تعتبر الدبلوماسية تقليديا أهم وسيلة لتنفيذ السياسة الخارجية للدول. بالمعنى الضيق للكلمة ، تُفهم الدبلوماسية على أنها فن التفاوض وإبرام الاتفاقات بين الدول. بمعنى أوسع ، فإن نشاط هيئات الدولة للعلاقات الخارجية هو تمثيل الدولة في الخارج من أجل تحقيق أهداف السياسة الخارجية وحماية حقوقها ومصالحها سلمياً في الخارج.

في القاموس الدبلوماسي ، الذي نُشر في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية عام 1984 ، تضمنت الدبلوماسية "الأنشطة الرسمية لرؤساء الدول والحكومات ، ووزراء الخارجية ، وإدارات الشؤون الخارجية ، والبعثات الدبلوماسية في الخارج ، والوفود في المؤتمرات الدولية لتنفيذ أهداف وغايات الدولة الخارجية. حماية حقوق ومصالح الدولة ومؤسساتها والمواطنين في الخارج.

تم تشكيل النموذج الحديث للدبلوماسية في سياق تطور تاريخي طويل. تم إجراء مراجعة تاريخية مفصلة لظهور الدبلوماسية والمراحل الرئيسية في تطورها من العالم القديم إلى القرن العشرين في العمل العلمي الأساسي متعدد المجلدات "تاريخ الدبلوماسية". وفقًا لمؤلفي هذا العمل ، "لا يمكن الحديث عن الدبلوماسية بالمعنى الحقيقي للكلمة إلا مع تطور الدولة".

على الرغم من تجديد ترسانة أشكال وأساليب النشاط الدبلوماسي في سياق التطور التاريخي باستمرار ، إلا أن العلاقات الثنائية بين الدول ظلت الشكل المهيمن للبعثات الدبلوماسية لعدة قرون.

ظهرت البعثات الدبلوماسية الدائمة والسفراء المقيمون ، وإدارات الدولة الخاصة المشاركة في السياسة الخارجية ، في دول المدن الإيطالية من القرن الرابع عشر. تدريجيا ، تم تبني هذه المؤسسات من قبل دول أخرى.

الدول القارية متعددة الجنسيات التي نشأت في فجر التاريخ الأوروبي: الإمبراطورية الرومانية القديمة (القرنين الأول والرابع) ، والإمبراطورية الفرنجة والكارولينجية (النصف الأول من القرن التاسع) والإمبراطورية الألمانية أو المقدسة ؛ الإمبراطورية الرومانية - استخدمت في بعض الحالات أساليب الدبلوماسية المتعددة الأطراف ، لكنها كانت استثناءً ؛ من القاعدة ، ولم تكن جزءًا ضروريًا ولا يتجزأ من نظام العلاقات الدولية بأكمله.

بعد انهيار الإمبراطورية الرومانية الغربية عام 476 ، بدأت حضارة القرون الوسطى في التكون في أوروبا ، ومن أبرز سماتها تقوية دور المسيحية في حياة شعوبها. .

كانت الإمبراطورية الرومانية المقدسة عبارة عن مجموعة من الدول الإقطاعية والممتلكات. المهمة الرئيسية لتوحيد العالم الغربي المنفصل والفوضوي كانت على عاتق القوة المنظمة الوحيدة في ذلك الوقت ، الكنيسة المسيحية لشكل الدبلوماسية. بما في ذلك الأطراف المتعددة الأطراف ، تبين أنها خاضعة لا لمصالح هذا أو ذاك. دولة أخرى ، ولكن المهام التي قامت الكنيسة بحلها كمؤسسة.

بدأ الكرسي الرسولي في أوروبا في العصور الوسطى في القيام بمحاولات لإثبات تفوق القوة الروحية فوق العلمانية ، وإنشاء ملكية ثيوقراطية لعموم أوروبا تحت أسبقية البابوية ، وحث جميع الملوك المسيحيين في أوروبا على الاعتراف بأنفسهم على أنهم ملكهم. خدم. كما كرست ممارسته الدبلوماسية لحل هذه المشاكل. لعب بابا روما دور الحكم الأعلى في العلاقات بين حكام العصور الوسطى ، وتوج الملوك العلمانيين في أوروبا كأباطرة ، وعقد المجالس الكنسية ، والتي كانت في تلك اللحظة واحدة من أهم أشكال الدبلوماسية متعددة الأطراف للكنيسة. في عام 1095 ، في كليرمونت ، عقد البابا أوربان الثاني مجلسًا كنسيًا ، دعا فيه شخصيًا إلى مساعدة البيزنطيين الأرثوذكس. يمكن أن يعزى هذا الحدث إلى أحد أشكال الدبلوماسية متعددة الأطراف للكرسي الرسولي.

في محاولة للحفاظ على مواقفها وترسيخها في الظروف المتغيرة ، بدأت الكنيسة الرومانية الكاثوليكية في القرن الخامس عشر في دعوة المجالس المسكونية ، بالإضافة إلى رجال الكنيسة ، وممثلي الملوك الكاثوليك في أوروبا ، وكبار رجال الدين والمحامين ، الذين بدأوا. للتمتع بنفس حق التصويت عند مناقشة أهم قضايا السياسة الأوروبية.

في أواخر الخمسينيات - أوائل الستينيات. في القرن الخامس عشر ، حاول البابا بيوس الثاني استبدال المجالس المسكونية بشكل جديد من الدبلوماسية متعددة الأطراف - مؤتمر لجميع الملوك المسيحيين في أوروبا من أجل توحيدهم تحت قيادته في مواجهة تقدم "الكفار" في عمق القارة الأوروبية. ومع ذلك ، لم تحظ مبادرة بيوس الثاني بدعم الملوك ولم يتم تنفيذها.

في بداية القرن الرابع عشر ، أدى تقوية الملكيات المركزية القائمة على المبادئ العلمانية في العديد من دول أوروبا الغربية إلى سقوط النظام الديني البابوي. كان عصر دبلوماسيتها يقترب من نهايته. تأثر تطور العلاقات الدولية في أوروبا خلال هذه الفترة بشكل كبير بالنظرية السياسية للتوازن أو توازن القوى ، من أجل مراقبة الدول التي بدأت في تشكيل مجموعات مختلفة من الائتلافات والتحالفات. كانت هذه الممارسة بمثابة بداية لمرحلة جديدة في تطوير الدبلوماسية المتعددة الأطراف كمؤسسة ، حيث قدمت الرابطة الهانزية لدول شمال ألمانيا ، التي أصبحت النموذج الأولي للمنظمات الدولية المستقبلية ، مساهمة كبيرة في تطوير الأشكال المختلفة للدبلوماسية المتعددة الأطراف.

تبين أن بداية عملية تشكيل الدول ذات السيادة في أوروبا مرتبطة بتأسيس شكل مطلق للحكم في العديد منها. أدخلت الطبيعة المطلقة والسلالية لهياكل سلطتهم الجديدة عناصر جديدة في وسائل الدبلوماسية المتعددة الأطراف: في العلاقات بين الدول ، أصبحت الروابط الأسرية والزيجات ، وكذلك القضايا الوراثية ، أكثر أهمية نسبيًا.

بدأت الدبلوماسية متعددة الأطراف في ذلك الوقت بالتركيز على الجهود المبذولة لإنشاء تحالفات وتحالفات مختلفة للدول ذات السيادة ، وكذلك التحضير لعقد المؤتمرات الدولية. مثل T.V. زونوف ، "اتخذت المؤتمرات طابعًا سياسيًا بحتًا للاجتماع ، وكان الغرض منه ، كقاعدة عامة ، توقيع معاهدة سلام أو تطوير هيكل سياسي وإقليمي جديد. أعطتهم المشاركة في مؤتمرات رؤساء الدول احتفالاً خاصاً.

تم استخدام أدوات الدبلوماسية المتعددة الأطراف بنجاح كبير من قبل فرنسا للإمبراطور نابليون الأول في الحرب ضد الإمبراطورية الرومانية المقدسة. انفصل اتحاد نهر الراين ، الذي أنشأه في عام 1806 من 16 ولاية ألمانية ، مع الإمبراطورية وقام بتصفية جميع مؤسساتها على أراضيها على الضفة اليسرى لنهر الراين. نتيجة لذلك ، في نفس العام ، تم الإعلان رسميًا عن نهاية الإمبراطورية. ظهرت أول منظمة دولية ، وهي اللجنة المركزية للملاحة على نهر الراين ، في عام 1804 على أساس اتفاق بين ألمانيا وفرنسا وكان سببها الحاجة إلى تنظيم وضمان الملاحة على نهر الراين دون عوائق. تم تأسيسها رسميًا من قبل مؤتمر فيينا في 9 يونيو 1815.

في بداية القرن العشرين ، كان كل شيء: تطبيق أوسع 1 يتلقى شكلاً من أشكال الدبلوماسية متعددة الأطراف مثل المؤتمر الدبلوماسي. عقدت مثل هذه المؤتمرات ، من بين آخرين ، في لندن وبوخارست في عام 1912 بهدف إنهاء حروب البلقان. بشكل عام ، المؤتمر التاسع عشر - أوائل القرن العشرين. ركزوا عملهم على قضايا محددة أو أصبحوا مراحل تحضيرية لعقد المؤتمرات. .

