"بشأن خدمات الطوارئ ووضع المنقذين"

مع التعديلات والإضافات التي تم إجراؤها على النص وفقًا للقوانين الاتحادية:

بتاريخ 05.08.2000 رقم 118-FZ ، بتاريخ 07.08.2000 رقم 122-FZ ، بتاريخ 07.11.2000 رقم 135-FZ ،

بتاريخ 11 نوفمبر 2003 رقم 139-FZ ، بتاريخ 22 أغسطس 2004 رقم 122-FZ ، بتاريخ 2 نوفمبر 2004 رقم 127-FZ ،

بتاريخ 29 ديسمبر 2004 رقم 189-FZ ، بتاريخ 29 نوفمبر 2004 رقم 141-FZ ، بتاريخ 9 مايو 2005 رقم 45-FZ ،

رقم 53-FZ بتاريخ 28 أبريل 2008 ، رقم 84-FZ بتاريخ 7 مايو 2009 ، رقم 267-FZ بتاريخ 25 نوفمبر 2009 ،

رقم 160-FZ بتاريخ 02.10.2012 ، رقم 185-FZ بتاريخ 02.07.2013 ، رقم 167-FZ بتاريخ 18.07.2017)

هذا القانون الاتحادي:

يحدد الأسس التنظيمية والقانونية والاقتصادية العامة لإنشاء وتشغيل خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ على أراضي الاتحاد الروسي ، وينظم العلاقات في هذا المجال بين سلطات الدولة ، والحكومات المحلية ، وكذلك الشركات والمؤسسات والمنظمات والمزارع والفلاحين والكيانات القانونية الأخرى ، بغض النظر عن أشكالها التنظيمية والقانونية وأشكال ملكيتها (المشار إليها فيما يلي باسم المنظمات) والجمعيات العامة والمسؤولين والمواطنين في الاتحاد الروسي ؛

يحدد حقوق وواجبات ومسؤوليات رجال الإنقاذ ، ويحدد أسس سياسة الدولة في مجال الحماية القانونية والاجتماعية لرجال الإنقاذ ، والمواطنين الآخرين في الاتحاد الروسي المشاركين في القضاء على حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان (المشار إليها فيما يلي باسم الطوارئ الحالات) ، وأفراد أسرهم.

الفصل الأول: أحكام عامة

المادة 1. المفاهيم الأساسية

1. خدمة الإنقاذ في حالات الطوارئ- هذه مجموعة من هيئات التحكم والقوى والوسائل المصممة لحل مشاكل منع حالات الطوارئ والقضاء عليها ، مدمجة وظيفياً في نظام واحد ، يعتمد على فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ.

2. تشكيل الإنقاذ- هذا هيكل مستقل أو جزء من خدمة الإنقاذ في حالات الطوارئ ، مصمم للقيام بعمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، والتي يكون أساسها وحدات الإنقاذ المجهزة بمعدات ومعدات ومعدات وأدوات ومواد خاصة.

3. المنقذهو مواطن مدرب ومعتمد لتنفيذ عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ.

4. عمل الانقاذ- هذه إجراءات لإنقاذ الناس ، والقيم المادية والثقافية ، وحماية البيئة الطبيعية في منطقة الطوارئ ، وتوطين حالات الطوارئ وقمع أو تقليل تأثير العوامل الخطرة المميزة إلى أدنى مستوى ممكن. تتميز عمليات الإنقاذ بوجود عوامل تهدد حياة وصحة الأشخاص الذين يقومون بهذه الأعمال ، وتتطلب تدريبات ومعدات ومعدات خاصة.

5. العمل العاجل أثناء الاستجابة للطوارئ- هذا نشاط من أجل التوفير الشامل لعمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وتوفير المساعدة الطبية وأنواع أخرى من المساعدة للسكان المتضررين في حالات الطوارئ ، وخلق الظروف التي تكون ضرورية بالحد الأدنى للحفاظ على حياة الناس وصحتهم ، والمحافظة عليها. كفاءتهم.

6. حالة المنقذ- هذه مجموعة من الحقوق والالتزامات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي وتكفلها الدولة لرجال الإنقاذ. يتم تحديد خصائص وضع المنقذين من خلال الالتزامات المفروضة عليهم للمشاركة في العمل للقضاء على حالات الطوارئ وما يرتبط بها من تهديد لحياتهم وصحتهم.

7. معدات انقاذ- هي منتجات تقنية وعلمية وتقنية وفكرية ، بما في ذلك وسائل الاتصال والتحكم المتخصصة ، والآلات ، والمعدات ، والممتلكات ، والمواد ، والمنهجية ، والفيديو ، والأفلام ، والمواد الفوتوغرافية المتعلقة بتكنولوجيا عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وكذلك البرمجيات المنتجات وقواعد البيانات لأجهزة الكمبيوتر الإلكترونية والوسائل الأخرى المخصصة لعمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ.

المادة 2

الأساس القانوني لإنشاء وتشغيل خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ وأنشطة المنقذين هو دستور الاتحاد الروسي ، وهذا القانون الاتحادي ، والقانون الاتحادي "بشأن حماية السكان والأقاليم من الطبيعة والإنسان- جعلت حالات الطوارئ "، والقوانين الأخرى والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يجوز لهيئات الحكم الذاتي المحلية ، في نطاق صلاحياتها ، اعتماد قوانين بلدية تنظم إنشاء وتشغيل خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ وأنشطة المنقذين.

المادة 3. المبادئ الأساسية لنشاط خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وعمال الإنقاذ

المبادئ الرئيسية لأنشطة خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ وعمال الإنقاذ هي:

مبدأ الإنسانية والرحمة ، الذي ينص على أولوية مهام إنقاذ الأرواح والحفاظ على صحة الناس ، وحماية البيئة الطبيعية في حالة الطوارئ ؛

مبدأ وحدة القيادة في إدارة خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ؛

مبدأ المخاطر المبررة وضمان السلامة أثناء الإنقاذ والعمل العاجل ؛

مبدأ الاستعداد المستمر لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ للاستجابة السريعة لحالات الطوارئ وتنفيذ العمل للقضاء عليها.

المادة 4. دعم الدولة لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وعمال الإنقاذ

أصبحت المادة 4 غير صالحة في 1 يناير 2005 وفقًا للقانون الاتحادي رقم 122-FZ المؤرخ 22 أغسطس 2004.

المادة 5. أنواع عمليات الإنقاذ

1. تشمل عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ ما يلي:

أعمال الإنقاذ من الألغام- الإجراءات التي تهدف إلى إنقاذ الناس ، والقيم المادية والثقافية ، وحماية البيئة الطبيعية في منطقة الطوارئ ، وتحديد موقع الحوادث وقمع أو التقليل إلى أدنى مستوى ممكن من تأثير عواقب انفجارات المواد المتفجرة و (أو) غازات الألغام والحرائق تلوث الغاز ، والانهيارات الأرضية ، وانبعاثات الكتلة الصخرية ، والفيضانات وأنواع أخرى من الحوادث في أعمال المناجم في مرافق التعدين ، باستثناء الحفر ومرافق إنتاج النفط والغاز والغاز المتكثف ؛

عمل إنقاذ الغاز- الإجراءات التي تهدف إلى إنقاذ الناس ، والقيم المادية والثقافية ، وحماية البيئة الطبيعية ، وتوطين الحوادث وقمع أو تحقيق الحد الأدنى الممكن من تأثير عواقب الحوادث في منطقة تزيد فيها عن الحد الأقصى المسموح به من تركيزات المواد السامة و (أو) المواد القابلة للاشتعال و (أو) المتفجرة. لا تشمل أعمال الإنقاذ بالغاز الأعمال المصنفة على أنها أعمال إنقاذ طارئة تتعلق بإطفاء الحرائق وإنقاذ المناجم ؛

أعمال الانفجار- الإجراءات التي تهدف إلى إنقاذ الناس ، والقيم المادية والثقافية ، وحماية البيئة الطبيعية ، ومنع وإزالة مظاهر الغاز والنفط والمياه ، والتدفق الخارج غير المنضبط لسوائل الخزان (النوافير المفتوحة) وتكوين غريفون في الحفر ومرافق إنتاج النفط والغاز والغاز المتكثف وتخزين الغاز تحت الأرض ومرافق تخزين الغاز ؛ المكثفات ؛

البحث و الإنقاذ- الإجراءات التي تهدف إلى البحث عن الناس وإنقاذهم ، والقيم المادية والثقافية ، والقمع أو التقليل إلى أدنى مستوى ممكن من تأثير عواقب حالات الطوارئ في الأراضي ، وفي مناطق المياه وفي وسائل النقل ؛

أعمال الإنقاذ الطارئة المتعلقة بمكافحة الحرائق، - الإجراءات التي تهدف إلى البحث عن الناس وإنقاذهم ، والقيم المادية والثقافية ، وحماية البيئة الطبيعية عند إطفاء الحرائق في المنشآت والأقاليم ، باستثناء الحرائق في أعمال المناجم في مرافق التعدين ؛

العمل على إزالة العواقب الطبية والصحية لحالات الطوارئ- مجمع من الإجراءات الطبية والإجلائية والصحية ومكافحة الأوبئة (الوقائية) والطبية في منطقة الطوارئ بهدف حماية السكان والإنتاج والعاملين التقنيين في المنظمات ، وكذلك أفراد خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ.

2. يمكن استكمال قائمة أنواع عمليات الإنقاذ بقرار من حكومة الاتحاد الروسي.

الباب الثاني. خدمات الطوارئ

المادة 6. مهام خدمات الطوارئ

1. المهام الرئيسية لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ، والمكلفة بها بشكل إلزامي ، هي:

صيانة هيئات القيادة والتحكم والقوات ووسائل خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ في حالة تأهب دائم للتقدم إلى مناطق الطوارئ والقيام بالأعمال للقضاء على حالات الطوارئ ؛

السيطرة على جاهزية المرافق والأقاليم المخدومة لتنفيذ العمل عليها للقضاء على حالات الطوارئ ؛

تصفية حالات الطوارئ في الأشياء أو المناطق المخدومة.

بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، قد يتم تكليف خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ بالمهام التالية:

المشاركة في وضع الخطط للوقاية من حالات الطوارئ والقضاء عليها في المرافق والأقاليم المزودة بالخدمات ، وخطط التفاعل في القضاء على حالات الطوارئ في المرافق والأقاليم الأخرى ؛

المشاركة في إعداد القرارات المتعلقة بإنشاء ووضع وتحديد التسميات وحجم احتياطيات الموارد المادية من أجل القضاء على حالات الطوارئ ؛

تعزيز المعرفة في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ ، والمشاركة في إعداد السكان وموظفي المنظمات لاتخاذ إجراءات في حالات الطوارئ ؛

المشاركة في تطوير الوثائق التنظيمية المتعلقة بتنظيم وتنفيذ أعمال الإنقاذ والعمل العاجل ؛

تطوير مقترحات لسلطات الدولة بشأن الدعم القانوني والتقني لأنشطة خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ، والحماية الاجتماعية للمنقذين والعاملين الآخرين في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ.

2. أصبح البند 2 من المادة 6 غير صالح في 1 يناير 2005 وفقًا للقانون الاتحادي رقم 122-FZ المؤرخ 22 أغسطس 2004.

المادة 7 إنشاء خدمات الطوارئ

1. وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، يمكن إنشاء خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وأفرقة الإنقاذ في حالات الطوارئ:

على أساس التفرغ الدائم - خدمات الطوارئ المهنية ، فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ؛

على أساس غير قياسي - فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ غير القياسية ؛

على أساس طوعي - وحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ العامة.

2. يتم إنشاء خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، باستثناء خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية التي تقوم بعمليات الإنقاذ من الألغام:

في الهيئات التنفيذية الفيدرالية - بموجب قرارات صادرة عن حكومة الاتحاد الروسي بشأن مقترحات الهيئات التنفيذية الفيدرالية ذات الصلة ومنظمات الاتحاد الروسي ، والمتفق عليها مع الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة خصيصًا لحل المشكلات في مجال حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ ، وسلطات الهيئات التنفيذية الاتحادية الأخرى المعنية ؛

في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛

في المنظمات المشاركة في نوع واحد أو أكثر من الأنشطة ، والتي تنص تشريعات الاتحاد الروسي في تنفيذها على الوجود الإجباري لمنظمات خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ الخاصة بها ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ - من خلال إدارة المنظمات بالاتفاق مع الإقليم هيئات الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة بشكل خاص لحل المشاكل في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ ، بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة بشكل خاص لحل المشاكل في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات طارئة؛

في هيئات الحكم الذاتي المحلية - بقرار من هيئات الحكم الذاتي المحلية ، ما لم ينص تشريع الاتحاد الروسي على خلاف ذلك.

2.1. يتم إنشاء خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية التي تقوم بعمليات الإنقاذ من الألغام بقرارات من حكومة الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة خصيصًا لحل المشكلات في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ ، المتفق عليها مع الهيئات التنفيذية الاتحادية المهتمة.

3. يتم إنشاء وحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ غير القياسية من قبل المنظمات من بين موظفيها على أساس إلزامي ، إذا كان ذلك منصوصًا عليه في تشريعات الاتحاد الروسي ، أو بقرار من إدارات المنظمات بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي.

4. يتم إنشاء تشكيلات الإنقاذ في حالات الطوارئ العامة من قبل الجمعيات العامة التي تتمثل مهامها القانونية في المشاركة في تنفيذ العمل للقضاء على حالات الطوارئ.

المادة 8. تكوين خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ

يتم تحديد تكوين وهيكل خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ، باستثناء خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية التي تقوم بأعمال الإنقاذ من الألغام ، من قبل السلطات التنفيذية الاتحادية التي تنشئها ، والسلطات التنفيذية للهيئات المكونة للهيئة. الاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والمنظمات ، والجمعيات العامة على أساس المهام الموكلة إليها للوقاية من حالات الطوارئ والقضاء عليها ، فضلاً عن متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي.

يشمل تكوين خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ الهيئات الإدارية لهذه الخدمات ووحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ والتشكيلات الأخرى التي تضمن حل المهام التي تواجه خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ. بالإضافة إلى ذلك ، قد تشمل خدمات الإنقاذ المنظمات العلمية والمنظمات التعليمية لتدريب رجال الإنقاذ ومؤسسات تدريب كلاب البحث والمنظمات لإنتاج معدات الإنقاذ.

المادة 9. الاستعانة بخدمات الطوارئ

1. يتم تجنيد خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ على أساس طوعي.

2. المواطنون الحاصلون على تعليم عام ثانوي ، المعترف بهم أثناء الفحص الطبي على أنهم لائقون للعمل كمنقذين ومستوفين للشروط المحددة لمستوى تدريبهم المهني والبدني ، وكذلك متطلبات صفاتهم الأخلاقية والنفسية.

3. المواطنون الذين بلغوا سن 18 عامًا ، حاصلين على تعليم ثانوي عام ، وخضعوا لتدريب مهني في برنامج التدريب المهني لرجال الإنقاذ ، ومعتمدين وفقًا للطريقة المقررة للقيام بأعمال الإنقاذ في حالات الطوارئ.

4 - عند قبول المواطنين في خدمات الإنقاذ الاحترافية في حالات الطوارئ ووحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية لمناصب المنقذين ، يتم إبرام عقد عمل (عقد) معهم يحدد ميزات وطريقة عمل المنقذين. إجراءات وشروط المكافآت والضمانات الاجتماعية والمزايا للمنقذين ؛ التزام رجال الإنقاذ بالوفاء الصارم بالواجبات الموكلة إليهم وأوامر رؤساء خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المشار إليها وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ أثناء العمل وأثناء العمل للقضاء على حالات الطوارئ.

يجوز إنهاء عقد العمل (عقد) مع المنقذ بمبادرة من إدارة خدمة الإنقاذ في حالات الطوارئ ، فريق الإنقاذ في حالات الطوارئ في حالة رفض المنقذ للمشاركة في عمليات الاستجابة للطوارئ بشكل غير معقول.

5. تمت الموافقة على قائمة الوظائف والتخصصات للموظفين الذين يعملون كمنقذين على أساس التفرغ في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ والمشاركة في الاستجابة للطوارئ من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

المادة 10. تسجيل خدمات الطوارئ

1. تخضع جميع خدمات الطوارئ وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ للتسجيل الإلزامي.

2. يتم تسجيل خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وتشكيلات الإنقاذ في حالات الطوارئ من قبل الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة خصيصًا لحل المشاكل في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية على وجه الخصوص المخولين لحل المشاكل في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ ، وفقًا لسلطاتهم بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة خصيصًا لحل المشكلات في مجال حماية السكان والأقاليم من الطوارئ مواقف.

المادة 11. أنشطة خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ

1. تسترشد خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ في أنشطتها بتشريعات الاتحاد الروسي واللوائح والمواثيق والقواعد ذات الصلة وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية.

2. فيما يتعلق بالطبيعة الخاصة لأنشطة خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، فإن إدارتها تعني التنفيذ الصارم من قبل جميع موظفي خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية للأوامر والتعليمات الصادرة عن رؤساء هذه الخدمات والفرق. ينطبق هذا المطلب على وحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ غير القياسية والعامة بمشاركة هذه الوحدات في تنفيذ العمل للقضاء على حالات الطوارئ.

3. إنهاء العمل كوسيلة لحل نزاع العمل الجماعي في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، ولا يسمح بفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية.

4. خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية يمكن أن تنفذ أنشطتها في خدمة المرافق والأقاليم على أساس تعاقدي.

الأموال التي تتلقاها خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية التي أنشأتها السلطات التنفيذية الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية في شكل مؤسسات الدولة ، من تنفيذ عقود صيانة المرافق والأراضي ، تخضع لقيد الدخل من الميزانية ذات الصلة لنظام الميزانية للاتحاد الروسي.

5. يتم التحقق من جاهزية خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية للاستجابة لحالات الطوارئ وتنفيذ العمل للقضاء عليها أثناء إصدار الشهادات ، وكذلك أثناء عمليات التفتيش التي تجري في نطاق صلاحياتها من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة خصيصًا لحل المهام في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ ، وهيئات الإشراف الحكومية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية المخولة خصيصًا لحل المشاكل في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ.

6- الإجراءات الخاصة بأنشطة ومهام ووظائف وسلطات خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية وأفرقة الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية التي تقوم بعمليات الإنقاذ من الألغام ، ومتطلبات تكوينها وهيكلها وموظفيها ومعداتها واستعدادها الدائم ، وظروف انتشارها ، وواجبات المنقذين يتم إنشاء هذه الخدمات والتشكيلات وإجراءات حساب تكلفة صيانة مرافق التعدين من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، مع مراعاة خصوصيات عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ في مرافق التعدين.

المادة 12

1. تخضع جميع خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ووحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ لإصدار الشهادات بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.

2. خدمات الطوارئ والإنقاذ ، وأفرقة الإنقاذ في حالات الطوارئ التي لم تنجح في الحصول على الشهادة أو لم تؤكدها أثناء عمليات التفتيش ، استعدادها للاستجابة لحالات الطوارئ والاضطلاع بأعمال للقضاء عليها ، ولا يُسمح لها بخدمة المنظمات بموجب عقد ولا يُسمح لها بالحمل خارج عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ.

3. يتم تعليق أنشطة المنظمات وفقًا للإجراء المنصوص عليه في القانون ، كليًا أو جزئيًا ، إذا كان تدريب وظروف خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، أو فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية التي أنشأتها هذه المنظمات أو تخدمها بموجب عقود لا تلبية المتطلبات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

المادة 13

1. يتم إشراك خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ في القضاء على حالات الطوارئ:

وفقًا لخطط منع وتصفية حالات الطوارئ في المرافق والأراضي التي تخدمها خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المشار إليها وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ؛

وفقًا لخطط التفاعل في تصفية حالات الطوارئ في المرافق والأقاليم الأخرى ؛

الإجراء المعمول به للإجراءات في حالة حدوث وتطور حالات الطوارئ ؛

بقرار من المسؤولين المعتمدين لسلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والمنظمات والجمعيات العامة التي تدير أنشطة خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ هذه ، أو فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ، أو تتمتع بالسلطات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي بناءً على طلب من سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والمنظمات التي تطورت على أراضيها حالات الطوارئ أو التي تشمل سلطاتها القضاء على حالات الطوارئ هذه ، بناءً على طلب من مديري الاستجابة للطوارئ أو بالاتفاق مع هذه الهيئات ومديري الاستجابة للطوارئ.

يجب أن يكون إشراك خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية في القضاء على حالات الطوارئ بقرار من المسؤولين المعتمدين مصحوبًا باعتماد إلزامي لتدابير لضمان مستوى الحماية ضد حالات الطوارئ التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي للأشياء والأراضي التي تخدمها هذه الخدمات والتشكيلات.

2. يتم إشراك خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية في القضاء على حالات الطوارئ خارج أراضي الاتحاد الروسي بقرار من حكومة الاتحاد الروسي على أساس المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.

المادة 14

1. إدارة جميع القوى والوسائل التي تشترك في تصفية حالات الطوارئ وتنظيم تفاعلها يتم من قبل رؤساء تصفية حالات الطوارئ.

2 - يتولى رؤساء خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ، الذين وصلوا إلى مناطق الطوارئ أولاً ، صلاحيات قادة الاستجابة للطوارئ ويؤدونها حتى وصول قادة الاستجابة للطوارئ ، التي تحددها التشريعات الروسية. الاتحاد ، خطط للوقاية والقضاء على حالات الطوارئ أو المعين من قبل سلطات الدولة ، والسلطات المحلية ، ورؤساء المنظمات التي تشمل سلطاتها القضاء على هذه الحالات الطارئة.

3. قرارات رؤساء التصفية في حالات الطوارئ ، التي تهدف إلى تصفية حالات الطوارئ ، ملزمة لجميع المواطنين والمنظمات الموجودة في مناطق الطوارئ ، ما لم ينص تشريعات الاتحاد الروسي على خلاف ذلك.

4. لا يحق لأحد أن يتدخل في أنشطة قادة تصفية الحالات الطارئة في إدارة أعمال تصفية حالات الطوارئ إلا بإخراجهم من أداء الواجبات بالطريقة المقررة وتولي القيادة أو تعيين مسؤول آخر.

5. يتم تحديد صلاحيات رئيس تصفية حالة الطوارئ من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، وإدارة المنظمات وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

6. في حالة الطوارئ ، يحق لمديري الاستجابة للطوارئ اتخاذ القرارات بشكل مستقل:

عند تنفيذ إجراءات الإخلاء ؛

وقف أنشطة المنظمات الموجودة في مناطق الطوارئ ؛

بشأن إجراء عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ في مرافق وأراضي المنظمات الموجودة في مناطق الطوارئ ؛

بشأن تقييد وصول الناس إلى مناطق الطوارئ ؛

على عدم حجز احتياطيات الموارد المادية من أجل القضاء على حالات الطوارئ للمنظمات الموجودة في مناطق الطوارئ ؛

بشأن استخدام وسائل الاتصال والمركبات وغيرها من ممتلكات المنظمات الموجودة في مناطق الطوارئ ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ؛

بشأن إشراك فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ غير المعيارية والعامة ، وكذلك المنقذين الذين ليسوا جزءًا من هذه الفرق ، في تنفيذ العمل للقضاء على حالات الطوارئ ، إذا كانت لديهم وثائق تؤكد شهادتهم لإجراء عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ ؛

على إشراك السكان على أساس طوعي في القيام بأعمال عاجلة ، وكذلك المواطنين الأفراد الذين ليسوا منقذين ، بموافقتهم ، في تنفيذ أعمال الإنقاذ في حالات الطوارئ ؛

بشأن اعتماد الإجراءات الضرورية الأخرى بسبب تطور حالات الطوارئ وسير العمل للقضاء عليها.

يلتزم قادة تصفية حالات الطوارئ باتخاذ جميع التدابير لإبلاغ سلطات الدولة ذات الصلة والسلطات المحلية وإدارة المنظمات بالقرارات التي اتخذوها في حالة الطوارئ على الفور.

7. لرؤساء تصفية حالات الطوارئ ورؤساء خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ الحق في استكمال المعلومات الموثوقة حول حالات الطوارئ اللازمة لتنظيم العمل للقضاء عليها.

8. إذا كان من المستحيل تقنيًا تنفيذ النطاق الكامل لعمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، فقد يقرر مديرو الاستجابة للطوارئ تعليق عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ كليًا أو جزئيًا ، مع أخذ جميع التدابير الممكنة على سبيل الأولوية لإنقاذ الناس في مناطق الطوارئ.

مادة 15

1 - سداد نفقات النقل والإقامة لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وأفرقة الإنقاذ في حالات الطوارئ المشاركة في تصفية حالات الطوارئ ، والدعم اللوجستي والمالي وغير ذلك من أشكال الدعم ، وكذلك أجور رجال الإنقاذ والعاملين في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ والإنقاذ في حالات الطوارئ الوحدات ، ودفع المكافآت لهم ، وتوفير إجازات إضافية مدفوعة الأجر ، والدعم الطبي والمدفوعات للإعاقة المؤقتة للمنقذين المصابين أثناء هذه الأعمال ، تتم وفقًا لعقود المنظمات الخدمية أو من الأموال المخصصة لإلغاء حالات طارئة.

2. أصبحت الفقرة 2 من المادة 15 غير صالحة في 1 يناير 2005 وفقًا للقانون الاتحادي رقم 122-FZ المؤرخ 22 أغسطس 2004.

المادة 16. مساعدة خدمات الانقاذ في حالات الطوارئ في تنفيذ أنشطتها

1 - تلتزم سلطات الدولة وهيئات ومنظمات الحكم الذاتي المحلي بتقديم كل المساعدة الممكنة لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ التي تتابع في مناطق الطوارئ والاضطلاع بالعمل للقضاء على حالات الطوارئ ، بما في ذلك تزويدهم بالمركبات والوسائل المادية اللازمة .

2. النقل التشغيلي لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، يجب أن يكون لدى فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المحترفة تلوين رسومي خفيف للعينة المحددة وإشارات صوتية وضوئية خاصة.

3. عند الانتقال إلى مكان العمل للقضاء على حالات الطوارئ ، والنقل التشغيلي لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، تتمتع فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ بالحق في المرور دون عوائق ، والحق في توفير الوقود ومواد التشحيم على سبيل الأولوية في المطارات ومحطات الوقود والبحر والموانئ النهرية ، وكذلك حق الأولوية في القيام بأعمال الإصلاح في محطات الخدمة والمطارات والموانئ البحرية والنهرية ، بغض النظر عن شكل ملكيتها.

4. من أجل ضمان الاستعداد المستمر لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية للقيام بالعمل للقضاء على حالات الطوارئ ، وعمال الإنقاذ لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المشار إليها ، يتم استدعاء فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ للتدريب العسكري ضمن الحدود الزمنية المتفق عليها مع رؤساء هذه الخدمات والفرق.

المادة 17. مسؤولية خدمات الطوارئ

تكون خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية التي تخدم المنظمات بموجب عقود مسؤولة عن الأضرار التي تلحق بهذه المنظمات بسبب الإجراءات غير الصحيحة في سياق عمليات الاستجابة للطوارئ ، وكذلك في الحالة المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة من هذا القانون الاتحادي. . يتم تحديد مقدار الضرر وإجراءات تعويضه وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

المادة 18- تنسيق أنشطة خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ

1 - يتم تنسيق أنشطة خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ على أراضي الاتحاد الروسي من أجل:

الاستقطاب الفوري للقوات والوسائل اللازمة للقضاء على حالات الطوارئ ؛

وضع مقترحات منسقة لسلطات الدولة لتحسين تشريعات الاتحاد الروسي في مجال حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ ، وكذلك في مجال الحماية الاجتماعية للمنقذين وأسرهم ؛

توحيد الإطار القانوني التنظيمي لأنشطة خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ؛

تنفيذ سياسة الدولة الموحدة في مجال إنتاج معدات الإنقاذ في حالات الطوارئ وفي مسائل الدعم المادي والتقني لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ؛

العمل على التفاعل بين خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ والقوات الأخرى أثناء العمل للقضاء على حالات الطوارئ في الأراضي المعنية ؛

حل قضايا تدريب رجال الإنقاذ ومسؤولي خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المشاركة في العمل للقضاء على حالات الطوارئ.

2 - تنسيق أنشطة خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وتشكيلات الإنقاذ في حالات الطوارئ التابعة للهيئات التنفيذية الاتحادية ، وكذلك الرابطات العامة الروسية والأقاليمية التي تضطلع بمهام قانونية لإجراء عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ وتعمل في جميع أو معظم أراضي روسيا يتم تنفيذ الاتحاد من قبل سلطات الهيئة التنفيذية الاتحادية ، المخولة بشكل خاص لحل المشاكل في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ.

3. يتم تنسيق أنشطة جميع خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ في أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من قبل الهيئات الإقليمية للهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة خصيصًا لحل المشاكل في مجال حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ.

4. يتم تنسيق أنشطة جميع خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ في أراضي الحكومات المحلية من قبل الهيئات الإدارية التابعة للحكومات المحلية ، المخولة بشكل خاص لحل المشاكل في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ .

مادة 19

1. أسباب الانتقال إلى موقع آخر ، وإعادة التوصيف إلى نوع آخر من عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ أو تصفية خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وكذلك لتصفية فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ، إلزامية إنشائها منصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي ، هي إنهاء عمل المنظمات التي تخدمها أو القضاء على خطر حالات الطوارئ ، للوقاية والقضاء على هذه الخدمات والتشكيلات المقصودة.

2 - القرارات المتعلقة بنقل أو إعادة تصنيف أو تصفية خدمات الإنقاذ المهنية في حالات الطوارئ ، وأفرقة الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وكذلك اتخاذ قرار بشأن تصفية أفرقة الإنقاذ في حالات الطوارئ غير المعيارية ، والتي ينص التشريع على إنشائها الإلزامي الاتحاد الروسي ، من قبل الهيئات التنفيذية الفيدرالية التي أنشأتها ، والهيئات التنفيذية ، وسلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والمنظمات بالاتفاق مع الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة خصيصًا لحل المشكلات في مجال الحماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو الحكومات المحلية المخولة خصيصًا لحل المشكلات في مناطق حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ ، والتي وفقًا للمادة من هذا القانون الاتحادي ، يعهد إليها بمهام تنسيق أنشطة هذه الخدمات والنماذج المراقبة ، وكذلك بالاتفاق مع هيئات الإشراف الحكومية ذات الصلة.

3. عند اتخاذ قرارات بشأن تصفية فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ غير المعيارية التي تم إنشاؤها بقرار من إدارات المنظمات وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ العامة ، تقوم إدارات هذه المنظمات وقيادة الجمعيات العامة بإبلاغ الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة خصيصًا لحل المشكلة. مشاكل في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو الحكومات المحلية المخولة خصيصًا لحل المشاكل في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ ، والتي ، وفقًا لـ المادة من هذا القانون الاتحادي ، مكلفة بمهام تنسيق أنشطة هذه التشكيلات.

