إنكار الواقع ليس جيدًا أبدًا. سواء أحببنا ذلك أم لا ، سواء كان ذلك صحيحًا أم لا ، هناك إجماع واضح جدًا في العالم العلمي على أن الاحتباس الحراري الذي نشهده الآن يرجع إلى زيادة نسبة ثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي للأرض ، وهو نتيجة مباشرة للنشاط البشري.

في الوضع الحالي ، من المهم فهم ما يحدث بالفعل وكيف يجب أن تتصرف روسيا في هذه الحالة. لطالما كانت الألعاب المناخية أداة تُستخدم لمجموعة متنوعة من الأغراض. من المهم للغاية بالنسبة لبلدنا ألا يصبح ضحية مرة أخرى ، ولكن محاولة التصرف في الظروف الحالية لصالحنا.

أولاً ، دعنا نتعمق في الماضي ونكتشف كيف تطورت هذه القصة. بدأ كل شيء في عام 1972 بإعلان الأمم المتحدة بشأن البيئة البشرية ، والذي يحتوي ، على سبيل المثال ، على ما يلي:

"هذه لحظة تاريخية يجب علينا فيها تنظيم أنشطتنا في جميع أنحاء العالم باهتمام أكبر بالتأثير البيئي لهذه الأنشطة."

في واقع الأمر ، يعتبر الإعلان وثيقة عامة للغاية ، وجوهرها هو أن المجتمع الدولي على دراية بمشكلة التغيرات البيئية المعاكسة ويضع مبادئ معينة.

على أساس إعلان عام 1992 في ريو دي جانيرو في "قمة الأرض" ، تم اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية المواضيعية بشأن تغير المناخ (). وقعت أكثر من 180 دولة ، بما في ذلك روسيا ، على الاتفاقية. صادق بلدنا على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في 1994.

تحدد المادة 4 من الاتفاقية المبادئ العامة للعمل الذي تقوم به الدول لمقاومة التغير المناخي السلبي ، بالإضافة إلى الالتزامات التي تتحملها هذه الدول. من بينها تطوير وتنفيذ برامج وطنية وإقليمية لتقليل التأثير السلبي على المناخ ، والتعاون على نطاق واسع في هذه الصناعة على المستوى بين الدول ، والكشف عن معلومات حول الوضع الحقيقي في مجال مكافحة الاحتباس الحراري.

ومع ذلك ، فإن الاتفاقية ، على الرغم من حسن توقيتها ، لها عيب واحد فقط ، لكنها عيب خطير للغاية: لا توجد كلمة واحدة عن المسؤولية فيها. ومع ذلك ، يحدث هذا غالبًا مع الإجراءات الدولية: تحدد البلدان القواعد "الإيجابية من جميع النواحي" ، لكنها لا تحدد المسؤولية عن تنفيذها. وبعد ذلك تبدأ اللعبة: يقوم شخص ما ، ويتظاهر شخص ما بالأداء فقط ، ويطبق شخص ما الأحكام فقط في الجزء الذي يفيده. غالبًا ما يكون هناك موقف كلاسيكي من أسطورة "Swan، Pike and Cancer". هذا ما حدث مع الاتفاقية الإطارية.

بالمناسبة ، نجحت روسيا في الوفاء بالمعايير المحددة في هذه الوثيقة الدولية. الحقيقة هي أنه في التسعينيات ، كان الإنتاج في بلدنا ، بعبارة ملطفة ، ليس في أفضل شكل ، لذا كانت الانبعاثات في الغلاف الجوي متواضعة للغاية ، خاصة مقارنة بالدول الأخرى.

كان بروتوكول كيوتو ، المعتمد في عام 1997 ، علامة فارقة جديدة في تاريخ مكافحة تغير المناخ الضار. قدم ابتكارًا مثيرًا للاهتمام - آلية قائمة على السوق لتداول حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. وبالتالي ، فإن الدولة التي لم تختر حداً محدداً للسنة يمكنها بيع الحصص إلى بلدان أخرى. ومع ذلك ، فإن بروتوكول كيوتو مرة أخرى لم يسجل المسؤولية ، ودول مثل الصين والهند لم تتحمل أي التزامات على الإطلاق. روسيا ، مرة أخرى ، طبقت بجدية بروتوكول كيوتو ، ووزير الخارجية سيرجي لافروف ، حتى تجاوزه.

بشكل عام ، كانت أوجه القصور في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ وبروتوكول كيوتو في الأفق منذ البداية ، وكانت فكرة وثيقة جديدة أكثر جدية في الهواء لبعض الوقت. هكذا ولدت اتفاقية باريس.