لقد أصبح تطوير ممارسة الدبلوماسية متعددة الأطراف مؤشرا هاما على الحاجة المتزايدة للدول لحل مشاكل معينة بشكل مشترك والتي تؤثر على مصالحها المشتركة. وشهد تفعيل الدبلوماسية المتعددة الأطراف على بدء عملية تعميق الترابط بين الدول. كانت هناك حاجة إلى إنشاء مؤسسات دولية دائمة كآليات محددة ، ودبلوماسية متعددة الأطراف يمكنها تنظيم مجالات معينة من العلاقات بين الدول ذات السيادة والعمل على أساس مستمر.

إن ظهور مثل هذه المؤسسات للدبلوماسية المتعددة الأطراف في القرن التاسع عشر كمنظمات دولية قد سهله حقيقة أنه بحلول الوقت الذي ظهرت فيه ، كان عدد من قواعد ومؤسسات القانون الدولي الضرورية لأنشطتها قد تبلورت بالفعل. خلال هذه الفترة ، بدأ التأكيد على السمات الرئيسية للمنظمات الدولية: طبيعتها القانونية ، والطبيعة الدائمة للعمل ، والهيكل والمبادئ الأساسية للنشاط. .

في القرن العشرين ، أصبح الهيكل التنظيمي للدبلوماسية المتعددة الأطراف أكثر تعقيدًا. أعلى شكل لها هي المنظمات الدولية التي لها ميثاقها وميزانيتها ومقرها وأمانتها الخاصة. بدأت الخدمة فيها تسمى الخدمة المدنية الدولية وتخضع للوائح تنظيمية خاصة

في إطار الدبلوماسية متعددة الأطراف ، يمكن عقد اجتماعات بين ممثلي مختلف مجموعات الدول الموحدة وفقًا للمبادئ الجغرافية والعرقية والعسكرية والاقتصادية وغيرها من المبادئ ، وهو ما يسمى دبلوماسية التكافؤ. شهدت ممارسة عقد المؤتمرات التحضيرية على مستوى الخبراء أو كبار المسؤولين الدبلوماسيين بعض التطور. مثل هذه الإجراءات "حدثت في عملية مناقشة اقتراح عقد اجتماع لعموم أوروبا.

ينص نشاط المنظمات والمؤتمرات الدولية على عقد الجلسات العامة واجتماعات اللجان واللجان واللجان الفرعية ومجموعات العمل مع إجراءات تصويت مطورة بعناية (بسيطة ، مؤهلة ، أغلبية مطلقة ، إجماع). .

ويجري إنشاء الأمانات التنفيذية للمؤتمرات التي تعقدها المنظمات الدولية. وتقدم لهم خطابات اعتماد من رؤساء الوفود. ينتمي الأشخاص أو الوفود التي ترسلها الدول للمشاركة في مثل هذه المؤتمرات إلى فئة البعثات الخاصة (المخصصة) ، والتي تنظم وضعها اتفاقية 1969 بشأن البعثات الخاصة (دخلت حيز التنفيذ في 21 يونيو 1985).

المؤتمرات ، كقاعدة عامة ، تنتخب الرئيس ونائبه ، وتحدد ترتيب الكلمات والتصويت والمسائل الإجرائية الأخرى. غالبًا ما يتم التوقيع على الوثائق النهائية للمؤتمرات من قبل رئيس المؤتمر ورؤساء لجان المؤتمر. خلال مناقشة فكرة مؤتمر عموم أوروبا حول الأمن والتعاون في أوروبا ، وكذلك أثناء الأعمال التحضيرية لعقده ، تم استخدام الأشكال التقليدية والجديدة للدبلوماسية المتعددة الأطراف ، والتي سيتم مناقشة جوهرها في القسم التالي من العمل.

هناك العديد من التعريفات لهذا المفهوم الدبلوماسية.بعضها ورد ، على سبيل المثال ، في كتب مشهورة مثل "الدبلوماسية" بقلم جي نيكلسون ، "دليل الممارسة الدبلوماسية" بقلم إي. ساتو. تنطلق الغالبية ، أولاً ، من حقيقة أن الدبلوماسية هي أداة لتنفيذ العلاقات بين الدول. الدلالة في هذا الصدد هو فصل ب. وايت "الدبلوماسية" ، الذي تم إعداده لكتاب "عولمة السياسة العالمية: مقدمة للعلاقات الدولية" ، الذي نُشر عام 1997 ، حيث توصف الدبلوماسية بأنها أحد أشكال نشاط الحكومات.

ثانيًا ، تؤكد العلاقة المباشرة للدبلوماسية مع عملية التفاوض.

مثال على فهم واسع إلى حد ما للدبلوماسية هو تعريف الباحث الإنجليزي ج. بيريدج (GR Berridge). في رأيه ، الدبلوماسية هي تسيير الشؤون الدولية ، بدلاً من ذلك ، من خلال المفاوضات والوسائل السلمية الأخرى (جمع المعلومات ، وإظهار حسن النية ، وما إلى ذلك) ، والتي تعني ، بشكل مباشر أو غير مباشر ، إجراء المفاوضات على وجه التحديد ، وليس استخدام القوة. ، استخدام الدعاية أو اللجوء إلى التشريع.

وهكذا ، ظلت المفاوضات أهم أداة للدبلوماسية لعدة قرون. في الوقت نفسه ، استجابة للوقائع الحديثة ، فإنهم ، مثل الدبلوماسية بشكل عام ، يكتسبون ميزات جديدة.

هاملتون (ك.ناتيلتون) وآر لانغورن (K. لانغورن) ، يتحدثان عن سمات الدبلوماسية الحديثة ، ويبرزان نقطتين رئيسيتين. أولاً ، انفتاحها الأكبر مقارنة بالماضي ، والذي يُفهم ، من ناحية ، إشراك ممثلين من شرائح مختلفة من السكان في الأنشطة الدبلوماسية ، وليس فقط النخبة الأرستقراطية ، كما كان من قبل ، من ناحية أخرى ، معلومات واسعة حول الاتفاقيات الموقعة من قبل الدول. ثانياً ، التنمية المكثفة على مستوى المنظمات الدولية الدبلوماسية المتعددة الأطراف.كما لاحظ العديد من المؤلفين الآخرين تعزيز دور الدبلوماسية المتعددة الأطراف ، ولا سيما P. Sharp. ليبيديفا م. السياسة العالمية: كتاب مدرسي للجامعات. - م: Aspect-Press ، 2008 ، ص 307.

في النصف الثاني من القرن العشرين ، لم يكن عدد مفاوضات متعددة الأطراف ،لكن أشكال الدبلوماسية المتعددة الأطراف أصبحت أيضًا أكثر تنوعًا. إذا تم تقليصها في الماضي بشكل أساسي إلى عملية التفاوض في إطار المؤتمرات المختلفة (Westphalian ، 1648 ، Karlovitsky ، 1698-1699 ، فيينا ، 1914-1915 ، الباريسي ، 1856 ، إلخ) ، يتم الآن تنفيذ الدبلوماسية متعددة الأطراف داخل إطار عمل:

* المنظمات الدولية العالمية (الأمم المتحدة) والإقليمية (منظمة الوحدة الأفريقية ، منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، إلخ) ؛

* المؤتمرات واللجان والأحداث أو الهياكل المماثلة التي عقدت أو تم إنشاؤها لحل أي مشكلة (على سبيل المثال ، مؤتمر باريس حول فيتنام ؛ اللجنة المشتركة لتسوية الصراع في جنوب غرب إفريقيا ، إلخ) ؛

* اجتماعات قمة متعددة الأطراف ("الثمانية الكبار" ، إلخ) ؛

* عمل السفارات في المناطق متعددة الأطراف (على سبيل المثال ، يشير النائب الأول السابق لوزير الخارجية الأمريكية سانت تالبوت إلى أن السفارة الأمريكية ، على سبيل المثال ، في بكين ، وجهت جزءًا كبيرًا من جهودها للبحث ، جنبًا إلى جنب مع الصينيين و الزملاء اليابانيون ، لإيجاد حلول لمشاكل شبه الجزيرة الكورية).

أدت الدبلوماسية المتعددة الأطراف والمفاوضات المتعددة الأطراف إلى ظهور عدد من اللحظات الجديدة ، ولكن في نفس الوقت أدت إلى صعوبات في الممارسة الدبلوماسية. وبالتالي ، فإن زيادة عدد الأطراف في مناقشة مشكلة ما يؤدي إلى تعقيد الهيكل العام للمصالح ، وإنشاء تحالفات وظهور دول رائدة في منتديات التفاوض. بالإضافة إلى ذلك ، ينشأ عدد كبير من المشاكل التنظيمية والإجرائية والتقنية في المفاوضات متعددة الأطراف: الحاجة إلى الاتفاق على جدول الأعمال والمكان ؛ تطوير واتخاذ القرارات ، ورئاسة المنتديات ؛ إقامة الوفود ، إلخ. المصدر السابق ، ص 309.

في القرن التاسع عشر - أوائل القرن العشرين. كانت السفارات قليلة العدد ، وكان السفير يؤدي العديد من المهام بيديه. اليوم ، على الرغم من أن السفير لا يزال من نواح كثيرة شخصية عالمية ، فقد توسع موظفو السفارات في نواح كثيرة. وهو يضم ملحقًا صحفيًا وملحقًا تجاريًا وملحقًا عسكريًا وقناصلًا وجهاز استخبارات ، إلخ. إن تزايد البيروقراطية في السفارات هو نتيجة لزيادة حجم وتعقيد التفاعلات الدولية في الوقت الحاضر.

