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सामाजिक नीति के लक्ष्य और अवधारणा

विकास के वर्तमान चरण में राज्य विनियमन का एक महत्वपूर्ण तत्व सामाजिक नीति है। बाज़ार तंत्र आदर्श नहीं है और सामाजिक-आर्थिक मुद्दों का समाधान प्रदान नहीं कर सकता है।

इस विषय की प्रासंगिकता निर्धारित है ज़रूरतसमाज की सामाजिक-आर्थिक जीवन स्थितियों का विनियमन, इसका स्थिर विकास और "सामाजिक अर्थव्यवस्था" मॉडल की ओर बढ़ना।

विषय का उद्देश्य प्रभावी आर्थिक गतिविधि के लिए प्रोत्साहन बनाए रखने के संबंध में राज्य सामाजिक नीति की अवधारणा, प्रकार और कार्यों पर विचार करना है।पारंपरिक शैक्षिक उद्देश्यों को शैक्षिक उद्देश्यों से पूरित किया जाता है - आर्थिक गतिविधि की प्रक्रिया में विषय को विभिन्न प्रकार की आय प्रदान करने में छात्रों के बीच एक सक्रिय स्थिति का गठन।

यह सेटिंग द्वारा प्राप्त किया जाता है मुख्य समस्या- बाजार के तरीकों और सामाजिक गारंटी को कैसे संयोजित करें?

"सामाजिक" (लैटिन से - सार्वजनिक) की अवधारणा समाज में लोगों के जीवन और रिश्तों, उनकी भलाई से जुड़ी हर चीज की विशेषता बताती है।

उदार बाजार अर्थव्यवस्था समाज के सभी सदस्यों के लिए कल्याण का एक गारंटीकृत स्तर प्रदान नहीं करती है और, जैसा कि वे कहते हैं, इसमें "विवेक" नहीं होता है। बाजार आपूर्ति और मांग के नियमों के आधार पर आर्थिक संसाधनों को वितरित करने के लिए एक सामाजिक रूप से तटस्थ तंत्र है।

उदार अर्थशास्त्र के साथ समस्या यह है कि जैसे-जैसे धन बढ़ता है सामाजिक असमानता गहराती जा रही हैजनसंख्या के विभिन्न समूहों की आय में भिन्नता है।

इस थीसिस को अद्यतन करने के लिए, हम यह सवाल उठाएंगे कि आर्थिक विज्ञान के किन स्कूलों और रुझानों ने इस समस्या पर जोर दिया है।

उदाहरण के लिए, 19वीं सदी में मार्क्सवाद, 30 के दशक में कीनेसियन आंदोलन। XX सदी, आर्थिक नीति के कार्यान्वयन के लिए सैद्धांतिक आधार के रूप में।

1948 में अपनाई गई मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा के अनुच्छेद 25 में कहा गया है कि प्रत्येक व्यक्ति के पास:

भोजन, कपड़ा, आवास, चिकित्सा देखभाल और आवश्यक सामाजिक सेवाओं सहित जीवन स्तर का अधिकार, जो उसके और उसके परिवार के स्वास्थ्य और कल्याण को बनाए रखने के लिए आवश्यक है;

किसी के नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण बेरोजगारी, बीमारी, विकलांगता, विधवापन, बुढ़ापा या आजीविका के अन्य नुकसान की स्थिति में सुरक्षा का अधिकार।

लोकतांत्रिक जनता के प्रभाव में, बीसवीं शताब्दी के उत्तरार्ध में, राज्यों ने सामाजिक नीति सहित आर्थिक विनियमन को अधिक सक्रिय रूप से लागू करना शुरू कर दिया। बाजार अर्थव्यवस्था को एक सामाजिक अभिविन्यास प्राप्त हुआ और उसका गठन हुआ नया मॉडल - मिश्रित अर्थव्यवस्था,कल्याण का एक गारंटीशुदा मानक लागू करना।

सामाजिक नीति एक प्रकार का सरकारी विनियमन है जिसमें समाज की भलाई में सुधार और सामाजिक समूहों के बीच संबंधों की स्थिरता सुनिश्चित करने के उपाय शामिल हैं।

संकीर्ण अर्थ में, सामाजिक नीति में समाज के विभिन्न समूहों के बीच आय का पुनर्वितरण शामिल है। व्यापक अर्थ में, ये देश के नागरिकों के लिए समान शुरुआती अवसर पैदा करने के उपाय हैं।

राज्य ने, विशेष रूप से विकसित देशों में, सामाजिक नीति के माध्यम से बाज़ार व्यवस्था को एक सामाजिक बाज़ार अर्थव्यवस्था में बदल दिया।

सामाजिक नीति के प्रकार एवं कार्य

प्रत्येक देश में सामाजिक नीति का कार्यान्वयन उसकी आर्थिक स्थिति के आधार पर किया जाता है अवसर।विभिन्न देशों में अंतर मुख्य रूप से प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद के स्तर और राज्य के बजट के आकार से निर्धारित होता है।

विभिन्न प्रकार की आर्थिक नीतियों के लिए अलग-अलग वित्तीय निवेश की आवश्यकता होती है।

आइए सबसे महत्वपूर्ण पर प्रकाश डालें सामाजिक नीति के प्रकार:

आय का विनियमन, श्रम गतिविधि और रोजगार के लिए परिस्थितियों का निर्माण (आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी के लिए डिज़ाइन किया गया);

शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं, खेल और संस्कृति (देश के सभी नागरिकों के लिए) के क्षेत्रों में सामाजिक बुनियादी ढांचे का विकास;

सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा (मुख्य रूप से विकलांग और कम आय वाले नागरिकों के लिए)।

विकास के लिए बाज़ार प्रोत्साहन को बनाए रखने की दृष्टि से, यह पहली प्रकार की सामाजिक नीति है जो सबसे महत्वपूर्ण है। इसमें शामिल है:

सामाजिक भागीदारी, छोटे व्यवसायों के लिए समर्थन सहित श्रम बाजार के विकास के लिए विधायी परिभाषा, काम करने की स्थिति और तंत्र की गारंटी।

सामाजिक साझेदारी हितों में सामंजस्य स्थापित करने और संघर्षों को कम करने के लिए अधिकारियों, ट्रेड यूनियनों और नियोक्ताओं के बीच संबंधों की एक प्रणाली है।

रोजगार के स्तर और प्रभावी संरचना को बनाए रखना (पुनर्प्रशिक्षण का संगठन, रोजगार सृजन के लिए लाभ), बेरोजगारी कम करने के कार्यक्रम;

बेरोजगार नागरिकों को निःशुल्क परामर्श, कैरियर मार्गदर्शन सेवाएँ और सहायता प्रदान करने वाले रोजगार केंद्रों का निर्माण;

स्थापना एवं गारंटी न्यूनतम वेतन (न्यूनतम वेतन), इसके आकार की आवधिक समीक्षा;

उनके भेदभाव को कम करने के लिए आय वृद्धि (नवाचार, गुणवत्ता वाली नौकरियां) के लिए स्थितियां बनाना, यानी प्रति व्यक्ति आय के स्तर में अंतर,

मध्यम वर्ग का निर्माण (जनसंख्या का 60-80%)

दूसरे प्रकार की सामाजिक नीति का उद्देश्य सामाजिक बुनियादी ढांचे का निर्माण और विकास करना है।

सामाजिक अवसंरचना उद्योगों का एक समूह है जो किसी व्यक्ति की सेवा करता है और उसके जीवन के सभी पहलुओं के पुनरुत्पादन में योगदान देता है।

शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं, खेल और संस्कृति के क्षेत्रों में सामाजिक बुनियादी ढांचे का विकास मुख्य रूप से मानव पूंजी का विकास है सभी नागरिकदेशों.

मानव पूंजीप्रशिक्षण और कार्य के परिणामस्वरूप किसी व्यक्ति द्वारा संचित ज्ञान और कौशल का प्रतिनिधित्व करता है, जो उसके वेतन के स्तर, रोजगार की प्रकृति और उसकी रचनात्मक क्षमताओं को साकार करने की संभावना को प्रभावित करता है। यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि लोग अपनी मानव पूंजी विकसित करने में रुचि रखते हैं, उन नागरिकों के अनुपात को बढ़ाने के लिए जो सक्रिय रूप से अपने जीवन और कल्याण की गुणवत्ता में सुधार लाने के उद्देश्य से हैं, यानी गरीबी से निपटने के लिए एक सक्रिय रास्ता चुनना।

सामाजिक नीति का सबसे महंगा प्रकार तीसरी दिशा है - सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा। यह वह दिशा है जो शब्द के संकीर्ण अर्थ में सामाजिक नीति की अवधारणा से जुड़ी है। इसका उद्देश्य, सबसे पहले, आय पुनर्वितरण के तंत्र के माध्यम से विकलांग और कम आय वाले नागरिकों के लिए प्रत्यक्ष समर्थन का आयोजन करना और गरीबी का मुकाबला करना है।

गरीबी को परिभाषित करने का आधिकारिक दृष्टिकोण नकद आय की तुलना क्षेत्रीय निर्वाह स्तर से करना है।

आर्थिक विज्ञान में, लोरेंज कर्व मॉडल विकसित किया गया है, जो आपको आबादी के 20 प्रतिशत समूहों की आय भेदभाव के स्तर का आकलन करने और आय वितरण को विनियमित करने वाले उपायों को अधिक प्रभावी ढंग से विकसित करने की अनुमति देता है (ग्राफ प्रस्तुति स्लाइड पर प्रस्तुत किया गया है)। पूर्ण समानता की रेखा के साथ वास्तविक वक्र की तुलना करके, संतुलन स्थिति से विचलन निर्धारित किया जा सकता है। गिनी इंडेक्स 1 के जितना करीब होगा, सबसे गरीब लोगों की आय का हिस्सा उतना ही कम होगा। यह माना जाता है कि जैसे-जैसे वैश्विक औसत कल्याण बढ़ेगा, दुनिया में गिनी गुणांक विकसित देशों के औसत स्तर के करीब पहुंच जाएगा और 0.40 होगा।

राज्य, सामाजिक सुरक्षा के कार्य को लागू करते हुए, अनिवार्य राज्य बीमा के सिद्धांतों के आधार पर एक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली बनाता है।

सामाजिक सुरक्षा - पेंशन प्रणाली सहित सामाजिक-आर्थिक उपायों का एक सेट; कम आय वाले लोगों के लिए लाभ और मुआवजे की एक प्रणाली, जो खोई हुई कमाई के बदले में भुगतान की जाती है; नागरिकों के कुछ समूहों के लिए सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली।

सामाजिक सुरक्षा के वित्तीय स्रोतों के मुख्य तत्व अंतःक्रिया के आधार पर बनने चाहिए:

बीमा (अनिवार्य सामाजिक; कॉर्पोरेट)। बीमा का सिद्धांत बाजार दृष्टिकोण, व्यक्तिगत योगदान और विषयों की जिम्मेदारी के साथ सबसे अधिक सुसंगत है।

सामाजिक सहायता (बजट हस्तांतरण और सामाजिक सेवाओं का संयोजन)

संरक्षकता.

मॉडल विश्लेषण के आधार पर विभिन्न देशों में विकसित की जाने वाली विशिष्ट आय नीति अलग-अलग होती है और सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर, श्रम उत्पादकता की दर और समाज में सामाजिक तनाव सहित कई कारकों पर निर्भर करती है।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 7, पैराग्राफ 1 में कहा गया है: रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है, जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो लोगों के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं।

90 के दशक से रूसी संघ में। एक सामाजिक नीति मॉडल का विकास शुरू हुआ।

90 के दशक में इस मॉडल का कार्यान्वयन सामाजिक "पाई" के मामूली आकार, राज्य के बजट घाटे और अर्थव्यवस्था की कुलीन संरचना द्वारा सीमित था। तो, 90 के दशक के अंत में। रूसी संघ में, न्यूनतम वेतन (न्यूनतम वेतन) निर्वाह स्तर का 10-20% था (2000 में न्यूनतम वेतन 132 रूबल था, निर्वाह न्यूनतम 1210 रूबल था)। 2006 तक आर्थिक विकास की सामाजिक गुणवत्ता सुनिश्चित करने की चल रही नीति के परिणामस्वरूप। 2009 तक रूसी संघ में न्यूनतम वेतन 1,100 रूबल (निर्वाह स्तर का 33%, 3,382 रूबल) तक पहुंच गया। - 4330 रूबल। (50 से अधिक%)। 01.01 तक. 2015 न्यूनतम वेतन 5965 रूबल है। न्यूनतम वेतन में लगातार वार्षिक वृद्धि न्यूनतम वेतन और निर्वाह स्तर के अनुपालन पर रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 133 के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है।

न्याय और विकास

"सामाजिक न्याय" की अवधारणा के कई पहलू हैं, मुख्य रूप से नैतिक और नैतिक, और एक विशिष्ट ऐतिहासिक प्रकृति का है।

संयुक्त राष्ट्र का अध्ययन "इक्विटी एंड डेवलपमेंट" समान अवसरों के संदर्भ में न्याय का मूल्यांकन करता है। उन परिस्थितियों को बराबर करना आवश्यक है जिन पर विषयों का कोई नियंत्रण नहीं है, उनकी शुरुआती क्षमताएं, और परिणामों की उपलब्धि को प्रभावित करने वाले नकारात्मक कारकों को कम करना आवश्यक है।

राज्य की सामाजिक नीति के उपायों से बाजार न्याय के "अंतराल" की भरपाई करना आवश्यक है।

सामाजिक गारंटी तंत्र को यह करना चाहिए:

को लाभ और सेवाएँ (मुफ़्त या छूट पर) प्रदान करें न्यूनतमव्यक्तिगत आय को बराबर करने और सामाजिक स्थिति बनाए रखने के लिए पर्याप्त स्तर;

समाज में न्याय के प्रचलित विचार (समानीकरण या व्यक्तिगत भेदभाव) पर आधारित हो;

जब काम न करना (विरोधी प्रोत्साहन) अधिक लाभदायक हो तो निष्क्रिय, आश्रित संबंधों का निर्माण कम से कम करें।

गरीबी उन्मूलन के लिए एक सक्रिय दृष्टिकोण का एक उदाहरण 2006 के नोबेल पुरस्कार विजेता बांग्लादेश के एक बैंकर मुहम्मद यूनुस का काम है, जिन्हें "गरीबों के लिए बैंकर" कहा जाता है। 1983 में, उन्होंने सबसे गरीब परिवारों को सूक्ष्म ऋण ($100 तक) प्रदान करने के लक्ष्य के साथ ग्रामीण बैंक (ग्रामीण बैंक के लिए बंगाली) बनाया और तीस वर्षों से अधिक समय से ऐसा करना जारी रखा है। उनका मॉडल दुनिया भर के सौ से अधिक देशों में काम करता है, जिससे लोगों को गरीबी से छुटकारा पाने में मदद मिलती है। ग्रामीण बैंक के 7 मिलियन से अधिक कर्ज़दार हैं, यूनुस का मानना ​​है कि इससे अर्थव्यवस्था को बदलने में मदद मिलेगी। 2005 को संयुक्त राष्ट्र द्वारा विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के प्रयासों के एक अभिन्न अंग के रूप में अंतर्राष्ट्रीय माइक्रोक्रेडिट वर्ष के रूप में नामित किया गया था।

सामाजिक नीति का एक महत्वपूर्ण परिणाम और जीवन स्तर की समानता की अभिव्यक्ति एक मध्यम वर्ग का गठन है, जो समाज की एकरूपता में योगदान देता है और "सामाजिक लिफ्ट" का सक्रिय रूप से उपयोग करने वाले नागरिकों के अनुपात में वृद्धि करता है और गुणवत्ता में सुधार लाने के उद्देश्य से है। उनके जीवन का.

