كانت اتجاهات السياسة الخارجية هي التي تمليها حرب القرم ، والتي أدخلت تناقضات هائلة في العلاقات الدولية للإمبراطورية الروسية. المواجهة العسكرية ، التي استمرت قرابة قرن من الزمان ، لم تجلب الهزيمة العسكرية لروسيا فحسب ، بل أدت أيضًا إلى خسارة مواقع في الساحة السياسية الدولية.

في عهد الإسكندر الثاني ، عارضت الدولة ثلاث إمبراطوريات قوية في ذلك الوقت: العثمانية والفرنسية والبريطانية. حاولت الإمبراطورية النمساوية الحفاظ على الحياد الدبلوماسي.

السياسة الأوروبية للإسكندر الثاني

كانت المهمة الأساسية للإمبراطور الروسي هي الشروع في مراجعة أحكام معاهدة باريس. للقيام بذلك ، كان من الضروري اختراق الحصار السياسي واستعادة الحوار مع الدول الأوروبية. كانت السياسة الخارجية للإسكندر الثاني فيما يتعلق بأوروبا دقيقة ومرنة بشكل غير عادي. إدراكًا أنه سيكون من الصعب جدًا الخروج من العزلة بعد الانتفاضة البولندية ، لعبت الدبلوماسية الروسية ، بقيادة الإمبراطور ، على التناقضات الداخلية للإمبراطوريات الأوروبية.

تمكن الإسكندر الثاني من إقامة علاقات مع فرنسا وبروسيا وحتى الحفاظ على الحياد أثناء حرب هذه الدول. بعد هزيمة فرنسا في الحرب الفرنسية البروسية ، فقدت الإمبراطورية الروسية عدوها الرئيسي ، مما حد من نفوذ التاج الروسي في شبه جزيرة القرم. تم تحقيق نجاح كبير في العلاقات الدبلوماسية بفضل جهود جورتشاكوف: حصلت روسيا على منفذ إلى البحر الأسود ، وتم إعلان مياهه محايدة.

في عام 1873 ، توطد التقارب بين أوروبا والإمبراطورية الروسية نتيجة لإنشاء "اتحاد الأباطرة الثلاثة" - الألمان والنمساويون المجريون والروس. سمحت نهاية العزلة الأوروبية للإسكندر الثاني بالتعامل مع القضية التركية ، التي أصبحت بحلول عام 1873 حادة بشكل غير عادي.

المواجهة في البلقان

في أبريل 1877 ، اندلعت الأعمال العدائية بين الإمبراطورية الروسية وتركيا ، وكان السبب في ذلك هو انتهاك السلطات العثمانية لحقوق الشعوب السلافية. في وقت قصير نسبيًا ، تمكن الجيش الروسي من تحقيق عدد من الانتصارات والاستيلاء على القواعد العسكرية الرئيسية للأتراك.

كانت نتيجة الحرب توقيع اتفاقية سان ستيفانو للسلام ، والتي بموجبها حصلت دول شبه جزيرة البلقان على استقلال سياسي عن تركيا ، وأعادت الإمبراطورية الروسية ساحل القرم ، بيسارابيا والحصون العسكرية القوقازية إلى تاجها.

بيع ألاسكا

نشأت خطط بيع ألاسكا المحتمل للولايات المتحدة من الإسكندر الثاني خلال حرب القرم. كانت هذه الخطوة الجريئة مبررة منطقيًا: كانت المنطقة بعيدة جدًا عن المركز ، وكانت السلطة العليا ملكًا للحاكم العام ، الذي يمكنه ، في الواقع ، تنفيذ سياسته الخاصة في ألاسكا دون سيطرة.

هذا الوضع لم يناسب الإمبراطور. في نهاية المطاف ، في ربيع عام 1867 ، تم توقيع اتفاقية في العاصمة الأمريكية ، بموجبها نقلت الإمبراطورية الروسية أراضي ألاسكا إلى الدولة. كانت تكلفة المنطقة في ذلك الوقت رمزية - 7 ملايين دولار.

أدت معاهدة لشبونة بشأن إصلاح الاتحاد الأوروبي ، التي تم تبنيها في ديسمبر 2007 ودخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2009 ، إلى تغيير نظام صنع القرار في السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي بشكل خطير.

في السابق ، عُهد بتنفيذ السياسة الخارجية والأمنية المشتركة إلى رئيس مجلس الاتحاد الأوروبي ، والممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية للاتحاد الأوروبي ، وكذلك المفوض الأوروبي للسياسة الخارجية. نتيجة لذلك ، واجه الاتحاد الأوروبي صعوبات هيكلية هائلة في اتباع سياسة خارجية وأمنية مشتركة.

وفقًا لمعاهدة الاتحاد الأوروبي ، يقوم الاتحاد الأوروبي على ثلاث "أعمدة": هيكل المجموعات الأوروبية ، والسياسة الخارجية والأمنية المشتركة (CFSP) والتعاون القانوني. ونتيجة لذلك ، تم تنفيذ السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي باعتبارها الركيزة الأولى (ممثلة في مجلس الشؤون العامة ، حيث ، كقاعدة عامة ، وزراء خارجية الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ولجنة السياسة والأمن التابعة لها ، وكذلك اللجنة العسكرية ومقر القيادة العسكرية).) ، وعلى طول خط الركيزة الثانية (في شخص الممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة).

وبالتالي ، فإن السياسة الخارجية "السياسية" للاتحاد الأوروبي ، القائمة على أمانة مجلس الاتحاد الأوروبي ، لم تكن عمليًا مرتبطة بالسياسة في مجال التجارة والمساعدات والمساعدات الإنسانية والتعاون الفني والحدود ، التي تتم في إطار قيادة المفوضية الأوروبية. نتيجة لذلك ، انتهج الاتحاد الأوروبي سياسة خارجية غير مركزة: سياسة إعلانية منخفضة الميزانية يتم تنفيذها من خلال الركيزة الثانية ، وسياسة خارجية فعالة ممولة بسخاء تتعلق بالركيزة الأولى وتنفذها المفوضية الأوروبية. تفاقمت هذه العيوب الهيكلية بسبب عدم التنسيق بين سياسات كلا "ركيزتي" الاتحاد الأوروبي على الساحة الدولية.

جمعت معاهدة إصلاح الاتحاد الأوروبي بين منصب الممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي والمفوض الأوروبي للسياسة الخارجية. أصبح الممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية للاتحاد الأوروبي (كما أصبح هذا المنصب معروفًا الآن) أيضًا بحكم منصبه نائب رئيس المفوضية الأوروبية. وهكذا حصل الممثل السامي على حق المبادرة في المفوضية الأوروبية. كما كان للممثل السامي وكالته الخارجية الخاصة - دائرة العمل الخارجي الأوروبي.

كما تم تقديم منصب الرئيس الدائم للمجلس الأوروبي ، والذي يتم انتخابه من قبل القادة الأوروبيين لمدة عامين ونصف مع إمكانية إعادة انتخابه لولاية ثانية. يمثل الرئيس الدائم للمجلس الأوروبي الاتحاد الأوروبي في السياسة الخارجية في نطاق سلطاته وفي مسائل السياسة الخارجية والأمنية المشتركة.

تبدو هذه البنية في صنع القرار في السياسة الخارجية أكثر انسجاما ومنطقية من سابقتها. ومع ذلك ، حتى بعد معاهدة لشبونة ، ظل الاتحاد الأوروبي كما كان - "عملاقًا اقتصاديًا ، لكنه قزم سياسي". بعد كل شيء ، من أجل تبني أي قرارات مهمة بشأن السياسة الخارجية لأوروبا الموحدة ، لا يزال الإجماع مطلوبًا - وليس من السهل تحقيق ذلك بسبب الاختلافات في مصالح السياسة الخارجية وأولويات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

نعم حاليا بريطانيا العظمىفي سياستها الخارجية ، تعتبر "علاقتها الخاصة" مع الولايات المتحدة من الأولويات ، وكذلك الحفاظ على العلاقات مع الدول الأعضاء في كومنولث الأمم. تستفيد بريطانيا من الخبرات والقدرات الفنية لشريك أمريكي كبير في تطوير قدرتها النووية الاستراتيجية.

وهكذا ، فإن أسطول الغواصات البريطانية الحاملة للصواريخ مجهز بصواريخ ترايدنت 2 الباليستية أمريكية الصنع. أثناء بناء ناقلات صواريخ الغواصات من نوع "Resolutionshen" ، تلقى الجانب البريطاني معلومات فنية قيمة من الأمريكيين ؛ تعتمد القيادة العسكرية البريطانية على المعلومات الاستخبارية من أقمار شيون الأمريكية ، والتي بدونها لا تستطيع استهداف رؤوسها الحربية الاستراتيجية بشكل صحيح ؛ أخيرًا ، في عملية التحكم في غواصات الصواريخ البريطانية ، يتم استخدام محطات الراديو الأمريكية طويلة الموجة بنشاط. بشكل عام ، يمكن القول أن العلاقات الأنجلو أمريكية في مجال الأسلحة النووية كانت (ولا تزال) قريبة بشكل غير مسبوق.

لا يقل عن قرب التفاعل بين الولايات المتحدة وبريطانيا في مجال الأسلحة التقليدية. لا تشتري الولايات المتحدة من أي دولة أخرى العديد من أنظمة الأسلحة من بريطانيا. من جهتها ، تشتري المملكة المتحدة أنظمة من الولايات المتحدة لتلبية احتياجات قواتها المسلحة ، مثل صاروخ جافلين الموجه المضاد للدبابات ، وقاذفة صواريخ M-270 ، وطائرة هليكوبتر هجومية من طراز Apache ، وطائرة C-130 و C. - 17 طائرة نقل.

وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى الروابط بين أجهزة الاستخبارات الأمريكية والاستخبارات البريطانية. وهكذا ، فإن أجهزة الاستخبارات الإلكترونية للولايات المتحدة وبريطانيا العظمى - وكالة الأمن القومي والمركز البريطاني للاتصالات الحكومية - تقوم بتبادل مستمر للمعلومات الاستخباراتية والعمليات المشتركة ، بما في ذلك التجسس على حلفائهم الأوروبيين في الناتو.

أكد الرئيس ب. أوباما مرارًا على أهمية "العلاقة الخاصة" بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة. ليس من قبيل المصادفة أن يكون رئيس الوزراء البريطاني جوردون براون هو أول زعيم أوروبي يلتقي رئيسًا أمريكيًا منتخبًا حديثًا في مارس 2009. وفي مؤتمر صحفي عقب الاجتماع قال ب. أوباما إن هذه "العلاقات الخاصة" مهمة ليس فقط بالنسبة له شخصيًا ، ولكن أيضًا للشعب الأمريكي.

على نفس القدر من الأهمية بالنسبة للمملكة المتحدة العلاقات مع دول الكومنولث. في مطلع القرن ، بالإضافة إلى بريطانيا العظمى ، تضم الكومنولث كندا وأستراليا ونيوزيلندا وجنوب إفريقيا والهند وباكستان وسريلانكا وغانا وماليزيا وسنغافورة وقبرص والعديد من البلدان الأخرى.

يبلغ عدد سكان دول الكومنولث 2245 مليون نسمة. حوالي ثلث سكان العالم. تبلغ مساحة دول الكومنولث حوالي ربع مساحة الأرض. بطبيعة الحال ، فإن الحفاظ على حوار مستمر مع هذه الدول ، وكثير منها أعضاء في كل من دول البريكس ومجموعة العشرين ، له أهمية كبيرة بالنسبة للأوساط الحاكمة البريطانية.

فرنسالم تحافظ أبدًا على "علاقة خاصة" مع الولايات المتحدة مماثلة لعلاقة البريطانيين. صحيح ، في السنوات الأخيرة ، وصلت العلاقات العسكرية والسياسية للجمهورية الفرنسية مع الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي إلى مستوى جديد أعلى. انضمام فرنسا (بعد توقف دام أربعين عامًا) إلى التنظيم العسكري لحلف شمال الأطلسي ، وتعيين جنرال فرنسي في منصب قائد قيادة التحول ، وأخيراً ، الاستعداد الأكبر للحكومة الفرنسية لدعم مبادرات السياسة الخارجية الأمريكية (بما في ذلك المبادرات العسكرية - السياسية) - كل هذا دليل على أن فرنسا مستمرة في اتخاذ موقف خاص بشأن عدد من القضايا الدولية ، وفي نفس الوقت أصبحت حليفاً ذا قيمة متزايدة للولايات المتحدة.

ومن المظاهر الأخرى للحركة التدريجية لسياسة الدفاع الفرنسية تجاه حلف شمال الأطلسي ، الختام في أوائل نوفمبر

2010 للاتفاقية الأنجلو-فرنسية بشأن التعاون في مجال الدفاع ، والتي بموجبها ستتبادل الأطراف المعلومات حول نتائج البحث العلمي في مجال الأسلحة ، بما في ذلك الأسلحة النووية ، حول توحيد حاملة طائراتها في أوقات الأزمة والتدريب القتالي المشترك لألوية الاستجابة السريعة.

من أهم أولويات السياسة الخارجية لفرنسا علاقات الجمهورية الفرنسية مع شركائها التقليديين في منطقة البحر الأبيض المتوسط ​​، وكذلك مع مستعمراتها السابقة في إفريقيا. في السنوات القليلة الماضية وحدها ، نفذت باريس عدة عمليات عسكرية على أراضي الدول الأفريقية. لذلك ، في عام 2003 ، شاركت القوات الفرنسية في عملية ليكورن لقمع تمرد مسلح في كوت ديفوار.

خلال عملية هارمتان (ربيع - صيف 2011) ، قامت القوات الجوية والبحرية الفرنسية بدور نشط في إنشاء منطقة حظر طيران في ليبيا من أجل منع القوات الجوية لنظام معمر القذافي من شن ضربات جوية ضد الثوار الليبيين.

بدأت عملية سيرفال ، وهي عملية القوات المسلحة الفرنسية في مالي ضد متمردي الطوارق في شمال البلاد والجماعات الإسلامية المتطرفة ، في يناير 2013. ووفقًا لمسؤولين فرنسيين ، تم التدخل بناءً على طلب حكومة البلاد من أجل لوقف زحف المتطرفين الإسلاميين في اتجاه العاصمة باماكو ، لضمان سلامة عدة آلاف من المواطنين الفرنسيين في مالي ، للحفاظ على وحدة أراضي البلاد وتحرير شمالها في نهاية المطاف من الإسلاميين.

ولكن ليس فقط لفرنسا ، ولكن أيضًا لدول البحر الأبيض المتوسط ​​- أعضاء الاتحاد الأوروبي مثل إسبانيا, إيطالياو اليونان، فإن علاقاتهم التقليدية مع دول المغرب العربي وشرق المتوسط ​​تظل ، بالطبع ، أهم أولويات السياسة الخارجية.

يجب الإشارة بشكل خاص إلى أولويات السياسة الخارجية لألمانيا. يتم نشر أكبر تجمع أمريكي للقوات البرية والطيران العسكري على أراضي جمهورية ألمانيا الاتحادية (FRG) ، وفي المستقبل ، وفقًا لخطط تحويل القوات المسلحة الأمريكية ، من المخطط استخدامه بنشاط البنية التحتية الفريدة التي أنشأتها الولايات المتحدة الأمريكية على أراضي جمهورية ألمانيا الاتحادية على مدار الستين عامًا الماضية.

وبعد إتمام انسحاب لواء سترايكر من ألمانيا إلى الولايات المتحدة ، المتمركز حاليًا في ويلتشيك ، سيبقى عدد من قواعد العمليات الرئيسية في أراضي جمهورية ألمانيا الاتحادية ، والتي توجد عليها وحدات ومنشآت عسكرية أمريكية ، مثل مثل Ramstein و Spangdahl ، سيكون مقرهما على أساس دائم (الجيش الجوي السادس عشر) ، شتوتغارت (وحدة القوات الخاصة للقوات البحرية). توجد أيضًا منشآت التخزين الضخمة للمعدات العسكرية الأمريكية في أوروبا في الغالب في ألمانيا.

حتى الفضيحة التي اندلعت بسبب ما كشف عنه إدوارد سنودن حول مراقبة السياسيين الألمان البارزين من قبل أجهزة المخابرات الأمريكية لم يكن بإمكانها إضعاف الروابط السياسية والاقتصادية بين الولايات المتحدة وألمانيا. بلغت التجارة الثنائية بين ألمانيا والولايات المتحدة في عام 2014 أكثر من 96 مليار يورو ؛ يظل البلدان شريكين تجاريين مهمين لبعضهما البعض.

في الوقت نفسه ، تعتبر العلاقات الاقتصادية مع شركائها في الشرق ، وقبل كل شيء مع الصين ، ذات أهمية كبيرة لألمانيا. بلغ حجم التجارة مع الصين في عام 2014 أكثر من 75 مليار يورو. تعتبر التجارة مع روسيا مهمة للغاية بالنسبة للألمان ، والتي ، على الرغم من الأزمة في العلاقات الروسية الألمانية ، بلغت أكثر من 29 مليار يورو في عام 2014.

بخصوص دول شمال أوروبا، فإن مشاركتهم في أعمال مجلس القطب الشمالي (الدنمارك وأيسلندا والنرويج والسويد وفنلندا) لها أهمية خاصة بالنسبة لهم. تمثل التغييرات الاقتصادية والبيئية التي تحدث في القطب الشمالي أولوية قصوى للبلدان الاسكندنافية.

أخيرًا ، لـ دول أوروبا الشرقية -"مجندو" الناتو والاتحاد الأوروبي - لم يتغير شيء بعد نهاية الحرب الباردة: بالنسبة لهم ، لا يزال العدو في الشرق. الأنظمة الحاكمة في هذه الدول مهتمة باستخدام "العامل الروسي" لتوحيد وتوحيد مجتمعاتها ، وكذلك في جذب الانتباه من الولايات المتحدة و "أوروبا القديمة". في هذا الصدد ، كتب الخبير الروسي البارز ديمتري فيتاليفيتش ترينين: "من الصعب التغلب على الصور النمطية ، والجمود في التفكير ، ومحافظة البيروقراطية ، والتقارب بين وكالات إنفاذ القانون والخدمات الخاصة ، والحاجة إلى عدو خارجي ، غالبًا مع سلطة دولة واضحة المعالم ".

وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى قواعد الناتو الجديدة في أوروبا الشرقية. في 28 أبريل 2006 ، خلال اجتماع وزراء خارجية حلف شمال الأطلسي في صوفيا ، تم التوقيع على اتفاق أمريكي بلغاري ، تم بموجبه تمركز الجيش الأمريكي في القاعدة الجوية في بيزمر ، في ساحة التدريب في نوفي. سيلو بالقرب من الحدود التركية وفي مطار "كونت إجناتيفو" في الجزء الأوسط من البلاد.

على أراضي رومانيا ، كانت القيادة الأوروبية للقوات المسلحة الأمريكية تستعد لنشر قاعدة ميخائيل كوجالنيسينو الجوية. كان من المقرر أن يحصل الأخير على وضع "مرفق قائم على العمليات المتقدمة". على هذه القاعدة كان من المفترض أن يتم تحديد موقع قيادة المجموعة التكتيكية متعددة الجنسيات لأوروبا الشرقية المشتركة. (فرقة عمل أوروبا الشرقية).كان من المفترض أن يكون عمودها الفقري لواء هجوم أمريكي ، يتم نشره هناك على أساس التناوب. وفقًا للقيادة الأوروبية ، يجب أن تساعد المجموعة التكتيكية متعددة الجنسيات لأوروبا الشرقية في تحسين التخطيط والتنسيق والتعاون في مجال الأمن والتفاعل بين الحلفاء على أراضي أوراسيا ومنطقة القوقاز.

