ولاية -تنظيم السلطة السياسية التي تدير المجتمع وتضمن النظام والاستقرار فيه.

رئيسي علامات الدولةهي: وجود منطقة معينة ، السيادة ، قاعدة اجتماعية واسعة ، احتكار العنف المشروع ، الحق في تحصيل الضرائب ، الطبيعة العامة للسلطة ، وجود رموز الدولة.

ينفذ الدولة الوظائف الداخليةمن بينها اقتصادي ، استقرار ، تنسيق ، اجتماعي ، إلخ. هناك أيضًا وظائف خارجيةوأهمها توفير الدفاع وإقامة تعاون دولي.

بواسطة شكل الحكومةتنقسم الولايات إلى ممالك (دستورية ومطلقة) وجمهوريات (برلمانية ورئاسية ومختلطة). يعتمد على أشكال الحكومةالتمييز بين الدول الموحدة والاتحادات والكونفدراليات.

ولاية

ولاية - هذا تنظيم خاص للسلطة السياسية ، وله جهاز خاص (آلية) لإدارة المجتمع لضمان نشاطه الطبيعي.

في تاريخيمن حيث الدولة ، يمكن تعريف الدولة على أنها منظمة اجتماعية لها سلطة مطلقة على جميع الأشخاص الذين يعيشون داخل حدود منطقة معينة ، وهدفها الرئيسي هو حل المشكلات المشتركة وضمان الصالح العام مع الحفاظ على النظام قبل كل شيء.

في الهيكليالخطة ، تظهر الدولة كشبكة واسعة من المؤسسات والمنظمات التي تجسد الفروع الثلاثة للحكومة: التشريعية والتنفيذية والقضائية.

حكومةالسيادة ، أي الأسمى ، فيما يتعلق بجميع المنظمات والأشخاص داخل البلد ، وكذلك مستقلة ومستقلة فيما يتعلق بالدول الأخرى. الدولة هي الممثل الرسمي للمجتمع بأسره ، جميع أعضائه ، ويطلق عليهم المواطنون.

تُوجَّه القروض المحصلة من السكان والمستلمة منهم إلى صيانة جهاز السلطة في الدولة.

الدولة منظمة عالمية ، تتميز بعدد من السمات والميزات التي ليس لها نظائر.

علامات الدولة

• الإكراه - إكراه الدولة هو الأولوية والأولوية فيما يتعلق بالحق في إكراه رعايا آخرين داخل الدولة المعينة ويتم تنفيذه من قبل هيئات متخصصة في المواقف التي يحددها القانون.
• السيادة - تتمتع الدولة بأعلى سلطة وغير محدودة فيما يتعلق بجميع الأشخاص والمنظمات العاملة داخل حدود ثابتة تاريخياً.
• العالمية - تعمل الدولة نيابة عن المجتمع بأسره وتمتد سلطتها إلى الإقليم بأكمله.

علامات الدولةهي التنظيم الإقليمي للسكان ، وسيادة الدولة ، وجمع الضرائب ، وسن القوانين. تُخضع الدولة جميع السكان الذين يعيشون في منطقة معينة ، بغض النظر عن التقسيم الإداري الإقليمي.

سمات الدولة

• الإقليم - تحدده الحدود الفاصلة بين مجالات سيادة الدول الفردية.
• السكان هم رعايا الدولة ، تمتد عليهم سلطتها ويوجدون تحت حمايتها.
• الجهاز - نظام من الأجهزة ووجود "طبقة خاصة من المسؤولين" تعمل من خلالها الدولة وتتطور. يتم تنفيذ إصدار القوانين واللوائح الملزمة لجميع سكان دولة معينة من قبل الهيئة التشريعية للولاية.

مفهوم الدولة

تنشأ الدولة في مرحلة معينة من تطور المجتمع كمنظمة سياسية ، كمؤسسة للسلطة وإدارة المجتمع. هناك نوعان من المفاهيم الأساسية لظهور الدولة. وفقًا للمفهوم الأول ، تنشأ الدولة في سياق التطور الطبيعي للمجتمع وإبرام اتفاق بين المواطنين والحكام (T. Hobbes، J. Locke). يعود المفهوم الثاني إلى أفكار أفلاطون. إنها ترفض الأول وتصر على أن الدولة تنشأ نتيجة للغزو (الفتح) من قبل مجموعة صغيرة نسبيًا من المقاتلين والمنظمين (القبيلة والعرق) من مجموعة سكانية أكبر بكثير ولكن أقل تنظيماً (د. هيوم ، ف نيتشه). من الواضح ، في تاريخ البشرية ، حدوث الطريقتين الأولى والثانية لظهور الدولة.

كما ذكرنا سابقًا ، كانت الدولة في البداية هي المنظمة السياسية الوحيدة في المجتمع. في المستقبل ، في سياق تطور النظام السياسي للمجتمع ، تظهر أيضًا منظمات سياسية أخرى (أحزاب ، حركات ، تكتلات ، إلخ).

يستخدم مصطلح "الدولة" عادة بالمعنى الواسع والضيق.

بمعنى واسعيتم تحديد الدولة مع المجتمع ، مع بلد معين. على سبيل المثال ، نقول: "الدول الأعضاء في الأمم المتحدة" ، "الدول الأعضاء في الناتو" ، "دولة الهند". في الأمثلة المذكورة أعلاه ، تشير الدولة إلى بلدان بأكملها تعيش مع شعوبها في منطقة معينة. سادت فكرة الدولة هذه في العصور القديمة والعصور الوسطى.

بالمعنى الضيقتُفهم الدولة على أنها إحدى مؤسسات النظام السياسي ، التي لها سلطة عليا في المجتمع. يتجسد هذا الفهم لدور ومكان الدولة خلال فترة تشكيل مؤسسات المجتمع المدني (القرنين الثامن عشر والتاسع عشر) ، عندما يصبح النظام السياسي والبنية الاجتماعية للمجتمع أكثر تعقيدًا ، يصبح من الضروري فصل مؤسسات الدولة ومؤسساتها عن المجتمع والمؤسسات الأخرى غير الحكومية في النظام السياسي.

الدولة هي المؤسسة الاجتماعية السياسية الرئيسية للمجتمع ، وهي جوهر النظام السياسي. وله سلطة سيادية في المجتمع ، فهو يتحكم في حياة الناس ، وينظم العلاقات بين مختلف الشرائح والطبقات الاجتماعية ، وهو مسؤول عن استقرار المجتمع وأمن مواطنيه.

تتمتع الدولة بهيكل تنظيمي معقد ، يشمل العناصر التالية: المؤسسات التشريعية ، والهيئات التنفيذية والإدارية ، والقضاء ، والنظام العام ، وأجهزة أمن الدولة ، والقوات المسلحة ، إلخ. كل هذا يسمح للدولة بأداء ليس فقط وظائف إدارة المجتمع ، ولكن أيضًا وظائف الإكراه (العنف المؤسسي) فيما يتعلق بكل من المواطنين الأفراد والمجتمعات الاجتماعية الكبيرة (الطبقات ، العقارات ، الأمم). لذلك ، خلال سنوات السلطة السوفيتية في الاتحاد السوفياتي ، تم تدمير العديد من الطبقات والممتلكات (البرجوازية ، والتجار ، والفلاحون المزدهرون ، وما إلى ذلك) ، وتعرضت شعوب بأكملها للقمع السياسي (الشيشان ، والإنغوش ، وتتار القرم ، والألمان ، إلخ).

علامات الدولة

تعتبر الدولة الموضوع الرئيسي للنشاط السياسي. مع وظيفيالدولة من وجهة نظرها هي المؤسسة السياسية الرائدة التي تدير المجتمع وتضمن النظام والاستقرار فيه. مع التنظيميةمن وجهة نظر ، الدولة هي منظمة للسلطة السياسية التي تدخل في علاقات مع الموضوعات الأخرى للنشاط السياسي (على سبيل المثال ، المواطنين). في هذا الفهم ، يُنظر إلى الدولة على أنها مجموعة من المؤسسات السياسية (المحاكم ، ونظام الضمان الاجتماعي ، والجيش ، والبيروقراطية ، والسلطات المحلية ، إلخ) المسؤولة عن تنظيم الحياة الاجتماعية والتي يمولها المجتمع.

علاماتالتي تميز الدولة عن غيرها من موضوعات النشاط السياسي ، هي كما يلي:

وجود منطقة معينة- يتم تحديد الولاية القضائية للدولة (الحق في الحكم وحل القضايا القانونية) من خلال حدودها الإقليمية. ضمن هذه الحدود ، تمتد سلطة الدولة إلى جميع أفراد المجتمع (سواء أولئك الذين يحملون جنسية الدولة وأولئك الذين لا يحملون الجنسية) ؛

سيادة- الدولة مستقلة تماما في الشؤون الداخلية وفي تسيير السياسة الخارجية ؛

مجموعة متنوعة من الموارد المستخدمة- تجمع الدولة موارد السلطة الرئيسية (الاقتصادية ، والاجتماعية ، والروحية ، وما إلى ذلك) لممارسة سلطاتها ؛

الرغبة في تمثيل مصالح المجتمع بأسره -تعمل الدولة نيابة عن المجتمع بأسره ، وليس نيابة عن الأفراد أو الفئات الاجتماعية ؛

احتكار العنف المشروع- للدولة الحق في استخدام القوة لضمان تنفيذ القوانين ومعاقبة من يخالفها ؛

الحق في تحصيل الضرائب- تحدد الدولة وتجمع الضرائب والرسوم المختلفة من السكان الموجهة لتمويل أجهزة الدولة وحل مختلف المهام الإدارية ؛

الطبيعة العامة للسلطة- تكفل الدولة حماية المصالح العامة لا الخاصة. عند تنفيذ السياسة العامة ، لا توجد عادة علاقة شخصية بين الحكومة والمواطنين ؛

حضور الرموز- للدولة علاماتها الخاصة بها - علم وشعار ونشيد وطني ورموز وسمات خاصة للسلطة (على سبيل المثال ، التاج والصولجان والجرم السماوي في بعض الملكيات) ، إلخ.

في عدد من السياقات ، يُنظر إلى مفهوم "الدولة" على أنه قريب من حيث المعنى لمفاهيم "الدولة" ، "المجتمع" ، "الحكومة" ، لكن هذا ليس كذلك.

بلد- المفهوم ثقافي وجغرافي بالدرجة الأولى. يستخدم هذا المصطلح عادةً عند الحديث عن المنطقة ، والمناخ ، والمناطق الطبيعية ، والسكان ، والجنسيات ، والأديان ، إلخ. الدولة مفهوم سياسي وتشير إلى التنظيم السياسي لذلك البلد الآخر - شكل حكومتها وهيكلها ، ونظامها السياسي ، إلخ.

مجتمعهو مفهوم أوسع من الدولة. على سبيل المثال ، يمكن أن يكون المجتمع فوق الدولة (المجتمع ككل البشرية) أو ما قبل الدولة (مثل القبيلة والعائلة البدائية). في المرحلة الحالية ، لا تتطابق مفاهيم المجتمع والدولة أيضًا: السلطة العامة (على سبيل المثال ، طبقة من المديرين المحترفين) مستقلة نسبيًا ومعزولة عن بقية المجتمع.

حكومة -فقط جزء من الدولة ، أعلى هيئة إدارية وتنفيذية ، أداة لممارسة السلطة السياسية. الدولة مؤسسة مستقرة ، والحكومات تأتي وتذهب.

علامات عامة للدولة

على الرغم من تنوع أنواع وأشكال تشكيلات الدولة التي نشأت سابقًا والموجودة حاليًا ، يمكن للمرء أن يميز السمات المشتركة التي هي أكثر أو أقل من سمات أي دولة. في رأينا ، تم تقديم هذه الميزات بشكل كامل ومعقول بواسطة V.P.Pugachev.

