برلماني و ... قاموس الهجاء الروسي

هدنة- برلماني ... قاموس استخدام الحرف يو

هدنة- البرلمان / yor / ... قاموس الهجاء الصرفي

برلمانيون ، برلمانيون ، برلمانيون ، برلمانيون ، برلمانيون ، برلمانيون ، برلمانيون ، برلمانيون ، برلمانيون ، برلمانيون ، برلمانيون ، برلمانيون (المصدر: "نموذج مكثف كامل وفقًا لـ A. A. Zaliznyak") ... أشكال الكلمات

- (البرلمان) هيئة منتخبة مسؤولة عن اقرار القوانين ومنح الحكومة حق فرض الضرائب. كقاعدة عامة ، تؤدي وظيفة تشريعية وفي نفس الوقت توفر موظفين للحكومة ، وبالتالي توحد ... ... العلوم السياسية. قاموس.

- (البرلمان الفرنسي ، من المحلل اللغوي الفرنسي للتحدث) شخص مخول من قبل الأطراف المتحاربة للتفاوض على السلام ، الهدنة ، وقف إطلاق النار ، الاستسلام ، إلخ. الممارسة الحالية تقترح ... ويكيبيديا

- (الاب ، من قارن ضد. parlare للتحدث). في الدول الدستورية ، مجلس نواب الشعب لمناقشة القضايا التشريعية ومختلف شؤون الدولة الأخرى. قاموس الكلمات الأجنبية المدرجة في اللغة الروسية. تشودينوف ... ... قاموس الكلمات الأجنبية للغة الروسية

البرلمان- أ ، م. بارليمنت م ، م. البرلمان. 1. في الأصل الهيئة التشريعية في إنجلترا. ومع ذلك ، فمن الغريب أن يتحدث ملك إنجلترا الفرنسية في برلمانه. تم الحفاظ على بقايا الفتح ، حيث تم الحفاظ على كل ما يتعلق بـ ... القاموس التاريخي للغالات للغة الروسية

لكن؛ م [الفرنسية. parlementaire] شخص مخول من قبل أحد المتحاربين للدخول في مفاوضات مع العدو. أرسل عضوًا برلمانيًا. // وسعت. حول شخص أرسل مخولاً لقيادة ما ل. مفاوضات حول ماذا يوافق على. ◁…… قاموس موسوعي

- (البرلمان الإنجليزي ، من البرلمان الفرنسي إلى الحديث) ، أعلى هيئة تمثيلية للسلطة. في العديد من البلدان ، يكون للبرلمان اسم خاص (على سبيل المثال ، الكونغرس الأمريكي ، والجمعية الفيدرالية في روسيا ، والبرلمان النرويجي). لأول مرة كان ....... الموسوعة الحديثة

كتب

• برلمان صاحبة الجلالة ، يفغيني شالاشوف. تلقت حقبة العشر سنوات من عهد آنا يوانوفنا اسم "البيرونيزم" بين المعاصرين والأحفاد. لا يزال المؤرخون يتجادلون حول ما إذا كانت هيمنة الألمان موجودة في بلاط الإمبراطورة ...
• برلمان صاحبة الجلالة ، يفغيني شالاشوف. تلقت حقبة العشر سنوات من عهد آنا يوانوفنا اسم "Bironism" بين المعاصرين والأحفاد. لا يزال المؤرخون يتجادلون حول ما إذا كانت هيمنة الألمان موجودة في بلاط الإمبراطورة ...

مرحبا عزيزي قراء موقع المدونة. يعيش كل منا وفق القوانين التي تنظم أنشطة المواطنين والكيانات الاعتبارية في مختلف مجالات المجتمع.

لتطويرها واعتمادها ، هناك هيئة تشريعية خاصة - البرلمان. وهي توظف نواب مسؤولين عن محتوى القوانين ، والتي يمكن أن تكون في بعض الأحيان ذات أهمية حاسمة لجميع الناس.

البرلمان (البرلمان الفرنسي - التحدث) هو أعلى هيئة تمثيلية للدولة ، ويتمتع بالسلطات. تنفذ تمثيل المصالحتوجد فئات اجتماعية رئيسية من السكان في السلطة ، لذلك يُطلق على النواب العاملين فيها اسم "ممثلو الشعب".

تاريخيا ، لعب دور نوع من "امتصاص الصدمات" بين المجتمع. مع تطورها ، أصبحت الهيئة العليا للدولة.

يعتبر Althing الأيسلندي أقدم برلمان على هذا الكوكب - تم عقده لأول مرة في عام 930. من بين أقدم "غرف الحديث" (كما يُترجم البرلمان حرفيًا من الفرنسية) برلمان المملكة المتحدةتم إنشاؤها بواسطة الكونت سيمون دي مونتفورت عام 1265. بعد ذلك بقليل ، في عام 1302 ، انعقدت اجتماعات الدولة العامة في فرنسا.

في ممارسة البرلمانية ، هناك نوعان من الهيئات التمثيلية:

1. غرفة واحدة- غرفة واحدة فقط تعمل بشكل نموذجي (السويد وفنلندا ومنغوليا وأوكرانيا وبلغاريا وغيرها).
2. ذو مجلسين(ثنائية المجلس) - غالبًا ما يتم إنشاؤها في الولايات الفيدرالية ، وتم تشكيلها تاريخيًا لتمثيل مصالح الطبقة الأرستقراطية وعموم السكان.

الوظائف الرئيسية للبرلمان

الدور الرئيسي للهيئة التمثيلية تشريعي، والتي ترتبط بتطوير ومناقشة واعتماد التعديلات والموافقة على مشاريع القوانين.

كما أنها تنفذ الميزات التالية:

1. ممثل - حماية وتمثيل مصالح المواطنين ؛
2. ملاحظات الناخبين.
3. اعتماد ميزانية الدولة ؛
4. السياسة الخارجية (تبني العقيدة العسكرية ، إعلان الحرب / عقد السلام).

برلمان الاتحاد الروسي هو الجمعية الاتحادية

تم تشكيل البرلمان الحالي للاتحاد الروسي ، الجمعية الفيدرالية ، في عام 1993. يتكون من غرفتين- مجلس الاتحاد ومجلس الدوما.

في الغرفة العلوية(مجلس الاتحاد) يوظف 170 شخصًا يتم تفويضهم من السلطات التنفيذية والتشريعية للأقاليم. أيضًا ، وفقًا للمادة 95 من الدستور ، يمكن لممثلي الاتحاد الروسي المعينين من قبل رئيس الدولة بما لا يزيد عن 10٪ من عدد أعضاء الغرفة العمل في مجلس الاتحاد.

دوما الدولة ( الغرفة السفلى) تتألف من 450 نائباً وتشكل بالانتخاب لمدة 5 سنوات وفق نظام انتخابي مختلط (225 في الدوائر + 225 في القوائم الحزبية).

صلاحيات ومكانة الهيئة التشريعية الرئيسية للبلد (البرلمان) منصوص عليها في الفصل الخامس.

من الناحية الهيكلية ، يتكون مجلس الاتحاد من 10 لجان وثلاث لجان ، وينقسم نواب مجلس الدوما إلى 29 لجنة متخصصة مسؤولة عن جودة مشاريع القوانين التي تمر من خلالها. خلال الدعوات القليلة الماضية ، تم تشكيل 4 فصائل في الغرفة السفلى:

1. "روسيا الموحدة" ؛
2. الحزب الشيوعي؛
3. LDPR ؛
4. "روسيا العادلة".

يمكن لكل روسي أن يجرب يده في العمل كنائب ، فوق 21.

يلعب البرلمان دورًا رئيسيًا في النظام السياسي للدولة. وهي توظف الأشخاص الذين يمثلون مصالح ناخبيهم في السلطة ، والذين تعتمد قراراتهم على نوعية حياة المجتمع بأسره.

ما هي اسماء البرلمانات في الدول المختلفة

لا يوجد اسم واحد للبرلمان في العالم. في كل بلد يطلق عليه بشكل مختلف ، غالبًا ما تتغير هذه الأسماء.

عند سماع أسماء مثل الكونجرس (الولايات المتحدة الأمريكية) والكنيست (إسرائيل) ، الجمعية الفيدرالية (روسيا)أو البوندستاغ (ألمانيا). في البلدان الأخرى ، تسمى الهيئة التمثيلية على النحو التالي:

1. الهند - Sansad.
2. لاتفيا - صايمة.
3. النرويج - Storting.
4. صربيا - الجمعية.
5. كرواتيا - سابور.
6. تركمانستان - Mejlis.
7. السويد - ريكسداغ.