"सामाजिक उत्थान" - वे तरीके जो किसी व्यक्ति को समाज और समृद्धि में उच्च स्थान प्राप्त करने के लिए सामाजिक सीढ़ी पर चढ़ने की अनुमति देते हैं।

सामाजिक उत्थान कई प्रकार के होते हैं: अच्छी शिक्षा प्राप्त करना, सरकार में करियर बनाना, व्यवसाय में सफलता, राजनीतिक करियर, राजनीतिक दलों की गतिविधियों में भागीदारी, वैज्ञानिक गतिविधि, रचनात्मक साहित्यिक और कलात्मक गतिविधि, खेल उपलब्धियाँ, ध्यान आकर्षित करना मीडिया का.

रूसी संघ की आधुनिक नीति का एक महत्वपूर्ण कार्य नए सामाजिक उत्थान के शुभारंभ के लिए परिस्थितियाँ बनाना और उनके उपयोग के लिए समान अवसरों को बढ़ाना है।

प्रभावी सामाजिक नीतियां कल्याण के मानक की गारंटी देती हैं। यह इस सिद्धांत पर आधारित है: "हर कोई अमीर नहीं हो सकता, लेकिन किसी को भी गरीब नहीं होना चाहिए।" बाजार सिद्धांतों और विषयों की श्रम प्रेरणा को संरक्षित करने के लिए, बजट हस्तांतरण और सामाजिक भागीदारी के अवसरों को जोड़ा जाना चाहिए।

अंत में, मैं अर्थशास्त्र में 1970 के नोबेल पुरस्कार विजेता, पॉल सैमुएलसन को उद्धृत करूंगा: "सामंजस्यपूर्ण समाज जिसमें मतदाताओं के विभिन्न समूह आबादी को सामाजिक बीमा की एक व्यापक प्रणाली प्रदान करते हैं, इस स्थिति में कि कोई भी बेरोजगार हो सकता है, गरीब हो सकता है, स्वास्थ्य खो सकता है, या बुढ़ापे में विकलांग हो जाते हैं, ये समाज अंततः एक ऐसे समाज पर विजय प्राप्त करेंगे जिसमें स्वार्थी कुंवारे लोग चीनी में रेत डालते हैं, यदि केवल वे धोखाधड़ी से इसे प्रतिस्पर्धी बाजार में थोप सकते हैं, उन लोगों पर जो केवल व्यावसायिक जीवन में अपने हितों के बारे में चिंतित हैं। ”

1. रूसी संघ का संविधान, अनुच्छेद 7

2. मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा।

3. संयुक्त राष्ट्र विश्व विकास रिपोर्ट 2006। न्याय और विकास. प्रति. अंग्रेज़ी से - एम.: एड. "पूरी दुनिया", 2006 685 से.

4. आर्थिक सिद्धांत का पाठ्यक्रम: पाठ्यपुस्तक। ईडी। चेपुरिना एम.एन., किसेलेवा ई.ए. - किरोव: एएसए, 2009 - 832 पी।

राज्य सामाजिक नीति की प्राथमिकता दिशाएँ

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, गारंटी और समर्थन

रूसी संघ में सामाजिक सुधारों के मुख्य लक्ष्य और प्राथमिकताएँ

हाल के वर्षों में, कुछ विकसित देशों में भी, आय वितरण में असमानता बढ़ती जा रही है। रूस के बारे में बात करने की कोई जरूरत नहीं है.

गरीबी का मुद्दा असमानता की समस्या से निकटता से संबंधित है। क्या गरीबी को परिभाषित करना संभव है? ज़ाहिर तौर से। पारिवारिक आय की उन सीमाओं की पहचान करना संभव है जिनके आगे जनसंख्या प्रजनन सुनिश्चित नहीं होता है। इस स्तर को भौतिक सुरक्षा, या जीवनयापन मजदूरी (तथाकथित सीमा या गरीबी रेखा) के न्यूनतम स्तर के रूप में कार्य करना चाहिए। 30% से अधिक रूसी गरीबी रेखा से नीचे हैं। इस रेखा के नीचे रहने वाले सभी जनसंख्या समूह गरीब हैं।

संयुक्त राज्य अमेरिका में गरीबी रेखा का निर्धारण वाणिज्य विभाग द्वारा किसी व्यक्ति की आवश्यक वस्तुनिष्ठ आवश्यकताओं और एक निश्चित अवधि के लिए जीवन यापन की लागत के आधार पर किया जाता है। इस प्रकार, 1990 में, गरीबी रेखा का अनुमान एक व्यक्ति के परिवार के लिए $7,740 प्रति वर्ष, दो लोगों के परिवार के लिए - $104 6, तीन लोगों के परिवार के लिए - $13,078, और चार लोगों के परिवार के लिए - $15,730 प्रति वर्ष लगाया गया था।

रोजगार, प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और कामकाजी परिस्थितियों पर;

संचार संस्थानों और खेल और मनोरंजक संस्थानों की सेवाओं के उपयोग पर;

सामाजिक सेवाएँ, सामाजिक और कानूनी सहायता प्राप्त करने के लिए।

3) पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना और पर्यावरण को आवश्यक स्तर पर बनाए रखना;

बढ़ाना को लक्षितपरिवारों की वित्तीय स्थिति को ध्यान में रखते हुए जरूरतमंद नागरिकों के लिए सामाजिक सहायता और आवेदकलाभ निर्दिष्ट करने का सिद्धांत;

परिवारों, महिलाओं और युवाओं के लिए पर्याप्त रहने की स्थिति बनाना, बच्चों की रहने की स्थिति में सुधार करना;

बेरोजगारी, बीमारी, या अन्य सामाजिक और व्यावसायिक जोखिमों की स्थिति में कमाई के नुकसान की स्थिति में नागरिकों की सुरक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण तंत्र के रूप में सामाजिक बीमा की भूमिका बढ़ाना;

सामाजिक क्षेत्रों और सामाजिक कार्यक्रमों का स्थिर वित्तपोषण सुनिश्चित करें, सभी नागरिकों के लिए चिकित्सा देखभाल, सामाजिक सेवाओं, शिक्षा, संस्कृति और मनोरंजन तक पहुंच की गारंटी दें।

1997,000 के लिए रूसी संघ की सरकार के मध्यम अवधि के कार्यक्रम "संरचनात्मक समायोजन और आर्थिक विकास" की अवधारणा में उल्लिखित आर्थिक परिवर्तनों के साथ सामाजिक क्षेत्र में सुधार निकट संबंध में किए जाएंगे। आने वाले समय में आर्थिक विकास के अनुमानित संकेतकों को ध्यान में रखते हुए, निर्धारित सामाजिक समस्याओं के समाधान के लिए वास्तविक अवसर पैदा होंगे।

सकल घरेलू उत्पाद और निश्चित पूंजी में निवेश में वार्षिक वृद्धि, औद्योगिक और कृषि उत्पादन की मात्रा में वृद्धि, मुद्रास्फीति और बजट घाटे में और कमी, राष्ट्रीय मुद्रा की मजबूती, और व्यय के हिस्से में वृद्धि उपयोग किए गए सकल घरेलू उत्पाद में परिवारों की अंतिम खपत की परिकल्पना की गई है।

संस्थागत सुधारों को लागू करने, उत्पादन में प्रगतिशील संरचनात्मक परिवर्तन, कर प्रणाली, बजट और मौद्रिक नीति में सुधार के उद्देश्य से उपायों का एक सेट रेखांकित किया गया है। इस आधार पर सबसे पहले आधुनिक प्रतिस्पर्धी उद्योगों और गतिविधियों के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनेंगी हाई टेकऔर अर्थव्यवस्था के ज्ञान-गहन क्षेत्र, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसाय, उत्पादन की क्षेत्रीय संरचना में बदलाव और इसके क्षेत्रीय विस्तार, उत्पादों की गुणवत्ता और उत्पादन दक्षता में सुधार, श्रम उत्पादकता में वृद्धि, उत्पादन लागत को कम करना, नई नौकरियां पैदा करना।

परिणामस्वरूप, जनसंख्या के रोजगार और आय को बढ़ाने, कर आधार का विस्तार करने और सामाजिक जरूरतों और सामाजिक क्षेत्र के विकास के लिए आवंटित धन की मात्रा बढ़ाने के लिए एक विश्वसनीय आर्थिक आधार तैयार किया जाएगा।

साथ ही, लोगों की वित्तीय स्थिति में सुधार करने, जनसंख्या की मौद्रिक आय बढ़ाने, तर्कसंगत रोजगार संरचना सुनिश्चित करने, कार्यबल की गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करने के लिए सामाजिक कारकों और नियोजित उपायों का अधिक सक्रिय उपयोग टिकाऊपन के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करेगा। अर्थव्यवस्था का विकास, उत्पादन की मात्रा में वृद्धि, और वस्तुओं और सेवाओं की प्रभावी मांग में वृद्धि।

2000 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के अनुमानित संकेतकों के आधार पर, सामाजिक नीति के इच्छित लक्ष्यों को चरणों में लागू किया जा सकता है।

पहले चरण (1996-1997) में, अर्थव्यवस्था की सीमित संसाधन क्षमताओं की स्थितियों में, जनसंख्या के जीवन स्तर को स्थिर करने, धीरे-धीरे गरीबी को कम करने, जीवन स्तर में अंतर को कम करने के उपायों का एक सेट लागू करना आवश्यक है। जनसंख्या की विभिन्न श्रेणियां, बड़े पैमाने पर बेरोजगारी को रोकें, नागरिकों के श्रम और सामाजिक अधिकारों की सुरक्षा को मजबूत करें।

इन उपायों में सबसे महत्वपूर्ण हैं:

वेतन, पेंशन और लाभों के भुगतान में भविष्य के बकाया का परिसमापन और रोकथाम;

लाभ और मुआवज़े की वर्तमान प्रणाली को सुव्यवस्थित करना, उनके प्रावधान की वैधता बढ़ाना;

राज्य न्यूनतम सामाजिक मानकों की एक प्रणाली का गठन;

निर्वाह स्तर संकेतक को निर्धारित करने और उपयोग करने की प्रक्रिया का विधायी समेकन, खाद्य और गैर-खाद्य उत्पादों, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं, परिवहन, घरेलू, चिकित्सा और अन्य सेवाओं की वास्तविक लागत के आधार पर इसकी गणना के लिए पद्धति का स्पष्टीकरण;

श्रम बाजार में गंभीर स्थिति वाले क्षेत्रों में स्थित उद्यमों से श्रमिकों की बड़े पैमाने पर रिहाई को रोकना।

इन उपायों को लागू करते समय, मुख्य जोर सामाजिक जरूरतों के लिए आवंटित धन के उपयोग की दक्षता बढ़ाने, सामाजिक समर्थन के लक्ष्य को मजबूत करने और अतिरिक्त-बजटीय वित्तीय स्रोतों के व्यापक आकर्षण पर होगा।

संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों, संघीय मंत्रालयों और विभागों, सार्वजनिक और वाणिज्यिक संगठनों के बीच सामाजिक नीति के क्षेत्र में बातचीत की प्रक्रिया निर्धारित करना आवश्यक है।

दूसरे चरण (1998-2000) में, जब आर्थिक विकास शुरू होता है और भौतिक और वित्तीय अवसर सामाजिक जरूरतों पर खर्च बढ़ाने के लिए दिखाई देते हैं, तो जनसंख्या की नकद आय की वास्तविक वृद्धि, बड़े पैमाने पर गरीबी उन्मूलन और सुनिश्चित करने के लिए उद्देश्यपूर्ण पूर्वापेक्षाएँ बनाई जाएंगी। रोजगार का इष्टतम स्तर. इस स्तर पर यह योजना बनाई गई है:

मजदूरी और श्रम पेंशन की न्यूनतम राज्य गारंटी को निर्वाह स्तर के स्तर तक बढ़ाएं, पारिश्रमिक के लिए एक नया सामाजिक मानक पेश करें - प्रति घंटा मजदूरी दर;

सामाजिक भागीदारी के आधार पर अर्थव्यवस्था के गैर-बजटीय क्षेत्र में मजदूरी के टैरिफ विनियमन के लिए तंत्र शुरू करना, सार्वजनिक क्षेत्र के श्रमिकों के पारिश्रमिक के लिए एकीकृत टैरिफ अनुसूची को संशोधित करना, यह सुनिश्चित करते हुए कि इन श्रमिकों की मजदूरी को स्तर के करीब लाया जाए। विनिर्माण क्षेत्रों में मजदूरी;

आय को अधिक समान रूप से वितरित करने और उनके भेदभाव को कम करने के लिए जनसंख्या की व्यक्तिगत मौद्रिक आय पर कराधान की प्रणाली को संशोधित करें;

एक व्यापक रोजगार सृजन और प्रतिधारण कार्यक्रम लागू करना शुरू करें;

नए श्रम संहिता के आधार पर नागरिकों के श्रम अधिकारों की सुरक्षा के लिए एक पूर्ण प्रणाली बनाना;

बड़े पैमाने पर पेंशन सुधार शुरू करें;

सामाजिक बीमा प्रणाली में सुधार शुरू करें, औद्योगिक दुर्घटनाओं और व्यावसायिक बीमारियों के खिलाफ बीमा के लिए एक नया तंत्र पेश करें;

राज्य न्यूनतम सामाजिक मानकों की शुरूआत के आधार पर सामाजिक जरूरतों के लिए बजट व्यय के गठन की प्रक्रिया में सुधार करना।

इसके बाद, स्थिर आर्थिक विकास और मानवीय जरूरतों को अधिक प्रभावी ढंग से पूरा करने की दिशा में अर्थव्यवस्था के उन्मुखीकरण को मजबूत करने के आधार पर, स्थायी सामाजिक विकास के लिए मजबूत पूर्वापेक्षाएँ बनाना आवश्यक है, व्यापक सामाजिक एकीकरण के लिए खुले समाज का गठन, जिससे लोगों को एहसास हो सके उनकी क्षमता अधिकतम सीमा तक.

सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था की सामग्री और लक्ष्य

एक सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था एक ऐसी अर्थव्यवस्था है जो व्यक्ति और उसकी जरूरतों की संतुष्टि पर केंद्रित होती है, राज्य की आर्थिक नीति को व्यक्ति के अनुकूल बनाने की आवश्यकता पर, न कि इसके विपरीत, व्यक्ति को आर्थिक नीति के अनुकूल बनाने की आवश्यकता पर।

यह मार्ग समाज में एक स्वतंत्र, आर्थिक रूप से कुशल, स्थिर व्यवस्था की ओर ले जाता है। एक कानूनी सामाजिक राज्य को सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था में आर्थिक स्वतंत्रता और सामाजिक न्याय सुनिश्चित करना चाहिए। इसलिए, सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था की अवधारणा को लक्ष्यों के संयोजन को प्रतिबिंबित करना चाहिए - स्वतंत्रता और न्याय .