وتشمل هذه العلامات ما يلي:

• سلطة عامة منفصلة عن المجتمع ولا تتوافق مع التنظيم الاجتماعي ؛ وجود طبقة خاصة من الأشخاص الذين يتولون الإدارة السياسية للمجتمع ؛
• منطقة معينة (مساحة سياسية) ، محددة بالحدود ، تنطبق عليها قوانين وسلطات الدولة ؛
• السيادة - السلطة العليا على جميع المواطنين الذين يعيشون في إقليم معين ، ومؤسساتهم ومنظماتهم ؛
• احتكار الاستخدام القانوني للقوة. فقط الدولة لديها أسس "شرعية" لتقييد حقوق وحريات المواطنين وحتى حرمانهم من حياتهم. لهذه الأغراض ، لديها هياكل سلطة خاصة: الجيش ، والشرطة ، والمحاكم ، والسجون ، إلخ. ص ؛
• الحق في جباية الضرائب والرسوم من السكان ، والتي تعتبر ضرورية للحفاظ على هيئات الدولة والدعم المادي لسياسة الدولة: الدفاع ، والاقتصاد ، والاجتماعي ، وما إلى ذلك ؛
• العضوية الإجبارية في الدولة. يحصل الشخص على الجنسية منذ لحظة ولادته. على عكس العضوية في حزب أو منظمات أخرى ، فإن الجنسية هي سمة ضرورية لأي شخص ؛
• المطالبة بتمثيل المجتمع بأسره وحماية المصالح والأهداف المشتركة. في الواقع ، لا توجد دولة أو منظمة أخرى قادرة على التعبير بشكل كامل عن مصالح جميع الفئات الاجتماعية والطبقات والمواطنين الأفراد في المجتمع.

يمكن تقسيم جميع وظائف الدولة إلى نوعين رئيسيين: داخلي وخارجي.

عن طريق القيام الوظائف الداخليةيهدف نشاط الدولة إلى إدارة المجتمع ، وتنسيق مصالح مختلف الشرائح والطبقات الاجتماعية ، والحفاظ على سلطته. من خلال التنفيذ وظائف خارجية، تعمل الدولة كموضوع للعلاقات الدولية ، وتمثل شعباً معيناً وأرضاً وسلطة ذات سيادة.

المفهوم العام لجميع المتغيرات لفهم الدولة هو مفهوم السلطة السياسية العامة.

في المجتمع ، توجد أنواع مختلفة من السلطة الشخصية والاجتماعية - سلطة رأس الأسرة ، سلطة السيد على العبد أو الخادم ، القوة الاقتصادية لأصحاب وسائل الإنتاج ، القوة الروحية (السلطة) للكنيسة ، إلخ. كل هذه الأنواع تمثل قوة جماعية أو فردية أو فردية. إنه موجود بسبب التبعية الشخصية للمرؤوس ، ولا ينطبق على جميع أفراد المجتمع ، ولا يتم تنفيذه باسم الشعب ، ولا يدعي أنه عالمي ، وليس عامًا.

يتم توزيع السلطة العامة وفقًا للمبدأ الإقليمي ، فكل شخص موجود في منطقة "تابعة" معينة يطيعها. يمثل هؤلاء "كلهم" خاضعًا للناس أو السكان أو مجموعة من الموضوعات المجردة (الرعايا أو المواطنون). لا يهم السلطات العامة ما إذا كان الأشخاص مرتبطين بروابط عرقية أو قرابة أم لا. الجميع ، بما في ذلك الأجانب (مع استثناءات نادرة) ، يخضعون للسلطة العامة على أراضيها.

السلطة السياسية هي القوة التي تدير الناس لصالح رفاهية المجتمع ككل وتنظم العلاقات الاجتماعية من أجل تحقيق الاستقرار والنظام أو الحفاظ عليهما.

تمارس السلطة السياسية العامة من قبل طبقة خاصة من الأشخاص الذين يشاركون مهنيًا في الإدارة والذين يشكلون جهاز السلطة. يُخضع هذا الجهاز جميع طبقات المجتمع ، والفئات الاجتماعية لإرادته (إرادة الحاكم ، والأغلبية البرلمانية ، والنخبة السياسية ، إلخ) ، ويحكم على أساس الإكراه المنظم ، حتى إمكانية العنف الجسدي ضد فئات اجتماعية وأفراد. إن جهاز السلطة السياسية العامة موجود ويعمل على حساب الضرائب المفروضة على السكان ، والتي يتم إنشاؤها وتحصيلها إما بموجب القانون - عندما يكون دافعو الضرائب مالكين أحرارًا ، أو بشكل تعسفي ، بالقوة - عندما لا يكونون أحرارًا. في الحالة الأخيرة ، لم تعد هذه ضرائب بالمعنى الصحيح ، بل جزية أو ضرائب.

جهاز السلطة السياسية العامة مصمم للعمل من أجل المصلحة العامة. لكن الجهاز ، وقبل كل شيء ، قادته يعبرون عن مصالح المجتمع بالطريقة التي يفهمونها بها ؛ بتعبير أدق ، في الديمقراطية ، يعبر الجهاز عن المصالح الحقيقية لغالبية الفئات الاجتماعية ، بينما في الاستبداد ، يحدد الحكام أنفسهم مصالح واحتياجات المجتمع. بسبب الاستقلال النسبي لجهاز السلطة عن المجتمع ، قد لا تتوافق المصالح الجماعية للجهاز والحكام الفرديين مع مصالح معظم الفئات الاجتماعية الأخرى. يسعى جهاز السلطة والحكام دائمًا إلى تقديم مصالحهم على أنها مصالح المجتمع ككل ، وتكمن مصالحهم في المقام الأول في الحفاظ على السلطة وتعزيزها ، وفي الحفاظ على السلطة في أيديهم.

بالمعنى الواسع ، فإن جهاز السلطة السياسية العامة يشمل المشرع (يمكن أن يكون كل من البرلمان والحاكم الوحيد) ، والهيئات الحكومية - الإدارية والمالية ، والشرطة ، والقوات المسلحة ، والمحكمة ، والمؤسسات العقابية. يمكن الجمع بين جميع السلطات العليا للسلطة السياسية العامة في شخص واحد أو هيئة واحدة للسلطة ، ولكن يمكن أيضًا تقسيمها. بالمعنى الضيق ، فإن جهاز السلطة ، أو جهاز الحكومة ، هو مجموعة من أجهزة السلطة والمسؤولين ، باستثناء الأعضاء المنتخبين في الجمعية التشريعية (أجهزة التمثيل الشعبي) والقضاة.

يحتكر جهاز السلطة السياسية العامة الإكراه ، بما يصل إلى العنف ويشمل ذلك ، على كامل إقليم الخاضع وفيما يتعلق بجميع السكان. لا يمكن لأي قوة اجتماعية أخرى التنافس مع السلطة السياسية العامة واستخدام القوة دون إذن منها. هذا يعني سيادة السلطة السياسية العامة ، أي تفوقها في المنطقة الخاضعة والاستقلال عن منظمات القوى العاملة خارج هذه المنطقة. فقط جهاز السلطة السياسية العامة يمكنه إصدار القوانين وغيرها من الإجراءات الملزمة بشكل عام. جميع أوامر هذه السلطة ملزمة. ضريبة سلطة الدولة

وبالتالي ، فإن السلطة السياسية العامة تتميز بالسمات الشكلية التالية:

• - يوحد المرؤوسين (الشعب ، سكان البلد) على أساس إقليمي ، ويخلق تنظيمًا إقليميًا للمرؤوسين ، ورابطة سياسية مدمجة بعلاقات ومؤسسات السلطة العامة ؛
• - يتم تنفيذه بواسطة جهاز خاص لا يتوافق مع جميع أفراد المجتمع ويعمل على حساب الضرائب ، وهو منظمة تدير المجتمع على أساس الإكراه حتى العنف ؛
• - له السيادة وصلاحية التشريع.

يجوز تنظيم السلطة السياسية العامة وعملها بموجب قوانين. في الوقت نفسه ، يمكن أن تنحرف علاقات القوة العامة السياسية الحقيقية بشكل أو بآخر عما ينص عليه القانون. يمكن ممارسة السلطة وفقًا للقانون وبصورة مستقلة عن القانون.

أخيرًا ، يمكن أن تكون السلطة السياسية العامة مختلفة في المحتوى ، أي أن هناك نوعين متعارضين جوهريًا محتملان: إما أن تكون القوة مقيدة بحرية الذات وتهدف إلى حماية حريتهم ، أو أنها موجودة في مجتمع لا توجد فيه حرية وغير محدودة. وهكذا ، يتم تمييز النوع القانوني للتنظيم وممارسة السلطة السياسية (الدولة) ونوع السلطة (من الاستبداد القديم إلى الشمولية الحديثة).

إذا كان بعض المرؤوسين على الأقل أحرارًا فيما يتعلق بالسلطة ، فهذا يعني أنهم أحرار سياسيًا ويشاركون في الاتصالات القانونية للدولة ، ولهم حقوق فيما يتعلق بجهاز السلطة ، وبالتالي يشاركون في تشكيل وممارسة السلطة السياسية العامة. النوع المعاكس ، الاستبداد ، هو مثل هذا التنظيم للسلطة حيث الأفراد ليسوا أحرارًا ، وليس لهم حقوق. تشكل القوة من هذا النوع وتنظم جميع العلاقات بين الأفراد ، وتخلق كلاً من النظام الاجتماعي والمجتمع نفسه.

في العلم الحديث ، العلاقة بين الدولة والقانون ، هناك اعتراف عام بالحاجة إلى أساس قانوني للسلطة في الدولة. لكن إذا افترضنا أن القانون والقانون متطابقان ، فيمكن اعتبار أي منظمة للسلطة السياسية العامة منظمة تابعة للدولة ، لأن السلطة الاستبدادية تقوم أيضًا على القوانين. إذا انطلقنا من التمييز بين القانون والقانون والفهم الليبرتاري للقانون ، فيجب الاعتراف بأن سلطة الدولة هي فقط مثل هذه السلطة السياسية العامة ، حيث يتمتع بعض الأفراد على الأقل بالحرية ، وبعض أفراد المجتمع.

على هذا الأساس ، يتم بناء مفاهيم مختلفة للدولة ، أي في مفاهيم مختلفة ، يتضح أن مجال الظواهر السياسية ذات النفوذ العام ، الموصوف على أنه دولة ، واسع إلى حد ما. في إطار النوع الوضعي لفهم القانون والدولة ، تُعرف المفاهيم الاجتماعية والقانونية للدولة. في إطار النوع القانوني غير الوضعي للفهم القانوني ، يتطور المفهوم التحرري في العلم الحديث الذي يفسر الدولة كنوع قانوني من التنظيم وممارسة السلطة السياسية العامة.

الدولة منظمة سياسية للمجتمع لها جهاز سلطة.

تخدم الدولة المجتمع ، وتحل المهام التي تواجه المجتمع ككل ، وكذلك المهام التي تعكس مصالح المجموعات الاجتماعية الفردية ، والمجتمعات الإقليمية لسكان البلاد. إن حل مشاكل التنظيم وحياة المجتمع هو تعبير عن الهدف الاجتماعي للدولة. طرحت التغييرات في حياة البلد ، والمجتمع ، على سبيل المثال ، التصنيع ، والتحضر ، والنمو السكاني ، مهام جديدة للدولة في مجال السياسة الاجتماعية ، في وضع تدابير لتنظيم حياة المجتمع في ظروف جديدة.

من أهم المهام ، التي يتجلى الهدف الاجتماعي للدولة في حلها ، ضمان سلامة المجتمع ، والتعاون العادل بين مختلف الفئات الاجتماعية ، والتغلب في الوقت المناسب على التناقضات الحادة في حياة المجتمع والجماعات والجماعات المكونة له.

يتم التعبير عن الغرض الاجتماعي والدور النشط للدولة في ضمان نظام اجتماعي مستقر ، واستخدام علمي للطبيعة ، في حماية بيئة حياة الإنسان ونشاطه. والشيء الأكثر أهمية في وصف الغرض الاجتماعي للدولة هو ضمان حياة إنسانية كريمة ، ورفاهية الناس.

تم تجسيد أفكار الغرض الاجتماعي للدولة وتطويرها في مفهوم (نظرية) "دولة الرفاهية". الأحكام الخاصة بدولة الرفاهية منصوص عليها في عدد من دساتير الدول الديمقراطية.