تاريخ البرلمانية الروسية

في روسيا ، ظهرت هيئة تمثيلية للسلطة ، وفقًا لمعايير الدول المتقدمة ، متأخرة نوعًا ما. عقد الاجتماع التاريخي في 27 أبريل 1906في قصر تاوريد. أجريت انتخابات مجلس الدوما الأحادي في ظروف الثورة الروسية الأولى المشتعلة (1905-1907)

تم تقسيم الناخبين إلى كوريا - فئات خاصة تم تخصيصها وفقًا لمعايير اجتماعية وملكية. ثم كان هناك 4 منهم - ملاك الأراضي والفلاحون والعمال. لا يمكن للجميع الاختيار تم رفض حقوق التصويتالأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 25 عامًا ، والنساء ، والعسكريين الذين كانوا في الخدمة الفعلية ، وغيرهم الكثير.

لم يكن وزن صوت ممثلي الكوريات هو نفسه ، على سبيل المثال ، بالنسبة لصوت واحد لمالك الأرض ، كان هناك 260 صوتًا للفلاحين أو 543 عاملاً. سمح ذلك للقيصر بتشكيل برلمان "ملائم" يهيمن عليه أنصاره السياسيون.

ومع ذلك ، كانت هناك أيضًا معارضة في مجلس الدوما ، كما يتضح من حل البرلمان مرتين من قبل نيكولاس الثاني في عامي 1906 و 1907. في المجموع ، حتى سقوط النظام الملكي في الإمبراطورية الروسية ، 4 دولة دوما. تم تشكيل هذا الأخير في عام 1912 وحل من قبل الإمبراطور في نهاية فبراير 1917 خلال الأيام المضطربة لثورة فبراير.

قلة هم الذين يعرفون ما هو البرلمان ، لأنه لم يلعب دورًا حاسمًا في النظام السياسي ، حيث بقي الرأي الحاسم دائمًا مع القائد. ومع ذلك ، بين عامي 1938 و 1989 ، كانت توجد هيئة تمثيلية تحت الاسم المجلس الأعلى.

وتتكون من مجلسين - المجلس الأعلى للاتحاد ومجلس القوميات الأدنى. غالبًا ما تُجرى الانتخابات على أساس غير بديل ، وغالبًا ما يوافق النواب المنتخبون ضمنيًا على قرارات الأمين العام والمكتب السياسي.

كل التوفيق لك! نراكم قريبا على موقع صفحات المدونة

قد تكون مهتمًا

التصديق: ماهيته وأسباب ظهوره وكيفية تنفيذه ما هي الجمهورية وما هي (أنواع الجمهوريات - رئاسية ، برلمانية ، مختلطة وغيرها) ما المقصود بالمساءلة بكلمات بسيطة: أمثلة من التاريخ والحداثة (مقاضاة ترامب) اللوبي والضغط والضغط - ما هو ولماذا هو ضروري وهل هناك جماعات ضغط في الاتحاد الروسي ما هي البلدية الحكم الذاتي المحلي - ما هو ، وظائفه ، حقوقه وواجباته ما هي الدولة الوحدوية - أمثلة وعلامات ما هو الاستفتاء السلطة التنفيذية في الدولة: وظائف ونظام الأجهزة ما هو التنصيب وكيف يتم تنفيذه القرار: ما هو وما الوظائف التي يؤديها في المجتمع

تم تشكيل الدولة على مدى فترة زمنية طويلة. في الواقع ، منذ اللحظة التي تصل فيها البشرية إلى ذروة تطورها ، تبدأ في محاولة تنظيم المجموعات. يتم توسيع التكوينات التي تم إنشاؤها تدريجيًا. ولكن في هذه العملية ، ظهرت مشكلة خطيرة إلى حد ما - تنظيم أنشطة المجموعات الاجتماعية الكبيرة. بعد كل شيء ، مع تطورهم ، كان الناس قادرين على إنشاء هياكل مرهقة للغاية بحيث أصبح من الصعب إدارة أدائها. لذلك ، بدأت مسألة السلطة في الدولة تتطور تدريجياً.

وتجدر الإشارة إلى أن أقدم التشكيلات من نوع الدولة في معظم الحالات كانت تحكمها القوة المتجسدة في شخص الحاكم الواحد. لم تنجح المحاولات البسيطة لإنشاء جمهوريات ، مثل اليونان القديمة وروما. نتيجة لذلك ، كانت الولايات الممثلة يحكمها سلطة زعيم واحد.

استمر هذا النظام الاجتماعي للحكم حتى نهاية القرن الثامن عشر. في هذا الوقت ، بدأت الحركات الثورية في أوروبا. لقد أظهرت الأوتوقراطية تمامًا عجزها في بعض القضايا الاجتماعية. لذلك ، في هذه الفترة ، نشأت فكرة إنشاء هيئة جماعية عالمية من شأنها أن تنفذ الرئيسي

اليوم ، يوجد هذا الهيكل في كل دولة تقريبًا. يطلق عليه البرلمان. وظائف ومهام هذه الهيئة لها تفاصيلها الخاصة. بالإضافة إلى ذلك ، يعد البرلمان تجسيدًا واضحًا للمبدأ ، والذي سيتم مناقشته بمزيد من التفصيل لاحقًا في المقالة.

جوهر تقاسم السلطة

لا يمكن النظر في الوظائف الرئيسية للبرلمان وخصائصه دون تحليل مبدأ الفصل بين السلطات الذي سبق ذكره.

فيما يتعلق بالفئة الأخيرة ، تتميز بالعقيدة القائلة بوجوب توزيع السلطة في أي دولة بين الهيئات المختصة والمستقلة. وهذا سيجعل تنسيق حياة سكان البلاد أكثر كفاءة ، كما سيجعل من الممكن تجنب إساءة استخدام السلطة ، والتي يمكن رؤيتها غالبًا في الدول ذات النظام الملكي والنظام الشمولي.

سبقت إنشاء هذا المبدأ سلسلة من الأحداث التاريخية المهمة. بالإضافة إلى ذلك ، تم إنشاء العقيدة على أساس معرفة وخبرة الدول القديمة والعصور الوسطى.

تاريخ تطور مبدأ فصل السلطات

فكرة تقاسم السلطة ، التي تعيش اليوم في العديد من هياكل الدولة ، اقترضها العلماء من دول مثل اليونان القديمة وروما. لقد تم اختراع النمط الجماعي للحكومة فيهم أولاً وقبل كل شيء. على سبيل المثال ، تم تقسيم القوة الرومانية بالكامل بين comitia والقناصل ومجلس الشيوخ. في الوقت نفسه ، لعب العنصر الأخير دور البرلمان الحديث.

في العصور الوسطى ، سيطرت ، مما أدى إلى استبعاد وجود القوة الجماعية. ومع ذلك ، خلال عصر التنوير ، طور علماء مثل جون لوك وتشارلز لويس مونتسكيو مبدأ فصل الحكومة. وفقًا لتعاليمهم ، يجب أن توجد السلطة في البلاد في شخص من ثلاثة أنواع من الهيئات:

• تنفيذي؛
• تشريعي ؛
• قضائي.

اكتسب هذا المبدأ شعبية كبيرة حتى أنه وجد تطبيقه في العديد من الدول. حتى الآن ، يعمل مبدأ فصل السلطات في جميع أنحاء العالم تقريبًا. في نفس الوقت ، البرلمان هو هيئة السلطة التشريعية. وفقًا للعديد من العلماء ، هذا هو الدور الأكثر أهمية ، لأن وضع القواعد ، في الواقع ، يخلق أفعالًا تنظم بشكل مباشر أنشطة سكان الدولة.

ميزات البرلمان

لذا ، فإن البرلمان ، الذي ستتم مناقشة وظائفه في المقال ، هو أعلى هيئة تمثيلية. ومع ذلك ، فإن شكل الاستحواذ في هذه الحالة ليس هو العامل الأكثر أهمية في التوصيف. الأهم من ذلك هو حقيقة أن البرلمان لديه القدرة على إصدار القوانين - القوانين المعيارية لأعلى قوة قانونية بعد دستور الدولة.

اليوم ، يوجد هذا الجسم بشكل أو بآخر في كل دولة تقريبًا. أما بالنسبة لسلطات الهيئة التشريعية ، فقد تختلف حسب شكل الحكومة في بلد معين. في الشكل الكلاسيكي ، يمكن للبرلمان (يتم عرض أنواعه ووظائفه في المادة) تمرير تصويت بحجب الثقة عن الحكومة ، مما يدل على سيطرتها على الهيئة التنفيذية المركزية ، وكذلك إطلاق سراح رئيس الدولة ، أي ، الرئيس ، من سلطاته عن طريق الإقالة.