إذا قمنا بتحليل التاريخ القانوني لاتفاقيات المناخ ، فسنرى أن هناك اتجاهًا واضحًا نحو التجسيد. إذا كان إعلان الأمم المتحدة بشأن البيئة البشرية ، في الواقع ، يثير فقط مسألة الحاجة إلى العناية بالطبيعة ، فإن الخطوط العريضة الأولى للإجابة على السؤال: "كيف يمكننا الاعتناء بها؟" قد بدأت بالفعل في الظهور في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. بروتوكول كيوتو ، بدوره ، يقدم آليات تنظيمية مثيرة للاهتمام للغاية.

حان الوقت الآن لاتفاقية باريس. ما هو جوهرها؟

في الواقع ، كان من المفترض أن تكون اتفاقية باريس استجابة للوضع الحالي حيث تفشل ببساطة خطط المجتمع الدولي للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. هناك محاولة واضحة من قبل الأمم المتحدة لحل المشكلة بطريقة ما في ظروف لا توجد فيها آليات قسرية ، ولا توجد رغبة من جانب الدول في فرض مسؤولية محددة وملموسة تمامًا على نفسها.

اتفاقية باريس هي وثيقة بعد التوقيع التزمت فيها البلدان "بالحفاظ على الزيادة في متوسط ​​درجة الحرارة العالمية أقل بكثير من 2 درجة مئوية" ، كما أعلنت هدف "الحد من الزيادة في درجة الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية". بالترجمة من الدبلوماسية إلى الروسية ، يمكننا القول إن البلدان تريد تحقيق زيادة في متوسط ​​درجة الحرارة في القرن الحادي والعشرين لا تزيد عن درجتين مئويتين وستحاول جاهدة الوصول إلى مستوى 1.5 درجة مئوية ، وهو ما سيفعلونه على الأرجح. لم تنجح. بالإضافة إلى ذلك ، قررت الولايات الوصول إلى ذروة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون "في أقرب وقت ممكن". تم الإعلان عن الخطط الوطنية السابقة للحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون غير مقبولة ، ولكن الآن اتفقت الدول المشاركة على أنها ستشكل خططًا جديدة "أكثر طموحًا" وتقوم بمراجعتها كل 5 سنوات.

كما نرى ، لا تنص اتفاقية باريس على أي حصص ، ولا تنص على أي تدابير للمسؤولية. علاوة على ذلك ، فإن أحكام الاتفاقية لا تفرض أي التزامات على الدول على الإطلاق. عالم المناخ الشهير جيمس هانسن ، بعد قراءة نص الوثيقة ، لم يستطع تحملها ودعاها.

ومع ذلك ، يبدو أن هذه ليست مسألة سوء نية على الإطلاق. كل ما في الأمر أن الأمم المتحدة في الوضع الحالي ليس لديها أي آليات تأثير حقيقي على الوضع. المنظمة تريد حقًا ذلك ، لكنها لا تستطيع ذلك. فشل انتظار اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ، ولم تؤد قرارات بروتوكول كيوتو المثيرة للاهتمام من الناحية العملية إلى النتائج المتوقعة. في هذه الحالة ، لم تبتكر الأمم المتحدة أي شيء أكثر ذكاءً من وضع معيار معين من حيث درجات القرن الحادي والعشرين وجعل "النمو الأخضر" مرموقًا قدر الإمكان.

في الواقع ، أصبح كل شيء الآن في أيدي المجتمع العالمي ، والذي يبدو أنه يدرك الحاجة إلى القيام بشيء ما بشأن المناخ وفي نفس الوقت لا يريد ذلك حقًا. ما إذا كانت البلدان ستكون قادرة على تحقيق الأهداف المحددة طوعا هو سؤال كبير.

ومع ذلك ، نحن مهتمون في المقام الأول بروسيا. هل يجب أن نطبق بحماس اتفاقية باريس عمليًا؟ لنكن صادقين: لقد اتبعت روسيا اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ وبروتوكول كيوتو ليس فقط لأنها كانت تتمتع بحسن نية ، ولكن أيضًا لأنها لم تكن مرهقة للغاية بالنسبة لنا.

اليوم ، عندما تكون البلاد على وشك تصنيع جديد ، يمكن أن تصبح اتفاقية باريس مشكلة. نحن نعلم شيئًا واحدًا مؤكدًا: تنفيذ الاتفاقيات الدولية لحماية المناخ لم يجعل بلدنا "خضراء وجميلة" على الإطلاق في عيون المجتمع الدولي ، وخاصة المجتمع الغربي. لذلك لا يمكن للمرء أن يأمل في مكافأة على شكل صورة إيجابية على الساحة الدولية مع هيمنة الإعلام الغربي. على الأقل لغاية الآن.

