يخطط
مقدمة
1. معلومات عامة
2 الإطار التشريعي لمجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية
3 التشكيل الأول لمجلس مفوضي الشعب لروسيا السوفياتية
4 رؤساء مجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية
5 مفوضي الشعب
6 مصادر
فهرس مقدمة مجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (مجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، SNK RSFSR) - اسم حكومة جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية من ثورة أكتوبر 1917 إلى 1946. يتألف المجلس من مفوضي الشعب الذين قادوا مفوضيات الشعب (مفوضيات الشعب ، ناغورني كاراباخ). بعد تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تم إنشاء هيئة مماثلة على مستوى الاتحاد. 1. معلومات عامة تم تشكيل مجلس مفوضي الشعب (SNK) بموجب "مرسوم إنشاء مجلس مفوضي الشعب" ، الذي اعتمده المؤتمر الثاني لعموم روسيا لسوفييتات نواب العمال والجنود والفلاحين في 27 أكتوبر. ، 1917. اسم "مجلس مفوضي الشعب" اقترحه تروتسكي: فازت السلطة في سانت بطرسبرغ. من الضروري تشكيل الحكومة - كيف تسميها؟ فكر لينين بصوت عالٍ. ليس فقط الوزراء: هذا اسم حقير ورث - اقترحت أن يكون المفوضون ، لكن الآن فقط هناك عدد كبير جدًا من المفوضين. ربما المفوضين الساميين؟ لا ، كلمة "العليا" تبدو سيئة. هل من الممكن "الشعب"؟ - مفوضي الشعب؟ حسنًا ، من المحتمل أن يعمل هذا. والحكومة ككل؟ - مجلس مفوضي الشعب؟ - مجلس مفوضي الشعب ، قال لينين ، هذا ممتاز: تفوح منه رائحة الثورة الرهيبة. ووفقًا لدستور عام 1918 ، أطلق عليه مجلس مفوضي الشعب من روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. كان SNK أعلى هيئة تنفيذية وإدارية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ولديه سلطة إدارية تنفيذية كاملة ، والحق في إصدار مراسيم لها قوة القانون ، مع الجمع بين الوظائف التشريعية والإدارية والتنفيذية. وخسر مجلس مفوضي الشعب طبيعة هيئة إدارة مؤقتة بعد حل الجمعية التأسيسية ، والتي تم تكريسها قانونًا في دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1918. تم البت في القضايا التي نظر فيها مجلس مفوضي الشعب بأغلبية بسيطة من الأصوات. وحضر الاجتماعات أعضاء الحكومة ورئيس اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا ومدير الشؤون وأمناء مجلس مفوضي الشعب وممثلو الإدارات. كان طاقم إدارة الشؤون في عام 1921 يتألف من 135 شخصًا. (وفقًا لبيانات TsGAOR لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ص. ١٣٠ ، المرجع السابق. ٢٥ ، د .٢ ، ل.١٩ - ٢٠). تم تحويل مجلس مفوضي الشعب إلى مجلس الوزراء. 2. الإطار التشريعي لمجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وفقًا لدستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 10 يوليو 1918 ، فإن أنشطة مجلس مفوضي الشعب هي:

إدارة الشؤون العامة لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وإدارة الفروع الفردية للحكومة (المادتان 35 و 37) ، وإصدار القوانين التشريعية واعتماد التدابير "اللازمة للمسار الصحيح والسريع لحياة الدولة". (المادة 38)

لمفوض الشعب الحق في اتخاذ القرارات بمفرده بشأن جميع القضايا التي تدخل في اختصاص المفوضية ، وإبلاغها إلى الكوليجيوم (المادة 45). المادة 40). تم إنشاء 17 مفوضية شعبية (في الدستور ، هذا الرقم مبين خطأ ، حيث يوجد 18 منهم في القائمة الواردة في المادة 43). فيما يلي قائمة بالمفوضيات الشعبية لمجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وفقًا لدستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 07/10/1918:

في الشؤون الخارجية في الشؤون العسكرية للشؤون البحرية؛ للشؤون الداخلية العدل؛ العمل؛ ضمان اجتماعي؛ التعليم؛ البريد والبرق. في شؤون الجنسيات ؛ للأمور المالية ؛ معاني الاتصالات؛ الزراعة؛ التجارة والصناعة؛ غذاء؛ سيطرة الدولة المجلس الأعلى للاقتصاد الوطني ؛ رعاية صحية.

تحت كل مفوض الشعب وتحت رئاسته ، يتم تشكيل كوليجيوم ، تتم الموافقة على أعضائه من قبل مجلس مفوضي الشعب (المادة 44). مع تشكيل الاتحاد السوفياتي في ديسمبر 1922 وتشكيل حكومة الاتحاد ، المجلس يصبح مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الهيئة التنفيذية والإدارية لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي. تم تحديد تنظيم وتكوين واختصاص وإجراءات أنشطة مجلس مفوضي الشعب بموجب دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1924 ودستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1925. ومنذ تلك اللحظة ، تم تشكيل مجلس مفوضي الشعب. تغيرت فيما يتعلق بنقل عدد من الصلاحيات لدوائر الاتحاد. تم إنشاء 11 مفوضية شعبية:

تجارة محلية؛ تمويل العمل

يضم مجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الآن ، مع الحق في تصويت حاسم أو استشاري ، مفوضيات الشعب المصرح لها لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في ظل حكومة روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. قام مجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، بدوره ، بتعيين ممثل دائم في مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. (وفقًا لمعلومات SU ، 1924 ، N 70 ، المادة 691.) منذ 22 فبراير 1924 ، أصبح لمجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ومجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إدارة واحدة للشؤون. (استنادًا إلى المواد الواردة في TsGAOR لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ص. ١٣٠ ، المرجع السابق ٢٥ ، د. ٥ ، ل ٨). جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية مسؤولة فقط أمام مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، في الفترة الفاصلة بين دوراتها - إلى هيئة رئاسة الاتحاد السوفياتي الأعلى للاتحاد السوفياتي السوفياتي. (بيانات من إدارة الدولة المركزية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ص. ٢٥٩ ، المرجع المذكور ١ ، د. ٢٧ ، ل ٢٠٤):

صناعة الغذاء صناعة خفيفة صناعة الأخشاب الزراعة الحبوب مزارع الدولة تربية الحيوانات مزارع الولاية تمويل التجارة المحلية العدالة التعليم الصحي الصناعة المحلية المرافق العامة الضمان الاجتماعي

ضم مجلس مفوضي الشعب أيضًا رئيس لجنة تخطيط الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ورئيس قسم الفنون التابع لمجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. 3. التكوين الأول لمجلس مفوضي الشعب لروسيا السوفياتية

رئيس مجلس مفوضي الشعب - فلاديمير أوليانوف (لينين) مفوض الشعب للشؤون الداخلية - أي. أوفسينكو (أنتونوف) (في نص المرسوم الخاص بتشكيل مجلس مفوضي الشعب - أفسينكو) ، ن. الشؤون المالية - I. مفوض الشعب للقوميات - IV Dzhugashvili (ستالين) ظل منصب مفوض الشعب لشؤون السكك الحديدية شاغرا مؤقتا.

نيفسكي (كريفوبوكوف) شغل منصب مفوض الشعب لشؤون السكك الحديدية الشاغر. 4. رؤساء مجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية

لينين ، فلاديمير إيليتش (27 أكتوبر (9 نوفمبر) ، 1917-21 يناير ، 1924) ريكوف ، أليكسي إيفانوفيتش (2 فبراير 1924 - 18 مايو 1929) سيرتسوف ، سيرجي إيفانوفيتش (18 مايو 1929 - 3 نوفمبر 1930) سوليموف دانييل إيجوروفيتش (3 نوفمبر 1930-22 يوليو 1937) بولجانين ، نيكولاي ألكساندروفيتش (22 يوليو 1937-17 سبتمبر 1938) فاخروشيف ، فاسيلي فاسيليفيتش (29 يوليو 1939-2 يونيو 1940) خوخلوف ، إيفان سيرجيفيتش (2 يونيو) ، 1940-23 يونيو 1943) كوسيجين ، أليكسي نيكولايفيتش (23 يونيو 1943-23 مارس 1946)

5. مفوضي الشعب نواب الرئيس:

ريكوف إيه آي (من نهاية مايو 1921-؟) تسيوروبا أ.

الشؤون الخارجية:

(26/10/1917 - 4/8/1918) ج.

للشؤون العسكرية والبحرية:

أنتونوف-أوفسينكو ف.

الداخلية:

ريكوف إيه آي (26.10. - 4.11.1917) بتروفسكي جي آي (17.11.1917-25.3.1919) دزيرجينسكي إف.

