الاتحاد السوفيتي / اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية / دولة الاتحاد الاشتراكية السوفياتية ← ... ويكيبيديا

- (اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الاتحاد السوفياتي ، الاتحاد السوفياتي) الأول في تاريخ الاشتراكي. الدولة في. تحتل ما يقرب من سدس مساحة الأرض المأهولة في العالم 22 مليون 402.2 ألف كيلومتر مربع. من حيث عدد السكان 243.9 مليون نسمة. (اعتبارًا من 1 يناير 1971) يحتل الاتحاد المرتبة الثالثة في ... ... الموسوعة التاريخية السوفيتية

اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية (الاتحاد السوفياتي)- دولة الاتحاد السوفياتي الاشتراكية (انظر) للعمال والفلاحين ، التي تشكلت على أساس اتحاد طوعي لجمهوريات الاتحاد السوفياتي الاشتراكية المتساوية. تم إنشاء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 30 كانون الأول (ديسمبر) 1922. وقد ظهر في الحياة ... ... القاموس القانوني السوفيتي

- (اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الاتحاد السوفياتي) ، دولة كانت موجودة عام 1922 91 في معظم أراضي الإمبراطورية الروسية السابقة. وفقًا لمعاهدة تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (30 ديسمبر 1922) ، فقد تضمنت جمهورية بيلوروسيا الاشتراكية السوفياتية (BSSR) ، والاتحاد السوفياتي الروسي ... ... قاموس موسوعي

هذا المصطلح له معاني أخرى ، انظر الاتحاد الجمركي. الاتحاد الجمركي EurAsEC ... ويكيبيديا

الاندماج في أوراسيا ... ويكيبيديا

تحتوي هذه المقالة أو جزء منها على معلومات حول الأحداث المتوقعة. يصف هذا الأحداث التي لم تحدث بعد ... ويكيبيديا

يعيد توجيه "CIS" هنا ؛ انظر أيضا معاني أخرى. كومنولث الدول المستقلة علم رابطة الدول المستقلة ... ويكيبيديا

إقليم الاتحاد الجمركي الألماني. إقليم بروسيا الأزرق ، مناطق رمادية انضمت إلى الاتحاد قبل عام 1866 ، مناطق صفراء انضمت إلى الاتحاد بعد عام 1866 ، حمراء ... ويكيبيديا

كتب

• التاريخ من خلال عيون التمساح. القرن العشرين. العدد 4. الناس. الأحداث. كلمات. 1980-1992 (مجموعة من 3 كتب في حالة واحدة). التاريخ من خلال عيون التمساح. القرن العشرين "- هذه هي 12 مجلدًا يتم فيها إجراء محادثة حول القرن الماضي بمساعدة رسوم كاريكاتورية وأفلام من المجلة السوفيتية الساخرة الرئيسية" كروكوديل "...

الدول الموقعة على هذه المعاهدة ، على أساس إعلاناتها المعلنة للسيادة والاعتراف بحق الأمم في تقرير المصير ؛ مع الأخذ في الاعتبار قرب الأقدار التاريخية لشعوبهم والتعبير عن إرادتهم في العيش في صداقة وانسجام ، وتطوير تعاون متكافئ ومتبادل المنفعة ؛ رعاية رفاههم المادي وتطورهم الروحي ، والإثراء المتبادل للثقافات الوطنية ، وضمان الأمن المشترك ؛ ورغبة منهم في خلق ضمانات موثوقة لحقوق وحريات المواطنين ، قرروا على أساس جديد إنشاء اتحاد الدول ذات السيادة واتفقوا على ما يلي. أولا المبادئ الأساسية. أولاً. كل جمهورية - طرف في المعاهدة دولة ذات سيادة. اتحاد الدول ذات السيادة (USS) هو دولة ديمقراطية كونفدرالية تمارس السلطة في حدود الصلاحيات التي يمنحها لها أطراف المعاهدة طواعية. ثانية. تحتفظ الدول التي تشكل الاتحاد بالحق في حل جميع قضايا تنميتها بشكل مستقل ، مما يضمن المساواة في الحقوق السياسية والفرص للتقدم الاجتماعي والاقتصادي والثقافي لجميع الشعوب التي تعيش على أراضيها.

الخامس. تحدد الدول المكونة للاتحاد بشكل مستقل هيكلها القومي والإداري الإقليمي ونظام السلطات والإدارة.

سابعا. يعمل اتحاد الدول ذات السيادة في العلاقات الدولية كدولة ذات سيادة ، وخاضع للقانون الدولي - وريث اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

ثانيًا. المادة الأولى: العضوية في الاتحاد عضوية الدول في الاتحاد اختيارية.

المادة 2 المواطنة في الاتحاد مواطن دولة عضو في الاتحاد يكون في نفس الوقت مواطنًا في اتحاد الدول ذات السيادة.

المادة 3. إقليم الاتحاد يتكون إقليم الاتحاد من أقاليم جميع الدول الأطراف في المعاهدة.

المادة 5. القوات المسلحة للاتحاد اتحاد الدول ذات السيادة لديه قوة مسلحة موحدة ذات سيطرة مركزية.

المادة 8 تضع الدول الأطراف في المعاهدة تحت تصرف هيئات الاتحاد الممتلكات اللازمة لممارسة الصلاحيات المخولة لها. هذه الملكية مملوكة بشكل مشترك للدول التي تشكل الاتحاد وتستخدم حصريًا لمصالحها المشتركة ، بما في ذلك التنمية المتسارعة للمناطق المتأخرة.

ثالثا. هيئات الاتحاد المادة 12. المجلس الأعلى للاتحاد يمارس السلطة التشريعية للاتحاد المجلس الأعلى للاتحاد الذي يتكون من غرفتين: مجلس الجمهوريات ومجلس الاتحاد.

يقرر مجلس الجمهوريات تنظيم وعمل أجهزة اتحاد الدول ذات السيادة ، وينظر في مسائل العلاقات بين الجمهوريات ، ويصادق ويندد المعاهدات الدولية للاتحاد ، ويوافق على تعيين حكومة اتحاد. ينظر مجلس الاتحاد في قضايا ضمان حقوق المواطنين وحرياتهم ، ويتخذ القرارات في جميع القضايا التي تدخل في اختصاص المجلس الأعلى ، باستثناء تلك التي تدخل في اختصاص مجلس الجمهوريات.

المادة 13 - رئيس الاتحاد: رئيس الاتحاد هو رأس الدولة الكونفدرالية. يعمل رئيس الاتحاد كضامن للامتثال لمعاهدة اتحاد الدول ذات السيادة وقوانين الاتحاد ، وهو القائد الأعلى للقوات المسلحة للاتحاد ، ويمثل الاتحاد في العلاقات مع الدول الأجنبية. ، ويمارس الرقابة على الوفاء بالالتزامات الدولية للاتحاد.

رابعا. أحكام ختامية المادة 19. لغة التواصل بين الأعراق في الاتحاد تحدد أطراف الاتفاقية بشكل مستقل لغة دولتهم (اللغات). تعترف الدول الأطراف في المعاهدة باللغة الروسية كلغة التواصل بين الأعراق في الاتحاد. المادة 20. عاصمة الاتحاد عاصمة الاتحاد هي مدينة موسكو. مادة 21

• مؤامرة ضد ليتوانيا
• نائب الملك
• كيف يُعرض التتار على تحرير أنفسهم من "النير الروسي"طالب نائب الشعب للجمهوريين بإعلان الاستقلال عن المجلس الأعلى لتتارستان ...
• لاتفيا تغير الوزراء
• احتجاج حاد للصحفيين الأذربيجانيينبناء على طلب الفريق الصحفي والجهاز الفني في AzTV ، تم بث ...
• يتم انتخاب الرئيس والطعن في نتيجة التصويتبحلول ظهر يوم الاثنين ، لم تكن لجنة الانتخابات المركزية في طاجيكستان قد أعلنت بعد النتائج النهائية للانتخابات ...
• فوكين: سندفع ديوننامن البيان الذي أدلى به ف. فوكين في الإحاطة ، يتبين بوضوح أن أوكرانيا جزء منها ...
• من المحتمل أن ترد الحكومة على الهجوم غدًاعلامات جديدة للأزمة في العلاقات بين مجلس السوفيات الأعلى وحكومة روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، والتي تجلت ...
• واستمر النظر في معاهدة اتحاد الدول ذات السيادة في نوفو - أوغاريوفوفي 25 نوفمبر ، كما هو متوقع ، في الساعة 12 ظهرًا ، بدأ اجتماع لمجلس دولة الاتحاد السوفياتي في نوفو أوغاريوفو ، حيث ...
• مؤامرة ضد ليتوانياسبعة أشهر على شاشة التلفزيون ، والتي أصبحت في الواقع غرفة حراسة كبيرة ، أصبح "الصحفي والصحافي الجديد ...
• مهندسو الطاقة في مورمانسك مقتنعون: من الضروري بناء محطة للطاقة النوويةحتى وقت قريب ، في كاندالاكشا ، حيث تعمل الوحدات الأربع الأولى من محطة الطاقة النووية ، كانوا يجمعون التوقيعات للاحتجاجات ...
• نائب الملك موقف حاكم تومسك أسوأ من منصب الحاكم. الديمقراطيون يطالبون بالتسامح الليبرالي ...
• لاتفيا تغير الوزراءجدد إيفارس جودمانيس ، رئيس مجلس وزراء لاتفيا ، الفريق الوزاري. أصبحت ...
• هل يستطيع القطاع الخاص حماية نفسه؟اتخذ مكتب عمدة سانت بطرسبرغ إجراءً آخر ، وهو إجراء لا يتوافق بشكل جيد مع أفكار الانتقال إلى اقتصاد السوق. متخصص...
• الشيوعيون لديهم نفس الأوراق الرابحةفي يكاترينبورغ ، عقد مؤتمر مبادرة لشيوعي روسيا ، حيث ...
• مؤامرة ضد ليتوانياسبعة أشهر على شاشة التلفزيون ، والتي أصبحت في الواقع غرفة حراسة كبيرة ، أصبح "الصحفي والصحافي الجديد ...
• مهندسو الطاقة في مورمانسك مقتنعون: من الضروري بناء محطة للطاقة النوويةحتى وقت قريب ، في كاندالاكشا ، حيث تعمل الوحدات الأربع الأولى من محطة الطاقة النووية ، كانوا يجمعون التوقيعات للاحتجاجات ...
• نائب الملك موقف حاكم تومسك أسوأ من منصب الحاكم. الديمقراطيون يطالبون بالتسامح الليبرالي ...

في صباح يوم 18 أغسطس 1991 ، تم طرح العدد العادي من مجلة Moskovskie Novosti الأسبوعية للبيع في أكشاك بيع الصحف في العديد من مدن الاتحاد السوفياتي ، حيث تم نشر مشروع معاهدة بشأن اتحاد الدول ذات السيادة ، وكان من المقرر توقيعها في 20 اغسطس.

في نفس العدد ، كتبت ملاحظة افتتاحية "هل حلم ساخاروف بهذا؟" وخطاب رئيس بنك الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ف. جيراشينكو أمام مجلس الاتحاد والسوفييتات العليا للجمهوريات "بنك الدولة يحذر: الروبل في خطر".