ومع ذلك ، لا يسع المرء إلا أن يلاحظ الاتجاه الواضح نحو "الاقتصاد الأخضر" ، الذي تبلور بالفعل في العالم والذي نص عليه اتفاق باريس. بالإضافة إلى ذلك ، على الرغم من أن اتفاقية باريس لا تنص على عقوبات لعدم الامتثال ، إلا أن هناك عددًا كبيرًا من المنظمات غير الحكومية التي ستحاول تذكيرنا بصوت عالٍ بقواعد الوثيقة. بطبيعة الحال ، يمكن لمختلف المؤسسات غير الحكومية أن تصبح أداة في الصراع التنافسي ضد روسيا. من المهم عدم إعطائهم أسبابًا واضحة لذلك وتجنب مخاطر السمعة.

بلدنا في وضع مثير للاهتمام للغاية: من ناحية ، يجب أن يتطور تقنيًا وفي نفس الوقت يكون على دراية بالبيئة ، من ناحية أخرى ، من المهم عدم الوقوع في الشعبوية البيئية وحتى العرق مع الدول الغربية ، عندما تقوض القرارات السياسية "الجميلة" الاقتصاد الحقيقي.

من المهم مواكبة جدول الأعمال البيئي والاقتصادي الدولي. كيف تتعامل مع اتفاقية باريس؟ بادئ ذي بدء ، من الناحية المنطقية ، دون نسيان الهدف الرئيسي - الرفاهية البيئية والاقتصادية لروسيا نفسها.

قام معهد مشاكل الاحتكار الطبيعي (IPEM) بتحليل النماذج الرئيسية لتنظيم الكربون ، والتجربة العالمية لاستخدامها ، وفعالية وإمكانات تطبيقها في روسيا. تعرفت فوربس على نتائج الدراسة.

اتفاقية باريس للمناخ ، التي تم تبنيها في ديسمبر 2015 ، بعد عام 2020 ستكون استمرارًا وتطويرًا لبروتوكول كيوتو لعام 1997 ، الوثيقة الدولية السابقة التي تنظم الانبعاثات العالمية للمواد الضارة. في ضوء المبادرات المناخية الجديدة ، وقعت روسيا (إلى جانب 193 دولة) اتفاقية باريس والتزمت بخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 25-30٪ بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 1990.

يشير IPEM في دراسته إلى أنه إذا لم تبدأ روسيا في تحفيز الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، فمن غير المرجح الوفاء بالالتزامات. حتى مع متوسط ​​نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي بنسبة 2٪ سنويًا ، مع الحفاظ على كثافة الكربون الحالية للاقتصاد وحجم امتصاص الغابات للانبعاثات بحلول عام 2030 ، ستبلغ الانبعاثات 3123 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون - وهو ما يزيد بنسبة 6٪ من الالتزام.

حدد الخبراء أربعة نماذج رئيسية تنظم انبعاثات ثاني أكسيد الكربون:

المدفوعات المباشرة لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري

تتضمن هذه الاستراتيجية آليتين رئيسيتين للسوق لتقليل الانبعاثات. أولاً ، ما يسمى برسوم الكربون ، أي معدل الدفع لكمية معينة من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون.

ثانياً ، المتاجرة بالحصص أمر ممكن. تفترض هذه الآلية أنه في البداية تم تحديد الحجم الإجمالي المسموح به للانبعاثات في الإقليم ، ومن ثم يتم توزيع الحصص لهذا الحجم من الانبعاثات بين مصادر غازات الاحتباس الحراري. يُسمح أيضًا بالتداول الثانوي للحصص بين الشركات ذات الحصص الزائدة أو الناقصة.

تستخدم حوالي 40 دولة هذه الاستراتيجية على المستويين الوطني أو الإقليمي ، ومعظمها دول متقدمة (دولتان فقط ليستا أعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية - الصين والهند).

تعد ضريبة الكربون وتجارة الحد الأقصى من أكثر الأساليب صرامة لتنظيم الانبعاثات ، فهي تؤثر على حصة كبيرة من الاقتصاد (في بلدان مختلفة توفر هذه الحصة من 21٪ إلى 85٪ من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري) ، لذلك تحمي معظم البلدان قطاعات الاقتصاد من التنظيم. بالإضافة إلى ذلك ، هناك علاقة واضحة بين قيمة معدل الدفع وهيكل قطاع الطاقة. وبالتالي ، في البلدان ذات الحصة العالية من الطاقة الحرارية (أكثر من 50٪) ، يتم تحديد معدلات السداد عند مستوى منخفض للغاية.