एक सामाजिक बाज़ार अर्थव्यवस्था प्रतिस्पर्धा, निजी पहल, स्व-हित और सामाजिक प्रगति पर बनी होती है। समाज के प्रत्येक सदस्य के मौलिक अधिकार हैं: व्यक्ति की भलाई और स्वतंत्र, व्यापक विकास, मानवीय गरिमा।

आर्थिक आर्थिक स्वतंत्रता में शामिल हैं:

1. उपभोक्ताओं को अपने विवेक से उन वस्तुओं और सेवाओं को खरीदने की स्वतंत्रता जो सामाजिक उत्पाद (उपभोग की स्वतंत्रता) का हिस्सा हैं।

2. उत्पादन के साधनों के मालिक को अपने विवेक से श्रम और धन, संसाधनों और संपत्ति के साथ-साथ उद्यमशीलता क्षमताओं का उपयोग करने की स्वतंत्रता (व्यापार की स्वतंत्रता, पेशा और कार्यस्थल चुनने की स्वतंत्रता, संपत्ति का उपयोग करने की स्वतंत्रता)।

3. उद्यमियों को अपने विवेक से माल का उत्पादन करने और बेचने की स्वतंत्रता (उत्पादन और व्यापार की स्वतंत्रता)।

4. वस्तुओं या सेवाओं के प्रत्येक विक्रेता और खरीदार को अपने लक्ष्य प्राप्त करने की स्वतंत्रता (प्रतिस्पर्धा की स्वतंत्रता)।

आइए जर्मनी के उदाहरण का उपयोग करके विचार करें कि सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था के मुख्य लक्ष्यों के माध्यम से सामाजिक न्याय कैसे साकार होता है। इन लक्ष्यों में शामिल हैं:

1. कल्याण का उच्चतम संभव स्तर सुनिश्चित करना।

उपलब्धि के साधन: आर्थिक नीति आर्थिक विकास, लोगों के जीवन स्तर और गुणवत्ता में वृद्धि पर केंद्रित है; आर्थिक रूप से तर्कसंगत व्यवस्था और प्रतिस्पर्धा स्थापित करना; जनसंख्या का पूर्ण रोजगार; आर्थिक संस्थाओं की आर्थिक स्वतंत्रता; विदेशी व्यापार की स्वतंत्रता, आदि।

2. आर्थिक रूप से कुशल और सामाजिक रूप से निष्पक्ष मौद्रिक प्रणाली सुनिश्चित करना और, विशेष रूप से, सामान्य मूल्य स्तर की स्थिरता सुनिश्चित करना।

उपलब्धि के साधन: एक स्वतंत्र सेंट्रल बैंक ऑफ इश्यू का अस्तित्व; राज्य के बजट की "स्थिरता"; विदेशी व्यापार में भुगतान संतुलन और संतुलन को बराबर करना।

3. सामाजिक सुरक्षा, न्याय और सामाजिक प्रगति (पारिवारिक सुरक्षा, आय और संपत्ति का उचित वितरण)।

उपलब्धि के साधन: सामाजिक उत्पाद की अधिकतम मात्रा का उत्पादन; राष्ट्रीय आय के प्रारंभिक वितरण का सरकारी समायोजन; सामाजिक मानक स्थापित करना; सुव्यवस्थित सामाजिक सहायता प्रणाली, आदि।

एक शब्द में, एक सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था प्रतिस्पर्धा की स्वतंत्रता, निजी उद्यम और अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन पर आधारित होनी चाहिए।

पूर्ण रोजगार सुनिश्चित करने के लिए राज्य की नीति

बेरोजगारी के जोखिम के खिलाफ सबसे अच्छी गारंटी राज्य की रोजगार नीति है। राष्ट्रीय आर्थिक पहलू में पूर्ण रोजगार नीति की सफलता का अर्थ है बड़ी मात्रा में सामाजिक उत्पाद का उत्पादन, जो राज्य की सामाजिक नीति की प्रभावशीलता को प्राप्त करने के आधार का महत्वपूर्ण रूप से विस्तार करता है। कर्मचारियों के दृष्टिकोण से इस नीति का उनकी वर्तमान आय पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है। इस आय गारंटी के कई प्रभाव हैं:

यह बेरोजगारी लाभ, सामाजिक सहायता और अन्य प्रकार की सहायता प्रदान करने की आवश्यकता को दूर करता है;

श्रम आय बलों के लिए निरंतर चिंता, सबसे पहले, अपने स्वयं के जीवन लाभों के साथ-साथ अपने परिवार के सदस्यों के लिए व्यक्तिगत चिंता;

राज्य पर आर्थिक निर्भरता कम हो गई है।

यह सब मिलकर जीवन में विश्वास और आर्थिक क्षेत्र में भागीदारी के माध्यम से किसी की जरूरतों को पूरा करने की आशा को जन्म देता है। पूर्ण रोज़गार का श्रम बाज़ार (श्रम बल) और रोज़गार की स्थितियों पर भी स्थायी प्रभाव पड़ता है:

पूर्ण रोजगार, एक नियम के रूप में, श्रम आय में सामान्य तीव्र वृद्धि की स्थिति की विशेषता है (श्रम बाजारों में अधिकांश व्यवसायों और गतिविधियों के लिए आपूर्ति कम हो जाती है; ट्रेड यूनियन की भागीदारी के साथ नियोक्ताओं के साथ बातचीत के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाई जाती हैं, आदि) .);

पूर्ण रोजगार से श्रम बाजार की परस्पर निर्भरता बढ़ती है (क्षेत्रीय और पेशेवर श्रम बाजार में श्रम भंडार की समाप्ति) और अन्य श्रम बाजारों में श्रम की मांग प्रभावित होती है।

अन्य बाजारों से श्रमिकों को आकर्षित करने के लिए, नियोक्ताओं को कामकाजी परिस्थितियों में सुधार करना होगा (मजबूर होना पड़ेगा)। स्थानीय नियोक्ता, श्रम के बहिर्वाह के खतरे के कारण, काम करने की स्थिति में और सुधार करने और मजदूरी बढ़ाने के लिए भी मजबूर हैं।

साहित्य

2. रूसी संघ का कानून "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं की बुनियादी बातों पर।"

3. 1996-1997 की अवधि के लिए रूसी संघ में सामाजिक सुधारों का कार्यक्रम।

4. रूसी संघ की सरकार का कार्यक्रम "1995-1997 में रूसी अर्थव्यवस्था का सुधार और विकास"।

5. सामाजिक नीति और श्रम बाजार: सिद्धांत और व्यवहार के मुद्दे। - एम., 1996.

6. बाजार अर्थशास्त्र का परिचय / ए द्वारा संपादित। लिवशिट्स और आई. निकुलिना। - एम., 1994, अध्याय 13।

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9. आर्थिक सिद्धांत की मूल बातें पर पाठ्यपुस्तक। - एम., 1994, अध्याय 16।

10. बाजार अर्थव्यवस्था. पाठ्यपुस्तक। - एम., 1993, अध्याय। 19.

पिछले अनुभाग से पता चला है कि आर्थिक विकास में तेजी या मंदी रोजगार की मात्रा और जनसंख्या के जीवन स्तर को प्रभावित करती है। लोगों की आर्थिक गतिविधि का लक्ष्य अंततः रहने की स्थिति में सुधार के लिए भौतिक आधार बनाना है। हालाँकि, बाज़ार तंत्र सभी सामाजिक समस्याओं को स्वचालित रूप से हल नहीं कर सकता है, इसलिए राज्य सामाजिक नीति के माध्यम से बाज़ार को सही करता है। शब्द के व्यापक अर्थ में सामाजिक यह हर उस चीज़ को नाम देने की प्रथा है जिसका सीधा संबंध समाज, लोगों और उनके जीवन से है।

15.1. सामाजिक नीति का सार और मुख्य दिशाएँ

सामाजिक राजनीति - लोगों की जरूरतों को पूरा करने से संबंधित सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए राज्य द्वारा किए गए उपायों की एक प्रणाली।

हालाँकि, इस सामान्य परिभाषा को निर्दिष्ट और स्पष्ट करने की आवश्यकता है। प्रत्येक समाज में विभिन्न प्रकार के सामाजिक समूह होते हैं, जिनमें से प्रत्येक के अपने हित, मूल्य और ज़रूरतें होती हैं। सामाजिक लाभ - भौतिक और आध्यात्मिक की आपूर्ति कम है; वे हर किसी की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं। परिणामस्वरूप, सामाजिक लाभ के स्रोतों पर कब्ज़ा करने के लिए समूहों के बीच प्रतिस्पर्धा पैदा होती है, जिसमें उनके वितरण के लिए नियम स्थापित करने का अधिकार भी शामिल है। सामाजिक समूहों के हितों को साकार करने का मुख्य साधन शक्ति है, जो कुछ सामाजिक समूहों के लिए राज्य संस्थानों के माध्यम से अन्य समूहों पर अपनी इच्छा थोपना संभव बनाती है।

सामाजिक नीति कवर करती है सामाजिक क्षेत्र:

गैर-उत्पादक मानव गतिविधि की भौतिक स्थितियाँ - आवास, सेवाएँ, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, व्यापार, खानपान, सार्वजनिक परिवहन, संस्कृति और खेल के लिए भौतिक संसाधन, आदि;

अमूर्त लाभ - स्व-संगठन और स्व-सरकार सहित विभिन्न प्रकार की आध्यात्मिक गतिविधियों का एक सेट।

सामाजिक नीति का लक्ष्य सामाजिक न्याय प्राप्त करना है सामाजिक असमानता को कम करना। "सामाजिक न्याय" और "सामाजिक समानता" श्रेणियां समान नहीं हैं। यह नहीं माना जा सकता कि सामाजिक असमानता की उपस्थिति का अर्थ सामाजिक अन्याय है, कि सामाजिक न्याय प्राप्त करने से सामाजिक असमानता समाप्त हो जाएगी।

सामाजिक असमानता सामाजिक क्षेत्र में एक असमान स्थिति है, यह इस तथ्य में व्यक्त किया गया है कि जनसंख्या के कुछ समूह दूसरों की तुलना में अधिक उपभोग करते हैं, प्रबंधन में बड़ी भूमिका निभाते हैं, उदाहरण के लिए, उत्पादन में, अवकाश के अधिक अवसर होते हैं, आदि। क्या यह उचित है या नहीं? अमूर्त रूप में ऐसे प्रश्न का कोई मतलब नहीं है। इक्विटी मूल्यांकन किसी विशेष ऐतिहासिक समय में जन और समूह चेतना की स्थिति पर, किसी विशेष समाज के मानदंडों और मूल्यों पर निर्भर करता है। किसी समाज में जो उचित माना जाता है उसे अतीत में अन्यायपूर्ण माना जाता रहा होगा, और

कारोबार इसका मतलब यह है कि सामाजिक नीति प्रकृति में ऐतिहासिक है और समय के साथ बदलती रहती है।

सिद्धांत रूप में, एक बाजार अर्थव्यवस्था वाले समाज में सामाजिक न्याय श्रम और उत्पादन दक्षता के प्राप्त स्तर के अनुसार लाभों के वितरण से जुड़ा होता है। कई विकसित देशों में, हाल ही में, सामाजिक न्याय में प्रत्येक नागरिक के लिए एक सभ्य जीवन स्तर सुनिश्चित करना, लोगों के जीवन स्तर को बराबर करना शामिल है।

की ओर एक प्रवृत्ति का उदय सामाजिक स्तरीकरण विकसित देशों में इसे तथाकथित मध्यम वर्ग के गठन में व्यक्त किया जाता है, जिसमें जनसंख्या का वह हिस्सा शामिल होता है जिसकी आय का स्थिर और अपेक्षाकृत उच्च स्तर होता है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में मध्यम वर्ग कुल जनसंख्या का लगभग 70% है।

एक बाजार अर्थव्यवस्था सामाजिक असमानता की उपस्थिति और दृढ़ता को मानती है, क्योंकि प्रतिस्पर्धा के दौरान कुछ आर्थिक संस्थाएं उच्च स्तर की दक्षता और आय हासिल करती हैं, जबकि अन्य, कम सफलतापूर्वक कार्य करते हुए, नुकसान उठाते हैं या दिवालिया भी हो जाते हैं। अंततः, यह असमानता बाज़ार सहभागियों के बीच उनकी क्षमताओं, ज्ञान और कौशल में अंतर से निर्धारित होती है।

हालाँकि, अपने विकास के उच्च चरण में, बाज़ार सामाजिक समानता के लिए स्थितियाँ प्रदान करता है, लेकिन केवल कुछ सीमाओं के भीतर। इसके लिए दो स्पष्टीकरण हैं:

बाज़ार अपनी प्रकृति से अपने प्रतिभागियों के बीच समझौते का एक रूप है। इसके परिणामों को आवश्यकताओं की पारस्परिक, पारस्परिक संतुष्टि की स्थिति में ही महसूस किया जा सकता है;

विकास के उच्च स्तर पर, बाजार संतृप्ति और तीव्र प्रतिस्पर्धा के साथ, बिक्री प्रतिभागी उच्च उपभोक्ता आय में रुचि रखते हैं।

कुछ मामलों में, सामाजिक समूहों के बीच विरोधाभास इतना बड़ा हो सकता है कि सामाजिक समानता बाजार के कार्य को मिटाया जा सकता है, तब एक मजबूत राज्य सामाजिक नीति आवश्यक है।

सामान्य परिस्थितियों में राज्य ही कार्य करता है बाज़ार सुधार का. इसमें कुछ सिद्धांतों का विकास और कार्यान्वयन शामिल है।

1. स्वतंत्रता की डिग्री का निर्धारण. राज्य की नीति गतिविधि की स्वतंत्रता, समूह के हितों की आत्म-प्राप्ति प्रदान करने पर आधारित होनी चाहिए, लेकिन अपनाए गए कानूनों के ढांचे के भीतर। कुछ नागरिकों की स्वतंत्रता और अधिकार अन्य नागरिकों की स्वतंत्रता और अधिकारों से सीमित होते हैं।

2 राज्य द्वारा विभिन्न सामाजिक समूहों के हितों का समन्वय करके, उनके बीच समझौता कराकर सामाजिक समस्याओं का समाधान करना।

3. देश के उन नागरिकों के संबंध में सामाजिक समूहों की संयुक्त जिम्मेदारी जो अपनी श्रम क्षमताओं में कमजोर या सीमित हैं।

मुख्य लक्ष्य सामाजिक नीति:

जनसंख्या के विभिन्न समूहों के बीच कल्याण के ऐसे स्तरों का गठन, जिसका विभेदन सामाजिक न्याय के सिद्धांतों का खंडन नहीं करेगा;

समाज में कल्याण पैदा करने के लिए ऐसे तंत्र का निर्माण जो जनसंख्या को प्रभावी ढंग से काम करने और अर्थव्यवस्था को विकसित करने के लिए प्रेरित करेगा;

समाज के सभी सदस्यों की उचित भौतिक आवश्यकताओं की उस मात्रा में संतुष्टि जो मानव व्यक्तित्व के विकास में अधिकतम योगदान देती है।

सामाजिक नीति प्रदर्शन संकेतक - जनसंख्या के जीवन का स्तर और गुणवत्ता। जीवन की गुणवत्ता यह उन सामान्य स्थितियों को दर्शाता है जिनमें लोग रहते हैं, इसके गुणों की पूरी श्रृंखला, लोगों की जरूरतों को पूरा करने की डिग्री, आराम, रहने की स्थिति की सुविधा, आधुनिक आवश्यकताओं के लिए उनकी अनुकूलनशीलता, दर्द रहितता और अवधि को दर्शाती है।

अवधारणा "जीवन स्तर" यह काफी हद तक लोगों की भलाई के मात्रात्मक माप, भौतिक वस्तुओं की खपत के स्तर की विशेषता है। जीवन स्तर का आकलन करने के लिए संकेतक जैसे बुनियादी की खपत प्रति व्यक्ति उत्पाद या एक परिवार के लिए, जिसकी तुलना उपभोग मानकों से की जाती है। जीवन स्तर का आकलन करने के लिए संकेतक महत्वपूर्ण हैं खपत के तरीके (भोजन, टिकाऊ वस्तुओं, सेवाओं आदि के लिए)।

व्यापक रूप से स्वीकृत जीवन स्तर संकेतकों में शामिल हैं जनसंख्या की नकद आय प्रति व्यक्ति या परिवार.

