju Dagestana s ciljem proširenja sukoba. Gotovo istovremeno su se dogodile eksplozije stambenih zgrada u Moskvi i Volgi-Donsku. Odgovor saveznih vlasti na terorističke napade bio je slanje trupa u Čečeniju. Do početka marta 2000. godine, ruske oružane snage su porazile glavne grupe čečenskih militanata.

Rusija i svijet

Nakon raspada Sovjetskog Saveza, za Rusiju se pojavila fundamentalno nova vanjskopolitička situacija. Umjesto bivšeg SSSR-a formirano je 15 novih država. Počela je podjela naoružanja i proces stvaranja nacionalnih armija. Pojavila su se nova žarišta napetosti, granični sporovi, lokalni sukobi koji bi mogli eskalirati u novi rat (Karabah, Južna Osetija, Abhazija, Pridnjestrovlje, Tadžikistan, itd.). Odbrambeni kapaciteti Rusije su značajno stradali. Praktično nije bilo granica sa bivšim republikama SSSR-a. Najmoćnije grupe trupa nalazile su se duž granica bivšeg SSSR-a i sada su postale jezgro vojske novih država. Ruska flota je izgubila svoje baze u baltičkim državama. Jedinstveni sistem PVO je zapravo uništen.

Odnosi sa susjednim zemljama postali su prioritetni pravac ruske vanjske politike. Međutim, ovo razumijevanje nije došlo odmah. U početku je ruska diplomatija davala prioritet poboljšanju odnosa sa Zapadom.

Ciljevi Unije nezavisnih država (ZND) nisu bili jasno definisani, a nisu stvorena zajednička tela koja bi zapravo mogla da obavljaju objedinjujuće funkcije (kao u Evropskoj uniji). Brojne države, prvenstveno Ukrajina, općenito su smatrale ZND tijelom odgovornim za osiguranje „civiliziranog razvoda“ bivših republika SSSR-a. Akutni problemi nastali su već prilikom podjele oružanih snaga i naoružanja bivšeg SSSR-a. Vojne jedinice, sa izuzetkom strateških nuklearnih snaga, preraspoređene su u državu na čijoj teritoriji su se nalazile. Odmah je došlo do sukoba između Rusije i Ukrajine oko Crnomorske flote. Predsjednik Ukrajine L. Kravchuk prenio je pod svoju nadležnost sve oružane formacije stacionirane na teritoriji Ukrajine, uključujući i flotu. Rusija je proglasila da joj Crnomorska flota pripada. Počela je spontana podjela flote. Ovaj sukob je zakomplikovao pitanje statusa grada Sevastopolja. Brojne ruske političke ličnosti su počele da osporavaju legalnost prenosa poluostrva Krim Ukrajini 1954. Nakon dugih pregovora, u junu 1995. godine predsjednici dviju zemalja potpisali su sporazum o podjeli flote u omjeru 2:1 (dvije trećine za Rusiju, jednu trećinu za Ukrajinu).

Postavilo se pitanje podjele nuklearnog oružja bivšeg SSSR-a koje se nalazi na teritoriji Rusije, Ukrajine, Bjelorusije i Kazahstana. Bjelorusija i Kazahstan su odmah proglasile status nenuklearnih sila, dok se Ukrajina proglasila vlasnicom nuklearnog oružja koje se nalazi na njenoj teritoriji. Tek nakon pritiska Sjedinjenih Država, odustalo je od svojih tvrdnji da postane nuklearna sila u zamjenu za rusko opredjeljenje za isporuku obogaćenog uranijuma za ukrajinske nuklearne elektrane.

U početku, prilikom stvaranja Unije nezavisnih država (ZND), planirano je očuvanje jedinstvenog ekonomskog prostora. Trebalo je da koordinira ekonomske reforme i očuva rublju kao jedinstvenu valutu. Zemlje ZND nisu mogle da se dogovore oko zajedničke ekonomske politike. Trgovina između Rusije i zemalja ZND-a odvijala se najvećim dijelom kreditom Centralne banke Rusije. Krediti su bili beskamatni ili sa veoma niskom kamatnom stopom, što je u uslovima inflacije bilo izuzetno nepovoljno za Rusiju. U julu 1993. Rusija je uvela novu rusku rublju, što je dovelo do kolapsa zone jedinstvene rublje. To je izazvalo hiperinflaciju u zemljama ZND, ekonomsku krizu i kolaps zajedničkog ekonomskog prostora.

