Mada šiandien

Tarptautinės saugumo teisės samprata ir raidos etapai. Tarptautinė saugumo teisė. Neefektyvus tarptautinio saugumo užtikrinimas

23.06.2020
Tarptautinės saugumo teisės samprata ir raidos etapai. Tarptautinė saugumo teisė. Neefektyvus tarptautinio saugumo užtikrinimas

Tarptautinė saugumo teisė yra principų ir normų sistema, reglamentuojanti valstybių ir kitų tarptautinės teisės subjektų karinius-politinius santykius, siekiant užkirsti kelią karinės jėgos naudojimui, kovoti su tarptautiniu terorizmu, riboti ir sumažinti ginklus, sukurti pasitikėjimą ir tarptautinę kontrolę.

Kaip ir bet kuri tarptautinės teisės šaka, tarptautinė saugumo teisė yra grindžiama bendraisiais šiuolaikinės tarptautinės teisės principais, tarp kurių yra jėgos nenaudojimo ar grasinimo ja, taikaus ginčų sprendimo principas, teritorinio vientisumo principais, t. sienų neliečiamumas, taip pat nemažai sektorinių principų, tokių kaip lygybės ir vienodo saugumo principas, nedarymo principas, valstybių saugumas. Kartu jie sudaro tarptautinės saugumo teisės teisinį pagrindą.

Tarptautinė saugumo teisė, kaip gana nauja šiuolaikinės tarptautinės teisės šaka, turi vieną svarbų bruožą – jos principai ir normos tarptautinių santykių reguliavimo procese yra glaudžiai susipynę su visų kitų tarptautinės teisės šakų principais ir normomis, todėl formuojasi. antrinė teisinė struktūra, tarnaujanti iš esmės visai šiuolaikinės tarptautinės teisės sistemai. Ši savybė leidžia teigti, kad tarptautinė saugumo teisė yra sudėtinga šiuolaikinės tarptautinės teisės šaka.

Pagrindinis šaltinis, reglamentuojantis tarptautinius teisinius metodus ir taikos užtikrinimo priemones, yra JT Chartija (I, VI, VII skyriai). Tarptautinės taikos ir saugumo palaikymas bei veiksmingų kolektyvinių priemonių taikymas yra pagrindiniai JT tikslai (Chartijos 1 straipsnis).

Tarptautinės saugumo teisės politiniams ir teisiniams šaltiniams taip pat gali būti priskirtos JT priimtos Generalinės Asamblėjos rezoliucijos, kuriose yra iš esmės naujų norminių nuostatų ir orientuotos į Chartijos reikalavimų konkretizavimą, pavyzdžiui, „Dėl jėgos nenaudojimo tarptautiniai santykiai ir amžinas branduolinių ginklų naudojimo draudimas“ 1972 g., „Agresijos apibrėžimas“ 1974 arba „Dėl visapusiškos tarptautinės taikos ir saugumo sistemos sukūrimo“ 1986 ir „Visapusiškas požiūris į tarptautinės taikos ir saugumo stiprinimą pagal JT Chartiją“ 1988 ir kt.

Svarbią vietą tarptautinės saugumo teisės šaltinių komplekse užima tarpusavyje susijusios daugiašalės ir dvišalės sutartys, reglamentuojančios taikos užtikrinimo teisinius aspektus. Šios sutartys yra susijusios su branduolinių, cheminių, bakteriologinių ir kitų masinio naikinimo ginklų neplatinimu; zonų be branduolinių zonų sukūrimas (Sutartis dėl branduolinio ginklo uždraudimo Lotynų Amerikoje, 1967 m., Sutartis dėl Pietų Ramiojo vandenyno zonos be branduolinių medžiagų, 1985 ir kt.); sutartys, draudžiančios branduolinių ginklų bandymus tam tikruose Žemės regionuose arba priešišką aplinkosaugos priemonių naudojimą; sutartys, skirtos užkirsti kelią atsitiktiniam (neteisėtam) karo protrūkiui (1988 m. Susitarimas dėl pranešimo apie tarpžemyninių balistinių raketų ir povandeninių balistinių raketų paleidimą ir kt.); sutartys, kuriomis siekiama užkirsti kelią tarptautiniam terorizmui ir jį slopinti.

Vieno dokumento, derinančio šią teisės šaką, nėra. Nereikia jo priimti, nes šiuolaikinė tarptautinė teisė yra visiškai skirta karo prevencijai.

XXI amžiuje Nacionalinio saugumo prasme nebeužtenka suprasti tik fizinį ir moralinį-politinį valstybės gebėjimą apsisaugoti nuo išorinių grėsmės jos egzistavimui šaltinių, nes nacionalinio saugumo užtikrinimas pasirodė esantis dialektinėje priklausomybėje su tarptautiniu saugumu. su visuotinės taikos palaikymu ir stiprinimu.

Parlamento nario vaidmuo kuriant visapusę taikos ir saugumo sistemą galiausiai gali būti sumažintas iki dviejų krypčių uždavinio sprendimo:

· užtikrinti veiksmingą taikos palaikymo mechanizmo, kurį jau turi pasaulio bendruomenė, funkcionavimą, maksimaliai išnaudoti esamose normose glūdintį potencialą, stiprinti esamą tarptautinę įstatymas ir tvarka;

· naujų tarptautinių teisinių įsipareigojimų, naujų normų kūrimas.

Pirmosios užduoties įvykdymas siejamas su teisėsaugos procesu, antrosios – su tarptautiniu procesu. taisyklių kūrimas.

Tarptautinė saugumo teisė(MB) - teisinių metodų, atitinkančių pagrindinius tarptautinės teisės principus, visuma, skirta taikai užtikrinti, ir kolektyvinių priemonių, kurias valstybės taiko prieš agresijos aktus ir situacijas, keliančias grėsmę žmonių taikai ir saugumui.

Teisinis pagrindas:

jėgos nenaudojimo principas

taikaus ginčų sprendimo principas

· nusiginklavimo principas.

Specialieji IB teisės principai:

· lygybės ir vienodo saugumo principai

· nepakenkti valstybių saugumui ir kt.

MB palaikymo įrankių arsenalas:

· kolektyvinis saugumas (visuotinis ir regioninis); *

· nusiginklavimas;

· taikios ginčų sprendimo priemonės;

· priemonės susilpninti tarptautinę įtampa ir ginklavimosi varžybų pabaiga;

· branduolinio karo prevencijos priemonės;

· nesuderinimas ir neutralumas;

· priemonės agresijos veiksmams, taikos pažeidimams ir grėsmėms taikai slopinti;

· savigyna;

· veiksmai tarpt. organizacijos;

· tam tikrų teritorijų neutralizavimas ir demilitarizavimas, užsienio karinių bazių likvidavimas;

· taikos zonų kūrimas įvairiuose pasaulio regionuose;

· priemonių pasitikėjimui tarp valstybių stiprinti.

MB sistema – tai priemonių rinkinys, užtikrinantis MB priežiūrą, išskiriantis du taškus:

· kolektyvinės priemonės – plačios tarpt. bendradarbiavimas;

· prevencinė diplomatija, kuria siekiama užkirsti kelią grėsmėms taikai ir taikiam tarptautinių santykių sureguliavimui. ginčų.

Kolektyvinė apsauga– pasaulio ar tam tikros geografinės zonos valstybių bendrų priemonių sistema, kurios imamasi siekiant užkirsti kelią ir pašalinti grėsmes taikai bei numalšinti agresijos aktus. Kolektyvinis saugumas grindžiamas JT Chartija. .

Kolektyvinės apsaugos sistema turi dvi pagrindines savybes:

1. sistemoje dalyvaujančių valstybių priėmimas bent trimis įsipareigojimais, nukreiptais tarsi į sistemos „vidų“:

· santykiuose nesinaudokite prievarta;

· visus ginčus išspręsti taikiai;

· aktyviai bendradarbiauti, siekiant pašalinti bet kokį pavojų pasauliui.

2. sistemoje dalyvaujančių valstybių organizacinės vienybės buvimas. Tai arba organizacija, veikianti kaip „klasikinė“ kolektyvinio saugumo forma (pavyzdžiui, JT), arba kita vienybės išraiška: konsultacinių ar koordinuojančių organų steigimas (pavyzdžiui, Neprisijungusių judėjimas), nuostata. sistemingų susitikimų (pavyzdžiui, ESBO).


Kolektyvinės apsaugos sistema įforminama sutartimi arba sutarčių sistema.

Yra dviejų tipų kolektyvinės apsaugos sistemos: bendroji (universalioji) ir regioninė.

Šiuo metu visuotinis kolektyvinis saugumas grindžiamas JT funkcionavimu. Visuotinio saugumo užtikrinimo mechanizme

pirmasis planas – ne prievartos, o taikios priemonės.

Be visuotinės tarptautinės sistemos saugumui, JT Chartija numato galimybę kurti regionines sistemas tarptautiniam išlaikymui. ramybė. Regioninės saugumo sistemos yra pasaulinės saugumo sistemos dalis.

Amerikos valstybių organizacija

· Šiaurės Atlanto sutarties organizacija (NATO)

· NVS viduje buvo įkurta Kolektyvinė saugumo taryba.

· Šanchajaus bendradarbiavimo organizacija

40. Taikios ginčų sprendimo priemonės: samprata, klasifikacija

Sąvoka " tarptautinis ginčas“ dažniausiai vartojamas kalbant apie nesutarimus tarp valstybių, įskaitant tuos, kurie gali kelti grėsmę tarptautinei taikai ir saugumui.

Konfliktiniai santykiai:

· ginčas kyla, kai valstybės tarpusavyje reiškia pretenzijas dėl to paties ginčo dalyko.

· susidaro situacija, kai valstybių interesų konfliktas nėra lydimas abipusio pretenzijų pateikimo.

Valstybės turi pareigą spręsti savo ginčus tarptautinės teisės ir teisingumo pagrindu.