عدالة:

Lomov-Oppokov GI (26.10 - 12.12.1917) Steinberg IZ (12.12.1917 - 18.3.1918) Stuchka PI (18.3. - 22.8.1918) Kursky D.I. (22.8.1918) - 1928)

العمل:

شليابنيكوف أ. (26.10.1917 - 8.10.1918) شميدت ف. (8.10.1918-4.11.1919 و 26.4.1920-29.11.1920)

مؤسسة خيرية حكومية (من 26.4.1918 - الضمان الاجتماعي ؛ اندمجت NKSO 4.11.1919 مع NK Labour ، مقسمة 26.4.1920):

كولونتاي إيه إم (30 أكتوبر 1917-مارس 1918) فينوكوروف إيه إن 1921)

تنوير:

Lunacharsky A. V. (26.10.1917-12.9.1929)

البريد والبرق:

(10.26.1917-12.09.1917) Proshyan P.P. (24.3-26.5.1921) Dovgalevsky V. S. (26.5.1921-6.7.1923)

للجنسيات:

ستالين IV (26.10.1917-6.7.1923)

تمويل:

Skvortsov-Stepanov I. I. (26.10.1917 - 20.1.1918) Brilliantov M.A (19.1.-18.03.1918) Gukovsky I. E. (April-16.8.1918) Krestinsky N. 23 / 1922-16 / 1/1923)

طرق الاتصال:

إليزاروف إم تي (8.11.1917-7.1.1918) روجوف إيه جي (24.2.-9.5.1918) كوبوزيف بي أي (9.5.-يونيو 1918) نيفسكي في آي 1919) كراسين إل بي (30.3.1919-20.3.1920) تروتسكي L.D.1921 -6.7.1923)

زراعة:

Milyutin V.P. (26.10 - 4.11.1917) Kolegaev A.L. (24.11.1917 - 18.3.1918) Sereda S.P. 1921-18.1.1922) Yakovenko V.G. (18.1.1922-7.7.1923)

التجارة والصناعة:

Nogin V.P. (26.10. - 4.11.1917) Shlyapnikov A.G. (19.11.1917-Jan 1918) Smirnov V.M. 12.11.1918) Krasin L.B (12.11.1918-6.7.1923)

غذاء:

تيودوروفيتش آي إيه (26.10-18.12.1917) شليختر إيه جي (18.12.1917 - 25.2.1918) تسيوروبا 6/7/1923)

سيطرة الدولة على جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية:

Lander KI (9.5.1918 - 25.3.1919) ستالين IV (30.3.1919-7.2.1920)

صحة:

سيماشكو إن إيه (11.7.1918 - 25.1.1930)

مفتشية العمال والفلاحين:

ستالين IV (24.2.1920-25.4.1922) تسيوروبا م (25.4.1922-6.7.1923)

أملاك الدولة:

(9.12.1917 - 18.03.1918) Malinovsky P.P. (18.3. - 11.7.1918)

للحكومة المحلية:

تروتوفسكي ف.إي (19.12.1917 - 18.3.1918)

المجلس الأعلى للاقتصاد الوطني (رؤساء):

Osinsky N. (2.12.1917-22.3.1918) Milyutin V.P. (vrid) (23.3-28.5.1921) Rykov A.I. (3.4.1918-28.5.1921) Bogdanov P.A. (28.5.1921) -9.5.1923) Rykov A.I. ( 9.5.1923-2.2.1924)

6. المصادر

شخصيات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والحركة الثورية في روسيا. - م: الموسوعة السوفيتية ، 1989. - س 826-827.

فهرس:

يفجيني جوسلياروف. لينين في الحياة مجموعة منهجية من مذكرات المعاصرين ، ووثائق العصر ، ونسخ المؤرخين ، OLMA-PRESS ، 2004 ، ISBN: 5948501914 "أعلى هيئات سلطة الدولة والحكومة المركزية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (1917-1967). كتيب (يعتمد على مواد أرشيف الدولة) "(أعده أرشيف الدولة المركزي لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية) ، الفصل. الجزء الاول "حكومة جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" "دستور (القانون الأساسي) لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" (اعتمده المؤتمر الخامس لعموم روسيا للسوفييتات في 7/10/1918)

ومع ذلك ، فإن هذه القائمة تختلف اختلافًا كبيرًا عن البيانات الرسمية المتعلقة بتكوين المجلس الأول لمفوضي الشعب. أولاً ، يكتب المؤرخ الروسي يوري إميليانوف في عمله “تروتسكي. الأساطير والشخصية "، وتشمل مفوضي الشعب من مختلف تشكيلات مجلس مفوضي الشعب ، والتي تغيرت مرات عديدة. ثانيًا ، وفقًا لـ Yemelyanov ، يذكر Dikiy عددًا من مفوضيات الشعب التي لم تكن موجودة على الإطلاق! على سبيل المثال ، للطوائف ، للانتخابات ، للاجئين ، من أجل النظافة ... لكن المفوضيات الشعبية الحقيقية للاتصالات ومكاتب البريد والتلغراف غائبة في قائمة Wild على الإطلاق!
علاوة على ذلك: يدعي Dyky أن أول مجلس لمفوضي الشعب كان يضم 20 شخصًا ، على الرغم من أنه من المعروف أنه لم يكن هناك سوى 15 منهم.
لم يتم تحديد عدد من المواضع بشكل صحيح. لذلك ، قال رئيس Petrosoviet G.E. لم يشغل زينوفييف في الواقع منصب مفوض الشعب للشؤون الداخلية. بروشيان ، الذي يسميه ديكي "بروتيان" لسبب ما ، كان مفوض الشعب للبريد والبرق ، وليس للزراعة.
العديد من "أعضاء مجلس مفوضي الشعب" المذكورين لم يدخلوا الحكومة قط. I ل. كان سبيتسبيرغ محققًا في قسم التصفية الثامن بمفوضية العدل الشعبية. من الذي قصدته ليلينا كنيغيسن ليس واضحًا على الإطلاق: إما الممثلة إم بي. Lilin ، أو Z.I. ليلينا (برنشتاين) ، التي عملت كرئيسة لقسم التعليم العام في اللجنة التنفيذية لبيتروسوفيت. كاديت أ. شارك كوفمان كخبير في تطوير الإصلاح الزراعي ، لكنه أيضًا لم يكن له علاقة بمجلس مفوضي الشعب. لم يكن اسم مفوض الشعب للعدل شتاينبرغ على الإطلاق ، بل شتاينبرغ ...

مقدمة

الفصل 1. إنشاء مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية

1 تاريخ إنشاء مجلس مفوضي الشعب

2 تكوين وتشكيل مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية

3 تاريخ الإطار التشريعي لل SNK

الفصل 2. مهام وصلاحيات مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية

1 صلاحيات مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية

2 أنشطة مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية

3 تحويل مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية

استنتاج

مقدمة

ليس هناك شك في أهمية الموضوع المختار ، لأن دراسة نموذج القوة السوفيتي وجوهره وأنماطه وخصائصه التنموية ليس لها أهمية روسية فحسب ، بل أهمية عالمية أيضًا. كان لنظام القوة هذا تأثير على مجمل تاريخ القرن العشرين. وفي الوقت نفسه ، تسبب هذه الظاهرة جدلاً مستمراً في البيئة العلمية والعامة.

يتطلب تعقيد وتضارب عمليات تطوير نظام القوة السوفيتي دراسة التاريخ السياسي.

نشأ جهاز الدولة السوفيتي نتيجة الانهيار الثوري لجهاز الدولة البرجوازية وكان نوعًا تاريخيًا جديدًا من أجهزة الدولة.

كانت عمليات هدم جهاز الدولة البرجوازية وخلق جهاز جديد مترابطتين. تميز بناء الدولة السوفياتية بالتجنب المطلق للانقطاعات في وجود السلطة.

في 8 أكتوبر (8 نوفمبر) ، 1917 ، تبنى المؤتمر السوفييتي الثاني لعموم روسيا مرسوماً "بشأن إنشاء مجلس مفوضي الشعب" ، مما شكل الحكومة الأولى للعمال والفلاحين في العالم. حدد هذا المرسوم أسس الوضع القانوني للحكومة السوفيتية. يشهد النشاط العملي لمجلس مفوضي الشعب (SNK) على حقيقة أن صلاحياته تجاوزت إلى حد ما مفهوم "سلطة الحكومة" المميزة لهيئة تقوم بأنشطة تنفيذية وإدارية تابعة. من الناحية القانونية ، تم التعبير عن هذا في نشر مجلس مفوضي الشعب ليس فقط لأعمال إدارة الدولة ، ولكن أيضًا في المراسيم - الأعمال ذات الطبيعة التشريعية.

احتلت المهام الإبداعية والتنظيمية والإبداعية المكان الرئيسي في نشاطه: بناء اقتصاد اشتراكي جديد ، وتحقيق أعلى إنتاجية للعمل الاجتماعي ، والتنمية الشاملة للعلم والثقافة ، والتعليم الشيوعي للعمال. ، وتهيئة الظروف لتحقيق أشمل إشباع لاحتياجاتهم المادية والثقافية.

بالمعنى الواسع ، كان جهاز الدولة السوفييتية يتألف من سوفييتات مع تشعباتها في المركز وفي المحليات في شكل هيئات اقتصادية وثقافية وإدارية ودفاعية وغيرها والعديد من المنظمات العامة للعمال بأصولهم التي تقدر بملايين الدولارات.