فرض الضرائب على وقود المحركات والطاقة

وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، يتم فرض ضرائب على 98٪ من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون الناتجة عن احتراق وقود السيارات من خلال ضرائب الوقود ، و 23٪ فقط من الانبعاثات الناتجة عن استهلاك وقود الطاقة. وهكذا ، على الرغم من أن هذه الاستراتيجية شائعة في العديد من البلدان ، إلا أنها محفوفة بمخاطر اجتماعية عالية ، حيث يمكن أن تؤثر بشكل خطير على تكلفة وقود السيارات. وحتى الآن تصل حصة الضرائب في السعر النهائي للوقود إلى 50٪.

تحفيز تطوير مصادر الطاقة المتجددة (RES)

هذه الاستراتيجية مقبولة للبلدان التي تعتمد بشكل كبير على واردات الوقود ، مثل الاتحاد الأوروبي ، لكن تنفيذها يفرض تكاليف إضافية كبيرة على المستهلكين. وفقًا للدراسة ، في عدد من الدول الأوروبية التي تعمل بنشاط على إدخال مصادر الطاقة المتجددة ، فإن سعر الكهرباء للشركات الصغيرة أعلى بنسبة 50٪ من تكلفة الكهرباء في موسكو ، حيث تعد واحدة من أعلى التعريفات في روسيا.

علاوة على ذلك ، كما لوحظ في دراسة المعهد ، هناك زيادة ثابتة في أسعار الطاقة الإنتاجية في روسيا - يمكن أن يتضاعف سعرها. لا تساهم هذه العوامل في إدخال مصادر الطاقة المتجددة في قطاع الطاقة الروسي في السنوات الخمس إلى السبع المقبلة.

تحفيز كفاءة الطاقة

وفقًا لخبراء IPEM ، يعد نموذج التنظيم هذا هو النموذج الواعد بالنسبة لروسيا. أولاً ، تمتلك روسيا إمكانات كبيرة لإجراء مزيد من التحسينات على كفاءة الطاقة. ثانيًا ، تتمتع روسيا بالفعل بخبرة ناجحة في تحسين كفاءة الطاقة في عدد من الصناعات: تتغير متطلبات استخدام الغاز البترولي المصاحب ، ويجري تحديث مصانع التعدين ومصافي التكرير. ثالثًا ، يوجد حاليًا في روسيا انتقال إلى مبادئ أفضل التقنيات المتاحة ، على سبيل المثال ، في صناعة الفحم.

قال يوري ساهاكيان ، المدير العام لـ IPEM: "لا يمكن لروسيا أن تظل بمنأى عن الاتجاهات العالمية في تنظيم انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، لأن هذا يخلق مخاطر على سمعة بلدنا واقتصادية على حد سواء". "لذلك ، من الضروري تطوير نموذجنا الخاص لتنظيم انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، والذي يلبي المصالح الوطنية الروسية ، ويأخذ في الاعتبار خصوصيات الاقتصاد المحلي وهيكله وفرصه الحقيقية."

جميع الصور

لم تصدق روسيا بعد على اتفاقية باريس للمناخ بسبب الحاجة إلى اعتماد وثائق وطنية بشأن الانتقال إلى التقنيات الموفرة للطاقة وإدخال التعديلات المناسبة على التشريعات الحالية
Moscow-Live.ru

دخل اتفاق باريس للمناخ حيز التنفيذ يوم الجمعة 4 نوفمبر. حدث هذا بعد 30 يومًا من التصديق على الوثيقة من قبل 55 دولة مسؤولة عن 55٪ على الأقل من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية.

وذكر موقع المنظمة على الإنترنت أن موعد دخول الاتفاقية حيز التنفيذ أعلن قبل شهر من قبل الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون. ووصفت وزيرة المناخ في الأمم المتحدة باتريشيا إسبينوزا الوثيقة المعتمدة بأنها تاريخية. وفقا لها ، فإنه "يضع الأساس لعالم آخر" ، حسب التقارير.

تم اعتماد الاتفاقية العالمية بشأن تغير المناخ في ديسمبر 2015 في باريس. اتفق ممثلو 195 دولة على خفض الانبعاثات في الغلاف الجوي من أجل الحفاظ على ارتفاع درجة حرارة الهواء على الكوكب حتى نهاية هذا القرن في حدود درجتين مئويتين من مستويات ما قبل الصناعة.

من الناحية المثالية ، يجب ألا تتجاوز الزيادة في متوسط ​​درجة الحرارة درجة ونصف. وفقًا للعلماء ، سيؤدي ذلك إلى تجنب تغير المناخ ، الذي من المحتمل أن يصبح كارثيًا ولا رجعة فيه ، كما كتبت صحيفة الغارديان.

