Необходимые и достаточные условия для возникновения и устойчивого развития демократии.

Основными и достаточными условиями для возникновения и устойчивого развития демократии являются:

1) признание народа высшим источником власти;

2) разделение властей;

3) равноправие граждан;

4) выборность властвующих органов.

Рассмотрим эти принципы подробней.

Признание народа источником власти, сувереном в государстве. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет её самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, используя исключительно в своих собственных интересах. В демократическом государстве единственным источником власти и её носителем выступает народ. Признание народа в качестве верховного носителя всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет неделим, имеет и может иметь только одного субъекта - народ. Конституция РФ закрепляет прерогативу многонационального народа России на всю власть, его полновластие. Это означает, что российский народ ни с кем не делит власть, и никто, кроме него самого, не может претендовать на власть в РФ. "Никто не может присваивать власть в Российской Федерации, - отмечается в ст.3, п.4 Конституции, - захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону". Здесь также заложена гарантия против возврата к тоталитаризму, установлению единоличной диктатуры. Народ заявляет о своей приверженности конституционным порядкам и неприятии любой власти, основанной на внеконституционном фундаменте силы. Право на восстание против тирании, на гражданское неповиновение, на применение силы против насилия - составные элементы народного суверенитета.

Принцип разделения властей является одним из важнейших принципов, на которых покоится современная демократия. Данный принцип обеспечивает сдерживание и противовесы ветвей власти в отношении друг друга. Следует отметить, что в любой политической системе, в любом государстве в той или иной форме существует разделение труда или разделение функций между различными органами и уровнями власти. Но собственно разделение власти предполагает самостоятельность и независимость отделенных друг от друга ветвей власти. Эта теория была сформулирована в конце - первой половине XVIII в.Т. Гоббсом, Дж. Локком и впоследствии развита Ш.Л. Монтескье. Именно Монтескье принадлежит приоритет в окончательном формулировании теории разделения верховной власти на три самостоятельные ветви - законодательную, исполнительную и судебную. В этой теории независимость различных ветвей власти основывается на том, что в любом государстве существуют некие фундаментальные функции, которые в силу коренных различий в самой их природе можно реализовать раздельно. Поэтому государственную власть следует разделить на несколько сфер, или ветвей, каждая из которых обладает собственными специфическими функциями. Глава государства, парламент, правительство, судебная власть имеют строго очерченные права и полномочия. Условием обеспечения политической свободы является установление оптимальных взаимоотношений между различными ветвями и органами власти. При этом ни одна из властей не должна быть неограниченной или преобладать над другими ветвями. Как отмечал Монтескье, "чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга" 1 .

Одной из ключевых характеристик демократии является политическое равенство граждан перед законом. Эта характеристика предполагает наличие идеи, согласно которой правительство должно действовать в соответствии с четко фиксированными и общепринятыми процедурами, позволяющими без каких-либо препятствий выражать и обнародовать позиции, интересы, устремления всех заинтересованных лиц и групп. Демократия предполагает, что все лица, контролирующие политические властные структуры, должны периодически, через строго установленные периоды переизбираться и быть ответственными перед своими избирателями. Избирателям должна быть предоставлена возможность организоваться в партии для реализации своих целей. 2

Равноправие граждан может быть достигнуто только в условиях правового государства, верховенства закона во всех сферах жизни общества. Именно такое государство является главной силой в демократическом обществе, которая способна гарантировать гражданам их права и свободы, защищать индивида от возможного произвола и беззакония со стороны тех или иных правительственных органов. В основу же деятельности демократического правового государства положен принцип конституционализма, в соответствии с которым конституционные и другие правовые нормы действуют в обществе независимо от смены партий и руководителей, находящихся у власти.

Принцип выборности органов власти соответствует идее народного представительства, в соответствии с которой представительные органы власти избираются не пожизненно, а на определенный, строго фиксированный конституцией срок. Этим обусловлен представительный характер демократии в современных государствах. "Народ" формально трактуется источником власти, однако на деле властвующими субъектами являются его выборные представители. Сущность принципа представительства состоит в том, что в политической сфере избиратели определяют цель, а избранный ими представитель - наиболее, на его взгляд, подходящие средства ее достижения.