ومع ذلك ، فإن المفارقة اليوم هي أنه كلما أصبح الدبلوماسيون أكثر احترافًا ، فإن دورهم في المفاوضات مع الشريك الأجنبي يصبح أقل. يتم نقل قدر كبير من عمل السفارات إما إلى المنظمات الدولية ، حيث يوجد ممثلون من الدول المعنية ، أو إلى اجتماعات عرضية للأشخاص الأوائل من الدول أو المفوضين. هناك سببان لهذا الوضع. أولاً ، تطوير جميع وسائل الاتصال بما يسهل الاتصال المباشر بين السياسيين من أعلى المراتب من مختلف الدول. يكفي أن نعطي مثل هذا المثال: أول رئيس للولايات المتحدة عبر المحيط الأطلسي ليشارك في النهاية الدبلوماسية للحرب العالمية الأولى كان دبليو ويلسون. اليوم ، يعتبر التواصل بين الأشخاص الأوائل للدول بمساعدة وسائل الاتصال وبشكل مباشر ممارسة يومية. السبب الثاني هو تعقيد وعولمة مشاكل السياسة العالمية والتنمية الدولية ، والتي تتطلب المشاركة في صنع القرار مباشرة من قبل القيادة العليا للدول. ونتيجة لذلك ، فإن الممارسة الدبلوماسية الحالية ، على عكس الأوقات السابقة ، مرتبطة إلى حد كبير بأنشطة كبار السياسيين ("الدبلوماسية المكوكية" بقلم جي كيسنجر ، وجي بيكر ، وإي شيفرنادزه).

تثير مؤتمرات القمة التي يعقدها الأشخاص الأوائل للولايات استحسانًا عامًا ونقدًا. فمن ناحية ، تعزز التفاهم المتبادل بين القادة وتزيل البيروقراطية البيروقراطية في صنع القرار. من ناحية أخرى ، فإن القمم تشبه إلى حد كبير الأداء. هناك الكثير من الضجيج الصحفي حولهم أكثر من التأثير المتوقع. فيما يلي ملاحظة مثيرة للاهتمام من دبلوماسي أمريكي حول هذا الموضوع: "ما الذي يحدث حقًا في معظم القمم حيث تتم مناقشة قضايا خطيرة؟ على الرغم من إجراء محادثات جادة على طاولة الولائم ، إلا أن الوقت المخصص للطعام والشراب مدهش في طوله. في في الوقت نفسه ، في الشرق الأوسط وجنوب شرق آسيا ، ليس من المعتاد عمومًا إجراء مناقشات في أوقات الوجبات ، وحيثما يتم الاجتماع ، تحل الخبز المحمص عادةً محل الخطابات ، فهي تحتوي على تلميحات دبلوماسية ، خاصة إذا كانت الصحافة موجودة. ، تعتبر الوجبة الشائعة مضيعة للوقت ... في محاولة تحديد مقدار الوقت المستخدم في تبادل جوهري للآراء خلال قمة مدتها عشر ساعات ، يجب على الباحث قطع ما لا يقل عن أربع ساعات من الأكل والشرب ، مرة أخرى ساعتان إلى أربع ساعات من المحادثة غير الهادفة ... ثم اقسم الوقت المتبقي على ساعتين أو ساعة ونصف ، مع الأخذ في الاعتبار عمل المترجمين ، فما يتبقى هو ساعتان أو ثلاثة ساعات - تستخدم لتحديد المواقف وتبادل وجهات النظر ".

الدبلوماسية متعددة الأطراف مقابل الدبلوماسية الثنائية

على الرغم من أن الدبلوماسية متعددة الأطراف أصبحت ممارسة دائمة في أوروبا بعد مؤتمر فيينا عام 1815 ، إلا أنها كانت أحداثًا نادرة نسبيًا مرتبطة بالأزمات الدولية ، وتسوية ما بعد الحرب. منذ بداية القرن العشرين. إن دور الدبلوماسية المتعددة الأطراف ينمو بشكل ملحوظ ، وفي الوقت الحالي ، فإن الجزء الأكبر من الاتصالات الدبلوماسية متعدد الأطراف. لكي نكون منصفين ، يجب القول إن الدبلوماسية الثنائية تظل ذات أهمية قصوى.

ترتبط أسباب تعزيز دور الدبلوماسية المتعددة الأطراف ، أولاً وقبل كل شيء ، بالعدد المتزايد من المشاكل العالمية التي تتطلب مناقشة مشتركة وإيجاد حلول لها. ومن الأهمية بمكان أيضًا أن العديد من دول العالم الثالث الفقيرة لا تستطيع تحمل تكاليف الاحتفاظ بسفارات في دول أخرى واستخدام المنظمات الحكومية الدولية لإجراء اتصالات دبلوماسية.

تتنوع أشكال الدبلوماسية المتعددة الأطراف. هذه هي أنشطة الأمم المتحدة والمنظمات الحكومية الدولية الأخرى ، والمؤتمرات والمنتديات الدولية ، بما في ذلك المنتديات غير الرسمية ، مثل ، على سبيل المثال ، المنتدى الاقتصادي السنوي في دافوس. بعد نهاية الحرب الباردة ، اكتسب هذا الشكل من الدبلوماسية المتعددة الأطراف مثل الوساطة الدولية في حل النزاعات أهمية خاصة. هذا الشكل من الدبلوماسية معروف في التاريخ لفترة طويلة. وهكذا ، بعد حرب 1905 ، عمل الرئيس الأمريكي ثيودور روزفلت كوسيط بين روسيا واليابان. ومع ذلك ، اكتسبت أهمية هذا النوع من الاتصالات الدبلوماسية مؤخرًا دورًا خاصًا فيما يتعلق بالنمو غير المنضبط في عدد صراعات الجيل الجديد. ومن الأمثلة على ذلك مشاركة القوى العظمى في تسوية النزاعات على أراضي يوغوسلافيا السابقة في منتصف التسعينيات. (عملية دايتون) ، الوساطة في النزاعات في الشرق الأوسط (الأمم المتحدة ، الاتحاد الأوروبي ، الولايات المتحدة الأمريكية ، روسيا) في الوقت الحاضر ، إلخ.

"الدبلوماسية المتعددة الأطراف"

محاضرة أنا .

مفهوم الدبلوماسية المتعددة الأطراف. تاريخ موجز ومراحل التكوين الرئيسية. زيادة أهمية الدبلوماسية متعددة الأطراف في عصر العولمة.

1) الاتجاهات الموضوعية في تطوير العلاقات الدولية. العولمة: الترابط المتزايد للاقتصاد العالمي. تشكيل أسواق عالمية وفضاء معلومات عالمي.

2) ظهور التهديدات والتحديات العالمية. تغيير مفهوم الأمن القومي وتشكيل مفهوم الأمن العالمي.

3) المفاوضات متعددة الأطراف والمنظمات الدولية هما الأداتان الرئيسيتان لإيجاد الحلول والاتفاق عليها على نطاق عالمي.

4) مفاوضات عدة أطراف أو مجموعة دول كعملية معقدة لتطوير الاتفاقات والمعاهدات والقرارات.

المفاوضون: أ) المشاركون الكاملون و ب) المراقبون. أساسيات الأنشطة وتنظيم المؤتمرات الدولية. القواعد الإجرائية. خصوصيات العمل الدبلوماسي في المؤتمرات الدولية.

محاضرة II .

دبلوماسية المفاوضات متعددة الأطراف ميزات التكتيكات والعمل الدبلوماسي.

1) عقد المؤتمرات الحكومية الدولية المتعددة الأطراف والمنتديات الأخرى على أساس منتظم (دورات المنظمات العالمية والإقليمية). القواعد الإجرائية وخصائص العمل. تشكيل الهيئات الحاكمة والتنسيقية. استخدام مبدأ التمثيل الجغرافي والتناوب. المجموعات الإقليمية ومنسقي المجموعات الإقليمية. العمل على مشاريع القرارات والتقارير ودور الأمانة وهيئة الرئاسة والمنسقين الإقليميين.

2) مؤتمرات ومنتديات حكومية دولية متعددة الأطراف تُعقد خارج المنظمات العالمية والإقليمية للنظر في مجموعة معينة من القضايا:

أ) المنتديات المنظمة بمساعدة تنظيمية من الأمم المتحدة أو المنظمات الإقليمية ؛

ب) تعقد المنتديات دون دعم تنظيمي من الأمم المتحدة أو المنظمات الإقليمية.

إجراءات اختيار مكان انعقاد المنتدى وتحديد دائرة المشاركين.

مصادر التمويل والدعم التنظيمي.

الموافقة على النظام الداخلي. خصوصيات الإعداد الدبلوماسي: العمل "في العواصم" مع الوفود وتشكيل مجموعات المصالح والدعم المتبادل.

العمل على الوثائق النهائية. ترتيب الصياغة ، التنسيق مع الوفود ، أشكال الاعتماد.

محاضرة ثالثا .

الأمم المتحدة. تاريخ الحدوث. الدور في المرحلة الحالية.

ميثاق الأمم المتحدة. الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة.

1) تاريخ الحدوث. سلف الأمم المتحدة - عصبة الأمم ونواقصها. قرارات القوى الثلاث خلال الحرب العالمية الثانية بإنشاء منظمة لحفظ السلام. مؤتمر في دمبارتون أوكس وسان فرانسيسكو لصياغة ميثاق الأمم المتحدة.

