Nakon što ispune niz uslova prema tri kriterijuma:
- politički: stabilnost institucija koje garantuju demokratiju, vladavinu prava, poštovanje ljudskih prava i zaštitu prava manjina;
- ekonomska: operativna tržišna ekonomija;
- „Članstvo“: obaveze koje proizilaze iz činjenice pristupanja EU, posebno priznanje njenih političkih, ekonomskih i monetarnih ciljeva.
Takozvani "kopenhaški kriterijumi" ili kriterijumi za pristupanje potvrđeni su u decembru na sastanku Evropskog saveta u Madridu, koji je, osim toga, naglasio važnost restrukturiranja administrativnih struktura zemlje kandidata i stvaranja uslova za postepenu harmoničnu integraciju u EU. .
Međutim, EU zadržava pravo da odredi trenutak kada će biti spremna da primi nove članice.
1. Kriterijumi za članstvo u Evropskoj uniji
Tokom pristupnih pregovora sa zemljama kandidatima vrši se redovno praćenje usklađenosti sa kriterijumima iz Kopenhagena. Na osnovu podataka monitoringa donose se odluke o pristupanju i pristupanju zemlje, te radnje koje je potrebno prvo preduzeti.
Kriterijumi za članstvo u Evropskoj uniji(engleski) Kriterijumi za članstvo u Evropskoj uniji ) definisani su u tri dokumenta:
Kada je usvojen 1993. godine, nije postojao mehanizam koji bi osigurao da postojeće zemlje članice EU ispunjavaju ove kriterijume. Međutim, odlučeno je da se prati poštivanje ovih kriterija, nakon "sankcija" koje je austrijskoj vladi uveo Wolfgang Schusel (njem. Wolfgang Schössel) Početkom 2000. godine vlade ostalih 14 zemalja članica Unije. Ovi aranžmani su stupili na snagu 1. februara 2003. prema Ugovoru iz Nice.
2. Geografski kriteriji
Član 49 (bivši član O) Ugovor o osnivanju Evropske unije(TEU) ili Ugovor iz Maastrichta precizira da svaka evropska zemlja koja poštuje principe EU može podnijeti zahtjev za pristupanje. Ne pominje se prijem neevropskih zemalja u EU, ali prema poznatim presedanima odbijanja Maroka i pregovora o bliskoj integraciji Izraela, oni ukazuju na nemogućnost pridruživanja vanevropskih zemalja. Međutim, postoje različite definicije evropejstva, a pitanje pripadnosti jedne zemlje Evropi je „predmet političke rasprave“ Evropske komisije i, što je još važnije, Saveta.
Postoje presedani gdje se dijelovi država članica EU nalaze izvan Evrope, na primjer Francuska Gvajana je u Južnoj Americi i sastavni je dio Francuske. Grenland, koji je dio kontinenta Sjeverne Amerike, pridružio se Evropskoj ekonomskoj zajednici 1973. godine kao danska zavisnost, ali je odlučio da napusti EU 1983., 4 godine nakon što je dobio pravo na unutrašnju samoupravu.
Granice Evrope prema jednoj od tačaka gledišta.
evropska teritorija evropskih država
Teritorija evropskih država u Aziji
Teritorije koje se ponekad nazivaju i Evropa
7. Pravna harmonizacija
Posljednji kriterij, koji se ne odnosi na Kopenhagen, je zahtjev da sve buduće članice usklade svoje zakonodavstvo sa evropskim aktima, poznatim i kao naslijeđe zajednice ili acquis communautaire. U pripremi za svaku pripadnost, dostignuća su raščlanjena u zasebne sekcije, od kojih se svaki odnosi na drugu industriju. Tokom petog talasa proširenja Evropske unije, koji je uključivao Bugarsku i Rumuniju 2007. godine, dostignuća su podeljena u 31 deo. Za pregovore sa Hrvatskom i Turskom podijeljen je u 35 sekcija.
Bilješke
www.networkeurope.org/feature/georgias-eu-accession-hopes Preuzeto 16.03.2010.
Danas je EU u procesu pridruživanja sa 14 novih država. Deset država kandidata navedenih u Ugovoru iz Nice, koji je predstavljao "prvi talas" proširenja, već se pridružilo Uniji 2004. godine, još 2 ili 3 pridružiće se "drugom talasu" 2007. godine.
Procedura pristupanja novih država EU nakon amsterdamskih promjena regulisana je osnivačkim dokumentom Unije. Ugovor iz Maastrichta o EU iz 1992. godine sadrži čl. 49 osnovne uslove za državu koja želi da dobije članstvo u EU, kao i proceduru prijema novih članica.
Osnovni uslovi za državu kandidata:
država mora biti "evropska", što znači da zemlja pripada evropskoj civilizaciji, bez obzira na geografsku lokaciju;
država mora poštovati principe utvrđene čl. 6 (1) Ugovora o EU: principi slobode, demokratije, poštovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda i vladavine prava.
