يتم تطوير جوازات سفر النفايات الخطرة في كل مؤسسة ، خلال أنشطة الإنتاج التي يتم إنتاج النفايات منها. كقاعدة عامة ، يتم تسجيلهم كجزء من مشروع PNOOLR. هذا نتيجة لمتطلبات قانون الاتحاد الروسي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" رقم 89-FZ بتاريخ 06.24.1998 رقم 89-FZ والفقرة 3 مباشرة من الفن. 14- يعتبر الاعتماد حالياً إجراءً إلزامياً للشركات التي تولد نفايات من فئات المخاطر من الأول إلى الرابع ، وهو ما تبرره متطلبات التشريع البيئي للاتحاد الروسي.

الأكثر شيوعًا هي جوازات السفر لمصابيح الفلورسنت والنفايات المنزلية. لا يوجد فرق في إصدار واعتماد جوازات السفر للنفايات بمختلف أنواعها: سواء كانت نفايات من فئة الخطر 1 (المصابيح) ، الفئة 2 (الأسيتون) ، الفئة 3 (الزيوت) أو فئة الخطر 4 (القمامة المنزلية). جوازات السفر غير مطلوبة لنفايات الفئة 5. يقومون بتطوير معلومات النفايات بناءً على بروتوكولات المختبر.

جوازات سفر جديدة للنفايات الخطرة.

في السابق ، تم تطوير جوازات سفر النفايات الخطرة وفقًا لـ FKKO لعام 2002 ، ولكن مع دخول مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 712 الصادر في 16 أغسطس 2013 حيز التنفيذ ، أصبح كتالوج التصنيف هذا غير صالح. وفقًا لذلك ، تم تجميع جميع جوازات السفر النفايات مسبقًا على أساس محتواها. في هذا الصدد ، تطلب العديد من المؤسسات إعادة إصدار جوازات السفر الخاصة بالنفايات الخطرة ، والتي تم تجميعها في وقت سابق قبل عام 2014.

لا ينطبق هذا القرار على المستندات الصادرة سابقًا في مجال إدارة النفايات ، مثل PNOOLR ، ووثائق تخصيص النفايات الخطرة لفئة معينة وتراخيص معادلة النفايات الخطرة والتخلص منها حتى تاريخ انتهاء صلاحيتها.

وفقًا للقرار الجديد ، فإن جوازات السفر المعاد إصدارها ، أو جوازات السفر التي تم إصدارها بعد صدور القرار ، صالحة بالفعل إلى أجل غير مسمى. قد تصبح العوامل التالية شرطًا أساسيًا لتجديد جديد لجوازات السفر الخاصة بالنفايات الخطرة:

• تغيير اسم الشركة ،
• الاندماج مع منظمة أخرى
• إعادة تنظيم،
• تغيير عنوان الموقع ، إلخ.

في هذه الحالة ، ستكون إعادة إصدار جواز السفر إجراءً تقنيًا بحتًا ولا يتطلب تكاليف مالية ووقتية كبيرة.

إعادة إصدار جوازات السفر الخاصة بالنفايات الخطرة.

لإعادة إصدار جواز سفر نفايات تم إصداره مسبقًا ، يجب عليك تقديم حزمة المستندات التالية إلى الفرع المحلي لـ Rosprirodnadzor:

1. نسخ مصدقة من جوازات السفر الجديدة والصادرة سابقا.
2. نسخة من الوثيقة الخاصة بفئة الخطر للنفايات (مصدقة أيضًا وصادرة عن السلطة الإقليمية لوزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي).

لا تنس أنه يمكن استخدام مواد جوازات السفر التي تم الحصول عليها مسبقًا عند إعادة إصدارها وفقًا للمتطلبات الجديدة. للقيام بذلك ، يتم تقديم المستندات التالية إلى Rosprirodnadzor:

1. جواز السفر وشهادة التنازل عن فئة مخاطر النفايات المتفق عليها مسبقًا.
2. نسخ من المستندات التي تؤكد حقيقة تحليل النفايات (شهادة أخذ العينات ، شهادة اعتماد المختبر).
3. كما يتم توفير بروتوكول لحساب فئة الخطر للنفايات ، تم وضعه وفقًا لأمر وزارة الموارد الطبيعية رقم 511.