Pagal str. Tarptautinio teisingumo teismo statuto 38 str., ginčų sprendimas tarptautinės teisės pagrindu reiškia taikymą:

1. Tarptautinės konvencijos.

2. Tarptautiniai papročiai

3. Civilizuotų tautų pripažinti bendrieji teisės principai.

4. Labiausiai kvalifikuotų įvairių tautų viešosios teisės ekspertų sprendimai ir doktrinos (pagalbinė pagalba)

Taikios ginčų sprendimo priemonės (JT Chartijos 33 straipsnis):

1. derybos

Dėl konkrečių tikslų, dalyvių sudėties, atstovavimo lygio, organizacinių formų ir kt. susitaria pačios ginčo šalys. Derybos turi vykti lygiateisiškai, nepažeidžiant suinteresuotų šalių suverenios valios, be jokių išankstinių ultimatumo sąlygų, prievartos, diktato ir grasinimų.

2. Šalių konsultacijos

Privalomų konsultacijų, pagrįstų savanorišku šalių sutikimu, tvarka leidžia pasinaudoti dvejopa konsultacijų funkcija: kaip savarankiška ginčų sprendimo priemone ir galimų ginčų bei konfliktų prevencijai, taip pat, atsižvelgiant į aplinkybes, kaip priemonės ginčo šalims susitarti dėl kitų atsiskaitymo priemonių naudojimo. Literatūroje konsultacijos dažnai vadinamos derybų tipu.

3. Egzaminas

Taikaus sprendimo būdas, kurio imamasi tais atvejais, kai ginčo šalys nesutaria vertindamos faktines aplinkybes, dėl kurių kilo ginčas arba kilo ginčas. Šalys pariteto pagrindu sukuria tarptautinę tyrimo komisiją. Šalys pasilieka visišką laisvę savo nuožiūra panaudoti tyrimo komisijos išvadas.

4. Tarpininkavimas

Tarpininkavimas apima tiesioginį trečiosios šalies dalyvavimą taikiai sprendžiant ginčą.

5. Susitaikymas

Taikinimas (sutaikinimo procedūra) apima ne tik faktinių aplinkybių išaiškinimą, bet ir konkrečių šalių, kurios paritetu sudaro tarptautinę taikinimo komisiją, rengiančias tokias rekomendacijas, rekomendacijų parengimą.

6. Geri biurai

tarptautinio ginčo sprendimo priemonė, kurią atlieka ginče nedalyvaujanti šalis. Šiais veiksmais gali būti siekiama užmegzti ryšius tarp ginčo šalių, gera tarnyba gali būti teikiama arba vienos ar abiejų ginčo šalių prašymu, arba pačios trečiosios šalies iniciatyva.

7. Arbitražas

Norint pateikti ginčą nagrinėti, būtinas šalių sutikimas. Jo sprendimas šalims yra privalomas.

8. Teismo procesas

Teisinio pobūdžio ginčus šalys paprastai turėtų perduoti Tarptautiniam Teisingumo Teismui.

9. Kreipimasis į regionines institucijas ar susitarimus

Chartija nesieja regioninių institucijų veiksmų sprendžiant tarptautinius ginčus su jų kompetencija, nurodyta šių įstaigų įstatuose. Tai tik sąlygoja juos pagal JT Chartiją.

10. kitos jūsų pasirinktos taikos priemonės

JT Saugumo Taryba, kilus ginčui ar situacijai, turi teisę „rekomenduoti atitinkamą sprendimo procedūrą ar būdus“, atsižvelgdama į šalių jau priimtą tvarką.

Kad padėtis nepablogėtų iškilus grėsmei taikai, pažeidžiant taiką ar įvykus agresijos aktui, Saugumo Taryba gali „prašyti suinteresuotųjų šalių įgyvendinti tokias laikinąsias priemones, kurios, jos nuomone, yra būtinos ar pageidautinos. “

Kalbant apie nacionalinio ir tarptautinio saugumo sąvokų santykį, doktrina dažniausiai jas laiko dialektiniu ryšiu. Taigi, profesorius S.A. Egorovas mano, kad „šiuolaikinėmis sąlygomis nacionalinio saugumo nebepakanka suprasti vien tik fizinį ir moralinį-politinį valstybės gebėjimą apsisaugoti nuo išorinių grėsmės jos egzistavimui šaltinių, nes nacionalinio saugumo užtikrinimas pasirodė esąs per dialektinis santykis su tarptautiniu saugumu, visuotinės taikos palaikymu ir stiprinimu“.

Šiandien teisingiausias, visapusiškiausias ir pateisinamas yra toks požiūris į tarptautinio saugumo sampratos apibrėžimą: tarptautinis saugumas – tai tarptautinių santykių būklė, kurioje nėra pavojaus kiekvienos valstybės egzistavimui, funkcionavimui ir vystymuisi atskirai, visos valstybės, visa tarptautinė bendruomenė apskritai.

Tarptautiniai teisinio saugumo režimai;

Instituciniai tarptautinio saugumo mechanizmai.

Savo ruožtu tarp tarptautinių teisinių režimų, kaip tarptautinės saugumo sistemos elementų, galima išskirti:

Taikaus tarptautinių ginčų sprendimo būdas (derybos, tyrimai, tarpininkavimas, taikinimas, arbitražas, bylinėjimasis, kreipimasis į regionines institucijas, susitarimai ar kitos taikios priemonės);

Režimas tarptautinei taikai ir saugumui palaikyti, taip pat atkurti, nesusijęs su ginkluotųjų pajėgų panaudojimu (visiškas ar dalinis ekonominių santykių, geležinkelio, jūrų, oro, pašto, telegrafo, radijo ir kitų ryšių priemonių nutraukimas, kaip taip pat diplomatinių santykių nutraukimas);

Taikos vykdymo režimas, naudojant ginkluotas pajėgas (oro, jūrų ar sausumos pajėgų veiksmų ir priemonių, būtinų palaikyti ir (arba) atkurti tarptautinę taiką ir saugumą, visuma, įskaitant demonstracijas, blokadas ir kitas JT oro, jūrų ir sausumos pajėgų operacijas nariai);

Ginklų nusiginklavimo, mažinimo ir apribojimo režimas (branduolinių ginklų neplatinimo, zonų be branduolinių zonų kūrimo, bakteriologinių (biologinių) ir toksinių ginklų kūrimo, gamybos ir kaupimo atsargų draudimo režimas. ir jų sunaikinimas bei daugelis kitų);

Pasitikėjimą ugdančios priemonės.

Tuo pačiu metu veikia ir patys instituciniai tarptautinio saugumo mechanizmai, t.y. Tiesioginės organizacinės formos, per kurias įgyvendinami minėti režimai, sudaro savarankišką sistemą, kuri, kaip elementai, be individualių apsaugos mechanizmų, apima tris kolektyvinio saugumo organizacines formas:

  • universalios (pagrindinės JT institucijos (Saugumo taryba, Generalinė Asamblėja, Tarptautinis teisingumo teismas, Sekretoriatas), pagalbinės institucijos (Tarptautinės teisės komisija, JTVP, UNCTAD ir kt.), specializuotos JT agentūros, taip pat tarptautinės organizacijos, kurios dėl didelio narių skaičius, įgyja universalumo pobūdį (pvz., TATENA, kuri įgyvendina 187 valstybių įsipareigojimų tarptautinės kontrolės režimą));
  • regioniniai susitarimai ir organizacijos (sukurtos ir veikiančios pagal JT Chartijos VIII skyrių (Europos Sąjunga, ESBO, NVS ir daugelis kitų));
  • kolektyvinės gynybos sutartys (sukurtos pagal JT Chartijos 51 straipsnį: Rio de Žaneiro sutartis (1948 m.), Vašingtono sutartis steigianti NATO (1949 m.), ANZUS sutartis (1952 m.), Kolektyvinio saugumo sutartis Arabų lyga (1952 m.), SEATO sutartys (1955 m. ) ir daugelis kitų).

Atsižvelgiant į šiuolaikinę šių institucinių tarptautinio saugumo užtikrinimo mechanizmų plėtrą, šiandien aktualiausios problemos yra JT, ypač JT Saugumo Tarybos, kaip pagrindinės tarptautinės institucijos, atsakingos už taikos ir saugumo užtikrinimą, reformavimas ir veiksmingumo didinimas. kontrolės ir vadovavimo funkcijas įgyvendinant paramos operacijų taiką, pirmiausia susijusią su ginkluotųjų pajėgų panaudojimu. Nepaisant to, kad JT Chartija sveikina regioninių struktūrų dalyvavimą sprendžiant saugumo problemas, praktikoje tokie gynybiniai aljansai kaip NATO iš tikrųjų prisiima sau JT statusą ir pajėgumus, o tai visiškai pakerta viso tarptautinio saugumo autoritetą ir normalų funkcionavimą. sistema, o tai savo ruožtu sukelia daugybę tarptautinės teisės normų ir principų pažeidimų.

Skirtingai nuo grupinio saugumo (kuris grindžiamas atitinkamomis atskirų valstybių savitarpio pagalbos sutartimis), kuris, kaip ir individualus saugumas, grindžiamas atskiros valstybės interesais, „kolektyvinio saugumo sistema užtikrina individualius interesus per atskirų valstybių prizmę. bendras subjektyvus visos pasaulio bendruomenės interesas“

Šiuolaikinėje doktrinoje tarptautinio ir kolektyvinio saugumo arba individualaus ir nacionalinio saugumo sąvokos dažnai laikomos tapačiomis, o tai yra neteisinga. Taigi Rusijos Federacijos nacionalinis saugumas – ir tai atsispindi Rusijos nacionalinio saugumo sampratoje – užtikrinamas ne tik individualiu (t. y. pačios valstybės įgyvendinamu) saugumu, bet, priešingai, daugiausia – kolektyvinės pastangos atitinkamų tarptautinių susitarimų pagrindu (pagal JT, CSTO ir kt.).