وتجدر الإشارة إلى أن هذه الهيئة يمكن أن توجد في أي دولة تقريبًا ، بغض النظر عن شكل الحكومة فيها. بعبارة أخرى ، حتى في السلطات الملكية ، لا يسبب وجود البرلمان أي لبس. وخير مثال على ذلك هو النظام الملكي البرلماني. في مثل هذه الولايات ، تقتصر سلطة رئيس الدولة على الهيئة التشريعية ، التي تنفذ الوظيفة التي تحمل الاسم نفسه.

إذا كنا نتحدث عن شكل حكومي جمهوري ، ففي هذه الحالة يلعب البرلمان ، الهيكل ، الذي يمكن أن تتغير وظائفه إلى حد ما ، دورًا رئيسيًا. في الواقع ، هو تجسيد للديمقراطية الجمهورية ، وكذلك مبادئ الحرية والمساواة ، لأن معظم القضايا يتم تحديدها بشكل جماعي من قبل ممثلي الشعب.

أما بالنسبة للنظام السياسي في الدولة ، فهذه الفئة لها تأثير قوي على نشاط الهيئات التشريعية وغيرها من أجهزة الدولة. ومع ذلك ، في بعض الحالات ، من خلال الهيكل التشريعي يمكن للمرء أن يكبح بشكل كبير التأثير السلبي للاستبداد أو الاستبداد.

هيكل الهيئة التشريعية الرئيسية

البرلمان ، الذي ندرس وظائفه ، هو هيكل معقد وفعال إلى حد ما. بعبارة أخرى ، الجهاز الحديث من هذا النوع لا يشبه التجمع الشعبي. هذه آلية منظمة إلى حد ما ، والغرض الرئيسي منها هو إصدار القوانين ، والتي سيتم مناقشتها بمزيد من التفصيل لاحقًا في المقالة. وبالتالي ، فإن البرلمان له هيكله الداخلي الخاص. وتجدر الإشارة إلى أنه قد يختلف ، اعتمادًا على خصوصيات النظام السياسي والسمات الإقليمية للدولة.

في شكله الأصلي الكلاسيكي ، أي برلمان له هيكل من مجلسين. يجب أن نتذكر أنها نشأت في بريطانيا العظمى - مهد البرلمانية العالمية. تم إنشاء الهيكل المكون من مجلسين لضمان تسوية بين البرجوازية ، وبالطبع الأرستقراطيين - الطبقة العليا. في هذه الحالة ، يتم تبرير النظام المزدوج تمامًا بالحاجة إلى النظر في أفكار وآراء جميع الطبقات دون استثناء. بعد كل شيء ، بدأ النبلاء ، بصفتهم القوة الرئيسية للنظام الملكي ، يفقدون مواقعهم بشكل كبير خلال فترة الثورة البرجوازية في أوروبا. لذلك ، كان من الضروري التعامل مع تأثير هذه الحوزة.

تحت تأثير الحركات الثورية ، ظهرت في بعض البلدان ، وهي رائعة لإيجاد حلول متنقلة لمشاكل معينة ، لكنها غالبًا ما تستخدم كدعم لزعيم شمولي. ومع ذلك ، توجد برلمانات ذات مجلس واحد في العالم الحديث. هذا يثير سؤالًا منطقيًا تمامًا: "ما أنواع الهياكل الموجودة اليوم؟" في القرن الحادي والعشرين ، يمكن العثور على أنظمة البرلمان التالية في العالم ، وهي:

1. ذو مجلسين.
2. غرفة واحدة.

النوع الأول هو الأكثر شعبية في العالم الحديث. ومع ذلك ، يجدر النظر في حقيقة أن الغرف لها صلاحياتها المحددة بوضوح. علاوة على ذلك ، في الغالبية العظمى من الحالات ، فإنهم متساوون تمامًا في وضعهم القانوني.

ملامح هيكل من غرفتين

دعونا ننظر في برلمان من مجلسين. أنواعها ووظائفها لديها عدد كبير من الميزات. العامل الرئيسي هو عملية تمرير القوانين.

على سبيل المثال ، لديها هيكل ثنائي الغرف. السمة الرئيسية لها هي حقيقة أنه يجب النظر في أي مشروع قانون واعتماده في كلا المجلسين. إذا رفضها واحد منهم على الأقل ، فلن يتم قبولها تلقائيًا. وهكذا ، فإن البرلمان المكون من مجلسين يجعل من الممكن مراعاة خصائص جميع الطبقات الاجتماعية تقريبًا. بالإضافة إلى ذلك ، في كثير من الحالات ، يتم تعيين وظائف محددة أخرى لكل عنصر هيكلي في الهيئة التشريعية. على سبيل المثال ، قد يكون مجلس النواب مسؤولاً عن الأمور المالية في الدولة ، والمجلس الأعلى ، بدوره ، يعين الأشخاص في مناصب معينة ، ويصادق ، ويقاضي ، وما إلى ذلك.

وتجدر الإشارة إلى أن جميع النقاط المعروضة قد تختلف حسب الحالة المعينة. كما تظهر الممارسة ، لا توجد برلمانات متطابقة في وظائفها وسلطاتها.

توجد معظم الهياكل ذات الغرفتين اليوم في الولايات الفيدرالية. بالنظر إلى هذا الشكل من الهيكل الإقليمي ، فإن وجود برلمان يتكون من عنصرين ضروري ببساطة. في الواقع ، يمثل المجلس الثاني في الاتحاد ، كقاعدة عامة ، مصالح الرعايا في المقام الأول. وتشمل هذه الدول أستراليا ، والاتحاد الروسي ، والهند ، والمكسيك ، والولايات المتحدة الأمريكية ، وبريطانيا العظمى ، إلخ.

ومع ذلك ، يمكن أيضًا العثور على البرلمانات ذات الغرفتين في البلدان الموحدة. كقاعدة عامة ، حتى في مثل هذه الحالات ، يتم تنظيم الهيئة التشريعية وفقًا لمبدأ الإقليمية ، مما يجعل من الممكن مراعاة مصالح العناصر الفردية للدولة.

الأجهزة الداخلية للمركز التشريعي

وتجدر الإشارة إلى أن مجلس النواب ، الذي سيتم عرض وظائفه أدناه ، يستعين بهيئات داخلية ذات أغراض خاصة لتنفيذ مهامه الرئيسية. في معظم الحالات ، يكون لتنظيم هيكل هذه الدوائر البرلمانية سمات مشتركة في العديد من الدول. يجدر إبراز المهام الرئيسية للهيئات البرلمانية:

1. تنسيق عمل المركز التشريعي.
2. تنظيم كافة الشروط اللازمة لممارسة مجلس النواب مهامه الفورية.

هذه المهام أساسية في أنشطة الهيئة التشريعية. تنفيذها ، كما ذكرنا سابقاً ، يقع على عاتق الإدارات الداخلية. الهيئة البرلمانية الرئيسية هي رئيس المجلس أو الرئيس. كقاعدة عامة ، يتجسد نشاط هذا العنصر في شخص منفصل ، أي شخص معين. في الوقت نفسه ، يعد دور المتحدث مهمًا جدًا لجميع أنشطة البرلمان في دولة معينة. يؤدي عددًا من الوظائف الخاصة ، والتي تشمل ما يلي:

• تمثيل الهيئة التشريعية في الساحة الدولية ؛
• ضمان النظر في بعض القضايا الهامة ؛
• ووضع جدول الأعمال؛
• ضمان النظر في مشاريع القوانين ؛
• تحديد أنواع معينة من الإجراءات لمناقشة مشاريع القوانين أو غيرها من القضايا ؛
• قيادة المداولات البرلمانية ؛
• إعطاء الكلمة للنواب ؛
• تحديد نوع التصويت ونتائجه ، الخ.

تتمثل إحدى الوظائف المهمة إلى حد ما لرئيس البرلمان في إدارة أموال هذه الهيئة ، فضلاً عن إدارات الشرطة البرلمانية. لتسهيل عمل المتحدث ، كقاعدة عامة ، يتم تزويده بنواب - نواب الرئيس.

غالبًا ما يوجد هذا الشكل من التنظيم للهيئة البرلمانية الحاكمة في البرلمانات المكونة من مجلسين. بالإضافة إلى ذلك ، فإن دور المتحدث بعيد كل البعد عن الأهمية في جميع الدول. على سبيل المثال ، في البرلمان السويسري ، يتم انتخاب الرئيس ونوابه فقط لمدة الدورات ذات الصلة. في هذه الحالة ، المتحدث ليس شخصية سياسية مهمة على الإطلاق.

