الدعم الاجتماعي هو مقياس للدعم الاجتماعي الذي تقدمه الدولة للمحتاجين.

يتميز الدعم الحكومي بالميزات التالية:

• يتم تقديمها مجانًا ، أي لا تتطلب إعادة الأموال المستلمة ؛
• يتم تخصيصه بشكل صارم لأغراض محددة ويمكن استخدامه لتمويل الأهداف أو تلبية الاحتياجات التي يحددها القانون ؛
• هو من طبيعة تمويل الأسهم ، في تشكيل المدفوعات ، بالإضافة إلى الدولة ، تشارك ميزانيات المناطق.

ينظم القانون إجراءات إصدار الأموال ، ويتم توضيح النقاط الرئيسية في قانون الميزانية للاتحاد الروسي وفي القانون الاتحادي "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية".

أشكال الدعم

يتم توفير هذا المقياس للدعم الاجتماعي الحكومي في شكل مدفوعات مالية للأغراض التالية:

1. إنشاء شركة من قبل العاطلين عن العمل.
2. تقديم المساعدة للمعاقين.
3. الدفع مقابل العلاج المكلف أو طويل الأمد وغير ذلك من تدابير الدعم الاجتماعي الحكومي.

من هو المؤهل للحصول على تمويل حكومي

في روسيا ، تُقدم الإعانات الحكومية للفئات التالية من الأشخاص:

1. (عائلات).
2. أسر بحاجة إلى ظروف معيشية أفضل.
3. (لبدء عمل تجاري).
4. الأشخاص ذوو الامتيازات أو الذين يتمتعون بمركز المستفيد.
5. المتضررة نتيجة لكوارث طبيعية أو من صنع الإنسان.

مساعدة المواطنين ذوي الدخل المنخفض

في الأساس ، يتم توفير دعم الدولة للمواطنين ذوي الدخل المنخفض أو غير المحميين في الاتحاد الروسي.

وتشمل هذه:

• المعوقون أو الأسر التي تعتمد على شخص معاق ؛
• المتقاعدين.

كل منهم لديه الحق في الحصول على دعم الدولة لأغراض معينة.

يُعتبر المواطن ذو الدخل المنخفض مواطنًا (أو أسرة) يكون متوسط ​​دخله الإجمالي ، لكل فرد من أفراد الأسرة ، أقل من الحد الأدنى لمستوى الكفاف.

إجراءات تسجيل وإصدار الإعانات

من أجل التقدم بطلب للحصول على الحق في الحصول على أموال الميزانية في عام 2019 ، يجب على مقدم الطلب الاتصال بقسم الضمان الاجتماعي وفقًا لعنوان التسجيل.

بالإضافة إلى ذلك ، لتسريع عملية التسجيل ، يمكنك الاتصال بـ MFC أو بوابة الموظفين العموميين. في هذه الحالة ، تحتاج إلى إعداد نسخ ممسوحة ضوئيًا عالية الجودة لجميع الأوراق اللازمة للإرسال.

اعتمادًا على الأغراض التي يتم تخصيص الأموال من أجلها ، يتم تنفيذ تسجيل الإعانات في كل إقليم (منطقة) من قبل سلطات الحماية الاجتماعية ، وإدارات صندوق التقاعد في الاتحاد الروسي ، ومراكز دعم الإسكان ، وما إلى ذلك.

شروط الاستلام

لتلقي المساعدة الاجتماعية ، يجب على المواطنين تلبية المتطلبات التالية:

1. وجود جنسية الاتحاد الروسي.
2. لديك عقد إيجار أو وثيقة تؤكد ملكية المسكن.
3. التسجيل الدائم.
4. لا توجد فواتير خدمات مستحقة.

في عام 2019 ، لن يتم تقديم الإعانات من الدولة إلا إذا كان الشخص (أو الأسرة) يحتاج حقًا إلى مساعدة مالية من الدولة أو لا يستطيع إعالة نفسه وأسرته بمفرده.

قدم الآن

إجراءات الحصول على المساعدة الاجتماعية من الدولة هي كما يلي:

1. يتم تقييم درجة حاجة مقدم الطلب والحاجة إلى تخصيص الأموال.
2. تقديم المستندات والطلبات اللازمة من المواطنين المتقدمين للدفع.
3. النظر في المستندات واتخاذ قرار بإصدار الإعانة أو رفض استلام الأموال.

يمكن لأي فرد من أفراد الأسرة التقدم للحصول على المزايا. يتم التسجيل فقط وفقًا لعنوان تسجيل مقدم الطلب.

تستغرق إجراءات الحصول على الإعانة ما يصل إلى 10 أيام عمل. يمكن أن يكون القرار إيجابيا أو سلبيا. كل هذا يتوقف على ما إذا كان الشخص يحتاج حقًا إلى الدعم ، وما إذا تم توفير جميع المستندات اللازمة ، وما إذا كان الطلب قد تم إعداده بشكل صحيح ، وما إلى ذلك.

بقرار إيجابي ، سيحصل مقدم الطلب على تعويض نقدي لفترة معينة. بعد ذلك ، سيتعين على معظم المستفيدين إعادة إجراء التقدم بطلب للحصول على إعانة. يُعفى المتقاعدون غير المتزوجون وأسر المتقاعدين ، الذين يعتبر معاشهم التقاعدي المصدر الوحيد للدخل ، من إعادة التسجيل.

المستندات المطلوبة

المستندات الإلزامية لتلقي أي نوع من المدفوعات المدعومة هي:

1. وثيقة تثبت هوية وجنسية الاتحاد الروسي.
2. طلب مواطن يرغب في ممارسة حقه في الإعانة.

في كل حالة ، لكل نوع من مدفوعات الدولة ، مطلوب قائمة إضافية من الوثائق. من الصعب تحديد أي منها مفيد وأيها غير مفيد. القائمة تختلف تبعا للظروف.

للحصول على دعم السكن ، يجب على مقدم الطلب إثبات حاجته. إذا رغب الزوجان الشابان في الحصول على مدفوعات ، فعليهما إعداد وثائق الزواج ، ووجود الأطفال ، وبيانات الدخل.

إذا تمت المطالبة بالحق في تلقي الأموال من قبل مواطن عاطل عن العمل مؤقتًا يرغب في القيام بأعمال تجارية ، فستكون هناك حاجة إلى وثيقة تؤكد توفر التعليم.

للتأهل للحصول على المساعدة في فاتورة الكهرباء ، يجب أن تثبت أن مقدم الطلب ينفق أكثر من 22٪ من دخله على فواتير الخدمات العامة. يمكنك تأكيد ذلك من خلال بيان الدخل الشهري.

يجب أن يكون لديك مستندات أصلية معك (حتى إذا تم توفير نسخة لتأكيد هذه الحقيقة أو تلك).

دفع الأموال

لكل نوع من أنواع الدعم ، يتم وضع شروط مختلفة لتحويل الأموال. يمكن إيداع المبلغ المخصص في الحساب المصرفي للمستفيد أو في وديعة تحت الطلب (إن وجدت أو يفتحها المستفيد في البنك بشكل خاص).