خطط الناتو هذه لم تمر مرور الكرام من قبل الحكومة الروسية. وفي حديثه في مؤتمر ميونيخ للسياسة الأمنية ، قال في. اتضح أن الناتو يدفع بقواته المتقدمة إلى حدود دولتنا.

في مايو 2011 ، تم توقيع اتفاقية أمريكية رومانية بشأن استخدام قاعدة ميخائيل كوجالنيسينو الجوية وقاعدة كونستانتا البحرية لنقل القوات والمعدات والمعدات العسكرية الأمريكية إلى أفغانستان والعراق. في 13 سبتمبر 2011 ، تم توقيع اتفاقية بين الولايات المتحدة ورومانيا بشأن نشر قاعدة للصواريخ الاعتراضية الأمريكية SM-3 في رومانيا.

على أراضي بولندا ، وفقًا للاتفاقية البولندية الأمريكية في 20 أغسطس 2008 ، كان من المفترض أن تنشر أحد عناصر منطقة الموقع الثالثة لتأسيس نظام الدفاع الصاروخي الاستراتيجي الأمريكي - بطارية مكونة من 10 صواريخ استراتيجية مضادة للصواريخ. فئة GB1. صحيح ، في 17 سبتمبر 2009 ، أعلن الرئيس الأمريكي ب. أوباما مراجعة الخطط الأمريكية لإنشاء منطقة مركز ثالث: لن يتم نشر أنظمة GBI في بولندا. كتعويض ، وافقت واشنطن على التوقيع على بروتوكول إضافي للاتفاقية المؤرخة 20 أغسطس 2008 بشأن نشر صواريخ على الأراضي البولندية لنظام صواريخ باتريوت باك -3 المضاد للطائرات (SAM) ، ثم صواريخ SM-3 القادرة على اعتراضها. صواريخ تكتيكية وصواريخ متوسطة المدى.

مما أثار استياء القيادة البولندية ، أن أنظمة الدفاع الجوي الأمريكية باتريوت موجودة في بولندا ليس على أساس دائم ، ولكن على أساس التناوب: يتم استيراد الصواريخ الأمريكية المضادة (بدون رؤوس حربية) إلى البلاد فقط لمدة التدريبات. وفقًا للمخطط نفسه - طوال فترة التدريبات - يتم نشر مقاتلات F-16 التابعة للقوات الجوية الأمريكية من إيطاليا في بولندا من وقت لآخر. بالطبع ، هذا الإجراء سياسي ودعاية بحت بطبيعته - "لتهدئة" أهم شريك وحليف له في أوروبا الشرقية.

في أوائل عام 2014 ، وباستخدام الأحداث في أوكرانيا كذريعة ، زاد حلف شمال الأطلسي من تجميع قواته الجوية بالقرب من الحدود مع روسيا. تم نشر مجموعة من 12 مقاتلاً وطائرة للتزود بالوقود KS-135 في مطارات البلطيق. تم نشر 12 مقاتلة من طراز F-16 و 300 عسكري أمريكي من القاعدة الأمريكية أفيانو (إيطاليا) في بولندا. بدأت طائرتان من طراز أواكس لدورية الرادار للقوات الجوية الأمريكية والفرنسية في القيام بدوريات في المجال الجوي فوق بولندا ورومانيا. بالنسبة لطائرات أواكس في أوروبا الشرقية ، تركيا مستعدة أيضًا لتوفير طائرات التزود بالوقود. إستونيا ، بدورها ، مستعدة لتوفير مطار أوماري للطائرات العسكرية لدول الناتو كقاعدة ثانية ، بالإضافة إلى قاعدة سياولياي في ليتوانيا. طلبت بولندا نشر لواءين من حلف شمال الأطلسي (10000 جندي) على أراضيها ، وعرض وزير دفاع لاتفيا رايموندس فيجونيس ميناء ليياي لقاعدة سفن الناتو في منطقة البلطيق إذا قررت القيادة العسكرية لحلف شمال الأطلسي إنشاء قاعدة بحرية في بحر البلطيق. الدول.

إن رغبة دول أوروبا الشرقية في نشر القوات المسلحة لأعضاء الناتو "القدامى" على أراضيها ، وقبل كل شيء الجيش الأمريكي ، أمر مفهوم تمامًا - فالنخب الحاكمة في منطقة أوروبا الشرقية قد شرعت بحزم في طريق تحويل بلدانهم إلى "دول خط المواجهة". ومع ذلك ، فإن هذه الرغبة لا تجد الدعم من الولايات المتحدة أو من "أوروبا القديمة": فهم هم الذين سيتحملون تكاليف نقل قوات الناتو المسلحة إلى الشرق ، والأهم من ذلك ، العواقب السياسية لتعقيد العلاقات مع روسيا.

• التجارة الخارجية 2014. ترتيب شركاء ألمانيا التجاريين في التجارة الخارجية. فيسبادن: المكتب الفدرالي للإحصاء ، 2015. ص 2.
• ترينين دي في عالم غير مشروط. أوروبا الأطلسية في القرن الحادي والعشرين كمجتمع أمني. م: روزبن ، 2013. ص 167.
• المرجع السابق. نقلاً عن: إن الزعيم الروسي فاجأ المندوبين بسرور // NTV. 2007. 10 فبراير. عنوان URL: http://www.ntv.ru/novosti/103281.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

نشر على http://www.allbest.ru/

وزارة التربية والتعليم والعلوم في أوكرانيا

اختبار

الموضوع: "الاتجاهات الرئيسية لسياسة الاتحاد الأوروبي"

الانضباط: "ضمان جودة التعليم وعملية بولونيا"

المقدمة

وفقًا لمعاهدة ماستريخت بشأن الاتحاد الأوروبي ، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 نوفمبر 1993 ، سياسيًا ، تم تقسيم الاتحاد إلى ثلاث ركائز: المجموعة الأوروبية ، وهي عنصر فوق وطني وعنصرين حكوميين دوليين (السياسة الخارجية والأمنية المشتركة والسياسة العامة في مجال الشؤون الداخلية والعدالة). سياسة الاتحاد الأوروبي

تندرج الصلاحيات الممنوحة للاتحاد تحت أحد هذه المكونات. المناطق الأكثر حساسية توحدها في المقام الأول الركائز الحكومية الدولية. نادراً ما يكون للنقابة سيطرة حصرية على المنطقة ، حتى في العمود الفقري للمجتمع.

يضم الاتحاد ثمانية وعشرين ولاية. يعد توسيع الاتحاد الأوروبي قضية سياسية مهمة للغاية ، مع مناقشة إلى أي مدى يمكن توسيعه. بينما يرى البعض أنها أداة السياسة الرئيسية لتعزيز التنمية ، يخشى البعض الآخر من التوسع المفرط للاتحاد.

بعض الدول خارج الاتحاد الأوروبي ، على سبيل المثال ، يضم الاتحاد الاقتصادي والنقدي 17 دولة فقط من أصل 28 عضوًا ، وتغطي اتفاقية شنغن 21 دولة فقط. ومع ذلك ، فإن معظمهم بصدد الانضمام إلى هذه الكتل. يشارك عدد من الدول خارج الاتحاد في عدد من أنشطة الاتحاد الأوروبي ، مثل منطقة اليورو أو منطقة شنغن أو السوق الموحدة أو الدفاع. بعض البلدان متكاملة للغاية ، لكن ليس لها تمثيل في سلطات الاتحاد الأوروبي.

1. السياسة الاجتماعية

في المجال الاجتماعي ، يجب أن تفي سياسة الاتحاد الأوروبي بثلاث مهام مهمة:

1) تنسيق السياسات الوطنية ؛

2) تشجيع التقارب والتعاون بين البلدان ؛

3) نشر التجربة المبتكرة داخل الاتحاد.

فيما يتعلق بالانتقال إلى السوق الموحدة ، بدأت مفوضية الاتحاد الأوروبي في تنفيذ محاولات لمنع العواقب الاجتماعية السلبية لإعادة هيكلة الاقتصاد الأوروبي.

على الرغم من أن معاهدة روما حددت حرية حركة العمالة (المواد 48-51) وحرية المقاولة واختيار النشاط الاقتصادي داخل المجتمع بأكمله ، فقد تطلب الأمر سلسلة من القوانين التشريعية لتجسيد هذه المبادئ. الآن يمكن لمواطني الاتحاد الأوروبي العيش مع أسرهم في أي دولة عضو في الاتحاد من أجل العمل أو البحث عن عمل هناك (التوجيه 68/360 / EC) ، أو إنشاء شركات أو تقديم خدمات (73/148) والبقاء في أراضي هذا البلد بعد تعيينه للعمل (70/1251 و 72/194). بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يتمتع العمال وأسرهم الذين يغيرون بلد إقامتهم وعملهم داخل الاتحاد بنفس الحقوق فيما يتعلق بالضمان الاجتماعي والإسكان والحصول على التعليم والتدريب المهني مثل المواطنين. تم تنسيق تشريعات الضمان الاجتماعي في إطار اللائحتين 71/1408 و 72/574.

لا تزال بعض المشاكل دون حل. يواجه عمال الحدود مشاكل ضريبية. هناك أيضًا صعوبات في التوظيف في القطاع العام لدولة أخرى في الاتحاد الأوروبي. لذلك ، قررت مفوضية الاتحاد الأوروبي اتخاذ تدابير لإزالة القيود المفروضة على التوظيف في المؤسسات العامة ، في مؤسسات أنظمة الصحة والتعليم.

أثر توسيع الحقوق الاجتماعية والاقتصادية داخل الاتحاد الأوروبي في البداية على الموظفين وعائلاتهم فقط. أولئك الذين لا ينتمون إلى فئة السكان النشطين اقتصاديًا ، على سبيل المثال ، الطلاب والمتقاعدين ، ما زالوا يواجهون عقبات عند تغيير بلد إقامتهم. كان هناك اختبار لكسب العيش للمهاجرين المحتملين. تم حل هذه المشكلة بفضل معاهدة ماستريخت ، التي أدخلت جنسية الاتحاد الأوروبي مع الحقوق المتساوية المقابلة لحرية الحركة واختيار الإقامة للجميع.

يعتبر إدخال جنسية الاتحاد الأوروبي في حد ذاته إجراءً غير مسبوق سيكون له عواقب بعيدة المدى. لا تمنح الجنسية فقط حرية التنقل واختيار الإقامة داخل الاتحاد الأوروبي. كما أنه يعطي الحق في التصويت في انتخابات الهيئات الحكومية ، والحق في أن يتم انتخابه للهيئات البلدية في البلد المضيف. تضطر بعض الدول في هذا الصدد إلى إجراء تعديلات على الدستور. يتمتع المواطنون أيضًا بالحق في انتخاب البرلمان الأوروبي ، وإرسال الالتماسات هناك بشأن القضايا التي تهمهم ، والاستئناف أمام أمين المظالم. على أراضي الدول الثالثة ، يخضع مواطنو الاتحاد الأوروبي للحماية الدبلوماسية والقنصلية لجميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الممثلة هناك. المواطنة الأوروبية لا تستبعد المواطنة الوطنية ، ولكنها تعمل على قدم المساواة مع الأخيرة.

تفترض المواطنة الأوروبية حرية الحركة الجغرافية وحرية اختيار مجال النشاط الاقتصادي. بطبيعة الحال ، تنتهج CES أيضًا سياسة لزيادة تنقل العمالة. على وجه الخصوص ، تم وضع مبادئ المقارنة بين المؤهلات المهنية في صناعات مثل صناعة الفنادق ، والمطاعم ، وإصلاح السيارات ، والبناء ، والكهرباء ، والزراعة ، وصناعة النسيج. تم تحديد الحد الأدنى من المتطلبات لمستوى المهارات المطلوبة لمؤهلات مهنية معينة.

وقد تم إحراز المزيد من التقدم في تطوير آلية للاعتراف المتبادل بالوثائق. تم تقديم الاعتراف المتبادل بشهادات الأطباء والممرضات وأطباء الأسنان والجراحين البيطريين والصيادلة والمهندسين المعماريين عن طريق التوجيه. طورت مفوضية الاتحاد الأوروبي نظامًا مشتركًا للاعتراف بالشهادات ، خاضعًا لثلاث سنوات على الأقل من التدريب المهني بعد المدرسة الثانوية. في عام 1985 ، تم اعتماد قرار لإنشاء نظام للاعتراف المتبادل بشهادات التعليم العالي. برنامجان - ERASMUS (1987) و YES (1988) - يشجعان تنقل الشباب وتبادل الطلاب.

كما تم إنشاء النظام الأوروبي لتبادل المعلومات في مجال التوظيف - Sedoc (اللائحة 68/1612). اقترحت مفوضية الاتحاد الأوروبي أيضًا تقديم إمكانية تحويل إعانات البطالة لفترة البحث عن عمل في دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي.

من أجل إقامة منافسة عادلة في السوق الموحدة ، كان من الضروري أيضًا إدخال معايير أوروبية دنيا لصحة المواطنين وسلامتهم. لحل هذه المشكلة ، بالإضافة إلى المشكلات الأخرى ، عملت مفوضية الاتحاد الأوروبي بالتعاون مع ممثلي العمال (النقابات العمالية) وأرباب العمل ، وكذلك مع ممثلي منظمات التقييس الأوروبية (CEN ، Cenelec).

يتمثل أحد الجوانب المهمة لأنشطة مفوضية الاتحاد الأوروبي في تحسين التشريعات الخاصة بشركة (شركة) أوروبية. يرى CES هذا كعامل مهم في النجاح الاقتصادي لأي شركة. في عام 1970 ، على وجه الخصوص ، تم إعداد مشروع لائحة بشأن وضع شركة ذات مسؤولية محدودة أوروبية. في عام 1980 ، صدر توجيه Wredeling فيما يتعلق بالتشاور مع الموظفين ونشر المعلومات في الشركات الكبيرة ، وخاصة الشركات متعددة الجنسيات. ولكن نتيجة مقاومة رجال الأعمال ، تم تجميد هذا التوجيه.

2. السياسة الإقليمية

يتمتع الاتحاد الأوروبي ككل بإمكانات اقتصادية غنية إلى حد ما ، وفي الوقت نفسه ، تنمية غير متوازنة واختلافات اجتماعية واقتصادية كبيرة بين أعضائه.

تستند سياسة التنمية الإقليمية للاتحاد الأوروبي إلى مبدأ التضامن بين المناطق الأكثر ثراءً والأفقر (مبدأ سياسي) ، فضلاً عن تطوير أحجام الإنتاج في البلدان الفقيرة للحفاظ على الإمكانات الإجمالية للاتحاد الأوروبي (المبدأ الاقتصادي).

لذلك ، من المهم للغاية الاستثمار في البنية التحتية الحديثة والابتكار والتعليم الجيد والتدريب في المناطق الضعيفة. في الواقع ، بفضل هذا ، تنفتح أسواق جديدة وتزداد الإمكانات الاقتصادية لجميع دول الاتحاد.

تهدف السياسة الإقليمية الأوروبية إلى إيجاد الفرص وتطويرها من المشاكل القائمة. وهذا يتطلب مؤسسات ذات كفاءة وفاعلية وتعاون وثيق بين الحكومات وقطاع الأعمال والمجتمع في كل مرحلة.

على سبيل المثال ، في إطار التنمية الإقليمية ، يتم تحديث وتطوير شبكة النقل ، مما سيمكن من الوصول الفعال والآمن إلى جميع المناطق وجعلها أكثر قدرة على المنافسة في الاستيراد والتصدير.

البرامج البيئية ليست ذات أهمية صغيرة. تؤثر التقنيات المبتكرة في هذا المجال على نمو الاقتصادات ، ناهيك عن الحفاظ على الموارد الطبيعية والبيئة.

لم يتم إنشاء مبادئ التنمية الإقليمية عن طريق الصدفة - فقد تم اختبارها وتحسينها لسنوات عديدة ، وتم تطوير استراتيجيات مختلفة للتعامل مع المشكلات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية. بالإضافة إلى ذلك ، يعتمد النجاح أيضًا على شراكات الاتحاد الأوروبي والتخطيط والحوكمة الرشيدة.

تتطلب السياسة الإقليمية رؤية استراتيجية طويلة الأمد للأهداف التي يجب متابعتها. يجب أن يكون تخصيص الموارد وجذبها موضوعيًا وشفافًا وغير سياسي. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري رصد وتقييم جميع الأنشطة الجارية.

في البداية ، لم تكن هناك رؤية أوروبية شاملة لمشاكل المناطق ، وتم تمويل مشاريع مختلفة على المستوى الوطني. ومع ذلك ، أصبح من الواضح بمرور الوقت أن الاستراتيجيات بحاجة إلى التكامل من أجل تطوير المناطق الضعيفة ومكافحة العواقب البيئية للنمو الاقتصادي.

ونتيجة لذلك ، كان لا بد من وضع اللمسات الأخيرة على السياسة الإقليمية لضمان المساواة في الوصول إلى الفرص للجميع.

اليوم ، السياسة الإقليمية لأوروبا تتطور في ثلاثة اتجاهات:

1) تعزيز التقارب الاقتصادي بين الدول المتخلفة والمتقدمة.

2) تحسين القدرة التنافسية الإقليمية والعمالة ؛

3) تعزيز التعاون بين الدول لتقليل الأهمية الاقتصادية للحدود الوطنية.

خلال تطور الاتحاد الأوروبي ، تم إنشاء ثلاثة مصادر رئيسية للتمويل:

1) الصندوق الأوروبي للتنمية الإقليمية ، وهو متخصص في المبادرات المتعلقة بالنمو الاقتصادي والتوظيف والقدرة التنافسية ؛

2) صندوق التقارب (النقل والبنية التحتية البيئية ، بما في ذلك مصادر الطاقة المتجددة) ؛

3) الصندوق الاجتماعي الأوروبي (الاستثمار في رأس المال البشري من مجال التعليم والتدريب).

تهدف السياسة الإقليمية إلى خلق وتطوير المزايا التنافسية لدول الاتحاد الأوروبي مقارنة ببقية العالم.

وفقًا لاتفاقية لشبونة لعام 2000 ، يعتبر النمو الاقتصادي وخلق فرص العمل من أهم أولويات سياسة الاتحاد الأوروبي. تهدف هذه الاستراتيجية إلى جعل الاتحاد الأوروبي هو الاقتصاد المعرفي الأكثر تنافسية وديناميكية في العالم.

أصبحت السياسة الإقليمية ، بالإضافة إلى مساعدة المناطق للوصول إلى متوسط ​​الاتحاد ، الآن أكثر توجهاً نحو المستقبل ، حيث تعمل على تعبئة الإمكانات غير المستغلة بالكامل بدلاً من دفع تعويضات عن المشكلات السابقة.

في إطار هذا الهدف ، يتم حل مشاكل المناخ ، ويتم البحث عن طرق لتحقيق التوازن الضروري بين الأولويات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية.

أيضًا ، تتم مراجعة البرامج الاستراتيجية للمناطق وتعديلها باستمرار لتلائم تحديات اليوم بشكل أفضل. يتم استخدام المهارات والموارد الإقليمية والمحلية بشكل مكثف.

الهدف التالي للسياسة الإقليمية هو التقارب. أولاً وقبل كل شيء ، يبحث الاتحاد الأوروبي عن فرص جديدة للتقارب من خلال تعاون دول الاتحاد الأوروبي على جميع المستويات.