U cilju održavanja ekonomskih veza, 24. septembra 1993. godine devet bivših republika potpisalo je sporazum o ekonomskoj uniji, kojim se predviđa produbljivanje integracije i formiranje zone slobodne trgovine. Ali ovaj sporazum je uglavnom ostao na papiru. Rusko rukovodstvo je uspostavilo ekonomske granice i uspostavilo carinske ispostave. To je učinjeno kako bi se ruska preduzeća zaštitila od konkurencije robe iz „bliskog inostranstva“. Ali kao rezultat toga, Rusija je pretrpjela velike političke gubitke. Izgubio je slobodan pristup tržištima Evrope i Centralne Azije i bio je primoran da plaća tranzit svoje robe preko teritorija zemalja ZND. Smanjenje trgovinskog prometa sa zemljama ZND takođe je dovelo do preorijentacije njihovih ekonomija na saradnju sa drugim partnerima. Trenutno zemlje ZND čine samo 25% spoljnotrgovinskog prometa Rusije.

Problem izbjeglica je postao važan problem za Rusiju. Kao rezultat raspada SSSR-a, više od 25 miliona Rusa se našlo van Rusije. Baltičke zemlje otvoreno su krenule da istisnu Ruse kroz politiku na nivou vlade. U Letoniji, na primjer, oni koji nisu govorili jezik autohtone nacije nisu bili građani, nisu mogli birati ili biti birani, posjedovati nekretnine ili obnašati niz državnih funkcija. Etnički problemi su postali akutni u Kirgistanu, Moldaviji, Kazahstanu itd. Počelo je preseljenje etničkih Rusa i predstavnika drugih ruskih nacionalnosti u Rusiju. Broj imigranata iznosio je 2-2,5 miliona ljudi. Pojavili su se problemi sa smještajem i zapošljavanjem izbjeglica.

Dok su u ekonomskom smislu zemlje „bliskog inostranstva” prolazile kroz proces ekonomske dezintegracije, vojna saradnja je i dalje opstajala. Ruski graničari čuvali su granice Komonvelta na Kavkazu i u centralnoj Aziji, gde je postojala realna opasnost od invazije iz susednog Avganistana. Ruske mirovne grupe ostaju na „vrućim tačkama“ – u Pridnjestrovlju, Abhaziji i Južnoj Osetiji. Vlade Gruzije i Jermenije obratile su se ruskom rukovodstvu s prijedlogom da se na njihovoj teritoriji stvore ruske vojne baze.

Postepeno, u zemljama ZND postoji rastući trend uspostavljanja bližih odnosa sa Rusijom. U proleće 1996. godine potpisan je sporazum unutar ZND o bližoj integraciji njena četiri učesnika - Rusije. Bjelorusija, Kazahstan i Kirgistan i Tadžikistan pridružili su im se u proljeće 1998. U decembru 1999. godine potpisan je sporazum o ujedinjenju Belorusije i Rusije. Prema sporazumu, obje države su zadržale svoj suverenitet, ali su stvorena međuetnička tijela na koja su delegirana niz ovlasti.

Nakon raspada SSSR-a, ruska vanjska politika bila je orijentirana uglavnom na Zapad, približavanje Sjedinjenim Državama. Rusija je vodila politiku ustupaka i ispunjavala strateške interese zapadnih zemalja. Ruski lideri nisu htjeli prihvatiti gubitak statusa velike sile i gajili su iluzije o mogućnosti ravnopravnih odnosa sa Sjedinjenim Državama. Predsjednik B.N. Jeljcin je službeno izjavio da ruske nuklearne rakete više nisu usmjerene na ciljeve na američkoj teritoriji. Potpisano tokom posjete SAD-u od strane B.N. U Jeljcinovoj deklaraciji iz juna 1992. stoji da „Rusija i Sjedinjene Američke Države ne smatraju jedna drugu potencijalnim protivnicima“. U januaru 1993. godine sklopljen je novi sporazum o ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja (START-2) između Rusije i Sjedinjenih Država, prema kojem bi do 2003. trebalo postići smanjenje nuklearnog potencijala obje zemlje za 2/3 u odnosu na do nivoa utvrđenog sporazumom START-1. Rusija je pristala da jednostrano ukloni rakete SS-18, koje su činile osnovu sovjetskog strateškog potencijala, sa borbenog dežurstva. Ovaj korak je u suštini značio odbacivanje vojno-strateškog pariteta.