يجب أن تحل اتفاقية باريس محل بروتوكول كيوتو ، الذي سينتهي في عام 2020. على عكس بروتوكول كيوتو ، تنص اتفاقية باريس على أن جميع الدول تتحمل التزامات بخفض الانبعاثات الضارة في الغلاف الجوي ، بغض النظر عن درجة تطورها الاقتصادي. لا تنص الوثيقة على التزامات كمية لتقليل أو الحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون ، لذلك ستحدد كل دولة سياستها في هذا المجال بشكل مستقل.

وصرح ستيفان دوجاريك ، المتحدث باسم الأمين العام للأمم المتحدة ، للصحفيين بأن 96 دولة صادقت على الاتفاقية حتى الآن ، وفقًا لتقارير تاس. وذكر أنه خلال الأيام القليلة الماضية ، تم تقديم الوثائق اللازمة من قبل الدنمارك وإندونيسيا وجمهورية كوريا والمملكة العربية السعودية وجنوب إفريقيا. تمثلت خطوة مهمة نحو تجاوز العتبة الثانية في التصديق المتزامن على الاتفاقية من قبل الصين والولايات المتحدة.

وقعت روسيا على اتفاقية باريس ، لكنها لم تصدق عليها بعد بسبب الحاجة إلى اعتماد وثائق وطنية بشأن الانتقال إلى التقنيات الموفرة للطاقة وإدخال التعديلات المناسبة على التشريع الحالي.

في وقت سابق ، أشار رئيس وزارة الموارد الطبيعية ، سيرجي دونسكوي ، إلى أن توقيع اتفاقية باريس بشأن غازات الاحتباس الحراري من شأنه أن يدفع الشركات الروسية إلى تحديث الإنتاج واستخدام المزيد من المعدات الصديقة للبيئة. وذكر أيضًا أنه على الرغم من عدم وجود التزامات كمية في الاتفاقية ، فقد تعهدت روسيا بخفض الانبعاثات بنسبة 30٪ بحلول عام 2030 عن مستوى عام 1990 ، وفقًا لما كتبه روسيسكايا غازيتا. في يونيو ، قال مستشار الرئيس الروسي ألكسندر بيدريتسكي في مقابلة مع تاس إن روسيا ستنضم إلى اتفاقية باريس في موعد لا يتجاوز 2019-2020.

عشية دخول اتفاقية باريس حيز التنفيذ ، أعلنت الأمم المتحدة عن الحاجة إلى تشديد قواعدها. من أجل الوفاء بالتزاماتهم ، يجب على الأطراف في الاتفاقية خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بمقدار ربع آخر أكثر مما وعدوا ، وفقًا لتقرير نشره يوم الخميس برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP).

وقالت المنظمة في بيان صحفي: "في عام 2030 ، من المتوقع أن تصل الانبعاثات إلى 54-56 جيجا طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون ، أي أعلى بكثير من 42 جيجا طن اللازمة لخلق فرصة للحد من الاحتباس الحراري إلى درجتين هذا القرن". وفقًا لحسابات برنامج الأمم المتحدة للبيئة ، حتى إذا تم استيفاء جميع متطلبات اتفاقية باريس وتم تأكيد التوقعات الخاصة بمستوى الانبعاثات التي سيتم تحقيقها بحلول عام 2030 ، في نهاية القرن ، سترتفع درجة الحرارة الإجمالية بمقدار 2.9-3.4 درجة مئوية.

تم اعتماده في 12 ديسمبر 2015 بعد المؤتمر الحادي والعشرين للاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) في باريس.

تهدف الاتفاقية إلى تعزيز الاستجابة العالمية لخطر تغير المناخ في سياق جهود التنمية المستدامة والقضاء على الفقر ، بما في ذلك من خلال:

- الحفاظ على الزيادة في متوسط ​​درجة الحرارة العالمية أقل بكثير من 2 درجة مئوية وبذل الجهود للحد من زيادة درجة الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية ، مما سيقلل بشكل كبير من مخاطر وآثار تغير المناخ ؛

- زيادة المرونة في مواجهة الآثار السلبية لتغير المناخ وتعزيز التنمية مع انبعاثات منخفضة من غازات الاحتباس الحراري بطريقة لا تعرض إنتاج الغذاء للخطر ؛

- مواءمة التدفقات المالية في اتجاه التنمية منخفضة الانبعاثات والمقاومة للمناخ.