Todėl tam tikra prasme nacionalinis saugumas gali būti ir kolektyvinis, ir individualus. Taigi, tarptautinis saugumas, t.y. Į viso pasaulio saugumą įvairūs autoriai svarsto tiek kolektyvinėmis pastangomis, tiek paprastu savarankiškų valstybių veiksmų visuma, atitinkančiu visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas. Siekiant išvengti sąvokų painiavos ir išsiaiškinti jų ryšius, siūloma schematiškai klasifikuoti vertybinių popierių rūšis.

Saugumas

Kaip ir tarptautinė saugumo sistema, susidedanti iš universalių ir regioninių komponentų, taip ir nacionalinio saugumo sistemą sudaro vidaus ir išorės bei valstybės ir visuomenės saugumas.

Sąvoka "nacionalinis saugumas" (kuris iš tikrųjų reiškė valstybės saugumą) pirmą kartą buvo pavartotas 1904 metais prezidento T. Roosevelto pranešime JAV Kongresui. Šioje kadencijoje valstybės ir tautos interesai yra vieningi, todėl saugumo doktrina yra automatiškai įteisinta, nes remiasi nacionaliniu – viešuoju – interesu. Vakarų doktrinoje apskritai saugumo interesai, nacionaliniai interesai ir pagrindinės Vakarų vertybės yra beveik identiškos sąvokos.

Atsiradus nacionalinio saugumo sampratai, valstybės ir visuomenės saugumo sampratos praktiškai išsilygino. Šiuo požiūriu (t. y. iš tikrųjų pakeitus šias sąvokas) nacionalinis interesas iš esmės pradėjo sugerti tiek socialinius, tiek valstybinius interesus, pastariesiems faktiškai tapdamas lemiamu.

Svarstant „nacionalinio, valstybės ir visuomenės saugumo“ triadą ir nustatant jų santykius, reikia suprasti, kad kiekvienas iš jų yra pagrįstas konkretaus žmogaus saugumu. Ir tai yra pagrindinis šiuolaikinės pasaulio tvarkos ir pačios tarptautinės teisės pasiekimas ir imperatyvas. Pakanka prisiminti principą, kilusį iš romėnų teisės: hominum causa omne jus gentium constitutum est (visa tarptautinė teisė sukurta žmogaus labui). Tai ir turėtų skirti tikrą demokratinę valstybę nuo autoritarinės – kad šalies interesai, jos užsienio politikos ir saugumo sampratos (tiek tarptautinis, tiek nacionalinis) būtų grindžiamos ne valstybės valdžios institucijų interesais ir prioritetais, o asmens teisinės teisės ir laisvės kaip aukščiausia vertybė.

Nusiginklavimas ir ginklų apribojimas

Savo tikslu pasirinkusi ateities kartų išgelbėjimą nuo karo rykštės, Jungtinės Tautos žengė reikalingų nusiginklavimo mechanizmų ir teisinių priemonių kūrimo keliu. Nusiginklavimas yra objektyvus, pagrįstas poreikis, neatsiejamas taikaus civilizacijų sambūvio elementas, o visiškas nusiginklavimas yra idealus pasaulio bendruomenės modelis. Yra požiūrių, ypač Rusijos doktrinoje, kad nusiginklavimas yra tarptautinės teisės principas. Kaip jau buvo minėta šiame tyrime, labiau subalansuotas požiūris į nusiginklavimo principą yra I.I. Lukašukas, anot kurio „jei toks principas egzistuoja, tai tai principas-idėja, o ne pozityviosios teisės norma. Valstybių įsipareigojimai šioje srityje suformuluoti jėgos nenaudojimo principu“.

Pirmasis žingsnis nusiginklavimo link buvo 1959 m. priimta JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija, kurioje visiškas nusiginklavimas buvo apibrėžtas kaip galutinis tarptautinių pastangų šioje srityje tikslas.

Sovietų Sąjunga buvo šio pažangaus dokumento iniciatorė.

Ir iš tikrųjų būtent mūsų valstybė kartu su JAV buvo viena iš pagrindinių varomųjų jėgų siekiant bendro nusiginklavimo.

Remiantis nusistovėjusia terminologija, „nusiginklavimas yra priemonė tarptautiniam saugumui užtikrinti per bendrus valstybių veiksmus, kuriais siekiama sumažinti ginklavimosi varžybas, apriboti ir sumažinti ginklus iki protingo gynybai reikalingo lygio“.

Institucinis pagrindas idėjoms ir normoms plėtoti visuotiniu lygiu nusiginklavimo srityje šiandien yra Nusiginklavimo konferencija, JT Generalinės Asamblėjos Pirmasis komitetas ir JT Nusiginklavimo komisija.

Dešimtmečius nusiginklavimo problema buvo bene viena opiausių tarp tarptautinio saugumo problemų. Tačiau pažymėtina, kad pastaraisiais metais, ypač naujajame tūkstantmetyje, šis tarptautinės teisės klausimas, nepaisant imtų iniciatyvų, nebuvo pakankamai efektyvus. Kaip pažymėjo Rusijos prezidentas V.V. Putinas savo pranešime Miuncheno tarptautinio saugumo konferencijoje 2007 m. vasario mėn.: „galimas tarptautinių santykių destabilizavimo pavojus siejamas su akivaizdžia sąstingiu nusiginklavimo srityje“. Tarpvalstybinio dialogo plėtrą nusiginklavimo srityje galima suskirstyti į sritis: masinio naikinimo ginklų neplatinimo režimą, strateginių puolamųjų ginklų ribojimą ir mažinimą iki būtinosios savigynos ribos, įprastinės ginkluotės mažinimą ir kontrolę. Nepriklausomas šių sričių svarstymas yra sąlyginis, nes nusiginklavimo, ginklų mažinimo ir ginklų kontrolės klausimai visose srityse yra tarpusavyje susijusi sistema.

MNG neplatinimo režimas

Beveik tuo pat metu, kai buvo įsteigta JT – pažangi visuotinė organizacija, sukurta taikos ir saugumo tikslais, pirmasis branduolinis ginklas buvo panaudotas prieš civilius. Šimtai tūkstančių nekaltų gyvybių Japonijos miestuose Hirosimoje ir Nagasakyje amžiams pavertė branduolinių ginklų naudojimo problema svarbiausia.

Šaltojo karo metais plėtojant izoliavimo politiką, ne tik pati branduolinė grėsmė, bet ir šių potencialų formavimosi bei jų išbandymo pasekmės ėmė kelti rimtą nerimą pasaulio bendruomenei, nes radioaktyvių nuosėdų kaupimasis galėjo kelti pavojų. sukelti negrįžtamus ir nenuspėjamus padarinius aplinkiniam pasauliui.

Pirmasis žingsnis kuriant teisinius branduolinių bandymų uždraudimo mechanizmus buvo 1963 m. branduolinių valstybių pasirašyta Maskvos sutartis, draudžianti branduolinių ginklų bandymus atmosferoje, kosmose ir po vandeniu, kurios šalimis šiuo metu yra daugiau nei 130 valstybių. Po to 1974 metais buvo pasirašyta Branduolinių ginklų požeminių bandymų ribojimo sutartis, o jau 1996 metais – Visapusiško branduolinių bandymų uždraudimo sutartis. Nepaisant to, kad jos dalyvės tapo daugiau nei 170 valstybių, iš kurių daugiau nei 100 ją jau ratifikavo, pagrindinė problema išlieka ta, kad daugelis branduolinių valstybių, pirmiausia JAV, jo neratifikavo.

Svarbiausias branduolinių ginklų naudojimo prevencijos elementas yra pasaulio bendruomenės nustatytas ginklų neplatinimo režimas. 1968 metais buvo pasirašyta Branduolinio ginklo neplatinimo sutartis, kuri numatė branduolinių valstybių įsipareigojimus neperduoti branduolinių ginklų ir karinės branduolinės technologijos, o kitoms valstybėms įsakyta susilaikyti nuo jų gamybos ir įsigijimo. Šalių įsipareigojimų vykdymo kontrolė buvo patikėta specialiai tam sukurtai tarptautinei organizacijai – Tarptautinei atominės energijos agentūrai (TATENA). 1995 m. Sutartis buvo pratęsta neribotam laikui; šiandien jos šalys yra daugiau nei 80 valstybių. Neplatinimo režimo privalumų negalima pervertinti. Dar 1963 m., kai tik keturios valstijos buvo „branduolinio klubo“ narės, JAV vyriausybė prognozavo, kad per dešimt metų branduolinį ginklą turės iki 25 šalių. Tačiau praėjo beveik pusė amžiaus ir žinomos tik aštuonios valstybės, turinčios branduolinį arsenalą.

Tačiau ginklų neplatinimo režimas susiduria su rimtomis ir neįveikiamomis problemomis. Pagal 1968 m. Sutartį valstybės įsipareigojo neplatinti karinio branduolinės technologijos komponento, priešingai, taikus atominės energijos panaudojimas pripažįstamas veiksmingiausiu, todėl labai skatinamas keitimasis atitinkamomis žiniomis. Taigi, str. Sutarties 4 straipsnyje teigiama, kad jokia Sutarties nuostata neturėtų būti aiškinama kaip turinti įtakos šalių teisei plėtoti mokslinius tyrimus, gaminti ir naudoti branduolinę energiją taikiems tikslams. Be to, pagal šį straipsnį visi dalyviai įsipareigoja skatinti kuo išsamesnį keitimąsi įranga, medžiagomis, moksline ir technine informacija apie branduolinės energijos naudojimą taikiems tikslams ir turi teisę tokiuose mainuose dalyvauti.

Todėl apie 60 valstybių šiandien eksploatuoja arba stato branduolinius reaktorius, o mažiausiai 40 turi tokią pramoninę ir mokslinę bazę, kuri suteikia joms galimybę – jeigu jos nuspręstų – gana greitai pagaminti branduolinį ginklą.