सामाजिक नीति में दो मुख्य भाग शामिल हैं: आय नीति और रोजगार नीति।

परिचय

अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप की समस्या किसी भी राज्य के लिए मौलिक है, चाहे वह बाजार अर्थव्यवस्था हो या वितरण अर्थव्यवस्था। एक वितरणात्मक अर्थव्यवस्था में, सब कुछ सरल होता है: राज्य वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन और वितरण के लिए सभी अधिकारों और जिम्मेदारियों को मानता है। यानी, विनियमन के बारे में बात करने की कोई ज़रूरत नहीं है: राज्य के पास विनियमित करने वाला कोई नहीं है। इस मामले में, हम स्वामित्व के सभी प्रकार के रूपों और "क्या, कैसे और किसके लिए उत्पादन करें?" प्रश्न का उत्तर देने के तरीकों को राज्य के स्वामित्व के एक ही रूप से बदलने और मुख्य आर्थिक प्रश्न के उत्तर के बारे में बात कर रहे हैं। सख्त केंद्रीकरण और वितरण। हालाँकि, ऐसी प्रणाली वास्तव में अप्रभावी साबित हुई है। विकास का बाजार पथ बना हुआ है। लेकिन एक बाजार अर्थव्यवस्था में, राज्य को प्रभाव की गहराई को लगातार समायोजित करना पड़ता है। राज्य को संसाधनों, वस्तुओं और सेवाओं के प्रत्यक्ष उत्पादन और वितरण जैसे कार्यों का सामना नहीं करना पड़ता है। लेकिन उसे संसाधनों, पूंजी और उत्पादित वस्तुओं का स्वतंत्र रूप से निपटान करने का अधिकार नहीं है, जैसा कि एक वितरणात्मक अर्थव्यवस्था में होता है। राज्य को लगातार संतुलन बनाना चाहिए, या तो हस्तक्षेप की डिग्री को बढ़ाना या घटाना चाहिए। बाज़ार प्रणाली, सबसे पहले, उपभोक्ताओं और उत्पादकों दोनों की ओर से निर्णय लेने में लचीलापन और गतिशीलता है। राज्य की नीति को बाजार व्यवस्था में बदलाव से पीछे रहने का अधिकार नहीं है, अन्यथा यह एक प्रभावी स्टेबलाइज़र और नियामक से नौकरशाही अधिरचना में बदल जाएगी जो अर्थव्यवस्था के विकास को धीमा कर देती है।

1. अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका के बारे में परिप्रेक्ष्य के विकास का इतिहास।

ए) व्यापारी।

सरकारी विनियमन का इतिहास मध्य युग के अंत का है। उस समय, मुख्य आर्थिक स्कूल व्यापारिक स्कूल था। उन्होंने अर्थव्यवस्था में सक्रिय सरकारी हस्तक्षेप की घोषणा की। व्यापारियों ने तर्क दिया कि किसी देश की संपत्ति का मुख्य संकेतक सोने की मात्रा थी। इस संबंध में उन्होंने निर्यात को प्रोत्साहित करने और आयात पर अंकुश लगाने का आह्वान किया।

बी) शास्त्रीय सिद्धांत।

राज्य की भूमिका के बारे में विचारों के विकास में अगला चरण ए. स्मिथ का काम था "राष्ट्रों के धन की प्रकृति और कारणों की जांच", जिसमें उन्होंने तर्क दिया कि "बाजार ताकतों का स्वतंत्र खेल" ( "लाईसेज़ फ़ेयर" का सिद्धांत) एक सामंजस्यपूर्ण संरचना बनाता है" (वर्गा वी. एक बाज़ार अर्थव्यवस्था में भूमिका बताता है। MEiMO N11, 1992, पृष्ठ 131)।

शास्त्रीय दृष्टिकोण के अनुसार, राज्य को मानव जीवन और संपत्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए, विवादों को हल करना चाहिए, दूसरे शब्दों में, वह करना चाहिए जो व्यक्ति या तो स्वयं करने में असमर्थ है या अप्रभावी रूप से करता है। बाजार अर्थव्यवस्था प्रणाली के अपने विवरण में, एडम स्मिथ ने तर्क दिया कि यह उद्यमी की अपने निजी हितों को प्राप्त करने की इच्छा है जो आर्थिक विकास की मुख्य प्रेरक शक्ति है, जो अंततः स्वयं और समाज दोनों की भलाई को बढ़ाती है।

मुख्य बात यह थी कि सभी आर्थिक संस्थाओं के लिए बुनियादी आर्थिक स्वतंत्रता की गारंटी दी जानी चाहिए, अर्थात् गतिविधि का क्षेत्र चुनने की स्वतंत्रता, प्रतिस्पर्धा की स्वतंत्रता और व्यापार की स्वतंत्रता।

बी) कीनेसियन सिद्धांत।

हमारी सदी के 30 के दशक में, अमेरिकी अर्थव्यवस्था में सबसे गहरी मंदी के बाद, जॉन कीन्स ने अपना सिद्धांत सामने रखा, जिसमें उन्होंने राज्य की भूमिका पर क्लासिक्स के विचारों का खंडन किया। कीन्स के सिद्धांत को "संकट" कहा जा सकता है क्योंकि वह अर्थव्यवस्था को मंदी की स्थिति में देखते हैं। उनके सिद्धांत के अनुसार, मुक्त बाजार में तंत्र की कमी के कारण राज्य को अर्थव्यवस्था में सक्रिय रूप से हस्तक्षेप करना चाहिए जो वास्तव में संकट से अर्थव्यवस्था की वसूली सुनिश्चित करेगा। कीन्स का मानना ​​था कि मांग बढ़ाने के लिए राज्य को बाजार को प्रभावित करना चाहिए, क्योंकि पूंजीवादी संकट का कारण वस्तुओं का अत्यधिक उत्पादन है। उन्होंने कई उपकरण पेश किये। यह एक लचीली मौद्रिक नीति, एक नई बजटीय और वित्तीय नीति आदि है। एक लचीली मौद्रिक नीति किसी को सबसे गंभीर बाधाओं में से एक - वेतन अस्थिरता - को पार करने की अनुमति देती है। कीन्स का मानना ​​था कि यह प्रचलन में धन की मात्रा को बदलकर हासिल किया जाता है। जैसे-जैसे धन आपूर्ति बढ़ेगी, वास्तविक मजदूरी घटेगी, जिससे निवेश मांग और रोजगार वृद्धि को बढ़ावा मिलेगा। राजकोषीय नीति की सहायता से, कीन्स ने सिफारिश की कि राज्य कर दरों में वृद्धि करे और इन निधियों का उपयोग लाभहीन उद्यमों को वित्त देने के लिए करे। इससे न केवल बेरोजगारी कम होगी बल्कि सामाजिक तनाव से भी मुक्ति मिलेगी।

कीनेसियन नियामक मॉडल की मुख्य विशेषताएं हैं:

राष्ट्रीय आय का उच्च हिस्सा राज्य के बजट के माध्यम से पुनर्वितरित किया गया;

राज्य और मिश्रित उद्यमों के गठन के आधार पर राज्य उद्यमिता के एक व्यापक क्षेत्र का निर्माण;

आर्थिक स्थिति को स्थिर करने, चक्रीय उतार-चढ़ाव को सुचारू करने, उच्च विकास दर और रोजगार के उच्च स्तर को बनाए रखने के लिए बजटीय और वित्तीय नियामकों का व्यापक उपयोग।

कीन्स द्वारा प्रस्तावित सरकारी विनियमन के मॉडल ने युद्ध के बाद के दो दशकों से अधिक समय तक चक्रीय उतार-चढ़ाव को कमजोर करने में मदद की। हालाँकि, लगभग 70 के दशक की शुरुआत से। राज्य विनियमन की संभावनाओं और वस्तुनिष्ठ आर्थिक स्थितियों के बीच एक विसंगति दिखाई देने लगी। कीनेसियन मॉडल केवल उच्च विकास दर की स्थितियों में ही टिकाऊ हो सकता है। राष्ट्रीय आय की उच्च वृद्धि दर ने पूंजी संचय से समझौता किए बिना पुनर्वितरण की संभावना पैदा की। हालाँकि, 70 के दशक में, प्रजनन की स्थिति तेजी से बिगड़ गई। फिलिप्स के कानून का खंडन किया गया, जिसके अनुसार बेरोजगारी और मुद्रास्फीति एक साथ नहीं बढ़ सकती। संकट से बाहर निकलने के केनेसियन तरीकों ने केवल मुद्रास्फीति के चक्र को कम किया। इस संकट के प्रभाव में, राज्य विनियमन प्रणाली का आमूलचूल पुनर्गठन हुआ और एक नया, गैर-रूढ़िवादी नियामक मॉडल उभरा।

डी) नवशास्त्रीय सिद्धांत।

नवरूढ़िवादी मॉडल का सैद्धांतिक आधार आर्थिक विचार की नवशास्त्रीय दिशा की अवधारणाएँ थीं। राज्य विनियमन मॉडल के परिवर्तन में मांग के माध्यम से प्रजनन पर प्रभाव को छोड़ना और इसके बजाय आपूर्ति को प्रभावित करने के लिए अप्रत्यक्ष उपायों का उपयोग करना शामिल था। आपूर्ति-पक्ष अर्थशास्त्र के समर्थकों का मानना ​​है कि संचय के शास्त्रीय तंत्र को फिर से बनाना और निजी उद्यम की स्वतंत्रता को बहाल करना आवश्यक है। आर्थिक विकास को पूंजी संचय का एक कार्य माना जाता है, जो दो स्रोतों से किया जाता है: स्वयं के धन से, यानी लाभ के हिस्से का पूंजीकरण, और उधार ली गई धनराशि (ऋण) से। इसलिए, इस सिद्धांत के अनुसार, राज्य को पूंजी संचय और उत्पादन उत्पादकता बढ़ाने की प्रक्रिया के लिए शर्तें प्रदान करनी चाहिए।

इस रास्ते में मुख्य बाधाएँ उच्च कर और मुद्रास्फीति हैं। उच्च कर पूंजी निवेश की वृद्धि को सीमित करते हैं, और मुद्रास्फीति ऋण को अधिक महंगा बना देती है और इस प्रकार बचत के लिए उधार ली गई धनराशि का उपयोग करना मुश्किल हो जाता है। इसलिए, नवरूढ़िवादियों ने मुद्रावादियों की सिफारिशों और उद्यमियों को कर लाभ के प्रावधान के आधार पर मुद्रास्फीति विरोधी उपायों के कार्यान्वयन का प्रस्ताव दिया।

कर दरें कम करने से राज्य के बजट का राजस्व कम हो जाएगा और उसका घाटा बढ़ जाएगा, जिससे मुद्रास्फीति के खिलाफ लड़ाई जटिल हो जाएगी। इसलिए, अगला कदम सरकारी खर्च को कम करना, मांग को बनाए रखने के लिए बजट का उपयोग बंद करना और बड़े पैमाने पर सामाजिक कार्यक्रमों को लागू करना होगा। इसमें राज्य संपत्ति के निजीकरण की नीति भी शामिल है.

उपायों का अगला सेट अविनियमन नीति का कार्यान्वयन है। इसका मतलब है मूल्य और वेतन नियमों का उन्मूलन, अविश्वास कानूनों का उदारीकरण (नरम करना), श्रम बाजार का विनियमन आदि।

इस प्रकार, नवरूढ़िवादी मॉडल में, राज्य केवल अप्रत्यक्ष रूप से अर्थव्यवस्था को प्रभावित कर सकता है। देश के आर्थिक विकास के कार्यान्वयन में मुख्य भूमिका बाजार शक्तियों को दी गई है।

2. अर्थव्यवस्था में राज्य के कार्य।

अर्थव्यवस्था में राज्य का हस्तक्षेप कुछ कार्य करता है। एक नियम के रूप में, यह उन "खामियों" को ठीक करता है जो बाजार तंत्र में निहित हैं और जिनके साथ यह स्वयं सामना करने में असमर्थ है, या यह समाधान अप्रभावी है। राज्य उद्यमियों के बीच प्रतिस्पर्धा के लिए समान स्थितियां बनाने, प्रभावी प्रतिस्पर्धा के लिए और एकाधिकार की शक्ति को सीमित करने की जिम्मेदारी लेता है। यह पर्याप्त मात्रा में सार्वजनिक वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन की भी परवाह करता है, क्योंकि बाजार तंत्र लोगों की सामूहिक जरूरतों को पर्याप्त रूप से संतुष्ट करने में असमर्थ है। आर्थिक जीवन में राज्य की भागीदारी इस तथ्य से भी तय होती है कि बाजार आय का सामाजिक रूप से उचित वितरण सुनिश्चित नहीं करता है। राज्य को विकलांगों, गरीबों और बुजुर्गों का ख्याल रखना चाहिए। वह मौलिक वैज्ञानिक विकास के क्षेत्र से भी संबंधित हैं। यह आवश्यक है क्योंकि उद्यमियों के लिए यह बहुत जोखिम भरा, बेहद महंगा है और, एक नियम के रूप में, त्वरित लाभ नहीं लाता है। चूँकि बाज़ार काम करने के अधिकार की गारंटी नहीं देता, इसलिए राज्य को श्रम बाज़ार को विनियमित करना होगा और बेरोज़गारी कम करने के उपाय करने होंगे।

सामान्य तौर पर, राज्य नागरिकों के किसी दिए गए समुदाय के राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक सिद्धांतों को लागू करता है। यह व्यापक आर्थिक बाजार प्रक्रियाओं के निर्माण में सक्रिय रूप से भाग लेता है।

बाज़ार अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका निम्नलिखित महत्वपूर्ण कार्यों के माध्यम से प्रकट होती है:

ए) आर्थिक निर्णय लेने के लिए कानूनी आधार का निर्माण। राज्य व्यावसायिक गतिविधियों को विनियमित करने वाले कानूनों को विकसित और अपनाता है, नागरिकों के अधिकारों और जिम्मेदारियों को निर्धारित करता है;

बी) अर्थव्यवस्था का स्थिरीकरण। सरकार उत्पादन में गिरावट को दूर करने, मुद्रास्फीति को कम करने, बेरोजगारी को कम करने, स्थिर मूल्य स्तर और राष्ट्रीय मुद्रा बनाए रखने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों का उपयोग करती है;

सी) संसाधनों का सामाजिक रूप से उन्मुख वितरण। राज्य उन वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन का आयोजन करता है जिन्हें निजी क्षेत्र द्वारा नियंत्रित नहीं किया जाता है। यह कृषि, संचार, परिवहन के विकास के लिए स्थितियां बनाता है, रक्षा और विज्ञान पर खर्च निर्धारित करता है, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल आदि के विकास के लिए कार्यक्रम बनाता है;

डी) सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक गारंटी सुनिश्चित करना। राज्य न्यूनतम वेतन, वृद्धावस्था पेंशन, विकलांगता पेंशन, बेरोजगारी लाभ, गरीबों को विभिन्न प्रकार की सहायता आदि की गारंटी देता है।

अविश्वास नियमन.