Ruska diplomatija je u svojim odlukama poslušno pratila spoljnu politiku SAD. Rusija je podržala ekonomske sankcije protiv Iraka i pridružila se međunarodnim ekonomskim sankcijama protiv Jugoslavije. Na mnogo načina, ova pokornost ruske diplomatije objašnjena je nadom u veliku pomoć Zapada.

Međutim, nade Rusije nisu se ostvarile. Sjedinjene Države nisu nastojale da našu zemlju tretiraju kao ravnopravnog partnera. Sjedinjene Države su ostale jedina supersila i nastojale su da maksimalno iskoriste svoju poziciju. Godine 1994. brojne bivše socijalističke zemlje, kao i baltičke zemlje (Litvanija, Letonija, Estonija), objavile su svoju namjeru da uđu u NATO. Rusija više nije imala nikakve prave poluge uticaja na razvoj događaja. Rečeno joj je da Sjevernoatlantski pakt nije usmjeren ni protiv jedne zemlje, već je garancija opće sigurnosti u Evropi. Kao kompromis predložen je program Partnerstvo za mir, kojim su uspostavljeni oblici vojne saradnje između zemalja bivšeg Varšavskog pakta i NATO-a. Rusija se pridružila ovom programu. Međutim, ovaj program ni na koji način nije otkazao širenje NATO-a na istok. U junu 1997. godine, na sjednici Vijeća NATO-a u Madridu, donesena je odluka o prijemu Poljske, Mađarske i Čehoslovačke u NATO.

U januaru 1996. godine, umjesto B. Kozyreva, E. Primakov je postao ministar vanjskih poslova Rusije. Pod pritiskom Rusije, Vijeće sigurnosti UN-a ukinulo je ekonomske sankcije Jugoslaviji. Rusija je osudila američko bombardovanje Iraka u septembru 1996. Ruska diplomatija je pokušala da povrati svoju poziciju u rješavanju arapsko-izraelskog sukoba na Bliskom istoku. U februaru 1996. Rusija je primljena u Vijeće Evrope.

Uspješnije su se razvijale ekonomske veze Rusije sa zapadnim zemljama. U prvim fazama postojanja nezavisne Rusije one su se odvijale u vidu davanja kredita Rusiji, humanitarne pomoći hranom, lekovima itd. Od svih međunarodnih ekonomskih organizacija samo je Međunarodni monetarni fond (MMF) uključivao Rusiju. Kako je pozicija novog rukovodstva zemlje jačala, akcenat se sve više pomjerao na uspostavljanje dugoročne ekonomske saradnje i privlačenje stranih investicija velikih razmjera. Ruska vlada je osnovala Savjetodavno vijeće za strane investicije kako bi olakšala priliv kapitala.

U junu 1994. na ostrvu. Karfu (Grčka) potpisan je sporazum između Rusije i Evropske zajednice, prema kojem je Rusija priznata kao zemlja sa ekonomijom u tranziciji. Sporazum je otvorio mogućnosti za ravnopravnu ekonomsku saradnju sa zapadnom Evropom. Iste godine donesena je odluka o proširenju "sedam" vodećih evropskih zemalja na račun Rusije. Istovremeno je bilo predviđeno da Rusija učestvuje samo u donošenju političkih odluka, a ne ekonomskih. Na ovaj način postepeno se uspostavljaju uzajamno korisna partnerstva sa zemljama „daleko inostranstva“. Međutim, iz objektivnih razloga, Rusiji je sve više pripisivana uloga dobavljača goriva i sirovina. Izgubljene su čak i one relativno male pozicije na svjetskim tržištima visokotehnoloških proizvoda koje je imao Sovjetski Savez. Glavni spoljnoekonomski zadatak vlade - ostvariti uspon ruske industrije privlačenjem visoko efikasnih zapadnih tehnologija i finansiranjem zapadnih investicija - bio je daleko od rješenja.