واستباقًا لنص المعاهدة نفسها ، أفاد محررو MN:

"الوثيقة المنشورة ما زالت سرية.

ومع ذلك ، أُعلن أنه تم التوصل إلى الاتفاق الأولي بين المشاركين في مفاوضات نوفو أوغاريفو ، وفي غضون أيام قليلة - في 20 أغسطس - سيتم توقيعه من قبل الجمهوريات الأولى. عند نشر المعاهدة ، تنطلق Moskovskiye Novosti من النقطة الرئيسية: يجب أن تبدأ المناقشة العامة للوثيقة التي تحدد مصير ملايين الأشخاص في أقرب وقت ممكن. نقدم للقراء معاهدة الاتحاد التي تم الاتفاق عليها في 23 يوليو 1991.

اتفاقية اتحاد الدول المستقلة

الدول التي وقعت على هذه المعاهدة ، انطلاقا من إعلانات سيادة الدولة التي أعلنتها وتعترف بحق الأمم في تقرير المصير ؛ وبالنظر إلى تقارب الأقدار التاريخية لشعوبها وتحقيق إرادتها في الحفاظ على الاتحاد وتجديده ، والتي تم التعبير عنها في استفتاء 17 مارس 1991 ؛ السعي للعيش في صداقة وانسجام ، وضمان التعاون المتكافئ ؛ الرغبة في تهيئة الظروف للتطور الشامل لكل فرد والضمانات الموثوقة لحقوقه وحرياته ؛ رعاية الرفاه المادي والتنمية الروحية للشعوب ، والإثراء المتبادل للثقافات الوطنية ، وضمان الأمن المشترك ؛ استخلاص الدروس من الماضي ومراعاة المتغيرات في حياة البلد وفي جميع أنحاء العالم ، قررنا بناء علاقاتنا في الاتحاد على مبادئ جديدة واتفقنا على ما يلي.

أنا
المبادئ الأساسية

أولاً.كل جمهورية - طرف في المعاهدة - هي دولة ذات سيادة. اتحاد الجمهوريات السوفيتية ذات السيادة (اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) هو دولة ديمقراطية اتحادية ذات سيادة تشكلت نتيجة لتوحيد الجمهوريات المتساوية وممارسة سلطة الدولة في حدود السلطات التي يخولها أطراف المعاهدة طواعية.

ثانية.تحتفظ الدول التي تشكل الاتحاد بالحق في أن تقرر بشكل مستقل جميع قضايا تنميتها ، مما يضمن المساواة في الحقوق السياسية وفرص التنمية الاجتماعية والاقتصادية والثقافية لجميع الشعوب التي تعيش على أراضيها. ستنطلق الأطراف في المعاهدة من مزيج من القيم العالمية والوطنية ، وتعارض بحزم العنصرية والشوفينية والقومية وأي محاولات للحد من حقوق الشعوب.

ثالث.تعتبر الدول التي تشكل الاتحاد أن أولوية حقوق الإنسان وفقًا للإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر عن الأمم المتحدة وغيره من قواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا هي المبدأ الأكثر أهمية. يُكفل لجميع المواطنين فرصة دراسة واستخدام لغتهم الأم ، والوصول دون عوائق إلى المعلومات ، وحرية الدين ، وغيرها من الحقوق والحريات السياسية والاجتماعية والاقتصادية والشخصية.

الرابعة.ترى الدول التي تشكل الاتحاد أهم شرط لحرية ورفاهية الشعب وكل شخص في تكوين المجتمع المدني. سوف يسعون جاهدين لتلبية احتياجات الناس على أساس الاختيار الحر لأشكال الملكية وأساليب الإدارة ، وتطوير سوق شامل للاتحاد ، وتنفيذ مبادئ العدالة الاجتماعية والأمن.

الخامس.تتمتع الدول التي تشكل الاتحاد بسلطة سياسية كاملة ، وتحدد بشكل مستقل الدولة القومية والهيكل الإداري الإقليمي ونظام السلطات والإدارة. يجوز لهم تفويض جزء من سلطاتهم إلى الدول الأخرى الأطراف في المعاهدة ، التي هم أعضاء فيها.

تعترف الأطراف في المعاهدة بالديمقراطية القائمة على التمثيل الشعبي والتعبير المباشر عن إرادة الشعوب كمبدأ أساسي مشترك ، وتسعى جاهدة لخلق دولة قانون تكون بمثابة الضامن ضد أي توجهات نحو الشمولية والتعسف.

السادس.تعتبر الدول المكونة للاتحاد الحفاظ على التقاليد الوطنية وتنميتها ودعم الدولة للتعليم والرعاية الصحية والعلوم والثقافة من أهم المهام. وسيعملون على تعزيز التبادل المكثف والإثراء المتبادل للقيم الإنسانية الروحية وإنجازات شعوب الاتحاد والعالم بأسره.

سابعا.يعمل اتحاد الجمهوريات السوفيتية ذات السيادة في العلاقات الدولية كدولة ذات سيادة ، وموضوع للقانون الدولي - خليفة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. أهدافها الرئيسية على الساحة الدولية هي السلام الدائم ، ونزع السلاح ، والقضاء على الأسلحة النووية وأسلحة الدمار الشامل الأخرى ، وتعاون الدول وتضامن الشعوب في حل المشاكل العالمية للبشرية.

الدول المكونة للاتحاد أعضاء كاملو العضوية في المجتمع الدولي. لديهم الحق في إقامة علاقات دبلوماسية وقنصلية وتجارية مباشرة مع الدول الأجنبية ، وتبادل الممثلين المفوضين معهم ، وإبرام المعاهدات الدولية والمشاركة في أنشطة المنظمات الدولية ، دون المساس بمصالح كل من الدول الحليفة ودولهم. المصالح المشتركة ، بما لا يتعارض مع الالتزامات الدولية للاتحاد.

ثانيًا
جهاز الاتحاد

المادة 1. العضوية في الاتحاد

عضوية الدول في الاتحاد طوعية. يتم تضمين الدول التي يتكون منها الاتحاد فيه بشكل مباشر أو كجزء من دول أخرى. هذا لا ينتهك حقوقهم ولا يعفيهم من التزاماتهم بموجب الاتفاقية. جميعهم متساوون في الحقوق وعليهم واجبات متساوية. العلاقات بين الدول ، التي تعتبر إحداها جزءًا من الأخرى ، تنظمها المعاهدات بينها ، ودستور الدولة التي هي جزء منها ، ودستور الاتحاد السوفيتي. في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية - بموجب اتفاقية فيدرالية أو غيرها ، دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. الاتحاد مفتوح أمام الدول الديمقراطية الأخرى التي تعترف بالمعاهدة للانضمام إليه. تحتفظ الدول المكونة للاتحاد بالحق في الانسحاب منه بحرية بالطريقة التي أقرتها الأطراف في المعاهدة والمنصوص عليها في دستور وقوانين الاتحاد.

المادة 2 جنسية الاتحاد

مواطن دولة عضو في الاتحاد يكون في نفس الوقت مواطنًا في الاتحاد. يتمتع مواطنو اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بحقوق وحريات وواجبات متساوية ، منصوص عليها في الدستور والقوانين والمعاهدات الدولية للاتحاد.

المادة 3. أراضي الاتحاد تتكون أراضي الاتحاد من أراضي جميع الولايات التي يتكون منها. تعترف الأطراف في المعاهدة بالحدود القائمة بينها وقت توقيع المعاهدة. لا يجوز تغيير الحدود بين الدول المكونة للاتحاد إلا بالاتفاق بينهما ، بما لا يتعارض مع مصالح الأطراف الأخرى في المعاهدة.

المادة 4. العلاقات بين الدول المكونة للاتحاد

تخضع العلاقات بين الدول المكونة للاتحاد لهذه المعاهدة ودستور الاتحاد السوفيتي والمعاهدات والاتفاقيات التي لا تتعارض معها. تبني الأطراف في المعاهدة علاقاتهم داخل الاتحاد على أساس المساواة ، واحترام السيادة ، وسلامة الأراضي ، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية ، وتسوية النزاعات بالوسائل السلمية ، والتعاون ، والمساعدة المتبادلة ، والوفاء الضميري بالالتزامات بموجب الاتحاد. المعاهدات والاتفاقيات بين الجمهوريات. تتعهد الدول المكونة للاتحاد بما يلي: عدم اللجوء في علاقاتها إلى القوة والتهديد بالقوة. عدم التعدي على وحدة أراضي بعضنا البعض ؛ عدم إبرام اتفاقيات تتعارض مع أهداف الاتحاد أو تكون موجهة ضد الدول المكونة له. لا يجوز استخدام قوات وزارة دفاع اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية داخل البلاد ، باستثناء مشاركتها في حل المهام الاقتصادية الوطنية العاجلة في حالات استثنائية ، في إزالة عواقب الكوارث الطبيعية والكوارث البيئية ، وكذلك في الحالات المنصوص عليها في بالتشريع الخاص بحالة الطوارئ.

المادة 5

يمنح الأطراف في المعاهدة الاتحاد السوفياتي الصلاحيات التالية:

حماية سيادة ووحدة أراضي الاتحاد ورعاياه ؛ إعلان الحرب وعقد السلام ؛ ضمان الدفاع والقيادة للقوات المسلحة والحدود والخاصة (الاتصالات الحكومية والهندسة وغيرها) والداخلية وقوات السكك الحديدية للاتحاد ؛ تنظيم تطوير وإنتاج الأسلحة والمعدات العسكرية.

ضمان أمن دولة الاتحاد ؛ إنشاء نظام وحماية حدود الدولة ، والمنطقة الاقتصادية ، والمجال البحري والجوي للاتحاد ؛ * قيادة وتنسيق أنشطة الأجهزة الأمنية للجمهوريات.

* تمت الموافقة على اقتراح الرفيق ف. أ. كريوتشكوف مع قيادة الجمهوريات.

تنفيذ السياسة الخارجية للاتحاد وتنسيق أنشطة السياسة الخارجية للجمهوريات ؛ تمثيل الاتحاد في العلاقات مع الدول الأجنبية والمنظمات الدولية ؛ إبرام المعاهدات الدولية الخاصة بالاتحاد.

تنفيذ النشاط الاقتصادي الأجنبي للاتحاد وتنسيق النشاط الاقتصادي الأجنبي للجمهوريات ؛ تمثيل الاتحاد في المنظمات الاقتصادية والمالية الدولية ، وإبرام الاتفاقيات الاقتصادية الخارجية للاتحاد.

الموافقة على ميزانية الاتحاد وتنفيذها ، وتنفيذ صرف الأموال ؛ تخزين احتياطيات الذهب والماس والعملات النقدية للاتحاد ؛ إدارة أبحاث الفضاء. مراقبة الحركة الجوية ، وأنظمة الاتصالات والمعلومات الشاملة ، والجيوديسيا ورسم الخرائط ، والقياس ، والتوحيد القياسي ، والأرصاد الجوية ؛ إدارة الطاقة النووية.