إن دولة الرفاهية الديمقراطية مطالبة بتزويد جميع المواطنين بالحقوق والحريات الدستورية. لا تضمن الرفاهية المادية فحسب ، بل تضمن أيضًا الحقوق والحريات الثقافية. دولة الرفاهية هي دولة ذات ثقافة متطورة. ينص العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، المعتمد في 16 ديسمبر / كانون الأول 1966 ، على أنه لا يمكن تحقيق المثل الأعلى للإنسان الحر ، الخالي من الخوف والعوز ، إلا إذا تم تهيئة الظروف التي يمكن بموجبها للجميع التمتع بحقوقه الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، وكذلك الحقوق المدنية والسياسية.

في الظروف الحديثة في روسيا ، تتمثل المهام الملحة في السياسة الاجتماعية للدولة في ضمان الحق في العمل واتخاذ تدابير للتغلب على البطالة وحماية العمال وتحسين تنظيمها ودفعها. من الضروري مضاعفة وتحسين التدابير لتقوية ودعم الدولة للأسرة والأمومة والطفولة. تحتاج السياسة الاجتماعية إلى تحفيز مساعدة كبار السن والمعاقين ، لتعزيز الرعاية الصحية والمؤسسات والخدمات الاجتماعية الأخرى. تتمثل المهام الكبرى للسياسة الاجتماعية للدولة في مجال تنظيم العمليات الديمغرافية للمجتمع ، وتحفيز معدل المواليد ، ورفع دور المرأة في حياة مجتمع الدولة.

ولاية- تنظيم خاص للسلطة السياسية ، له سماته وخصائصه المميزة. أهمها هو الحضور سيادة،أي سيادة واستقلال سلطة الدولة داخل البلد وخارجه - في العلاقات مع الدول المجاورة وغيرها. الصفات الأساسية للسيادة هي:

1. السيادة في تحديد توجهات السياسة الداخلية والخارجية ، واتخاذ القرارات السياسية ؛
2. استقلالية سلطة الدولة في تنفيذ وظائف الدولة ، وفاءً لرسالتها تجاه المجتمع ؛
3. المساواة فيما يتعلق بالمشاركين الآخرين في العلاقات الدولية.

السيادة الاقتصاديةيعني أن لكل ولاية خدمة جمركية خاصة بها ، وعملتها الوطنية الخاصة بها ، ونظام الضرائب والرسوم ، والقوانين والقواعد واللوائح الخاصة بالنشاط الاقتصادي ، ونظامها الائتماني والمالي ، ومبادئ إدارة الدولة للاقتصاد.

السيادة السياسيةيفترض أن للدولة حدودها الخاصة بها ، وأنها لا تعمل فقط على اليابسة ، ولكن أيضًا في الماء والجو ؛ لها هيئاتها الخاصة من سلطة الدولة والإدارة ، والهيئات العقابية ، والهيئات القضائية ، والجيش. لكل دولة قوانينها الخاصة بالمواطنة أو الجنسية ، ونظام القواعد القانونية الخاص بها.

من الممكن عرض علامات الدولة على أساس آخر:

• إِقلِيم.تتكون أراضي الدولة من الأرض والمياه والمجال الجوي.
• مجموعات خاصة من الناس متحدون في السلطات والإدارة والأمن وإنفاذ القانون ، وهي: البرلمانات والحكومات والوزارات والقضاء والسلطات المحلية. كلهم يشكلون جهاز السلطة العامة الذي يهدف إلى ضمان أداء الدولة لمهامها.
• الضرائب والقروض.وتذهب الأموال المحصلة كضرائب وقروض إلى خزينة الدولة لتهتم السلطات باحتياجات المجتمع وتحمي المصالح العامة العامة وتضمن نظام وظروف عمل وحياة المواطنين.
• من السمات المميزة للدولة أنها تستطيع أن تشرع وتخلق يمين،أي ، مثل هذه القواعد ومعايير سلوك الناس التي تصبح إلزامية للجميع والتي يتم ضمان تنفيذها من قبل السلطة الكاملة للدولة.

تؤدي أي دولة مهام ووظائف معينة فيما يتعلق بالمجتمع ، وتوحده على أساس المصالح المشتركة.

تتكون المجموعة الأولى الوظائف الداخليةالتي تقوم بها الدولة لتنظيم الحياة الداخلية للمجتمع ، المجموعة الثانية - خارجيأجريت في مجال العلاقات مع الدول الأخرى. ندرج الوظائف الرئيسية للدولة:

1. تنظيم النشاط الاقتصادي للشركة: لضمان الشروط العامة لتنمية الاقتصاد ، ووضع إجراءات الضرائب ، وتنظيم تحصيل الضرائب ؛
2. حماية الحياة والشرف والكرامة والحقوق والحريات للمواطنين - سكان بلادهم من التعسف والعنف ؛
3. تعليم جيل من المواطنين الملتزمين بالقانون في بلادهم ؛
4. استخدام العنف ضد الأشخاص الذين ينتهكون قوانين الدولة ؛
5. حماية بلدك من الأعداء ، وإقامة السياسة الخارجية والعلاقات الاقتصادية الخارجية ، وتقوية هيبة ونفوذ الدولة.

عوامل تشكيل الدولة

مع كل وفرة النظريات والمقاربات لمشكلة أصل الدولة وسلطة الدولة ، من المستحيل تحديد نموذج عالمي واحد مناسب بشكل متساوٍ لجميع دول ومناطق العالم دون استثناء. كانت بعض العوامل مهمة في الشرق ، في أودية الأنهار الكبرى. والبعض الآخر في جبال اليونان المطلة على البحر ؛ الثالث - في روس. إذا حاولنا تنظيم جميع عوامل تكوين الدولة ، نحصل على الصورة التالية.

المجموعة الأولى - القوى الاقتصادية، أي: تعقيد الحياة الاقتصادية ، والتقسيم الاجتماعي للعمل ، وزيادة إنتاجيتها ، وإمكانية ارتباط ذلك بالفرد والأسرة ، ليس فقط لتزويد نفسه بكل ما هو ضروري ، ولكن أيضًا لإنتاج فائض من أجل التبادل ، لبيعه للآخرين ؛ تغيير في أشكال الملكية - من العامة البدائية إلى الخاصة والدولة والمعبد. يتطلب هذا التعقيد في الحياة الاقتصادية ، بطبيعة الحال ، تنظيم وتنظيم الحياة الاجتماعية ككل ويؤدي إلى إنشاء دولة.

المجموعة الثانية - عوامل اجتماعية. يقترب المجتمع في تطوره من مرحلة يتم فيها استبدال المجتمعات القبلية بأخرى مجاورة ، وليس فقط الروابط الأسرية القبلية تربط الناس - فهم مرتبطون بأرض إقامة مشتركة ، وحل المهام المشتركة. في المجتمع ، يبدأ الكهنوت وزعماء القبائل والشيوخ في الظهور. قوتهم تكتسب تدريجيا طابع وراثي. ينقسم الناس أيضًا حسب الملكية - إلى أغنياء وفقراء. أصبحت اتصالات بعض الشعوب مع الآخرين أكثر نشاطًا - تتحول الحملات والبعثات العسكرية إلى عامل مهم في تشكيل الدولة.

يمكن تمييز العوامل العرقية كمجموعة خاصة من العوامل: أمة معينة تدرك نفسها ككل واحد ، وتفهم الحاجة إلى حماية نفسها من الأعداء ، وتؤدي إلى ظهور فكرتها وثقافتها ودينها وتقاليدها. يلد دولته الخاصة.

دعونا نلخص. ومع ذلك ، فإن مجال الأخلاق والدين بالكاد هو المجال الرئيسي في تشكيل الدولة. جذورها في المجال الاجتماعي والاقتصادي. يتطلب المجتمع المنظم بشكل معقد التنظيم. تناقضاتها لا يمكن حلها بالطريقة القديمة ، كما في عصر المجتمع البدائي - في مجلس الأسرة أو مجلس الشيوخ. الجمارك وحدها لا تكفي. معايير خاصة مطلوبة الآن - قوانين تدعمها سلطة الدولة. في المقابل ، يعطي تشكيل الدولة نفسها دفعة قوية لمزيد من تقسيم العمل ، والتخصيص لمجال خاص من العمل العقلي ، ويساهم في تطوير الاقتصاد والحياة الروحية والمجتمع بأسره.

لذا ، باختصار وبشكل عام ، يمكنك تخيل عملية تشكيل الدولة. الواقع أكثر ثراءً - لا يوجد نموذج واحد مناسب للجميع.

تشمل أشكال الدولة أشكال الحكم (الملكيات والجمهوريات) ، وأشكال بنية الدولة الإقليمية (الدولة الموحدة ، الفيدرالية ، الكونفدرالية) والنظام السياسي (الديمقراطية ، الشمولية ، الاستبداد).

دعنا نتعرف على الرئيسي أشكال الدولة.

الملكيات ، أنواعها

ملكية مطلقة(في روسيا كان يطلق عليه الاستبداد) هو شكل من أشكال الحكم حيث تنتمي السلطة العليا في الدولة إلى شخص واحد يحصل عليها عن طريق الميراث. في يد المستبد تتلاقى كل خيوط القوة. يضع القوانين ويراقب تنفيذها ويحكم على رعاياه ويعفو عن رعاياه. إرادته هي مصدر السلطة ، القانون ، لكنه هو نفسه فوق القانون. انتشر نظام مماثل لتنظيم السلطة العليا في العصور الوسطى في كل من روسيا والشرق. في الوقت الحاضر ، تكاد لا توجد أنظمة ملكية مطلقة على وجه الأرض ، وذلك بسبب زيادة الأهمية والنشاط السياسي للشعوب والهيئات التي انتخبوها. من الأمثلة على الملكية المطلقة اليوم المملكة العربية السعودية وسلطنة عمان والإمارات العربية المتحدة وقطر.

الملكية الثنائية- شكل حكومي مثير للاهتمام وغريب. غالبًا ما يتطور في مثل هذه الظروف عندما تجد القوى القديمة ، على سبيل المثال ، ملاك الأراضي ، نفسها مجبرة على تقاسم سلطتها مع القوى الجديدة التي تدعي ذلك - الدوائر التجارية والصناعية ، التي تسعى إلى نوع من التسوية معهم.

لا يزال النظام الملكي يعكس مصالح قوى الماضي ، ولكن يتم أيضًا إنشاء البرلمانات - الهيئات التمثيلية المنتخبة ، والتي تُمنح رسميًا صلاحيات تشريعية. في الواقع ، هذه البرلمانات ليس لها أي تأثير على تشكيل الحكومة وأنشطتها ، حيث يحق للملك استخدام حق النقض (الكلمة اللاتينية "فيتو" تعني "أنا أمنع") ، أي إلغاء قرار البرلمان ، ويمكنه حتى حله إذا رغب في ذلك.

ومن الأمثلة على هذه الأنظمة الملكية اليوم المغرب والكويت والأردن.

ملكية دستورية (برلمانية)- أكثر أنواع الملكية شيوعًا في الوقت الحاضر. في الملكيات الدستورية ، لم تعد سلطة الملك غير محدودة. يتم تحديد إطارها بوضوح من خلال القوانين والدستور. بريطانيا العظمى هي المثال الأكثر تميزًا للنظام الملكي البرلماني اليوم. يعود تقييد السلطة الملكية في إنجلترا ، تنظيمها بالقوانين إلى عام 1215 ، منذ اللحظة التي تم فيها اعتماد ماجنا كارتا في عهد الملك جون لاندلس. وبعد اعتماد "وثيقة الحقوق" في عام 1691 - وهي وثيقة سجلت إنجازات الثورة البرجوازية الإنجليزية في القرن السابع عشر ، تم إنشاء نظام في البلد الذي "يحكم فيه الملك ، لكنه لا يحكم". يتم تمرير القوانين من قبل البرلمان. يُعهد بتنفيذها إلى الحكومة ، التي يشكلها رئيس الوزراء ، وهو أيضًا زعيم الحزب الذي فاز في الانتخابات البرلمانية.