تحدد اتفاقية باريس أن التدابير المحددة لمكافحة تغير المناخ يجب أن تهدف إلى الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، وتطويرها وتنفيذها هو مسؤولية الحكومات الوطنية بالكامل.

تعزز الاتفاقية وتضفي الطابع الرسمي على التحول إلى نموذج جديد منخفض الكربون للتنمية الاقتصادية يقوم على التخلي التدريجي عن التقنيات التقليدية لاستخراج ومعالجة واستخدام الموارد الأحفورية (الهيدروكربونات في المقام الأول) لصالح التقنيات "الخضراء".

بحلول عام 2020 ، يجب على الدول مراجعة استراتيجياتها الوطنية لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون نزولاً.

من المقرر تحديث التزامات البلدان المشاركة في اتفاقية باريس كل خمس سنوات ، بدءًا من عام 2022.

اتفاقية باريس ، على عكس بروتوكول كيوتو ، لا تنص على آلية للحصص. لا توجد عقوبات في اتفاق باريس على البلدان التي لا تستطيع التعامل مع تنفيذ المساهمات الوطنية. توافق الاتفاقية فقط على إنشاء آلية حوافز من شأنها أن تشجع الدول والكيانات الاقتصادية على الحد بنجاح من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.

وسيتم تقديم الدعم المالي للدول النامية لتنفيذ برامج للحد من ظاهرة الاحتباس الحراري. يجب أن يصل التمويل العام والخاص المشترك للبلدان النامية إلى 100 مليار دولار بحلول عام 2020.

اليوم ، في مركز تاس الصحفي ، ناقش ممثلو السلطات ومجتمع الأعمال والمنظمات البيئية الفرص والتهديدات التي قد يجلبها التصديق على اتفاقية باريس للمناخ إلى روسيا. ساعدت المائدة المستديرة "تأثير الاحتباس الحراري على الاقتصاد: السنة الأولى لاتفاقية باريس" ، التي عقدت في مكتب وكالة الأنباء ، على فهم التغييرات التي تنتظر ميزان الطاقة في البلاد بعد دخول الوثيقة حيز التنفيذ. نذكر أن خطة التصديق على اتفاقية باريس للمناخ قد وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي في أوائل تشرين الثاني / نوفمبر ، مما وضع حداً للمناقشة حول ما إذا كان ينبغي لروسيا أن تتحمل التزامات لخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون.

تفترض الوثيقة أنه بحلول عام 2020 ، سيتم اعتماد استراتيجية طويلة الأجل للتنمية منخفضة الكربون في البلاد وسيتم تحديد أهداف لخفض الانبعاثات بحلول عام 2030. لكن مع ظهور الخطة ، لم تختف الشكوك ، وأهمها لماذا تحتاج طاقة النفط والغاز إلى طاقة "نظيفة"؟

01.

لماذا من الضروري التفاوض؟

تستخدم البشرية اليوم موارد كوكب ونصف كوكب الأرض. يتطور الاقتصاد العالمي على نطاق واسع للغاية ، والعديد من الموارد ليس لديها الوقت للتعافي. لا يتعلق الأمر فقط بالوقود الأحفوري ، ولكن أيضًا بالأنظمة البحرية ومخزونات الأسماك والغابات. إذا لم يتغير هذا النموذج الاقتصادي ، فسوف نفقد عاجلاً أم آجلاً الموارد مدى الحياة.

02.

هل يمكن الوثوق بمجموعة العمل في الأمم المتحدة؟

تضم الهيئة العلمية ، المسماة الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ ، أكثر من 10000 عضو من مجموعة واسعة من البلدان ، بما في ذلك حوالي 700 من روسيا. يعتمد عمل المجموعة على البحث العلمي في مجال المناخ الذي أجرته الدول الأعضاء في الأمم المتحدة والتقارير السنوية للخبراء بشأن تغير المناخ على كوكب الأرض. (في روسيا ، يتم إجراء مثل هذه الدراسات ، على وجه الخصوص ، من قبل Roshydromet ومعهد المناخ العالمي والبيئة في Roshydromet والأكاديمية الروسية للعلوم ، أقدم معهد مناخي في البلاد ، المرصد الجيوفيزيائي الرئيسي الذي سمي على اسم A.I. Voeikov.)

03.