في مفهوم ضيق ، غطت أعلى الهيئات المحلية لسلطة الدولة - مجالس نواب الشعب العامل ، التي أنشأت هيئات إدارة الدولة: في الوسط - أولاً مجلس مفوضي الشعب ، ثم مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ومجالس وزراء الاتحاد والجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي ، وكذلك الوزارات والإدارات ؛ على الأرض - اللجان التنفيذية للسوفييت وإداراتهم ، التي تتعامل مع عمل المؤسسات الصناعية ، والمزارع الجماعية ، ومزارع الدولة ، و MTS ، وتوجه تطوير المرافق العامة ، والتجارة ، والمطاعم العامة ، وتهتم بالثقافة والمجتمع خدمات للسكان.

موضوع البحث هو هيكل مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في التفاعل مع هيكل الدولة.

الغرض من عمل الدورة هو الأهمية التاريخية لمجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

لتحقيق هذا الهدف لا بد من حل المهام التالية:

.لدراسة تاريخ إنشاء مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ؛

.تحديد مكان مجلس مفوضي الشعب في الاتحاد الروسي في نظام الإدارة العامة ؛

.ملاحظة الأهمية القانونية لمجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في الإدارة العامة.

الفصل 1. إنشاء مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية

.1 تاريخ مجلس مفوضي الشعب

تم تشكيل حكومة أول دولة للعمال والفلاحين في العالم باسم مجلس مفوضي الشعب ، الذي تأسس في 26 أكتوبر. (8 نوفمبر) ، 1917 ، في اليوم التالي لانتصار ثورة أكتوبر الاشتراكية العظمى ، بقرار من المؤتمر الثاني لعموم روسيا لنواب العمال والجنود بشأن تشكيل حكومة العمال والفلاحين.

نص المرسوم الذي كتبه ف. آي. لينين على أنه من أجل حكم البلاد ، "حتى انعقاد الجمعية التأسيسية ، فإن حكومة العمال والفلاحين المؤقتة ، التي ستسمى مجلس مفوضي الشعب" ، قيد الإنشاء. انتخب لينين أول رئيس لمجلس مفوضي الشعب ، الذي عمل في هذا المنصب لمدة سبع سنوات (1917-1924) حتى وفاته. طور لينين المبادئ الأساسية لأنشطة مجلس مفوضي الشعب ، المهام التي تواجه أعلى أجهزة إدارة الدولة في الجمهورية السوفيتية.

اختفى الاسم "المؤقت" مع حل الجمعية التأسيسية. كان التكوين الأول لمجلس مفوضي الشعب من حزب واحد - شمل فقط البلاشفة. وقد رفضوا اقتراح دخول الاشتراكيين الثوريين اليساريين إلى مجلس مفوضي الشعب. ديسمبر. في عام 1917 ، دخل الاشتراكيون الاشتراكيون الثوريون اليساريون في مجلس مفوضي الشعب وظلوا في التمهيدي حتى مارس 1918. وتركوا مجلس مفوضي الشعب بسبب خلافهم مع إبرام سلام بريست واتخذوا موقف الثورة المضادة. . في المستقبل ، تم تشكيل CHK فقط من قبل ممثلي الحزب الشيوعي. وفقًا لدستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1918 ، الذي اعتمده المؤتمر الخامس لعموم روسيا السوفييتية ، كانت حكومة الجمهورية تسمى مجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.

حدد دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1918 الوظائف الرئيسية لمجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. تنتمي الإدارة العامة لأنشطة مجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية إلى اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا. تمت الموافقة على تكوين جزيرة بروسبكت من قبل اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا للسوفييت أو كونغرس السوفييت. يتمتع مجلس مفوضي الشعب بالحقوق الكاملة اللازمة في مجال الأنشطة التنفيذية والإدارية ، ويتمتع ، إلى جانب اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا ، بالحق في إصدار المراسيم. من خلال ممارسة السلطة التنفيذية والإدارية ، قام مجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتوجيه أنشطة المفوضيات الشعبية والمراكز الأخرى. الإدارات ، وتوجيه والإشراف على أنشطة السلطات المحلية.

تم إنشاء إدارة شؤون مجلس مفوضي الشعب والمجلس الصغير لمفوضي الشعب ، في 23 يناير. (5 فبراير) 1918 أصبحت لجنة دائمة لمجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية للنظر الأولي في القضايا المقدمة إلى مجلس مفوضي الشعب وقضايا التشريع الحالي لإدارة إدارة فروع الإدارة العامة والحكومة. في عام 1930 تم إلغاء المجلس الصغير لمفوضي الشعب. بموجب مرسوم صادر عن اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا في 30 نوفمبر 1918 ، تم تأسيسها تحت رئاسة. V. I. مجلس لينين للدفاع عن العمال والفلاحين 1918-20. في أبريل 1920 تم تحويله إلى مجلس العمل والدفاع (STO). تم استخدام تجربة SNK الأولى في الولاية. بناء العلاقات العامة في جميع الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية الاتحاد.

بعد توحيد الجمهوريات السوفيتية في دولة اتحادية واحدة - اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) ، تم إنشاء حكومة اتحاد - مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. تمت الموافقة على اللائحة الخاصة بمجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من قبل اللجنة التنفيذية المركزية في 12 نوفمبر 1923.

تم تشكيل مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من قبل اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وكان هيئته التنفيذية والإدارية. أشرف مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على أنشطة المفوضيات الشعبية النقابية والمتحدة (اتحاد الجمهوريات) ، وقام بدراسة واعتماد المراسيم والقرارات ذات الأهمية النقابية الكاملة ضمن الحقوق المنصوص عليها في دستور الاتحاد السوفياتي لعام 1924. ، أحكام بشأن مجلس مفوضي الشعب التابع للجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والقوانين التشريعية الأخرى. كانت المراسيم والقرارات الصادرة عن مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ملزمة لكامل أراضي الاتحاد السوفيتي ويمكن تعليقها وإلغائها من قبل اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وهيئتها الرئاسية. لأول مرة ، تمت الموافقة على تكوين مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، برئاسة لينين ، في الجلسة الثانية للجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 6 يوليو 1923. مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وفقًا للوائحها لعام 1923 ، تكونت من: رئيس ، نائب. رئيس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ؛ وشارك ممثلو الجمهوريات النقابية في اجتماعات مجلس مفوضي الشعب بحق التصويت الاستشاري.

وفقًا لدستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، المعتمد في عام 1936 ، كان مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هو أعلى هيئة تنفيذية وإدارية لسلطة الدولة في الاتحاد السوفياتي. شكلت Top. سوفييت الاتحاد السوفياتي. حدد دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936 مسؤولية ومساءلة مجلس مفوضي الشعب في أعلى اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. المجلس ، وبين الجلسات الأعلى. سوفييت اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية - رئاسة له. وفقًا لدستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936 ، قام مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتوحيد وتوجيه عمل المفوضيات الشعبية للاتحاد السوفياتي والأسر الأخرى التابعة له. والمؤسسات الثقافية ، اتخذت تدابير لتنفيذ nar.-hoz. خطة ، سيدة الميزانية ، التي تمارس القيادة في مجال العلاقات الخارجية مع الدول الأجنبية ، قادت التطوير العام للقوات المسلحة في البلاد ، إلخ. وفقًا لدستور الاتحاد السوفياتي لعام 1936 ، يحق لمجلس مفوضي الشعب في الاتحاد السوفياتي تعليق القرارات والأوامر لمجلس مفوضي الشعب في الجمهوريات الاتحادية في فروع الإدارة والاقتصاد التي كانت ضمن اختصاص الاتحاد السوفيتي وإلغاء أوامر وتعليمات مفوضيات الشعب في الاتحاد السوفياتي. فن. ينص 71 من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936 على حق طلب نائب: ممثل عن مجلس مفوضي الشعب أو مفوض الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الذي يتم تقديم طلب إليه من قبل نائب رئيس مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ملزم بإعطاء إجابة شفهية أو كتابية في الغرفة المناسبة.

تم تشكيل مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وفقًا لدستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936 ، في الجلسة الأولى للقمة. مجلس الاتحاد السوفياتي 19 يناير. 1938. 30 يونيو 1941 بقرار من هيئة رئاسة المجلس الأعلى. أنشأ مجلس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، واللجنة المركزية للحزب الشيوعي لعموم الاتحاد من البلاشفة ، ومجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، لجنة دفاع الدولة (GKO) ، والتي ركزت كل قوة الدولة في الاتحاد السوفيتي خلال فترة الحكم العظمى. الحرب الوطنية 1941-45.

مجلس مفوضي الشعب في جمهورية الاتحاد هو أعلى هيئة تنفيذية وإدارية لسلطة الدولة في جمهورية الاتحاد. وهو مسؤول أمام المجلس الأعلى للجمهورية ومسؤول أمامه ، وفي الفترة الواقعة بين دورات المجلس الأعلى. المجلس - قبل رئاسة الهيئة العليا. مجلس الجمهورية وهو مسؤول أمام مجلس مفوضي الشعب لجمهورية الاتحاد ، وفقًا لدستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936 ، ويصدر قرارات وأوامر على أساس القوانين المعمول بها في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وجمهورية الاتحاد ووفقًا لها. والقرارات والأوامر الصادرة عن مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وهي ملزمة بالتحقق من تنفيذها.