Помимо перечисленных принципов, существуют также иные, присущие демократическим государствам. Среди них можно выделить: принцип конституционализма (который означает верховенство и высшую юридическую силу Конституции в государстве), гласности, политического плюрализма (многопартийности), самоуправления, приоритета большинства и иные.

И, безусловно, понятие демократического государства неразрывно связано с понятием государства правового. Верховенство закона, приоритет и равенство прав и свобод человека, присущие правовому государству - являются неотъемлемыми признаками демократии в современном понимании. Также, демократическое государство мыслимо лишь в условиях сформировавшегося гражданского общества. Таким образом, эти понятия - демократия, правовое государство и гражданское общество неразделимы и взаимосвязаны.

1 Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М.,1987. С. 289

2 Гаджиев К.С.. Введение в политическую науку. М. ​Логос., 2004. – С.159.

Развитие сети предпринимательских структур, прежде всего малых и средних предприятий, способствует решению ряда острых для экономики Украины проблем. Однако развитие предпринимательской деятельности связан с се ерйознимы трудностями формирования благоприятной макроэкономической среды. Важно осознавать, что для нормального функционирования предпринимательства должны быть обеспечены следующие обязательные условияи:

Льготная система налогообложения, которая способствовала бы быстрому притока финансовых средств в сферу бизнеса;

Активно действующая система инфраструктурной поддержки предпринимательской деятельности (коммерческие банки, товарно-сырьевые биржи, страховые компании, научно-консультативные и учебные центры общего разви итку предпринимательства, менеджмента, маркетинга и т.п.)

Государственная поддержка предпринимательства в области финансов и материально-технического обеспечения (особенно во время создания и становления предпринимательских структур);

Эффективная защита промышленной и интеллектуальной собственности;

Эффективная система регулирования предпринимательской деятельности государственными органами управления;

Правовая защищенность предпринимательства

В общих особенностей, определяющих состояние предпринимательской среды в Украине, относятся следующие

1. Становление предпринимательства состоялось еще во времена. СССР, когда альтернативные формы хозяйствования стали, по сути, каналами"перекачивали"ресурсы государственных предприятий в пользу частных лиц. Нак накопленный доходы сформировали псевдорыночных предпринимательскую мотивацию и сыграли значительную роль в криминализации общества вообще и государственных структур в частности. Как следствие сложилось и укрепилось искажения не экономический и правовую среду, когда бизнес, стремится монополизировать рынки и ресурсы, опирается не на честную хозяйственную работу, а на сговор, на методы, на преступную связь с государственными структурами, то есть по своей сути преимущественно мафиознымжно мафіозним.

2. Характер экономики Украины все еще зависит от крупных предприятий, которые имеют большой запас прочности к изменениям рыночной среды и не являются конкурентами малым или средним предприятиям

3. Модель шоковой терапии, примененная в Украине, оказалась неконструктивной. Либерализация цен привела гиперинфляцию, которая обесценила сбережения населения и обусловила всплеск ставок банковского кредита ту. Эти процессы негативно сказались на производительном секторе предпринимательства, только рождался. Это и обусловило отток бизнес структур в торгово-посреднической и финансовой деятельности на вред производствцтву.

4. Либерализация внешней торговли трансформировалась в предпринимательстве в так называемый"челночный бизнес""Лодочки"импортировали в Украину преимущественно дешевые, некачественные товары и всячески уклонялись от уплаты и налогов. Именно это разрушило рынки сбыта отечественной легкой промышленности и привело к неконкурентоспособности товаров. Как следствие сформировалась постоянная зависимость Украины от импорта потребительских товар импорту споживчих товарів.

5. Практическое исчерпания возможностей сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности приводит к обострению конкурентной борьбы, не всегда ведется законными методами

6 по неуверенность организаторов бизнеса в будущем, распространение преимущественно непроизводственного накопления им не хватает мотивации к использованию доходов на возрождение национального производства. Деньги расх рачаються преимущественно на личные"престижные"расходы (покупка недвижимости, золота, предметов роскоши и т.д.озкоші тощо).

