الحقوق والحريات الموحدة في هذه المجموعة هي أساسًا أساس جميع الحقوق والحريات الأخرى. تنفيذها هو أساس الحياة المادية للمجتمع والدولة وكل شخص. إنها تسمح لنا بحل المشكلة التي تمت صياغتها في الفن. 7 من الدستور ، الذي أعلن الاتحاد الروسي دولة اجتماعية ، يتطلب من الدولة اتباع سياسة تهدف إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد. في نفس المادة ، المدرجة في محتوى أسس النظام الدستوري لروسيا ، تم إصلاح الأحكام التي تحدد جميع الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية للفرد والمواطن. "في الاتحاد الروسي" ، يؤكد الجزء 2 من الفن. المادة السابعة من الدستور: - صحة الناس محمية ، ووضع حد أدنى مضمون للأجور ، ودعم الدولة للأسرة ، والأمومة ، والأبوة والطفولة ، والمعاقين وكبار السن ، وتطوير نظام للخدمات الاجتماعية ، ومعاشات الدولة أن يتم وضع المزايا والضمانات الأخرى للحماية الاجتماعية.

1. الحق في ممارسة النشاط التجاري. تم تكريسه لأول مرة في دستور عام 1993 ، الذي ينص على أن لكل شخص الحق في استخدام قدراته وممتلكاته بحرية من أجل تنظيم المشاريع والأنشطة الاقتصادية الأخرى التي لا يحظرها القانون (الجزء 1 ، المادة 34).

ترجع القيود المفروضة على استخدام حرية النشاط هذه إلى الحاجة إلى حماية الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين ، المنصوص عليها في قواعد القانون المدني والعمالي والاقتصادي والتجاري والجنائي.

في الجزء 2 من الفن. كما ينص 34 من الدستور على أن "النشاط الاقتصادي الهادف إلى الاحتكار والمنافسة غير المشروعة غير مسموح به". يتم تحديد محتوى هذه القاعدة في قوانين التشريعات القطاعية. القانون المدني للاتحاد الروسي له أهمية خاصة هنا.

2. الحق في الملكية الخاصة. على عكس جميع الدساتير الاشتراكية السابقة في روسيا ، أنشأ دستور 1993 مؤسسة الملكية الخاصة. تحديد أسس النظام الدستوري ، تضمن دستور الاتحاد الروسي في محتواه الاعتراف بالملكية الخاصة ، بما في ذلك الأراضي والموارد الطبيعية ، وحمايتها على قدم المساواة مع أشكال الملكية الأخرى.

يحمي القانون حق الملكية الخاصة. لكل فرد الحق في التملك والتملك والاستخدام والتصرف فيها بشكل فردي أو بالاشتراك مع أشخاص آخرين. لا يجوز تجريد أحد من ممتلكاته إلا بحكم قضائي. لا يجوز نزع ملكية الممتلكات لتلبية احتياجات الدولة إلا بشرط التعويض المسبق والمعادل (المادة 35 من الدستور).

بالإضافة إلى هذه المادة ، فإن التنظيم الدستوري لحقوق نشاط ريادة الأعمال والملكية الخاصة وارد أيضًا في الفن. 8 ، 45 ، 17 ، 18 ، 52 ، 53 ، إلخ.

إلى جانب الملكية الخاصة ، ينص دستور الاتحاد الروسي على حق الميراث ويضمنه ، ويتم تنفيذ التنظيم القانوني لتنفيذه من خلال قواعد التشريع المدني - الجزء الثالث من القانون المدني للاتحاد الروسي.

3. الحق في الأرض. لأول مرة في تاريخ البناء الدستوري في الاتحاد الروسي ، كفل دستور عام 1993 حق المواطنين وجمعياتهم في امتلاك الأراضي ذات الملكية الخاصة.

يتم حيازة الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى واستخدامها والتخلص منها بحرية من قبل أصحابها ، إذا كان ذلك لا يضر بالبيئة ولا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين.

يحدد القانون الاتحادي شروط وإجراءات استخدام الأراضي (قانون العمل الخاص بالاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي الصادر في 24 يوليو 2002 ، رقم 101-FZ "بشأن تداول الأراضي الزراعية" ، إلخ).

إن تعزيز حق الملكية الخاصة للأرض لا يستبعد الملكية الجماعية والبلدية والدولة للأراضي والموارد الطبيعية.

4. الحق في العمل الحر. العمل الحر هو أساس رفاه الإنسان والدولة ككل. تنص المادة 37 من الدستور على أن "العمل حر. لكل فرد الحق في التصرف بحرية في قدراته على العمل ، واختيار نوع النشاط والمهنة.

الحق المنصوص عليه في الدستور ، كما سبق أن أشرنا ، هو القدرة على أداء بعض الإجراءات ، والقدرة على اختيار السلوك. لا يتحدد اختيار نوع النشاط والمهنة برغبة الشخص فحسب ، بل أيضًا من خلال قدراته وتعليمه وحاجته الاجتماعية لهذه المهنة أو نوع النشاط وما إلى ذلك.

كما ينص دستور الاتحاد الروسي على أن "العمل الجبري محظور". أدى ذلك إلى استبعاد التعريف الموجود سابقًا للعمل في دستورنا كواجب قانوني للمواطن.

حدد دستور الاتحاد الروسي ضمانات الحماية الاجتماعية للشخص فيما يتعلق بنشاط العمل. "لكل فرد الحق في العمل في ظروف تفي بمتطلبات السلامة والصحة ، وفي أجر مقابل العمل دون أي تمييز ولا يقل عن الحد الأدنى للأجور الذي ينص عليه القانون الاتحادي ، وكذلك الحق في الحماية من البطالة" (المادة 37 ).

كما يعترف الدستور بالحق في منازعات العمل الفردية والجماعية باستخدام أساليب حلها المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، بما في ذلك الحق في الإضراب. وترد إجراءات ممارسة هذا الحق في قانون العمل للاتحاد الروسي والعديد من الإجراءات القانونية التنظيمية.

5. الحق في الراحة. يرتبط الحق في الراحة ارتباطًا وثيقًا بالحق في العمل الحر. وهذان الحقان منصوص عليهما في مادة واحدة من الدستور (المادة 37).

لكل فرد الحق في الراحة. يضمن الشخص الذي يعمل بموجب عقد عمل طول وقت العمل الذي يحدده القانون الاتحادي ، وعطلات نهاية الأسبوع والعطلات ، والإجازة السنوية مدفوعة الأجر.

يخضع إعمال الحق في الراحة لقوانين العمل الوطنية والقطاعية والإدارية ، ولا سيما البند الخامس من قانون العمل في الاتحاد الروسي.

6. حماية الأسرة. أدى دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ، المكرس كأحد أسس النظام الدستوري لروسيا ، إلى التأسيس في الفن. من أحكام الدستور 38 أن الأمومة والطفولة والأسرة تحت حماية الدولة. رعاية الأطفال ، وتربيتهم حق متساو وواجب للوالدين. يجب على الأطفال الأصحاء الذين بلغوا سن 18 عامًا رعاية الوالدين المعوقين.

يتم تنظيم آلية وضمانات ممارسة هذا الحق من قبل RF IC ، القوانين الفيدرالية الصادرة في 19 مايو 1995 رقم 81-FZ "بشأن إعانات الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال" ؛ بتاريخ 24 يوليو 1998 رقم 124-FZ "بشأن الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي" ، إلخ.

7. الحق في الضمان الاجتماعي. تعتني الدولة بمن فقدوا قدرتهم على العمل كليًا أو جزئيًا. كما ورد في الفن. 39 من الدستور ، "يُكفل للجميع الضمان الاجتماعي حسب العمر ، في حالة المرض ، والعجز ، وفقدان العائل ، وتربية الأطفال ، وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون". يحدد القانون معاشات الدولة والمزايا الاجتماعية لهذه الفئات من المواطنين. جنبا إلى جنب مع الدولة ، يتم تشجيع التأمين الاجتماعي الطوعي ، وإنشاء أشكال إضافية من الضمان الاجتماعي والخيري.

إن إجراءات إعمال هذا الحق منصوص عليها في العديد من النصوص القانونية ، والتي سيتم النظر في محتواها عند دراسة الفروع القانونية ذات الصلة.

8- الحق في السكن من أهم حقوق الإنسان. لكل فرد الحق في السكن. لا يجوز حرمان أي شخص من هذا الأخير بشكل تعسفي. تشجع سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية بناء المساكن ، وتهيئة الظروف لممارسة الحق في السكن (المادة 40 من الدستور).

يكرس الدستور نهجًا مختلفًا لضمان هذا الحق لفئات مختلفة من السكان. يتم توفير السكن للفقراء وغيرهم من المواطنين المحددين في القانون والذين يحتاجون إلى السكن مجانًا أو مقابل رسوم معقولة من الدولة والبلديات وصناديق الإسكان الأخرى وفقًا للمعايير التي ينص عليها القانون.

9. الحق في الرعاية الصحية. وفقًا للسياسة الاجتماعية للدولة ، يحدد دستور الاتحاد الروسي في الفن. 41 أن لكل فرد الحق في الرعاية الصحية والرعاية الطبية. يتم توفير الرعاية الطبية في مؤسسات الرعاية الصحية على مستوى الولاية والبلدية للمواطنين مجانًا على حساب الميزانية ذات الصلة وأقساط التأمين والإيرادات الأخرى.

يتم تنظيم الحق في الحماية الصحية والرعاية الطبية بموجب القانون الاتحادي الصادر في 21 نوفمبر 2011 رقم 323-FZ "بشأن أساسيات حماية صحة المواطنين في الاتحاد الروسي" وقوانين أخرى.

يتسم الدستور بمقاربة واسعة وشاملة لضمان هذا الحق من حقوق الإنسان. في الاتحاد الروسي ، يتم تمويل البرامج الفيدرالية لحماية وتعزيز الصحة العامة ، ويتم اتخاذ التدابير لتطوير أنظمة الرعاية الصحية الحكومية والبلدية والخاصة ، والأنشطة التي تعزز صحة الإنسان ، وتطوير الثقافة البدنية والرياضة ، والبيئية و يتم تشجيع الرفاه الصحي والوبائي.

يستتبع إخفاء المسؤولين للوقائع والظروف التي تشكل تهديدًا لحياة الناس وصحتهم المسؤولية وفقًا للقانون الاتحادي (المادة 41).

10. الحق في بيئة مواتية. يرتبط هذا الحق ارتباطًا وثيقًا بالحق في حماية الصحة. إنه مكرس في الفن. 42 من الدستور ؛ يكمن جوهرها في حقيقة أن لكل شخص الحق في بيئة مواتية ، ومعلومات موثوقة عن حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب مخالفة بيئية.

يتم تنظيم تفاصيل تنفيذ هذا الحق بموجب القانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2002 رقم 7-FZ "بشأن حماية البيئة" ، فضلاً عن القوانين الفيدرالية الصادرة في 24 أبريل 1995 رقم 52-FZ "بشأن الحياة البرية" ؛ بتاريخ 14 مارس 1995 رقم ZZ-FZ "بشأن الأراضي الطبيعية المتمتعة بحماية خاصة" ؛ بتاريخ 23 نوفمبر 1995 رقم 174-FZ "حول الخبرة البيئية" ؛ بتاريخ 4 مايو 1999 رقم 96-FZ "بشأن حماية الهواء الجوي" ، إلخ.

11. الحق في التعليم. حسب الفن. 43 من الدستور ، لكل شخص الحق في التعليم. يتم ضمان التوافر العام والمجاني لمرحلة ما قبل المدرسة والتعليم المهني الأساسي العام والثانوي في المؤسسات التعليمية والشركات الحكومية أو البلدية.

لكل فرد ، على أساس تنافسي ، الحق في تلقي التعليم العالي مجانًا في مؤسسة تعليمية حكومية أو بلدية وفي مؤسسة.

التعليم العام الأساسي إلزامي في الاتحاد الروسي. يضمن الآباء أو الأشخاص الذين يحلون محلهم تلقي الأطفال التعليم العام الأساسي ، بما في ذلك التعليم غير الحكومي.

يضع الاتحاد الروسي المعايير التعليمية الفيدرالية للدولة ، ويدعم مختلف أشكال التعليم والتعليم الذاتي.

تم تحديد المبادئ الأساسية لتنظيم وعمل نظام التعليم بموجب القانون الاتحادي الصادر في 29 كانون الأول / ديسمبر 2012 رقم 273-FZ "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" وقوانين أخرى.

12. حرية الإبداع. في الاتحاد الروسي ، وفقًا لـ Art. 44 من الدستور ، يكفل لكل شخص حرية الأدب والفني والعلمي والتقني وأنواع أخرى من الإبداع والتدريس. الملكية الفكرية محمية بموجب القانون.

يحق لجميع المواطنين المشاركة في الحياة الثقافية للبلاد ، واستخدام المؤسسات الثقافية ، والوصول إلى القيم الثقافية.

يلتزم كل شخص بالحفاظ على التراث التاريخي والثقافي وحماية الآثار التاريخية والثقافية.

الضمانات لممارسة هذه الحقوق والحريات الدستورية مكرسة في أساسيات تشريع الاتحاد الروسي بشأن الثقافة المؤرخ 9 أكتوبر 1992 رقم 3612-1 ، القانون الاتحادي رقم 231-FZ المؤرخ 18 ديسمبر 2006 "بشأن سن الجزء الرابع من القانون المدني للاتحاد الروسي "وما إلى ذلك.

الحقوق الاجتماعية والاقتصادية (إلى جانب الحقوق الثقافية) هي الجيل الثاني من حقوق الإنسان. إنها تتعلق بالحفاظ على الظروف الاجتماعية والاقتصادية لحياة الفرد وتوطيدها المعياري ، وتحدد مكانة الشخص في مجال العمل والحياة ، والتوظيف ، والرفاهية ، والضمان الاجتماعي من أجل خلق الظروف التي يمكن للناس أن يتحرروا من خلالها. الخوف والعوز. يعتمد حجمها ودرجة تنفيذها إلى حد كبير على حالة الاقتصاد والموارد ، وبالتالي فإن ضمانات تنفيذها ، مقارنة بالحقوق المدنية والسياسية للجيل الأول ، أقل تطوراً.

على عكس الأنواع الأخرى من حقوق الإنسان ، فإن ميزات الحقوق الاجتماعية والاقتصادية هي:

انتشار في مجال - اجتماعي - اقتصادي - معين من الحياة البشرية ؛

اعتماد إعمال الحقوق الاجتماعية والاقتصادية على حالة الاقتصاد والموارد. وتنص المادة 2 من العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية على وجه التحديد على وجوب إعمال هذه الحقوق تدريجياً و "إلى أقصى حد تسمح به الموارد المتاحة".

لفترة طويلة ، تم إعطاء حقوق الإنسان للجيل الثاني دور ثانوي ، وتم تقييم إمكانيات تنظيم هذه الحقوق بشكل سلبي. والسبب في ذلك هو الفكرة السائدة التي مفادها أنه من المستحيل تحديد هذه الحقوق بدقة والتأهيل القانوني لها ، لأنها لا يمكن أن تؤدي إلى التزامات مباشرة على الدولة بضمانها وحمايتها قانونًا. في وقت لاحق ، تم استبدال هذا الاتجاه بإنكار تكافؤ الحقوق الاجتماعية والاقتصادية والسياسية.

بدأ التنظيم القانوني الدولي وحماية الحقوق الاجتماعية والاقتصادية في عام 1948 ، عندما تم تكريس أهمها في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. حتى ذلك الوقت ، تم الجمع بين حقوق الملكية والعمل مع الحقوق المدنية. لكن بعض الصعوبات في الاعتراف بهم لا تزال قائمة حتى اليوم. وهكذا ، فإن الميثاق الاجتماعي الأوروبي ، الذي تبناه مجلس أوروبا في عام 1961 ، لم تصدق عليه جميع الدول بعد.

اليوم ، أهمية الحقوق الاجتماعية والاقتصادية لضمان الوضع القانوني للفرد لا يمكن إنكارها. كما هو مذكور في العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، "لا يمكن تحقيق المثل الأعلى للإنسان الحر ، الخالي من الخوف والعوز ، إلا إذا تم تهيئة الظروف التي يمكن بموجبها للجميع التمتع بحقوقه الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في بهذه الطريقة وكذلك حقوقهم المدنية والسياسية ". وأكدت وجهة النظر هذه من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة (القرار الصادر في 4 ديسمبر 1986) ، معلنة "عدم تجزئة وترابط الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والمدنية والسياسية".

1 جوردون ل.أ.حقوق الإنسان الاجتماعية والاقتصادية: الأصالة والميزات والأهمية بالنسبة لروسيا // العلوم الاجتماعية والحداثة. م ، 1997. رقم 3.

واجب الدول في مجال حماية الحقوق الاجتماعية والاقتصادية هو تنفيذ الإصلاحات الاقتصادية والاجتماعية التقدمية ، وضمان المشاركة الكاملة لشعوبها في عملية وفوائد التنمية الاقتصادية ، واستخدام مواردها لتزويد الجميع بفرصة التمتع هذه الحقوق.

كما هو مذكور في الفن. 7 من ميثاق الحقوق والواجبات الاقتصادية للدول المؤرخ 12 ديسمبر 1974 ، كل دولة مسؤولة عن تعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لشعبها.

من بين مصادر التنظيم القانوني للحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية ، تلعب القواعد القانونية الدولية دورًا أساسيًا. ترد المعايير العالمية في المبادئ العامة لميثاق الأمم المتحدة (المواد 1 و 13 و 55 و 56 و 62 و 68) ، في أحكام الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (المواد 22-27) ، في قواعد ميثاق الأمم المتحدة الدولي. العهد الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، في المعايير التقليدية لمنظمة العمل الدولية. وقد اعتمدت منظمة العمل الدولية أكثر من 170 اتفاقية في هذا المجال. العناصر التالية مهمة: "حول العمل الجبري" (1930) ، "حول الأجر العادل" (1951) ، "حول التمييز في العمل والتوظيف" (1958) ، "سياسة التوظيف (1964) د) ،" حول الترويج العمالة والحماية من البطالة "(1988) ، إلخ.

مجموعة أخرى من مصادر تنظيم الحقوق الاجتماعية والاقتصادية هي المعايير الواردة في الاتفاقات الإقليمية (مثل الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، والميثاق الاجتماعي الأوروبي ، وما إلى ذلك). المجموعة الثالثة المهمة تتعلق بضمانات احترام وحماية الحقوق الاجتماعية والاقتصادية المنصوص عليها في التشريعات الوطنية للولايات.

توفر الحقوق الاقتصادية للشخص حرية التصرف في العوامل الرئيسية للنشاط الاقتصادي. وتشمل هذه: الحق في العمل. الحق في الملكية ؛ الحق في ريادة الأعمال ؛ الحق في الإضراب ، إلخ. بالإضافة إلى ذلك ، للعمال وأرباب العمل الحق في الانضمام بحرية إلى المنظمات الوطنية أو الدولية لحماية مصالحهم.

يحتل الحق في العمل المكانة الرائدة في فهرس الحقوق الاقتصادية ، والذي يتضمن حق كل شخص في الحصول على فرصة لكسب لقمة العيش من خلال العمل الذي يختاره بحرية أو يوافق عليه بحرية (المادة 6 من العهد الدولي الخاص بالاقتصاد). ، الحقوق الاجتماعية والثقافية). يعبر هذا الحق عن الحاجة الإنسانية الدائمة الضرورية لخلق المتطلبات المادية الأساسية للوجود البشري ، وكذلك لضمان شروط التطور الشامل للفرد. الحق في العمل والحماية من البطالة مكرس أيضًا في

المادة 23 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان.

يضمن دستور الاتحاد الروسي (المادة 37) حق كل فرد في الاتحاد الروسي في التصرف بحرية في قدراته على العمل ، واختيار مهنته ومهنته ، ويحدد الحق في ظروف عمل عادلة ومرضية: "لكل فرد الحق في العمل في ظروف تفي بمتطلبات السلامة والصحة ، مقابل أجر مقابل العمل دون أي تمييز ولا تقل عن الحد الأدنى للأجور الذي ينص عليه القانون الاتحادي ، وكذلك الحق في الحماية من البطالة. تُلزم تشريعات الاتحاد الروسي صاحب العمل بتزويد موظفيه بظروف عمل مناسبة. في حالة عدم الوفاء بهذا الالتزام الذي أدى إلى الإضرار بصحة العامل ، يلتزم صاحب العمل بالتعويض عن الضرر المادي والمعنوي الناجم عن ذلك.

يعني الحق الدستوري في حرية العمل لمواطن من الاتحاد الروسي: 1) إمكانية الاختيار الحر والمستقل - للعمل أو عدم العمل ، 2) الاختيار الحر لنوع النشاط أو المهنة ، والتي من وجهة نظر قانونية يتم التعبير عنها في الطبيعة التعاقدية لواجبات العمل ، والحق في تغيير الوظائف بعد إخطار الإدارة المناسب ، والحق في العمل بعد بلوغ سن التقاعد المحدد ، وما إلى ذلك ؛ 3) حظر العمل الجبري. أجبر ، وفقا للفن. تقر المادة 8 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية بالعمل الذي لم يختره المواطن طواعية. لا يُسمح بالعمل الجبري (غير الطوعي) إلا بموجب تأدية واجبات الخدمة العسكرية ، أو بحكم قضائي أو في ظروف طارئة (اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 29 لعام 1930 "بشأن العمل الجبري أو الإجباري").

يتجسد التنفيذ العملي للحق في العمل في مهمة توفير العمل للجميع وحل مشكلة العمالة الكاملة للسكان. وبالتالي ، فإن الحق في العمل يعني حق الحماية من البطالة الذي توفره الدولة لأي شخص (المادة 23 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان). تنص اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 122 بشأن سياسات العمالة على أنه ، من أجل "القضاء على البطالة والعمالة الناقصة ، يعلن كل عضو في المنظمة وينفذ كهدف رئيسي لسياسة نشطة تهدف إلى تعزيز العمالة الكاملة والمنتجة والمختارة بحرية" (المادة 1 ).

وقد تم تعزيز هذا المبدأ وتطويره في اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 168 لعام 1991 "بشأن تعزيز العمالة والحماية من البطالة". وفقًا لهذه الاتفاقية ، لا يمكن تبرير رفض التوظيف إلا في حالة عدم وجود وظائف شاغرة أو عدم كفاية مؤهلات مقدم الطلب. الفصل غير المبرر غير قانوني ، وفي الحالات الضرورية ، يمكن إعادة العمال إلى مناصبهم السابقة بقرار من المحكمة. في

RF الحق في الحماية من البطالة ينظمه قانون "العمل في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي الصادر في 20 أبريل 1996).

بالإضافة إلى ذلك ، من أجل زيادة أمن مواطنيها ، فإن الدولة ملزمة باتخاذ التدابير المناسبة لتطوير التدريب المهني والنمو الاقتصادي والعمالة المنتجة الكاملة (المادة 6 من العهد الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية).

تشمل حرية العمل حق كل شخص في ظروف عمل عادلة ومرضية. هذا الحق مكفول في الفن. المادة 7 من العهد الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، تتكون من الجوانب التالية: أ) يجب أن توفر المكافأة مقابل العمل لجميع العمال أجرًا عادلًا على الأقل ووجودًا مرضيًا لهم ولأسرهم ؛ الأجر المتساوي عن العمل المتساوي القيمة دون تمييز من أي نوع ؛ ب) يجب أن تفي ظروف العمل بمتطلبات السلامة والنظافة ؛ ج) يجب أن تتاح لجميع الأشخاص نفس الفرصة للتقدم في العمل إلى المستويات الأعلى المقابلة فقط على أساس الأقدمية والمؤهلات ؛ د) لجميع العمال الحق في الراحة ، ووقت الفراغ ، والتحديد المعقول لساعات العمل ، والإجازة الدورية مدفوعة الأجر ، والمكافأة عن أيام العطل الرسمية.

في دستور الاتحاد الروسي (الجزء 3 ، المادة 37) ، يتجسد مبدأ الأجور العادلة في حظر التمييز والأجور ، أي أي تقييد للحقوق أو إنشاء مزايا حسب الجنس أو السن أو العرق أو الجنسية ، اللغة ، والأصل الاجتماعي ، والملكية والوضع الرسمي ، والموقف من الدين ، والمعتقدات ، والعضوية في الجمعيات العامة ، فضلاً عن الظروف الأخرى التي لا تتعلق بالصفات التجارية للموظف ونتائج عمله ؛ في التأسيس بموجب القانون الاتحادي كأساس أولي للحد الأدنى للأجور ، إلزامي لجميع أصحاب العمل.

العمل هو أحد شروط ظهور الحق الأصلي في الملكية.

حق الملكية الخاصة للممتلكات ، بما في ذلك الأراضي ، تضمنه المادة. 35 ، 36 من دستور الاتحاد الروسي ، مجموعة متنوعة مهمة من حقوق الإنسان والحريات ويحميها نظام التشريع الروسي بأكمله. التغييرات والإضافات في هذا المجال لا يمكن إدخالها إلا بموجب القانون. يحق للمواطن امتلاك أي ممتلكات لأغراض صناعية وثقافية وأغراض أخرى ، باستثناء تلك التي ، وفقًا للقانون أو المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، لا يمكن أن تكون ملكًا له لأسباب تتعلق بأمن الدولة والأمن العام.

في الاتحاد الروسي ، تُكفل حرية النشاط الاقتصادي كمظهر من مظاهر الحرية الشخصية للمواطنين في مجال ريادة الأعمال (المادة 8 من دستور الاتحاد الروسي). يتم تنفيذه من خلال ممارسة الحقوق: الاستخدام الحر لقدرات الفرد وممتلكاته من أجل تنظيم المشاريع والأنشطة الأخرى التي لا يحظرها القانون ؛ الملكية الخاصة ، وحرية التعاقد ، والحق في سمعة طيبة (سمعة تجارية) ، والتعويض عن الضرر ، وحرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية ، إلخ.

توفر الحقوق الاجتماعية للفرد مستوى معيشيًا لائقًا وضمانًا اجتماعيًا. أحد أهمها هو الحق في الضمان الاجتماعي ، بما في ذلك التأمين الاجتماعي والمعاشات والرعاية الطبية.

إن جوهر الحق في الضمان الاجتماعي (حسب العمر ، في حالة المرض ، الإعاقة ، فقدان المعيل ، لتربية الأطفال وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون) هو أن الدولة تضمن توفير الأموال الكافية للمواطنين الذين ، لظروف موضوعية ، محرومون (كليًا أو جزئيًا) من القدرة أو الفرصة للعمل وكسب الدخل من العمل ، فضلاً عن مساعدة الأسرة فيما يتعلق بميلاد الأطفال وتنشئتهم. هذه المجموعة من الحقوق منصوص عليها في الفن. 22 و 25 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، المادة. 9-12 من العهد الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، مادة. 26 من اتفاقية حقوق الطفل.

ترتبط ممارسة هذا الحق بإعمال الحقوق الأخرى ، بما في ذلك الحق في مستوى معيشي مرضٍ ، وحماية الأسرة ومساعدتها ، والأمومة والطفولة ، والحق في أعلى مستوى يمكن بلوغه من الصحة البدنية والعقلية. ينص الإعلان العالمي لحقوق الإنسان على ما يلي: "لكل فرد الحق في مستوى معيشي ملائم للمحافظة على الصحة والرفاهية له ولأسرته ، بما في ذلك المأكل والملبس والمسكن والرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية الضرورية ، والحق في الضمان في حالة البطالة أو المرض أو الترمل أو الشيخوخة أو أي فقدان آخر لكسب الرزق بسبب ظروف خارجة عن إرادته "(المادة 25).

تخضع ضمانات ضمان الحق في الحماية الاجتماعية لعدد من الاتفاقيات والتوصيات الدولية التي اعتمدتها منظمة العمل الدولية. تنص الاتفاقية رقم 102 "بشأن المعايير الدنيا للضمان الاجتماعي" على التزام الدول بدفع تسعة أنواع من الاستحقاقات ، ولا سيما للرعاية الطبية الوقائية والعلاجية ، للمرض من أجل استعادة القدرة المفقودة مؤقتًا على العمل ، والبطالة ، وكبار السن. العمر ، للحمل ، للإعاقة أو في حالة فقد العائل. ترسي الاتفاقية رقم 118 "بشأن المساواة في الحقوق في مجال الضمان الاجتماعي" مبدأ المساواة في الحقوق مع المواطنين من الأجانب وعديمي الجنسية.