Uz jačanje odnosa sa Zapadom, ruska diplomatija je održavala i dijalog sa zemljama Istoka. Glavne nade polagane su u poboljšanje odnosa sa Japanom. Japanska vlada je usko povezala normalizaciju odnosa sa Rusijom i potpisivanje mirovnog sporazuma sa pitanjem povratka Japanu Južnih Kurilskih ostrva, koja su usled Drugog svetskog rata prebačena u sastav SSSR-a. Također M.S. Gorbačov je priznao postojanje teritorijalnog pitanja između SSSR-a i Japana. Nakon toga B.N. Jeljcin i ministar inostranih poslova A. Kozirjev, pokušavajući da ožive dinamiku političkih i ekonomskih veza, dali su niz dvosmislenih izjava o potrebi rešavanja teritorijalnog spora. Međutim, ova izjava izazvala je izuzetno negativnu reakciju u ruskom društvu. Predsjednik je bio prisiljen potvrditi nepovredivost ruskih granica. Tek od 1996. godine došlo je do određenog napretka u odnosima. E. Primakov je dao niz predloga za zajedničke ekonomske aktivnosti na Južnim Kurilskim ostrvima. Ovi prijedlozi su naišli na razumijevanje u Japanu.

Do 2000. godine, demarkacija granica sa Kinom je završena. Svi granični sporovi su riješeni, Kina je postala jedan od najvećih trgovinskih partnera Rusije. Centralnoazijski region postao je najvažniji pravac ruske vanjske politike

Povlačenje sovjetskih trupa iz Afganistana nije dovelo do prekida tamošnjih neprijateljstava. Sukob je eskalirao u međuetničke sukobe. Sukobi između različitih nacionalnih grupa proširili su se na teritoriju bivšeg SSSR-a, zahvatili Tadžikistan i stvorili direktnu prijetnju južnim republikama Rusije.

Istovremeno, oslabili su kontakti sa tradicionalnim partnerima SSSR-a - DNRK, Mongolijom i Vijetnamom. Svi odnosi sa Irakom su prekinuti. „Istočni“ pravac ruske spoljne politike ostao je sporedni. Tek od 1997. godine, u vezi sa širenjem NATO-a tokom rata, Rusija je donekle intenzivirala svoje odnose sa Indijom i Kinom.

Općenito, do kraja 90-ih, ruska vanjska politika dobija jasnije obrise, uzimajući u obzir nacionalne interese i prioritete zemlje.

Kultura i život

Najdramatičnije promjene dogodile su se u društvenoj sferi. Reforme su pogodile materijalne interese desetina miliona ljudi.

Zbog liberalizacije cijena 1992. godine štednja stanovništva je potpuno obezvređena. Penzioneri se nalaze u teškoj situaciji. Značajan dio stanovništva, kome su to dopuštale godine i zdravlje, počeo se prilagođavati novim uslovima i pronalaziti nove izvore prihoda – trgovinom, radom na više mjesta.

Istovremeno, smanjenje novčanih prihoda značajno je popravilo situaciju sa snabdijevanjem stanovništva robom i proizvodima. U jednom trenutku police prodavnica su se napunile, redovi koji su bili neizostavni atribut života sovjetske osobe su nestali. Koncept nestašice je nestao - sada ste mogli kupiti gotovo sve.

Došlo je do disproporcije u raspodjeli plata – plate su rasle po višoj stopi u industrijama koje su imale mogućnost diktiranja cijena za svoje proizvode i usluge.

Regionalna diferencijacija je povećana. Regije sa izvozno orijentisanom industrijom (Tatarstan, Baškortostan, Saha-Jakutija, Zapadnosibirski region, Lipeck, Belgorod, Vologda, Samarska regija, itd.) su bogate. Regije u kojima je dominirala prerađivačka industrija, posebno laka i odbrambena (centralni, sjeverozapadni regioni, Ural, itd.) su oskudijevali. Daleki sjever i Daleki istok našli su se u najtežoj situaciji. Zbog naglog rasta cijena električne energije, nafte i plina, proizvodnja je postala neisplativa. U zimu 2001. mnogi gradovi i mjesta ostali su bez grijanja i struje. Stambeni fond je počeo da se raspada.

Razlika u visini prihoda po socijalnoj osnovi (između najamnih radnika i vlasnika-preduzetnika) je naglo porasla. Prema podacima iz 1999. godine, prihodi najsiromašnijih 10% su 26 puta manji od prihoda 10% najbogatijih. Prema različitim procjenama, oko četvrtine stanovništva ima prihode ispod prosječnog egzistencijalnog nivoa.

Hronična kašnjenja plata (6 mjeseci ili više) postala su uobičajena pojava. Štrajkovi i skupovi na kojima se tražila isplata plata stalno su se održavali u svim krajevima zemlje. Korišćene su i ekstremne metode kao što su štrajkovi glađu i blokada pruga i puteva. Zakašnjenja u isplatama penzija takođe su postala hronična pojava.