وظائف الملك اسمية إلى حد كبير ، على الرغم من أن حكومة بريطانيا العظمى تسمى حتى يومنا هذا "حكومة صاحبة الجلالة" (منذ عام 1952 ، كانت إليزابيث الثانية ملكة إنجلترا). ومع ذلك ، فإن العاهل البريطاني يؤدي وظائف تمثيلية مهمة ، وهو رمز لوحدة البلاد ، رئيس الكومنولث البريطاني للأمم (الإمبراطورية الاستعمارية السابقة لبريطانيا العظمى). معظم الملكيات الحديثة برلمانية.

الجمهورية وأشكالها

لقد قطع الشكل الجمهوري للحكم شوطا تاريخيا طويلا في تطوره. كانت الجمهوريات الأولى هي السياسات اليونانية - دول المدن: أثينا وكورنثوس وطيبة وغيرها. لفترة طويلة كانت هناك جمهورية في روما. كان الرومان هم من أدخلوا كلمة "جمهورية" ذاتها إلى المفردات السياسية ( الدقة- قضية، publicos- عام). يعرف العالم الحديث نوعين رئيسيين من الجمهوريات: رئاسي وبرلماني

جمهورية رئاسيةتتميز في المقام الأول بالجمع بين يدي الرئيس لسلطات رأس الدولة ورئيس السلطة التنفيذية. منصب رئيس الوزراء في مثل هذه الجمهورية ، كقاعدة عامة ، غائب. تقوم الجمهورية الرئاسية على مبادئ تقسيم السلطة إلى فروعها الثلاثة - التشريعية والتنفيذية والقضائية - وتحقيق التوازن بينها بمساعدة نظام الضوابط والتوازنات. معنى هذا النظام هو أنه لا يمكن لأي فرع من فروع الحكومة أن يكون له الأسبقية على الفروع الأخرى. يتم انتخاب رئيس الدولة بوسائل غير برلمانية: إما عن طريق التصويت الشعبي (كما هو الحال ، على سبيل المثال ، في بلدنا الآن) ، أو عن طريق هيئة انتخابية (كما هو الحال ، على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة الأمريكية). وهذا يضمن استقلالية مصدر سلطة الرئيس عن البرلمان. يقوم الرئيس بنفسه بتشكيل الحكومة والإدارة وهم مسؤولون أمامه. كما يحصل الرئيس على حق النقض الإيقافي على القرارات البرلمانية: يمكنه إعادة أي مشروع قانون إلى الهيئة التشريعية العليا لإعادة النظر فيه. أما إذا صوت لها المجلس للمرة الثانية بأغلبية مؤهلة - 2/3 في كلا المجلسين ، يصبح المشروع قانونًا ، ويكتسب القوة القانونية ، بغض النظر عن رأي الرئيس. لا يحق للرئيس حل البرلمان.

جمهورية برلمانيةتتميز في المقام الأول بسيادة البرلمان. الحكومة مسؤولة عنه. العلامة الرسمية للجمهورية البرلمانية هي وجود منصب رئيس الوزراء (على سبيل المثال ، في ألمانيا يُدعى المستشار). يتم تشكيل الحكومة من بين قادة الحزب الذي يتمتع بأغلبية مقاعد مجلس النواب بالبرلمان. يؤدي رئيس الدولة ، الرئيس ، الوظائف الحكومية فقط. في مثل هذه الحالة يكون تأثير الأحزاب على السياسة أقوى. ومع ذلك ، في جمهورية برلمانية ، غالبًا ما تبدأ الحكومات في لعب دور الكمان الأول في الأوركسترا السياسية. إنهم يفرضون رقابة صارمة على أنشطة البرلمان. ومن أمثلة الجمهوريات البرلمانية دول مثل إيطاليا ، وجمهورية ألمانيا الاتحادية ، والنمسا ، وسويسرا ، وفنلندا ، والهند ، وإسرائيل ، وتركيا. على وجه الخصوص ، في إيطاليا ، يتم انتخاب الرئيس في اجتماع مشترك لمجلسي البرلمان بمشاركة مندوبين من المناطق. في مجال السلطة التشريعية ، لرئيس الجمهورية الحق في دعوة البرلمان للانعقاد في جلسات استثنائية ، وله الحق في حل البرلمان أو أحد مجلسيه. ومع ذلك ، يجب أن يتم الاتفاق على مثل هذه القرارات مع الوزراء والمصادقة عليها.

أخيرًا ، هناك جمهوريات يصعب تصنيفها على أنها برلمانية أو رئاسية ، لأن لها سمات كلاهما. هذه الجمهوريات مختلطشكل الحكومة. يمكن اعتبار المثال الأكثر تميزًا لمثل هذه الجمهورية هو الجمهورية الخامسة (منذ عام 1958) في فرنسا. ظاهريًا ، تم الحفاظ على جميع سمات البرلمانية فيه ، لكن في الواقع تحول مركز السلطة نحو الرئيس. تم منح رئيس فرنسا سلطات واسعة ، منذ عام 1962 بدأ ينتخب من قبل جميع سكان البلاد ، الذين لهم حق التصويت. تشكل الحكومة من قبل رئيس الجمهورية وهي مسؤولة أمامه. لا يجوز لعضو مجلس الوزراء أن يكون عضوا في البرلمان في نفس الوقت ، وعلاوة على ذلك ، فإن المنصب لا يتوافق مع أي خدمة عامة ونشاط مهني آخر. في الواقع ، يقود الرئيس الحكومة وليس رئيس الوزراء. يمكن لرئيس فرنسا حل البرلمان ؛ يمكنه أيضًا إصدار مراسيم - مراسيم خاصة تدخل حيز التنفيذ دون اتفاق مسبق مع البرلمانيين.

شكل الحكومة في الاتحاد الروسي

في روسيا الحديثة ، تم تأسيسها أيضًا مختلطشكل الحكومة. من ناحية ، يتم انتخاب الرئيس عن طريق التصويت المباشر ، وهو رئيس الدولة ، والقائد العام للقوات المسلحة في البلاد ، وله حق النقض الإيقافي. من ناحية أخرى ، فهو ليس مسجلاً في أي من فروع السلطة ، لكنه ، كما كان ، يقف فوقها. لا يوافق البرلمان على رئيس الحكومة فحسب ، بل يمكنه أيضًا تمرير تصويت بحجب الثقة عن الحكومة. تحتاج روسيا اليوم إلى قوة رئاسية قوية من أجل التغلب بشكل أفضل على الصعوبات والأزمات التي تواجه البلاد. تحتاج دولة كبيرة ومتنوعة في أسلوب حياتها مثل روسيا إلى مركزية السلطة ، وقدرة السلطات على اتخاذ قرارات عملية. وبوضعه فوق سلطات السلطة ، يضمن رئيس روسيا تنظيم أنشطتهم وإدارتها. يلعب الرئيس أيضًا دورًا مهمًا في العملية التشريعية: فهو يشرع في تطوير واعتماد عدد من القوانين الجديدة. في الوقت نفسه ، فإن سلطة الرئيس في الاتحاد الروسي ليست غير محدودة. يجب ألا تتعارض قراراتها مع دستور الاتحاد الروسي ، وقوانين الدولة - القوانين المعيارية التي تتمتع بأعلى قوة قانونية. يمكن لبرلمان الاتحاد الروسي - الجمعية الاتحادية - إقالة الرئيس من منصبه ، شريطة تقديم ثلثي الأصوات في كل من المجلسين لهذا القرار: مجلس الاتحاد ومجلس الدوما.

هيكل الدولة الحديث. دولة موحدة

يعرف العالم الحديث ثلاثة أشكال رئيسية للحكومة: دولة وحدوية، حيث تتركز كل السلطة ، كل ملء السيادة في المركز ؛ دولة اتحاد - اتحاد؛ اتحاد دول خاص - اتحاد كونفدرالي.

الأكثر شيوعًا في العالم شكل الوحدوي(من اللات. "غير عادي"- "واحد"). وتشمل هذه الدول ، على سبيل المثال ، فرنسا واليونان والبرتغال وأوكرانيا والسويد واليابان. السمات المميزة للدولة الموحدة هي:

• وجود دستور واحد - القانون الأساسي للبلاد ، الذي يتم الاعتراف بسيادته في جميع أنحاء الإقليم ؛
• نظام موحد لسلطات الدولة - برلمان واحد ، رئيس دولة واحد ، حكومة واحدة - يمتد اختصاصها (صلاحياتها) إلى كامل أراضي الدولة ؛
• جنسية واحدة
• نظام قانوني موحد ونظام موحد للعدالة ؛
• يتكون الإقليم من وحدات إدارية إقليمية: مقاطعات وإدارات ومقاطعات. يُسمح بالحكم الذاتي فقط في إطار الحكم الذاتي المحلي ؛
• السيادة في دولة كهذه ليست منقسمة ، كلها مركزة في الوسط.

شكل الحكومة الوحدوي بسيط نسبيًا ويعتبر الأكثر ملاءمة لإدارة الاقتصاد ومجالات أخرى من حياة البلد. ولكن لا يمكن لهذا الشكل دائمًا أن يعكس بالكامل مصالح وتقاليد البلد وشعبه. على سبيل المثال ، في إسبانيا الموحدة ، والتي ، وفقًا للدستور ، هي دولة واحدة ، لسنوات عديدة ، لم تترك المواد الخاصة بحركة الباسك من أجل الحكم الذاتي ، أي لعزل بلادهم ، صفحات الصحف. الحقيقة هي أنه وفقًا لقوانين الدولة الإسبانية ، تتمتع بلاد الباسك وكاتالونيا بالحكم الذاتي الإقليمي فقط ، أي الحكم الذاتي المحلي ، وجوهر متطلبات الأقليات القومية هو منح استقلالهم وضع الدولة. ولكن يتبين أن الشكل الوحدوي الأكثر ملاءمة هو للدول الكبيرة متعددة الجنسيات ذات المصير التاريخي المعقد.

الاتحاد هو هيكل دولة معقد. اتحاد

الشكل التالي للحكومة هو دولة الاتحاد - اتحاد. كل دولة لديها هذا الشكل من الهيكل لها خصائصها الخاصة. تشمل الاتحادات الولايات المتحدة الأمريكية وكندا والأرجنتين والبرازيل والمكسيك وجمهورية ألمانيا الاتحادية وكومنولث أستراليا والهند وروسيا.

الفدرالية هي دولة معقدة تتكون من أجزاء منفصلة ، لكل منها استقلال قانوني وسياسي واقتصادي جزئيًا. تتوزع السيادة في مثل هذه الدولة بين المركز ورعايا الاتحاد (الولايات ، الأراضي ، المقاطعات ، الكانتونات ، المناطق). دول الاتحاد لديها عدد من الميزات المحددة.

بادئ ذي بدء ، تشمل أراضي الاتحاد أراضي رعايا الاتحاد. في بعض الاتحادات الفيدرالية ، جنبًا إلى جنب مع كيانات الولايات ، توجد أيضًا مناطق ليست من رعايا الاتحاد ، على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة توجد مقاطعة كولومبيا الفيدرالية ، والتي تقع فيها العاصمة الأمريكية ، واشنطن. في الهند ، بالإضافة إلى 26 ولاية ، هناك مناطق خاصة من التبعية المركزية. إن رعايا الاتحاد ليسوا دولًا مكتملة الأركان: ليس لديهم الحق إما نيابة عنهم ، أو حتى نيابة عن الدولة الفيدرالية بأكملها ، في إبرام اتفاقيات دولية ؛ في أغلب الأحيان ليس لديهم الحق في الانسحاب من جانب واحد من الاتحاد (حق الانفصال). كان الانفصال غير الدستوري للولايات الجنوبية عن الاتحاد الأمريكي هو الذي أدى إلى حرب أهلية عنيفة بين الشمال والجنوب.

تتميز الدولة الفيدرالية بمركز قوي يهيمن على المجال السياسي. لذلك ، في الولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، إذا لزم الأمر ، تتمتع السلطات الفيدرالية في الدولة بحق التدخل المزعوم ، أي يمكنها إرسال قوات فيدرالية إلى أراضي أي ولاية ، حتى لو لم تطلب سلطاتها ذلك.