Ir šis pasirinkimas, kuris yra daugiau nei paradoksalus, leidžia jiems sudaryti pačią Sutartį. Taip, str. 10 suteikia šalims teisę nuo jos pasitraukti, jeigu jos nusprendžia, kad išskirtinės aplinkybės, susijusios su šios Sutarties turiniu, kėlė pavojų aukščiausiems šalies interesams (kaip žinoma, šia teise iki šiol pasinaudojo tik KLDR).

Rimtų problemų taip pat sukelia tai, kad tarp Sutarties šalių nėra kai kurių naujų branduolinių valstybių, ypač Izraelio, kurios neprisiima jokios tarptautinės teisinės atsakomybės už branduolinių medžiagų platinimą. Turint omenyje galimybę, kad šios technologijos ir medžiagos pateks į teroristų rankas, oficiali statistika taip pat atrodo bauginanti: per pastarąjį dešimtmetį buvo užfiksuota daugiau nei 200 neteisėtos prekybos branduolinėmis medžiagomis atvejų.

Sudėtinga šių probleminių aspektų sprendimo misija patikėta specialiai tarptautinei organizacijai, prižiūrinčiai, kaip laikomasi 1968 m. Sutarties nuostatų – Tarptautinei atominės energijos agentūrai (TATENA). Kontrolės mechanizmas įgyvendinamas kiekvienai BGNS šaliai sudarant specialų susitarimą su TATENA.

Didelę reikšmę ginklų neplatinimo režimo stiprinimui turi tie, kurie visame pasaulyje buvo sukurti įgyvendinant 6 str. VII Sutartis dėl regioninių zonų be branduolinių medžiagų. Šiandien zonos be branduolinių medžiagų yra:

  • Antarktida (1959 m. Antarkties sutartis);
  • kosmosas, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus (Outer Outer Space contract, 1967);
  • jūrų ir vandenynų dugnas bei jų podirvis (Sutartis dėl masinio naikinimo ginklų neplatinimo konkrečiose erdvėse, 1971);
  • Lotynų Amerika (1967 m. Tlatelolco sutartis);
  • Ramiojo vandenyno pietinė dalis (1985 m. Rarotongos sutartis);
  • Afrika (1996 m. Pelindaba sutartis);
  • Pietryčių Azija (1995 m. Bankoko sutartis);
  • Špicbergeno archipelagas (1920 m. Svalbardo sutartis);
  • Alandų salos (1920 m. SSRS ir Suomijos sutartis dėl Alandų salų).

Šis režimas aktyviai vystomas, atliekami tyrimai ir nagrinėjamos galimybės nustatyti panašų režimą kai kuriuose Azijos, Artimųjų Rytų, Korėjos pusiasalio regionuose. Svarbus įvykis – 2002 m. Kazachstano kreipimasis į JT sukurti zoną be branduolinio ginklo regione, dėl kurio 2006 m. rugsėjo 8 d. buvo pasirašyta Sutartis dėl zonos be branduolinio ginklo Centrinėje Azijoje. Būsimų zonų be branduolinių zonų formavimo požiūriu labai svarbi yra panaudotų branduolinių reaktorių elementų, išmontuotų iš „kovinės tarnybos“ branduolinių galvučių, perdirbimo problema. Ne paslaptis, kad Arktis yra tokių labai pavojingų medžiagų kapinės. Visuotiniu lygmeniu reikalinga suderinta vieninga branduolinių medžiagų naikinimo programa, nes tai, ypač ateities kartoms, yra pavojingiausias nuotėkio ir radiacinės taršos šaltinis, taip pat itin neapsaugotas galimo teroristinio išpuolio objektas. kurie gali padaryti ne mažiau žalos nei kariniai branduoliniai ginklai.

Laidinimo problemos mastą liudija atviri duomenys apie JAV ir SSRS pagaminamo ginklo plutonio kiekį. Taigi per daugiau nei 50 metų JAV pagamino apie 100 tonų, o SSRS – apie 125 tonas ginklams tinkamo plutonio. Kaip žinoma, ginklams skirto plutonio izotopinis praskiedimas „civiliniu“ plutoniu nepašalina gauto produkto iš tiesioginio naudojimo medžiagų kategorijos, t. y. pagal TATENA apibrėžimą jis nevirsta į forma, netinkama branduoliniam sprogstamajam įtaisui gaminti. Taigi šiandien yra du tarptautiniu mastu pripažinti galimi laidojimo variantai: plutonio imobilizavimas (stiklinimas kartu su labai radioaktyviomis atliekomis) ir ginklų klasės plutonio „deginimas“ MOX kure, skirtuose jėgainių reaktoriams. Šiuo atveju pirmenybė teikiama pastarajam metodui, nes imobilizacija gali turėti mažesnę „barjerą“ prieš galimą atvirkštinį plutonio išsiskyrimą iš stiklintų formų, palyginti su panaudotu MOX kuru. Šiandien tarp Rusijos Federacijos ir JAV yra 1998 m. rugsėjį pasirašytas susitarimas dėl plutonio šalinimo, pagal kurį šalys patvirtino savo ketinimą palaipsniui pašalinti apie 50 tonų plutonio iš savo branduolinių ginklų programų ir jį perdirbti. kad ši medžiaga niekada negalėtų būti panaudota branduoliniuose ginkluose. Priešingai nei šalinant plutonią, dėl didelių urano ir plutonio fizinių savybių skirtumų labai prisodrinto urano perdirbimo užduotis yra paprastesnė: skiliojo izotopo U-235 kiekis sumažinamas nuo 93–95%. Ginklinės klasės HEU būdingas iki 3-5%, reikalingas branduolinių elektrinių kuro branduoliniams reaktoriams gaminti, gali būti atliekamas HEU skiedžiant natūraliu arba šiek tiek prisodrintu uranu.

Pagal 1993 m. pasirašytą Rusijos ir Amerikos tarpvyriausybinį susitarimą dėl HEU/LEU, kuris numato 500 tonų HEU, išgautų iš Rusijos branduolinių ginklų, pavertimą mažai prisodrintu uranu Amerikos atominių elektrinių kurui, Rusijos specialistai sukūrė unikali HEU skiedimo technologija, leidžianti kaip išvesties produktą LEU, visiškai atitinkantį atitinkamo JAV nacionalinio standarto reikalavimus. Vien per 1995–2000 m. beveik 100 tonų HEU (atitinka maždaug 3700 kovinių galvučių) buvo atskiesta trijose Rusijos įmonėse (UEKhK, Jekaterinburgas; SKhK, Tomskas; GKhK, Krasnojarskas), o 1999 m. perdirbimo į 30 etapą. tonų per metus.

Atitinkamai, į JAV buvo išsiųsta 2800 tonų LEU, kurių vertė apie 2 mlrd. ir plėtoti fundamentinį bei taikomąjį mokslą.

Ne mažiau rimta yra ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklų (MNG) – cheminių ir bakteriologinių ginklų – platinimo ir disponavimo problema. Dalyvaujant SSRS, Konvencija dėl bakteriologinių (biologinių) ir toksinių ginklų kūrimo, gamybos ir kaupimo uždraudimo ir jų naikinimo buvo pasirašyta 1972 m. 1993 m. buvo pasirašyta Cheminio ginklo kūrimo, gamybos, kaupimo ir naudojimo uždraudimo ir jų naikinimo konvencija, pagal kurią ypač Rusija įsipareigojo iki 2012 m. balandžio 29 d. Cheminiai ir bakteriologiniai ginklai yra baisus blogis.

Pagal vieną blogiausią scenarijų, ataka naudojant tik vieną gramą raupų preparato, pumpuojamo į amuniciją, gali sukelti 100 000–1 milijono žmonių mirtį.

1919 m. gripo pandemija per kiek daugiau nei metus nusinešė beveik 100 milijonų žmonių gyvybių, daug daugiau nei per Pirmąjį pasaulinį karą. Šiandien panašus virusas gali nužudyti dešimtis milijonų žmonių per daug trumpesnį laiką.

Pagrindinė šių konvencijų įgyvendinimo problema yra ta, kad šių tikrai žiaurių ginklų sunaikinimui reikia ne mažiau, o kartais ir žymiai daugiau išteklių nei pačiai gamybai. Padėtį komplikuoja tai, kad egzistuoja daugiau nei 6000 chemijos įmonių, kurios iš esmės gali tapti atakų taikiniais ir cheminių medžiagų šaltiniais. Naujų cheminių ir bakteriologinių ginklų arsenalų atsiradimo problema yra labai opi. Pasak ekspertų, „daugumos pasaulio šalių nesugebėjimas ekonomiškai ir kariškai atsispirti išsivysčiusioms šalims globalaus pasaulio vystymosi kontekste verčia jas ieškoti alternatyvių būdų savo saugumui užtikrinti“. Atsižvelgiant į tai, vis dažniau reikia parengti atitinkamus draudimus gaminti naujų rūšių masinio naikinimo ginklus (radiologinius, psichotropinius ir kt.), kurių naudojimas gali padaryti ne mažiau, o kai kuriais atvejais ir žymiai daugiau žalos. , ypač jei jis yra tarptautinio terorizmo žinioje .

Esant dabartinei situacijai, taip pat reikia gerokai išplėtoti tarptautinį teisinį režimą ne tik pačių masinio naikinimo ginklų, bet ir jų pristatymo priemonių – pirmiausia raketų technologijų – neplatinimui. Šis raketų technologijų platinimo draudimas netiesiogiai leistų gerokai sumažinti MNG platinimo proceso riziką.

Šiuo atžvilgiu 1987 metais įkurtas Raketų technologijų kontrolės režimas (MTCR) yra progresyvus, tačiau akivaizdus šio režimo silpnumas yra dėl jo neteisinio ir neuniversaliojo pobūdžio (jame dalyvauja tik 34 valstybės).

Atskiras ginklų neplatinimo režimo komponentas yra šiuolaikiškas tarptautinių teisinių susitarimų dėl masinio naikinimo ginklų ir kitų rūšių ginklų pateikimo kosminėje erdvėje uždraudimo plėtojimas.