2) ميثاق الأمم المتحدة. مقاصد ومبادئ الأمم المتحدة. عضوية المنظمة. نمو ونمط التغيير في الدول الأعضاء في الأمم المتحدة من عام 1946 إلى عام 2000. مراقبو الأمم المتحدة. اللغات الرسمية ، الهيكل التنظيمي.

3) الأجهزة الرئيسية. الجمعية العامة. الوظائف والسلطات. الجلسات. اللجان. ملامح العمل الدبلوماسي في دورة الجمعية العامة. مجلس الأمن. العضوية ، ملامح وضع الأعضاء الدائمين. الوظائف والسلطات. المجلس الاقتصادي والاجتماعي. عضوية. الوظائف والسلطات. الجلسات. الهيئات الفرعية والمجلس ذات الصلة. العلاقات مع المنظمات غير الحكومية. مجلس صيانة الدستور. عضوية. الوظائف والسلطات. المحكمة الدولية. النظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية. الاختصاص القضائي. تكوين العضوية. سكرتارية. الوظائف والسلطات. المكاتب الرئيسية والإدارات. الأمين العام. دور ومكانة الأمين العام للأمم المتحدة في النظام الحديث للعلاقات الدولية. إصلاحات الأمم المتحدة.

محاضرة رابعا .

منظومة الأمم المتحدة. البرامج والهيئات والمؤسسات الخاصة.

1) مفهوم أسرة الأمم المتحدة. اللجنة الإدارية لتنسيق لجنة التنسيق الإدارية. مقر الأمم المتحدة ومكاتبها. (اليونيسف ، الأونكتاد.)

2) برامج وهيئات الأمم المتحدة. برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والصناديق ذات الصلة ببرنامج الأمم المتحدة الإنمائي: متطوعو الأمم المتحدة ، وصندوق الأمم المتحدة الإنمائي للمرأة ، وصندوق الأمم المتحدة لتسخير العلم والتكنولوجيا لأغراض التنمية ، وما إلى ذلك. برنامج الأمم المتحدة للبيئة (برنامج الأمم المتحدة للبيئة) ، وصندوق الأمم المتحدة للسكان ، واليونيسيف ، والأونكتاد ، واليونيدو ، إلخ.

3) المؤسسات المتخصصة والمنظمات الأخرى: منظمة العمل الدولية ، منظمة الأغذية والزراعة ، اليونسكو ، منظمة الطيران المدني الدولي ، منظمة الصحة العالمية ، المنظمة العالمية للأرصاد الجوية ، المنظمة العالمية للملكية الفكرية ، صندوق النقد الدولي ، البنك الدولي للإنشاء والتعمير ، إلخ. سمات عمل المؤسسات الخاصة. الهيئات الرئيسية للمؤسسات الخاصة. مجال المسؤولية.

محاضرة الخامس .

1) الأمانة العامة للأمم المتحدة. المكاتب الرئيسية والإدارات: الشؤون القانونية ، والشؤون السياسية ، وشؤون نزع السلاح ، وعمليات حفظ السلام ، إلخ.

2) مسئولي الأمم المتحدة وتصنيف الأفراد. قواعد تعيين الموظفين في الأمانة العامة للأمم المتحدة. مبادئ الكفاءة والمهنية والتمثيل الجغرافي. دور حجم مساهمة الدول الأعضاء في ميزانية الأمم المتحدة في توظيف الأفراد (الحصص). الإعارة.

3) مفوضية الخدمة المدنية الدولية. الدور والوظائف.

4) المحكمة الإدارية للأمم المتحدة. لجنة المراجعة بالمحكمة الإدارية.

5) نظام المعاشات التقاعدية للأمم المتحدة. لجنة المعاشات التقاعدية لموظفي الأمم المتحدة. الصندوق المشترك للمعاشات التقاعدية لموظفي الأمم المتحدة.

محاضرة السادس .

حفظ السلام التابع للأمم المتحدة. عمليات حفظ السلام. الحظر والعقوبات.

1) ميثاق الأمم المتحدة على التسوية السلمية للنزاعاتوالعمل فيما يتعلق بالتهديدات للسلام وانتهاكه وأعمال العدوان. مجلس الأمن باعتباره الهيئة الرئيسية المسؤولة عن حفظ السلام والأمن. إمكانيات مجلس الأمن: إصدار توجيهات لوقف إطلاق النار ، إرسال مراقبين عسكريين أو قوات حفظ سلام إلى منطقة الصراع ، باستخدام القوة العسكرية لتحالف الدول الأعضاء في الأمم المتحدة أو بعض المنظمات الإقليمية بالاتفاق. دور ونطاق مسؤولية الجمعية العامة: توصيات للدول الأعضاء في الأمم المتحدة ، ومجلس الأمن ، وإجراء مفاوضات دبلوماسية ، وعقد جلسات خاصة أو طارئة خاصة حول القضايا الخلافية. قرار "الوحدة من أجل السلام" ونتائجه. دور الأمين العام. الدبلوماسية الوقائية ، والوساطة ، والتشاور ، وما إلى ذلك. عمليات حفظ السلام: صنع القرار والتنفيذ. الانتهاء من الأفراد العسكريين. تمويل عمليات حفظ السلام. التعاون مع المنظمات الإقليمية.

2) حلول الطاقة:الحظر والعقوبات. الإذن بالتدابير القسرية هو الاختصاص الحصري لمجلس الأمن. أمثلة على العقوبات والحظر (جنوب إفريقيا ، العراق ، يوغوسلافيا السابقة ، ليبيا ، ليبيريا ، إلخ). الأعمال العسكرية. (الكويت ، عملية في الصومال ، لواندا.)

الاختلافات بين هذه الإجراءات وعمليات حفظ السلام.

تقوية العالم. مراقبة الانتخابات. صنع السلام من خلال التنمية.

عمليات حفظ السلام الحالية.

عملية مكافحة الإرهاب في أفغانستان.

محاضرة سابعا .

النشاط الاقتصادي للأمم المتحدة. نظام الهيئات والبرامج والمؤسسات الخاصة العاملة في النشاط الاقتصادي. استراتيجية التنمية "المستدامة".

1) تنسيق الأنشطة التنموية. دور المجلس الاقتصادي والاجتماعي. عقد الأمم المتحدة الإنمائي. لجان الأمم المتحدة الإقليمية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية. اللجنة التنفيذية للشؤون الاقتصادية والاجتماعية ومجموعة الأمم المتحدة الإنمائية. فوائد تأمين التنمية من خلال الأمم المتحدة: العالمية والحياد والوجود العالمي والالتزام الشامل.

2) دور برنامج الأمم المتحدة الإنمائي. مكاتب برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في البلدان النامية (المنسقون المقيمون). الإقراض لأغراض التنمية. دور البنك الدولي للإنشاء والتعمير والمؤسسة الدولية للتنمية ومؤسسة التمويل الدولية. أنشطة صندوق النقد الدولي. للأونكتاد دور رئيسي في التصدي لتحديات التجارة والتمويل والتكنولوجيا والتنمية المستدامة. مهام ووظائف الأونكتاد.

3) مركز التجارة الدولية UNCTAD / WTO. مجال نشاط مركز التجارة الدولية. نطاق العمل منظمة الأغذية والزراعة ، واليونيدو ، ومنظمة العمل الدولية ، ومنظمة الطيران المدني الدولي ، والمنظمة البحرية الدولية ، وما إلى ذلك. مفهوم "التنمية المستدامة". جدول أعمال القرن الحادي والعشرين.

محاضرة ثامنا .

العمل الاجتماعي للأمم المتحدة. نظام البرامج والهيئات والمؤسسات.

1) برنامج الأمم المتحدة للتنمية الاجتماعية. المجلس الاقتصادي والاجتماعي هو الهيئة الرئيسية التي تضع السياسات والأولويات ، وتوافق على البرامج. الجمعية العامة تثير وتحل قضايا التنمية الاجتماعية. اللجنة الثالثة للجمعية العمومية تدرج القضايا المتعلقة بالقطاع الاجتماعي على جدول الأعمال.

تحت رعاية المجلس الاقتصادي والاجتماعي ، الهيئة الحكومية الدولية الرئيسية التي تتعامل مع القضايا الاجتماعية هي لجنة التنمية الاجتماعية. يتألف من ممثلين عن 46 دولة ويقدم المشورة للمجلس الاقتصادي والاجتماعي بشأن الجوانب الاجتماعية للتنمية.

"القمة الاجتماعية" في كوبنهاغن 1995: اعتماد الإعلان وبرنامج العمل. الأهداف الرئيسية: تحقيق العمالة الكاملة ، وتعزيز الإدماج الاجتماعي القائم على حماية حقوق الإنسان ، والعلاقات العادلة بين الرجل والمرأة ، والتنمية المتسارعة لأفريقيا وأقل البلدان نموا ، وزيادة الموارد المخصصة للتنمية الاجتماعية ، وحصول الجميع على التعليم والإسعافات الأولية.

المجالات الرئيسية للنشاط الاجتماعي للأمم المتحدة: مكافحة الجوع ، ومكافحة الفقر ، ومكافحة الإيدز ، وصحة الأطفال (أنشطة اليونيسف) ، والسكن اللائق (أنشطة مركز الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية) ، والتعليم (أنشطة اليونسكو ، وجامعة الأمم المتحدة ، معهد أبحاث التنمية الاجتماعية في الأمم المتحدة ، حقوق وقضايا المرأة (لجنة وضع المرأة ، لجنة القضاء على التمييز ضد المرأة) ، إلخ.