في الوقت نفسه ، يتم منح رعايا الاتحاد سلطاتهم التأسيسية. يمكنهم اعتماد دساتيرهم وقوانينهم الخاصة ، ولكن بشرط ألا تتعارض هذه الدساتير والقوانين مع الدساتير والقوانين الفيدرالية ، على الرغم من أنه ليس من الضروري على الإطلاق أن يتم تبني دساتير الأشخاص بعد الدستور الاتحادي. ومن الأمثلة في هذا الصدد ، ولاية ماساتشوستس الأمريكية ، التي يوجد بها دستور عام 1780 ، وولاية نيو هامبشاير ، التي تم اعتماد دستورها عام 1783 ، بينما تم اعتماد الدستور الفيدرالي للولايات المتحدة عام 1787 فقط.

قد يكون للكيانات التابعة للاتحاد أنظمتها القانونية والقضائية الخاصة بها. يمكن أن تكون الجنسية المزدوجة إحدى العلامات الرسمية للاتحاد الفيدرالي ، عندما يكون كل مواطن مواطنًا في الاتحاد وكيان الدولة المقابل ، على سبيل المثال ، دولة في الولايات المتحدة أو أرض ألمانيا. تعترف دساتير بعض الولايات الفيدرالية ، مثل الهند ، على سبيل المثال ، بالمواطنة الفيدرالية فقط.

تتميز الولايات الفيدرالية بهيكل برلماني من مجلسين. يتكون المجلس الأعلى من ممثلين عن رعايا الاتحاد ، عادة على أساس التمثيل المتساوي.

شكل خاص من أشكال الحكومة هو الكونفدرالية - اتفاق طوعي من الدول المستقلة ذات السيادة التي لها شعاراتها الخاصة من الأسلحة والأناشيد ورأس المال والدساتير والمواطنة. كل دولة من الدول المشمولة في الاتحاد هي عضو في المنظمات الدولية وتتبع سياستها الخارجية الخاصة. ولكن يتم أيضًا إنشاء مناطق مشتركة ، على سبيل المثال ، العملة الموحدة ، والجمارك ، والسياسة الخارجية ، والدفاع.

ولاية- منظمة سياسية ذات سيادة إقليمية تابعة للسلطة العامة ، لها جهاز خاص وإرادة ملزمة لجميع المواطنين.
الدولة هي المؤسسة الرئيسية للنظام السياسي.
الملامح الرئيسية للدولة:
1) التنظيم الإقليمي للسلطة (مؤسسات المواطنة ، حدود الدولة) ؛
2) الطبيعة العامة للسلطة (التناقض بين الدولة والمجتمع ، الجهاز الإداري) ؛
3) الطبيعة السيادية للسلطة (السيادة داخل البلاد والاستقلال في العلاقات الخارجية) ؛
4) الطبيعة القسرية للسلطة ("احتكار العنف القانوني") ؛
5) الحق الحصري في جباية الضرائب والرسوم وإصدار (إصدار) الأموال ؛
6) العضوية الإجبارية في الدولة ؛
7) تمثيل المجتمع ككل وحماية المصالح المشتركة والصالح العام ؛
8) وجود رموز الدولة (شعار النبالة ، العلم ، النشيد الوطني).
النظريات الرئيسية لأصل الدولة: اللاهوتية ، الطبقية ، الأبوية ، التعاقدية (القانون الطبيعي) ، نظرية العنف.

شكل الدولة
شكل الحكومة	شكل الجهاز	النظام السياسي
الملكية - مطلق (السعودية) ؛ - ثنائية (السلطة التشريعية مقسمة بين الملك والبرلمان) (الأردن) ؛ - البرلمان (بريطانيا العظمى) ؛ - ممثل الحوزة (القرنين الخامس عشر والثامن عشر في روسيا). جمهورية - رئاسي (الولايات المتحدة) ؛ - مختلطة - مسؤولية الحكومة أمام الرئيس والبرلمان - (روسيا) ؛ - برلماني (ألمانيا ، إيطاليا)	1) وحدويدولة (فرنسا والصين) ؛ 2) اتحاد(سيادة معينة للكيانات الإقليمية): - الإقليمية (الولايات المتحدة الأمريكية) ؛ - الإقليمية القومية (روسيا) ؛ 3) الكونفدرالية(رابطة الدول المستقلة) (سينيغامبيا)	1) الديمقراطية (الدول الحديثة المتقدمة) ؛ 2) غير ديمقراطي: - الشمولية - السيطرة الشاملة للدولة على جميع مجالات الحياة العامة (ألمانيا الفاشية) ؛ - سلطوي - يسمح ببعض التنوع في الاقتصاد والمجالات الاجتماعية والسلطة التنفيذية المتضخمة

جهاز الدولة (آلية)- نظام هيئات ومؤسسات الدولة التي تمارس من خلالها سلطة الدولة وإدارة الدولة. يتم تحديد هيكلها من خلال وظائف الدولة.

الدولة منظمة تؤسس نظامها القانوني في منطقة معينة وتعمل في هذا النظام كأحد الأشخاص الخاضعين للقانون.

هذا هو أحد التعريفات العديدة التي يعطيها الناس لكلمة "دولة". لقد اخترته لإيجازه وارتباطه بالموضوع الذي ندرسه - القانون. بالتقاليد ، سأقدم تعريفًا أطول وأكثر علمية لاحقًا ، لكن أولاً دعه يكون على هذا النحو.

يوجد اليوم 194 دولة معترف بها رسميًا في العالم. المعترف بها رسميًا يعني أنها معترف بها من قبل معظم الدول الأخرى. أصغرها هو جنوب السودان ، الذي ظهر على خريطة العالم في عام 2011. هناك أيضًا عشرات الدول غير المعترف بها أو المعترف بها جزئيًا: تايوان وترانسنيستريا وكوسوفو وأرض الصومال وأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية وناغورنو كاراباخ وجمهورية دونيتسك الشعبية (DPR) ودولة العراق الإسلامية والشام (ISIS) وغيرها.

الدولة تشبه إلى حد ما الكيان القانوني. يمكننا القول أن هذا أيضًا خيال - موضوع لا يمكن لمسه أو رؤيته ، وهو موجود فقط على الورق وفي أذهان الناس. يحدث عندما تقرر مجموعة من الناس في إقليم معين أن لديهم دولتهم الخاصة. وطالما كانوا يؤمنون بوجود هذه الدولة ويعملون على أساس هذا الموقف ، فإن هذه الحالة موجودة.

الدولة ، مثل الكيان القانوني ، لديها موظفوها - الرئيس وأعضاء البرلمان والقضاة والمسؤولون. يشرعون ويصدرون الأحكام ويحرسون الحدود ويحتجزون المخالفين ويبيعون ويشترون ممتلكات الدولة. لكنهم يفعلون كل هذا نيابة عن الدولة ، واتضح أنه في نفس الوقت تقوم الدولة نفسها بتمرير القوانين ، وتعقد الصفقات وتفعل الكثير من الأشياء الأخرى.

وهكذا ، فإن الدولة ، على الرغم من وجودها فقط في أذهاننا ، فإنها تصبح نفس موضوع القانون مثل الأفراد والكيانات القانونية. بالإضافة إلى ذلك ، لا تتصرف الدولة في نظام القانون مع الأفراد والكيانات القانونية فحسب ، بل تعمل أيضًا على إنشاء هذا النظام القانوني نفسه ، وإصدار القوانين واللوائح.

يتم تعريف مفهوم "الدولة" أحيانًا بكلمة "دولة". في بعض الحالات ، تعمل هذه الكلمات حقًا كمرادفات. لكن لكل منها دلالة خاصة به: يُطلق على الدولة عادةً إقليمًا معينًا به عدد سكان ، والدولة هي منظمة تدير هذه المنطقة وهذا السكان. أحيانًا ما تكون هذه المفاهيم مختلطة ، وأحيانًا العكس بالعكس - فهي متعارضة: "أحب بلدي كثيرًا وأكره الدولة" (فرقة الروك لومين).

علامات الدولة

في علم القانون الحديث ، يتم تعريف الدولة من خلال ميزاتها. وعليه ، فإن التعريف العلمي للدولة يبدو كما يلي: الدولة هي منظمة لها الخصائص التالية:
- القيادة المنفصلة عن الجماهير الرئيسية ولها سلطة عليها ؛
- جهاز خاص للسيطرة والإكراه ؛
- إِقلِيم؛
- سكان؛
- السيادة ؛
- الطبيعة الإلزامية لأفعال الدولة (القوانين ، قرارات المحاكم ، إلخ) ؛
- احتكار العنف المشروع ؛
- حضور خزينة الدولة والضرائب.

تعتبر القيادة ، المنفصلة عن غالبية السكان ولها سلطة على هؤلاء السكان ، أهم سمة للدولة. لم تكن هناك مثل هذه القيادة في العالم البدائي. اختار الناس ببساطة كقادة شخصًا ذكيًا وخبيرًا يؤدي واجباته الرئيسية ، ولكن في نفس الوقت حل النزاعات والصراعات. لم يكن الناس مضطرين لطاعة القائد ويمكنهم في أي لحظة إقالته. لم يكن لدى مثل هذا الشخص سلطة أكبر من سلطة زعيم عصابة في الفناء أو قائد مجموعة من متسلقي الجبال - فالجميع يطيعهم طالما يرونه مناسبًا. لكن في الدولة الحديثة يوجد قائد واحد أو أكثر ، يجب على الجميع اتباع تعليماتهم. في بعض الأحيان يكون هناك إجراء يمكن من خلاله للناس تغيير القادة الذين لا يحبونهم ، وأحيانًا لا يغيرون - ثم يُجبر السكان إما على الانصياع أو إثارة انتفاضة. في بعض الأحيان تسمى علامة "القيادة ، المنفصلة عن الكتلة الرئيسية للسكان ..." في الأدبيات العلمية " وجود سلطة عامة".

جهاز خاص (آلية) للسيطرة والإكراه- هذه هيئات حكومية تحكم الإدارة من خلالها المجتمع. بعد كل شيء ، لا يكفي مجرد إصدار أمر - من الضروري أن ينفذه الناس بشكل صحيح ويخافوا من انتهاكه. لذلك ، تنشئ الدولة منظمات منفصلة لها سلطات خاصة - هيئات الدولة (هيئات الدولة). الوزارات والإدارات والمدعين العامين والمحاكم والشرطة - كل هذه هيئات حكومية. ويشكلون جميعًا معًا نفس "جهاز الدولة للسيطرة والإكراه" ، والذي يُطلق عليه أحيانًا اسم "آلية الدولة" أو "جهاز الدولة".

مع إِقلِيمكله واضح. لقد أرست الدولة بصرامة حدود الدولة التي توجد ضمنها.

مع سكانإنها أيضًا بسيطة. يجب على الدولة إدارة شخص ما. كحد أدنى ، يجب أن يعيش واحد على الأقل من المسؤولين الذين سيديرون بعضهم البعض على أراضيها. ولكن عادة ما يكون هناك بعض السكان الآخرين الذين لا يشاركون في الإدارة ، ولكن في أمور أخرى ، على سبيل المثال ، إنتاج السلع والخدمات.

سيادة- سيادة سلطة الدولة داخل البلاد واستقلال العلاقات مع الدول الأخرى. سأتحدث أكثر عن السيادة لاحقًا.

الطبيعة الإلزامية لأعمال الدولة- مع هذا ، آمل أن يكون كل شيء واضحًا أيضًا. يمكن للدولة فقط وضع القوانين واللوائح الداخلية والقرارات القضائية الملزمة.

الجملة " احتكار العنف المشروع"يبدو الأمر مخيفًا. في الواقع ، هذا هو الحق في إجبار المواطنين على الامتثال للقرارات التي اتخذتها الدولة. بعد كل شيء ، ، إلى حد ما ، أي موقف يُجبر فيه الشخص على فعل ما لا يريده هو العنف. كثير من الناس لا يريدون دفع الضرائب ، والخدمة في الجيش ، والذهاب إلى السجن. تعترف البلد بمثل هذا العنف صحيحًا ومسموحًا به.