Još u junu 1993. godine, na sastanku Evropskog vijeća u Kopenhagenu, Evropska unija je definisala dodatne uslove za prijem novih država u organizaciju definiranjem „kopenhaških kriterija“:
1) stabilnost državnih i javnih institucija;
2) garancije demokratije;
3) vladavina prava i poštovanje ljudskih prava, uključujući zaštitu nacionalnih manjina;
4) prisustvo tržišne ekonomije koja normalno funkcioniše, efektivno upravljanje i stabilan finansijski položaj.
U decembru 1994. godine, na sastanku Evropskog savjeta u Essenu, na osnovu "Kopenhaških kriterija" razvijeni su specifični zahtjevi za države kandidate, čije je ispunjenje neophodno za ulazak u EU.
Država koja ispunjava uslove može podnijeti zahtjev za pridruživanje EU. Razmatra ga Vijeće. Za davanje saglasnosti za pristupanje države kandidata neophodna je jednoglasna odluka ove institucije. Glasanju o odobravanju prijave prethodi period pregovora između države kandidata i Komisije, za koje ova posljednja ovlašćuje Vijeće. Rezultati pregovora, zajedno sa analizom stanja u državi kandidatkinji (za ispunjenost uslova za pristupanje), ogledaju se u izvještajima Komisije. Prije pozitivne odluke Vijeća, aplikaciju mora odobriti Evropski parlament: smatra se odobrenom ako je za nju glasala apsolutna većina poslanika.
Dalje, saziva se posebna konferencija na kojoj se zaključuje sporazum o pristupanju sa državom kandidatom, koji podliježe ratifikaciji svih država članica u skladu sa svojim postupcima ratifikacije, kao i ratifikaciji u samoj državi kandidatu. Pozitivnim prolaskom kroz sve faze, država postaje kat
1. punopravna članica EU.
Ugovor o pristupanju 2003. Hronološki poslednji i peti Ugovor o pristupanju potpisan je u Atini 16. aprila 2003. Ovo je „prvi talas“ modernog proširenja EU. Pridružili su se: Češka, Estonija, Kipar, Letonija, Litvanija, Mađarska, Malta, Poljska, Slovenija i Slovačka.
EU danas ima 25 država članica. To uključuje Belgiju, Dansku, Njemačku, Grčku, Španiju, Francusku, Irsku, Italiju, Luksemburg, Nizozemsku, Austriju, Portugal, Finsku, Švedsku, Veliku Britaniju, Češku Republiku, Estoniju, Kipar, Latviju, Litvaniju, Mađarsku, Maltu, Poljsku , Sloveniji i Slovačkoj.
U bliskoj budućnosti, 4 države kandidata planiraju ulazak u EU - Bugarska, Rumunija, Hrvatska i Turska. Pristupanje prva tri od njih će se vjerovatno dogoditi 2007. godine.
Švicarska, Norveška, Island i Lihtenštajn nisu članice EU, ali sa njima Unija ima najbliže ekonomske veze (ekonomski prostor), što podrazumijeva zajednički zakonska regulativa na osnovu usklađenih pravnih normi. Planirano je da se u bliskoj budućnosti uspostavi slična ekonomska i pravna veza sa Ruskom Federacijom na osnovu Zajedničkog evropskog ekonomskog prostora.
-
Uslovi i red ulaz novo stanje-pokloni-članovi. Danas EU je u procesu pridruživanja novo 14 države.
Država ko ispunjava uslove može se prijaviti uvod in EU. Razmatra ga Vijeće. -
Compound i teritorija EU. Uslovi i red ulaz novo stanje-pokloni-članovi. Danas EU je u procesu pridruživanja novo 14 države. Deset of države-mogu... više ». -
Potpisivanje i uvod na osnovu Ugovora o Euratomu poklapa se sa Ugovorom o EU.
Nakon stvaranja EU građana države-članovi kupljeno dodatno evropski» državljanstvo
stvoriti novo organizacije, izvršiti izmjene i dopune postojećih... -
Compound i red formiranje evropski provizije. Legalni status članovi provizije.
Komisiju zajednički obrazuje Vijeće na period od pet godina EU i evropski parlament: imenovanje članovi Komisije sačinjava Vijeće (od strane kvalifikovanih... -
Njegove odluke su obavezujuće za sve stanje-vas, institucije, građani i pravna lica EU.
(Pravila procedure) 1991 Compound Plovila se formiraju iz dvije kategorije članovi: sudije i
Poslije ulaz in Union 1995. tri novo države odlučeno je da se zadrži pet... -
Union i njegove nacionalnosti i uveden novo zakonodavni procedura- zajedničko odlučivanje, tj. donošenje NA i drugih akata EU impl.
evropski Parlament se sastaje u francuskom gradu Strazburu. Compound i red formacije. -
Zapisano u čl. 4 Ugovori na EU. AT spoj evropski Vijeće uključuje lidere
Sastanci evropski savjeti su prvobitno održavani teritorija
ulaz in Union novo države-članovi, u glavnom gradu Belgije (i nezvaničnom glavnom gradu EU)... -
"Euro zona": koncept i spoj. Izraz "euro zona" odnosi se na ukupno teritorija države - članovi EU, koji je prešao u treću fazu Ekonomsko-monetarnog sindikat i uveo euro kao jedinstvenu valutu.