U sovjetsko vrijeme, socijalna davanja iz fondova javne potrošnje igrala su ulogu u općem pokazatelju životnog standarda. Ovim sredstvima obezbeđeno je besplatno obrazovanje, zdravstvo, jeftino stanovanje, finansirani centri za rekreaciju i kulturu, pionirski kampovi, vrtići, jaslice itd. Početkom reformi sve je to počelo da se prebacuje na plaćenu osnovu. Formalno, prema Ustavu Ruske Federacije, zagarantovano besplatno opšte i stručno obrazovanje i zdravstvena zaštita su očuvani, ali je u stvari njihovo finansiranje iz saveznih i opštinskih budžeta naglo smanjeno.

Država je ove probleme riješila proširenjem plaćenih usluga. 1992. godine izvršen je prelazak na medicinu osiguranja. Određeni procenat plate je bio namjenski i korišten za plaćanje medicinskih usluga. Osiguravajuća društva su upravljala ovim sredstvima i plaćala medicinske račune. Međutim, ta sredstva očito nisu bila dovoljna – sve više medicinskih usluga pružalo se o trošku pacijenata.

Pad životnog standarda doveo je do ozbiljnih demografskih promjena. Od 1992. godine stopa mortaliteta je počela da premašuje natalitet - počeo je proces prirodnog opadanja stanovništva. Tokom godina reformi, stanovništvo Rusije se smanjilo sa 148,3 miliona ljudi. 1991. do 147,8 miliona ljudi. Godine 1995. I to unatoč činjenici da je u Rusiju došlo do značajne migracije Rusa i predstavnika drugih ruskih nacionalnosti iz zemalja ZND, gdje su podložni diskriminaciji (Kazahstan, baltičke države, Tadžikistan, Azerbejdžan, Uzbekistan, itd.). Broj imigranata prema približnim podacima iznosio je 2-2,5 miliona ljudi.

Očekivano trajanje života se naglo smanjilo (na 58 godina za muškarce i na 67 godina za žene). Broj oboljelih od tuberkuloze se udvostručio, broj oboljelih od alkoholne psihoze 5 puta, a broj oboljelih od sifilisa 40 puta.

U oblasti obrazovanja, kao rezultat smanjenja finansiranja, započeo je proces komercijalizacije. Već krajem 80-ih odustalo je od obaveznog srednjeg obrazovanja, ali je obrazovanje i dalje ostalo besplatno i dostupno svima. Međutim, 90-ih godina, kako se finansiranje smanjivalo, počela je diferencijacija obrazovanja. Najjače škole počele su da se pretvaraju u gimnazije i liceje sa podubljenim proučavanjem pojedinih disciplina. Počeli su da se pojavljuju specijalizovana odeljenja - matematika, humanističke nauke, prirodne nauke. Nadalje, postojala je podjela na obavezne (besplatne) i dodatne (plaćene) obrazovne predmete.

Isti procesi odvijali su se iu oblasti visokog obrazovanja. Na državnim univerzitetima stvoreni su komercijalni odjeli, a broj studenata je rastao zbog smanjenja besplatnog upisa. Postdiplomske studije postale su plaćene. U srednjim i višim školama aktivno se formirao nedržavni (privatni) obrazovni sektor.

Fundamentalna nauka je pretrpjela značajnu štetu: akademska, univerzitetska i industrijska. Obim vladinih narudžbi za vojna istraživanja i razvoj smanjen je 14 puta. Nedostatak finansiranja doveo je do sužavanja naučno-tehničkog potencijala istraživačkih instituta i univerziteta. Ranije su značajan dio finansiranja naučnoistraživačkog rada činili ugovori sa preduzećima zaključenim radi rješavanja određenih proizvodnih pitanja. Sada većina preduzeća nije imala sredstava ni za plate. Konkursi za grantove za finansiranje naučnog rada stranih Soros i Ford fondacija nisu spasili situaciju, oni su samo „nahranili“ mali deo naučnika, a istovremeno su identifikovali najzanimljivije istraživače čiji razvoji mogu biti od koristi na Zapadu.

Kao rezultat smanjenja finansiranja, broj zaposlenih u oblasti nauke u periodu 1991–1996. smanjen sa 4,2% na 2,5% Nastavljen je „odliv mozgova” u komercijalne strukture i inostranstvo. Prema nekim procjenama, preko 125 hiljada naučnih radnika napustilo je Rusiju tokom godina reformi. Mnoge naučne institucije su likvidirane ili obustavljene naučni rad.