محاربة الجريمة وانتشار المخدرات.

أنشطة مركز منع الجريمة الدولية ومكتب الأمم المتحدة لمراقبة المخدرات ومنع الجريمة.

الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات. التكوين والسلطات والأنشطة.

اتفاقيات مكافحة المخدرات.

المحاضرة التاسعة

الأمم المتحدة وحقوق الإنسان. حقوق الإنسان والعمل القانوني للأمم المتحدة .

1 . الإعلان العالمي لحقوق الإنسان وعهود حقوق الإنسان. الحقوق السياسية والمدنية. اتفاقيات حقوق الإنسان والوثائق المعيارية الأخرى (مثل إعلان القضاء على جميع أشكال التعصب والتمييز القائمين على أساس الدين أو المعتقد ، وإعلان الحق في التنمية ، إلخ.

الهيكل التنظيمي لأنشطة الأمم المتحدة في مجال حقوق الإنسان:

هيئة حقوق الإنسان: تكوينها ، وظائفها ، صلاحياتها. الأنشطة الرئيسية؛

اللجنة الفرعية لمنع التمييز وحماية الأقليات ؛

المفوض السامي لحقوق الإنسان: الاختصاصات ، الصلاحيات ، إجراءات التعيين.

2) النشاط القانوني للأمم المتحدة.

الهيكل التنظيمي للنشاط القانوني للأمم المتحدة.

اللجنة الخاصة المعنية بميثاق الأمم المتحدة. التكوين ومجال النشاط.

مكتب الأمم المتحدة للشؤون القانونية.

المحكمة الدولية. التكوين والكفاءة. دور محكمة العدل الدولية في تسوية المنازعات.

المحكمة الجنائية الدولية: تاريخ موجز للتشكيل والهيكل والنطاق.

المحكمة الدولية. ترتيب الخلق ونطاق النشاط.

المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة ؛

المحكمة الدولية لرواندا.

أنشطة لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (الأونسيترال).

الأمم المتحدة ومشاكل نزع السلاح والحد من التسلح وتحديد الأسلحة.

آلية نزع السلاح التابعة للأمم المتحدة. آليات رصد وتنفيذ الاتفاقات في مجال نزع السلاح:

1) اللجنة الأولى للجمعية العامة المعنية بنزع السلاح (سمات العمل) وهيئة نزع السلاح التابعة للأمم المتحدة - الصلاحيات والنطاق وخصائص العمل. مؤتمر نزع السلاح.

إدارة الأمم المتحدة لشؤون نزع السلاح. المهام - خدمة الجمعية العامة ، والحفاظ على سجل الأسلحة التقليدية ، وتبادل المعلومات.

معهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح (UNIDIR) ، مجال النشاط ، سمات العمل.

المجلس الاستشاري لشؤون نزع السلاح للأمين العام. التكوين ومجال النشاط وخصائص العمل.

مراكز الأمم المتحدة الإقليمية لنزع السلاح: في آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.

برنامج زمالة نزع السلاح التابع للأمم المتحدة.

دور الأمم المتحدة في تقديم ودعم مقترحات الحد من الأسلحة ونزع السلاح: تعزيز التقدم في المفاوضات الثنائية والمتعددة الأطراف من خلال اعتماد قرارات الجمعية العامة ، وتوفير الخبرة والموارد البشرية في المفاوضات المتعددة الأطراف.

مناطق خالية من الأسلحة النووية. معاهدة أنتاركتيكا ، معاهدة حظر الأسلحة النووية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (معاهدة تلاتيلولكو 1967) ، اتفاقيات إنشاء منطقة خالية من الأسلحة النووية: في جنوب المحيط الهادئ (معاهدة راروتونغا 1985) ، في جنوب شرق آسيا (معاهدة بانكوك 1995 د.) وفي أفريقيا (معاهدة بيلنداب 1996).

اتفاقية الأسلحة البيولوجية 1975. دور الأمم المتحدة في تطويرها.

مشكلة الألغام المضادة للأفراد.

اتفاقية أسلحة تقليدية معينة.

2) مؤتمر نزع السلاح هو المنتدى التفاوضي الوحيد المتعدد الأطراف بشأن نزع السلاح. تاريخ التكوين ، الدور في المرحلة الحالية. قائمة المشاركين. القواعد الإجرائية. ميزات العمل. مساهمة مؤتمر نزع السلاح في التوصل إلى اتفاقيات حقيقية (اتفاقية الأسلحة الكيميائية ، معاهدة حظر التجارب النووية).

3) آلية لمتابعة وتنفيذ الاتفاقات في مجال نزع السلاح.

الوكالة الدولية للطاقة الذرية هي اختصاص ودور مؤسسة خاصة في الحفاظ على نظام عدم الانتشار النووي. ضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية وعمليات التفتيش.

منظمة حظر الأسلحة الكيميائية (OPCW) ، تاريخ التكوين ، مجال النشاط ، سمات العمل.

سجل الأسلحة التقليدية. إجراءات التشغيل.

مشكلة مراقبة الامتثال لاتفاقية الأسلحة البيولوجية.

محاضرة X 1.

منظمة التجارة العالمية. تاريخ التكوين. الميزات في المرحلة الحالية. الهيكل التنظيمي. جولات التفاوض.

تاريخ الحدوث. إنشاء وتشغيل الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات). أهداف وغايات الجات. تحويل اتفاقية الجات إلى آلية عالمية لتنظيم التجارة. فصل مجالات اختصاص الجات والأونكتاد.

"جولة أوروغواي". التناقضات بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ، وكذلك الدول المتقدمة والنامية. معنى التنازلات الكبرى. التوصل إلى اتفاق حول تحويل اتفاقية الجات إلى منظمة التجارة العالمية.

دور منظمة التجارة العالمية في تنظيم التجارة الدولية. هيكل منظمة التجارة العالمية. توازن المصالح وآلية العمل على إيجاد حلول للحالات المتنازع عليها والصراع.

العلاقات بين روسيا ومنظمة التجارة العالمية. ملامح عملية التفاوض.

محاضرة الحادي عشر 1 .

المنظمات الدولية الإقليمية.

1) منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. تاريخ الخلق ومراحل التكوين من هلسنكي إلى فيينا. نطاق منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. الهيكل والقواعد الإجرائية. ترتيب تكوين الأعضاء.

العلاقة مع الأمم المتحدة.

2) مجلس أوروبا . تاريخ التكوين. الدور في المرحلة الحالية. مبادئ قبول الدول في مجلس أوروبا. هيكل المنظمة. ملامح "المكون البرلماني" لمجلس أوروبا - PACE.

3) الاتحاد الأوروبي . تاريخ التكوين. مبادئ النشاط وقبول الأعضاء. العلاقات مع الهياكل الأوروبية - منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ومجلس أوروبا. المكون العسكري - السياسي والاقتصادي للمجلس الأوروبي. آفاق تطور الاتحاد الأوروبي. العلاقات مع روسيا.

4) حلف شمال الاطلسي. تاريخ التكوين. الدور في المرحلة الحالية. مبادئ العضوية في المنظمة. العلاقات مع الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا والاتحاد الأوروبي. تطور الكتلة والعلاقات مع روسيا.

5) رابطة الدول المستقلة. المراحل الرئيسية للتكوين والتكوين. هيكل المنظمة ، والمكونات العسكرية والسياسية والاقتصادية ، والعلاقات مع الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ومنظمة حلف شمال الأطلسي.

محاضرة الثالث عشر .

المنظمات الإقليمية متعددة الأطراف.

1) أتيس. مراحل التكوين ومبادئ العضوية. المهام الرئيسية والغرض في المرحلة الحالية. دور في نظام التنسيق السياسي والاقتصادي.

2) الآسيان. مجال النشاط والهيكل والعضوية في المنظمة. العلاقات مع منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ والمنتديات الإقليمية الأخرى.

3) OAG. تاريخ تشكيل وتطور ودور ومهام المنظمة. مبادئ العضوية وكفاءتها. العلاقات بين الولايات المتحدة ودول أمريكا اللاتينية في إطار منظمة الدول الأمريكية. العلاقات مع روسيا.

4) الإمارات. تاريخ التكوين. مبادئ العضوية وكفاءتها. العلاقة مع الأمم المتحدة. المساهمة في حفظ السلام في المنطقة الأفريقية.

5) جامعة الدول العربية - تاريخ التكوين والكفاءة ومبادئ العضوية والدور في المرحلة الحالية.

محاضرة الرابع عشر .

منظمات المصالح متعددة الأطراف.

1) حركة عدم الانحياز. تاريخ الخلق والمهام الأولية. ملامح التطور في الفترة من "قرطاجنة إلى ديربان". الهيكل الحديث للحركة. سمات العلاقة بين LTO والعنف القائم على النوع الاجتماعي 77. الحوار بين الشمال والجنوب والحوار بين الجنوب والجنوب.

2) د 8. تاريخ الخلق ومراحل التطور من "محور باريس - بون" إلى "الثمانية الكبار". نطاق الاختصاص ومبادئ النشاط. هيكل النشاط: القمم والاجتماعات الوزارية والاجتماعات ، الشيربا. العلاقات مع الأمم المتحدة والمنظمات العالمية الأخرى وحركة عدم الانحياز. روسيا في G 8.