1.2 تكوين وتشكيل مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية

كانت الخطوة المهمة نحو اعتماد دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عام 1924 هي الدورة الثانية للجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، التي افتتحت في 6 يوليو 1923.

شكلت اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الحكومة السوفيتية - مجلس مفوضي الشعب. كان مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هو الهيئة التنفيذية والإدارية للجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وكان مسؤولاً في عملها أمامها وهيئتها الرئاسية (المادة 37 من الدستور). كرست الفصول الخاصة بالأجهزة العليا لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وحدة السلطة التشريعية والتنفيذية.

لإدارة فروع الحكومة ، تم إنشاء 10 مفوضيات شعبية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (الفصل 8 من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1924): خمس اتحادات (للشؤون الخارجية والشؤون العسكرية والبحرية والتجارة الخارجية والاتصالات والبريد والبرق ) وخمسة متحدة (المجلس الأعلى للاقتصاد الوطني والغذاء والعمالة والمالية وتفتيش العمال والفلاحين). كان للمفوضيات الشعبية لعموم الاتحاد ممثلوها في جمهوريات الاتحاد. نفذت مفوضيات الشعب الموحدة القيادة على أراضي الجمهوريات النقابية من خلال المفوضيات الشعبية المتجانسة اللفظ في الجمهوريات. في مجالات أخرى ، تم تنفيذ الإدارة حصريًا من قبل جمهوريات الاتحاد من خلال المفوضيات الشعبية الجمهورية ذات الصلة: الزراعة ، والشؤون الداخلية ، والعدل ، والتعليم ، والصحة ، والضمان الاجتماعي.

كانت مفوضيات الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية برئاسة مفوضي الشعب. جمعت أنشطتهم بين مبادئ الزمالة ووحدة القيادة. تحت إشراف مفوض الشعب ، وتحت رئاسته ، تم تشكيل مجموعة ، تم تعيين أعضائها من قبل مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. كان لمفوض الشعب الحق في اتخاذ القرارات بمفرده ، ولفت انتباه الكلية. يمكن لمجلس الإدارة أو أعضائه ، في حالة الخلاف ، الطعن في قرار مفوض الشعب أمام مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، دون تعليق تنفيذ القرار.

وافقت الدورة الثانية على تكوين مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وانتخبت في. آي. لينين رئيساً له.

منذ أن كان لينين مريضًا ، تولى قيادة مجلس مفوضي الشعب خمسة من نوابه: L.B Kamenev ، A.I Rykov ، A. D. Tsyurupa ، V. Ya. Chubar ، M. D. منذ يوليو 1923 ، كان تشوبار الأوكراني رئيسًا لمجلس مفوضي الشعب في أوكرانيا ، وكان الجورجي أوراكهيلاشفيلي رئيسًا لمجلس مفوضي الشعب في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، لذلك أدوا ، أولاً وقبل كل شيء ، واجباتهم المباشرة. اعتبارًا من 2 فبراير 1924 ، سيصبح ريكوف رئيسًا لمجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. كان ريكوف وتسيوروبا روسيين من حيث الجنسية ، بينما كان كامينيف يهوديًا. من بين خمسة نواب في مجلس مفوضي الشعب ، حصل أوراكيلاشفيلي فقط على تعليم عالٍ ، بينما حصل الأربعة الآخرون على تعليم ثانوي. كان مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هو الخلف المباشر لمجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. بالإضافة إلى الرئيس وخمسة من نوابه ، ضم المجلس الأول لمفوضي الشعب في الاتحاد أيضًا 10 مفوضين للشعب ورئيس OGPU بتصويت استشاري. بطبيعة الحال ، عند اختيار قادة مجلس مفوضي الشعب ، ظهرت مشاكل تتعلق بالتمثيل الضروري من الجمهوريات النقابية.

كانت هناك أيضا مشاكل في تشكيل مفوضيات الحلفاء الشعبية. تم تحويل مفوضيات الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية للشؤون الخارجية والتجارة الخارجية والاتصالات والبريد والبرق ، للشؤون العسكرية والبحرية إلى اتحادات. كان موظفو مفوضيات الشعب في ذلك الوقت لا يزالون يتشكلون بشكل رئيسي من الموظفين السابقين في الجهاز الإداري والمتخصصين من فترة ما قبل الثورة. للموظفين الذين كانوا عمالا قبل الثورة في 1921-1922. بلغت نسبتهم 2.7٪ فقط ، وهو ما يفسره عدم وجود عدد كاف من العاملين المتعلمين. تدفق هؤلاء الموظفون تلقائيًا من مفوضيات الشعب الروسي إلى المفوضيات النقابية مع عدد قليل جدًا من الموظفين الذين تم نقلهم من الجمهوريات الوطنية.

يتشكل مجلس مفوضي الشعب في جمهورية الاتحاد من قبل المجلس الأعلى للجمهورية الاتحادية ، ويتكون من: رئيس مجلس مفوضي الشعب في جمهورية الاتحاد ؛ نواب الرئيس رئيس هيئة تخطيط الدولة ؛ مفوضي الشعب: صناعة المواد الغذائية. صناعة خفيفة؛ صناعة الغابات؛ زراعة؛ مزارع الحبوب والماشية ؛ تمويل؛ تجارة محلية؛ الشؤون الداخلية؛ عدالة؛ صحة؛ تنوير؛ صناعة محلية؛ مرافق عامة؛ ضمان اجتماعي؛ لجنة المشتريات المعتمدة. رئيس قسم الفنون؛ مرخصة من قبل المفوضيات الشعبية لعموم الاتحاد.

1.3 تاريخ الإطار القانوني لـ SNK

وفقًا لدستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 10 يوليو 1918 ، فإن أنشطة مجلس مفوضي الشعب هي:

· إدارة الشؤون العامة لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، وإدارة الفروع الفردية للحكومة (المادتان 35 و 37)

· - إصدار التشريعات واتخاذ الإجراءات "اللازمة للمسار المنتظم والسريع للحياة العامة". (المادة 38)

لمفوض الشعب الحق في اتخاذ القرارات بمفرده بشأن جميع القضايا التي تدخل في اختصاص المفوضية ، مع لفت انتباه الكوليجيوم إليها (المادة 45).

يتم الإبلاغ عن جميع القرارات والمقررات المعتمدة من مجلس مفوضي الشعب من قبل اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا (المادة 39) ، والتي لها الحق في تعليق وإلغاء قرار أو قرار مجلس مفوضي الشعب (المادة 40).

يتم إنشاء 17 مفوضية شعبية (في الدستور ، تم الإشارة إلى هذا الرقم بشكل خاطئ ، حيث يوجد 18 منهم في القائمة المعروضة في المادة 43).

فيما يلي قائمة بالمفوضيات الشعبية لمجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وفقًا لدستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية<#"justify">· في الشؤون الخارجية

· في الشؤون العسكرية

· للشؤون البحرية؛

· للشؤون الداخلية

· العدل؛

· العمل؛

· ضمان اجتماعي؛

· التعليم؛

· البريد والبرق.

· في شؤون الجنسيات ؛

· للأمور المالية ؛

· معاني الاتصالات؛

· الزراعة؛

· التجارة والصناعة؛

· غذاء؛

· المجلس الأعلى للاقتصاد الوطني ؛

· رعاية صحية.

تحت كل مفوض الشعب وتحت رئاسته ، يتم تشكيل مجموعة ، يتم الموافقة على أعضائها من قبل مجلس مفوضي الشعب (المادة 44).

مع تشكيل الاتحاد السوفياتي في ديسمبر 1922<#"justify">· تجارة محلية؛

· العمل

· المالية

· RCT

· الشؤون الداخلية

· العدل

· تنوير

· رعاية صحية

· الزراعة

· ضمان اجتماعي

· VSNKh

يضم مجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الآن ، مع الحق في تصويت حاسم أو استشاري ، مفوضيات الشعب المصرح لها لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في ظل حكومة روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. قام مجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، بدوره ، بتعيين ممثل دائم في مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. (وفقًا لمعلومات SU ، 1924 ، N 70 ، المادة 691.) منذ 22 فبراير 1924 ، أصبح لمجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ومجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إدارة واحدة للشؤون. (بناءً على مواد TsGAOR لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ص. ١٣٠ ، المرجع المذكور ٢٥ ، د. ٥ ، ل ٨.)

مع إدخال دستور روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 21 يناير 1937<#"justify">· الصناعات الغذائية

· صناعة خفيفة

· صناعة الأخشاب

· الزراعة

· مزارع الحبوب الحكومية

· مزارع الماشية

· المالية

· تجارة محلية

· العدل

· رعاية صحية

· تنوير

· الصناعة المحلية

· مرافق عامة

· ضمان اجتماعي

ضم مجلس مفوضي الشعب أيضًا رئيس لجنة تخطيط الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ورئيس قسم الفنون التابع لمجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.