يمكن استلام الدفعة المستحقة في مكتب البريد المحلي (في حالة عدم وجود فروع مصرفية في منطقة المستلم) أو في المنزل.

يتم تسليم الأموال إلى المنزل نقدًا إذا لم يتمكن المستلم ، بسبب العمر أو لأسباب صحية ، من فتح حساب وإدارته. هذا الحق مضمون للمسنين الذين يحتاجون إلى رعاية مستمرة (بشهادة من مؤسسة طبية) ، وكذلك للمتقدمين الذين تزيد أعمارهم عن 80 عامًا.

يعتمد توقيت مدفوعات الدولة على نوع الدعم. كما يتم تحديث قائمة الوثائق التي على أساسها يتم اتخاذ قرار إصدار الإعانات. بالإضافة إلى أن مدة صلاحية بعض المستندات محدودة ، لذلك عند تقديم طلب المساعدة تأكد من تحديد قائمة المستندات المطلوبة وفترة صلاحيتها.

على سبيل المثال ، إذا تقدمت بطلب للحصول على تسوية قبل اليوم السادس عشر من الشهر الحالي ، فسيتم تحويل الأموال في نفس الشهر. إذا تقدمت بطلب بعد اليوم السادس عشر من الشهر الحالي ، فستبدأ المدفوعات في الشهر التالي.

مسؤولية متلقي الدعم

يتم استهداف جميع أشكال الدعم بشكل صارم ، وبالتالي ، يتم فرض متطلبات خاصة على المستندات والمعلومات المقدمة.

1. مقدم الطلب مسؤول عن دقة المستندات والبيانات المقدمة. إذا تبين أن مقدم الطلب قد قدم معلومات غير كاملة أو غير دقيقة ، فسيتم حرمانه من إصدار الأموال.
2. في حالة حدوث حدث ، ونتيجة لذلك يجب تخفيض مبلغ المبلغ المحدد أو إيقاف الدفع تمامًا ، يجب على متلقي الأموال تقديم المستندات الداعمة في غضون شهر.

متى يتوقف الدعم؟

في عام 2019 ، قد يتم إنهاء الأهلية للحصول على المساعدة عند حدوث الأحداث التالية:

1. لا توجد أسباب أخرى لتلقي أموال الميزانية. يمكن أن يحدث هذا في الحالات التالية:
   • إذا انتقل متلقي أموال الميزانية للعيش في مكان آخر ؛
   • عند تغيير تكوين الأسرة ، تغيير جنسية متلقي الأموال (أفراد عائلته) ؛
   • مع زيادة دخل المستفيد.
2. إذا لم يقدم المواطن أو أفراد أسرته مستندات أو قدموا معلومات كاذبة:
   • التأثير على تقديم الإعانة أو تحديد مقدارها ؛
   • على أساس خفض مبلغ الدعم أو فقد الحق في الحصول على مساعدة الدولة.
3. في حالة وجود دين مستحق (بدون سبب وجيه) أو عدم وجود تاريخ استحقاق متفق عليه لهذا الدين.

يلتزم المستفيد بتقديم معلومات تصحيحية في غضون شهر من تاريخ حدوث الحالات المذكورة أعلاه. خلاف ذلك ، سيتم إنهاء تحويل الأموال.

التغييرات في عام 2019

الخبر الرئيسي في عام 2017 هو الإلغاء. في الآونة الأخيرة ، أصبحت معدلات البنوك على قروض الرهن العقاري مساوية لحجم الدعم الحكومي. لذلك ، فإن تقديم الإعانات من قبل الدولة غير مناسب.

هناك أخبار جيدة. يجري تمديد برنامج دعم الإسكان حتى عام 2019.

نظرًا لأهمية برنامج إحلال الواردات للمنتجين الزراعيين في عام 2017 ، تم توفير التغييرات أيضًا. وتخطط الدولة لإدخال "دعم إقليمي واحد" ، والذي سيقلل عدد الإعانات المقدمة إلى 7 (بدلاً من 54).

سيكونون قادرين على الاستفادة من دعم الدولة والحصول على قروض بمعدلات منخفضة.

20 نوفمبر 2019 14:27 موقع الكتروني

أخبار

• 28 فبراير 2019
• 19 أكتوبر 2018
• 30 يوليو 2018
• 30 يوليو 2018
• 24 أبريل 2018
• 17 أبريل 2018
• 23 فبراير 2018
• 15 نوفمبر 2017
• 19 أكتوبر 2017

ماذا يعني هذا بالنسبة لصناعة الألبان؟ الآن يتم توزيع الأموال من خلال التحويلات إلى المناطق ، ويقررون بأنفسهم من وكيف يدعمون. ولكن في الوقت نفسه ، يتم توزيع كل الأموال لأغراضها الفردية: يجب استثمار مبلغ معين من الأموال من الميزانية في صناعة معينة ولهدفها المحدد - قرض استثماري أو إعانة لكل لتر. بعد دمج جميع أشكال الدعم في منطقة واحدة ، لن تحدد "الإعانة الواحدة" هدفًا محددًا وصناعة معينة.

يعرب الخبراء عن قلقهم من أنه في هذه الحالة ، هناك خطر يتمثل في أن المناطق ستعطي الأفضلية للمشاريع ذات فترات الاسترداد الأقصر (صناعة الألبان ليست الأكثر جاذبية من وجهة النظر هذه) أو الشركات التي لها علاقات وموارد سياسية.

تعلمت Milknews ما هو "الدعم الفردي" وما هي الصناعات التي ستتنافس للحصول على الدعم.

لا تشمل المقترحات الخاصة بتوحيد تدابير دعم الدولة في إطار برنامج الدولة جميع أشكال الدعم. تظل مجالات الدعم التالية في الهيكل:

1. تنمية القطاعات الفرعية للزراعة

• تنمية القطاعات الفرعية للزراعة
• تقديم دعم غير ذي صلة بالمحاصيل
• تقديم دعم غير ذي صلة في مجال تربية الألبان (هذه هي إعانات ل 1 كيلوغرام من الحليب المباع و (أو) المشحون للمعالجة الخاصة)
• دعم الإنتاج الزراعي في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بما في ذلك القطاعات الفرعية التقليدية للزراعة - "الدعم الفردي" ، والذي سيجمع بين العديد من الخطوط الموجودة سابقًا:

بذور النخبة والتكاثر:

سداد جزء من تكاليف شراء بذور النخبة ؛
- دعم تربية الماشية ؛
- إعانات لدعم أبقار الألبان الأصيلة ؛
- إعانات لدعم تربية الأبقار.