4. Novo države-članovi. -
Vijeće se sastoji od predstavnika svake države-član na ministarskom nivou, ovlašteni da stvaraju obaveze za svoje vlade." Compound: 25 nacionalnih ministara (Ugovor o EU dozvoljava svakom ovlaštenom licu da sjedi u Vijeću... -
Princip slobodnog kretanja radnika unutar zajedničko tržište EU.
članovi njihove porodice da žive slobodno i biraju svoje mjesto stanovanja teritorija države-članovi.
gosu-pokloni-članovi Dozvoljeno je ograničavanje slobode kretanja radnika po osnovu...
Pronađene slične stranice:10
Evropska unija - regionalna integracija evropskih država
Istorijat nastanka, zemlje članice unije, prava, ciljevi, ciljevi i politike Evropske unije
Proširite sadržaj
Sažmi sadržaj
Evropska unija je, definicija
Evropska unija jeste ekonomsko i političko ujedinjenje 28 evropskih država u cilju njihove regionalne integracije. Pravno, ova unija je osigurana Ugovorom iz Maastrichta, koji je stupio na snagu 1. novembra 1993. godine na principima Evropskih zajednica. EU ujedinjuje petsto miliona stanovnika.
Evropska unija jeste jedinstveni međunarodni entitet: kombinuje karakteristike međunarodne organizacije i države, ali formalno nije ni jedno ni drugo. Unija nije subjekt međunarodnog javnog prava, ali ima ovlasti da učestvuje u međunarodnim odnosima i igra važnu ulogu u njima.
Evropska unija jeste asocijacija evropskih država koje učestvuju u procesu evropskih integracija.
Uz pomoć standardizovanog sistema zakona koji su na snazi u svim zemljama Unije, stvoreno je zajedničko tržište koje garantuje slobodno kretanje ljudi, robe, kapitala i usluga, uključujući ukidanje pasoške kontrole unutar šengenskog prostora, što uključuje i zemlje članice i dr evropske države. Unija donosi zakone (direktive, zakonske akte i propise) iz oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova, a takođe razvija zajedničku politiku u oblasti trgovine, poljoprivrede, ribarstva i regionalnog razvoja.Sedamnaest zemalja unije uvelo je jedinstvenu valutu, euro, u opticaj, formirajući eurozonu.
Kao subjekt međunarodnog javnog prava, Unija ima ovlasti da učestvuje u međunarodnim odnosima i zaključuje međunarodne ugovore. Formirana je zajednička vanjska i bezbjednosna politika koja obezbjeđuje koordiniranu spoljnu i odbrambenu politiku. Osnovana su stalna diplomatska predstavništva EU širom svijeta, postoje predstavništva u Ujedinjenim nacijama, WTO, G8 i Grupi dvadeset. Delegacije EU predvode ambasadori EU. U pojedinim oblastima odluke donose nezavisne nadnacionalne institucije, dok se u drugim provode kroz pregovore između država članica. Najvažnije institucije EU su Evropska komisija, Vijeće Evropske unije, Evropski savjet, Sud pravde Evropske unije, Evropski revizorski sud i Evropska centralna banka. Evropski parlament biraju građani EU svakih pet godina.
države članice Evropske unije
EU uključuje 28 zemalja: Belgiju, Italiju, Luksemburg, Holandiju, Njemačku, Francusku, Dansku, Irsku, Veliku Britaniju, Grčku, Španiju, Portugal, Austriju, Finsku, Švedsku, Poljsku, Češku, Mađarsku, Slovačku, Litvaniju, Latviju, Estoniju , Slovenija, Kipar (osim severnog dela ostrva), Malta, Bugarska, Rumunija, Hrvatska.
Posebne i zavisne teritorije država članica EU
Prekomorske teritorije i krunske zavisnosti Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Sjeverne Irske (Velika Britanija) ulaze u Evropsku uniju kroz članstvo Ujedinjenog Kraljevstva prema Aktu o pristupanju iz 1972.: Kanalska ostrva: Guernsey, Jersey, Alderney je dio krunske zavisnosti Guernseyja , Sark je dio krunske zavisnosti Guernsey, Herm je dio krunske zavisnosti Guernsey, Gibraltar, Ostrvo Man, Posebne teritorije izvan Evrope, članice Evropske unije: Azori, Gvadalupe, Kanarska ostrva, Madeira, Martinique, Melilla , Reunion, Ceuta, Francuska Gvajana
Takođe, prema članu 182. Ugovora o funkcionisanju Evropske unije, države članice EU pridružuju se zemljama i teritorijama EU van Evrope koje održavaju posebne odnose sa: Danskom – Grenlandom, Francuskom – Novom Kaledonijom, Sent Pjerom i Mikelonom, Francuskom Polinezija, Mayotte, Wallis i Futuna, Francuske južne i Antarktičke teritorije, Holandija - Aruba, Holandski Antili, Ujedinjeno Kraljevstvo - Angvila, Bermuda, Britanski antarktički teritorij, Britanski teritorij Indijskog okeana, Britanska Djevičanska ostrva, Kajmanska ostrva, Montserrat, Sveta Helena, Falklandska ostrva, Pitcairn ostrva, Turks i Kaikos ostrva, Južna Džordžija i Južna Sendvič ostrva.