الفصل 2. مهام وصلاحيات مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية

.1 صلاحيات مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية

يصدر مجلس مفوضي الشعب في جمهورية الاتحاد قرارات وأوامر على أساس القوانين الحالية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وجمهورية الاتحاد ، ووفقًا لها ، وقرارات وأوامر مجلس المفوضين غير الأصليين لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ويتحقق من إعدام.

لمجلس مفوضي الشعب في جمهورية الاتحاد الحق في تعليق قرارات وأوامر مجالس مفوضي الشعب في الجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي وإلغاء قرارات وأوامر اللجان التنفيذية في سوفييتات نواب مناطق الشعب العاملة ومناطق الحكم الذاتي. .

يوجه مفوضي الشعب في جمهورية الاتحاد فروع إدارة الدولة الواقعة ضمن اختصاص جمهورية الاتحاد.

يصدر مفوضي الشعب في جمهورية الاتحاد ، ضمن اختصاص مفوضيات الشعب المعنية ، الأوامر والتعليمات على أساس قوانين الاتحاد السوفياتي وجمهورية الاتحاد ، ووفقًا لها ، قرارات وأوامر مجلس مفوضي الشعب في جمهورية الاتحاد السوفيتي. اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وجمهورية الاتحاد ، أوامر وتعليمات المفوضية الشعبية للاتحاد الجمهوري في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

المفوضيات الشعبية لجمهورية الاتحاد هي جمهوري اتحادي أو جمهوري.

تقوم المفوضيات الشعبية الاتحادية-الجمهورية بتوجيه فرع إدارة الدولة المنوط بها ، وتقدم تقاريرها إلى كل من مجلس مفوضي الشعب في جمهورية الاتحاد والمفوضية الشعبية الجمهورية الاتحادية التابعة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

تقوم مفوضيات الشعب الجمهوري بتوجيه فرع إدارة الدولة المنوط بها ، وتقدم تقاريرها مباشرة إلى مجلس مفوضي الشعب في جمهورية الاتحاد.

كانت المهمة الأكثر أهمية لمجلس مفوضي الشعب آنذاك هي إحياء الحياة الاقتصادية. خلال الحرب الأهلية ، انخفض الانضباط العمالي بشكل ملحوظ ووصل التغيب عن العمل إلى 30-40 ٪ ، وانخفضت كثافة وإنتاجية العمل بنحو 10-15 ٪ مقارنة بعام 1913 ، وانخفضت الأجور الحقيقية. مجموع الأجور في المتوسط ​​في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 1919-1921. كان 38-40٪ من مستوى ما قبل الحرب. ومع ذلك ، فمنذ عام 1922 بدأت ترتفع ، وفي ربيع عام 1923 وصلت إلى 60٪.

في أوائل العشرينات. ومع ذلك ، فإن استعادة الاقتصاد الوطني تسير بخطى كبيرة إلى حد ما. في إحدى خطاباته في ديسمبر 1923 ، لاحظ أ. آي. ريكوف نموًا ملحوظًا في الصناعة. إذا تم أخذ 1920 على أنها 100٪ لهذا المؤشر ، ثم 1921-119٪ ، و1922-146٪ ، و1923-216٪. ومع ذلك ، في عام 1923 ، كان حجم الإنتاج الصناعي مقارنة بعام 1913 40.3٪ فقط ، والإنتاج الزراعي 75٪ ، وبالطبع كان الشيء الرئيسي في بناء النقابات يعتمد على النجاح الاقتصادي.

في غضون ذلك ، لم يتوقف العمل على استمرار هذا البناء. في أغسطس 1923 ، عُقد الاجتماع الأول لرؤساء مجالس مفوضي الشعب في الجمهوريات الاتحادية ، وفي 29 سبتمبر من نفس العام ، عُقد الاجتماع الثاني. اجتمعت لجنة اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لإعداد اللوائح الخاصة باللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ومجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والمفوضيات الشعبية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 21 أغسطس ، 13 سبتمبر ، 22 أكتوبر ، 23 و 24. في وقت مبكر من 24 أغسطس 1923 ، وافقت هيئة رئاسة اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على ترتيب اليوم للدورة الثالثة للجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، التي افتتحت في 6 نوفمبر وانتهت في 12 نوفمبر من نفس العام. قدم جميع ممثلي لجنة الانتخابات المركزية للجمهوريات النقابية تقاريرهم ، بينما كان العمل جاريا في اللجان التي تعد قرارات هذه الدورة. تم إنجاز قدر كبير من العمل من قبل اللجنة ، التي أوكلت إليها مهمة تطوير اللوائح المتعلقة بالسلطات المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، مع مراعاة التعديلات التي اقترحتها الجمهوريات النقابية على المشاريع المقدمة للموافقة عليها من قبل الدورة. جرى تبادل حي لوجهات النظر ، على سبيل المثال ، في اللجنة التي طورت "اللوائح الخاصة باللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية". لم يتفق الجميع مع نظام الغرفتين ، حيث اعتبر البعض أنه من غير الضروري إنشاء مجلس للقوميات ودعوا إلى تبسيط عمل دورات اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. اللوائح المتعلقة باللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية اعتمدت في 12 نوفمبر 1923 وتتألف من عشرة فصول ، بدورها من 79 فقرة. ونص على كل من الدورات العادية وغير العادية للجنة الانتخابات المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وكان من المقرر عقد الدورات العادية ثلاث مرات في السنة. وخصصت فصول خاصة لمجلس الحلفاء ومجلس القوميات ولجنة التوفيق في حالة الخلاف المحتمل بينهم. كما تم تصور عقد اجتماعات مشتركة للمجلسين ، حيث تم تخصيص فصل منفصل لها. تم وصف وظائف هيئة رئاسة اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بالتفصيل. من بين أمور أخرى ، نصت أيضًا على ما يلي: "تصدر هيئة رئاسة اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية المراسيم والقرارات والأوامر ، وتنظر وتوافق على مشاريع المراسيم والقرارات المقدمة من مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والإدارات الفردية في الاتحاد السوفياتي. الاتحاد السوفياتي واللجان التنفيذية المركزية لجمهوريات الاتحاد ورئاساتها وسلطات أخرى ".

كما حصلت هيئة رئاسة اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على الحق في إلغاء قرارات مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والحق في العفو ، والحق في العفو ، وما إلى ذلك. العلاقة بين هيئة رئاسة اللجنة التنفيذية المركزية الاتحاد السوفياتي ومؤسسات الدولة وإداراتها كان من المقرر أن يتولاها رئيس وأمين اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. في الوقت نفسه ، كان من المقرر أن يكون الجهاز السكرتاري والتقني بأكمله للجنة الانتخابات المركزية التابعة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية خاضعًا للولاية القضائية وتحت قيادة سكرتير لجنة الانتخابات المركزية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. في نفس اليوم ، 12 نوفمبر ، تم اعتماد اللوائح الخاصة بمجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والمفوضيات الشعبية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. عند مناقشة البند الخاص بمجلس مفوضي الشعب ، عندما جاء الدور على الفقرة الخاصة باللجان التي أنشأها مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، ولا سيما لجنة الافتراضات التشريعية ، واللجنة الإدارية والمالية وغيرها ، إضافة تم بموجبه أن تضم جميع اللجان التابعة لمجلس مفوضي الشعب و STO ، التي كانت لها حقوق إدارية وإدارية ، ممثلين عن جمهوريات الاتحاد بتصويت حاسم.

بموجب اللائحة الخاصة بمجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تم تشكيل هذه الهيئة من قبل اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وكانت هيئتها التنفيذية والإدارية. بالإضافة إلى الرئيس ونوابه ، ضم مجلس مفوضي الشعب مفوضي الشعب للشؤون الخارجية ، والشؤون العسكرية والبحرية ، والتجارة الخارجية ، والاتصالات ، والبريد والبرق ، وتفتيش العمال والفلاحين ، والعمل ، والغذاء ، والمالية ورئيس. المجلس الأعلى للاقتصاد الوطني. يمكن لممثلي الجمهوريات النقابية ، بمن فيهم رؤساء مجالس مفوضي الشعب في الجمهوريات النقابية ، المشاركة بصفة استشارية مع ممثلي بعض الهيئات الأخرى. كما تضمن اختصاص مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "حل الخلافات بين مجالس مفوضي الشعب في جمهوريات الاتحاد بشأن القضايا التي تقع ضمن اختصاص مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وكذلك الخلافات ، سواء بين مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وبين الأخير وبين مجالس مفوضي الشعب في جمهوريات الاتحاد ". كما كان للجان التنفيذية المركزية للجمهوريات النقابية ورئاستها والمجالس الجمهورية لمفوضي الشعب الحق في تقديم أسئلة لينظر فيها مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

نصت "اللوائح العامة لمفوضيات الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية" ، التي تم تبنيها أيضًا في 12 نوفمبر ، على إنشاء نوعين من المفوضيات - كل الاتحاد ، أي موحدًا لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بأكمله ، وموحد. وشملت مفوضيات الاتحاد: الشؤون الخارجية ، والشؤون العسكرية والبحرية ، والتجارة الخارجية ، والاتصالات ، والبريد والبرق. لدى الاتحاد: المجلس الأعلى للاقتصاد الوطني والغذاء والعمل والمالية وتفتيش العمال والفلاحين. نص هذا "الحكم العام" على تجميع الأحكام الخاصة به لكل مفوضية ، رهنا بموافقة اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. نصت على تعليق اللجان التنفيذية المركزية للجمهوريات النقابية أو هيئات رئاستها لأوامر المفوضيات الشعبية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية التي لا تمتثل لدستور الاتحاد السوفيتي أو تشريعات الاتحاد أو تشريعات جمهورية الاتحاد. .