كما يعد اندماج الدول الأعضاء الجديدة أحد أهداف التنمية الإقليمية. وبالتالي ، يتلقى المرشحون لعضوية الاتحاد الأوروبي مساعدة تمهيدية اعتمادًا على وضعهم الاقتصادي ، ودعم إصلاح النظام الإداري ، والتمويل لتطوير برامج فعالة ، والمرور بجميع المراحل المالية والفنية قبل الموافقة.

توفر السياسة الإقليمية الأوروبية استثمارًا مفيدًا في التعافي الاقتصادي. تم إنشاء مصدر تمويل مستقر وآمن وهادف ، يستخدم لتحفيز تعافي الوضع الاقتصادي في البلاد.

بفضل أشكال التمويل المرنة والمبتكرة ، يتم تقديم الدعم للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.

3. سياسة الطاقة

كانت قضايا الطاقة أحد العوامل الرئيسية في إنشاء الاتحاد الأوروبي. وافقت ألمانيا وفرنسا وإيطاليا ودول البنلوكس أولاً على إنشاء ECSC ، وفي عام 1957 ظهرت Euroatom والجماعة الاقتصادية الأوروبية. ومع ذلك ، على الرغم من الأهمية الكبيرة لقضايا الطاقة ، إلا أنها لم تصبح ركيزة منفصلة من ركائز الاتحاد الأوروبي في المستقبل. لم يتم تخصيص هذه المشكلة لفصل أنظمة الوثائق. اعتُبرت سياسة الطاقة من اختصاص الدول القومية ، ولم تكن هناك استراتيجية طاقة موحدة في الاتحاد الأوروبي. بدأ هذا الوضع يتغير مؤخرًا فقط.

سياسة الطاقة ذات طبيعة حاسمة ، حيث يتم من خلالها إنشاء المتطلبات الأساسية اللازمة لوجود أي إنتاج صناعي. في السنوات الأخيرة ، مع تكثيف عمليات التكامل ، داخل الاتحاد الأوروبي ، كان هناك تكثيف ملحوظ للجهود لتطوير وتنفيذ سياسة طاقة مشتركة داخل الاتحاد الأوروبي ، وكذلك فيما يتعلق بالدول خارج هذه الرابطة ، والمنظمات الدولية .

تُقاس سياسة الطاقة ، مثل جميع إجراءات الاتحاد الأوروبي الأخرى ، من خلال المساهمة التي تقدمها في تحقيق الأهداف الرئيسية لمعاهدة ماستريخت - إنشاء سوق واحدة ، والحفاظ على نمو مستدام ومستقر للطاقة ، وخلق وظائف جديدة و رخاء المواطنين.

وفي هذا الصدد ، فإن الأهم بالنسبة لقطاع الطاقة هو تحقيق الأهداف التالية:

القدرة التنافسية العامة ؛

تقريب تشريعات الدول الأعضاء من أجل ضمان عمل السوق الداخلية ؛

تطوير البنى التحتية للطاقة عبر أوروبا ؛

الحد من اعتماد المجموعة على واردات الطاقة ؛

التنويع الجغرافي لعمليات التسليم الأجنبية بما يضمن أمنها واستقرارها ؛

إدخال تقنيات توفير الطاقة وتقليل كثافة الطاقة في الإنتاج الصناعي ؛

تطوير الطاقة البديلة.

بالنظر إلى الإطار القانوني وأهداف سياسة الطاقة في الاتحاد الأوروبي ، ينبغي الإشارة إلى الأحكام والأهداف المفاهيمية لسياسة الطاقة المعدة في شكل تقارير "الكتاب الأخضر" - خطة السياسة الأولية المقترحة للمناقشة. منذ عام 1999 ، بعد تنفيذ معاهدة أمستردام ، تم اعتبار سياسة الطاقة عاملاً في التنمية المستدامة للمجتمع.

يلعب ميثاق الطاقة دورًا مهمًا. تم التوقيع على معاهدة ميثاق الطاقة في ديسمبر 1994 ودخلت حيز التنفيذ في أبريل 1998. حتى الآن ، تم التوقيع على المعاهدة من قبل 51 دولة في أوروبا وآسيا. المعاهدة هي صك متعدد الأطراف وملزم قانونًا للتعاون الحكومي الدولي في مجال الطاقة. عندما تم إنشاؤه ، كان من المفترض أن يطور قواعد عالمية لتجارة الطاقة. تعقد مؤتمرات ميثاق الطاقة بانتظام.

تشارك جميع الهيئات الرئاسية في الاتحاد الأوروبي في التنمية وصنع القرار في سياسة الطاقة ، ولكن الدور الرئيسي تلعبه المفوضية الأوروبية ، التي يكون أحد أعضائها مسؤولاً بشكل مباشر عن تطوير سياسة طاقة مشتركة في الاتحاد الأوروبي. يتم التعامل مع المسائل التشغيلية من قبل المديرية العامة للطاقة والنقل.

يحدد الهيكل الحديث لإمدادات الطاقة الأولويات في التنظيم القانوني لهذا المجال. تشكل إمدادات الكهرباء والغاز والنفط أساس سوق الطاقة لدول الاتحاد الأوروبي اليوم ، مما يدفع بعيدًا إلى الخلفية جميع البنى التحتية الأخرى ، بما في ذلك سوق الفحم. يسمح لنا تحليل تشريعات الطاقة في الاتحاد الأوروبي بتحديد عدة مبادئ أساسية لتنفيذ سياسة الطاقة في الاتحاد الأوروبي:

1) مبدأ عدم التمييز ، الذي ينبع من المبدأ العام لعدم التمييز ، ويعني بالنسبة لقطاع الطاقة ، أولاً وقبل كل شيء ، عدم التمييز في شروط عقود توريد الطاقة ، وضمان "وصول طرف ثالث" ؛

2) مبدأ الشفافية الذي يضمن "شفافية" الوضع في سوق الطاقة الداخلية ، وإمكانية حصول المستهلكين على معلومات حول مستوى أسعار ناقلات الطاقة ، وكذلك بالنسبة للمجتمع لمراقبة الإمداد والعبور. من موارد الطاقة ؛

3) مبدأ عدم الإضرار بالبيئة ، مما يعكس الحاجة إلى اتخاذ تدابير لحماية البيئة في تنفيذ أنشطة الإمداد بالطاقة ؛

4) مبدأ مراعاة العامل الاجتماعي في سياسة الطاقة والذي يتطلب الاهتمام باعتماد معدل البطالة في قطاع الطاقة على ظروف السوق ، وضمان سلامة العاملين في قطاع الطاقة.

حتى الآن ، طور الاتحاد الأوروبي عددًا كبيرًا من الإجراءات القانونية التي تنظم قضايا محددة في قطاع الطاقة داخل الاتحاد الأوروبي وفي العلاقات الدولية. في مجال الأدوات الاقتصادية لسياسة الطاقة ، يتم لعب الدور الرئيسي من خلال الإجراءات التنظيمية الملزمة قانونًا لجميع الدول الأعضاء من حيث الأهداف ووسائل التنفيذ ؛ توجيهات ملزمة لدول الاتحاد الأوروبي من حيث تحقيق الأهداف الموضوعة ، ولكنها ليست ملزمة لوسائل التنفيذ. بالإضافة إلى ذلك ، يتم وضع قرارات ملزمة قانونًا لدول معينة ، بالإضافة إلى توصيات غير ملزمة قانونًا. هناك معايير تجارية وفنية وحصص استيراد ونظام لإدارة الأسعار وإعانات وقروض استثمارية.

من المراحل المهمة في تطوير حوار الطاقة تشكيل سوق طاقة واحدة. منذ 1 يوليو 2004 ، أصبح التوجيه 2003 \ 55 \ EC (التوجيه الثاني للغاز) المعتمد في 26 يونيو 2003 ، والذي يهدف إلى استبدال توجيه EU \ 30 \ EC الأول الصادر في 22 يونيو 1998 ، هو القانون القانوني الرئيسي للاتحاد الأوروبي الذي ينظم أداء سوق الغاز الأوروبية .. العام.

منذ يوليو 2004 ، تم منح جميع المشترين الصناعيين الحق في اختيار موردي الغاز. ومنذ يوليو 2007 ، أصبحت الأسواق مفتوحة بالكامل لجميع المستهلكين دون استثناء. يؤدي فتح أسواق الغاز الوطنية في الاتحاد الأوروبي إلى توسيع الإمكانيات القانونية لمنتجي الغاز للوصول المباشر إلى المستهلك الأوروبي ، متجاوزًا الوسطاء والبائعين. أصبحت متطلبات توجيه الغاز الثاني جزءًا من التشريع الوطني للدول الأعضاء. الغرض من التوجيه هو تسريع إنشاء سوق غاز واحد في الاتحاد الأوروبي على أساس تكامل أسواق الغاز الوطنية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

في مارس 2006 ، تم نشر الورقة الخضراء ، والتي كان من المفترض أن تصبح أساسًا لسياسة الطاقة المشتركة في الاتحاد الأوروبي. يعلن المبادئ الأساسية لمزيد من تطوير الطاقة الأوروبية. بادئ ذي بدء ، تم التأكيد على استقرار إمدادات الطاقة في الاتحاد الأوروبي ، أحد أكبر مستوردي الطاقة في العالم. إن اعتماد الاتحاد الأوروبي على واردات الطاقة آخذ في الازدياد ، وأسعار الطاقة آخذة في الارتفاع ، وهناك حاجة إلى استثمارات ضخمة لتحديث البنية التحتية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الاتحاد الأوروبي قلق بشأن تغير المناخ. يتم تنفيذ العمل في 6 مجالات ذات أولوية:

1) تكوين سوق داخلي واحد للطاقة ؛

2) تأمين التوريد.

3) هيكل الطاقة المتنوعة والمستدامة والفعالة ؛

4) تغير المناخ.

5) تطوير تقنيات جديدة.

6) تشكيل سياسة خارجية موحدة في قطاع الطاقة.

4. السياسة الزراعية

تم اقتراح إنشاء السياسة الزراعية المشتركة من قبل المفوضية الأوروبية. جاء الاقتراح بعد توقيع معاهدة روما في عام 1957 ، والتي أنشأت السوق المشتركة. قامت الدول الست الأعضاء بشكل فردي بحماية قطاعاتها الزراعية بشكل صارم ، لا سيما فيما يتعلق بما تنتجه ، والحفاظ على أسعار السلع اعتمادًا على كيفية تنظيم الزراعة. مثل هذه التدخلات كانت عقبات أمام التجارة الحرة للسلع ، حيث اختلفت القواعد في البلدان ، وأصبحت التجارة الحرة فيما بعد غير متوافقة مع سياسات التدخل. أرادت بعض البلدان الأعضاء ، ولا سيما فرنسا ، وجميع منظمات المزارعين المحترفين الحفاظ على تدخلات حكومية قوية في الزراعة. ومع ذلك ، لا يمكن الحفاظ عليها إلا إذا تم تنسيق سياسة نقلها إلى المستوى فوق الوطني للجماعات الأوروبية.

بحلول عام 1962 ، تم وضع ثلاثة مبادئ رئيسية لإجراء السياسة الزراعية المشتركة: سلامة السوق ، وتفضيل المنتجات المجتمعية ، والتضامن المالي. منذ ذلك الحين ، كان CAP هو محور النظام المؤسسي الأوروبي. غالبًا ما يتم تفسير السياسة الزراعية المشتركة على أنها نتيجة لتسوية سياسية بين فرنسا وألمانيا: ستتمكن الصناعة الألمانية من الوصول إلى الأسواق الفرنسية ، وستساعد ألمانيا بدورها في دفع أجور المزارعين الفرنسيين. لا تزال ألمانيا أكبر مساهم في ميزانية الاتحاد الأوروبي ، ومع ذلك ، فإن فرنسا أيضًا من الجهات المانحة للميزانية ، والبلدان الزراعية مثل إسبانيا واليونان والبرتغال هي أكبر المتلقين. تنطبق القواعد التقليدية أيضًا على البلدان التي تم قبولها حديثًا ، مما يحد من الإعانات التي تتلقاها.

تم تحديد الأهداف الأصلية في المادة 39 من معاهدة روما (1957):

1) زيادة الإنتاجية من خلال تعزيز التقدم وضمان الاستخدام الأمثل لعوامل الإنتاج ، وخاصة العمالة ؛

2) ضمان مستويات معيشية عادلة لسكان الريف ؛

3) استقرار السوق.

4) الوصول الآمن للإمدادات ؛

5) توفير الغذاء للمستهلكين بأسعار مناسبة.

أدرك الاتحاد الأوروبي الحاجة إلى مراعاة الهيكل الاجتماعي للزراعة والاختلافات الهيكلية والطبيعية بين مختلف المناطق الزراعية والعمل وفقًا لتعديلات الدرجة.

CAP هو نظام متكامل من التدابير التي تعمل من خلال الحفاظ على مستوى أسعار السلع داخل الاتحاد الأوروبي ودعم الإنتاج.

تنطبق ضرائب الاستيراد على بعض السلع المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي. يتم تحديدها عند المستوى اللازم لزيادة السعر العالمي إلى المستوى المستهدف في الاتحاد الأوروبي. يتم تحديد السعر المستهدف كأقصى سعر مطلوب لهذه السلع داخل الاتحاد الأوروبي.

تستخدم حصص الاستيراد كوسيلة للحد من كمية المنتجات المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي. بعض الدول الأعضاء لديها حصص تعاقدية تسمح لها ببيع سلع معينة داخل الاتحاد الأوروبي بدون تعريفات جمركية. هذا ينطبق بشكل أساسي على تلك البلدان التي لديها علاقة تجارية مع ذلك البلد العضو.

إذا انخفض سعر السوق المحلي إلى ما دون مستوى التدخل ، يشتري الاتحاد الأوروبي البضائع لرفع السعر إلى مستوى التدخل. يتم تعيين أسعار التدخل أقل من الأسعار المستهدفة.

تم تصور الإعانات المباشرة للمزارعين على أنها تشجيع للمزارعين لاختيار المحاصيل المدعومة والحفاظ على الإمدادات "المزروعة محليًا". تم دفع الإعانات بشكل رئيسي على الأرض التي يزرع عليها محصول معين ، وليس على إجمالي عدد المحاصيل المنتجة. أنشأ إصلاح 2005 إعانات خاصة لصالح المدفوعات الثابتة المحسوبة فقط على مساحة الأرض المزروعة ولإدخال ممارسات الزراعة العضوية. يهدف الإصلاح إلى توفير المزيد من الحرية للمزارعين في اختيار المحصول الذي يوجد طلب أكبر عليه وتقليل الحوافز الاقتصادية للإنتاج الزائد.

تم تقديم حصص الإنتاج والمدفوعات مقابل عدم استخدام الأراضي كمحاولة لمنع الإفراط في إنتاج أنواع معينة من المنتجات (مثل الحليب والحبوب والنبيذ) ، والتي جذبت الإعانات بأسعار أعلى من أسعار السوق. كانت الحاجة إلى تخزين فائض الإنتاج والتخلص منه إهدارًا للموارد وأدت إلى تدهور سمعة مشروع ESHP. لقد تطورت السوق الثانوية ، لا سيما في بيع حصص الحليب ، بينما استخدم المزارعون الاستخدام الخيالي "للمدفوعات مقابل عدم استخدام الأرض" ، على سبيل المثال ، تاركين الأراضي غير المستغلة التي يصعب زراعتها. تم تعليق المدفوعات مقابل عدم استخدام الأراضي حاليًا ، وتبقى خاضعة لقرار آخر بشأن مستقبلها ، مما يؤدي إلى ارتفاع أسعار بعض الفوائد وزيادة الاهتمام بالوقود الحيوي المتزايد.

5. سياسة النقل

النقل هو أهم عنصر هيكلي في اقتصاد الجماعة الأوروبية. يبلغ إجمالي التكاليف المرتبطة بقطاع النقل حوالي 1 مليار يورو سنويًا (أي أكثر من 10٪ من الناتج المحلي الإجمالي لدول الاتحاد الأوروبي). في الوقت نفسه ، يواجه تطوير نظام النقل في الاتحاد الأوروبي عددًا من المشكلات الخطيرة التي تقلل بشكل كبير من كفاءته. بادئ ذي بدء ، يجب أن تشمل:

ازدحام النقل في مناطق واتجاهات معينة ، بشكل أساسي - الطرق السريعة ، وبعض أقسام شبكة السكك الحديدية ، والطرق الحضرية ، والمطارات ، وما إلى ذلك ، مما تسبب في خسائر اقتصادية كبيرة وانخفاض في نوعية حياة السكان ، فضلاً عن تدهور متزامن في توفير النقل لعدد من المناطق المحيطية ؛

حوادث النقل

التأثير الضار على البيئة والصحة العامة والمناخ ؛

استهلاك كبير للموارد غير المتجددة.

ظهرت مشكلة ازدحام النقل في مناطق واتجاهات معينة لأول مرة في أوروبا في أوائل التسعينيات من القرن الماضي.

وتجدر الإشارة إلى أن الزيادة في الازدحام والزيادة المقابلة في الازدحام المروري هي السبب الرئيسي لانخفاض كفاءة عمل نظام النقل لعموم أوروبا ، وقدرتها التنافسية الاقتصادية ، وزيادة عدد وشدة حوادث الطرق.

يرتبط ازدحام اتصالات النقل ومراكز النقل في الاتحاد الأوروبي بثلاثة عوامل رئيسية:

1) اختلال التوازن في تطوير مختلف وسائل النقل ؛

2) عدم وجود تفاعل مناسب بين وسائط النقل المختلفة ؛

هناك مشكلة خطيرة منفصلة تتمثل في تمويل تطوير وتحسين البنية التحتية للنقل في الاتحاد الأوروبي في سياق الأموال المحدودة من الميزانيات الوطنية وميزانية المجموعة.

تعتبر سياسة النقل من أهم مكونات سياسات الاتحاد الأوروبي.

من أجل تقليل الازدحام في البنية التحتية للنقل والعواقب الاجتماعية والاقتصادية السلبية المرتبطة به ، فضلاً عن الزيادة الإجمالية في كفاءة قطاع النقل وقدرته التنافسية ، تنص سياسة النقل الأوروبية على حل الأهداف الرئيسية التالية:

تغيير النسبة بين وسائط النقل المختلفة ؛

تطوير التفاعل بين وسائل النقل المختلفة ؛

إزالة المعوقات الطبيعية التي تؤثر سلباً على تطور النقل من خلال تطوير شبكة النقل الرئيسية وتحسين إدارة المرور عليها.

تمويل تطوير البنية التحتية للنقل ؛

تنفيذ مجموعة من التدابير لتحسين سلامة النقل ؛

إنشاء آليات فعالة لدفع تكاليف استخدام البنية التحتية للنقل ، وتعويض التكاليف الكاملة للمجتمع ؛

تحسين أداء نقل الركاب ؛

تحسين أنظمة النقل الحضري وزيادة "استدامة" أدائها ؛

اتخاذ تدابير تهدف إلى "التخفيف" من الآثار السلبية المحتملة لتوسيع الاتحاد الأوروبي ؛

زيادة دور الاتحاد الأوروبي في تشكيل آليات سياسة النقل الدولي.