ماذا حدث قبل اتفاقية باريس؟

منذ عام 1997 ، دخل بروتوكول كيوتو حيز التنفيذ ، والذي ربط الاقتصاد والبيئة ، مما سمح للبلدان بالمقايضة ببدلات انبعاثات الكربون والاستثمار في مشاريع للحد من الانبعاثات في البلدان الأخرى. يقسم البروتوكول البلدان إلى مجموعتين: البلدان المتقدمة ذات الالتزامات الثابتة بخفض الانبعاثات ، والبلدان النامية دون التزامات صارمة. لقد تغير الكثير منذ التسعينيات: انهار الاتحاد السوفيتي ، وارتفعت اقتصادات دول البريكس والخليج العربي بشكل حاد. وفي حين أن البلدان التي التزمت بخفض الانبعاثات (بما في ذلك روسيا) فعلت ذلك ، على الصعيد العالمي ، استمرت الانبعاثات في الارتفاع حيث أصبحت الدول الأخرى أكثر أهمية. لذلك ، أصبح من الضروري إبرام اتفاقية مناخية جديدة.

المرجعي:

تم اعتماد اتفاقية باريس خلال مؤتمر المناخ في باريس في 12 ديسمبر 2015 بالإضافة إلى اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. وتنظم الوثيقة تدابير الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، وينبغي أن تحل محل بروتوكول كيوتو ، الالتزامات التي تنتهي بموجبه في عام 2020. تنص الاتفاقية على التزامات الأطراف لتقليل الانبعاثات ، والتي يتم تحديد مقدارها من قبل كل دولة على حدة. حتى الآن ، تم التصديق على الوثيقة من قبل 96 دولة. وقعت روسيا على الاتفاقية في أبريل 2016 ، لكن الأوساط السياسية والتجارية كانت مترددة في التصديق عليها بسبب مخاوف من أن الانتقال إلى استراتيجية تنمية منخفضة الكربون سيؤثر سلبًا على النمو الاقتصادي.

04.

كيف تختلف اتفاقية باريس عن بروتوكول كيوتو؟

افترض بروتوكول كيوتو تخصيص "توجيه" لحصص الانبعاثات ، بينما يعمل اتفاق باريس بشكل مختلف. إنه يحدد الاتجاه ، لكنه لا يقدم تدابير تنظيمية عالمية في شكل حصص أو قيود أخرى. تحدد كل دولة بشكل مستقل الرقم الذي يمكنها من خلاله تقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، ومن ثم يتم تشكيل هدف مشترك من هذه البيانات. تفترض اتفاقية باريس أن الدول المشاركة ستضع تدابير لتنظيم الكربون الداخلي - على سبيل المثال ، استراتيجية منخفضة الكربون أو ضريبة كربون (عندما يدفع كل منتج مبلغًا معينًا لكل طن من الوقود المحترق).

05.

ما هو الغرض من اتفاقية باريس؟

والهدف المشترك الذي اتفقت عليه الدول المشاركة في الاتفاقية هو بذل كل جهد ممكن حتى لا ترتفع درجة الحرارة العالمية في العالم عن مستوى ما قبل العصر الصناعي بأكثر من درجتين.

06.

درجتين - هل هو صعب؟

تفترض جميع البرامج الوطنية الواردة في اتفاقية باريس ارتفاعًا في درجة الحرارة العالمية لا يقل عن 3 درجات. لم يقدم أحد حتى الآن مجموعة من الإجراءات التي تضمن زيادة درجة الحرارة على الكوكب بما لا يزيد عن درجتين.

07.

ما هو خطر ارتفاع درجة الحرارة بمقدار 2-3 درجات؟

مع ارتفاع درجة حرارة الأرض بمقدار درجتين ، بحلول منتصف القرن الحادي والعشرين ، سيعاني 500 مليون شخص من مشاكل المياه. إذا ارتفعت درجة حرارة العالم بمقدار 3 درجات ، فسيصل هذا الرقم إلى 3 مليارات.

08.

لماذا تشارك روسيا في اتفاقية باريس؟

المشكلة الرئيسية لروسيا اليوم هي انخفاض كفاءة الطاقة: إمكانات توفير الطاقة في روسيا هي 40٪. بعبارة أخرى ، تفقد بلادنا الكثير من الطاقة التي تستهلكها فرنسا بأكملها.

09.

ما هي عيوب اتفاقية باريس؟

وفقًا لنائب مدير معهد مشكلات الاحتكار الطبيعي ، فإن الضريبة على انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، والتي يتضمن إدخالها اتفاقية باريس (ما يسمى بضريبة الكربون) ، ستؤثر أيضًا على شركات التوليد التي تعمل محطات توليد الطاقة الحرارية الخاصة بها على الفحم. كمالكين لمحطات النفط والغاز - سواء من التجميع نفسه أو من ارتفاع أسعار الغاز الطبيعي. قال ألكسندر غريغورييف: "سيشعر المستهلكون أيضًا بتأثير اتفاقية باريس". - ارتفاع أسعار الكهرباء سيكون النتيجة الحتمية التالية لفرض ضريبة الكربون. تظهر حسابات IPEM أنه مع الحفاظ على الحجم الحالي لقدرات التوليد ، فإن إدخال ضريبة الانبعاثات سيضيف 0.45 - 0.58 روبل / كيلو وات ساعة إلى تكلفة الكهرباء ، وهو ما يتوافق مع زيادة الأسعار بنسبة 19-25 ٪ للسكان وكبار المستهلكين الصناعيين ، بنسبة 11-14٪ للشركات الصغيرة والمتوسطة.