أعطيت مفوضيات الاتحاد الحق في أن يكون لها ممثلوها في ظل جمهوريات الاتحاد التي كانت تابعة لها مباشرة. تم ترشيح هؤلاء الممثلين من قبل مفوضية الاتحاد السوفياتي مباشرة أو بناء على اقتراح من اللجنة التنفيذية المركزية لجمهورية الاتحاد وكانوا خاضعين لموافقة مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. علاوة على ذلك ، بالنسبة لجميع المرشحين المرشحين ، فإن استدعاء اللجنة التنفيذية المركزية للجمهورية النقابية ، التي لها الحق في الطعن في المفوض المعين ، كان إلزاميًا. يجب أن يكون هؤلاء الممثلون للمفوضيات الشعبية لعموم الاتحاد أعضاء في مجلس مفوضي الشعب لجمهوريات الاتحاد بتصويت استشاري أو حاسم وفقًا لقرار اللجنة التنفيذية المركزية لجمهورية الاتحاد أو هيئتها الرئاسية. كانت أوامر مفوضيات عموم الاتحاد ملزمة للتنفيذ المباشر في جميع أنحاء أراضي الاتحاد السوفياتي. كان على المفوضيات الموحدة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية تنفيذ جميع مهامها وتوجيهاتها من خلال المفوضيات الشعبية التي تحمل الاسم نفسه في جمهوريات الاتحاد. كان رؤساء مفوضيات الجمهوريات النقابية التي تحمل نفس الاسم خاضعين للتعيين والعزل من قبل اللجان التنفيذية المركزية للجمهوريات النقابية.

2.2 أنشطة مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية

تم التعبير عن نشاط مجلس مفوضي الشعب في النضال من أجل دكتاتورية البروليتاريا ، وإنشاء نظام جديد لجهاز الدولة ، وإصدار المراسيم والقرارات. أصدر مجلس مفوضي الشعب عددا كبيرا من المراسيم والقرارات. لقد احتضنوا جميع فروع الحياة السياسية وحياة الدولة ، وشكلوا الصراع الطبقي ومكاسبه ، ومهدوا الطريق لبناء الاشتراكية.

يجتمع مجلس مفوضي الشعب بشكل شبه يومي ، ويصادق على عدة مراسيم وقرارات في اليوم. كانت هناك أيام تم فيها تبني عشرات المراسيم. دعنا نعطي بعض الأمثلة.

في 20 ديسمبر 1938 ، أنشأ مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية كتب عمل. كانت هذه "القشرة" - كتاب العمل (TK) - أهم عنصر في نظام القيادة الإدارية السوفيتي. ظهرت كتب العمل الأولى بعد عام من الثورة. ألغى البلاشفة جوازات السفر الملكية وقدموا بطاقات الهوية الخاصة بهم. سمي المرسوم الصادر في 5 أكتوبر 1918 ببلاغة: "في كتب العمل لغير العاملين".

كان البديل عن خدمة العمل هو إما محكمة ثورية ، تسترشد بـ "إملاءات الضمير الثوري" ، أو التجويع بدون حصص إعاشة.

في 25 يونيو 1919 ، قدمت اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا تسجيلًا شاملاً: أي شخص يبلغ من العمر 16 عامًا يحصل على كتاب عمل. في الصفحة الأولى كان هناك تذكير: "لا تدع العامل لا يأكل". حتى لينين تلقى مثل هذه الوثيقة.

في سبتمبر 1926 ، قدم مجلس مفوضي الشعب "قوائم العمل". الآن كان الهدف من هذه الوثيقة هو تسجيل الموظفين السوفييت. تم تسجيل جنسية العامل والحالة الاجتماعية والانتماء الحزبي وحتى التسجيل العسكري.

مرسوم صادر عن مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن حماية ممتلكات مؤسسات الدولة والمزارع الجماعية والتعاون وتعزيز الملكية العامة.

في الآونة الأخيرة ، أصبحت الشكاوى من العمال والمزارعين الجماعيين بشأن سرقة (سرقة) البضائع على السكك الحديدية والنقل المائي وسرقة (سرقة) ملكية المزارع التعاونية والجماعية من قبل المشاغبين والعناصر المعادية للمجتمع بشكل عام. كما أصبحت الشكاوى بشأن العنف والتهديدات من قبل عناصر الكولاك ضد المزارعين الجماعيين الذين لا يريدون مغادرة المزارع الجماعية والعمل بأمانة ونكران الذات لتعزيز هذه المزارع أكثر تواتراً.

تعتبر اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية أن الملكية العامة (الدولة ، المزرعة الجماعية ، التعاونية) هي أساس النظام السوفيتي ، وهي مقدسة ولا تنتهك ، ويجب اعتبار الأشخاص الذين يتعدون على الممتلكات العامة أعداء الشعب ، وهذا هو السبب في أن الصراع الحاسم مع ناهبي الممتلكات العامة هو الواجب الأول لأجهزة السلطة السوفيتية.

انطلاقا من هذه الاعتبارات وتلبية مطالب العمال والمزارعين الجماعيين ، قررت اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية:

مساواة أهمية البضائع في النقل بالسكك الحديدية والمياه بممتلكات الدولة وتعزيز حماية هذه السلع بكل طريقة ممكنة.

لتطبيق تدابير القمع القضائي لسرقة البضائع على السكك الحديدية والنقل المائي أعلى تدابير الحماية الاجتماعية - التنفيذ مع مصادرة جميع الممتلكات والاستبدال ، في ظل ظروف مخففة ، بالسجن لمدة لا تقل عن 10 سنوات مع المصادرة الممتلكات.

لا تطبق العفو على المجرمين المدانين في قضايا سرقة البضائع في النقل.

معادلة قيمة ممتلكات المزارع الجماعية والتعاونيات (الحصاد في الحقول ، والمخزونات العامة ، والمواشي ، والمستودعات والمحلات التعاونية ، وما إلى ذلك) بممتلكات الدولة وتعزيز حماية هذه الممتلكات من النهب بكل طريقة ممكنة.

لتطبيق تدابير القمع القضائي لسرقة (سرقة) المزرعة الجماعية والممتلكات التعاونية أعلى تدابير الحماية الاجتماعية - التنفيذ مع مصادرة جميع الممتلكات والاستبدال ، في ظل ظروف مخففة ، بالسجن لمدة لا تقل عن 10 سنوات مع مصادرة جميع الممتلكات.

لا تطبق العفو على المجرمين المدانين في قضايا اختلاس المزارع الجماعية والممتلكات التعاونية.

لشن نضال حازم ضد عناصر الكولاك الرأسمالية المعادية للمجتمع الذين يستخدمون العنف والتهديد أو يدعون إلى استخدام العنف والتهديد ضد المزارعين الجماعيين لإجبارهم على مغادرة المزرعة الجماعية ، بهدف التدمير القسري للمزارعين. مزرعة تعاونية. ساوي هذه الجرائم بجرائم الدولة.

كإجراء للقمع القضائي في حالات حماية المزارع الجماعية والمزارعين الجماعيين من العنف والتهديدات من الكولاك والعناصر الأخرى المعادية للمجتمع ، السجن من 5 إلى 10 سنوات مع السجن في معسكر اعتقال.

لا تطبق العفو على المجرمين المدانين في هذه القضايا.

25 يونيو 1932 ، مرسوم اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن الشرعية الثورية.

الاحتفال بالذكرى العاشرة لتنظيم النيابة العامة والنجاحات التي تحققت خلال هذه الفترة في الاتحاد السوفياتي في تعزيز الشرعية الثورية ، والتي تعد من أهم وسائل تعزيز دكتاتورية البروليتاريا وحماية مصالح العمال والفلاحين العاملين ومكافحتها. أعداء الطبقة الشغيلة (الكولاك ، الوسطاء - المضاربون ، المخربون البرجوازيون) ووكلائهم السياسيين المعادين للثورة ، اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية يشيرون تحديدًا إلى وجود عدد لا يزال مهمًا من انتهاكات للشرعية الثورية من قبل المسؤولين وتشويهات في ممارسة تنفيذها وخاصة في الريف.

من أجل ضمان أفضل الظروف لإعادة التنظيم الاشتراكي للزراعة ، قررت اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية:

في مناطق التجميع الكامل ، يجب إلغاء تطبيق القانون الخاص بالسماح باستئجار الأراضي واستخدام العمالة المأجورة في مزارع الفلاحين الفردية (القسمان السابع والثامن من المبادئ العامة لاستخدام الأراضي وإدارة الأراضي).