Uslovi za kandidate za ulazak u EU
Da bi se pridružila Evropskoj uniji, država kandidat mora ispuniti kriterije iz Kopenhagena. Kopenhaški kriterijumi su kriterijumi za pristupanje država Evropskoj uniji, koji su usvojeni u junu 1993. godine na sastanku Evropskog saveta u Kopenhagenu i potvrđeni u decembru 1995. godine na sastanku Evropskog saveta u Madridu. Kriterijumi zahtevaju da država poštuje demokratske principe, principe slobode i poštovanja ljudskih prava, kao i vladavinu prava (čl. 6, čl. 49. Ugovora o Evropskoj uniji). Također, zemlja mora imati konkurentnu tržišnu ekonomiju, te mora prepoznati zajednička pravila i standarde EU, uključujući posvećenost ciljevima političke, ekonomske i monetarne unije.
Istorija razvoja Evropske unije
Prethodnici EU bili su: 1951-1957 - Evropska zajednica za ugalj i čelik (ECSC); 1957-1967 - Evropska ekonomska zajednica (EEC); 1967-1992 - Evropske zajednice (EEC, Euratom, ECSC); od novembra 1993. – Evropska unija. Naziv "Evropske zajednice" često se koristi za sve faze razvoja EU. Ideje panevropeizma, dugo vremena koju su predlagali mislioci kroz istoriju Evrope, zvučalo je posebnom snagom posle Drugog svetskog rata. U poslijeratnom periodu na kontinentu se pojavio niz organizacija: Vijeće Evrope, NATO, Zapadnoevropska unija.
Prvi korak ka stvaranju moderne Evropske unije napravljen je 1951. godine: Nemačka, Belgija, Holandija, Luksemburg, Francuska, Italija potpisale su sporazum o osnivanju Evropske zajednice za ugalj i čelik (ECSC, ECSC - European Coal and Steel Community), čija je svrha bila udruživanje evropskih resursa za proizvodnju čelika i uglja, ovaj sporazum pridružio se u julu 1952. U cilju produbljivanja ekonomske integracije, istih šest država je 1957. godine osnovalo Evropsku ekonomsku zajednicu (EEC, Common Market) (EEC - European Economic Community) i Evropsku zajednicu za atomsku energiju (Euratom, Euratom - European Atomic Energy). Zajednica). Najvažniji i najširi od njih tri evropske zajednice bila EEZ, pa je 1993. godine službeno preimenovana u Europsku zajednicu (EC - European Community).
Proces razvoja i transformacije ovih evropskih zajednica u modernu Evropsku uniju odvijao se kroz, prvo, prenos sve većeg broja upravljačkih funkcija na nadnacionalni nivo i, drugo, povećanje broja učesnika u integraciji.
Na teritoriji Evrope, Zapadno rimsko carstvo, Franačka država i Sveto rimsko carstvo bile su jedinstvene državne celine uporedive po veličini sa Evropskom unijom. Tokom prošlog milenijuma, Evropa je bila fragmentirana. Evropski mislioci su pokušali da smisle način da ujedine Evropu. Ideja o stvaranju Sjedinjenih Europskih Država izvorno je nastala nakon Američke revolucije.
Ova ideja je primljena novi zivot nakon Drugog svjetskog rata, kada je potrebu za njegovom implementacijom najavio Winston Churchill, koji je 19. septembra 1946. godine u svom govoru na Univerzitetu u Cirihu pozvao na stvaranje "Sjedinjenih Država Evrope", nalik Sjedinjenim Američkim Državama. . Kao rezultat toga, 1949. godine stvoreno je Vijeće Evrope - organizacija koja još uvijek postoji (članica je i Rusija). Vijeće Evrope je, međutim, bilo (i ostalo) nešto poput regionalnog ekvivalenta UN-a, fokusirajući svoje aktivnosti na probleme osiguranja ljudskih prava u evropskim zemljama. .
Prva faza evropskih integracija
Njemačka, Belgija, Holandija, Luksemburg, Francuska, Italija su 1951. godine stvorile Evropsku zajednicu za ugalj i čelik (ECSC – European Coal and Steel Community), čija je svrha bila spajanje evropskih resursa za proizvodnju čelika i uglja, koji , prema njegovim osnivačima, trebalo da spriječi novi rat u Evropi. Velika Britanija je odbila da učestvuje u ovoj organizaciji iz razloga nacionalnog suvereniteta.U cilju produbljivanja ekonomske integracije istih šest država je 1957. godine osnovalo Evropsku ekonomsku zajednicu (EEC, Common Market) (EEC - European Economic Community) i Evropsku atomsku energiju Zajednica (Euratom - Evropska zajednica za atomsku energiju). EEZ je stvorena prvenstveno kao carinska unija šest država, osmišljena da osigura slobodu kretanja roba, usluga, kapitala i ljudi.