المادة 20

1. الدعم المالي لأنشطة خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية التي تم إنشاؤها في شكل مؤسسات الدولة ، بما في ذلك حقوق وضمانات رجال الإنقاذ ، فضلاً عن الدعم المالي لإنجاز مهام الدولة (البلدية) عن طريق الطوارئ المهنية يتم تنفيذ خدمات الإنقاذ ، وتشكيلات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية التي تم إنشاؤها في شكل مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة ، بما في ذلك حقوق وضمانات رجال الإنقاذ ، على حساب الميزانية المناسبة لنظام ميزانية الاتحاد الروسي.

2 - الدعم المالي لأنشطة خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وأفرقة الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية المنشأة في شكل مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة ، والتي تتم بما يتجاوز إنجاز مهمة الدولة (البلدية) ، بما في ذلك حقوق وضمانات المنقذين ، تتم على أساس تعاقدي على حساب الأموال المستلمة من تنفيذ عقود صيانة المرافق والأقاليم.

3. يتم تقديم الدعم المالي لأنشطة خدمات الإنقاذ المهنية في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية التي تم إنشاؤها في أشكال تنظيمية وقانونية أخرى ، بما في ذلك حقوق وضمانات رجال الإنقاذ ، على أساس تعاقدي من خلال تنفيذ الأنشطة القانونية وغيرها من مصادر التمويل الذي لا يتعارض مع قانون الاتحاد الروسي.

4 - يتم تقديم الدعم المالي لأنشطة وحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ والطوارئ العامة ، بما في ذلك حقوق وضمانات رجال الإنقاذ ، على حساب أموال المنظمات والجمعيات العامة التي أنشأت هذه الوحدات ، وكذلك من مصادر التمويل الأخرى لا تتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي.

مادة 21

1. يتم حل النزاعات المتعلقة بأنشطة خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ من قبل سلطات الدولة وفقًا لسلطاتها بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

2. أصبحت الفقرة 2 من المادة 21 غير صالحة في 1 يناير 2005 وفقًا للقانون الاتحادي رقم 122-FZ المؤرخ 22 أغسطس 2004.

مادة 22

1. يتم إنشاء وتشغيل خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وتشكيلات الإنقاذ في حالات الطوارئ التابعة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات والتشكيلات العسكرية الأخرى وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

2 - لا يمكن أن تكون متطلبات الحالة الصحية والتدريب البدني والمهني لأفراد خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ وتشكيلات الإنقاذ في حالات الطوارئ التابعة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات والتشكيلات العسكرية الأخرى ، فضلاً عن ضمانات الحماية الاجتماعية لهم أقل من تلك التي تم تحديدها بموجب هذا القانون الاتحادي للمنقذين لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية المدنية المماثلة ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية.

3 - يتم إشراك خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ووحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ التابعة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات والوحدات العسكرية الأخرى في القضاء على حالات الطوارئ وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي.

الفصل الثالث. رجال الانقاذ ووضعهم

المادة 23 - رجال الانقاذ

1. يكتسب مواطنو الاتحاد الروسي وضع المنقذين على أساس قرار صادر عن هيئات التصديق ذات الصلة بناءً على نتائج الشهادة بعد اجتياز المواطنين المذكورين لفحص طبي ، واستيفاء معايير اللياقة البدنية ، والتدريب المهني في برنامج المحترفين تدريب رجال الإنقاذ ومنح الشهادات لعمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ.

2. مواطنو الاتحاد الروسي ، عند اتخاذ قرار بمنحهم صفة المنقذين ، تُصدر هيئات التصديق شهادة النموذج المعمول به ، ودفتر المنقذ ، ورمزًا يحمل الاسم الأخير ، والاسم الأول ، والعائلة ، وفصيلة الدم ، ورقم التسجيل المنقذ مطبوع عليها.

يهدف كتاب المنقذ إلى تسجيل مشاركة المنقذ في عمليات الاستجابة للطوارئ. تمت الموافقة على اللائحة الخاصة بدفتر المنقذ من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة خصيصًا لحل المشكلات في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ.

المادة 24 - تصديق المنقذين

1. يتم اعتماد رجال الإنقاذ بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.

2. رجال الإنقاذ الذين لم يجتازوا الشهادة يفقدون وضع المنقذين.

المادة 24.1. تسجيل بصمة الدولة الإلزامي للمنقذين

يخضع عمال الإنقاذ في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ووحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية لتسجيل بصمات الأصابع الإلزامي للدولة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

المادة 25 - حقوق المنقذين

1. يحق لرجال الإنقاذ المشاركين في العمل للقضاء على حالات الطوارئ شراء تذاكر لجميع أنواع النقل بطريقة غير عادية عند الانتقال إلى مكان العمل المحدد.

2. في سياق العمل على القضاء على حالات الطوارئ ، يحق لرجال الإنقاذ:

المعلومات الكاملة والموثوقة اللازمة لأداء واجباتهم ؛

الوصول دون عوائق إلى أراضي المنظمات ومرافق الإنتاج ، إلى أماكن المعيشة للعمل من أجل القضاء على حالات الطوارئ ؛

مطالبة جميع الأشخاص في مناطق الطوارئ بالامتثال للتدابير الأمنية المقررة ؛

المعدات والمعدات وفقًا لتقنية عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ ؛

تستخدم لإنقاذ الناس وفي حالة الطوارئ بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، ووسائل الاتصال والنقل والممتلكات والموارد المادية الأخرى للمنظمات الموجودة في مناطق الطوارئ.

3. إعادة التأهيل الطبي والنفسي للمنقذين الذين شاركوا في عمليات الإنقاذ في المنظمات الطبية ومراكز التأهيل على حساب أموال صيانة خدمات الإنقاذ والتشكيلات.

4. عمال الإنقاذ المتخصصون في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية وغير القياسية لهم الحق في تحسين معارفهم النظرية ومهاراتهم المهنية أثناء ساعات العمل بالطريقة المقررة.

5. عمال الإنقاذ من خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية لهم الحق في الغذاء أثناء الخدمة مع دفع النفقات من الأموال المخصصة لصيانة خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ.

6 - يحق لعمال الإنقاذ المتخصصين في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وأفرقة الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، الذين أصيبوا أثناء أداء المهام الموكلة إليهم بموجب عقد (عقد) ، الحصول على رعاية طبية ذات أولوية ومدفوعات بمبلغ متوسط ​​الراتب الشهري في مكان عملهم الرئيسي.

7. يحق لرجال الإنقاذ الحصول على معاش تقاعدي تفضيلي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

المادة 26 - ضمانات لأنشطة المنقذين

1. تلتزم سلطات الدولة وهيئات ومنظمات الحكم الذاتي المحلي بمساعدة رجال الإنقاذ المشاركين في العمل للقضاء على حالات الطوارئ ، عندما يتابعون ذلك للمشاركة في تنفيذ هذه الأعمال وفي سياق تنفيذها ، بما في ذلك توفير النقل و الوسائل المادية الضرورية الأخرى.

2. في سياق تنفيذ العمل للقضاء على حالات الطوارئ ، يخضع رجال الإنقاذ فقط لرؤساء خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ، حيث يقومون بتنفيذ الأعمال المحددة.

3. لا يحق لأي شخص إجبار المنقذين على أداء المهام والأعمال التي لا تتعلق بالواجبات الموكلة إليهم بموجب عقد العمل (عقد).

المادة 27 - التزامات المنقذين

1. رجال الإنقاذ ملزمون بما يلي:

أن تكون مستعدًا للمشاركة في العمل على تصفية حالات الطوارئ ، لتحسين تدريبهم البدني والخاصة والطبي والنفسي ؛

تحسين مهارات الإجراءات كجزء من فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ؛

التقيد الصارم بتكنولوجيا عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ ؛

البحث بنشاط عن الضحايا واتخاذ التدابير لإنقاذهم وتقديم الإسعافات الأولية وأنواع المساعدة الأخرى ؛

الامتثال الصارم للأوامر الصادرة أثناء العمل للقضاء على حالات الطوارئ من قبل رؤساء خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ، التي يشارك فيها رجال الإنقاذ في تنفيذ هذه الأعمال ؛

- شرح قواعد السلوك الآمن للمواطنين للوقاية من حالات الطوارئ والإجراءات في حالة حدوثها.

2. يتم تحديد واجبات رجال الإنقاذ لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية من خلال المواثيق والتعليمات ذات الصلة وهي جزء لا يتجزأ من اتفاقية العمل (العقد).

المادة 28 - طريقة العمل (الخدمة) وبقية المنقذين

1. في الأنشطة اليومية ، يتم تحديد طريقة عمل (خدمة) رجال الإنقاذ لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية من خلال لوائح العمل الداخلية ، وجداول العمل ، وجداول الفصول الدراسية أو غيرها من الأحداث للتدريب الخاص.

2. يتم تحديد طريقة عمل المنقذين لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ووحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية خلال يوم العمل وسنة العمل من خلال المتطلبات الطبية الحالية والمعايير الصحية والصحية.

3. يتم أخذ وقت عمل المنقذين لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية في المنزل في وضع الاستعداد في الاعتبار بمقدار ربع ساعة لكل ساعة عمل.

4. عند القيام بالعمل على تصفية حالات الطوارئ ، يمكن تغيير جدول عمل وساعات عمل رجال الإنقاذ ويتم تحديدها من قبل رؤساء التصفية في حالات الطوارئ ، مع مراعاة طبيعة حالات الطوارئ ، وخصائص العمل الخاصة بهم. التصفية والتوصيات الطبية.

5. يُمنح عمال الإنقاذ المتخصصون في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، ووحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، سنويًا إجازة منتظمة لمدة:

رجال الإنقاذ الذين يتمتعون بخبرة عمل مستمرة تصل إلى 10 سنوات في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، ووحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية في مواقع رجال الإنقاذ - 30 يومًا ؛

رجال الإنقاذ الذين لديهم أكثر من 10 سنوات من الخبرة في العمل المستمر في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، ووحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية في مواقع رجال الإنقاذ - 35 يومًا ؛

رجال الإنقاذ الذين لديهم أكثر من 15 عامًا من الخبرة في العمل المستمر في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، ووحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية في مواقع رجال الإنقاذ - 40 يومًا.

6. يتم تزويد عمال الإنقاذ لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ للمشاركة في الاستجابة للطوارئ خلال العام بإجازة إضافية مدفوعة الأجر لا تزيد عن 15 يومًا بمعدل يوم إجازة لمدة 24 ساعة من العمل.

قد يتم إصدار تعويضات نقدية لعمال الإنقاذ من فرق الإنقاذ غير النظامية والطوعية في حالات الطوارئ ، وكذلك المنقذين الذين ليسوا جزءًا من فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ، مقابل إجازة إضافية ، بالمبلغ وبالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي .

مادة 29

1. يتم دفع أجر عمل المنقذين لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، ووحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية وفقًا لاتفاقية العمل (العقد).

2. لا يمكن أن يكون راتب رجال الإنقاذ في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، ووحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية للمنظمات أقل من رواتب الموظفين في تخصصات العمل الرائدة في هذه المنظمات.

المادة 30- الحق في السكن

1 - رجال الإنقاذ من خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، ووحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية التابعة للسلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية وأفراد الأسر الذين يعيشون معهم في أماكن المعيشة وفقًا للمعايير المنصوص عليها في السكن تشريعات الاتحاد الروسي ، على حساب الدولة أو البلدية أو صناديق الإسكان على التوالي ، يتم توفير ممتلكات هذه الخدمات والتشكيلات على سبيل الأولوية.

2. شروط توفير المباني السكنية للمنقذين لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، يتم تحديد وحدات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية من خلال عقد العمل (عقد).

3 - أسر القتلى (المتوفين) في أداء واجباتهم كمنقذين لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وكذلك أسر المنقذين المشاركين في العمل للقضاء على حالات الطوارئ والمتوفين (المتوفين) في سياق هذه الأعمال ، في حاجة إلى الحصول على سكن (تحسين ظروف الإسكان) ، يحتفظ بالحق في الحصول عليه (تحسين ظروف الإسكان). يجب توفير أماكن المعيشة للعائلات المشار إليها في موعد لا يتجاوز ستة أشهر من تاريخ وفاة (وفاة) المنقذين.

4. عمال الإنقاذ المتخصصون في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية لهم الحق في تركيب هواتف سكنية بالتعرفة الحالية كمسألة ذات أولوية.

5- تُحدَّد شروط وإجراءات ممارسة الحق في إسكان المنقذين التابعين لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وأفرقة الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية التي أنشأتها السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية بموجب قوانين قانونية تنظيمية للسلطات المختصة .

المادة 31 - ضمانات التأمين على المنقذين

1. يخضع رجال الإنقاذ للتأمين الإجباري. يتم التأمين على حساب الأموال الخاصة بصيانة خدمات الإنقاذ والتشكيلات.

2. حراس الإنقاذ مؤمن عليهم:

عندما يتم تعيينهم في مناصب المنقذين في خدمات الطوارئ المهنية ، فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ ؛

في حالة المشاركة ، بشكل فردي أو كجزء من فرق الإنقاذ من غير الموظفين أو الطوارئ العامة ، للقيام بالعمل للقضاء على حالات الطوارئ.

3. الأحداث المؤمن عليها للمنقذين لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية هي الوفاة (الوفاة) أثناء أداء واجباتهم الموكلة إليهم بموجب عقد العمل (عقد) ، الوفاة الناتجة عن الإصابة (الجروح ، الصدمات ، الارتجاج) أو المرض الذي تلقوه خلال الفترة وفيما يتعلق بأداء واجباتهم المنوطة بهم بموجب عقد العمل (عقد) ، وكذلك العجز الذي حدث نتيجة لأداء هذه الواجبات. في الوقت نفسه ، يجب أن يحتوي الاستنتاج الصادر عن الهيئات المخولة بذلك من قبل حكومة الاتحاد الروسي على إشارة إلى العلاقة بين الحدث المؤمن عليه وأداء المُنقِذ المؤمن عليه للواجبات المسندة إليه بموجب عقد العمل. (عقد).

4. الأحداث المؤمن عليها لعمال الإنقاذ المشاركين في العمل للقضاء على حالات الطوارئ على أساس فردي أو كجزء من فرق الإنقاذ غير القياسية أو الطوارئ العامة هي الوفاة (الموت) أثناء العمل للقضاء على حالات الطوارئ ، والوفاة الناتجة عن الإصابة (الإصابة والإصابات والرضوض) أو الأمراض التي يتم تلقيها أثناء العمل المحدد ، وكذلك الإعاقة الناتجة عن مشاركتهم في العمل المحدد. في الوقت نفسه ، يجب أن يحتوي الاستنتاج الصادر عن الهيئات المخولة بذلك من قبل حكومة الاتحاد الروسي على إشارة إلى ارتباط الحدث المؤمن عليه بمشاركة المنقذ المؤمن عليه في أداء العمل للقضاء على حالات الطوارئ.

5. يتم التأمين بمبلغ لا يقل عن 20000 روبل.

6. يتم تأمين المنقذين لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية من قبل السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والمنظمات التي تنشئ خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية في حساب الموارد المالية المخصصة لصيانة خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المحددة ، فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ.

7. يتم تأمين رجال الإنقاذ المشاركين في العمل للقضاء على حالات الطوارئ على أساس فردي أو كجزء من فرق الإنقاذ غير القياسية أو العامة في حالات الطوارئ من قبل السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، المنظمات ورؤساء الاستجابة للطوارئ الذين استقطبوا المنقذين للمشاركة في تنفيذ هذه الأعمال على حساب الموارد المالية المخصصة للقضاء على حالات الطوارئ.

8. يتم دفع مبالغ التأمين الشخصي الإجباري المجاني للمنقذين في حالة الأحداث المؤمن عليها المحددة في هذه المادة بغض النظر عن مدفوعات التأمين الاجتماعي والضمان الاجتماعي في ترتيب التعويض عن الضرر الذي يلحق بالصحة.

9. تنفذ البنوك عمليات لإيداع ودائع المواطنين بمبالغ التأمين المجاني الإجباري للمنقذين على الأسس المنصوص عليها في الفقرتين 3 و 4 من هذه المادة ، والتي يتم تحويلها (بما في ذلك عند فتح حساب) إلى حساباتهم من قبل المنظمات التي تدفع مبالغ التأمين ، وكذلك استلام أقساط التأمين بترتيب تكوين صندوق التأمين والتسويات المتبادلة الأخرى على المبالغ المدفوعة المؤمن عليها لهذا النوع من التأمين على المواطنين بين المنظمات التي تؤمن المنقذين ، دون المطالبة بعمولة.

10. يتم تحميل مبلغ الأموال التي يتم إنفاقها على تأمين رجال الإنقاذ لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية على تكلفة العمل الذي تؤديه خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المذكورة ، أو فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ أو تكلفة المنتجات (الخدمات) المنتجة (المقدمة) من قبل أولئك الذين أنشأوها. المنظمات.

11. أصبحت المادة 11 من المادة 31 غير صالحة في 1 يناير 2005 وفقًا للقانون الاتحادي رقم 122-FZ المؤرخ 22 أغسطس 2004.

12- في حالة وفاة المنقذين المتخصصين في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، فإن فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية التي أنشأتها السلطات التنفيذية الاتحادية ، والتي حدثت أثناء أداء واجباتهم الموكلة إليهم بموجب عقد عمل (عقد) ، أو في حالة الوفاة التي تحدث قبل انقضاء عام واحد من يوم الفصل من خدمة الإنقاذ في حالات الطوارئ ، أو تشكيل الإنقاذ في حالات الطوارئ ، بسبب الإصابة (الجروح ، الصدمات ، الارتجاج) أو المرض الذي تم تلقيه خلال الفترة وفيما يتعلق بأداء واجباتهم الموكلة إليهم لهم بموجب عقد عمل (عقد) ، أفراد أسرهم - زوجات (أزواج) ، أطفال دون سن 18 (طلاب - تحت سن 23) ، أو أطفال أكبر من هذا العمر ، إذا أصبحوا معاقين قبل بلوغهم في سن 18 ، يُدفع للآباء والأمهات من الميزانية الفيدرالية (بحصص متساوية) بدلًا لمرة واحدة بقيمة 120 راتبًا شهريًا.

في حالة تلقي رجال الإنقاذ خدمات إنقاذ احترافية في حالات الطوارئ ، وفرق إنقاذ طوارئ احترافية في أداء واجباتهم الموكلة إليهم بموجب عقد العمل (عقد) ، والتشويه (الجروح ، والإصابات ، والارتجاجات) ، والأمراض التي تحول دون إمكانية تعرضهم للمزيد يعملون كمنقذين ، ويتقاضون بدلًا لمرة واحدة بقيمة 60 راتبًا شهريًا.

يتم تمويل النفقات المنصوص عليها في هذه الفقرة وفقا للمادة من هذا القانون الاتحادي.

13 - في حالة وفاة رجال الإنقاذ الذين تشاركهم السلطات التنفيذية الاتحادية للقيام بأعمال للقضاء على حالات الطوارئ على أساس فردي أو كجزء من فرق الإنقاذ غير المعيارية أو العامة في حالات الطوارئ ، والتي حدثت أثناء أداء هذه الأعمال ، أو في حالة وفاتهم التي حدثت قبل انقضاء عام واحد من تاريخ انتهاء مشاركتهم في تنفيذ أعمال القضاء على حالات الطوارئ ، بسبب الإصابة (الجروح ، الإصابات ، الارتجاجات) أو الأمراض التي تم تلقيها خلال الفترة و فيما يتعلق بالمشاركة في تنفيذ هذه الأعمال ، لأفراد أسرهم - الزوجات (الأزواج) ، والأطفال ، وليس أولئك الذين بلغوا سن 18 (الطلاب دون سن 23) ، أو الأطفال الأكبر من هذا العمر ، إذا أصبحوا معاقين قبل بلوغهم سن 18 ، يحصل الآباء والأمهات على مدفوعات من الميزانية الفيدرالية (بحصص متساوية) بدلًا لمرة واحدة بمبلغ 100000 روبل.

رجال الإنقاذ المشاركين في العمل من قبل السلطات التنفيذية الاتحادية للقضاء على حالات الطوارئ على أساس فردي أو كجزء من فرق الإنقاذ غير القياسية أو الطوارئ العامة ، في حالة تعرضهم لإصابة (جروح ، إصابات ، ارتجاج) ، أمراض حدثت أثناء أداء هذه الأعمال واستبعاد إمكانية مزيد من العمل كمنقذ بالنسبة لهم ، يتم دفع بدل مقطوع من الميزانية الفيدرالية بمبلغ 50000 روبل.

14- جميع التكاليف المرتبطة بالتحضير لنقل الجثث ، ونقل الجثث ، ودفن المنقذين التابعين لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المحترفة الذين ماتوا أثناء أداء المهام الموكلة إليهم بموجب عقد عمل (عقد) ، أو توفي نتيجة إصابة (جروح ، إصابات ، رضوض) ، أمراض تم تلقيها خلال الفترة وفيما يتعلق بأداء المهام الموكلة إليهم بموجب عقد عمل (عقد) ، وكذلك تكاليف تصنيع وتركيب شواهد القبور تتم على حساب الموارد المالية للسلطات التنفيذية الفيدرالية ، والسلطات التنفيذية للكيانات التابعة للاتحاد الروسي وهيئات الحكومة الذاتية المحلية التي أنشأت خدمات الإنقاذ المهنية المناسبة في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفقًا للإجراءات والمعايير التي أنشأوها.

15. جميع النفقات المتعلقة بالتحضير لنقل الجثث ، ونقل الجثث ، ودفن المنقذين الذين شاركوا في أعمال الاستجابة للطوارئ بشكل فردي أو كجزء من فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ أو الطوارئ العامة وتوفوا أثناء العمل المحدد أو ماتوا بسبب نتيجة التشوهات (الجروح ، الإصابات ، الكدمات) ، الأمراض التي تم تلقيها خلال الفترة ونتيجة المشاركة في الأعمال المذكورة ، وكذلك مصاريف تصنيع وتركيب شواهد القبور تتم على حساب الموارد المالية لـ السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية ، والحكومات الذاتية التي أنشأت خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ذات الصلة ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفقًا للإجراءات والمعايير التي وضعتها.

المادة 32. الدعم الاجتماعي لأفراد أسرة المنقذين

1. أفراد أسرة المنقذين لخدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية الذين ماتوا أثناء أداء المهام الموكلة إليهم بموجب عقد العمل (عقد) ، وكذلك أفراد أسر المنقذين الآخرين الذين لقوا حتفهم خلال هذه الفترة وباعتبارهم نتيجة المشاركة في تصفية حالات الطوارئ ، الاحتفاظ لمدة عام واحد بالحق في الضمانات الاجتماعية ، والتي يستخدمونها ، كأفراد من عائلته ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

2. يحصل أفراد عائلات رجال الإنقاذ على معاشات تقاعدية في حالة فقد العائل وفقًا لقانون المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي.

مادة 33

1. يجوز منح رجال الإنقاذ اللقب الفخري "المنقذ الفخري للاتحاد الروسي".

2. يتم التنازل عن اللقب الفخري "حارس الإنقاذ الفخري للاتحاد الروسي" من قبل رئيس الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من رئيس الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة خصيصًا لحل المشاكل في مجال حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ ، التي يتم تشكيلها بناءً على الالتماسات المقدمة من رؤساء الهيئات التنفيذية الاتحادية ، والهيئات التنفيذية ، وسلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية ، والمنظمات والجمعيات العامة.

3. وافق رئيس الاتحاد الروسي على اللوائح المتعلقة باللقب الفخري "حارس الإنقاذ الفخري للاتحاد الروسي".

المادة 34 - ضمانات قانونية واجتماعية إضافية للمنقذين

1. يخضع عمال الإنقاذ في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية التي تخدم المنظمات التي تعاني من ظروف عمل ضارة وخطيرة لضمانات الحماية القانونية والاجتماعية والمزايا المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

2. بقرار من السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية وإدارات المنظمات ، وضمانات إضافية للحماية القانونية والاجتماعية للعاملين في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وأعضاء فرق الإنقاذ من غير الموظفين وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ العامة ، وعمال الإنقاذ الذين ليسوا جزءًا من خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ.

المادة 35 - مسؤولية المنقذين

يتحمل عمال الإنقاذ المذنبون بعدم الوفاء بالواجبات المنوطة بهم بموجب عقد العمل (عقد) ، والتسبب عمداً في الإضرار بصحة المواطنين الذين تم إنقاذهم أثناء تصفية حالات الطوارئ ، وإلحاق الضرر بالبيئة الطبيعية والقيم المادية والثقافية. المسؤولية التأديبية أو الإدارية أو المدنية أو الجنائية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

المادة 36

1. في حالة الطوارئ ، يجوز للأفراد المواطنين الذين ليسوا منقذين ، بموافقتهم ، المشاركة في إجراء عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ.

2. يتخذ رؤساء الهيئات التنفيذية الفيدرالية ورؤساء الهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات والمنظمات المحلية ورؤساء الاستجابة للطوارئ القرارات المتعلقة بإشراك المواطنين غير المنقذين في تنفيذ عمليات الإنقاذ.

3. المواطنون الذين ليسوا منقذين ، عندما يشاركون في عمليات الإنقاذ الطارئة ، يخضعون للتأمين الشخصي الإلزامي المجاني. يخضعون للحقوق وضمانات التأمين والمزايا المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي لرجال الإنقاذ في حالات الطوارئ وفرق الإنقاذ الطوعي في حالات الطوارئ.

الفصل الرابع. حكم نهائي

مادة 37

يدخل هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ في يوم نشره رسميًا.

مادة 38

1 - تضمين قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن المعاشات التقاعدية الحكومية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" (نشرة الكونغرس لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والسوفييت الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 1990 ، رقم 27 ، المادة 351 ؛ 1991 ، رقم. 17 ، المادة 508 ؛ 1992 ، العدد 5 ، المادة 179 ؛ الجريدة الرسمية لمجلس نواب الشعب في الاتحاد الروسي والمجلس الأعلى للاتحاد الروسي ، 1992 ، العدد 11 ، البند 531 ؛ العدد 17 ، البند 895 ؛ 1993 ، رقم 3 ، بند 106 ؛ رقم 5 ، بند 157 ؛ رقم 14 ، بند 486 ؛ رقم 16 ، بند 555 ؛ مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 1994 ، رقم 2 ، البند 73 ؛ لا .7 البند 684 ؛ الرقم 15 البند 1680 ؛ 1995 الرقم 5 البند 346 ؛ الرقم 19 البند 1711) الإضافات التالية:

أ) تستكمل المادة 12 بالفقرة "1" من المحتوى التالي:

"ك) للرجال والنساء - عند بلوغ سن الأربعين ، إذا عملوا باستمرار كمنقذين في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية (وفقًا لقائمة الوظائف والتخصصات المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي) لمدة 15 عامًا على الأقل وشارك في تصفية حالات الطوارئ. "؛

ب) استكمال المادة 78-2 بالمحتوى التالي:

"المادة 78-2.الشروط التي تحدد الحق في الحصول على معاش للخدمة الطويلة فيما يتعلق بالعمل في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، فرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية

يمكن إنشاء التقاعد فيما يتعلق بالعمل كمنقذ في خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية ، وفرق الإنقاذ في حالات الطوارئ المهنية (وفقًا لقائمة الوظائف والتخصصات المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي) بغض النظر عن العمر مع مدة خدمة لا تقل عن 15 سنة.

2. أصبح البند 2 من المادة 38 باطلاً في 1 مارس 2005 وفقًا للقانون الاتحادي رقم 189-FZ المؤرخ 29 ديسمبر 2004.

3. أصبح البند 3 من المادة 38 غير صالح وفقًا للقانون الاتحادي رقم 118-FZ المؤرخ 5 أغسطس 2000.

4. أصبح البند 4 من المادة 38 غير صالح في 1 يناير 2004 وفقًا للقانون الاتحادي رقم 139-FZ المؤرخ 11 نوفمبر 2003.

5. أصبح البند 5 من المادة 38 غير صالح في 1 يناير 2006 وفقًا للقانون الاتحادي رقم 141-FZ المؤرخ 29 نوفمبر 2004.

6. أصبح البند 6 من المادة 38 غير صالح في 1 يناير 2005 وفقًا للقانون الاتحادي رقم 122-FZ المؤرخ 22 أغسطس 2004.

7. إدخال التعديلات التالية على القانون الاتحادي "بشأن السلامة من الحرائق" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii ، 1994 ، رقم 35 ، المادة 3649):

يستبعد الجزء الرابع من المادة 22.

8. أصبح البند 8 من المادة 38 باطلاً في 1 يناير 2005 وفقًا للقانون الاتحادي رقم 127-FZ المؤرخ 2 نوفمبر 2004.

9. يجب أن تكون الإجراءات التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية التنظيمية للإدارات ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية التنظيمية للحكومات المحلية بما يتماشى مع هذا القانون الاتحادي.

في الفن. يشير رقم 151 من القانون الاتحادي بشأن أنشطة التمويل الأصغر إلى التنظيم القانوني لاستخدام القروض الصغرى في الاتحاد الروسي. تعد القروض الصغيرة من أكثر الخدمات طلبًا في السوق المالية الروسية. تتمتع مؤسسات التمويل الأصغر (MFIs) في روسيا بوضع الكيان القانوني ، لكن خصوصيات أنشطتها تختلف اختلافًا كبيرًا عن تلك الخاصة بالمؤسسات المالية الكبيرة ، بما في ذلك البنوك.

في الفن. 151 من القانون الاتحادي ، اكتسبت أنشطة التمويل الأصغر وضعًا قانونيًا خاصًا. في عام 2010 ، تم تحديد إجراءات تنظيمها على مستوى الدولة. تخضع أنشطة جميع مؤسسات التمويل الأصغر في روسيا لهذه الوثيقة التشريعية ، والتي تشير بوضوح إلى حجم وشروط وإجراءات منح القروض الصغرى.

في روسيا ، تم إنشاء خوارزمية إجرائية على المستوى التشريعي ، والتي بموجبها يتلقى الكيان القانوني الذي يخطط للقيام بأنشطة في مجال التمويل الأصغر الإذن أو الحرمان من الحق في العمل في هذا الجزء من السوق المالية.

ما هو الفرق بين ماكرو ومايكرو المشتركين؟

يحدد قانون مؤسسات التمويل الأصغر قائمة بالكيانات القانونية التي تعتبر أنشطتها بمثابة تمويل أصغر. من بينها ليس فقط منظمات الائتمان البحتة التي تقدم القروض للمواطنين ، ولكن أيضًا مكاتب الرهونات ، والإسكان ، وتعاونيات الادخار.