تكلفة إعادة إصدار جوازات السفر النفايات في المنظمات التجارية المتخصصة من ألفي روبل وأكثر.

إجراءات إصدار جوازات سفر النفايات الجديدة وإصدار الشهادات.

من أجل فهم ماهية جوازات السفر الجديدة ، من الضروري فهم ما يتضمنه مفهوم "جواز السفر الضائع" بشكل عام. بشكل عام ، جوازات سفر النفايات هي وثائق بيئية تؤكد أن النفايات تنتمي إلى نوع معين ، بالإضافة إلى فئة الخطر ، وتحتوي على معلومات حول مكوناتها. تجدر الإشارة إلى أن جواز السفر مطلوب للمؤسسات التي يتم خلالها إنشاء النفايات الخطرة من الفئات من الأول إلى الرابع.

في الوقت الحالي ، تم توضيح إجراءات التصديق على النفايات بشكل كامل في المرسوم الحكومي رقم 712 بتاريخ 16.08.2013.

بالإضافة إلى هذا المرسوم ، وافق الأمر رقم 445 المؤرخ 17 يوليو 2014 من Rosprirodnadzor على كتالوج تصنيف النفايات الفيدرالي الجديد (FKKO). في الوقت الحالي ، يتم تصنيف النفايات إلى نوع معين وفقًا لـ FKKO وفقًا لخصائصها وخصائصها.

فيما يتعلق بإجراءات التصديق على النفايات المدرجة في FKKO ، يتم إعداد جوازات السفر الخاصة بهم وفقًا للنموذج المقترح (مرسوم حكومي رقم 712). تتكون المعلومات حول النفايات بناءً على البيانات التالية:

• تكوين،
• الخصائص،
• درجة الخطر ، تحدد حسب طبيعة تأثير النفايات على البيئة.

وتجدر الإشارة هنا أيضًا إلى أنه وفقًا للمرسوم الجديد ، فإن الإجراء الأولي هو تحديد فئة الخطر للنفايات ، ومن ثم اعتمادها.

اعتماد جوازات السفر الخاصة بالنفايات الخطرة.

وتجدر الإشارة إلى أنه اعتبارًا من 1 يناير 2016 ، لم تعد Rosprirodnadzor معتمدة من جوازات سفر النفايات الخطرة المدرجة في FKKO. يتم إرسال نسخ من جوازات سفر النفايات الجديدة المعتمدة من قبل رئيس المنظمة عن طريق البريد أو شخصيًا إلى فروع Rosprirodnadzor بطريقة الإخطار. من المهم الانتباه إلى المستندات التي تؤكد حقيقة نقلها ، وكذلك الإشارة إلى تاريخ استلام الحزمة من قبل السلطات التنظيمية.

يتحقق Rosprirodnadzor من اكتمال المستندات المقدمة في غضون 5 أيام من تاريخ تقديمها. في حالة وجود تناقض بين المعلومات المقدمة ، يتم إرجاع المواد للمراجعة ، والتي يجب ألا تستغرق أكثر من خمسة وعشرين يومًا.

ماذا لو لم يتم تضمين النفايات في لجنة الاتصالات الفدرالية؟

إذا لم يكن اسم النفاية مدرجًا في كتالوج النفايات ، فإن إدارة المؤسسة ملزمة بتحديد فئة الخطر لها في موعد لا يتجاوز 90 يومًا من تاريخ تكوينها في المؤسسة. يتم ذلك لإدخال البيانات الخاصة بهذه النفايات في كتالوج التصنيف. يتم هذا الإجراء عن طريق إرسال اقتراح إلى Rosprirodnadzor بشأن إدراج النفايات في FKKO ، بناءً على خصائصها.