राज्य की एकाधिकार विरोधी गतिविधि सरकारी हस्तक्षेप के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है। विनियमन दो दिशाओं में विकसित हो रहा है। उन कुछ बाज़ारों में जहां स्थितियाँ प्रतिस्पर्धा के तहत उद्योग के कुशल कामकाज को रोकती हैं, यानी तथाकथित प्राकृतिक एकाधिकार में, राज्य उनके आर्थिक व्यवहार की निगरानी के लिए सार्वजनिक नियामक निकाय बनाता है। अधिकांश अन्य बाजारों में जहां एकाधिकार एक आवश्यकता नहीं बन गया है, सार्वजनिक नियंत्रण ने अविश्वास कानूनों का रूप ले लिया है। इसके बाद, प्राकृतिक एकाधिकार की गतिविधियों को विनियमित करने की विशेषताओं पर विचार किया जाएगा।

एक प्राकृतिक एकाधिकार तब मौजूद होता है जब एक फर्म पैमाने के माध्यम से प्राप्त कम इकाई लागत का आनंद लेते हुए पूरे बाजार में आपूर्ति कर सकती है। यह सार्वजनिक उपयोगिताओं में आम है जहां कम कीमतें हासिल करने के लिए बड़े पैमाने पर संचालन आवश्यक है।

ऐसे एकाधिकार के स्वीकार्य व्यवहार को सुनिश्चित करने के लिए, दो विकल्पों का उपयोग किया जा सकता है: राज्य स्वामित्व और राज्य विनियमन।

प्राकृतिक एकाधिकार के लिए, आमतौर पर एक "उचित" आय निर्धारित की जाती है, यानी औसत सकल लागत के बराबर कीमत। हालाँकि, इसमें उद्यम के लिए लागत कम करने के लिए प्रोत्साहन की कमी शामिल है।

इस प्रकार, उद्योग विनियमन का उद्देश्य कीमतों और सेवा की गुणवत्ता को विनियमित करके समाज को प्राकृतिक एकाधिकार की बाजार शक्ति से बचाना है। लेकिन प्रत्यक्ष विनियमन का उपयोग केवल वहीं करना आवश्यक है जहां इससे उत्पादन क्षमता में कमी न हो। विनियमन का उपयोग उन मामलों में नहीं किया जाना चाहिए जहां प्रतिस्पर्धा समाज को उत्पादों की बेहतर आपूर्ति प्रदान करेगी।

एक अन्य प्रकार का नियंत्रण अविश्वास कानून है। नियंत्रण के इस रूप का एक समृद्ध इतिहास है। 1890 में प्रसिद्ध शर्मन अधिनियम पारित किया गया, जिसमें किसी भी प्रकार की मिलीभगत और किसी भी उद्योग पर एकाधिकार स्थापित करने के प्रयास पर रोक लगा दी गई। हालाँकि, यह शब्दांकन अस्पष्ट था, जिससे अपराध की स्पष्ट परिभाषा नहीं मिल पाई। अगला कदम 1914 का क्लेटन अधिनियम था। सिद्धांत रूप में, यह शर्मन अधिनियम की निरंतरता थी और केवल इसके कुछ बिंदुओं को स्पष्ट किया गया था।

उसी वर्ष, संघीय व्यापार आयोग बनाया गया। उनकी क्षमता में उपरोक्त कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी के साथ-साथ उनकी स्वयं की पहल पर बेईमान कार्यों की जांच करना शामिल था। संघीय व्यापार आयोग अधिनियम ने अवैध आचरण के दायरे का विस्तार किया और जांच शक्तियों के साथ एक स्वतंत्र अविश्वास एजेंसी प्रदान की।

बड़ी संख्या में एकाधिकार विरोधी कानून और उनके लिए विभिन्न स्पष्टीकरण समाज के लिए इन कानूनों के अत्यधिक महत्व को साबित करते हैं। वास्तव में, अनियंत्रित एकाधिकार शक्ति अनुचित प्रतिस्पर्धा के उपयोग के माध्यम से समाज को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचा सकती है, जिससे छोटे उत्पादकों का दिवालियापन, ऊंची कीमतों और अक्सर वस्तुओं की खराब गुणवत्ता से उपभोक्ता असंतोष, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में अंतराल और कई अन्य नकारात्मक परिणाम होंगे। . लेकिन, दूसरी ओर, अविश्वास कानूनों को बड़े निर्माताओं को दंडित नहीं करना चाहिए जो प्रतिस्पर्धा के अवैध तरीकों का उपयोग नहीं करते हैं। यदि यह शर्त पूरी नहीं होती है, तो उद्यमियों को अपने उद्यम को मजबूत बनाने और अधिक उत्पाद तैयार करने के लिए प्रोत्साहन में काफी कमी आएगी।

इस प्रकार, राज्य एक मध्यस्थ के रूप में कार्य करता है जो एकाधिकार और प्रतिस्पर्धी उद्योगों के बीच इष्टतम (और सबसे प्रभावी) संबंध का चयन करता है। विभिन्न देशों के इतिहास के अलग-अलग समय में, यह अनुपात अलग-अलग था, जिसे आर्थिक विकास की विशिष्टताओं के अनुसार समायोजित किया गया था, और राज्य को इस तंत्र का कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से उपयोग करना चाहिए।

3. बाजार पर सरकार के प्रभाव के तरीके

राज्य अपने खर्च, कराधान, विनियमन और सार्वजनिक उद्यमिता के माध्यम से बाजार तंत्र को प्रभावित करता है।

सरकारी खर्च। इन्हें व्यापक आर्थिक नीति के महत्वपूर्ण तत्वों में से एक माना जाता है। वे आय और संसाधन दोनों के वितरण को प्रभावित करते हैं। सरकारी व्यय में सरकारी खरीद और हस्तांतरण भुगतान शामिल हैं। सरकारी खरीद, एक नियम के रूप में, सार्वजनिक वस्तुओं (रक्षा लागत, स्कूलों, राजमार्गों, अनुसंधान केंद्रों आदि का निर्माण और रखरखाव) का अधिग्रहण है। स्थानांतरण भुगतान वे भुगतान हैं जो सभी करदाताओं से प्राप्त कर राजस्व को बेरोजगारी लाभ, विकलांगता भुगतान आदि के रूप में आबादी के कुछ हिस्सों में पुनर्वितरित करते हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सरकारी खरीद राष्ट्रीय आय में योगदान करती है और सीधे संसाधनों का उपयोग करती है, जबकि स्थानांतरण करते हैं संसाधनों का उपयोग नहीं करते और उत्पादन से जुड़े नहीं हैं। सरकारी खरीद से माल की निजी खपत से लेकर सार्वजनिक उपभोग तक संसाधनों का पुनर्वितरण होता है। वे नागरिकों को सार्वजनिक वस्तुओं का उपयोग करने में सक्षम बनाते हैं। स्थानांतरण भुगतान का एक और अर्थ है: वे उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन की संरचना को बदलते हैं। जनसंख्या के कुछ वर्गों से करों के रूप में ली गई राशि दूसरों को भुगतान की जाती है। हालाँकि, जिन लोगों को हस्तांतरण का इरादा है, वे इस पैसे को अन्य वस्तुओं पर खर्च करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप उपभोग संरचना में बदलाव होता है।

सरकारी नीति का एक अन्य महत्वपूर्ण साधन कराधान है। कर बजट निधि का मुख्य स्रोत हैं। बाज़ार अर्थव्यवस्था वाले राज्य विभिन्न प्रकार के कर लगाते हैं। उनमें से कुछ दृश्यमान हैं, जैसे कि आयकर, जबकि अन्य इतने स्पष्ट नहीं हैं, क्योंकि वे कच्चे माल के उत्पादकों पर लगाए जाते हैं और वस्तुओं की ऊंची कीमतों के रूप में अप्रत्यक्ष रूप से घरों को प्रभावित करते हैं। कर घरों और फर्मों दोनों को कवर करते हैं। महत्वपूर्ण रकम करों के रूप में बजट में जाती है (उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं की कुल लागत का लगभग 30 प्रतिशत)।

मुख्य समस्याओं में से एक कर बोझ का उचित वितरण है। कराधान की प्रगतिशीलता की अवधारणा पर आधारित तीन मुख्य प्रणालियाँ हैं, किसी विशेष कर्मचारी की आय पर कर के रूप में लगाई गई राशि का इस आय की राशि से अनुपात:

आनुपातिक कर (कर की राशि कर्मचारी की आय के समानुपाती होती है);

प्रतिगामी कर (प्रतिशत के संदर्भ में, लगाया गया कर कम होगा, कर्मचारी की आय जितनी अधिक होगी);

प्रगतिशील कर (प्रतिशत के संदर्भ में, आय जितनी अधिक होगी, कर उतना ही अधिक होगा)।

मुझे ऐसा लगता है कि एक प्रगतिशील कर सबसे उचित है, लेकिन कर में प्रतिशत वृद्धि महत्वपूर्ण नहीं होनी चाहिए ताकि काम करने के लिए प्रोत्साहन कमजोर न हो, और परिणामस्वरूप, अधिक कमाने के लिए। एक नियम के रूप में, आयकर इसी सिद्धांत पर आधारित है। हालाँकि, बिक्री और उत्पाद शुल्क वास्तव में प्रतिगामी हैं क्योंकि वे आम तौर पर उपभोक्ताओं को दिए जाते हैं, जिनमें से एक ही राशि उनकी आय का एक अलग हिस्सा लेती है।

राज्य का कार्य इस तरह से कर एकत्र करना है ताकि बजट की जरूरतों को पूरा किया जा सके और साथ ही करदाताओं में असंतोष पैदा न हो। जब कर की दरें बहुत अधिक हो जाती हैं, तो बड़े पैमाने पर कर चोरी शुरू हो जाती है। मौजूदा दौर में ठीक यही स्थिति रूस में बन रही है. राज्य के पास पर्याप्त धन नहीं है, यह करों में वृद्धि करता है, उद्यमी तेजी से उन्हें भुगतान करने से बचते हैं, इसलिए, कम और कम धन बजट में जाता है। सरकार फिर से टैक्स बढ़ा रही है. यह एक दुष्चक्र बन जाता है। मेरा मानना ​​है कि इस स्थिति में करों को कम करना उचित है। इससे भुगतान न करने पर प्रोत्साहन कम हो जाएगा, ईमानदार उद्यमशीलता अधिक लाभदायक हो जाएगी, सरकारी राजस्व में वृद्धि होगी और व्यवसाय के अपराधीकरण के स्तर में कमी आएगी।

सरकारी विनियमन। 0आर्थिक प्रक्रियाओं के समन्वय और निजी और सार्वजनिक हितों को जोड़ने के लिए डिज़ाइन किया गया। यह विधायी, कर, क्रेडिट और सबवेंशन रूपों में किया जाता है। विनियमन का विधायी रूप उद्यमियों की गतिविधियों को नियंत्रित करता है। एक उदाहरण अविश्वास कानून है। विनियमन के कर और क्रेडिट रूपों में राष्ट्रीय उत्पादन को प्रभावित करने के लिए करों और क्रेडिट का उपयोग शामिल है। कर दरों और लाभों को बदलकर, सरकार उत्पादन के संकुचन या विस्तार को प्रभावित करती है। जब ऋण की स्थिति बदलती है, तो राज्य उत्पादन मात्रा में कमी या वृद्धि को प्रभावित करता है।

विनियमन के सब्सिडी रूप में व्यक्तिगत उद्योगों या उद्यमों को सरकारी सब्सिडी या कर छूट का प्रावधान शामिल है। इनमें आमतौर पर ऐसे उद्योग शामिल होते हैं जो सामाजिक पूंजी (बुनियादी ढांचे) के निर्माण के लिए सामान्य स्थितियां बनाते हैं। सब्सिडी के आधार पर विज्ञान, शिक्षा, कार्मिक प्रशिक्षण और सामाजिक कार्यक्रमों के समाधान के क्षेत्र में सहायता प्रदान की जा सकती है। विशेष या लक्षित सब्सिडी भी हैं, जो कड़ाई से परिभाषित कार्यक्रमों के अनुसार बजट निधि के व्यय का प्रावधान करती हैं। विकसित देशों की जीएनपी में अनुदान की हिस्सेदारी 510 प्रतिशत है। सब्सिडी जारी करके और कर दरों को कम करके, राज्य संसाधनों के वितरण में बदलाव करता है, और सब्सिडी वाले उद्योग उन लागतों की प्रतिपूर्ति करने में सक्षम होते हैं जिन्हें बाजार कीमतों पर कवर नहीं किया जा सकता है।

राज्य उद्यमिता. 0 उन क्षेत्रों में किया जाता है जहां आर्थिक प्रबंधन निजी फर्मों की प्रकृति के विपरीत है या भारी निवेश और जोखिम की आवश्यकता है। निजी उद्यमिता से मुख्य अंतर यह है कि राज्य उद्यमिता का प्राथमिक लक्ष्य आय उत्पन्न करना नहीं है, बल्कि सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करना है, जैसे आवश्यक विकास दर सुनिश्चित करना, चक्रीय उतार-चढ़ाव को सुचारू करना, रोजगार बनाए रखना, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति को प्रोत्साहित करना। आदि। यह फॉर्म विनियमन कम-लाभकारी उद्यमों और अर्थव्यवस्था के उन क्षेत्रों के लिए सहायता प्रदान करता है जो प्रजनन के लिए महत्वपूर्ण हैं। ये, सबसे पहले, आर्थिक बुनियादी ढांचे (ऊर्जा, परिवहन, संचार) के क्षेत्र हैं। राज्य उद्यमिता द्वारा हल की जाने वाली समस्याओं में जनसंख्या को सामाजिक बुनियादी ढांचे के विभिन्न क्षेत्रों में लाभ प्रदान करना, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में तेजी लाने और इस आधार पर दुनिया में देश की स्थिति को मजबूत करने के लिए अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण विज्ञान और पूंजी-गहन क्षेत्रों को सहायता प्रदान करना भी शामिल है। अर्थव्यवस्था, आर्थिक रूप से पिछड़े क्षेत्रों में क्षेत्रीय निर्माण नीतियों को लागू करना, औद्योगिक उद्यम, रोजगार सृजन, अपशिष्ट मुक्त प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के माध्यम से पर्यावरण संरक्षण, उपचार सुविधाओं का निर्माण, मौलिक वैज्ञानिक अनुसंधान का विकास, माल का उत्पादन, जो कानून द्वारा राज्य का एकाधिकार है .