إقرار دستور الاتحاد وإدخال تعديلات عليه وإضافات إليه ؛ اعتماد القوانين التي تدخل في صلاحيات الاتحاد وإرساء أسس التشريع بشأن القضايا المتفق عليها مع الجمهوريات ؛ الرقابة الدستورية العليا.

إدارة أنشطة وكالات إنفاذ القانون الاتحادية وتنسيق أنشطة وكالات إنفاذ القانون في الاتحاد والجمهوريات في مكافحة الجريمة.

المادة 6

تمارس هيئات سلطة الدولة والإدارة في الاتحاد والجمهوريات بشكل مشترك الصلاحيات التالية:

الدفاع عن النظام الدستوري للاتحاد ، على أساس المعاهدة الحالية ودستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ؛ ضمان حقوق وحريات مواطني الاتحاد السوفياتي.

تحديد السياسة العسكرية للاتحاد ، وتنفيذ إجراءات تنظيم وضمان الدفاع ؛ إنشاء إجراء موحد للتجنيد والخدمة العسكرية ؛ إنشاء نظام منطقة حدودية ؛ حل القضايا المتعلقة بأنشطة القوات ونشر المنشآت العسكرية على أراضي الجمهوريات ؛ تنظيم تعبئة وتهيئة الاقتصاد الوطني ؛ إدارة مؤسسات مجمع الدفاع.

تحديد استراتيجية أمن دولة الاتحاد وضمان أمن دولة الجمهوريات ؛ تغيير حدود دولة الاتحاد بموافقة الطرف المعني في المعاهدة ؛ حماية أسرار الدولة ؛ تحديد قائمة الموارد الاستراتيجية والمنتجات غير الخاضعة للتصدير خارج الاتحاد ، ووضع المبادئ والمعايير العامة في مجال السلامة البيئية. تحديد إجراءات الحصول على المواد الانشطارية والمشعة وتخزينها واستخدامها.

تحديد السياسة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ومراقبة تنفيذها ؛ حماية حقوق ومصالح مواطني الاتحاد السوفياتي ، وحقوق ومصالح الجمهوريات في العلاقات الدولية ؛ إرساء أسس النشاط الاقتصادي الأجنبي ؛ إبرام اتفاقيات القروض والاعتمادات الدولية وتنظيم الدين العام الخارجي للاتحاد ؛ عمل جمركي موحد ؛ الحماية والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية للمنطقة الاقتصادية والجرف القاري للاتحاد.

تحديد استراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد وتهيئة الظروف لتشكيل سوق الاتحاد ؛ إجراء سياسة مالية وائتمانية ونقدية وضريبية وتأمينية وتسعيرية موحدة على أساس عملة مشتركة ؛ إنشاء واستخدام احتياطيات الذهب والماس وصناديق النقد الأجنبي الخاصة بالاتحاد ؛ تطوير وتنفيذ جميع برامج الاتحاد ؛ الرقابة على تنفيذ ميزانية الاتحاد والإفراج المتفق عليه للأموال ؛ إنشاء جميع الصناديق النقابية للتنمية الإقليمية والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية والكوارث ؛ إنشاء احتياطيات استراتيجية ؛ الحفاظ على إحصاءات موحدة لجميع الاتحادات.

وضع سياسة موحدة وتوازن في مجال موارد الوقود والطاقة ، وإدارة نظام الطاقة في البلاد ، وأنابيب الغاز والنفط الرئيسية ، والسكك الحديدية لجميع الاتحادات ، والنقل الجوي والبحري ؛ وضع مبادئ إدارة الطبيعة وحماية البيئة والطب البيطري والأوبئة الحيوانية والحجر الزراعي ؛ تنسيق الإجراءات في مجال إدارة المياه والموارد ذات الأهمية الجمهورية.

تحديد أسس السياسة الاجتماعية بشأن العمالة والهجرة وظروف العمل ودفعها وحمايتها والضمان الاجتماعي والتأمين والتعليم العام والرعاية الصحية والثقافة البدنية والرياضة ؛ وضع أسس توفير المعاشات والحفاظ على الضمانات الاجتماعية الأخرى - بما في ذلك عندما ينتقل المواطنون من جمهورية إلى أخرى ؛ إنشاء إجراء موحد لفهرسة الدخل والحد الأدنى للكفاف المضمون.

تنظيم البحث العلمي الأساسي وتحفيز التقدم العلمي والتكنولوجي ، ووضع المبادئ والمعايير العامة للتدريب ومنح الشهادات للعاملين العلميين والتربويين ؛ تحديد الإجراء العام لاستخدام العوامل والطرق العلاجية ؛ تعزيز التنمية والإثراء المتبادل للثقافات الوطنية ؛ الحفاظ على الموطن الأصلي للشعوب الصغيرة ، وخلق الظروف لتنميتها الاقتصادية والثقافية.

الرقابة على مراعاة الدستور وقوانين الاتحاد ، ومراسيم رئيس الجمهورية ، والقرارات المتخذة في إطار اختصاص الاتحاد ؛ إنشاء نظام محاسبة ومعلومات جنائية لجميع الاتحادات ؛ تنظيم مكافحة الجرائم المرتكبة على أراضي عدة جمهوريات ؛ تحديد نظام موحد لتنظيم المؤسسات الإصلاحية.

المادة 7

يتم حل القضايا المتعلقة بالاختصاص المشترك من قبل سلطات وإدارات الاتحاد والدول المكونة له من خلال التنسيق والاتفاقيات الخاصة واعتماد أسس تشريعات الاتحاد والجمهوريات والقوانين الجمهورية المقابلة لها. يتم حل المسائل المحالة إلى اختصاص هيئات الاتحاد من قبلهم مباشرة.

تظل السلطات التي لم يتم تعيينها صراحةً في المادتين 5 و 6 للاختصاص الحصري لهيئات السلطة والإدارة في الاتحاد أو مجال الاختصاص المشترك لهيئات الاتحاد والجمهوريات خاضعة لسلطة الجمهوريات وتمارس من قبل بشكل مستقل أو على أساس الاتفاقات الثنائية والمتعددة الأطراف بينهما. بعد توقيع المعاهدة ، يتم إجراء تغيير مماثل في سلطات الهيئات الحاكمة في الاتحاد والجمهوريات.

ينطلق الأطراف في المعاهدة من فرضية أنه مع تطور سوق الاتحاد بالكامل ، سيتقلص مجال الإدارة الحكومية المباشرة للاقتصاد. سيتم تنفيذ إعادة التوزيع أو التغيير الضروري في نطاق صلاحيات الهيئات الرئاسية بموافقة الدول التي يتكون منها الاتحاد.

تُسوّى الخلافات المتعلقة بممارسة سلطات الهيئات النقابية أو ممارسة الحقوق وأداء الواجبات في مجال الصلاحيات المشتركة لهيئات الاتحاد والجمهوريات من خلال إجراءات التوفيق. إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق ، يتم رفع النزاعات إلى المحكمة الدستورية للاتحاد.

تشارك الدول التي يتكون منها الاتحاد في ممارسة صلاحيات الهيئات الاتحادية من خلال التشكيل المشترك لهذه الأخيرة ، وكذلك الإجراءات الخاصة لتنسيق القرارات وتنفيذها ،

يجوز لكل جمهورية ، من خلال إبرام اتفاقية مع الاتحاد ، أن تفوض إليها بالإضافة إلى ذلك ممارسة سلطاتها الفردية ، ويجوز للاتحاد ، بموافقة جميع الجمهوريات ، أن ينقل إلى واحدة أو أكثر منها ممارسة سلطاتها الفردية في أراضيهم.

المادة 8 هي ملك للجمهوريات وممتلكات غير قابلة للتصرف لشعوبها ، ويحدد ترتيب حيازتها واستخدامها والتصرف فيها (حق الملكية) بموجب تشريعات الجمهوريات. على أراضي العديد من الجمهوريات ، يتم تأسيسها بموجب تشريعات الاتحاد ، وتتنازل الولايات التي تشكل الاتحاد إليها عن ممتلكات الدولة اللازمة لممارسة الصلاحيات المخولة للسلطات الفيدرالية والإدارة ، وتستخدم العقارات المملوكة للاتحاد في المصالح العامة للدول المكونة له ، بما في ذلك مصالح التنمية المتسارعة للمناطق المتأخرة ، وللدول المكونة للاتحاد الحق في امتلاك نصيبها في احتياطيات الذهب والماس والعملات الأجنبية المتاحة في الاتحاد وقت إبرام هذه الاتفاقية. يتم تحديد مشاركتهم في المزيد من التراكم واستخدام الكنوز بموجب اتفاقيات خاصة.

المادة 9 ضرائب ورسوم الاتحاد

لتمويل نفقات موازنة الاتحاد المتعلقة بتنفيذ الصلاحيات المنقولة إلى الاتحاد ، تُحدَّد الضرائب والرسوم الموحدة بمعدلات فائدة ثابتة ، تُحدَّد بالاتفاق مع الجمهوريات ، على أساس بنود الإنفاق التي يعرضها الاتحاد. تتم مراقبة نفقات ميزانية الاتحاد من قبل الأطراف في المعاهدة. يتم تمويل برامج جميع الاتحادات من خلال مساهمات المساهمات من الجمهوريات المهتمة ومن ميزانية الاتحاد. يتم تنظيم نطاق وهدف جميع برامج الاتحاد من خلال اتفاقيات بين الاتحاد والجمهوريات ، مع مراعاة مؤشرات تطورها الاجتماعي والاقتصادي.

المادة 10. دستور الاتحاد

يقوم دستور الاتحاد على هذه المعاهدة ويجب ألا يتعارض معها.

المادة 11. القوانين

لا يجوز أن تتعارض قوانين الاتحاد ودساتير وقوانين الدول المكونة له مع أحكام هذه المعاهدة. يكون لقوانين الاتحاد في المسائل الواقعة ضمن اختصاصه الأسبقية وتكون ملزمة على أراضي الجمهوريات. يكون لقوانين الجمهورية السيادة على أراضيها في جميع المسائل باستثناء تلك التي تقع ضمن اختصاص الاتحاد. يحق للجمهورية تعليق نفاذ قانون الاتحاد على أراضيها والطعن فيه إذا خالف هذه المعاهدة أو يتعارض مع الدستور أو قوانين الجمهورية المعتمدة في حدود سلطتها. يحق للاتحاد الاحتجاج وتعليق العمل بقانون الجمهورية إذا خالف هذه المعاهدة أو خالف دستور الاتحاد أو قوانين الاتحاد المعتمدة في نطاق صلاحياته. يتم عرض المنازعات على المحكمة الدستورية للاتحاد ، والتي تتخذ قرارها النهائي في غضون شهر واحد.

ثالثا
هيئات الاتحاد

المادة 12. تشكيل هيئات الاتحاد

تتشكل الهيئات الاتحادية للسلطة والإدارة على أساس الإرادة الحرة لشعوب وحكومات الدول التي يتكون منها الاتحاد. يتصرفون بما يتفق بدقة مع أحكام هذه المعاهدة ودستور الاتحاد.

المادة 13

السلطة التشريعية للاتحاد يمارسها مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والذي يتألف من مجلسين: مجلس الجمهوريات ومجلس الاتحاد.