يوفر الحق في الحماية والمساعدة للأسرة والأم والطفل أشكالاً مختلفة من الدعم الاجتماعي للأسرة. توفير الحماية والمساعدة للأسر ، والتدابير الخاصة لحماية الأمومة ، وحماية ومساعدة خاصة للأطفال والمراهقين ، وحظر استخدام عمل الأطفال إذا كان يمكن أن يضر بالصحة الجسدية أو المعنوية للطفل أو بنموه. حسب الفن. بموجب المادة 25 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، يجب أن يتمتع جميع الأطفال ، سواء ولدوا في إطار الزواج أو خارج إطار الزواج ، بنفس الحماية الاجتماعية.

الاتحاد الروسي ، بعد أن أعلن نفسه دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف لحياة كريمة ونماء حر للفرد (المادة 7 من دستور الاتحاد الروسي) ، يتعهد بتنفيذ سياسة اجتماعية معينة تهدف إلى ضمان حماية حياة كريمة وحرة للناس. في هذا الصدد ، تنظم تشريعات الاتحاد الروسي إعمال الحقوق الاجتماعية ، وتنص على ضمانات إضافية للحماية الاجتماعية لفئات معينة من المواطنين. القوانين الفيدرالية التالية سارية المفعول في الاتحاد الروسي: بتاريخ 10 ديسمبر 1995 "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" ، بتاريخ 2 أغسطس 1995 "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين" ، بتاريخ 21 ديسمبر 1996 "بشأن الضمانات الإضافية المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأيتام والأطفال الذين تركوا في رعاية الوالدين" ، بتاريخ 14 يناير 1997 "بشأن المعاشات الحكومية في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة والمكملة) ، والقوانين الأخرى والقوانين التنظيمية الأخرى الأفعال.

الشروط التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للإنسان محددة في الحق في مستوى معيشي لائق ، والصحة العقلية والبدنية. حسب الفن. بموجب المادة 11 من العهد الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، يجب تزويد كل شخص بما يكفي من الغذاء والملبس والمسكن ، ويجب تحسين ظروفه المعيشية باستمرار. وتأكيدًا على "الحق الأساسي لكل شخص في التحرر من الجوع" ، يلزم الميثاق الدولة باتخاذ التدابير اللازمة لتحسين أساليب إنتاج وتوزيع الغذاء ، واستخدام أكثر كفاءة للموارد الطبيعية. تنص اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 117 "بشأن الأهداف والمعايير الأساسية للسياسة الاجتماعية" على أنه عند تحديد الحد الأدنى من الكفاف ، تراعى الاحتياجات الأساسية للأسر العاملة مثل الغذاء ومحتواه من الطاقة والسكن والملبس والرعاية الطبية والتعليم. .

الحق في ضمان مستوى معيشي لائق وتحسين الظروف المعيشية يشمل أيضًا الحق في أعلى مستوى يمكن بلوغه من الصحة العقلية والبدنية ، والذي وفقًا للفن. 12 من العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، يجب على الدول أن تضمن من خلال: الحد من المواليد الموتى ووفيات الرضع.

تحسين جميع جوانب النظافة وعلاج الأمراض الوبائية والمهنية والأمراض الأخرى ومكافحتها ؛ خلق الظروف التي من شأنها أن توفر للجميع الرعاية الطبية والرعاية الطبية في حالة المرض.

يتمثل أحد جوانب ضمان مستوى معيشي لائق في منح كل فرد الحق في السكن. دستور الاتحاد الروسي في الفن. يُعرِّف المادة 40 الحق في السكن على أنه فرصة مضمونة للحصول على سكن دائم ، بما في ذلك الإمكانية القانونية للاستخدام المستقر للسكن المتاح للمواطنين ، وحرمة هذا الحق ، وعدم جواز الحرمان التعسفي من السكن ، فضلاً عن فرصة تحسين ظروف السكن. من خلال الحصول على مساكن أخرى. تشريع الإسكان ، الذي يضمن إعمال الحق في السكن ، يتمثل حاليًا في القوانين الفيدرالية "المتعلقة بخصخصة المساكن في الاتحاد الروسي" مع تعديلات وإضافات عام 1996 ، "بشأن أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية" (1996) ، "في جمعيات أصحاب المنازل (1996) وغيرهم.

يكفل الفن الحق في الرعاية الصحية والرعاية الطبية في الاتحاد الروسي. 41 من دستور الاتحاد الروسي (إتاحة الفرصة لتلقي رعاية طبية مجانية في مؤسسات الرعاية الصحية الحكومية والبلدية) ، أساسيات تشريع الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين (تم اعتماده في 22 يوليو 1993 ) ، والقانون الاتحادي "بشأن التأمين الطبي للمواطنين في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة والمعدلة في 2 أبريل 1993) ، والقوانين القانونية والبرامج الفيدرالية الأخرى.

يحدد التشريع المبادئ الأساسية لحماية صحة المواطنين في الاتحاد الروسي. وهي: 1) احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية في مجال حماية الصحة. 2) أولوية الإجراءات الوقائية ؛ 3) توافر المساعدة الطبية والاجتماعية. 4) الحماية الاجتماعية للمواطنين في حالة فقدان الصحة ؛ 5) مسؤولية السلطات العامة والإدارة والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات ، بغض النظر عن ملكيتها ، المسؤولين عن عدم ضمان حقوق المواطنين في مجال الحماية الصحية ، وإخفاء الحقائق والظروف التي تشكل تهديدًا لحياة الإنسان وصحته. . توفر الدولة الحماية للمواطنين من أي شكل من أشكال التمييز بسبب وجود أي مرض.

من أجل الحماية الدولية لحقوق الإنسان الاجتماعية - الاقتصادية ولتحقيق أهداف وغايات الأمم المتحدة (من بينها تقديم المساعدة في رفع مستوى المعيشة ، والعمالة الكاملة للسكان ، وظروف التقدم الاقتصادي والاجتماعي والتنمية ، وحل المشاكل الدولية في المجال الاقتصادي والاجتماعي ، في مجال الصحة ، والاحترام الشامل ومراعاة حقوق الإنسان) ، تم إنشاء المجلس الاقتصادي والاجتماعي (ECOSOC) وهو يعمل - سلطة الرقابة الرائدة في هذا المجال حماية الحقوق الاجتماعية والاقتصادية والمنسق الرئيسي للأنشطة الاقتصادية والاجتماعية للأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة.

ومع ذلك ، فإن الرقابة الدولية في مجال حماية هذه المجموعة من الحقوق أقل أهمية مقارنة بحماية الحقوق المدنية والسياسية. لا يشمل إمكانية تقديم شكوى من قبل الأفراد. وفقًا لأحكام العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (المواد من 16 إلى 25) ، يتعين على الدول تقديم تقارير عن التدابير التي اتخذتها لتنفيذ أحكام العهد وعن التقدم المحرز في المجال الاجتماعي- المجال الاقتصادي إلى الأمين العام للأمم المتحدة ، والذي بدوره يرسلها للنظر فيها إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي والمؤسسات المتخصصة في هذا المجال.

هذا الإجراء هو عمليا الشكل الوحيد للسيطرة على احترام الحقوق الاجتماعية والاقتصادية للمواطنين. بالإضافة إلى ذلك ، تواجه السيطرة على تنفيذ الحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية صعوبات خاصة مرتبطة بالتطور الحديث نسبيًا لهذه المجموعة من الحقوق ، مع بعض عدم اليقين في التعاريف والضمانات الأساسية الواردة في المعايير القانونية الدولية بشأن هذه القضايا ، مع الغموض. على عاتق الدول الالتزامات الدولية في هذا المجال.

في الآونة الأخيرة ، تكثفت أنشطة الهيئات الدولية لرصد وفاء الدول بالتزاماتها في مجال حقوق الإنسان الاقتصادية والاجتماعية الأساسية. في إطار اللجنة الفرعية لمنع التمييز وحماية الأقليات ، نُظم إعداد تقارير خاصة عن قضايا مثل الحق في الغذاء ، ومكافحة الفقر ، وتعزيز إعمال الحق في السكن ، إلخ في عام 1985 ، لجنة المجلس الاقتصادي والاجتماعي المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. بدأ نشاطها الحقيقي في عام 1987. وهي هيئة رقابية مستقلة ومخولة النظر في تقارير الدول واعتماد استنتاجات عامة بشأنها وإبلاغ المجلس الاقتصادي والاجتماعي بذلك.

تضمن الحقوق الاجتماعية - الاقتصادية ، من ناحية ، النشاط المناسب للسكان ، وحرية السوق ، ومن ناحية أخرى ، توفر الحماية من المخاطر المحتملة. ولا يوجد تناقض بين هذه الجوانب من التنظيم. تحظى قيم الحرية الاقتصادية والمساواة بالاعتراف العام وترسيخها في نظام واحد من حقوق الإنسان والحريات غير القابلة للتصرف إلى جانب قيم العدالة الاجتماعية والتكامل والمسؤولية المتبادلة للدولة والمواطن. تعتبر ضمانات إعمال الحقوق الاجتماعية والاقتصادية شرطًا أساسيًا مهمًا للوجود المستقر لدولة يحكمها حكم القانون في شكل ديمقراطي واجتماعي.

عمل التخرج

في دورة "القانون العام"

حول موضوع: "حقوق الإنسان الاجتماعية والاقتصادية"

مقدمة

خاتمة

قائمة المصادر المستخدمة

مقدمة

في العقد الماضي ، رسخت فكرة حقوق الإنسان نفسها بقوة في الوعي العام الروسي ، والذي يرتبط بطبيعة الحال بالعمليات العامة لإرساء الديمقراطية في البلاد في هذه السنوات. لقد قيل وكتب الكثير عن حقوق الإنسان ، وهي دائما على شفاه الجميع ، وتناقش بنشاط على جميع المستويات - من الرئيس إلى المواطنين العاديين. إن موضوع حقوق الإنسان كواحد من أكثر موضوعات الساعة و "عصرية" لا يترك صفحات الجرائد والمجلات وشاشات التلفاز ، فهو حاضر دائما في خطابات رجال الدولة والقادة السياسيين والبرلمانيين ، في تقارير المشاركين في مختلف المجالات العلمية. المؤتمرات. في الوعي العام الروسي ، وكذلك في جميع أنحاء العالم ، أثبتت فكرة حقوق الإنسان نفسها باعتبارها أهم قيمة إنسانية وعنصرًا لا يتجزأ من الديمقراطية.

في ظل أي نظام ديمقراطي ، تعتبر حقوق وحريات المواطنين أهم مؤسسة اجتماعية وسياسية وقانونية ، تعمل بشكل موضوعي كمقياس لإنجازات مجتمع معين ، "بطاقة الاتصال" ، مؤشر النضج والحضارة. إنه بمثابة وسيلة لوصول الفرد إلى الفوائد الروحية والمادية ، وآليات القوة ، وإدراك مصالح الفرد ، والتعبير عن الإرادة. في الوقت نفسه ، هذا شرط لا غنى عنه لتحسين الفرد نفسه ، وتعزيز مكانته وكرامته واستقلاله و "سيادته". في مجتمع متطور حديث ، من المهم مراعاة ليس فقط حقوق الإنسان الشخصية والسياسية ، ولكن أيضًا الحقوق الاجتماعية والاقتصادية - الحق في العمل ، والراحة ، والتعليم ، والسكن ، وما إلى ذلك.

أثناء التحضير للعمل ، تم تحديد الأهداف التالية:

الكشف عن مفهوم وجوهر الحقوق الاجتماعية والاقتصادية ، ومكانتها في نظام الحقوق والحريات الأساسية للمواطنين ؛

الكشف عن الآلية القانونية لحماية وتنفيذ الحقوق الاجتماعية والاقتصادية في قواعد التشريعات القطاعية ؛

النظر في الآلية التنظيمية والقانونية لحماية الحقوق الاجتماعية والاقتصادية من خلال مؤسسات الدولة القانونية: السلطة القضائية ، ومفوض حقوق الإنسان ؛

لتحليل ممارسة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن حماية الحقوق الاجتماعية والاقتصادية للمواطنين.

في هذا الصدد ، تم تحديد المهمة لدراسة دستور الاتحاد الروسي ؛ التشريعات القطاعية التي تطور الحقوق الاجتماعية والاقتصادية ؛ القوانين المعيارية التي تنظم السوابق لحماية الحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية الأساسية للمواطنين ، والسلطة القضائية ، والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، ومفوض حقوق الإنسان.

يتكون العمل من فصلين. يقدم الفصل الأول مفهوم حقوق الإنسان ، وينظر في آليات حمايتها ، ويقسمها إلى حقوق شخصية وسياسية واجتماعية واقتصادية. يتم تحليل حماية حقوق الإنسان الاجتماعية والاقتصادية في القانون الأساسي - دستور الاتحاد الروسي بالتفصيل.

الفصل الثاني يناقش حماية حقوق الإنسان الاجتماعية والاقتصادية في التشريعات القطاعية ، وكذلك أنواع حماية هذه الحقوق - بمساعدة النظام القضائي ومؤسسة مفوض حقوق الإنسان.

في الختام ، تم تلخيص النتائج واستخلاص الاستنتاجات حول موضوع العمل.

1. مفهوم وخصائص الحقوق الاجتماعية والاقتصادية

تُعد مؤسسة الحقوق والحريات الإنسانية والمدنية مركزية في القانون الحديث ، لأنها تحتوي على ضمانات أساسية لحماية الشعب ككل وكل فرد ومواطن من تعسف سلطة الدولة ، والتي بدورها تعتبر عنصرًا أساسيًا. شرط للسير الطبيعي وتطوير دولة سيادة القانون.

لا يعني استخدام مصطلح "الحقوق والحريات الأساسية" إنكارًا أو انتقاصًا للحقوق والحريات المعترف بها عالميًا للإنسان والمواطن. في الوقت نفسه ، تتمتع الحقوق والحريات الدستورية (الأساسية) بأهم السمات المميزة التي تجعل من الممكن تمييزها كمؤسسة خاصة للقانون الدستوري:

أ) الحقوق والحريات الأساسية (الدستورية) مذكورة في الدستور - قانون قانوني معياري يتمتع بأعلى قوة قانونية على أراضي الاتحاد الروسي. علاوة على ذلك ، لا يجوز للجمعية الاتحادية مراجعة أحكام الفصل المقابل من الدستور ؛

ب) الحقوق والحريات الأساسية ليس لها قيود على مجموعة من الموضوعات: فهي تنتمي إما إلى كل شخص أو إلى كل مواطن. الحقوق والحريات الأخرى المدرجة ، على وجه الخصوص ، في القوانين الفيدرالية ، غالبًا ما يكون لها دائرة محددة من الموضوعات: الأفراد العسكريون ، والقضاة ، ونواب الهيئات التمثيلية ، وما إلى ذلك ؛

ج) الحقوق والحريات الأساسية ذات طبيعة مكوِّنة ، ويشكل نظامها أساس الوضع القانوني للفرد. تستند الحقوق والحريات الأخرى ، على سبيل المثال ، تلك المنصوص عليها في التشريع الخاص بالعمل والضمان الاجتماعي ، إلى الحقوق أو الحريات الأساسية ذات الصلة المنصوص عليها في الدستور ؛ في الوقت نفسه ، فهي بمثابة ضمانات قانونية لإعمال الحقوق والحريات الأساسية ؛

د) حقوق الإنسان والحريات الأساسية غير قابلة للتصرف وهي ملك للجميع منذ الولادة. ترتبط مجموعة معينة من الحقوق والحريات للمواطن ارتباطًا وثيقًا بمواطنة الفرد في الاتحاد الروسي ، وينطوي فقدان الجنسية تلقائيًا على فقدان حقوق الفرد وحرياته الأساسية ؛

هـ) لا يرتبط إعمال الحقوق والحريات الأساسية للفرد والمواطن بمشاركة فرد في علاقة قانونية محددة. هم موجودون باستمرار ، دائمًا في كل علاقة قانونية. غالبًا ما ترجع الحقوق والحريات الأخرى إلى مشاركة شخص في علاقة قانونية معينة ، بل وتنشأ نتيجة لهذه المشاركة ؛

و) تغطي الحقوق والحريات الأساسية أهم العلاقات المتعلقة بالفرد والحياة الخاصة للفرد وبحياة المجتمع المدني في المجالات السياسية والاجتماعية والاقتصادية والثقافية.

وبالتالي ، فإن الحقوق والحريات الدستورية (الأساسية) للفرد والمواطن مكرسة في الدستور ، وهي تنتمي إلى كل شخص أو مواطن ، وهي حقوق وحريات غير قابلة للتصرف ذات طبيعة تأسيسية ، وتغطي أهم العلاقات المتعلقة بكل من الحياة الفردية الخاصة. للفرد ولحياة المجتمع المدني ككل.

في السياق التاريخي ، يميز الباحثون المعاصرون ثلاثة أجيال من الحقوق: الأول - الحقوق السياسية والشخصية ، التي أعلنتها الثورات البورجوازية الأولى في وقتها ومكرسة في الإعلانات المعروفة (الأمريكية والإنجليزية والفرنسية) ؛ الثاني - الحقوق الاجتماعية والاقتصادية التي نشأت تحت تأثير الأفكار والحركات والأنظمة الاشتراكية ، بما في ذلك الاتحاد السوفياتي (الحق في العمل ، والراحة ، والتعليم ، والضمان الاجتماعي ، والرعاية الطبية ، وما إلى ذلك) ؛ كانت مكملة للحقوق السابقة ، وقد انعكست في وثائق الأمم المتحدة ذات الصلة ؛ والثالث هو الحقوق الجماعية ، التي طرحتها الدول النامية بشكل رئيسي في سياق حركات التحرر الوطني (حق الشعوب في السلام والأمن والاستقلال وتقرير المصير وسلامة الأراضي والسيادة والتحرر من الاضطهاد الاستعماري والحرية والحياة الكريمة. ، إلخ.). إن تخصيص ثلاثة أجيال من الحقوق مشروط إلى حد كبير ، لكنه يظهر بوضوح التطور المستمر لتطور هذه المؤسسة ، والترابط التاريخي للأزمان ، والتقدم العام في هذا المجال. ذات مرة ، كانت حقوق الإنسان تشكل السلة الثالثة المزعومة في مساومة الاتحاد السوفيتي مع الدول الغربية (إلى جانب الأسلحة النووية والقضايا السياسية). لكن هذه الحقبة قد انقضت ، وظلت اتفاقيات هلسنكي (1975) مجرد علامة فارقة على الطريق المشترك للبشرية نحو نظام أكثر كمالا.

في الأدبيات المحلية ، تم انتقاد مفهوم التسلسل الهرمي للحقوق وفقًا لدرجة أهميتها بشكل عادل. على وجه الخصوص ، هناك "متعرجات في تصور دور الحقوق الاجتماعية والاقتصادية" ، محاولات لإعلانها "اختراع اشتراكي" ، غير معروف "للبلدان المتحضرة". ويُزعم أن هذه الحقوق محرومة من صفات "الخيارات القانونية التي تحميها المحكمة". والنسخة المخففة من هذا النهج هي الإحالة إلى خلفية الحقوق الاجتماعية والاقتصادية باعتبارها حقوقًا من نظام مختلف مقارنة بالحقوق الشخصية غير القابلة للتصرف المنسوبة إلى "أعلى فئة". ومع ذلك ، يبدو أن مثل هذا التناقض في الحقوق ليس له ما يبرره - فكلها مهمة وضرورية للفرد ، وكل مجموعة من مجموعاتها تعبر عن اهتماماتها بطريقتها الخاصة. علاوة على ذلك ، شعر المواطنون الروس الآن لأنفسهم بأهمية العديد من الحقوق الاجتماعية والاقتصادية ، والتي كانت في السابق مضمونة أكثر من الآن ، عندما تتشكل العلاقات "غير الاشتراكية". نشعر اليوم بشكل خاص بخسارة هذه الفتوحات.

يعتبر تقسيم حقوق الإنسان والحريات الدستورية (الأساسية) إلى حقوق وحريات شخصية وسياسية واجتماعية اقتصادية القاعدة الأكثر شيوعًا لتصنيفها. ومع ذلك ، يمكن تصنيف الحقوق والحريات الأساسية وفقًا لمعايير أخرى:

أ) حسب الخضوع - لحقوق الإنسان والحريات (تتميز بالصيغة الدستورية "الجميع") وحقوق وحريات المواطن (التي يمارسها مواطنو الاتحاد الروسي فقط) ؛

ب) حسب شكل التنفيذ - على المستوى الفردي والجماعي. يمارس الفرد الحقوق والحريات الفردية بشكل مستقل ، دون مشاركة أشخاص آخرين (الحق في الحياة ، والسلامة الشخصية ، وحرية الكلام ، وما إلى ذلك). لا يمكن لأي شخص أن يمارس الحقوق والحريات الجماعية بمفرده - هناك حاجة إلى إجراءات منسقة لممارسة حقوق وحريات مماثلة من قبل أفراد آخرين. على سبيل المثال ، "لكل فرد الحق في تكوين الجمعيات" ، ولكن يجب على ثلاثة أشخاص على الأقل استخدام هذا الحق ، وإلا فلن يتم إنشاء جمعية عامة ؛

ج) وفقًا لآلية التنفيذ - بشأن الحقوق والحريات المحققة خارج العلاقة القانونية (على سبيل المثال ، الحق في الحياة والحرية والسلامة الشخصية) والحقوق والحريات المحققة من خلال مشاركة شخص في أي علاقة قانونية ( على سبيل المثال ، الحق في اختيار نوع النشاط والمهنة ، والحق في تلقي التعليم العالي مجانًا على أساس تنافسي في المؤسسات والشركات التعليمية الحكومية أو البلدية ، وما إلى ذلك) ؛

د) في لحظة حدوثها - للحقوق والحريات التي تنشأ للفرد منذ لحظة ولادته (على وجه الخصوص ، الحق في حماية كرامة الفرد) ، والحقوق والحريات ، التي تكون لحظة حدوثها منصوص عليه بشكل خاص في التشريع الحالي (على سبيل المثال ، ينشأ الحق في انتخاب سلطة هيئات الدولة والحكم الذاتي المحلي لمواطن روسي فقط عند بلوغه سن 18).

فاصل صفحة--

ترد الحقوق والحريات الشخصية لمواطني الاتحاد الروسي في المواد من 19 إلى 29 من دستور الاتحاد الروسي.

تتنوع الحقوق والحريات الشخصية بشكل كبير ، لكنها تتميز ببعض السمات المشتركة:

أ) تعود الحقوق والحريات الشخصية إلى أي فرد ، بغض النظر عن جنسية الاتحاد الروسي. هذه هي حقوق الإنسان والحريات. الاستثناء الوحيد منصوص عليه في المادة 27 من الدستور (الجزء 2): إذا كان لكل فرد الحق في السفر بحرية خارج الاتحاد الروسي ، فيحق لمواطنيه فقط العودة بحرية إلى الاتحاد الروسي ؛

ب) الحقوق والحريات الشخصية طبيعية ، أي أنها تنبع من حقيقة وجود شخص بصفته هذه. على وجه الخصوص ، أي شخص له الحق في الحياة فقط بحكم ولادته ، وهو الجوهر الإنساني ، ولكن ليس بحكم حقيقة أن الدولة قد منحته حق الحياة. مهمة الدولة حماية هذا الحق من التعدي ؛

ج) الحقوق والحريات الشخصية "غير قابلة للتصرف وهي ملك للجميع منذ ولادتهم". وفقًا للمادة 55 (الجزء 3) ، يجوز تقييد الحقوق والحريات ، بما في ذلك الحقوق والحريات الشخصية ، ولكن فقط بموجب القانون الاتحادي وإلى الحد الضروري فقط لحماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة الأشخاص الآخرون ، يكفلون الدفاع عن الوطن وأمن الدولة. يمكن أن تكون القيود المفروضة على الحقوق والحريات بمثابة عقوبة على الجرائم المرتكبة.

ندرج الأنواع الرئيسية للحقوق والحريات:

1. الحق في الحياة هو أهم الحقوق الشخصية للفرد ، ويحدد سلفا جميع الحقوق الأخرى.

2. حق الدولة في حماية كرامة الفرد.

هذا الحق يعني التزامًا خاصًا للدولة فيما يتعلق بالشخص باعتباره أعلى قيمة. لا شيء ، أي أنه لا توجد قيم أو أهداف أو مصالح أخرى يمكن أن تكون بمثابة أساس للتقليل من كرامة الإنسان. لكل فرد ، بغض النظر عن مستواه التعليمي وحالته الاجتماعية وإمكاناته الفكرية وخصائصه الفردية الأخرى ، الحق في أن يعامله الآخرون باحترام. الضامن لهذا الموقف المحترم هو الدولة.

إن أهم الضمانات التي تضمن حماية كرامة الإنسان مكرسة في دستور الاتحاد الروسي:

أ) لا يجوز إخضاع أحد للتعذيب.

ب) لا يجوز إخضاع أي شخص لتجارب طبية أو علمية أو غيرها من التجارب دون موافقة طوعية ؛

ج) لكل فرد الحق في الدفاع عن شرفه وسمعته ، بما في ذلك الحق في المطالبة بتعويض مادي في المحكمة عن المعاناة الجسدية والمعنوية التي سببها.

3. الحق في الحرية والأمان الشخصي.

الحق في الحرية يعني القدرة على القيام بأي عمل قانوني. لا يكرس دستور الاتحاد الروسي (المادة 22) ، بالإضافة إلى أهم القوانين الدولية ، الحق في الحرية فحسب ، بل يكرس أيضًا الحق في الحرمة الشخصية - وهي أهم ضمان ضد الحرمان التعسفي وغير القانوني من حرية الفرد. . ينص الدستور على أن "التوقيف والاحتجاز والتوقيف مسموح به فقط بحكم قضائي. حتى صدور قرار من المحكمة ، لا يمكن احتجاز أي شخص لأكثر من 48 ساعة ". تم تنفيذ هذا الحكم في قانون الإجراءات الجنائية الجديد.

4. الحق في الخصوصية والأسرار الشخصية والعائلية وخصوصية المراسلات والمحادثات الهاتفية والمراسلات البريدية والبرقية وغيرها.

5. حرمة المسكن.

يُخضع دستور الاتحاد الروسي السكن لحماية قانونية خاصة. إنه ، كما كان ، معترف به كجزء من الحياة الخاصة للإنسان. علاوة على ذلك ، لا يعني السكن المسكن الذي يعيش فيه الشخص بشكل دائم فحسب ، بل يعني أيضًا أماكن إقامته المؤقتة (غرفة في فندق ، وغرفة في نزل ، وما إلى ذلك).

6. الحق في تحديد الجنسية والإشارة إليها ، واستخدام لغته الأم ، واختيار لغة التواصل والتربية والتعليم والإبداع.

ويأتي ترسيخ هذا الحق في الدستور من مبدأ المساواة في حقوق الإنسان والحريات بغض النظر عن الجنسية. وهكذا ، فإن انتماء شخص ما إلى مجتمع عرقي أو آخر يفقد أي أهمية قانونية للدولة ، ويمر في مجال المصالح الشخصية البحتة للفرد. على وجه الخصوص ، في الوقت الحاضر لا يوجد عمود "الجنسية" في جواز سفر مواطن من الاتحاد الروسي ؛ يحق للشخص عدم ملء العمود المقابل في المستندات الرسمية الأخرى.

7. الحق في حرية التنقل.

يضمن دستور الاتحاد الروسي حرية التنقل داخل الدولة وخارجها.

تتعارض حرية التنقل تمامًا مع مؤسسة propiska التي تعمل في روسيا لفترة طويلة. حاليًا ، أدخل قانون الاتحاد الروسي "بشأن حق المواطنين في حرية التنقل واختيار مكان الإقامة والإقامة داخل الاتحاد الروسي" مؤسسة التسجيل - من أجل ضمان الظروف اللازمة لمواطني روسيا الاتحاد لممارسة حقوقهم وحرياتهم ، وكذلك للوفاء بالتزاماتهم تجاه المواطنين الآخرين والدولة والمجتمع.

المواطن ملزم بالتسجيل في مكان إقامته وإقامته ، ومع ذلك ، فإن مجرد حقيقة التسجيل أو عدمه لا يؤدي إلى أي حقوق والتزامات للمواطن ولا يمكن أن يكون بمثابة أساس لتقييد أو شرط ممارسة حقوق وحريات المواطنين المنصوص عليها في الدستور والتشريعات. سلطات التسجيل مخولة فقط للتصديق على فعل الإرادة الحرة للمواطن عند اختيار مكان إقامته وإقامته. التسجيل في حد ذاته ليس سوى وسيلة لتسجيل المواطنين داخل الاتحاد الروسي المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، وهو ذو طبيعة إخطار ويعكس حقيقة أن المواطن موجود في مكان الإقامة أو الإقامة.