U oblasti umetnosti, tranzicija ka tržišnoj ekonomiji dovela je do različitih rezultata. S jedne strane, ruska kultura se pokazala slobodnom za kreativnost i otvorenom svjetskoj kulturi. Intenzivno je ovladala svim umjetničkim stilovima i formama, svim estetskim pokretima koji postoje u svjetskoj kulturi. Ruske kulturne i umjetničke ličnosti aktivno su učestvovale u svjetskom kreativnom životu i govorile na velikim međunarodnim forumima. Ansambl „Moskovski virtuozi”, filmovi N. Mihalkova „Tamne oči” i „Utopljeni sunce” (dobio Oskara 1995.), „Kavkaski zarobljenik” S. Bodrova i drugi postali su poznati.

S druge strane, ruska kultura je imala državnu podršku još od vremena Petra I. Prelaskom na tržišne odnose, uloga regulatora kreativnog procesa prelazi na potrošača umjetničkih vrijednosti – gledatelja, čitaoca, slušaoca. To dovodi do komercijalizacije umjetnosti, do njene orijentacije prema masovnom potrošaču. Smanjenje državnog finansiranja dovelo je muzeje, pozorišta i biblioteke u izuzetno tešku situaciju, uključujući nacionalni ponos Ermitaža, Ruskog muzeja, Ruske nacionalne biblioteke itd. Tiraž književnih časopisa je naglo opao. Došlo je do naglog pada umjetničkog nivoa književnih i umjetničkih djela - tržište knjiga počelo je biti ispunjeno detektivskim pričama, pornografijom i slatkim „ženskim romanima“. Televizija se oslanjala na brojne američke serije i razne TV emisije (lutrije, igre s nagradama i sl.). Tokom 90-ih godina u književnosti i umetnosti se praktično nisu pojavila nova imena, ne zato što nije bilo talenta, već zato što je bilo izuzetno teško probiti se - pokazalo se da je tržište monopolizovano, a za „promociju“ su bile potrebne ogromne količine novca. nove "zvezde".

Istovremeno, država je potrošila velike količine novca na masovne proslave godišnjice (50. godišnjica Pobede, 800. godišnjica Ruske flote, 850. godišnjica Moskve), koje imaju ideološki značaj. Obnovljena je Katedrala Hrista Spasitelja, uništena 30-ih godina, u Moskvi je stvoren čitav kompleks monumentalnih skulptura koje je izgradio Z. Tsereteli (obelisk pobede, kompozicija „Tragedija naroda” na Poklonnoj brdu, spomenik Petru ja, itd.).

Dobar dan dragi prijatelji!

Danas, da pregledam materijal o periodu perestrojke, predstavljam vam našu sistematsku tabelu za ovaj period. Preporuke za rad s tim su shodno tome sljedeće: Ako u skorije vrijeme polažete Jedinstveni državni ispit, preporučujem da materijal odštampate i okačite na vidljivo mjesto. Za nastavnike postoji mogućnost izrade radnih materijala na osnovu tabele. U zadatku je potrebno samo da obrišete neke podatke, odštampate ih i date učenicima da popune praznine.

SISTEMSKA TABELA - PERIOD RESTRUKCIJE:

Smjer	Akcije
Domaća politika
Ekonomska reforma	· Davanje nezavisnosti preduzećima i njihovo prebacivanje na samofinansiranje – zakon „O državnom preduzeću (udruženju)“ (1987.) · Početak razvoja sfere privatne inicijative – zakon „O individualnoj radnoj delatnosti“ (1988.) · Osnivanje zadruga – zakon “O zadrugama” · Likvidacija posljedica nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil (26. aprila 1986.)
Pokušaj tranzicije ka tržišnoj ekonomiji	· Rasprava u Vrhovnom vijeću SSSR-a o opcijama za prelazak na tržište · Uputstvo za kombinovanje programa Ryzhkov-Abalkin i Shatalin-Yavlinsky („500 dana“)
Reforma političkog sistema SSSR-a	· Radikalna promjena izbornog sistema u korist demokrata · Transformacija Vrhovnog sovjeta SSSR-a u stalni parlament · Ukidanje monopola KPSS na vlast (ukidanje člana 6. Ustava) · Početak formiranja višečlane -partijski sistem · Uspostavljanje funkcije predsjednika SSSR-a (Gorbačov 1990-1991.) · Stvaranje Kabineta ministara
Politika javnosti	· Uklanjanje brojnih prethodno postojećih tabua za informacije · Puštanje mnogih disidenata (na primjer, akademik Saharov) · Distribucija samizdat proizvoda nije potisnuta · Rasprava o hitnim pitanjima u centralnoj štampi · Pojava kritičnih publikacija
Spoljna politika
Osiguravanje sigurnosti i saradnje država	Karakteristične karakteristike političkog mišljenja: · Deideologizacija međudržavnih odnosa · Prioritet univerzalnih ljudskih vrednosti · Prepoznavanje opštih moralnih normi kao obaveznog kriterijuma svake politike
Poboljšanje odnosa sa Zapadom	Sovjetsko-američki ugovori: · O eliminaciji raketa srednjeg i manjeg dometa (1987.) · O smanjenju i ograničenju strateškog ofanzivnog naoružanja (1991.) · Ugovor o konvencionalnim oružanim snagama u Evropi (1990.)
Odbijanje mešanja u unutrašnje stvari bratskih zemalja	· Ujedinjenje Njemačke (1990.) · Pad prosovjetskih režima u istočnoevropskim zemljama · Eliminacija CMEA i Varšave · Povlačenje sovjetskih trupa iz Afganistana (1989.) i iz zemalja Istočne Evrope (1991.)
Raspad SSSR-a	· Usvajanje Deklaracije o državnom suverenitetu Rusije (12.06.1990.) · Izbor B.N. Jeljcin, predsednik RSFSR · Beloveška sporazum o stvaranju Zajednice nezavisnih država (ZND) i raspadu SSSR-a (decembar 1991.)

U periodu Gorbačovljevih aktivnosti kao šefa države i lidera KPSS u Sovjetskom Savezu su se desile ozbiljne promene koje su uticale na ceo svet, a koje su bile posledica sledećih događaja:

• pokušaj velikih razmjera reforme sovjetskog sistema ("perestrojka"),
• uvođenje u SSSR-u politike glasnosti, slobode govora i štampe, demokratskih izbora,
• odbacivanje komunističke ideologije kao državnog prioriteta i prestanak progona neistomišljenika,
• tranzicija većine socijalističkih zemalja u tržišnu ekonomiju i demokratiju.

Što se tiče vanjske politike, značajni događaji su:

• povlačenje trupa iz Avganistana (1989.)
• kraj hladnog rata
• raspad SSSR-a i Varšavskog bloka.

Rođen 2. marta 1931. u selu Privolnoye, Stavropoljska teritorija, u porodici seljaka. U mladosti, budući šef države radio je u Stavropoljskom oblasnom komsomolu, a zatim u lokalnom komitetu CPSU, a 1973. završio je u Politbiro Centralni komitet KPSS.

11. marta 1985. godine, nakon smrti generalnog sekretara Chernenko, Mihail Sergejevič je predložen za generalnog sekretara jer je o njemu govorio dobro Andropov, i kolega Brežnjev- Suslov. Osim toga, dolazak Gorbačov postao je, na neki način, odmak od gerontokratije u rukovodstvu Sovjetskog Saveza (posljednji lideri države bili su svi stari i bolesni).

Vođstvo Mihaila Gorbačova počelo je tragično (završilo se, međutim, takođe ne na najbolji način) - dogodilo se 26. aprila 1986. Černobilska nesreća. Černobil biti na spoju tri slovenske republike - RSFSR, Ukrajinske SSR i BSSR - kao da je postao simbol budućeg raskola i, kao da je namerno postavljen (sada ima mnogo pristalica teorije da je katastrofa bila , možda slučajno, uzrokovano subverzivnim aktivnostima zapadnih zemalja na teritoriji Sovjetski savez). Uzrok nesreće je poznat - kvar u hlađenju nuklearnog reaktora, njegovo naknadno pregrijavanje i eksplozija. Međutim, još uvijek se sa sigurnošću ne zna razlozi neuspjeha. Uoči prvomajskih praznika, Gorbačov je naredio da se ne otkrivaju razmere nesreće kako bi demonstracije u Kijevu i Minsku protekle kako je planirano, što je bio apsolutno nehuman čin s obzirom na rizik po zdravlje ljudi.