من العناصر المهمة الأخرى للتنظيم الداخلي للهيئة التشريعية اللجان البرلمانية. هي هيئات متخصصة تم إنشاؤها من النواب. هدفهم الرئيسي هو التقييم والإنشاء المباشر للقوانين التشريعية ، والسيطرة على أنشطة السلطة التنفيذية ، وكذلك حل مهام محددة.

في الوقت نفسه ، هناك نوعان رئيسيان من اللجان ، وهما: مؤقت ودائم. يتم إنشاء هذه الأخيرة لفترة نشاط الغرفة البرلمانية المعنية. في الغالبية العظمى من الحالات ، يتم إنشاء لجان دائمة معنية بقضايا الدفاع والتمويل والتشريع وسن القوانين والتعاون الدولي وما إلى ذلك.

أما الهيئات المؤقتة ، فهي كقاعدة عامة ، تتعامل مع مهام محددة. هذه اللجان هي التحقيق ، والخاصة ، والمراجعة ، وما إلى ذلك. وتجدر الإشارة إلى أن الهيئات البرلمانية لديها مجموعة واسعة من السلطات. في أغلب الأحيان ، يظهرون أنفسهم في عملية سن القوانين ، لأنه في تكوين اللجان يتم تطوير مشاريع القوانين ، وكذلك اللوائح العلمية الخاصة بهم.

فصائل البرلمان

يتم توفير الأنشطة الداخلية للعديد من الهيئات التشريعية من قبل فصائلها. في الواقع ، إنها جمعيات برلمانية. يؤثر العدد العددي لكل فصيل ، كقاعدة عامة ، على البرنامج السياسي للدولة.

بعد كل شيء ، يحاول نواب حزب أو آخر في المجلس التشريعي تمرير مشاريع القوانين التي تهمهم. أما بالنسبة لتكوين الكسور ، فإن هذه العملية ، كقاعدة عامة ، تتم على أساس اللوائح في كل دولة على حدة.

البرلمان: الوظائف والسلطات

بصفتها المركز التشريعي الرئيسي لأي دولة ، فإن الهيئة المقدمة في المقالة تتمتع بسلطات معينة ، ولديها أيضًا عدد من الوظائف المحددة. هذه الفئات ، في الواقع ، تظهر إمكانياتها الحقيقية في هذه الحالة أو تلك.

ولكن إذا كانت الوظائف الرئيسية للبرلمان ، كقاعدة عامة ، هي نفسها في كل مكان تقريبًا ، فإن السلطات تكون كاملة ومحدودة. كقاعدة عامة ، يتم تحديد الصلاحيات المحددة للبرلمان من خلال قانون الولاية الرئيسي ، أي الدستور. بناءً على ذلك ، وبدون استثناء ، يمكن توزيع صلاحيات الهيئة التشريعية الرئيسية على ثلاث مجموعات:

1. لا تتمتع جميع البرلمانات بسلطات غير محدودة. في هذه الحالة ، يمكن للهيئة التشريعية التعامل حتى مع تلك القضايا غير المنصوص عليها في الدستور.
2. نقيض النوع الأول من الهيئات هي البرلمانات ذات الصلاحيات المحدودة. كقاعدة عامة ، يتم سرد إمكانياتهم بوضوح في دستور الدولة. وتشمل هذه برلمانات فرنسا والسنغال وغيرها.
3. إن أكثر أنواع السلطة البرلمانية تحديداً هي السلطة الاستشارية للسلطة التشريعية. تنشأ هياكل مماثلة ، في أغلب الأحيان ، في بلدان الشريعة الإسلامية. خلاصة القول هي أن رأس الدولة فيهم هو الملك ، والبرلمان موجود للمساعدة في عملية حكمه. بمعنى آخر ، تقدم هذه الهيئة المشورة فقط لرئيس الدولة في قضايا معينة ولا تؤدي وظيفتها الأساسية.

بالإضافة إلى التصنيف المقدم سابقًا ، يمكن أيضًا تقسيم وظائف البرلمان حسب مجالات نشاط هذه الهيئة. على سبيل المثال ، تتمتع الهيئات التشريعية في العديد من البلدان بعدد من الإمكانيات العالمية لتنظيم النظام المالي والضريبي والدفاع والعلاقات الدولية ، إلخ.

بالإضافة إلى الصلاحيات المذكورة ، من الضروري أيضًا مراعاة الأنشطة الرئيسية للسلطة التشريعية. ما هي مهام البرلمان؟ في المجتمع العلمي ، هناك العديد من الأساليب للنظر في هذه المشكلة. لكن في معظم الحالات ، تتميز السلطات الرئيسية لهذه الهيئة ، وتتألف من أربعة عناصر. وتشمل هذه ما يلي:

1. إن الوظيفة الأكثر أهمية للبرلمان ، بلا شك ، هي وظيفة سن القوانين. بعد كل شيء ، تم إنشاء هذه الهيئة في الأصل على وجه التحديد لإنشاء أعمال معيارية ذات قوة قانونية أعلى. تسمح لك الوظيفة بأخذ رأي الأغلبية في الاعتبار ، وتستبعد أيضًا إمكانية إصدار قوانين معادية للمجتمع من شأنها أن تضطهد حقوق مجموعة معينة من الناس. في الوقت نفسه ، تتكون الوظيفة التشريعية للبرلمان من عدد من المراحل المحددة ، وهي: إعداد مشروع قانون ، ومناقشته ، وتعديله ، واعتماده ، وتنسيق المصالح ، والتوقيع. وبالتالي ، فإن عملية إنشاء أعمال معيارية ذات قوة قانونية أعلى لها طابع مهني. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الوظيفة التشريعية للبرلمان ، في الواقع ، هي المصادقة على النظام القانوني للدولة. بما أن القوانين هي التي تنظم أهم العلاقات الاجتماعية.
2. الوظيفة التمثيلية للبرلمان هي أنه يجب على النواب المنتخبين لهذه الهيئة حماية مصالح ذلك الجزء من السكان الذين صوتوا لصالحهم.
3. تعتمد وظيفة الملاحظات على حقيقة أن النواب يعقدون جلسات إعلامية وموائد مستديرة وسهرات لمناقشة مشاكل الدولة الملحة التي تحتاج إلى معالجة.
4. تعد الموازنة من أهم الوظائف البرلمانية. في الواقع ، فإن الهيئة التشريعية هي المسؤولة عن خلق مستوى معيشي لائق لسكان البلاد.

وظائف برلمان الاتحاد الروسي

الجمعية الاتحادية هي الهيئة التشريعية للاتحاد الروسي. وفقًا للدستور الحالي للدولة ، يؤدي برلمان الاتحاد الروسي الوظائف التالية:

1. إنشاء القوانين التشريعية.
2. تعيين وعزل رئيس غرفة الحسابات والبنك المركزي.
3. إجراء المساءلة.
4. إعلان العفو.
5. ممارسة الرقابة على السلطات التنفيذية.
6. تمثيل الشعب.

وبالتالي ، فإن وظائف البرلمان الروسي ككل لها طابع مشترك مع الاتجاه الكلاسيكي في عمل الهيئات التشريعية في العالم. هذا عامل إيجابي تمامًا. بعد كل شيء ، فإنه يشهد ، أولاً وقبل كل شيء ، أن وظائف البرلمان الروسي تجسد أفضل الاتجاهات الأوروبية. لكن هذه ليست كل الجوانب الإيجابية للهيكل المقدم. بعد كل شيء ، البرلمان نفسه وخصائصه ووظائفه تسمح لنا بالحديث عن ديمقراطية حقيقية في الدولة. إذا لم يكن هناك هيئة ممثلة في الدولة ، أو إذا لم تتصرف بشكل صحيح ، فلا فائدة من الحديث عن الديمقراطية.

استنتاج

لذلك ، اكتشفنا في المقال ما هو البرلمان ووظائفه. استعرضنا بإيجاز السلطات الرئيسية للهيئات التشريعية وهيكلها ، وكذلك تاريخ تشكيل البرلمانية ومبدأ فصل السلطات في العالم.

وتجدر الإشارة إلى أن عمل الهيئة الوارد في المقال له أهمية أساسية للعديد من السلطات ، وبالتالي فإن تطوير المفاهيم النظرية حول أنشطة البرلمان ضروري لتنمية جميع الدول دون استثناء.