8. حرية الضمير ، حرية الدين.

لكل شخص الحق في اعتناق أي دين على حدة أو بالاشتراك مع آخرين أو عدم اعتناق أي دين أو اختياره بحرية أو نشره أو نشره أو التصرف وفقًا لها.

9. حرية الفكر والكلام.

ولا يجوز إجبار المرء على التعبير عن آرائه ومعتقداته أو نبذها ، حتى لو كانت هذه الآراء والمعتقدات تتعارض مع القوانين المعمول بها في الدولة والأفكار الأخلاقية والأخلاقية الموجودة في المجتمع.

ينص دستور روسيا والقوانين الدولية أيضًا على إمكانية التعبير الحر عن الفكر - حرية التعبير. ومع ذلك ، هناك قيود مهمة هنا: الدعاية أو التحريض الذي يحرض على الكراهية والعداء الاجتماعي أو العرقي أو القومي أو الديني غير مسموح به. الدعاية للتفوق الاجتماعي أو العرقي أو القومي أو الديني أو اللغوي محظورة.

يرتبط حق كل شخص بحرية الفكر والتعبير ارتباطًا وثيقًا في السعي للحصول على المعلومات وتلقيها ونقلها وإنتاجها ونشرها بأي طريقة قانونية. ينص الدستور على قيد واحد فقط في هذا المجال - فيما يتعلق بالمعلومات التي تشكل سرا من أسرار الدولة.

تعترف الدولة بالحقوق والحريات السياسية للمواطنين ، فضلاً عن الحقوق والحريات الشخصية ، وتحترمها وتحميها. ومع ذلك ، لديهم تفاصيل قانونية واضحة:

أ) هذه حقوق في مجال السياسة (السياسة هي مجال نشاط يتعلق بالعلاقات بين الطبقات والأمم والفئات الاجتماعية ، وجوهرها هو مشكلة امتلاك وممارسة سلطة الدولة ؛ والمشاركة في شؤون الدولة ، وتحديد الأشكال والمهام ومحتوى أنشطتها) ، المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بتطبيق سلطة الدولة في البلاد ؛

ب) بما أن مواطنيها فقط هم من يمكنهم المشاركة في ممارسة سلطة الدولة في الاتحاد الروسي (وإلا لن تكون روسيا دولة ذات سيادة) ، فإن الحقوق والحريات السياسية هي حقوق مواطني روسيا. حتى حق كل فرد في تكوين الجمعيات قد تلقى الآن توضيحًا تشريعيًا مهمًا: على وجه الخصوص ، لا يمكن الاعتراف بالجمعية العامة التي ينص ميثاقها على العضوية فيها أو الانتماء إليها في أي شكل آخر من المواطنين الأجانب أو المنظمات الأجنبية أو الدولية على أنها سياسية ؛

ج) بما أن الحقوق والحريات السياسية مرتبطة بالمشاركة الواعية للمواطن في العلاقات السياسية ، فإن امتلاك هذه الحقوق يرجع إلى بداية سن معينة. وبالتالي ، يحق للمواطن أن ينتخب في هيئات سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي من سن 18 ، الحق في المشاركة في إقامة العدل - من سن 25 ، الحق في أن يكون عضوًا أو مشاركًا في جمعية عامة للشباب - من سن 14.

ينص دستور الاتحاد الروسي على الحقوق والحريات السياسية الأساسية التالية للمواطنين.

1. الحق في تكوين الجمعيات.

2. الحق في التجمع السلمي ، دون سلاح ، وعقد الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات والإضرابات.

تعد التجمعات والاجتماعات والمظاهرات والمواكب والاعتصامات عناصر مهمة للديمقراطية المباشرة ، مما يسمح للمواطنين بالتعبير عن آرائهم في بيئة حرة حول مجموعة متنوعة من قضايا الحياة العامة.

3. حق المشاركة في إدارة شؤون الدولة بشكل مباشر ومن خلال ممثليها.

إن أعلى شكل مباشر لمشاركة مواطني الاتحاد الروسي في إدارة شؤون الدولة هو الحق في المشاركة في الاستفتاء والحق في الانتخاب والترشح لهيئات سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي. الآن يتم تنظيم عملية ممارسة هذه الحقوق السياسية من خلال التشريعات الفيدرالية والإقليمية. ومع ذلك ، بالنسبة لجميع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تعتبر الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في الاستفتاء لمواطني الاتحاد الروسي ، المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، إلزامية.

بالإضافة إلى ذلك ، يتمتع جميع مواطني الاتحاد الروسي بفرص متساوية في الوصول إلى الخدمة العامة ، ولهم أيضًا الحق في المشاركة في إقامة العدل (ليكون محللًا للشعب ، ومحلفًا ، وقاضيا ، وفقًا للشروط المنصوص عليها في القانون ).

4. الحق في التقدم شخصيا ، فضلا عن إرسال النداءات الفردية والجماعية إلى هيئات الدولة والحكومات المحلية.

تعتبر نداءات وشكاوى المواطنين وسيلة مهمة لحماية حقوق المواطنين ، وتجسيد نشاطهم الاجتماعي والسياسي ، ووسيلة لتعزيز روابط المواطنين مع ممثليهم في سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي.

وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي" ، يلتزم الموظف المدني ، في حدود واجباته الرسمية ، بالنظر في الوقت المناسب في نداءات المواطنين والجمعيات العامة واتخاذ القرارات عليها بالطريقة التي تحددها القوانين والقوانين الاتحادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تختلف مجموعة الحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية للفرد والمواطن اختلافًا جوهريًا عن الحقوق والحريات الشخصية والسياسية. بصفته الأستاذ E.A. لوكاشيف ، "من أجل تنفيذها ، لا يكفي الامتناع عن التدخل في هذا المجال. وتتمثل المهمة في إنشاء برامج اجتماعية والقيام بعمل شامل يضمن الحقوق الاجتماعية والاقتصادية والثقافية المعلنة ".

استمرار
--فاصل صفحة--

انعكست حماية الحقوق الاقتصادية والثقافية ، التي تشمل الحق في الضمان الاجتماعي ، بما في ذلك الحق في المعاش ، لأول مرة في بداية القرن العشرين في دساتير المكسيك (1917) وروسيا (1918) ، وبعد ذلك خلال خلال الحرب العالمية الثانية ، تم تكريس هذه الحقوق في عدد من الوثائق الدولية (الميثاق الاجتماعي الأوروبي لعام 1961 ، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لعام 1966).

يمكن تحديد السمات العامة التالية لهذه المجموعة من الحقوق والحريات الدستورية.

بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أن الحقوق الاجتماعية والاقتصادية ، التي هي جزء من حقوق الإنسان ، تتعلق بالحفاظ على الظروف الاجتماعية والاقتصادية لحياة الفرد وتعزيزها التنظيمي ، وتحدد مكانة الشخص في مجال العمل. والحياة والتوظيف والرعاية والضمان الاجتماعي من أجل خلق الظروف التي يمكن للناس فيها التحرر من الخوف والعوز. يعتمد حجمها ودرجة تنفيذها إلى حد كبير على حالة الاقتصاد وموارد الدولة ، وبالتالي فإن ضمانات تنفيذها ، مقارنة بالحقوق المدنية والسياسية للجيل الأول ، أقل تطوراً. يعتقد علييف م. ، على عكس الأنواع الأخرى من حقوق الإنسان ، أن الحقوق الاجتماعية والاقتصادية لها السمات التالية:

هذه الحقوق شائعة في منطقة اجتماعية واقتصادية معينة من حياة الشخص ؛

يعتمد إعمال الحقوق الاجتماعية والاقتصادية على حالة اقتصاد البلد.

في الوقت الحاضر ، لا جدال في أهمية الحقوق الاجتماعية والاقتصادية في ضمان الوضع القانوني للفرد. تجمع الحقوق الاجتماعية والاقتصادية بين الحقوق التي توفر للشخص أسلوب حياة لائق وحماية اجتماعية. لفترة طويلة ، تشكلت في المجتمع أفكار وقيم عالمية حول العدالة والحرية وحقوق الإنسان غير القابلة للتصرف ، بما في ذلك الحقوق الاجتماعية والاقتصادية. هذه الأفكار ، التي تكتسب بمرور الوقت محتوى أوسع ، تشكل أساس مفهوم الدولة القانونية والاجتماعية.

يمكن تقسيم الأعمال القانونية الدولية المتعلقة بالحقوق الاجتماعية والاقتصادية للمواطنين بشكل أساسي إلى عدة مجموعات.

المجموعة الأولى تشمل الأفعال القانونية الدولية ذات الطابع العالمي. وتشمل هذه القوانين الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (1948) ، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (1966) وما إلى ذلك.

المجموعة الثانية تشمل النصوص القانونية الدولية ذات الطابع الإقليمي. وتشمل هذه القوانين الميثاق الاجتماعي الأوروبي (1961) ، والاتفاقية الأوروبية للضمان الاجتماعي (1972) ، وقانون الضمان الاجتماعي الأوروبي (1990) وغيرها.

المجموعة الثالثة تشمل الأفعال القانونية الدولية ذات الطبيعة المساعدة. قد تشمل هذه الأعمال ، على وجه الخصوص ، اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية ، بصفتها وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة.

الحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية الأساسية للإنسان والمواطن منصوص عليها في المواد 34-44 من دستور الاتحاد الروسي. يتم تحديد محتواها في مختلف فروع القانون: المدنية ، والعمل ، والأسرة ، والزراعة ، إلخ. ستتم مناقشة هذه المواصفات بالتفصيل في القسم 2.1.

إن أهم مؤسسة للعلاقات الاجتماعية والاقتصادية هو حق الملكية الخاصة ، وهو شرط لا غنى عنه لاقتصاد سوق ديمقراطي. يقوم اقتصاد السوق على حرية الفرد - الفرد والمواطن ، على التقيد غير المشروط بحقوقه الشخصية وحقوق الملكية والحريات ، الملازمة له منذ ولادته والمكتسبة بعد ذلك بشكل قانوني. الملكية هي أساس الاستقلال الحقيقي للإنسان وثقته في المستقبل. في الظروف الحديثة ، أخذت الدولة على عاتقها واجب حماية الملكية الخاصة ، لضمان حرمتها. في الاتحاد الروسي ، يتم الاعتراف بالملكية الخاصة والحكومية والبلدية وغيرها من أشكال الملكية وحمايتها بنفس الطريقة. لكل فرد الحق في التملك والتملك والاستخدام والتصرف فيها بشكل فردي أو بالاشتراك مع أشخاص آخرين. لا يجوز حرمان أي شخص من ممتلكاته بقرار من المحكمة إلا في الحالات التي ينص عليها القانون. هذا ممكن إما عن طريق المصادرة في شكل عقوبة على جريمة ارتكبت ، أو عن طريق الاستيلاء على احتياجات الدولة (في حالة ، على سبيل المثال ، كارثة طبيعية أو غيرها من حالات الطوارئ أو الظروف الخاصة). يجب تحديد أسباب الاستيلاء وشروطه وإجراءاته في القانون المدني أو في قانون خاص.

تعلن المادة 34 ، مثل المادة 35 من دستور الاتحاد الروسي ، وتضمن قانونًا حرية كل فرد في استخدام قدراته وممتلكاته بأي طريقة لا يحظرها القانون ، أي. حرية النشاط الاقتصادي ، ووفقًا للمادة 35 - الملكية الخاصة ، لأن حرية النشاط الاقتصادي على أساس ملكية الفرد وقدراته هي حرية الملكية الخاصة ، والتي تتم بالطبع في إطار القانون .

إن الحكم الخاص للمادتين 34 و 35 من دستور الاتحاد الروسي بشأن حقوق وحريات الإنسان والمواطن هو أنهما لا يقصدان فقط الفرد ولا ينطبقان فقط على الحقوق والحريات الفردية للأفراد. تنص هذه المواد على أن لكل فرد الحق في امتلاك الممتلكات واستخدامها ، ولا يمكن حرمان أي شخص من ممتلكاته إلا بأمر من المحكمة ووفقًا للقواعد ذات الصلة ، ولا تنطبق هذه القواعد على الأفراد فقط - الأفراد ، ولكن أيضًا على القانونيين. الكيانات - المنظمات ، التي تؤمن النشاط الاقتصادي الحر والحق في الملكية الخاصة.

يُكفل حق المواطنين المعلن في ريادة الأعمال الحرة والنشاط الاقتصادي من خلال دعم الدولة لتنمية المنافسة وقمع مظاهر الاحتكار. يحظر الدستور على صاحب المشروع إساءة استغلال مركزه المهيمن في السوق واستخدام أشكال وأساليب منافسة غير مشروعة.

ينص دستور الاتحاد الروسي على أن حيازة الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى واستخدامها والتخلص منها تتم بحرية من قبل أصحابها ، إذا كان ذلك لا يضر بالبيئة ولا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين.

يتم تحديد شروط وإجراءات استخدام الأرض على أساس التشريع الاتحادي. وهذا يعني أن الكيانات المكونة للاتحاد ، على أساس القانون الاتحادي ، يمكنها إصدار قوانين الأراضي الخاصة بها ، والتي ، مع ذلك ، يجب ألا تتعارض مع القوانين الفيدرالية والدستورية. نظرًا لأن قضايا ملكية الأراضي واستخدامها والتصرف فيها ، على النحو المنصوص عليه في المادة 72 من الدستور ، تخضع للولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي وموضوعاته ، يجوز لهذا الأخير ، دون انتظار إصدار قانون اتحادي ، إصدار قانون الأراضي الخاصة بهم. ولكن إذا صدر قانون اتحادي في المستقبل بشأن نفس القضايا ، فحينئذٍ يجب مواءمة قانون موضوع الاتحاد مع القانون الاتحادي. بعبارة أخرى ، في حالة وجود تعارض بين قانون اتحادي وقانون معياري آخر صادر في الاتحاد الروسي ، يسود القانون الاتحادي.

قد تكون قطع الأراضي قيد الاستخدام ليس فقط على حق (سند الملكية) ، ولكن أيضًا على حق الاستخدام الدائم (الدائم) والمؤقت ، بما في ذلك الإيجار. حل هذه القضايا ، وكذلك قضايا ملكية الأراضي ، هو مسؤولية مشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد.

حقوق وحريات العمل تحمي الإنسان من تعسف أرباب العمل ، وتتيح له الفرصة للدفاع عن كرامته ومصالحه. يتم الإعلان عن حرية العمل في الجزء 1 من المادة 37 من دستور الاتحاد الروسي وفقًا للمادة. 23 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. تعني حرية العمل أن للمواطنين أنفسهم وحدهم الحق الحصري في التصرف بقدراتهم من أجل العمل المنتج والإبداعي. من خلال ممارسة هذا الحق ، يمكن للمواطن اختيار نوع أو نوع آخر من النشاط والوظيفة.

يعرّف دستور الاتحاد الروسي بشكل أساسي إعمال الحق في العمل كعمل مقابل أجر يتم تنفيذه على أساس عقد عمل (عقد) ، أي الاتفاقات بين المواطن (الذي يكتسب في هذه الحالة صفة الموظف) ومؤسسة أو مؤسسة أو منظمة أو مواطن آخر (يكون في هذه الحالة أصحاب عمل) في تخصص أو مؤهل أو منصب مقابل أجر مع التبعية للعمل الداخلي اللوائح المتعلقة بالشروط المنصوص عليها باتفاق الطرفين ، وكذلك اللوائح التشريعية وغيرها. يتم تنظيم علاقات العمل لجميع الموظفين من خلال تشريعات العمل.

الحق في التصرف بحرية في قدرات الفرد على العمل يعني أيضًا الحق في عدم الانخراط في أي نشاط عمالي على الإطلاق. لا يمكن أن تكون بطالة المواطنين أساسًا لإخضاعهم للمسؤولية الإدارية وغيرها. لا يوجد في الدستور ما يشير إلى واجب المواطنين العام في العمل ، وقد تم استبعاد المادة المتعلقة بالمسؤولية عن ما يسمى بالتطفل من قانون العقوبات.

حظر السخرة بموجب المادة. 8 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، ولأول مرة أيضًا في روسيا ، انعكس على المستوى الدستوري. مصطلح "السخرة أو العمل الإجباري" يعني أي عمل أو خدمة مطلوبة من أي شخص تحت التهديد بأي عقوبة ، وهو عمل لم يتطوع ذلك الشخص بأدائه.

في الوقت نفسه ، وفقًا للمعايير الدولية المقبولة عمومًا ، لا يعتبر العمل الجبري ، أولاً ، الخدمة العسكرية ، وثانيًا ، العمل في حالات الطوارئ (الكوارث الطبيعية ، الحوادث ، الحوادث) ؛ ثالثًا ، العمل ، استنادًا إلى حكم المحكمة الذي دخل حيز التنفيذ وتحت إشراف أجهزة الدولة المسؤولة عن مراعاة سيادة القانون في تنفيذ أحكام المحاكم.

ينص الجزء 3 من المادة 37 من دستور الاتحاد الروسي على أن لكل فرد الحق في العمل في ظروف تفي بمتطلبات السلامة والصحة ، وفي الحصول على أجر مقابل العمل دون أي تمييز ولا يقل عن الحد الأدنى للأجور الذي ينص عليه القانون الفيدرالي ، وكذلك كحق في الحماية من البطالة.

يتم تجسيد القواعد الدستورية المدروسة في القوانين التشريعية وغيرها من القوانين المعيارية. لذلك ، على سبيل المثال ، يتم وصف محتوى حق المواطنين في ظروف العمل التي تفي بمتطلبات السلامة والنظافة بالتفصيل في أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية العمال.

يعترف دستور الاتحاد الروسي بحق كل مواطن في منازعات العمل الفردية والجماعية باستخدام أساليب حلها المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، بما في ذلك الحق في الإضراب.

الحق في الراحة ، المعلن في الجزء 5 من المادة 37 ، وفقاً للمادة 24 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، هو أحد الحقوق الأساسية. مع ضمان الحق في الراحة كحق غير قابل للتصرف للجميع ، تنص المادة 37 في نفس الوقت على أن مدة ساعات العمل وعطلات نهاية الأسبوع والعطلات والإجازة السنوية مدفوعة الأجر التي ينص عليها القانون الاتحادي ليست مضمونة لجميع المواطنين المشاركين في نشاط معين ، ولكن فقط لأولئك الذين يعملون بموجب عقد عمل. هذا يعني أنه بعد إبرام عقد عمل (عقد) ، يحق للمواطن أن يطلب من صاحب عمل محدد الامتثال لساعات العمل المحددة ، وإعطائه أيام الإجازة والعطلات ، والإجازة مدفوعة الأجر ، وصاحب العمل ، بدوره ، ملزمة باستيفاء هذه المتطلبات وتوفير شروط تنفيذ حق الموظف في الراحة. تُمنح الإجازة السنوية التي يكفلها الدستور لجميع الموظفين مع الحفاظ على مكان عملهم (المنصب) ومتوسط ​​الراتب لمدة لا تقل عن 28 يومًا.

تم تكريس حماية الدولة للأمومة والطفولة ، الأسرة كمبدأ دستوري لأول مرة في عام 1977. تأكيد سياسة الدولة في هذا المجال في القانون الأساسي الجديد للاتحاد الروسي يتوافق مع القوانين القانونية الدولية للأمم المتحدة بشأن حقوق الإنسان ويشهد على الأهمية التي تعلق على الأسرة في المجتمع الحديث ، الأمهات والأطفال.

والمكانة المهيمنة بين القواعد القانونية المصممة لحماية الأسرة تشغلها قواعد تشريعات الأسرة التي تهدف إلى تعزيزها ، وضمان حقوق متساوية للمرأة والرجل في جميع العلاقات الأسرية ، وحماية مصالح الأم والطفل بكل طريقة ممكنة.

لكل طفل منذ لحظة ولادته حق في التعليم والرعاية تضمنه الدولة. وهذا الحق مكفول ، أولاً وقبل كل شيء ، بمنح الوالدين حقوق الوالدين ، التي تعتبر في الوقت نفسه مسؤوليات التربية ، المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 38. وفي الوقت نفسه ، المساواة في الحقوق والالتزامات لكلا الوالدين ، على أساس المبدأ الدستوري العام للمساواة في الحقوق والحريات بين الرجل والمرأة.

يجب على الأطفال البالغين بدورهم رعاية والديهم المعوقين. يعكس هذا المعيار الدستوري التزامات الأبناء الراشدين تجاه والديهم المنصوص عليها بالفعل في قانون الأسرة.

استمرار
--فاصل صفحة--

يعترف الدستور بحق كل مواطن في الضمان الاجتماعي ويفرض في نفس الوقت على الدولة واجب تهيئة جميع الظروف اللازمة لممارسة هذا الحق دون عوائق. يعتبر تعزيز ضمانات الضمان الاجتماعي في الدستور تقليدًا ثابتًا للدولة الروسية ويتوافق مع أحكام القوانين الدولية: الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (المادتان 22 و 25) ؛ العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (المادة 9 ، الأجزاء 1-3 من المادة 10) ؛ اتفاقية حقوق الطفل (الجزء الأول ، المادة 26).

يسرد الجزء 1 من المادة 39 الشروط ، التي يعتبر حدوثها أساس الضمان الاجتماعي. هذه فترات معينة في حياة الشخص مرتبطة بالعمر ، والحالة الصحية أو الإعاقة (المرض ، الإعاقة) ، والوفاء أو استحالة الوفاء بالمسؤوليات الأسرية (تربية الأطفال ، وفقدان المعيل). هذه القائمة ليست شاملة ، حيث يمكن توفير الضمان الاجتماعي أيضًا في حالات أخرى ينص عليها القانون. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص ، أن تكون في إجازة أمومة ورعاية طفل دون سن سنة ونصف ، واكتساب وضع عاطل عن العمل ، وما إلى ذلك.

تشير المادة 39 فقط إلى الشكل النقدي للضمان الاجتماعي - معاشات الدولة والمزايا الاجتماعية. ومع ذلك ، في الحالات الضرورية ، يمكن استبدال المدفوعات النقدية أو استكمالها بأشكال عينية من الضمان الاجتماعي - الصيانة في دور رعاية المسنين والمعاقين ، ودور الأيتام ، والمدارس الداخلية للأطفال المحرومين من رعاية الوالدين ، والخدمات الاجتماعية في المنزل ، إلخ. .

وفقا للجزء 3 من المادة 39 ، الضمان الاجتماعي الطوعي ، يتم تشجيع إنشاء أشكال إضافية للضمان الاجتماعي والصدقات. وبالتالي ، من الممكن ، بمبادرة من رعايا الاتحاد أو الحكومات المحلية أو التجمعات العمالية أو الجمعيات العامة أو المواطنين ، تقديم دعم مادي على نفقتهم الخاصة لفئات اجتماعية معينة أو للمواطنين بالإضافة إلى الضمان الاجتماعي المضمون من قبل 1 من المادة 39.

يكرس الجزء 2 من المادة 39 القاعدة المهمة التي تنص على أن معاشات الدولة والمزايا الاجتماعية يحددها القانون. إن وجود القوانين الفيدرالية المناسبة هو ضمانة ضرورية لتنفيذ الحق الدستوري في الضمان الاجتماعي.

السكن اللائق جزء لا يتجزأ من مستوى المعيشة اللائق للإنسان ، المعلن في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

يعبر الحق الدستوري في السكن عن جوهر نظام تلبية الاحتياجات السكنية للمجتمع ، أي أنه حق أساسي وأساسي. ويعتمد عليها نظام حقوق الإسكان الملموسة للمواطنين ، ويجب أن تتوافق معها ، ولا تتعارض معها. اعتمادًا على كيفية تحديد محتواها ، يتم أيضًا تشكيل سلوك المواطنين والهيئات الحكومية والكيانات الاقتصادية عند اختيار خيارات لحل مشاكل الإسكان من تلك الممكنة قانونًا في حالة حياة معينة.

يمكن تقليص حق المواطنين في السكن إلى ثلاثة احتمالات قانونية ، على الرغم من أن قاعدة المادة 40 على وجه التحديد لا تحتوي على مثل هذه الصيغة القانونية: الاستخدام المستقر والمستدام والدائم للإسكان في جميع أنواع المساكن ؛ تحسين ظروف المعيشة في المنازل بجميع أنواع المساكن ؛ ضمان بيئة معيشية صحية ، بيئة معيشية تليق بشخص متحضر (هذا الأخير يتبع قواعد القانون الدولي).

يعكس الجزء الثالث من هذه المقالة الدور الجديد للدولة والحكومات المحلية في سوق الإسكان ، والذي يقتصر على تسهيل وتشجيع بناء المساكن ، وأي شكل من أشكال الملكية ، والتنظيم القانوني للعلاقات المتعلقة بتلبية احتياجات الإسكان للمجتمع ، وتحديد تكوين مخزون المساكن للاستخدام الاجتماعي للفئات الضعيفة اجتماعيا من السكان وغيرهم.

لا يجوز حرمان أي شخص بشكل تعسفي من منزله من قبل أي سلطة أو إدارة ؛ ولا الهيئات القضائية والنيابة العامة ؛ ولا الكيانات التجارية ؛ ولا مسؤولي وموظفي الشركات والمؤسسات والمنظمات ؛ لا المستأجر ولا المستأجر ؛ ولا مالك مبنى سكني أو شقة ؛ لا عضو في تعاونية بناء المساكن (إسكان) والأشخاص الذين يعيشون معها ؛ ولا المواطنين الآخرين.

يمكن استئناف انتهاك الحق في السكن أمام المحكمة.

يقر الجزء 1 من المادة 41 من دستور الاتحاد الروسي بحق كل شخص في الحماية الصحية والرعاية الطبية وفقًا للإعلان العالمي لحقوق الإنسان (المادة 25) والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (المادة 12). تُفهم الحماية الصحية على أنها مجموعة من التدابير السياسية والاقتصادية والقانونية والاجتماعية والثقافية والعلمية والطبية والصحية والصحية ومكافحة الأوبئة التي تهدف إلى الحفاظ على الصحة البدنية والعقلية لكل شخص وتعزيزها ، والحفاظ على نشاطه على المدى الطويل. الحياة ، وتوفير الرعاية الطبية له في حالة فقد صحته.

تشمل الرعاية الطبية الرعاية الوقائية والعلاجية والتشخيصية وإعادة التأهيل والعظام التعويضية والأطراف الاصطناعية ، فضلاً عن التدابير الاجتماعية لرعاية المرضى والمعوقين والمعوقين ، بما في ذلك دفع استحقاقات العجز المؤقت.

حق المواطنين في الحماية الصحية مكفول من خلال حماية البيئة الطبيعية ، وخلق ظروف مواتية للعمل والحياة والترفيه والتعليم والتدريب للمواطنين ، وإنتاج وبيع غذاء جيد النوعية ، فضلا عن توفير من المساعدة الطبية والاجتماعية بأسعار معقولة للسكان.

توفر الدولة الحماية الصحية للمواطنين بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل الاجتماعي والوظيفة الرسمية ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة ، فضلاً عن الظروف الأخرى.

ينص الجزء 1 من المادة 41 على أن الرعاية الطبية في مؤسسات الرعاية الصحية الحكومية والبلدية تقدم للمواطنين مجانًا على حساب الميزانية ذات الصلة وأقساط التأمين والإيرادات الأخرى. يتم توفير الحجم المضمون للرعاية الطبية المجانية للمواطنين وفقًا لبرامج التأمين الطبي الإلزامي.

يحدد الجزء الثاني من المادة 41 الإجراء العام لتمويل الرعاية الصحية. في الاتحاد الروسي ، يتم تمويل البرامج الفيدرالية لحماية وتعزيز الصحة العامة ، ويتم اتخاذ التدابير لتطوير أنظمة الرعاية الصحية الحكومية والبلدية والخاصة ، والأنشطة التي تعزز صحة الإنسان ، وتطوير الثقافة البدنية والرياضة ، والبيئية و يتم تشجيع الرفاه الصحي والوبائي.

وفقًا للجزء 3 من المادة 41 ، فإن إخفاء المسؤولين للأعمال والظروف التي تشكل تهديدًا لحياة الأشخاص وصحتهم يستلزم مسؤولية وفقًا للقانون الفيدرالي. يحق للمواطنين الحصول بانتظام على معلومات موثوقة وفي الوقت المناسب حول العوامل التي تساهم في الحفاظ على الصحة أو التي لها تأثير ضار عليها ، بما في ذلك معلومات حول الحالة الصحية والوبائية لمنطقة الإقامة ، والتغذية العقلانية ، والمنتجات ، والأعمال والخدمات وامتثالها للمعايير والقواعد الصحية وما إلى ذلك.