الصناعة الفرعية للإنتاج النباتي:

سداد جزء من تكاليف غرس كروم العنب والعناية به ؛
- تسديد جزء من تكاليف اقتلاع البساتين القديمة التي أزيلت من الخدمة وإعادة زراعة المناطق المقتلعة ؛
- سداد جزء من تكاليف زرع ورعاية مزارع الفاكهة والتوت المعمرة ؛
- سداد جزء من تكاليف شراء البذور ، مع مراعاة تسليمها إلى مناطق أقصى الشمال والمناطق المعادلة ؛
- إنتاج منتجات المحاصيل على الأراضي الصالحة للزراعة منخفضة الإنتاجية في مناطق أقصى الشمال والمناطق المماثلة.

الصناعة الفرعية لزراعة الحيوانات:

إعانات لسداد جزء من تكاليف زيادة تربية الأغنام والماعز ؛
- إعانات لسداد جزء من تكاليف زيادة عدد خيول الرنة والغزلان وقطيع اللحوم ؛
- إعانات إنتاج وبيع الصوف الناعم وشبه الناعم ؛
- إعانات للمحافظة على تربية الماشية من سلالات اللحوم ومهجراتها.

قروض قصيرة الأجل:

سداد جزء من سعر الفائدة على القروض قصيرة الأجل (القروض) لتطوير إنتاج المحاصيل ومعالجتها وبيعها ؛
- إعانات لسداد جزء من سعر الفائدة على القروض قصيرة الأجل (القروض) لتطوير تربية الحيوانات وتجهيز وبيع المنتجات الحيوانية ؛
- إعانات لسداد جزء من سعر الفائدة على القروض قصيرة الأجل لدعم تربية الألبان ؛
- إعانات لسداد جزء من سعر الفائدة على القروض قصيرة الأجل لتطوير مراكز الانتقاء والوراثة ومراكز الانتقاء والبذور في قطاعي المحاصيل والثروة الحيوانية الفرعيين ؛
- الإعانات لسداد جزء من سعر الفائدة على القروض قصيرة الأجل (القروض) لتجهيز المحاصيل ومنتجات الثروة الحيوانية.

تأمين:

سداد جزء من تكاليف المنتجين الزراعيين لدفع قسط التأمين المستحق بموجب عقد التأمين الزراعي في مجال إنتاج المحاصيل ؛
- إعانات لسداد جزء من تكاليف المنتجين الزراعيين لسداد قسط التأمين المستحق بموجب عقد التأمين الزراعي في مجال تربية الحيوانات.

البرامج الإقليمية ذات الأهمية الاقتصادية:

الإعانات لدعم البرامج الإقليمية ذات الأهمية الاقتصادية في مجال إنتاج المحاصيل ؛
- إعانات لدعم برامج الثروة الحيوانية الإقليمية ذات الأهمية الاقتصادية ؛
- إعانات لدعم البرامج الإقليمية ذات الأهمية الاقتصادية لتنمية تربية أبقار لحوم الأبقار.

أشكال الاقتصاد الصغيرة:

الإعانات لسداد جزء من سعر الفائدة على القروض طويلة الأجل ومتوسطة الأجل وقصيرة الأجل التي تحصل عليها الشركات الصغيرة ؛
- الإعانات لدعم المزارعين المبتدئين ، TSP "دعم المزارعين المبتدئين للفترة 2015-2017 وللفترة حتى عام 2020" ؛
- إعانات لتنمية مزارع الماشية الأسرية ، برنامج VTsP "تنمية مزارع الماشية الأسرية لأسر الفلاحين (المزرعة) للفترة 2015-2017 وللفترة حتى 2020" ؛
- دعم منح دعم التعاونيات الاستهلاكية الزراعية لتطوير القاعدة المادية والتقنية ، برنامج الهدف لعموم روسيا "حول تطوير التعاون الزراعي للفترة 2014-2017 وللفترة حتى 2020".

2. توفير الشروط العامة لسير الصناعة الزراعية

• منع انتشار حمى الخنازير الأفريقية والقضاء عليها في أراضي الاتحاد الروسي (بما في ذلك الاستثمارات الرأسمالية لإعادة الإعمار وبناء المرافق المملوكة للدولة)
• ضمان تنفيذ تدابير مكافحة الأوبئة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (إعانات للمؤسسات المملوكة للدولة الفيدرالية للحصول على الدعم المالي للوفاء بأمر الدولة لتوريد الأدوية والمستحضرات للاستخدام البيطري ، وضمان تنفيذ - التدابير الوبائية (توريد الأدوية والمستحضرات للاستخدام البيطري للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا للقائمة المعتمدة))
• تنظيم أسواق المنتجات الزراعية (المشتريات والتدخلات السلعية في أسواق المنتجات الزراعية ، وكذلك معاملات التعهد)
• منح لمؤسسات الدولة للحفاظ على مجموعة الموارد الوراثية النباتية (FASO Russia)

3. التحديث التقني والتكنولوجي ، التطوير المبتكر

• تحفيز تجديد أسطول الآلات الزراعية (إعانات لمصنعي الآلات الزراعية لتعويض الدخل المفقود من بيع الآلات الزراعية للمنتجين الزراعيين)
• تنفيذ مشاريع ابتكارية واعدة في مجمع الصناعات الزراعية (منح على شكل إعانات لتنفيذ مشاريع ابتكارية واعدة في مجمع الصناعات الزراعية)

4. تنشيط النشاط الاستثماري في مجمع الصناعات الزراعية

• دعم الإقراض الاستثماري في مجمع الصناعات الزراعية:
• الإعانات لسداد جزء من سعر الفائدة على ائتمانات الاستثمار (القروض) لتطوير إنتاج المحاصيل وتجهيزها وتطوير البنية التحتية والدعم اللوجستي لأسواق إنتاج المحاصيل ؛
• الإعانات لسداد جزء من سعر الفائدة على القروض الاستثمارية (القروض) لتنمية تربية الحيوانات ، وتجهيز وتطوير البنية التحتية والدعم اللوجستي لأسواق المنتجات الحيوانية ؛
• إعانات لسداد جزء من سعر الفائدة على قروض الاستثمار لبناء وإعادة بناء مرافق تربية أبقار البقر ؛
• إعانات لسداد جزء من سعر الفائدة على القروض الاستثمارية لدعم تربية الألبان ؛
• الإعانات لسداد جزء من سعر الفائدة على ائتمانات الاستثمار (القروض) لبناء وإعادة بناء مراكز الاختيار والوراثة ومراكز الانتقاء والبذور في قطاعي المحاصيل والثروة الحيوانية الفرعيين ؛
• إعانات لسداد جزء من سعر الفائدة على قروض الاستثمار (القروض) لتطوير مراكز التوزيع بالجملة ، والبنية التحتية للإنتاج وتوزيع السلع لنظام التموين الاجتماعي.
• التعويض عن التكاليف المباشرة المتكبدة لبناء وتحديث منشآت الصناعات الزراعية:
• الإعانات لسداد جزء من التكاليف المباشرة المتكبدة لإنشاء وتحديث مرافق تخزين الفاكهة ؛
• الإعانات المالية لسداد جزء من التكاليف المباشرة المتكبدة لإنشاء وتحديث مرافق تخزين الخضار والبطاطس ، وكذلك لشراء الآلات والمعدات لغرض تقديم الدعم ؛
• الإعانات المالية لسداد جزء من التكاليف المباشرة المتكبدة لإنشاء وتحديث مجمعات الدفيئة ، وكذلك لشراء الآلات والمعدات لغرض تقديم الإعانات ؛
• الإعانات المالية لسداد التكاليف المباشرة المتكبدة لإنشاء وتحديث مرافق تربية المواشي الألبان (مزارع الألبان) ؛
• الإعانات لسداد جزء من التكاليف المباشرة المتكبدة لإنشاء كائنات مختارة ومراكز وراثية ومراكز اختيار وإنتاج البذور ، وكذلك لشراء آلات ومعدات لغرض تقديم الدعم ؛
• إعانات لسداد جزء من التكاليف المباشرة المتكبدة لإنشاء مراكز التوزيع بالجملة ، وكذلك لشراء الآلات والمعدات لغرض تقديم الدعم.
• دعم الإقراض الميسر لمجمع الصناعات الزراعية.