يحق للكيانات القانونية الأخرى أيضًا المشاركة في أنشطة التمويل الأصغر ، نظرًا لأن القانون لا يقيد بشكل صارم قائمة المنظمات التي لها الحق في العمل في هذا القطاع. لكن منظمات الميزانية ، وفقًا للتشريعات الروسية ، لا يحق لها تولي وظائف التمويل الأصغر والقيام بأنشطة في هذا المجال.

معظم الأفراد من المستهلكين للمنتجات الائتمانية لا يميزون بشكل خاص البنوك عن الكيانات القانونية التي تقدم القروض. ولكن هناك فرق بين فئتين من المشاركين في السوق المالية ، وأخرى مهمة للغاية.

يجب على كل من البنوك ومؤسسات التمويل الأصغر اجتياز إجراءات التسجيل الحكومية وإدراجها في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية. هذه القاعدة القانونية مكرسة في الفن. 51 من القانون المدني للاتحاد الروسي.

يجب أيضًا تسجيل البنوك ومؤسسات الائتمان الأخرى لدى البنك المركزي للاتحاد الروسي ، وهو ليس مؤسسة مالية بحتة للدولة فحسب ، بل هو أيضًا أداة لتنظيم العمليات التي تتم في القطاع المصرفي والصناعات ذات الصلة. يجب أن تكون مؤسسات التمويل الأصغر مسجلة لدى الدولة. هناك أمر صادر عن وزارة المالية الروسية بتاريخ 03.03.2011 N 26n ، والذي يحدد بوضوح إجراءات الاحتفاظ بمثل هذا السجل.

يمكن أن تكون مؤسسات التمويل الأصغر:

• تجاري؛
• غير تجاري.

ما هو الفرق بين وضع مؤسسة التمويل الأصغر ووضع البنك؟

لا يمكن للبنك ، بدوره ، الحصول على صفة مؤسسة غير ربحية ، حتى لو كانت تشارك في مشاريع حكومية ، وبرامج للتمويل المشترك للمعاشات التقاعدية ، وشراكات وجمعيات غير هادفة للربح. لقد وصلت مسألة إمكانية إنشاء بنوك غير تجارية في روسيا مرارًا وتكرارًا إلى المستوى الفيدرالي منذ عام 2008. لكن في الوقت الحالي لا يزال على مستوى المبادرة العامة التي لم يتم تنفيذها في الممارسة التشريعية والمالية.

لمؤسسات التمويل الأصغر التجارية الحق في الوجود في شكل شركات ذات مسؤولية محدودة وشركات مساهمة. من بين الأشكال غير الربحية لمؤسسات التمويل الأصغر في روسيا ، فإن المؤسسات والمنظمات المستقلة والشراكات هي الأكثر انتشارًا.

لكي يكون للكيان القانوني الحق في ممارسة أنشطته في مجال الائتمان الأصغر ، من الضروري تحديد نوع النشاط المقابل في ميثاقه. إذا أصدرت شراكة غير هادفة للربح ، على سبيل المثال ، قروض صغيرة للسكان ، ولكن لا يوجد بند مماثل في ميثاق الكيان القانوني ، فإن هذا النشاط غير قانوني.

ما هو أفضل مكان لأخذ قرض ووضع الودائع؟

يحدد القانون مقدار القروض التي يحق لمنظمات التمويل الأصغر منحها للمقترضين: لا تزيد عن مليون روبل للفرد. لكن هذا لا يعني أن المقترض الذي يأخذ أكبر قرض سيحصل على المبلغ بالكامل. مليون روبل هو المبلغ الإجمالي للقرض والفائدة على استخدامه.

حتى إذا كان المقترض يخطط لسداد القرض الصغير قبل الموعد المحدد ، فلا يمكن زيادة المبلغ بأكثر من مليون روبل. عند حساب إجمالي الحد الأقصى لمبلغ القرض ، تؤخذ الفائدة في الاعتبار طوال الفترة التي يتعين على الفرد خلالها ، وفقًا للاتفاقية المبرمة ، سداد القرض الأصغر.

في الوقت نفسه ، لا تُحدث الدولة فرقًا كبيرًا بين القروض الصغرى والائتمانات الصغيرة ، حيث تضع حدًا علويًا مشتركًا بينهما - مليون روبل. أعطت الدولة حقوقًا متساوية لمنظمات التمويل الأصغر مع البنوك وسمحت لأول مرة بجذب الأموال من الأفراد بأشكال مالية مختلفة:

• قروض؛
• مساهمات طوعية؛
• التبرعات.
• إيصالات أخرى.

لكن دائرة المواطنين الذين يمكنهم ، وفقًا للقانون الروسي ، تحويل القروض إلى مؤسسات التمويل الأصغر محدودة. إذا أصبح الفرد مساهماً في إحدى مؤسسات التمويل الأصغر ، يتم إبرام اتفاقية قرض بينه وبين مؤسسة الائتمان الأصغر. مؤسسو مؤسسة التمويل الأصغر ، بما في ذلك المساهمون ، إذا كانت المؤسسة شركة مساهمة ، يحق لهم العمل كمقترضين.

تختلف مؤسسات التمويل الأصغر ، وفقًا للقانون ، عن البنوك ليس فقط من حيث الشكل التنظيمي والقانوني للملكية.

إن حقوق مؤسسات التمويل الأصغر محدودة من حيث تقديم خدمات الإقراض والائتمان للمواطنين. إذا أخذ شخص مبلغًا من مؤسسة تمويل أصغر ، فلا داعي للقلق من أنه خلال الوقت الذي يجب عليه فيه سداد القرض ، سيرتفع سعر الفائدة على المبلغ الذي تم إصداره له وسيتعين عليه دفع أكثر بكثير مما كان متصورًا في وقت إبرام اتفاقية مع مؤسسة مالية.

على العكس من ذلك ، يحق للبنوك ، وفقًا للتشريعات الروسية ، تغيير أسعار الفائدة من جانب واحد دون تنسيق هذه القضايا مع المودعين والمستهلكين لمنتجات الائتمان. تعد إعادة القرض المبكر إلى مؤسسات التمويل الأصغر ممارسة شائعة إلى حد ما بين المقترضين ، في حين أنه من غير المربح للبنوك إعادة القروض قبل الموعد المحدد.

هل تستهدف شرائح مختلفة من السوق المالي؟

في روسيا ، لا يحق لمنظمات التمويل الأصغر تحصيل الغرامات من رواد الأعمال الأفراد والأفراد ، وهو ما يسمح به للبنوك على المستوى التشريعي. كما تظهر العديد من الدراسات الاستقصائية الاجتماعية ، يعتقد مستهلكو منتجات القروض والائتمان أن مؤسسات التمويل الأصغر لديها إجراءات أكثر ديمقراطية للحصول على الائتمان والأموال المقترضة.

ويرجع ذلك إلى حقيقة أن الكيانات القانونية المشاركة في أنشطة التمويل الأصغر تركز على قطاع من السوق الاستهلاكية بخلاف البنوك. تقدم معظم مؤسسات التمويل الأصغر خدماتها لسكان المدن الصغيرة حيث لا تزال البنية التحتية المصرفية متخلفة.

تهدف منظمات التمويل الأصغر إلى تقديم الخدمات لأصحاب المشاريع المبتدئين الذين يجدون صعوبة في الحصول على قروض وقروض لتطوير أعمالهم الخاصة ، حيث أن العديد من برامج دعم الأعمال الصغيرة في روسيا تصريحية ، وبعيدة عن الحقائق الاقتصادية والمالية.

ولكن من ناحية أخرى ، فإن الأشخاص الذين يقترضون أموالاً من مؤسسات التمويل الأصغر هم في وضع أقل تفضيلاً مقارنة بمودعي البنوك. يُلزم التشريع الروسي البنوك بتأمين ودائع الأفراد. بالنسبة لأنشطة مؤسسات التمويل الأصغر ، فإن مثل هذه القاعدة غير منصوص عليها في القانون ، مما يزيد بشكل كبير من مخاطر عدم سداد الأموال من قبل المقترضين عديمي الضمير للأفراد.

في عام 2014 ، خضع التشريع الفيدرالي بشأن أنشطة التمويل الأصغر لتغييرات كبيرة. استخدمت الدولة النفوذ القانوني ضد المخالفين للقانون. حدد المشرعون الأسس القانونية التي بموجبها يجوز استبعاد منظمة تقدم خدمات التمويل الأصغر من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر. بمجرد استبعاد منظمة من ذلك ، يفقد الكيان القانوني وضعه والحق في القيام بأنشطة في مجال التمويل الأصغر.

نظمت روسيا آلية لإبلاغ عملاء مؤسسات التمويل الأصغر باستبعاد الكيانات القانونية من السجل ذي الصلة. في عام 2014 ، تم أخيرًا توضيح الأحكام التشريعية ، والتي على أساسها تقدم مؤسسات التمويل الأصغر معلومات حول المقترضين لمكاتب الائتمان.

يعرض هذا المنشور النص الكامل والتعليق على القانون الاتحادي الصادر في 2 يوليو 2010 رقم 151-FZ "بشأن أنشطة التمويل الأصغر ومؤسسات التمويل الأصغر" - وهو قانون تشريعي خاص ينظم الائتمان الأصغر وأنشطة مؤسسات التمويل الأصغر استنادًا إلى القانون المدني للاتحاد الروسي. يتم النظر بالتفصيل في الأسس القانونية للائتمان الأصغر ، وخصوصيات الحصول على وضع مؤسسة التمويل الأصغر ، وحقوق والتزامات هذه المنظمات وعملائها. في الوقت نفسه ، حاول المؤلفون إظهار معنى هذه القاعدة أو تلك ، وكيفية فهم معنى المفاهيم المستخدمة في القاعدة ، وما هي الأعمال المعيارية التي ينبغي تطبيقها في عملية تنفيذ القانون التشريعي المعلق. يتم تحليل معايير القانون الاتحادي "بشأن مؤسسات التمويل الأصغر وأنشطة التمويل الأصغر" في علاقتها بقواعد القانون المدني للاتحاد الروسي ، وقانون الاتحاد الروسي "بشأن تنظيم أعمال التأمين في الاتحاد الروسي" ، القانون الفيدرالي "بشأن المنظمات غير التجارية" ، وما إلى ذلك. المنشور موجه إلى مديري وموظفي مؤسسات التمويل الأصغر ، ورؤساء المؤسسات الصغيرة ومتناهية الصغر ، والأفراد ، بما في ذلك رواد الأعمال الذين ليس لديهم كيان قانوني ، والمعلمين والطلاب وطلاب الدراسات العليا في المجال القانوني و مؤسسات التعليم العالي الاقتصادية ، إلخ.

* * *

تم توفير الجزء التمهيدي المحدد من كتاب التعليق على القانون الاتحادي الصادر في 2 يوليو 2010 رقم 151-FZ "حول أنشطة التمويل الأصغر ومؤسسات التمويل الأصغر" (عنصرًا بمقالة) (D. A. Vavulin ، 2013) بواسطة شريكنا الكتابي - لترات الشركة.

تعليق

للقانون الاتحادي رقم 151-FZ "بشأن أنشطة التمويل الأصغر ومؤسسات التمويل الأصغر"

اعتمده مجلس الدوما في 18 يونيو 2010 ، وأقره مجلس الاتحاد في 23 يونيو 2010

الأحكام العامة

المادة 1. موضوع تنظيم هذا القانون الاتحادي

يحدد هذا القانون الاتحادي الأساس القانوني لتنفيذ أنشطة التمويل الأصغر ، ويحدد إجراءات تنظيم الدولة لأنشطة مؤسسات التمويل الأصغر ، ويحدد مقدار وإجراءات وشروط منح القروض الصغيرة ، وإجراءات الحصول على وضع التمويل الأصغر وتنفيذ أنشطة التمويل الأصغر. وكذلك حقوق والتزامات الجهة المخولة في مجال أنشطة التمويل الأصغر.

1 - تحدد المادة التي تم التعليق عليها موضوع لائحة القانون رقم 151-FZ ، أي أكثر مجموعات القضايا التي يشملها نطاق القانون عمومية.

2. قبل النظر في موضوع تطبيق القانون رقم 151-FZ ، نلاحظ أنه في نص القانون التشريعي المعلق عليه لا يوجد ما يشير إلى الغرض منه.

في الوقت نفسه ، من أجل الإنصاف ، نشير إلى أنه من وجهة نظر قواعد التقنية القانونية ، فإن وصف الغرض من القانون الفيدرالي في نصه ليس إلزاميًا تمامًا. ومع ذلك ، فإن الإشارة إلى الغرض المحدد للقانون الاتحادي في نصه منتشرة على نطاق واسع في التشريعات المحلية. من بين القوانين الروسية التي لها غرض محدد ، يمكننا تسمية:

قانون "مكافحة إساءة استخدام المعلومات الداخلية والتلاعب بالسوق" ؛

قانون "تأمين ودائع الأفراد في بنوك الاتحاد الروسي" ؛

قانون "بشأن مدفوعات بنك روسيا على ودائع الأفراد في البنوك المفلسة التي لا تشارك في نظام التأمين الإجباري لودائع الأفراد في بنوك الاتحاد الروسي" ؛

قانون "حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمستثمرين في سوق الأوراق المالية" ؛

قانون "بشأن استخدام الأوراق المالية الحكومية في الاتحاد الروسي لزيادة رسملة البنوك" ؛

قانون "التاريخ الائتماني" ، إلخ. كمثال معاكس ، عندما لا يحدد القانون الفيدرالي الغرض منه ، يمكننا الاستشهاد بقانون "سوق الأوراق المالية" ، وهو القانون القانوني الرئيسي الذي ينظم سوق الأوراق المالية المحلية. لا يوجد ما يشير إلى الغرض في قانون "خصوصيات إصدار وتداول الأوراق المالية الخاصة بالولاية والبلديات" ، وكذلك في عدد من القوانين الفيدرالية الأخرى.

في الوقت نفسه ، فإن صياغة هدف القانون ضرورية للغاية في مرحلة تطوير مفهوم القانون ، حيث يساعد ذلك واضعي القانون على تجنب الأهداف الخاطئة. لا جدال في أن الغرض من أي قانون لا يمكن إلا أن يكون حل المشكلة ذات الأهمية الاجتماعية المقابلة.

فيما يتعلق بالقانون رقم 151-FZ ، تتمثل هذه المشكلة في عدم وجود تشريعات اتحادية أساسية تنظم أنشطة التمويل الأصغر ، مما أعاق تطور سوق التمويل الأصغر ، وفي بعض الحالات شكك في شرعية أنشطة عدد من مؤسسات التمويل الأصغر. المؤسسات ، المنظمات غير الائتمانية في المقام الأول. وكثيرا ما اتهمت هذه المنظمات وقادتها بالقيام بأنشطة مصرفية غير مشروعة ، حيث قاموا بالإقراض ، وهو أحد أنشطة المنظمات الائتمانية (المصرفية وغير المصرفية).

وبالتالي ، في رأينا ، فإن الغرض الرئيسي من اعتماد القانون رقم 151-FZ هو إضفاء الشرعية على أنشطة التمويل الأصغر وعمل منظمات التمويل الأصغر.

3. بالعودة إلى النظر في موضوع لائحة القانون رقم 151-FZ ، نلاحظ بشكل عام أن موضوع تنظيم أي قانون تشريعي هو أكثر مجموعات القضايا العامة التي يتم تضمينها في نطاقه.

على النحو التالي من المادة 1 من القانون رقم 151-FZ ، هناك ما مجموعه ست مجموعات من الأسئلة التي تشكل موضوعها ، بما في ذلك:

1) الإطار القانوني لتنفيذ أنشطة التمويل الأصغر. المادة 3 من الفصل 1 من القانون رقم 151-FZ مكرسة بالكامل لهذه المسألة (انظر التعليق على المادة 3 من القانون رقم 151-FZ) ؛

2) إجراءات تنظيم الدولة لأنشطة مؤسسات التمويل الأصغر. تخضع هذه المسألة لقواعد الفصل 4 من القانون رقم 151-FZ ، أي المواد 14-16 (انظر التعليق على المواد 14-16 من القانون رقم 151-FZ) ؛

3) إجراءات وشروط منح القروض الصغرى وقيمتها. ينظم هذه القضايا عدد من مواد الفصل 3 من القانون رقم 151-FZ (انظر التعليق على المواد ذات الصلة من القانون رقم 151-FZ) ؛

4) إجراءات الحصول على وضع مؤسسة التمويل الأصغر. تخضع هذه المسألة لقواعد المادة 5 من الفصل 2 من القانون رقم 151-FZ (انظر التعليق على المادة 5 من القانون رقم 151-FZ) ؛

5) إجراءات تنفيذ أنشطة مؤسسات التمويل الأصغر. الفصل 3 من القانون رقم 151-FZ مخصص لهذه المسألة (انظر التعليق على المواد 8-13 من القانون رقم 151-FZ) ؛

6) حقوق والتزامات الجهة المرخصة في مجال أنشطة التمويل الأصغر. تم تحديد الحقوق والالتزامات الرئيسية للهيئة المخولة في المواد 4 و 5 و 6 و 14 وغيرها من مواد القانون رقم 151-FZ (انظر التعليق على المواد ذات الصلة من القانون رقم 151-FZ).

4 - بالنظر إلى موضوع اللائحة التنفيذية للقانون رقم 151 ، تجدر الإشارة إلى أن أحكامه تنص على:

1) حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمشاركين بحسن نية في سوق التمويل الأصغر والمتلقين لخدمات التمويل الأصغر (المستهلكين) ؛

2) تحديد مبادئ وأشكال وأساليب وقيود مشاركة الدولة في تنظيم العلاقات بين كيانات السوق وكيانات السوق والدولة ؛

3) المساعدة في زيادة الشفافية وجاذبية الاستثمار لمنظمات التمويل الأصغر وتطوير البنية التحتية للسوق.

كما أن القانون رقم 151-FZ ، الذي يهيئ الظروف لحماية الحقوق والمصالح المشروعة لمنظمات التمويل الأصغر ، ومستهلكي خدماتهم والمستثمرين ، يضع قيودًا على أنشطة مؤسسات التمويل الأصغر.

5. وتجدر الإشارة إلى أن موضوع لائحة القانون رقم 151-FZ يستثني أنشطة التمويل الأصغر للكيانات القانونية التي هي:

1) مؤسسات الائتمان. وفقًا للمادة 1 من قانون "البنوك والأنشطة المصرفية" ، فإن مؤسسة الائتمان هي كيان قانوني ، من أجل تحقيق ربح كهدف رئيسي لأنشطتها ، على أساس تصريح خاص (ترخيص) من لمصرف روسيا الحق في إجراء العمليات المصرفية المنصوص عليها في هذا القانون التشريعي.

على النحو التالي من معنى المادة 1 من قانون "البنوك والنشاط المصرفي" ، يمكن أن تكون مؤسسات الائتمان من نوعين - بنك ومؤسسة ائتمانية غير مصرفية.

بنك - مؤسسة ائتمانية لها الحق الحصري في تنفيذ العمليات المصرفية التالية بشكل إجمالي: جذب الأموال من الأفراد والكيانات القانونية إلى الودائع ، ووضع هذه الأموال نيابة عنها وعلى نفقتها الخاصة بشروط السداد ، الدفع والاستعجال وفتح الحسابات المصرفية للأفراد والكيانات القانونية والاحتفاظ بها.

مؤسسة ائتمانية غير مصرفية - مؤسسة ائتمانية لها الحق في تنفيذ بعض العمليات المصرفية المنصوص عليها في قانون "البنوك والأنشطة المصرفية" ؛

2) تعاونيات الائتمان. وفقًا للمادة 1 من قانون "التعاون الائتماني" ، فإن التعاون الائتماني هو اتحاد تطوعي للأفراد و (أو) الكيانات القانونية على أساس العضوية وعلى أساس إقليمي ومهني و (أو) آخر من أجل تلبية الاحتياجات المالية لأعضاء تعاونية الائتمان (المساهمين) ؛

3) مكاتب الرهونات. كما يلي من المادة 2 من قانون "مكاتب الرهونات" ، فإن متجر الرهونات هو منظمة تجارية متخصصة تتمثل أنشطتها الرئيسية في تقديم قروض قصيرة الأجل للمواطنين وتخزين الأشياء ؛

4) تعاونيات الادخار السكني. كما هو منصوص عليه في المادة 2 من قانون "تعاونيات مدخرات الإسكان" ، فإن تعاونية مدخرات الإسكان هي تعاونية استهلاكية تأسست كجمعية تطوعية للمواطنين على أساس العضوية من أجل تلبية احتياجات أعضاء الجمعية التعاونية في المباني السكنية عن طريق الجمع بين حصص المساهمات من قبل أعضاء التعاونية.

يحق للمنظمات المذكورة أعلاه أيضًا تنفيذ أنشطة التمويل الأصغر. ومع ذلك ، فإن هذا الجانب من أنشطتهم لا ينظمه القانون رقم 151-FZ ، ولكن بموجب تشريعات الاتحاد الروسي التي تنظم أنشطتهم ، أي القوانين الاتحادية المذكورة أعلاه (الجزء 3 من المادة 3 من القانون رقم 151. -FZ).

في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن هياكل التمويل الأصغر ، التي ينظم أنشطتها بموجب القانون رقم 151-FZ ، وغيرها من الهياكل العاملة في أنشطة التمويل الأصغر (البنوك ، مكاتب الرهونات ، تعاونيات الائتمان ، إلخ) في مجال التمويل الأصغر ليست كذلك. المنافسين ، ولكن بالأحرى الشركاء. في سوق خدمات التمويل الأصغر ، تم تصميمها لتكمل بعضها بعضاً. كما يتضح التعايش المستقر لأشكال مختلفة من الوسطاء الماليين في سوق التمويل القابل للسداد للشركات الصغيرة من خلال تجربة الدول الأوروبية الأخرى والولايات المتحدة الأمريكية.

6. من الجدير بالذكر أن القانون رقم 151-FZ ، على عكس عدد من القوانين التشريعية الأخرى ، على سبيل المثال ، قانون "التاريخ الائتماني" ، لا يتضمن مادة منفصلة مخصصة لتحديد نطاق لوائحها ، وتقتصر على نفسها فقط لتحديد موضوعها.

في هذا الصدد ، نشير إلى أن نطاق القانون التشريعي عادة هو العلاقات الاجتماعية التي تنشأ بين الموضوعات فيما يتعلق بموضوع التنظيم ، والتي ينظمها القانون التشريعي ذي الصلة.

في المادة التي تحدد نطاق تنظيم قانون تشريعي ، يحتاج المشرع إلى تحديد نطاق العلاقات الاجتماعية التي ينظمها القانون بوضوح ، لأنه إذا كان نطاق التنظيم القانوني ضيقًا للغاية ، فلن يتمكن القائمون بتنفيذ القانون من القيام بذلك. استخدام الوسائل القانونية المتاحة لتبسيط العلاقات الاجتماعية الناشئة في هذا المجال. إذا قام المشرع بتوسيع نطاق التنظيم القانوني بشكل غير مبرر ، لا سيما من خلال إنشاء إدارة مركزية لسلطة الدولة لهذا القطاع من السوق المالية ، فسيتم حينها تهيئة الظروف لانتهاك المنافسة الحرة والحد من حقوق الكيانات التجارية.

لذلك ، وفيما يتعلق بالتطور السريع للعلاقات العامة في مجال التمويل الأصغر ، لم يحدد المشرع نطاق التنظيم القانوني للقانون التشريعي المعلق عليه ، ولكنه أشار فقط إلى المجموعات الرئيسية للعلاقات العامة التي هي موضوع تنظيمها القانوني.

بالإضافة إلى ذلك ، وكقاعدة عامة ، فإن مادة من هذا النوع ليس لها أي طابع عملي ، ويكمن معناها فقط في سرد ​​العلاقات التي قد تنشأ بين الأشخاص في عملية تطبيق قانون تشريعي.

يبدو لنا أنه فيما يتعلق بما تقدم على وجه التحديد ، لم يعتبر المشرع أنه من الضروري إدراج مادة تحدد نطاق تنظيم القانون المعلق في نصه.

المادة 2. المفاهيم الأساسية المستخدمة في هذا القانون الاتحادي

1. لأغراض هذا القانون الاتحادي ، تستخدم المفاهيم الأساسية التالية:

1) أنشطة التمويل الأصغر - أنشطة الكيانات القانونية التي تتمتع بوضع مؤسسة التمويل الأصغر ، بالإضافة إلى الكيانات القانونية الأخرى التي يحق لها تنفيذ أنشطة التمويل الأصغر وفقًا للمادة 3 من هذا القانون الاتحادي ، لتقديم القروض الصغيرة (التمويل الأصغر) ؛

2) منظمة التمويل الأصغر - كيان قانوني مسجل في شكل صندوق ، أو منظمة مستقلة غير ربحية ، أو مؤسسة (باستثناء مؤسسة الميزانية) ، أو شراكة غير ربحية ، أو شركة تجارية أو شراكة ، تنفذ أنشطة التمويل الأصغر والمدرجة في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر بالطريقة المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ؛

3) قرض متناهي الصغر - قرض يقدمه المُقرض للمقترض وفقًا للشروط والأحكام المنصوص عليها في اتفاقية القرض ، بمبلغ لا يتجاوز مليون روبل ؛

4) اتفاقية قرض متناهي الصغر - اتفاقية قرض لا يتجاوز مبلغها المبلغ المحدد في الفقرة 3 من هذه الفقرة ؛

5) هيئة مخولة - هيئة تنفيذية اتحادية تحددها حكومة الاتحاد الروسي.

(البند 5 المعدل بالقانون الاتحادي رقم 362-FZ بتاريخ 30 نوفمبر 2011)

2. تُطبَّق مفاهيم وشروط الفروع المدنية وغيرها من تشريعات الاتحاد الروسي المستخدمة في هذا القانون الاتحادي بالمعنى الذي تُستخدم به في هذه الفروع من تشريعات الاتحاد الروسي.

1. كما يلي من عنوان المادة 2 من القانون رقم 151-FZ ، فإنه يحدد الجهاز المفاهيمي المستخدم لأغراض القانون التشريعي المعلق عليه.

2 - قبل النظر في الجهاز المفاهيمي المستخدم في القانون رقم 151-FZ ، نلاحظ أنه وفقًا للقاعدة العامة للتقنية القانونية ، يتم تضمين تعاريف المفاهيم (التعاريف الإلزامية) في القوانين التشريعية في الحالتين التاليتين:

1) عندما يتم تكوين مصطلح قانوني (قانوني) باستخدام كلمات خاصة - كلمات أجنبية نادرة أو قليلة الاستخدام ، وكذلك الكلمات المستخدمة بشكل شائع المعاد التفكير فيها ؛

2) عندما يتشكل مفهوم قانوني من كلمات تسمح بتفسير غامض لمعناه ، مما يولد ارتباطات دلالية مختلفة.

يحدد الجزء 2 من المادة 2 من القانون رقم 151-FZ قاعدة تنص على أن جميع المفاهيم والمصطلحات من القانون المدني والفروع الأخرى لتشريعات الاتحاد الروسي المستخدمة في القانون رقم 151-FZ ليست ذات طبيعة خاصة و وبالتالي ، ليس لها الأولوية في تفسيرها.

وبالتالي ، في القانون رقم 151-FZ يتم استخدامها بالضبط بالمعنى الذي تستخدم به في الفروع الأخرى لتشريعات الاتحاد الروسي.

في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن المادة 2 من القانون رقم 151-FZ تستخدم مفاهيم غير محددة في القوانين التشريعية الأخرى للتشريع المدني والفروع الأخرى للتشريعات في الاتحاد الروسي.

3. أحد هذه المفاهيم هو مفهوم نشاط التمويل الأصغر الوارد في البند 1 من الجزء 1 من المادة 2 من القانون رقم 151-FZ.

في هذا الصدد ، أولاً وقبل كل شيء ، نلاحظ أنه في الممارسة العالمية هناك عدة مناهج لتعريف مفهوم "نشاط التمويل الأصغر" أو "التمويل الأصغر".

في البداية ، كان يُفهم التمويل الأصغر (الإنجليزية - التمويل الأصغر) على أنه خدمات لإصدار قروض صغيرة (قروض صغيرة) للأشخاص الذين ، لسبب أو لآخر ، لديهم وصول محدود إلى قرض بنكي تقليدي (نظرًا لبعد التسوية ، فإن مبالغ صغيرة من طلب قرض ، وعدم وجود سجل ائتماني ، وحجم مشروع صغير ، وما إلى ذلك).

الآن ، يُفهم التمويل الأصغر ليس فقط على أنه إصدار قروض صغيرة ، ولكن أيضًا برامج توفير الأموال ، والتأمين ، والتأجير ، والتحويلات المالية والمدفوعات ، وما إلى ذلك (وفقًا لتصنيف الأمم المتحدة - ما يصل إلى 300٪ من الناتج المحلي الإجمالي / للفرد).

يؤدي التمويل الأصغر العديد من الوظائف الاجتماعية والاقتصادية الهامة.

أولاً ، يوفر فرصة لعامة الناس لتنفيذ مبادرة ريادة الأعمال ، ومساعدة المواطنين أولاً على بدء أعمالهم التجارية الخاصة ، ليصبحوا رواد أعمال ، ثم تطويرها إلى شركات صغيرة ومتناهية الصغر ، إلخ.

ثانيًا ، من خلال تقديم القروض الاستهلاكية ، يؤدي التمويل الأصغر إلى زيادة القوة الشرائية ومستوى المعيشة للسكان ، والجزء الأكثر حرمانًا اجتماعيًا منه (المتقاعدون ، والطلاب ، والطلاب ، وما إلى ذلك). على عكس الائتمان الأصغر ، لا تسمح تقنيات الإقراض المصرفي التقليدية ، كقاعدة عامة ، بالعمل على نطاق واسع مع هذه الفئات من العملاء.

ثالثًا ، يؤدي انتشار التمويل الأصغر أيضًا إلى تقليل عنصر الظل في الاقتصاد. هذا يرجع إلى حقيقة أن جميع المؤسسات العاملة في هذا المجال تتسم بالشفافية في أنشطتها وتتطلب نفس الشيء من عملائها.

كذلك ، مع تطور التمويل الأصغر ، يتقلص أساس "ربا الظل" تدريجياً. من المربح أكثر لرواد الأعمال أن يتقدموا إلى المؤسسات المالية التي تنفذ أنشطة التمويل الأصغر على أساس قانوني ، حيث تكون رسوم استخدام الأموال أقل ، ويتم إصدار القروض على الفور ، والأهم من ذلك ، أن تتم المعاملة بشكل قانوني.

وأخيرًا ، تعمل مؤسسات التمويل الأصغر ، من خلال تحفيز تنمية الأعمال التجارية الصغيرة ومتناهية الصغر من خلال إصدار قروض صغيرة ، على تنمية عملاء البنوك في المستقبل.