حق المواطنين في ظروف معيشية مواتية ينطوي على فرص حقيقية للعيش في بيئة طبيعية صحية تلبي المعايير الدولية ومعايير الدولة ، والمشاركة في إعداد ومناقشة واعتماد القرارات البيئية ، ومراقبة تنفيذها ، وتلقي المعلومات البيئية المناسبة ، والحق في التعويض عن الضرر. تنظم المادة 42 من دستور الاتحاد الروسي هذا الحق.

يُكفل حق المواطنين في بيئة معيشية مواتية من خلال تخطيط وتنظيم جودة البيئة ، وتدابير منع الأنشطة الضارة بالبيئة وتحسين البيئة ، والوقاية من عواقب الحوادث والكوارث والكوارث الطبيعية والتأمين الاجتماعي والتأمين الحكومي والقضاء عليها. من المواطنين ، وتشكيل الدولة والصناديق العامة ، والاحتياطي وصناديق المساعدة الأخرى ، وتنظيم الرعاية الطبية للسكان ، وسيطرة الدولة على حالة البيئة والامتثال للتشريعات البيئية.

يتمتع المواطنون بسلطات واسعة لممارسة حقوقهم البيئية ، والتي تشمل القدرة على إنشاء جمعيات عامة لحماية البيئة ، والانضمام إلى هذه الجمعيات والصناديق ، وتقديم المساهمات ؛ المشاركة في الاجتماعات والتجمعات والاعتصامات والمواكب والاستفتاءات بشأن حماية البيئة ؛ التعامل مع الرسائل والالتماسات والمطالبة بالنظر فيها ؛ المطالبة بالإلغاء الإداري والقضائي للقرارات المتعلقة بوضع وتصميم وبناء وإعادة البناء وتشغيل المرافق الضارة بيئيًا وتقييد أنشطتها وتعليقها وإنهاؤها ؛ إثارة قضية تحميل الكيانات القانونية المذنبين والمواطنين المسؤولية.

بالنسبة للجرائم البيئية ، أي الأفعال غير القانونية المرتكبة ، يتحمل المسؤولون والمواطنون مسؤولية تأديبية أو إدارية أو مدنية أو جنائية ، والشركات والمؤسسات والمنظمات - المسؤولية الإدارية والمدنية.

يقر الجزء 1 من المادة 43 من دستور الاتحاد الروسي بحق كل شخص في التعليم وفقًا للإعلان العالمي لحقوق الإنسان (المادة 13). يُفهم التعليم على أنه عملية تدريب وتعليم هادفة لصالح الفرد والمجتمع والدولة ، مصحوبة ببيان بإنجاز طلاب المستويات التعليمية التي تحددها الدولة. يُفهم الحصول على التعليم من قبل المواطن على أنه تحقيق مستوى تعليمي معين ، يتم التصديق عليه بوثيقة مناسبة.

يضمن الجزء 2 من المادة 43 التوفر العام والمجاني للتعليم قبل المدرسي والتعليم المهني الأساسي العام والثانوي في المؤسسات والمؤسسات التعليمية الحكومية أو البلدية. يُضمن لمواطني روسيا على أراضيها الفرصة لتلقي التعليم بغض النظر عن العرق والجنسية واللغة والجنس والعمر والحالة الصحية والاجتماعية والملكية والوضع الرسمي والأصل الاجتماعي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والحزب الانتماء والسجل الجنائي.

وفقًا للجزء 3 من المادة 43 من دستور الاتحاد الروسي ، تضمن الدولة تلقي تعليم مهني مجاني على أساس تنافسي في المؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية ضمن حدود المعايير التعليمية الحكومية ، إذا تلقى المواطن التعليم في هذا المستوى لأول مرة.

وفقًا للمادة 43 ، الفقرة 4 ، يعد التعليم العام الأساسي ، وبالتالي ، شهادة الدولة عند الانتهاء منه إلزاميًا. يقع الالتزام الدستوري بضمان حصول الأطفال على التعليم العام الأساسي على عاتق الوالدين أو من يحل محلهم.

ينص الجزء 5 من المادة 43 على أن الاتحاد الروسي يضع المعايير التعليمية الفيدرالية للدولة ، ويدعم مختلف أشكال التعليم والتعليم الذاتي. تحدد المعايير التعليمية للولاية الفيدرالية الحد الأدنى الإلزامي للمحتوى لبرامج التعليم الأساسية ، والحد الأقصى لحمل التدريس للطلاب ، ومتطلبات مستوى الخريجين. عند تنفيذ البرامج التعليمية للطلاب الذين يعانون من إعاقات في النمو ، قد يتم وضع معايير تعليمية خاصة للولاية.

وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عالميًا ، تُدرج المادة 44 من دستور الاتحاد الروسي الحق في الحرية في جميع مجالات النشاط الإبداعي كأحد أهم حقوق المواطنين الروس. وهذا يعني أن الدولة تتحمل واجب تزويد مواطنيها بوسائل فعالة للحماية القانونية لهذه الحقوق والحريات.

وفقًا للجزء 2 من المادة ، فإن حق كل فرد في المشاركة في الحياة الثقافية مكفول إلى حد كبير من خلال إمكانية الوصول إلى المؤسسات الثقافية.

إذا كان الجزءان 1 و 2 من المادة 44 يتحدثان عن الحقوق ، فإن الجزء 3 يتحدث عن واجب كل مواطن في الاهتمام بالحفاظ على التراث التاريخي والثقافي ، وحماية الآثار التاريخية والثقافية. التراث الثقافي لشعوب روسيا غني بشكل استثنائي. هذه هي القيم المادية والروحية التي تم إنشاؤها في الماضي ، والآثار والأراضي التاريخية والثقافية والأشياء المهمة للحفاظ على هوية جميع شعوب الاتحاد الروسي وتطويرها ، ومساهمتهم في الحضارة العالمية.

استمرار
--فاصل صفحة--

تختلف أشكال حماية الحريات والحقوق الإنسانية والمدنية ، بما في ذلك الحريات الاجتماعية والاقتصادية:

1. حق الدفاع عن النفس. لكل فرد الحق في الدفاع عن حقوقه وحرياته بكل الوسائل التي لا يحظرها القانون. عند حماية الحقوق الاجتماعية والاقتصادية ، لا يتم استخدام هذا النموذج عمليًا.

2. الحماية القضائية للحقوق والحريات. حاليًا ، هذه هي الطريقة الأكثر شيوعًا لحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن. غالبًا ما يفشل النظام القضائي الروسي في التعامل مع تدفق الدعاوى والشكاوى من المواطنين ، ونتيجة لذلك يستمر النظر في القضايا لأشهر وحتى سنوات.

3. الحق في تقديم شكوى إلى مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي.

تم إنشاء منصب مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي وفقًا للدستور من أجل ضمان ضمانات حماية الدولة لحقوق وحريات المواطنين ومراعاتها واحترامها من قبل هيئات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين. يكون المفوض في ممارسة صلاحياته مستقلاً وغير مسؤول أمام أي من أجهزة الدولة والمسؤولين.

4. الحماية الدولية لحقوق وحريات الإنسان والمواطن.

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، يحق لكل فرد ، وفقًا للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، التقدم بطلب إلى الهيئات المشتركة بين الدول لحماية حقوق الإنسان والحريات ، إذا تم استنفاد جميع سبل الانتصاف المحلية المتاحة.

أتاح تصديق الجمعية الفيدرالية للاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية لجميع المقيمين في روسيا فرصة التقدم بطلب لحماية حقوقهم إلى المفوضية الأوروبية لحقوق الإنسان ، وكذلك إلى المحكمة الأوروبية. حقوق الإنسان.

تطبيق الحقوق الاجتماعية والاقتصاديةيعتبر المواطنون من أكثر المشاكل تعقيدًا في روسيا الحديثة. يفرض دستور الاتحاد الروسي على الدولة واجب تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا متناغمًا للفرد. في السنوات الأخيرة ، كان من الممكن إلى حد ما إضعاف الاتجاهات السلبية في اقتصاد البلاد. هناك زيادة معينة في الإنتاج الصناعي. إن حالة الاقتصاد ، إلى جانب الظروف المواتية لروسيا في سوق الطاقة العالمية ، لها تأثير إيجابي على تنفيذ الميزانية الفيدرالية.

ومع ذلك ، فإن هذه التغييرات لم تؤد بعد إلى تحسن كبير في حياة الملايين من العاملين في القطاع العام والمتقاعدين ، وبشكل عام الجزء الأكبر من سكان البلاد. كان التدهور الاقتصادي في التسعينيات شديداً لدرجة أن المجتمع سيستغرق سنوات من الانتعاش الاقتصادي حتى يشعر بتحسن حقيقي في نوعية الحياة.

وستتم مناقشة آليات حماية حقوق الإنسان بشكل عام ، وحقوقه الاجتماعية والاقتصادية بشكل خاص ، بالتفصيل في الفقرتين 2.2 و 2.3.

2. الضمانات القانونية لإعمال الحقوق الاجتماعية - الاقتصادية وحريات المواطنين

2.1 ضمان الحقوق الدستورية للمواطنين في التشريعات القطاعية

في الفصل الأول ، درسنا مبادئ حماية حقوق الإنسان الاجتماعية والاقتصادية في الاتحاد الروسي ، المنصوص عليها في مواد مختلفة من الدستور. فكر الآن في كيفية حماية هذه الحقوق في مختلف فروع التشريع.

حق الملكية الخاصة هو مؤسسة معقدة تنظمها العديد من فروع القانون الروسي. يُفرد القانون الجنائي للاتحاد الروسي الجرائم المرتكبة ضد الممتلكات في فصل منفصل. ينص القانون الجنائي للاتحاد الروسي على المسؤولية عن السرقة (المادة 158) والاحتيال (المادة 159) والاختلاس والاختلاس (المادة 160) والسرقة (المادة 161) والسرقة (المادة 162) والابتزاز (المادة 163) والتدمير. أو الإضرار بالممتلكات (المادة 167-168) ، سرقة السيارة (المادة 166) ، إلحاق الضرر (المادة 165). وبشكل منفصل ، تُفرد سرقة الأشياء أو الوثائق ذات القيمة التاريخية أو العلمية أو الفنية أو الثقافية (المادة 164).

جزء كبير من القانون المدني للاتحاد الروسي مكرس لحق الملكية. للمالك الحق في امتلاك واستخدام والتصرف في ممتلكاته.

للمالك الحق ، وفقًا لتقديره الخاص ، في اتخاذ أي إجراءات فيما يتعلق بممتلكاته لا تتعارض مع القانون والأفعال القانونية الأخرى ولا تنتهك الحقوق والمصالح المحمية قانونًا للأشخاص الآخرين ، بما في ذلك نقل ممتلكاته إلى ملكية الأشخاص الآخرين ، نقل إليهم ، مع بقاء المالك ، حق حيازة الممتلكات واستخدامها والتصرف فيها ، ورهن الممتلكات ورهنها بطرق أخرى ، والتصرف فيها بطريقة أخرى.

يجوز التصرف في الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى أو نقلها من شخص إلى آخر بوسائل أخرى ، إلى الحد الذي تسمح به القوانين المتعلقة بالأرض والموارد الطبيعية الأخرى بتداولها.

يعترف الاتحاد الروسي بأشكال الملكية الخاصة والحكومية والبلدية وغيرها من أشكال الملكية. حقوق جميع المالكين محمية بالتساوي.

حماية حقوق الملكية ينظمها الفن. 301-306 من القانون المدني للاتحاد الروسي. على وجه الخصوص ، يحق للمالك استرداد ممتلكاته من الحيازة غير القانونية.

تم تخصيص قسم منفصل لقانون الميراث في القانون المدني للاتحاد الروسي. يتم الميراث عن طريق الإرادة والقانون.

الطريقة الوحيدة للتخلص من الممتلكات في حالة الوفاة هي عمل وصية. للموصي الحق ، حسب تقديره ، في توريث الممتلكات لأي شخص ، وتحديد نصيب الورثة في الميراث بأي شكل من الأشكال ، وحرمان واحد أو عدة ورثة أو جميع الورثة من الميراث بموجب القانون ، دون إبداء أسباب ذلك. الحرمان ، وكذلك تضمين أوامر أخرى في الوصية. حرية الإرادة مقيدة بقواعد الحصة الإلزامية في الميراث.

الورثة الشرعيون مدعوون إلى الإرث حسب الأولوية. ورثة المرحلة الأولى حسب القانون هم أبناء الموصي وزوجته ووالداهم.

لنأخذ مثالاً من الممارسة القضائية الروسية المتعلقة بحماية حقوق الملكية الخاصة.

تقدم المؤتمر الدولي لجمعيات المستهلكين بطلب إلى المحكمة لإبطال مرسوم حكومة موسكو رقم 2498 بتاريخ 13.06.95 وأمر رئيس بلدية موسكو رقم في الحالات التي لا ينص عليها التشريع الفيدرالي ، والذي يقيد الحقوق بشكل غير قانوني من المواطنين - أصحاب السيارات في استخدام ممتلكاتهم بحرية ، كما يحدد مدفوعات غير قانونية لإعادة السيارات للمواطنين من مواقف السيارات المحجوزة.

إن إغلاق العجلات وإخلاء المركبات يعرقلان حق المالكين في استخدام ممتلكاتهم ولا يمكن اعتباره غير تقييد لحق الملكية الذي تضمنه المادة. 35 من دستور الاتحاد الروسي. لفرض هذا النوع من القيود على حقوق المواطنين ، من الضروري الإشارة مباشرة في القانون (المادة 55 ، الجزء 3).

مرسوم حكومة موسكو ومرسوم عمدة موسكو ، اللذان ينصان على إغلاق العجلات والإخلاء القسري للسيارات المتوقفة بشكل غير صحيح ، يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي. لفرض مثل هذه القيود على الحقوق ، من الضروري وجود إشارة مباشرة في القانون الاتحادي.

يستند التشريع المدني للاتحاد الروسي إلى الاعتراف بالمساواة بين المشاركين في العلاقات التي ينظمها ، وحرمة الملكية ، وحرية التعاقد ، وعدم جواز التدخل التعسفي من قبل أي شخص في الشؤون الخاصة ، والحاجة إلى ممارسة دون عوائق الحقوق المدنية ، وضمان استعادة الحقوق المنتهكة ، وحمايتها القضائية.

يكتسب كل من الأفراد والكيانات القانونية حقوقهم المدنية ويمارسونها بإرادتهم الخاصة ولصالحهم. وهم أحرار في تحديد حقوقهم والتزاماتهم على أساس العقد وتحديد أي شروط في العقد لا تتعارض مع القانون.

يجوز تقييد الحقوق المدنية بموجب القانون الاتحادي.

تنتقل السلع والخدمات والموارد المالية بحرية في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. يمكن أيضًا فرض قيود على حركة السلع والخدمات وفقًا للقانون الاتحادي.

دعونا نعطي مثالاً على حماية الحق في حرية النشاط الاقتصادي. المواطنان كليمينكو وليدنيفا ، اللذان قاما بأنشطة ريادية دون تشكيل كيان قانوني ، وكذلك شركة بريانسكترموترونتورج ، نتيجة عمليات تفتيش لمرة واحدة بناءً على أوامر مفتشي الضرائب الحكومية ، تم تغريمهما 350 ضعف مبلغ الحد الأدنى للأجر الشهري المحدد. بموجب القانون ، المنصوص عليه في قانون 18 يونيو 1993 "بشأن استخدام دفاتر النقد في تنفيذ التسويات النقدية مع السكان" لكونهم أجروا تسويات مع السكان دون استخدام مكاتب النقد. استأنف المدعون أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي لأنهم اعتقدوا أن القواعد التي اعترضوا عليها تنتهك الضمانات الدستورية للحقوق.

قررت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أن العقوبة المنصوص عليها في القانون هي غرامة لا تتناسب مع الجريمة ويمكن أن تتحول من مقياس للتأثير إلى أداة لقمع الاستقلال الاقتصادي والمبادرة ، والتقييد المفرط لحرية ريادة الأعمال (المادة 34 من دستور الاتحاد الروسي) والحق في الملكية الخاصة (المادة 35 من دستور الاتحاد الروسي). الغرامة لا تتناسب مع المخالفة وتقيد حرية العمل.

يتم تحديد حقوق الإنسان الاجتماعية والاقتصادية للعمل في قانون العمل للاتحاد الروسي. وبالتالي ، وفقًا لقانون العمل في الاتحاد الروسي ، يُحظر التمييز في مجال العمل اعتمادًا على الجنس والعرق ولون البشرة والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الاجتماعي والرسمي والعمر ومكان الإقامة والموقف من الدين أو المعتقدات السياسية أو العضوية أو عدم الانتماء إلى جمعيات عامة ، وكذلك من ظروف أخرى لا تتعلق بالصفات التجارية للموظف.

تحديد الاختلافات والاستثناءات والتفضيلات ، وكذلك القيود على حقوق الموظفين ، والتي تحددها المتطلبات الملازمة لهذا النوع من العمل المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، أو بسبب الاهتمام الخاص للدولة بالأشخاص المحتاجين إلى زيادة الحماية الاجتماعية والقانونية ، ليست تمييزًا. يحظر قانون العمل السخرة بأي شكل من أشكاله.

ينظم قانون العمل في الاتحاد الروسي ساعات العمل. وفقًا لقانون العمل ، لا يمكن أن تتجاوز ساعات العمل العادية 40 ساعة في الأسبوع. في الوقت نفسه ، يلتزم صاحب العمل بالاحتفاظ بسجلات الوقت الفعلي لكل موظف. يتم تخفيض ساعات العمل العادية للقصر ، والمعاقين من المجموعتين الأولى والثانية ، للعمال العاملين في ظروف عمل ضارة و (أو) خطرة.

فن. أدخلت المادة 106 من قانون العمل في الاتحاد الروسي مفهوم وقت الراحة. وقت الراحة - الوقت الذي يكون الموظف خلاله خاليًا من أداء واجبات العمل والذي يمكنه استخدامه وفقًا لتقديره الخاص. أنواع فترات الراحة هي:

فترات راحة خلال يوم العمل (وردية) ؛

راحة يومية (بين نوبات) ؛

أيام إجازة (راحة أسبوعية متواصلة) ؛

إجازات غير رسمية

خلال يوم العمل (المناوبة) ، يجب إعطاء الموظف استراحة للراحة ووجبات لا تزيد عن ساعتين ولا تقل عن 30 دقيقة ، وهو أمر غير مشمول في وقت العمل. يتم تزويد جميع الموظفين بأيام إجازة (راحة أسبوعية متواصلة).

مع أسبوع عمل مدته خمسة أيام ، يحصل الموظفون على يومين إجازة في الأسبوع ، مع ستة أيام عمل في الأسبوع - يوم عطلة واحد.

استمرار
--فاصل صفحة--

يحظر بشكل عام العمل في عطلات نهاية الأسبوع وأيام العطلات.

يتم إشراك الموظفين في العمل في عطلات نهاية الأسبوع وأيام العطلات بموافقتهم الخطية في الحالات التالية:

لمنع وقوع حادث إنتاج أو كارثة أو القضاء على عواقب حادث إنتاج أو كارثة أو كارثة طبيعية ؛

لمنع الحوادث أو التدمير أو الإضرار بالممتلكات ؛

لأداء عمل غير متوقع ، على التنفيذ العاجل الذي يعتمد عليه في المستقبل التشغيل العادي للمنظمة ككل أو أقسامها الفردية.

في حالات أخرى ، لا يُسمح بالمشاركة في العمل في عطلات نهاية الأسبوع والعطلات الرسمية إلا بموافقة خطية من الموظف.

يكرس قانون العمل في الاتحاد الروسي حق الموظفين في المغادرة. يمنح الموظفون إجازة سنوية مع الحفاظ على مكان عملهم (المنصب) ومتوسط ​​الدخل. تخصيص أيام العطل الأساسية والإضافية. الإجازة الأساسية مدفوعة الأجر هي 28 يومًا تقويميًا. تُمنح إجازة سنوية إضافية مدفوعة الأجر للموظفين العاملين في وظائف ذات ظروف عمل ضارة و (أو) خطرة ، والموظفين ذوي طبيعة العمل الخاصة ، والموظفين الذين لديهم ساعات عمل غير منتظمة ، والموظفين الذين يعملون في أقصى الشمال والمناطق المماثلة ، وكذلك في مناطق أخرى الحالات المنصوص عليها في القوانين الاتحادية.

عند الفصل ، يتم دفع تعويض نقدي للموظف عن جميع الإجازات غير المستخدمة. لأسباب عائلية وأسباب وجيهة أخرى ، يجوز منح الموظف إجازة غير مدفوعة الأجر بناءً على طلبه الكتابي. المتقاعدون والمعوقون والمشاركون في الحرب الوطنية العظمى وأقارب العسكريين الذين ماتوا أثناء أداء واجبهم ؛ بالإضافة إلى الموظفين الآخرين في حالات ولادة طفل ، يتم منح تسجيل الزواج ، وفاة الأقارب المقربين ، إجازة بدون أجر للمدة التي يحددها قانون العمل بناءً على طلبهم الكتابي.

ينظم قانون العمل إجراءات حماية حقوق العمال للموظفين. الطرق الرئيسية لحماية حقوق العمل والمصالح المشروعة للموظفين هي:

إشراف الدولة ورقابتها على الامتثال لتشريعات العمل ؛

حماية حقوق العمال من قبل النقابات العمالية ؛

الحماية الذاتية من قبل العاملين في حقوق العمل.

تتولى هيئات مفتشية العمل الفيدرالية إشراف الدولة ورقابتها على الامتثال لتشريعات العمل وغيرها من القوانين المعيارية التي تحتوي على قواعد قانون العمل في جميع المنظمات على أراضي الاتحاد الروسي.

المهام الرئيسية لمفتشية العمل الاتحادية هي:

ضمان احترام وحماية حقوق وحريات العمل للمواطنين ، بما في ذلك الحق في ظروف عمل آمنة ؛

ضمان امتثال أصحاب العمل لتشريعات العمل وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على قواعد قانون العمل ؛

تزويد أصحاب العمل والعاملين بمعلومات عن أكثر الوسائل والأساليب فعالية للامتثال لأحكام تشريعات العمل وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على قواعد قانون العمل ؛

لفت انتباه سلطات الدولة ذات الصلة إلى وقائع الانتهاكات أو الإجراءات (التقاعس) أو التجاوزات التي لا تخضع للقوانين والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى.

تمارس هيئات مفتشية العمل الاتحادية ، وفقاً للمهام الموكلة إليها ، الصلاحيات الرئيسية التالية:

تنفيذ إشراف الدولة ومراقبتها على الامتثال في المنظمات لتشريعات العمل والأفعال القانونية التنظيمية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون العمل ، من خلال عمليات التفتيش والفحوصات وإصدار أوامر إلزامية للقضاء على الانتهاكات وتقديم الجناة إلى العدالة وفقًا للقانون الاتحادي ؛

تحليل ظروف وأسباب الانتهاكات التي تم تحديدها ، واتخاذ الإجراءات اللازمة للقضاء عليها واستعادة حقوق العمل المنتهكة للمواطنين ؛

إجراء النظر ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، في قضايا المخالفات الإدارية ؛

إرسال المعلومات ذات الصلة ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، إلى السلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، ووكالات إنفاذ القانون ، والمحاكم ؛

تنفيذ تدابير لتنسيق أنشطة الهيئات الإدارية للإشراف والرقابة والهيئات التنفيذية الاتحادية فيما يتعلق بضمان الامتثال لقوانين العمل وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على قواعد قانون العمل ؛

إجراء الإشراف الوقائي على بناء منشآت الإنتاج الجديدة وإعادة بناء مرافق الإنتاج القائمة ، وتشغيلها من أجل منع الانحراف عن المشاريع التي تزيد من سوء ظروف العمل وتقلل من سلامتها ؛

إجراء الإشراف والرقابة على الامتثال للإجراءات المعمول بها للتحقيق في الحوادث الصناعية وتسجيلها ؛

تلخيص ممارسة التطبيق ، وتحليل أسباب انتهاكات تشريعات العمل وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على قواعد قانون العمل ، وإعداد المقترحات المناسبة لتحسينها ؛

تحليل حالة وأسباب إصابات العمل ووضع مقترحات للوقاية منها ، والمشاركة في التحقيق في الحوادث الصناعية أو إجراءها بشكل مستقل ؛

إبداء الآراء بشأن مسودة قوانين ولوائح البناء ، والوثائق التنظيمية الأخرى بشأن امتثالها لمتطلبات تشريعات العمل وغيرها من القوانين القانونية التنظيمية التي تحتوي على قواعد قانون العمل ، والنظر في مسودة قواعد حماية العمل القطاعية والمشتركة بين القطاعات والاتفاق عليها ؛

المشاركة بالطريقة المنصوص عليها في تطوير معايير الدولة لسلامة العمال ؛

اتخاذ التدابير اللازمة لإشراك الخبراء المؤهلين بالطريقة المقررة من أجل ضمان تطبيق أحكام تشريعات العمل وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية المتعلقة بحماية صحة وسلامة العمال أثناء عملهم ، وكذلك الحصول على معلومات عن تأثير الأساليب والمواد والأساليب المستخدمة على صحة العمال وسلامتهم ؛

طلب من السلطات التنفيذية الفيدرالية وسلطاتها الإقليمية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وسلطات الحكم الذاتي المحلي ، وسلطات الادعاء ، والسلطات القضائية وغيرها من المنظمات والحصول منها ، مجانًا ، على المعلومات اللازمة لأداء المهام الموكلة إليهم ؛

تلقي ودراسة الطلبات والرسائل والشكاوى وطلبات الاستئناف الأخرى للموظفين بشأن انتهاكات حقوقهم العمالية ، واتخاذ تدابير للقضاء على الانتهاكات المحددة واستعادة الحقوق المنتهكة ؛

إجراء إبلاغ واستشارة أصحاب العمل والموظفين بشأن قضايا الامتثال لتشريعات العمل وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على قواعد قانون العمل ؛

إعلام الجمهور بشأن الانتهاكات التي تم الكشف عنها لتشريعات العمل وغيرها من القوانين المعيارية التي تحتوي على قواعد قانون العمل ، وإجراء عمل توضيحي بشأن حقوق العمل للموظفين ؛

إعداد ونشر تقارير سنوية عن الامتثال لتشريعات العمل وغيرها من القوانين المعيارية التي تحتوي على قواعد قانون العمل ، وتقديمها إلى رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي بالطريقة المنصوص عليها.

النقابات العمالية هي شكل مهم للغاية من أشكال حماية حقوق العمال للعمال. يحق للنقابات العمالية ممارسة الرقابة على تقيد أرباب العمل وممثليهم بتشريعات العمل وغيرها من القوانين المعيارية التي تحتوي على قواعد قانون العمل. الأشخاص الذين ينتهكون حقوق وضمانات أنشطة النقابات العمالية مسؤولون وفقًا للقانون المعمول به.

لغرض الحماية الذاتية لحقوق العمل ، يجوز للموظف رفض أداء عمل غير منصوص عليه في عقد العمل ، وكذلك رفض أداء العمل الذي يهدد حياته وصحته بشكل مباشر ، باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي. القوانين. لا يحق لصاحب العمل وممثلي صاحب العمل منع الموظفين من ممارسة دفاعهم عن أنفسهم عن حقوق العمل. يحظر مقاضاة الموظفين لاستخدامهم أساليب مقبولة قانونًا للدفاع عن النفس عن حقوق العمال.

يحدد قانون العمل إجراءات النظر في نزاعات العمل الجماعية. يشكل الموظفون متطلباتهم في الاجتماع العام إذا كان هناك نصاب قانوني. علاوة على ذلك ، يتم إرسال المتطلبات كتابيًا إلى صاحب العمل. يلتزم صاحب العمل بقبول متطلبات النظر والرد في غضون ثلاثة أيام. ثم ، في غضون ثلاثة أيام ، يتم إنشاء لجنة مصالحة من ممثلي صاحب العمل والموظفين ، في محاولة لحل النزاع العمالي. يجب ألا يستغرق نظر لجنة التوفيق في النزاع العمالي أكثر من خمسة أيام عمل. إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق في هيئة التوفيق ، فإن أطراف نزاع العمل الجماعي يواصلون إجراءات التوفيق بمشاركة وسيط و (أو) في التحكيم العمالي.

يتم النظر في نزاع العمل الجماعي بمشاركة وسيط في غضون سبعة أيام عمل من تاريخ دعوته (التعيين) وينتهي باعتماد الأطراف لقرار مكتوب متفق عليه أو وضع بروتوكول للخلافات.

يتم إنشاء التحكيم العمالي من قبل أطراف النزاع العمالي الجماعي في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام عمل من تاريخ الانتهاء من النظر في النزاع العمالي الجماعي من قبل لجنة التوفيق أو الوسيط.