5. تطوير النظام المالي والائتماني لمجمع الصناعات الزراعية

• رسملة إضافية للشركة المساهمة "روسيلخزبنك"
• رسملة إضافية للشركة المساهمة "Rosagroleasing"

6. ضمان تنفيذ برنامج الدولة

• تحسين إدارة تنفيذ برنامج الدولة
• تحسين نظام الضرائب في الزراعة
• تحسين آلية الإنعاش المالي للمنتجين الزراعيين في إطار القانون الاتحادي "بشأن الإنعاش المالي للمنتجين الزراعيين"
• أداء الخدمات والأعمال العامة في إطار تنفيذ برنامج الدولة
• تكوين موارد معلومات الدولة في مجالات ضمان الأمن الغذائي وإدارة مجمع الصناعات الزراعية في روسيا
• ضمان رقابة الدولة على الأراضي الزراعية
• ضمان الوظائف في مجال الإشراف البيطري والصحة النباتية
• تنفيذ التعويض عن التكاليف التي يتكبدها المنتجون الزراعيون نتيجة الأضرار الناجمة عن حالات الطوارئ الطبيعية

7. FTP التنمية المستدامة للمناطق الريفية للفترة 2014-2017 وللفترة حتى عام 2020

8. FTP تطوير تحسين الأراضي الزراعية في روسيا للفترة 2014-2020

واعتبارًا من العام المقبل ، تعمل وزارة المالية مرة أخرى على تغيير المنهجية التي تقدم من خلالها الإعانات للمناطق من أجل تأمين الميزانية. لكن المتلقين الخمسة الأوائل ، من داغستان إلى الشيشان ، لن يتغيروا وسيأخذون 30٪ من كل هذه الإعانات لأنفسهم.

رئيس جمهورية الشيشان رمضان قديروف. وسيصل الدعم للمنطقة إلى 27 مليار روبل. (الصورة: أليكسي نيكولسكي / تاس)

ستحصل 13 منطقة روسية من أصل 85 على نصف الدعم بالضبط من أجل معادلة أمن الميزانية الذي خصصته وزارة المالية للعام المقبل ، يليه مواد مشروع الميزانية الفيدرالية للفترة 2018-2020. في المجموع ، سيخصص المركز الفيدرالي 645.1 مليار روبل لهذا النوع من الإعانات للمناطق في عام 2018. - زيادة بنسبة 5٪ عن عام 2017.

في العام الماضي ، أعلنت وزارة المالية أن الموازنات الإقليمية - تقرر تقليص إصدار قروض الموازنة (والآن منها بالكامل) وزيادة حجم الأموال المخصصة لتقديم الإعانات. في سبتمبر من هذا العام ، أوضح وزير المالية أنطون سيلوانوف أيضًا أن الإعانات المالية لتحقيق المساواة في أمن الميزانية ستزداد في عام 2018 بمقدار زيادة 1٪ في القاعدة الضريبية لضريبة الدخل ، والتي تم توزيعها منذ عام 2017 على الكيانات المحتاجة للدعم. .

يقول ألكسندر شوراكوف ، كبير المحللين في مجموعة أكرا للتصنيفات السيادية والإقليمية ، إن المبلغ الإجمالي للإعانات لتحقيق المساواة في أمن الميزانية يتزايد على مدى السنوات الست الماضية ، وزيادة بنسبة 5 ٪ هي زيادة طفيفة (في عام 2017 ، حجم زادت الإعانات بنسبة 20 ٪ ، في عام 2015 - بنسبة 10 ، 9 ٪). بالإضافة إلى نمو الإعانات ، تم إعادة توزيعها بين المناطق. وفقًا لذلك ، بالنسبة لتلك المناطق التي زاد فيها الدعم [لعام 2018] ، بلغ إجمالي النمو 48 مليار روبل. على حد سواء على حساب 30 مليار روبل ، والتي من خلالها زاد المبلغ الإجمالي ، وعلى حساب 17.4 مليار روبل ، والتي تم بموجبها خفض الدعم للمناطق الأخرى ، "حسب حساب شوراكوف.

من سيتلقى المنح

ستكون داغستان أكبر متلقٍ للإعانات المالية من أجل تحقيق المساواة للعام الثالث على التوالي - حيث ستتلقى الجمهورية أكثر من 59 مليار روبل من الميزانية الفيدرالية ، 6.6 مليار روبل. أكثر من هذا العام. وستظهر ياقوتيا أكبر زيادة في حجم الدعم في عام 2018 - في العام المقبل ستتلقى الجمهورية 7.3 مليار روبل لتعادل مخصصات الميزانية. وسيصبح ثاني أكبر متلقي لهذا الدعم. ثالث أكبر دعم هو أكثر من 39.3 مليار روبل. - سيتم إرسالها إلى إقليم كامتشاتكا.

هذه المناطق هي من بين المناطق المدعومة بشكل كبير ، حيث تكون حصة الاعتماد على التحويلات الفيدرالية هي الحد الأقصى: حصة الإعانات الفيدرالية في إيرادات ميزانيتها تتجاوز 40 ٪ ، كما يوضح فلاديمير كليمانوف ، رئيس قسم تنظيم الدولة للاقتصاد في معهد العلوم الاجتماعية في RANEPA. ومن المناطق المدعومة أيضًا إقليم ألتاي (في عام 2018 ، سيزداد دعم المعادلة بمقدار 4.5 مليار روبل ، حتى 27.1 مليار روبل) ، والشيشان (سيصل الدعم إلى 27 مليار روبل) ، وشبه جزيرة القرم (17.7 مليار روبل) ، وتيفا (15.7 مليار روبل). روبل) ، إنغوشيا (9.2 مليار روبل) ، قراتشاي - شركيسيا (9.1 مليار روبل). تبلغ إيرادات الميزانية الشيشانية 84 ٪ من المتحصلات المجانية من المركز الفيدرالي (المنح والإعانات والإعانات والإيصالات الأخرى) ، وإيرادات ميزانية القرم 67 ٪ ، تليها قوانين الموازنة المحدثة لعام 2017 للجمهوريتين.