توافر خزينة الدولة والضرائب- علامة ضرورية للدولة ، لأن صيانة هذه المنظمة تحتاج إلى مال. يجب أن يتقاضى العاملون في الدولة راتباً ، فضلاً عن الوظائف والسيارات وأجهزة الكمبيوتر وأشياء أخرى. من أجل تشكيل خزينة ، يتم تحصيل مدفوعات ثابتة دورية - ضرائب - من جميع المواطنين والمنظمات على أراضي الدولة.

هل هناك المزيد الميزات الاختيارية للدولة: رمزية (علم ، شعار النبالة ، نشيد) ؛ لغة رسمية؛ وحدة العملة؛ جيش؛ الإعتراف الدولي. تسمى هذه العلامات اختيارية ، لأن الدولة يمكن أن توجد بدونها. بعض الدول ليس لديها جيش (على سبيل المثال ، أيسلندا أو أندورا) ، وبعضها يستخدم العملات الأجنبية (على سبيل المثال ، زيمبابوي - دولار أمريكي ، مونتينيغرو - يورو). لكن معظمهم لا يزال لديهم هذه الميزات الاختيارية.

ميزة اختيارية أخرى للدولة هي وجود الدستور. بالحديث عن مصادر القانون ، أشرت بالفعل إلى الدستور الروسي ، لكن لدى دول أخرى وثائق مماثلة. الدستور هو وثيقة تحدد المبادئ التي تقوم عليها الدولة والأجزاء المكونة لها والسلطات والمعايير القانونية الرئيسية. بالنسبة لأية ولاية ، يعتبر الدستور نوعًا من التعليمات الخاصة بالتجمع والتشغيل. عادة ما يتم تبنيها عن طريق التصويت الشعبي ، ويستند النظام القانوني بأكمله إلى هذه الوثيقة. ومع ذلك ، هناك دول بدون دستور ، على سبيل المثال ، بريطانيا العظمى والسويد وإسرائيل.

سيادة

السيادة هي واحدة من أكثر المفاهيم إثارة للجدل والغموض في العلوم السياسية والقانونية. هذه الكلمة لها معاني كثيرة وتوجد بعبارات مختلفة. لقد رأى الكثيرون تعبيرات "السيادة" و "سيادة الدولة" و "السيادة الشعبية" ، لكنهم لا يفهمون تمامًا ما هي.

في روسيا ، غالبًا ما يتم الخلط بين مفهومي "السيادة" و "الاستقلال" مؤخرًا. في الواقع ، مصطلح "السيادة" أقرب في المعنى لمفهوم "القوة".

أبسط تعريف لهذه الكلمة: السيادة هي سيادة سلطة الدولة في الشؤون الداخلية ، واستقلال الدولة في الشؤون الخارجية ، ووحدة سلطة الدولة واكتمالها. اسمحوا لي أن أشرح معنى كل عنصر من عناصر هذا التعريف.

1) سيادة سلطة الدولة. هذا يعني أن سلطة الدولة في أراضيها أعلى من أي قوة أخرى. لا أحد يستطيع إلغاء تأثير القوانين القائمة رسميًا أو وضع قوانين خاصة به داخل حدود الدولة. لنفترض ، إذا احتلت بعض الدول X جزءًا من أراضي الدولة Y ، وكان الجميع في الأراضي المحتلة خاضعين للدولة X ، فهذا يعني أن سيادة الدولة Y لا تمتد إلى الأراضي المحتلة. إذا كان الإرهابيون في الولاية Z أو المافيا أو الطائفة الدينية أو أي منظمة أخرى قد بسطوا سيطرتهم على منطقة معينة وقدموا بالفعل قواعدهم وقوانينهم الخاصة هناك ، فهذا يعني أن سيادة الدولة Z لا تمتد إلى هذه المنطقة.

كما أن سيادة سلطة الدولة تعني أن للدولة الحق في التدخل في أي موقف: في النزاعات بين الزوج والزوجة ، وصاحب العمل والموظف ، والأطفال والآباء ، في الإجراءات والتقاليد والعادات الدينية. سلطة صاحب العمل أو الوالدين ، القادة السياسيين أو الدينيين أو النقابيين ، الحياة الشخصية ، الأخلاق ، الدين - كلهم ​​لا يعنيون شيئًا مقارنة بسلطة الدولة.

2) استقلالية واستقلالية سلطة الدولة على الساحة الدولية. وتقرر الدولة (وبصورة أدق ، قيادتها) بنفسها مع من تصادق ومع من تتشاجر ، وما هي المنظمات الدولية التي تنضم إليها ومع من تبرم المعاهدات الدولية. لا يحق لأحد أن يقول لدولة ما كيف ينبغي لها أن تدير سياستها الخارجية - بالطبع ، طالما أنها لا تغزو أراضي دولة أخرى أو تسبب ضررًا لشخص ما.

3) وحدة وكمال سلطة الدولة. لا يمتلك المسؤول أو القاضي أو النائب سلطته الخاصة ، ولكنه يمثل سلطة الدولة بأكملها. إنهم يؤدون كل عمل من أعمالهم نيابة عن الدولة ، وهي الدولة التي تكتسب نتيجة أفعالهم حقوقًا وتتحمل الالتزامات.

صاغ الفيلسوف والفقيه الفرنسي جان بودان (1530-1596) كلمة "سيادة". في عصره ، عرّف الملك نفسه بالدولة - فليس من دون سبب أن كلمة "دولة" في اللغة الروسية وبعض اللغات الأخرى تأتي من كلمة "حاكم" (الملقب بـ "الحاكم" ، ويعرف أيضًا باسم "السيد" ، ويعرف أيضًا باسم "اللورد"). الدولة ملك للملك فالأرض ملك لصاحبها. يمكن للملك أن يفعل كل شيء على الإطلاق في ولايته: يمكنه تعيين أي شخص في أي منصب ، وتمرير أي قانون والقيام بكل ما يريد مع أي شخص. لذلك ، اقترح بودين أن للملك سلطة مطلقة ودائمة وغير قابلة للتجزئة على رعاياه ، تمامًا كما أن لله سلطان على جميع الناس. علاوة على ذلك ، فإن الملك ، نظريًا ، تلقى السلطة من يد الله. كان الملك نفسه يُدعى "صاحب السيادة" (من الكلمة الفرنسية souverain - "أعلى" ، "أعلى") ، وسلطته - "سيادة".

ومع ذلك ، سرعان ما بدأت الثورات في القضاء على الملكية الواحدة تلو الأخرى. ظهرت الجمهوريات في مكانها ، ثم اتضح أن لا أحد يمتلك سلطة مطلقة وغير قابلة للتجزئة. ونتيجة لذلك ، تغيرت فكرة السيادة: فقد تقرر أن يكون للشعب فقط هذه السلطة ، والتي لها الحق في تقرير كيف يعيش ، وما هي القوانين التي يجب وضعها موضع التنفيذ ، ومن ينتخب كقادة. وإذا انتخب الناس قادة ، فإن هؤلاء القادة ، على عكس الملوك ، ليس لديهم أي سيادة في أنفسهم ، لأن سلطتهم ليست ثابتة وليست مطلقة. إذن فالسلطة أو السيادة تبقى للشعب. هكذا نشأت فكرة السيادة الشعبية. بعبارة أخرى ، هذا الشعب هو الوحيد الذي يملك سلطة كاملة على الشعب ("سيادة الشعب") ، ومن أجل تنفيذها ، فإنه يخلق هيئات دولة ، وينتخب ممثليه فيها ، ويمارسون هذه السلطة ("سيادة الدولة"). هذا مزيج معقد: الناس لديهم سلطة على أنفسهم ، لكنهم ينقلونها إلى الدولة.

اقتباس حول هذا الموضوع من الدستور الروسي: "صاحب السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في الاتحاد الروسي هو شعبه المتعدد الجنسيات"(الجزء 1 ، المادة 3 من دستور الاتحاد الروسي).

المشكلة الرئيسية لفكرة السيادة هي تقديس الدولة ، أي تحويلها إلى محلة للعبادة ، وإعطائها خواص مقدسة. هناك شيء من النظرة الدينية للعالم في هذا: يمنح الناس قادة الدولة قوة سحرية معينة - السيادة ، ويجب عليهم الاعتزاز بها وحمايتها. لهذا السبب ، ظهرت نفس المشاكل التي ظهرت قبل خمسمائة عام. في السابق ، اعتقد الملوك والملوك أنهم يتلقون القوة من يدي الله ، ويتصرفون نيابة عنه ، وبالتالي يمكنهم فعل ما يريدون. واليوم ، يمكن لأي موظف حكومي لديه نفسية هشة أن يتخيل شيئًا مشابهًا - من ضابط شرطة في المنطقة إلى رئيس. يعتقد الإنسان أنه استلم سلطته من أيدي الشعب والدولة. لذلك ، فإن أي شخص لا يوافق على أفعاله يعتبر عدوًا للدولة والشعب ، وتعديًا على السيادة المقدسة.

يقترح بعض الفقهاء التخلي عن مفهوم السيادة كليًا ، معتقدين أن هذا لن يضر الدول الحديثة بأي شكل من الأشكال. بعد كل شيء ، ماتت السيادة بالمعنى الكلاسيكي منذ زمن طويل. يقول المحامي الدولي والناشط في مجال حقوق الإنسان فلاديمير زبنكوف: "لا يمكننا القول إن فرنسا ليست دولة. من الواضح أنها دولة. لكنها لا تطبع عملتها الخاصة ، فثلثا التشريع الفرنسي مرتبط بطريقة ما بقانون الاتحاد الأوروبي ... لذلك ، لا يمكننا التحدث عن السيادة بالشكل الذي نفهمه من قبل بودن ، أو هيجل ، أو كما يفهمها القانون السوفيتي". حول هذه السيادة هنا. من الأصح استخدام مصطلح "الكفاءة" - مجموعة من الأشخاص الخاضعين للسلطة والسلطة. مواضيع الولاية القضائية هي المكان الذي يمكننا التصرف فيه ، والسلطات - ما نفعله. هذا المصطلح أكثر صحة من الناحية القانونية ، لأن السيادة مرتبطة بتقديس السلطة - كأبوية ، إلهية ، إلخ. " ( فلاديمير زبانكوف "السيادة مفتاح الديكتاتورية").

حتى روسيا ، على الرغم من الطبيعة المغلقة لدولتنا ، وقعت آلاف المعاهدات الدولية وانضمت إلى مئات المنظمات الدولية. كلهم بحكم الأمر الواقع يحدون من سيادتها. إذا وقعت قيادتنا اتفاقية مناسبة ، فلا يمكن لروسيا أن تنتهك حقوق الإنسان المعترف بها عمومًا ، ولا يمكنها رفض السماح لمواطني دولة معينة بالدخول بدون تأشيرة ، ولا يمكنها انتهاك حقوق الطبع والنشر لشخص ما أو تثبيت لافتات طريق لا تفي بالمعايير الدولية. بالطبع ، تحملت روسيا كل هذه الالتزامات طواعية. لكن إذا تخلى الرجل طواعية عن جزء من سلطته ، فهل يمكن القول إنه احتفظ بسلطة مطلقة وموحدة؟ يبدو لي أن هذا ليس تمامًا.

بالإضافة إلى ذلك ، في أي ولاية تقريبًا ، يتم تقسيم السلطة إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية ، ويتم منح جزء من السلطة إلى مستوى المناطق والمدن. أي أن سلطة الدولة تنقسم إلى عدة مستويات وأنواع وتتوقف عن أن تكون مماثلة للسيادة التي شبهها جان بودان بقوة الله. بالطبع ، قد يعترض المنظرون على إمكانية تقسيم السلطة إلى عدة أجزاء ، لكن السيادة تظل كاملة وموحدة. لكن مفهوم السيادة ذاته يفقد كل معناه ، لأنه لم يعد يعني شيئًا آخر غير نفسه.