Kaip žinoma, remiantis 1967 m. Sutartimi dėl valstybių veiklos tyrinėjant ir naudojant kosmosą, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus, principų, masinio naikinimo ginklų dėjimas ant dangaus kūnų ir kosminėje erdvėje yra draudžiamas, bet yra bendras draudimas kosmose dėti visų rūšių ginklus.erdvė šiame Susitarime nėra. Tuo tarpu toks ginklas, dislokuotas kosmose, turėtų globalią aprėpties zoną, aukštą parengtį naudojimui ir galimybę slaptai paveikti kosminius ir žemės objektus bei juos išjungti. Šiuo atžvilgiu režimas, draudžiantis dėti bet kokius ginklus kosmose, iš tikrųjų turėtų būti prilyginamas masinio naikinimo ginklų neplatinimo žemėje režimui.

Pasak Rusijos prezidento V.V. Putinas, kaip jis sakė Miuncheno saugumo konferencijoje, „kosmoso militarizavimas gali sukelti pasekmes, kurių pasaulio bendruomenė nenuspėjama – ne mažiau nei branduolinės eros pradžia“.

Pastaraisiais metais Rusijos Federacija aktyviai propagavo idėją ir kuria atitinkamas tarptautines teisės normas, susijusias su galimybe sukurti kosmoso demilitarizavimo režimą. 2000 m. Niujorke vykusiame JT tūkstantmečio viršūnių susitikime Rusijos iniciatyva prasidėjo aktyvi diskusija įvairiais klausimais, susijusiais su ginklų dėjimo kosminėje erdvėje draudimu. Plėtojant šį dialogą, 2001 m. balandžio 11–14 d. Maskvoje vyko konferencija, kurios šūkis buvo „Erdvė be ginklų – taikaus bendradarbiavimo arena XXI amžiuje“. Tarp pagrindinių jo temų buvo ir ginklų įdėjimo į kosmosą prevencijos klausimai, ir taikaus kosmoso naudojimo perspektyvos. Konferencijoje dalyvavo apie 1300 ekspertų iš 105 šalių. Šią Rusijos iniciatyvą įkūnijo birželio mėn. pristatytas Rusijos ir Kinijos dokumentas „Galimi būsimos tarptautinės teisinės sutarties dėl ginklų dislokavimo kosmose prevencijos, jėgos panaudojimo ar grėsmės jėga prieš kosminius objektus elementai“. 2002 m. 27 d. Nusiginklavimo konferencijoje Ženevoje. Dokumento bendraautoriai buvo Baltarusija, Vietnamas, Zimbabvė, Indonezija ir Sirija. Plėtodama 56-ojoje JT Generalinės Asamblėjos sesijoje pateiktą pasiūlymą įvesti karinių ginklų dislokavimo kosmose moratoriumą, Rusija 2004 m. spalio 5 d. per 59-ąją JT Generalinės Asamblėjos sesiją paskelbė, kad tai nebus pirmiausia į kosmosą patalpino bet kokios rūšies ginklus. rūšis ir paragino visas kitas kosminių pajėgumų turinčias valstybes sekti jos pavyzdžiu. 2005 m. gegužės 10 d. Maskvoje Rusijos Federacijos prezidentas, Liuksemburgo ministras pirmininkas (tuo metu Europos Sąjungos prezidentas), Europos Bendrijų Komisijos pirmininkas ir ES vyriausioji įgaliotinė užsienio reikalams. Politika patvirtino bendros išorinės saugumo erdvės „Kelio žemėlapį“. Jame, kaip viena iš prioritetinių Rusijos ir ES bendradarbiavimo sričių, numatyta „aktyvi parama per JT ir Nusiginklavimo konferenciją siekiant užkirsti kelią ginklavimosi varžyboms kosmose kaip viena iš būtinų sąlygų stiprinti strateginį stabilumą ir plėtojant tarptautinį bendradarbiavimą kosmoso tyrimų ir tyrinėjimų taikiems tikslams srityje. 60-osios JT Generalinės Asamblėjos sesijos metu Rusija pateikė tarptautinei bendruomenei svarstyti rezoliucijos projektą „Priemonės, užtikrinančios veiklos kosmoso skaidrumą ir pasitikėjimo kūrimą“. Nutarimo tikslas – išsiaiškinti valstybių nuomonę dėl tolesnio vystymosi tikslingumo šiuolaikinėmis tarptautinio skaidrumo ir pasitikėjimą stiprinančių priemonių kosminėje erdvėje (ITBC) sąlygomis. 2005 m. gruodžio 8 d. JT Generalinėje Asamblėjoje įvykęs balsavimas atskleidė platų palaikymą Rusijos iniciatyvai. Už dokumentą balsavo 178 valstybės, viena „susilaikė“ (Izraelis) ir viena „prieš“ (JAV).

Svarbus šios srities įvykis buvo 2008 m. vasario mėn. Nuginklavimo konferencijoje pateiktas Sutarties dėl ginklų patalpinimo kosmose prevencijos ir grėsmės ar jėgos panaudojimo prieš kosmoso objektus (PPWT) projekto pateikimas. kartu Rusija ir KLR. Tarp pažangių šio Sutarties projekto normų yra draudimas kosmose dėti bet kokius ginklus, o pats terminas „ginklai“ Sutartyje aiškinamas daugiau nei plačiai. Pagal projektą tai reiškia „bet koks kosmose esantis įrenginys, pagrįstas bet kokiu fiziniu principu, specialiai sukurtas ar modifikuotas naikinti, sugadinti ar sutrikdyti normalų objektų funkcionavimą kosmose, Žemėje ar jos oro erdvėje, taip pat sunaikinti populiaciją, žmogaus egzistavimui svarbius biosferos komponentus arba daryti jiems žalą.

Vadovaujantis str. Sutarties projekto 2 punkte „dalyvaujančios valstybės įsipareigoja nekelti į orbitą aplink Žemę jokių ginklų objektų, nestatyti tokių ginklų ant dangaus kūnų ir jokiu kitu būdu nestatyti tokių ginklų į kosmosą; nenaudoti jėgos arba grasinti jėga prieš kosminius objektus; nepadėti ir neskatinti kitoms valstybėms, valstybių grupėms ar tarptautinėms organizacijoms dalyvauti šios Sutarties draudžiamoje veikloje. Tačiau į sutartį įtraukus 2005 m. V, kuriame teigiama: „Nė viena šios Sutarties nuostata negali būti aiškinama kaip trukdanti valstybėms, šios Sutarties Šalims, pasinaudoti teise į savigyną pagal Jungtinių Tautų Chartijos 51 straipsnį. Žinoma, ši Sutartis negali turėti įtakos neatimamai valstybių teisei vykdyti kolektyvinę ir individualią savigyną, tačiau šios galimybės paminėjimas svarstomo Sutarties projekto kontekste iš tikrųjų gali būti interpretuojamas dvejopai ir lemti tik dalinį. kosminės erdvės demilitarizavimas (t. y. galimybė patalpinti erdvėje bet kokius potencialus savigynos tikslais). Tiesą sakant, visada labai sunku nubrėžti ribą tarp gynybos ir puolimo potencialo. Nepaisant šių prieštaringų nuostatų dėl Sutarties pasirašymo, vyksta aktyvios konsultacijos, kurias galima tikėtis artimiausiu metu.

Šios Sutarties pasirašymas ir kosmoso demilitarizavimo režimo pavertimas visuotiniu bus reikšmingas žingsnis stiprinant tarptautinį saugumą.

Strateginių puolamųjų ginklų ribojimas ir sumažinimas iki būtinosios savigynos ribų

Atsižvelgdama į pasaulinę nusiginklavimo problemą, visuotinę paramą neplatinimo režimui ir branduolinių ginklų mažinimui, tarptautinė bendruomenė dėjo visas pastangas, kad sumažintų kitų rūšių ginklus (ne tik MNG). Dėl to, kad neįmanoma pasiekti idealaus modelio – visiško nusiginklavimo, išryškėjo puolamųjų ginklų ribojimo ir mažinimo tema.

Įgyvendinus šią tendenciją, buvo sukurtas jėgos nenaudojimo (agresijos atsisakymo) principas, įtvirtintas tarptautinėje teisėje, pirmiausia JT Chartijoje. Numanoma buvo galimybė sunaikinti ginklus tiek, kiek tai būtina savigynai. Dėl Šaltojo karo sąlygų SSRS ir JAV tapo pagrindiniais savo puolamojo arsenalo nuginklavimo veikėjais. 1972 m. buvo pasirašytas Strateginio ginklo apribojimo susitarimas (SALT I), į kurį, kaip neatskiriamą strateginio stabilumo elementą, buvo įtraukta Antibalistinių raketų sutartis (ABM), ribojanti priešraketinės gynybos zonų skaičių, ir Laikinasis susitarimas dėl tam tikrų Priemonės strateginių puolamųjų ginklų ribojimo srityje, kurios apribojo strateginių raketų paleidimo įrenginių skaičių ir balistinių raketų skaičių povandeniniuose laivuose.

1979 m., plėtojant pasiektus susitarimus, buvo pasirašytas naujas susitarimas - SALT-2, kuris numatė apriboti paleidimo įrenginius ir balistines raketas „žemė-oras“ iki 2250 vienetų. Nepaisant sėkmingo visiško ratifikavimo, susitarimas niekada nebuvo įgyvendintas.