يتم تنظيم الاستثناءات من هذه القاعدة فيما يتعلق بمزارع الفلاحين المتوسطين من قبل اللجان التنفيذية للمقاطعات تحت إشراف ومراقبة اللجان التنفيذية للمنطقة.

منح لجان الكولاك التنفيذية (الإقليمية) وحكومات الجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي الحق في تطبيق جميع التدابير اللازمة في هذه المناطق لمكافحة الكولاك ، حتى المصادرة الكاملة لممتلكات الكولاك وإخلائهم من مناطق وكرايس معينة ( الأوبلاستات).

يجب تحويل الممتلكات المصادرة لمزارع الكولاك ، باستثناء ذلك الجزء الذي يستخدم لسداد الالتزامات (الديون) المستحقة على الكولاك للهيئات الحكومية والتعاونية ، إلى الأموال غير القابلة للتجزئة للمزارع الجماعية كمساهمة من انضمام الفلاحين والعمال الفقراء إلى المزرعة الجماعية.

اقتراح على حكومات الجمهوريات الاتحادية ، عند تطوير هذا القرار ، إعطاء التعليمات اللازمة للجان التنفيذية الإقليمية (الإقليمية) وحكومات الجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي.

في "عام المنعطف الكبير" ، 24 سبتمبر 1929 ، صدر قرار من مجلس مفوضي الشعب بإلغاء جميع أيام العطلات ما عدا 7 نوفمبر و 1 مايو.

2.3 تحول مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية

وفقًا لدستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936 ، فإن مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هو أعلى هيئة تنفيذية وإدارية لسلطة الدولة.<#"justify">استنتاج

في ختام هذا العمل ، تجدر الإشارة إلى أنه في عشرينيات القرن الماضي ، كانت الإدارة العامة في حالة تطور ديناميكي. يشير هذا إلى التطوير على أساسه الخاص ، عندما تكون السمات الأساسية للنظام النامي ، أي كونها في مرحلة التكوين ، تم تحديدها ، لكن لم يكن لها طابع متجمد.

تستند تغطية تاريخ ما بعد أكتوبر للإدارة العامة في روسيا في المقام الأول على خصائص صفات وخصائص نظام الدولة السوفياتية وهيكلها وأهدافها وطرق إدارتها في عملية تشكيلها وتطورها.

يعتمد هيكل إدارة الدولة السوفيتية على المراسيم الصادرة عن مؤتمر السوفييتات الثاني لعموم روسيا ، والتي تحدد نظام أجهزة السلطة والإدارة على النحو التالي: مؤتمر السوفييتات لعموم روسيا هو الهيئة العليا لسلطة الدولة ؛ اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا هي الهيئة التنفيذية للمؤتمر وحامل السلطة العليا في الفترة بين المؤتمرات ؛ SNK - حكومة العمال والفلاحين ، الهيئة التنفيذية والإدارية ؛ المفوضيات الشعبية (اللجان) - الهيئات الإدارية المركزية للفروع الفردية للحياة العامة ؛ المجالس المحلية هي هيئات محلية تابعة لسلطة الدولة وإدارتها.

وفقًا لدستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1924 ، كان مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هو أعلى هيئة تنفيذية وإدارية. لم يكن تكوينه ثابتًا. شارك ممثلو جمهوريات الاتحاد ، وأعضاء اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وممثلو بعض اللجان والإدارات التابعة للحكومة (OGPU ، الإدارة المركزية للإحصاء ، وما إلى ذلك) ، ورؤساء حكومات جمهوريات الاتحاد في اجتماعات المجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مع حق التصويت الاستشاري. أصدر مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بالفعل المراسيم والقرارات التي لها قوة القانون ، ومنذ بداية الثلاثينيات ، كان لا بد من تقديم جميع مشاريع القوانين للنظر فيها مسبقًا ، على الرغم من أن هذا لم ينص عليه الدستور.

أجرى دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936 تغييرات مهمة في نظام الهيئات العليا للسلطة والإدارة ، على النظام الانتخابي. يعد دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936 وثيقة مثيرة للجدل للغاية. فمن ناحية ، عزز رفض الانتخابات متعددة المراحل ، وأقام الاقتراع العام ، والانتخابات المباشرة والمتساوية بالاقتراع السري. من ناحية أخرى ، بينما تؤكد رسميًا الطبيعة الفيدرالية للدولة ، فإنها في الواقع عززت طابعها الوحدوي من خلال منح سلطات غير محدودة تقريبًا إلى "المركز" الفيدرالي. بمعنى أنه كان أكثر ديمقراطية من دستور عام 1918 ، وفي الوقت نفسه أصبح غطاءً لردود فعل لا هوادة فيها ونظامًا للسلطة الشخصية.

في ديسمبر 1936 ، تم فصل مفوضية الشعب لصناعة الدفاع عن مفوضية الشعب للصناعات الثقيلة. في عام 1937 ، تم تشكيل مفوضية الشعب للهندسة الميكانيكية. في عام 1939 ، تم إنشاء المفوضيات الشعبية لصناعة الفحم والنفط والمفوضية الشعبية لمحطات الطاقة والصناعة الكهربائية.

لتحسين إدارة الاقتصاد من قبل مفوضيات الشعب في أبريل 1940. في ظل مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تم إنشاء 6 مجالس اقتصادية: للمعادن والكيمياء ، والهندسة الميكانيكية ، وصناعة الدفاع للوقود ، والمرافق الكهربائية ، إلخ.

فبراير 1941 أصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد ومجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، مسترشدة بقرارات المؤتمر الثامن عشر للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد ، تعليمات إلى لجنة تخطيط الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية للبدء وضع خطة اقتصادية عامة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لمدة 15 عامًا ، مصممة لحل المشكلة الاقتصادية الرئيسية - للحاق بالدول الرأسمالية الرئيسية في الناتج الفردي.

في سياق زيادة حجم عمل مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عام 1937 ، تم إنشاء مجلس اقتصادي لمساعدته ، والذي كان بمثابة لجنة دائمة لمجلس مفوضي الشعب. ونظر المجلس في الخطط الاقتصادية السنوية والربع سنوية وعرضها على مجلس مفوضي الشعب للموافقة عليها ، وراقب تنفيذ الخطط ، واطلع على أوضاع القطاعات الفردية للاقتصاد الوطني ، واتخذت الإجراءات لتحسين عملها ، إلخ.

كان له الحق في إصدار قرارات وأوامر ملزمة لجميع مفوضيات الشعب في الاتحاد السوفياتي. وهكذا ، في تنظيم إدارة الاقتصاد الوطني ، يظهر مسار نحو تعزيز مبادئ الاتحاد العام.

بموجب قانون 15 مارس 1946 ، تم تحويل مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

مجلس الشعب مفوض الدولة

قائمة الأدب المستخدم

1.Werth N. تاريخ الدولة السوفيتية. 1900-1991. م ، 1999. س 130-131.

2. يفغيني جوسلياروف. لينين في الحياة مجموعة ممنهجة من مذكرات المعاصرين ، ووثائق العصر ، ونسخ المؤرخين ، OLMA-PRESS ، 2004 ، ISBN: 5948501914.

أوليج بلاتونوف. تاريخ الشعب الروسي في القرن العشرين. المجلد 1 (الفصل 39-81).

جيمبلسون إي جي المدراء السوفييت. 20 ثانية. (كبار موظفي جهاز الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية). م ، 2001 ، ص. 94.

مونشيف ش. التاريخ الوطني. 2008. //

أعلى هيئات سلطة الدولة والحكومة المركزية في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (1917-1967). كتيب (يعتمد على مواد أرشيف الدولة) "(أعده أرشيف الدولة المركزي لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية) ، الفصل. الجزء الاول "حكومة جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية".

"دستور (القانون الأساسي) لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" (اعتمده المؤتمر الخامس لعموم روسيا في 10 يوليو 1918).

Shamarov V. M. تشكيل وتطوير الأسس القانونية والتنظيمية. م ، 2007. س 218.

جوكوف ف. ، إسكوف ج. ، بافلوف ف. تاريخ روسيا. الدورة التعليمية. م ، 2008. س 283.

Shipunov F. حقيقة روسيا العظمى. م ، 2007. S. 420.

دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936 "يتوافق رسميًا مع أفضل المعايير العالمية في ذلك الوقت." التاريخ السياسي لروسيا / إد. إد. في. Zhuravlev. م ، 2008. S. 530.

بوريسوف س. الشرف كظاهرة للوعي السياسي الروسي. سانت بطرسبرغ ، 2006 ، ص .183.

بعد الثورة ، كان على الحكومة الشيوعية الجديدة إعادة بناء نظام الحكم. هذا موضوعي ، لأن جوهر القوة ومصادرها الاجتماعية قد تغيرت. كيف نجح لينين ورفاقه ، سننظر في هذا المقال.