لتبرير نوع النفايات ، إلى جانب اقتراح لإدراجها في الكتالوج ، يتم إرسال المعلومات:

• عن أصله
• حالة التجميع
• طرق التعليم ،
• يتم إعداد التحليلات المختبرية للتركيب الكيميائي للنفايات مع تطبيق المعلومات على اعتماد المختبر الذي أجرى الاختبارات.

عند تحديد تكوين النفايات أثناء أخذ العينات ، يتم إرفاق أعمال أخذ العينات هذه. في حالة إنشاء التركيب حسب محتوى اللوائح الفنية والمعايير والشروط وما إلى ذلك. سوف تحتاج إلى تقديم نسخ من هذه الوثائق. أيضًا ، كجزء من التوثيق ، يتم إرسال البيانات الخاصة بتخصيص فئة الخطر المقابلة للنفايات (1،2،3،4).

الجديد في نفايات الجوازات.

يتمثل أحد الابتكارات في إجراءات التصديق على النفايات في أن جوازات السفر الصادرة الآن وفقًا للمتطلبات الجديدة ليس لها فترة صلاحية محددة وهي صالحة إلى أجل غير مسمى. التغييرات على جوازات السفر الجديدة المعتمدة غير مسموح بها.

أيضًا ، أحد الابتكارات هو أنه عندما تتم الموافقة على جوازات السفر مباشرة من قبل إدارة المؤسسة ، وليس من قبل السلطات التنظيمية ، كما كان من قبل.

ضربات الجزاء.

عند اتخاذ قرار بإعادة تسجيل أو تطوير جوازات سفر جديدة للنفايات الخطرة ، يجب ألا تنسى المنظمة أن غيابها يمكن اعتباره انتهاكًا لمتطلبات التشريعات البيئية. قد يؤدي ذلك إلى تهديد المؤسسة بغرامة تتراوح من 100 إلى 250 ألف روبل ، والتي تنظمها المادة 8.2 من قانون المخالفات الإدارية رقم 195-FZ بتاريخ 12/30/01. لا تهدد الغرامات المؤسسة نفسها فحسب ، بل تهدد أيضًا الشخص المسؤول عن إصدار الشهادات للنفايات (على سبيل المثال ، عالم البيئة بدوام كامل) ، وفي نفس الوقت تصل إلى 30 ألف روبل. بالنسبة لرجال الأعمال الذين ليسوا كيانًا قانونيًا ، يمكن أن تتراوح الغرامة من 30 إلى 50 ألف روبل.

بغض النظر عن حجم المؤسسة ، يحتاج كل منهم إلى جوازات سفر نفايات خطرة من فئات الخطر 1-4 إذا كانت تولد نفايات في سياق أنشطتها. هذه المستندات مطلوبة في جميع مراحل إدارة النفايات: النقل والتخلص والاستخدام والتخلص. بالإضافة إلى ذلك ، لن تتمكن الشركة التي تنقل النفايات والتخلص منها إلى مكب النفايات من إبرام اتفاقية بدون جوازات سفر. في هذه الحالة ، تخاطر بفقدان رخصتها.

تساعد جوازات السفر المهدورة على تطوير بيئة بيئية فعالة ومربحة اقتصاديًا. جوازات السفر الخاصة بالنفايات الخطرة هي الأساس للترخيص والتصديق على الأنشطة ، وتوفير المعلومات للسلطات.

مراحل تطوير وتسليم جوازات سفر النفايات لفئات الخطر من الأول إلى الرابع.

يمكن إصدار جواز سفر نفايات من 1-4 فصول في يوم واحد. يجب حجز نفس القدر من الوقت للتحليل في المختبر. هذا في أقصر إطار زمني. في المتوسط ​​، تحتاج إلى التركيز على فترة من 5 إلى 30 يومًا. تعتمد الكفاءة على سرعة البيانات الأولية المقدمة وعبء العمل في المختبر.