मेरा मानना ​​है कि सार्वजनिक उद्यमिता का विकास केवल उन्हीं क्षेत्रों में होना चाहिए जहां कोई अन्य रास्ता नहीं है। तथ्य यह है कि, निजी उद्यमों की तुलना में, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम कम कुशल हैं। एक राज्य उद्यम, भले ही व्यापक अधिकारों और जिम्मेदारियों से संपन्न हो, आर्थिक स्वतंत्रता की डिग्री में हमेशा एक निजी उद्यम से पीछे रहता है। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम की गतिविधियों में संभवतः राज्य से आने वाले बाजार और गैर-बाजार उद्देश्य दोनों शामिल होते हैं। राजनीतिक उद्देश्य परिवर्तनशील होते हैं, वे सरकार, मंत्रालयों के आदेशों आदि पर निर्भर करते हैं। इसलिए, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम अक्सर खुद को एक जटिल और अस्पष्ट वातावरण में पाते हैं, जिसका अनुमान लगाना बाजार की स्थितियों की तुलना में कहीं अधिक कठिन है। किसी नए मंत्री या अधिकारी के व्यवहार की भविष्यवाणी करने की तुलना में मांग और कीमतों में संभावित उतार-चढ़ाव की भविष्यवाणी करना बहुत आसान है, जिनके फैसले अक्सर किसी उद्यम के भाग्य का निर्धारण करते हैं। उनके पीछे राजनीतिक लक्ष्य हो सकते हैं जिनका बाज़ार व्यवहार (बजट राजस्व बढ़ाने की इच्छा, कर्मचारियों को बनाए रखने और वेतन बढ़ाने की इच्छा, आदि) से कोई लेना-देना नहीं है।

एक नियम के रूप में, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम बाजार प्रतिस्पर्धा के लिए तैयार नहीं हैं, क्योंकि वे न केवल खुद पर भरोसा करते हैं, बल्कि अधिकारियों से विशेष उपचार (सब्सिडी, कर छूट, सरकारी आदेशों के ढांचे के भीतर बिक्री गारंटी) पर भी भरोसा करते हैं। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का शेयरधारकों के प्रति कोई दायित्व नहीं है; उन्हें आमतौर पर दिवालियापन का खतरा नहीं होता है। यह सब लागत और कीमतों की गतिशीलता, नई प्रौद्योगिकियों के विकास की गति, उत्पादन संगठन की गुणवत्ता आदि पर नकारात्मक प्रभाव डालता है।

व्यावसायिक गतिविधि के क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा भी अस्वीकार्य है क्योंकि निजी क्षेत्र भ्रष्टाचार में डूबा हुआ है: किसी अधिकारी को रिश्वत देकर कोई लागत कम करने की तुलना में अधिक परिणाम प्राप्त कर सकता है।

यदि अर्थव्यवस्था बहुत अधिक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों से घिरी हुई है, तो उनके कर्मचारी खुद को एक कठिन स्थिति में पाते हैं। वे आपातकालीन स्थितियों पर काबू पाने के उद्देश्य से बनाई गई सरकारी नीतियों के पहले शिकार हैं। आमतौर पर, सार्वजनिक क्षेत्र में काम करने वाले लोगों को वेतन में कटौती का एहसास सबसे पहले होता है। जाहिर है, यही कारण है कि 80 के दशक में पश्चिमी देशों की अर्थव्यवस्थाओं में निजीकरण की जो लहर चली, उसका सार्वजनिक क्षेत्र में कार्यरत अधिकांश लोगों ने व्यापक विरोध नहीं किया। लोगों को उम्मीद थी कि, राज्य के दबाव से मुक्त होकर, वे बाजार अर्थव्यवस्था के लाभों का पूरी तरह से लाभ उठा सकेंगे और निजी उद्यमों के सह-मालिक बन सकेंगे।

4. सरकारी हस्तक्षेप की समस्याएँ और सीमाएँ।

यह स्पष्ट है कि सरकारी हस्तक्षेप के बिना आधुनिक बाज़ार व्यवस्था की कल्पना नहीं की जा सकती। हालाँकि, एक ऐसी रेखा होती है जिसके आगे बाजार प्रक्रियाएँ विकृत हो जाती हैं और उत्पादन क्षमता कम हो जाती है। फिर, देर-सबेर, अर्थव्यवस्था को अराष्ट्रीयकरण करने, इसे अत्यधिक राज्य गतिविधि से मुक्त करने का प्रश्न उठता है। विनियमन की महत्वपूर्ण सीमाएँ हैं। उदाहरण के लिए, कोई भी सरकारी कार्रवाई जो बाज़ार तंत्र (कुल निर्देशात्मक योजना, कीमतों पर व्यापक प्रशासनिक नियंत्रण, आदि) को नष्ट करती है, अस्वीकार्य है। इसका मतलब यह नहीं है कि राज्य अनियंत्रित मूल्य वृद्धि के लिए जिम्मेदारी छोड़ देता है और योजना बनाना छोड़ देना चाहिए। बाजार प्रणाली उद्यमों, क्षेत्रों और यहां तक ​​कि राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के स्तर पर योजना को बाहर नहीं करती है; हालाँकि, बाद के मामले में यह आमतौर पर "नरम" होता है, समय, पैमाने और अन्य मापदंडों के संदर्भ में सीमित होता है, और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के रूप में कार्य करता है। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि बाजार कई मायनों में एक स्व-समायोजन प्रणाली है, और इसलिए इसे केवल अप्रत्यक्ष, आर्थिक तरीकों से प्रभावित किया जाना चाहिए। हालाँकि, कई मामलों में, प्रशासनिक तरीकों का उपयोग न केवल स्वीकार्य है, बल्कि आवश्यक भी है। आप केवल आर्थिक या केवल प्रशासनिक उपायों पर निर्भर नहीं रह सकते। एक ओर, कोई भी आर्थिक नियामक प्रशासन के तत्वों को वहन करता है। उदाहरण के लिए, धन संचलन पर केंद्रीय बैंक ऋण दर जैसी प्रसिद्ध आर्थिक पद्धति का प्रभाव प्रशासनिक निर्णय लेने से पहले महसूस नहीं होगा। दूसरी ओर, प्रत्येक प्रशासनिक नियामक में इस अर्थ में कुछ आर्थिक है कि यह अप्रत्यक्ष रूप से आर्थिक प्रक्रिया में प्रतिभागियों के व्यवहार को प्रभावित करता है। प्रत्यक्ष मूल्य नियंत्रण का सहारा लेकर, राज्य उत्पादकों के लिए एक विशेष आर्थिक व्यवस्था बनाता है, उन्हें उत्पादन कार्यक्रमों को संशोधित करने, निवेश वित्तपोषण के नए स्रोतों की तलाश करने आदि के लिए मजबूर करता है।

सरकारी विनियमन के तरीकों में, कोई भी पूरी तरह से अनुपयुक्त और बिल्कुल अप्रभावी नहीं है। सभी की आवश्यकता है, और एकमात्र प्रश्न प्रत्येक के लिए उन स्थितियों को निर्धारित करना है जहां इसका उपयोग सबसे उपयुक्त है। आर्थिक नुकसान तब शुरू होता है जब अधिकारी तर्क की सीमा से परे जाकर आर्थिक या प्रशासनिक तरीकों को अत्यधिक प्राथमिकता देते हैं।

हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि आर्थिक नियामकों को बाजार प्रोत्साहनों को कमजोर या प्रतिस्थापित किए बिना, अत्यधिक सावधानी के साथ इस्तेमाल किया जाना चाहिए। यदि राज्य इस आवश्यकता को नजरअंदाज करता है और नियामकों को यह सोचे बिना लॉन्च करता है कि उनकी कार्रवाई का बाजार तंत्र पर क्या प्रभाव पड़ेगा, तो नियामक विफल होने लगते हैं। आख़िरकार, अर्थव्यवस्था पर इसके प्रभाव के संदर्भ में मौद्रिक या कर नीति केंद्रीय योजना के तुलनीय है।

यह ध्यान में रखना होगा कि आर्थिक नियामकों के बीच एक भी आदर्श नियामक नहीं है। उनमें से कोई भी, अर्थव्यवस्था के एक क्षेत्र में सकारात्मक प्रभाव लाते हुए, निश्चित रूप से दूसरों में नकारात्मक परिणाम देगा। यहां कुछ भी नहीं बदला जा सकता. जो राज्य आर्थिक नियामक उपकरणों का उपयोग करता है, वह उन्हें नियंत्रित करने और उन्हें समय पर रोकने के लिए बाध्य है। उदाहरण के लिए, राज्य मुद्रा आपूर्ति की वृद्धि को सीमित करके मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाना चाहता है। मुद्रास्फीति से लड़ने की दृष्टि से यह उपाय प्रभावी है, लेकिन इससे केंद्रीय और बैंक ऋण की लागत में वृद्धि होती है। और यदि ब्याज दरें बढ़ती हैं, तो निवेश का वित्तपोषण करना कठिन हो जाता है और आर्थिक विकास धीमा होने लगता है। ठीक इसी तरह रूस में स्थिति विकसित हो रही है।

अविनियमन और निजीकरण

अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप के लिए काफी बड़े व्यय की आवश्यकता होती है। इनमें प्रत्यक्ष लागत (विधायी कृत्यों की तैयारी और उनके कार्यान्वयन की निगरानी) और अप्रत्यक्ष लागत (उन कंपनियों की ओर से जिन्हें सरकारी निर्देशों और रिपोर्टिंग का पालन करना होगा) दोनों शामिल हैं। इसके अलावा, यह माना जाता है कि सरकारी नियम नवाचार और उद्योग में नए प्रतिस्पर्धियों के प्रवेश के लिए प्रोत्साहन को कम करते हैं, क्योंकि इसके लिए संबंधित आयोग से अनुमति की आवश्यकता होती है।

अमेरिकी विशेषज्ञों के अनुसार, आर्थिक जीवन पर सरकार के प्रभाव से विकास दर में प्रति वर्ष लगभग 0.4% की गिरावट आती है (लिप्सी आर., स्टीनर पी., पुर्विस डी. इकोनॉमिक्स, एन.वाई. 1987, पी.422)।

कुछ खामियों के कारण, सरकारी हस्तक्षेप से कभी-कभी नुकसान भी होता है। इस संबंध में, हाल के वर्षों में आर्थिक विनियमन और निजीकरण का मुद्दा और अधिक तीव्र हो गया है। अविनियमन में उस कानून को हटाना शामिल है जो बाजार में संभावित प्रतिस्पर्धियों के प्रवेश में बाधा डालता है और कुछ वस्तुओं और सेवाओं के लिए कीमतें निर्धारित करता है। उदाहरण के लिए, 1980 के दशक में संयुक्त राज्य अमेरिका में विनियमन ने ट्रकों, रेल और हवाई परिवहन को प्रभावित किया। परिणामस्वरूप, कीमतों में गिरावट आई है और यात्री सेवा में सुधार हुआ है। अमेरिकी समाज के लिए, माल ढुलाई, हवाई और रेल परिवहन के विनियमन से क्रमशः $3,963 बिलियन और $15 बिलियन का अनुमानित लाभ हुआ। और 915 अरब डॉलर. प्रति वर्ष (राष्ट्रपति की आर्थिक रिपोर्ट, वाश., 1989. पृ. 188)।

निजीकरण, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को निजी व्यक्तियों या संगठनों को बेचने का उद्देश्य आर्थिक दक्षता बढ़ाना है। यह इस तथ्य के कारण होता है कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम लाभहीन और अप्रभावी हो जाते हैं। पश्चिमी अर्थशास्त्री इस बात पर जोर देते हैं कि सार्वजनिक क्षेत्र लागत कम करने और शक्तिशाली मुनाफा उत्पन्न करने के लिए इतना शक्तिशाली प्रोत्साहन प्रदान नहीं करता है जितना निजी उद्यम करता है। एक उद्यमी के लिए, दो चीजों में से एक: लाभ या हानि। यदि कोई निजी उद्यम लंबे समय तक घाटे में रहता है तो वह बंद हो जाता है। एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम को सहायता प्रदान की जाती है, इसलिए वह अपनी लाभप्रदता बढ़ाने का प्रयास नहीं कर सकता है।

इससे एक बार फिर साबित होता है कि सरकारी हस्तक्षेप की जरूरत केवल वहीं है जहां यह बेहद जरूरी है। अन्य सभी मामलों में, बाज़ार निर्दिष्ट आर्थिक समस्याओं को अधिक प्रभावी ढंग से हल करेगा।

कृषि में राज्य विनियमन

आधुनिक पश्चिमी अर्थव्यवस्था में, कृषि सक्रिय हस्तक्षेप के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक है। उत्पादन के इस क्षेत्र में, मुक्त बाजार का मुख्य सिद्धांत, अर्थात् आपूर्ति और मांग का खेल, व्यावहारिक रूप से अनुपयुक्त हो जाता है। सच है, सरकारी हस्तक्षेप रामबाण से बहुत दूर है। उदाहरण के लिए, पश्चिमी यूरोप में, सरकारों ने परंपरागत रूप से कृषि बाजार की समस्याओं पर बहुत ध्यान दिया है, लेकिन न तो उत्पादक और न ही उपभोक्ता कृषि क्षेत्र की स्थिति से संतुष्ट हैं।

समस्याओं का स्रोत यह है कि विकसित देशों में, उच्च श्रम उत्पादकता के कारण, कृषि उत्पादों का उत्पादन जनसंख्या की जरूरतों से काफी अधिक है।

कृषि के क्षेत्र में राज्य विनियमन के लक्ष्यों में शामिल हैं:

ए) तकनीकी प्रगति की शुरूआत और उत्पादन के युक्तिकरण के माध्यम से उत्पादकता में वृद्धि, सभी उत्पादन कारकों, विशेष रूप से श्रम का सबसे कुशल उपयोग;

बी) कृषि क्षेत्र में रोजगार और ग्रामीण आबादी के लिए उचित जीवन स्तर सुनिश्चित करना;

सी) कृषि बाजारों का स्थिरीकरण;

डी) घरेलू बाजार की गारंटीकृत आपूर्ति;