في الممارسة العالمية ، كان التمويل الأصغر موجودًا وتطورًا لأكثر من أربعين عامًا وأصبح تدريجياً عاملاً مهمًا بشكل متزايد في الاقتصاد والحياة العامة في كل من البلدان النامية والمتقدمة.

يعتبر المشروع الأول في مجال التمويل الأصغر مشروعًا لتمويل الفقراء ، تم تطويره في السبعينيات من القرن الماضي من قبل الأستاذ محمد يونس (محمد يونس) من بنغلاديش. أعطى سكان هذا البلد قروضًا بمبالغ صغيرة من ماله الخاص ، بشرط ألا يتم إنفاقها على احتياجات المستهلك ، بل استثمروا في مشروع صغير خاص بهم. بمرور الوقت ، نمت هذه المبادرة إلى إنشاء مؤسسة عامة - بنك جرامين (بنك غرامين في بنغلاديش) - أول بنك للتمويل الأصغر في العالم ، والذي يعد حتى يومنا هذا معيار التمويل الأصغر الفعال "الكلاسيكي" (اليوم عملاءه هم الملايين من الناس. من العامة).

وفي الوقت نفسه ، تم تنفيذ مشاريع مماثلة في أمريكا اللاتينية وأفريقيا. اكتسب العديد من القادة الوطنيين في مجال التمويل الأصغر ، بما في ذلك Banco Solidario (بوليفيا) و Compartamos (المكسيك) و Enterprise Development Group (الولايات المتحدة الأمريكية) ، شهرة واسعة خارج بلدانهم.

في السنوات الأخيرة ، وبفضل تطور التمويل الأصغر ، حققت العديد من البلدان تقدمًا كبيرًا في تقديم الخدمات المالية لعامة السكان ، وبالتالي فإن عجزها على نطاق عالمي يتناقص تدريجياً. بين عامي 2004 و 2006 فقط ، تضاعفت أصول قطاع التمويل الأصغر العالمي لتصل إلى أكثر من 100 مليار دولار ، في حين زاد عدد العملاء الذين تم خدمتهم بنسبة 50٪ إلى أكثر من 80 مليون في أكثر من 100 دولة. إذا كان لدى 135 منظمة رئيسية من مؤسسات التمويل الأصغر في 1 يناير 2004 محفظة قروض إجمالية تبلغ حوالي 3 مليارات دولار وخدمت أكثر من 9.5 مليون عميل ، ففي 1 يناير 2006 ، كان لدى أكبر 150 منظمة تمويل أصغر محفظة قروض إجمالية تبلغ حوالي 5 مليارات دولار وخدمت أكثر أكثر من 20 مليون عميل.

في البلدان الفقيرة مثل بنغلاديش ، تلعب مؤسسات التمويل الأصغر دورًا مهمًا للغاية ، حيث تقدم مئات الآلاف من القروض (أحيانًا أقل من بضعة دولارات) وتمكن المستفيدين من كسب لقمة العيش.

في البلدان الأكثر تقدمًا ، يتم تنظيم أنشطة التمويل الأصغر بشكل مختلف نوعًا ما ، مع تقديم قروض أكبر لدعم بعض الفئات الاجتماعية الضعيفة أو أنواع معينة من الأنشطة. لذلك ، ليس من قبيل المصادفة أن الأمم المتحدة أعلنت عام 2005 عام التمويل الأصغر ، وفي عام 2007 مُنحت جائزة نوبل للسلام لمؤسس حركة التمويل الأصغر محمد يونس.

في روسيا ، بدأ التمويل الأصغر في التطور بنشاط في وقت متأخر كثيرًا عن البلدان الأخرى ، منذ منتصف التسعينيات تقريبًا ، وازدهر تطوره في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. في الوقت نفسه ، ولفترة طويلة ، لم يتم تقديم تعريف شرعي لمفهوم "أنشطة التمويل الأصغر" في تشريعات الاتحاد الروسي. ظهرت لأول مرة فقط في القانون رقم 151-FZ. ووفقًا لذلك ، يمكن تصنيف أنشطة التمويل الأصغر على أنها أنشطة تلبي في الوقت نفسه مزيجًا من معيارين - شخصي وكمي.

المعيار الشخصي يعني أنه يمكن لمجموعتين من الكيانات القانونية تنفيذ أنشطة التمويل الأصغر.

المجموعة الأولى هي الكيانات القانونية التي حصلت على وضع مؤسسة التمويل الأصغر (انظر التعليق على المادة 5).

المجموعة الثانية هي الكيانات القانونية الأخرى التي لا تتمتع بوضع مؤسسة التمويل الأصغر ، ولكن لها الحق في تنفيذ التمويل الأصغر على أساس المادة 3 من القانون رقم 151-FZ. وتشمل هذه المؤسسات الائتمانية (البنوك والمنظمات الائتمانية غير المصرفية) ، والتعاونيات الائتمانية ، وتعاونيات الادخار السكنية ، وما إلى ذلك. وتقوم هذه الكيانات القانونية بأنشطة التمويل الأصغر على أساس التشريع الذي يحكم أنشطتها. على سبيل المثال ، تقوم البنوك بمثل هذه الأنشطة على أساس قانون "البنوك والنشاط المصرفي".

المعيار الكمي هو أنه لا يمكن اعتبار أنشطة التمويل الأصغر على هذا النحو إلا عندما يتم تقديم مبلغ محدد من قبل المشرع كقرض متناهي الصغر كأموال مقترضة (انظر التعليق على الفقرة الفرعية 3 من هذه المقالة).

استنادًا إلى حقيقة أنه يمكن إنشاء مؤسسة التمويل الأصغر في الشكل التنظيمي والقانوني لكيان قانوني تجاري وغير تجاري ، يمكن الاستنتاج أن أنشطة التمويل الأصغر قد لا تعتبر نوعًا من نشاط ريادة الأعمال. ومع ذلك ، فإن توفير الأموال المقترضة مقابل رسم هو ، في جوهره الاقتصادي ، عملية مصرفية ، ومن حيث المبدأ ، يجب أن يتم كجزء من الأنشطة التجارية لمؤسسات الائتمان.

في الوقت نفسه ، لا يسمح القانون رقم 151-FZ بعمل استنتاج لا لبس فيه حول طبيعة تنظيم المشاريع لأنشطة التمويل الأصغر.

وتجدر الإشارة إلى أنه في الفقرة 11 من الملحق رقم 1 لأمر وزارة التنمية الاقتصادية لروسيا بتاريخ 16 فبراير 2010 رقم 59 "بشأن تدابير التنفيذ في عام 2010 لتدابير دعم الدولة للشركات الصغيرة والمتوسطة- الأعمال التجارية ذات الحجم الصغير "تُعرَّف أنشطة التمويل الأصغر على أنها أنشطة المنظمات غير الربحية (الصناديق والتعاونيات الاستهلاكية وما إلى ذلك) التي تم إنشاؤها لغرض ضمان وصول المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم ومؤسسات البنية التحتية لدعم الأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم إلى الموارد المالية من خلال تقديم القروض (الاعتمادات) للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.

من الواضح أن هذا التعريف يضيق بشكل كبير مفهوم نشاط التمويل الأصغر المنصوص عليه في القانون رقم 151-FZ.

4. مفهوم آخر مهم ، يرد تعريفه في البند 2 من الجزء 1 من المادة 2 من القانون رقم 151-FZ ، وهو مفهوم مؤسسة التمويل الأصغر.

كما هو الحال في أنشطة التمويل الأصغر ، كما هو مذكور أعلاه ، فُهمت مؤسسات التمويل الأصغر في البداية على أنها مؤسسات سوق مالية تقدم خدمات لإصدار قروض صغيرة للأشخاص الذين ، لسبب أو لآخر ، لديهم وصول محدود إلى الائتمان المصرفي التقليدي. في الوقت الحالي ، لا يُفهم من مؤسسات التمويل الأصغر على أنها مؤسسات مالية من هذا النوع فحسب ، بل أيضًا منظمات تقوم ، إلى جانب إصدار القروض الصغيرة ، بتنفيذ برامج توفير الأموال والتأمين والتأجير والتحويلات المالية والمدفوعات ، إلخ.

إذا كانت مؤسسات التمويل الأصغر في الممارسة العالمية عاملاً مهمًا في الاقتصاد والحياة الاجتماعية لكل من البلدان النامية والمتقدمة لأكثر من أربعين عامًا ، فإن الطفرة في روسيا في تطوير مؤسسات التمويل الأصغر التي تنفذ أنشطة التمويل الأصغر بشكل أو بآخر وقعت في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. لذلك ، إذا كان هناك في عام 2003 فقط 150 منظمة للتمويل الأصغر ، ففي بداية عام 2009 كان هناك بالفعل 2،750 منظمة ، وفي بداية عام 2012 - حوالي 9000. بحلول هذا الوقت ، نمت محفظة قروضها أكثر من 18 مرة ، وهو ما يعادل إلى حوالي 39-41 مليار روبل. (اعتبارًا من 1 يناير 2010 - 22.7 مليار روبل) ، وبلغ متوسط ​​القرض 4.5 ألف دولار.

اتسمت جغرافية توزيع مؤسسات التمويل الأصغر عبر أراضي روسيا في وقت من الأوقات بعدم التكافؤ. كانت المناطق الرئيسية هي المقاطعات الفيدرالية المركزية وفولغا وسيبيريا ، وكانت المنطقة الخارجية في الأورال منطقة الأورال الفيدرالية. يبدو أن هذه الطبيعة للتوزيع الإقليمي لمنظمات التمويل الأصغر في جميع أنحاء البلاد ترجع إلى عدة عوامل.

أولاً ، جغرافية تنفيذ أول برامج التمويل الأصغر التجريبية الروسية والدولية في روسيا ، والتي أدت إلى تطوير آلية الدعم المالي للأعمال التجارية. كانت المناطق الرئيسية لنشر برامج التمويل الأصغر الممولة من المانحين الدوليين هي روسيا الوسطى ومنطقة الفولغا والشرق الأقصى.

ثانياً ، التوزيع الإقليمي لمنظمات التمويل الأصغر يتحدد بمستوى تطور التشريع الإقليمي. على سبيل المثال ، في منطقة فولغوغراد ، تم إنشاء إطار تشريعي يحدد وينظم حدود أنشطة تعاون المستهلك.

ثالثاً: موقف السلطات الجهوية والمحلية. حيث سعت قيادة المنطقة إلى تطوير الأعمال الصغيرة ، كان سوق مؤسسات التمويل الأصغر أكثر تطوراً. بالإضافة إلى ذلك ، بسبب النقص والغموض في المجال التشريعي الذي ينظم أنشطة مؤسسات التمويل الأصغر على المستوى الاتحادي ، كان لموقف السلطات الإقليمية والمحلية فيما يتعلق بهذه المنظمات أهمية خاصة.

بالطبع ، يرتبط انتشار مؤسسات التمويل الأصغر في جميع أنحاء البلاد أيضًا بالمستوى العام للتنمية الاقتصادية للمنطقة ، فضلاً عن السوق المالية في أراضيها ووجود قاعدة عملاء.

في البداية ، يمكن تنفيذ التمويل الأصغر في روسيا بواسطة كيانات قانونية بأشكال تنظيمية وقانونية مختلفة. هذه هي منظمات الائتمان (المصرفية وغير المصرفية) التي تنفذ برامج التمويل الأصغر ، والتعاونيات الائتمانية (التعاونيات الائتمانية للمستهلكين من المواطنين (CCC) والتعاونيات الاستهلاكية للائتمان الزراعي (ACCC)) ، وتعاونيات توفير الإسكان (HSC) ، والمنظمات غير الهادفة للربح. المنظمات في شكل صناديق وجمعيات ، ومكاتب الرهونات. هذا التنوع ضمن فعالية تطوير خدمات التمويل الأصغر في روسيا.

كانت المجموعة الأسرع نموًا والأكثر عددًا من المنظمات التي تقدم خدمات التمويل الأصغر وتطور برامج إقراض الأعمال بنشاط هي تعاونيات الائتمان من جميع الأنواع. بحلول منتصف عام 2005 ، كان هناك ما لا يقل عن 1500 منهم في روسيا.في نفس الوقت ، كإتجاه للتعاون الائتماني ، كان نظام التعاون الزراعي والاستهلاكي للمواطنين يتطور بشكل ديناميكي. على سبيل المثال ، في الفترة من 1998 إلى 2005 ، زاد عدد التعاونيات الائتمانية بأكثر من 25 مرة ، وبحلول بداية عام 2005 كان هناك 500 مركز من التعاونيات الائتمانية تعمل في روسيا ، وتعمل في 55 منطقة من البلاد وتوحد حوالي 32 ألف عضو. ، وكذلك حوالي 600 كيلوبتيرة. تطور التعاون الائتماني بشكل مكثف بشكل خاص في المناطق الجنوبية من البلاد. وهكذا ، شكلت حصة المقاطعة الفيدرالية الجنوبية في ذلك الوقت 36.4 ٪ من إجمالي عدد ACCC لروسيا ، الفولغا - 16.5 ٪ ، سيبيريا - 21.2 ٪ ، الوسط - 7.3 ٪ ، الشمال الغربي - 5.8 ٪ ، الأورال - 8.3٪ ، الشرق الأقصى - 10.7٪. ثم كان هناك مواءمة تدريجية لمستويات تطوير التعاون الائتماني في مناطق الدولة. في روسيا أيضًا ، تتطور برامج التمويل الأصغر التي تنفذها الصناديق الإقليمية والبلدية لدعم الأعمال التجارية الصغيرة بشكل ديناميكي تمامًا. كانت منظمات التمويل الأصغر هذه أكثر نشاطًا في مناطق سفيردلوفسك وفورونيج وبيلغورود وإيركوتسك ونوفغورود وإيفانوفو ومورمانسك ، وكذلك في عدد من المناطق الأخرى في البلاد. في المجموع ، تم تسجيل أكثر من 25 صندوقًا لدعم الأعمال التجارية الصغيرة الإقليمية ، لكل منها محفظة من القروض الصغرى بقيمة 7 ملايين إلى 20 مليون روبل. ويصدر من 100 إلى 300 قرض صغير شهريًا. كما تم تسجيل 100 صندوق بلدي لدعم الأعمال الصغيرة. أظهرت البنوك أيضًا اهتمامًا بالتمويل الأصغر. نجح عدد من البنوك برأسمال روسي في تنفيذ برامج الإقراض الأصغر. وفقًا لنتائج تقييمات الخبراء للمشاركين في السوق المصرفية ، بلغ الحجم الإجمالي لحافظة البنوك الصادرة في شكل ائتمانات صغيرة بمبلغ يصل إلى 10000 دولار 0.7 - 1 بليون دولار. وقدمت الائتمانات الصغيرة أيضًا من قبل منظمات التمويل الصغير غير الحكومية المنشأة في الإطار من المشاريع الدولية. تتكون هذه المجموعة من مؤسسات كبيرة ، مع تخصص واضح في التمويل الأصغر ، ومؤسسات تم إنشاؤها بمشاركة المنظمات الدولية ، فضلاً عن مكاتبها التمثيلية وفروعها العاملة في روسيا. وشكلت حصة مؤسسات التمويل الأصغر هذه حوالي 3٪ من الحجم الإجمالي لخدمات التمويل الأصغر المقدمة. ومع ذلك ، فقد شكلوا حصة كبيرة من العرض في سوق التمويل الأصغر.

على الرغم من حقيقة أنه ، كما هو موضح أعلاه ، فإن مؤسسة مؤسسات التمويل الأصغر العاملة في مجال الإقراض الأصغر معروفة في روسيا لفترة طويلة ، قبل اعتماد القانون رقم 151-FZ ، لم يتم تقديم تعريفها الشرعي في التشريع الروسي. وقد أدى ذلك إلى إعاقة تطوير مؤسسة مؤسسات التمويل الأصغر ، وفي بعض الحالات شكك في شرعية أنشطتها ، حيث أنها ، في الواقع ، نفذت عمليات متأصلة في مؤسسات الائتمان دون إذن مناسب. بعد تثبيت مفهوم مؤسسة التمويل الأصغر ، أقر القانون رقم 151-FZ بالفعل وجود القطاع المالي غير المصرفي في النظام المالي الروسي - مؤسسات الائتمان "غير الرسمية".

في هذا الصدد ، نلاحظ أن فكرة إضفاء الطابع المؤسسي على مؤسسات التمويل الأصغر كمشارك كامل في السوق المالية الروسية كانت تهدف في المقام الأول إلى خلق فرص كبيرة لتطوير البنية التحتية المالية في المدن الصغيرة والمستوطنات في البلاد ، والتي في نهاية المطاف يجب أن تحسن نوعية بيئة الأعمال ومستويات المعيشة. وفيما يتعلق بتحسين جودة بيئة الأعمال ، فقد تم بالفعل تحقيق هذا الهدف إلى حد ما ، ولكن في مجال تحسين مستويات المعيشة للسكان ، فإن الوضع ليس واضحًا تمامًا.

تعمل منظمات التمويل الأصغر في العديد من مناطق الدولة ، والتي ، بالشراكة مع الدولة ومؤسسات التنمية المالية المرخصة (البنوك بمشاركة الدولة) ، تركز حقًا على دعم رواد الأعمال المبتدئين والقائمين ، بالإضافة إلى إقراض الشركات الصغيرة ومتناهية الصغر . كقاعدة عامة ، يتم تقديم القروض للأغراض المقابلة في المحتوى للمجالات الرئيسية التالية: الاستحواذ والإصلاح وتحديث الأصول الثابتة وإدخال تقنيات جديدة وتطوير الأنشطة العلمية والتقنية والمبتكرة واكتساب عناصر المخزون وتوسيع الأنشطة و (أو) تطوير عمل قائم. يتم إصدار القروض لفترات تتراوح من 3 أشهر إلى 1 - 3 سنوات. يتم تحديد سعر الفائدة على القروض اعتمادًا على الاستخدام المقصود للأموال المقترضة ومجالات النشاط: للاستثمارات الرأسمالية وحيازة الأصول الثابتة (بغض النظر عن مجالات العمل) - 12٪ ؛ لتجديد رأس المال العامل بمعدل 13-16٪ سنويًا (الإنتاج ، بما في ذلك الزراعة - 3٪ ؛ الخدمات الصناعية - 14٪ ؛ البناء - 15٪ ؛ التجارة والخدمات - 16٪). عادة ما تكون هذه القروض مضمونة بضمانات وضمانات ، مما يسمح لك بالحفاظ على أسعار الفائدة عند مستوى مقبول. بشكل عام ، كما هو مذكور أعلاه ، في بداية عام 2012 ، كان متوسط ​​سعر الفائدة على القروض في مؤسسات التمويل الأصغر الروسية 27٪ (باستثناء قروض يوم الدفع). ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن هذا هو بالأحرى حد ​​أدنى. في معظم مؤسسات التمويل الأصغر ، يتراوح معدل الفائدة الفعلي من 30 إلى 70٪. وهذه قروض لفئة المقترضين الأكثر ربحية - الشركات الصغيرة ، التي يبلغ عددها 60٪ من سوق التمويل الأصغر بأكمله.

في الوقت نفسه ، إلى جانب منظمات التمويل الأصغر التي تمت مناقشتها أعلاه ، فإن مؤسسات التمويل الأصغر ممثلة على نطاق واسع في قطاع سوق الائتمان الأصغر ، والمجموعة المستهدفة هي السكان حصريًا ، وفوق كل ذلك شرائح الدخل المنخفض. تقوم منظمات التمويل الأصغر هذه على الفور بإصدار قروض صغيرة تتراوح من 1000 إلى 40000 روبل. لفترة من عدة أيام إلى سنة واحدة أو أكثر بقليل ، بدون ضمانات ، بدون ضامنين ، عند تقديم وثيقة الهوية (جواز السفر ، إلخ) ، مع تقديم بدائل مختلفة لاسترداد الأموال. هذا بلا شك مناسب للمقترضين ، خاصة لأولئك الذين لا يستطيعون الحصول على قرض من البنك بسبب تاريخ ائتماني سلبي ، وعدم كفاية الدخل ، وما إلى ذلك. (وفقًا لبعض التقديرات ، لا يستطيع 80٪ من المواطنين الروس الحصول على قرض مصرفي). بالإضافة إلى ذلك ، تقدم بعض مؤسسات التمويل الأصغر الأموال إلى العميل في المنزل ، ويتم سداد القرض بنفس الطريقة. إحدى السمات المميزة لنشاط مؤسسات التمويل الأصغر هذه هي الدعاية المكثفة لخدماتها ، حيث تشير عادةً إلى موقعها على الويب ورقم هاتفها ، لكنها لا تبلغ عن أهم شيء - سعر الفائدة الفعلي على القرض. بدلاً من ذلك ، قد يشير الإعلان إلى جدول سداد القرض ، وقد يتم وضع آلة حاسبة على مواقع الويب الخاصة بمؤسسات التمويل الأصغر ، والتي يُعرض على العميل من خلالها حساب المبلغ الذي سيدفعه مقابل استخدام الأموال. وفي بعض الحالات فقط في الإعلانات ، يمكنك العثور على مؤشر لسعر الفائدة اليومي ، وحتى أقل من ذلك - معدل الفائدة السنوي ، وعادة ما يتم طباعة هذه البيانات بخط صغير. الوضع ليس أفضل مع اتفاقيات القروض الصغرى. غالبًا ما يتم تقديم المعلومات حول التكلفة الكاملة للقرض فيه بخط صغير ، في منتصف العقد ، وكقاعدة عامة ، قد تكون غير مرئية للمستهلك دون دراسة مفصلة للمستند.

التكلفة الحقيقية للقروض المخصصة للسكان مذهلة. على سبيل المثال ، بقرض قدره 20 ألف روبل. لمدة 26 أسبوعًا (ستة أشهر) سيكون الدفع الأسبوعي 1189 روبل. اتضح أن المعدل لمدة ستة أشهر هو 54٪ أو 108٪ سنويًا. ومع ذلك ، هذا ليس الحد الأقصى. تتراوح تكلفة القروض للأفراد في العديد من مؤسسات التمويل الأصغر من 0.5٪ يوميًا (180٪ سنويًا) إلى 7.4٪ يوميًا (2700٪ سنويًا). تشرح منظمات التمويل الأصغر مثل هذه المعدلات المرتفعة على القروض للسكان بحقيقة أن هذا نوع من الدفع مقابل المخاطر - يدفع مقترض ضميري لعشرات من لا ضمير لهم. يضيف الخبراء إلى ذلك عدم قدرة مؤسسات التمويل الأصغر على الوصول إلى مصادر التمويل الرخيصة ، مثل القروض بين البنوك ، وموارد بنك روسيا ووزارة المالية ، والقروض بالسندات (الأوراق المالية لمثل هذه المنظمات لا تهم المستثمرين ) وكذلك استحالة تنفيذ برنامج ادخار بشروط مناسبة كما تفعل البنوك.

في الظروف الروسية ، عندما يكون العديد من المواطنين في حاجة ماسة إلى المال حقًا ، ولكنهم في نفس الوقت على دراية بالفروق الدقيقة في أداء السوق المالية وخصائص أدواتها ، أي أنهم أميون ماليًا ، هذا الوضع يشكل خطرا جسيما نوعا ما. علاوة على ذلك ، فإن هذا البيان صحيح بنفس القدر سواء فيما يتعلق بالمقترضين أو فيما يتعلق بمنظمات التمويل الأصغر المنخرطة في هذا النوع من الإقراض. الأول ، الذي لم يحسب عبء الدين بشكل صحيح ، قد يجد نفسه في عبودية ائتمانية مع كل العواقب المترتبة على ذلك ، مثل ، على سبيل المثال ، غرامة السداد المتأخر (2 ٪ من الدين عن كل يوم تأخير) ، غرامة للتأخير لأكثر من 7 أيام (500 فرك) ، إلخ. ثم قد تكون هناك مشاكل مع وكالات التحصيل وإنفاذ القانون. بشكل عام ، يقدر حجم الديون المتأخرة في سوق التمويل الأصغر بنحو 1.8-2 مليار روبل ، منها مليار روبل تم تحويلها للاستعانة بمصادر خارجية. في عام 2011 ، زاد حجم الديون المحولة إلى جامعي مؤسسات التمويل الأصغر 7.8 مرة مقارنة بعام 2010. إذا قارنا النصف الأول من عام 2011 بالنصف الثاني من العام ، فإن النمو في النصف الثاني من عام 2011 بلغ 170٪. بلغ متوسط ​​الدين في قطاع القوة المتعددة الجنسيات في النصف الأول من عام 2011 ما مقداره 15094 روبل ، وفي النصف الثاني من عام 2011 زاد بمقدار 1.5 مرة ووصل إلى 23613 روبل. تهيمن الفوائد والغرامات والغرامات على هيكل الدين. في عدد من مناطق البلاد ، هناك بالفعل عشرات الحالات التي رفعت فيها هيئات الشؤون الداخلية قضايا جنائية بموجب مادة "الاحتيال" ضد المواطنين الذين لم يدفعوا قروضًا صغيرة منذ سنوات. بالنسبة لمنظمات التمويل الأصغر ، فإن عدم سداد عدد كبير من المقترضين للقروض الصغيرة محفوف بتقويض أسس الاستقرار المالي حتى الإفلاس الكامل.

وتجدر الإشارة إلى أن تطور الإقراض في روسيا ككل ، وخاصة التطور السريع للائتمان الأصغر من قبل مؤسسات التمويل الأصغر ، والذي رأيناه مؤخرًا ، سلط الضوء مرة أخرى على مشكلة "الفائدة الربوية" القديمة ، مثل العالم. يأتي هذا المفهوم من الكلمة اللاتينية "usura" ، والتي تعني فائدة الاستخدام ، أي الأموال المدفوعة مقابل استخدام المال. على الرغم من أن المصطلح يعني في الأصل "الفائدة" ، فقد تحول معناها في التفسير الحديث إلى "فائدة مفرطة" ، على وجه الخصوص ، فائدة تتجاوز الحد الأقصى الذي يحدده القانون. في العديد من بلدان العالم في جميع الأوقات ، بما في ذلك روسيا ما قبل الثورة ، كان جمع الأموال (الفائدة) لاستخدام النقود يُعتبر نشاطًا ربويًا ، أو الربا (المصطلح الروسي المبكر هو "الابتزاز"). بالمعنى الحديث ، هذا يعني إصدار قروض بسعر فائدة مرتفع للغاية ، أي فائدة تختلف اختلافًا كبيرًا عن متوسط ​​سعر الفائدة في السوق (الفائدة الربوية). وفقًا لذلك ، يُطلق على الأشخاص المنخرطين في هذا النشاط دائمًا اسم المرابيين.

في عدد من البلدان المتقدمة في العالم ، هناك تدابير تهدف إلى الحد من الأنشطة الربوية والفوائد الربوية. على سبيل المثال ، يحظر في ألمانيا إقراض السكان بمعدلات أعلى من قيمة معينة. في إيطاليا ، القيد أكثر ليونة: هناك ، يتم استخدام متوسط ​​سعر 20 قرضًا بنكيًا قياسيًا بالإضافة إلى نسبة مئوية معينة لحساب الفائدة الربوية. يمكن للبنوك إصدار قروض ربوية ، ولكن يتعين عليها تحذير المقترضين بشأن هذا السعر. في الولايات المتحدة ، يتم تحديد الحد الأقصى لأسعار الفائدة المسموح بها من خلال العديد من القوانين الفيدرالية ، والتي تحدد أيضًا معدلات قصوى قابلة للتداول. في المقابل ، لكل ولاية أمريكية معدل فائدة قانوني رسمي أو تعاقدي. بالإضافة إلى هذه القوانين العامة المتعلقة بالفائدة الربوية ، تضع قوانين منفصلة حدودًا خاصة لأنواع معينة من الدائنين. على سبيل المثال ، تحدد العديد من قوانين القروض الصغيرة في الولاية الحد الأقصى للمعدل الذي يمكن للمقرضين المرخص لهم تقديم قروض صغيرة على الديون غير المسددة فرضه. هناك غرامات لمخالفة قوانين الربا.

نظرًا لحقيقة أن عملية إضفاء الشرعية اليوم في روسيا تحت ستار منظمات التمويل الأصغر للمرابين الحقيقيين تكتسب زخمًا فعليًا (أولاً وقبل كل شيء ، نحن نتحدث عن منظمات التمويل الأصغر المنخرطة في إصدار قروض للسكان بأسعار فائدة رائعة) وبحسب المؤلفين ، هناك حاجة لتشريع مفهوم "الفائدة الربوية" ولدينا. في الواقع ، يجب أن يكون هذا تحديدًا للفائدة على القروض والاقتراضات ، أي تحديد الحد الأقصى للمعدل المسموح به ، والذي يجب أن يكون فائضه محفوفًا بمدفوعات الضرائب أو حظر الإقراض بمعدلات تتجاوز الحد الأقصى للمبلغ المحدد. في الوقت نفسه ، كخيار ، يمكن ربط الحد الأقصى المسموح به بسعر إعادة التمويل لبنك روسيا ، على سبيل المثال ، معدل إعادة التمويل + 10 نقاط مئوية (اليوم - 18٪). هذا النوع من القيود على فوائد القروض سيجعل الائتمان والقروض أكثر سهولة ويسهل على مختلف الفئات الاجتماعية من سكان البلاد ، وبالتالي تحفيز طلب المستهلكين ، والذي يمكن أن يكون له في نهاية المطاف تأثير إيجابي على رفاهية مواطني الدولة وآفاقهم. لتنمية اقتصادها.

وتجدر الإشارة إلى أن المحاولات للحد من مبلغ التكلفة الكاملة للائتمان (القرض) في المعاملات الائتمانية ، بما في ذلك تلك التي أبرمتها مؤسسات التمويل الأصغر ، قد بذلت أيضًا في روسيا. تم تقديم مشروع القانون المقابل لإنشاء حظر على المعاملات الربوية للنظر فيه إلى مجلس الدوما في الاتحاد الروسي ، لكنه لم يجد دعمًا بين النواب.