7. Формирование социально безответственных"бизнесменов", поведение которых характеризуется отсутствием деловой этики и социальной ответственности перед обществом

Стоит обратить внимание на проблемы, которые сдерживают развитие бизнеса, важнейшие из них:

Политическая нестабильность в государстве;

Отсутствие эффективного механизма государственной поддержки предпринимательства;

Значительный уровень скрытой инфляции;

Административные барьеры по регистрации, лицензирования и других видов работ, связанных с организацией предпринимательской деятельности;

Ограниченность внутреннего спроса, что обусловлено низкими доходами населения;

Неэффективная система налогообложения;

Слабо развитая рыночная инфраструктура;

Активное функционирование теневого сектора;

Низкий уровень консультативных услуг и специализированных образовательных программ для предпринимателей

С целью создания благоприятных организационных и экономических условий для развития предпринимательства органы власти должны:

Предоставить предпринимателям земельные участки, передать государственное имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности;

Содействие предпринимателям в организации материально-технического обеспечения и информационного обслуживания их деятельности, подготовке кадров;

Осуществлять первоначальное обустройство неосвоенных территорий объектами производственной и социальной инфраструктуры с продажей или передачей их предпринимателям в определенном законом порядке;

Стимулировать модернизацию технологии, инновационную деятельность, освоение предпринимателями новых видов продукции и услуг

Основой конкурентной политики государства является антимонопольное законодательство , представленное в Украине. Законами"Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельно ости","Об. Антимонопольном комитете Украины","О защите от недобросовестной конкуренции"Определяющим признаком предпринимателя-монополиста является его монопольное, т.е. доминирующее, положение, которое обеспечивает йом в возможность единолично или совместно с другими монополистами ограничивать конкуренцию на определенном сегменте рынкаенцію на певному сегменті ринку.

Рынок в определенных территориальных и товарных пределах, на котором действует хотя бы одно монопольное образование или существует барьер для вступления других субъектов хозяйствования на него, называется монополизированным рыночных ом. Рынок Украины, исходя из указанного, следует рассматривать как высокомонополизированных. Такая ситуация требует проведения активной конкурентной или антимонопольной политики, в основу которой положена. Государств на программа демонополизации экономики и развития конкуренции. Целью этой программы является формирование и развитие конкурентной среды, которое бы обеспечивало эффективное использование общественных ресурсов, вол ьный доступ на рынок для предпринимателей, свободу потребителей в выборе товаров высшего качества по низким ценамами.

Субъектами антимонопольной политики в Украине являются государственные органы, которые обеспечивают процесс демонополизации экономики и развития конкуренции. К ним относятся:. Верховная. Рада,. Президент Украины,. Кабинет. Ми инистрив Украины,. Антимонопольный комитет Украины,. Фонд государственного имущества Украины; центральные и местные органы исполнительной власти, руководство и трудовые коллективы предприятий (объединений) и по купцы. Для реализации конкурентной (антимонопольной) политики, контроля за использованием антимонопольного законодательства образовано. Антимонопольный комитет Украины и его территориальные управления в. Автон. Омни. Республике. Крым, областях, городах. Киеве и. Севастополелі.

Объектами антимонопольной политики являются: монополизирован рынок в целом и его отдельные элементы; субъекты хозяйствования, занимающих монопольное положение; государственные организационные структуры монопольного типа; центральные органы государственной исполнительной властей.

Цель антимонопольного регулирования со стороны государства - защита интересов потребителей и общества в целом от негативных последствий монопольной деятельности конкретных субъектов хозяйствования. К средствам ант тимонопольного регулирования относятся:

Ограничения на высокий уровень цен и тарифов, введения предельных нормативов рентабельности;

Декларирование изменения цен;

Установление стандартов и показателей качества для товаров и услуг;

Регулирование емкости рынка;

Использование государственных заказов и контрактов;

Распределение рынков;

Тарифное регулирование импорта и экспорта товаров. Учитывая реалии экономики Украины, главными задачами конкурентной политики сейчас должны стать:

Завершение формирования законодательной базы конкурентной политики принятием. Законов Украины"О естественных монополиях","О защите экономической конкуренции"и введением механизмов их реализации йв їхньої реалізації;