3) الرقصة. التكوين ومبادئ النشاط والعضوية والدور والمكان في نظام المنظمات متعددة الأطراف.

4) أوبك. أهداف وغايات الخلق والعضوية وخصائص النشاط في المرحلة الحالية. العلاقات مع روسيا.

محاضرة الخامس عشر .

تنظيم الدبلوماسية متعددة الأطراف في الخدمة الدبلوماسية لروسيا.

تعمل وحدات الجهاز المركزي لوزارة خارجية الاتحاد الروسي في اتجاه الدبلوماسية المتعددة الأطراف:

قسم المنظمات الدولية (DIO) ؛

إدارة شؤون الأمن ونزع السلاح (DVBR) ؛

قسم التعاون لعموم أوروبا (DOS) ؛

القسم القانوني (DL) ؛

قسم التعاون الاقتصادي (DES) ؛

إدارة شؤون المواطنين وحقوق الإنسان (DSHR) ؛

قسم العلاقات الثقافية وشؤون اليونسكو (DKSU) ؛

اللجنة المشتركة بين الإدارات المعنية بالمنظمات الدولية. الدور التنسيقي لوزارة الخارجية. اختصاصات وكيل وزارة الخارجية لشؤون المنظمات الدولية. إجراءات تحديد الخط السياسي لروسيا في منظمات متعددة الأطراف محددة. تحديد المساهمات في ميزانيات المنظمات متعددة الأطراف. تدريب الأفراد على الدبلوماسية متعددة الأطراف.

محاضرة السادس عشر .

البعثات الدائمة للاتحاد الروسي لدى المنظمات الدولية.

البعثة الدائمة للاتحاد الروسي لدى الأمم المتحدة في نيويورك. الهيكل والأقسام الرئيسية.

البعثة الدائمة لدى الأمم المتحدة في جنيف. الهيكل والوظائف.

التمثيل الدائم لدى المنظمات الدولية في فيينا. الهيكل والوظائف.

ملامح شكل التمثيل في نيروبي وبانكوك.

البعثة الدائمة للاتحاد الروسي لدى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

البعثة الدائمة لدى الناتو.

البعثة الدائمة لدى الاتحاد الأوروبي.

البعثة الدائمة لمجلس أوروبا.

أشكال التمثيل في منظمة الدول الأمريكية والمنظمات الإقليمية الأخرى.

ملامح العمل الدبلوماسي مع المنظمات متعددة الأطراف التي تشارك فيها روسيا والتي لا يوجد فيها تمثيل دائم (G 8 ، APEC ، إلخ).

ملامح مرور السلك الدبلوماسي عند العمل في أمانات المنظمات الدولية.

فهرس

مفهوم السياسة الخارجية للاتحاد الروسي. "الحياة الدولية" ، 2000 ، رقم 8-9 ،

A. Zagorsky ، M. Lebedeva. نظرية ومنهجية تحليل المفاوضات الدولية. م ، 1989

في بتروفسكي. الدبلوماسية كوسيلة للحكم الرشيد. الشؤون الدولية ، 1998 ، رقم 5 ، ص. 64-70.

خامسا اسرائيل. الدبلوماسيون وجها لوجه. م ، 1990

المفاوضات الدبلوماسية الإسرائيلية الثنائية والمتعددة الأطراف. م ، 1988

القواعد الإجرائية في الدبلوماسية متعددة الأطراف. م ، 1986

دور الدبلوماسية المتعددة الأطراف في العالم الحديث. "الحياة الدولية". 1987 ، رقم 8. ص. 113-119.

الأمم المتحدة: حقائق أساسية. م ، 2000

الدبلوماسية. م ، لادومير ، 1994

تاريخ الدبلوماسية. م 1959.

المجلد 1 القسم الاول : الفصل 2. دبلوماسية اليونان القديمة.

القسم الثاني : الفصل 3. المؤتمرات الدولية الأولى.

القسم الرابع : الفصل 5. مؤتمر فيينا 1814-15 الباب الثاني. مؤتمر باريس 1856

مقدار II . الفصل 4. مؤتمر برلين 1878

مقدار ثالثا . الفصل 6. معاهدة فرساي 1919 ، إنشاء عصبة الأمم.

الفصل 11. مؤتمرا جنوة ولاهاي لعام 1922

الفصل 16 مؤتمر لوكارنو 1925

الفصل التاسع عشر

مقدار رابعا . الفصل الثالث عشر. مؤتمر زعماء القوى الثلاث - الاتحاد السوفياتي والولايات المتحدة الأمريكية وإنجلترا - في طهران.

الفصل السابع عشر. مؤتمر القرم.

مقدار الخامس . الفصل الثاني والثالث. مؤتمر باريس للسلام عام 1946. أعمال المجلس الوزاري.

الفصل السابع: إنشاء الأمم المتحدة. السنوات الأولى من نشاطها.

الفصل 11. اتفاقيات جنيف حول الهند الصينية.

الفصل 12 مؤتمر باندونغ 1955

القاموس الدبلوماسي. 1986 م (المؤتمرات الدولية و

الآخرين ، الأمم المتحدة ، إلخ).

مجموعة وثائق مؤتمرات موسكو ، طهران ، القرم ، برلين ، اللجنة الاستشارية الأوروبية ، M ، 1946 ، وزارة خارجية اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

ميثاق الأمم المتحدة.

النظام الداخلي للجمعية العامة للأمم المتحدة.

النظام الداخلي المؤقت لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

المنظمات الدولية التابعة لمنظومة الأمم المتحدة. م "العلاقات الدولية". 1990.

وفقًا لمسؤولي الولايات المتحدة ، تلتزم الولايات المتحدة بمبدأ التعددية في السياسة الخارجية. مع وصول إدارة جديدة في البيت الأبيض ، سيكون من المفيد تذكر مقاربات الإدارة السابقة. الرئيس جورج دبليو بوش الابن. قال إن حل المشكلات مع الشركاء الأقوياء من شأنه أن يعزز المصالح الأمريكية على أفضل وجه. تعتبر الولايات المتحدة الدبلوماسية متعددة الأطراف ضرورية لهذه الجهود. سواء كانت الأمم المتحدة ، أو منظمة الدول الأمريكية ، أو منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، أو إحدى المنظمات الدولية العديدة الأخرى التي تعد الولايات المتحدة عضوًا فيها ، يعمل الدبلوماسيون الأمريكيون بقوة فيها.

نصت استراتيجية الأمن القومي للولايات المتحدة لعام 2002 على ما يلي: "تسترشد الولايات المتحدة بالاعتقاد بأنه لا يمكن لأي دولة بناء عالم أفضل وأكثر أمانًا بمفردها" وتنطلق من حقيقة أن "التحالفات والمؤسسات المتعددة الأطراف يمكن أن تزيد من تأثير محبي الحرية الدول. الولايات المتحدة ملتزمة بمؤسسات قوية مثل الأمم المتحدة ، ومنظمة التجارة العالمية ، ومنظمة الدول الأمريكية ، وحلف شمال الأطلسي ، وغيرها من التحالفات طويلة الأمد ".

حددت استراتيجية الأمن القومي لعام 2006 موقف البيت الأبيض بشأن الدبلوماسية المتعددة الأطراف: ينبغي أن تكون علاقات الولايات المتحدة مع المراكز الرئيسية للقوى العالمية "مدعومة من قبل المؤسسات المناسبة ، الإقليمية والعالمية ، بهدف تعاون طويل الأجل وفعال وشامل. حيث توجد المؤسسات القائمة يمكننا الإصلاح ، وجعلها قادرة على حل مشاكل جديدة ، يجب أن نصلحها مع شركائنا. وحيثما لا توجد المؤسسات اللازمة ، يجب أن ننشئها مع شركائنا ". كما نصت الوثيقة على أن "الولايات المتحدة تدعم إصلاح الأمم المتحدة من أجل زيادة فعالية عمليات حفظ السلام ، وكذلك لتعزيز المساءلة والرقابة الداخلية وزيادة التركيز على نتائج الإدارة".

ممثلو إدارة جورج دبليو بوش الابن. صرحوا بانتظام أن الولايات المتحدة ملتزمة بنشاط تجاه الأمم المتحدة والمثل التي تأسست عليها. جاء ذلك في الوثائق الرسمية الأمريكية. قال الرئيس جورج دبليو بوش في حديثه في الدورة السابعة والخمسين للجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2002: "الولايات المتحدة هي أحد الأعضاء المؤسسين للأمم المتحدة. نريد أن تكون الأمم المتحدة فعالة ومحترمة وناجحة".

كانت الولايات المتحدة المساهم المالي الرئيسي في ميزانية الأمم المتحدة منذ إنشائها. في عامي 2005 و 2006 خصصت كل منهما 5.3 مليار دولار لمنظومة الأمم المتحدة. ولهذا السبب ، تعتبر الولايات المتحدة نفسها مخولة أن تتوقع من المنظمة أن هذه الأموال ستُنفَق بكفاءة. وقال نائب وزير الخارجية للمنظمات الدولية ك. الوضع في الدول النامية للأشخاص الذين يعانون من انتهاكات حقوق الإنسان وانتشار الأمراض الخطيرة ".