يتألف مجلس الجمهوريات من ممثلين عن الجمهوريات ، مفوضين من قبل سلطاتهم العليا. تحتفظ الجمهوريات والتشكيلات الإقليمية القومية بعدد مقاعد في مجلس الجمهوريات لا يقل عما كان عليه في مجلس قوميات مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وقت توقيع المعاهدة.

يتمتع جميع نواب هذه الغرفة من الجمهورية ، والتي هي جزء مباشر من الاتحاد ، بصوت واحد مشترك عند حل القضايا. يتم تحديد إجراءات انتخاب الممثلين وحصصهم بموجب اتفاقية خاصة بين الجمهوريات وقانون الانتخابات لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

يتم انتخاب مجلس الاتحاد من قبل سكان البلد بأكمله في دوائر انتخابية بعدد متساوٍ من الناخبين. وفي نفس الوقت ، فإن التمثيل في مجلس الاتحاد لجميع الجمهوريات المشاركة في المعاهدة مكفول.

تقوم غرف مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد بتعديل دستور الاتحاد السوفياتي بشكل مشترك ؛ قبول دول جديدة في الاتحاد السوفياتي ؛ تحديد أسس السياسة الداخلية والخارجية للاتحاد ؛ المصادقة على موازنة الاتحاد وتقديم تقرير عن تنفيذها. إعلان الحرب وصنع السلام ؛ الموافقة على التغييرات على حدود الاتحاد. و.

يقر مجلس الجمهوريات القوانين المتعلقة بتنظيم وإجراءات أنشطة الهيئات الاتحادية ؛ ينظر في مسائل العلاقات بين الجمهوريات ؛ تصدق على المعاهدات الدولية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ؛ يعطي الموافقة على تعيين مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

ينظر مجلس الاتحاد في قضايا ضمان حقوق وحريات مواطني الاتحاد السوفياتي ويقر القوانين في جميع القضايا باستثناء تلك التي تدخل في اختصاص مجلس الجمهوريات.

تدخل القوانين التي يقرها مجلس الاتحاد حيز التنفيذ بعد مصادقة مجلس الجمهوريات عليها.

المادة 14. رئيس اتحاد الجمهوريات ذات السيادة السوفياتية

رئيس الاتحاد هو رأس الدولة الاتحادية ، وله أعلى سلطة تنفيذية وإدارية. يعمل رئيس الاتحاد كضامن للامتثال لمعاهدة الاتحاد ودستور وقوانين الاتحاد ؛ هو القائد العام للقوات المسلحة للاتحاد ؛ يمثل الاتحاد في العلاقات مع الدول الأجنبية. يمارس الرقابة على الوفاء بالالتزامات الدولية للاتحاد. يتم انتخاب الرئيس من قبل مواطني الاتحاد على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر بالاقتراع السري لمدة 5 سنوات ولا تزيد عن ولايتين متتاليتين. يعتبر المرشح الذي يحصل على أكثر من نصف أصوات الناخبين الذين شاركوا في التصويت في الاتحاد ككل وفي غالبية الولايات المكونة له منتخباً.

مادة 15

يتم انتخاب نائب رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مع رئيس الاتحاد السوفياتي. يؤدي نائب رئيس الاتحاد وظائف معينة لرئيس الاتحاد بموجب تفويض من رئيس الاتحاد ويحل محل رئيس الاتحاد السوفيتي في حالة غيابه واستحالة أداء واجباته.

مادة 16

مجلس وزراء الاتحاد هو الهيئة التنفيذية للاتحاد ، وهو تابع لرئيس الاتحاد ومسؤول أمام المجلس الأعلى. يتم تشكيل مجلس الوزراء من قبل رئيس الاتحاد بالاتفاق مع مجلس الجمهوريات بالمجلس الأعلى للاتحاد. يشارك رؤساء حكومات الجمهوريات في أعمال مجلس وزراء الاتحاد بحق التصويت الحاسم.

مادة 17

يتم تشكيل المحكمة الدستورية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على قدم المساواة من قبل رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وكل من غرف مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. تنظر المحكمة الدستورية للاتحاد في المسائل المتعلقة بالامتثال للقوانين التشريعية للاتحاد والجمهوريات ، ومراسيم رئيس الاتحاد ورؤساء الجمهوريات ، والقوانين المعيارية لمجلس وزراء الاتحاد مع معاهدة الاتحاد و دستور الاتحاد ، كما يحل النزاعات بين الاتحاد والجمهوريات ، بين الجمهوريات.

المادة 18- المحاكم الدائمة (الاتحادية)

المحاكم الاتحادية (الاتحادية) - المحكمة العليا لاتحاد السيادة السوفياتية ، والجمهوريات ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد ، والمحاكم في القوات المسلحة للاتحاد ، والمحكمة العليا للاتحاد ، ومحكمة التحكيم العليا في يمارس الاتحاد السلطة القضائية ضمن صلاحيات الاتحاد. يكون رؤساء الهيئات القضائية والتحكيمية العليا في الجمهوريات أعضاء بحكم مناصبهم في المحكمة العليا للاتحاد ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد ، على التوالي.

مادة 19

يتولى الإشراف على تنفيذ القوانين التشريعية للاتحاد المدعي العام للاتحاد والمدعين العامين (المدعين) للجمهوريات والمدعين التابعين لهم. يتم تعيين المدعي العام للاتحاد من قبل المجلس الأعلى للاتحاد وهو مسؤول أمامه. يتم تعيين المدعين العامين (المدعين) للجمهوريات من قبل هيئاتها التشريعية العليا وهم بحكم منصبهم أعضاء في هيئة مكتب المدعي العام للاتحاد. في أنشطتهم المتعلقة بالإشراف على تنفيذ القوانين الاتحادية ، فهم مسؤولون أمام أعلى الهيئات التشريعية في ولاياتهم وأمام النائب العام للاتحاد.

رابعا
حكم نهائي

مادة 20

تحدد الجمهوريات لغة الدولة (اللغات) بشكل مستقل. تعترف الأطراف في المعاهدة بالروسية كلغة التواصل بين الأعراق في الاتحاد السوفياتي.

المادة 21. عاصمة الاتحاد

عاصمة الاتحاد السوفياتي هي مدينة موسكو.

المادة 22. رموز الدولة للاتحاد

اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لديه شعار الدولة والعلم والنشيد الوطني.

المادة 23 - بدء نفاذ المعاهدة

تمت الموافقة على هذه المعاهدة من قبل أعلى سلطات الدولة في الدول المكونة للاتحاد ، وتدخل حيز التنفيذ من لحظة توقيعها من قبل وفودها المفوضة. بالنسبة للدول التي وقعت عليها ، اعتبارًا من نفس التاريخ ، تعتبر معاهدة تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1922 باطلة. مع دخول المعاهدة حيز التنفيذ ، تصبح معاملة الدولة الأكثر تفضيلاً سارية بالنسبة للدول التي وقعت عليها. يجب تسوية العلاقات بين اتحاد الجمهوريات السوفيتية ذات السيادة والجمهوريات التي هي جزء من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ولكنها لم توقع على هذه المعاهدة على أساس تشريعات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والالتزامات والاتفاقيات المتبادلة.

المادة 24. المسؤولية بموجب الاتفاقية

يتحمل الاتحاد والدول المكونة له المسؤولية المتبادلة عن الوفاء بالالتزامات المتعهد بها والتعويض عن الضرر الناجم عن انتهاكات هذه المعاهدة.

المادة 25 - إجراءات تعديل الاتفاقية واستكمالها

لا يجوز إلغاء هذه المعاهدة أو أحكامها الفردية أو تعديلها أو استكمالها إلا بموافقة جميع الدول المكونة للاتحاد. إذا لزم الأمر ، يجوز ، بالاتفاق بين الدول الموقعة على المعاهدة ، اعتماد ملاحق لها.

المادة 26: خلافة الأجهزة العليا للاتحاد

لغرض استمرار ممارسة سلطة الدولة وإدارتها ، تحتفظ أعلى الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بسلطاتها حتى تشكيل أعلى هيئات الدولة في اتحاد الجمهوريات السوفيتية ذات السيادة في وفقا لهذه المعاهدات والدستور الجديد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

الدول الموقعة على هذه المعاهدة ،

على أساس إعلانهم عن سيادة الدولة والاعتراف بحق الأمم في تقرير المصير ؛

وبالنظر إلى تقارب الأقدار التاريخية لشعوبها وتحقيق إرادتها في الحفاظ على الاتحاد وتجديده ، والتي تم التعبير عنها في استفتاء 17 مارس 1991 ؛

السعي للعيش في صداقة وانسجام ، وضمان التعاون المتكافئ ؛

الرغبة في تهيئة الظروف للتطور الشامل لكل فرد والضمانات الموثوقة لحقوقه وحرياته ؛

رعاية الرفاه المادي والتنمية الروحية للشعوب ، والإثراء المتبادل للثقافات الوطنية ، وضمان الأمن المشترك ؛

استخلاص الدروس من الماضي ومراعاة التغيرات في حياة البلد وحول العالم ،

قرروا بناء علاقاتهم في الاتحاد على مبادئ جديدة واتفقوا على ما يلي.

أولا المبادئ الأساسية

أولاً. كل جمهورية طرف في المعاهدة هي دولة ذات سيادة. اتحاد الجمهوريات السوفيتية ذات السيادة (اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) هو دولة ديمقراطية اتحادية ذات سيادة تشكلت نتيجة لتوحيد الجمهوريات المتساوية وممارسة سلطة الدولة في حدود السلطات التي يخولها أطراف المعاهدة طواعية.

ثانية. تحتفظ الدول التي تشكل الاتحاد بالحق في أن تقرر بشكل مستقل جميع قضايا تنميتها ، مما يضمن المساواة في الحقوق السياسية وفرص التنمية الاجتماعية والاقتصادية والثقافية لجميع الشعوب التي تعيش على أراضيها. ستنطلق الأطراف في المعاهدة من مزيج من القيم العالمية والوطنية ، وتعارض بحزم العنصرية والشوفينية والقومية وأي محاولات للحد من حقوق الشعوب.

ثالث. تعتبر الدول التي تشكل الاتحاد أن أولوية حقوق الإنسان وفقًا للإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر عن الأمم المتحدة وغيره من قواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا هي المبدأ الأكثر أهمية. يُكفل لجميع المواطنين فرصة تعلم واستخدام لغتهم الأم ، والوصول دون عوائق إلى المعلومات ، وحرية الدين ، وغيرها من الحقوق والحريات السياسية والاجتماعية والاقتصادية والشخصية.

الرابعة. ترى الدول التي تشكل الاتحاد أهم شرط لحرية ورفاهية الشعب وكل شخص في تكوين المجتمع المدني. سوف يسعون جاهدين لتلبية احتياجات الناس على أساس الاختيار الحر لأشكال الملكية وأساليب الإدارة ، وتطوير سوق شامل للاتحاد ، وتنفيذ مبادئ العدالة الاجتماعية والأمن.

الخامس. تتمتع الدول التي تشكل الاتحاد بسلطة سياسية كاملة ، وتحدد بشكل مستقل الدولة القومية والهيكل الإداري الإقليمي ونظام السلطات والإدارة. يجوز لهم تفويض جزء من سلطاتهم إلى الدول الأخرى الأطراف في المعاهدة ، التي هم أعضاء فيها.