يتفق فيدور فيسيلوف ، الباحث الرائد في معهد الطاقة في المدرسة العليا للاقتصاد: "إن ملاءمة المسار الضريبي لمستقبل خالٍ من الكربون ليست واضحة على الإطلاق". - في كثير من الأحيان ، يُنظر إلى ضريبة الكربون على أنها وسيلة لزيادة القدرة التنافسية للطاقة منخفضة الكربون وغير الكربونية عن طريق زيادة تكلفة الكهرباء من المحطات الحرارية. ولكن في ظل ظروف الأسعار المحلية المنخفضة الموضوعية للغاز والفحم ، لن تقل معدلات ضريبة الكربون عن 50-70 دولارًا للطن من ثاني أكسيد الكربون. مشكلة أخرى هي آلية استخدام الإيرادات الضريبية. هل يمكن استهدافها لدعم إعادة الهيكلة التكنولوجية في صناعة الطاقة نفسها ، وتشكيل آلية عكسية لخفض تكلفة المشاريع منخفضة الكربون وغير الكربونية ، ولن تكون وسيلة لدعم الصناعات الأخرى أو ببساطة زيادة الميزانية؟ سيُترجم العبء الضريبي الإضافي إلى سعر المنتج النهائي ، بما في ذلك سعر الكهرباء والتدفئة ".

10.

ما الذي يحدث في روسيا من حيث انبعاثات ثاني أكسيد الكربون؟

تحتل روسيا الآن المرتبة الخامسة من حيث انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. في المقام الأول - الصين ، في المرتبة الثانية - الولايات المتحدة ، في المركز الثالث - الهند ، في المركز الرابع - الاتحاد الأوروبي. يتم توفير هذه البيانات من قبل وكالة الطاقة الدولية في تقرير أعد في عام 2015 عشية إبرام اتفاق باريس. بموجب بروتوكول كيوتو ، تمكنت روسيا من تقليل الانبعاثات ، ولكن ليس بسبب التطور التكنولوجي ، ولكن بشكل أساسي بسبب إغلاق الإنتاج الصناعي.
كجزء من اتفاقية باريس ، أعلنت روسيا هدفًا لتقليل الانبعاثات بنسبة 25-30٪ بحلول عام 2030 عن مستويات عام 1990.

11.

ما الذي يجب فعله في روسيا للحد من الانبعاثات الضارة؟

المقياس الأول هو كفاءة الطاقة. اليوم ، يتحدث الخبراء عن إحياء برنامج كفاءة الطاقة ، ويتوقع الكثيرون المزيد من الأموال العامة في هذا المجال.

الاتجاه الثاني هو تطوير الطاقة المتجددة.

الثالث هو التكنولوجيا. يتحدث المحللون عن خطر التخلف في تطوير التقنيات المرتبطة بطريقة ما بالطاقة المتجددة ، مع قضايا الشبكات الذكية والمدن الذكية والتقنيات التي تتنبأ باستهلاك الكهرباء.

12.

ماذا تقدم المناقشة العامة للقضايا المتعلقة بالمناخ؟

فهم الخطر والتوقعات. يولد الجهل الأساطير ، وهذا هو سبب أهمية الترويج وآراء الخبراء. تلقت Peretok إجابات على بعض الأسئلة المتعلقة بانبعاثات الدفيئة من Angelina Davydova ، مديرة المكتب الروسي الألماني للمعلومات البيئية (RNEI) ، وهي خبيرة معترف بها في قضايا المناخ. ألقت أنجلينا هذه المحاضرة في أكتوبر من هذا العام في إيركوتسك كجزء من مشروع طاقة المستقبل لشركة En + Group.

أنجلينا دافيدوفا - مديرة المكتب الروسي الألماني للمعلومات البيئية ، صحفية علمية. منذ عام 2008 ، كانت مراقبًا في مجموعة العمل المعنية بقضايا المناخ في الأمم المتحدة ، وشاركت بنشاط في الأنشطة التعليمية في هذا المجال ، وتعاونت مع المنشورات Kommersant، Ecology and Law ، The St. بطرسبورغ تايمز ، القرية وغيرها.