डी) उपभोक्ताओं को "उचित मूल्य" पर कृषि उत्पादों की आपूर्ति की चिंता। (वी. वर्गा "बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका" एमईआईएमओ, 1992, संख्या 11, पृष्ठ 139।)

राज्य सबसे महत्वपूर्ण कृषि उत्पादों के लिए न्यूनतम कीमतें निर्धारित करता है और सालाना उनकी समीक्षा करता है। इस प्रकार, उत्पादकों को कीमतों में भारी गिरावट से बचाया जाता है। साथ ही, अतिरिक्त आयात शुल्क की प्रणाली के माध्यम से घरेलू बाजार को सस्ते आयात और अत्यधिक मूल्य में उतार-चढ़ाव से बचाया जाता है। इसलिए, यूरोपीय संघ के देशों में, खाद्य कीमतें विश्व बाजार की कीमतों से काफी अधिक हैं। कृषि नीति के कार्यान्वयन से संबंधित लागत राज्य के बजट द्वारा वहन की जाती है।

इस तंत्र की कार्यप्रणाली को अनाज बाजार के उदाहरण का उपयोग करके चित्रित किया जा सकता है। प्रारंभिक बिंदु राज्य द्वारा अनुशंसित अनुमानित मूल्य है। यह बाजार मूल्य से थोड़ा अधिक है, जो न केवल ग्रामीण मालिकों की आय की गारंटी देता है, बल्कि उत्पादन का विस्तार करने के लिए प्रोत्साहन भी देता है। परिणामस्वरूप, आपूर्ति मांग से अधिक हो जाती है। जब बाजार मूल्य एक निश्चित स्तर तक गिर जाता है, तो किसानों द्वारा दिया जाने वाला अनाज राज्य द्वारा तथाकथित "हस्तक्षेप मूल्य" पर असीमित मात्रा में खरीदा जाता है।

इस प्रकार, यद्यपि प्रत्येक उत्पादक को विपणन जोखिम स्वयं उठाना होगा, वास्तव में यह नियम कई कृषि उत्पादों के उत्पादकों पर लागू नहीं होता है।

सस्ते आयात से बचाने और निर्यात को प्रोत्साहित करने के लिए भी तंत्र हैं। इसका मतलब यह है कि आयात पर, एक आयात शुल्क स्थापित किया जाता है जो उत्पाद की कीमत को घरेलू कीमत के बराबर करता है। निर्यात करते समय, राज्य निर्यातकों को घरेलू मूल्य और विश्व बाजार मूल्य के बीच अंतर का भुगतान करता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस नीति ने कई समस्याओं को जन्म दिया। एक ओर, विशाल खाद्य भंडार जमा हो गए हैं, दूसरी ओर, किसानों में असंतोष है जो मानते हैं कि उनका निर्वाह स्तर प्रदान नहीं किया गया है। इस स्थिति में, बड़े कृषि-औद्योगिक उद्यमों को अच्छी आय प्राप्त होती है, जबकि छोटे उत्पादकों को गुजारा करने के लिए संघर्ष करना पड़ता है।

इस प्रकार, कृषि सरकारी विनियमन का एक कमजोर बिंदु बनी हुई है। हालाँकि, ऐसा लगता है कि कृषि की स्थिति अपरिवर्तित रहेगी।

निष्कर्ष।

इस विषय का अध्ययन करने से विचार के लिए भरपूर भोजन मिलता है। अक्सर राज्य ही उद्यमियों के आर्थिक व्यवहार में बदलाव का मूल कारण होता है। सूक्ष्म स्तर पर लिए गए (या नहीं लिए गए) निर्णय सरकार द्वारा लिए गए निर्णयों पर निर्भर करते हैं। सरकारी नीतियां लक्ष्य तभी हासिल करती हैं जब वे निर्धारित करने के बजाय प्रोत्साहित करती हैं। उद्यमियों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाते समय, उनका निजी हित राज्य, यानी समाज के हित के साथ मेल खाएगा। नतीजतन, राज्य को बस अर्थव्यवस्था के उस क्षेत्र को बनाना चाहिए जो उसकी सर्वोच्च प्राथमिकता है और उद्यमियों के लिए अधिक सुलभ है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य को अर्थव्यवस्था के उन क्षेत्रों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए जहां उसका हस्तक्षेप आवश्यक नहीं है। यह न केवल अनावश्यक है, बल्कि अर्थव्यवस्था के लिए हानिकारक भी है।

सामान्य तौर पर, अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका को कम करके आंकना मुश्किल है। यह आर्थिक गतिविधि के लिए स्थितियां बनाता है, उद्यमियों को एकाधिकार के खतरे से बचाता है, सार्वजनिक वस्तुओं के लिए समाज की जरूरतों को पूरा करता है, आबादी के कम आय वाले समूहों के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रदान करता है और राष्ट्रीय रक्षा के मुद्दों का समाधान करता है। दूसरी ओर, सरकारी हस्तक्षेप, कुछ मामलों में, बाजार तंत्र को काफी कमजोर कर सकता है और देश की अर्थव्यवस्था को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचा सकता है, जैसा कि 70 के दशक के अंत और 80 के दशक की शुरुआत में फ्रांस में हुआ था। अत्यधिक सक्रिय सरकारी हस्तक्षेप के कारण, देश से पूंजी का बहिर्वाह शुरू हो गया और आर्थिक विकास दर में उल्लेखनीय गिरावट आई। ऐसे में निजीकरण और अविनियमन जरूरी है, जो 1986 में किया गया था.

8. के. मैककोनेल, एस. ब्रू "अर्थशास्त्र", तेलिन, 1993।

9. वी. मक्सिमोवा, ए. शिशोव "मार्केट इकोनॉमिक्स। टेक्स्टबुक", मॉस्को, सोमिनटेक, 1992।

एक बाजार अर्थव्यवस्था में, जैसा कि ज्ञात है, प्रत्येक आर्थिक इकाई अपने स्वयं के लक्ष्यों का पीछा करती है: कंपनियां अधिकतम लाभ कमाने का प्रयास करती हैं, परिवार यथासंभव अपनी जरूरतों को पूरा करने का प्रयास करते हैं। ये लक्ष्य विरोधाभासी हैं, लेकिन केवल एक ही स्रोत से प्राप्त किए जा सकते हैं - सकल घरेलू उत्पाद के रूप में उत्पादन गतिविधि का परिणाम, और इसलिए कुछ विषयों के विशिष्ट लक्ष्यों की उपलब्धि अन्य विषयों के लक्ष्यों के विपरीत होती है। उदाहरण के लिए, मुनाफे को अधिकतम करने का विपरीत वेतन को कम करना है, जिससे श्रम संघर्ष हो सकता है, उत्पादन रुक सकता है और मुनाफा बढ़ने के बजाय कम हो सकता है। उत्पादन को अधिकतम करने के विपरीत, जो कंपनी के लाभ को बढ़ाता है, पर्यावरण का अत्यधिक प्रदूषण हो सकता है, जिससे लोगों की रहने की स्थिति खराब हो सकती है, जिनके विरोध के कारण उद्यम बंद हो सकता है। यह स्पष्ट है कि प्रत्येक आर्थिक इकाई को अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अन्य संस्थाओं के लक्ष्यों को भी ध्यान में रखना चाहिए। कुछ आर्थिक संस्थाओं की अन्य संस्थाओं के हितों का उल्लंघन करके अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने की इच्छा, समाज में सामान्य जीवन स्थितियों में गिरावट का कारण बन सकती है। यद्यपि सभी आर्थिक संस्थाओं के आर्थिक लक्ष्य अलग-अलग हैं, लेकिन उन्हें बिना किसी सामाजिक उथल-पुथल के केवल समाज में रहने की स्थिति में सामान्य सुधार के साथ ही प्राप्त किया जा सकता है।

इसके आधार पर हम कह सकते हैं कि व्यापक अर्थों में लोगों की प्रभावी आर्थिक गतिविधि का अंतिम लक्ष्य प्रत्येक व्यक्ति की जीवन स्थितियों में सुधार के लिए भौतिक आधार का निर्माण करना है। और जनसंख्या के लिए अनुकूल जीवन स्थितियों को सुनिश्चित करने के लिए सभी आर्थिक संस्थाओं की समन्वित गतिविधियाँ सामग्री को व्यक्त करती हैं सामाजिक नीति।इसलिए, सामाजिक नीति को लागू किया जा सकता है: सूक्ष्म स्तर पर - फर्मों और नगर पालिकाओं द्वारा, संबंधित बस्तियों के कामकाजी कर्मियों और निवासियों के लिए अनुकूल कामकाजी और रहने की स्थिति बनाना; वृहद स्तर पर - क्षेत्रीय और संघीय प्राधिकरण। सामाजिक नीति की भौतिक सुरक्षा अपने आप विकसित नहीं होती, बल्कि कुछ नियमों और विनियमों पर आधारित होती है। सभी आर्थिक संस्थाओं की ऐसी गतिविधियों में समन्वय की भूमिका राज्य द्वारा निभाई जाती है, जो सामाजिक नीति के लिए भौतिक सुरक्षा के गठन की दिशा और स्रोत निर्धारित करती है।

सामाजिक नीति की मुख्य दिशाएँ हैं:

- समाज के सभी सदस्यों की भलाई में सुधार;

- लोगों की कामकाजी और रहने की स्थिति में सुधार;

- आर्थिक दक्षता के साथ सामाजिक न्याय के सिद्धांतों का कार्यान्वयन।

सामाजिक नीति की प्रभावशीलता जनसंख्या के जीवन स्तर और गुणवत्ता में प्रकट होती है। अंतर्गत जीवन स्तरआर्थिक लाभ के साथ जनसंख्या के प्रावधान की डिग्री को समझें। जीवन स्तर को मापने के लिए, प्रति व्यक्ति बुनियादी खाद्य उत्पादों (रोटी, आलू, सब्जियां, फल, मांस, आदि) और व्यक्तिगत वस्तुओं (कपड़े, जूते, स्वच्छता, आदि) की खपत जैसे संकेतक का उपयोग किया जाता है। कार्यकर्ता या एक देश के निवासी, या प्रति 100 परिवारों को टिकाऊ सामान (फर्नीचर, रेफ्रिजरेटर, टीवी, आदि) का प्रावधान।

जीवन स्तर के वास्तविक स्तर का आकलन करने के लिए एक बेंचमार्क या मानक का होना आवश्यक है जिसके विरुद्ध उपभोग के वास्तविक स्तर की तुलना की जाती है। ऐसे मानक के रूप में, एक "उपभोक्ता टोकरी" का उपयोग किया जाता है, जिसमें वस्तुओं और सेवाओं का एक स्थापित सेट शामिल होता है। "उपभोक्ता टोकरी" के साथ उपभोग के वास्तविक स्तर की तुलना जीवन के वास्तविक मानक का मूल्यांकन करती है।जीवन स्तर का आकलन करने के लिए उपयोग की जाने वाली "उपभोक्ता टोकरी" तर्कसंगत, न्यूनतम और शारीरिक हो सकती है। संबंधित "उपभोक्ता टोकरी" की वस्तुओं और सेवाओं के सेट के उपभोग के वास्तविक स्तर का अनुमान क्रमशः उपभोग के तर्कसंगत, न्यूनतम और शारीरिक स्तर को दर्शाता है।

एक तर्कसंगत "उपभोक्ता टोकरी" की पूर्णता उचित और वैज्ञानिक रूप से आधारित मानवीय आवश्यकताओं की संतुष्टि के आधार पर निर्धारित की जाती है। इसमें शामिल वस्तुओं और सेवाओं का सेट किसी व्यक्ति के पूर्ण और सामंजस्यपूर्ण शारीरिक और सामाजिक विकास को सुनिश्चित करता है, और वास्तविक उपभोग, तर्कसंगतता के करीब पहुंचकर, इसकी विशेषता बताता है उपभोग का तर्कसंगत स्तर.

न्यूनतम "उपभोक्ता टोकरी" की मात्रा की गणना वस्तुओं और सेवाओं के आर्थिक रूप से संभव सेट के आधार पर की जाती है, जिसमें कमी सामाजिक रूप से अस्वीकार्य है। संरचनात्मक रूप से, ऐसी टोकरी एक अकुशल श्रमिक और उसके आश्रितों की जरूरतों को ध्यान में रखती है और इसमें आवश्यक सामान और सेवाएं शामिल होती हैं। न्यूनतम कीमतों पर गणना की गई न्यूनतम "उपभोक्ता टोकरी" की वस्तुओं और सेवाओं के एक सेट की लागत का उपयोग निर्वाह स्तर निर्धारित करने के लिए किया जाता है। जीवन यापन की लागत की विशेषता है खपत का न्यूनतम स्तर.

उपभोग का शारीरिक स्तरवस्तुओं और सेवाओं के ऐसे समूह द्वारा निर्धारित किया जाता है जिसके नीचे कोई व्यक्ति भौतिक रूप से मौजूद नहीं हो सकता। जनसंख्या की गरीबी की स्थिति इसके साथ जुड़ी हुई है। गरीबी -यह एक ऐसी स्थिति है जिसमें किसी देश के निवासियों के पास किसी दिए गए समाज और किसी निश्चित समय के लिए न्यूनतम स्तर पर जीवन-यापन के साधन नहीं होते हैं। दूसरे शब्दों में, गरीबी उपभोग के न्यूनतम और शारीरिक स्तर के बीच एक सीमा रेखा है। संपूर्ण गरीबीइसे जीवनयापन की लागत के न्यूनतम स्तर के रूप में परिभाषित किया गया है, जिसकी गणना भोजन, आवास, कपड़े और बुनियादी मानवीय जरूरतों को पूरा करने के लिए लोगों की शारीरिक जरूरतों के आधार पर की जाती है।

सामाजिक नीति की सबसे पूर्ण या व्यापक प्रभावशीलता लोगों के जीवन की गुणवत्ता में प्रकट होती है। अंतर्गत जीवन स्तरन केवल आर्थिक लाभों के साथ, बल्कि विशिष्ट आवश्यकताओं और हितों की एक विस्तृत श्रृंखला सहित गैर-आर्थिक लाभों के साथ जनसंख्या के प्रावधान की डिग्री को समझता है:

- काम करने और आराम की स्थिति;

- सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक गारंटी;

- कानून और व्यवस्था की सुरक्षा और व्यक्तिगत अधिकारों का सम्मान;

- खाली समय की उपलब्धता और इसे तर्कसंगत रूप से उपयोग करने की क्षमता;

- प्राकृतिक और जलवायु परिस्थितियाँ और पर्यावरण की स्थिति;

- जीवन के सभी क्षेत्रों में स्थिरता और आराम की भावना।

जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता के मुख्य संकेतक,हमें देश में इसके स्तर का आकलन करने और अन्य देशों के साथ इसकी तुलना करने की अनुमति मिलती है:

· मानव विकास सूचकांक;

· समाज की बौद्धिक क्षमता का सूचकांक;

प्रति व्यक्ति मानव पूंजी;

· लोगों की जीवन प्रत्याशा.