تعترف الأطراف في المعاهدة بالديمقراطية القائمة على التمثيل الشعبي والتعبير المباشر عن إرادة الشعوب كمبدأ أساسي مشترك ، وتسعى جاهدة لخلق دولة قانون تكون بمثابة الضامن ضد أي توجهات نحو الشمولية والتعسف.

السادس. تعتبر الدول المكونة للاتحاد الحفاظ على التقاليد الوطنية وتنميتها ودعم الدولة للتعليم والرعاية الصحية والعلوم والثقافة من أهم المهام. وسيعملون على تعزيز التبادل المكثف والإثراء المتبادل للقيم الإنسانية الروحية وإنجازات شعوب الاتحاد والعالم بأسره.

سابعا. يعمل اتحاد الجمهوريات السوفيتية ذات السيادة في العلاقات الدولية كدولة ذات سيادة ، وموضوع للقانون الدولي - خليفة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. أهدافها الرئيسية على الساحة الدولية هي السلام الدائم ، ونزع السلاح ، والقضاء على الأسلحة النووية وأسلحة الدمار الشامل الأخرى ، وتعاون الدول وتضامن الشعوب في حل المشاكل العالمية للبشرية.

الدول المكونة للاتحاد أعضاء كاملو العضوية في المجتمع الدولي. لديهم الحق في إقامة علاقات دبلوماسية وقنصلية وتجارية مباشرة مع الدول الأجنبية ، وتبادل الممثلين المفوضين معهم ، وإبرام المعاهدات الدولية والمشاركة في أنشطة المنظمات الدولية ، دون المساس بمصالح كل من الدول الحليفة ودولهم. المصالح المشتركة ، بما لا يتعارض مع الالتزامات الدولية للاتحاد.

ثانيًا. جهاز الاتحاد

المادة 1. العضوية في الاتحاد

عضوية الدول في الاتحاد طوعية.

يتم تضمين الدول التي يتكون منها الاتحاد فيه بشكل مباشر أو كجزء من دول أخرى. هذا لا ينتهك حقوقهم ولا يعفيهم من التزاماتهم بموجب الاتفاقية. جميعهم متساوون في الحقوق وعليهم واجبات متساوية.

العلاقات بين الدول ، التي تعتبر إحداها جزءًا من الأخرى ، تنظمها المعاهدات بينها ، ودستور الدولة التي هي جزء منها ، ودستور الاتحاد السوفيتي. في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية - بموجب اتفاقية فيدرالية أو غيرها ، دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

الاتحاد مفتوح أمام الدول الديمقراطية الأخرى التي تعترف بالمعاهدة للانضمام إليه.

تحتفظ الدول المكونة للاتحاد بالحق في الانسحاب منه بحرية بالطريقة التي أقرتها الأطراف في المعاهدة والمنصوص عليها في دستور وقوانين الاتحاد.

المادة 2 جنسية الاتحاد

مواطن دولة عضو في الاتحاد يكون في نفس الوقت مواطنًا في الاتحاد.

يتمتع مواطنو اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بحقوق وحريات وواجبات متساوية ، منصوص عليها في الدستور والقوانين والمعاهدات الدولية للاتحاد.

المادة 3 إقليم الاتحاد

تتكون أراضي الاتحاد من أراضي جميع الولايات المكونة له.

تعترف الأطراف في المعاهدة بالحدود القائمة بينها وقت توقيع المعاهدة.

لا يجوز تغيير الحدود بين الدول المكونة للاتحاد إلا بالاتفاق بينهما ، بما لا يتعارض مع مصالح الأطراف الأخرى في المعاهدة.

المادة 4. العلاقات بين الدول المكونة للاتحاد

تخضع العلاقات بين الدول المكونة للاتحاد لهذه المعاهدة ودستور الاتحاد السوفيتي والمعاهدات والاتفاقيات التي لا تتعارض معها.

تبني الأطراف في المعاهدة علاقاتهم داخل الاتحاد على أساس المساواة ، واحترام السيادة ، وسلامة الأراضي ، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية ، وتسوية النزاعات بالوسائل السلمية ، والتعاون ، والمساعدة المتبادلة ، والوفاء الضميري بالالتزامات بموجب الاتحاد. المعاهدات والاتفاقيات بين الجمهوريات.

تتعهد الدول المكونة للاتحاد بما يلي: عدم اللجوء في علاقاتها إلى القوة والتهديد بالقوة. عدم التعدي على وحدة أراضي بعضنا البعض ؛ عدم إبرام اتفاقيات تتعارض مع أهداف الاتحاد أو تكون موجهة ضد الدول المكونة له.

لا يجوز استخدام قوات وزارة دفاع اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية داخل البلاد ، باستثناء مشاركتها في حل المهام الاقتصادية الوطنية العاجلة في حالات استثنائية ، في إزالة عواقب الكوارث الطبيعية والكوارث البيئية ، وكذلك في الحالات المنصوص عليها في بالتشريع الخاص بحالة الطوارئ.

المادة 5

يمنح الأطراف في المعاهدة الاتحاد السوفياتي الصلاحيات التالية:

- حماية سيادة ووحدة أراضي الاتحاد ورعاياه. إعلان الحرب وعقد السلام ؛ ضمان الدفاع والقيادة للقوات المسلحة والحدود والخاصة (الاتصالات الحكومية والهندسة وغيرها) والداخلية وقوات السكك الحديدية للاتحاد ؛ تنظيم تطوير وإنتاج الأسلحة والمعدات العسكرية.

- ضمان أمن دولة الاتحاد. إنشاء نظام وحماية حدود الدولة ، والمنطقة الاقتصادية ، والمجال البحري والجوي للاتحاد ؛ قيادة وتنسيق أنشطة الأجهزة الأمنية للجمهوريات.

- تنفيذ السياسة الخارجية للاتحاد وتنسيق أنشطة السياسة الخارجية للجمهوريات. تمثيل الاتحاد في العلاقات مع الدول الأجنبية والمنظمات الدولية ؛ إبرام المعاهدات الدولية الخاصة بالاتحاد.

- تنفيذ النشاط الاقتصادي الخارجي للاتحاد وتنسيق النشاط الاقتصادي الخارجي للجمهوريات. تمثيل الاتحاد في المنظمات الاقتصادية والمالية الدولية ، وإبرام الاتفاقيات الاقتصادية الخارجية للاتحاد.

- الموافقة على ميزانية الاتحاد وتنفيذها ، وتنفيذ صرف النقود. تخزين احتياطيات الذهب وصناديق الماس والعملات الخاصة بالاتحاد ؛ إدارة أبحاث الفضاء. مراقبة الحركة الجوية ، وأنظمة الاتصالات والمعلومات الشاملة ، والجيوديسيا ورسم الخرائط ، والقياس ، والتوحيد القياسي ، والأرصاد الجوية ؛ إدارة الطاقة النووية.

- إقرار دستور الاتحاد وإدخال تعديلات عليه وإضافات إليه. اعتماد القوانين التي تدخل في صلاحيات الاتحاد ووضع أسس التشريع بشأن القضايا المتفق عليها مع الجمهوريات ؛ الرقابة الدستورية العليا.

- إدارة أنشطة وكالات إنفاذ القانون الاتحادية وتنسيق أنشطة وكالات إنفاذ القانون في الاتحاد والجمهوريات في مكافحة الجريمة.

المادة 6

تمارس هيئات سلطة الدولة والإدارة في الاتحاد والجمهوريات بشكل مشترك الصلاحيات التالية:

- الدفاع عن النظام الدستوري للاتحاد ، على أساس المعاهدة الحالية ودستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ؛ ضمان حقوق وحريات مواطني الاتحاد السوفياتي.

- تحديد السياسة العسكرية للاتحاد ، وتنفيذ إجراءات تنظيم وضمان الدفاع ؛ إنشاء إجراء موحد للتجنيد والخدمة العسكرية ؛ إنشاء نظام منطقة حدودية ؛ حل القضايا المتعلقة بأنشطة القوات ونشر المنشآت العسكرية على أراضي الجمهوريات ؛ تنظيم تعبئة وتهيئة الاقتصاد الوطني ؛ إدارة مؤسسات مجمع الدفاع.

- تحديد استراتيجية أمن دولة الاتحاد وضمان أمن دولة الجمهوريات. تغيير حدود دولة الاتحاد بموافقة الطرف المعني في المعاهدة ؛ حماية أسرار الدولة ؛ تحديد قائمة الموارد الاستراتيجية والمنتجات غير الخاضعة للتصدير خارج الاتحاد ، ووضع المبادئ والمعايير العامة في مجال السلامة البيئية ؛ تحديد إجراءات الحصول على المواد الانشطارية والمشعة وتخزينها واستخدامها.

- تحديد السياسة الخارجية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والسيطرة على تنفيذها ؛ حماية حقوق ومصالح مواطني الاتحاد السوفياتي ، وحقوق ومصالح الجمهوريات في العلاقات الدولية ؛ إرساء أسس النشاط الاقتصادي الأجنبي ؛ إبرام اتفاقيات القروض والاعتمادات الدولية وتنظيم الدين العام الخارجي للاتحاد ؛ عمل جمركي موحد ؛ الحماية والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية للمنطقة الاقتصادية والجرف القاري للاتحاد.

- تحديد استراتيجية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد وتهيئة الظروف لتشكيل سوق الاتحاد. إجراء سياسة مالية وائتمانية ونقدية وضريبية وتأمينية وتسعيرية موحدة على أساس عملة مشتركة ؛ إنشاء واستخدام احتياطيات الذهب وصناديق الماس والعملات في الاتحاد ؛ تطوير وتنفيذ جميع برامج الاتحاد ؛ الرقابة على تنفيذ ميزانية الاتحاد والإفراج المتفق عليه للأموال ؛ إنشاء جميع الصناديق النقابية للتنمية الإقليمية والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية والكوارث ؛ إنشاء احتياطيات استراتيجية ؛ الحفاظ على إحصاءات موحدة لجميع الاتحادات.

- وضع سياسة موحدة وتوازن في مجال موارد الوقود والطاقة ، وإدارة نظام الطاقة في البلاد ، وأنابيب الغاز والنفط الرئيسية ، والسكك الحديدية لجميع الاتحادات ، والنقل الجوي والبحري ؛ وضع مبادئ إدارة الطبيعة وحماية البيئة والطب البيطري والأوبئة الحيوانية والحجر الزراعي ؛ تنسيق الإجراءات في مجال إدارة المياه والموارد ذات الأهمية الجمهورية.

- تحديد أسس السياسة الاجتماعية بشأن العمالة والهجرة وظروف العمل ودفعها وحمايتها والضمان الاجتماعي والتأمين والتعليم العام والرعاية الصحية والثقافة البدنية والرياضة ؛ وضع الأساس لتوفير المعاشات والحفاظ على الضمانات الاجتماعية الأخرى ، بما في ذلك عندما ينتقل المواطنون من جمهورية إلى أخرى ؛ إنشاء إجراء موحد لفهرسة الدخل والحد الأدنى للكفاف المضمون.