من الفرنسيين parler - to talk) - أعلى هيئة تمثيلية وتشريعية للدولة ، تؤدي وظائف تمثيل القوى الاجتماعية والسياسية الرئيسية للبلد ، النشاط التشريعي.

تعريف رائع

تعريف غير كامل ↓

البرلمان

الهيئة التشريعية للدولة البرجوازية ، منتخبة عادة. تختلف أسماء هذه الهيئة التشريعية باختلاف البلدان: في إنجلترا - البرلمان ، في الولايات المتحدة الأمريكية - الكونغرس ، في فنلندا - مجلس النواب ، في السويد - ريكستاغ ، في النرويج - البرلمان ، في إيران ، تركيا - المجلس ، إلخ. في معظم البلدان ، تتكون من مجلسين - مجلس أعلى وأدنى ، وهما متساويان رسميًا ، ولكن في الواقع ، غالبًا ما تكون الغرف العليا أكثر كفاءة (مجلس الشيوخ في الولايات المتحدة ، ومجلس اللوردات في إنجلترا ، وما إلى ذلك). يتم انتخاب أعضاء البرلمان وفقا لقوانين انتخابية برجوازية مصممة بطريقة تجعل من الصعب على الممثلين الحقيقيين للعمال دخول الهيئات التشريعية في هذه البلدان. ومع ذلك ، على الرغم من كل المقلاع والعقبات ، يوجد في العديد من البرلمانات شيوعيون وممثلون تقدميون آخرون للعمال بين النواب. النضال البرلماني للشيوعيين هو أحد الأساليب المهمة للنضال الطبقي ؛ من على منبر البرلمانات ، يفضح النواب الشيوعيون مكائد الإمبريالية وردود الفعل ضد العالم ، ومصالح العمال ، ويدافعون عن الاستقلال الوطني لبلدانهم. تؤمن الأحزاب الشيوعية والعمالية أنه في العصر الحديث ستكون الطبقة العاملة في عدد من الدول البرجوازية قادرة ، في ظل ظروف معينة ، على الفوز بأغلبية نواب النواب في الانتخابات البرلمانية وتحويلها إلى أداة للإرادة الحقيقية لـ الشعب العامل. إن الشرط الأساسي للمسار البرلماني السلمي للانتقال من الرأسمالية إلى الاشتراكية هو وحدة عمل جميع العمال تحت قيادة الطبقة العاملة وحزبها الماركسي اللينيني. إن البرلمانية البرجوازية كنظام دولة يطبق دكتاتورية البرجوازية تختلف اختلافًا جوهريًا عن الديمقراطية الحقيقية الموجودة في الاتحاد السوفيتي والبلدان الاشتراكية الأخرى.

في الاتحاد الروسي ، يتكون البرلمان من مجلسين: مجلس الاتحاد ومجلس الدوما. يتألف مجلس الاتحاد من ممثلين اثنين عن كل موضوع من مواضيع الاتحاد - رؤساء الهيئات التمثيلية والتنفيذية.

يُنتخب مجلس الدوما عن طريق الانتخابات العامة المباشرة ؛ لمدة 4 سنوات وتتكون من 450 نائبا. يجوز انتخاب أي مواطن روسي بلغ من العمر 21 عامًا وله الحق في المشاركة في الانتخابات نائباً في مجلس الدوما.

يعمل نواب مجلس الدوما على أساس مهني دائم. يحظر عليهم العمل في الخدمة العامة الأخرى ، والجمع بين المناصب في الهيئات التمثيلية الأخرى وهيئات الحكم الذاتي المحلية. يُسمح لنواب مجلس الدوما بالمشاركة فقط في الأنشطة التعليمية والعلمية وغيرها من الأنشطة الإبداعية.

الجمعية الاتحادية (البرلمان) هي هيئة دائمة. جلسات مجلسي البرلمان مفتوحة ، باستثناء بعض الحالات التي تنص عليها لوائح المجلس.

ينص الدستور على الحق في إنشاء اللجان والمفوضيات من قبل مجلسي الجمعية الاتحادية. اللجان لديها التركيز القطاعي والوظيفي. هذه هي الهيئات الدائمة للغرف المشاركة في تطوير مشاريع القوانين والقضايا التنظيمية وغيرها. يمكن إنشاء لجان فرعية داخل اللجان. اللجان مؤقتة بطبيعتها ويتم إنشاؤها لحل بعض المشكلات.

يحدد دستور روسيا صلاحيات مجلسي البرلمان. يشمل اختصاص مجلس الاتحاد: الموافقة على الحدود وتغييرها بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ الموافقة على مرسوم رئيس الجمهورية بشأن تطبيق الأحكام العرفية أو حالة الطوارئ ؛ تعيين عدد من كبار القادة وغيرهم.

يتبنى مجلس الدوما قوانين اتحادية ؛ يحسم مسألة الثقة في الحكومة والعفو والتعيينات وغيرها.

تعريف رائع

تعريف غير كامل ↓

بصفته أعلى هيئة تمثيلية للمصالح العامة ، يؤدي البرلمان عددًا من الوظائف المهمة. وتشمل وظائفها الرئيسية: تمثيلية ، ملزمة ، تشريعية ، رقابة (السيطرة على الميزانية والأنشطة الحكومية) ؛ التأسيسية (اعتماد الدستور ، والمشاركة في تشكيل السلطات القضائية والتنفيذية) ؛ الدعاية والشرعية.

تتجلى الوظيفة التمثيلية في التعبير عن تمايز المجتمع وفقًا للمصالح ومقارنة المواقف التي تمليها هذه المصالح. البرلمان مطالب بالإفصاح عن تضارب المصالح وإيجاد الحلول الوسط الممكنة.

يمارس البرلمان هذه الوظيفة على أساس الاقتراع الديمقراطي ونظام الانتخابات الديمقراطي ؛ يتم ضمان تنفيذ هذه الوظيفة من خلال عمل الأحزاب كقوة سياسية منظمة ، وهي المتحدث الرسمي والوسيط لمصالح وإرادة الناخبين. الضامن لتنفيذ الوظيفة التمثيلية للبرلمان هو نظام انتخابي ديمقراطي مقترن بالمنافسة في نظام متعدد الأحزاب. يتميز محتوى وطبيعة تمثيل المصالح في البرلمانية الحديثة بتعقيدها ووجود العديد من المبادئ. وأهمها التمثيل الحزبي ، والتمثيل الإقليمي ، وتمثيل الشركات للمصالح ، والتمثيل العرقي.

يتمثل التمثيل الحزبي في التمثيل البرلماني لمختلف البدائل الاجتماعية والاقتصادية بما يتناسب مع الدعم الذي يحظى به في المجتمع. يمكن ضمان هذا المبدأ في كل من اليدين وفي النظام البرلماني المكون من مجلسين. لتنفيذ مبادئ التمثيل الأخرى - الإقليمية والشركات والعرقية - هناك حاجة إلى نظام برلمان بسيط أو معقد من مجلسين. يحدث نظام الغرفتين البسيطتين عندما تكون العضوية في المجلس الآخر بجوار مجلس النواب ، والتي نشأت من خلال الانتخابات المباشرة ، بسبب مبدأ شخصي واحد (على سبيل المثال ، الأنساب). ومن الأمثلة النموذجية على ذلك مجلس اللوردات ، ومجلس الشيوخ ، ومجلس الشيوخ ، وما إلى ذلك. ويمكن أيضًا أن يقوم المجلس الثاني على مبدأ واحد آخر - إقليمي ، لصالح التمثيل النسبي للاتحادات الفردية ، والمقاطعات ، وما إلى ذلك. بناءً على عدة مبادئ ، يتسم المجلس الثاني بمزيج من المبادئ الشخصية والإقليمية مع بعضها البعض أو مع بعضها البعض. على سبيل المثال ، مع المنصب ، الإدارات ، عندما يكون نواب المجلس الثاني أيضًا أشخاصًا يشغلون مناصب ذات صلة في مجال العلوم أو الثقافة أو الدين ، ولكن في هذه الحالة ، لا يتم تجسيد الوكالة أو توريثها أو تفويضها ، ولكن ببساطة بسبب موقعهم في المجتمع. الأكثر شيوعًا هو البرلمان أحادي الغرفة ، الذي يقوم على انتخابات مباشرة ويتميز بمبدأ واحد ، أو ما يسمى بالنظام البرلماني البسيط المكون من مجلسين ، والذي ينشأ فيه مجلس واحد نتيجة انتخابات مباشرة للسكان ، والثاني - على أساس التناسب الإقليمي.