بشكل عام ، الفجوة في مخصصات الميزانية للمناطق من شأنها أن تحصل الموضوعات الخمسة الأولى الأكثر دعمًا على 30 ٪ من جميع الإعانات لتحقيق المساواة في عام 2018.

كيف تحسب المنح؟

يُحسب مقدار الدعم اعتمادًا على مستوى الأمن المالي للفرد ، كما يوضح كليمانوف ، مع الأخذ في الاعتبار مؤشرين - الإمكانية الضريبية للإقليم (عدد الضرائب التي يتم إنشاؤها ، تذهب إلى الميزانية الإقليمية) ومعامل متزايد ، ما يسمى بمؤشر نفقات الموازنة. "في كامتشاتكا وياكوتيا ، أحد أعلى الأسعار ارتفاعًا. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن مجموعة معيارية من خدمات الميزانية ، والتي يجب أن يتلقاها مواطن واحد ، في ياقوتيا أو كامتشاتكا ستكلف عدة مرات أكثر مما هي عليه في الجزء الأوروبي من روسيا "، كما يقول كليمانوف.

يفسر حجم الإعانات المقدمة إلى داغستان من خلال عدد السكان الكبير في الجمهورية ، حيث يتم حساب الإعانات وفقًا لمبدأ نصيب الفرد ومضروبة في عدد السكان. ويضيف شوراكوف أن سببًا آخر هو تدني أمن الميزانية في الجمهورية. ويرجع ذلك إلى انخفاض مستوى الإيرادات الضريبية وغير الضريبية التي يمكن لاقتصاد المنطقة تحقيقها. يتم توليد حوالي 72٪ من عائدات ضريبة الدخل الشخصي في قطاعات الميزانية للاقتصاد - الإدارة العامة والتعليم والرعاية الصحية. يتم دفع جزء كبير من الرواتب في هذه القطاعات من الميزانية الإقليمية.

سيزداد حجم التحويل في 47 منطقة ، بينما سينخفض ​​حجم الدعم في 26 منطقة. وينتظر أكبر تخفيض في الإعانات إقليم بيرم - بمقدار 2.6 مليار روبل. سيحصل إقليم كراسنويارسك على 2.4 مليار دولار أقل من الإعانات ، ومنطقة تشيليابينسك ستنخفض بمقدار 1.4 مليار روبل ، ومنطقة ليبيتسك - بمقدار 1.1 مليار.إضافة إلى الدخل بسبب ارتفاع أسعار السلع الأساسية. ويشير كليمانوف إلى أن جميع هذه المناطق في أوقات مختلفة كانت أيضًا مناطق مانحة ، أي أنها لم تحصل على دعم لتحقيق المساواة. يوضح الخبير: "هذه مناطق بها اقتصاد المؤسسات الكبيرة ، ويمكن أن تعتمد إلى حد كبير على حالة الصناعة ومبادئ المحاسبة عن الدخل في هذه الصناعة لتشكيل إمكانية ضريبية".

في الوقت نفسه ، لن تتلقى 12 منطقة في عام 2018 تحويلًا لتحقيق المساواة في أمن الميزانية على الإطلاق ، كما هو الحال هذا العام. هذه هي مناطق خانتي مانسيسك ويامالو نينيتس ونينيتس المتمتعة بالحكم الذاتي وتيومن وسامارا وساخالين وسفيردلوفسك وموسكو ولينينغراد وتتارستان بالإضافة إلى موسكو وسانت بطرسبرغ. كلهم مناطق مانحة ولا يتلقون إعانات معادلة.

تقنية جديدة

في عام 2018 ، ستتغير أيضًا منهجية حساب الدعم لتحقيق التوازن في أمن الميزانية. ويشير شوراكوف إلى أن المنهجية تتغير كل عام تقريبًا ، وستكون النسخة الحالية هي الحادي عشر. لكن في الوقت نفسه ، لم يتغير تكوين المناطق الرائدة من حيث حجم الإعانات المتلقاة كثيرًا لمدة خمس سنوات ، كما يشير.

أولاً ، تفرض وزارة المالية حداً بنسبة 20٪ على الزيادة في الدعم لكل منطقة سنة بعد سنة. ثانيًا ، وفقًا لمواد وزارة المالية ، تم تضمين عنصر آخر في الصيغة: يعتمد مقدار الدعم على نسبة عبء الدين. ويشير شراكوف إلى أنه في النسخة الجديدة من المنهجية ، يتم إيلاء المزيد من الاهتمام لديون المناطق وتكلفة خدمتها ، وبالتالي تحاول وزارة المالية تقليل عبء الديون على المناطق. ويقول: "في الواقع ، تُعد مدفوعات الفائدة لعدد من المناطق عنصرًا مهمًا في الإنفاق على الميزانية الإقليمية". وهذا ، في رأيه ، هو أحد أسباب زيادة الدعم للمناطق الفردية.

يعتقد كليمانوف أن الابتكارات التي اقترحتها وزارة المالية ستمنح الوزارة الفرصة لتكون أكثر مرونة في حساب حجم الإعانات للمناطق. "هذا عنصر من نوع ما من التحكم اليدوي. ستصر وزارة المالية على أن هذه معادلة أيضًا ، لكن الصيغة الصارمة يمكن أن تؤدي إلى زيادات حادة أو انخفاضات غير ضرورية للنظام المالي بأكمله. لهذا ، تم تقديم مكون ثالث ، مما يجعل من الممكن التعامل مع هذا الموقف بشكل أكثر مرونة ، "يعتقد الخبير. ستمنح المنهجية الجديدة وزارة المالية الفرصة للمناورة من أجل تجنب "التخفيضات" في الإعانات بسبب عملية حسابية بسيطة.

المنح الأخرى لم توزع بعد

تعتبر المنح المخصصة لتحقيق المساواة في أمن الميزانية هي الأكثر رسمية وشفافية من بين جميع التحويلات الفيدرالية إلى المناطق. كما توفر الميزانية إعانات للتعويضات الجزئية لنفقات الأقاليم لزيادة أجور موظفي القطاع العام بموجب قرارات مايو ، وإعانات لتحقيق أعلى معدلات نمو للإمكانات الضريبية ، وإعانات لموازنة ميزانيات كل منطقة على حدة.