ومع ذلك ، ليس هناك شك اليوم في أن مؤسسات التمويل الأصغر قد أصبحت بالفعل مؤسسة مالية مهمة تعزز تنمية ريادة الأعمال والشركات الصغيرة والمتناهية الصغر في مناطق البلاد. في الوقت نفسه ، يعد سوق مؤسسات التمويل الأصغر أحد أكثر القطاعات تطورًا ديناميكيًا في السوق المالية الروسية ، بما في ذلك على المستوى الإقليمي ، حيث يتم تسجيل مؤسسات وفروع التمويل الأصغر المحلية والمكاتب التمثيلية لقادة قطاع التمويل الأصغر في موسكو. العمل. ووفقًا لبعض التقديرات ، قد يرتفع عدد مؤسسات التمويل الأصغر في السنوات القليلة القادمة إلى 4-5 آلاف ، مما سيؤدي إلى زيادة عدد مؤسسات التمويل الأصغر في العالم بنسبة 30-40٪ على الأقل. ومن المتوقع أيضًا أنه بحلول عام 2016 ، سينمو سوق التمويل الأصغر بمقدار 4-5 مرات ليصل إلى 110-130 مليار روبل ، بما في ذلك عام 2012 - بنسبة 50٪ على الأقل - 90٪. وهذا ليس الحد الأقصى ، حيث يقدر الحجم الإجمالي لسوق التمويل الأصغر اليوم بنحو 300 مليار روبل ، في حين أن العرض الحالي من مؤسسات التمويل الأصغر يلبي فقط حوالي 10٪ من الطلب. يمكن ضمان مثل هذا النمو السريع في المقام الأول بسبب "القاعدة المنخفضة" ، حيث أن سوق مؤسسات التمويل الأصغر حديث العهد ولديه إمكانات كبيرة للتنمية. في الوقت نفسه ، من المتوقع أن تنمو محفظة القروض في جميع الفئات الرئيسية الثلاث - القروض الصغرى للأعمال ، والقروض الاستهلاكية ، وقروض يوم الدفع (لن يتجاوز وزن هذه الأخيرة في الحجم الإجمالي 10٪). يتم تحديد آفاق تطوير مؤسسات التمويل الأصغر أيضًا من خلال إمكانات النمو في حصة الشركات الصغيرة والناتج المحلي الإجمالي لروسيا ، والتي تبلغ اليوم حوالي 10٪ فقط مقارنة بـ 50٪ في أوروبا الغربية وحوالي 60-70٪ في الولايات المتحدة.

كما يلي من تعريف مصطلح "مؤسسة التمويل الأصغر" ، فإن السمات المميزة لهذه المؤسسات التي تميز وضعها القانوني تشمل:

1) مؤسسة التمويل الأصغر هي كيان قانوني ، أي منظمة تمتلك ممتلكات منفصلة ومسؤولة عن التزاماتها مع هذا العقار ، ويمكن أن تكتسب وتمارس حقوق الملكية والحقوق الشخصية غير المتعلقة بالملكية نيابة عنها ، وتتحمل الالتزامات ، وتكون المدعي والمدعى عليه في المحكمة (الفقرة 1 ، المادة 48 من القانون المدني للاتحاد الروسي) ؛

2) يمكن أن تكون مؤسسات التمويل الأصغر تجارية وغير تجارية.

لاحظ أن التقسيم القانوني للمنظمات إلى تجارية وغير تجارية منصوص عليه في المادة 50 من الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي.

لذا ، فإن المنظمات التجارية هي كيانات قانونية تسعى لتحقيق الربح باعتباره الهدف الرئيسي لأنشطتها.

يحدد الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي قائمة شاملة بالأشكال التنظيمية والقانونية لإنشاء المنظمات التجارية ، بما في ذلك: الشراكات التجارية والشركات (الشراكة العامة ، والشراكة المحدودة ، والشركة ذات المسؤولية المحدودة ، والشركة ذات المسؤولية الإضافية ، والمساهمة شركة (مفتوحة ومغلقة)) ؛

تعاونيات إنتاج؛ المؤسسات الحكومية والبلدية الوحدوية. بدورها ، المنظمات غير الهادفة للربح هي كيانات قانونية ليس لها جني أرباح كهدف رئيسي لأنشطتها ولا توزع الأرباح المتلقاة بين المشاركين.

تنص الفقرة 3 من المادة 50 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أنه يمكن إنشاء المنظمات غير الهادفة للربح في شكل تعاونيات استهلاكية ، ومنظمات (جمعيات) عامة أو دينية ، ومؤسسات ، ومؤسسات خيرية وغيرها ، وكذلك في أشكال أخرى المنصوص عليها في القانون.

ومع ذلك ، فإن قائمة المنظمات غير الهادفة للربح محددة في القانون المدني بطريقة غير شاملة (قائمة مفتوحة) ، مما يعني إمكانية إنشاء أشكال تنظيمية وقانونية أخرى للمنظمات غير الهادفة للربح في القوانين الفيدرالية الأخرى.

نتيجة لهذا النهج ، يقدم التشريع الروسي مجموعة من الأشكال التنظيمية والقانونية للمنظمات غير الهادفة للربح ، سواء كانت جديدة فيما يتعلق بالجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي ، وتكرار بعضها البعض أو وجود اختلافات طفيفة فقط.

لم يتم حل مشكلة إنشاء قائمة شاملة لأشكال المنظمات غير الهادفة للربح من خلال اعتماد قانون "المنظمات غير الهادفة للربح".

استكمل هذا القانون التشريعي قائمة أشكال المنظمات غير الهادفة للربح المنصوص عليها في الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي ، مثل الشراكات غير الهادفة للربح والمنظمات غير الربحية المستقلة (ولاحقًا أيضًا شركة حكومية ، شركة حكومية ، إلخ) ، ولكن أيضًا ترك هذه القائمة مفتوحة.

نتيجة لذلك ، اليوم ، بالإضافة إلى القوانين الفيدرالية المذكورة أعلاه ، على وجه الخصوص ، يتم توفير الأشكال التالية من المنظمات غير الهادفة للربح بالإضافة إلى: شراكات البستنة أو البستنة أو الداشا غير الهادفة للربح (قانون "بشأن البستنة والبستنة والداشا غير الهادفة للربح) -جمعيات المواطنين الربحية ") ؛

رابطة أصحاب المنازل (قانون الإسكان للاتحاد الروسي) ؛ رابطة أرباب العمل (قانون العمل في الاتحاد الروسي) ؛ غرفة التوثيق (أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن كتاب العدل) ؛

غرفة التجارة والصناعة (قانون "غرف التجارة والصناعة في الاتحاد الروسي") ؛

4) يمكن إنشاء المنظمات التي تتقدم بطلب للحصول على وضع مؤسسات التمويل الأصغر في أحد الأشكال التنظيمية والقانونية التالية للكيان القانوني:

تمويل. وفقًا للفقرة 1 من المادة 118 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يتم الاعتراف بالمؤسسة كمنظمة غير ربحية بدون عضوية ، أنشأها مواطنون و (أو) كيانات قانونية على أساس مساهمات طوعية في الملكية ، ومتابعة اجتماعية ، أهداف خيرية أو ثقافية أو تعليمية أو غيرها من الأهداف المفيدة اجتماعيًا. ويرد نفس التعريف للصندوق في الفقرة 1 من المادة 7 من قانون "المنظمات غير التجارية".

وتجدر الإشارة إلى أن الصناديق الحكومية والبلدية والخاصة لدعم الأعمال التجارية الصغيرة تخضع للقانون رقم 151-FZ. وهكذا ، في بداية عام 2008 ، تم تشغيل أكثر من 300 صندوق حكومي وبلدي في روسيا ، تدير محفظة قروض بمبلغ لا يقل عن 2.7 مليار روبل. وتخدم حوالي 30 ألف شركة صغيرة. ثاني أكبر قطاع في السوق هو صناديق دعم الأعمال التجارية الخاصة والشراكات غير الهادفة للربح.

منظمة غير ربحية مستقلة. وفقًا للفقرة 1 من المادة 10 من قانون "المنظمات غير الهادفة للربح" ، يُعترف بالمنظمة غير الربحية المستقلة كمنظمة غير ربحية بدون عضوية ، أنشأها مواطنون و (أو) كيانات قانونية على أساس الملكية الطوعية مساهمات لغرض تقديم الخدمات في مجال التعليم والرعاية الصحية والثقافة والعلوم والقانون والثقافة البدنية والرياضة وغيرها من الخدمات ؛

المعهد. تنص الفقرة 1 من المادة 120 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أن المؤسسة هي مؤسسة أنشأها المالك للقيام بوظائف إدارية أو اجتماعية - ثقافية أو وظائف أخرى ذات طبيعة غير تجارية ويمولها كليًا أو جزئيًا . يمكن أن تكون المؤسسة حكومية أو بلدية أو خاصة.

من معنى الفقرة 2 من الجزء 1 من المادة 2 من القانون رقم 151-FZ ، يترتب على ذلك أنه لا يمكن إنشاء مؤسسة للتمويل الأصغر كمؤسسة موازنة ، أي لا يمكن أن تكون دولة أو بلدية. بعبارة أخرى ، لا يمكن لمؤسسة التمويل الأصغر أن تكون إلا مؤسسة خاصة.

تُعرِّف الفقرة 1 من المادة 9 من قانون "المنظمات غير الهادفة للربح" المؤسسة الخاصة بأنها منظمة غير ربحية أنشأها المالك (مواطن أو كيان قانوني) من أجل

تنفيذ الوظائف الإدارية أو الاجتماعية - الثقافية أو غيرها من الوظائف ذات الطبيعة غير التجارية ؛

شراكة غير تجارية. على النحو التالي من الفقرة 1 من المادة 8 من قانون "المنظمات غير الهادفة للربح" ، فإن الشراكة غير الهادفة للربح هي منظمة غير ربحية قائمة على العضوية أسسها مواطنون و (أو) كيانات قانونية لمساعدة أعضائها في تنفيذ الأنشطة تهدف إلى تحقيق الأغراض الاجتماعية والخيرية والثقافية والتعليمية والعلمية والإدارية ، من أجل حماية صحة المواطنين ، وتنمية الثقافة البدنية والرياضة ، وتلبية الاحتياجات الروحية وغير المادية للمواطنين ، وحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة المواطنين والمنظمات ، وحل النزاعات والنزاعات ، وتقديم المساعدة القانونية ، وكذلك للأغراض الأخرى التي تهدف إلى تحقيق المنافع العامة ؛

الشراكة الاقتصادية والمجتمع الاقتصادي. وفقًا للفقرة 1 من المادة 66 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، فإن الشراكات التجارية والشركات التجارية هي منظمات تجارية ينقسم رأس مالها (حصتها) المصرح به إلى أسهم (مساهمات) المؤسسين (المشاركين).

وفقًا للفقرة 2 من المادة 66 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يمكن إنشاء الشراكات التجارية في شكلين: في شكل شراكة عامة. تحدد الفقرة 1 من المادة 69 من القانون المدني للاتحاد الروسي مثل هذه الشراكة كشراكة ، يشارك المشاركون فيها (الشركاء العامون) ، وفقًا للاتفاق المبرم بينهم ، في أنشطة تنظيم المشاريع نيابة عن الشراكة و يتحملون مسؤولية التزاماتهم تجاه ممتلكاتهم ؛

في شكل شراكة محدودة (شراكة محدودة). تنص الفقرة 1 من المادة 82 على أن الشراكة المحدودة هي شراكة يكون فيها ، جنبًا إلى جنب مع المشاركين الذين يقومون بأنشطة ريادة الأعمال نيابة عن الشراكة والمسؤولين عن التزامات الشراكة مع ممتلكاتهم (الشركاء العامون) ، أو أكثر من المساهمين (الشركاء المحدودين) الذين يتحملون مخاطر الخسائر المرتبطة بأنشطة الشراكة ، في حدود المبالغ التي يقدمونها من المساهمات ، ولا يشاركون في تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال من قبل الشراكة.

يترتب على الفقرة 3 من المادة 66 من القانون المدني للاتحاد الروسي أنه يمكن أيضًا إنشاء الشركات التجارية في ثلاثة أشكال: في شكل شركة مساهمة. في الفقرة 1 من المادة 96 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يتم الاعتراف بشركة مساهمة كشركة ينقسم رأس مالها المصرح به إلى عدد معين من الأسهم. في الوقت نفسه ، ثبت أن المشاركين (المساهمين) في شركة مساهمة غير مسؤولين عن التزاماتها ويتحملون مخاطر الخسائر المرتبطة بأنشطة الشركة ، في حدود قيمة أسهمهم. ووردت نفس الأحكام الخاصة بالشركات المساهمة في قانون "الشركات المساهمة".

في شكل شركة ذات مسؤولية محدودة. ينص البند 1 من المادة 87 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أن الشركة ذات المسؤولية المحدودة هي شركة أنشأها شخص واحد أو أكثر ، ورأس مالها المصرح به مقسم إلى أسهم بأحجام تحددها الوثائق التأسيسية. في الوقت نفسه ، ثبت أن المشاركين في شركة ذات مسؤولية محدودة ليسوا مسؤولين عن التزاماتها ويتحملون مخاطر الخسائر المرتبطة بأنشطة الشركة ، ضمن قيمة مساهماتهم. نفس الأحكام المتعلقة بالشركات ذات المسؤولية المحدودة منصوص عليها في قانون "الشركات ذات المسؤولية المحدودة" ؛

في شكل شركة مسؤولية إضافية. ينص البند 1 من المادة 95 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أن الشركة ذات المسؤولية الإضافية هي شركة أسسها شخص واحد أو عدة أشخاص ، ورأس مالها المصرح به مقسم إلى أسهم بالأحجام التي تحددها الوثائق التأسيسية. في الوقت نفسه ، ثبت أن المشاركين في هذه الشركة يتحملون مسؤولية فرعية عن التزاماتهم مع ممتلكاتهم في نفس المضاعف لجميع قيمة مساهماتهم ، والتي تحددها المستندات التأسيسية للشركة.

وبالتالي ، فإن المشرع ، من ناحية ، يحد بشكل حتمي من الأشكال التنظيمية والقانونية المحتملة التي يمكن من خلالها إنشاء المنظمات متناهية الصغر. ومع ذلك ، من ناحية أخرى ، فقد أتاح فرصة للمنظمات التي تقدم خدمات التمويل الأصغر للعمل بشكل قانوني في أشكال تنظيمية وقانونية مختلفة. يجب أن يضمن هذا التنوع فاعلية تطوير سوق خدمات التمويل الأصغر.

5) لا يكتسب الكيان القانوني صفة القوة المتعددة الجنسيات إلا بعد إدخال معلومات عنها في سجل الدولة للمنظمات متناهية الصغر (انظر التعليق على المادة 5 من القانون رقم 151-FZ) ؛

6) تقوم مؤسسة التمويل الأصغر بأنشطة التمويل الأصغر ، أي أنشطة تقديم القروض الصغيرة (التمويل الأصغر) ؛

وتجدر الإشارة إلى أن مثل هذا النشاط لمنظمات التمويل الأصغر ليس نوعًا حصريًا من نشاط ريادة الأعمال. وبالتالي ، فإن مؤسسة التمويل الأصغر لها الحق في القيام بأنواع أخرى من الأنشطة ، مع مراعاة القيود المنصوص عليها في القانون رقم 151-FZ.

على وجه الخصوص ، تنص الفقرة 7 من المادة 12 من القانون رقم 151-FZ على حظر مباشر على الجمع بين أنشطة التمويل الأصغر من قبل مؤسسة التمويل الأصغر مع جميع أنواع الأنشطة المهنية في سوق الأوراق المالية (انظر التعليق على المادة 12 من القانون رقم 151 -FZ).

وتجدر الإشارة إلى أن أحد الجوانب المهمة التي تميز مؤسسات التمويل الأصغر ، التي تخضع أنشطتها للقانون رقم 151-FZ ، عن المنظمات الأخرى التي تقدم خدمات مماثلة ، هو التوجه الاجتماعي.

تمكّن مؤسسات التمويل الأصغر المواطنين (بما في ذلك العاطلون عن العمل) من الحصول على قرض لتطوير أعمالهم الخاصة ، وشراء المعدات ، وتحسين مهارات الموظفين ، وتوسيع النطاق وتحسين جودة السلع والخدمات المقدمة للمستهلكين.

لدعم هذا الحكم ، يستشهد المتخصصون في Consultant-Plus JSC بالأحكام التالية من القانون رقم 151-FZ: التزام مؤسسة التمويل الأصغر بتقديم تقارير ربع سنوية عن أنشطة التمويل الأصغر (المادة 15 من القانون رقم 151-FZ) ؛

رقابة الهيئة المخولة على جذب الأموال من الأفراد والكيانات القانونية في شكل قروض (الفقرة 5 من الجزء 4 من المادة 14 من القانون رقم 151-FZ) ؛

حق مؤسسة التمويل الأصغر في تقديم معلومات عن المقترضين لمكاتب الائتمان (المادة 16 من القانون رقم 151-FZ).

ومع ذلك ، وفقًا للمختصين في "ConsultantPlus" JSC ، فإن البيان حول التوجه الاجتماعي يتعارض إلى حد ما مع ما يلي: اتفاقية القرض الصغير ليست اتفاقية عامة (المادة 426 من القانون المدني للاتحاد الروسي). يشار إلى ذلك في البند 2 من الجزء 1 من المادة 9 من القانون رقم 151-FZ ، والذي بموجبه يحق لمؤسسة التمويل الأصغر أن ترفض بشكل معقول إبرام اتفاقية قرض صغير ؛

لا توجد ضمانات لعودة الأموال التي تجتذبها مؤسسة التمويل الأصغر بالقياس مع نظام التأمين الإجباري لودائع الأفراد في بنوك الاتحاد الروسي ، المنصوص عليه في قانون "تأمين ودائع الأفراد في البنوك الروسية الاتحاد "؛

لا يوجد التزام على مؤسسة التمويل الأصغر للتأمين على المخاطر الناشئة في أنشطتها ، بما في ذلك مخاطر المسؤولية عن خرق العقد ، في شركات التأمين المتبادل ومؤسسات التأمين. تشير المادة 13 من القانون رقم 151-FZ فقط إلى حق مؤسسة التمويل الأصغر في التأمين على مثل هذه المخاطر.

وتجدر الإشارة إلى أنه وفقًا للجزء 2 من المادة 15 من قانون "تطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في الاتحاد الروسي" ، يتم تصنيف مؤسسات التمويل الأصغر على أنها البنية التحتية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم.

على النحو التالي من الجزء 1 من المادة 15 من قانون "تطوير الأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم في الاتحاد الروسي" ، فإن البنية التحتية لدعم الأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم هي نظام من المنظمات التجارية وغير الهادفة للربح التي إنشاء أو تشغيل أو المشاركة كموردين (فنانين ، مقاولين) لغرض تقديم طلبات لتوريد السلع ، وأداء العمل ، وتوفير الخدمات لاحتياجات الولاية أو البلدية في تنفيذ البرامج الفيدرالية لتطوير المشاريع الصغيرة و الشركات المتوسطة الحجم ، البرامج الإقليمية لتطوير الأعمال الصغيرة والمتوسطة الحجم ، البرامج البلدية لتطوير الأعمال الصغيرة والمتوسطة الحجم ، توفير الظروف لإنشاء الأعمال الصغيرة والمتوسطة الحجم ، وتقديم الدعم لها.

الجزء 2 من المادة 15 من قانون "تطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة في الاتحاد الروسي" ، بالإضافة إلى مؤسسات التمويل الأصغر ، تشمل البنية التحتية لدعم الأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم أيضًا: مراكز ووكالات لتطوير ريادة الأعمال ؛ الصناديق الحكومية والبلدية لدعم ريادة الأعمال ؛

إقراض أموال المساعدة (أموال الضمان ، أموال الضمان) ؛

صناديق الاستثمار المشتركة وصناديق الاستثمار المغلقة التي تجذب الاستثمارات للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ؛

حدائق التكنولوجيا؛

حدائق العلوم؛

مراكز الابتكار والتكنولوجيا.

حاضنات الأعمال

غرف ومراكز الحرف.

مراكز دعم التعاقد من الباطن ؛

التسويق والمراكز التعليمية والتجارية.

وكالات ترويج الصادرات؛

شركات التأجير

مراكز الاستشارة.

إن إحالة مؤسسات التمويل الأصغر إلى البنية التحتية لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم يسمح لها بتلقي دعم الدولة بأنفسهم ، بما في ذلك:

الأمور المالية؛

منشأه؛

معلومة؛

الاستشارات وغيرها.

5. ربما كان أحد المفاهيم المركزية المنصوص عليها في الفقرة 3 من الجزء 1 من المادة 2 من القانون رقم 151-FZ هو مفهوم القرض الصغير.

في جوهره القانوني ، فإن القرض الأصغر هو نفس القرض ، أي معاملة بين المُقرض والمقترض ، حيث يقوم المُقرض بتحويل الأموال أو الأشياء الأخرى المحددة بخصائص عامة إلى ملكية المقترض. في المقابل ، يتعهد المقترض بإعادة نفس المبلغ من المال (مبلغ القرض) إلى المُقرض أو مبلغ مساوٍ للأشياء الأخرى المستلمة من نفس النوع والجودة.

ومع ذلك ، فإن للقرض متناهي الصغر خاصيتان تميزه عن أنواع القروض الأخرى:

1) لا يمكن أن يكون موضوع القرض الصغير سوى نقود بعملة الاتحاد الروسي ، أي روبل. وفقًا لذلك ، لا يمكن أن تكون الأشياء الأخرى ، بما في ذلك العملات الأجنبية ، موضوع مثل هذه المعاملة ؛

2) مبلغ القرض الذي لا يمكن أن يزيد عن مليون روبل. وفقًا لمعايير اليوم ، لا يعد هذا قدرًا كبيرًا (ومن ثم تتم إضافة البادئة الدقيقة إلى اسم الأداة). في الوقت نفسه ، وفقًا للمشرع ، هذا هو الرقم الأمثل لبدء شركة صغيرة ومتناهية الصغر في روسيا.

6. المفهوم الرئيسي ، المنصوص عليه في الفقرة 4 من الجزء 1 من المادة 2 من القانون رقم 151-FZ ، هو مفهوم اتفاقية القرض الصغير.

بالنظر إلى تعريف اتفاقية القرض الصغير ، أولاً وقبل كل شيء ، تجدر الإشارة إلى أن هذه الاتفاقية ، في جوهرها ، ليست أكثر من اتفاقية قرض تنظمها معايير الفقرة 1 "قرض" من الفصل 42 من القانون المدني من الاتحاد الروسي "القرض والائتمان".

بموجب المادة 421 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يتمتع المواطنون والكيانات القانونية بحرية إبرام اتفاق. لا يُسمح بالإكراه على إبرام عقد ، إلا في الحالات التي يكون فيها الالتزام بإبرام العقد منصوصًا عليه في هذه المدونة أو القانون أو التزام تم افتراضه طواعية. يجوز للطرفين إبرام اتفاقية ، سواء المنصوص عليها أو غير المنصوص عليها في القانون أو الإجراءات القانونية الأخرى. يتم تحديد شروط العقد وفقًا لتقدير الأطراف ، ما لم يتم تحديد محتوى الشروط ذات الصلة بموجب القانون أو أي إجراءات قانونية أخرى.

وفقًا للمادتين 309 و 310 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يجب تنفيذ الالتزامات بشكل صحيح وفقًا لشروط الالتزام ومتطلبات القانون ، والأفعال القانونية الأخرى ، وفي حالة عدم وجود مثل هذه الشروط والمتطلبات ، في وفقًا لممارسات العمل أو المتطلبات الأخرى المفروضة عادةً.

لا يُسمح برفض من جانب واحد للوفاء بالتزام وإجراء تغيير أحادي الجانب في شروطه ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

بموجب اتفاقية القرض ، يقوم أحد الطرفين (المُقرض) بتحويل الأموال أو الأشياء الأخرى المحددة بخصائص عامة إلى ملكية الطرف الآخر (المقترض) ، ويتعهد المقترض بإعادة نفس المبلغ من المال (مبلغ القرض) إلى المُقرض أو نفس القدر من الأشياء الأخرى التي يتلقاها من نفس النوع والجودة. تعتبر اتفاقية القرض مُبرمة من لحظة تحويل الأموال أو أشياء أخرى (المادة 807 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

وفقًا للمادة 808 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يجب إبرام اتفاقية قرض بين المواطنين كتابيًا إذا كان مبلغها يتجاوز 10 أضعاف الحد الأدنى للأجور المنصوص عليه في القانون ، وفي الحالة التي يكون فيها المُقرض كيانًا قانونيًا بغض النظر عن المبلغ.

بموجب الفقرة 1 من المادة 809 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، ما لم ينص القانون أو اتفاقية القرض على خلاف ذلك ، يحق للمقرض تلقي فائدة من المقترض على مبلغ القرض بالمبلغ وبالطريقة المحددة بالاتفاق.

يلتزم المقترض بإعادة مبلغ القرض المستلم إلى المُقرض في الوقت المحدد وبالطريقة المنصوص عليها في اتفاقية القرض (الفقرة 1 من المادة 810 من القانون المدني للاتحاد الروسي). ما لم ينص القانون أو اتفاقية القرض على خلاف ذلك ، في الحالات التي لا يُعيد فيها المقترض مبلغ القرض في الوقت المحدد ، تُدفع الفائدة على هذا المبلغ بالمبلغ المنصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 395 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، من اليوم الذي كان يجب إعادته فيه حتى يوم إعادته إلى المُقرض ، بغض النظر عن دفع الفائدة المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 809 من القانون المدني للاتحاد الروسي (الفقرة 1 من المادة 811 من القانون المدني من الاتحاد الروسي).

تتشابه الطبيعة القانونية لاتفاقية القرض الأصغر بشكل عام مع طبيعة اتفاقية القرض.

اتفاقية القرض الصغير حقيقية ، حيث تعتبر مُبرمة من لحظة تحويل الأموال (الفقرة 1 من المادة 807 من القانون المدني للاتحاد الروسي). يتوافق هذا المعيار مع الفقرة 2 من المادة 433 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والتي تنص على أنه إذا كان نقل الملكية ، وفقًا للقانون ، ضروريًا أيضًا لإبرام اتفاق ، فإن الاتفاقية تعتبر مبرمة من لحظة نقل الملكية ذات الصلة. نظرًا للطبيعة الحقيقية لاتفاقية القرض ، فإن وجود اتفاقية مكتوبة بين الطرفين ، والتي بموجبها وعد المُقرض بتقديم ممتلكات على سبيل الإعارة ، لا ينشأ عنها حق مطالبة مماثل من جانب المقترض.

اتفاقية القرض الصغير ملزمة من جانب واحد ، حيث يتم تعيين الالتزامات بموجب الاتفاقية للمقترض ، ولا يكتسب المقرض سوى الحقوق بموجب الاتفاقية. أطراف اتفاقية القرض الأصغر هم المُقرض ، وهو مؤسسة تمويل أصغر ، والمقترض (المدين) ، والذي يمكن أن يكون إما فردًا ، بما في ذلك رائد أعمال فردي ، أو كيانًا قانونيًا.

يتم إبرام اتفاقية القرض الصغير كتابةً. عدم التقيد بها لا يترتب عليه بطلان مثل هذا الاتفاق. ومع ذلك ، فإن انتهاك الشكل الكتابي للعقد يؤدي إلى النتائج المحددة في الفقرة 1 من المادة 162 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، وهي: أنه يحرم الأطراف من الحق في حالة حدوث نزاع في الرجوع إلى الأدلة من الصفقة وشروطها ، ولكن لا يحرمهم من حق تقديم أدلة مكتوبة وغيرها.

في الوقت نفسه ، تتميز الطبيعة القانونية للعقد ببعض الميزات المحددة المنصوص عليها في القانون رقم 151-FZ:

1) لا يمكن أن يكون موضوع اتفاقية القرض الصغير إلا نقدًا بعملة الاتحاد الروسي ، أي الروبل الروسي ؛

2) لا يمكن أن يزيد مبلغ القرض بموجب اتفاقية القرض الصغير عن مليون روبل.

مثال.يوس. رفع دعوى قضائية ضد K. لاسترداد مبلغ الدين الرئيسي بمبلغ 5000 روبل ، وغرامة قدرها 3000 روبل ، وغرامة بمبلغ 106.240 روبل. 00 كوبيل ، فائدة لاستخدام مبلغ القرض بمبلغ 35600 روبل. ودعماً للمطالبة ، أشار إلى أنه بتاريخ 09/02/2011 بين شركة LLC Microfinance Organization Money؟ هنا!" و K. و وقع اتفاقية قرض ، في نفس اليوم تلقى المدعى عليه من الشركة مبلغًا من المال المحدد في الاتفاقية بمبلغ 5000 روبل ، والذي تعهد المدعى عليه بإعادته في موعد لا يتجاوز 16.09.2011. ومع ذلك ، لم يقم المدعى عليه بإعادة مبلغ القرض خلال الفترة الزمنية المحددة بموجب الاتفاقية. رفض المدعى عليه عرض المدعي الشفوي ، مشيرا إلى صعوبة الوضع المالي. وأشار المدعي أيضًا إلى أنه بموجب عقد التنازل عن حقوق التعويض المؤرخ 10.07.2012 LLC "منظمة التمويل الأصغر" Dengi؟ هنا!" فقدت ، و Z.Yew.A. قبلت بالحق في المطالبة بسداد الدين بالكامل بموجب العقد ؛ في المستقبل ، عقد التنازل عن التعويض من 01.08.2012 Z.Yew.A. تنازل عن الحق في مطالبة Yu.S.

بموجب قرار محكمة بتاريخ 29 نوفمبر 2012 ، استجابة لادعاءات يو. رفض.

في الاستئناف ، يطلب المدعي إلغاء قرار المحكمة ، مشيرًا إلى حقيقة أن المحكمة حددت بشكل غير صحيح الظروف ذات الصلة بالقضية ، طبقت بشكل غير صحيح قواعد القانون الموضوعي والإجرائي.

بعد التحقق من ملف القضية ، وتقييم الحجج في الاستئناف ، تعتبر هيئة القضاة أن قرار المحكمة ملغى ، ومطالبات يو. تخضع للرضا الجزئي على أساس ما يلي.

لا تتطلب معايير القانون الاتحادي المذكور رقم 151-FZ بتاريخ 02.07.2010 "بشأن أنشطة التمويل الأصغر ومؤسسات التمويل الأصغر" ترخيصًا لأنشطة مؤسسات التمويل الأصغر لإصدار قروض من قبل وزارة المالية في اتحاد Dengi الروسي؟ هنا!" تم إصدار شهادة عند إدخال معلومات حول الكيان القانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ، فيما يتعلق بأي علاقة قانونية نشأت بين Dengi؟ هنا!" و K. تخضع لمعايير القانون المدني التي تحكم العلاقات القانونية بموجب اتفاقيات القروض ، وبالتالي ، فإن استنتاجات المحكمة حول الحاجة إلى توفير الوثائق التأسيسية لـ Dengi؟ هنا! "، لتأكيد أن الشركة المذكورة لديها تصريح خاص (ترخيص) من البنك المركزي للاتحاد الروسي للقيام بعمليات مصرفية ، تقديم المستندات المحاسبية إلى OOO Dengi؟ هنا! "، لتأكيد إصدار قرض من قبل الشركة المحددة (عن طريق إيداع الأموال في حساب الفرد) وحساب الفائدة وفقًا لمتطلبات لائحة بنك روسيا" بشأن إجراءات حساب الفائدة على العمليات المتعلقة بـ إن عمليات جذب وتوظيف الأموال من قبل البنوك ، وعكس هذه العمليات على الحسابات المحاسبية "بتاريخ 26 يونيو 1998 رقم 39-P تستند إلى تفسير غير صحيح للقانون.