نشرت المفوضية الأوروبية لوائح بشأن تطوير النقل البحري في الاتحاد الأوروبي حتى عام 2018. وتشير الوثيقة إلى أن 90٪ من الحجم الإجمالي لحركة الشحن بين أوروبا وأجزاء أخرى من العالم يقع على النقل البحري. في إجمالي حجم التجارة الخارجية مع دول ثالثة ، وفقًا للمعهد الأوروبي للإحصاء ، تبلغ حصة النقل البحري حوالي 87٪ في الواردات ، و 66٪ في الصادرات ، وحوالي 30٪ بين دول الاتحاد الأوروبي. يعتبر نقل التجارة الخارجية مهمًا بشكل خاص لبريطانيا العظمى والدنمارك واليونان وإسبانيا والبرتغال. وبالتالي ، فإن توفير الخدمات من خلال النقل البحري هو شرط ضروري للمنافسة الناجحة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ودول أخرى في العالم.

تتميز سياسة الشحن في الاتحاد الأوروبي بمجالات التنمية التالية ذات الأولوية:

حماية حرية الوصول إلى سوق الشحن العالمي ، والذي يوفر المزايا الضرورية للاتحاد الأوروبي ، والذي يعتمد على التجارة البحرية ؛

تشجيع المنافسة العادلة في السوق العالمية لخدمات النقل من أجل ضمان المستوى المطلوب من ريادة الأعمال في المستقبل ؛

تعزيز القدرة التنافسية لأسطول الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، المصمم لضمان بقائه ؛

تحسين ظروف توظيف وعمل البحارة. - تحسين معايير الإنقاذ البحري وحماية البيئة.

6. السياسة الخارجية والأمن والدفاع

يمتلك الاتحاد الأوروبي سياسته الخارجية والأمنية الخاصة به ، والتي تسمح للاتحاد الأوروبي بالتحدث والعمل كوحدة في الشؤون الدولية. في عالم متعدد الجنسيات وعالمي ، تتمتع الدول الأعضاء الـ 27 في الاتحاد الأوروبي بنفوذ وفرص كبيرة إذا عملت معًا بصفتها الاتحاد الأوروبي ، وليس بشكل فردي.

كان الدافع وراء ذلك هو معاهدة لشبونة في عام 2009 ، والتي بموجبها تم إنشاء منصب الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية ، جنبًا إلى جنب مع منصب نائب رئيس المفوضية الأوروبية ، والخدمة الدبلوماسية الأوروبية. ، خدمة العمل الخارجي الأوروبي.

الهدف الرئيسي للسياسة الخارجية والأمنية للاتحاد الأوروبي هو الحفاظ على السلام وتعزيز الأمن الدولي وفقًا لمبادئ ميثاق الأمم المتحدة ؛ دعم التعاون الدولي ؛ تطوير وتعزيز الديمقراطية وسيادة القانون واحترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية.

يعتبر الاتحاد الأوروبي أحد الأطراف الرئيسية في حل القضايا الدولية ، بدءًا من الاحتباس الحراري إلى الصراع في الشرق الأوسط. يظل أساس السياسة الخارجية والأمنية للاتحاد الأوروبي هو استخدام الدبلوماسية ، مدعومة حسب الحاجة بالتجارة والمساعدات والأمن والدفاع ، لحل النزاعات وتحقيق التفاهم الدولي.

من حيث الاقتصاد والتجارة والتمويل ، يعد الاتحاد الأوروبي أحد القوى الكبرى في العالم. يلعب الاتحاد الأوروبي دورًا مهمًا على الساحة الدولية ، ويزداد تأثيره مع اتخاذ الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي المزيد والمزيد من القرارات المشتركة في مجال السياسة الخارجية.

الاتحاد الأوروبي في شراكة مع جميع اللاعبين الرئيسيين على المسرح الدولي ، بما في ذلك اللاعبين الجدد الذين لديهم وجهات نظرهم الخاصة حول العالم والمصالح. يسعى الاتحاد الأوروبي إلى ضمان أن تستند هذه الشراكات إلى المصالح والمنافع المتبادلة ، وأن لكل طرف حقوقه والتزاماته. يعقد الاتحاد الأوروبي بانتظام اجتماعات رفيعة المستوى مع الولايات المتحدة واليابان وكندا وروسيا والهند والصين. يغطي تعاون الاتحاد الأوروبي مع هذه الدول وغيرها العديد من المجالات ، بما في ذلك التعليم وحماية البيئة والأمن والدفاع ومكافحة الجريمة واحترام حقوق الإنسان.

تقع بعثات حفظ السلام التابعة للاتحاد الأوروبي في بعض المناطق الساخنة في العالم ، على سبيل المثال ، في جورجيا. مهمة الاتحاد الأوروبي في جورجيا هي مراقبة الوضع وتقديم المساعدة الإنسانية للأشخاص النازحين نتيجة الصراع المسلح. في كانون الأول / ديسمبر 2008 ، نشر الاتحاد الأوروبي وحدة من 1900 شرطي وضابط قضائي لضمان القانون والنظام في كوسوفو (بعثة إيوليكس في كوسوفو).

الاتحاد الأوروبي ليس لديه جيش نظامي. لذلك ، وكجزء من سياسته الأمنية والدفاعية المشتركة ، يعتمد الاتحاد الأوروبي على القوات الموجودة تحت تصرفه من أجل:

- القيام بعمليات مشتركة لنزع السلاح ؛

إجراء العمليات الإنسانية والإنقاذ.

تقديم المشورة والمساعدة في الشؤون العسكرية ؛

منع النزاعات وتنفيذ أنشطة حفظ السلام ؛

أداء مهام القوة القتالية في إدارة الأزمات ، بما في ذلك الحفاظ على السلام والاستقرار بعد النزاعات.

كل هذه المهام يمكن أن تسهم في مكافحة الإرهاب ، بما في ذلك من خلال تقديم الدعم لدول ثالثة في مكافحة الإرهاب على أراضيها.

على مدار العقد الماضي ، أطلق الاتحاد الأوروبي 23 مهمة مدنية وعسكرية عبر 3 قارات استجابة لأزمات مختلفة تتراوح من حفظ السلام في آتشيه التي ضربها تسونامي إلى حماية اللاجئين في جمهورية تشاد ومكافحة القرصنة قبالة سواحل الصومال والقرن الأفريقي. .

بموافقة المجلس ، قد ينفذ الاتحاد الأوروبي أيضًا عمليات رد فعل سريع باستخدام مجموعتين قتاليتين فرديتين قوامهما 1500 شخص تعملان في وقت واحد.

كما هو الحال مع روسيا ، يتطلع الاتحاد الأوروبي إلى تعزيز العلاقات مع بيلاروسيا وأرمينيا وأذربيجان وجورجيا ومولدوفا وأوكرانيا. يقدم الاتحاد الأوروبي لهذه البلدان تمويلًا كبيرًا وآفاقًا لاتفاقيات التجارة الحرة إذا أجرت إصلاحات سياسية واقتصادية لتعزيز الديمقراطية.

في أعقاب الربيع العربي في عام 2011 ، راجع الاتحاد الأوروبي سياسة الجوار الأوروبية للتعبير عن تضامنه مع أولئك الذين دافعوا عن الديمقراطية. هذه السياسة ، المصممة لتقوية علاقات الاتحاد الأوروبي مع جيرانه في الشرق والجنوب ، توفر ارتباطًا سياسيًا وتكاملًا اقتصاديًا وقدرة أكبر على التنقل. يقدم الاتحاد الأوروبي دعماً شاملاً للجهود الدولية لإحلال السلام في الشرق الأوسط. هدف الاتحاد الأوروبي هو تحقيق حل الدولتين حيث توجد دولة فلسطينية جنبًا إلى جنب مع إسرائيل. لمساعدة كلا الجانبين على التوصل إلى اتفاق ، يعمل الاتحاد الأوروبي مع الأمم المتحدة والولايات المتحدة وروسيا في الرباعية.

يلعب الاتحاد الأوروبي دورًا نشطًا مماثلًا في قيادة المفاوضات مع إيران بهدف إقناع إيران بتقليص برنامجها النووي. كما يعمل الاتحاد الأوروبي على تعزيز العلاقات مع المنظمات الإقليمية ، وخاصة في آسيا وأمريكا اللاتينية. تتم موازنة "الشراكة الموسعة" من خلال الجوانب الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والثقافية للعلاقة.

وبالتالي ، يعد الاتحاد الأوروبي أحد المراكز الثلاثة الرئيسية والأكثر تطورًا في العالم الحديث ، إلى جانب الولايات المتحدة الأمريكية واليابان.

الاتحاد الأوروبي هو أكبر قوة تجارية في العالم. إنها تمثل ما يقرب من ربع التجارة العالمية. كما أنها أكبر مستورد صافٍ للمنتجات الزراعية والمواد الخام. كما يمثل الاتحاد الأوروبي الجزء الأكبر من المساعدات للدول النامية.

كما يعمل الاتحاد الأوروبي على الترويج لأفكار السلام خارج منطقة الاستقرار الخاصة به. وفي هذا الصدد ، تساعد السياسة الخارجية المشتركة لدول الاتحاد. الاتحاد الأوروبي هو أولاً وقبل كل شيء ضمانة سلام مجربة ومختبرة ، ولهذا السبب فإن قيمة الاتحاد للشعب لا تُحصى.

لا يعني التطور التدريجي للاتحاد الأوروبي غياب التناقضات والصعوبات في الاتحاد.

ظهرت مشاكل كبيرة وظهرت في عملية تنفيذ سياسة زراعية موحدة ، وأسعار مركزية موحدة للأنواع الرئيسية من المنتجات الزراعية. يشعر الأيديولوجيون في الاتحاد الأوروبي بالقلق أيضًا بشأن تراجع القدرة التنافسية للسلع الأوروبية في الأسواق الدولية ، وانخفاض حصة الاتحاد الأوروبي في التجارة العالمية ، والتخلف عن الولايات المتحدة في مجال الحوسبة ، وما إلى ذلك. ويواجه الاتحاد الأوروبي أيضًا مشاكل كبيرة فيما يتعلق بدخول أعضاء جدد فيها. ولكن حتى الآن يمكننا القول أنه في الاتحاد الأوروبي ، على أساس التكامل الاقتصادي ، تم تطوير نظام علاقات يسمح لنا بالنظر إلى الاتحاد الأوروبي ككيان دولة من النوع الكونفدرالي. تم التخطيط لمزيد من تعميق التكامل بين الدول الأوروبية الأطلسية بسبب التقارب الوثيق بين أوروبا الغربية وروسيا وأمريكا الشمالية ، حيث تتطور عمليات التكامل أيضًا.

قائمة المصادر المستخدمة

1. أفدوكوشن إي. العلاقات الاقتصادية الدولية: [نص] / E.F. أفدوكوشن - م: فقيه ، 2005 - 342 ص.

2. Zagladin N.V. تاريخ العالم: القرن العشرين: [نص] / N.V. Zagladin: - م: "الكلمة الروسية" ، 2008 - 485 ص.

3. العلاقات الاقتصادية الدولية / تحت رئاسة التحرير العامة لمجلة P.M. كونونوف. م: الاقتصاد ، 2007 - 241 ص.

4. الاتجاهات الرئيسية لسياسة الاتحاد الأوروبي [مورد إلكتروني] / وضع الوصول: http://xreferat.ru/59/2398-1

5. الاتجاهات الرئيسية لسياسة الاتحاد الأوروبي [مورد إلكتروني] / وضع الوصول: http://www.rodon.org/polit

استضافت على Allbest.ru

...

وثائق مماثلة

برنامج التعاون السياسي الأوروبي ، أهداف وتوجهات أنشطته. توقيع معاهدة ماستريخت لإنشاء الاتحاد الأوروبي ، ونتائج هذه الإجراءات ، وتشكيل مبادئ سياسة خارجية وأمنية مشتركة.

تمت إضافة المقال بتاريخ 04/11/2012


الاتجاهات الرئيسية للسياسة الخارجية المشتركة للاتحاد الأوروبي كاتحاد دولي. أهداف ومبادئ السياسة الخارجية والأمنية المشتركة ومبادئها ومؤسساتها وأدواتها. آفاق تحسين التنظيم القانوني.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 12/26/2012


مفهوم "القوة الناعمة" وانطباقها على تحليل السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي. حالة الأعمال الأوروبية في مجال الطاقة البديلة فيما يتعلق بالسوق الهندي. آفاق تطوير العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والدول الآسيوية.

أطروحة تمت إضافتها في 10/01/2017


السياسة الاجتماعية للاتحاد الأوروبي في المرحلة الحالية: التكوين والتنمية. استراتيجية التوظيف في لوكسمبورغ. الأنواع الرئيسية للأنظمة الوطنية للسياسة الاجتماعية. مشاكل عمل آلية السياسة الاجتماعية للاتحاد الأوروبي.

ورقة مصطلح ، تمت إضافتها في 10/30/2013


تاريخ تشكيل الاتحاد الأوروبي والدول المشاركة والمبادئ والأهداف الرئيسية للنشاط. اتجاهات السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وحقوقها والتزاماتها. قائمة وطبيعة أنشطة المؤسسات الرئيسية.

الملخص ، تمت الإضافة في 11/07/2009


ورقة مصطلح ، تمت إضافة 02/21/2014


الأسس القانونية للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي. السياق التاريخي للتعاون السياسي بين دول أوروبا الغربية بعد الحرب العالمية الثانية. العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والناتو في سياق الأمن الأوروبي الأطلسي.

ورقة مصطلح ، تمت إضافة 10/04/2012


وضع الهجرة في الاتحاد الأوروبي. تطوير الإمكانات الصناعية والاقتصادية لدول أوروبا الغربية. العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الروسي في مجال سياسة الهجرة. المشاكل والتوجيهات لتحسينها.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 12/12/2013


تفاصيل التطور الحديث للعناقيد. معايير تقييم التنويع القطاعي لنماذج الكتلة. جوهر وخصائص السياسة العنقودية للاتحاد الأوروبي في سياق التغيرات التحويلية في أولوياته الأفقية والقطاعية.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 03/20/2013


تأثير النزعة الإقليمية الجديدة على السياسة التجارية للاتحاد الأوروبي. العوامل المؤثرة في حالة العلاقات التجارية والاقتصادية بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية. العواقب المحتملة لإنشاء التجارة عبر الأطلسي وشراكة الاستثمار في الاتحاد الأوروبي.

الاتحاد الأوروبي هو أكبر قوة تجارية في العالم. إنها تمثل ما يقرب من ربع التجارة العالمية. كما أنها أكبر مستورد للمنتجات الزراعية والمواد الخام. كما يمثل الاتحاد الأوروبي الجزء الأكبر من المساعدات للدول النامية.

بموجب اتفاقية لومي ، أبرم الاتحاد الأوروبي اتفاقيات تعاون مع 69 دولة في إفريقيا ومنطقة البحر الكاريبي والمحيط الهادئ ، بما في ذلك معظم دول العالم الأكثر فقراً. مع حوالي 60 دولة أخرى ، أبرم الاتحاد الأوروبي اتفاقيات ثنائية من أنواع مختلفة.

بشكل عام ، يقيم الاتحاد الأوروبي علاقات دبلوماسية مع أكثر من 130 دولة في العالم. وهي تشارك في عمل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ولها صفة مراقب في الأمم المتحدة. وتشارك في اجتماعات القمة السنوية للدول الغربية السبع الكبرى - ممثلة بأكبر أربعة أعضائها - فرنسا وألمانيا وبريطانيا العظمى وإيطاليا ، وكذلك رئيس مفوضية الاتحاد الأوروبي ، الذي يمثل الاتحاد بشكل مباشر. كان الاتحاد الأوروبي مشاركًا نشطًا في عملية مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا (الآن OSCE) منذ البداية.

إن مستوى "انفتاح" اقتصاد الاتحاد الأوروبي ، الذي يُقاس بحصص التصدير والاستيراد ، أعلى بكثير مما هو عليه في مراكز الاقتصاد العالمي الأخرى. ومع ذلك ، تعتمد دول الاتحاد الأوروبي ككل على العالم الخارجي ، والتي من خلالها يتعين عليها تلبية 45٪ من احتياجاتها من الطاقة والمواد الخام الضرورية. يبلغ متوسط ​​حصة التصدير حوالي 25٪. بالنسبة للبلدان الأوروبية الغربية الفردية ، والصغيرة في المقام الأول ، فإن الاعتماد على السوق الخارجية يكون أكثر أهمية.

يقع معظم (ما يصل إلى 2/3) من تجارة دول الاتحاد الأوروبي على التجارة المتبادلة (بالنسبة لجميع دول الاتحاد الأوروبي ، يتجاوز هذا الرقم 50٪ ، وبالنسبة للدول الصغيرة - 70٪) ، حوالي 10٪ - للتجارة مع الدول الأعضاء الأوروبية الأخرى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، حوالي 7٪ - للتجارة مع الولايات المتحدة ، حوالي 4٪ - للتجارة مع اليابان ، حوالي 12٪ - للتجارة مع البلدان النامية.

بالإضافة إلى ذلك ، تعد الدول الأخرى أسواقًا مهمة للاتحاد ، نظرًا لأن الاتحاد الأوروبي هو أكبر مصدر للمنتجات الزراعية. تعتبر شركات الأغذية والمنسوجات الأوروبية رائدة على مستوى العالم في صناعتها. تشغل الصناعة الكيميائية الأوروبية مناصب قوية تقليديا. فهي تزود الأسواق العالمية بحوالي 2/3 من إجمالي صادرات السلع المصنعة ، مقارنة بـ 15٪ من الولايات المتحدة و 5٪ من اليابان. الاتحاد الأوروبي هو أكبر مصدر للمنتجات الهندسية ، حتى دون الأخذ بعين الاعتبار حجم المبيعات داخل المنطقة ، وتمثل دول أوروبا الغربية ما يقرب من 30٪ من صادراتها العالمية (اليابان - 18٪ ، الولايات المتحدة الأمريكية - 13٪). يحتل الاتحاد الأوروبي مكانة قوية للغاية في مجال معدات الاتصالات السلكية واللاسلكية والفضاء والإلكترونيات الضوئية. تمثل صناعة الطيران في أوروبا الغربية ، التي تصدر ما يقرب من ثلث إنتاجها ، حوالي 1/4 من سوق صناعة الطائرات المدنية العالمية. من ناحية أخرى ، لا يزال الرصيد السلبي لميزان الاتحاد الأوروبي في التجارة في معدات المعلومات عالية التقنية والإلكترونيات الاستهلاكية.

تظل البلدان الصناعية الشريكين التجاريين الرئيسيين للاتحاد الأوروبي من بين البلدان الثالثة ، ويمكن تمييز الولايات المتحدة واليابان على وجه الخصوص. ألمانيا هي الشريك التجاري الرئيسي لدول الاتحاد الأوروبي.

تمثل السلع الصناعية حوالي 80٪ من إجمالي واردات الاتحاد الأوروبي من الولايات المتحدة. تعد معدات التصنيع والنقل أهم مجموعة من السلع المستوردة من الولايات المتحدة ، حيث تمثل حوالي نصف إجمالي واردات الاتحاد الأوروبي من الولايات المتحدة. تمثل واردات المواد الخام (SMTC 0-4) 13.5٪ من إجمالي واردات الاتحاد الأوروبي من الولايات المتحدة.