- تنظيم البحث العلمي الأساسي وتحفيز التقدم العلمي والتكنولوجي ، ووضع مبادئ ومعايير عامة لتدريب ومنح الشهادات للعاملين العلميين والتربويين ؛ تحديد الإجراء العام لاستخدام العوامل والطرق العلاجية ؛ تعزيز التنمية والإثراء المتبادل للثقافات الوطنية ؛ الحفاظ على الموطن الأصلي للشعوب الصغيرة ، وخلق الظروف لتنميتها الاقتصادية والثقافية.

- مراقبة مراعاة الدستور وقوانين الاتحاد ، ومراسيم رئيس الجمهورية ، والقرارات المتخذة في نطاق اختصاص الاتحاد ؛ إنشاء نظام محاسبة ومعلومات جنائية لجميع الاتحادات ؛ تنظيم مكافحة الجرائم المرتكبة على أراضي عدة جمهوريات ؛ تحديد نظام موحد لتنظيم المؤسسات الإصلاحية.

المادة 7

يتم حل القضايا المتعلقة بالاختصاص المشترك من قبل سلطات وإدارات الاتحاد والدول المكونة له من خلال التنسيق والاتفاقيات الخاصة واعتماد أسس تشريعات الاتحاد والجمهوريات والقوانين الجمهورية ذات الصلة. يتم حل المسائل المحالة إلى اختصاص هيئات الاتحاد من قبلهم مباشرة.

تظل السلطات التي لم يتم تعيينها صراحةً في المادتين 5 و 6 للولاية القضائية الحصرية لسلطات وإدارة الاتحاد أو للاختصاص المشترك لأجهزة الاتحاد والجمهوريات ، خاضعة لسلطة الجمهوريات وتمارسها بشكل مستقل أو على أساس الاتفاقات الثنائية والمتعددة الأطراف بينهما. بعد توقيع المعاهدة ، يتم إجراء تغيير مماثل في سلطات الهيئات الحاكمة في الاتحاد والجمهوريات.

ينطلق الأطراف في المعاهدة من فرضية أنه مع تطور سوق الاتحاد بالكامل ، سيتقلص مجال الإدارة الحكومية المباشرة للاقتصاد. سيتم تنفيذ إعادة التوزيع أو التغيير الضروري في نطاق صلاحيات الهيئات الرئاسية بموافقة الدول التي يتكون منها الاتحاد.

تُسوّى الخلافات المتعلقة بممارسة سلطات الهيئات النقابية أو ممارسة الحقوق وأداء الواجبات في مجال الصلاحيات المشتركة لهيئات الاتحاد والجمهوريات من خلال إجراءات التوفيق. إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق ، يتم رفع النزاعات إلى المحكمة الدستورية للاتحاد.

تشارك الدول المكونة للاتحاد في ممارسة صلاحيات الهيئات النقابية من خلال التشكيل المشترك لهذه الأخيرة ، وكذلك الإجراءات الخاصة لتنسيق القرارات وتنفيذها.

يجوز لكل جمهورية ، من خلال إبرام اتفاقية مع الاتحاد ، أن تفوض إليها بالإضافة إلى ذلك ممارسة سلطاتها الفردية ، ويجوز للاتحاد ، بموافقة جميع الجمهوريات ، أن ينقل إلى واحدة أو أكثر منها ممارسة سلطاتها الفردية في أراضيهم.

المادة 8. الملكية

يضمن الاتحاد والدول المكونة له التنمية الحرة وحماية جميع أشكال الملكية وتهيئة الظروف لعمل المؤسسات والمنظمات الاقتصادية في أسواق السوق الموحدة الموحدة.

الأرض وأحشاءها ومياهها ومواردها الطبيعية الأخرى ونباتاتها وحيواناتها هي ملك للجمهوريات وممتلكات غير قابلة للتصرف لشعوبها. يتم تحديد ترتيب حيازتها واستخدامها والتخلص منها (حق الملكية) بموجب تشريعات الجمهوريات. ينص تشريع الاتحاد على حق الملكية فيما يتعلق بالموارد الواقعة على أراضي عدة جمهوريات.

تخصص الولايات التي تشكل الاتحاد له أغراض ممتلكات الدولة اللازمة لممارسة الصلاحيات المخولة لهيئات السلطة والإدارة في الاتحاد.

تُستخدم الممتلكات المملوكة من قبل الاتحاد في المصالح المشتركة للدول المكونة له ، بما في ذلك مصالح التنمية المتسارعة للمناطق المتأخرة.

يكون للدول المكونة للاتحاد الحق في حصتها في احتياطيات الذهب ، الماس وصناديق النقد للاتحاد ، المتاحة وقت إبرام هذه المعاهدة. يتم تحديد مشاركتهم في المزيد من التراكم واستخدام الكنوز بموجب اتفاقيات خاصة.

المادة 9 ضرائب ورسوم الاتحاد

لتمويل نفقات موازنة الاتحاد المتعلقة بتنفيذ الصلاحيات المنقولة إلى الاتحاد ، تُحدَّد الضرائب والرسوم الموحدة بمعدلات فائدة ثابتة ، تُحدَّد بالاتفاق مع الجمهوريات ، على أساس بنود الإنفاق التي يعرضها الاتحاد. تتم مراقبة نفقات ميزانية الاتحاد من قبل الأطراف في المعاهدة.

يتم تمويل برامج جميع الاتحادات من خلال مساهمات المساهمات من الجمهوريات المهتمة ومن ميزانية الاتحاد. يتم تنظيم نطاق وهدف جميع برامج الاتحاد من خلال اتفاقيات بين الاتحاد والجمهوريات ، مع مراعاة مؤشرات تطورها الاجتماعي والاقتصادي.

المادة 10. دستور الاتحاد

يقوم دستور الاتحاد على هذه المعاهدة ويجب ألا يتعارض معها.

المادة 11. القوانين

يجب ألا تتعارض قوانين الاتحاد ودساتير وقوانين الدول المكونة له مع أحكام هذه المعاهدة.

يكون لقوانين الاتحاد في المسائل الواقعة ضمن اختصاصه الأسبقية وتكون ملزمة على أراضي الجمهوريات.

يكون لقوانين الجمهورية السيادة على أراضيها في جميع المسائل باستثناء تلك التي تقع ضمن اختصاص الاتحاد.

يحق للجمهورية تعليق نفاذ قانون الاتحاد على أراضيها والطعن فيه إذا خالف هذه المعاهدة أو يتعارض مع الدستور أو قوانين الجمهورية المعتمدة ضمن صلاحياتها.

يحق للاتحاد الاحتجاج وتعليق العمل بقانون الجمهورية إذا خالف هذه المعاهدة أو خالف دستور الاتحاد أو قوانين الاتحاد المعتمدة في نطاق صلاحياته.

تُحال المنازعات إلى المحكمة الدستورية للاتحاد ، التي تصدر قرارها النهائي خلال شهر واحد.

ثالثا. هيئات الاتحاد

المادة 12. تشكيل هيئات الاتحاد

تتشكل الهيئات الاتحادية للسلطة والإدارة على أساس الإرادة الحرة للشعوب وتمثيل الدول التي يتكون منها الاتحاد. يتصرفون بما يتفق بدقة مع أحكام هذه المعاهدة ودستور الاتحاد.

المادة 13

السلطة التشريعية للاتحاد يمارسها مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والذي يتألف من مجلسين: مجلس الجمهوريات ومجلس الاتحاد.

يتألف مجلس الجمهوريات من ممثلين عن الجمهوريات ، مفوضين من قبل سلطاتهم العليا. تحتفظ الجمهوريات والتشكيلات الإقليمية القومية بعدد مقاعد في مجلس الجمهوريات لا يقل عما كان عليه في مجلس قوميات مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وقت توقيع المعاهدة.

يتمتع جميع نواب هذه الغرفة من الجمهورية ، والتي هي جزء مباشر من الاتحاد ، بصوت واحد مشترك عند حل القضايا. يتم تحديد إجراءات انتخاب الممثلين وحصصهم بموجب اتفاقية خاصة بين الجمهوريات وقانون الانتخابات لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

يتم انتخاب مجلس الاتحاد من قبل سكان البلد بأكمله في دوائر انتخابية بعدد متساوٍ من الناخبين. وفي نفس الوقت ، فإن التمثيل في مجلس الاتحاد لجميع الجمهوريات المشاركة في المعاهدة مكفول.

تقوم غرف مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد بتعديل دستور الاتحاد السوفياتي بشكل مشترك ؛ قبول دول جديدة في الاتحاد السوفياتي ؛ تحديد أسس السياسة الداخلية والخارجية للاتحاد ؛ المصادقة على موازنة الاتحاد وتقديم تقرير عن تنفيذها. إعلان الحرب وصنع السلام ؛ الموافقة على التغييرات على حدود الاتحاد.

يقر مجلس الجمهوريات القوانين المتعلقة بتنظيم وإجراءات أنشطة الهيئات الاتحادية ؛ ينظر في مسائل العلاقات بين الجمهوريات ؛ تصدق على المعاهدات الدولية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ؛ يعطي الموافقة على تعيين مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

ينظر مجلس الاتحاد في قضايا ضمان حقوق وحريات مواطني الاتحاد السوفياتي ويقر القوانين في جميع القضايا باستثناء تلك التي تدخل في اختصاص مجلس الجمهوريات. تدخل القوانين التي يقرها مجلس الاتحاد حيز التنفيذ بعد مصادقة مجلس الجمهوريات عليها.

المادة 14. رئيس اتحاد الجمهوريات ذات السيادة السوفياتية

رئيس الاتحاد هو رأس الدولة الاتحادية ، وله أعلى سلطة تنفيذية وإدارية.

يعمل رئيس الاتحاد كضامن للامتثال لمعاهدة الاتحاد ودستور وقوانين الاتحاد ؛ هو القائد العام للقوات المسلحة للاتحاد ؛ يمثل الاتحاد في العلاقات مع الدول الأجنبية. يمارس الرقابة على الوفاء بالالتزامات الدولية للاتحاد.

يتم انتخاب الرئيس من قبل مواطني الاتحاد على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر بالاقتراع السري لمدة 5 سنوات ولا تزيد عن ولايتين متتاليتين. يعتبر المرشح الذي يحصل على أكثر من نصف أصوات الناخبين الذين شاركوا في التصويت في الاتحاد ككل وفي غالبية الولايات المكونة له منتخباً.

مادة 15

يتم انتخاب نائب رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مع رئيس الاتحاد السوفياتي. يؤدي نائب رئيس الاتحاد وظائف معينة لرئيس الاتحاد بموجب تفويض من رئيس الاتحاد ويحل محل رئيس الاتحاد السوفيتي في حالة غيابه واستحالة أداء واجباته.

مادة 16

مجلس وزراء الاتحاد هو الهيئة التنفيذية للاتحاد ، وهو تابع لرئيس الاتحاد ومسؤول أمام المجلس الأعلى.

يتم تشكيل مجلس الوزراء من قبل رئيس الاتحاد بالاتفاق مع مجلس الجمهوريات بالمجلس الأعلى للاتحاد.