Совершенствование государственного регулирования цен и тарифов, которое предусматривает постепенную отмену регулирования на тех рынках, где угрозы монополизации больше не существует, введение временного регулирования тел лькы в случае злоупотребления монопольным положением или необоснованного роста цен, немедленное прекращение непредвиденного законодательством регулирование цен

Проведение реструктуризации и усиления государственного контроля в сфере естественных монополий;

Обеспечение соблюдения конкурентных принципов в осуществлении поставок энергоносителей;

Развитие конкурентной среды через дальнейшее внедрение конкурсных основ в строительстве (в частности дорожном), страховании, банковской деятельности и т.п., отмена административно-распределительных с схем, прекращения неправомерной поддержки отдельных субъектов хозяйствования

Упорядочение хозяйственной деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления постепенным сужением круга функций этих органов по осуществлению предпринимательской деятельности, разграничением фу ункции государственного управления, регулирования и контроля с хозяйственными функциями, прекращением непредвиденной законодательством практики делегирования субъектам хозяйствования полномочий по государственному уп ления.

Одним из факторов формирования предпринимательской среды в Украине, является институт банкротства, который проявляет неэффективную деятельность предпринимательских структур, их неспособность рассчитаться с государством т и кредиторами, гарантируя защиту интересов последних и разрабатывая меры для предотвращения банкротства . В мировой практике законодательство о банкротстве развивалось в двух принципиально разных направлениях - так называемые британская и американская модели. По британской - банкротство рассматривалось как способ возврата долгов кредиторам за счет средств (основных, оборотных и др.), имеющихся у должника, и его ликвидации как субъекта хозяйствования. Сутью американской модели является осуществление санации предприятия с целью его реабилитации и восстановления платежеспособности время государственное регулирование в развитых ры нкових странах интегрирует эти две модели. Институт банкротства, недавно возрожденный в Украину, также основывается на сочетании элементов британской и американской моделей, что создает условия для санации, реорганизации предприятий и обновления финансово-хозяйственной деятельностиьності.

Нормативно-правовое регулирование процесса банкротства в Украине основывается на. Законах Украины"О банкротстве","О банках и банковской деятельности","Об аудиторской деятельности", а также на. Арбитражно м процессуальном кодексе Украины. Отметим, что субъектом банкротства могут стать предпринимательские структуры или государственные предприятия, не могут своевременно выполнить свои обязательства перед кредит. Орам или перед бюджетом. Однако состоянии предприятие на этом этапе еще не является банкротом. Он признается только по решению. Арбитражного суда. До принятия такого решения ему предоставляется м ожливисть выйти из состояния несостоятельности через процедуру санации. Санация - это система мероприятий, направленных на предотвращение банкротства предприятий или крупных промышленных объединений, банков, других государственных их и бизнес структур. Условиями санации могут быть: выпуск новых акций или облигаций для привлечения денежного капитала, увеличение банковских кредитов и предоставления правительственных субсидий, уменьшение процент ним выплат на облигации, выпущенные предприятием, и отсрочка их погашения; реструктуризация краткосрочной задолженности в долгосрочную, ликвидация нерентабельных предприятий и создание на е го базе нового, изменение формы собственности предприятия; структурная перестройка производства, в том числе возможность перехода на выпуск более рентабельной продукции, разделение, слияние или создание дочерних во предприятий, изменение рынков сбыта, изменение сырьевой базы, другие мероприятия, направленные на оздоровление финансово несостоятельного предприятийфінансово неспроможного підприємства.

Государственными органами и структурами, участвующих в производстве дела о банкротстве по действующему законодательству Украины, являются:

Арбитражный суд - продолжает дело о банкротстве;

Фонд государственного имущества - временно распоряжается имуществом должника, если банкротом является государственное предприятие;

Банк, осуществляющий расчетно-кассовое обслуживание должника и становится временным распорядителем имущества должника, когда банкротом является негосударственная структура; аудиторская фирма, подтверждающий неплатежеспособных ность должника

Сенаторы - физические или юридические субъекты, которые по собственному желанию принимают участие в санации (оздоровлении) предприятия;

Ликвидационная комиссия, назначаемая. Арбитражным судом после признания должника банкротом, в состав которой обязательно должны входить распорядитель имущества должника

Итак, основная цель института банкротства не является ликвидация предприятия, а удовлетворение требований кредиторов и государства. Следовательно банкротстве является действенным средством государственного регулирования, с помощью которого решаю ются проблемы экономических отношений между различными субъектами рынка, формируется система защиты государством интересов каждого и создается предпринимательскую среду на цивилизованных началох.