من مواد القضية يتبين أن من 09/02/2011 بين الدنجى؟ هنا!" و K. وقعت اتفاقية قرض.

وفقًا للبند 1.1 من الاتفاقية المؤرخة في 2 سبتمبر 2011 ، يقدم المُقرض للمقترض قرضًا بقيمة 5000 روبل. مع استحقاق الفائدة بمقدار 2٪ عن كل يوم يستخدم فيه المقترض الأموال.

تلقى المقترض الأموال بموجب اتفاقية القرض ، والتي تم تأكيدها من خلال إيصال K. بتاريخ 09/02/2011.

وفقًا للبند 3.1 من الاتفاقية المؤرخة 09/02/2011 ، يلتزم المقترض بإعادة القرض المستلم إلى المقرض ودفع الفائدة مقابل استخدام القرض في موعد أقصاه 09/16/2011.

ينص البند 6.1 من الاتفاقية المؤرخة 02.09.2011 على أنه في حالة عدم الأداء أو الأداء غير السليم (الأداء الجزئي) من قبل المقترض ، يلتزم بسداد القرض و (أو) دفع فائدة لاستخدام القرض في غضون الحدود الزمنية المحددة في البند 3.1 من هذه الاتفاقية ، يدفع المقترض للمقرض غرامة لمرة واحدة بمبلغ 3000 روبل.

07/10/2012 بين المال؟ هنا!" و Z.Yu.A. تم إبرام اتفاقية حول التنازل عن حقوق التعويض ، والتي بموجبها يتنازل المحيل (Dengi؟ Here! LLC) ، ويقبل المتنازل له (Z.Yu.A) حقوق المطالبة بسداد الدين بالكامل بموجب القرض الاتفاقات وفقًا لقائمة الاتفاقات الواردة في الملحق رقم 1 من هذه الاتفاقية ، والتي تحدد ، من بين أمور أخرى ، اتفاقية القرض المبرمة مع K.

08/01/2012 بين Z.Yu.A. و يوس. تم إبرام اتفاقية بشأن التنازل عن حقوق التعويض ، والتي بموجبها يتنازل المحيل (Z.Yu.A) ، ويقبل المحال إليه (Yu.S) حقوق المطالبة بسداد الدين بالكامل بموجب اتفاقيات القرض وفقًا لقائمة الاتفاقيات الواردة في الملحق رقم 1 من هذه الاتفاقية ، والتي تحدد ، من بين أشياء أخرى ، اتفاقية القرض المبرمة مع K.

بعد تقييم هذه الظروف ، بالنظر إلى أن مواد القضية تؤكد حقيقة إبرام الاتفاقية ، وحقيقة تحويل الأموال ، ومع الأخذ في الاعتبار أيضًا أن المدعى عليه لم يذكر الحجج حول الطعن في اتفاقية القرض ، فإنه لم يقدم دليل على إعادة الأموال ، بعد التحقق من حساب الفائدة المقدمة من قبل المدعي ، تعتقد هيئة القضاة أنه رهنا برضاء مطالبة المدعي باسترداد مبلغ الدين الأساسي من المدعى عليه بمبلغ 5000 روبل ، لاسترداد غرامة قدرها 3000 روبل ، وكذلك للتعويض من المدعى عليه لصالح المدعي فائدة لاستخدام الأموال بمبلغ 35600 روبل.

وفقًا للبند 6.2 من الاتفاقية المؤرخة 2 سبتمبر 2011 ، في حالة عدم الأداء أو الأداء غير السليم (الأداء الجزئي) من قبل المقترض الالتزام بسداد القرض و (أو) دفع الفائدة لاستخدام القرض في غضون 10 يومًا من التاريخ المحدد في البند 3.1 من الاتفاقية ، يتعهد المقترض بدفع غرامات قدرها 5٪ من المبلغ المستحق للمقرض عن كل يوم تأخير.

وفقا للفقرة 1 من الفن. 330 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، فإن الغرامة (غرامة ، فائدة جزائية) هي مبلغ من المال يحدده القانون أو اتفاق يلتزم المدين بدفعه إلى الدائن في حالة عدم الأداء أو الأداء غير السليم الالتزام ، ولا سيما في حالة التأخير في الأداء.

بالنظر إلى مبلغ القرض ، ومدة التقصير التي ارتكبها المدعى عليه لخرق الالتزام ، وعواقب خرق الالتزام ، تستنتج هيئة القضاة أن مبلغ العقوبات التي يطالب بها المدعي لاسترداد مبلغ 106،240 روبل. 00 kop. ، غير متناسب بشكل واضح مع عواقب خرق الالتزام ويسترشد بالمادة. 333 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يرى أنه من الممكن تقليل مبلغ العقوبات إلى 10000 روبل.

يسترشد بالفن. 328 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، ألغت هيئة القضاة قرار محكمة مقاطعة سمولنينسكي في سانت بطرسبرغ بتاريخ 29 نوفمبر 2012.

التعافي من K. لصالح Yu.S. بموجب اتفاقية قرض مؤرخة في 2 سبتمبر 2011 ، الدين الرئيسي بمبلغ 5000 (خمسة آلاف) روبل ، وغرامة بمبلغ 3000 (ثلاثة آلاف) روبل ، وغرامات بمبلغ 10000 (عشرة آلاف) روبل ، فائدة بمبلغ 35600 (خمسة وثلاثون ألف وستمائة)

ارفض باقي المطالبات. أن يسترد من K. في الميزانية ذات الصلة رسم الدولة بمبلغ 1808 (ألف وثمانمائة وثمانية) روبل.

مثال.رفعت VOOOZP ، لصالح F. ، دعوى قضائية ضد OOO "..." لإبطال البنود 1.1. و 7.1. اتفاقية القرض رقم ... بتاريخ 12 مايو 2011 ، المبرمة بين شركة ذات مسؤولية محدودة "..." و F. من حيث استحقاق الفائدة ، بالإضافة إلى البند 4.4 من حيث السداد ، أولاً وقبل كل شيء ، غرامة الفائدة المتأخرة ، وجمع تعويضات عن الأضرار غير المالية بمبلغ ... فرك ، والنفقات القضائية بمبلغ ... روبل ، وغرامة لعدم الامتثال للرضاء الطوعي لمتطلبات المستهلك.

لدعم الادعاءات المذكورة ، أشار المدعي إلى أنه في 12 مايو 2011 ، بين F. و OOO "..." ، تم إبرام اتفاقية قرض رقم ... ، بموجب شروطها قدم المدعى عليه للمدعي أموالًا بالمبلغ من… روبل. للأغراض الاستهلاكية حتى 29.05.2011 بفائدة قدرها 2٪ عن كل يوم من استخدامها. يتم سداد اتفاقية القرض ، وفقًا لها ، بالإضافة إلى نسبة 2٪ المستحقة عن كل يوم من استخدام الأموال وفقًا للبند 7.1. من الاتفاقية في حالة عدم وفاء المقترض بالتزاماته بسداد القرض خلال الحدود الزمنية المحددة ، تُدفع الفائدة عن كل يوم تأخير. تم تحديد الشروط الأساسية للاتفاقية ، بما في ذلك الشروط المتعلقة بمبلغ الفائدة على استخدام الأموال ، ومبلغ الغرامة عن السداد المتأخر للقرض ، من قبل المدعى عليه بشكل مستقل ، وفي الواقع تم حرمان المدعي من الفرصة لعرض شروطه. يعتقد المدعي أن حقوقه قد تم التعدي عليها من خلال الإجراءات غير العادلة وغير القانونية للمدعى عليه ، أي استحقاق الفائدة الذي لا يتوافق مع معدل التضخم ، والذي يتجاوز بشكل كبير معدل إعادة التمويل ، وكذلك من حيث سداد الغرامة في أولاً ، شروط اتفاقية القرض هذه مرهقة (م. 4-11).

بموجب قرار محكمة منطقة Kominternovsky في مدينة فورونيج في 9 يوليو 2012 ، تم رفض مطالبات VOOZP ، التي تعمل لصالح F. (ملفات القضية 82 ، 83 - 87).

في الاستئناف ، أثار ف.

بعد التحقق من ملف القضية ، وبعد الاستماع إلى تفسيرات ممثل VOOOZP N. ، وبعد مناقشة حجج الاستئناف والاعتراضات عليه ، لا تجد هيئة القضاة أسبابًا للوفاء بالاستئناف.

وفقًا لما حددته المحكمة ونظرًا إليه من ملف القضية ، في 12 مايو 2011 ، تم إبرام اتفاقية قرض رقم ... بين شركة ذات مسؤولية محدودة "..." و F. ، بموجب شروطها قدم المُقرض للمقترض قرضًا في كمية… ​​روبل. لفترة تصل إلى 29.05.2011 مع استحقاق الفائدة بمقدار 2٪ عن كل يوم يستخدم فيه المقترض الأموال (732٪ سنويًا).

بموجب قرار قاضي صلح دائرة المحكمة رقم 2 في مقاطعة غريبانوفسكي بمنطقة فورونيج في 21 فبراير 2012 ، لم يتغير حكم الاستئناف الصادر عن محكمة مقاطعة غريبانوفسكي في منطقة فورونيج في 5 يونيو 2012 ، من F. لصالح LLC "..." ، تم تحصيل الدين الرئيسي بموجب اتفاقية القرض بمبلغ ... rub. ، غرامة قدرها ... rub. ، فائدة بمبلغ ... rub . ، تكاليف إعداد بيان مطالبة بمبلغ… rub. ، تكلفة دفع رسوم الدولة بمبلغ… rub. ، وإجمالاً… rub. (ملف الحالة 75-77 ، 52-53).

دعماً للمطالبات ، أشار F. إلى بطلان شروط اتفاقية القرض المنصوص عليها في الفقرة 1.1 من اتفاقية حساب الفائدة لاستخدام الأموال المقترضة بمبلغ 2٪ في اليوم ، في الفقرة 7.1. فيما يتعلق بدفع الفائدة بمعدل 2٪ من مبلغ القرض عن كل يوم تأخير في سداد القرض ، فالبند 4.4 بشأن أولوية إرسال الأموال لسداد التزامات المقترض بموجب المادة. 179 من القانون المدني للاتحاد الروسي (معاملة العبيد).

بناءً على الظروف المحددة في القضية فيما يتعلق بمتطلبات التشريع الذي يحكم العلاقات القانونية المتنازع عليها بين الطرفين ، توصلت محكمة المقاطعة إلى الاستنتاج الصحيح بأنه لا توجد أسباب قانونية للوفاء بالمطالبات ، حيث أن المدعي لم يقدم أدلة موثوقة لتأكيد أسباب إعلان بطلان المعاملة على الأساس الذي أشار إليه.

وعلى وجه الخصوص ، لم يقدم المدعي دليلاً لا جدال فيه على وجود إجمالاً مثل هذه الإشارات الخاصة بمعاملة كمجموعة من الظروف الصعبة لـ F. ، وهي ظروف غير مواتية بشكل واضح للمعاملة ؛ علاقة سببية بين التقاء الظروف الصعبة بالنسبة له وإبرام صفقة من قبله في ظروف غير مواتية للغاية بالنسبة له ؛ وعي المُقرض بالظروف المدرجة واستغلالها لمصلحته الخاصة.

في الوقت نفسه ، أخذت محكمة المقاطعة في الحسبان بشكل صحيح بموجب القرار المذكور أعلاه لقاضي الصلح في الدائرة القضائية رقم 2 في مقاطعة غريبانوفسكي بمنطقة فورونيج بتاريخ 21.02.2012 في نزاع بين نفس الأشخاص بموجب الجزء 2 من الفن. 61 قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي القيمة الضارة ، تم إنشاء امتثال البنود المتنازع عليها من العقد لمتطلبات التشريع الحالي.

لذلك ، لا توجد أسباب للاعتراف ببنود اتفاقية القرض باعتبارها غير صالحة بسبب تعارضها مع القانون.

إن حجج الشكوى القائلة بأن هذا القرار ليس له أهمية ضارة في حل هذا النزاع ، المعلن على أسس أخرى ، لا يمكن الدفاع عنها ، بناءً على تفسير خاطئ لقواعد قانون الإجراءات.

ترى الهيئة القضائية أن استنتاجات المحكمة الابتدائية صحيحة ومدفوعة بما يتفق مع متطلبات التشريع الحالي الذي يحكم العلاقات القانونية للأطراف.

الإشارة في الاستئناف الإضافي إلى حقيقة أن المحكمة لم تطبق القانون الفيدرالي "بشأن أنشطة التمويل الأصغر ومؤسسات التمويل الأصغر" ولم تأخذ في الاعتبار أن اتفاقية القرض قد أبرمت بين الطرفين في 12 مايو 2011 ، في حين أن شركة ذات مسؤولية محدودة " ... "مدرج في سجل مؤسسات التمويل الأصغر 07/08/2011 ، لا يمكن أن يستلزم إلغاء القرار ، لأن حقيقة إدخال أو عدم إدخال معلومات عن كيان قانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر لا يؤثر على وجود لهذا الكيان القانوني نفسه. LLC "..." تم تنفيذ شروط اتفاقية القرض لتوفير الأموال على الائتمان للمدعي بشكل صحيح.

في محكمة الاستئناف ، أوضح ممثل VO-OOZP N. أن حقيقة أن لدى F. معلومات حول عدم إدراج الشركة في سجل مؤسسات التمويل الأصغر في أي حال من الأحوال لن يؤثر على رغبته في إبرام قرض اتفاق.

كما تلاحظ هيئة القضاة أن المدعي لم يشر إلى هذا الظرف في المحكمة الابتدائية ولم يطعن في المعاملة على هذا الأساس.

إن قرار المحكمة بشأن الأسس الموضوعية صحيح ، وقد تقرر بالتطبيق الصحيح للقانون الموضوعي.

انتهاكات قواعد القانون الإجرائي ، والتي هي الأساس لإلغاء قرار المحكمة ، بما في ذلك تلك المشار إليها في الشكوى ، لا يرى مجلس القضاء.

عند النظر في القضية ، اتخذت محكمة المقاطعة جميع التدابير اللازمة لتوضيح شامل وكامل وموضوعي للظروف الفعلية للقضية.

تستند استنتاجات المحكمة الابتدائية إلى الأدلة التي تم فحصها أثناء المحاكمة ، والتي تم منحها تقييمًا قانونيًا مناسبًا وفقًا لأحكام المواد 56 و 61 و 67 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، والتي بموجبها هيئة القضاة ليس لديها سبب للاختلاف.

نهاية المقطع التمهيدي.

4) اتفاقية قرض متناهي الصغر - اتفاقية قرض ، لا يتجاوز مبلغها الحد الأقصى لمبلغ التزامات المقترض تجاه المُقرض بالنسبة للديون الرئيسية ، والتي ينص عليها هذا القانون الاتحادي ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

5) أصبح الشرط باطلاً. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 251-FZ المؤرخ 23 يوليو 2013)

2. تُطبَّق مفاهيم وشروط الفروع المدنية وغيرها من تشريعات الاتحاد الروسي المستخدمة في هذا القانون الاتحادي بالمعنى الذي تُستخدم به في هذه الفروع من تشريعات الاتحاد الروسي.

المادة 3. الأساس القانوني لأنشطة التمويل الأصغر

1. الأساس القانوني لأنشطة التمويل الأصغر يحدده دستور الاتحاد الروسي ، والقانون المدني للاتحاد الروسي ، وهذا القانون الاتحادي ، والقوانين الاتحادية الأخرى ، وكذلك اللوائح المعتمدة وفقًا لها. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 251-FZ المؤرخ 23 يوليو 2013)

2. تنفذ مؤسسات التمويل الأصغر أنشطة التمويل الأصغر وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي.

2.1. لمؤسسات التمويل الأصغر الحق في القيام بأنشطة مهنية في تقديم القروض الاستهلاكية وفقًا للإجراء المنصوص عليه في القانون الاتحادي "بشأن الائتمان الاستهلاكي (القرض)". (المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 363-FZ المؤرخ 21 ديسمبر 2013)

3. تقوم مؤسسات الائتمان والتعاونيات الائتمانية ومحلات الرهونات والكيانات القانونية الأخرى بأنشطة التمويل الأصغر وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي التي تنظم أنشطة هذه الكيانات القانونية. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

الفصل 2. شروط نشاط منظمات التمويل الأصغر

المادة 4. الاحتفاظ بسجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر

1. إدخال معلومات عن كيان قانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ، ورفض إدخال معلومات عن كيان قانوني في السجل المذكور ، واستبعاد المعلومات المتعلقة بالكيان القانوني من سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر يجب أن يكون يتم تنفيذها من قبل بنك روسيا وفقًا لهذا القانون الاتحادي. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 251-FZ المؤرخ 23 يوليو 2013)

2. يضع بنك روسيا إجراءات الاحتفاظ بسجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 251-FZ المؤرخ 23 يوليو 2013)

3. تدون المعلومات الخاصة بشركات التمويل الأصغر وشركات الإقراض الأصغر في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

4. الجزء لم يعد صالحًا. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

5. المعلومات الواردة في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر مفتوحة ومتاحة للجمهور.

6. لإدخال المعلومات في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ، يتم فرض رسوم حكومية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم.

المادة 4.1. متطلبات الهيئات الإدارية لمؤسسة التمويل الأصغر (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 134-FZ بتاريخ 28 يونيو 2013)

1. لا يجوز أن يكون أعضاء مجلس الإدارة (المجلس الإشرافي) ، وأعضاء الهيئة التنفيذية الجماعية ، والهيئة التنفيذية الوحيدة لمؤسسة التمويل الأصغر:

1) الأشخاص الذين أدوا وظائف الجهاز التنفيذي الوحيد للمؤسسات المالية في الوقت الذي ارتكبت فيه هذه المنظمات انتهاكات تم إلغاء (إلغاء) تراخيصها للقيام بأنواع الأنشطة ذات الصلة ، أو الانتهاكات التي تم تعليق التراخيص المذكورة بسببها و ألغيت (ألغيت) التراخيص المذكورة لعدم إزالة هذه المخالفات ، إذا انقضت أقل من ثلاث سنوات من تاريخ الإلغاء (الإلغاء). في الوقت نفسه ، لأغراض هذا القانون الاتحادي ، تعني المنظمة المالية المشارك المهني في سوق الأوراق المالية ، وهيئة المقاصة ، وشركة إدارة صندوق الاستثمار ، وصندوق استثمار الوحدة وصندوق التقاعد غير الحكومي ، و وديعة متخصصة لصندوق استثمار ، وصندوق استثمار وحدة وصندوق تقاعد غير حكومي ، وصندوق استثمار مشترك ، ومنظمة ائتمانية ، ومنظمة تأمين ، وصندوق تقاعد غير حكومي ، ومنظم تجاري ؛

2) الأشخاص الذين لم تنتهِ الفترة التي يُعتبرون خلالها خاضعين لعقوبة إدارية في شكل تنحية ؛

3) الأشخاص الذين صدرت بحقهم إدانة غير محسومة أو معلقة بارتكاب جرائم في مجال النشاط الاقتصادي أو جرائم ضد سلطة الدولة.

2. يعتبر العضو الحالي في مجلس الإدارة (مجلس الإشراف) ، عند حدوث الظروف المحددة في الفقرات 1-3 من الجزء 1 من هذه المادة ، قد غادر من تاريخ بدء نفاذ القرار ذي الصلة الهيئة أو المحكمة المخولة.

المادة 4.2. متطلبات مؤسسي (المشاركين) في مؤسسة التمويل الأصغر (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 134-FZ بتاريخ 28 يونيو 2013)

1. لا يحق للفرد الذي صدر بحقه حكم إدانة غير مسبوق أو معلق بارتكاب جريمة في مجال النشاط الاقتصادي أو جريمة ضد سلطة الدولة ، بشكل مباشر أو غير مباشر (من خلال الأشخاص الذين يسيطر عليهم) ، بشكل مستقل أو بالاشتراك مع أشخاص آخرين مرتبطين بـ بموجب اتفاقيات ائتمان الملكية ، و (أو) شراكة بسيطة ، و (أو) تعليمات ، و (أو) اتفاقية المساهمين ، و (أو) اتفاقية أخرى ، يكون موضوعها ممارسة الحقوق المصدق عليها من خلال الأسهم (حصص) ) لمؤسسة تمويل أصغر ، للحصول على حق التصرف بنسبة 10٪ أو أكثر من الأصوات المنسوبة إلى الأسهم (الأسهم) التي لها حق التصويت التي تشكل رأس المال المصرح به لمؤسسة التمويل الأصغر.

2. الشخص الذي يرتبط به ، بشكل مباشر أو غير مباشر (من خلال الأشخاص الذين يسيطر عليهم) ، بشكل مستقل أو بالاشتراك مع أشخاص آخرين ، من خلال عقود إدارة الممتلكات ، و (أو) شراكة بسيطة ، و (أو) التعليمات ، و (أو) اتفاقية المساهمين ، و (أو) اتفاقية أخرى ، موضوعها ممارسة الحقوق المعتمدة من قبل أسهم (حصص) مؤسسة التمويل الأصغر ، قد اكتسبت حق التصرف في 10٪ أو أكثر من الأصوات المنسوبة إلى تلتزم أسهم التصويت (الحصص) التي تشكل رأس المال المصرح به لمؤسسة التمويل الأصغر بإرسال إخطار إلى مؤسسة التمويل الأصغر وإلى بنك روسيا بالطريقة وضمن الحدود الزمنية التي تحددها لوائح بنك روسيا. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 375-FZ المؤرخ 21 ديسمبر 2013)

3. يحق لمصرف روسيا ، كجزء من ممارسته لوظائفه الإشرافية ، وفقًا للإجراء الذي حدده ، طلب وتلقي معلومات عن الأشخاص الذين يقومون بشكل مباشر أو غير مباشر (من خلال الأشخاص الذين يسيطرون عليهم) ، بشكل مستقل أو بالاشتراك مع أشخاص آخرين ، مرتبطين بهم باتفاقيات بشأن إدارة الائتمان للممتلكات ، و (أو) شراكة بسيطة ، و (أو) تعليمات ، و (أو) اتفاقية المساهمين ، و (أو) اتفاقية أخرى ، موضوعها هي ممارسة الحقوق المصدق عليها من قبل أسهم (حصص) مؤسسة التمويل الأصغر ، ولها الحق في التصرف بنسبة 10٪ أو أكثر من الأصوات المنسوبة إلى الأسهم (الأسهم) التي لها حق التصويت التي تشكل رأس المال المصرح به لمؤسسة التمويل الأصغر. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 210-FZ بتاريخ 29 يونيو 2015)

4. إذا لم تتلق مؤسسة التمويل الأصغر الإخطار المنصوص عليه في الجزء 2 من هذه المادة ، أو إذا جاء من الإشعار المذكور أن الشخص الذي يقوم ، بشكل مباشر أو غير مباشر (من خلال أشخاص يسيطر عليه) ، بشكل مستقل أو بالاشتراك مع أشخاص آخرين ، المرتبطة بها من خلال اتفاقيات إدارة الثقة للممتلكات ، و (أو) شراكة بسيطة ، و (أو) تعليمات ، و (أو) اتفاقية المساهمين ، و (أو) اتفاقية أخرى ، يكون موضوعها ممارسة الحقوق المصدق عليها من قبل أسهم (حصص) مؤسسة التمويل الأصغر ، لها الحق في التصرف بنسبة 10٪ أو أكثر من الأصوات المنسوبة لأسهم (حصص) التصويت التي تشكل رأس المال المصرح به لمؤسسة التمويل الأصغر لا تفي بالمتطلبات المنصوص عليها في الجزء 1 في هذه المادة ، يحق للشخص المذكور التصرف في عدد الأصوات التي لا تتجاوز 10 في المائة من الأصوات المنسوبة إلى الأسهم (الحصص) التي تشكل رأس المال المصرح به لمؤسسة التمويل الأصغر. في الوقت نفسه ، لا تؤخذ الأسهم (الأسهم) المتبقية لهذا الشخص في الاعتبار عند تحديد النصاب القانوني لعقد الاجتماع العام للمساهمين (المشاركين) في مؤسسة التمويل الأصغر.

المادة 5. اكتساب صفة مؤسسة التمويل الأصغر (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

1. يكتسب الكيان القانوني حقوق والتزامات شركة التمويل الأصغر أو شركة الائتمان الأصغر المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي من اليوم الذي تكتسب فيه وضع مؤسسة التمويل الأصغر.

2. يكتسب الكيان القانوني حالة مؤسسة التمويل الأصغر من تاريخ إدخال المعلومات عنها في سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر ويفقد حالة مؤسسة التمويل الأصغر من تاريخ حذف المعلومات المحددة من هذا السجل.

3. يحق لأي كيان قانوني مسجل في شكل صندوق أو منظمة مستقلة غير ربحية أو شركة تجارية أو شراكة أن يكتسب صفة مؤسسة تمويل أصغر. يتم إدخال معلومات حول كيان قانوني في سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر بعد تسجيله في الولاية ككيان قانوني.

4. يتم إدخال المعلومات المتعلقة بالكيان القانوني الذي يفي بالمتطلبات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي لشركات التمويل الأصغر أو شركات الائتمان الصغير في سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر في غضون ثلاثين يوم عمل من يوم الكيان القانوني (المشار إليه فيما يلي باسم مقدم الطلب) يقدم المستندات والمعلومات التالية إلى بنك روسيا:

1) طلب لإدخال معلومات حول كيان قانوني في سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر ، موقع من قبل رئيس الكيان القانوني أو شخص مفوض من قبله ، يشير إلى اسمه الأخير ، واسمه الأول ، وعائلته (إن وجد) ، ومكان أرقام الإقامة والاتصال بالشكل الذي تحدده لائحة صادرة عن بنك روسيا ؛

2) نسخ من الوثائق التأسيسية لكيان قانوني ؛

3) نسخ من قرار إنشاء كيان قانوني ؛

4) معلومات حول عنوان (موقع) الهيئة التنفيذية الدائمة للكيان القانوني ، حيث يتم الاتصال بالكيان القانوني ؛

5) نسخ من القرار بشأن انتخاب (تعيين) الهيئات الإدارية للكيان القانوني ، ساري المفعول في يوم تقديم المستندات إلى بنك روسيا ؛

6) معلومات حول المؤسسين (المشاركين والمساهمين) للكيان القانوني بالشكل الذي تحدده لائحة صادرة عن بنك روسيا ؛

7) الشهادة الأصلية لوجود (غياب) السجل الجنائي لأعضاء مجلس الإدارة (مجلس الإشراف) ، وأعضاء الهيئة التنفيذية الجماعية ، والهيئة التنفيذية الوحيدة لكيان قانوني ، والمؤسسين (المشاركين ، والمساهمين) الذين لديهم الحق في التصرف بنسبة 10 بالمائة أو أكثر من الأصوات المنسوبة إلى الأسهم (الأسهم) التي تشكل رأس المال المصرح به لكيان قانوني ، والتي يتم إصدارها من قبل سلطة حكومية معتمدة ولا يتجاوز تاريخ إصدارها ثلاثة أشهر قبل التاريخ من تقديمها ؛

8) مقتطف من سجل الكيانات القانونية الأجنبية لبلد المنشأ المعني أو وثيقة أخرى ذات قوة قانونية متساوية تؤكد الوضع القانوني للمؤسس (مشارك ، مساهم) - كيان قانوني أجنبي (للكيانات القانونية مع مؤسسين أجانب (مشاركين) ، المساهمين) ؛

9) وثيقة تؤكد دفع رسوم الدولة لإدخال معلومات حول الكيان القانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ؛

10) قواعد الرقابة الداخلية التي تم تطويرها من أجل مواجهة إضفاء الشرعية (غسل) عائدات الجريمة وتمويل الإرهاب وفقًا للقانون الاتحادي رقم 115-FZ المؤرخ 7 أغسطس 2001 "بشأن مكافحة إضفاء الشرعية (غسل) العائدات من الجريمة وتمويل الإرهاب "(يشار إليها فيما بعد بقواعد الرقابة الداخلية لمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب) ؛

11) نسخ من وثيقة تعيين مسؤول خاص مسؤول عن تنفيذ قواعد الرقابة الداخلية لمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب.

5. من أجل الحصول على وضع شركة التمويل الأصغر ، يجب على الكيان القانوني ، جنبًا إلى جنب مع المستندات والمعلومات المحددة في الجزء 4 من هذه المقالة ، تقديم المستندات والمعلومات بالشكل وبالطريقة التي تحددها لائحة بنك روسيا تأكيد توافر أموالها الخاصة (رأس المال) بالمبلغ المحدد في الجزء 7 من هذه المادة ، ومصادر منشأ الأموال التي ساهم بها المؤسسون (المشاركون ، المساهمون).

6. عند النظر في طلب لإدخال معلومات حول كيان قانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الصغير ، يحق لمصرف روسيا أن يطلب من الهيئة التنفيذية الفيدرالية المسؤولة عن تسجيل الدولة للكيانات القانونية والأفراد بصفتهم رواد أعمال فرديين وفلاحين (مزرعة) الأسر ، معلومات عن تسجيل الدولة لمقدم الطلب ككيان قانوني.

7. الحد الأدنى للأموال الخاصة (رأس المال) لشركة التمويل الأصغر هو 70 مليون روبل.

8. يحق لشركة الائتمان الصغير ، التي ترد معلومات عنها في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ، عند تقديم المستندات والمعلومات اللازمة المنصوص عليها في الفقرة 5 من هذه المادة ، التقدم بطلب لتغيير نوع مؤسسة التمويل الأصغر وحملها. خارج الأنشطة في شكل شركة تمويل أصغر بالشكل الذي حدده القانون التنظيمي للبنك في روسيا ، لإجراء التغييرات المناسبة على سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر.

9- يحق لشركة التمويل الأصغر ، التي ترد معلومات عنها في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ، تقديم طلب لتغيير نوع مؤسسة التمويل الصغير والاضطلاع بأنشطة في شكل شركة ائتمان صغير بالشكل الذي وضعه لوائح بنك روسيا ، من أجل إجراء التغييرات المناسبة على سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر مع ملحقة الوثائق والمعلومات التي تؤكد أن شركة التمويل الأصغر هذه ليس عليها التزامات بموجب اتفاقيات القروض للأفراد ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد من غير مؤسسيها (المشاركون ، المساهمون ).

10. يجب أن تكون المستندات التأسيسية لمنظمة غير هادفة للربح والمقدمة إلى بنك روسيا وفقًا لهذه المادة ، في وقت التقديم وخلال كامل فترة نشاط منظمة غير ربحية في وضع مؤسسة التمويل الأصغر ، تحتوي على شرط أن أنشطة التمويل الأصغر هي أحد أنواع الأنشطة التي تقوم بها منظمة غير ربحية ، بالإضافة إلى المعلومات التي تفيد بأن الدخل المستلم من أنشطة التمويل الأصغر يجب أن توجهه المنظمة غير الهادفة للربح لتنفيذ أنشطة التمويل الأصغر وأنشطتها. الدعم ، بما في ذلك سداد القروض و (أو) القروض والفوائد التي تتلقاها مؤسسة التمويل الأصغر ، لأغراض اجتماعية أو أغراض خيرية أو ثقافية أو تعليمية أو علمية.