ما هي الدولة ل؟

يرى الناس الغرض من وجود الدولة ومعناه بطرق مختلفة. الرأي الأول: تم إنشاء الدولة حتى يتمكن البعض من إخضاع الآخرين ؛ ثانيًا: أُنشئت الدولة لتوحيد الناس وحل مشاكلهم والصراعات التي تنشأ بينهم.

يبدو أن هذين النهجين متعاكسان ، لكنهما ليسا متعارضين بل ويتم دمجهما في معظم الولايات. حتى في ظل نظام استبدادي ، لا تسمح الدولة للديكتاتور وأصدقائه فقط بسرقة الناس دون عقاب ، بل على الأقل تساعد الناس: تحافظ على النظام ، وتحل الخلافات بين المواطنين ، وأحيانًا تبني المدارس والمستشفيات. وحتى في أكثر الدول قانونية وديمقراطية ، هناك مسؤولون وأشخاص مقربون منهم يستفيدون من مناصبهم.

لذلك يمكننا القول إن جوهر الدولة هو الأول والثاني. إنه فقط كلما كان أكثر تطوراً وقانونية وديمقراطية ، كلما تقوى الجوهر الثاني وتقلص الأول.

في هذه الأثناء ، بالنسبة لمعظم التاريخ ، كان الجنس البشري بدون دولة. لم يكن الجامعون والصيادون القدامى ، وحتى أوائل المزارعين ومربي الماشية ، بحاجة إليها. ولكن بعد ذلك ظهرت الدول في جميع أنحاء الكوكب تقريبًا التي يسكنها الناس. لماذا حدث هذا؟

لفهم هذا ، يجب على المرء أن يقارن حياة المجتمع البدائي بالحضارة الحديثة.

لنتخيل قرية صغيرة يعيش فيها مئات الأشخاص ، ويعملون في زراعة الكفاف (أي أن كل أسرة تزرع طعامها). كل الناس في القرية يعرفون بعضهم البعض. الحياة هنا بسيطة ويمكن التنبؤ بها ويحكمها عدد صغير من القواعد - تكفي عشر وصايا. لا يوجد مال وصفقات ، أرباب عمل وعمال ، مشترون وبائعون. إذا كان شخص ما يتصرف بشكل سيء (على سبيل المثال ، سرقة شيء لشخص آخر أو ضرب شخص ما) ، فيمكن للجيران ببساطة الاجتماع ومعاقبته. إذا هاجم الأعداء القرية ، يحمل جميع القرويين السلاح ويدافعون عن أنفسهم. يدير الناس حياتهم بأكملها بأنفسهم ولا يمكنهم نقل السلطة على أنفسهم لأي شخص.

بعد ذلك ، تخيل أي مدينة حديثة يعيش فيها الملايين من الناس ، وتقود آلاف السيارات ، والمصانع ، والمتاجر ، والبنوك ، وأنظمة الاتصالات ونقل الطاقة ، ويتم بيع وشراء ملايين السلع والخدمات يوميًا. الحياة هنا أكثر تعقيدًا وتنوعًا. الوصايا العشر لن تنظم حركة المرور أو إبرام عقد إيجار أو نظام الأجور. ومن الواضح أن الجيران لن يكونوا كافيين لتحديد ومعاقبة منتهكي القانون. في مثل هذا المجتمع ، لا يمكن للمرء الاستغناء عن دولة: يجب أن يكون هناك أشخاص يضعون قواعد سلوك موحدة للجميع ويجبرونهم على الامتثال. هؤلاء الناس يشكلون الدولة.

يرسم الأناركيون والماركسيون صورة مثالية لمستقبل تختفي فيه الدولة ويتطوع الناس للعمل ويعاملون بعضهم البعض بشكل جيد. أخشى أن هذا غير مرجح. بتعبير أدق ، هذا ممكن فقط في حالتين: إما أن نتحلل إلى الحياة في المجتمعات الزراعية الموصوفة أعلاه ، أو أن الناس سيتغيرون كثيرًا بحيث يفكر الجميع في الصالح العام أكثر من التفكير في مصلحتهم الخاصة. قال جيمس ماديسون ، أحد واضعي الدستور الأمريكي والرئيس الرابع للولايات المتحدة: "لو كان الناس ملائكة ، لما كانت هناك حاجة للحكومة". ربما سيحدث هذا في يوم من الأيام ، لكن اليوم ، في حين أن الناس ليسوا ملائكة ، ما زلنا بحاجة إلى الدولة.

ليس للدولة هدف أو مهمة واحدة. يحكم المجتمع في اتجاهات كثيرة في وقت واحد. في العلوم القانونية ، هناك عدة مجالات رئيسية متميزة تسمى " وظائف الدولة".

وظائف الدولة مقسمة الى محليو خارجي. الوظائف الداخلية هي ما تفعله الدولة داخل حدودها ، والوظائف الخارجية هي كيفية تفاعل الدولة مع الدول الأخرى.

الوظائف الداخلية الرئيسية اقتصادية وسياسية وقانونية واجتماعية.

الوظيفة القانونيةالأكثر بساطة ووضوحًا. الدولة ، كما قلت ، تؤسس نظامها القانوني في منطقة معينة. يقوم النواب في البرلمان بوضع واعتماد القوانين ، وتصدر الوزارات والإدارات اللوائح ، ويقوم المسؤولون والشرطة بمراقبة تنفيذ القوانين وتقديم المخالفين للعدالة ، وتحل المحاكم النزاعات القانونية. إذا لم تفي الدولة بالوظيفة القانونية ، فإن الجرائم تمر دون عقاب ، ولا يشعر الناس بالحماية: لا تُحترم المعاهدات ، وترتفع معدلات الجريمة ، ويغرق المجتمع في النهاية في الفوضى.

الوظيفة الاقتصاديةتكمن الدولة في حقيقة أن ممثليها يحفزون تنمية الاقتصاد في الوضع الأمثل. الطريقة الرئيسية - يقوم البنك المركزي بطباعة المبلغ المناسب من المال الذي يحتاجه الناس لاستبدال منتج بآخر. بالإضافة إلى ذلك ، يدير المسؤولون الشركات المملوكة للدولة أو يقدمون قروضًا ميسرة للشركات الصغيرة ، ويمنعون أو يسمحون باستيراد وتصدير السلع أو يفرضون رسومًا جمركية عليها ، ويزيدون الضرائب في بعض مجالات الاقتصاد ويخفضونها في مناطق أخرى. من الناحية المثالية ، يساهم كل هذا في حقيقة أن الناس سينتجون المزيد من السلع والخدمات ، ويتبادلونها بنشاط أكبر مع بعضهم البعض أو يبيعونها في الخارج. ونتيجة لذلك ، سيزداد الازدهار ومستويات المعيشة. إذا لم تؤد الدولة وظيفة اقتصادية ، فسيكون من الصعب على الناس استبدال سلعة بأخرى وإنتاج سلع جديدة. وبسبب ذلك ، بدأ مستوى الإنتاج في الانخفاض تدريجياً ، وبعد ذلك بدأ مستوى المعيشة في الانخفاض.

الوظيفة السياسيةتتجلى الدولة في ضمان الديمقراطية ، وحماية الاستقرار والوئام في المجتمع ، واحتواء التناقضات القومية والطبقية. يجب إجراء الاستفتاءات والانتخابات في الولاية ، حيث يتم تحديد ما يريده الناس بالضبط. كما يجب أن يكون للناس الحق في تنظيم المسيرات والمظاهرات وإنشاء الأحزاب السياسية والمنظمات العامة. إذا كانت الدولة لا تؤدي وظيفة سياسية ، عندها يشعر الناس أنهم لا يستطيعون المشاركة في اتخاذ قرارات الدولة ، ويعتقدون بحق أنه لا شيء يعتمد على رأيهم في هذا البلد.

الوظيفة الاجتماعيةهو أن تحافظ الدولة على المستوى المعيشي الضروري ، وتحاول توفير السكن والعمل والرعاية الطبية والتعليم لمواطنيها. تقوم الدولة ببناء وصيانة المستشفيات ودور الأيتام والمدارس وغيرها من الأماكن التي تلبي الاحتياجات المختلفة للناس. أعتقد أن عواقب عدم أداء الوظائف الاجتماعية واضحة للجميع: زيادة عدد المرضى والمشردين والأيتام وتدهور الظروف المعيشية لجزء كبير من المجتمع. إذا كانت الدولة تؤدي الوظائف الاجتماعية بشكل جيد ، فإنها تسمى "دولة الرفاهية".

تشمل الوظائف الخارجية الوظائف التالية للدولة. اول واحد هو التعاون متبادل المنفعة مع البلدان الأخرى. على وجه الخصوص ، أبرمت روسيا اتفاقيات مع دول أخرى حول مجموعة متنوعة من القضايا وهي عضو في العديد من المنظمات الدولية. ثانية - المشاركة في حل المشكلات العالمية(عدم انتشار الأسلحة النووية ، أزمة بيئية ، إلخ). ثالث - ضمان الأمن القومي. هذا هو حماية حدود الدولة ، وإبقاء الجيش في حالة استعداد للقتال وصد الهجمات من الدول الأخرى. الرابع - حماية المواطنين خارج الدولة. إذا كان المواطن الروسي يواجه مشكلة في الخارج ، فيمكنه التقدم بطلب إلى القنصلية الروسية ، حيث ينبغي مساعدته. على سبيل المثال ، إذا فقد أحدكم جواز سفرك في بلد أجنبي ، فيجب على القنصلية الروسية أن تمنحك "شهادة دخول (عودة) إلى الاتحاد الروسي" مجانًا - وهي وثيقة يمكنك من خلالها مغادرة بلد أجنبي والعودة إلى وطنك.

يمكن أن تؤدي الدولة الوظائف المذكورة أعلاه في شكلين: قانونيو التنظيمية.

استمارة قانونيةهو اعتماد قواعد سلوك ملزمة للجميع. أولئك. تتبنى الدولة قواعد معينة من القانون: من ومقدار الضرائب التي يجب دفعها ، ومن وكيفية المعاقبة على الجرائم ، وكيفية إجراء الانتخابات والاستفتاءات. أ الشكل التنظيميهي الإدارة المباشرة للمجتمع. على سبيل المثال ، عندما يشير موظفو الخدمة المدنية إلى من يجب أن يفعل ماذا في موقف معين ، أو يفعلون شيئًا بأنفسهم: يحتجزون الجاني ، أو يجمعون الغرامة ، أو يصادرون الممتلكات.

فصل القوى

إن أحد أهم مبادئ الدولة المتقدمة هو الفصل بين السلطات. ترتبط ارتباطا وثيقا بهذا المبدأ أشكال الحكومة في الولايات المختلفة ، والتي سأناقشها في الملاحظة التالية. لذلك ، من الأفضل فهم هذا الموضوع على الفور.

حتى الإغريق والرومان القدماء أدركوا أنه من الخطر إعطاء السلطة لشخص واحد أو مجموعة من الناس ، ولكن سيكون من الأفضل توزيع الواجبات المختلفة بين مختلف الناس. في أثينا القديمة ، تبنت الجمعية الوطنية القوانين وأهم قرارات الدولة ، وسيطر مجلس الخمسمائة وكلية الاستراتيجيين وأرشونس مباشرة على المدينة ، وحل أريوباغوس النزاعات القانونية. كان هناك شيء مشابه في روما الجمهورية: تم تقسيم السلطة بين القناصل ومجلس الشيوخ والكوميتيا (المجالس الشعبية).

في وقت لاحق ، تم نسيان هذا المبدأ بطريقة ما. في العصور الوسطى ، صعد الأباطرة والملوك والملوك في كل مكان إلى السلطة - الملوك أنفسهم الذين يتمتعون بالسلطة المطلقة التي تحدثت عنها. لقد وضعوا قوانينهم الخاصة وعينوا جميع المسؤولين والقضاة. في الوقت نفسه ، يمكنهم إلغاء أي قانون أو قرار محكمة ، وإقالة أي شخص من المنصب - أي احتفظوا بالسلطة الكاملة لأنفسهم.

في العصر الحديث ، عندما بدأت الجمهوريات في الظهور بدلاً من الملكيات ، عادت الفكرة إلى أن السلطة يجب أن توزع بين عدة مجموعات من الناس.