يدرك البرلمان وظائف السلطة من خلال اتخاذ القرارات السياسية. يختار بدائل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية للمجتمع ككل وأنظمته الفرعية الرئيسية وهيكلها ومحتواها السياسي.

في الأنظمة السياسية الحديثة ، تصاغ الأحزاب البرلمانية البدائل الاجتماعية والسياسية. يدلي الناخبون بأصواتهم وفق تقييم البدائل السياسية المنعكسة في برامجهم. الأحزاب هي التي تعكس مشاركتها في البرلمان إرادة الناخبين ، وتضفي الشرعية على استراتيجية وبرنامج الأحزاب التي فازت في الانتخابات.

بعد الفوز في الانتخابات والحصول على الأغلبية النيابية يتحول البرنامج السياسي للحزب (الأحزاب) إلى قرارات نيابية. يحدث هذا التحول ضمن إجراء محدد لصنع القرار. إن سير العمل اليومي وممارسة السلطة البرلمانية مشروط بهذا الإجراء ، الذي يجمع في نفس الوقت بين العقلانية القانونية والمهنية ومدى ملاءمة القرارات المتخذة ، وكذلك متطلبات الديمقراطية البرلمانية.

تعتبر الوظيفة التشريعية التشريعية للبرلمان من الأولويات. النتيجة النهائية لنشاط البرلمان هي بشكل أساسي إنشاء أي معيار قانوني. يمارس البرلمان الصلاحيات التشريعية وفق الإجراءات التي تحددها أنظمة المجالس. المرحلة الأولى من العملية التشريعية هي تقديم مشروع قانون. يلتزم البرلمان بقبول مشروع قانون للنظر فيه فقط بشرط تقديمه وفقًا للقواعد المعمول بها من قبل شخص أو هيئة تتمتع بحق المبادرة التشريعية. هناك أنواع من المبادرات التشريعية: 1) المبادرة الحكومية. 2) مبادرة برلمانية. 3) المبادرة الشعبية. 4) مبادرة خاصة (تقديم مشروع قانون من قبل الجهات المحددة في الدستور). المبادرات الحكومية والبرلمانية لها أهمية قصوى.

تنقسم العملية التشريعية إلى مراحل يختلف تسلسلها ومحتواها قليلاً من بلد إلى آخر. المرحلة الأولى من العملية التشريعية هي تقديم مشروع قانون إلى البرلمان. يرتبط محتوى هذه المرحلة بحق المبادرة التشريعية ، حيث يعتمد نطاق مواضيعها على شكل الحكومة.

في الجمهوريات الرئاسية ، يُعترف فقط بالبرلمانيين الأفراد بصفتهم أشخاصًا يتمتعون بالحق في المبادرة التشريعية ، وتحظر المبادرة التشريعية الجماعية. كما يُحرم ممثلو السلطة التنفيذية من حق المبادرة التشريعية. ومع ذلك ، فإن السلطة التنفيذية ليست مستبعدة من العملية التشريعية. على وجه الخصوص ، يمكن للرئيس أن يتصرف من خلال نواب موثوق بهم ، والذين يفترض أنهم سينفذون مبادرتهم الخاصة ، أو يوجهوا رسائل إلى الكونغرس ورسائل خاصة إلى رؤساء المجالس. تهدف الرسالة إلى تعريف البرلمانيين والجمهور بموقف رئيس الدولة من القضايا السياسية المهمة ، وتهدف الرسائل الخاصة إلى عرض المبادرات التشريعية من جانب اللجان البرلمانية.

في البلدان ذات أشكال الحكم البرلمانية والمختلطة ، يُعترف بالنواب الفرديين في البرلمان وأعضاء الحكومة ، وأحيانًا (على وجه الخصوص في دول البنلوكس) رئيس الدولة ، كموضوعات للمبادرة التشريعية. تلعب الحكومة في هذه البلدان دورًا مهيمنًا في تنفيذ حق المبادرة التشريعية. يمكنه تقديم مشاريع القوانين مباشرة أو من خلال النواب الذين يشكلون الأغلبية البرلمانية. يتم الاعتراف بمشاريع القوانين الحكومية كأولوية أثناء النظر في البرلمان. بالإضافة إلى المبادرة التشريعية للنواب الأفراد في بلدان مثل النمسا وإسبانيا وألمانيا واليابان ، يُسمح بالتقديم الجماعي لمشاريع القوانين ، والتي بموجبها يجب أن يكون هناك عدد من توقيعات النواب مساوٍ لعدد أعضاء الفصائل البرلمانية.

في بعض البلدان ، ولا سيما النمسا وإسبانيا وإيطاليا ، هناك مبادرة تشريعية شعبية ، مما يعني أنه يجب على البرلمان النظر في مشروع قانون يقترحه الناخبون. أساس مثل هذه المبادرات هو عدد الناخبين ، الذي يختلف حسب حجم السكان. إذا كانت هناك حاجة ، على سبيل المثال ، إلى خمسين ألف توقيع في إيطاليا ، فعندئذٍ في إسبانيا تزيد عشرة أضعاف. ومع ذلك ، فإن المبادرة التشريعية الشعبية لا تنطبق على جميع مشاريع القوانين دون استثناء.

يمكن أن تكون الوحدات الإدارية الفردية أيضًا موضوع مبادرة تشريعية (على سبيل المثال ، في سويسرا - كانتونات ، في إيطاليا - مناطق).

ترتبط إجراءات تنفيذ مشروع القانون ارتباطًا وثيقًا بالبنية الداخلية للهيئات التمثيلية. في البرلمانات المكونة من مجلسين ، حيث يتساوى المجلسان ، يمكن تقديم مشروع القانون في كل منهما. هذه الممارسة موجودة في الهيئات التشريعية في النمسا وبلجيكا وإيطاليا والولايات المتحدة الأمريكية وسويسرا واليابان. في البلدان التي تكون فيها المجالس البرلمانية غير متكافئة ، تبدأ العملية التشريعية في مجالس النواب وتهتم أولاً وقبل كل شيء بمشروعات القوانين المتعلقة بالقطاع العام.

يبدأ العمل على مشروع قانون في المجلس باعتماده للنظر فيه. يتم تقديم مشروع القانون الذي تم البدء فيه وتطويره إلى المجلس للتسجيل. بعد ذلك ، يقوم مجلس إدارة الغرفة بإدراج مشروع القانون في جدول الأعمال وتوزيعه على النواب.

تسمى المرحلة الأولى من النظر في مشروع القانون في البرلمان بالقراءة الأولى. في هذه المرحلة ، بشكل عام ، لا يوجد نقاش حول مشروع القانون ، ومصيره يعتمد على الهيئة الإدارية للغرفة: يمكن تحديده بالفعل أثناء التصويت على جدول الأعمال.

تنص المرحلة التالية من العملية التشريعية - القراءة الثانية - على مناقشة مشروع القانون. اعتمادًا على اللوائح ، تُجرى المناقشات قبل (بريطانيا العظمى ، ألمانيا) أو بعد (إيطاليا ، الولايات المتحدة الأمريكية ، فرنسا) النظر في مشروع القانون في لجنة (لجنة) برلمانية دائمة. إذا تم إرسال مشروع القانون إلى اللجنة بعد المناقشة العامة ، فإنها تعمل وفقًا للمخطط المفاهيمي للغرفة ، وإذا كان للمناقشة ، فإن اللجنة نفسها هي التي تحدد محتوى هذا القانون.

إذا سبقت المناقشة العامة في مشروع القانون النظر في الهيئة ، فيعتبر مرتين: خلال المناقشة العامة قبل التحويل إلى الهيئة ، وأثناء المناقشة مادة مادة - بعد العودة من الهيئة. في بعض الأحيان يتم تقديم مرحلة قراءة ثالثة ، يتم خلالها طرح مشروع القانون للتصويت واعتماده مع قليل من المناقشة أو بدون مناقشة.

يجب أن تتم الموافقة على مشروع القانون من قبل المجلسين (أو البرلمان من غرفة واحدة) ، من أجل أن يصبح قانونًا. في القانون الدستوري للدول الأجنبية (باستثناء سويسرا والسويد) توجد مرحلة خاصة من العملية التشريعية ، تسمى إصدار - إعلان قانون يتبناه البرلمان. ينص الإصدار على توقيع مشروع القانون من قبل رئيس الدولة وإعلانه الرسمي.