Истоки потребительской кооперации и первые кооперативы России

2. Англия – родина потребительской кооперации

3. Докооперативные формы объединений в России

4. «Большая артель» декабристов, ее значение в становлении кооперативного движения России

1. Причины и предпосылки возникновения кооперативов

Потребительские общества как конкурентоспособные предприятия с конкретной социальной направленностью на удовлетворение потребностей своих пайщиков впервые возникли в странах Западной Европы. Изучение предпосылок и история возникновения первых потребительских обществ Англии позволяет глубже понять историю потребительской кооперации России.

Кооперативы, как специфические организационно-правовые формы предприятий, осуществляющие предпринимательскую деятельность для удовлетворения потребностей своих членов, были созданы в условиях становления и развития капиталистических отношений.

В условиях становления капиталистических отношений обострились социально-экономические противоречия между различными социальными слоями населения. Рабочие, служащие, крестьяне стали нуждаться в защите своих потребительских интересов, особенно в области приобретения товаров и услуг. Частные торговцы неоправданно завышали цены на товары, часто продавали товары низкого качества и не вежливо обслуживали потребителей. Именно потребность в приобретении качественных товаров по доступной цене вызвала к жизни потребительские общества, то есть явилась причиной их возникновения.

При капитализме были созданы предпосылки для возникновения кооперативов разных видов, в том числе потребительских обществ, которые, как и другие кооперативы, за счет предпринимательской деятельности (торговли) могут удовлетворять потребности объединившихся лиц. Именно поэтому кооперативы могли возникнуть только при капитализме, обеспечившем развитие предпринимательской деятельности.

Конечно, с развитием капитализма постепенно создавались благоприятные условия для развития кооперативов разных видов как специфических предпринимательских организаций.

Потребительские общества, как разновидности потребительских кооперативов, возникли одновременно с другими видами кооперативов, вливаясь в общее кооперативное движение. Поэтому имеет смысл рассматривать общие предпосылки возникновения и развития кооперативов разных видов.

Все предпосылки, как необходимые условия развития кооперативов, можно объединить в три группы:

социально-экономические предпосылки;

юридические (правовые) предпосылки;

идеологические (теоретические) предпосылки.

Социально-экономические предпосылки. Эта группа предпосылок включает формирование социальной базы кооперативов, создание условий для накопления денежных средств населения и создания кредитно-банковской системы.

Формирование социальной базы кооперативов. Изменение отношений при капитализме привело к изменениям социальной структуры общества. По экономическому положению выделился средний социальный слой населения, включающий рабочих, ремесленников, кустарей, служащих, крестьян, фермеров, которые для защиты от эксплуатации нуждались в создании своих совместно владеемых предприятий, в том числе кооперативов. Из сказанного следует, что только при капитализме сформировалась социальная база кооперативов, то есть социальные слои населения, которым нужны были разные виды кооперативов для защиты от эксплуатации: в сфере приложения труда (производственные кооперативы), при получении кредита (кредитные кооперативы), при покупке продуктов и других товаров у частных торговцев (потребительские кооперативы – потребительские общества).

Создание условий для накопления денежных средств населением. Кооператив любого вида может быть создан, если граждане могут накопить средства для образования кооперативного имущества. При капитализме развитие товарно-денежных отношений достигло такого высокого уровня, при котором рабочая сила стала товаром. Поэтому рабочие и служащие, получая за свой труд деньги, могли накопить денежные средства и вложить их в создание совместных предприятий – кооперативов, в том числе потребительских обществ.

Мелкие собственники (кустари, ремесленники, крестьяне, фермеры), продавая за деньги продукцию, произведенную на своих предприятиях, могли часть из этих денег использовать для накопления и вложения в виде взносов в совместные предприятия – кооперативы (сбыто-снабженческие, кредитные, потребительские общества).

Таким образом, капитализм создал экономическую предпосылку для создания экономической основы кооперативов – совместного кооперативного имущества.