علاوة على ذلك ، يتم إرسال نسخ من جوازات السفر المصدق عليها من قبل مدير المنظمة عن طريق البريد أو يتم تقديمها شخصيًا مقابل التوقيع إلى الهيئة الإقليمية لـ Rosprirodnadzor ، على الورق ، كاملة مع خطاب تغطية. كما يتم إرفاق مواد التبرير هناك: بروتوكولات الاختبارات المعملية واللوائح الفنية وغيرها من الوثائق.

إذا كان من الضروري حتى عام 2014 تنسيق جوازات سفر النفايات الخطرة ، فقد اختفت هذه الحاجة. من 1 أغسطس 2014 إلى 31 ديسمبر 2015 ، كان من الضروري تأكيد فئة الخطر للنفايات. من حيث المعنى ، كانت هذه الإجراءات متقاربة للغاية. منذ 1 يناير 2016 ، اختفت هذه الحاجة.

إذا تم تضمين نوع النفايات في FKKO ، فإن Rosprirodnadzor تقبل حزمة من المستندات للحصول على الشهادة بطريقة الإخطار.

في حالة عدم تسجيل النفايات لدى لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) و BDO ، فإن تأكيد فئة الخطر للنفايات يستمر لمدة 90 يومًا. في الواقع ، يمكن أن تكون الشروط أطول بكثير (سنة أو أكثر).

اللوائح الخاصة بتطوير جوازات السفر لنفايات فئات المخاطر من الأول إلى الرابع.

يتم تنظيم شهادة النفايات من خلال:

1. القانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" رقم 89 بتاريخ 24 يونيو 2009 ، المنظمات في سياق أنشطتها تولد نفايات من 1 إلى 4 فئات خطر ، مطلوب منها جواز سفر جميع النفايات.
2. المرسوم الحكومي الصادر في 28 مارس 2012 ، رقم 255 "بشأن أنشطة الترخيص لجمع ، واستخدام ، والتخلص من النفايات من 1 إلى 4 درجات الخطر".
3. في 1 أغسطس 2014 ، دخل المرسوم الحكومي بتاريخ 16 أغسطس 2013 ، رقم 712 حيز التنفيذ بشأن الإجراء الجديد لتنظيم نفايات جوازات السفر من 1 إلى 4 فئات.
4. بالإضافة إلى ذلك ، صدر أمر وزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 سبتمبر 2011 ، رقم 792 ، والذي وافقوا فيه على إجراء الحفاظ على سجل مساحي للنفايات.
5. بأمر من Rosprirodnadzor بتاريخ 18 يوليو 2014 رقم 445 ، تمت الموافقة على FKKO-2014 جديد.
6. على الموقع الإلكتروني لوزارة الموارد الطبيعية ، تم نشر BDO (بنك بيانات النفايات) ومحول للتحويل من FCS 2002 إلى FCS 2014 الجديد.

يمكنك هنا الحصول على بروتوكولات نفايات من فئتي الخطر من الأول إلى الرابع والخامس.

عقوبات عدم وجود جوازات سفر نفايات لفئات الخطر من الأول إلى الرابع.

غرامات عدم إهدار جوازات السفر مرتفعة للغاية.

في حالة عدم وجود جوازات نفايات يتم فرض غرامة إدارية على المؤسسة بقيمة:

• من 100،000 إلى 350،000 روبل للكيانات القانونية ،
• 30000 أو 50000 للأشخاص الذين لم يشكلوا كيانًا قانونيًا ، لكنهم يشاركون في أنشطة تنظيم المشاريع ،
• أو تعليق الأنشطة لمدة تصل إلى 90 يومًا ، وفقًا للمادة 8.2. قانون المخالفات الإدارية.

وفقًا للتعديلات التي أدخلها القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2014 (بصيغته المعدلة في 28 نوفمبر 2015) على القانون الاتحادي المؤرخ 24 يونيو 1998 N 89-FZ "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" (المشار إليها فيما يلي باسم القانون) ، اعتبارًا من 1 يناير 2016 ، خاضعًا لتغيير الإجراء الخاص بتعيين النفايات إلى فئة الخطر وتأكيد هذا التعيين.