تمثل واردات أهم ثلاث مجموعات من شركات الاتصالات المتنقلة السعودية المستوردة من الولايات المتحدة ، والتي تشمل المعدات المكتبية وأجهزة الكمبيوتر والسلع المصنعة الأخرى والمعدات الكهربائية ، حوالي 30٪ من إجمالي واردات الاتحاد الأوروبي من الولايات المتحدة. تمثل واردات المعدات المكتبية وأجهزة الكمبيوتر من الولايات المتحدة 37٪ من إجمالي واردات الاتحاد الأوروبي من هذا المنتج. تشمل السلع ، التي يتم تلبية الحاجة إلى الواردات منها إلى حد كبير عن طريق الواردات من الولايات المتحدة ، البذور الزيتية (يتم توفير 49٪ من جميع واردات هذا المنتج إلى دول الاتحاد الأوروبي عن طريق الواردات من الولايات المتحدة الأمريكية) ، وأدوات القياس (48.4٪) ، مواد ومنتجات كيماوية ، غير مذكورة ولا داخلة في مكان آخر (لم يتم تصنيفها في أي مكان سابقًا) (44.4٪) ، مولدات الطاقة (43.9٪) ومعدات النقل الأخرى (43٪).

تمثل صادرات السلع المصنعة حوالي 86٪ من إجمالي الصادرات من دول الاتحاد الأوروبي إلى الولايات المتحدة ، وصادرات معدات التصنيع والنقل - حوالي 45٪ ، المواد الخام - حوالي 10٪.

المنتجات الرئيسية المصدرة إلى الولايات المتحدة من دول الاتحاد الأوروبي هي المركبات (حوالي 10٪ من إجمالي الصادرات من دول الاتحاد الأوروبي إلى الولايات المتحدة). حوالي 20٪ من إجمالي صادرات السيارات من دول الاتحاد الأوروبي إلى الولايات المتحدة الأمريكية. المجموعة الهامة التالية من البضائع المصدرة إلى الولايات المتحدة هي مولدات الطاقة والمعدات الخاصة. شكلت مجموعات المنتجات الثلاث هذه 23٪ من إجمالي صادرات الاتحاد الأوروبي إلى الولايات المتحدة. السلع التي يتم تصديرها بشكل أساسي إلى الولايات المتحدة هي مولدات الطاقة ومعدات المكاتب وأجهزة الكمبيوتر والمشروبات.

تستورد دول الاتحاد الأوروبي 4 مجموعات من البضائع من اليابان (مركبات ، معدات مكتبية ، معدات كهربائية) ، غير مذكورة ولا داخلة في مكان آخر. ومعدات الصوت والتلفزيون ، والتي تمثل أكثر من 60٪ من جميع واردات الاتحاد الأوروبي من اليابان. تمثل واردات السيارات حوالي 25٪ من جميع واردات الاتحاد الأوروبي من اليابان وأكثر من 50٪ من إجمالي واردات السيارات.

صادرات دول الاتحاد الأوروبي إلى اليابان أقل تجانسًا من الواردات ، وقائمة السلع المصدرة أوسع. بالإضافة إلى الواردات ، تعد المركبات أكبر مجموعة من السلع المصدرة إلى اليابان من دول الاتحاد الأوروبي. وهي تمثل حوالي 1/6 من إجمالي صادرات الاتحاد الأوروبي إلى اليابان و 1/12 من إجمالي صادرات السيارات في الاتحاد الأوروبي. بالإضافة إلى المركبات ، فإن أكبر مجموعات السلع في الصادرات هي المعدات الطبية والمنتجات الصيدلانية والسلع المصنعة الأخرى.

لدى الاتحاد الأوروبي علاقة تجارية ثنائية راسخة مع سويسرا على أساس اتفاقية التجارة الحرة الحالية لعام 1972. منذ عام 1994 ، نظم الاتحاد الأوروبي وسويسرا مفاوضات تغطي مجموعة واسعة من القطاعات المحددة. دخلت سبع اتفاقيات جديدة في مجالات حرية تنقل الأشخاص ، والنقل الجوي والبري ، والتعاون العلمي والتكنولوجي ، والزراعة حيز التنفيذ في صيف عام 2002. منذ يونيو 2001 - مفاوضات في مختلف مجالات الإحصاء ، والبيئة ، والتجارة الزراعية ، والتعاون ضد الاحتيال ، بينما كانت المفاوضات بشأن الضرائب قد بدأت للتو. في أبريل 2002 ، اقترحت المفوضية الأوروبية فتح مفاوضات مع سويسرا في أربعة مجالات جديدة ، بما في ذلك إنشاء منطقة تجارة حرة في مجال الخدمات.

لا تزال العلاقات التجارية مع آسيا تشكل أولوية مهمة. العلاقات الاقتصادية بين آسيا وأوروبا (ASEM) ، التي تأسست في عام 1996 ، تربط الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء الـ 15 مع اليابان والصين وكوريا وتايلاند وماليزيا والفلبين وسنغافورة وإندونيسيا وفيتنام وبروناي في عملية حوار تهدف إلى التجارة. التيسير وتحسين الاستثمار بين جميع الشركاء. تحدد أحدث خطة عمل للمساعدة التجارية مجموعة متنوعة من الأهداف ، وتهدف إلى تقليل وإزالة الحواجز التي تحول دون تنظيم التجارة في مجالات المعايير ، والجمارك ، وحقوق الملكية الفكرية ، والمركبات ، والتجارة الإلكترونية. من الناحية التجارية ، يوفر شركاء ASEM الآسيويون ما يقرب من 26٪ من الصادرات العالمية في عام 2000 مع كون الاتحاد الأوروبي أكبر شريك لهم ، بينما يحتل الاتحاد الأوروبي ثاني أكبر منطقة مستوردة.

إن التعاون الروسي الأوروبي الطويل الأمد والاستمرارية مكفولان اليوم بالفعل من خلال أساس تعاقدي سياسي دولي قانوني ودولي متين. على الرغم من إمكانية وجود بدائل مختلفة ، كما هو الحال في أي عملية دولية كبيرة ومعقدة ، إلا أن الاحتمال الرئيسي للعلاقات الاقتصادية بين روسيا وأوروبا يظهر بوضوح تام. هذه شراكة مستقرة لسنوات وعقود قادمة ، والتي ستضمن التطوير التدريجي لمساحة اقتصادية واحدة تشمل روسيا في منطقة الاتحاد الأوروبي.

المجالات الرئيسية لتطبيق الجهود على حد سواء من قبل كل من الأطراف والثنائية لفترة طويلة بما فيه الكفاية هي أيضا واضحة. من بينها تطوير برامج مشتركة جديدة للتعاون في مجال الطاقة ، بما في ذلك توريد الغاز الروسي إلى أوروبا (ثلث إجمالي الطلب الأوروبي) ، والنفط ، والكهرباء ؛ مشاريع تعاون فضائية جديدة ؛ نظام من التدابير المتبادلة في مجال الأمان النووي ؛ المشاريع العلمية والتقنية الأخرى التي تغطيها الاتفاقية الإطارية للتعاون العلمي والتقني بين الاتحاد الأوروبي وروسيا ، الموقعة في عام 2000.

العلاقات الاقتصادية بين الاتحاد الأوروبي وروسيا ، فضلاً عن العلاقات المماثلة بين الدول الأخرى وكيانات التكامل ، بعيدة كل البعد عن كونها مثالية. تتعارض المصالح الاقتصادية (والسياسية) الملموسة باستمرار وتؤدي إلى الاصطدامات. تقدم دول الاتحاد الأوروبي دعاوى ضد روسيا ، بما في ذلك دعاوى عادلة تمامًا ، تتحدث عن التقارب المفرط للسوق الروسية والحمائية المفرطة ، حول النقص في القوانين ، والفساد والسرقة التي تعيق سياسة الاستثمار المتحضرة. تدين روسيا الاتحاد الأوروبي بسبب التمييز ضد الصادرات الروسية من السلع ورأس المال ، والقسوة المفرطة لإجراءات مكافحة الإغراق وغيرها من قيود التجارة الخارجية التي خلفتها الحرب الباردة ضد البلدان ذات الاقتصادات المركزية ، كما كان يُطلق عليها آنذاك.

في العلاقات بين روسيا والاتحاد الأوروبي ، هناك أيضًا نقاط "مؤلمة" ، وجهات نظر الأطراف لا تتطابق دائمًا.

الاهتمامات الرئيسية للجانب الروسي:

إجراءات مكافحة الإغراق ؛

حصص لتسليم منتجات الصلب الروسية ؛

فرض حظر على استيراد جلود الوشق والذئاب إلى الاتحاد الأوروبي ؛

القيود المفروضة على وصول المنتجات الروسية للدورة النووية إلى أسواق الاتحاد الأوروبي ؛

شروط تقديم خدمات الإطلاق الفضائي إلى روسيا ؛

منح التفضيلات "الاجتماعية" من قبل الاتحاد الأوروبي لروسيا ؛

التوسيع المخطط للاتحاد الأوروبي والعواقب السلبية المحتملة لهذا التوسيع على روسيا.

تظل المشكلة الرئيسية المرتبطة بإجراء تحقيقات الاتحاد الأوروبي لمكافحة الإغراق ضد روسيا هي الفشل في الاعتراف الكامل بوضع السوق للاقتصاد الروسي.

معايير "القابلية للتسويق" التي اقترحها الاتحاد الأوروبي صارمة للغاية ، وفي نفس الوقت غامضة ، بالإضافة إلى أنها غير كافية للخطوات السابقة التي اتخذها الاتحاد الأوروبي تجاه بلدان وسط وشرق أوروبا ودول البلطيق. كان من المفترض أن تعديلات CES في مجال مكافحة الإغراق فيما يتعلق بروسيا ستسمح للشركات الروسية بالحصول على شروط أكثر إنصافًا لإجراء تحقيقات مكافحة الإغراق ، ومع ذلك ، من الناحية العملية ، لم تحقق هذه التعديلات النتائج المتوقعة.

يتفاقم الوضع مع الاعتراف غير المشروط بوضع السوق للاقتصاد الروسي بشكل كبير بعد اعتماد مجلس الاتحاد الأوروبي للائحة ، والتي تحتوي على حكم ينص على الحفاظ على وضع دولة ذات اقتصاد غير سوقي فيما يتعلق إلى روسيا ودول رابطة الدول المستقلة الأخرى وبعد الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية. يصر الجانب الروسي على مراجعة هذه الصياغة.

الاهتمامات الرئيسية للجانب الأوروبي:

التدابير التي اتخذتها روسيا لتنظيم سوق الكحول ؛

الوجود غير الكافي في روسيا للمؤسسات المالية لدول الاتحاد الأوروبي ؛

تنظيم السوق الروسية لخدمات التأمين ؛

قضايا حماية حقوق الملكية الفكرية؛

قضايا التوحيد القياسي وإصدار الشهادات وتقييم المطابقة للسلع والخدمات ؛

إدخال روسيا لعدد من رسوم التصدير ، لا سيما على نفايات وخردة المعادن الحديدية وغير الحديدية ؛

عدم اليقين وانعدام الشفافية في ممارسات تنظيم التجارة على المستوى الإقليمي ؛

حظر روسيا على واردات بيض المائدة من الاتحاد الأوروبي ؛

تحصيل روسيا لرسوم تحليق الطائرات على الطرق العابرة لسيبيريا.

ومع ذلك ، فإن الإطار القانوني الواسع القائم ، وخاصة الممارسة اليومية للتفاعل ، يساعد على مستوى الاختلافات ويزيل الصعوبات. والدليل على ذلك هو زيادة التجارة الخارجية بين روسيا والاتحاد الأوروبي بمقدار 3 - 3.5 ضعفًا على مدى العقد الماضي وزيادة الاستثمار الأوروبي في روسيا (وإن كان على نطاق أكثر تواضعًا).

العلاقات الاقتصادية الخارجية لروسيا مع دول الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية.

وبالتالي ، فإن الاتحاد الأوروبي هو سوق المبيعات الرئيسي للصادرات الروسية ، وكذلك أكبر مورد للبضائع المستوردة إلى روسيا. أهم الشركاء التجاريين لروسيا في الاتحاد الأوروبي هم ألمانيا (حجم التجارة 15 مليار دولار) وإيطاليا (9.1 مليار دولار). تمثل هاتان الدولتان حوالي 40٪ من الصادرات الروسية إلى أوروبا وتأتي منهما 30٪ من الواردات الأوروبية. الولايات المتحدة هي الشريك التجاري الخامس لروسيا بعد ألمانيا وبيلاروسيا وأوكرانيا وإيطاليا ، ومع ذلك ، فإن حجم التجارة مع الولايات المتحدة هو 7.5 مرات أقل من الاتحاد الأوروبي.

إن دور روسيا كشريك تجاري للاتحاد الأوروبي أكثر تواضعا. روسيا هي خامس أكبر شريك تجاري للمفوضية الأوروبية. تمثل روسيا 2.8٪ فقط من الصادرات و 4.6٪ من واردات دول الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك ، بالنسبة للسلع الفردية ، فإن أهمية روسيا أعلى بكثير. على سبيل المثال ، توفر روسيا 17٪ من واردات الطاقة الأوروبية.

يهيمن الوقود والمواد الخام على هيكل الصادرات الروسية إلى الاتحاد الأوروبي (حتى 90٪) ، بينما يتم استيراد السلع الاستهلاكية والمعدات بشكل أساسي (تقدر بنحو 66-67٪).

تشكل ناقلات الطاقة 67٪ من الصادرات الروسية إلى الاتحاد الأوروبي. الدولتان الرائدتان من حيث كميات الوقود والمواد الخام للطاقة المستوردة من روسيا هما ألمانيا وإيطاليا: يتم توريد أكثر من نصف (54٪) جميع ناقلات الطاقة المصدرة إلى الاتحاد الأوروبي إلى هذين البلدين. يتم توفير جزء كبير من الصادرات الروسية من المعادن (35٪) والأخشاب والسليلوز (30٪) والمنتجات الكيماوية (24٪) إلى أسواق الاتحاد الأوروبي.

في قائمة السلع ذات الحصة الأكبر في حجم التجارة ، تحتل المفاعلات النووية المراكز الثلاثة الأولى. يفترض أن هذا يعكس استيراد نفايات مشعة لمعالجتها في روسيا أو استيراد مواد خام لإنتاج الوقود النووي. يعكس تصنيف السلع الرئيسية الأخرى ميزات هيكل التجارة الخارجية الموصوف أعلاه.

نما حجم التجارة الذي سجلته لجنة الجمارك الحكومية بأكثر من الثلث ، بينما زادت التجارة مع الاتحاد الأوروبي بنسبة 44٪ خلال نفس الفترة ، والولايات المتحدة - بنسبة 5٪ فقط. نمت الواردات من الاتحاد الأوروبي بنحو 32٪ في غضون عامين ، ولكن في التجارة مع الاتحاد الأوروبي كانت هناك زيادة في الصادرات من روسيا (بنسبة 48٪).

من بين المشاكل الرئيسية في تطوير العلاقات التجارية لروسيا مع دول الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ، يمكن ملاحظة ما يلي.

سيعني دخول أعضاء جدد إلى الاتحاد الأوروبي انتشار القواعد والمعايير التجارية للاتحاد الأوروبي لهم ، ونتيجة لذلك ، احتمال تقييد أسواق المبيعات للصادرات الروسية.

إن تصديق روسيا على ميثاق الطاقة الموحد سيعني تحرير الوصول إلى البنية التحتية للنقل الروسية وقد يؤدي إلى انخفاض صادرات الطاقة الروسية.

وبالتالي ، فإن الاتحاد الأوروبي هو الشريك التجاري الرئيسي لروسيا ويمثل أكثر من 50 في المائة. كل تجارة الاتحاد الروسي. من ناحية أخرى ، تعد روسيا خامس أكبر شريك تجاري للاتحاد الأوروبي بعد الولايات المتحدة وسويسرا والصين واليابان وتمثل حوالي 5 في المائة. كل تجارة الاتحاد الأوروبي.

يعكس هيكل التجارة الثنائية المزايا النسبية للاقتصاديين ، حيث يشكل الوقود والسلع الجزء الأكبر من الصادرات الروسية ، بينما يتم استيراد رأس المال والسلع الصناعية والاستهلاكية الجاهزة من الاتحاد الأوروبي. توفر روسيا حاليًا أكثر من 20٪ من احتياجات الاتحاد الأوروبي من الوقود المستورد. يتم تضمين جزء كبير من السلع الروسية الموردة لأسواق المجتمع في نظام التفضيلات المعمم للاتحاد الأوروبي (GSP) ، والذي بموجبه تكون رسوم الاستيراد أقل من المعدلات التي يحددها نظام الدولة الأكثر تفضيلًا.

تنظم اتفاقية الشراكة والتعاون (PCA) العلاقات السياسية والاقتصادية والثقافية بين الاتحاد الأوروبي وروسيا. بموجب شروط اتفاقية الشراكة والتعاون ، تتمتع روسيا بوضع الدولة الأكثر تفضيلًا ، مما يعني أنه لا توجد قيود كمية على الصادرات ، باستثناء بعض منتجات الصلب (التي تمثل 4٪ فقط من التجارة الثنائية). في الوقت نفسه ، وقع الاتحاد الأوروبي وروسيا بيانًا مشتركًا يتناول مخاوف روسيا بشأن توسع الاتحاد الأوروبي ، ولا سيما في مجالات التعريفات الجمركية ، والصلب ، وحماية التجارة ، والقضايا الزراعية والبيطرية ، والطاقة ، وعبور البضائع.

الاتحاد الأوروبي يخرج ببطء وبصعوبة من الأزمة. على هذه الخلفية ، في عام 2012 ، ظهر عدد من الاتجاهات متعددة الاتجاهات إلى حد أكبر. الأول هو التكامل ، الذي يقود الاتحاد الأوروبي تدريجياً إلى الفيدرالية. وينطبق هذا أيضًا على التغييرات المؤسسية ، حيث تم إحراز تقدم. يمكن وصف الاتجاه الثاني بأنه "ترسيم الحدود": على خلفية تعميق التكامل ، هناك تقسيم نوعي أكبر للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

يتم الترسيم على مستويين (كما حدده H. Van Rompuy Їtwotears): الأول بين منطقة اليورو ومنطقة خارج منطقة اليورو ، والثاني هو التقسيم الطبقي بين البلدان التي تتكيف بشكل أفضل وأسوأ مع عمليات التكامل والعولمة.

في الوقت نفسه ، يقع كل من أعضاء الاتحاد الأوروبي القدامى (إيطاليا وإسبانيا واليونان والبرتغال) والأعضاء الجدد في المجموعة الثانية. "الآخرون" القدامى هم أكثر البلدان تضررا من الأزمة.

الشباب "الاتحاد الأوروبي الآخر" - عانت الغالبية أقل من ذلك بكثير (الأسباب مختلفة ، كما كتبنا في التوقعات السابقة). ولكن في حالة "انتزاعهم" من سلطاتهم على المستوى فوق الوطني ، فإنهم إما يسعون للحصول على الدعم من جيران مستقرين (السويد) ، أو يتحدون في مجموعات صغيرة: على سبيل المثال ، النشاط

مجموعة Visegrad ، التي نشأت منذ أكثر من 20 عامًا ، وكانت إحدى مهامها الرئيسية هي دخول الدول الأعضاء إلى الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي. وهكذا ، داخل الاتحاد الأوروبي ، جنبًا إلى جنب مع الفيدرالية وتعميق التكامل ، هناك عملية إقليمية فرعية.

لقد أثرت ظواهر الأزمة في السنوات الأخيرة - المالية والاقتصادية في أوروبا والسياسية في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا - على المجال الأيديولوجي ، حيث يتم أيضًا ملاحظة العمليات متعددة الاتجاهات بشكل أكثر وضوحًا. على خلفية هيمنة التسامح والاستقامة السياسية ، حتى في أكثر البلدان ازدهارًا ، يستمر نمو النزعة القومية ، والتي يتم تمثيلها قانونيًا بالفعل ، ليس فقط على المستوى الوطني ، ولكن أيضًا على المستوى فوق الوطني ، على سبيل المثال ، في أوروبا البرلمان.