يجوز لرئيس الدولة (رئيس أو ملك) إصدار قانون أو نقضه ، وبعد ذلك يجب إعادة النظر في القانون في البرلمان. لتجاوز الفيتو الرئاسي ، يجب أن يصوت البرلمان مرة أخرى على مشروع القانون بأغلبية بسيطة أو ، في بعض البلدان ، بثلثي التركيبة الكاملة (الولايات المتحدة والبرتغال).

المرحلة الأخيرة من العملية التشريعية هي نشر القانون ، أي الإفراج الرسمي للجمهور. يرتبط هذا الإجراء بدخول القانون حيز التنفيذ ، على الرغم من أن القانون يسري في بعض الأحيان فور صدوره.

من صلاحيات البرلمان المهمة المشاركة في تشكيل الحكومة والقضاء. في البلدان ذات أشكال الحكم البرلمانية والمختلطة ، هناك طريقتان لتشكيل الحكومة:

• 1) تشكيلها البرلمان من حزب الأغلبية البرلمانية أو تحالف الأحزاب (بريطانيا العظمى) ؛
• 2) يعين رئيس الدولة رئيس الوزراء بموافقة البرلمان ، وبناءً على اقتراح الأخير ، أعضاء الحكومة الآخرين (إيطاليا ، فرنسا ، اليونان).

يتم استخدام الطريقة غير البرلمانية لتشكيل الحكومة في جميع الجمهوريات الرئاسية. البرلمان هنا لا يشارك بشكل مباشر في عملية تشكيل الحكومة ، أو أن دوره في هذا الصدد محدود. مثال على ذلك الولايات المتحدة ، حيث يعين الرئيس أعضاء الحكومة بموافقة مجلس الشيوخ.

في البلدان الناطقة باللغة الإنجليزية ، يتمتع البرلمان بصلاحيات قضائية. على سبيل المثال ، مجلس اللوردات في المملكة المتحدة هو أعلى محكمة استئناف وفي بعض الحالات يؤدي وظيفة محكمة ابتدائية. يمكنها أن تقدم للعدالة أعضائها ومن خارجها على الجرائم المرتكبة ضد البرلمان. توجد ممارسة مماثلة في الولايات المتحدة ، حيث يمكن لكل غرفة رفع دعوى قضائية ضد شخص متهم بازدراء الكونجرس.

يشارك البرلمان مع السلطة التنفيذية في تشكيل السلطة القضائية. على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ، يتم تعيين أعضاء المحكمة العليا من قبل الرئيس بناءً على "مشورة وموافقة" مجلس الشيوخ. في فرنسا ، يتم انتخاب أعضاء المحكمة العليا من قبل المجلسين بأنفسهم من مستودعاتهم الخاصة ، والمجلس الدستوري - هيئة رقابة دستورية تتكون من تسعة أشخاص ، يتم تعيينهم بالتساوي من قبل رئيس ورؤساء غرف البرلمان. في ألمانيا ، يتم تعيين أعضاء المحكمة العليا من قبل وزير العدل ، جنبًا إلى جنب مع لجنة خاصة لانتخاب القضاة ، والتي تضم وزير العدل والممثلين المنتخبين من قبل البوندستاغ. وينتخب البوندستاغ والبوندسرات المحكمة الدستورية بالتساوي. في إيطاليا ، يتم انتخاب ثلث المحكمة الدستورية من قبل غرف البرلمان ، والثلث الثاني يتم تعيينه من قبل الرئيس ، والثلث الأخير يتم تعيينه من قبل المجلس الأعلى للقضاء - الهيئة الحاكمة للمحاكم العامة والإدارية.

في نظام الفصل بين السلطات ، إلى جانب وجود آليات التثبيط والتوازن ، يُمنح البرلمان أيضًا بعض الصلاحيات: في بعض الحالات ، استثنائية (تقديم رئيس الجمهورية إلى العدالة) ، وفي حالات أخرى - خاصة (التعبير عن عدم الثقة في الحكومة) أو خاص (على سبيل المثال ، حرمان نائب من الحق في الحصانة ، والعزل من الواجبات ، والاستجواب ، وما إلى ذلك). إن صلاحيات البرلمان في مجال الرقابة والإبلاغ والمحاسبة كبيرة للغاية ، لكنها تستخدم في جوهرها على أنها استثنائية.

وبالتالي ، فإن إجراء التصويت بحجب الثقة عن الحكومة له جوانب مختلفة. في المملكة المتحدة ، قدمت المعارضة اقتراحًا بالتصويت بحجب الثقة عن الحكومة (قرار لوم). إذا صوت المجلس لصالح هذا الاقتراح ، فيجب على الحكومة أن تستقيل أو تقترح حل البرلمان. قد تثير الحكومة مسألة مصداقيتها.

في إيطاليا ، يتبنى كل من المجلسين قرارًا مسببًا للثقة أو عدم الثقة في الحكومة على أساس نداء الأسماء. يجب أن يتم التوقيع على قرار سحب الثقة من قبل ما لا يقل عن عُشر أعضاء الهيئة الدائمة للغرفة وتقديمه للنظر فيه بعد فترة ثلاثة أيام من تاريخ تقديمه.

في فرنسا ، يمكن لمجلس النواب الذي يضم عُشر النواب فقط تمرير قرار بحجب الثقة عن الحكومة والتصويت بعد يومين فقط من اعتماده.

في ألمانيا ، يستطيع البوندستاغ ، من خلال التصويت بحجب الثقة ، عزل المستشار من منصبه وبالتالي إجبار الحكومة بأكملها على الاستقالة. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، يجب على البوندستاغ اختيار خلف للمستشار من بين أعضائه وتقديم طلب إلى الرئيس لتغيير الموظفين بشكل مناسب.

لا يلتزم الرئيس بالموافقة على مثل هذا الطلب إلا إذا لم يؤيد البوندستاغ اقتراح المستشار نفسه بشأن تصويت الثقة ، وإلا فإنه يجوز له حل البوندستاغ.

كموازنة للتصويت بحجب الثقة عن الحكومة ، هناك الحق في حل البرلمان من قبل رئيس الدولة. إن إعمال هذا الحق لا يعتمد فقط على الحق الدستوري لرئيس الدولة في حل البرلمان ، بل يعتمد أيضًا على التوازن الحقيقي للقوى السياسية في البرلمان. الحل المبكر للبرلمان ممكن في الظروف التالية:

• 1) الرئيس نفسه يحل البرلمان (كما في روسيا وفرنسا) ؛
• 2) تفكك الائتلاف الحكومي.
• 3) حكومة الأغلبية الحزبية معنية بحل البرلمان بهدف تعزيز موقفها بفعل فوز الحزب الحاكم في الانتخابات النيابية.

ينطبق الحرمان من صلاحيات رئيس الدولة من خلال إجراءات الإقالة على المسؤول الأعلى إذا ارتكبت جريمة من جرائم الدولة. هذا الإجراء له أشكال مختلفة في بلدان مختلفة.

لذلك ، في المملكة المتحدة ، تتم عملية الإقالة داخل أسوار البرلمان: يصوغ مجلس العموم الاتهام ويبدأ القضية ، ويتخذ مجلس اللوردات القرار النهائي.

تختلف إجراءات المساءلة الأمريكية اختلافًا طفيفًا عن الإنجليزية: بعد أن يقرر مجلس الشيوخ حرمان الرئيس من صلاحياته ، يمكن تحميله المسؤولية الجنائية من قبل محكمة عادية.

في فرنسا ، يتم توجيه الاتهامات ضد الرئيس أو أعضاء الحكومة من قبل المجلسين ، ويتم النظر في القضية نفسها من قبل المحكمة العليا.

في النمسا وإيطاليا وألمانيا ، يلقي البرلمان باللائمة على كبار المسؤولين ، ويتم اتخاذ القرار النهائي من قبل المحكمة الدستورية.

تتجلى العلاقة بين البرلمان والسلطة القضائية في حقيقة أن بإمكان البرلمان ، من ناحية ، أداء الوظائف القضائية ، ومن ناحية أخرى ، المشاركة في تشكيل السلطة القضائية.

البرلمان الحديث هو المنتدى الرئيسي للدعاية السياسية ، ومظاهره المركزة. البرلمان هو المؤسسة التي يلتزم فيها ممثلو الأحزاب ، والنواب المستقلون ، والحكومة ، والنواب الذين يقدمون حلولًا بديلة مختلفة ، والفصائل والهيئات البرلمانية ، بالإعلان عن موقفهم ونواياهم علانية ، ومناقشتها بشكل مهني وسياسي وتطويرها. إذا لم يحدث ذلك ، فيمكن إجبار أي نائب ، سواء أكان لجنة أو فصيلًا (أو ممثلًا له) من أي عضو في الحكومة ، على مناقشة موقفه علانية.