11. يجب تقديم مستندات الكيانات القانونية الأجنبية المقدمة وفقًا لهذه المادة بلغة الدولة (الرسمية) للدولة الأجنبية ذات الصلة مع ترجمة إلى اللغة الروسية ومعتمدة بالطريقة المحددة.

12. يُدخل بنك روسيا معلومات حول الكيان القانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر في موعد لا يتجاوز خمسة أيام عمل من اليوم الذي يتخذ فيه القرار ذي الصلة ويرسل إلى مقدم الطلب شهادة إدخال معلومات عن الكيان القانوني إلى الدولة سجل مؤسسات التمويل الأصغر على عنوان الكيان القانوني المحدد في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية ، أو بأي طريقة أخرى أنشأتها لائحة بنك روسيا ، في حالة استلام طلب ذي صلة من كيان قانوني.

13. شكل شهادة إدخال معلومات عن كيان قانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر تم إنشاؤه من قبل بنك روسيا.

14. تخضع شهادة إدخال معلومات حول كيان قانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر لإعادة الإصدار بالطريقة التي تحددها لائحة بنك روسيا في حالة حدوث تغيير في المعلومات الواردة في هذه الشهادة.

16. يجب أن يحتوي اسم شركة التمويل الأصغر على عبارة "شركة التمويل الأصغر" وبيان شكلها التنظيمي والقانوني. يجب أن يحتوي اسم شركة الائتمان الأصغر على عبارة "شركة الائتمان الأصغر" وبيان شكلها التنظيمي والقانوني.

17. إن الكيان القانوني ، الذي يتم إدخال معلومات عنه في سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر ، ملزم بإبلاغ بنك روسيا بشأن التغييرات في عنوان (موقع) الهيئة التنفيذية الدائمة للكيان القانوني في غضون ثلاثين يومًا من تاريخ تاريخ التغييرات ذات الصلة ، وكذلك التغييرات التي تم إجراؤها على المستندات التأسيسية ، في غضون ثلاثين يومًا تقويميًا من تاريخ تسجيل الدولة لهذه التغييرات بالطريقة المحددة.

المادة 6

1. قد يتم رفض إدخال معلومات عن كيان قانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر للأسباب التالية:

1) عدم الامتثال للوثائق المقدمة إلى بنك روسيا لإدراجها في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر مع متطلبات هذا القانون الفيدرالي واللوائح المعتمدة وفقًا له ، لوائح بنك روسيا ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 251-FZ المؤرخ 23 يوليو 2013)

2) تقديم مجموعة غير كاملة من الوثائق المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ، المطلوبة للدخول في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ، أو المستندات التي تحتوي على معلومات كاذبة ؛

3) استبعاد المعلومات حول هذا الكيان القانوني من سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر على الأسس المنصوص عليها في الأجزاء والمادة 7 من هذا القانون الاتحادي ، خلال العام السابق لتاريخ تقديم طلب لإدخال معلومات حول الكيان القانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر. (بصيغته المعدلة بالقوانين الاتحادية بتاريخ 21 ديسمبر 2013 رقم 375-منطقة حرة بتاريخ 29 ديسمبر 2015 N 407-FZ)

4) عدم امتثال الهيئات الإدارية وكذلك مؤسسي (المشاركين) الكيان القانوني لمتطلبات هذا القانون الاتحادي ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 134-FZ بتاريخ 28 يونيو 2013)

5) التواجد في سجل الولاية لمؤسسات التمويل الأصغر للاسم الكامل و (أو) المختصر لمؤسسة التمويل الأصغر ، بما في ذلك الاسم التجاري الكامل أو المختصر الذي يتطابق مع الاسم الكامل و (أو) المختصر ، بما في ذلك الاسم التجاري الكامل أو المختصر للكيان القانوني الذي قدم طلبًا لإدخال معلومات حول هذا الكيان القانوني في السجل المحدد ، أو ما شابه ذلك بشكل مربك ، شريطة إدخال المعلومات ذات الصلة بمؤسسة التمويل الأصغر في سجل الحالة الموحد للكيانات القانونية قبل المعلومات المتعلقة الكيان القانوني الذي قدم الطلب. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 375-FZ المؤرخ 21 ديسمبر 2013)

1.1 بالإضافة إلى الأسس المحددة في الجزء 1 من هذه المقالة ، سيتم رفض إدخال المعلومات في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر حول كيان قانوني في شكل شركة تمويل أصغر إذا كان هذا الكيان القانوني لا يمتثل لمتطلبات الأموال الخاصة (رأس المال) المنشأة بموجب هذا القانون الاتحادي ولوائح بنك روسيا. لا يمكن رفض إدخال المعلومات في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر حول كيان قانوني هدفه القيام بأنشطة في شكل شركة ائتمان صغير إذا تم استبعاد المعلومات حول هذا الكيان القانوني من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر في النموذج شركة تمويل أصغر على الأسس المنصوص عليها في المادة 7 من هذا القانون الاتحادي. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

2. يجب أن يحتوي قرار رفض إدخال معلومات حول كيان قانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر على تبرير مسبب لهذا الرفض ، مع الإشارة إلى جميع الأسباب التي كانت بمثابة أساس لهذا الرفض. يجب إرسال قرار رفض إدخال معلومات حول كيان قانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر إلى مقدم الطلب كتابيًا في موعد لا يتجاوز أربعة عشر يوم عمل من تاريخ استلام بنك روسيا للوثائق المحددة في المادة 5 من هذا القانون الاتحادي. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 251-FZ المؤرخ 23 يوليو 2013)

3. رفض إدخال معلومات حول كيان قانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ، وكذلك فشل بنك روسيا في اتخاذ قرار ذي صلة خلال المهلة الزمنية المحددة ، يمكن استئنافه في المحكمة. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 251-FZ المؤرخ 23 يوليو 2013)

4. رفض إدخال معلومات حول كيان قانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر لا يمثل عقبة أمام إعادة تقديم طلب لإدخال معلومات حول كيان قانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر. يتم إعادة تقديم مثل هذا الطلب واعتماد قرار بشأنه بالطريقة المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي.

المادة 7. استبعاد المعلومات المتعلقة بالكيان القانوني من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر

1. يستبعد بنك روسيا المعلومات المتعلقة بالكيان القانوني من سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر في الحالات التالية: (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 92-FZ المؤرخ 1 مايو 2017)

1) تصفية مؤسسة التمويل الأصغر ككيان قانوني ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 92-FZ المؤرخ 1 مايو 2017)

2) حصول شركة التمويل الأصغر على مكانة بنك يحمل ترخيصًا أساسيًا أو مؤسسة ائتمانية غير مصرفية ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 92-FZ المؤرخ 1 مايو 2017)

3) استلام طلب من إحدى مؤسسات التمويل الأصغر المحددة في الفقرة 1.4 من هذه المادة. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 92-FZ المؤرخ 1 مايو 2017)

1.1 قد يتم استبعاد المعلومات المتعلقة بالكيان القانوني من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر من قبل بنك روسيا بناءً على قرار صادر عن بنك روسيا في الحالات التالية: (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 292-FZ المؤرخ 3 يوليو 2016)

1) الانتهاكات المتكررة من قبل مؤسسة التمويل الأصغر خلال العام لمتطلبات هذا القانون الاتحادي ، القانون الاتحادي رقم 353-FZ المؤرخ 21 ديسمبر 2013 "بشأن الائتمان الاستهلاكي (القرض)" ، لوائح بنك روسيا ، باستثناء الانتهاكات المنصوص عليها في الفقرة 2 من هذا الجزء ؛

2) تنفيذ مؤسسة التمويل الأصغر للأنشطة المحظورة بموجب هذا القانون الاتحادي ؛

3) الانتهاكات المتكررة من قبل مؤسسة التمويل الأصغر خلال العام للمتطلبات المنصوص عليها في المادة 6 والمادة 7 (باستثناء الفقرة 3) والمادة 7.3 من القانون الاتحادي الصادر في 7 أغسطس 2001 N 115-FZ "بشأن مواجهة التقنين (غسل) عائدات الجريمة وتمويل الإرهاب "؛

4) التقديم المتكرر لبيانات التقارير غير الموثوقة ماديًا من قبل مؤسسة التمويل الأصغر خلال العام ؛

5) إذا لم تقدم مؤسسة التمويل الأصغر قرضًا صغيرًا واحدًا خلال العام. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

6) انتهاك إحدى مؤسسات التمويل الأصغر لشرط العضوية الإلزامية في منظمة ذاتية التنظيم في السوق المالية توحد مؤسسات التمويل الأصغر (المشار إليها فيما يلي باسم منظمة ذاتية التنظيم في السوق المالية) المنشأة بموجب هذا القانون الاتحادي والقانون الاتحادي رقم .223-FZ بتاريخ 13 يوليو 2015 "بشأن المنظمات ذاتية التنظيم في السوق المالية. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 292-FZ المؤرخ 3 يوليو 2016)

1.2 يتم تحديد إجراءات تحديد ومعايير الأهمية النسبية لبيانات الإبلاغ غير الموثوق بها من خلال لائحة صادرة عن بنك روسيا. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

1.3 بالإضافة إلى الحالات المحددة في الجزء الأول من هذه المادة ، يجوز لبنك روسيا استبعاد المعلومات المتعلقة بالكيان القانوني في شكل شركة تمويل أصغر من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر من قبل بنك روسيا بناءً على قرار. من بنك روسيا في حالة الانخفاض المتكرر في حقوق الملكية (رأس المال) لشركة التمويل الأصغر دون الحد الأدنى للقيمة المحددة بموجب هذا القانون الاتحادي ، أو إذا كان مبلغ الأموال الخاصة (رأس المال) لشركة التمويل الأصغر أقل من هذا الحد الأدنى للقيمة لما لا يقل عن مائة وثمانين يومًا تقويميًا. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

1.4 يتم تنفيذ استبعاد المعلومات حول كيان قانوني من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر من قبل بنك روسيا في حالة تقديم طلب ذي صلة من قبل مؤسسة تمويل أصغر بالطريقة التي تحددها لائحة بنك روسيا. إذا تلقى بنك روسيا طلبًا من إحدى مؤسسات التمويل الأصغر لإزالة المعلومات المتعلقة به من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ، فسيقرر بنك روسيا إزالة المعلومات المتعلقة بالكيان القانوني من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر في غضون خمسة وأربعين تقويمًا. أيام من تاريخ استلام الطلب المقابل من مؤسسة التمويل الأصغر. جنبًا إلى جنب مع طلب شركة التمويل الأصغر لإزالة المعلومات المتعلقة بها من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ، يجب تقديم المستندات والمعلومات إلى بنك روسيا لتأكيد ما إذا كانت شركة التمويل الأصغر هذه لديها التزامات بموجب اتفاقيات القروض للأفراد أم لا ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد. ليس مؤسسوها (المشاركون ، المساهمون). (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

1.5 من اللحظة التي ترسل فيها شركة التمويل الأصغر طلبًا إلى بنك روسيا لإزالة المعلومات المتعلقة به من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر وحتى يتخذ بنك روسيا قرارًا بشأن هذا الطلب ، لا يحق لشركة التمويل الأصغر جمع الأموال من الأفراد ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد غير المؤسسين (المشاركين). والمساهمين) والكيانات القانونية التي ليست مؤسسات ائتمانية. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

1.6 يرفض بنك روسيا إزالة المعلومات المتعلقة بالكيان القانوني من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر وفقًا للفقرة الأولى من هذا الجزء إذا: (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

1) هناك أسباب لحذف المعلومات المتعلقة بشركة الائتمان الأصغر من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ، المنصوص عليها في الجزء 1.1 من هذه المقالة ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

2) على شركة التمويل الأصغر التزامات بموجب اتفاقيات القروض للأفراد ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد ، من غير مؤسسيها (مشاركين ، مساهمين) ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

3) هناك أسباب لحذف معلومات عن شركة تمويل أصغر من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ، المنصوص عليها في الجزأين 1.1 و (أو) 1.3 من هذه المقالة. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

1.7 في غضون خمسة عشر يوم عمل من تاريخ استبعاد المعلومات المتعلقة بشركة التمويل الأصغر من سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر في الحالة المنصوص عليها في الأجزاء 1.1 و (أو) 1.3 من هذه المقالة ، فإن هذا الكيان القانوني ملزم بتقديمه إلى البنك وثائق ومعلومات روسية تؤكد وجود أو عدم وجود هذا الكيان القانوني ، الأشخاص الملتزمون بموجب اتفاقيات القروض للأفراد ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد الذين ليسوا مؤسسيها (المشاركون ، المساهمون). (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

1.8 إذا كان لدى شركة التمويل الأصغر التزامات بموجب اتفاقيات القروض للأفراد ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد الذين ليسوا مؤسسيها (مشاركين ، مساهمين) ، في وقت حذف المعلومات حول شركة التمويل الأصغر هذه من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر في الحالة المنصوص عليها من قبل الجزءان 1.1 و (أو) 1.3 من هذه المقالة ، وكذلك في حالة عدم تقديم المستندات والمعلومات التي تؤكد وجود أو عدم وجود التزامات بموجب اتفاقيات القروض لهذا الكيان القانوني للأفراد ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد من غير مؤسسيه (المشاركون ، المساهمين) ، بالطريقة المنصوص عليها في الجزء 1.7 من هذه المادة ، يجب تصفية هذا الكيان القانوني وفقًا لمتطلبات المادة 1х من هذا القانون الاتحادي ، وفي حالة إعلان إفلاسه ، وفقًا لمتطلبات القانون الاتحادي (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

1.9 إذا ظهرت أسباب لتطبيق تدابير لمنع إفلاس مؤسسة تمويل أصغر من اللحظة التي يتلقى فيها بنك روسيا خطة لاستعادة ملاءته المالية ، شريطة أن يمتثل لمتطلبات القانون الاتحادي رقم 127-FZ المؤرخ 26 أكتوبر ، 2002 "بشأن الإفلاس (الإفلاس)" ولوائح بنك روسيا وحتى نهاية تطبيق الإجراءات المحددة في خطة استعادة الملاءة المالية ، يحق لمصرف روسيا عدم تطبيق عقوبات على مؤسسة التمويل الأصغر لانتهاكها المعايير الاقتصادية المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ولوائح بنك روسيا. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

1.10. من تاريخ تقديم المستندات إلى بنك روسيا للحصول على وضع بنك بترخيص أساسي أو مؤسسة ائتمانية غير مصرفية وحتى تاريخ اتخاذ بنك روسيا قرارًا بشأن تسجيل الدولة للتغييرات التي تم إجراؤها على بموجب ميثاق شركة تمويل أصغر للحصول على الوضع المناسب ، لا يحق لشركة التمويل الأصغر جذب الأموال من الأفراد ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد الذين ليسوا مؤسسيها (مشاركين ، مساهمين). (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 92-FZ المؤرخ 1 مايو 2017)

1.11. يجوز منح الحق في جذب ودائع الأموال من الأفراد إلى شركة التمويل الأصغر التي حصلت على وضع البنك بترخيص أساسي ، في موعد لا يتجاوز عامين من تاريخ تسجيل الدولة للتغييرات التي تم إجراؤها على ميثاق شركة التمويل الأصغر فيما يتعلق بالحصول على وضع البنك بترخيص أساسي ، بالطريقة التي يحددها بنك روسيا. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 92-FZ المؤرخ 1 مايو 2017)

1.12. يحق لشركة التمويل الأصغر التي غيرت وضعها إلى حالة بنك بترخيص أساسي ، في إطار تنفيذ الاتفاقيات المبرمة قبل التغيير في وضعها ، الاستمرار في إجراء المعاملات غير المسموح بها للبنك مع رخصة أساسية. تتم مثل هذه المعاملات حتى إنهاء الاتفاقيات المحددة ، ولكن ليس أكثر من 5 سنوات من تاريخ تغيير وضع شركة التمويل الأصغر ، باستثناء اتفاقيات القروض المبرمة قبل تاريخ تغيير وضعها. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 92-FZ المؤرخ 1 مايو 2017)

1.13. يحق لشركة التمويل الأصغر التي غيرت وضعها إلى حالة بنك بترخيص أساسي الاستمرار في أداء العمليات من أجل الوفاء باتفاقيات القروض المبرمة قبل التغيير في وضعها حتى انتهاء الفترة المحددة أصلاً لصلاحية مثل هذه الاتفاقات. فيما يتعلق بالعقود المحددة في هذا الجزء ، فإن السعر المحدد أصلاً (مبلغ الالتزام النقدي) وفترة سريان هذه العقود لا يخضعان للتغيير. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 92-FZ المؤرخ 1 مايو 2017)

2. لا يُسمح باستبعاد معلومات حول كيان قانوني من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر لأسباب أخرى ، باستثناء الأسباب المحددة في الأجزاء 1 و 1.1 و 1.3 و 1.4 من هذه المادة. (بصيغته المعدلة بالقوانين الاتحادية بتاريخ 21 ديسمبر 2013 رقم 375-منطقة حرة بتاريخ 29 ديسمبر 2015 N 407-FZ)

2.1. يتم نشر المعلومات حول استبعاد كيان قانوني من سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر في نقاط خدمة العملاء ، وكذلك على الموقع الرسمي لكيان قانوني مستبعد من سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر على شبكة معلومات الإنترنت والاتصالات. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 375-FZ المؤرخ 21 ديسمبر 2013)

3. استبعاد معلومات حول كيان قانوني من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر يمكن استئنافه في المحكمة.

4. يعتبر الكيان القانوني مستبعدًا من سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر اعتبارًا من اليوم الذي يتخذ فيه بنك روسيا قرارًا لإزالة المعلومات حول الكيان القانوني من سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 210-FZ بتاريخ 29 يونيو 2015)

5. في حالة استبعاد المعلومات المتعلقة بالكيان القانوني من سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر على الأسس المحددة في الأجزاء 1.1 و 1.3 و 1.4 من هذه المادة ، فإن جميع اتفاقيات القروض الصغرى التي أبرمها هذا الكيان القانوني مسبقًا تظل سارية المفعول. (بصيغته المعدلة بالقوانين الاتحادية بتاريخ 21 ديسمبر 2013 رقم 375-منطقة حرة بتاريخ 29 ديسمبر 2015 N 407-FZ)

6. إذا فقد كيان قانوني حالة مؤسسة للتمويل الأصغر ، يجب على هذا الكيان القانوني أن يرسل إلى بنك روسيا ، خلال الفترة التي حددها بنك روسيا ، شهادة بإدخال معلومات حول الكيان القانوني في سجل الدولة للتمويل الأصغر وفقًا لإجراءات الاحتفاظ بسجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 375-FZ المؤرخ 21 ديسمبر 2013)

المادة 7.1. تصفية كيان قانوني يعمل كشركة تمويل أصغر بمبادرة من بنك روسيا (التصفية القسرية) (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

1. بنك روسيا ، في غضون خمسة عشر يوم عمل من تاريخ استلام المستندات والمعلومات التي تؤكد أن كيانًا قانونيًا يعمل في شكل شركة تمويل أصغر ، تم استبعاد المعلومات المتعلقة به من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ، في الحالة المنصوص عليها في الأجزاء و (أو) المادة 7 من هذا القانون الاتحادي ، الالتزامات بموجب اتفاقيات القروض للأفراد ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد من غير مؤسسيها (المشاركين ، المساهمين) ، أو في حالة فشل الكيان القانوني المحدد في تقديم مثل هذا المستندات والمعلومات المقدمة إلى بنك روسيا على النحو المنصوص عليه في المادة 7 من هذا القانون الاتحادي ، ملزمة بالتقدم إلى محكمة التحكيم بطلب لتصفية كيان قانوني قام بأنشطة في شكل شركة تمويل أصغر (المشار إليه فيما يلي باسم طلب بنك روسيا للتصفية الإجبارية لشركة تمويل أصغر) ، ما لم يكن ، اعتبارًا من تاريخ استبعاد المعلومات من الدولة من السجل المسجل لمؤسسات التمويل الأصغر ، فإن لدى شركة التمويل الأصغر علامات إفلاس (إفلاس) منصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 127-FZ الصادر في 26 أكتوبر 2002 "بشأن الإفلاس (الإفلاس)".

2. اعتبارًا من تاريخ استبعاد معلومات عن الكيان القانوني المحدد في الجزء 1 من هذه المقالة من سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر ، فإن هذا الكيان القانوني لديه علامات الإعسار (الإفلاس) المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 127- FZ بتاريخ 26 أكتوبر 2002 "بشأن الإفلاس (الإفلاس)" ، يتقدم بنك روسيا بطلب إلى محكمة التحكيم بطلب للاعتراف بهذا الكيان القانوني باعتباره معسراً (مفلساً) على النحو المنصوص عليه في القانون الاتحادي رقم 127-FZ الخاص بـ 26 أكتوبر 2002 "حول الإفلاس (الإفلاس)".

3. تنظر محكمة التحكيم في طلب بنك روسيا للتصفية القسرية لشركة تمويل أصغر وفقًا للقواعد المنصوص عليها في قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، ومع مراعاة التفاصيل المحددة في هذه المادة. ستنظر محكمة التحكيم في طلب بنك روسيا للتصفية الإجبارية لشركة تمويل أصغر خلال فترة لا تتجاوز شهرًا واحدًا من تاريخ تقديم الطلب المذكور.

4. تفصل محكمة التحكيم في تصفية الكيان القانوني الذي قام بأنشطة في شكل شركة تمويل صغير وتعيين مصفٍ لهذا الكيان القانوني ، ما لم يثبت وجود علامات إفلاس (إفلاس) شركة التمويل الأصغر في تاريخ شطب المعلومات عنها من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر. عند النظر في طلب مقدم من بنك روسيا للتصفية القسرية لشركة تمويل أصغر ، لن يتم عقد جلسة استماع أولية في المحكمة ، على النحو المنصوص عليه في قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي.

5. ترسل محكمة التحكيم القرار بشأن تصفية الكيان القانوني الذي يعمل في شكل شركة تمويل صغير إلى بنك روسيا وهيئة التسجيل المفوضة ، والتي تقوم بإجراء إدخال في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية التي يعتبرها القانون قانونيًا. الكيان في طور التصفية.

يتم تطبيق أحكام المادة 7.1 من قبل محاكم التحكيم عند النظر في قضايا الإفلاس والتصفية القسرية لمؤسسات التمويل الأصغر ، وكذلك الكيانات القانونية ، والتي تم استبعاد المعلومات الخاصة بها من سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر وفقًا لأحكام الجزء 4 من المادة 5 من القانون الاتحادي رقم 407-FZ المؤرخ 29 ديسمبر 2015 ، بدأت الإجراءات بعد تاريخ نفاذ القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2015 N 407-FZ (الجزء 12 من المادة 5 من القانون الاتحادي من 29 ديسمبر 2015 N 407-FZ)

المادة 7.2. التنظيم الذاتي التنظيم في السوق المالية (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 292-FZ المؤرخ 3 يوليو 2016)

1. تنضم مؤسسات التمويل الأصغر إلى منظمة ذاتية التنظيم في السوق المالية على النحو المنصوص عليه في القانون الاتحادي رقم 223-FZ المؤرخ 13 يوليو 2015 "بشأن المنظمات ذاتية التنظيم في السوق المالية" ولوائح بنك روسيا المعتمدة وفقًا معها خلال تسعين يومًا بعد يوم أحد الأحداث التالية:

1) حصول منظمة غير ربحية على وضع منظمة ذاتية التنظيم في مجال السوق المالي في غياب منظمة ذاتية التنظيم في مجال السوق المالية قبل اليوم المحدد (لمنظمات التمويل الأصغر ، المعلومات حول التي يتم إدخالها في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر في اليوم الذي حصلت فيه المنظمة غير الربحية على وضع منظمة ذاتية التنظيم في مجال السوق المالية) ؛

2) إنهاء عضويتها في منظمة ذاتية التنظيم في السوق المالية (إذا كانت هناك منظمة ذاتية التنظيم في السوق المالية) ؛

3) إدخال معلومات عن الكيان القانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر (إذا كانت هناك منظمة ذاتية التنظيم في السوق المالي).

2. العلاقات الناشئة فيما يتعلق باكتساب وإنهاء وضع منظمة ذاتية التنظيم في السوق المالية ، تخضع ممارسة حقوقها والتزاماتها لهذا القانون الاتحادي ، القانون الاتحادي المؤرخ 13 تموز / يوليه 2015 N 223-FZ "في المنظمات ذاتية التنظيم في السوق المالية" ولوائح بنك روسيا المعتمدة وفقًا لها.

3. تلتزم أي منظمة ذاتية التنظيم في السوق المالية بتطبيق التدابير المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 223-FZ المؤرخ 13 يوليو 2015 "بشأن المنظمات ذاتية التنظيم في السوق المالية" في حالة عدم امتثال شركات الائتمان الأصغر مع المتطلبات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي والأفعال القانونية التنظيمية المعتمدة وفقًا له.أعمال الاتحاد الروسي ولوائح بنك روسيا. التدابير (بما في ذلك مبلغ الغرامات) المطبقة من قبل منظمة ذاتية التنظيم في السوق المالية لعدم الامتثال للمتطلبات المنصوص عليها في هذا القانون الفيدرالي ولوائح بنك روسيا المعتمدة وفقًا له ، والتي تم تحديدها وفقًا للمعيار الداخلي لـ منظمة ذاتية التنظيم في السوق المالية ، يجب أن تمتثل للمتطلبات المنصوص عليها في القانون التنظيمي لبنك روسيا.

4. تمارس منظمة ذاتية التنظيم في مجال السوق المالية الرقابة على امتثال مؤسسات التمويل الأصغر الأعضاء في هذه المنظمة ذاتية التنظيم لمتطلبات هذا القانون الاتحادي والإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي المعتمدة وفقًا لـ هو والإجراءات التنظيمية لبنك روسيا.

5. لا يشرف بنك روسيا على امتثال شركات الائتمان الصغير لمتطلبات هذا القانون الاتحادي و (أو) الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ولوائح بنك روسيا المعتمدة وفقًا له ، باستثناء الحالات التالية:

1) أن شركة الائتمان الأصغر ليست عضوًا في منظمة ذاتية التنظيم في السوق المالي ؛

2) إذا كانت هناك معلومات حول انتهاك محتمل من قبل شركة الائتمان الأصغر لهذا القانون الاتحادي و (أو) الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ولوائح بنك روسيا المعتمدة وفقًا له ، أو إذا أصبح من الضروري إجراء مراجعة شركة الإقراض الأصغر من قبل بنك روسيا ، بسبب المراجعة المستمرة لأنشطة منظمة ذاتية التنظيم في مجال السوق المالية ، والتي تعتبر شركة الائتمان الأصغر عضوًا فيها.

الفصل 3. إجراءات أنشطة منظمات التمويل الأصغر

المادة 8. الشروط الأساسية لمنح القروض الصغرى من قبل مؤسسات التمويل الأصغر

1. يتم توفير القروض الصغيرة من قبل مؤسسات التمويل الأصغر بعملة الاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي على أساس اتفاقية القرض الصغير.

2. يتم تحديد إجراءات وشروط منح القروض الصغرى من قبل منظمة التمويل الأصغر في قواعد منح القروض الصغرى التي تمت الموافقة عليها من قبل هيئة إدارة مؤسسة التمويل الأصغر.

3. يجب أن تكون قواعد منح القروض الصغرى متاحة لجميع الأشخاص للتعرف عليها وأن تحتوي على الشروط الرئيسية لمنح القروض الصغرى ، بما في ذلك المعلومات التالية دون إخفاق:

1) إجراءات إيداع طلب تقديم قرض متناهي الصغر وإجراءات النظر فيه ؛

2) إجراءات إبرام اتفاقية قرض متناهي الصغر وإجراءات تزويد المقترض بجدول السداد ؛

3) الشروط الأخرى التي تحددها الوثائق الداخلية لمؤسسة التمويل الأصغر وليست شروط اتفاقية القرض الأصغر.

4. قد ينص اتفاق قرض صغير على إمكانية منح قرض صغير مستهدف من قبل مؤسسة تمويل صغير مع منح مؤسسة التمويل الأصغر في نفس الوقت الحق في ممارسة السيطرة على الاستخدام المقصود للقرض الأصغر وفرض التزام على المقترض بضمان إمكانية ممارسة مثل هذا التحكم.

5. لا يمكن لقواعد منح القروض الصغرى أن تضع الشروط التي تحدد حقوق والتزامات الأطراف بموجب اتفاقية القرض الصغير. إذا كانت قواعد منح القروض الصغرى تضع شروطًا تتعارض مع شروط اتفاقية القرض الصغرى المبرمة مع المقترض ، تسري أحكام اتفاقية القرض الأصغر.