إذا لم تؤد إجراءات التوفيق إلى حل نزاع العمل الجماعي ، أو إذا تهرب صاحب العمل من إجراءات التوفيق ، ولم يمتثل للاتفاق الذي تم التوصل إليه في سياق حل نزاع العمل الجماعي ، فيحق للموظفين أو من يمثلهم البدء في تنظيم إضراب.

بمبادرة من نقابة عمال الطيران في الاتحاد الروسي ، في مايو 1994 ، تم تنظيم إضراب في الأسراب الجوية وشركات الطيران في بعض مناطق روسيا. بقرار من المحكمة ، أعلن أنه غير قانوني على أساس الفن. 12 من قانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن إجراءات حل نزاعات العمل الجماعية". طلب مقدم الطلب التحقق من دستورية هذه المادة.

قررت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أن قاعدة الفن. يحتوي رقم 12 من القانون على حظر الإضرابات في مؤسسات الطيران المدني ، دون النص على أي اختلافات بين الشركات والأقسام والخدمات وفئات عمال الطيران المدني ، مع مراعاة طبيعة أنشطتهم ، وكذلك أهمية العمل الذي يقومون به. يؤدي. إن فرض حظر على الإضرابات في شركات الطيران المدني على أساس مجرد ارتباطها بصناعة معينة لا يتوافق مع الفن. 37 من الدستور. أولئك. يتعارض حظر الإضراب العام على جميع العاملين في مجال الطيران المدني مع الدستور.

المشاركة في الإضراب طوعي. لا يجوز إجبار أي شخص على المشاركة أو رفض المشاركة في إضراب.

استمرار
--فاصل صفحة--

حماية الأمومة والطفولة ، الأسرة ذات طبيعة اجتماعية واقتصادية معقدة ، ويتم تنفيذها من خلال اتخاذ تدابير الدولة المختلفة لتشجيع الأمومة ، وحماية مصالح الأم والطفل ، وتقوية الأسرة ، ودعمها الاجتماعي ، وضمان حقوق الأسرة للمواطنين. وعلى الرغم من التوسع المستمر في وسائل وأساليب هذه الحماية في السنوات الأخيرة ، إلا أن المزيد من التحسين ضروري ، ويجب أن تحتل الوسائل القانونية مكانة خاصة. المبدأ الدستوري لحماية الأمومة والطفولة ، تجد الأسرة تعبيرًا ملموسًا وتطورًا ملموسًا في تشريعات الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له: الحماية الصحية ، وحماية العمل والعمل ، والضمان الاجتماعي ، والزواج والأسرة ، وكذلك في عدد من قواعد فروع القانون الأخرى.

يكرس التشريع الخاص بحماية صحة المواطنين حق كل امرأة في تقرير مسألة الأمومة بنفسها. يتم توفيرها من خلال منحها الفرصة لـ:

تلقي الاستشارات المجانية حول تنظيم الأسرة ، والخضوع لفحوصات طبية ووراثية للوقاية من الأمراض الوراثية عند الأبناء ؛

إجراء الإنهاء الاصطناعي للحمل في مراحل مختلفة من الحمل ، اعتمادًا على المؤشرات ، التعقيم الطبي الطوعي عند بلوغ سن 35 أو إنجاب طفلين على الأقل (بغض النظر عن هذه الظروف - لأسباب طبية) ، التلقيح الاصطناعي أو زرع الجنين ؛

الاستفادة من الرعاية الطبية المتخصصة المجانية أثناء الحمل وأثناء وبعد الولادة ؛

الحصول على إجازة خاصة أثناء الحمل وفيما يتعلق بميلاد طفل: للحمل والولادة ، لرعاية الأطفال.

إجازة الأمومة - 70 يومًا تقويميًا قبل الولادة و 70 يومًا تقويميًا بعد الولادة (للولادة المعقدة - 86 ، ولولادة طفلين أو أكثر - 110) - تُمنح وتُدفع للمرأة بالكامل (بمبلغ الدخل الكامل ) بغض النظر عن عدد الأيام المستخدمة فعليًا قبل التسليم. المرأة المسجّلة في عيادة ما قبل الولادة قبل 12 أسبوعًا من الحمل تُدفع لها علاوة إضافية بمقدار 50٪ من الحد الأدنى للأجور إلى جانب علاوة الأمومة. عند ولادة الطفل ، يحق للمرأة أيضًا الحصول على علاوة لمرة واحدة مقدارها خمسة حد أدنى للأجور.

إجازة والدية (إجازة مدفوعة الأجر حتى يبلغ الطفل سنة ونصف من العمر وإجازة إضافية بدون أجر حتى يبلغ الطفل سن الثالثة) تُمنح للمرأة عند طلبها مع دفع الإعانات والتعويضات الاجتماعية. وفقًا لتقدير الأسرة ، يمكن استخدام هذه الإجازات (كاملة أو جزئية) ليس فقط من قبل الأم ، ولكن أيضًا من قبل أفراد الأسرة الآخرين.

كما تنص تشريعات العمل وحماية العمل على مجموعة من التدابير لضمان حماية خاصة لحقوق العمل للمرأة وتهيئة ظروف عمل مواتية لهن تفي بخصائصهن الفسيولوجية. وتشمل هذه:

زيادة الضمانات المتعلقة بالأمومة في التوظيف والفصل ، على سبيل المثال ، يُمنع رفض توظيف المرأة وخفض أجرها لأسباب تتعلق بالحمل ووجود الأطفال. النساء الحوامل اللواتي لديهن طفل أقل من ثلاث سنوات ، والأمهات العازبات مع طفل أقل من 14 عامًا (طفل معاق - حتى 16 عامًا) ، يجب الإبلاغ عن أسباب الرفض كتابيًا. يمكن استئناف الرفض في المحكمة. كما لا يُسمح بفصل هذه الفئات من النساء بمبادرة من الإدارة ، إلا في حالات التصفية الكاملة للمؤسسة والخاضعة للتوظيف الإلزامي ؛

قواعد خاصة لحماية عمل وصحة النساء: حظر عملهن (خاصة النساء في سن الإنجاب) في العمل الشاق والعمل في ظروف عمل ضارة أو خطرة ؛ إنشاء الحد الأقصى للأحمال المسموح بها عند رفع الأوزان ونقلها يدويًا ؛ إدخال أنظمة تقيد عمل النساء الحوامل والنساء اللواتي لديهن أطفال في العمل ليلا ، والعمل الإضافي والعمل في عطلات نهاية الأسبوع ، وإرسالهن في رحلات عمل ؛ العمل الرشيد للمرأة الحامل وتسريحها وتحويلها إلى وظائف أخف أو تسهيل عملها.

ينص القانون على ضمانات إضافية تتيح للمرأة الجمع بين العمل والأمومة:

استخدام عمل النساء اللواتي لديهن أطفال في العمل بدوام جزئي أو بدوام جزئي ؛ بناءً على طلب النساء اللواتي لديهن أطفال دون سن 14 عامًا (أطفال معاقون - دون سن 16 عامًا) ، فإن الإدارة ملزمة بتحديد طريقة عمل لهن وفقًا لجدول (مرن) متجدد ، في المنزل ؛

منح أحد الوالدين (من يحل محلهما) 4 أيام إضافية مدفوعة الأجر شهريًا لرعاية الأطفال المعوقين ، بالإضافة إلى إجازة سنوية لمدة أسبوعين بدون أجر للمرأة التي لديها طفلان أو أكثر دون سن 12 عامًا.

يمتد القانون استحقاقات وضمانات العمل المقدمة للمرأة فيما يتعلق بالأمومة إلى الآباء الذين يربون أطفالاً بدون أم ، وكذلك للأوصياء (الأوصياء) على القصر.

حماية الأمومة والطفولة ، كما يتم ضمان الأسرة من خلال رفع مستوى الرعاية الطبية المتخصصة للأمهات والأطفال ، وتطوير نظام مؤسسات ما قبل المدرسة ، وتقديم المزايا والتعويضات للأسر ذات الدخل المنخفض مع العديد من الأطفال ، والأسر التي تربي أطفالًا معاقين ، والأسر الحاضنة ، ودفع الفوائد الاجتماعية للأسر التي لديها أطفال.

يوفر التشريع الروسي الحماية الاجتماعية للمواطنين المعوقين مؤقتًا والعاطلين عن العمل. في حالة العجز المؤقت ، يدفع صاحب العمل للموظف بدلًا وفقًا للقانون المعمول به. أساس دفع استحقاقات العجز المؤقت هو شهادة العجز المؤقت ، وفي بعض الحالات ، شهادة من النموذج المعمول به.

يتم إصدار إجازات الإعاقة المؤقتة من قبل أطباء المؤسسات الطبية ، ويمكن أن يكون هؤلاء أطباء يعملون في الدولة أو البلدية أو نظام الرعاية الصحية الخاص ، ولكن يلزم الحصول على ترخيص لإجراء فحص للإعاقة المؤقتة. يحصل الأطباء الذين يمارسون العيادة الخاصة على الحق في إصدار إجازة مرضية بعد تدريب متقدم في إجراء فحص الإعاقة المؤقتة.

عند استلام الإجازات المرضية ، يجب تقديم وثيقة هوية. كقاعدة عامة ، يقوم الطبيب المعالج بإصدار هذه النشرة بنفسه إذا استمرت الإعاقة لمدة لا تزيد عن 30 يومًا ، ويمكن للطبيب منح إجازة مرضية لمدة لا تزيد عن 10 أيام ، أي. في غضون 30 يومًا يصدر ثلاث إجازات مرضية. إذا استمرت الإعاقة أكثر من 30 يومًا ، يتم البت في مسألة الإعاقة المؤقتة من قبل لجنة الخبراء السريريين التابعة للمؤسسة الطبية.

في حالة انتهاك إجراءات إصدار شهادات عدم القدرة على العمل ، يتحمل الأطباء مسؤولية تأديبية وجنائية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

لفترة طويلة ، تم حساب بدلات الإجازة المرضية وفقًا للقواعد التي وافق عليها مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والمجلس المركزي لنقابات العمال لعموم الاتحاد. تم تحديد حجم مخصصات العجز بناء على طول مدة الخدمة المستمرة. اعتبارًا من 1 يناير 2004 ، يتم حساب مبلغ البدل بطريقة جديدة ، وفقًا للقانون الفيدرالي للاتحاد الروسي "في ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي" بتاريخ 30 ديسمبر 2003 رقم 202 -FZ التي دخلت حيز التنفيذ.

يتمثل التجديد الرئيسي للقانون في تحديد اعتماد مقدار استحقاقات ومزايا العجز المؤقت للحمل والولادة على متوسط ​​دخل الموظف.

اعتبارًا من 1 كانون الثاني (يناير) 2004 ، في جميع حالات تحديد مبلغ استحقاقات ومزايا العجز المؤقت للحمل والولادة ، من الضروري الاستمرار في مراعاة خبرة العمل المستمرة وغيرها من الشروط المنصوص عليها في التشريعات التشريعية وغيرها من القوانين التنظيمية بشأن إلزامية. التأمينات الاجتماعية.

تعتمد إجراءات احتساب متوسط ​​الأجر لغرض دفع استحقاقات العجز المؤقت واستحقاقات الأمومة ، المنصوص عليها في القانون ، على طول خبرة الموظف الفعلية في العمل في آخر 12 شهرًا قبل بدء العجز المؤقت وإجازة الأمومة.

العاطلون عن العمل مواطنون أصحاء ليس لديهم عمل ومكاسب ، ومسجلون في خدمة التوظيف من أجل العثور على عمل مناسب ، ويبحثون عن عمل ومستعدون لبدء العمل فيه.

دائرة التوظيف الفيدرالية الحكومية هي خدمة مستقلة تنظيميًا على أراضي الاتحاد الروسي ، وتهدف أنشطتها إلى:

تقييم الحالة والتنبؤ بتطور عمالة السكان ، والإبلاغ عن الوضع في سوق العمل ؛

تطوير وتنفيذ البرامج الفيدرالية والإقليمية (الإقليمية ، والإقليمية ، والمقاطعة ، والمدينة) وغيرها من البرامج المستهدفة لتعزيز توظيف السكان ، بما في ذلك برامج لتعزيز توظيف المواطنين المعرضين لخطر الفصل ، وكذلك المواطنين الذين هم في حاجة خاصة إلى الحماية الاجتماعية ويجدون صعوبة في العثور على عمل ؛

مساعدة المواطنين في العثور على عمل مناسب ، ومساعدة أصحاب العمل في اختيار العمال اللازمين ؛

تنظيم ، إذا لزم الأمر ، التوجيه المهني والتدريب المهني وإعادة التدريب والتدريب المتقدم للمواطنين العاطلين عن العمل ؛

تنفيذ المدفوعات الاجتماعية في شكل إعانات البطالة ، والمنح الدراسية خلال فترة الدراسة في اتجاه خدمة التوظيف ، وتوفير المساعدة المادية وغيرها من المساعدات للمواطنين العاطلين عن العمل وأفراد أسر العاطلين عن العمل الذين يدعمونهم.

يتم توفير الخدمات المتعلقة بتشجيع توظيف المواطنين من قبل هيئات خدمات التوظيف مجانًا.

تمت الموافقة على إجراء تسجيل المواطنين في هيئات خدمات التوظيف بمرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.11.99 رقم 1230 وفقًا للمادة 3 من القانون ويحدد بعض القواعد وتسلسل العمل مع المتقدمين.

تضمن الدولة للمواطنين العاطلين عن العمل دفع إعانات البطالة ، بما في ذلك خلال فترة العجز المؤقت للعاطلين عن العمل ؛ دفع المنح الدراسية خلال فترة التدريب المهني ، والتدريب المتقدم ، وإعادة التدريب في اتجاه خدمة التوظيف ، بما في ذلك خلال فترة العجز المؤقت.

للمواطنين المتقاعدين:

1 - فيما يتعلق بتصفية منظمة أو تخفيض عدد أو موظفي الموظفين الذين لم يتم توظيفهم خلال الفترة التي احتفظوا خلالها بمتوسط ​​مكاسبهم في مكان عملهم الأخير (بما في ذلك مكافأة نهاية الخدمة) ؛

2. بناء على طلبهم الخاص للسبب:

2.1. الانتقال إلى محل إقامة جديد في منطقة أخرى ؛

2.2. مرض يمنع استمرار العمل أو الإقامة في المنطقة ؛

2.3 الحاجة إلى رعاية شخص معاق من المجموعة الأولى أو فرد مريض من الأسرة ؛

2.4 مخالفات صاحب العمل للعقد الجماعي أو عقد العمل ؛

2.5 ظهور ظروف طارئة (أعمال عسكرية ، وبائية ، وما إلى ذلك) تمنع استمرار العمل ؛

2.6. - فصل المرأة التي لديها أطفال دون سن الرابعة عشرة ؛

تُمنح إعانة البطالة (خلال فترة الاستحقاق الأولى) لمدة لا تزيد عن 12 شهرًا. إذا لم تقم سلطات خدمة التوظيف خلال هذه الفترة بتوظيف المواطن أو لم يجد هو نفسه وظيفة مناسبة ، يتم تعليق دفع استحقاقات البطالة لمدة 6 أشهر دون شطب المواطن من السجل. إذا لم يتم حل مشكلة التوظيف خلال هذه الفترة ، يتم استئناف دفع المزايا مرة أخرى (الفترة الثانية من دفع المزايا) لمدة 12 شهرًا. وبالتالي ، لا يمكن أن تتجاوز المدة القصوى لدفع الاستحقاقات لهذه الفئة من المواطنين 24 شهرًا تقويميًا ، حتى لو تم تمديد فترة دفع الاستحقاقات في الفترة الأولى بسبب الفترة التفضيلية. تُدفع استحقاقات البطالة لهذه الفئة من المواطنين بشرط أن يكون للمواطنين خلال الاثني عشر شهرًا التي تسبق بدء البطالة 26 أسبوعًا تقويميًا من العمل المدفوع الأجر ، وفي حالة الفصل بإرادتهم الحرة للأسباب المذكورة أعلاه ، هناك إدخال في دفتر العمل (عقد العمل إذا كان صاحب العمل فرداً). مقدار إعانات البطالة لهذه الفئة من المواطنين كالتالي:

استمرار
--فاصل صفحة--

فترة الاستحقاق الأولى:

الأشهر الثلاثة الأولى - 75٪ من متوسط ​​الدخل ؛

الأشهر الأربعة التالية - 60٪ من متوسط ​​الدخل ؛

في المستقبل - 45٪ من متوسط ​​الدخل ؛

فترة الإعانة الثانية: 30٪ من أجر المعيشة.

بالنسبة للمواطنين المفصولين عن إرادتهم الحرة لأسباب أخرى ، في ظل وجود 26 أسبوعًا تقويميًا من العمل المدفوع الأجر خلال الاثني عشر شهرًا التي تسبق بدء البطالة ، يتم تحديد فترتين مخصصتين لمدة ستة أشهر. يعتمد مقدار إعانات البطالة لهذه الفئة من المواطنين على حد الكفاف الأدنى المحدد في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي:

الفترة الأولى - 40٪ من الحد الأدنى للمعيشة ؛

الفترة الثانية - 20٪ من الحد الأدنى للكفاف.

لم يتم تحديد تمديد فترة دفع المزايا في الفترة الأولى لهذه الفئة من المواطنين للحصول على خدمة تفضيلية.

بالنسبة للمواطنين المفصولين لجميع الأسباب الأخرى ، وكذلك المواطنين الذين ليس لديهم 26 أسبوعًا تقويميًا من العمل المدفوع الأجر خلال الاثني عشر شهرًا التي تسبق بدء البطالة ، يتم أيضًا تحديد فترتي استحقاقات لمدة ستة أشهر. مبلغ إعانات البطالة (يعتمد أيضًا على مستوى الكفاف) لهذه الفئة من المواطنين:

الفترة الأولى - 30٪ من الحد الأدنى للمعيشة ؛

الفترة الثانية - 20٪ من الحد الأدنى للكفاف.

يحدد القانون الاتحادي "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي" دفع فترة العجز المؤقت للعاطلين عن العمل بثلاثين يومًا تقويميًا خلال فترة البطالة التي تبلغ 12 شهرًا.

أقرت المحكمة الدستورية أن هذا الحكم من القانون يتعارض مع الفن. 39 الجزء 1 من دستور الاتحاد الروسي ، الذي يضمن للجميع الضمان الاجتماعي حسب العمر ، في حالة المرض ، والإعاقة ، وفقدان المعيل ، وتربية الأطفال ، وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون ، لأن التشريع الفيدرالي لا يضمن هذا الحكم مصدر رزق آخر للعاطلين عن العمل في إطار أنظمة الضمان الاجتماعي لاستمرار العجز المؤقت بعد الفترة المحددة.

إن أحكام القانون الاتحادي "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي" ، التي تحدد مدفوعات فترة العجز المؤقت للعاطلين عن العمل بثلاثين يومًا تقويميًا خلال فترة بطالة مدتها 12 شهرًا ، تتعارض مع الدستور من الاتحاد الروسي.

معاش العمل - دفعة نقدية شهرية من أجل تعويض المواطنين عن الأجور أو الدخل الآخر الذي حصل عليه المؤمن عليهم قبل إنشاء معاش العمل ، أو فقدان أفراد أسرة المؤمن عليهم بسبب وفاة هؤلاء الأشخاص.

هناك عدة أنواع من معاشات العمل.

يحق للرجال الذين بلغوا سن الستين والنساء الذين بلغوا سن الخامسة والخمسين الحصول على معاش الشيخوخة. يتم تخصيص معاش عمل الشيخوخة إذا كان هناك خمس سنوات على الأقل من الخبرة في التأمين. خبرة التأمين - تؤخذ في الاعتبار عند تحديد الحق في معاش العمل ، والمدة الإجمالية لفترات العمل و (أو) الأنشطة الأخرى التي تم خلالها دفع أقساط التأمين إلى صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وكذلك الفترات الأخرى المحسوبة في تجربة التأمين.

يتم تحديد معاش عمل الإعاقة في حالة وجود إعاقة في ظل وجود قيود من الدرجة الثالثة أو الثانية أو الأولى على القدرة على العمل ، والتي تحددها المؤشرات الطبية.

يحق لأفراد أسرة المعيل المتوفى المعوقين ، الذين كانوا يعتمدون عليه ، الحصول على معاش عمل في حالة فقد العائل.

يُمنح المواطنون الذين لا يتمتعون بالحق في معاش العمل لسبب ما ، معاشًا اجتماعيًا وفقًا للشروط وبالطريقة التي يحددها القانون الاتحادي "بشأن معاشات التقاعد الحكومية في الاتحاد الروسي" المؤرخ 17 ديسمبر 2001 رقم 51 -FZ.

يتم تعيين وإعادة حساب ودفع معاشات العمل ، بما في ذلك تنظيم تسليمها ، من قبل الهيئة التي تقدم المعاشات (إدارة الضمان الاجتماعي) وفقًا للقانون في مكان إقامة الشخص الذي تقدم بطلب للحصول على معاش العمل.

يمكن أن يتكون معاش الشيخوخة ومعاش العجز العمالي من الأجزاء التالية:

الجزء الأساسي

جزء التأمين

جزء التخزين.

يتألف معاش الورثة من جزأين:

الجزء الأساسي

جزء التأمين

لا يعتمد الجزء الأساسي من المعاش على مدة الخدمة والأجر ويحدده القانون.

جزء التأمين من المعاش هو نسبة رأس مال المعاش التقديري وفترة حياة المتقاعد بالأشهر.

يُحسب الجزء الممول شهريًا من معاش العمل وفقًا لنفس مبدأ التأمين ، مثل نسبة مدخرات المعاش ، والتي تشمل جزءًا من اشتراكات التأمين في صندوق التقاعد ، إلى وقت البقاء على قيد الحياة.

يمكن أن يعهد الجزء الممول من المعاش إلى شركة إدارة حكومية (Vnesheconombank) وشركة خاصة. يمكن فقط للشركات التي اجتازت الاختيار التنافسي لوزارة المالية في الاتحاد الروسي إدارة أموال الجزء الممول.

في 1 مارس 2005 ، دخل قانون الإسكان للاتحاد الروسي حيز التنفيذ. يقدم القانون مفهوم حقوق السكن للمواطنين. يمارس المواطنون ، وفقًا لتقديرهم الخاص ومصالحهم الخاصة ، حقوقهم في السكن ، بما في ذلك التصرف فيها. يتمتع المواطنون بحرية إقامة وممارسة حقوقهم في السكن بموجب اتفاقية و (أو) أسس أخرى ينص عليها قانون الإسكان. يجب ألا ينتهك المواطنون ، الذين يمارسون حقوق الإسكان ويفدون بالالتزامات الناشئة عن علاقات الإسكان ، الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين الآخرين. يجوز تقييد حقوق السكن على أساس قانون اتحادي وفقط بالقدر اللازم لحماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للآخرين ، لضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة. ولاية. يحق للمواطنين المقيمين بشكل قانوني على أراضي الاتحاد الروسي اختيار أماكن الإقامة بحرية كمالكين أو مستأجرين أو على أسس أخرى ينص عليها القانون. على السلطات العامة أن تساهم في ضمان حقوق السكن للمواطنين. يشرع القانون الحق في حرمة المسكن. يُسمح بالدخول إلى المسكن دون موافقة المواطنين المقيمين فيه بشكل قانوني في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، فقط من أجل إنقاذ حياة المواطنين و (أو) ممتلكاتهم ، وضمان سلامتهم الشخصية أو سلامتهم العامة في حالات الطوارئ أو الكوارث الطبيعية أو الكوارث أو أعمال الشغب الجماعية أو غيرها من الظروف ذات الطبيعة الطارئة ، وكذلك لغرض احتجاز الأشخاص المشتبه في ارتكابهم جرائم أو قمع الجرائم المرتكبة أو إثبات ظروف الجريمة المرتكبة أو وقوع حادث.

حُكم على المواطن كوزنتسوف بالسجن لمدة عامين. تم رفع دعوى قضائية أمام محكمة الشعب من قبل JSC Krasny Luch للاعتراف به على أنه فقد الحق في استخدام السكن فيما يتعلق بالفقرة 8 من الجزء 2 من المادة 60 من قانون الإسكان لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، والتي بموجبها يتم الاحتفاظ بالسكن من قبل مواطن في غيابه لمدة 6 أشهر ، وبعد ذلك يمكن حرمانه من منزله في إجراء قضائي. استأنفت محكمة المقاطعة أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي للتحقق من دستورية هذا الحكم.

أشارت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في قرارها إلى أن عدم الإقامة المؤقتة لشخص ما في مبنى سكني ، بما في ذلك بسبب إدانته بالسجن ، لا يمكن أن يشير إلى الممارسة غير الصحيحة من قبل المستأجر لحقوقه والتزاماته في السكن ويكون بمثابة أساسًا للحرمان من الحق في استخدام المباني السكنية (المادة 40 من دستور الاتحاد الروسي). هذا المعيار يؤدي إلى التمييز في حقوق السكن لفئات معينة من المواطنين ، لأن يعاقب الحرمان من السكن فيما يتعلق بالإدانة بعقوبة إضافية غير منصوص عليها في القانون الجنائي ، والتي تنتهك المادة. 19 من دستور الاتحاد الروسي. أقرت المحكمة الدستورية بأن هذا الحكم من القانون يتعارض مع الدستور ، والمواد 19 و 40 و 46 و 55. أي. لا يجوز حرمان المواطن من مسكنه بسبب وجوده في السجن.

تم تحديد الإجراء العام لتقديم المساعدة الطبية والاجتماعية ، وكذلك حقوق المواطنين في تقديم المساعدة الطبية والاجتماعية ، من خلال أساسيات التشريع الخاص بحماية صحة المواطنين بصيغته المعدلة في 30.06.03 لا. .86-منطقة حرة.

المبادئ الأساسية لحماية صحة المواطنين هي:

1) مراعاة حقوق الإنسان والمواطن في مجال حماية الصحة وتوفير ضمانات الدولة المتعلقة بهذه الحقوق ؛

2) أولوية الإجراءات الوقائية في مجال حماية صحة المواطنين.

3) توافر المساعدة الطبية والاجتماعية.

4) الحماية الاجتماعية للمواطنين في حالة فقدان الصحة ؛

5) مسؤولية السلطات العامة والإدارة والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات ، بغض النظر عن شكل الملكية ، عن المسؤولين عن ضمان حقوق المواطنين في مجال الحماية الصحية.

مصادر تمويل حماية صحة المواطنين هي:

1) الأموال من الميزانيات على جميع المستويات ؛

2) الأموال المخصصة للتأمين الطبي الإجباري والطوعي وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن التأمين الطبي للمواطنين في الاتحاد الروسي" بتاريخ 06.28.91 رقم 1499-1 ؛

3) وسائل الصناديق الاستئمانية المخصصة لحماية صحة المواطنين ؛

4) أموال المؤسسات الحكومية والبلدية والمنظمات والكيانات الاقتصادية الأخرى والجمعيات العامة ؛

5) الدخل من الأوراق المالية.

6) قروض من البنوك والدائنين الآخرين.

7) التبرعات والتبرعات المجانية و (أو) الخيرية ؛

8) مصادر أخرى لا تحظرها تشريعات الاتحاد الروسي.

تضمن الدولة حقوق فئات معينة من السكان بشكل خاص. في أساسيات التشريع الخاص بحماية صحة المواطنين ، تم تحديد ضمانات في مجال حماية الصحة: ​​للأسرة ؛ النساء الحوامل والأمهات. القصر. الأفراد العسكريون والمواطنون الخاضعون للتجنيد في الخدمة العسكرية ودخولهم الخدمة العسكرية بموجب عقد ؛ المواطنين من كبار السن؛ أناس معوقين؛ المواطنون في حالات الطوارئ وفي المناطق المحرومة بيئيًا ، إلخ.