يتطلب البرلمان ، كمنتدى للدعاية السياسية ، نقاشًا سياسيًا مفتوحًا من الأحزاب والحكومة والنواب. القيود البرلمانية على الدعاية في الجلسات العامة واجتماعات اللجان مقبولة فقط في حالات الطوارئ وتخضع بصرامة لشروط معينة. إن البرلمان المنتخب ديمقراطياً الذي يمارس وظائفه هو أهم مؤسسة للشرعية. يؤدي البرلمان الحديث ككل ، كمنظمة ومنظومة مؤسسات ، وظيفته المشروعة من خلال عمل ثابت ومنظم من الناحية القانونية. الشرعية البرلمانية هي إضفاء الشرعية على منظمة ومؤسسة وليس فرد ؛ لا تعود هذه الوظيفة إلى النائب وليس النواب ، بل إلى البرلمان ككل.

من ناحية أخرى ، فإن الشرعية البرلمانية هي نتيجة للانتخابات الديمقراطية للبرلمان ، وديمقراطية عمله والدعاية ، ومن ناحية أخرى ، يمتد التأثير المشروع للبرلمان إلى النظام السياسي بأكمله ، بما في ذلك مؤسسات الدولة غير البرلمانية.

وفي الختام في هذا الصدد ، تجدر الإشارة إلى أن سلطة البرلمان مستمدة من سيادة الشعب على أساس انتخابات ديمقراطية. من أجل أداء وظائف معينة ، يتمتع البرلمان بالسلطة الشرعية ؛ في نظام فصل السلطات ، تكون السلطة البرلمانية معزولة عن الأنظمة الفرعية الأخرى للسلطة ، ولكنها في نفس الوقت مجبرة على التفاعل معها ؛ سلطة البرلمان دستورية ، وتضمنها السلطات بشكل معياري ؛ ترتبط السلطة البرلمانية بأداء وظائف معينة. لها نطاق وشخصية مضمونة ، والوظائف نفسها تحدد بموضوعية نطاق سلطات البرلمان وحدودها ؛ تعتبر السلطة البرلمانية والبرلمانية ، كهيكل ونظام سلطة محدد ، جزءًا من النظام السياسي للحزب ، حيث تقاتل الأحزاب بعضها البعض من أجل السلطة في البرلمان.

تم استنفاد جوهر البرلمانية الحديثة من خلال هذه المعايير ، وجميع الخصائص الأخرى الموجودة هي مشتقاتها. هذه هي الانتخابات البرلمانية ، والأداء الداخلي للبرلمان ، وهيكله ، ونظامه التنظيمي ، وارتباطه بعوامل القوة الأخرى ، ووضع النائب ، وما إلى ذلك. في أوكرانيا ، التطور الكامل للبرلمان والبرلمان كنظام تمثيلي أصبحت هيئات السلطة ممكنة مع إعلان الاستقلال والاستقلال. خلال الفترة السابقة بأكملها خلال سنوات الحكم السوفياتي ، كان البرلمان الأوكراني هيئة طقسية ، وكانت صلاحياته بين الدورات في الواقع ملكًا لهيئات مثل رئاسة البرلمان واللجنة المركزية للحزب الشيوعي الأوكراني ، والتي جعلت من المستحيل توزيع مهام الهيئات التشريعية والتنفيذية بشكل واضح ، والتمثيل الفعلي لمصالح المواطنين.

مع اعتماد دستور أوكرانيا في عام 1996 ، اكتسب البرلمان الأوكراني مكانة هيئة دائمة ، وأصبح الهيئة التشريعية الوحيدة للدولة ، والتي تم إنشاؤها على أساس انتخاب 450 نائبًا من قبل المواطنين.

يتم تحديد سلطات البرلمان الأوكراني في الفن. 85 من الدستور ، حيث تمت الموافقة على السلطات التشريعية والمالية والرقابة والموظفين ذات الصلة (انظر موضوع "الدولة باعتبارها المؤسسة الرئيسية للنظام السياسي").

كل ما سبق يتيح لنا أن نستنتج أن البرلمان الحديث هو مؤسسة سلطة لها وظائف عديدة ، وهيكل داخلي وتنظيمي خاص.

التعريف الدستوري لمكانة البرلمان والنائب ، مجموعة القضايا التي ينظمها القانون حصرا ، لم يطلق العنان في هذه المرحلة لمشاكل البرلمانية الأوكرانية المتخلفة عن متطلبات الحداثة. يتعلق هذا في المقام الأول بتقييد الامتيازات الأوليغارشية للنواب ، والتي تتعارض مع الممارسة الحضارية للبرلمانية الحديثة:

• - نفقات الميزانية لكل نائب (الراتب ، ونفقات المراجع والخدمات الفنية ، والاتصالات والشخصية ، والترفيه) تتجاوز متوسط ​​الراتب بأكثر من 20 ضعفًا ؛
• - لا يمكن مقاضاة النائب أو توقيفه ، ولا يمكن تطبيق الإجراءات الإدارية ضده دون موافقة البرلمان الأوكراني ؛
• - لا يُسمح بالتفتيش أو البحث عن المتعلقات الشخصية أو الأمتعة أو وسائل النقل أو المباني السكنية أو المكاتب الخاصة بالنائب ؛
• - بعد انتهاء صلاحياته ، يُمنح النائب الوظيفة السابقة أو ما يعادلها ، لفترة العمل ، خلال سنة أو سنتين ، يُدفع راتب النائب ؛
• - في حالة استحالة التوظيف ووجود خبرة 20 سنة ، يحصل النواب على 50 في المائة من راتب النائب ؛
• - في غضون خمس سنوات بعد انتهاء صلاحياته ، لا يمكن فصل النائب من العمل دون موافقة البرلمان ؛
• - بغض النظر عن طول المدة في المجلس التشريعي ، يتلقى النائب معاشًا قدره 80 بالمائة من راتب النائب ، ويحتفظ بالحق في الرعاية الطبية المجانية.

بالإضافة إلى ذلك ، يحاول نواب البرلمان تثبيت حق ملكية شقة خدمية في تعديلات على قانون وضع النائب ، وتسجيلهم في احتياطي موظفي الحكومة. مثل هذه الامتيازات تحفز وصول الناس إلى السلطة ليس من ذوي التوجه الاجتماعي ، ولكن من التوجه الجشع.

لا تزال قضايا مثل التحديد الواضح للمسؤولية التأديبية للنائب أمام البرلمان دون حل ؛ إتاحة المواد للجمهور حول تأليف مشاريع القوانين وتصويت النواب ، ومشاركة النواب في أعمال اللجان ؛ تحسين اجراءات العملية التشريعية وتحديد مراحلها ومناقشة مشروعات القوانين والتصويت عليها. وينتج عنه:

• - أولا ، قبل تحويل التركيز من العمل في اللجان إلى العمل في الجلسات العامة ؛
• - ثانيًا ، حقيقة أن النواب لا يشاركون بشكل مباشر في تطوير مشاريع القوانين ، مما يخلق إمكانية تغيير المحتوى المفاهيمي لمشاريع القوانين ؛
• - ثالثًا ، إضعاف المسؤولية الفئوية عن جودة مشروع القانون ؛
• - رابعًا ، التصويت لنفسه ولأشخاص "ذوي التفكير المماثل" ؛
• - خامساً ، تعزيز الضغط الجماعي على منصب النائب في حالات التصاعد العاطفي الخاص خلال المناقشات البرلمانية.

لا تزال الإجراءات الخاصة بأخذ تقييمات الخبراء ومواقف مجموعات الضغط في الاعتبار أثناء مناقشة مشروع القانون غير مطورة.

بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن المستوى الحضاري للبرلمان لا يعتمد فقط على الإجراءات القانونية التي تحكم هذه العملية ، ولكن قبل كل شيء على بنية اجتماعية ناضجة ونظام حزبي ، والثقافة السياسية للنخبة والناخبين. في المجتمعات الانتقالية ، تعكس البرلمانات بشكل أساسي التعقيد الكامل وعدم الاتساق للوضع الاجتماعي ، ولا تواكب دائمًا الديناميكيات المتغيرة للأحداث السياسية ، وبالتالي تصبح عائقًا أمام التحولات الاجتماعية ، سواء من خلال امتيازاتها الأوليغارشية والضغط غير القانوني للمصالح من المجموعات المهيمنة اقتصاديًا ، ومن خلال مغازلة الناخبين الشعبوية.