المادة 9. حقوق والتزامات مؤسسة التمويل الأصغر

1. لمؤسسة التمويل الأصغر الحق في:

1) أن يطلب من الشخص الذي تقدم بطلب للحصول على قرض متناهي الصغر المستندات والمعلومات اللازمة لحل مشكلة منح قرض متناهي الصغر والوفاء بالالتزامات بموجب اتفاقية القرض الأصغر ، بالطريقة والشروط التي تحددها قواعد منح القروض الصغرى ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

2) رفض إبرام اتفاقية قرض صغير بشكل معقول ؛

3) القيام بأنشطة أخرى إلى جانب أنشطة التمويل الأصغر الخاضعة للقيود المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي والقوانين الاتحادية الأخرى والوثائق التأسيسية ، بما في ذلك تقديم الخدمات الأخرى ، وكذلك إصدار قروض أخرى للكيانات القانونية والأفراد بموجب اتفاقيات القروض ، الوفاء بالالتزامات التي بموجبها مضمون برهن عقاري ، والقروض الأخرى للكيانات القانونية التي هي شركات صغيرة ومتوسطة الحجم أو لديها وضع مؤسسة التمويل الأصغر ، وتعاونيات الائتمان الاستهلاكية ، وتعاونية الائتمان الزراعي الاستهلاكية ، ومحل الرهن ، وكذلك الكيانات القانونية التي هم أشخاص تابعون لمؤسسة تمويل أصغر ، بالطريقة المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية والوثائق التأسيسية ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

4) جذب الأموال في شكل قروض و (أو) ائتمانات ، ومساهمات طوعية (خيرية) وتبرعات ، وكذلك في أشكال أخرى لا تحظرها القوانين الفيدرالية ، مع مراعاة القيود المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

5) لها حقوق أخرى وفقًا للقوانين الفيدرالية ، والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى ، ولوائح بنك روسيا ، والوثائق التأسيسية وشروط اتفاقيات القروض الصغيرة المبرمة. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 251-FZ المؤرخ 23 يوليو 2013)

2. منظمة التمويل الأصغر ملزمة بما يلي:

1) تزويد الشخص الذي تقدم بطلب للحصول على قرض متناهي الصغر بمعلومات كاملة وموثوقة حول إجراءات وشروط منح قرض متناهي الصغر وحقوقه والتزاماته المتعلقة بالحصول على قرض متناهي الصغر ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

2) وضع نسخة من قواعد منح القروض الصغرى في مكان يسهل على أي شخص مهتم الاطلاع عليها والتعريف بها وعلى الإنترنت ؛

3) إبلاغ الشخص الذي تقدم بطلب للحصول على قرض متناهي الصغر ، قبل الحصول على قرض صغير ، بشروط اتفاقية القرض الصغير ، وإمكانية وإجراءات تغيير شروطها بمبادرة من مؤسسة التمويل الأصغر والمقترض ، وقائمة ومبلغ جميع المدفوعات المتعلقة بالحصول على القرض الصغير وخدمته وسداده ، وكذلك المخالفة لشروط اتفاقية القرض الأصغر ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

4) ضمان احترام السرية بشأن عمليات المقترضين. يتعين على جميع العاملين في مؤسسة التمويل الأصغر الحفاظ على السرية بشأن عمليات المقترضين في مؤسسة التمويل الأصغر ، وكذلك بشأن المعلومات الأخرى التي أنشأتها مؤسسة التمويل الأصغر ، باستثناء الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية ؛

5) الإفصاح لدائرة غير محدودة من المعلومات عن الأشخاص الذين لديهم تأثير كبير (مباشر أو غير مباشر) على القرارات التي تتخذها الهيئات الإدارية لمنظمة التمويل الأصغر ، بالطريقة المنصوص عليها في الوثائق التأسيسية ؛

5.1) إبلاغ الشخص الذي تقدم بطلب إلى مؤسسة التمويل الأصغر للحصول على قرض صغير ، قبل استلام القرض الصغير ، بأن مؤسسة التمويل الأصغر مدرجة في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ، وبناءً على طلبه ، قدم نسخة من المستند تأكيد إدخال المعلومات حول الكيان القانوني في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ؛ المنظمات ؛ (بصيغته المعدلة بالقوانين الاتحادية بتاريخ 21 ديسمبر 2013 رقم 375-منطقة حرة بتاريخ 29 ديسمبر 2015 N 407-FZ)

5.2) ضمان إمكانية تقديم المستندات الإلكترونية إلى بنك روسيا ، فضلاً عن إمكانية تلقي المستندات الإلكترونية من بنك روسيا بالطريقة التي وضعها بنك روسيا ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 231-FZ بتاريخ 13 يوليو 2015)

5.3) الامتثال للمعايير الاقتصادية المنصوص عليها في هذا القانون الفيدرالي ولوائح بنك روسيا ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

6) تتحمل التزامات أخرى وفقًا للقوانين الفيدرالية والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى ولوائح بنك روسيا والوثائق التأسيسية وشروط اتفاقيات القروض الصغيرة المبرمة. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 251-FZ المؤرخ 23 يوليو 2013)

المادة 10 (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

1. يحق للشخص الذي قدم طلبًا للحصول على قرض صغير إلى إحدى مؤسسات التمويل الأصغر أن: (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

1) التعرف على قواعد منح القروض الصغرى المعتمدة من قبل مؤسسة التمويل الأصغر ؛

2) تلقي معلومات كاملة وموثوقة حول إجراءات وشروط منح قرض متناهي الصغر ، بما في ذلك معلومات حول جميع المدفوعات المتعلقة بالحصول على قرض صغير وخدمته وسداده.

2. الشخص الذي قدم طلبًا للحصول على قرض صغير إلى مؤسسة تمويل صغير ملزم بتقديم المستندات والمعلومات التي تطلبها مؤسسة التمويل الأصغر وفقًا للجزء 1 من المادة 9 من هذا القانون الاتحادي ، والقوانين الفيدرالية الأخرى والقواعد الخاصة بمنح القروض الصغيرة ، بما في ذلك تلك اللازمة لاستيفاء مؤسسة التمويل الأصغر للمتطلبات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

3. الشخص الذي قدم طلبًا للحصول على قرض صغير إلى مؤسسة تمويل أصغر له حقوق أخرى وقد يتحمل التزامات أخرى وفقًا للقوانين الفيدرالية. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

المادة 11. حقوق وواجبات المقترض

1. للمقترض الحق في التصرف في الأموال المستلمة بموجب اتفاقية القرض الأصغر بالطريقة والشروط المنصوص عليها في اتفاقية القرض الأصغر.

2. يلتزم المقترض بتقديم المستندات والمعلومات التي تطلبها مؤسسة التمويل الأصغر وفقًا للمادة 10 من هذا القانون الاتحادي.

3. للمقترض حقوق أخرى وقد يتحمل التزامات أخرى وفقًا للقوانين الفيدرالية وشروط اتفاقية القرض الأصغر المبرمة.

المادة 12. القيود المفروضة على نشاط مؤسسة التمويل الأصغر (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

1. لا يحق لمنظمة التمويل الأصغر:

1) العمل كضامن لالتزامات مؤسسيه (المشاركين ، المساهمين) ، وكذلك ضمان الوفاء بالالتزامات من قبل هؤلاء الأشخاص ؛

2) دون قرار مسبق من الهيئة الإدارية العليا لمؤسسة التمويل الأصغر بشأن الموافقة على المعاملات ذات الصلة ، لإجراء المعاملات المتعلقة بالتغريب أو إمكانية نقل ملكية الممتلكات المملوكة من قبل مؤسسة التمويل الأصغر أو التي تستلزم بخلاف ذلك انخفاض في الدفتر قيمة ممتلكات مؤسسة التمويل الأصغر بنسبة عشرة بالمائة أو أكثر من القيمة الدفترية لأصول مؤسسة التمويل الأصغر ، ويتم تحديدها وفقًا لبيانات البيانات المحاسبية (المالية) لمنظمة التمويل الأصغر عن فترة التقرير الأخيرة. يمكن اعتبار أي معاملة لمؤسسة تمويل أصغر يتم إجراؤها بشكل ينتهك هذا المطلب باطلة بناءً على دعوى مؤسسة التمويل الأصغر أو بناءً على دعوى ثلث مؤسسيها على الأقل (المشاركون ، المساهمون) ؛

3) إصدار قروض بالعملة الأجنبية.

4) تغيير مبلغ أسعار الفائدة من جانب واحد و (أو) إجراء تحديدها بموجب اتفاقيات القروض الصغرى ورسوم العمولة وفترة سريان هذه الاتفاقيات مع العملاء - رواد الأعمال الأفراد أو الكيانات القانونية ؛

5) زيادة مقدار معدلات الفائدة من جانب واحد و (أو) تغيير إجراءات تحديدها بموجب اتفاقيات القروض الصغرى ، أو تقصير فترة صلاحيتها ، أو زيادة أو تحديد رسوم العمولة لهذه الاتفاقيات مع العملاء الأفراد ؛

6) تنطبق على المقترض الذي هو فرد ، بما في ذلك رجل أعمال فردي ، قام بسداد مبلغ القرض الصغير كليًا أو جزئيًا إلى مؤسسة التمويل الأصغر قبل الموعد المحدد وقد أخطر مؤسسة التمويل الأصغر مسبقًا بهذه النية على الأقل عشرة أيام تقويمية في مقدمًا ، غرامات السداد المبكر للقرض الصغير ؛

7) القيام بأي نوع من الأنشطة المهنية في سوق الأوراق المالية.

8) إصدار قرض صغير (قروض صغيرة) لمقترض - كيان قانوني أو رائد أعمال فردي ، إذا كان مبلغ الدين الرئيسي للمقترض - كيانًا قانونيًا أو رائد أعمال فرديًا لمؤسسة التمويل الأصغر هذه بموجب اتفاقيات قرض صغير في حالة حدوث ذلك. منح قرض متناهي الصغر (قروض متناهية الصغر) يتجاوز ثلاثة ملايين روبل ؛

9) المستحقة للمقترض - فائدة فردية بموجب اتفاقية قرض استهلاكي ، مدة سداد قرض استهلاكي لا تتجاوز سنة واحدة ، باستثناء الغرامة (الغرامة ، رسوم الغرامات) والمدفوعات مقابل الخدمات المقدمة إلى المقترض مقابل رسوم منفصلة ، إذا كان المبلغ المستحق لاتفاقية الفائدة سيصل إلى ثلاثة أضعاف مبلغ القرض. يجب أن تشير مؤسسة التمويل الأصغر إلى الشرط الذي يحتوي على هذا الحظر في الصفحة الأولى من اتفاقية القرض الاستهلاكي ، حيث لا تتجاوز مدة سداد القرض الاستهلاكي سنة واحدة ، قبل الجدول الذي يحتوي على الشروط الفردية لاتفاقية القرض الاستهلاكي. ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 230-FZ المؤرخ 3 يوليو 2016)

10) استخدام الاسم الكامل و (أو) المختصر ، بما في ذلك اسم الشركة الكامل و (أو) المختصر ، متطابقًا أو مشابهًا بشكل مربك للاسم الكامل و (أو) المختصر ، بما في ذلك اسم الشركة الكامل و (أو) المختصر ، مؤسسة التمويل الأصغر أو أي مؤسسة مالية أخرى ، المعلومات التي تم إدخالها في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية قبل تسجيل الدولة لمؤسسة التمويل الأصغر ذات الصلة. لا ينطبق هذا الحظر على مؤسسات التمويل الأصغر التي تستخدم الاسم الكامل و (أو) المختصر ، بما في ذلك اسم الشركة الكامل و (أو) المختصر ، والذي يتطابق أو يتشابه بشكل مربك مع الاسم الكامل و (أو) المختصر ، بما في ذلك الاسم الكامل و (أو) الاسم المختصر أو المختصر للشركة للتمويل الأصغر أو المؤسسات المالية الأخرى التابعة لها.

2. لا يحق لشركة التمويل الأصغر ، بالإضافة إلى القيود المنصوص عليها في الجزء الأول من هذه المادة ، ما يلي:

1) جذب الأموال من الأفراد ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد. لا ينطبق هذا القيد على جذب الأموال من الأفراد ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد:

أ) المؤسسون (المشاركون ، المساهمون) لشركة التمويل الأصغر ؛

ب) تقديم الأموال بموجب اتفاقية قرض أبرمها أحد المقرضين مع شركة تمويل أصغر بمبلغ مليون وخمسمائة ألف روبل أو أكثر ، بشرط ألا يقل مبلغ الدين الرئيسي لشركة التمويل الأصغر لمثل هذا المقرض عن مليون وخمسمائة ألف روبل خلال كامل فترة سريان الاتفاقية المذكورة ؛

ج) شراء سندات شركة تمويل أصغر ، يكون إصدارها (إصدار إضافي) قد اجتاز تسجيل الدولة وكان مصحوبًا بتسجيل نشرة إصدار الأوراق المالية ، وكذلك السندات المتداولة في البورصة لشركة التمويل الأصغر الصادرة وفقًا للمادة 27.5- 2 من القانون الاتحادي رقم 39-FZ المؤرخ 22 أبريل 1996 "حول سوق الأوراق المالية" ؛

د) الحصول على سندات من شركة تمويل أصغر ، غير محددة في الفقرة الرابعة من هذا البند ، بقيمة اسمية تزيد عن مليون وخمسمائة ألف روبل لكل منها ، أو مخصصة للمستثمرين المؤهلين ؛

2) إصدار قرض متناهي الصغر (قروض متناهية الصغر) لمقترض - فرد ، إذا كان مبلغ الدين الرئيسي للمقترض إلى شركة تمويل أصغر بموجب اتفاقيات قروض متناهية الصغر في حالة منح مثل هذا القرض الصغير (القروض الصغرى) أكثر من مليون روبل ؛

3) في إطار الأنشطة الأخرى المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 9 من هذا القانون الاتحادي ، تنفيذ أنشطة الإنتاج و (أو) التجارة ، وكذلك الإشارة إلى إمكانية الانخراط في أنشطة الإنتاج و (أو) التجارة في المكون مستندات؛

4) خفض مقدار أسعار الفائدة من جانب واحد و (أو) تغيير إجراءات تحديدها بموجب اتفاقيات القروض ، أو تقليل أو زيادة مدة هذه الاتفاقيات ، أو زيادة أو إنشاء رسوم عمولة لهذه الاتفاقيات مع العملاء الأفراد ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد الذين قدموا الأموال النقدية لشركة التمويل الأصغر ، باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي.

3 - لا يحق لشركة الائتمان الصغير ، بالإضافة إلى القيود المنصوص عليها في الجزء 1 من هذه المادة ، ما يلي:

1) جذب الأموال من الأفراد ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد ، باستثناء الأموال من الأفراد ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد ، المؤسسون (المشاركون ، المساهمون) لشركة الائتمان الأصغر ؛

2) إصدار قرض متناهي الصغر (قروض متناهية الصغر) لمقترض - فرد ، إذا كان مبلغ الدين الرئيسي للمقترض إلى شركة الائتمان الأصغر بموجب اتفاقيات قرض متناهي الصغر في حالة منح مثل هذا القرض الصغير (القروض الصغرى) يتجاوز خمسمائة ألف روبل ؛

3) تكليف مؤسسة الائتمان ، على أساس اتفاقية ، بتحديد هوية العميل أو تعريفه المبسط - فرد ؛

4) إصدار السندات وطرحها.

تسري أحكام المادة 12 على اتفاقيات القروض الاستهلاكية المبرمة من 01/01/2017 (الجزء 7

المادة 12.1. ميزات استحقاق الفوائد والمدفوعات الأخرى في حالة التأخير في الوفاء بالتزامات القرض (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 230-FZ المؤرخ 3 يوليو 2016)

1. بعد حدوث تأخير في الوفاء بالتزام المقترض - أي فرد لسداد مبلغ القرض و (أو) دفع الفائدة المستحقة ، فإن إحدى مؤسسات التمويل الأصغر بموجب اتفاقية قرض استهلاكي ، هي مدة سداد القرض الاستهلاكي الذي لا تتجاوز سنة واحدة ، لها الحق في الاستمرار في تحصيل الفوائد للمقترض - فرد فقط على جزء من المبلغ الأصلي الذي لم يسدده. تستمر الفائدة على جزء من المبلغ الأساسي المستحق للمقترض في التراكم حتى يصبح إجمالي مبلغ الفائدة المستحقة يساوي ضعف مبلغ الجزء المستحق من القرض. لا يحق لمؤسسة التمويل الأصغر أن تحصل على فائدة لفترة زمنية من لحظة الوصول إلى إجمالي مبلغ الفائدة المستحقة بمبلغ يساوي ضعف مبلغ الجزء المستحق من القرض ، حتى يقوم المقترض بسداد مبلغ القرض جزئيًا و (أو) يدفع الفائدة المستحقة.

2. بعد حدوث تأخير في الوفاء بالتزام المقترض - أي فرد لسداد مبلغ القرض و (أو) دفع الفائدة المستحقة ، وهي مؤسسة للتمويل الصغير بموجب اتفاقية قرض استهلاكي ، وهي مدة سداد القرض الاستهلاكي الذي لا تتجاوز سنة واحدة ، لها الحق في تحميل المقترض - على الفرد عقوبة (غرامات وغرامات) وتدابير أخرى للمسؤولية فقط عن جزء من المبلغ الأصلي الذي لم يسدده المقترض.

3. يجب أن تشير مؤسسة التمويل الأصغر إلى الشروط المحددة في الجزأين 1 و 2 من هذه المقالة في الصفحة الأولى من اتفاقية قرض المستهلك ، والتي لا تتجاوز مدة سداد القرض الاستهلاكي عنها سنة واحدة ، قبل الجدول الذي يحتوي على الشروط الفردية اتفاقية القرض الاستهلاكي.

تسري أحكام المادة 12.1 على اتفاقيات قروض المستهلك المبرمة من 01/01/2017 (الجزء 7 من المادة 22 من القانون الاتحادي الصادر في 07/03/2016 N 230-FZ)

المادة 13. تأمين مخاطر مؤسسة التمويل الأصغر وتكوين الأموال المستهدفة

1. لمؤسسة التمويل الأصغر الحق في التأمين على المخاطر الناشئة في أنشطتها ، بما في ذلك مخاطر المسؤولية عن خرق العقد ، في شركات التأمين المتبادل ومؤسسات التأمين ، باستثناء مؤسسات التأمين التي تكون فيها مؤسسة التمويل الأصغر مؤسسة ( مشارك ، مساهم). يتم اختيار شركة التأمين المتبادل و (أو) مؤسسة التأمين بقرار من هيئة إدارة مؤسسة التمويل الأصغر.

2. يجوز لمؤسسة التمويل الأصغر أن تشكل صناديق استئمانية ، يتم تحديد إجراءات تكوينها واستخدامها من خلال الوثائق التنظيمية الداخلية لمنظمة التمويل الأصغر.

الفصل 4 - تنظيم أنشطة منظمات التمويل الأصغر والإشراف عليها (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 251-FZ المؤرخ 23 يوليو 2013)

المادة 14 - تنظيم ومراقبة أنشطة مؤسسات التمويل الأصغر (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 251-FZ المؤرخ 23 يوليو 2013)

1. لا يحق لسلطات الدولة وبنك روسيا والحكومات المحلية التدخل في أنشطة مؤسسات التمويل الأصغر ، باستثناء ما هو منصوص عليه في القوانين الفيدرالية. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 251-FZ المؤرخ 23 يوليو 2013)

2. ينظم بنك روسيا أنشطة مؤسسات التمويل الأصغر ، فضلاً عن الإشراف على امتثال مؤسسات التمويل الأصغر لمتطلبات هذا القانون الفيدرالي والقوانين الفيدرالية الأخرى والقوانين التنظيمية الأخرى ولوائح بنك روسيا ، مع مراعاة المواصفات المحددة

2) طلب وتلقي معلومات حول مؤسسة التمويل الأصغر من سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية ؛

3) التأكد من أن المعلومات حول مؤسسة التمويل الأصغر في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر تتوافق مع المعلومات حول المنظمة المذكورة في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية ، بما في ذلك المعلومات حول تصفية المنظمة ؛

4) التحقق من امتثال أنشطة مؤسسات التمويل الأصغر لمتطلبات هذا القانون الفيدرالي والقوانين الفيدرالية الأخرى وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية ، ولوائح بنك روسيا بالطريقة التي وضعها بنك روسيا ؛ (بصيغته المعدلة بالقوانين الاتحادية بتاريخ 30 نوفمبر 2011 N 362-FZ بتاريخ 23 يوليو 2013 N 251-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015 N 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015 N 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015 N 407-FZ الفقرة 1 البند 1 من الجزء 2 من المادة 12 من هذا القانون الاتحادي لأموال الأفراد ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد ؛ (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

7.2) لم تعد صالحة. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 407-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2015)

7.3) يرسل تعليمات إلزامية إلى مؤسسة التمويل الأصغر ، وكذلك يطلب المستندات اللازمة لحل المشكلات التي تدخل في اختصاص بنك روسيا. يتم إرسال التعليمات والطلبات من بنك روسيا بالبريد أو بالفاكس أو عن طريق التسليم إلى المرسل إليه أو في شكل مستندات إلكترونية موقعة بتوقيع إلكتروني مؤهل معزز بالطريقة التي وضعها بنك روسيا. عندما يتم إرسال التعليمات والطلبات من بنك روسيا في شكل مستندات إلكترونية ، تعتبر هذه التعليمات والطلبات مستلمة بعد يوم عمل واحد من يوم إرسالها إلى المرسل إليه بالطريقة التي وضعها بنك روسيا ، شريطة أن تلقى بنك روسيا تأكيدًا باستلام هذه التعليمات والطلبات بالطريقة التي حددها. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحاديبتاريخ 29 ديسمبر 2015 N 407-FZ)

1. يتعين على مؤسسات التمويل الأصغر تقديم تقارير إلى بنك روسيا ، بما في ذلك البيانات المحاسبية (المالية) ، بالإضافة إلى المستندات والمعلومات الأخرى المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي.

2. تلتزم شركة التمويل الأصغر بتقديم المستندات والمعلومات الواردة في الجزء 3 من هذه المقالة إلى بنك روسيا:

1) عند تقديم طلب إلى بنك روسيا لإزالة المعلومات المتعلقة به من سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر ؛

2) عند تقديم طلب إلى بنك روسيا لتغيير نوع مؤسسة التمويل الأصغر في سجل الدولة لمنظمات التمويل الأصغر والقيام بأنشطة في شكل شركة ائتمان صغير ؛

3) عند استبعاد المعلومات المتعلقة بها من سجل الدولة لمؤسسات التمويل الأصغر في الحالة المنصوص عليها في الأجزاء و (أو) المادة 7 من هذا القانون الاتحادي.

3. يتم تحديد النموذج والشروط والإجراءات الخاصة بتجميع وتقديم التقارير وغيرها من المستندات والمعلومات من قبل شركات التمويل الأصغر وشركات الائتمان الأصغر بموجب لائحة صادرة عن بنك روسيا.

4. يتعين على شركات التمويل الأصغر أن تقدم إلى بنك روسيا تقرير تدقيق حول البيانات المحاسبية (المالية) السنوية بالطريقة وضمن الحدود الزمنية التي تحددها لائحة صادرة عن بنك روسيا.

5. تخضع البيانات المحاسبية (المالية) وتقرير المراجع حول البيانات المحاسبية (المالية) السنوية لشركة التمويل الأصغر للإفصاح بالطريقة وفي الحدود الزمنية التي تحددها لائحة بنك روسيا.

6. منظمات التمويل الأصغر في حالة قيام بنك روسيا بتحويل السلطة لتلقي التقارير من مؤسسة التنظيم الذاتي ذات الصلة في السوق المالية وفقًا للقانون الاتحادي رقم 223-FZ المؤرخ 13 يوليو 2015 المؤرخ 30 ديسمبر 2004 لا . 218-FZ "في تاريخ الائتمان".

الفصل 5. أحكام نهائية

المادة 17. دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ

يدخل هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ بعد مائة وثمانين يومًا من يوم نشره رسميًا.

الرئيس
الاتحاد الروسي
د. ميدفيديف

التمويل الأصغر هو نوع من النشاط ، والغرض الرئيسي منه هو تقديم الخدمات المالية للشركات الصغيرة وريادة الأعمال الفردية. في المجال الاقتصادي ، يشير التمويل الأصغر إلى نوع العلاقات المالية والائتمانية بين الشركات الصغيرة والمؤسسات المالية.

المبادئ الأساسية لمصادر التمويل:

• تكرار؛
• المدى القصير؛
• دفع؛
• الثقة؛
• الاستخدام المستهدف.

تسعى كل مؤسسة تمويل أصغر جاهدة لإنشاء نظام إقراض للشركات الصغيرة يتسم بالكفاءة والسرعة في النمو. يساهم العمل الدقيق على تقديم الخدمات في تحفيز إضافي للإنتاج وعقلانية توزيع خدمات وسلع ريادة الأعمال الفردية.

التمويل الأصغر هو شكل مرن من أشكال الائتمان المصرفي القياسي. يسمح لك نوع الإقراض ببدء عملك التجاري بدون رأس مال أو بدء تشغيله. ينظم القانون أنشطة مؤسسات التمويل الأصغر.

القانون الاتحادي "بشأن أنشطة التمويل الأصغر ومنظمات التمويل الأصغر"تم تبنيه من قبل مجلس الدوما في 18 يونيو 2010 ، ووافق عليه مجلس الاتحاد بعد 5 أيام من نفس العام. تحدد الأحكام التشريعية إطار العمل للتنفيذ السليم لأنشطة التمويل الأصغر. تحدد القوانين التنظيمية إجراءات ومبلغ وشروط منح القروض للعملاء.

تم إجراء التعديلات الأخيرة على القانون الاتحادي "بشأن مؤسسات التمويل الأصغر" في 1 مايو 2017.

ملخص للقانون الاتحادي بشأن "أنشطة التمويل الأصغر ومؤسسات التمويل الأصغر":

• الفصل الأول - يصف الأحكام العامة لهذا القانون الاتحادي.
• الفصل 2 - يسرد الشروط التي يتم بموجبها تنفيذ أنشطة مؤسسة التمويل الأصغر ؛
• الفصل 3 - يصف الإجراء الخاص بتنفيذ أنشطة مؤسسة التمويل الأصغر ؛
• الفصل 4 - ينظم ويراقب أنشطة مؤسسات التمويل الأصغر ؛
• الفصل 5 - يصف الأحكام النهائية.

يوجد بنفس الرقم. لا تخلط بينهم!

تحميل

للقانون الاتحادي أسس قانونية تحددها:

• القانون المدني للاتحاد الروسي ؛
• دستور الاتحاد الروسي ؛
• بموجب هذا القانون الاتحادي ؛
• القوانين واللوائح الفيدرالية الأخرى.

تعمل منظمات التمويل الأصغر وفقًا للإجراءات المعمول بها وفقًا لهذا التشريع. بالإضافة إلى ذلك ، تزود شركات التمويل الأصغر العملاء بخدمات المستهلك ، والتي ترد أحكامها التشريعية في القانون الاتحادي "بشأن الائتمان الاستهلاكي".

تعمل تعاونيات الائتمان والمنظمات ومحلات الرهونات والكيانات القانونية الأخرى في مجال أنشطة التمويل الأصغر وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي رقم 151.

لتنزيل أحدث إصدار من القانون مع التغييرات والإضافات والتعديلات التي تم إجراؤها ، انتقل إلى.

التعديلات الأخيرة على قانون "منظمات التمويل الأصغر"

كما ذكر أعلاه ، تم إجراء التغييرات الأخيرة على القانون في 1 مايو 2017. واستكملت المادة 7 بفقرة جديدة.

المادة 7

يرد الجزء 1 من المادة 7 في طبعة جديدة. تسرد الفقرة الحالات التي يزيل فيها بنك روسيا معلومات حول كيان قانوني من سجل الدولة.

قد تؤدي الظروف التالية إلى الاستبعاد من السجل:

• تمت تصفية مؤسسة التمويل الأصغر ؛
• حصلت شركة التمويل الأصغر على وضع البنك بترخيص مبدئي ؛
• تلقى موظفو القوة المتعددة الجنسيات طلبًا وفقًا للجزء 1.4 من هذه المقالة.

تم إجراء تعديلات على الفقرات: 1.10 ، 1.11 ، 1.12 ، 1.13.

للحصول على وضع البنك بترخيص أساسي أو شركة ائتمان غير مصرفية ، يتم تقديم مستندات خاصة إلى بنك روسيا. أثناء جمع الأوراق الرسمية وتنفيذ عدد من الوثائق ، يحظر جذب الأموال من الأفراد ورجال الأعمال الأفراد ، إذا لم يكونوا من مؤسسي هذه الشركة.

من الممكن جذب الودائع من الأفراد بعد الحصول على وضع البنك بترخيص قياسي. يمكن إجراء عمليات التلاعب بأموال رواد الأعمال الأفراد والأفراد في موعد لا يتجاوز 24 شهرًا من تاريخ تسجيل التغييرات التي تم إجراؤها على ميثاق شركة التمويل الأصغر.

شركة التمويل الأصغر التي غيرت أنشطتها إلى حالة بنك بترخيص قياسي قادرة على الدخول في معاملات غير مسموح بها للبنك الذي لديه ترخيص أساسي. يتم إبرام هذه الاتفاقيات مع العملاء حتى بعد إنهاء العقود. الحد الأقصى لفترة العمل مع زوار الشركة هو 5 سنوات من تاريخ تغيير الحالة ، باستثناء اتفاقيات القروض التي تم توقيعها قبل تغيير الترخيص.

يمكن لشركة التمويل الأصغر التي غيرت وضعها أن تستمر في العمل مع عملائها إذا تم إبرام العقود معهم قبل التغيير في وضع المؤسسة. سيستمر العمل مع هؤلاء العملاء حتى الموعد النهائي الأصلي لإنهاء العقد. السعر المحدد أصلاً في العقد غير قابل للتغيير.

المقالات أدناه هي محتوى لم يتغير منذ الإصدار الأخير. ومع ذلك ، فهي تحتوي على نقاط مهمة.

المادة 4.1

تصف المادة 4.1 المتطلبات التي تنطبق على الهيئات الإدارية لمؤسسة التمويل الأصغر.

لا يجوز أن يكون رؤساء مؤسسات التمويل الأصغر:

• الأشخاص الذين أدوا واجبات القائد في وقت الانتهاك الجسيم للقانون الاتحادي ؛
• الأشخاص الذين أُقيلوا من مناصبهم لفترة محددة ولم تمر هذه الفترة بعد ؛
• الأشخاص الذين صدرت بحقهم إدانة معلقة أو غير مبرمة بارتكاب جريمة في مجال النشاط الاقتصادي أو ضد سلطة عامة.

يعتبر رئيس مؤسسة التمويل الأصغر ، عند حدوث الظروف المحددة في المادة ، معزولاً من منصبه بقرار من محكمة أو جهة مخولة.

المادة 8

تسرد المادة 8 الشروط الرئيسية التي تسهل تقديم القروض الصغرى.

تقدم مؤسسات التمويل الأصغر القروض الصغيرة بالروبل (بعملة الاتحاد الروسي). تحدد شركة التمويل الأصغر بشكل مستقل إجراءات وشروط منح القروض الصغيرة ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل هيئة إدارة شركة التمويل الأصغر.

يجب أن تكون قواعد التقديم متاحة للجمهور.

يجب أن تحتوي على المعلومات التالية:

• إجراءات التقدم للحصول على قرض متناهي الصغر ، وكذلك إجراءات النظر في الطلب ؛
• إجراءات إبرام اتفاقية قرض التمويل الأصغر وبيان جداول السداد ، والتي يجب على أساسها سداد الدفعات الشهرية ؛
• الشروط الأخرى التي تحددها الوثائق المحلية لشركة التمويل الأصغر.

يمكن لشركة الائتمان الصغير أن تقدم قرضًا صغيرًا صغيرًا للعميل. يتتبع موظفو المنظمة إنفاق الأموال التي يجب استخدامها فقط للغرض المقصود منها.

الشروط التي تحدد التزامات وحقوق الأطراف في الاتفاقية الموقعة لا تنظمها قواعد منح القروض الصغرى. إذا حددت القواعد أطروحات تتعارض مع شروط اتفاقية القرض الأصغر ، فيجب عندئذٍ اتباع أحكام اتفاقية القرض الأصغر.

المادة 11

تسرد المادة 11 حقوق والتزامات المقترض ، والتي تتوافق مع اتفاقية القرض الأصغر.

يلتزم المقترض بتقديم أوراق رسمية ومعلومات إضافية يطلبها موظفو مؤسسة التمويل الأصغر.

للمقترض حقوق أخرى وقد يتحمل التزامات أخرى وفقًا للقانون الاتحادي وشروط اتفاقية القرض الصغير.

لتنزيل أحدث إصدار مع الإضافات والتغييرات ، انتقل إلى.