عند التقدم للحصول على الرعاية الطبية وتلقيها ، يحق للمواطنين:

استمرار
--فاصل صفحة--

الموقف المحترم والإنساني من جانب العاملين في المجال الطبي والخدمة ؛

اختيار الطبيب ، بما في ذلك طبيب الأسرة والطبيب المعالج ، بشرط موافقته ، وكذلك اختيار مؤسسة طبية وفقًا لعقود التأمين الطبي الإجباري والطوعي ؛

الفحص والمعالجة والصيانة في الظروف التي تفي بالمتطلبات الصحية والصحية ؛

عقد الاستشارات والاستشارات من المتخصصين الآخرين ؛

تخفيف الآلام المصاحبة للمرض و (أو) التدخل الطبي ، والطرق والوسائل المتاحة ؛

الاحتفاظ بالمعلومات السرية حول حقيقة التقدم للحصول على الرعاية الطبية ، وحول الحالة الصحية والتشخيص والمعلومات الأخرى التي تم الحصول عليها أثناء الفحص والعلاج ؛

الموافقة الطوعية المستنيرة على التدخل الطبي ؛

رفض التدخل الطبي وفقًا للفن. 33 أساسيات ؛

الحصول على معلومات حول حقوقهم والتزاماتهم وحالتهم الصحية ، فضلاً عن اختيار الأشخاص الذين يمكن ، لصالح المريض ، نقل معلومات عن حالته الصحية ؛

تلقي الخدمات الطبية وغيرها في إطار برامج التأمين الطبي الطوعي ؛

التعويض عن الضرر في حالة الإضرار بالصحة أثناء تقديم الرعاية الطبية.

في حالة انتهاك حقوق المريض ، يجوز له تقديم شكوى مباشرة إلى رئيس المؤسسة الطبية أو أي مسؤول آخر في المؤسسة الطبية حيث يتم توفير الرعاية الطبية له ، أو لدى الجمعيات الطبية المهنية ذات الصلة ولجان الترخيص ، أو إلى المحكمة.

في الاتحاد الروسي ، يتم توفير الرعاية الصحية العامة من قبل أنظمة الرعاية الصحية الحكومية والبلدية والخاصة. ينظم الفن العلاقات بين المواطنين والسلطات العامة والإدارة والكيانات التجارية وكيانات الدولة وأنظمة الرعاية الصحية البلدية والخاصة في مجال حماية الصحة. 12 ، 13 ، 14 أساسيات.

ينظم الحق في التعليم قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" المؤرخ 10 يوليو 1992 رقم 3266-1. يحق لمواطني روسيا تلقي التعليم العام الأساسي بلغتهم الأم ، وكذلك اختيار لغة التدريس في إطار الفرص التي يوفرها نظام التعليم وفقًا للفن. 6 من القانون.

تضمن الدولة إمكانية الوصول العام والتعليم المهني المجاني في مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم الأساسي العام والثانوي المهني من خلال إنشاء نظام تعليمي وظروف اجتماعية واقتصادية مناسبة للتعليم.

يُفهم نظام التعليم على أنه مجمل:

أنظمة البرامج التعليمية المتعاقبة والمعايير التعليمية الحكومية على مختلف المستويات والاتجاهات ؛

شبكات المؤسسات التعليمية بمختلف أشكالها التنظيمية والقانونية وأنواعها وأنواعها التي تنفذها ؛

نظام السلطات التعليمية والمؤسسات والشركات التابعة لها.

يحدد البرنامج التربوي محتوى التعليم بمستوى معين واتجاه معين. في الاتحاد الروسي ، يتم تنفيذ البرامج التعليمية ، والتي تنقسم إلى:

1) التعليم العام (أساسي وإضافي) ؛

2) المهنية (الأساسية والإضافية).

تشمل برامج التعليم العام:

1) التعليم قبل المدرسي ؛

2) التعليم العام الابتدائي ؛

3) التعليم العام الأساسي ؛

4) التعليم العام الثانوي (الكامل).

تشمل البرامج المهنية:

1) التعليم المهني الأولي ؛

2) التعليم المهني الثانوي ؛

3) التعليم المهني العالي ؛

4) الدراسات العليا في التعليم المهني.

فن. 19 من القانون ينص على التزام التعليم العام الأساسي فقط حتى يبلغ الطالب سن الخامسة عشرة ، إذا لم يتلق التعليم المقابل له قبل ذلك.

الحصول على التعليم العام الأساسي في مؤسسة التعليم العام مع انقطاع عن العمل يقتصر على سن الثامنة عشرة للطالب. بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقات النمائية ، ذوي السلوك المنحرف (الخطير اجتماعيًا) ، والمواطنين المحتجزين في المؤسسات التعليمية والعمالية ، فإن الحد الأدنى لسن الحصول على التعليم العام الأساسي وفقًا للمادة. يمكن زيادة 19 من القانون.

بالاتفاق المتبادل بين الوالدين (من يحل محلهم) وسلطة التعليم المحلية ، يجوز للطالب الذي بلغ سن الرابعة عشرة مغادرة المؤسسة التعليمية حتى يتلقى التعليم العام الأساسي.

يتم تحديد إجراءات التطوير والموافقة وإدخال معايير التعليم الحكومية من قبل الحكومة وفقًا للفن. 7 من القانون. في الاتحاد الروسي ، مع مراعاة احتياجات وقدرات الفرد ، يُسمح بإتقان البرامج التعليمية بأشكال مختلفة: في مؤسسة تعليمية مع فصل (بشكل أساسي) وأثناء العمل ؛ في شكل التربية الأسرية ، والتعليم الذاتي ، والدراسات الخارجية. ومع ذلك ، بالنسبة لجميع أشكال التعليم في إطار تعليم عام أساسي محدد أو برنامج تعليمي مهني أساسي ، يتم تطبيق معيار تعليمي موحد للدولة.

إن أهم القوانين التشريعية التي تنشئ ضمانات قانونية حقيقية لحرية الإبداع التي ينص عليها الدستور هي أساسيات تشريع الاتحاد الروسي بشأن الثقافة بتاريخ 09.10.92 رقم 3612-1 والقانون الاتحادي للاتحاد الروسي " وسائل الإعلام "بتاريخ 04.08.01 برقم 107-FZ.

2.2 الحماية القضائية للحقوق الاجتماعية والاقتصادية للمواطنين

يعتبر القضاء أهم أداة لضمان الضمانات الدستورية للحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية للإنسان والمواطن في ظروف تكوين المجتمع المدني في روسيا. المحاكم على اختلاف مستوياتها ، على الرغم من أوجه القصور الموجودة بالفعل في الظروف الحالية لتشكيل المجتمع المدني في روسيا ، هي وسيلة قانونية فعالة لحماية وضمان الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين. حماية للحريات الدستورية ، تضع المحكمة نفسها في موقع وسيط بين الدولة والفرد ، بين مختلف الأفراد والكيانات الاعتبارية. لكن دور الوساطة لا يمكن أن يكون فعالاً إلا إذا كان قائماً على الاحترام والثقة من كلا الجانبين وإذا كانت استقلالية القضاء واحترافه واستقامته حقيقة. يجب أن يضمن النظام القضائي استقرار الأحكام ، وشرعية الأحكام وصحتها ، وإمكانية تصحيح الأخطاء القضائية ، والالتزام الصارم بالقواعد الإجرائية على جميع المستويات. والأهم من ذلك ، أن أحكام وقرارات المحاكم التي دخلت حيز التنفيذ يجب أن تنفذ دون تقصير ، دون السماح بأي انحرافات لأسباب النفعية. إن إحدى الحريات الدستورية - مساواة الجميع أمام القضاء - هي أساس سيادة القانون.

من الصعب الاختلاف مع الحكم أعلاه ، حيث غالبًا ما يتم انتهاك المبادئ الدستورية لإجراء الإجراءات القانونية في ممارسة إنفاذ القانون الحقيقية. لا تُحترم الضمانات الدستورية والجنائية والضمانات الأخرى لحقوق المواطن ، ويؤثر التأثير السياسي على القضاء. في نهاية المطاف ، يؤدي هذا حتمًا إلى انتهاك الدستور ، وعدم فعالية القواعد الدستورية - ضمانات حقوق وحريات المواطنين ، وعواقب سلبية أخرى.

لذلك ، في الظروف الحديثة في روسيا ، فإن ضمان الضمانات الدستورية لحقوق وحريات المواطنين يرتبط في المقام الأول بإنشاء سلطة قضائية قوية ومتاحة للمواطنين ومستقلة عن أي سلطة قضائية.

في الوقت نفسه ، يرى بعض المنظرين والممارسين أن مفهوم نموذج العدالة ، الذي يقوم على نظرية عزل أصحاب السلطة القضائية ، هو سوء فهم لجوهر عقيدة القضاء. وهذا لا يسهم في تشكيل القناعة في القضاء بأن تنفيذ وظيفة حقوق الإنسان يمثل أولوية في جميع الأنشطة القضائية.

منذ أواخر الثمانينيات ، بذلت محاولات في روسيا لإصلاح النظام القضائي الحالي. في ذلك الوقت ، وافق مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 4 أغسطس 1989 على قانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن وضع القضاة في الاتحاد السوفياتي" ، وفي 13 نوفمبر 1989 - "أساسيات التشريع بشأن النظام القضائي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الجمهوريات ". وكلا هذين القانونين ، وكذلك قانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الصادر في 2 نوفمبر 1989 "بشأن إجراءات الاستئناف أمام المحكمة ضد الإجراءات غير القانونية للهيئات الحكومية والمسؤولين التي تنتهك حقوق المواطنين" ، وكذلك قانون احتوت جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن القضاء في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" المؤرخ 8 يوليو 1981 وغيرها من القوانين القانونية على عدد من القواعد التقدمية ، لكنها لم تضمن بشكل كامل عملية إصلاح النظام القضائي الحالي. ومع ذلك ، كانت هذه القوانين التشريعية إلى حد ما بمثابة الأساس لتطوير مهام الإصلاح القضائي في روسيا.

في أكتوبر 1991 ، مع تبني مفهوم الإصلاح القضائي في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، إلى جانب التحولات السياسية والاقتصادية ، تم الإعلان عن عملية الإصلاح القانوني.

اتخذ المجلس الأعلى للاتحاد الروسي خطوات حاسمة في التنفيذ العملي للإصلاح القضائي قبل وقت قصير من اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993. وخلال هذه الفترة ، تم تمرير فئات جديدة من القضايا إلى اختصاص المحاكم العامة. الولاية القضائية: الضرائب ، والأراضي ، والمعاشات التقاعدية ، والحق في الانخراط في أنشطة ريادة الأعمال ، وحرية التعبير ، والحصول على المعلومات ونشرها ، وحل النزاعات في مجالات التنظيم الإداري ، والنزاعات حول الحق في المشاركة في الأنشطة السياسية والعامة ، وما إلى ذلك. اتسعت دائرة السلطات في مجال الإجراءات الجنائية ، ومجال الرقابة على الامتثال لتشريعات الانتخابات ، وتشريعات العمل. ترافقت عملية سن القوانين المكثفة مع توسيع نطاق التنظيم القضائي.

بالفعل في عام 1993 ، مع اعتماد دستور الاتحاد الروسي ، أُعلن أن روسيا دولة ديمقراطية قانونية.

قدم مجلس الدوما في الاجتماع الأول مساهمة كبيرة في تطوير الأحكام الأساسية لدستور الاتحاد الروسي. خلال فترة عملها تم اعتماد:

القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" بتاريخ 21 يوليو 1994 رقم 1-FKZ ؛

القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحاكم العسكرية للاتحاد الروسي" بتاريخ 23 يونيو 1999 رقم 1-FKZ ؛

القانون الاتحادي "بشأن حماية الدولة للقضاة وموظفي إنفاذ القانون والهيئات الإشرافية" رقم 45-FZ بتاريخ 20 أبريل / نيسان 1995 ؛

القانون الدستوري الاتحادي "بشأن محاكم التحكيم في الاتحاد الروسي" بتاريخ 28 أبريل 1995 ، رقم 1-FKZ ؛

قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي بتاريخ 24 يوليو 2002 ، رقم 95-FZ ؛

القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الإضافية للحماية الاجتماعية للقضاة وموظفي مكاتب محاكم الاتحاد الروسي" رقم 6-FZ المؤرخ 10 كانون الثاني / يناير 1996 .

اعتمد مجلس الدوما في الاجتماع الثاني الوثيقة الأساسية ، التي أرست حيزًا قانونيًا واحدًا لتشريع السلطة القضائية. كانت هذه الوثيقة هي القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" بتاريخ 31 ديسمبر 1996 ، رقم 1-FKZ.

استمرار
--فاصل صفحة--

وأعقبته قوانين أخرى لضمان مزيد من التقدم في الإصلاح القضائي:

القانون الاتحادي "بشأن المحضرين" بتاريخ 21 يوليو 1997 رقم 118-FZ ؛

القانون الاتحادي "بشأن إجراءات الإنفاذ" المؤرخ 21 يوليو 1997 رقم 119-FZ ؛

القانون الاتحادي "بشأن الدائرة القضائية التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي" بتاريخ 08.01.98 برقم 7-FZ ؛

القانون الاتحادي "بشأن قضاة الصلح في الاتحاد الروسي" رقم 188-FZ المؤرخ 17 ديسمبر 1998 ؛

القانون الاتحادي رقم 30-FZ المؤرخ 10 فبراير 1999 "بشأن تمويل محاكم الاتحاد الروسي" ؛

القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحاكم العسكرية للاتحاد الروسي" بتاريخ 23 يونيو 1999 رقم 1-FKZ ؛

القانون الاتحادي "بشأن العدد الإجمالي لقضاة الصلح وعدد الدوائر القضائية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي" بتاريخ 29 ديسمبر 1999 رقم 218-FZ ؛

القانون الاتحادي "بشأن نصيب الشعب للمحاكم الاتحادية ذات الاختصاص العام في الاتحاد الروسي" بتاريخ 2 يناير 2000 رقم 37-FZ.

يخصص دستور الاتحاد الروسي ، الذي حدد نظام الهيئات القضائية ، لمحاكم التحكيم وظائف هيئة قضائية لحل النزاعات الاقتصادية. تقليديا ، لعدة عقود ، تم فصل حل النزاعات الاقتصادية (الاقتصادية) بين الكيانات القانونية عن حل النزاعات التي تشمل المواطنين. تحدد طبيعة القضايا التي تنظر فيها محاكم التحكيم ، وخصائص النزاعات الناشئة في الأنشطة التجارية ، وأهمية الحل السريع والعادل للنزاعات المعقدة في المجال الاقتصادي ، وجود محكمة تحكيم إلى جانب المحاكم ذات الاختصاص العام ، وكذلك خصوصيات الشكل الإجرائي لنشاطها. في 1991-1992 ، تم اعتماد قانون محكمة التحكيم وقانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي ، اللذان فقدا قوتهما الآن.

لم يؤد توسيع الاختصاص القضائي من خلال تضييق اختصاص الهيئات الإدارية وموظفيها إلى ضمان حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والكيانات القانونية فحسب ، بل أدى أيضًا إلى زيادة كبيرة في نطاق الصلاحيات والعمل على ممارسة السلطة القضائية في الاتحاد الروسي من قبل المحاكم ذات الاختصاص العام. إن الدعم التشريعي لأنشطة المحاكم ذات الاختصاص العام يمكن أن يحل أهم مشاكل الإصلاح القضائي. ومع ذلك ، فإن الاختلاف في مناهج تنظيم المحاكم ذات الاختصاص العام أخر اعتماد قانون النظام القضائي لفترة طويلة.

خلال مسار الإصلاح بأكمله ، تم إنشاء مجموعات ولجان مختلفة ويتم تشكيلها حاليًا وتعمل في روسيا لتحسين التشريعات. وهكذا ، في عام 2000 ، بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 28 نوفمبر 2000 رقم 534-RP ، تم تشكيل مجموعة عمل لتحسين تشريعات الاتحاد الروسي بشأن النظام القضائي.

تلقى الإصلاح القضائي والقانوني جولة جادة في منتصف أواخر عام 2001.

أولاً ، تم أخيرًا اعتماد مفهوم "تطوير النظام القضائي الروسي للفترة 2002-2006" - وهو برنامج يهدف إلى تنفيذ الإصلاح القضائي والقانوني الحديث ، وتحسين كفاءة الجهاز القضائي في الاتحاد الروسي ، وإنشاء نظام تنظيمي وقانوني ومادي مثالي الدعم الفني للنظام القضائي والقانوني في الاتحاد الروسي.

ثانياً ، في بداية عام 2002 ، اعتمد مجلس الدوما ما يلي:

قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ؛

قانون المخالفات الإدارية ؛

قانون العمل للاتحاد الروسي.

وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" المؤرخ 31 ديسمبر 1996 رقم 1-FKZ ، يتكون النظام القضائي للاتحاد الروسي من محاكم اتحادية ومحاكم دستورية وقضاة صلح الدولة التأسيسية كيانات الاتحاد الروسي.

تشمل المحاكم الفيدرالية:

المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (بشأن الشكاوى المتعلقة بانتهاكات الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين ، والتحقق من طلبات المحكمة بشأن دستورية القوانين المطبقة في حالات محددة) ؛

نظام المحاكم الفيدرالية ذات الاختصاص العام: المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، والمحاكم العليا للجمهوريات ، والمحاكم الإقليمية والإقليمية ، ومحاكم المدن ذات الأهمية الفيدرالية ، ومحاكم منطقة الحكم الذاتي ومقاطعات الحكم الذاتي ، ومحاكم المقاطعات ، والمحاكم العسكرية ( في قضايا الجرائم العسكرية والمخالفات التأديبية والقضايا المدنية المحالة إلى اختصاصها) والمحاكم المتخصصة ؛

نظام محاكم التحكيم الفيدرالية: محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، محاكم التحكيم الفيدرالية للمقاطعات ، محاكم التحكيم للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (في القضايا المتعلقة بحماية حقوق المواطنين المنتهكة أو المتنازع عليها في مجال ريادة الأعمال وغيرها من الأنشطة الاقتصادية).

تشمل محاكم الكيانات المكونة للاتحاد الروسي: المحاكم الدستورية (التأسيسية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ قضاة الصلح من القضاة الخاضعين للولاية القضائية العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تحتل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، باعتبارها جزءًا من النظام القضائي الاتحادي ، في الوقت نفسه موقعًا خاصًا فيه. تم تحديد اختصاصها في دستور الاتحاد الروسي.

تتمثل أهداف المحكمة الدستورية ، بصفتها هيئة متخصصة للرقابة الدستورية ، في حماية أسس النظام الدستوري ، والحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطن ، لضمان السيادة والتأثير المباشر لدستور الاتحاد الروسي في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي. تتحقق المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، بشأن الشكاوى المتعلقة بانتهاك الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين وبناءً على طلب المحاكم ، في دستورية القانون المطبق أو الذي سيتم تطبيقه في قضية معينة.

تتم الإجراءات الدستورية على أساس مبادئ الاستقلال والنظر الجماعي وتسوية القضايا ولغة الدولة والدعاية والشفوية واستمرارية الإجراءات والتنافس والمساواة بين الأطراف. ولا سيما مبدأ التنافس بين الأطراف يعني أنه يجب على كل طرف أن يجمع بشكل مستقل ويعرض ويثبت تلك الظروف التي تشير إليها كأساس لادعاءاتها واعتراضاتها.

المواطنون الذين تنتهك حقوقهم وحرياتهم بموجب القانون المطبق أو الذي سيتم تطبيقه في قضية معينة ، وجمعيات المواطنين ، وكذلك المحاكم العامة في أي درجة (بشأن الشكاوى والاستفسارات حول انتهاك الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين من قبل قانون). في هذه الحالة ، يتم تفسير مفهوم "المواطنين" على نطاق واسع ، أي هؤلاء ليسوا فقط من مواطني الاتحاد الروسي فحسب ، بل هم أيضًا أفراد آخرون موجودون على أراضي روسيا.

قد يتخذ الاستئناف الكتابي إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي شكل طلب أو عريضة أو شكوى. الشكوى هي استئناف من قبل مواطن أو جمعية مواطنين للمطالبة بالتحقق من دستورية قانون مطبق أو خاضع للتطبيق في حل قضية من قبل وكالة إنفاذ القانون وانتهاك الحقوق والحريات الأساسية للمواطنين. يحدد قانون المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المتطلبات العامة للاستئناف ، ويحدد شروط قبول الشكوى.

تقبل التظلم من انتهاك الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين بموجب القانون في حالتين:

أولاً ، إذا كان القانون يمس الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين ، أي على وجه التحديد تلك الحقوق والحريات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ؛

ثانيًا ، إذا تم تطبيق القانون أو سيتم تطبيقه في قضية معينة ، فقد تم الانتهاء من النظر فيه أو البدء فيه في محكمة أو هيئة أخرى تطبق القانون. يجب ألا يغيب عن الأذهان أن القوانين المعيارية التي هي قوانين - كيانات فيدرالية أو مكوّنة للاتحاد الروسي - هي وحدها التي يمكن استئنافها أمام المحكمة الدستورية.

لذلك ، على سبيل المثال ، المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بشكاوى المواطنين V.P. مالكوف ويو. اعترف أنتروبوف ، في مرسومه الصادر في 27 ديسمبر 1999 رقم 19-P ، بأحكام الفقرة 3 من المادة 20 من القانون الاتحادي "بشأن التعليم المهني العالي والدراسات العليا" باعتبارها غير متوافقة مع دستور الاتحاد الروسي. نصت هذه الفقرة على قيود السن للأشخاص الذين يشغلون مناصب رؤساء الإدارات في مؤسسات التعليم العالي الحكومية والبلدية.

في الوقت نفسه ، لم تتحقق المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من امتثال بعض بنود اللائحة النموذجية للمؤسسة التعليمية للتعليم المهني الإضافي (التدريب المتقدم) للمتخصصين ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي 26 يونيو 1995 ، رقم 610 ، تم تقديم الطلب على المواطن Yu.A. أنتروبوف من حيث امتثالها لدستور روسيا. يشدد الحكم على أن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، على أساس شكاوى المواطنين ، تتحقق من دستورية القوانين المطبقة فقط أو التي سيتم تطبيقها في حالة معينة.

يجب أن تكون الشكوى ، بالإضافة إلى المستندات المذكورة ، مصحوبة بنسخة من وثيقة رسمية تؤكد الطلب أو إمكانية تطبيق القانون المتنازع عليه في حل قضية معينة. المسؤولون أو الهيئات التي تقدمت بطلب إلى مقدم الطلب (في رأيه ، بشكل غير قانوني) قانون أو آخر ملزمون بإصدار نسخ من هذه الوثيقة بناءً على طلب مقدم الطلب.

يمكن إرفاق قوائم الشهود والخبراء الذين يُقترح استدعاؤهم إلى جلسة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى مستندات ومواد أخرى ، بالاستئناف.

يقدم المواطنون المستندات اللازمة بنسخ منها ثلاث نسخ.

تُدفع شكوى المواطن إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من خلال رسم حكومي بحد أدنى واحد للأجور.

تنظر أمانة المحكمة أولاً في الاستئناف الذي تتسلمه المحكمة الدستورية ، وتتحقق من امتثالها لمتطلبات القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي". في حالة عدم استيفاء الطلب لمتطلبات هذا القانون تقوم الأمانة بإخطار مقدم الطلب بذلك. بعد إزالة أوجه القصور في الاستئناف ، يجوز لمقدم الطلب إرساله مرة أخرى إلى المحكمة.

يجوز للمحكمة الدستورية رفض قبول استئناف للنظر فيه في الحالات التي

لا يخضع حل القضية المثارة في الاستئناف للاختصاص القضائي للمحكمة الدستورية ؛

الاستئناف وفقًا لمتطلبات قانون المحكمة الدستورية غير مقبول ؛

في موضوع الاستئناف ، سبق للمحكمة الدستورية أن أصدرت حكماً ساري المفعول.

بناءً على نتائج النظر في شكوى بشأن انتهاك الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين بموجب القانون ، تتخذ المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أحد القرارات التالية:

1) بشأن الاعتراف بالقانون أو بأحكامه المنفصلة باعتبارها متوافقة مع دستور الاتحاد الروسي ؛

2) بشأن الاعتراف بالقانون أو أحكامه الفردية باعتبارها غير متوافقة مع دستور الاتحاد الروسي.

إذا وجدت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أن القانون المطبق في حالة معينة لا يتوافق مع دستور الاتحاد الروسي ، فإن هذه القضية تخضع للمراجعة من قبل السلطة المختصة بالطريقة المعتادة. وبالتالي ، يتم استعادة الحقوق الدستورية المنتهكة للمواطنين أو منع التهديد بتطبيق قانون يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي.

استمرار
--فاصل صفحة--

تفصل المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي حصريًا في المسائل القانونية. لا يمكن استخدام المحكمة الدستورية من قبل الأحزاب في البيانات السياسية والإعلانات ، ولا ينبغي للمشاركين في العملية الإدلاء بتصريحات مسيئة للطرف الآخر ، وهيئات الدولة ، والجمعيات العامة ، والمسؤولين والمواطنين.

قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي نهائي وغير قابل للاستئناف ويدخل حيز التنفيذ فور إعلانه. لا يمكن إلغاؤه من قبل المحكمة الدستورية نفسها أو من قبل سلطات الدولة الأخرى.

تتلقى المحكمة الدستورية كل عام ما يصل إلى 10 آلاف استئناف ، ولكن 2-3٪ فقط من هذا العدد يفي بمتطلبات القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي".

تحتل حماية الحقوق والحريات الدستورية مكانة مهمة في أنشطة المحكمة الدستورية. لعام 2001 ، 2002 ، 2003 وحتى 31 آذار (مارس) 2004 كان عددهم 52 قرارا من 73 قرارا ، أي 71.2٪. في الغالبية العظمى من الحالات ، يتم الاعتراف بالشكاوى الواردة من الأفراد والطلبات الواردة من هيئات الدولة على أنها صحيحة: الأحكام القانونية المتنازع عليها وأحكام القوانين المعيارية الأخرى لا تتوافق حقًا مع دستور الاتحاد الروسي.

يتعلق جزء كبير من الشكاوى والاستفسارات بالأحكام التي عفا عليها الزمن من تشريعات الإجراءات القضائية: في 12 قرارًا ، أُعلن أن بعض أحكام قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية غير دستورية ، في اثنين - من قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وفي واحد - من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي.

تحمي المحكمة الدستورية الحقوق الدستورية للمودعين في البنوك ، ومستأجري المباني السكنية التابعة للدولة ، والمتقاعدين الذين يسافرون إلى الخارج للحصول على إقامة دائمة ، والعاملين لحسابهم الخاص ، والتجار ورجال الأعمال من القطاع الخاص ، والمواطنين الأجانب من تجاوزات المشرعين من الكيانات الفيدرالية والتأسيسية للاتحاد الروسي. دافعت المحكمة عن الحقوق الدستورية للمتضررين من كارثة تشيرنوبيل ، وأعاقت محاولات السلطات لتحسين شؤونها المالية من خلال فرض ضرائب غير قانونية على المواطنين ، إلخ.

تتعلق عدة قضايا بتت فيها المحكمة الدستورية بمشاكل في التشريع الانتخابي. عارضت المحكمة إنشاء مؤهلات إضافية أو متزايدة للمرشحين لرئاسة الجمهوريات الفردية ، وأكدت دستورية عدد من أحكام التشريع الانتخابي الاتحادي ، وكذلك التشريعات الانتخابية للكيانات المكونة للاتحاد.

لا يزال تنفيذ قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي يمثل مشكلة حادة للغاية. يحدد القانون أن عدم تنفيذ قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي أو تنفيذه غير السليم أو إعاقة تنفيذه يستتبع مسؤولية ينص عليها القانون الاتحادي. ومع ذلك ، لم يتم اعتماد القوانين حتى الآن ، ولا توجد آليات تحدد العقوبات وإجراءات فرض العقوبات على الأشخاص والهيئات التي لا تمتثل لقرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. من الناحية العملية ، غالبًا ما يكون هناك موقف غير محترم تجاه قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي من جانب الهيئات والمسؤولين الذين يطبقون القوانين التي تنتهك حقوق الإنسان والحريات الدستورية. وبالتالي ، لا تتبع الجمعية الاتحادية دائمًا قرارات المحكمة الدستورية ، التي تنص على الحاجة إلى سد الثغرات في القانون بشكل عاجل نتيجة لإلغاء المحكمة لبعض الأحكام القانونية غير الدستورية. امتثلت سلطات جمهورية أودمورت لقرار المحكمة فقط بعد تدخل رئيس الاتحاد الروسي.

عند التقدم إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، يتم نقل واجب الدولة.

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، فإن المحكمة العليا للاتحاد الروسي هي أعلى هيئة قضائية في القضايا المدنية والجنائية والإدارية وغيرها ، والقضايا القضائية ذات الاختصاص العام ، وتمارس الإشراف القضائي على أنشطتها في الأشكال الإجرائية المنصوص عليها في القانون الاتحادي ويقدم توضيحات بشأن قضايا الممارسة القضائية. يحدد دستور الاتحاد الروسي وظائفه الرئيسية.