Šiuo metu ypač problemiškas šio strateginio bendradarbiavimo aspektas yra Antibalistinių raketų sutarties įgyvendinimas. Per savo gyvavimo metus Sutartis parodė savo veiksmingumą kaip strateginio stabilumo priemonė ne tik santykiuose tarp SSRS ir JAV, bet ir tarp kitų branduolinių valstybių, kurioms modernios priešraketinės gynybos atsiradimas paneigia jų nereikšmingą branduolinį pajėgumą. arsenalas, neturintis priešraketinės gynybos priemonių (ypač Prancūzija, Kinija ir kt.). 1999 m. JT Generalinėje Asamblėjoje 80 valstybių pasisakė už rezoliucijos, ginančios priešraketinę gynybą, palaikymą. Nepaisant to, po kelerius metus trukusių brangių bandymų, atsižvelgiant į Rusijos poziciją, kad ji grasina sustabdyti savo įsipareigojimų pagal START 1, 2, kurie buvo įteisinti juos ratifikavus, įgyvendinimą, 2002 m. birželio 13 d. JAV oficialiai pasitraukė iš priešraketinės gynybos sistemą ir paskelbė apie tai, kad pradės visapusiškas pastangas sukurti nacionalinę priešraketinės gynybos sistemą. Kitas žingsnis, kuriuo buvo siekiama pakenkti strateginiam stabilumui, buvo paskelbtas priešraketinės gynybos įrengimo Rytų Europos šalyse projekto (10 priešraketinės gynybos raketų Lenkijoje ir radaro Čekijoje) paskelbimas. Nepaisant Amerikos lyderių patikinimų, kad visa priešraketinės gynybos sistema, įskaitant jos europinį komponentą, yra skirta užkirsti kelią branduolinėms grėsmėms iš nestabilių Azijos šalių, visų pirma iš Irano ir KLDR, vargu ar kas nors abejoja, kad „planų esmė yra „dislokavimas. JAV priešraketinės gynybos dalis yra Vašingtono antirusiška ir antikiniška politika“. Priešingu atveju Amerikos vadovybė būtų su dideliu entuziazmu priėmusi Rusijos prezidento pasiūlymą šiems tikslams panaudoti Gabalos radiolokacinę stotį (Rusijos ginkluotųjų pajėgų karinę bazę Azerbaidžane). Šis radaras leidžia „aprėpti“ visą Europą, įskaitant jos pietryčius. Tuo pačiu metu Azerbaidžane esantis radaras nepajėgus aptikti Rusijos balistinių raketų, kurios kilus karui su Amerika kils per Šiaurės ašigalį Jungtinių Valstijų link.

Branduolinių raketų srityje šiandien galioja 2002 m. gegužės 24 d. Sutartis dėl strateginių potencialų mažinimo (įsigaliojo 2003 m. birželio 1 d.). Jos neatskiriama dalis yra Sutartis dėl strateginio puolimo potencialo mažinimo ir apribojimo (START-1), pasirašyta dar 1991 m. Sutartimis nustatytas bendras ginklų mažinimo režimo laikotarpis galioja iki 2012 m. ir numato iki 1700–2000 strateginių branduolinių galvučių sunaikinimo. Tai yra, per šį laikotarpį strateginiai ir taktiniai branduoliniai ginklai bus sunaikinami 80 proc. Tačiau Amerikos pusei taip pat kyla daug klausimų ir skundų dėl šio susitarimo įgyvendinimo. Raketų su branduolinėmis galvutėmis išmontavimas JAV iš tikrųjų yra dalinio sunaikinimo pobūdis (išardomi tik kai kurie raketų moduliai), taip formuojant sugrįžimo potencialą.

Kitas svarbus susitarimas dėl strateginių puolamųjų ginklų mažinimo – Sovietų ir Amerikos sutartis dėl vidutinio nuotolio raketų (INF) (nuo 500 iki 5500 km) panaikinimo, pasirašyta 1987 m. Pagal šią sutartį SSRS pašalino 899 dislokuotas ir 700 nedislokuotų vidutinio nuotolio raketų ir 1096 trumpesnio nuotolio raketas. Nepaisant progresyvumo, rimta problema išlieka vidutinio ir trumpesnio nuotolio raketų panaikinimo režimo universalumo trūkumas. Daugelis valstybių, pirmiausia Kinija, taip pat Korėjos Liaudies Demokratinė Respublika, Korėjos Respublika, Indija, Iranas, Pakistanas ir Izraelis, kuria ir kaupia šios klasės raketas. Taip pat yra informacijos, kad dėl tam tikrų susirūpinimą keliančių problemų ir atitinkamų galimų grėsmių iš daugelio šių valstybių, nepaisant Sutartyje nustatytų draudimų, Jungtinės Valstijos taip pat tęsia plėtrą šioje srityje. Ši situacija itin neigiamai veikia Rusijos Federacijos gynybinius pajėgumus. 2007 m. spalį prezidentas V. V. Putinas iškėlė iniciatyvą suteikti pasaulinį pobūdį įsipareigojimams, įtvirtintiems SSRS ir JAV sutartyje dėl jų vidutinio ir trumpesnio nuotolio raketų (INF) likvidavimo. Iniciatyvą palaikė Amerikos partneriai. Bendros pozicijos šiuo klausimu atsispindėjo Bendrame pareiškime dėl INF sutarties, išplatintame kaip oficialus dokumentas 62-ojoje JT Generalinės Asamblėjos sesijoje ir Nusiginklavimo konferencijoje. Didžiosios daugumos pasaulio bendruomenės narių atsakymas yra palankus. Tačiau yra ir valstybių, kurios dėl įvairių priežasčių nerodė pasirengimo tam pritarti. Šiuo tikslu Rusijos Federacija ėmėsi iniciatyvos (ypač 2008 m. vasario 13 d. vykusioje nusiginklavimo konferencijoje) parengti ir sudaryti daugiašalį susitarimą, pagrįstą atitinkamomis INF sutarties nuostatomis. 2008 m. rugsėjo 5 d. KSSO kolektyvinio saugumo tarybos Maskvos sesijos deklaracijoje ypatingas dėmesys atkreiptas į tai, kad „vidutinio ir trumpesnio nuotolio antžeminių raketų platinimas, taip pat ir netoli organizacijos atsakomybės zonos, kelia rimtą susirūpinimą. KSSO valstybės narės, pažymėdamos, kad tokių ginklų nėra, sveikina iniciatyvą parengti visuotinį susitarimą, kuris numatytų visuotinį šių dviejų klasių raketų panaikinimą ir visišką jų uždraudimą.

Nepaisant didelio strateginių ginklų, ypač masinio naikinimo ginklų, mažinimo proceso aktualumo, nusiginklavimo problema nuo pat jos aktualizavimo pradžios palietė ir įprastinius ginklus. Laikotarpiu po Antrojo pasaulinio karo labiau nei bet kada anksčiau, ypač Europos žemyne, buvo per didelis karinės technikos ir įvairių rūšių ginklų perteklius, įskaitant tuos, kurie pastaruoju metu priklausė „priešiškoms valstybėms“. Tačiau suderintų bendrų priemonių įprastinei ginkluotei sumažinti nepavyko dešimtmečius, priešingai, Europa, suskilusi į du frontus (NATO ir Varšuvos karą), iš tikrųjų balansavo ant karinių veiksmų slenksčio. Tam tikras judėjimas šia kryptimi prasidėjo 1975 m. Helsinkio procesu ir Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos įsteigimu. Todėl 1990 m. pasiektas susitarimas Sutartis dėl įprastinių ginkluotųjų pajėgų Europoje buvo pažangiausias žingsnis stiprinant stabilumą žemyne, įvedant griežtas vienodas įprastinės ginkluotės kvotas Vakarų Europos ir atitinkamai Europos šalims. „socialistinės stovyklos“ šalys ir SSRS. Pasak ekspertų, „kartu su pasitikėjimo kūrimo priemonėmis Sutartis radikaliai pakeitė karinę-politinę padėtį Europoje ir iš tikrųjų pašalino klausimą dėl galimybės surengti staigias didelio masto operacijas, dėl kurių gali būti užgrobtos Europos žemyno teritorijos. .

Pagal Sutartį teritorijoje nuo Atlanto iki Uralo abiejose pusėse (NATO ir Varšuvos šalyse) buvo nustatytos vienodos įprastinės ginkluotės kvotos:

20 000 tankų;

20 000 artilerijos vienetų;

30 000 šarvuotų kovos mašinų;

6800 kovinių lėktuvų;

2000 atakos sraigtasparnių.

Šios kvotos buvo paskirstytos atitinkamoms valstybėms iš abiejų pusių.

Tam tikra pažanga padaryta ir visuotiniu lygmeniu: 1991 m. gruodžio 6 d. buvo įkurtas Jungtinių Tautų įprastinių ginklų registras, padidinęs karinės srities skaidrumą. Valstybės narės privalėjo teikti metines ataskaitas apie įprastinių ginklų pardavimą ir pirkimą bei jų atsargas, taip pat apie savo gynybos struktūras, politiką ir doktrinas. JT duomenimis, šiandien 172 valstybės teikia registrui svarbią informaciją. Tačiau Registras vis dar labai nukenčia dėl pavėluoto ataskaitų pateikimo.

Po 89-90-aisiais įvykusios demokratinių revoliucijų ir režimo pokyčių lavinos Vidurio ir Rytų Europos šalys vis labiau ima trauktis į Vakarus, NATO ir vėl integruojasi į vieningą Europą. Be to, kartu su pačia SSRS nustoja egzistuoti Varšuvos pakto organizacija, o jau 1999 m. kai kurios Vidurio ir Rytų Europos šalys tapo visavertėmis NATO narėmis. Dėl viso to neišvengiamai reikėjo peržiūrėti CFE sutarties nuostatas. Rusijos diplomatija aktyviai siekė persvarstyti įprastinės ginkluotės kvotas, susijusias su NATO plėtra ir galimų karinių grėsmių atsiradimu prie Rusijos sienų. Kitame ESBO viršūnių susitikime 1999 m. Stambule su Rusijos garantijomis išvesti savo karius iš Gruzijos ir Moldovos (tiesą sakant, siekiant „išvalyti“ kelią šioms respublikoms įstoti į NATO), buvo pasirašyta adaptuota CFE sutartis. Naujajame dokumente buvo nustatytos pakoreguotos įprastinės ginkluotės kvotos Europos valstybėms, kurios leido užtikrinti pajėgų paritetą su Rusija ir jos sąjungininkėmis NVS; taip pat buvo atsižvelgta į Rusijos reikalavimus dėl ginklų kiekio centriniams regionams ir pasienio zonoms. . Pasak ekspertų, adaptuota CFE sutartis išsprendė visas šias problemas: „Visi kartu šie adaptuotos CFE sutarties režimai (centras ir šonai) sudaro savotišką saugumo juostą per visą Rusijos Europos sienų perimetrą. Tuo pat metu Rusija pasiliko teisę perkelti pajėgas iš dabar ramios šiaurinės zonos į krizių zonas pietuose. Visa tai kartu ženkliai neutralizuoja neigiamas NATO plėtros pasekmes Rusijos saugumui ir Europos stabilumui.