1987. generalni sekretar Centralni komitet KPSS potpisao izuzetno nepovoljan sporazum za Sovjetski Savez sporazum o eliminaciji projektila srednjeg i kratkog dometa, u kojem je Unija uništila tri puta više nuklearnog oružja od Sjedinjenih Država. Razlog za ovu akciju je navodno ili kratkovidost čelnika zemlje ili strah od novog sistema protivraketne odbrane Amerikanaca ( SOI, što se pokazalo kao blef). S druge strane, Gorbačovljeva kasnija Nobelova nagrada za mir i prvi honorar od milion dolara navode da se zapitamo da li je to bio mito neviđenih razmjera.

Mihail Gorbačov je 23. aprila 1985. pokrenuo niz velikih reformi u privredi i unutrašnjoj politici SSSR-a, koje su kasnije postale poznate kao " perestrojka" I do januara 1987. perestrojka je postala zvanična ideologija Sovjetskog Saveza.

Glavna promjena bila je promjena u toku socijalističkog razvoja. Gorbačov je proglasio novu demokratski socijalizam i odbijanje izgradnje komunizma. Novi socijalizam je postao mješavina Sovjetska ideologija I zapadna demokratija. Svi su rehabilitovani disidenti i druge žrtve političke represije, proglašene “ publicitet" I sloboda govora, mogućnost bavljenja privatnim preduzetništvom pod kontrolom države ( zadruge), a industrijska preduzeća su prebačena na samofinansirajuće.

Tu su pozitivni aspekti perestrojke završili. Ekonomska reforma je tekla neodlučno i nedosljedno, često naizmjenično s radikalnim mjerama. Tako je sam Gorbačov kasnije prepoznao kampanju protiv alkohola (ili bolje rečeno, njene metode) kao pogrešnu. Zakon o privatnom poduzetništvu pretvorio se u borbu protiv baka koje vikendom prodaju cvijeće i sjeme u parku. Ukidanje cenzure doprinijeli ne samo pojavi ličnosti sa vlastitom vizijom budućnosti zemlje, već i širenju literature i štampe otvorenog opscenog sadržaja. Istovremeno, nacionalna politika je postala stroža. 1988. u Azerbejdžanu je izbio međuetnički sukob ( Nagorno-Karabah), sukobi su počeli da nastaju u Kazahstanu, Ukrajini i baltičkim državama.

Spoljni dug SSSR-a, u pozadini problema sa opskrbom naftom, porastao je na 70 milijardi dolara do 1990. godine.

15. februara 1989. od Afganistan Sve sovjetske trupe su povučene, i Avganistanski rat, zapravo, završila neriješeno. Prema mnogim istoričarima i politikolozima, odlučne mjere su mogle riješiti sukob u korist Sovjetskog Saveza dvije ili tri godine ranije, a situacija koja se danas razvila u Afganistanu bila bi spriječena.

Gorbačovljeva spoljna politika karakteriziralo je uspostavljanje prijateljskih odnosa sa državama i cijelom zapadnom Evropom, međutim, u kontekstu unutrašnje krize, to nije izgledalo baš pozitivno, pa čak i pomalo sumnjivo. Na ovaj ili onaj način, mora se priznati da je pod Mihailom Gorbačovim Hladni rat došao kraj, a u njemu je izgubljeno „uporište svetskog socijalizma“.

S druge strane, nakon ovih događaja, bipolarnog svetskog sistema, pretvoren u monopolarni sa jednim supermoć- Sjedinjene Američke Države. Sovjetski Savez je počeo gubiti saveznike ne samo među istočnoevropskim i azijskim zemljama, već i među vlastitim republikama (a Ustav SSSR-a nije formalno zabranjivao njihovo otcjepljenje iz Unije).

Dana 15. marta 1990. godine stvorena je nova pozicija - predsjednik SSSR-a, koju je zauzeo Mihail Sergejevič, što je postalo psihološka prekretnica u ideji Sovjetskog Saveza kao države.

1990. godine tri baltičke republike (Estonija, Letonija i Litvanija) proglasile su svoju nezavisnost. Štaviše, sama Rusija (RSFSR) je odlukom generalnog sekretara 12. juna 1990. proglasila svoju suverenitet. Nakon toga je počela "parada suvereniteta", a SSSR se počeo postepeno raspadati, iako mnogi njegovi građani to nisu primijetili još godinu dana.

Događaji u avgustu 1991. ( Augustovsky putsch) dovršio kolaps najveće države na svijetu.

25. decembra 1991. 11 republika Sovjetskog Saveza Belovezhskaya Pushcha Potpisana Bjeloruska SSR Bjelovješki sporazum, prema kojem je Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika prestao postojati.