يبدو ، لماذا نحتاج إلى مبدأ فصل السلطات في ظروف الديمقراطية؟ ربما يكفي أن زعيم البلاد لا ينال السلطة بالميراث بل ينتخب من قبل الشعب؟ على سبيل المثال ، ينتخب الناس رئيسًا - لذا دعوه يقرر القوانين التي سيتم تمريرها وكيفية حكم البلاد وكيفية حل النزاعات القانونية. وإذا كان الناس لا يحبون ذلك ، فسوف ينتخبون رئيسًا آخر بعد وقت معين. كثيرون ، بالمناسبة ، يرون سلطة الرئيس بهذه الطريقة - يقولون ، البلاد لديها زعيم ، وإلا فلماذا سيكون هناك دوما دولة أو محكمة دستورية.

ومع ذلك ، في مثل هذه الحالة ، قد ينشأ عدد من المشاكل.

أولاً ، يمكن للرئيس الاستيلاء على السلطة إلى الأبد. بالنسبة لشخص يتمتع بسلطات غير محدودة ، فهذا ليس بالأمر الصعب. إذا قمت بتمرير القوانين ، يمكنك أن تنص على أن المرشح الرئاسي يجب أن يجمع مليون توقيع من المواطنين أو بعض المتطلبات الأخرى شبه المستحيلة. إذا استمع القضاة إليك ، يمكنك رفع دعاوى جنائية ضد السياسيين المعارضين. إذا أطعك المسؤولون وضباط الشرطة ، يمكنك طرد المراقبين الذين يسجلون الانتهاكات من مراكز الاقتراع. أي أن مثل هذا الرئيس لديه العديد من الطرق للبقاء في السلطة إلى الأبد.

ثانيًا ، عدم وجود فصل بين السلطات لا يسمح باتخاذ قرارات فعالة. على سبيل المثال ، قد يطلب المسؤولون من الرئيس أن يأمر القضاة بعدم الإساءة إليهم. بعد ذلك ، سيتم حل معظم الخلافات بين المواطنين والمسؤولين لصالح المسؤولين. يمكن أن يطلب المحققون والشرطة نفس الشيء - وبعد ذلك سيبدأ القضاة بإصدار أحكام الإدانة في 99٪ من القضايا. وإذا تمكن المسؤولون أيضًا من التأثير على التشريعات ، فسيطلبون تبني أكثر القوانين ملاءمة لهم - تلك التي تمنحهم مزيدًا من السلطة ومسؤولية أقل.

لتجنب مثل هذه النتائج المحزنة ، المفكر الفرنسي من القرن الثامن عشر. طور تشارلز مونتسكيو فكرة فصل السلطات. وخص بالذكر الفروع التشريعية والتنفيذية والقضائية للحكومة ، واعتبرها الأولى هي الرئيسية. "كل شيء سيهلك إذا تم الجمع بين هذه السلطات الثلاث في نفس الشخص أو المؤسسة ، المكونة من شخصيات مرموقة أو نبلاء أو أشخاص عاديين: سلطة سن القوانين ، وسلطة تنفيذ القرارات ذات الطابع الوطني ، وسلطة الحكم على الجرائم أو الدعاوى القضائية للأفراد"("روح القانون" C. Montesquieu).

مبدأ الفصل بين السلطات يعني عدم وجود سلطة عليا واحدة في البلاد. ينقسم كل من يعمل لصالح الدولة إلى ثلاثة أقسام غير متكافئة. يشكل البرلمان عدة مئات من النواب - وهذا هو هيئة السلطة التشريعية. إنه منخرط في حقيقة أنه يتبنى القوانين - القواعد الرئيسية التي يعيش بها المجتمع. إذا كانت الدولة كبيرة ، فعادة ما يكون هناك عدة عشرات الآلاف من القضاة الذين يشكلون السلطة القضائية. يقررون أي قانون وكيفية تطبيقه في حالة وجود نزاع قانوني. أخيرًا ، يشكل مئات الآلاف من موظفي الخدمة المدنية (وزراء ، مسؤولون ، ضباط شرطة) السلطة التنفيذية ، التي تحكم المجتمع بشكل مباشر على أساس القوانين.

تعتبر السلطة التشريعية في جميع البلدان المتقدمة هي السلطة الرئيسية. عادة ما يكون هناك العديد من النواب في البرلمان ، يمثلون مجموعة واسعة من طبقات المجتمع والأيديولوجيات السياسية. جميع النواب متساوون ويتخذون قرارات مشتركة من خلال المفاوضات والتسويات. بسبب تعددهم وعدم تجانسهم ، يصعب عليهم الاستيلاء على السلطة وإقامة دكتاتورية. لذلك ، عادة ما يتمتع البرلمان نفسه بسلطات واسعة ويسيطر على فروع الحكومة الأخرى.

يتم تنظيم الفرع التنفيذي بشكل مختلف. يشكل جميع ممثليها نظامًا هرميًا ، برئاسة الرئيس أو رئيس الوزراء - وتعتمد الطريقة التي سيعمل بها القطاع الرأسي بالكامل على رغبة هذا الشخص. ممثلو السلطة التنفيذية لديهم أسلحة ومعدات وانضباط صارم ونظام تبعية من الأدنى إلى الأعلى ، وبالتالي فهو الأكثر خطورة على الديمقراطية. وفقًا لذلك ، في معظم الولايات ، لا تسيطر السلطة التنفيذية نفسها على أي شخص ، ولكنها في موقع ثانوي.

يطلق على مبدأ الفصل بين السلطات أحيانًا نظام "الضوابط والتوازنات". من الناحية المثالية ، يبدو هذا النظام كما يلي: يخضع المسؤولون (الفرع التنفيذي) لسيطرة نواب البرلمان (الفرع التشريعي) - من خلال حقيقة أنهم يمررون قوانين يتصرف المسؤولون بموجبها. في الوقت نفسه ، يخضع المسؤولون لسيطرة القضاة (السلطة القضائية). يقوم القضاة بحل الخلافات بين المسؤولين والمواطنين والتأكد من عدم خرق المسؤولين للقانون. بالإضافة إلى ذلك ، يسيطر أعضاء البرلمان على القضاة - ففي النهاية ، يقر البرلمان أيضًا القوانين التي يتخذ القضاة قراراتهم على أساسها. والقضاة بدورهم يسيطرون على نواب البرلمان: على وجه الخصوص ، تقرر إحدى الهيئات القضائية - المحكمة الدستورية - ما إذا كان قد تم انتهاك الدستور عند اعتماد قانون معين.

وهكذا ، فإن الفروع المختلفة للسلطة تقيد ، بطريقة أو بأخرى ، بعضها البعض وتقيّدها وتتحكم فيها. بفضل هذا ، يجب على الجميع أداء واجباتهم بوضوح ، ولا يمكن لأحد الضغط على الآخرين أو الاستيلاء على السلطة.

النظام الموصوف أعلاه هو تقسيم "أفقي" للقوى. هناك أيضًا فصل عمودي للقوى. يُعتقد أن السلطة في الولايات الموحدة تنقسم بين مستويين: وطني ومحلي ، وفي الولايات الفيدرالية - بين ثلاثة (وطني وإقليمي ومحلي). يتمتع كل مستوى من مستويات الحكومة أيضًا بسلطاته وموضوعاته في الاختصاص. لكني سأخبركم المزيد عن هذا لاحقًا.

إن مبدأ الفصل بين السلطات منصوص عليه في دساتير العديد من البلدان. في روسيا ، أعلن في الفن. 10 من دستور الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، فإن نظام الفصل بين السلطات يتم توضيحه بطريقة غريبة للغاية. لدينا رئيس دولة - الرئيس ، الذي لا ينتمي إلى أي من فروع السلطة المدرجة ، ولكن في نفس الوقت لديه الكثير من الصلاحيات. يرشح قضاة المحاكم العليا ويعين سائر القضاة. يحدد الرئيس من سيكون في الحكومة ، ويمكن أن يقيله في أي وقت. أخيرًا ، يمكن لرئيس الدولة حل مجلس الدوما إذا كان النواب غير راضين عن عمل الحكومة أو لا يريدون تعيين رئيس الحكومة التي اقترحها الرئيس. في الوقت نفسه ، من أجل عزل الرئيس نفسه من منصبه ، يلزم الحصول على موافقة متزامنة من مجلس الدوما ومجلس الاتحاد والمحكمة الدستورية والمحكمة العليا.

في هذه الحالة لا يجدي مبدأ الفصل بين السلطات ، لأن الرئيس يصبح موضوع سلطة لا يسيطر عليه أحد ، بل يتحكم في كل شخص آخر بنفسه. نتيجة لذلك - عدم كفاءة عمل الدولة ، واعتماد قوانين سيئة ، وإصدار أحكام قضائية غير عادلة ، وقد تحدثت بالفعل عن العديد منها. عاجلاً أم آجلاً ، سيحتاج هذا التصميم إلى التغيير.

أعلاه ، لقد أشرت بالفعل إلى قول مأثور لجيمس ماديسون "إذا كان الناس ملائكة ، فلن تكون الحكومة ضرورية". تعكس هذه العبارة معنى وهدف إنشاء الدولة. لكن هذا القول المأثور له استمرار ، والذي يعكس بدقة شديدة الحاجة إلى فصل السلطات: "وإذا كان الناس تحت سيطرة الملائكة ، فلن تكون هناك حاجة لأي سيطرة على الحكومة".

ملخص

الدولة هي منظمة تؤسس نظام القانون الخاص بها في منطقة معينة وتعمل في هذا النظام كأحد الأشخاص الخاضعين للقانون. تعريف أكثر علمية: الدولة منظمة لها السمات التالية: القيادة ، المنفصلة عن الكتلة الرئيسية للسكان ولها سلطة عليها ؛ جهاز خاص للسيطرة والإكراه ؛ إِقلِيم؛ سكان؛ سيادة؛ الطابع الإلزامي لأعمال الدولة ؛ احتكار العنف المشروع ؛ وجود خزينة الدولة والضرائب.

السيادة هي سيادة سلطة الدولة في الشؤون الداخلية ، واستقلال الدولة في الشؤون الخارجية ، ووحدة سلطة الدولة وكمالها. هناك عدد من المشاكل مع فكرة السيادة ، يقترح العديد من المحامين التخلي عن هذا المفهوم ، لأنه يؤدي إلى التقديس المفرط للدولة ويحفز على عدم المسؤولية لدى موظفي الخدمة المدنية.

تسيطر الدولة على المجتمع في عدة اتجاهات في وقت واحد. حدد العلماء العديد من هذه المجالات وأطلقوا عليها اسم "وظائف الدولة". تنقسم وظائف الدولة إلى داخلية وخارجية. الوظائف الداخلية الرئيسية: اقتصادية وسياسية وقانونية واجتماعية. الوظائف الخارجية الرئيسية: التعاون متبادل المنفعة مع البلدان الأخرى ؛ المشاركة في حل المشاكل العالمية ؛ ضمان الأمن القومي ؛ حماية المواطنين خارج الدولة.

يمكن للدولة أن تؤدي جميع وظائفها في شكلين: قانوني وتنظيمي. الشكل القانوني هو اعتماد قواعد سلوك ملزمة للجميع. الشكل التنظيمي هو الإدارة المباشرة للمجتمع.

فكرة الفصل بين السلطات هو أنه لا ينبغي أن يكون هناك سلطة عليا واحدة في الدولة. ينقسم كل من يعمل لصالح الدولة إلى ثلاثة أقسام غير متكافئة: السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية للحكومة. فروع الحكومة المختلفة بشكل أو بآخر تتحكم في بعضها البعض. إن مبدأ الفصل بين السلطات منصوص عليه في دساتير العديد من البلدان. ومع ذلك ، في روسيا ، يتم توضيح نظام الفصل بين السلطات بطريقة غريبة للغاية. لدينا رئيس - خاضع للسلطة ، لا يسيطر عليه أحد ، لكنه هو نفسه يتحكم في أي شخص آخر.

المقال التالي من مسلسل "فقه الدمى" - "