Создание кредитно-банковской системы. Высокий уровень развития товарно-денежных отношений привел к созданию кредитно-банковской системы, которая заменила ростовщиков (частных денежных капиталистов). Заемные средства (кредиты) стали дешевле. Если ростовщики устанавливали годовую процентную ставку за выдаваемый ими кредит в размере 200-400%, то банки – в размере 16-20%.

Как было сказано выше, кооперативы объединяют преимущественно средние социальные слои населения, располагающие недостаточными собственными средствами для создания своих частных конкурентоспособных предприятий. Поэтому кооперативы очень нуждаются в заемных средствах для закупки товаров большими партиями (потребительские торговые кооперативы), сырья и оборудования (производственные кооперативы кустарей и ремесленников), семенного зерна, племенного скота, машин (сельскохозяйственные кооперативы крестьян и фермеров). Банки, предлагавшие значительно дешевле заемные средства, способствовали развитию кооперативов. Используя собственные и дешевые заемные средства, кооперативы могли значительно расширить объемы своей деятельности и за счет этого увеличить получаемую прибыль. Такие условия развития кооперативов позволили им укрепиться в рыночной экономике и стать равноправными партнерами с другими субъектами рынка (товариществами, акционерными обществами).

Для создания кооперативов необходимы юридические предпосылки, то есть законы, позволяющие государственным органам регистрировать каждый кооператив как юридическое лицо.

Только буржуазно-демократические государства, созданные при капитализме, обеспечили демократические свободы: свободу слова, свободу печати, свободу объединения трудящихся в свои организации и предприятия: профсоюзы (общественные организации), партии (политические организации), кооперативы (хозяйственные предприятия).

Следует подчеркнуть, что в условиях капитализма трудящиеся, прежде чем создали кооперативы, добились свободы слова и свободы печати, поэтому смогли вести пропаганду и агитацию (в том числе о преимуществах кооперативов перед другими предприятиями).

Трудящиеся научились совместно защищать свои интересы через профсоюзы и партии. Совместные усилия профсоюзов, партий и кооперативов позволили включить в законы нормативные положения о кооперативах и, таким образом, кооперативы стали равноправными субъектами рыночной экономики наряду с акционерными обществами и товариществами.

Особые усилия по принятию законов о кооперации приложили английские кооператоры. Поэтому именно в Англии в 1852 году был принят первый кооперативный закон.

Включение в законы страны положений о кооперативах и создание кооперативных законов обеспечили условия для разработки уставов кооперативов разных видов.

Создание юридических предпосылок значительно ускорило создание кооперативов разных видов и их объединений.

В возникновении и развитии кооперации при капитализме важная роль принадлежит идеологам кооперации. Идеологи кооперации – компетентные люди, которые понимали сущность кооперативов, умели составлять кооперативные законы и уставы, умели донести до других людей особые свойства кооперативов, умели помочь создать кооперативы и кооперативные объединения.

Величайшими идеологами кооперации ХIХ и начала ХХ веков были Роберт Оуэн и Ванситарт Нил в Англии; Шарль Фурье, Луи Блан и Шарль Жид во Франции; Фридрих Райффайзен и Герман Шульце-Деличе в Германии; Николай Чернышевский, Михаил Туган-Барановский и Александр Чаянов в России.

Кооперативные идеи были поддержаны общественными организациями (профсоюзами), политическими партиями, государственными органами на федеральном и местном уровнях. Общество стало понимать преимущества кооперативов и содействовать их развитию. Все это свидетельствует о том, что в обществе сформировались идеологические предпосылки развития кооперативов и их объединений.

Кооперативное движение получило развитие в разных странах. Кооперативные идеи межнационального сотрудничества привели к созданию международного кооперативного движения.

Таким образом, в условиях становления и развития капитализма были сформированы социально-экономические, юридические и идеологические предпосылки, которые способствовали возникновению и развитию кооперативов и кооперативных объединений разных видов (потребительских, кредитных, сельскохозяйственных, производственных), созданию мощного социально-экономического кооперативного движения.

Судя по всему, в Кыргызстане может появиться однопартийний парламент, что по мнению оппозиционных партий станет существенным откатом в демократическом развитии страны.