Vėlesniais metais Rusija išvedė savo kariuomenę iš Moldovos ir Gruzijos ir ratifikavo adaptuotą CFE sutartį, bet, deja, Europos valstybės neskubėjo ratifikuoti šio dokumento.

Dėl šios priežasties, savo sprendimą siedama ir su artėjančiu Amerikos priešraketinės gynybos sistemos dislokavimu Europoje, Rusija 2007 metų gruodžio 12 dieną sustabdė savo dalyvavimą minėtoje sutartyje.

Tačiau ar veiksmingo, pritaikyto CFE mechanizmo nebuvimas yra toks blogas Rusijos strateginiams interesams?

Pirma, būtina paaiškinti, kad Rusija iš Sutarties nepasitraukė, o tik sustabdė jos galiojimą, kol atitinkamos Europos šalys ratifikavo adaptuotą susitarimą.

Antra, reikia pažymėti, kad karinio saugumo požiūriu CFE sutartis pastaruoju metu Europos žemyne ​​nevaidino jokio reikšmingo vaidmens ginklų apribojimo klausimais.

Nė viena iš NATO valstybių maksimaliai neišnaudojo skirtų kvotų, be to, turi žymiai mažiau ginklų, nei įmanoma pagal CFE sutartį (kaip, pavyzdžiui, Amerikos ginkluotosios pajėgos Europoje, kai kurioms ginklų rūšims jie paprastai yra 90% mažesnės nei nustatytos ribinės vertės).

Trečia, jei bendrai analizuosime perspektyvas nustatyti vienodas įprastinės ginkluotės kvotas NATO šalims ir Rusijai, tai yra nepasiekiamas ir abejotinas rezultatas efektyvumo požiūriu. Realiai tik SSRS buvo pranašesnė įprastine ginkluote už visas NATO pajėgas Europoje kartu paėmus ir dvigubai, dabar NATO pajėgos 3-4 kartus lenkia Rusijos pajėgas. Dėl didžiulio pranašumo ekonominiu potencialu ir žmogiškaisiais ištekliais Rusijai šiandien nėra nei prasmės, nei finansinių galimybių siekti lygiateisiškumo su Vakarais įprastinės ginkluotės srityje. Daugelio gerbiamų ekspertų teigimu, „tie, kurie pasisako už kiekybinio karinio pariteto tarp Rusijos ir likusios Europos (įskaitant JAV pajėgas Europoje) išlaikymą, nors ir netiesiogiai, remiasi tuo, kad Šaltasis karas tęsiasi ir gali peraugti į karštą karą. tarp Rusijos ir daugelio kitų pasaulio šalių. Iš tikrųjų tokio karo tikimybė yra lygi nuliui. Nepaisant viso NATO plėtros iki Rusijos sienų proceso negatyvumo, šis procesas palieka tam tikrą pėdsaką ir pačioje organizacijoje. Atsižvelgiant į bet kokių NATO sprendimų konsensuso principą, greičiausiai bus neįmanoma susitarti dėl vienos pozicijos dėl karinės agresijos prieš Rusiją.

Šiandien skubiai reikia suderinti ir įdiegti kokybiškai skirtingas tarptautines teisines formas ir valstybių karinių išlaidų biudžeto kontrolės mechanizmus. Didžiulės JAV gynybos finansavimo infliacijos fone europiečiai kasmet išleidžia ir nori išleisti vis mažiau saugumui, ir tai yra pateisinama tendencija. Pasak ekspertų, Irako pavyzdys rodo, kad „nepaisant daugkartinio karinės galios pranašumo, nei JAV, nei jų sąjungininkės nesugeba kariauti ilgo, net vietinio pobūdžio karo. Globalizacijos eroje veikia kitokia karinių pajėgumų ribojimo sistema. Tarptautiniu lygmeniu, galbūt Europos lygmeniu, reikia susitarti ne dėl ginkluotės limitų, o dėl lėšų, skiriamų kariniam saugumui, atsižvelgiant į teritorijas, grėsmes, sienų ilgį ir skirtingus skirtingų ekonomikų pajėgumus. Pirmenybė turėtų būti teikiama asmeniui, humanitariniam komponentui – tokia yra pagrindinė šiuolaikinės tarptautinės teisės tezė.

Tarptautinė saugumo teisė yra principų ir normų sistema, reglamentuojanti valstybių ir kitų tarptautinės teisės subjektų karinius-politinius santykius, siekiant užkirsti kelią karinės jėgos naudojimui tarptautiniuose santykiuose, slopinti agresijos aktus, apriboti ir sumažinti ginklus.

Kaip ir bet kuri tarptautinės teisės šaka, tarptautinė saugumo teisė remiasi bendraisiais šiuolaikinės tarptautinės teisės principais – jėgos nenaudojimu ar grasinimu ja, taikiu tarptautinių ginčų sprendimu, teritoriniu vientisumu ir sienų neliečiamumu, nesikišimu į vidinę valstybių reikalai, nusiginklavimas.

Taip pat buvo suformuota keletas pramonės principų: lygybė ir vienodas saugumas; saugumo nedalumas; nepadarydamas žalos valstybių saugumui.

PRINCIPAI:

■ kiekviena valstybė pripažįsta visapusišką tarptautinio saugumo, įskaitant politinį, karinį, ekonominį ir kitokį saugumą, pobūdį;

■ kiekvienos valstybės teisė į saugumą ir laisvą vystymąsi be išorės kišimosi;

■ visų valstybių atsisakymas atlikti bet kokius veiksmus, galinčius pakenkti kitų valstybių saugumui;

■ negalėjimas užtikrinti vienos valstybės saugumo kitų valstybių saugumo sąskaita. Kitų valstybių saugumui nepakenkimo principas apima:

■ laipsniškas sąžiningas ir subalansuotas nusiginklavimo priemonių įgyvendinimas, siekiant užtikrinti kiekvienos valstybės teisę į saugumą žemesnio lygio ginkluotosiose pajėgose;

■ užkirsti kelią vienų valstybių kariniam pranašumui prieš kitas bet kuriame nusiginklavimo proceso etape;

■ priemonių, kurių imamasi siekiant užtikrinti saugumą, nenukrypimas nuo bet kurios valstybės suvereniteto, teritorinio vientisumo ir laisvės.

Šie principai kartu sudaro tarptautinės saugumo teisės teisinį pagrindą.

Tarptautinio saugumo teisės šaltiniai Pagrindinis šaltinis, reglamentuojantis tarptautinius teisinius metodus ir taikos užtikrinimo priemones, yra JT Chartija (I, VI, VII skyriai). JT priimtos Generalinės Asamblėjos rezoliucijos, apimančios iš esmės naujas normines nuostatas ir orientuotos į Chartijos reikalavimų konkretizavimą, pavyzdžiui: „Dėl jėgos nenaudojimo tarptautiniuose santykiuose ir amžino uždraudimo naudoti branduolinį ginklą“. (1972); „Agresijos apibrėžimas“ (1974).



Svarbiausią vietą tarptautinės saugumo teisės šaltinių komplekse užima tarpusavyje susijusios daugiašalės ir dvišalės sutartys, reglamentuojančios taikos užtikrinimo teisinius aspektus. Šiuos susitarimus galima suskirstyti į keturias grupes:

1. Sutartys, ribojančios branduolinio ir įprastinio ginklavimosi lenktynes ​​erdviniu požiūriu:

■ Branduolinio ginklo neplatinimo sutartis, 1968 m.

■ Sutartis dėl branduolinių ir kitų masinio naikinimo ginklų patalpinimo jūrų ir vandenynų dugne bei jų podirvyje uždraudimo, 1971 m.

■ Branduolinio ginklo uždraudimo Lotynų Amerikoje sutartis (Tlatelolco sutartis) 1967 m.;

■ Sutartis dėl zonos be branduolinio ginklo Pietryčių Azijoje (Bankoko sutartis), 1995 m.

■ sutartys dėl tam tikrų teritorinių erdvių demilitarizavimo (pvz., 1958 m. Antarkties sutartis) ir kt.

2. Sutartys, ribojančios ginklų kaupimą ir (arba) jų sumažinimą kiekybiniu ir kokybiniu požiūriu:

■ 1996 m. visapusiška branduolinių bandymų uždraudimo sutartis (dar neįsigaliojo);

■ 1977 m. Konvencija dėl karinio ar kitokio priešiško aplinkos modifikavimo naudojimo uždraudimo;

■ 1991 m. SSRS ir JAV sutartis dėl strateginių puolimo ginklų mažinimo ir apribojimo (START-1);

■ Rusijos Federacijos ir JAV susitarimas dėl strateginių puolimo pajėgumų mažinimo, 2002 m.

3. Sutartys, draudžiančios gaminti tam tikrų rūšių ginklus ir (arba) nurodančios juos sunaikinti:

■ Konvencija dėl bakteriologinių (biologinių) ir toksinių ginklų kūrimo, gamybos ir kaupimo uždraudimo ir jų naikinimo, 1971 m.

■ SSRS ir JAV sutartis dėl jų vidutinio ir trumpesnio nuotolio raketų likvidavimo, 1987 m.

■ Konvencija dėl cheminių ginklų kūrimo, gamybos, kaupimo ir naudojimo bei jų naikinimo uždraudimo, 1993 m.