मानव विकास सूचकांकतीन सूचकांकों के अंकगणितीय औसत का प्रतिनिधित्व करता है: 1) जीवन प्रत्याशा; 2) शिक्षा का स्तर; 3) प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद (राष्ट्रीय मुद्रा की क्रय शक्ति समता पर)। मानव विकास सूचकांक को 1990 से संयुक्त राष्ट्र द्वारा परिभाषित किया गया है। वर्तमान में यह इथियोपिया में 0.25 से लेकर कनाडा में 0.96 तक है। रूस में यह 0.76 है.

समाज की बौद्धिक क्षमता का सूचकांकदेश में जनसंख्या की शिक्षा के स्तर और विज्ञान की स्थिति को दर्शाता है। इसकी गणना करते समय, निम्नलिखित को ध्यान में रखा जाता है: 1) वयस्क आबादी की शिक्षा का स्तर; 2) कुल जनसंख्या में छात्रों का अनुपात; 3) सकल घरेलू उत्पाद में शिक्षा व्यय का हिस्सा; 4) कर्मचारियों की कुल संख्या में विज्ञान और वैज्ञानिक सेवाओं में कार्यरत लोगों का हिस्सा; 5) जीडीपी में विज्ञान पर खर्च का हिस्सा। विशेषज्ञों के अनुसार, रूस में बाजार सुधारों के दौरान, समाज की बौद्धिक क्षमता 1989 में 0.71 से घटकर 2003 में 0.37 हो गई।

प्रति व्यक्ति मानव पूंजीप्रति व्यक्ति शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक क्षेत्र के अन्य क्षेत्रों पर राज्य, फर्मों और नागरिकों द्वारा खर्च के स्तर को दर्शाता है। इसके मूल्य का अनुमान लगाना काफी कठिन है, लेकिन देश के आर्थिक विकास का स्तर जितना ऊँचा होगा, मानव पूँजी का स्तर और कुल पूँजी की संरचना में उसकी हिस्सेदारी उतनी ही अधिक होगी।

जीवन की गुणवत्ता का सबसे सरल और साथ ही सामान्य संकेतक है लोगों की जीवन प्रत्याशा. 2005 में विकसित देशों में लोगों की औसत जीवन प्रत्याशा 70 से 80 वर्ष थी, और महिलाओं और पुरुषों के बीच जीवन प्रत्याशा में अंतर 2 से 6 वर्ष था। रूस में, 2005 में औसत जीवन प्रत्याशा 65.3 थी, जिसमें शामिल हैं: पुरुष - 58.9, महिलाएं - 72.4। महिलाओं और पुरुषों के बीच जीवन प्रत्याशा में 13.5 वर्ष का अंतर देश के जीन पूल के संरक्षण के लिए खतरे का संकेत देता है।

18.2. एक बाजार अर्थव्यवस्था और सिद्धांतों में जनसंख्या की आय
उनका वितरण. आय वितरण में असमानता को मापना

राज्य की सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं में से एक नियमों (कानूनी मानदंडों और नैतिक वातावरण) का विकास और कार्यान्वयन है, जिसके आधार पर समाज में आय उत्पन्न होती है।

जनसंख्या आय –यह धन या भौतिक संपत्ति है जो विभिन्न स्रोतों से एक घर (परिवार या नागरिक) के निपटान में आती है और इसका उपयोग वर्तमान जरूरतों को पूरा करने और बचत संचय करने के लिए किया जाता है।

लक्षित आय नीति के निर्माण में विभिन्न मानदंडों के अनुसार उनकी गतिशीलता का व्यवस्थित विश्लेषण शामिल होता है।

प्राप्ति के स्रोत द्वाराआय को कारक और स्थानांतरण आय में विभाजित किया गया है।

कारक आय(प्राथमिक या प्रत्यक्ष भी) परिवारों को उनके किसी भी संसाधन के प्रसंस्करण या बिक्री से, या किसी भी प्रकार की गतिविधि से प्राप्त होता है। संसाधनों या गतिविधि के प्रकार के ऐसे उपयोग का परिणाम अतिरिक्त रूप से उत्पादित उत्पाद और सेवाएँ हैं, जिनकी बिक्री से प्राप्त आय का हिस्सा संसाधन मालिकों को मजदूरी, लाभ, ब्याज, किराया, लाभांश, किराए के रूप में प्राप्त होता है।

आय स्थानांतरण(द्वितीयक या अप्रत्यक्ष भी) अधिकारियों या किसी कंपनी द्वारा किसी परिवार को धन (या वस्तुओं और सेवाओं का प्रावधान) का भुगतान है, जिसके बदले में प्राप्तकर्ता अतिरिक्त उत्पाद नहीं बनाता है या अतिरिक्त सेवाएं प्रदान नहीं करता है। स्थानांतरण आय का भुगतान पेंशन, छात्रवृत्ति, बाल लाभ, बेरोजगारी, अस्थायी विकलांगता या विकलांगता के रूप में किया जाता है।

भौतिक सामग्री के आधार पर, सभी आय को विभाजित किया जाता है प्राकृतिक और नकद, और प्राप्त करने की विधि पर निर्भर करता है - पर कानूनी, अवैध और आपराधिक.

प्रकार, भौतिक रूप और प्राप्ति की विधि के बावजूद, आय का मूल्यांकन नाममात्र और वास्तविक रूप में किया जाता है। नाममात्र आय -यह किसी व्यक्ति द्वारा एक निश्चित अवधि में प्राप्त की गई धनराशि है। वास्तविक आय -यह उन वस्तुओं और सेवाओं की मात्रा है जिन्हें किसी दिए गए मूल्य स्तर पर नाममात्र आय के साथ खरीदा जा सकता है। विभिन्न समयावधियों के लिए नाममात्र आय के मूल्य की तुलना करने के लिए, सूत्र का उपयोग करके मूल्य परिवर्तन की प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, इसे वास्तविक आय में पुनर्गणना किया जाता है।

डी आर = डी एन / आई सी,

जहां डी आर और डी एन - रूबल में वास्तविक और नाममात्र आय की राशि; और सी - समय की इसी अवधि के लिए मूल्य सूचकांक।

आय की गतिशीलता का विश्लेषण करते समय, कार्यात्मक और व्यक्तिगत वितरण के बीच अंतर करना बहुत महत्वपूर्ण है। कार्यात्मक वितरणइसका अर्थ है उत्पादन के विभिन्न कारकों के मालिकों के बीच राष्ट्रीय आय का विभाजन। इस मामले में, यह निर्धारित किया जाता है कि प्रत्येक प्रकार के संसाधन - श्रम, पूंजी, भूमि, उद्यमिता के मालिकों द्वारा राष्ट्रीय आय का कितना हिस्सा विनियोजित किया जाता है।

व्यक्तिगत वितरण -यह देश के नागरिकों के बीच राष्ट्रीय आय का वितरण है, चाहे वे किसी भी कारक के स्वामी हों या, इसके विपरीत, स्वामी न हों। इस मामले में, राष्ट्रीय आय का हिस्सा, उदाहरण के लिए, देश के 10% सबसे अमीर और 10% सबसे गरीब नागरिकों पर पड़ता है, निर्धारित किया जाता है।

इस संबंध में, वितरण समस्या उत्पन्न होती है दक्षता और निष्पक्षता की दुविधा.इसका सार इस तथ्य में निहित है कि अधिक समानता (निष्पक्षता) की इच्छा के परिणामस्वरूप समाज की दक्षता में हानि हो सकती है। उदाहरण के लिए, समानता और न्याय बनाए रखने के लिए सामाजिक कार्यक्रमों के लिए धन बढ़ाने के लिए करों में वृद्धि और उनके पुनर्वितरण की आवश्यकता होती है। यदि इस प्रकार, इवानोव की आय का कुछ हिस्सा लाभ के रूप में पेत्रोव को कर के माध्यम से प्राप्त होता है, तो इससे दोनों के लिए काम के लिए प्रोत्साहन कम हो जाएगा। इवानोव के लिए, अगर आपकी कमाई का एक बड़ा हिस्सा करों के रूप में देना होगा तो इतनी मेहनत क्यों करें, और पेत्रोव के लिए, अगर अच्छा भत्ता है तो इतनी मेहनत क्यों करें। कुशल गतिविधि के लिए प्रोत्साहनों को कम करने का खतरा है, जिससे उत्पादन गतिविधि में कमी हो सकती है और वितरित होने वाली राष्ट्रीय आय में कमी हो सकती है। इसके अलावा, आय पुनर्वितरण की प्रक्रिया में, हानियाँ उत्पन्न होती हैं, जिन्हें सामाजिक सहायता की "लीकी बकेट" कहा जाता है। ये सामाजिक निकायों के प्रशासनिक तंत्र की महंगी नौकरशाही व्यवस्था से जुड़े नुकसान हैं। प्रसिद्ध अर्थशास्त्री ओकुन की गणना के अनुसार अमीरों से कर के रूप में लिये गये 350 डॉलर में से 250 डॉलर। गरीबों को हस्तांतरित करने की प्रक्रिया में खो जाते हैं। और यह समानता के लिए चुकाई जाने वाली एक बहुत बड़ी कीमत है।

दक्षता और न्याय की दुविधा को हल करने की इच्छा से संबंधित निष्पक्ष वितरण के सिद्धांतों की खोज है, जो वैज्ञानिक कई शताब्दियों से कर रहे हैं। इस समय के दौरान, वितरण की विभिन्न अवधारणाएँ प्रस्तावित की गईं, लेकिन समानता और बाज़ार व्यावहारिक रूप से महत्वपूर्ण साबित हुईं, जिनमें से प्रत्येक के अपने फायदे और नुकसान हैं।

समानता की अवधारणाराष्ट्रीय आय को समाज के सभी सदस्यों के बीच समान रूप से विभाजित करने का प्रस्ताव नहीं है, बल्कि वितरण को सभी के लिए समान सिद्धांत पर आधारित करने का प्रस्ताव है: समान श्रम योगदान के लिए - समान पारिश्रमिक। विभिन्न प्रकार के श्रम या एक ही प्रकार के, लेकिन भिन्न गुणवत्ता वाले श्रम के श्रम योगदान की समतुल्यता निर्धारित करने की समस्या इस अवधारणा के लिए कठिन हो गई है। इसलिए, "समान कार्य के लिए समान पारिश्रमिक" का सिद्धांत राष्ट्रीय आय के वितरण में असमानता को बाहर नहीं करता है।

बाज़ार की अवधारणाविभिन्न संसाधनों और गतिविधियों के लिए आपूर्ति और मांग के प्रतिस्पर्धी तंत्र के आधार पर आय के उचित वितरण पर विचार करता है। वितरण की इस पद्धति का आविष्कार किसी के द्वारा नहीं किया गया था या विशेष रूप से नहीं बनाया गया था, बल्कि उत्पादन संगठन के कमोडिटी रूपों के विकास की प्रक्रिया में उत्पन्न हुआ, जो केवल अवसर की समानता सुनिश्चित करता है। साथ ही, अवसर की समानता केवल मुक्त प्रतिस्पर्धा की स्थितियों में ही सुरक्षित रहती है। इस बीच, जैसे-जैसे मुक्त प्रतिस्पर्धा विकसित होती है, यह अपने स्वयं के निषेध की स्थितियाँ पैदा करती है, जिससे एकाधिकार और अल्पाधिकार को बढ़ावा मिलता है, जिसके साथ-साथ अवसर की समानता खो जाती है और असमानता उत्पन्न होती है।

बाजार अर्थव्यवस्था का एक निर्विवाद तथ्य आय का असमान वितरण है, जिसकी डिग्री को मापने के लिए ग्राफ़ और गुणांक का उपयोग किया जाता है। इस असमानता को मापने के सबसे अच्छे ज्ञात तरीकों में से एक है मैक्स लोरेंत्ज़ वक्र(चित्र 18.1)

चावल। 18.1. लोरेन्ज़ वक्र

चित्र में, रेखा OA, जो समकोण का समद्विभाजक है, आय वितरण की पूर्ण समानता को दर्शाती है, क्योंकि इस पर स्थित बिंदु जनसंख्या और आय के समान शेयरों के अनुरूप हैं। द्विभाजक के नीचे स्थित वक्र को लोरेंज वक्र कहा जाता है और यह आय का वास्तविक वितरण दर्शाता है, जो असमान है। लोरेन्ज़ वक्र द्विभाजक से जितना नीचे की ओर विचलित होता है, आय वितरण की असमानता की डिग्री उतनी ही अधिक होती है।

मात्रात्मक रूप से, लोरेंज वक्र के आधार पर आय वितरण की असमानता की डिग्री का उपयोग करके मापा जाता है गिनी गुणांक, या आय संकेन्द्रण सूचकांक,जिसका मूल्य सूत्र द्वारा निर्धारित किया जाता है

गिनी गुणांक द्विभाजक के अंतर्गत खंड का क्षेत्रफल

या सूचकांक = ----------------------------------.

आय संकेन्द्रण त्रिभुज OAB का क्षेत्रफल

विकसित बाज़ार संबंधों वाले देशों में, गिनी गुणांक 0.35 पर है। 1991 में रूस में, अर्थात्। बाजार सुधारों की शुरुआत के वर्ष में, गिनी गुणांक 0.26 के बराबर था, और 2005 में - 0.405। इसका मतलब यह है कि अर्थव्यवस्था में बाजार परिवर्तन के वर्षों में, आय का असमान वितरण 1.6 गुना बढ़ गया है।

आय वितरण की असमानता की डिग्री का सबसे आम उपाय है दशमलव गुणांक, या आय विभेदन गुणांक, जिसका मान सूत्र द्वारा निर्धारित किया जाता है

दशमलव गुणांक जनसंख्या के शीर्ष 10% की आय

या गुणांक = ───────────────────────────────।

आय विभेदन सबसे कम आय वाली 10% आबादी की आय

विकसित बाजार संबंधों वाले देशों के लिए, दशमलव गुणांक का मान 6-8 गुणकों के भीतर है। रूस में, दशमलव गुणांक 1995 में 13.5 से बढ़कर 2005 में 15 हो गया और, दुर्भाग्य से, लगातार बढ़ रहा है।

आय की रकम और उसे प्राप्त करने वाले व्यक्तियों की संख्या के बीच संबंध व्यक्त होता है पेरेटो वितरण कानून, जिसकी चित्रमय व्याख्या चित्र 18.2 में दिखाई गई है।

चित्र 18.2. पेरेटो वितरण कानून

पेरेटो वितरण कानून के अनुसार, जैसे-जैसे आय का निरपेक्ष मूल्य बढ़ता है, अधिकतम आय प्राप्त करने वाले व्यक्तियों की संख्या अपेक्षाकृत कम हो जाती है। पेरेटो के नियम को अक्सर "80/20 कानून" कहा जाता है क्योंकि सकल घरेलू उत्पाद का 80% हिस्सा लगभग 20% आबादी द्वारा कब्जा कर लिया जाता है।

एक बाजार अर्थव्यवस्था में निहित आय का असमान वितरण राज्य को, एक ऐसे विषय के रूप में, जिसका लक्ष्य समाज के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना है, आय विनियमन की नीति अपनाने के लिए मजबूर करता है।