يشارك رؤساء حكومات الجمهوريات في أعمال مجلس وزراء الاتحاد بحق التصويت الحاسم.

مادة 17

يتم تشكيل المحكمة الدستورية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على قدم المساواة من قبل رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وكل من غرف مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

تنظر المحكمة الدستورية للاتحاد في المسائل المتعلقة بالامتثال للقوانين التشريعية للاتحاد والجمهوريات ، ومراسيم رئيس الاتحاد ورؤساء الجمهوريات ، والقوانين المعيارية لمجلس وزراء الاتحاد مع معاهدة الاتحاد و دستور الاتحاد ، كما يحل النزاعات بين الاتحاد والجمهوريات ، بين الجمهوريات.

مادة 18

المحاكم الاتحادية (الفيدرالية) - المحكمة العليا لاتحاد الجمهوريات السوفيتية ذات السيادة ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد ، والمحاكم في القوات المسلحة للاتحاد.

تمارس المحكمة العليا للاتحاد ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد السلطة القضائية ضمن صلاحيات الاتحاد. رؤساء الهيئات القضائية والتحكيمية العليا في الجمهوريات هم بحكم مناصبهم أعضاء في المحكمة العليا للاتحاد ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد ، على التوالي.

مادة 19

يتولى الإشراف على تنفيذ القوانين التشريعية للاتحاد المدعي العام للاتحاد والمدعون العامون (المدعون العامون) للجمهوريات والمدعون التابعون لهم.

يتم تعيين المدعي العام للاتحاد من قبل المجلس الأعلى للاتحاد وهو مسؤول أمامه.

يتم تعيين المدعين العامين (المدعين) للجمهوريات من قبل هيئاتها التشريعية العليا وهم بحكم منصبهم أعضاء في هيئة مكتب المدعي العام للاتحاد. في أنشطتهم المتعلقة بالإشراف على تنفيذ القوانين الاتحادية ، فهم مسؤولون أمام أعلى الهيئات التشريعية في ولاياتهم وأمام النائب العام للاتحاد.

رابعا. حكم نهائي

مادة 20

تحدد الجمهوريات لغة الدولة (اللغات) بشكل مستقل. تعترف الأطراف في المعاهدة بالروسية كلغة التواصل بين الأعراق في الاتحاد السوفياتي.

المادة 21. عاصمة الاتحاد

عاصمة الاتحاد السوفياتي هي مدينة موسكو.

المادة 22. رموز الدولة للاتحاد

اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لديه شعار الدولة والعلم والنشيد الوطني.

المادة 23 - بدء نفاذ المعاهدة

تمت الموافقة على هذه المعاهدة من قبل أعلى سلطات الدولة في الدول المكونة للاتحاد ، وتدخل حيز التنفيذ من لحظة توقيعها من قبل وفودها المفوضة.

بالنسبة للدول التي وقعت عليها ، اعتبارًا من نفس التاريخ ، تعتبر معاهدة تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1922 باطلة.

مع دخول المعاهدة حيز التنفيذ ، تصبح معاملة الدولة الأكثر تفضيلاً سارية بالنسبة للدول التي وقعت عليها.

يجب تسوية العلاقات بين اتحاد الجمهوريات السوفيتية ذات السيادة والجمهوريات التي هي جزء من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ولكنها لم توقع على هذه المعاهدة على أساس تشريعات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والالتزامات والاتفاقيات المتبادلة.

المادة 24. المسؤولية بموجب الاتفاقية

يتحمل الاتحاد والدول المكونة له المسؤولية المتبادلة عن الوفاء بالالتزامات المتعهد بها والتعويض عن الضرر الناجم عن انتهاكات هذه المعاهدة.

المادة 25 - إجراءات تعديل الاتفاقية واستكمالها

لا يجوز إلغاء هذه المعاهدة أو أحكامها الفردية أو تعديلها أو استكمالها إلا بموافقة جميع الدول المكونة للاتحاد.

يجوز عند الضرورة ، بالاتفاق بين الدول الموقعة على المعاهدة ، اعتماد ملاحق لها.

المادة 26: خلافة الأجهزة العليا للاتحاد

لغرض استمرار ممارسة سلطة الدولة وإدارتها ، تحتفظ أعلى الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بسلطاتها حتى تشكيل أعلى هيئات الدولة في اتحاد الجمهوريات السوفيتية ذات السيادة في وفقا لهذه المعاهدة والدستور الجديد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

في عام 1991 ، أطلق غورباتشوف عملية Novo-Ogarevsky ، ونتيجة لذلك كان من المفترض أن يطور ويوقع معاهدة اتحاد جديدة مع جمهوريات الاتحاد السوفيتي. كانت المعاهدة ستسجل في التاريخ تحت الاسم "SSG" - اتحاد الدول ذات السيادة. في سياق هذه العملية ، اكتسب الصراع بين جورباتشوف ويلتسين طابعًا جعل من الضروري إخراج الكرسي من تحت يلتسين بمساعدة يلتسين. تقديم وضع الجمهوريات الاتحادية لتتارستان ، بشكيريا - جميع جمهوريات روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. عندها ستضعف جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، و "يخاف" يلتسين ، وستتاح لغورباتشوف الفرصة لبناء توازن جديد في العلاقات معه.

كانت عملية Novo-Ogarevsky أكثر خطورة من تلك التي اقترحها يلتسين - كل شيء كان يمكن رشه! لن يكون هناك حتى اتحاد روسي. وكان من الواضح أن يلتسين ، بعد أن حرر نفسه من جمهوريات الاتحاد السوفيتي ، سوف يستولي على السلطة في الاتحاد الروسي بيديه وقدميه ولن يعطيه لأي شخص. بطريقة ما ، ستبقى نقطة الانطلاق لتحقيق انتعاش مستقبلي محتمل. وإذا سمح لغورباتشوف بإنهاء الأمور حتى النهاية ، فسيتم تشتيت البلاد بشكل كامل ، لا رجوع فيه ، مرة واحدة وإلى الأبد.

لكن لم يكن جورباتشوف هو الذي توصل إلى تكوين SSG ، والذي أراد تنفيذه من خلال التوقيع على الاتفاقية المقابلة في 20 أغسطس 1991. كان هناك نموذج مماثل لتحول الاتحاد السوفيتي لفترة طويلة.

بعد ستالين ، لم يكن أي من المجموعات السياسية والعسكرية والاقتصادية الحزبية والنخبوية والخدمات الخاصة وأعضاء المكتب السياسي وما إلى ذلك بحاجة إلى النموذج الستاليني للاتحاد السوفيتي والنظام الشيوعي العالمي على الإطلاق. وكان هناك صراع من أجل تطبيق نماذج أخرى بديلة للنموذج الحالي. بدأت خلال حياته وتكشفت بعد وفاة ستالين.

طالب لينينغرادرس (أو "المجموعة الروسية") ، الذين طالبوا بإنشاء حزب منفصل ، مثل جميع الجمهوريات ، من أجل روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، بمزيد من العزلة الاقتصادية. بطبيعة الحال ، لم يكن بإمكانهم طلب أي شيء خارج عن المألوف في ذلك الوقت ، ولكن كل هذا كان بمثابة الخطوات الأولى نحو تصميم النموذج "روسيا بلا عوائق" - حتى لا تتقاسم السلطة مع غير الروس ، ولا لتعديل الأيديولوجية من أجلهم. لتصميم نموذج رابطة الدول المستقلة في يلتسين.

خلال حياته ، حافظ ستالين على توازن جيد بين المجموعات الروسية والقوقازية وآسيا الوسطى ، التي كانت لديها مجموعة متنوعة من المطالبات لبعضها البعض.

كان هناك نموذج آخر لتلبية المطالبات. اقترح LP Beria لجمهوريات الاتحاد لغة وطنية وطنية ، وسكرتير أول وطني ، ودخول كونفدرالي للجمهوريات في دولة مشتركة - يجب أن يتواجدوا على قدم المساواة في موسكو. إنه كان من المقرر أن تتلقى الكوادر الوطنية قواعد الدعم الكامل في جمهورياتهم وتكافؤهم في موسكو - لتلقي قوة هائلة.

أراد بيريا اتحادًا كونفدراليًا ، بينما أراد خصومه فصل "السيقان" القوقازية والآسيوية ، وفي نفس الوقت البعض الآخر ، والبقاء في منطقة أصغر ، والحصول على كل السلطة. وازن ستالين بين هاتين المجموعتين. نجت المجموعات من ستالين ، واستمر نضالها حتى البيريسترويكا. تم إضعاف مجموعة بيريا إلى حد كبير في الخمسينيات من القرن الماضي وتعافت ببطء تحت قيادة بريجنيف ، الذي سمح بتعزيز الكي جي بي بعد دوس خروتشوف. ينتمي أندروبوف إلى مجموعة بيريا.

يمكن أيضًا تتبع وجود مجموعتين في المجمع الصناعي العسكري. كان هناك مجمعان للصناعات العسكرية في الاتحاد السوفياتي:

1. فروع المجمع الصناعي العسكري لإنتاج الدبابات والسفن والصواريخ. لم يستسلم هذا المجمع الصناعي العسكري أبدًا للغرب في جودة منتجاته. لهذا السبب عاش بشكل سيء. داشا ، "الفولغا" ، أجل - هذا كل شيء.

2. فروع المجمع الصناعي العسكري المسؤول عن الإلكترونيات الرقيقة المعقدة.كان عمالها يتدحرجون مثل الجبن في الزبدة. كانوا على اتصال نشط مع الدول الأجنبية - بمساعدة عملائهم ، حصلوا على التقنيات اللازمة في الغرب ونقلوها إلى الاتحاد السوفيتي. هذا يعني أنه كان من الضروري أن تدفع للوكلاء ، تم توفير المال مقابل ذلك. قلة هم الذين يعرفون بالضبط المبلغ الذي تم دفعه للوكلاء ، الأمر الذي تطلب الكثير. بطبيعة الحال، حدثت عمليات احتيال مختلفة ، ونتيجة لذلك تم تسوية جزء من الأموال المخصصة لسرقة التقنيات في أيدي هذه المجموعات من المجمع الصناعي العسكري.

كان الصراع بين سفيردلوفسك المشروط ("تانكوجراد") وموسكو الوسط. أدركت المجموعة الروسية ، أي السفردلوفيت ، أن إصلاحات السوق والخصخصة قادمة ، لكنهم لم يكدسوا أي رأس مال. ثم بدأوا ، باستخدام فرص بيريسترويكا ، في إنتاج المعدات الرياضية. تحولت جميع المواد الخام الموجودة في المستودعات إلى أثقال وأثقال وأوزان من التيتانيوم مصنوعة من سبائك نادرة ذات قيمة. بهذا الشكل ، تم بيع كل شيء في الخارج لأولئك الذين قاموا بصهره. وهكذا تركت كمية هائلة من المعدن الاتحاد السوفياتي ، حيث تم تحويلها إلى عاصمة المجموعة الروسية. كانت هناك مخططات أخرى أيضًا.