Euratom je trebao doprinijeti ujedinjenju miroljubivih nuklearnih resursa ovih država. Najvažniji od ovih tri evropske zajednice bila Evropska ekonomska zajednica, tako da je kasnije (devedesetih godina) postala poznata jednostavno kao Evropska zajednica (EC - European Community). EEZ je osnovana Rimskim ugovorom 1957. godine, koji je stupio na snagu 1. januara 1958. Članovi EEZ su 1959. godine stvorili Evropski parlament – reprezentativno konsultativno, a kasnije i zakonodavno tijelo. Proces razvoja i transformacija ovih evropskih zajednica u modernu Evropsku uniju odvijala se kroz strukturnu simultanu evoluciju i institucionalnu transformaciju u kohezivniji blok država sa prenošenjem sve većeg broja upravljačkih funkcija na nadnacionalni nivo (tzv. proces evropskih integracija). , ili žljebovi Unija država), s jedne strane, i povećanje članstva u Evropskim zajednicama (a kasnije i u Evropskoj uniji) sa 6 na 27 država ( ekstenzije savez država).
Druga faza evropskih integracija
U januaru 1960. Velika Britanija i niz drugih zemalja koje nisu bile članice EEZ formirale su alternativnu organizaciju, Evropsko udruženje za slobodnu trgovinu. Velika Britanija je, međutim, ubrzo shvatila da je EEZ mnogo efikasnija asocijacija i odlučila se pridružiti EEZ. Njen primjer slijedile su Irska i Danska, čija je ekonomija u velikoj mjeri ovisila o trgovini s Britanijom. Sličnu odluku donijela je i Norveška, ali je prvi pokušaj 1961-1963. završio neuspjehom jer je francuski predsjednik de Gaulle stavio veto na odluku o ulasku novih članica u EEZ. Sličan je bio i rezultat pristupnih pregovora 1966-1967. Godine 1967. tri evropske zajednice (Evropska zajednica za ugalj i čelik, Evropska ekonomska zajednica i Evropska zajednica za atomsku energiju) ujedinile su se u Evropsku zajednicu.
Stvar je krenula naprijed tek nakon što je generala Charlesa de Gaullea 1969. zamijenio Georges Pompidou. Nakon višegodišnjih pregovora i prilagođavanja zakonodavstva, Velika Britanija je pristupila EU 1. januara 1973. Godine 1972. održani su referendumi o pristupanju EU u Irskoj, Danskoj i Norveškoj. Stanovništvo Irske (83,1%) i Danske (63,3%) podržalo je ulazak u EU, ali u Norveškoj ovaj prijedlog nije dobio većinu (46,5%).Ponudu za pridruživanje dobio je i Izrael 1973. godine. Međutim, zbog Jom Kipurskog rata, pregovori su prekinuti. A 1975. godine, umjesto članstva u EEZ, Izrael je potpisao sporazum o asocijativnoj saradnji (članstvu).Grčka je podnijela zahtjev za ulazak u EU u junu 1975. i postala članica zajednice 1. januara 1981. Godine 1979. prvi direktni održani su izbori za Evropski parlament. 1985. Grenland dobija unutrašnju samoupravu i napušta EU nakon referenduma.Portugal i Španija su se prijavile 1977. godine i postale članice EU 1. januara 1986. U februaru 1986. godine usvojen je Jedinstveni evropski akt potpisan u Luksemburgu.
Treća faza evropskih integracija
1992. godine sve države članice Evropske zajednice potpisale su Ugovor o osnivanju Evropske unije - Ugovor iz Maastrichta. Ugovorom iz Mastrihta ustanovljena su tri stuba EU (stubovi):1. Ekonomska i monetarna unija (EMU),2. Zajednička vanjska i sigurnosna politika (CFSP),3. Opća politika u oblasti unutrašnjih poslova i pravosuđa 1994. održani su referendumi u Austriji, Finskoj, Norveškoj i Švedskoj o pristupanju EU. Većina Norvežana ponovo glasa protiv. Austrija, Finska (sa Alandskim ostrvima) i Švedska postaju članice EU od 1. januara 1995. Samo Norveška, Island, Švajcarska i Lihtenštajn ostaju članice Evropske asocijacije za slobodnu trgovinu. Članice Evropske zajednice potpisale su Amsterdamski ugovor (stupio na snagu 1999. godine). Glavne promjene u okviru Amsterdamskog ugovora ticale su se: zajedničke vanjske i sigurnosne politike ZSBP-a, stvaranja „prostora slobode, sigurnosti i zakona i reda“, koordinacije u oblasti pravosuđa, borbe protiv terorizma i organiziranog kriminala.
Četvrta faza evropskih integracija
9. oktobar 2002. Evropska komisija preporučila je 10 država kandidata za pristupanje EU 2004. godine: Estonija, Latvija, Litvanija, Poljska, Češka, Slovačka, Mađarska, Slovenija, Kipar, Malta. Stanovništvo ovih 10 zemalja bilo je oko 75 miliona; njihov kombinovani BDP po PPP (napomena: paritet kupovne moći) iznosi približno 840 milijardi dolara, otprilike jednako onoj u Španiji.Ovo proširenje EU može se nazvati jednim od najambicioznijih projekata EU do sada. Potrebu za ovakvim korakom diktirala je želja da se podvuče crta pod razjedinjenošću Evrope, koja traje od kraja Drugog svjetskog rata, i čvrsto se zemlja veže za Zapad. istočne Evrope da ih spriječi da se vrate komunističkim metodama vlasti. Kipar je uvršten na ovu listu jer je na tome insistirala Grčka, koja je inače prijetila da će staviti veto na cijeli plan u cjelini.