По предварительным результатам парламентских выборов, прошедших в стране 16 декабря, народная партия «Ак Жол», основанная президентом страны Курманбеком Бакиевым два месяца назад, стремится к достижению полной победы с результатом как минимум в 48% голосов.

Таким образом, она оставила далеко позади своего ближайшего соперника – партию «Ата-Мекен», которая, по первичным подсчетам, получила около 9 процентов голосов.

Согласно спорному избирательному законодательству Кыргызстана, партиям нужно было не только преодолеть общенациональный 5-процентный порог от общего числа избирателей по стране, но и набрать как минимум 0,5 процента голосов в каждой из семи областей Кыргызстана, а также в таких крупных городах, как Бишкек и Ош. Это означает, что партии должны были набрать более 13 500 голосов по каждому региону, вне зависимости от количества жителей.

После предварительных подсчетов стало известно, что партии «Ата-Мекен» не удалось преодолеть барьер в 13 500 тысяч голосов в Баткенской области на юге страны, и комментаторы прогнозируют, что этой главной оппозиционной партии, возможно, не удастся получить ни одного места в парламенте.

Киммо Кильюнен, координатор краткосрочных наблюдателей миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ в Кыргызстане, заявил, что он «разочарован» результатами выборов, объявленными на сегодня, проведением голосования и тем, как проводится подсчет голосов. По его словам, это был «шаг назад по сравнению с выборами 2005 года».

Прежде всего, по словам Кильюнена, у оппозиционных партий почти не было возможности четко изложить их намерения. «Дебаты были проведены слишком поздно – после 23 часов вечера – и кандидатам, и партиям были сложно получить доступ к СМИ», - сказал он.

Координатор от ОБСЕ критически отозвался о введении необходимости преодоления региональных порогов, и добавил, что некоторых из наблюдателей заставляли покинуть участки, за которыми они были закреплены, а другие наблюдатели отметили, что на участках были развешаны плакаты партии «Ак Жол».

Толекан Исмаилова из организации «Граждане против коррупции» не согласна с предварительными результатами, так как считает, что они сфальсифицированы.

Она сказала, что наблюдатели от ее организации сказали ей, что, по их мнению, «Ак Жол» и оппозиционные партии имели одинаковые результаты.

По словам Исмаиловой, власти пытались использовать «административный ресурс» - термин, подразумевающий обширные ресурсы, которые может использовать действующая власть, чтобы добиться желаемых результатов на выборах – «чтобы сделать парламент однопартийным».

«Эти выборы представляют угрозу для каждого из нас из-за беспрецедентного применения силы против электората», - добавила она.

«Ак Жол» является относительно новой партией на политической сцене Кыргызстана, появившись в октябре, за несколько дней до того, как предложенная президентом Бакиевым версия Конституции получила поддержку народа на всенародном референдуме, и президент объявил о роспуске парламента.

Многие наблюдатели, включая наблюдателей от ОБСЕ, заявили, что референдум 21 октября был проведен с множеством нарушений и фальсификацией бюллетеней.

Несмотря на это, новая Конституция Кыргызстана и Кодекс о выборах, устанавливающий новую процедуру проведения всеобщих выборов, были узаконены.

За день до проведения парламентских выборов партия «Ак Жол» подала заявление в Верховный суд, требуя отмены регионального 0,5-процентного порога. Представители партии заявили, что они опротестовывают данное решение ЦИК из принципиальных соображений, однако некоторые обозреватели настаивают на том, что «Ак Жол» только делает вид, что сочувствует оппозиционным партиям, которые, скорее всего, не пройдут из-за регионального порога.

Другие обозреватели, однако, полагают, что «Ак Жол» не стремится занять все места в парламенте, его лидеры в идеале предпочли бы разделить оппозицию надвое – допустив в парламент одну ее часть, и оставив другую за его пределами.

Ожидается, что Верховный суд вынесет свой вердикт относительно регионального порога 18 декабря. Если суд не отменит требование о преодолении 0,5-процентного порога, «Ак Жол», скорее всего, получит все 90 мест в парламенте.

Если же суд отменит это постановление, ситуация частично повернется в пользу оппозиции, и по меньшей мере одна партия получит места в парламенте, хотя и не много. Около 80 процентов мест в любом случае получит «Ак Жол», а 20 процентов, возможно, достанутся партии «Ата-Мекен».