تمارس المحكمة العليا للاتحاد الروسي الولاية القضائية في جميع أنحاء روسيا ، وهي المحكمة النهائية في جميع القضايا التي تدخل في اختصاصها ؛ الحق في مراجعة أي قرار صادر عن محكمة أدنى ، بما في ذلك المحاكم العسكرية والمحاكم المتخصصة ، على أي حال ، عن طريق الإشراف ؛ يوجه الممارسة القضائية ، ويقدم توضيحات بشأن تطبيق التشريع ؛ له الحق في المبادرة التشريعية ؛ يصدر استنتاجًا بشأن وجود علامات على جريمة في تصرفات رئيس الاتحاد الروسي.

يجوز للمحكمة العليا للاتحاد الروسي سحب أي قضية مدنية من محكمة أدنى درجة وقبولها في إجراءاتها كمحكمة ابتدائية. تنظر المحكمة العليا للاتحاد الروسي في القضايا التالية من الدرجة الأولى في الإجراءات المدنية:

بشأن الطعن في الإجراءات غير المعيارية لرئيس الاتحاد الروسي ، والجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، وحكومة الاتحاد الروسي ، والقوانين المعيارية للوزارات والإدارات الفيدرالية المتعلقة بحقوق وحريات المواطنين ؛

قرارات بشأن إنهاء صلاحيات القاضي ؛

بشأن تعليق وإنهاء أنشطة الجمعيات العامة الروسية والدولية ؛ بشأن الطعن في قرارات وإجراءات لجنة الانتخابات المركزية بشأن إعداد وإجراء استفتاء ، وانتخابات رئيس الاتحاد الروسي ونواب الجمعية الاتحادية ؛ لحل النزاعات بين السلطات العامة.

تتمتع المحكمة العليا للاتحاد الروسي بولاية قضائية على القضايا الجنائية المحالة إلى اختصاصها بموجب القانون الاتحادي ، فضلاً عن القضايا ذات التعقيد الخاص أو الأهمية الاجتماعية الخاصة ، والتي يحق لها قبول إجراءاتها بمبادرة منها أو بمبادرة منها المدعي العام للاتحاد الروسي إذا كان هناك التماس من المتهم.

وفقًا للممارسة المتبعة ، تطلب المحكمة العليا للاتحاد الروسي التحقق من القضية الجنائية التي صدر فيها حكم بالإعدام بأمر الإشراف ، حتى في حالة عدم وجود شكوى من المدان.

تستقبل المحكمة العليا للاتحاد الروسي مواطنين يستأنفون قرارات المحاكم التي دخلت حيز التنفيذ القانوني. يتم تسجيل المواطنين للاستقبال من قبل نائب رئيس استقبال المواطنين وكبير المستشارين. كما أنها تشرح للمواطنين إجراءات الطعن في قرارات المحاكم وأي هيئة حكومية مخولة بحل شكواهم. يتم الاستقبال من قبل القضاة. إذا أثيرت أسئلة في حفل استقبال شخصي لا يقع ضمن اختصاص المحكمة أو لا يمكن حلها من قبل المضيف ، فيعطى الزائر شرحًا للمكان الذي ينبغي عليه تقديمه.

يتم قبول شكاوى المواطنين مقابل الاستلام مع تطبيق مواد المحكمة المنفذة بشكل صحيح:

نسخ من قرار المحكمة الابتدائية (حكم ، حكم) ؛

نسخ من حكم النقض.

الردود على الشكاوى المقدمة في إجراءات الإشراف ؛

التوكيل الرسمي في قضية مدنية ، إذا لم يكن الشخص متورطًا في القضية.

إذا لم يكن لدى مقدم الطلب المستندات اللازمة معه ، يتم شرح إجراءات الحصول عليها. في حال حرمان المواطن من فرصة جمع المستندات اللازمة ، تتم دعوته لترك الشكوى في المحكمة للبت في الشكوى دون استقبال شخصي.

يتم تسليم الردود المكتوبة حول القرار المتخذ بشأن الشكاوى إلى المتقدمين في يوم القبول. في حالة عدم تلبية الشكوى ، يتم إرجاع المستندات المرفقة بها إلى المتقدمين.

يتم تحويل الإجراءات الإشرافية المنفذة بشكل صحيح بشأن الشكاوى التي يتم النظر فيها في حفل استقبال شخصي في غضون ثلاثة أيام إلى التكوين القضائي المناسب ، أو إلى سكرتارية هيئة الرئاسة أو إلى الإدارة للتحقق من القرارات القضائية بترتيب الإشراف.

محاكم المقاطعات - منذ عام 1997 ، اسم الرابط الرئيسي في نظام المحاكم العامة في الاتحاد الروسي. قبل اعتماد القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" المؤرخ 26 ديسمبر / كانون الأول 1996 ، كانت تسمى "المحاكم الشعبية". تنظر المحاكم المحلية ، في نطاق اختصاصها ، في القضايا على أنها محكمة من الدرجة الأولى والثانية.

للمحكمة العليا الحق في حذف أي قضية جنائية أو مدنية من الدرجة الأدنى واعتبارها محكمة ابتدائية. قد تتولى أيضًا أي قضية تقع ضمن اختصاص محكمة أدنى.

في عام 2004 ، نظرت المحاكم المحلية في 486810 قضية جنائية مع إصدار أحكام (في عام 2003 - 466375 قضية) ضد 507022 شخصًا. كما زاد عدد القضايا المدنية التي نظرت فيها المحاكم المحلية: من 116.319 في عام 2003 إلى 120.043 في الماضي. في عام 2004 ، كان متوسط ​​عبء العمل الشهري في المحاكم المحلية 24.9 قضية لكل قاضٍ.

نظر قضاة الصلح في 465.095 قضية (في عام 2003 - 456.312). أصدروا أحكاما على 383881 متهما (311418 في عام 2002). إلى جانب ذلك ، نظر قضاة الصلح في 126.750 قضية إدارية العام الماضي.

وبالتالي ، لا ينبغي إضفاء الطابع المثالي على الحماية القضائية لحقوق الإنسان في روسيا ، ولكن لا ينبغي إهمالها أيضًا. على الرغم من كل النواقص ، فإن النظام القضائي وحماية حقوق الإنسان والحريات من خلال الوسائل القانونية هي الآلية الأكثر فاعلية لاستعادة الحقوق المنتهكة. القضاء هو الهيكل الأساسي لحماية حقوق الإنسان على المستوى الوطني.

أدى الانتقال من إدارة القيادة الإدارية للاقتصاد إلى تنظيم الدولة من خلال الأساليب الجديدة لعلاقات السوق إلى خلق ظروف موضوعية للتخلي عن نظام تحكيم الدولة وتشكيل محاكم التحكيم.

يتم تنظيم أنشطة محاكم التحكيم بموجب دستور الاتحاد الروسي ، وقانون إجراءات التحكيم المعتمد في عام 2002 ، والقانون الدستوري الاتحادي رقم 1-FKZ بتاريخ 28 أبريل 1995 "بشأن محاكم التحكيم في الاتحاد الروسي". حسب الفن. 2 من قانون إجراءات التحكيم ، تتمثل إحدى مهام الإجراءات القانونية في محاكم التحكيم في حماية الحقوق المنتهكة أو المتنازع عليها والمصالح المشروعة للأشخاص المنخرطين في ريادة الأعمال والأنشطة الاقتصادية الأخرى.

يتكون نظام محاكم التحكيم في الاتحاد الروسي من:

محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ؛

محاكم التحكيم الفيدرالية للمقاطعات (محاكم التحكيم الخاصة بالنقض) ؛

محاكم الاستئناف للتحكيم ؛

محاكم التحكيم الابتدائية في الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية ومناطق الحكم الذاتي ومقاطعات الحكم الذاتي.

دعونا نعطي مثالاً على حماية الحقوق الاجتماعية والاقتصادية المنتهكة في محكمة التحكيم العليا.

"نظرت هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي في احتجاج نائب رئيس محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي على قرار محكمة التحكيم بموسكو في 16 كانون الأول / ديسمبر 1998 في القضية N A40-38693 / 98- 48-554.

بعد الاستماع إلى تقرير القاضي ومناقشته ، حددت هيئة الرئاسة ما يلي.

شركة مساهمة مقفلة للاستثمار الصناعي شركة Euroresources (المشار إليها فيما يلي باسم الشركة) رفعت دعوى قضائية أمام محكمة التحكيم في موسكو ضد بنك ديامانت التجاري (المشار إليه فيما يلي باسم البنك) لاسترداد 104،828،615 دولارًا أمريكيًا عن قيمة المحتفظ بها ظلماً الأسهم والخسائر من الاحتفاظ بها غير المبرر.

وأثناء سير النزاع ، أسقط المدعي المطالبة بمبلغ 985 3533 3 دولاراً وزاد مبلغ المطالبة إلى 16.0866.015 دولاراً.

بموجب القرار الصادر في 16 ديسمبر 1998 ، تم استرداد 20210691 روبل 92 كوبيل من قيمة الأسهم و 155919152 دولار أمريكي من الخسائر من البنك. وفيما يتعلق بمبلغ 3533985 دولاراً أمريكياً ، تم إنهاء الإجراءات.

احتجاجًا على نائب رئيس محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، يُقترح إلغاء القرار المتعلق بالتعويضات وإرسال القضية في هذا الجزء لمحاكمة جديدة. بقي باقي القرار دون تغيير.

استمرار
--فاصل صفحة--

ترى هيئة الرئاسة أن الاحتجاج مرهون بالرضا للأسباب التالية.

تمتلك الشركة 977641 سهمًا في OAO Nizhnevartovskneftegaz.

في مارس 1996 ، نقلت الشركة هذه الأسهم إلى البنك كضمان للوفاء بالالتزامات الناشئة عن اتفاقية القرض.

في مايو 1997 ، أعيد القرض ، ونتيجة لذلك توقفت أسباب حيازة أسهم من قبل البنك ، ولكن لم تتم إعادة أسهم الشركة.

تم إثبات عدم وجود أساس للاحتفاظ بالأسهم من قبل المحكمة ، التي أمرت البنك ، وفقًا للمادة 1102 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، بإعادة الأسهم إلى الشركة (قرار هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا لـ الاتحاد الروسي 06.10.98 شمال 6202/97).

فيما يتعلق بعدم إعادة البنك للأسهم ، نشأ نزاع حقيقي.

أثناء النظر في القضية ، ثبت أنه تمت إزالة الأسهم من حوزة البنك ، لذلك أمرت المحكمة بشكل قانوني ، على أساس المادة 1105 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، البنك بسداد قيمتها للشركة .

تطالب الشركة باسترداد تعويضات على شكل خسارة أرباح تشكلت في رأيها نتيجة احتفاظ البنك بأسهمه.

على وجه الخصوص ، تشير الشركة إلى استحالة تنفيذ عقدين: لتوريد النفط بتاريخ 15.01.96 N ER / 12-1 وشراء وبيع الأسهم بتاريخ 02.12.97.

تم إبرام العقد بتاريخ 15 يناير 1996 N ER / 12-1 لتوريد النفط في 1996-1997 بشرط أن يكون للشركة الحق في امتلاك أسهم بائع النفط OAO Nizhnevartovskneftegaz.

لذلك ، على الرغم من حقيقة أن ملكية الأسهم كانت شرطًا لتنفيذ العقد المؤرخ 15.01.96 N ER / 12-1 ، في مارس 1996 ، قامت الشركة بتحويل الأسهم إلى البنك بموجب اتفاقية شراء الأسهم المبرمة معها بتاريخ 04.03.96 N 403 / 96.1 ، والتي سيتم الطعن فيها في وقت لاحق فقط في المحكمة.

أبرمت الشركة اتفاقية شراء وبيع الأسهم المؤرخة في 2 ديسمبر 1997 مع شركة Remington Resources Ltd خلال الفترة التي احتفظ فيها البنك بالأسهم وتم حل الخلافات حول حقها في المحكمة.

عند استرداد الخسائر ، لم تتحقق المحكمة مما إذا كانت ذات صلة سببية باحتفاظ البنك بالأسهم وما إذا كانت الإجراءات المذكورة أعلاه للشركة نفسها خلال فترة إبرام وتنفيذ الاتفاقات المذكورة قد ساهمت في تكوين الخسائر.

كما لم تنظر المحكمة في الأسس القانونية لاسترداد التعويضات.

وفقًا للمادة 1107 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يحق للشركة ، بصفتها ضحية للاحتفاظ غير المبرر بالأسهم ، المطالبة بالدخل الذي حصل عليه البنك أو ينبغي أن يستمده من حيازة الأسهم ، أثناء وجوده في هذه الدعوى تسعى الشركة إلى استرداد الدخل الذي لم يتم استلامه من معاملاتها الخاصة مع الأسهم.

تخضع ظروف التكوين والأسس القانونية لاسترداد الأضرار للتأسيس أثناء نظر جديد في المطالبة الخاصة بها.

في ضوء ما سبق ، واسترشادًا بالمواد 187-189 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، قررت هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي:

إلغاء قرار محكمة التحكيم لمدينة موسكو بتاريخ 12/16/98 في القضية رقم A40-38693 / 98-48-554 بخصوص الخسائر. يتم إرسال القضية في هذا الجزء للنظر جديدًا إلى نفس محكمة التحكيم.

وينبغي ترك بقية القرار الصادر في 16 كانون الأول (ديسمبر) 1998 في هذه القضية دون تغيير "

2.3 دور مفوض حقوق الإنسان في إعمال الحقوق الاجتماعية والاقتصادية للمواطنين

ينص القانون على أنه في موعد لا يتجاوز 30 يومًا من تاريخ دخوله حيز التنفيذ ، يجب على مجلس الدوما تعيين مفوض لحقوق الإنسان في الاتحاد الروسي.

يحدد القانون الدستوري الاتحادي "بشأن مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي" المؤرخ 26 فبراير 1997 رقم 1-FKZ وضع المفوض ، واختصاصاته ، وإجراءات التعيين والفصل ، وينص على أن المفوض في أنشطته مستقل وغير خاضع للمساءلة أمام أي هيئات حكومية ومسؤولين.

أنشئ منصب مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي من أجل ضمان ضمانات حماية الدولة لحقوق وحريات المواطنين ومراعاتها واحترامها ؛ هيئات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولون وموظفو الخدمة المدنية.

يهدف نشاط المفوض إلى تكملة الوسائل القائمة لحماية حقوق وحريات المواطنين ؛ وهو لا ينطبق ولا يستلزم مراجعة اختصاص هيئات الدولة التي تضمن حماية واستعادة الحقوق والحريات المنتهكة.

الأنشطة الرئيسية لمفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي هي:

النظر في الشكاوى والطعون المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية ، واتخاذ الإجراءات لاستعادتها ؛

تحليل تشريعات الاتحاد الروسي في مجال حقوق الإنسان والحقوق المدنية ، وإعداد توصيات لتحسينها وجعلها متوافقة مع مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ؛

تطوير التعاون الدولي في مجال حقوق الإنسان ؛

التثقيف القانوني في مجال حقوق الإنسان والحريات ،

أشكال وأساليب حمايتها.

لضمان أنشطة المفوض ، تم إنشاء جهاز عمل يوفر الدعم القانوني والتنظيمي والعلمي والتحليلي والمعلومات والمرجعية وغيرها من الدعم لأنشطة المفوض.

يمكن لأي مواطن في الاتحاد الروسي تقديم شكوى إلى المفوض ، بغض النظر عن الولاية التي يعيش فيها. كما ينظر المفوض في الشكاوى المقدمة من المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية إذا كانوا على أراضي الاتحاد الروسي.

ينظر المفوض في الشكاوى ضد القرارات أو الإجراءات (التقاعس) من قبل هيئات الدولة ، والسلطات المحلية ، والمسؤولين ، وموظفي الخدمة المدنية ، إذا كان مقدم الطلب قد استأنف مسبقًا هذه القرارات أو الإجراءات (التقاعس) في أمر قضائي أو إداري ، لكنه لا يتفق مع القرارات المتخذة بشأن شكواه. هذا البند من القانون يعني أن المفوض لا يعتبر الشكاوى من الدرجة الأولى. يجب على مقدم الطلب أولاً بذل الجهود لحماية الحقوق المنتهكة من خلال المحكمة أو بطريقة أخرى. إذا اعتبر أن حقوقه لم تُسترجع بالقرارات المتخذة في القضية ، ولم يوافق على مثل هذا القرار ، فيمكن في هذه الحالة تقديم شكوى إلى المفوض.

لا ينظر المفوض في الشكاوى المقدمة ضد قرارات الهيئات التشريعية (التمثيلية) الفيدرالية والإقليمية (الكيانات المكونة للاتحاد الروسي) التابعة لسلطة الدولة.

يجب تقديم الشكوى إلى أمين المظالم في موعد لا يتجاوز عام واحد من تاريخ انتهاك حقوق وحريات مقدم الطلب أو من اليوم الذي علم فيه مقدم الطلب بانتهاكها.

1 - الاستخدام المسبق للآليات القضائية أو الإدارية لحماية الحقوق ؛

2. تقديم شكوى خلال عام من تاريخ الانتهاك المزعوم لحقوق وحريات مقدم الطلب.

الشكوى ، بالإضافة إلى ذلك ، تخضع لمتطلبات رسمية معيارية إلى حد ما: يجب أن تحتوي الشكوى على اللقب والاسم والعائلة والعنوان لمقدم الطلب ، وبيان بجوهر القرارات أو الإجراءات (التقاعس) التي تنتهك أو تنتهك ، في الرأي لمقدم الطلب وحقوقه وحرياته ، وكذلك مصحوبة بنسخ من القرارات المتخذة بشأن شكواه ، المعتبرة بأمر قضائي أو إداري.

ينص القانون على شروط خاصة لتقديم الشكاوى للأشخاص في أماكن الاحتجاز. الشكاوى الموجهة إلى أمين المظالم من قبل هؤلاء المتقدمين لا تخضع للتفتيش من قبل إدارة أماكن الاحتجاز ويتم إرسالها إلى أمين المظالم في غضون 24 ساعة.

لا تخضع الشكوى المرسلة إلى المفوض لواجب الدولة.

بعد تلقي شكوى ، يحق لمحقق الشكاوى:

1) قبول الشكوى للنظر فيها.

2) أن يشرح لمقدم الطلب الوسائل التي له الحق في استخدامها لحماية حقوقه وحرياته.

3) إحالة الشكوى إلى هيئة الدولة أو هيئة الحكم الذاتي المحلي أو المسؤول ، الذي يشمل اختصاصه حل الشكوى بشأن الأسس الموضوعية ؛

4) رفض قبول الشكوى للنظر فيها.

يجب على محقق الشكاوى إخطار مقدم الشكوى بالقرار المتخذ بشأن الشكوى في غضون عشرة أيام. في حالة رفض مقدم الطلب قبول الشكوى للنظر فيها ، يجب على المفوض أن يبرر رفضه. رفض قبول الشكوى للنظر فيها لا يخضع للاستئناف.

إذا تم قبول الشكوى للنظر فيها ، يقوم المفوض بإبلاغ مقدم الطلب بذلك ، وكذلك هيئة الدولة أو هيئة الحكومة الذاتية المحلية أو المسؤول الذي يتم استئناف قراراته أو أفعاله (التقاعس).

بعد البدء في النظر في الشكوى ، يحق للمفوض التقدم بطلب إلى هيئات الدولة التي لديها الاختصاص أو المسؤولين المعنيين للمساعدة في إجراء تدقيق للظروف المراد توضيحها.

لا يمكن إسناد عملية التدقيق إلى تلك الهيئة أو المسؤول الذي يتم استئناف قراراته أو أفعاله.

محقق الشكاوى لديه حقوق واسعة لإجراء تدقيق على الشكوى. له الحق:

1) زيارة مختلف المؤسسات والمنظمات الحكومية والعامة بحرية ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية والوحدات العسكرية وأماكن الاحتجاز ؛

2) طلب واستلام المعلومات والوثائق والمواد اللازمة من المنظمات المعنية بالقضية للنظر في الشكوى ؛

ح) تلقي توضيحات من المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية ، باستثناء القضاة ، بشأن القضايا التي يجب توضيحها أثناء النظر في الشكوى ؛

4) إجراء مراجعة لأنشطة هيئات الدولة وهيئات الحكومة الذاتية المحلية والمسؤولين ؛

5) توجيه مؤسسات الدولة لإجراء أبحاث متخصصة وإعداد الآراء حول القضايا المتعلقة بالشكوى ؛

استمرار
--فاصل صفحة--

6) التعرف على القضايا الجنائية والمدنية وقضايا المخالفات الإدارية والقرارات (الأحكام) التي دخلت حيز التنفيذ القانوني ، وكذلك الإجراءات المتوقفة والمواد التي تم رفض رفع الدعاوى الجنائية بسببها. هذه الحقوق للمفوض محمية بموجب قانون الجرائم الإدارية.

التدخل في أنشطة المفوض ، وعدم وفاء المسؤولين بالواجبات المنصوص عليها في القانون المفوض ، وكذلك عرقلة أنشطة المفوض بأي شكل آخر ، يستتبع عقوبة إدارية في شكل غرامة.

بما أن المفوض ليس هيئة قضائية ، وليس لديه سلطة تسوية الشكوى بشكل مباشر ، فإن القانون يمنحه الحق في التأثير على المخالفين (الهيئات والمسؤولين) من خلال هيئات الدولة الأخرى التي تضمن حماية واستعادة الحقوق والحريات المنتهكة. المواطنين. بناءً على نتائج النظر في الشكوى ، يحق للمفوض:

1) التقدم إلى المحكمة ببيان دفاعًا عن الحقوق والحريات المنتهكة بقرارات أو إجراءات (تقاعس) هيئة حكومية أو هيئة حكومية محلية أو مسؤول ، وكذلك شخصيًا أو من خلال ممثله للمشاركة في العملية في الأشكال المنصوص عليها في القانون ؛

2) التقدم بطلب إلى الهيئات الحكومية المختصة بطلب لبدء إجراءات تأديبية أو إدارية أو دعوى جنائية ضد مسؤول تعتبر قراراته أو أفعاله (التقاعس) انتهاكًا لحقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية ؛

3) التقدم إلى محكمة أو مكتب المدعي العام بطلب لمراجعة قرار أو حكم أو حكم أو قرار صادر عن محكمة أو قرار قاضي دخل حيز التنفيذ القانوني ؛

4) ذكر حججه إلى مسؤول لديه الحق في الاحتجاج ، وكذلك أن يكون حاضرًا في نظر القضاء في القضية عن طريق الإشراف ؛

5) تقديم شكوى إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن انتهاك الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين بموجب القانون المطبق أو الذي سيتم تطبيقه في قضية معينة.

يمكن إرسال الشكاوى إلى المفوض ليس فقط عن طريق البريد ، ولكن أيضًا من خلال استقبال مفوض حقوق الإنسان في موسكو. هنا يمكنك الحصول على جميع النصائح اللازمة بشأن إجراءات تقديم الشكاوى وتقديمها.

في عام 2004 ، تلقى المفوض حوالي 23000 شكوى ونداء فردي وجماعي من المواطنين حول انتهاكات حقوقهم وحرياتهم. هذا هو ما يقرب من 3 مرات أكثر مما كانت عليه في ستة أشهر من عام 2003. أكثر من 1.5 ألف متقدم تقدموا بطلبات مباشرة إلى مكتب أمين المظالم في موسكو.

من إجمالي عدد شكاوى وطعون المواطنين الواردة في عام 2004 ، تم قبول 36.7٪ للنظر فيها ؛ شرح لمقدم الطلب الوسائل التي له الحق في استخدامها لحماية حقوقه وحرياته - 51.9٪ ؛ رفض القبول بعوض - 11.4٪.

حقيقة أن أكثر من 60٪ من الشكاوى تم رفضها من قبل محقق الشكاوى ، للأسف ، تشهد على تدني الثقافة القانونية لمقدمي الطلبات ، جهلهم بأشكال وأساليب حماية حقوقهم.

بالنسبة لـ 20٪ من الشكاوى التي تم قبولها للمعالجة من قبل المفوض ، تم التوصل إلى قرار إيجابي ، أي. تمت استعادة الحقوق المنتهكة وفقًا لتوقعات مقدم الطلب.

توزعت مواضيع القضايا التي قبلها المفوض للمعالجة في عام 2004 على النحو التالي (كنسبة مئوية من العدد الإجمالي):

القانون الدستوري والإداري - 5.6 في المائة ؛

القانون الجنائي وقانون الإجراءات الجنائية والعقوبات - 31.3 في المائة ؛

القانون المدني - 21.8٪ ؛

قانون الإسكان - 10.7٪ ؛

قانون العمل - 14.1٪ ؛

قانون الأراضي وحماية البيئة - 1.2٪ ؛

القانون الدولي - 1.3٪ ؛

حقوق المعاقين ، العمال القدامى ، قضايا المعاشات والمزايا - 6.7٪ ؛

حقوق العسكريين وأفراد عائلاتهم - 5.4٪ ؛

حقوق اللاجئين والنازحين داخلياً - 1.6٪ ؛

آخرون - 0.3٪.

بالإضافة إلى العمل مع المتقدمين الأفراد والمساعدة الملموسة في استعادة الحقوق والحريات المنتهكة للأفراد ، فإن المفوض لديه الفرصة لتحسين كل من التشريعات وممارسات إنفاذ القانون في مجال حقوق الإنسان والحقوق المدنية والحريات. وبالتالي ، يمكن للمفوض منع الانتهاكات النموذجية والجماعية لحقوق الإنسان بشكل عام في الاتحاد الروسي.

كشفت ممارسة مفوض حقوق الإنسان عن عدد من المشاكل المتعلقة بنقص التشريعات الحالية وضرورة تطوير الإطار التشريعي لمؤسسة المفوض.

وفقًا لمفوض حقوق الإنسان الحالي Lukin V.P. القانون الدستوري الاتحادي "بشأن مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي" في حاجة ماسة إلى بعض التعديلات ، حيث أن عددًا من أحكام هذا القانون تقيد بشكل غير مبرر قدرات المفوض. تتعلق المشاكل الرئيسية بالافتقار إلى الحق المصرح به للمبادرة التشريعية ، فضلاً عن الإمكانيات المحدودة للتقدم إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (بما في ذلك القضايا المتعلقة بتفسير التشريعات الحالية والمعاهدات الدولية).

من القيود الواضحة أمام نشر هيكل فعال لحماية حقوق الإنسان في الولاية ، يغطي الاتحاد بأكمله ، أحكام المادة 5 من القانون ، التي لا تضع إطارًا واضحًا للتفاعل بين المفوضين الفيدراليين والمفوضين الإقليميين. من العديد من الموضوعات في الاتحاد الروسي (بما في ذلك من المناطق البعيدة - بريموري ، كامتشاتكا) يتم تلقي طلبات لتعيين ممثلين إقليميين للمفوض ، وهو ما لا ينص عليه القانون. لا يتم تنظيم القضايا المتعلقة بظروف النشاط وهيكل جهاز عمل المفوض بشكل كافٍ في القانون ، ولا يتم توفير إجراءات تعيين نوابه.

خاتمة

قبلت روسيا الجديدة ، بعد مسار الإصلاحات ، المتطلبات الأساسية والمبادئ والمعايير للمجتمع الدولي في المجال الإنساني ، واضطلعت ببعض الالتزامات باحترام حقوق الإنسان ، واتفقت على أن هذه الحقوق طبيعية وغير قابلة للتصرف ، تُمنح للإنسان بطبيعتها ، إلزامية للجميع ، وقبل كل شيء ، للسلطات نفسها ، مصممة لضمان تنفيذها دون عوائق. واعترفت دون قيد أو شرط بالأحكام القانونية الدولية ذات الصلة في هذا المجال ، واعتمدت إعلانها الخاص بحقوق الإنسان والمواطن. ينص دستور الاتحاد الروسي على أن حقوق الإنسان هي أعلى قيمة اجتماعية ، وأن احترامها هو الواجب الأول للدولة. لأول مرة في التاريخ الوطني ، تم استحداث منصب خاص لمفوض حقوق الإنسان ، أي. ظهرت مؤسسة جديدة لحقوق الإنسان.

لا تعتبر حقوق الإنسان الشخصية والسياسية فحسب ، بل أيضًا الحقوق الاجتماعية والاقتصادية مهمة. يجب أن تكون حقوق الإنسان غير قابلة للتجزئة ، لأنها تشكل كلًا واحدًا ، ولا يمكن للإنسان أن يكون حراً إلا عندما يكون محميًا من التعسف والفقر. لقد نجحت الدول الغربية على طريق الديمقراطية السياسية ، ولكن ليس على طريق الاجتماعية ، وهو ما غالبًا ما يبطل الكثير من إنجازاتهم. في الآونة الأخيرة فقط تم إيلاء المزيد من الاهتمام للجانب الاجتماعي من حياة الناس بشكل لا يقاس.