Po završetku pregovora između "starih" i budućih "novih" članica EU, objavljena je pozitivna konačna odluka 13. decembra 2002. Evropski parlament je tu odluku odobrio 9. aprila 2003. Dana 16. aprila 2003. pristup Ugovor je u Atini potpisalo 15 "starih" i 10 "novih" članica EU (). 2003. održani su referendumi u devet država (sa izuzetkom Kipra), a potom je potpisani Ugovor ratifikovan od strane parlamenata 1. maja 2004. Estonija, Letonija, Litvanija, Poljska, Češka, Slovačka, Mađarska, Slovenija, Kipar, Malta je postala članica Evropske unije. Nakon pristupanja EU deset novih zemalja, čiji je stepen ekonomskog razvoja osetno niži od evropskog proseka, čelnici Evropske unije našli su se u poziciji da glavni teret budžetskih izdaci za socijalnu sferu, subvencije poljoprivredi itd. pada pravo na njih. Istovremeno, ove zemlje ne žele da povećavaju udio doprinosa u budžet sve unije iznad nivoa od 1% BDP-a utvrđenog dokumentima EU.
Drugi problem je što se nakon proširenja Evropske unije pokazalo da je princip da se najvažnije odluke donose konsenzusom manje efikasan. Na referendumima u Francuskoj i Holandiji 2005. godine odbijen je nacrt jedinstvenog ustava EU, a cijela Evropska unija i dalje živi na nizu temeljnih sporazuma.1. januara 2007. godine došlo je do sljedećeg proširenja Evropske unije - ulazak Bugarske i Rumunije u nju. Evropska unija je ranije upozorila ove zemlje da Rumunija i Bugarska imaju još mnogo toga da urade u oblasti borbe protiv korupcije i reforme zakonodavstva. U ovim pitanjima Rumunija je, prema evropskim zvaničnicima, zaostajala, zadržavajući ostatke socijalizma u strukturi privrede i ne ispunjavajući standarde EU.
EU
Makedonija je 17. decembra 2005. dobila zvanični status kandidata za članstvo u EU. Evropska unija je 21. februara 2005. potpisala akcioni plan sa Ukrajinom. To je vjerovatno rezultat činjenice da su u Ukrajini na vlast došle snage čija je vanjskopolitička strategija usmjerena na ulazak u Evropsku uniju. U isto vrijeme, prema rukovodstvu EU, ne vrijedi govoriti o punopravnom članstvu Ukrajine u Evropskoj uniji, jer nova vlada mora učiniti mnogo da dokaže da u Ukrajini postoji punopravna demokratija koja zadovoljava svjetske standarde. , te provoditi političke, ekonomske i društvene reforme.
Kandidati za članstvo u sindikatu i "odbijači"
Nemaju sve evropske zemlje da učestvuju u procesu evropskih integracija. Dva puta na nacionalnim referendumima (1972. i 1994.) stanovništvo Norveške je odbilo prijedlog za ulazak u EU Island nije dio EU. Prijava Švicarske je u zamrznutom stanju, čiji je ulazak zaustavljen referendumom. Ova država je, međutim, pristupila Šengenskom sporazumu 1. januara 2007. Male evropske države - Andora, Vatikan, Lihtenštajn, Monako, San Marino nisu članice EU, nisu deo EU sa autonomnim statusom. unutar Danske Grenland (istupio nakon referenduma 1985.) i Farska ostrva, finska autonomija Alandskih ostrva i britanske prekomorske teritorije - Gibraltar sudjeluje u EU u ograničenoj i ne punoj mjeri, ostale zavisne teritorije Velike Britanije - Maine, Gernzi i Džersi uopšte nisu deo EU.
U Danskoj je narod glasao na referendumu o ulasku u Evropsku uniju (o potpisivanju Ugovora iz Maastrichta) tek nakon što je vlada obećala da neće preći na jedinstvenu valutu euro, pa je danska kruna i dalje u opticaju u Danskoj.
Utvrđen je rok za početak pregovora o pristupanju sa Hrvatskom, Makedoniji je dodijeljen službeni status kandidata za članstvo u EU, što praktično garantuje ulazak ovih zemalja u EU. Niz dokumenata koji se odnose na Tursku i Ukrajina je također potpisana, ali konkretni izgledi za ulazak ovih država u EU još nisu jasni.
Novo rukovodstvo Gruzije je također više puta najavljivalo svoju namjeru da se pridruži EU, ali još nije potpisan nikakav konkretni dokument koji bi omogućio barem početak pregovaračkog procesa o ovom pitanju i, najvjerovatnije, neće biti potpisan dok ne je riješen sukob sa nepriznate države Južna Osetija i Abhazija Moldavija ima sličan problem sa napretkom ka evropskim integracijama - rukovodstvo nepriznate Pridnjestrovne Moldavske Republike ne podržava želju Moldavije da se pridruži Evropskoj uniji. Trenutno su izgledi za pristupanje Moldavije EU veoma nejasni.