يسمح موقع المانح المالي الرئيسي للولايات المتحدة بأن تتوقع ألا تتعارض إجراءات الأمم المتحدة ، بشكل أساسي ، مع المصالح الأمريكية. وهكذا ، صوتت الولايات المتحدة فقط لعمليات حفظ السلام التي تلبي مصالحها الوطنية ودعمتها مالياً ، في حين أن حصة الجيش الأمريكي في عدد خوذات الأمم المتحدة الزرقاء هي 1/7 من 1٪.

في إدارة جورج دبليو بوش الابن. أقر بأن العضوية في الأمم المتحدة تصب في المصلحة الوطنية للولايات المتحدة. خلال فترة ولايتها ، تكثف النقاش الطويل الأمد في الولايات المتحدة حول تكاليف وفوائد عضوية الأمم المتحدة. حتى الآن في الولايات المتحدة ، هناك حجج ضد المشاركة في الأمم المتحدة مثل تقويض السيادة الوطنية للولايات المتحدة وانتهاك سلطات الكونغرس فيما يتعلق بالميزانية. ومع ذلك ، فقد زاد الوعي بالفوائد بمرور الوقت. تتمثل إحدى المزايا الرئيسية لعضوية الولايات المتحدة في الأمم المتحدة في قدرتها على التأثير في صنع القرار في المنظمة العالمية وبالتالي تعزيز أهداف سياستها الخارجية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الفوائد التي لا جدال فيها ، وفقًا للولايات المتحدة ، تشمل: تنسيق الإجراءات للحفاظ على السلام والأمن الدوليين ، وتطوير العلاقات الودية بين الشعوب ، وتطوير التعاون الدولي لحل المشكلات الاقتصادية والاجتماعية والإنسانية ، ونشر احترام حقوق الإنسان. والحريات الأساسية.

أيضًا ، وفقًا للولايات المتحدة ، بدون عمل جماعي في إطار الأمم المتحدة ، لم تكن هناك هدنة في كوريا عام 1953 أو حل سلمي للأزمات في السلفادور وموزمبيق والبوسنة وتيمور الشرقية. تشمل مزايا العضوية في الولايات المتحدة تعاون الدول في مكافحة الأمراض المعدية من خلال منظمة الصحة العالمية ، ومحاربة الجوع من خلال برنامج الغذاء العالمي ، وجهود مكافحة الأمية من خلال برامج الأمم المتحدة الخاصة ، وتنسيق الطيران ، والبريد. النقل والاتصالات.

تسعى الولايات المتحدة إلى أجندة واسعة في الأمم المتحدة تعكس القضايا العالمية التي تواجه السياسة الخارجية والدبلوماسية - منع فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، ومكافحة الجوع ، وتقديم المساعدة الإنسانية للمحتاجين ، والحفاظ على السلام في أفريقيا ، ومشاكل أفغانستان والعراق ، التسوية الفلسطينية الإسرائيلية ، مشاكل عدم انتشار أسلحة الدمار الشامل (المشاكل النووية لإيران وكوريا الشمالية) ، مكافحة الإرهاب الدولي ، الحد من التسلح ونزع السلاح ، مشاكل تغير المناخ على هذا الكوكب.

في عهد الرئيس بوش الابن. عادت الولايات المتحدة إلى منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) ، التي غادرت منها عام 1984 ، معتقدة أنها كانت تهدر الأموال الأمريكية. في عام 2003 ، عادت الولايات المتحدة إلى اليونسكو لاعتقادها أنها أجرت إصلاحات مالية وإدارية كبيرة وجددت الجهود لتعزيز مبادئها التأسيسية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن المشاركة الكاملة للولايات المتحدة في اليونسكو مهمة بالنسبة لهم من وجهة نظر المصالح الوطنية ، ولا يمكنهم البقاء على الهامش لفترة طويلة. على سبيل المثال ، ساعد برنامج اليونسكو للتعليم للجميع ، المصمم لإتاحة التعليم الأساسي الشامل للجميع ، في تعزيز الأهداف التعليمية للولايات المتحدة.

في القرن الحادي والعشرين ، تم استبدال المواجهة بين الكتلتين الأيديولوجيتين وخطر الاصطدام المباشر باستخدام الأسلحة النووية بتحديات وتهديدات جديدة: الإرهاب الدولي ، والاتجار بالبشر ، وانتشار شبكات المخدرات الدولية ، والأمراض المعدية ، الفقر والتدهور البيئي. في هذا الصدد ، قال الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش الابن. وأعلنت وزيرة الخارجية كوندوليزا رايس عن دبلوماسية جديدة "الدبلوماسية التحويلية". كان منطق الإدارة هو أن "الدول غير القادرة على البقاء" لا يمكنها التعامل مع هذه المشاكل ، وبالتالي هناك حاجة إلى تدابير تهدف إلى تعزيز المجتمع المدني ، وتطوير سيادة القانون وثقافة الانتخابات الحرة ، وتشجيع الانفتاح الاقتصادي من خلال الحد من الفساد ، والقضاء على الحواجز أمام الأعمال التجارية ، وتعزيز رأس المال البشري من خلال التعليم. تركز الدبلوماسية الجديدة على الحوكمة المسؤولة ، والإصلاحات الاقتصادية ، وتطوير منظمات إقليمية ومحلية قوية ، حكومية وغير حكومية.

في هذا الصدد ، يتم تحديد تفاعل الولايات المتحدة الأمريكية مع الأمم المتحدة من خلال ثلاثة مبادئ.

قال البيت الأبيض إن الولايات المتحدة تريد من الأمم المتحدة أن ترقى إلى مستوى رؤية مؤسسيها بإلزام جميع الدول الأعضاء بالمساهمة في السلام والأمن الدوليين من خلال ضمان حرية مواطنيها وصحتهم وفرصهم الاقتصادية.

إضافي. سعت الولايات المتحدة إلى ضمان نهج متعدد الأطراف فعال. في رأيهم ، لا ينبغي أن تقتصر هذه الدبلوماسية على الإعلانات الفارغة ، ولكن لتعزيز السلام والحرية والتنمية المستدامة والرعاية الصحية والمساعدة الإنسانية بشكل ملموس لصالح المواطنين العاديين في كل قارة. في الوقت نفسه ، إذا لم تفي الأمم المتحدة بالغرض منها ، فإن الولايات المتحدة تعتبر نفسها ملزمة بإعلان ذلك. أيضا ، في رأيهم ، يجب على الدول الأخرى أن تفعل الشيء نفسه.

أخيرًا ، تسعى الولايات المتحدة إلى إدارة سليمة لموارد الأمم المتحدة. يجب على الأمم المتحدة الفعالة أن تنفق مواردها بحكمة. أولئك الذين يتلقون المساعدة بموجب برامجها يجب أن يتلقوها بالفعل. كانت الولايات المتحدة ملتزمة بالعمل مع الدول الأعضاء الأخرى لإدارة وتمويل منظمات وبرامج الأمم المتحدة بشكل سليم وتعزيز الإصلاحات التي تجعل الأمم المتحدة أكثر قدرة وفعالية.

حددت هذه المبادئ الثلاثة لتفاعل الولايات المتحدة مع الأمم المتحدة ، وفقًا للبيت الأبيض ، خمس أولويات أمريكية:

ضمان الحفاظ على السلم وحماية المدنيين المهددين بالحروب والاستبداد ؛

وضع التعددية في خدمة الديمقراطية والحرية والحكم الرشيد. كانت هذه الأهداف هي تحديد جميع أنشطة الأمم المتحدة تقريبًا. لقد جعلت الولايات المتحدة من أولوياتها خلق وضع يدرك فيه جميع أعضاء منظومة الأمم المتحدة أن تعزيز الحرية وسيادة القانون والحكم الرشيد جزء من مهمتهم. وبالمثل ، شعرت الولايات المتحدة أنه من الضروري أن تدعم بقوة جهود الأمم المتحدة لتنظيم المساعدة للديمقراطيات الناشئة في إجراء الانتخابات ، وتدريب القضاة ، وتعزيز سيادة القانون ، والحد من الفساد ؛

مساعدة البلدان والأفراد في أمس الحاجة إليها. كثيرا ما أيدت الولايات المتحدة جهود الأمم المتحدة لتقديم المساعدة الإنسانية.

تعزيز التنمية الاقتصادية الموجهة نحو النتائج. وفقا للولايات المتحدة ، تتطلب التنمية المستدامة السوق والحرية الاقتصادية وسيادة القانون. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للمساعدات المالية الأجنبية أن تعزز النمو إذا ، وفقط إذا ، قامت حكومات البلدان النامية أولاً بتنفيذ الإصلاحات الضرورية في الداخل ؛

ادفعوا من أجل الإصلاح وضبط الميزانية في الأمم المتحدة. إن التركيز على المهام الأساسية ، وتحقيق الأهداف المحددة ، والاستخدام الحكيم لمساهمات الدول الأعضاء لن يؤدي إلى تحسين مؤسسات الأمم المتحدة فحسب ، بل سيزيد أيضًا من مصداقيتها ودعمها في الولايات المتحدة وأماكن أخرى. ستوحّد الولايات المتحدة قواها مع الأعضاء الآخرين لمساعدة إصلاح الأمم المتحدة للمؤسسات ذات الأداء الضعيف وإغلاق البرامج غير الفعالة والتي عفا عليها الزمن. علاوة على ذلك ، كانت الولايات المتحدة مصممة على ضمان أن الدول التي دعمت المثل العليا للأمم المتحدة فقط هي التي حصلت على مناصب قيادية.