4. Sutartys, skirtos užkirsti kelią atsitiktiniam (neteisėtam) karo kilimui:

■ SSRS ir JAV susitarimas dėl priemonių branduolinio karo pavojui sumažinti, 1971 m.

■ SSRS ir Didžiosios Britanijos susitarimas dėl atsitiktinio branduolinio karo prevencijos, 1977 m.

Tarptautinės teisinės priemonės tarptautiniam saugumui užtikrinti – tai visuma teisinių ir kitų metodų, skirtų taikai išsaugoti ir ginkluotų konfliktų prevencijai, naudojama valstybių individualiai arba kolektyviai – tai tarptautinio saugumo užtikrinimo priemonės. Šios priemonės apima:

■ kolektyvinis saugumas,

■ taikios ginčų sprendimo priemonės,

■ nusiginklavimas (ginklų mažinimas) ir nusiginklavimo proceso stebėjimo priemonės,

■ priemonės, skirtos užkirsti kelią branduoliniam karui ir netikėtai atakai,

■ nesutapimas ir neutralumas,

■ priemones agresijos veiksmams slopinti,

■ savigyna,

■ tam tikrų teritorijų neutralizavimas ir demilitarizavimas,

■ užsienio karinių bazių likvidavimas,

■ priemonės pasitikėjimui tarp valstybių stiprinti ir kt.

Visos šios priemonės yra tarptautinės teisinės, nes yra reglamentuojamos sutartimis ir yra įgyvendinamos remiantis šiuolaikinės tarptautinės teisės principais ir normomis.

Saugumas įtrauktas į šiuolaikinių šalių santykių šaką. Jie nurodo normas ir principus, kurie reguliuoja santykius tarp valstybių. Tikslai paprasti, suprantami ir labai svarbūs žmonijai – užkirsti kelią vietiniams kariniams ir kariniams konfliktams bei pasaulinio pasaulinio karo pasikartojimui.

Reguliavimo santykių ratas

Tarptautinės saugumo teisės išskiria šiuos santykių tipus:

  • Sąveika siekiant užkirsti kelią kariniams ir kariniams konfliktams. Tai taip pat apima tarptautinį tarpininkavimą, siekiant „atvėsinti“ priešingas jėgas.
  • Sąveika, susijusi su tarptautinių kolektyvinio saugumo sistemų kūrimu.
  • Santykiai su įvairių rūšių ginklų apribojimu.

Pagrindiniai principai

Tarptautinių santykių sistema, kaip atskira teisės sistema, turi savo taisykles:

  • Lygybės principas. Tai reiškia, kad valstybė, kaip tarptautinės teisės subjektas, turi tokias pat teises kaip ir kitos šalys. Garsioji Rusijos prezidento V. V. Putino kalba tarptautinėje saugumo konferencijoje Miunchene 2006 m. šiuo atžvilgiu yra orientacinė. Būtent tada Rusijos valstybės vadovas viešai pareiškė, kad šį principą dažnai pažeidžia Jungtinės Amerikos Valstijos. Ši šalis vienašališkai neatsižvelgia į kitas nepriklausomas valstybes. Ji gali sulaužyti visus esamus susitarimus ir panaudodama jėgą pradėti karines operacijas su kariškai silpnesnėmis valstybėmis. Prieš tai visi pripažino lygybės principo pažeidimą, bet niekas atvirai to neskelbė. Pati valstybė, kaip tarptautinės teisės subjektas, neturi lygių teisių su ekonomiškai ir kariškai labiau išsivysčiusiomis šalimis. Mums reikia priemonių šiam principui įgyvendinti. Tik efektyvi tarptautinių santykių sistema apsaugos tokias šalis ir užkirs kelią įtemptai situacijai.
  • Žalos darymo kitai valstybei neleistinumo principas. Tai susiję su tuo, kad nacionaliniam ir tarptautiniam saugumui kelia grėsmę tikslingi destruktyvūs tarptautinės teisės subjekto veiksmai. Jokia valstybė negali naudoti karinės jėgos prieš kitą be pasaulio bendruomenės sutikimo ir pritarimo.

tarptautinis saugumas

Išvardinsime tik pagrindinius, nes pasaulyje jų yra daug. Bet koks dvišalis susitarimas tarp valstybių šioje srityje patenka į „tarptautinio saugumo teisės šaltinio“ sąvoką. Tačiau pagrindiniai yra šie dokumentai:

  • JT Chartija. Jis buvo sukurtas būtent po Antrojo pasaulinio karo, siekiant užkirsti kelią konfliktams ir išspręsti visus prieštaravimus diplomatinėmis (taikiomis) priemonėmis. Tai taip pat apima JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijas. Pavyzdžiui, „Dėl jėgos nenaudojimo tarptautiniuose santykiuose ir uždraudimo naudoti branduolinį ginklą“ ir kt.
  • Tarptautinės sutartys, kurios sutartinai skirstomos į kelias grupes: tas, kurios riboja branduolinio ginklavimosi varžybas ir draudžia jų bandymus bet kurioje erdvėje; apriboti bet kokio tipo ginklų kaupimąsi; uždrausti kurti ir platinti tam tikrų rūšių ginklus; užkirsti kelią atsitiktiniams karams.
  • regioninės organizacijos ir kariniai-politiniai blokai (OKB, NATO, ESBO, NVS).

Neefektyvus tarptautinio saugumo užtikrinimas

Kolektyvinių sutarčių žlugimo pasekmės yra kariniai veiksmai. Teisiškai jie turi apibrėžimą.

Karas yra nepriklausomų valstybių sąveika, kurioje tarp jų vyksta stiprūs (destruktyvūs) veiksmai. Tuo pačiu nutraukiami visi diplomatiniai ryšiai ir išankstiniai susitarimai.

Teisinis karo statusas

Tai gali įvykti tik tarp nepriklausomų, tai yra visuotinai pripažintų šalių. Jie turi turėti suvereniteto statusą: nustatyti vidaus ir užsienio politikos kryptis. Iš to seka, kad kariniai veiksmai prieš nepripažintas, teroristines, taip pat kitas organizacijas ir grupes, neturinčias atskiro tarptautinės teisės subjekto statuso, nelaikomi karu.

Konfliktų rūšys tarptautinės teisės požiūriu

Teisiškai suskirstyta į dvi kategorijas:

  • Įgaliotas. Tai yra, legalus. Tokį statusą šiuolaikiniame pasaulyje suteikia tik JT Saugumo Taryba, susidedanti iš kelių valstybių atstovų. Rusija, kaip SSRS teisių perėmėja, yra nuolatinė narė ir gali taikyti „veto teisę“ bet kokiam sprendimui.
  • Neteisėtas. Nepatvirtinta JT Saugumo Tarybos, todėl neteisėta pasaulinių normų, iš kurių formuojama kolektyvinio saugumo sistema, požiūriu.

Paprastai neteisėtą karą pradėjusi valstybė pripažįstama agresore. Tokia šalis automatiškai laikoma grėsme visai pasaulio bendruomenei. Su ja nutrūksta visi diplomatiniai, ekonominiai ir kiti ryšiai. Valstybė agresorė tampa pasaulio politikos atstumta. Kiti tarptautinės teisės subjektai nutraukia bendradarbiavimą su juo, kad nepatektų į visokias sankcijas. Istorijoje buvo daug panašių atvejų. Pavyzdžiui, Irakas, įvykdęs agresiją prieš Kuveitą. Arba Iranas, kuris JT Saugumo Tarybos sprendimu atsisakė į savo teritoriją įsileisti tarptautinius branduolinės energetikos specialistus. Taip pat KLDR, kuri nuo 1950 m. legaliai kariauja su Pietų Korėja ir kt. Tačiau buvo atvejų, kai kariniai veiksmai buvo neleistini JT Saugumo Tarybos, o šalys agresorės neturėjo visiškai jokių neigiamų pasekmių. Atvirkščiai, iš tokių veiksmų jie netgi turėjo ekonominės naudos. Šie pavyzdžiai yra susiję su JAV, kurios užpuolė Iraką pažeisdamos JT rezoliucijas. Izraelis pradėjo karinį smūgį Libijai. Tai tik reiškia, kad kolektyvinio saugumo sistema yra netobula. Pasaulyje galioja dvigubų standartų politika, kai skirtingi tarptautinės teisės subjektai turėjo visiškai priešingas pasekmes, padarius tą patį veiksmą. Būtent tai rodo lygybės principo pažeidimą kolektyvinio saugumo sistemoje, vedantį į konfliktų ir pokalbių eskalavimą iš jėgos pozicijų.

„Civilizacinis“ karas

Karas iš prigimties yra baisus ir nepriimtinas. Ji graži tam, kas jos niekada nematė. Tačiau, nepaisant viso karo žiaurumo, žmonija sutiko jį vykdyti „civilizaciniais“ metodais, jei, žinoma, sankcionuotas masines žudynes taip galima pavadinti. Šie metodai pirmą kartą buvo priimti Hagos konvencijoje 1907 m. Jau tada ekspertai prognozavo pasaulinių karų žudynes, kurios pažeis visus tarptautinės teisės principus.

Naujos karo taisyklės

Pagal Hagos konvenciją buvo padaryti dideli karo metodo teisiniai pakeitimai:

  • Privalomas atviras diplomatinis karo ir taikos tarp šalių paskelbimas.
  • Kovinių operacijų vykdymas tik su „įgaliotų“ rūšių ginklais. Tobulėjant technologijoms, uždraudžiama vis daugiau naujų gaminių. Šiandien tai yra branduoliniai, vandeniliniai, bakteriologiniai, cheminiai ginklai, kasetinės bombos, sprogstamosios ir necentrinės kulkos bei kiti ginklai, sukeliantys didžiules kančias ir masinį civilių naikinimą.
  • Karo belaisvio statuso įvedimas.
  • Parlamentarų, gydytojų, vertėjų, teisininkų ir kitų specialistų, kuriems neturėtų kilti sunaikinimo grėsmė, apsauga.

Jums gali būti įdomu