Treba napomenuti da EU ima iskustva u prihvatanju Kipra, koji takođe nema punu kontrolu nad teritorijom koju je zvanično priznala. Međutim, ulazak Kipra u EU dogodio se nakon referenduma održanog istovremeno na oba dijela ostrva, i dok je većina stanovništva nepriznate Turske Republike Sjeverni Kipar glasala za reintegraciju ostrva u jedinstvenu državu, proces ujedinjenja blokirala je upravo grčka strana, koja je na kraju sama ušla u EU. Izgledi za ulazak takvih država u Evropsku uniju su nejasni Balkansko poluostrvo poput Albanije i Bosne zbog niskog nivoa ekonomskog razvoja i nestabilnog političkog okruženja. To se još više može reći za Srbiju, čija je pokrajina Kosovo trenutno pod međunarodnim protektoratom NATO-a i UN-a. Crna Gora, koja je na referendumu izašla iz unije sa Srbijom, otvoreno se izjasnila o želji za evropskim integracijama, a pitanje vremena i procedure za ulazak ove republike u EU sada je predmet pregovora.
Od ostalih država, koje se u potpunosti ili djelimično nalaze u Evropi, nisu vodile nikakve pregovore i nisu činile pokušaje da započnu proces evropskih integracija: Jermenija, Republika Bjelorusija, Kazahstan.Od 1993. godine Azerbejdžan se izjasnio o svom interesu za odnose sa EU i počeo planirati odnose s njim u raznim oblastima. Predsjednik Republike Azerbejdžan G.Aliyev je 1996. godine potpisao “Sporazum o partnerstvu i saradnji” i uspostavio zvanične veze. Rusija je, kroz usta zvaničnika, u više navrata najavljivala svoju nespremnost da se u potpunosti pridruži Evropskoj uniji, predlažući umjesto toga implementaciju koncepta „četiri zajednička prostora“, praćenih „mapama puta“ i olakšavanjem prekograničnog kretanja građana, ekonomskih integracija i saradnja u nizu drugih oblasti. Jedini izuzetak bila je izjava ruskog predsjednika Vladimira Putina krajem novembra 2005. da bi "bio srećan ako bi Rusija dobila pozivnicu za članstvo u EU". Međutim, uz ovu izjavu je stavljena i odredba da on sam neće podnijeti zahtjev za prijem u EU.
Važna stvar je da Rusija i Bjelorusija, koje su potpisale sporazum o stvaranju Unije, u principu nisu mogle započeti bilo kakve akcije za samostalno pristupanje EU bez raskida ovog sporazuma.Od zemalja izvan evropskog kontinenta, više puta su afričke države Maroko i Zelenortska ostrva (bivša Zelenortska ostrva) proglasile su svoje evropske integracijske namjere - potonji su, uz političku podršku svoje bivše matične zemlje - Portugala, u martu 2005. godine započeli zvanične pokušaje da se prijave za ulazak.
Redovno se kruže glasine o mogućem početku kretanja ka punom ulasku Tunisa, Alžira i Izraela u EU, ali zasad takvu perspektivu treba smatrati iluzornom. Do sada je ovim zemljama, kao i Egiptu, Jordanu, Libanu, Siriji, Palestinskim nacionalnim vlastima i pomenutom Maroku, kao kompromisna mjera ponuđeno učešće u programu „partner-susjedi“, što podrazumijeva dobijanje statusa suradnika. članicama EU u nekoj dalekoj budućnosti.
Proširenje Evropske unije je proces proširenja Evropske unije (EU) ulaskom novih država članica. Proces je započeo Inner Six (6 zemalja osnivača EU) koji su 1951. godine organizirali Evropsku zajednicu za ugalj i čelik (preteču EU). Od tada je 27 država steklo članstvo u EU, uključujući Bugarsku i Rumuniju 2007. godine. EU trenutno razmatra zahtjeve za članstvo iz nekoliko država. Ponekad se širenje EU naziva i evropskim integracijama. Međutim, ovaj termin se koristi i kada je u pitanju pojačana saradnja između država članica EU, jer nacionalne vlade dozvoljavaju postepenu centralizaciju vlasti unutar evropskih institucija. Da bi se pridružila Evropskoj uniji, država kandidat mora zadovoljiti političke i ekonomske uslove opšte poznate kao Kopenhaški kriterijumi (nacrtani nakon "Kopenhagenskog sastanka" u junu 1993.).
Ovi uslovi su stabilnost i demokratičnost postojeće vlasti u zemlji, njeno poštovanje vladavine prava, kao i dostupnost odgovarajućih sloboda i institucija. Prema Ugovoru iz Maastrichta, svaka trenutna država članica, kao i Evropski parlament, moraju se dogovoriti o svakom proširenju. Zbog uslova koji su usvojeni u posljednjem sporazumu EU, „Ugovoru iz Nice“ (2001.) - EU je zaštićena od daljeg širenja preko 27 članica, jer se vjeruje da procesi donošenja odluka u EU neće biti u stanju da se nosi sa velikim brojem članova. Lisabonski ugovor bi transformisao ove procese i omogućio da se zaobiđe ograničenje od 27 zemalja članica, iako je mogućnost ratifikacije takvog ugovora sumnjiva.