في عام 2012 ، استُنفد معظم وقت قادة الاتحاد الأوروبي في التعامل مع تداعيات الأزمة الاقتصادية. هدأ الإحساس بالفوضى الذي ساد في عام 2011. اضطر رئيس المجلس الأوروبي ، إتش فان رومبوي ، إلى تحذير الحكومات من التراخي ، مذكراً إياها بأن حل المشكلات المتراكمة أمر ملح. لكن شروط التبني السريع للقرارات المتفق عليها لم تتطور بعد:

تعمل الاحتجاجات المدفوعة اقتصاديًا في العديد من الدول الأعضاء على تقليص قاعدة الدعم لأي اتفاق يتم التوصل إليه على مستوى الاتحاد الأوروبي ، وتحول القوى الشعبوية الاتحاد الأوروبي بسهولة إلى هدف لانتقادات شديدة. في نوفمبر 2012 ، حدث أكبر احتجاج في العقود الأخيرة في أوروبا - في إضراب عام أعلنه الاتحاد الأوروبي لنقابات العمال ، شارك ملايين السكان من 23 دولة في الاتحاد الأوروبي في مظاهرات للتعبير عن عدم رضاهم عن تدابير التقشف وخفض الإنفاق العام. .

لا تزال الخلافات الجدية قائمة حول مشاكل تمويل أنشطة الاتحاد الأوروبي ، وفي القمتين الاستثنائيتين في نوفمبر وديسمبر لقادة الاتحاد الأوروبي ، لم يكن من الممكن التوصل إلى حل وسط بشأن مشروع الميزانية طويلة الأجل للفترة 2014-2020.

فكرة المملكة المتحدة لخفض التكاليف مدعومة بشكل رئيسي من قبل سبع دول مانحة أخرى ، من خلال المدفوعات التي تشكل الجزء المحدد من ميزانية الاتحاد الأوروبي. وتعارض المحادثات مجموعة من 16 دولة ترأسها بولندا والبرتغال ، والتي ينفق الاتحاد الأوروبي تطويرها ودعمها سنويًا عدة مليارات من اليورو. من المحتمل ألا تتمكن الدول الأعضاء من الاتفاق على الميزانية لفترة السبع سنوات القادمة حتى في غضون عام. في هذه الحالة ، في عام 2014 ، سيتعين على الاتحاد الأوروبي أن يعيش على ميزانية 2013 ، التي زادت بنسبة 2٪ للتكيف مع التضخم.

أصبح الاختلاف المتزايد في نواقل التنمية السياسية الداخلية لدول الاتحاد الأوروبي الرائدة ، أولاً وقبل كل شيء ، فرنسا وألمانيا وبريطانيا العظمى ، ملحوظًا. كما أن المزاج الشخصي لقادة هذه البلدان لا يساهم في توافقهم.

وبحلول نهاية عام 2012 فقط ، بدأت مناقشة مفتوحة حول الآفاق الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي والتشكيل المحتمل لهيكل فيدرالي كامل ، والذي كان قد تم تجنب ذكره في السابق.

في السياسة الخارجية ، كانت الإمكانات المتواضعة للاتحاد الأوروبي محدودة أكثر بسبب الحملات الانتخابية في الدول الشريكة الرئيسية - روسيا والولايات المتحدة ، مما قلل مؤقتًا من القدرة على التفاوض وتنفيذ التخطيط طويل الأجل.

في عام 2013 ، سيتم تمرير جزء كبير من المفاوضات غير المكتملة حول سياسة مكافحة الأزمة ، والتغييرات المحتملة في الإطار القانوني وتفاصيل الهيكل المؤسسي للاتحاد الأوروبي. نظرًا لديناميكيات العملية السياسية في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (الانتخابات الفيدرالية في ألمانيا ، والقرارات المؤجلة بشأن المسار الاستراتيجي للمملكة المتحدة) ، لا ينبغي للمرء أن يتوقع صدمات كبيرة خلال العام. سيكون الاتحاد الأوروبي منشغلاً بتعافي النمو الاقتصادي ، وستنسب القوى السياسية الحاكمة إلى أي علامات على التحسن في الاقتصاد. في عام 2013 ، لم يتم التخطيط للإفراج عن الموارد اللازمة لتنفيذ مشاريع جديدة واسعة النطاق في مجال السياسة الخارجية والأمنية.

في نهاية نوفمبر ، قدمت المفوضية الأوروبية مخططًا للتحرك نحو اتحاد اقتصادي ونقدي "حقيقي" ، مشيرة إلى عدم اكتماله حاليًا.

كما ستؤدي مجموعة من الإجراءات لتعزيز الآليات الاقتصادية ، في حالة تنفيذها ، إلى مزيد من التماسك السياسي. قد يكون من الضروري تعديل المعاهدات الأساسية التي تشكل الأساس القانوني للاتحاد الأوروبي. في ظل هذه الظروف ، ستسعى بعض الدول جاهدة من أجل مزيد من التماسك ، لكن المملكة المتحدة ستحاول خلق فرصة لنفسها للبقاء في المنطقة الاقتصادية المشتركة وهيئات صنع القرار في الاتحاد الأوروبي ، رافضة الوفاء بالتزاماتها في مجالات أخرى.

لا تزال القرارات الرئيسية في الاتحاد الأوروبي يتخذها رؤساء دول وحكومات الدول الأعضاء. في حالة الاستقرار ، لن يوافقوا على تقوية مواقف الهيئات المجتمعية في الاتحاد الأوروبي ، ولكن إذا تم الاعتراف بهذه الخطوة على أنها الأداة الوحيدة القادرة على توفير مخرج من الأزمة ، فإن معظم الدول ستوافق على اتخاذها.

نظرًا لأن دول الاتحاد الأوروبي فشلت في الاتفاق على ميزانية إطار عمل جديدة مدتها سبع سنوات في عام 2012 ، فسوف يتعين تسريع هذا العمل وإكماله في النصف الأول من عام 2013.

الحل الوسط ، على الأرجح ، لن يتضمن أحكامًا تغير بشكل جذري طبيعة الدعم المالي للاتحاد الأوروبي ، ومع ذلك ، في عملية المفاوضات ، ستكون الحكومات قادرة على إظهار استعدادها للقتال من أجل الاستخدام الرشيد لأموال دافعي الضرائب. تتمثل مهمة كبار السياسيين والمؤسسات في الاتحاد الأوروبي في منع تحويل ميزانية الإطار إلى ميزانية ركود تحت تأثير تدابير التقشف. على الرغم من التحديات العديدة ، لا يزال مسؤولو الاتحاد الأوروبي واثقين من النجاح. لا يختفي الفهم المشترك بأن جميع الدول الأعضاء وشركاء الاتحاد الأوروبي مهتمون بالحفاظ على الاتحاد الأوروبي ومنطقة اليورو وتعزيزهما.

على المدى الطويل ، يمكن الافتراض أنه مع كل الصعوبات والتناقضات الداخلية التي واجهها الاتحاد الأوروبي ، فإن فترة طويلة من توسع الاتحاد الأوروبي ستتبعها الآن فترة من تعميق عمليات التكامل والتوحيد. واليوم ، بات الاتحاد الأوروبي ، بحسب بعض المحللين ، على وشك "إعادة تشغيل" أخرى ، كانت الأولى في عام 1986 ، والثانية في عام 1992. والدليل على ذلك هو العودة إلى شعار اتحاد الدول القومية. ومع ذلك ، في هذه الحالة ، على الأرجح ، فإن التشكيل النهائي لأوروبا "بسرعتين" أمر حتمي: سيركز ممثلو الأولى على الطبيعة المشتركة بين الدول ، والثانية - على الصعيد الوطني. ستسير هذه العملية جنبًا إلى جنب مع زيادة التمايز الداخلي داخل الاتحاد الأوروبي وداخل الدول الأعضاء أيضًا (بلجيكا والمملكة المتحدة واسكتلندا وإسبانيا وكاتالونيا). سياسة اقتصاد الاتحاد الأوروبي

الإصلاحات المؤسسية في الاتحاد الأوروبي. دور جيه باروسو

تميز عام 2012 بعدد من التطورات المؤسسية الهامة في بنية الاتحاد الأوروبي والاتحاد الاقتصادي والنقدي (EMU) كعنصر رئيسي.

في الظروف التي اضطر فيها قادة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى توخي الحذر والامتناع عن المبادرات الطموحة ، حاول رئيس المفوضية الأوروبية جيه باروسو تولي دور الاستراتيجي. في خطابه السنوي عن حالة الاتحاد ، دعا إلى "اتحاد الدول القومية". مصطلح "فيدرالية" يشبه بشكل مباشر الاتحاد الأوروبي بدولة ، وبالتالي يرفضه بشدة المتشككون في الاتحاد الأوروبي ، الذين مواقفهم قوية جدًا في عدد من دول الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك ، فإن القراءة المتأنية للمشاريع التي قدمتها مؤسسات الاتحاد الأوروبي في عام 2012 لتحسين إدارة المجالات الرئيسية في حياة الاتحاد تشير إلى اتجاه لا شك فيه نحو "الفيدرالية".

يجب أن يمارس التكوين الحالي للمفوضية الأوروبية صلاحياته حتى عام 2015.

وفقًا لذلك ، في حالة التنفيذ الناجح للمبادرات المؤسسية التي تم طرحها في عام 2012 ، فإن لدى باروسو فرصة فريدة للفوز بأمجاد أحد أكثر رؤساء المفوضية الأوروبية تأثيرًا ونجاحًا.

في خريف عام 2012 ، في مختلف وثائق المفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي وخطابات رئيس المجلس الأوروبي ، تم تقديم مشروع "اتحاد اقتصادي ونقدي عميق وحقيقي" - خطة طموحة إنشاء اتحاد مصرفي ومالي (مالي) متكامل حقيقي ومتكامل وطويل الأجل (5 سنوات على الأقل). تفترض الخطة تنسيقًا أكثر إلزامًا لعمليات تطوير واعتماد القرارات الوطنية في مجال الاقتصاد الكلي وسياسة الميزانية ، في الواقع على المستوى فوق الوطني (أي بالمشاركة المباشرة للمؤسسات فوق الوطنية) ، وكذلك نقل الاختصاصات إلى لهم في تفويض التدابير الوطنية ، وكذلك الإشراف على تنفيذها. ينطبق هذا أيضًا على سياسات الضرائب والتوظيف.

يجب استكمال الانضباط الاقتصادي بتضامن أكبر داخل الاتحاد الجديد. من المفترض أن تنشئ ميزانية مستقلة لمنطقة اليورو ، بما في ذلك دعم تلك البلدان التي تنفذ إصلاحات هيكلية مؤلمة.

تم التخطيط لعدد من التدابير ذات الأولوية لعام 2013 ، مما يسمح باعتمادها في شكل قانون ثانوي للاتحاد الأوروبي وتهدف إلى تعزيز آليات الإشراف والتنفيذ فوق الوطنية في المجالات الاقتصادية والمالية. وبالتالي ، من المخطط تسريع تنفيذ ما يسمى بـ "حزمة من ستة قوانين تشريعية" ، والتي تعزز آليات إنفاذ ميثاق الاستقرار والنمو ، وتؤسس أيضًا أداة جديدة لمنع / تصحيح اختلالات الاقتصاد الكلي ، والنمو. والتي كانت من سمات اقتصادات الاتحاد النقدي الأوروبي طوال سنوات "الصفر". تقوم المفوضية الأوروبية ، في إطار أجندة الإصلاح هذه ، بالضغط من أجل التبني المبكر لـ "حزمة مزدوجة" تهدف إلى تعزيز الإشراف على تطوير وتنفيذ سياسة الميزانية لدول منطقة اليورو.

ومن المقرر أيضًا تضمين أحكام المعاهدة الحكومية الدولية بشأن الاستقرار والتنسيق والإدارة في الاتحاد النقدي الأوروبي في القانون الثانوي للاتحاد الأوروبي. هذا المنطق مضمن في فواتير "الحزمة المزدوجة". المعاهدة نفسها ، التي هي في طور التصديق ، تنص على أن موازنات الدولة يجب أن تكون متوازنة أو لديها فائض. تنص المادة 3 (الفقرتان 1 هـ و 2) من المعاهدة على إنشاء آلية تصحيح على المستوى الوطني ، أي بالإضافة إلى ميثاق الاستقرار والنمو ، حيث يصرح المجلس بإطلاق إجراءات القضاء على العجز المفرط. .

يتطلب ميثاق الميزانية دمج قواعده في التشريعات الوطنية ، ويفضل أن تكون ذات طبيعة دستورية. يشار إلى أن المعاهدة ستدخل حيز التنفيذ فور التصديق عليها من قبل 12 دولة من أصل 17 دولة تشكل منطقة اليورو. يتحدث مبدأ "أغلبية المصادقة" عن اتجاه عام في تطور الاتحاد الأوروبي مرتبط بتشكيل "جوهر" أكثر تماسكًا محاطًا بأطراف أقل "تقدمًا".

أما بالنسبة للاتحاد "المصرفي" ، فإن الإجراء الرئيسي المخطط له على المدى القصير هو إطلاق آلية رقابة موحدة على أنشطة البنوك. سوف ينتشر الإشراف تدريجياً إلى جميع البنوك في منطقة اليورو ، بدءاً من الأكبر. ستسمح آلية الرقابة المصرفية الموحدة الجديدة ، والتي يلعب فيها البنك المركزي الأوروبي بدور رئيسي ، بإعادة رسملة البنوك مباشرة من خلال آلية الاستقرار الأوروبية ، التي بدأت عملها في 8 أكتوبر 2012. ويجري تطوير مجموعة موحدة من القواعد المصرفية. بعد إنشاء آلية الإشراف ، من المخطط إنشاء آلية واحدة لإعادة هيكلة البنوك التي تعاني من مشاكل. يجري بالفعل تنفيذ ميثاق النمو والتوظيف الذي تم تبنيه في قمة المجلس الأوروبي في يونيو بميزانية قدرها 120 مليار يورو.

ومن المقرر إنشاء أداة مالية جديدة لدعم الإصلاحات الهيكلية والاستثمار في تطوير البنية التحتية للطاقة والنقل والاتصالات.

كانت القوى الرئيسية للتحرك نحو "اتحاد مصرفي ومالي وسياسي" هي بلدان "النواة" الأوروبية - ألمانيا وفرنسا. على الرغم من الخلافات بين قادتها حول كيفية إنقاذ منطقة اليورو ، فإن الدول المؤسسة للاتحاد الأوروبي متحدة في عزمها على توفير "المزيد من أوروبا". وقد تأكد هذا التطلع في البيان الرسمي "مستقبل أوروبا" الصادر في 18 سبتمبر 2012 عقب اجتماع وزراء خارجية إحدى عشرة دولة في وارسو. بالإضافة إلى فرنسا وألمانيا ، حضر الاجتماع ممثلو النمسا وبلجيكا والدنمارك وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا وبولندا والبرتغال. إن حجم التغييرات المؤسسية والسياسية التي اقترحها الوزراء أكثر طموحًا من دستور الاتحاد الأوروبي المرفوض. واقترح الوزراء العودة إلى فكرة انتخاب رئيس للاتحاد الأوروبي عن طريق انتخابات مباشرة في الدول الأعضاء ؛ لتعزيز سلطات السلك الدبلوماسي ؛ إنشاء شرطة حدود أوروبية وحتى جيش أوروبي ؛ إلغاء مبدأ الإجماع في مسائل السياسة الخارجية والأمنية المشتركة من أجل مواءمتها.

وسيتطلب تنفيذ مثل هذا الإصلاح مراجعة معاهدة لشبونة. مع الأخذ في الاعتبار أنه لم توقع جميع الدول الأعضاء على معاهدة الاستقرار والتنسيق والحوكمة في الاتحاد الاقتصادي والنقدي ، التي أطلقتها ألمانيا ، في بداية العام ، طرح الوزراء اقتراحًا غير مسبوق: الموافقة على الإصدارات المستقبلية من الاتفاقية. معاهدات الاتحاد الأوروبي ليس بالإجماع ، ولكن بأغلبية مؤهلة من أجل هذه المعاهدات يمكن أن تعمل ، وإن كان ذلك فقط في الدول التي صادقت عليها.

يواجه الاتحاد الأوروبي مهام صعبة للغاية. ومع ذلك ، خلقت الأزمة المالية والاقتصادية أيضًا المتطلبات الأساسية لحلها ، مما عزز التطلعات الفيدرالية لقادة الاتحاد الأوروبي.

تظل ألمانيا المانح والمحرك الرئيسي للتكامل. كشفت الأزمة بوضوح الاختلاف القائم بين المناطق الخاضعة للتنظيم فوق الوطني (المجتمعي) والمجالات القائمة على التعاون بين الحكومات ، بما في ذلك السياسة الخارجية والأمنية المشتركة. ومع ذلك ، فإن التقدم نحو اتحاد مالي ومصرفي وسياسي ، وخطط لإصلاح أعمق للهيكل المؤسسي للاتحاد الأوروبي مقارنة بمعاهدة لشبونة ، سوف يستلزم حتماً تعزيز السياسة الخارجية والأمنية المشتركة.

ضعف قوات حفظ السلام. يُظهر الاتحاد الأوروبي بانتظام تماسكًا غير كافٍ في السياسات الخارجية لأعضائه وكفاءة منخفضة في دعم الأولويات التي تم تحديدها بمجرد تحديدها. بادئ ذي بدء ، يمكن ملاحظة ذلك في مثال سياسة الاتحاد الأوروبي تجاه النزاعات الإقليمية.

يهتم الاتحاد الأوروبي بشكل كبير بـ "النقاط الساخنة" الواقعة بالقرب من حدوده ، ولا سيما في منطقة ما بعد الاتحاد السوفيتي. في الوقت نفسه ، في التوسط لتسوية نزاع ترانسنيستريا ، يستسلم الاتحاد الأوروبي بشكل ملحوظ لمبادرة روسيا والولايات المتحدة (الأخيرة تستخدم بنشاط مؤسسات منظمة الأمن والتعاون في أوروبا). لا تتعلق حسابات الاتحاد الأوروبي بالوساطة المباشرة ، ولكن بالأثر المفيد على تعارض عملية التقارب بين مولدوفا والاتحاد الأوروبي ، ولكن النتائج الملحوظة هنا يمكن أن تظهر فقط على المدى المتوسط. في الصراع حول ناغورنو كاراباخ ، لا أحد من الوسطاء قادر على مواجهة تصاعد التوتر. يتم تمثيل الاتحاد الأوروبي في عملية التسوية بشكل غير مباشر فقط - من خلال الدول الأعضاء المشاركة في مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا: فرنسا (الرئيس المشارك للمجموعة) وألمانيا وإيطاليا والسويد وفنلندا. في جورجيا ، يظل الاتحاد الأوروبي هو الفاعل الوحيد الذي يوفر وجودًا دوليًا في منطقة الصراع من خلال بعثة المراقبة التابعة له ، والتي ، مع ذلك ، لا يمكنها الوصول إلى أراضي أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية ، ومن الواضح أنها لن تكون قادرة على دخولها. المستقبل القريب. كما أن توسيع نطاق المهمة غير مدرج في خطط الاتحاد الأوروبي.