وفقا لمتطلبات الفن. 4.1 من القانون ، بصيغته المعدلة ، اعتبارًا من 01.01.2016 ، يتم تقسيم النفايات ، اعتمادًا على درجة التأثير السلبي على البيئة ، إلى خمس فئات للمخاطر وفقًا للمعايير التي وضعتها الهيئة التنفيذية الفيدرالية المسؤولة عن تنظيم الدولة في مجال حماية البيئة.

في نفس الوقت ، وفقا لمتطلبات الفن. 14 من القانون بصيغته المعدلة ، اعتبارًا من 01.01.2016 ، يلتزم رواد الأعمال الأفراد والكيانات القانونية ، التي يتم خلالها إنشاء نفايات من فئات مخاطر I-V ، بتعيين النفايات ذات الصلة إلى فئة مخاطر محددة لتأكيد هذا التعيين في بالطريقة التي أنشأتها حكومة الاتحاد الروسي المفوضة من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية. يتم تأكيد تصنيف نفايات فئات الخطر من الأول إلى الخامس إلى فئة مخاطر محددة من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي ( قرار صادر عن وزارة الموارد الطبيعية لروسيا مؤرخ في 05.12.2014 N 541 "بشأن الموافقة على إجراء لتصنيف نفايات رتب المخاطر من الأول إلى الرابع إلى فئة مخاطر محددة"(مسجل في وزارة العدل الروسية في 29 ديسمبر 2015 N 40331)).

تأكيد التخصيص إلى فئة مخاطر محددة للنفايات المدرجة في كتالوج التصنيف الفيدرالي للنفايات المنصوص عليها في المادة 20 من هذا القانون الاتحادي غير مطلوب.

على أساس البيانات الخاصة بتكوين النفايات ، وتقييم درجة تأثيرها السلبي على البيئة ، يتم تجميع جواز سفر النفايات من فئات المخاطر من الأول إلى الرابع. يتم تحديد إجراءات التصديق على النفايات والأشكال المعيارية لجوازات سفر النفايات من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي. يجب أن يتم تحديد البيانات المتعلقة بتكوين وخصائص النفايات المدرجة في جواز سفر النفايات وفقًا لمتطلبات القياسات وأدوات القياس التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي بشأن ضمان توحيد القياسات.

في الوقت نفسه ، وفقًا للبند 7 من المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 أغسطس 2013 رقم 712 "بشأن إجراءات التصديق على نفايات فئات المخاطر من الأول إلى الرابع" (جنبًا إلى جنب مع "قواعد التصديق على النفايات من فئات المخاطر من الأول إلى الرابع ") ، لنفايات فئات المخاطر من الأول إلى الرابع المدرجة في كتالوج التصنيف الفيدرالي للنفايات ، يقوم رواد الأعمال الأفراد والكيانات القانونية بإعداد جواز سفر والموافقة عليه في النموذج المعتمد بموجب مرسوم صادر عن حكومة روسيا اتحاد 16 أغسطس 2013 N 712.

يتم إرسال نسخة من جواز السفر مصدقة من قبل رواد الأعمال الأفراد والكيانات القانونية ، وكذلك نسخ من المستندات التي تؤكد تخصيص نوع النفايات لفئة مخاطر معينة ، إلى الهيئة الإقليمية للخدمة الفيدرالية للإشراف في المجال الطبيعي إدارة الموارد في مكان النشاط الاقتصادي من قبل رواد الأعمال الأفراد والكيانات القانونية بطريقة تسمح بتحديد حقيقة وتاريخ استلامها ، أو تسليمها من قبلهم مقابل التوقيع.

فيما يتعلق بما ورد أعلاه ، اعتبارًا من 01.01.2016 تأكيد التخصيص إلى فئة مخاطر محددة للنفايات ، المدرجة في كتالوج التصنيف الاتحادي للنفايات، من خلال منتج البرنامج "GKO Module" غير مطلوب.