Теперь вопрос в том, примет ли оппозиция окончательные результаты выборов, когда они будут обнародованы, или попытается мобилизовать своих сторонников и организовать уличные протесты. В 2005 году первый президент Кыргызстана Аскар Акаев был вынужден покинуть страну из-за протестов, разгоревшихся в стране после проведения парламентских выборов, результаты которых посчитали сфальсифицированными.

Анара Дауталиева, независимый обозреватель на выборах, сказала, что подобные результаты будут встречены с недоверием.

«Например, в Ысыкатинском районе в выборах участвовало менее 30% избирателей, - говорит она. - Не было там 80%, о которых заявили они».

«Я думаю, это закончится массовыми беспорядками», - считает она.

Чолпон Жакупова, член партии «Ата-Мекен», отвергает заявления о том, что партия получила только 9% голосов избирателей.

Нурлан Кашкараев, редактор IWPR в Бишкеке, и Гульнара Мамбеталиева, постоянный контрибьютор IWPR.

Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, приведите три подтверждения необходимости создания в стране наиболее благоприятных условий для развития бизнеса.

Прочитайте текст и выполните задания 21-24.

Фирмой называется субъект экономической деятельности (или, говоря иначе, экономический субъект), основная функция которого заключается в производстве товаров или оказании услуг. Подобно домохозяйствам, фирмы бывают самых разных форм и размеров. На одном полюсе находятся небольшие мастерские, магазинчики и рестораны, принадлежащие одному человеку или являющиеся семейным бизнесом; на другом - гигантские корпорации со штатом, состоящим из сотен и даже тысяч людей, и огромным количеством совладельцев-акционеров. Область финансов, занимающаяся вопросами принятия финансовых решений на уровне фирм, носит название финансов предприятий, или корпоративных финансов.

Для того чтобы производить товары и оказывать услуги, любой фирме независимо от её размера необходимо обладать капиталом. Здания, сооружения, машинное оборудование и другие необходимые ресурсы, используемые в производственном процессе, называются физическим капиталом фирмы. Акции, облигации и кредиты, позволяющие фирмам финансировать покупку физического капитала, носят название финансового капитала.

Первым делом любая фирма должна определить, каким именно бизнесом ей хотелось бы заниматься, и этот процесс называют стратегическим планированием. Поскольку стратегическое планирование связано с оценкой затрат и доходов с учётом фактора времени, то его в значительной степени относят к финансовым решениям. Нередко фирма имеет какое-то основное направление, определяемое её продуктовой линией, и одновременно занимается какой-либо другой деятельностью, взаимосвязанной с первой. Так, например, фирма, производящая компьютерное оборудование, на определённом этапе может решить производить также компьютерные программы и предоставлять услуги по обслуживанию компьютеров.

С течением времени стратегические цели компании могут измениться, и иногда весьма значительно. Некоторые корпорации довольно часто работают в сферах бизнеса, никоим образом не взаимосвязанных друг с другом. Более того, нередки ситуации, когда фирма вообще прекращает заниматься своей первоначальной деятельностью, в результате чего название компании полностью перестаёт соответствовать её современным функциям и целям... Окончательно определив сферу деятельности фирмы, менеджерам необходимо разработать план строительства и приобретения фабрик, машинного оборудования, исследовательских лабораторий, выставочных залов, оптовых складов и других долговременных активов, а также подготовить проект обучения персонала, который будет всем этим управлять. Этот процесс называется планированием инвестиций.

Единицей такого анализа является инвестиционный проект. Планирование инвестиций заключается в определении основных замыслов для каждого нового инвестиционного проекта, их оценке, выборе наиболее выгодных замыслов и разработке способов их реализации...

(3. Боди, Р. Мертон )

Пояснение.

В правильном ответе могут быть приведены следующие подтверждения, например:

1) развитие бизнеса способствует созданию рабочих мест;

2) развитие бизнеса способствует производству массы потребительских товаров и услуг;

3) развитие бизнеса способствует поступлению налогов в бюджет;

4) развитие бизнеса способствует политической стабильности в обществе.

Могут быть приведены другие подтверждения.