قال ألكسندر ريمزكوف ، النائب الأول لرئيس لجنة مجلس الدوما للميزانية والضرائب لـ RBC ، إن الإعانات المالية لموازنة الميزانيات الإقليمية لعام 2018 يتم توفيرها بمبلغ 48.7 مليار روبل. مشروع الموازنة المقدم إلى البرلمان لا يفك رموز هذه الاعتمادات ، بل سيتم توزيعها في القراءة الثانية للموازنة. في النسخة الحالية من الميزانية لعام 2017 ، تم تخصيص هذه الإعانات ، على وجه الخصوص ، للشيشان وشبه جزيرة القرم وسيفاستوبول لبنود منفصلة "اسمية" من الإنفاق - تلقت هذه المناطق 40 مليار روبل إضافية منها. في مشروع الموازنة لعام 2018 ، لا توجد مثل هذه المواد "الاسمية" ، كما يقول ريمزكوف ، على التوالي ، لن يتم تزويد الشيشان وشبه جزيرة القرم وسيفاستوبول بإعانة منفصلة لتحقيق التوازن من المناطق الأخرى. ولكن ، ربما ، سيتم إدراجه في المبلغ الإجمالي للإعانات لتحقيق التوازن (48.7 مليار روبل). لم تستجب الخدمة الصحفية لوزارة المالية لطلب RBC لتوزيع هذه الإعانات.

يحفظ

بمشاركة: ايكاترينا كوبالكينا

حتى 1 فبراير ، يجب على وزارة المالية ووزارة التنمية الاقتصادية تقديم مقترحات لتغيير تشريعات الموازنة ، والتي ستحدد القواعد الجديدة لتقديم الإعانات الفيدرالية للمناطق ، وفقًا للتعليمات الحكومية.

وقالت الوزارة لـ Rossiyskaya Gazeta "يجري العمل على وضع وزارة التنمية الاقتصادية" وأضافت أن الحكومة تعمل الآن على "تقليص توزيع التحويلات المستهدفة على أساس تنافسي". قد تعني هذه الصيغة أن المزيد من الأموال (في شكل منح) ستحصل عليها المناطق ذات أعلى معدلات التنمية الاقتصادية والاجتماعية. هذا هو أول واحد جديد.

أما الابتكار المهم الثاني فيتعلق بتوقيت توزيع الدعم ، كما لاحظت وزارة المالية. وفقًا لوزير المالية أنطون سيلوانوف ، يجب توزيع جميع الإعانات قبل 1 فبراير. بعد ذلك ، في غضون شهر من الضروري إبرام اتفاقيات مع المناطق. وقال سيلوانوف: "إذا لم توزع الوزارات الإعانات قبل الأول من فبراير ولم تبرم اتفاقيات قبل الأول من مارس ، فسوف نأخذ الأموال ونعيد توزيع هذه الموارد".

نحن بحاجة إلى التركيز ليس على التحكم في استخدام الإعانات ، ولكن على النتيجة الحقيقية لها

قال ألكسندر ديريوجين ، مدير مركز الأبحاث حول الإصلاحات الإقليمية في معهد البحوث الاقتصادية التطبيقية التابع لـ RANEPA ، في مقابلة مع Rossiyskaya Gazeta. "ونتيجة لذلك ، تتلقى المناطق الأموال في نهاية العام ، وليس لديها وقت لإنفاقها. وبناءً عليه ، في بداية العام المقبل ، يجب إعادتهم. والآن يريدون تحديد المواعيد النهائية أكثر صارم بحيث يكون للمال الوقت ليس فقط للوصول إلى الناس ، ولكن أيضًا ليكون فعالًا ".

بالإضافة إلى ذلك ، أوضح رئيس وزارة المالية أنه في عام 2017 ، لن تتغير التدابير الموحدة بشأن الحد الأقصى لمستوى التمويل المشترك للإعانات. "سنصنع آلية أكثر إنصافًا (اعتمادًا على مستوى الأمن المالي للميزانيات الإقليمية - ملاحظة محرر) اعتبارًا من عام 2018 حتى لا تفقد مناطق مثل جمهورية تتارستان الدعم المالي لقوى الإنفاق المتعلقة بالموضوعات" ، أنطون سيلوانوف شرح.

أما بالنسبة لحقيقة أن المناطق ذات المؤشرات الأفضل يجب أن تتلقى المزيد من الأموال ، فهذا اتجاه منطقي ، كما يقول الخبراء. "في ظروف العجز ، يجب أن نحول التركيز - من السيطرة على استخدام الإعانات ، التي أصبحت الآن صارمة للغاية ، إلى الحصول على نتائج حقيقية. إذا قدم الاتحاد دعمًا لتنمية الزراعة ، يجب ألا ننظر إلى اتجاه استخدام الأموال ، ولكن في ما تحصل المنطقة على الإنتاج: كم اللحوم والحليب والأرز والقمح ، كما يقول ألكسندر ديريوجين. يجب أن تكون النتيجة الجيدة التي تحققت في نهاية العام الماضي هي الأساس لزيادة دعم الدولة في السنوات القادمة. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري مراعاة خصوصيات المنطقة. على سبيل المثال ، من المنطقي زيادة الدعم لنفس الزراعة في كوبان ، وليس من المنطقي القيام بذلك في المناطق الشمالية ، حيث من الأفضل التركيز على تطوير المجال الاجتماعي.

ويذكر الخبراء أن الإعانات هي أموال يتم تخصيصها من الميزانية الفيدرالية بشروط التمويل المشترك من المنطقة لمشاريع محددة في الاقتصاد والمجال الاجتماعي. على سبيل المثال ، لبناء المجمعات الزراعية والمستشفيات والمدارس والطرق. لا علاقة للإعانات بالرواتب ، لكن بعض الإعانات يمكن أن تذهب لدعم المدفوعات لفئات مميزة من المواطنين. في السنوات الأخيرة ، كان هناك اتجاه للجمع بين أنواع مختلفة من الدعم ، وخفض حجمها الإجمالي. الآن حصة الإعانات الفيدرالية حوالي 300-400 مليار روبل في إجمالي الميزانية الموحدة لجميع المناطق من 9-10 تريليون روبل.

كيف تحب هذا؟

الكسندر كارلينحاكم إقليم ألتاي:

نحن جاهزون وندعم الانتقال إلى خوارزمية جديدة للعمل. ونرى أنه من الصواب تشديد شروط تلقي الإعانات الفيدرالية. وينطبق هذا أيضًا على الإنفاق الموجه بدقة للأموال ضمن الإطار الزمني المتفق عليه ، وتحقيق المؤشرات الإرشادية المنصوص عليها نتيجة لاستخدامها.

كما اقترحنا أن يتم دفع ضريبة الدخل في تلك المناطق التي يتم فيها تنفيذ النشاط الاقتصادي بالفعل. هذا الاقتراح قيد النظر حاليا من قبل الحكومة. أعتقد أن العام القادم سيكون عام بناء علاقات أكثر عدلاً وتناغمًا بين الميزانيات. في ظل الظروف الاقتصادية الحالية ، يجب أن تتلقى المناطق المزيد من الإيرادات لميزانياتها الخاصة ، ومن المرغوب فيه أن تكسبها. ولكن في الوقت نفسه ، ينبغي توزيع الدخل بشكل عادل بين الموضوعات والمركز الاتحادي ، - قال رئيس المنطقة.