كلا المجموعتين ، بعد أن حصلت على المال ، قدمت بالفعل نماذجها الخاصة للخصخصة ، والاقتصاديين ، والجماعات السياسية. راهنت المجموعة الروسية أولاً على ريجكوف (الذي أصبح رئيس وزراء الاتحاد السوفيتي في عهد الرئيس غورباتشوف) ، ثم على يلتسين. هذا هو ، في سفيردلوفسك. كان يلتسين أقل تأييدًا للسوفييت ، والجميع أراد بالفعل سوقًا ، وتعاونًا أوثق مع الغرب ، ودخولًا إلى أوروبا ... مسألة أخرى. خيار آخر هو "SSG" من Beria-Andropov-Gorbachev ، والذي أطلق عليه "نحن ندخل أوروبا في أجزاء" ، من قبل الدول المستقلة.

كانت معركة يلتسين مع جورباتشوف معركة بين المجموعة الروسية ومجموعة بيريا. لم يكن فقط صراع اثنين من السياسيين الأقوياء على السلطة في البلاد ، فقد اشتبك موضوعان أقوى بكثير ، ويمكن تتبع صراعهما في كل من البيريسترويكا وفي عمليات ما بعد البيريسترويكا.

GKChP - معركة عامة.

ثلاث مجموعات في عملية "GKChP" ، ثلاثة نماذج ، كل منها يتضمن نتيجته الخاصة ، غير متوافقة تمامًا مع النتائج المحتملة للآخرين - حتى الانتقام الشرس ضد الخاسرين:

1. أبعد يلتسين برفق أو بوقاحة من السلطة ، مما يحمي جورباتشوف.
رحب جورباتشوف بمثل هذا السيناريو ، ومن خلال "غريب الأطوار بالحرف M" (كما أطلق عليه GKChP-ists) ، كان يقصد أنه بدلاً من هذا السيناريو ، حدث شيء آخر ضار به ، مما أدى إلى فشل خطة "SSG". نائب رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية يانايف هو أحد الممثلين.

جينادي يانايف

2. قم بإزالة Gorbachev من السلطة وحفظ الاتحاد السوفياتي من سيناريو "SSG". ارتدِ يلتسين بطريقتين ، إما - أو:

2_A. اجعل يلتسين رئيسًا لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
تم تطوير الخطة من قبل فريق Premier Pavlov وكانت مثالية. كان من الممكن أن يستولي يلتسين على السلطة ، ولديه ما يكفي من الطاقة لجلب كل شيء إلى قاسم مشترك في الجمهوريات ، بين مجموعات النخب. كان من الممكن أن يكون تاريخ ما بعد الاتحاد السوفيتي مختلفًا: لم يكن هناك مثل هذه الإصلاحات المروعة (وهو أمر مستحيل على أرض أكبر من الاتحاد الروسي ، وكان من الممكن أن تنجو العديد من الروابط الاقتصادية ... مثله ...).

فالنتين بافلوف

2_ ب. إذا كان من المستحيل إنقاذ الاتحاد السوفيتي ، وجعل يلتسين رئيسًا لاتحاد روسي مستقل ، وإجراء إصلاحات مروعة فيه ، وغرس الكراهية الشديدة في نفوس السكان للرأسمالية الليبرالية (وكان الناس في عام 1991 يريدون حقًا الرأسمالية ، كان من المستحيل "قطعه" ببساطة وبوقاحة - الإضرابات والخطب كانت مضمونة).
وفقا للخطة بخيبة أمل من الليبرالية ، سوف يتفاعل الناس بهدوء مع سلطوية إلى حد ما غير شيوعيالسلطات ، لإحلال النظام في البلاد بعد الصخب الليبرالي. تدريجيًا ، سيتحسن كل شيء ، وستقوم روسيا "بسحب" جزء من الجمهوريات لنفسها - وستتحد مع أوروبافي أي الاتحاد الأوروبي. كما عمل كريوتشكوف ، رئيس الكي جي بي ، على هذا السيناريو.

فلاديمير كريوتشكوف

بالمناسبة ، سارت جميع العمليات ، مع انحرافات مقبولة إلى حد ما أو أقل ، وفقًا للخطة 2 ب. شيء آخر هو أن الخطة لم تنجح في النهاية. تبين أن يلتسين أقوى مما كانوا يعتقدون. بعد أن أقال غيدار من منصبه في أوائل التسعينيات ، لم يسمح بتغيير المستوى الفظيع لسخط الناس من التغييرات المفاجئة. بطريقة ما بالمناورة بين ممثلي مجموعات بيريا وروسكايا ، سلم السلطة إلى بوتين في عام 2000 ...

3. قم بإزالة كل من يلتسين وغورباتشوف. لجلب الأشخاص إلى السلطة الذين يمكنهم تثبيت الوضع ، وتنفيذ إصلاحات معتدلة في السوق ، والحفاظ على النظام الاشتراكي والاتحاد السوفيتي كدولة متكاملة. المجموعة الأضعف ، عضو المكتب السياسي أوليغ شينين هو أحد ممثليها.

اوليج شينين

وهذا يفسر عدم اتساق إجراءات لجنة الطوارئ بالولاية ، فقد كانت هناك ثلاث مجموعات كبيرة تريد نتائج مختلفة تمامًا. كانت هناك أيضًا مجموعات أصغر ، قاموا برهانات متوازية ، ولعبوا على التناقضات ، إلخ.

لم تكن أي من المجموعات الرئيسية مستعدة للإجراء الحاسم الذي يمكن أن تقدمه لهم قوات الأمن لتنفيذ كل من السيناريوهات. قرر أعضاء GKChP التصرف فقط "بالدم الأول" - لم يكن هناك تصميم على الذهاب حتى النهاية ، ولم تكن هناك ثقة في صوابهم. لم يصوغوا لأنفسهم غرضًا يمكن أن يبرر استخدام القوة الغاشمة. كانوا يبحثون عن حلول بسيطة وسريعة (لم تكن كذلك) ، ولم يكونوا مستعدين لمغامرات دموية.

كان يلتسين قد وضع هذا الهدف ، الذي كان مثيرًا للاشمئزاز بلا حدود لغالبية الروس ، في عام 1993 ، كان هناك تصميم - لذلك ، تم استخدام الوسائل. على عكس لجنة الطوارئ بالولاية ، لم يقم بتشغيل بحيرة البجع على شاشة التلفزيون ، وكان لديه أشخاص يعرفون ماذا يقول ، وما الذي يجب أن ينادي به ، وكيف يقنع ... لم يكن GKChP يستعد للحوار مع الناس على الإطلاق.

الميزة الرئيسية لـ GKChP هي تعطيل التوقيع على معاهدة "SSG" من قبل جمهوريات الاتحاد السوفيتي ، والتي يعدها غورباتشوف في 20 أغسطس 1991 ، وهو أسوأ السيناريوهات الممكنة.

تصرف أعضاء GKChP بشكل أخلاقي ، ولكن تبين أن عواقب ذلك كانت مدمرة. الذين يشاهدونهم لسنوات ، ربما يكونون قد تأسفوا على ترددهم ... هذا هو تألق وفقر GKChP.

من لجنة الطوارئ الحكومية إلى اتفاقيات Belovezhskaya. لماذا لم يهاجم يلتسين؟

خسر GKChP. أدى هذا إلى تغيير كبير في ميزان القوى السياسي. حتى 19 أغسطس 1991 ، كان الأمر على هذا النحو:

1. الجماعات المحافظة تسعى للحفاظ على الاتحاد السوفياتي.
كان ممثلوهم أعضاء في مجلس نواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والجيش و KGB (مجموعاتهم المنفصلة) ، والحزب الشيوعي للاتحاد السوفيتي بملايين الأشخاص ، ومجموعة سويوز ، ونقابات الضباط ... وكذلك تجمعات مثقفي ETC وصحيفة "Tomorrow" (التي كانت آنذاك - "The Day"). كما كان هناك أكثر من 70٪ ممن صوتوا في الاستفتاء "من أجل الحفاظ على الاتحاد السوفيتي كاتحاد فيدرالي متجدد". الاتحادات ، وليس الكونفدراليات ، إلخ. - الأمر مجرد أن الليبراليين يتمسكون دائمًا بكلمة "محدث" ، ويفسرون نتائج الاستفتاء بطريقة مختلفة. رسميًا ، يشير الهيكل الفيدرالي إلى تفاعل أوثق مما كان عليه بين الجمهوريات في الاتحاد السوفياتي).

2. دعاة السيادة يسعون إلى تحولات أكثر جذرية في الاتحاد السوفياتي.
بما في ذلك يلتسين ومشروع المجموعة الروسية التي وضعها في اتفاقيات بيلوفيجسكايا. صُدم روتسكوي (نائب رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية) وخصبولاتوف (رئيس المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية) من بيلوفيجي ، ونمت تناقضاتهما مع يلتسين وأدت إلى الأزمة السياسية في سبتمبر وأكتوبر 1993.

الكسندر روتسكوي ، بوريس يلتسين ورسلان خاسبولاتوف.

3. جورباتشوف وفريقه.
إنه يحافظ على التوازن بين الديمقراطيين والمحافظين ، ويلعب على تناقضاتهم لصالحه. إنه لا يريد أن يتحد مع مجموعة يلتسين ولا مع أولئك الذين يؤيدون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. تنفذ مشروع مجموعة Beria في تنفيذ نسخة جديدة من اتفاقية SSG.

بعد هزيمة GKChP ، تم توجيه ضربة ساحقة للمحافظين. يمكن وضع العديد من السيناريوهات لدعم نزاهة الاتحاد السوفياتي. مجموعة ETC ، التي دعمت رئيس الوزراء في. بافلوف ، على سبيل المثال ، أعدت خطة لإزالة غورباتشوف من منصب سكرتير اللجنة المركزية للحزب الشيوعي (سيبقى رئيسًا ، لكن الحزب الشيوعي سيعارضه تمامًا. ستضعف مجموعة جورباتشوف وستكون هناك نتائج عظيمة في الترتيب "حزب الشيوعي ضد يلتسين".)كانت لجنة الطوارئ الحكومية هي السيناريو الأكثر فاعلية بالنسبة للمحافظين ، والتي جلبت الحد الأدنى من النتائج - الفشل في التوقيع على JIT.

ترك غورباتشوف الآن وحده مع يلتسين. قضى يلتسين على المحافظين وهاجم جورباتشوف ، وأوقفه وهاجم ...

يمكن للمحافظين غير المهزومين وغورباتشوف ، الساعين لهزيمة يلتسين ، أن يتحدوا. كان غورباتشوف هو الرئيس الشرعي ، والقائد الأعلى للقوات المسلحة (على الأقل كان لديه وحدات مخلصة ، ووحدات قوة جاهزة للعمليات النشطة) - لا يزال بإمكانه خوض معركة جديرة مع يلتسين و Belovezhsky ... كان بإمكان جورباتشوف ، بل كان مضطرًا بالفعل ، من أجل الحفاظ على سلطته ، إلى شل أعمال يلتسين غير القانونية تمامًا في ديسمبر 1991. كان عليه ويجب عليه أن يطلب المساعدة من الناس ، معلنًا رغبته في الحفاظ على سلامة الاتحاد السوفيتي ، بشأن تمرد يلتسين.
كل المسؤولية عن المصير التاريخي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مغلقة عليها.

لم يفعل جورباتشوف.