منذ نهاية الحرب الباردة ، أصبحت الأمم المتحدة أداة مهمة للسياسة الخارجية للولايات المتحدة في جهودها لنشر القيم التي يؤمن بها الأمريكيون. تعتقد الولايات المتحدة ، بصفتها الدولة المؤسسة والدولة المضيفة والعضو الأكثر نفوذاً في الأمم المتحدة ، أن ذلك ضروري لنجاح عمل المنظمة. ومن ثم فهم يعتقدون أنه من المهم للغاية الحفاظ على الدور القيادي للولايات المتحدة في الأمم المتحدة.

تعتقد الولايات المتحدة أنه يجب عليها تحديد أولويات الأنشطة المختلفة للأمم المتحدة وقيادتها ، ومعارضة المبادرات التي تتعارض مع السياسة الأمريكية ، والسعي لتحقيق أهدافها بأقل تكلفة ممكنة على دافعي الضرائب الأمريكيين. من وجهة نظرهم ، تعتبر القيادة الأمريكية ضرورية لتعزيز المبادئ والقيم الأمريكية والأمم المتحدة الأساسية.

تقدر الولايات المتحدة أنشطة الأمم المتحدة بصفتها قوة حفظ سلام ووسيط وممثل للمجتمع الدولي في السودان والعراق وأفغانستان وكوريا الشمالية وهايتي ولبنان وسوريا والصحراء الغربية والكونغو وكوت ديفوار وليبيريا. بالإضافة إلى ذلك ، تلعب الأمم المتحدة ، في رأيهم ، دورًا مهمًا في قضايا مثل مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، والقضاء على عواقب كارثة تسونامي ، ومكافحة الأمية ، وانتشار الديمقراطية ، وحماية حقوق الإنسان ، محاربة تجارة الرقيق ، وحرية الإعلام ، والطيران المدني ، والتجارة ، والتنمية ، وحماية اللاجئين ، وتوصيل الغذاء ، والتحصين والتحصين ، ومراقبة الانتخابات.

في الوقت نفسه ، لاحظت الولايات المتحدة أوجه القصور هذه في الأمم المتحدة مثل وجود البرامج التي بدأت بأحسن النوايا ، لكنها أصبحت مع مرور الوقت عديمة الفائدة واستوعبت قدرًا كبيرًا من الموارد التي كان من الممكن استخدامها بشكل أكثر كفاءة. ومن بين أوجه القصور ، أنهم يصنفون التسييس المفرط للقضايا التي يستحيل معها إيجاد حلول لها ؛ مثل هذه المواقف التي تصل فيها الدول إلى القاسم المشترك الأدنى ، وبالتالي تتوصل إلى اتفاق من أجل الاتفاق ؛ والحالة التي يُسمح فيها للدول التي تنتهك حقوق مواطنيها وترعى الإرهاب وتشارك في انتشار أسلحة الدمار الشامل أن تحدد نتيجة القرارات.

وفقا للولايات المتحدة ، فإن العديد من مشاكل الأمم المتحدة سببها الافتقار إلى الديمقراطية في الدول الأعضاء. الدول غير الديمقراطية ، حسب واشنطن ، لا تتبع المبادئ العالمية للأمم المتحدة لحماية حقوق الإنسان ، بالإضافة إلى ذلك ، نظرًا للعدد الكبير من هذه الدول ، فإن لها تأثيرًا كبيرًا. كما تصورتها الولايات المتحدة ، لن تواجه الأمم المتحدة ، المكونة من الديمقراطيات ، مشكلة التناقض بين سيادة الدولة والمبادئ العالمية للمنظمة التي تقوضها (على سبيل المثال ، انتخاب ليبيا رئيسًا للجنة حقوق الإنسان ، وسوريا ، أدرجت الولايات المتحدة في قائمة الدول الداعمة للإرهاب - إلى مجلس الأمن).

أشارت بيانات وزارة الخارجية إلى أنه من الضروري تجنب إلقاء اللوم على إخفاقات المنظمة بأكملها على هياكلها الفردية أو على الدول الأعضاء الفردية: الأمم المتحدة فعالة فقط كما يريد أعضاؤها أنفسهم ، ولكن هذا لا يعني أنهم مصدر كل المشاكل في الأمم المتحدة ، لأن هناك مشاكل داخل أجهزتها وهياكلها الفردية.

واعتقدت واشنطن أن الأمم المتحدة ليس لديها سلطة وشرعية بلا منازع وليست الآلية الوحيدة لاتخاذ القرارات بشأن استخدام القوة. وقال نائب رئيس وزارة الخارجية الأمريكية لشؤون المنظمات الدولية سي هولمز: "أولئك الذين يعتقدون ذلك يتجاهلون ما هو واضح وسوء تفسير ميثاق المنظمة. والأمم المتحدة هي جمعية سياسية يحمي أعضاؤها مصالحهم الوطنية". وأوضح أن مجلس الأمن الدولي ليس المصدر الوحيد وليس المصدر الرئيسي للقانون الدولي ، حتى في القضايا المتعلقة بالسلم والأمن الدوليين. "ما زلنا نعيش في عالم منظم وفقًا لنظام ويستفاليان الدولي ، حيث تبرم الدول ذات السيادة معاهدات. واتباع شروط هذه المعاهدات ، بما في ذلك المعاهدات داخل الأمم المتحدة نفسها ، هو حق غير قابل للتصرف للدول وشعوبها."

في عام 2007 ، قال نائب وزيرة الخارجية ك. سيلفربيرغ إنه ينبغي تجنب استبعاد الأمم المتحدة من العملية التنافسية مع أدوات السياسة الخارجية الأخرى. عندما تواجه الولايات المتحدة مشكلة حل أي مشكلة في السياسة الخارجية ، فإنها تستخدم أداة السياسة الخارجية التي تعتبرها الأنسب لنفسها. بهذا المعنى ، بالنسبة للولايات المتحدة ، ليس لمنظومة الأمم المتحدة دائمًا الأولوية: "من أجل العمل بفعالية من خلال نظام الأمم المتحدة ، من الضروري تقييم قدراتها بشكل واقعي. غالبًا ما لا يدرك منتقدو الأمم المتحدة قيمة تعددية الأطراف والعالمية وتجاهل العمل الهائل لهياكل الأمم المتحدة المختلفة. لكن النهج متعدد الأطراف لا يكون فعالاً إلا عند ممارسته بين دول متشابهة نسبيًا ، مثل حلف الناتو. أضف عضوية عالمية إلى ذلك ، وستزداد الصعوبات. أضف النطاق الواسع للبيروقراطية بل ويصبح الأمر أكثر صعوبة ".

في نهجها تجاه الأمم المتحدة ، كانت إدارة جورج دبليو بوش الابن. جمعت التأكيدات العديدة بالالتزام والدعم للمنظمة العالمية مع الترويج للرأي القائل بأن الأمم المتحدة ليست أداة رئيسية للتنظيم الجماعي للعلاقات الدولية وحل مشاكل السلم والأمن الدوليين. يعتقد البيت الأبيض أن الأمم المتحدة يجب أن تكون في عملية تنافسية على قدم المساواة مع أدوات السياسة الخارجية الأخرى ، مثل الناتو ، وعندما تنشأ مشكلة في السياسة الخارجية للولايات المتحدة ، فإنهم يختارون الأداة التي ، في رأيهم ، ستكون الأكثر ملاءمة وفعالية لحالة معينة.

ومع ذلك ، لم تتخل الولايات المتحدة عن الدبلوماسية المتعددة الأطراف في مقر الأمم المتحدة ، التي تتعامل بنجاح كبير مع مختلف المشاكل من خلال شبكة من الوكالات المتخصصة. الأمم المتحدة مهمة للولايات المتحدة لتحقيق المصالح الوطنية ، مثل نشر مُثُلها وقيمها في جميع أنحاء العالم. ذات أهمية خاصة في عهد الرئيس جورج دبليو بوش الابن. لقد أعطت الولايات المتحدة الأمم المتحدة دوراً تلعبه في دعم وتطوير الحركات والمؤسسات الديمقراطية في جميع البلدان وفي بناء الدول الديمقراطية وفقاً لمفهومها "ديمقراطية التغيير". في رأيهم ، لا يمكن الاستغناء عن أنشطة الأمم المتحدة ببساطة في دول مثل بورما والسودان وإيران وكوريا الشمالية.

وتجدر الإشارة إلى أن إدارة بوش ، في نهجها ، تركت للأمم المتحدة حل المشكلات ذات الطابع الإنساني والاجتماعي والاقتصادي بشكل أساسي - مثل مكافحة الجوع والفقر والأمية والأمراض المعدية والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية ، وحل قضايا التنمية المستدامة. لا تزال الولايات المتحدة تحتفظ بالحق الأساسي في حل القضايا ذات الطابع العسكري - السياسي ، بحجة أن "نجاح النهج المتعدد الأطراف لا يقاس باتباع العملية ، ولكن من خلال تحقيق النتائج" وأنه "من المهم مراعاة الأمم المتحدة وغيرها من المؤسسات المتعددة الأطراف كخيار من بين العديد من الخيارات ". يعطي هذا النهج الأولوية لتحقيق أهداف السياسة الخارجية للولايات المتحدة على حساب مبادئ ومعايير القانون الدولي.