وفقًا لوزارة المالية في ألتاي ، فإن حصة الإيرادات الخاصة في الميزانية الموحدة لإقليم ألتاي في عام 2017 ستكون 71 بالمائة. منذ عام 2005 ، زادت الإيرادات من الميزانية الفيدرالية للإقليم بمقدار 2.5 مرة ، وزادت الإيرادات الخاصة بها بمقدار 4.5 مرة. لذلك ، زادت حصة الدخل الخاص في الخزانة الإقليمية من 47 في المائة إلى 71 في المائة.

فيكتور تولكونسكيحاكم إقليم كراسنويارسك:

هذه مناقشة لا يمكن أن تتحول على الفور إلى قرارات سياسية وإدارية. أعتقد أننا لا نستطيع أن نتطور عندما نمنح شيئًا. يجب علينا كسب المال بأنفسنا وتعزيز إمكاناتنا الاقتصادية. ونتيجة لذلك ، زيادة إيرادات الميزانية ، وتنفيذ البرامج الاجتماعية ، وتحسين نوعية الحياة.

لقد تحدثت عن علاقات أكثر فاعلية بين الميزانيات بحيث لا يتم تقسيم الدعم الفيدرالي إلى عشرات أو مئات المجالات وسيتطلب تمويلنا المشترك في مجموعة متنوعة من المجالات ذات الأولوية غير المهمة دائمًا. يجب أن يكون لدينا المزيد من الحرية والمناورة في استخدام هذه الأموال.

تحدثنا عن أهمية التأكد من أن الكيانات المكونة للاتحاد ، مثل مناطق إقليم كراسنويارسك ، يمكن أن تكون أكثر تحفيزًا في التنمية الاقتصادية. ربما ، بطريقة ما ، بعد إجراء مبادلة مع الميزانية الفيدرالية - ضريبة الدخل لضريبة القيمة المضافة. في بعض النسب الصغيرة. بحيث يخضع موضوع الاتحاد لضريبة الدخل وضريبة القيمة المضافة. ولكي لا يخالف ذلك النسب التي تطورت الآن بين الموازنات الإقليمية والفيدرالية.

فينيامين كوندراتييفحاكم إقليم كراسنودار:

بالمقارنة مع متوسط ​​الأرقام في روسيا والمنطقة الفيدرالية الجنوبية ، يبدو اقتصاد كوبان ناجحًا للغاية. في العام الماضي ، نمت الإيرادات الضريبية وغير الضريبية الخاصة بأكثر من 14 في المائة. لم نسمح بحدوث ركود ، بلغ إجمالي الناتج المحلي أقل بقليل من 1 في المائة. في الوقت نفسه ، في عام 2017 نتوقع زيادة تصل إلى 2٪.

لكن مع كل هذا ، عليك أن تفهم أنه في كوبان توجد مشاكل - وهناك الكثير منها - لا يمكن للمنطقة حلها بمفردها ، بدون مساعدة المركز الفيدرالي. لذلك ، بدون هذا الدعم ، سيكون من المستحيل في عام 2015 إغلاق قوائم الانتظار في رياض الأطفال للأطفال من سن 3 إلى 7 سنوات ، الآن سيكون من المستحيل حل مشكلة بناء مدارس جديدة بحيث يمكن لجميع أطفال المدارس الدراسة في وردية واحدة فقط. لقد تمكنا من حل الكثير من قضايا سكان الريف في السنوات الأخيرة بمساعدة الإعانات الفيدرالية.

يقوم الاتحاد بمراجعة نهجه في منح الإعانات: تتمتع الأقاليم اليوم بمزيد من الحقوق لتحديد المجالات المستهدفة والأولوية ، وقد تم تخصيص الإعانات في وقت أبكر بكثير. كل هذا يساعد على ضمان أن يكون الدعم فعالاً قدر الإمكان.

لكن إذا تحدثنا عن مبادئ توزيع الدعم ، في رأيي ، فليس من الصحيح تمامًا تقسيم ما هو أفضل وما هو أسوأ. إذا كنا نتحدث عن توفير الاحتياجات الاجتماعية المعيارية الأساسية للسكان ، فلا يمكننا الاسترشاد بمبدأ "المال مقابل المال". يجب تعليم جميع الأطفال ، ويجب أن يتمكن الجميع من الحصول على الرعاية الطبية ، وما إلى ذلك. بغض النظر عن مستوى التمويل المشترك ، لأن هذه هي الحياة نفسها. سؤال آخر هو إذا كنا نتحدث عن تطوير المناطق. في هذه الحالة ، يبدو لي أنه من المناسب تمامًا إرسال الأموال إلى تلك المناطق التي لديها فرصة "للإضافة" والاستثمار ، إلى أولئك الذين يظهرون ومستعدون لتأكيد النمو.

يونس بك يفكوروفرئيس جمهورية إنغوشيا:

في رأيي ، من الضروري بناء منهجية مشتركة للنمو الاقتصادي للمناطق. وتسوية شروط البداية الخاصة بهم. في موضوعات مثل إنغوشيا ، على سبيل المثال ، كان الاقتصاد متخلفًا منذ الحقبة السوفيتية. نحن بحاجة إلى الحصول على فرص متساوية مع الآخرين.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للمناطق المانحة المشاركة في برامج الولاية والحصول على مساعدة مالية إضافية من الميزانية الفيدرالية ، حيث يمكنها المشاركة في تمويل المشاريع. والموضوعات المدعومة ليس لديها مثل هذه الفرصة. لا ينبغي أن يكون. وعند توزيع المنح والإعانات ، من الضروري ، أولاً وقبل كل شيء ، مراعاة معدلات النمو الاقتصادي وتحصيل مدفوعات الضرائب في المناطق ، وليس "تبرعاتها" أو دعمها.

نقطة أخرى هي الموارد الطبيعية. أعتقد أن تلك الكيانات التي يتم استخراجها منها يجب أن تحول الدخل من استخراج الموارد إلى ميزانية الدولة ، وعندها فقط يجب توزيع هذه الأموال بين المناطق.

فاسيلي جولوبيفحاكم منطقة روستوف:

بالنسبة لمنطقة روستوف ، هذه قرارات إيجابية. إن وجود آلية وحيدة وشفافة لتوزيع الدعم الفيدرالي المستهدف للأقاليم سيجعل من الممكن تركيز الأموال على حل أهم مجالات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في منطقة روستوف.

حساب مستوى مخصصات الميزانية للأقاليم سيجعل من الممكن استبعاد الاختلالات بين القطاعات والأقاليم في توزيع الأموال من الميزانية الفيدرالية.

فاديم شيشينكووزير مالية منطقة أومسك:

يشير مبدأ تحويل الأموال إلى المال إلى أنه كلما زادت فرص المنطقة في التمويل المشترك ، زادت الأموال الفيدرالية التي تتلقاها. وينطبق الشيء نفسه على مؤشرات تطور المجالين الاقتصادي والاجتماعي - فهذه المؤشرات عادة ما تكون أعلى في المناطق الغنية. على سبيل المثال ، فإن أومسك أوبلاست ، لأسباب موضوعية ، لن تصل أبدًا إلى تلك المؤشرات التي يمتلكها نفط تيومين في الشمال.