أما بالنسبة لروسيا ، اليوم في مجال نظرية حقوق الإنسان والحريات ، هناك تقدم ، وإن كان ضئيلًا ، لكنه لا يزال ، خاصة من حيث تصميمها التشريعي ، والاهتمام العام ، والتفكير السياسي والفلسفي ، والأسس العلمية. الحقوق الاجتماعية والاقتصادية مكرسة للفن. 34-44 من دستور الاتحاد الروسي. تتجسد هذه الأحكام في مجالات مختلفة من التشريعات القطاعية: القانون الجنائي ، والقانون المدني ، وقانون العمل ، وقانون الإسكان ، وأساسيات التشريع بشأن حماية صحة المواطنين ، إلخ.

ومع ذلك ، فإن العلماء القانونيين ينتبهون إلى الجانب الآخر من القضية. "الدستور ليس عملاً أدبيًا ، ولكنه وثيقة قانونية صارمة. لا يعني معناه تشبع النص إلى أقصى حد بعبارات جميلة من القوانين الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان. يجب أن يرتكز الدستور على تقاليد وواقع البلد ومعاييره ، لا سيما عندما يتعلق الأمر بحقوق الإنسان ؛ إنه مصمم حقًا لمنح الشخص الفرصة للعيش وفقًا لمعايير العالم المتحضر. وبخلاف ذلك ، سيظل النظام القانوني بأكمله معيبًا ومعيبًا ".

يعتقد مؤلف العمل أنه في الوقت الحاضر في روسيا فقط يتم تحقيق الحقوق والحريات السياسية بشكل كامل أو أقل. بالنسبة للحقوق الاجتماعية والاقتصادية ، فإن كل شيء ، بعبارة ملطفة ، أكثر تعقيدًا. بالنسبة لجزء كبير من السكان ، أصبح التعليم العالي والرعاية الطبية والترفيه والإسكان والأدوية وعلاج المصحات غير متاح. البطالة وعدم التكيف مع علاقات السوق تجعل نفسها محسوسة. يتفاقم الوضع بسبب تقسيم المجتمع إلى "ثري جدًا" و "فقير جدًا". الفرق بين 10٪ من الأولى و 10٪ من الثانية وصل إلى حد 25 ضعفًا (في الدول الغربية ، في المتوسط ​​، 8-10 مرات).

كتب المحامي الروسي قبل الثورة PI Novgorodtsev أنه من بين الحقوق التي توضع عادة في الإعلانات ، لا يوجد أحد ، وفقًا لجميع البيانات ، يجب أن يجد مكانًا في عقيدة الوعي القانوني الحديث: هذا هو الحق في يستحق الوجود البشري. إن الاعتراف بهذا الحق ليس له أهمية أخلاقية فحسب ، بل أهمية قانونية أيضًا.

في الوقت الحاضر ، هذا الحق مكرس في الوثائق الدولية ذات الصلة. على وجه الخصوص ، ينص الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 على ما يلي: "لكل عامل الحق في أجر عادل ومرضي يضمن له ولأسرته وجودًا لائقًا" (المادة 3). "لكل فرد الحق في مستوى معيشي ملائم للمحافظة على الصحة والرفاهية له ولأفراد أسرته ، بما في ذلك المأكل والملبس والمسكن والرعاية الطبية والخدمات الاجتماعية ، والحق في الحصول على تأمين في حالة البطالة. أو المرض أو العجز أو أي فقد آخر لكسب الرزق بسبب ظروف خارجة عن إرادته "(المادة 25).

لسوء الحظ ، لم يتم توضيح مثل هذا الحق بوضوح في الدستور الحالي للاتحاد الروسي. إنها تقول فقط أن الاتحاد الروسي هو دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد. كما ترون ، لم يتم استيفاء المعايير الدولية المذكورة أعلاه لهذا المنصب المهم. الأسباب واضحة - الدولة غير قادرة بعد على تلبية هذه المتطلبات. بل على العكس من ذلك ، فهي تحث مواطنيها باستمرار على "العيش في حدود إمكانياتهم". بالإضافة إلى الافتقار إلى الحقوق الأمنية وغير المضمونة ، فإنها تنتهك بشكل صارخ من قبل العناصر الإجرامية والسلطات نفسها وممثليها.

إن مشكلة حقوق الإنسان الاجتماعية والاقتصادية معقدة ومتعددة الأوجه ، لكن الشيء الرئيسي فيها اليوم ليس تطورًا نظريًا ، وليس دمجًا تشريعيًا ، ولا نزاعات حول التعريفات (على الرغم من أن هذه المهمة ، بالطبع ، لم يتم إزالتها) ، ولكن تهيئة الظروف والضمانات والمتطلبات اللازمة وآليات إعمال حقوق الفرد. هذا هو الحلقة الأضعف في المشكلة ، وهذا بالضبط هو الذي يجب أن توجه جهود العلم والممارسة.

قائمة الأدبيات المستخدمة

اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن العمل الجبري والإلزامي ، 1930

دستور الاتحاد الروسي.

القانون المدني للاتحاد الروسي. الجزء الأول 30.11.94 No. 51-FZ.

القانون المدني للاتحاد الروسي. الجزء الثاني. 01/26/96 رقم 14-FZ.

استمرار
--فاصل صفحة--

القانون المدني للاتحاد الروسي. الجزء الثالث. 26.11.01 رقم 146-FZ.

قانون الإسكان للاتحاد الروسي المؤرخ 29 ديسمبر 2004 رقم 188-FZ.

قانون العمل للاتحاد الروسي المؤرخ 30 ديسمبر 2001 رقم 197-FZ.

القانون الجنائي للاتحاد الروسي رقم 63-FZ بتاريخ 13 يونيو 1996.

قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي رقم 174-FZ المؤرخ 18 ديسمبر 2001.

القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" المؤرخ 17 ديسمبر 2001 رقم 173-FZ.

القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي" بتاريخ 10.01.03 رقم 8-FZ.

القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن الأحزاب السياسية" المؤرخ 23 يونيو 2003 رقم 85-FZ.

القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي" المؤرخ 30 ديسمبر 2003 رقم 202-FZ.

القانون الدستوري الاتحادي "بشأن محاكم التحكيم في الاتحاد الروسي" بتاريخ 28 أبريل 1995 رقم 1-FKZ.

القانون الدستوري الاتحادي "بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي" بتاريخ 21 يوليو 1994 ، رقم 1-FKZ.

القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" بتاريخ 31 ديسمبر 1996 رقم 1-FKZ.

القانون الدستوري الاتحادي "بشأن مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي" بتاريخ 26 فبراير 1997 رقم 1-FKZ.

قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" المؤرخ 10 يوليو 1992 رقم 3266-1.

أساسيات التشريع الخاص بحماية صحة المواطنين بصيغته المعدلة في 30 يونيو 2003 رقم 86-FZ.

المرسوم الصادر عن هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 22 مايو 2001 رقم 7598/00 // نشرة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي. - 2001 - رقم 9.

قرار المحكمة الدستورية بتاريخ 17 مايو 1995 رقم 5-P.

قرار المحكمة الدستورية بتاريخ 23 يونيو 1995 رقم 8-س.

قرار المحكمة الدستورية بتاريخ 16 ديسمبر 1997 رقم 20-س.

قرار المحكمة الدستورية بتاريخ 12 مايو 1998 رقم 14-س.

قرار المحكمة الدستورية بتاريخ 27 ديسمبر 1999 رقم 19-س.

قرار الكلية القضائية للقضايا المدنية التابعة للقوات المسلحة الروسية بتاريخ 04.06.97 نشرة القوات المسلحة الروسية رقم 22/98.

تقرير عن أنشطة مفوض حقوق الإنسان في عام 2004.

علييف م. حق الإنسان في الأمن المادي بسبب الشيخوخة أو الإعاقة أو فقدان العائل. // القانون - النظرية والتطبيق. 2005. رقم 1.

Baglay M.V. القانون الدستوري للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي لكليات وكليات الحقوق. م ، 2004.

Bezuglov A.A.، Soldatov S.A. القانون الدستوري لروسيا: كتاب مدرسي للقانون. الجامعات (دورة كاملة). في 3 المجلد M. ، 2001.

فويفودين L.D. الوضع القانوني للفرد في روسيا. م ، 2005.

قانون دولة الاتحاد الروسي: دورة محاضرات للمعاهد والكليات القانونية. المجلد الأول / إد. عمر كوتافين. م ، 2003.

قانون دولة الاتحاد الروسي: دورة محاضرات للمعاهد والكليات القانونية. المجلد الثاني / إد. عمر كوتافين. م ، 2004.

دميترييف يو إيه ، زلاتوبولسكي أ. المواطن والحكومة. م ، 2004.

زينوفييف أ. القانون الدستوري: ملاحظات المحاضرة. SPb. ، 2006.

إجناتنكو ج. الدستور وحقوق الإنسان: الجانب القانوني الدولي // المشاكل القانونية للتعاون الأوروبي الآسيوي: الأبعاد العالمية والإقليمية. يكاترينبورغ ، 2004.

إيليين أ. في جوهر الوعي القانوني. م ، 2003.

كوفشنيكوف إي. القانون الدستوري للاتحاد الروسي: دورة محاضرات قصيرة. الطبعة الثانية. م ، 2000.

مجموعة خاصة من الحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطن هي حقوق وحريات اجتماعية اقتصادية. وهي تتعلق بمجالات مهمة من الحياة البشرية مثل الممتلكات والعمل والترفيه والصحة والتعليم ، وهي مصممة لتوفير الاحتياجات المادية والمادية والروحية وغيرها من الاحتياجات الاجتماعية المهمة للفرد.

تشمل الحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية المنصوص عليها في الدستور: حرية النشاط التجاري. الحق في الملكية الخاصة ، بما في ذلك الأرض ؛ حرية العمل والحق في العمل في ظروف مناسبة ؛ الحق في الراحة. حماية الأسرة؛ قانون الضمان الاجتماعي؛ الحق في السكن ؛ الحق في الحماية الصحية ، في بيئة مواتية ؛ الحق في التعليم ، وحرية الإبداع الأدبي والفني والعلمي والتقني وأنواع الإبداع الأخرى ، والتعليم ، والحق في استخدام المؤسسات الثقافية.

بدء النشاط الاقتصادي والاجتماعي لكل شخص كأساس طبيعي لعلاقات السوق التي يتم إنشاؤها في البلاد ، يكرس الدستور حق كل فرد في استخدام قدراته وممتلكاته بحرية من أجل تنظيم المشاريع والأنشطة الاقتصادية الأخرى التي لا يحظرها القانون.

يحتل حق الملكية الخاصة المكانة الأهم في نظام الحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية. كان لتوحيد الدستور أهمية حاسمة في انتقال البلاد إلى اقتصاد السوق. أحال دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 الاعتراف بالملكية الخاصة وحمايتها ، فضلاً عن الأشكال الأخرى ، إلى أسس النظام الدستوري ، ووسع نطاق ضمانات حمايته ، بما في ذلك عن طريق القضاء. في الجزء 3 من الفن. 35 من الدستور تنص على أن مصادرة الممتلكات لتلبية احتياجات الدولة لا يمكن أن تتم إلا بشرط التعويض المسبق والمعادل. بالإضافة إلى ذلك ، كرست المادة 36 من الدستور ، دون أي تحفظات أو قيود ، حق المواطنين وجمعياتهم في امتلاك الأراضي ذات الملكية الخاصة ، والتملك الحر للأراضي والموارد الطبيعية الأخرى واستخدامها والتصرف فيها دون التسبب في الإضرار بالبيئة و دون المساس بالحقوق والمصالح القانونية للأشخاص الآخرين.

في ظل ظروف اقتصاد السوق ، تغير محتوى حقوق الإنسان في مجال العمل. ينصب التركيز الرئيسي على ضمان حرية العمل وظروفه المناسبة وحق الشخص في التصرف بحرية في عمله:

• 1) السخرة محظورة ؛
• 2) الحق في العمل في ظروف تلبي متطلبات السلامة والصحة ، والحق في الأجر عن العمل دون أي تمييز ولا يقل عن الحد الأدنى للأجور الذي ينص عليه القانون الاتحادي ؛
• 3) الموافقة على الحق في الحماية من البطالة.
• 4) يتم الاعتراف بالحق في منازعات العمل الفردية والجماعية باستخدام أساليب حلها المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، بما في ذلك الحق في الإضراب.

يرتبط الحق في الراحة ارتباطا وثيقا بحقوق العمال. يتم تضمين مجموعة واسعة من الموضوعات في توفيره ، المصممة لتهيئة الظروف اللازمة لإعمال هذا الحق. يتم لعب دور مهم من خلال نشاط الشخص نفسه ، الذي يجب أن يستخدم وقت الراحة بعقلانية وكفاءة. تتمثل وظائف الولاية في هذا المجال في تحديد مدة معقولة لساعات العمل ، وعطلات نهاية الأسبوع والعطلات ، والإجازة السنوية مدفوعة الأجر ، عن طريق القانون الاتحادي.

يعتمد التطور الاجتماعي للمجتمع إلى حد كبير على حالة وحدته الأساسية - الأسرة وحماية الأمومة والطفولة. في الفن. ينص 38 من الدستور على القاعدة العامة التي تنص على أنهم تحت حماية الدولة.

كما تحدد المادة 38 من الدستور الحقوق المتبادلة للآباء والأطفال. رعاية الأطفال ، وتربيتهم حق متساو وواجب للوالدين. يجب على الأطفال الأصحاء الذين بلغوا سن 18 عامًا رعاية الوالدين المعوقين.

من الحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية الحق في الضمان الاجتماعي ، ولكن السن في حالة المرض والإعاقة وفقدان العائل وتربية الأبناء وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون. إن مضمون هذا الحق هو ، أولاً وقبل كل شيء ، فرصة مضمونة لتلقي معاشات الدولة والمزايا الاجتماعية. علاوة على ذلك ، يحدد القانون الاتحادي الحد الأدنى لحجم المعاشات والمزايا. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تشجيع التأمين الاجتماعي الطوعي ، وإنشاء أشكال إضافية من الضمان الاجتماعي والجمعيات الخيرية ، والتي تلقت مؤخرًا بعض التطوير.

الحق في السكن مكرس دستورياً. ويشمل:

• 1) حماية المنزل ، والتي بموجبها لا يجوز حرمان أي شخص من المنزل بشكل تعسفي ؛
• 2) تشجيع السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية لبناء المساكن وتهيئة الظروف لممارسة الحق في السكن ، وتوفير السكن مجانًا أو مقابل رسوم ميسورة للفقراء ، والمواطنين الآخرين المحددين في القانون الذين يحتاجون إليه ، من الدولة والبلديات وصناديق الإسكان الأخرى. يتم تشجيع بناء المساكن التعاونية والفردية ، ويجري تطوير نظام قروض معفاة من الضرائب لهذا الغرض.

ينطوي الحق في الرعاية الصحية والرعاية الطبية على مجانية هذه الأخيرة في مؤسسات الرعاية الصحية الحكومية والبلدية على حساب الميزانية ذات الصلة وأقساط التأمين والإيرادات الأخرى.

لكل فرد الحق في بيئة مواتية ، والحصول على معلومات موثوقة عن حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب جريمة بيئية. يغطي مفهوم "البيئة" جميع مكونات المجال الطبيعي ، والتي يكون مستهلكها الإنسان (ماء ، هواء ، إلخ) ، وكذلك تلك التي تؤثر عليه (ضوضاء ، اهتزاز ، إلخ). الحق في بيئة صحية ، أي. يرتبط ارتباطًا وثيقًا بحقوق الإنسان في الحياة وحماية الصحة.

من بين الحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية الحق في التعليم. يُضمن للجميع توافر التعليم العام الابتدائي العام والأساسي العام والثانوي (الكامل) والتعليم المهني الابتدائي مجانًا ، فضلاً عن التعليم المهني الثانوي والمهني العالي والتعليم المهني المجاني على أساس تنافسي في الولاية والبلدية المؤسسات التعليمية في حدود المعايير التعليمية للدولة ، إذا تلقى المواطن تعليماً بهذا المستوى لأول مرة. إن إعمال هذا الحق يجعل من الممكن تلقي التعليم العام والتدريب المهني الضروري لتنفيذ النشاط العمالي ، من أجل حياة روحية هادفة. هذا يهم ليس فقط الشخص نفسه ، ولكن أيضًا للدولة والمجتمع ككل فيما يتعلق باحتياجات تطوير الإنتاج ومجالات أخرى في المتخصصين الذين ، بسبب التدريب العام متعدد الاستخدامات ، يمكنهم إتقان المهن الحديثة المعقدة. لذلك ، حدد الدستور واجب التعليم العام الأساسي. الآباء أو الأشخاص الذين يحلون محلهم ملزمون بضمان حصول أطفالهم على هذا التعليم.

وفقا للفن. 44 من الدستور ، يكفل للجميع حرية الأدب والفني والعلمي والتقني وأنواع أخرى من الإبداع والتعليم والحق في المشاركة في الحياة الثقافية واستخدام المؤسسات الثقافية ، للوصول إلى القيم الثقافية. تضمن الدولة وصول جميع الإنجازات الثقافية للمواطنين أينما كانوا.

كان لابد من كسب الحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية لفترة طويلة. لقد استمرت هذه العملية بالفعل لقرون. ولكن حتى الآن لا يمكن القول إن هناك على الإطلاق كل ما نود. لكن عليك أن تعرف على الأقل ما تم استلامه بالفعل. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يكون لعملية الحصول على الحقوق والحريات أساس معين. على سبيل المثال ، الاقتصادية أو العقلية. لا شيء بدون هذا.

معلومات تمهيدية

ما هي الحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية الأساسية المعترف بها في مجتمعنا؟ يمكنك هنا الرجوع إلى أهم وثيقة - الدستور. يوفر ويضمن للجميع:

1. الحقوق والحريات هي أعلى قيمة تخص الإنسان منذ لحظة ولادته.
2. التنفيذ دون مخالفات للغير. الجميع متساوون أمام القانون والمحاكم الحاليين.
3. أولوية القواعد الدولية الحالية على الإطار التنظيمي للاتحاد الروسي.
4. المساواة بين الرجل والمرأة.
5. شروط محددة بدقة بسبب الحقوق التي قد تكون محدودة.

ما هي هذه الشروط؟ وفي الوقت نفسه ، لا ينبغي استخدام حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن لتغيير النظام الدستوري الحالي بالقوة ، والتحريض على الكراهية القومية والعرقية ، وكذلك العنف والحرب.

لحظات بيروقراطية

دعنا نلقي نظرة على بعض التفاصيل الأكثر إثارة للاهتمام:

1. حقوق المواطن. وهذا يعني الإرادة الجماعية للمجتمع ، والتي يجب أن تضمن الدولة تحقيقها. إنها مؤسسة المواطنة حصريًا. يتم استخدامه لإنشاء اتصال قانوني خاص.
2. حقوق الانسان. وهي غير قابلة للتصرف ، مشروطة ماديًا ، وتكفلها الدولة وفرصًا لا تنفصم للفرد للحصول على مزايا محددة واستخدامها: اجتماعية ، واقتصادية ، وسياسية ، ومدنية ، وثقافية.
3. حرية الإنسان. في الواقع ، هذه هي نفس الحقوق ، ولكن مع بعض الميزات. أولاً وقبل كل شيء ، هذا يعني عدم تدخل الدولة والفاعلين الاجتماعيين الآخرين. هذا هو ، القدرة على اتخاذ القرار الخاص بك.

مهمة الدولة هي ضمان تنفيذها ، مع تقليل الآثار السلبية للتدخل في نفس الوقت. لكن كيف يتم تنفيذه؟

الحقوق الاجتماعية والاقتصادية للحرية لمواطن الاتحاد الروسي: معلومات عامة

تم سردها في الدستور. تقليديا ، يمكن دمجها في مجموعتين:

1. الحقوق والحريات الطبيعية. هذه هي تلك التي يمتلكها الإنسان منذ ولادته ، بغض النظر عن مستوى تطور الحضارة.
2. الحقوق والحريات الناشئة. يرتبط بتنمية المجتمع والدولة.

يجب أن نتذكر أن جميع الناس متساوون أمام القانون. وهذا يعني أنه لم يتم أخذ الجنس أو اللغة أو حالة الملكية أو المنصب أو مكان الإقامة في الاعتبار. على سبيل المثال ، يتم تكريس حق المواطنين في التعليم وإعماله بغض النظر عمن تتم مناقشته.

حول الواجبات

الشرط الضروري لإعمال الحقوق والحريات هو الوفاء بواجب قانوني. يحدد القانون الأساسي فقط مجموعة محدودة من الواجبات. ما هو المقصود بهم؟ يُفهم الالتزام القانوني على أنه الضرورة الاجتماعية لسلوك بشري معين ، والتي تؤسسها الدولة. وفقًا للدستور ، تشمل هذه:

1. الامتثال للإطار التنظيمي.
2. دفع الضرائب والرسوم المقررة.
3. الحفاظ على الطبيعة والبيئة واحترام الموارد الطبيعية.
4. رعاية الأطفال والآباء المعوقين.
5. الحصول على التعليم الثانوي الأساسي (العام).
6. الدفاع عن الوطن.
7. الاهتمام بالمحافظة على التراث الثقافي والتاريخي ، لتخزين الآثار التاريخية والثقافية.

يمكن ممارسة الحقوق والواجبات الكاملة من سن الثامنة عشرة.

قائمة

والآن دعونا نتعرف على نوع الحقوق الاجتماعية والاقتصادية للحرية التي يتم توفيرها لمواطن في الاتحاد الروسي. باختصار:

1. الحق في الملكية الخاصة.
2. حرية العمل.
3. مسكن.
4. الحق في ممارسة الأعمال التجارية.
5. الرعاية الطبية وحماية الصحة.
6. الحق في الضمان الاجتماعي.

الحقوق الاقتصادية مهمة جدا. ويخلق ضمانها الشروط الأساسية للمواطنين ليختاروا بحرية المجالات التي سيبذلون فيها جهودًا عمالية ، ويحسنون رفاههم ، ويضعون الأساس لتحقيق الحريات الشخصية والاجتماعية والسياسية والثقافية. لكن لا ينبغي اعتبارهم شيئًا منفصلاً. ترتبط الحقوق الاجتماعية ارتباطًا وثيقًا بهم. وهي مصممة لتوفير مستوى معيشي لائق للفرد ، وكذلك لضمان ضمانه الاجتماعي. هنا يمكنك ذكر التأمينات الاجتماعية ، والمعاشات ، والإسكان ، والرعاية الطبية ، والحق في الراحة ، والأمومة. دعونا ننظر إليهم بمزيد من التفصيل.

الحقوق الاقتصادية

أهمها ما يلي:

1. حق الملكية الخاصة. يجوز لأي شخص بشكل فردي أو جماعي امتلاك أي ممتلكات والتصرف فيها واستخدامها. لا يجوز حرمان المالك من ذلك إلا بقرار من المحكمة. لا ينص القانون الجنائي على مصادرة الممتلكات بسبب الجرائم. والتأميم بشكل عام مستبعد من التشريع. في الوقت نفسه ، لا يُسمح بالنقل الإجباري للملكية الخاصة لتلبية احتياجات الدولة إلا إذا كان هناك تعويض أولي مكافئ.
2. حق الإرث. ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالبند 1 ومرافقته. مضمونة أيضا من قبل الدولة.
3. الحق في ممارسة النشاط التجاري. يمكن للجميع تجربة أيديهم في بناء شركتهم الخاصة. لكن إذا لم تنحني إلى المنافسة غير العادلة ولا تحتكر السوق.

هنا من الضروري ذكر الحق في العمل. خلال الاتحاد السوفياتي ، تم توفير هذا للمواطنين. لكن الآن ، عندما يكون هناك أرباب عمل آخرون إلى جانب الدولة ، تم استبدال الحق في العمل بالحرية. ماذا يعني هذا في الممارسة العملية؟ يمكن لأي شخص أن يعمل أو يكون غير نشط ، وله حرية اختيار المهنة والعمل. يحظر الاستغلال القسري.

الحقوق الاجتماعية

وهي مصممة لتقديم المساعدة للناس في المجتمع. يجب ذكر النقاط التالية هنا:

1. الحق في التعليم. وهو مكفول من خلال التعليم المهني الأساسي العام والثانوي المجاني والمتاح بشكل عام لمرحلة ما قبل المدرسة. يمكنك الحصول عليه في المؤسسات الحكومية والبلدية المتخصصة ، وكذلك في المؤسسات. على الرغم من أن الاتحاد الروسي ينص أيضًا على وجود شبكة من المنظمات التعليمية الخاصة. لكن في الوقت نفسه ، يجب أن يلتزموا جميعًا بمعايير الدولة الفيدرالية المعمول بها ، والتي تطرح نفس المتطلبات للجميع.
2. الحق في السكن. يكمن في حقيقة أنه لا يمكن حرمان أي شخص من محل إقامته بشكل تعسفي. لكن في الوقت نفسه ، لا تتحمل الدولة التزامًا بتوفير السكن لكل شخص ، على الرغم من أنها تخلق حوافز لمن ينخرط فيها.
3. الحق في الرعاية الطبية. يمكن للجميع الاعتماد على الحماية الصحية ، فضلاً عن المساعدة. لهذا ، يتم تمويل برامج فيدرالية مختلفة ، ويتم إدخال التأمين الصحي الإجباري ، ويتم تحفيز إنشاء نظام رعاية صحية خاص. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تشجيع الأنشطة التي تهدف إلى تعزيز صحة الإنسان ، وتطوير الثقافة البدنية والرياضة ، والحفاظ على الرفاهية الصحية والوبائية والبيئية وتحسينها.
4. الحق في الضمان الاجتماعي. إنه يعكس الطابع الاجتماعي للدولة. في هذه الحالة ، من المتصور تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وفرصة التطور بحرية للإنسان.
5. الحق في الراحة. تضمن الدولة أن كل شخص يمكنه استخدام وقت معين لاستعادة قوته. على سبيل المثال ، عطلات نهاية الأسبوع والعطلات هي فقط من هذه المنطقة.

هل هو حقا كذلك؟

الحقوق والحريات الاجتماعية والاقتصادية للإنسان والمواطن جيدة ، ولكن هنا يطرح السؤال حول تنفيذها. هنا يمكننا تقسيمهم شرطيًا إلى مجموعتين. الأول يشمل الامتيازات المزعومة ، أي توفير المنافع لأفراد المجتمع. يجب أن تكون هذه الفئات الضعيفة اجتماعيا في المقام الأول. لكن من ناحية أخرى ، غالبًا ما تكون الحقوق والحريات معبرة. من الناحية الرسمية ، فهي مضمونة ، لكن التنفيذ الحقيقي يعتمد على الوضع الاجتماعي والاقتصادي القائم والموارد المادية المتاحة للدولة.

تخلق حرية النشاط التجاري باستخدام قدرات الفرد وممتلكاته ، إلى جانب حق الملكية الخاصة ، الأساس القانوني لاقتصاد السوق ، والذي يستبعد احتكار الدولة لتنظيم النشاط الاقتصادي. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن نذكر أيضًا حماية الأسرة والأمومة والطفولة. نظرًا لأن تكوين الأسرة وولادة الأطفال ليس أمرًا خاصًا فحسب ، بل شأنًا عامًا أيضًا ، فإنه لا يمر دون اهتمام الدولة. ويتجلى ذلك في شكل تعويضات وضمانات للحوامل والأطفال الصغار والأشخاص ذوي الالتزامات الأسرية وقضايا أخرى مماثلة.

خاتمة

لذلك يعتبر ما هي الحقوق الاجتماعية والاقتصادية وحريات الإنسان والمواطن. وتجدر الإشارة إلى أن هذه المنطقة ليست شيئًا مستقرًا ، فهناك تغييرات معينة تحدث باستمرار فيها. على سبيل المثال ، خذ موضوع السكن. في السابق ، كان التركيز على تزويد الدولة للمواطنين بها. الآن تحول مركز الثقل. والأولوية هي الاكتفاء الذاتي للمواطنين من السكن لأنفسهم. أو خذ الحق في الرعاية الصحية والرعاية الطبية. يمكن لأي شخص الاعتماد على الدعم الاستشاري. يتم ذلك بمساعدة الميزانية. لكن فعاليته تعتمد إلى حد كبير على جودة توفير الدواء. بمعنى آخر ، كيف يمكن الوصول إلى المساعدة الصيدلانية المهنية للشخص. ويعتمد ذلك بالفعل على سمك المحفظة. هذا هو ، ليس الجميع متساوون.