تشكيل نظام الطاقة

تجدر الإشارة إلى أنه في المراحل الأولى من تطور الدولة الجديدة ، في ظروف الحرب الأهلية ، واجه البلاشفة مشاكل معينة في عملية تشكيل الهيئات الحكومية. أسباب هذه الظاهرة موضوعية وذاتية. أولاً ، غالبًا ما وقعت العديد من المستوطنات في سياق الأعمال العدائية تحت سيطرة الحرس الأبيض. ثانياً ، ثقة الشعب في الحكومة الجديدة كانت ضعيفة في البداية. والأهم من ذلك ، لم يكن لدى أي من المسؤولين الحكوميين الجدد خبرة في العمل فيها

ما هو SNK؟

استقر نظام السلطة العليا بشكل أو بآخر بحلول الوقت الذي تأسس فيه الاتحاد السوفياتي. كانت الدولة في ذلك الوقت يحكمها رسميًا مجلس مفوضي الشعب. مجلس مفوضي الشعب هو الهيئة العليا للسلطة التنفيذية والإدارية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. في الواقع ، نحن نتحدث عن الحكومة. تحت هذا الاسم ، كان الجهاز موجودًا رسميًا من 07/06/1923 إلى 15/03/1946. نظرًا لاستحالة إجراء الانتخابات وعقد البرلمان ، كان لمجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية أيضًا وظائف السلطة التشريعية. حتى هذه الحقيقة تخبرنا أنه لم تكن هناك ديمقراطية في الحقبة السوفيتية. إن الجمع بين السلطة التنفيذية وفي يد جسد واحد يتحدث عن ديكتاتورية الحزب.

كان لهذه الهيئة هيكل واضح وتسلسل هرمي للمناصب. مجلس مفوضي الشعب - ويتخذ قراراته بالإجماع أو بالأغلبية خلال اجتماعاته. كما لوحظ بالفعل ، من حيث نوعه ، فإن الهيئة التنفيذية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في فترة ما بين الحربين تشبه إلى حد بعيد الحكومات الحديثة.

كان مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية يرأسه الرئيس. في عام 1923 ، في. لينين. نصت هيكلية الهيئة على مناصب نواب الرئيس. كان هناك 5 منهم ، وعلى عكس الهيكل الحالي للحكومة ، حيث يوجد نائب أول لرئيس الوزراء وثلاثة أو أربعة نواب عاديين لرئيس الوزراء ، لم يكن هناك مثل هذا التقسيم. أشرف كل نائب على مجال منفصل من عمل مجلس مفوضي الشعب. كان لهذا تأثير مفيد على عمل الهيئة والوضع في البلاد ، لأنه في تلك السنوات (من 1923 إلى 1926) تم تنفيذ سياسة السياسة الاقتصادية الجديدة بأكبر قدر من الفعالية.

حاول مجلس مفوضي الشعب في أنشطته تغطية كافة مجالات الاقتصاد والاقتصاد والتوجه الإنساني. يمكن استخلاص هذه الاستنتاجات من خلال تحليل قائمة مفوضيات الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عشرينيات القرن الماضي:

الشؤون الداخلية؛

في قضايا الزراعة ؛

أُطلق على مفوضية الدفاع الشعبية "الشؤون العسكرية والبحرية" ؛

الاتجاه التجاري والصناعي.

التعليم العام؛

تمويل؛

الشؤون الخارجية؛

مفوضية الشعب للعدل ؛

مفوضية الشعب ، التي أشرفت على قطاع الغذاء (وهي مهمة بشكل خاص ، وفرت الطعام للسكان) ؛

مفوضية الشعب لاتصالات السكك الحديدية ؛

في القضايا الوطنية ؛

في مجال الطباعة.

ظلت معظم مجالات نشاط مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، التي تشكلت منذ ما يقرب من 100 عام ، في مجال مصالح الحكومات الحديثة ، وكان بعضها (على سبيل المثال ، الصحافة) ذا صلة خاصة في ذلك الوقت ، لأنه فقط مع بمساعدة المنشورات والصحف كان من الممكن نشر الأفكار الشيوعية.

الإجراءات المعيارية لمجلس مفوضي الشعب

بعد الثورة ، حصلت على الحق في نشر كل من الوثائق العادية والطارئة. ما هو مرسوم SNK؟ من وجهة نظر المحامين ، هذا قرار صادر عن هيئة رسمية أو جماعية ، يتم اعتماده بشروط.وفقًا لفهم قيادة الاتحاد السوفيتي ، تعتبر المراسيم وثائق مهمة وضعت الأساس للعلاقات في قطاعات معينة من حياة البلد. حصل مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على سلطة إصدار المراسيم بموجب دستور عام 1924. بعد أن تعرفنا على دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936 ، نرى أن الوثائق التي تحمل هذا الاسم لم تعد مذكورة هناك. في التاريخ ، اشتهرت مثل هذه المراسيم الصادرة عن مجلس مفوضي الشعب: على الأرض ، بشأن السلام ، بشأن فصل الدولة عن الكنيسة.

لم يعد نص الدستور الأخير قبل الحرب يشير إلى المراسيم ، بل يشير إلى حق مجلس مفوضي الشعب في إصدار القرارات. فقد مجلس مفوضي الشعب وظيفته التشريعية. انتقلت كل السلطات في البلاد إلى قادة الحزب.

مجلس مفوضي الشعب هو هيئة كانت موجودة حتى عام 1946. تم تغيير اسمه فيما بعد إلى مجلس الوزراء. كان نظام تنظيم السلطة ، المنصوص عليه على الورق في وثيقة عام 1936 ، مثاليًا تقريبًا في ذلك الوقت. لكننا ندرك جيدًا أن الأمر كله كان رسميًا فقط.

تطلبت الأحداث الثورية في أكتوبر 1917 ، التي تطورت بسرعة ، إجراءات واضحة من جانب قادة الحكومة الجديدة. كان من الضروري ليس فقط السيطرة على جميع جوانب حياة الدولة ، ولكن أيضًا لإدارتها بشكل فعال. كان الوضع معقدًا بسبب اندلاع صراع أهلي ، والدمار الذي أصاب الاقتصاد والاقتصاد بسبب الحرب العالمية الأولى.

في أصعب ظروف المواجهة والصراع بين القوى السياسية المختلفة ، اعتمد المؤتمر السوفييتي الثاني لعموم روسيا قرارًا بإنشاء هيئة توزيع تسمى مجلس مفوضي الشعب ووافق عليها بمرسوم.

القرار الذي ينظم إجراءات إنشاء هذه الهيئة ، مثل تعريف "مفوض الشعب" ، تم إعداده بالكامل من قبل فلاديمير لينين. ومع ذلك ، قبل SNK كان يعتبر لجنة مؤقتة.

وهكذا تأسست حكومة الدولة الجديدة. كان هذا بمثابة بداية تشكيل النظام المركزي للسلطة ومؤسساتها. حدد القرار الذي تم تبنيه المبادئ الأساسية التي تم بموجبها تنظيم الهيئة الحكومية وأنشطتها الأخرى.

أصبح إنشاء المفوضين أهم مرحلة في الثورة. أظهر قدرة الأشخاص الذين وصلوا إلى السلطة على تنظيم أنفسهم لحل مشاكل حكم البلاد بشكل فعال. بالإضافة إلى ذلك ، أصبح القرار الذي اعتمده الكونغرس في 27 أكتوبر نقطة البداية لتاريخ إنشاء دولة جديدة.

وضم مجلس مفوضي الشعب 15 نائبا. قاموا بتوزيع المناصب القيادية فيما بينهم وفقًا للفروع الرئيسية للإدارة. وهكذا ، تركزت جميع مجالات التنمية الاقتصادية والاقتصادية ، بما في ذلك البعثات الخارجية والمجمع البحري وشؤون القوميات ، في أيدي قوة سياسية واحدة. ترأس الحكومة في. لينين. تم استلام العضوية من قبل V. A.

في وقت إنشاء مجلس مفوضي الشعب ، كان قسم السكك الحديدية مؤقتًا بدون مفوض شرعي. كان السبب في ذلك هو محاولة فيكزيل للسيطرة على الصناعة في يديه. حتى تم حل المشكلة ، تم تأجيل الموعد الجديد.

أصبح أول حكومة شعبية وأظهر قدرة طبقة العمال والفلاحين على إنشاء الهياكل الإدارية. شهد ظهور مثل هذا الجسم على الخروج إلى مستوى جديد تمامًا من تنظيم السلطة. واستندت أنشطة الحكومة إلى مبادئ الديمقراطية والزمالة الشعبية في اتخاذ القرارات المهمة ، بينما كان الدور الريادي للحزب. أقيمت علاقة وثيقة بين الحكومة والشعب. جدير بالذكر أن مجلس مفوضي الشعب ، وفقًا لقرار مؤتمر عموم روسيا ، كان هيئة خاضعة للمساءلة. تمت مراقبة أنشطته بلا كلل من قبل هياكل السلطة الأخرى ، بما في ذلك المؤتمر السوفييتي لعموم روسيا.

شكل تشكيل حكومة جديدة انتصار القوى الثورية في روسيا.