أعتقد أن توزيع الدعم لا يمكن أن يقوم على منطق "المال مقابل المال" أو أن يعتمد فقط على مؤشرات تطور المجال الاقتصادي والاجتماعي. يجب توزيع الإعانات على أساس احتياجات المناطق.

ليوبوف فينوجيفاوزير مالية منطقة بينزا:

قواعد اللعبة صارمة للغاية ، وغالبًا ما تتغير للأسف دون سابق إنذار. على سبيل المثال ، في بداية العام قمنا بتوزيع الإعانات لتنمية الزراعة ، وتعهدنا بالجزء الخاص بنا للتمويل المشترك. وفي تموز (يوليو) ، عرضوا علينا أموالاً أكثر وأموالاً كبيرة. لا يمكنك الرفض ، الجميع يفهم ذلك. ولكن لا يوجد مكان للحصول على أموال للتمويل المشترك أيضًا. علينا أن نبحث عن الفرص ، لكن هنا في كانون الأول (ديسمبر) ، خفضوا الأموال مرة أخرى. ويسعدني أنهم وعدوا هذا العام ، قبل الأول من مارس (آذار) ، بتوزيع جميع الإعانات حتى نتمكن من الإعلان عن المناقصات ووضع إجراءات لتوفير الأموال للمستفيدين. ثم سيكون هناك أموال أقل غير مدفوعة.

يجب ترك التمويل المشترك عند تقديم الدعم ، ولكن يجب أن يعتمد حجم حصة الميزانية الإقليمية على قدراتها الحقيقية. في عام 2016 ، دعمنا 30 في المائة من عدد من البرامج ، وغطى الباقي من الميزانية الفيدرالية. في نهاية العام الماضي ، ظهر مشروع قرار لحكومة الاتحاد الروسي ، حيث كانت حصة الإعانات مختلفة بالنسبة للمواضيع ، وبالنسبة لمنطقة بينزا كانت 11 في المائة إلى 89. مثل هذا التوافق يناسبنا. لكن هذا القرار لم ير النور قط. وبدلاً من ذلك ، يتم الاستماع إلى اقتراح 50-50 أكثر فأكثر ، ولكن بعد ذلك لن تتمكن العديد من المناطق ببساطة من المشاركة في البرامج الفيدرالية. على الرغم من أننا لا نلوم أنه ليس لدينا موارد طبيعية ونفط.

سأتبع نهجًا أكثر توازناً لاختيار المؤشرات الإرشادية التي تقوم المنطقة من خلالها بتقديم تقارير عن تطوير الإعانات. هناك من لا يرتبط مباشرة بتنمية المال. على سبيل المثال ، في منطقة بينزا ، تم تركيب وحدة لمحطة نقل الدم العام الماضي ، وفي العام الماضي علينا الإبلاغ عن الزيادة في حجم الدم المتبرع به ، لكن الوحدة بالكاد تمكنت من بدء العمل. أو قاموا ببناء مساكن للعائلات الشابة ، ولكن ما إذا كان الأطفال سيظهرون فيها وفي أي وقت ، لم يعد هذا يعتمد بشكل مباشر على الأموال التي يتم صرفها.

يجب أن تستند الإعانات إلى احتياجات المنطقة وكل صناعة على حدة. على سبيل المثال ، ذهبت وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي بالفعل للتأكد من أن المنطقة تقرر بنفسها إلى أين ترسل تدابير الدعم - لإنتاج المحاصيل أو تربية الحيوانات. يجب أن تذهب الأموال إلى حيث تعمل بشكل أكثر كفاءة. داخل المنطقة ، أود أن أحث الإدارات على توحيد الأموال وتخصيصها لحل مشكلة مشتركة. عدم الاستيلاء في نفس الوقت على بناء الحدائق التقنية ، و FAPs وغيرها من المرافق ، ولكن دعنا نقول ، هذا العام ، يجب توجيه جميع الأموال لإصلاح العيادات الشاملة. سيحصل السكان على خدمة جيدة ، وسيؤثر هذا في النهاية على المؤشرات الإرشادية. خلاف ذلك ، في كل صناعة سوف نسلم شيئًا واحدًا ضئيلًا ، ولن يتغير شيء.

إلى أي فترة يتم تقييم القدرة الضريبية؟ في عام 2015 ، كان لدينا قاعدة منخفضة ، عندما قمنا بتنفيذ ميزانية الإيرادات بنسبة 91 في المائة فقط. لذلك ، في عام 2016 ، كانت الزيادة 125 في المائة. لقد حددنا هذا العام زيادة بنسبة 5 في المائة ، ولكن إذا استمر الاتجاه ، فيمكننا التحدث عن زيادة بنسبة 8-10 في المائة.

وتبلغ حصة الإعانات الفيدرالية من إيرادات الميزانية الموحدة 2.85٪ أو 1.49 مليار روبل. تذهب هذه الأموال إلى البرامج المستهدفة. هناك أيضًا إعانات لموازنة الميزانية ، ولأول مرة منذ هذا العام تم توفيرها أيضًا بموجب اتفاقية نتعهد فيها بالامتثال للمؤشرات الإرشادية ، وإلا في عام 2018 ، سيتم تحصيل خمسة بالمائة من المبلغ المحدد.

أندري بشنيتسينوزير مالية منطقة تشيليابينسك:

نحن نؤيد المبدأ المشار إليه في التعليمات. يناسبنا. علاوة على ذلك ، فإن هذا النهج ليس جديدًا بالنسبة لنا - في منطقة تشيليابينسك ، تم منذ عام 2010 تطبيق آلية مماثلة لتوزيع الإعانات ، عندما تتلقى بلديات المنطقة المساعدة على أساس الاحتياجات الحقيقية ، وليس على أساس مبدأ "المال مقابل المال".

بناءً على تجربتنا ، يمكنني القول أن القضية الرئيسية في هذه التعليمات هي كيفية جعل آلية تحديد الحاجة شفافة وعلنية قدر الإمكان. هذه هي المهمة التي يجب على الإدارات الفيدرالية حلها ، لأنه من الصعب للغاية تحديد الحاجة الحقيقية. نحن بحاجة إلى معايير أهلية واضحة. على المستوى الإقليمي ، على سبيل المثال ، نقدم الحد الأقصى من التمويل المشترك لعدد من الإعانات ، والتي ستعتمد بشكل مباشر على مستوى الدعم المقدم من البلدية. أي أنه كلما ارتفع الدعم ، ارتفع مستوى التمويل المشترك ، وبالتالي زاد مقدار المساعدة المالية من الميزانية الإقليمية. لكن هذه الآلية لا تحل تماما مشكلة الشفافية والكفاءة في استخدام أموال الموازنة ، لذلك سنبحث عن حلول أخرى لهذه المشكلة.