الأمر الأكثر إشكالية بالنسبة للاتحاد الأوروبي ، وكذلك بالنسبة للجهات الفاعلة الدولية الأخرى ، هو التأثير على عملية التسوية في الشرق الأوسط. يتعين على الاتحاد الأوروبي التعامل مع مجموعات الضغط القوية التي تدعم كل من الأطراف. بدأت بعثة الاتحاد الأوروبي الحدودية رسميًا في نهاية عام 2005 ، عند حاجز رفح بين مصر وقطاع غزة ، وهي لا تعمل ، وعلى الأرجح لن تتمكن من استئناف عملها بسبب الموقف الإسرائيلي في هذا الصدد. تعمقت الخلافات بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل نتيجة للتصويت في الجمعية العامة للأمم المتحدة في 30 نوفمبر 2012 حول مسألة منح فلسطين حقوق دولة مراقبة. لم يكن الموقف الإسرائيلي بين دول الاتحاد الأوروبي مدعومًا إلا من قبل جمهورية التشيك ، في حين أنه لا يوجد شك في وحدة التوجهات داخل الاتحاد الأوروبي ، حيث أيدت 14 دولة الطلب الفلسطيني ، وامتنعت 12 دولة عن التصويت.

فيما يتعلق بالشأن الإيراني ، حاول الاتحاد الأوروبي لعب دور نشط ، لكنه فشل في إثبات فعاليته كوسيط. لا تعلق الولايات المتحدة ولا روسيا آمالًا كبيرة على تسوية تشمل الاتحاد الأوروبي.

الفرص الفريدة لزيادة الدور في شمال إفريقيا ، والتي ظهرت نتيجة "الربيع العربي" ، فشل الاتحاد الأوروبي في استغلالها. من غير المرجح أن يتغير هذا الوضع في العام المقبل. تفضل الدول الرائدة في الاتحاد الأوروبي العمل في المنطقة على أساس ثنائي ، دون استخدام آليات مجتمعية. لم تبدأ مهمة الاتحاد الأوروبي التي تم إطلاقها رسميًا لتقديم المساعدة الإنسانية لحل النزاع في ليبيا عملها.

بعد أن أضعفتها التناقضات الداخلية ، لم تميل الأنظمة السياسية الجديدة لدول المنطقة إلى اعتبار الاتحاد الأوروبي بمثابة دعم لتنميتها.

سيتم تقليص وجود الاتحاد الأوروبي في أفغانستان ، حيث يتم نشر مهمة شرطية محدودة وتشارك الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في قوة المساعدة الأمنية الدولية. سيتمكن الاتحاد الأوروبي من التأثير على ما يحدث في هذا البلد بشكل غير مباشر فقط ، من خلال الشراكات مع الولايات المتحدة وروسيا والصين ودول آسيا الوسطى.

في العلاقات مع روسيا - الاتحاد الأوروبي في عام 2013 ، كما هو موضح ، على وجه الخصوص ، في القمة الأخيرة بين روسيا والاتحاد الأوروبي في ديسمبر 2012 ، لن يكون هناك تقدم كبير أو اختراقات في المجالات الرئيسية - الطاقة والتأشيرات والتحديث والابتكار. كما لا توجد شروط لتوقيع اتفاقية أساسية جديدة. في الوقت نفسه ، روسيا ، التي لا تعتبر أوروبا الشريك التجاري الرئيسي لها فقط (50٪ من حجم التداول في البضائع ، أكثر من 40٪ في الخدمات ، أكثر من 70٪ من حجم الاستثمارات المتراكمة في الاقتصاد الروسي) ، ولكن أيضًا المورد الخارجي الرئيسي للتحديث ، في عام 2013 حتى في مرحلة الخروج من الركود ، سيتعين علينا مواصلة التعامل مع لاعب عالمي ضعيف. جزئيًا ، لعبت الأزمة في أوروبا دورًا في مصلحة موسكو. كان التنافس في الدول المستقلة حديثًا عمليا غير ذي صلة. في ظل هذه الظروف ، في أغسطس 2012 ، مع عدم توقيع اتفاقية منطقة تجارة حرة بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي ، تمكنت روسيا من "زيادة الضغط" على كييف للتصديق على اتفاقية منطقة تجارة حرة مع رابطة الدول المستقلة. مع الأخذ في الاعتبار أولوية هدف إنشاء منطقة تجارة حرة مع الاتحاد الأوروبي ، أخذت روسيا في الاعتبار المعايير القانونية الأوروبية وأدرجتها في قواعد CU و CEEA. بشكل عام ، لا تثير جهود التكامل الروسية في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي اعتراضات في أوروبا ولا تعتبر هناك عقبة أمام توقيع معاهدة جديدة بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأوروبي. على المستوى السياسي على الأقل ، لا توجد تصريحات حول خطط روسيا الإمبريالية الجديدة في رابطة الدول المستقلة.

بذل الاتحاد الأوروبي جهودًا كبيرة لحل المشكلات التي حالت دون انضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية ، والتي كانت من أهم إنجازات السياسة الخارجية المشتركة مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية.

تزيل عضوية روسيا في منظمة التجارة العالمية عام 2012 (بالإضافة إلى خطط الانضمام إلى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية) عددًا كبيرًا من النزاعات التجارية والاقتصادية التي تمنع توقيع اتفاقية جديدة مع الاتحاد الأوروبي.

إنه إضعاف المواقف الدولية للاتحاد الأوروبي ، والهجوم في المجال الاقتصادي للصين ، وخشونة العلاقات مع الولايات المتحدة ، والأزمة المالية والاقتصادية ، فضلاً عن القضايا التي ظهرت في عام 2012 فيما يتعلق بالطاقة البديلة. المصادر ، التي عززت النهج الأوروبي تجاه روسيا ، على الرغم من عدم توضيح ذلك. ، وهي "الشراكة القسرية". علاوة على ذلك ، حول القضايا التي تهم روسيا في المقام الأول - التأشيرات والطاقة والتحديث.

تبنت أوروبا ، بإصرار من روسيا ، خطة "خطوات مشتركة" وتنفذها من أجل الانتقال إلى نظام بدون تأشيرة للرحلات القصيرة الأمد للمواطنين. ومع ذلك ، سيكون من الصعب تحقيق نظام بدون تأشيرة بالفعل في عام 2014 ، كما هو مخطط من قبل وزارة الخارجية الروسية.

أدت المشكلات المتعلقة بمصادر الطاقة البديلة (انخفاض الحماس للغاز الصخري ، وعدم الرغبة في قبول الغاز الطبيعي المسال والوضع غير المستقر في الخليج العربي ، حيث تأتي منه بشكل أساسي) إلى منح نورد ستريم وضع شبكات النقل الأوروبية التي دخلت حيز التشغيل. المفاوضات حول نفس الموضوع جارية أيضًا فيما يتعلق بالتيار الجنوبي ، والذي انضمت إليه ، بالإضافة إلى دول جنوب أوروبا ، فرنسا وألمانيا وإيطاليا والنمسا. هذا الواقع يأخذ هذه المشاريع الكبرى خارج نطاق خلافات روسيا مع الاتحاد الأوروبي بسبب حزمة الطاقة الثالثة للاتحاد الأوروبي. في ديسمبر 2012 قمة RF-EU ، كانت القضية حادة. ومع ذلك ، فإن عدم وجود بديل حقيقي للمصدر والمستورد في المدى المنظور (5-7 سنوات) ، وكذلك اهتمام الشركات الأوروبية الكبيرة التي استثمرت في مشاريع الطاقة هذه ، يمكن الافتراض أنه على الرغم من السلبية المحتملة خلفية المعلومات ، سوف تتوصل الأطراف إلى حل وسط. في الوقت نفسه ، ستظل التحيزات قوية لفترة طويلة ، متغلبًا على الحسابات الاقتصادية السليمة فيما يتعلق بروسيا وأعمالها (كما كان الحال في عام 2012 في حالة مشاركة شركة إنتاج الأسمدة المعدنية الروسية الخاصة أكرون في مناقصة شراء حصة في الشركة البولندية AzotyTarnow ").

تواجه أوروبا ، وإلى حد أكبر ، روسيا الحاجة إلى إعادة التصنيع ، وفي سياق أزمة ديموغرافية متنامية ، وتدفق المهاجرين ، وتعميق التناقضات الطائفية والحضارية ("فشل التعددية الثقافية"). في هذا الصدد ، وخاصة على خلفية الموقف الأوروبي المتشكك والسلبي تجاه الشؤون السياسية الداخلية الروسية ، والفهم المختلف لجوهر التحديث ، كان الإنجاز الحقيقي في عام 2012 هو المصالحة بين الكنيسة الأرثوذكسية الروسية والكنيسة البولندية.

العلاقات الثنائية تتحسن. في عام 2012 ، تم إنشاء نظام بدون تأشيرة بين منطقة كالينينغراد والمقاطعات البولندية المجاورة.

تُظهر ممارسة العلاقات مع الاتحاد الأوروبي أن على روسيا الاستمرار في استخدام الصيغ والآليات المؤسسية والثنائية لتطوير العلاقات مع جيرانها الأوروبيين. في الوقت نفسه ، كما في العلاقات مع العديد من بلدان رابطة الدول المستقلة ، تواجه روسيا في أوروبا ظاهرة تغيير الأجيال للنخب. أولاً وقبل كل شيء ، يتعلق هذا بالتغييرات المحتملة فيما يتعلق بالانتخابات المقبلة في عام 2013 في ألمانيا.

تحولات أجيال المجتمع مهمة أيضا. وهذا يعني ، أولاً ، الحاجة إلى نهج أكثر براغماتية للعلاقات. ثانيًا ، تغيير صحيح ومدروس للمعالم التاريخية لجذب الأجيال الشابة ومتوسطة العمر من الأوروبيين وفيما يتعلق بالحرب العالمية الثانية والثورات المخملية في التسعينيات.

منذ دخول معاهدة ماستريخت حيز التنفيذ ، تم تطوير اتجاهات السياسة الخارجية للمجتمع الأوروبي من قبل التعاون السياسي الأوروبي (EPC) وكانت ذات طابع إعلاني حصري. تحدد معاهدة ماستريخت هدف الاتحاد الأوروبي على أنه "تنفيذ سياسة خارجية مشتركة وإنشاء نظام للأمن الجماعي ، بما في ذلك في الأمور التي تؤثر على الدفاع".

تنتمي السياسة الخارجية والأمنية المشتركة إلى المكون الثاني من معاهدة ماستريخت وتنطوي على إجراءات مشتركة في المجالات التي يكون فيها للدول "مصالح مشتركة ذات أولوية". أهداف CFSP:

حماية القيم المشتركة والمصالح الأساسية واستقلال الاتحاد ؛

تعزيز أمن الاتحاد وأعضائه.

الحفاظ على السلام وتعزيز الأمن الدولي وفقاً لمبادئ الأمم المتحدة ؛

تطوير وتعزيز التعاون الدولي ؛

تطوير وتعزيز الديمقراطية ، وكذلك مبادئ سيادة القانون ؛ احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية.

يتم تنفيذ السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي إما من خلال السياسة الخارجية والأمنية المشتركة ، بقيادة المجلس الأوروبي ، أو من خلال المفاوضات الاقتصادية الدولية التي تقودها المفوضية الأوروبية. دبلوماسية الاتحاد الأوروبي الرئيسية في كلا المجالين هي الممثلة السامية كاثرين أشتون. يتم جزء من التعاون الدفاعي في إطار سياسة الأمن والدفاع المشتركة.

السياسة النقدية والمالية للاتحاد الأوروبي

اتحاد نقدي

تم وضع المبادئ التي تحكم الاتحاد النقدي بالفعل في معاهدة روما عام 1957 ، وكان الهدف الرسمي للاتحاد النقدي في عام 1969 في قمة لاهاي. ومع ذلك ، فقط مع اعتماد معاهدة ماستريخت في عام 1993 ، أصبحت دول الاتحاد ملزمة قانونًا بإنشاء اتحاد نقدي في موعد أقصاه 1 يناير 1999. في هذا اليوم ، تم إدخال اليورو إلى الأسواق المالية العالمية كعملة تسوية من قبل 11 دولة من أصل 15 دولة في الاتحاد في ذلك الوقت ، وفي 1 يناير 2002 ، تم إدخال الأوراق النقدية والعملات المعدنية في التداول النقدي في اثني عشر دولة كانت جزءًا من منطقة اليورو في ذلك الوقت. حل اليورو محل وحدة العملة الأوروبية (ECU) التي كانت مستخدمة في النظام النقدي الأوروبي من 1979 إلى 1998 ، في النسبة

جميع البلدان باستثناء السويد والمملكة المتحدة ملزمة قانونًا بالانضمام إلى اليورو عندما تفي بمعايير الانضمام إلى منطقة اليورو ، لكن عددًا قليلاً فقط من البلدان حدد موعدًا للانضمام المخطط له. على الرغم من التزام السويد بالانضمام إلى منطقة اليورو ، إلا أنها تستغل ثغرة قانونية تسمح لها بالفشل في تلبية معايير ماستريخت والعمل على معالجة التناقضات التي تم تحديدها.

يهدف اليورو إلى المساعدة في بناء سوق مشتركة من خلال تسهيل السياحة والتجارة ؛ القضاء على المشاكل المتعلقة بأسعار الصرف ؛ ضمان الشفافية واستقرار الأسعار ، فضلاً عن انخفاض معدل الفائدة ؛ إنشاء سوق مالي واحد. تزويد البلدان بعملة مستخدمة دوليًا ومحمية من الصدمات من خلال قدر كبير من حجم التداول داخل منطقة اليورو.

يحدد البنك الحاكم لمنطقة اليورو ، البنك المركزي الأوروبي ، السياسة النقدية للبلدان الأعضاء فيه من أجل الحفاظ على استقرار الأسعار. إنه مركز النظام الأوروبي للبنوك المركزية ، والذي يجمع جميع البنوك المركزية الوطنية لدول الاتحاد الأوروبي ويخضع لسيطرة مجلس المحافظين ، الذي يتألف من رئيس البنك المركزي الأوروبي ، المعين من قبل المجلس الأوروبي ، ونائب- رئيس البنك المركزي الأوروبي ومحافظو البنوك المركزية الوطنية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

توسع الاتحاد الأوروبي

إن توسع الاتحاد الأوروبي هو عملية توسيع الاتحاد الأوروبي من خلال دخول دول أوروبية جديدة إليه.

دول منطقة أوروبا الشرقية في أوائل التسعينيات. كانوا مهتمين بتعميق التعاون مع الاتحاد الأوروبي والاندماج في عملية التكامل الأوروبي ، والتي ربطوا بها آمالهم في استكمال سريع لعملية التحولات النظامية. بالإضافة إلى ذلك ، كانت بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مهتمة أيضًا بتوسيع الاتحاد الأوروبي إلى الشرق ، حيث ينبغي تحديد ألمانيا بشكل خاص من بينها. ألمانيا هي المهتمة بالحفاظ على الاستقرار السياسي في الدول الواقعة شرقي حدودها والتي تتجه 53٪ من صادراتها.

كانت الخطوة الأولى نحو توسيع منطقة التكامل الأوروبي إلى الشرق هي إبرام اتفاقيات الشراكة بين الاتحاد الأوروبي ودول أوروبا الوسطى والشرقية ، والتي تسمى الاتفاقيات الأوروبية ، والتي نصت على فترة غير محددة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. في عام 1991 ، تم إبرام اتفاقيات شراكة مع المجر وبولندا في عام 1993 مع رومانيا وبلغاريا ، وفي عام 1994 مع جمهورية التشيك وسلوفاكيا ، وفي عام 1995 مع سلوفينيا.

في عام 1993 ، في اجتماع للمجلس الأوروبي في كوبنهاغن ، تقرر أن البلدان المنتسبة من وسط وشرق أوروبا ، إذا كان هناك تعبير عن الإرادة من جانبها ، يمكن أن تصبح أعضاء في الاتحاد الأوروبي من خلال تحقيق عدد من " معايير كوبنهاغن "، ومن بينها ما يلي:

- وجود مؤسسات مستقرة تضمن الديمقراطية والنظام القانوني واحترام حقوق الإنسان وحماية الأقليات القومية ؛

- وجود اقتصاد سوق تنافسي قادر على مواجهة قوى المنافسة وقوى السوق في الاتحاد ؛

- الاستعداد لقبول التزامات العضوية ، بما في ذلك الرغبة في الانضمام إلى عضوية الاتحاد الاقتصادي والنقدي.

كان وضع معايير عضوية واضحة لبلدان أوروبا الوسطى والشرقية بمثابة الأساس لتقديم الطلبات الرسمية من قبل الدول للقبول في الاتحاد الأوروبي: المجر وبولندا - في عام 1994 ، ورومانيا وسلوفاكيا ولاتفيا وإستونيا وليتوانيا وبلغاريا - في عام 1995 ، جمهورية التشيك وسلوفينيا - في عام 1996.

في جلسة إيسن لمجلس الاتحاد الأوروبي في 1994 ، تمت الموافقة على برنامج إعداد هذه الدول للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي - الكتاب الأبيض "إعداد البلدان المنتسبة من وسط وشرق أوروبا للاندماج في السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي . " في جلسة مدريد للمجلس الأوروبي في عام 1995 ، تم اتخاذ قرار رسمي بشأن توقيت بدء المفاوضات بشأن دخول بلدان أوروبا الوسطى والشرقية المنتسبة.

خلال عام 1997 ، توصلت المفوضية الأوروبية و 11 دولة مرشحة (10 دول من أوروبا الوسطى والشرقية وقبرص) إلى اتفاق حول الشروط والأحكام لبدء مفاوضات الانضمام. في اجتماع لوكسمبورغ للمجلس الأوروبي (ديسمبر 1997) ، الذي دعا إلى قمة التوسيع ، تم الإعلان عن قائمة الدول التي اقتربت من تلبية معايير كوبنهاغن: قبرص وبولندا والمجر وجمهورية التشيك وإستونيا وسلوفينيا. تم الافتتاح الكبير للمفاوضات مع دول "الموجة الأولى" في 30 مارس 1998. في جلسة المجلس الأوروبي في هلسنكي في ديسمبر 1999 ، تقرر بدء مفاوضات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي مع بقية الدول. خمس دول من أوروبا الوسطى والشرقية تم توقيع اتفاقيات أوروبية معها سابقًا: سلوفاكيا ، ولاتفيا ، وليتوانيا ، وبلغاريا ، ورومانيا ، وكذلك مع مالطا. وبدأت المفاوضات مع دول "المجموعة الثانية" أو "مجموعة هلسنكي" رسميًا في 15 فبراير 2000 في بروكسل.

حددت معاهدة نيس 2000 الوزن السياسي للبلدان المرشحة في الهيئات الرئاسية للاتحاد الأوروبي الموسع المستقبلي ( سم. التبويب. 2) ، تحديد في شكل اتفاق بشأن الاتحاد الأوروبي حتمية دخول دول جديدة من وسط وشرق أوروبا.

تم الانتهاء بالفعل من المفاوضات بشأن العديد من المواد الأكثر إشكالية في قانون الاتحاد الأوروبي ، باستثناء بلغاريا ورومانيا وتركيا.

أكدت قمة بروكسل للاتحاد الأوروبي (نوفمبر 2002) انضمام بولندا وجمهورية التشيك والمجر وسلوفاكيا وليتوانيا ولاتفيا وإستونيا وسلوفينيا وقبرص ومالطا إلى الاتحاد الأوروبي اعتبارًا من 1 مايو 2004. انضمت بلغاريا ورومانيا إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2007. المرشحون الرسميون للعضوية هم مقدونيا وكرواتيا وتركيا. وفيما يتعلق بتركيا ، دعت القمة إلى استمرار مفاوضات العضوية من جهة ، مع مراعاة النجاحات التي حققها هذا البلد في بناء اقتصاد السوق والديمقراطية ، ولكن من جهة أخرى ، مشيرة إلى استمرار التوتر مع اليونان. حول قضية قبرص وضعف التقدم في مجال حقوق الإنسان. صرح المجلس الأوروبي أنه وفقًا لمعايير كوبنهاغن للديمقراطية وحقوق الإنسان ، في ديسمبر 2004 ، ستبدأ المفوضية الأوروبية تلقائيًا مفاوضات الانضمام مع تركيا.

دستور الاتحاد الأوروبي

دستور الاتحاد الأوروبي(الاسم الرسمي الكامل - معاهدة تأسيس دستور لأوروبا) هي معاهدة دولية مصممة لتلعب دور دستور الاتحاد الأوروبي وتحل محل جميع القوانين التأسيسية السابقة للاتحاد الأوروبي. وقعت في روما 2004. لم تدخل حيز النفاذ بعد. في الوقت الحاضر ، لا يتم النظر في إمكانية دخولها حيز التنفيذ بسبب توقيع معاهدة لشبونة.

ظهرت مسألة الحاجة إلى تغيير مبادئ الحوكمة في الاتحاد الأوروبي وهيكل الهيئات الرئاسية في التسعينيات ، عندما أصبح من الواضح أنه في المستقبل القريب أكبر توسع للاتحاد الأوروبي في التاريخ (من 15 إلى 25 عضوًا) ).

في 29 أكتوبر 2004 ، وقع رؤساء جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 25 دستورًا أوروبيًا جديدًا في روما. يكمن تفرد هذه الوثيقة في حقيقة أنها ظهرت على الفور بـ 20 لغة وأصبحت الدستور الأكثر شمولاً وشمولية في العالم. كان من المفترض أن يساهم الدستور الأوروبي ، وفقًا لمؤلفيه ، في ظهور هوية أوروبية مشتركة وأن يجعل الاتحاد الأوروبي نموذجًا لنظام عالمي جديد.

التغييرات المقترحة

يغير الدستور هيكل ووظائف مؤسسات الاتحاد الأوروبي:

§ يتولى مجلس الاتحاد الأوروبي منصب الرئيس. الآن يتم نقل منصب رئيس المجلس من دولة في الاتحاد الأوروبي إلى دولة أخرى على أساس التناوب كل ستة أشهر - وفقًا للدستور ، كان من المقرر أن يتم تعيين الرئيس من قبل المجلس لمدة 2.5 سنة.

§ يتم أيضًا توفير منصب وزير خارجية الاتحاد الأوروبي ، والذي ، وفقًا للمؤلفين ، يجب أن يمثل سياسة خارجية أوروبية واحدة - الآن وظائف السياسة الخارجية مقسمة بين الممثل الأعلى للسياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي (منذ عام 2009 ، أصبح هذا المنصب تحتلها كاثرين أشتون) وعضو المفوضية الأوروبية المسئول عن الاتصالات الخارجية (بينيتا فيريرو فالدنر). ومع ذلك ، لا يزال بإمكان الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تطوير موقفها الخاص بشأن أي قضية ، ولن يتمكن وزير الخارجية الأوروبي من التحدث نيابة عن الاتحاد الأوروبي إلا إذا تم التوصل إلى توافق في الآراء.

§ نصت مسودة الدستور على تخفيض في تكوين المفوضية الأوروبية: أصبح مبدأ "دولة واحدة - مفوض أوروبي واحد" ساري المفعول ، ولكن اعتبارًا من عام 2014 كان من المفترض أن يكون عدد المفوضين الأوروبيين ثلثي عدد المفوضين الأوروبيين. الدول الأعضاء.

§ وسعت مسودة الدستور صلاحيات البرلمان الأوروبي ، والذي ، كما كان متوقعًا ، لم يكن من المفترض أن يوافق على الميزانية فحسب ، بل يتعامل أيضًا مع المشكلات المتعلقة بحالة الحريات المدنية ، ومراقبة الحدود والهجرة ، والتعاون بين القضاء وإنفاذ القانون هياكل جميع دول الاتحاد الأوروبي.

نص مشروع الدستور ، من بين أمور أخرى ، على رفض مبدأ التوافق واستبداله بمبدأ ما يسمى "الأغلبية المزدوجة": القرار بشأن معظم القضايا (باستثناء قضايا السياسة الخارجية والأمن والضمان الاجتماعي ، الضرائب والثقافة ، حيث يتم الحفاظ على مبدأ الإجماع) تعتبر مقبولة ، إذا صوتت لصالحها 15 دولة عضو على الأقل تمثل 65 ٪ على الأقل من سكان الاتحاد بأكمله. لن يكون للدول الفردية "حق النقض" ، ومع ذلك ، إذا كان قرار مجلس الاتحاد الأوروبي غير راضٍ عن دولة واحدة ، فسيكون بإمكانها إيقاف عملها ، بشرط أن تكون مدعومة من قبل 3 دول أخرى على الأقل.

في قمة الاتحاد الأوروبي يومي 22 و 23 يونيو 2007 ، تم التوصل إلى اتفاق مبدئي حول تطوير "معاهدة إصلاح" بدلاً من الدستور - نسخة مبسطة تحتوي بشكل أساسي على أحكام حول إجراءات عمل مؤسسات الاتحاد الأوروبي في الاتفاقية الجديدة. الظروف. تم التوقيع على مثل هذا الاتفاق في لشبونة في 13 ديسمبر 2007.

الاتحاد الأوروبي وروسيا

في 5 يونيو 1988 ، تم توقيع اتفاقية التجارة والتعاون بين المجموعة الاقتصادية الأوروبية والاتحاد السوفيتي ، وفي 24 يونيو 1994 ، اتفاقية ثنائية حول الشراكة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي وروسيا (دخلت حيز التنفيذ في 1 ديسمبر 1997. ).

في 10 مايو 2005 ، انعقدت القمة الروسية الأوروبية في موسكو. واعتمدت "خرائط طريق" للأماكن المشتركة الأربعة. هذه الوثائق هي خطط عمل مشتركة لخلق فضاء اقتصادي مشترك ، ومساحة مشتركة للحرية والأمن والعدالة ، ومساحة أمنية خارجية مشتركة ، ومساحة مشتركة للبحث العلمي والتعليم ، بما في ذلك الجوانب الثقافية.

خارطة الطريق لفضاء مشترك للحرية والأمن والعدالة: يهدف تنفيذ هذه "الخريطة" إلى تسهيل الاتصالات والسفر بين روسيا والاتحاد الأوروبي ، لتسهيل عبور الحدود والبقاء في أراضي الاتحاد الروسي والاتحاد الأوروبي. مبادئ عامة:

1) المساواة بين الشركاء والاحترام المتبادل للمصالح ؛

2) الالتزام بالقيم المشتركة والديمقراطية وسيادة القانون وتطبيقها من قبل النظم القضائية ؛

3) احترام حقوق الإنسان.

4) احترام ومراعاة مبادئ وقواعد قانون العمل ، بما في ذلك الأحكام الإنسانية ؛

5) احترام الحريات الأساسية ، بما في ذلك ضمان حرية واستقلال وسائل الإعلام.

في مجال الأمن ، تتمثل المهمة في تحسين التعاون لمكافحة الإرهاب وجميع أشكال الجريمة المنظمة. في مجال العدالة ، تتمثل المهمة في تعزيز كفاءة النظام القضائي في روسيا وأعضاء الاتحاد الأوروبي واستقلال القضاء.

"خارطة الطريق" حول الفضاء المشترك للأمن الخارجي: ستكثف روسيا والاتحاد الأوروبي التعاون في مكافحة الإرهاب من خلال تبادل المعلومات ، من خلال المشاورات في موسكو وبروكسل.

"خارطة الطريق" حول الفضاء المشترك للعلوم والتعليم: اتفقت روسيا والاتحاد الأوروبي على تسهيل تبسيط إجراءات التأشيرات من قبل دول الاتحاد الأوروبي للمواطنين الروس. يعتزم الطرفان تعزيز اعتماد نظام درجات التعليم العالي المماثلة ، ودمج التعاون في منطقة التعليم العالي الأوروبية وفقًا لعملية بولونيا. في مجال الثقافة ، أعربت روسيا والاتحاد الأوروبي عن رغبتهما في المساهمة في زيادة إمكانية الوصول إلى الثقافة للسكان ، ونشر الفن والثقافة ، والحوار بين الثقافات ، وتعميق المعرفة بالتاريخ والتراث الثقافي لشعوب أوروبا .

مشاكل التعاون بين روسيا والاتحاد الأوروبي.

في الوقت نفسه ، تسير المفاوضات حول ملء الفراغات الأربعة بالمحتوى العملي ببطء. حقق الطرفان أكبر نجاح في تشكيل فضاء اقتصادي مشترك.

مع انضمام 10 دول جديدة إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2003 ، بدأ الموقف السلبي تجاه روسيا في مقر الاتحاد الأوروبي يتكثف.

مزاعم روسيا بشأن مخاوف الاتحاد الأوروبي:

· مقترحات الاتحاد الأوروبي لإجراء حوار مع روسيا في إطار برنامج "الشراكة الجديدة" - وهي خطة واحدة للتعاون بين الاتحاد الأوروبي والدول المجاورة له ، والتي تضع روسيا على مستوى دول شمال إفريقيا.

· القضايا غير المستقرة المتعلقة بنقل البضائع والركاب بين الأراضي الروسية الرئيسية ومنطقة كالينينغراد.

التعدي على حقوق الأقليات الناطقة بالروسية في لاتفيا وإستونيا ؛

· محاولات الاتحاد الأوروبي لمقاومة الحفاظ على تأثير السياسة الخارجية لروسيا (؟) في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي.

مطالبات الاتحاد الأوروبي ضد روسيا القلق:

• انتهاكات حقوق الإنسان في الشيشان والحريات المدنية.

· الحفاظ على القواعد العسكرية الروسية في ترانسنيستريا وجورجيا ، والتدخل الروسي في النزاعات الداخلية الجورجية (أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية) ؛

· عدم تقدير الأسعار المحلية لشركات الطاقة مقارنة بالأسعار العالمية.

· تحصيل روسيا لمدفوعات تعويضية من شركات الطيران الأوروبية لاستخدامها الطريق العابر لسيبيريا بدون توقف.

من الواضح أن التعاون المتبادل بين الاتحاد الروسي والاتحاد الأوروبي ضروري بكل بساطة.

يتم تنفيذ الشراكة الاستراتيجية بين روسيا والاتحاد الأوروبي في إطار حوار سياسي متعمق وتفاعل في المنظمات الدولية ، في نهج لحل عدد من المشاكل الدولية الرئيسية. يسمح الحوار السياسي على أساس منتظم بالتوصل إلى تفاهم متبادل مع الاتحاد الأوروبي بشأن القضايا الدولية الرئيسية ، بما في ذلك في سياق سياسة الأمن والدفاع الأوروبية الناشئة (ESDP).

مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا

انعقد "مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا" بمبادرة من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والدول الاشتراكية في أوروبا كمنتدى دولي دائم لممثلي 33 دولة أوروبية ، بالإضافة إلى الولايات المتحدة وكندا ، لوضع تدابير للحد من المواجهة العسكرية وتعزيز الأمن في أوروبا.

عقد الاجتماع على ثلاث مراحل:

2. 18 سبتمبر 1973 - 21 يوليو 1975 - جنيف - مقترحات وتعديلات واتفاق على نص الوثيقة الختامية ،

3. 30 يوليو - 1 أغسطس 1975 في هلسنكي ، عاصمة فنلندا ، وقع رؤساء 35 دولة على الوثيقة الختامية لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا (اتفاقيات هلسنكي).

§ حماية حقوق الإنسان.

§ مراقبة الانتخابات.

منظمة الأمن والتعاون في أوروبا

منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، أكبر منظمة أمنية إقليمية في العالم. وهي توحد 56 دولة تقع في أمريكا الشمالية وأوروبا وآسيا الوسطى.

تهدف المنظمة إلى منع النزاعات في المنطقة وحل حالات الأزمات والقضاء على عواقب النزاعات.

الوسائل الرئيسية لضمان الأمن وحل المهام الرئيسية للمنظمة:

§ "السلة الأولى" أو البعد السياسي العسكري:

§ الحد من انتشار الأسلحة.

§ الجهود الدبلوماسية لمنع النزاعات.

§ إجراءات بناء الثقة والأمن.

§ "السلة الثانية" أو البعد الاقتصادي والبيئي:

§ السلامة الاقتصادية والبيئية.

§ "السلة الثالثة" أو البعد الإنساني:

§ حماية حقوق الإنسان.

§ تطوير المؤسسات الديمقراطية؛

§ مراقبة الانتخابات.

تتمتع جميع الدول المشاركة في OSCE بوضع متساو. يتم اتخاذ القرارات بالإجماع. القرارات ليست ملزمة قانونا ، لكنها ذات أهمية سياسية كبيرة.

روسيا في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا

في 6 يناير 1992 ، أرسل وزير خارجية روسيا رسالة إلى الرئيس الحالي لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا يبلغه بأن مشاركة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا قد استمرت من قبل الاتحاد الروسي. وأكدت الرسالة أيضًا أن روسيا تحتفظ بالكامل بالمسؤولية عن الالتزامات المنصوص عليها في وثيقة هلسنكي النهائية ، وميثاق باريس لأوروبا الجديدة ، وكذلك في جميع الوثائق الأخرى لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا ، وتعلن عزمها على تتصرف وفقا لأحكام هذه الوثائق.
استمرارًا لخط الاتحاد السوفيتي ، الذي كان قائماً على أصول المنظمة ، أصر الاتحاد الروسي على أن هذه المنظمة الأوروبية العالمية يجب أن تلعب دورًا في تشكيل النظام في الأمن الأوروبي. في أوائل التسعينيات ، تمت صياغة مقاربات روسيا لعمليات التعاون الأوروبي بشكل كامل في صيف 1994 في برنامج زيادة فعالية منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. واقترح تأمين دور مهم لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في ضمان الأمن والاستقرار في القارة وفي نفس الوقت تحويلها إلى منظمة إقليمية كاملة. تم اقتراح أن تصبح منظمة الأمن والتعاون في أوروبا الشريك الرئيسي للأمم المتحدة في حل النزاعات العرقية وغيرها في منطقة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، مع التركيز على التعاون في الدبلوماسية الوقائية وحفظ السلام. بناءً على هذه المبادئ التوجيهية ، في اجتماع رؤساء دول منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في بودابست في عام 1994 ، اقترحت روسيا تطوير نموذج للأمن المشترك والشامل لأوروبا في القرن الحادي والعشرين ، والذي أصبح جوهره فيما بعد ميثاق الأمن الأوروبي ، تم اعتماده في قمة اسطنبول عام 1999.
وهكذا ، خلال التسعينيات ، واصلت روسيا ، على الرغم من الصعوبات التي واجهتها ، سياستها المتمثلة في تعزيز مواقف منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في الحفاظ على الأمن في القارة الأوروبية. ويرجع هذا الموقف المحدد للاتحاد الروسي فيما يتعلق بدور المنظمة في هيكل الأمن الأوروبي إلى حقيقة أن روسيا كانت العضو الكامل فيها منذ يوم إنشائها. بالإضافة إلى ذلك ، وإيلاء أهمية خاصة لتعزيز منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، اعتبرتها موسكو ، على الأقل حتى عام 1997 ، بديلاً حقيقيًا لتوسع الناتو في الشرق. بشكل عام ، بالنسبة لروسيا ، فإن منظمة الأمن والتعاون في أوروبا هي منظمة للتعاون بين الدول المتساوية من أجل ضمان أمن وازدهار جميع المشاركين فيها ، من أجل خلق أوروبا بدون خطوط فاصلة.

حلف شمال الاطلسي

بالفعل بعد اتفاقيات يالطا ، تطور الوضع حيث كانت السياسة الخارجية للدول المنتصرة في الحرب العالمية الثانية أكثر توجهاً نحو مواءمة القوات في أوروبا والعالم في فترة ما بعد الحرب. كانت نتيجة هذه السياسة التقسيم الفعلي لأوروبا إلى مناطق غربية وشرقية ، والتي كان من المقرر أن تصبح أساسًا لرؤوس الجسور المستقبلية لنفوذ الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي. في 1947-1948. ما يسمى ب. "خطة مارشال. تم دمج 17 دولة تلقت مساعدة من الولايات المتحدة في فضاء سياسي واقتصادي واحد ، مما حدد أحد احتمالات التقارب. وفي الوقت نفسه ، كان التنافس السياسي والعسكري بين الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة كان الفضاء الأوروبي ينمو.

في مارس 1948 ، تم إبرام معاهدة بروكسل بين بلجيكا وبريطانيا العظمى ولوكسمبورغ وهولندا وفرنسا ، والتي شكلت فيما بعد أساس "الاتحاد الأوروبي الغربي" (WEU). تعتبر معاهدة بروكسل بمثابة الخطوة الأولى نحو إضفاء الطابع الرسمي على حلف شمال الأطلسي. في الوقت نفسه ، أجريت مفاوضات سرية بين الولايات المتحدة وكندا وبريطانيا العظمى حول إنشاء اتحاد دول على أساس الأهداف المشتركة وفهم آفاق التنمية المشتركة ، المختلفة عن الأمم المتحدة ، والتي من شأنها أن تستند إلى وحدتهم الحضارية. وسرعان ما تبع ذلك مفاوضات موسعة بين الدول الأوروبية مع الولايات المتحدة وكندا بشأن إنشاء اتحاد واحد. تُوجت كل هذه العمليات الدولية بالتوقيع في 4 أبريل 1949 على معاهدة حلف شمال الأطلسي (معاهدة واشنطن) ، والتي وضعت حيز التنفيذ نظام دفاع مشترك من اثنتي عشرة دولة. من بينها: بلجيكا ، بريطانيا العظمى ، الدنمارك ، أيسلندا ، إيطاليا ، كندا ، لوكسمبورغ ، هولندا ، النرويج ، البرتغال ، الولايات المتحدة الأمريكية ، فرنسا. كانت المعاهدة تهدف إلى إنشاء نظام أمني مشترك. كانت الأطراف ملزمة بشكل جماعي بحماية الشخص الذي سيتعرض للهجوم.

في أوائل الخمسينيات من القرن الماضي ، دفع مسار الأحداث الدولية الدول الأعضاء في الناتو إلى إنشاء ، على أساس معاهدة شمال الأطلسي ، منظمة حلف شمال الأطلسي - الناتو. تم إضفاء الطابع الرسمي على إنشاء الناتو من خلال سلسلة من الاتفاقيات الإضافية التي دخلت حيز التنفيذ في عام 1952. وهكذا ، في الواقع ، منذ تأسيسه ، ركز الناتو على مواجهة الاتحاد السوفيتي ، وفي وقت لاحق ، الدول المشاركة في حلف وارسو (منذ عام 1955).

الهدف الرئيسي لحلف الناتو هو ضمان حرية وأمن جميع أعضائه في أوروبا وأمريكا الشمالية وفقًا لمبادئ ميثاق الأمم المتحدة. لتحقيق هذا الهدف ، يستخدم الناتو نفوذه السياسي وقدراته العسكرية وفقًا لطبيعة التحديات الأمنية التي تواجهها دوله الأعضاء.