članice EU osnivači
Evropsku zajednicu za ugalj i čelik predložio je Robert Šuman u svojoj deklaraciji od 9. maja 1950. i dovela je do ujedinjenja francuske i zapadnonjemačke industrije uglja i čelika. „Zemlje Beneluksa“ – Belgija, Luksemburg i Holandija – pridružile su se ovom projektu i već su postigle određeni stepen međusobne integracije. Ovim zemljama se pridružila i Italija, a sve su potpisale Pariski ugovor 23. jula 1952. godine. Ovih šest zemalja, nazvanih Unutrašnja šest (za razliku od Spoljnih sedam, koje su formirale Evropsko udruženje za slobodnu trgovinu i koje su bile sumnjičave prema integraciji), otišle su još dalje. Godine 1967. potpisali su sporazum u Rimu koji je postavio temelje za dvije zajednice, koje su nakon spajanja njihovog rukovodstva zajedno poznate kao "Evropske zajednice".
Zajednica je izgubila neke teritorije tokom ere dekolonizacije; Alžir, do tada sastavni dio Francuske, a samim tim i zajednice, stekao je nezavisnost 5. jula 1962. godine i istupio iz njenog sastava. Sve do 1970-ih nije bilo proširenja; Britanija, koja je ranije odbijala da se pridruži zajednici, promijenila je svoju politiku nakon Suecke krize i prijavila se za članstvo u zajednici. Međutim, francuski predsjednik Charles de Gaulle stavio je veto na britansko članstvo, bojeći se njegovog "američkog utjecaja".
Prva proširenja Evropske unije
Čim je de Gaulle napustio svoju funkciju, ponovo se otvorila prilika da se pridruži Zajednici. Zajedno sa Ujedinjenim Kraljevstvom, Danska, Irska i Norveška su se prijavile i dobile odobrenje, međutim norveška vlada je izgubila nacionalni referendum o članstvu u Zajednici i stoga se nije pridružila Zajednici 1. januara 1973. na ravnopravnoj osnovi sa drugim zemljama. Gibraltar - britanska prekomorska teritorija - pripojen je Zajednici sa Velikom Britanijom.
Godine 1970. obnovljena je demokratija u Grčkoj, Španiji i Portugalu. Grčka (1981.), a zatim i obe iberijske zemlje (1986.), primljene su u zajednicu. Godine 1985. Grenland je, nakon što je dobio autonomiju od Danske, odmah iskoristio svoje pravo da se povuče iz Evropske zajednice. Maroko i Turska su se prijavili 1987. godine, Maroko je odbijen jer se nije smatrao evropskom državom. Zahtjev Turske je prihvaćen na razmatranje, ali je tek 2000. godine Turska dobila status kandidata, a tek 2004. počeli su zvanični pregovori o pristupanju Turske Zajednici.
Evropska unija nakon hladnog rata
1989-1990. Hladni rat je završio, 3. oktobra 1990. godine ponovo su se ujedinile Istočna i Zapadna Njemačka. Posljedično, Istočna Njemačka je postala dio zajednice koju čine ujedinjena Njemačka. Evropska zajednica je 1993. godine postala Evropska unija na osnovu Ugovora iz Maastrichta iz 1993. godine. Neke od država Evropskog udruženja za slobodnu trgovinu, koje su se graničile sa starim istočnim blokom i prije kraja Hladnog rata, podnijele su zahtjev za pridruživanje Zajednici.
1995. godine Švedska, Finska i Austrija su primljene u EU. Ovo je postalo 4. proširenje EU. Norveška vlada je u to vrijeme propala drugi nacionalni referendum o članstvu. Kraj Hladnog rata i "zapadnjavanje" istočne Evrope su doveli do toga da EU mora da se dogovori o standardima za buduće nove članice kako bi procenile njihovu usklađenost. Prema kriterijumima iz Kopenhagena, odlučeno je da zemlja bude demokratska, da ima slobodno tržište i da bude spremna da prihvati sve zakone EU koji su već ranije dogovoreni.
Širenje istočnog bloka EU
8 od ovih zemalja (Češka, Estonija, Mađarska, Litvanija, Letonija, Poljska, Slovačka i Slovenija) i mediteranske ostrvske države Malta i Kipar ušle su u Uniju 1. maja 2004. godine. Bila je to najveća ekspanzija po broju stanovnika i teritorija, iako najmanja u smislu BDP-a (bruto domaćeg proizvoda). Slabiji razvoj ovih zemalja je unio nelagodu u neke zemlje članice, što je rezultiralo usvajanjem određenih ograničenja zapošljavanja i putovanja za građane novih zemalja članica. Migracija, koja bi se ionako dogodila, dovela je do mnogih političkih klišea (npr. „poljski vodoinstalater“), uprkos dokazanim prednostima migranata za ekonomskih sistema ove zemlje. Prema zvaničnom sajtu Evropske komisije, potpisi Bugarske i Rumunije na sporazumu o pristupanju označavaju kraj petog proširenja EU.
Kriterijumi za ulazak u EU
Do danas, proces pristupanja je praćen nizom formalnih koraka, počevši od pretpristupnog sporazuma i završavajući ratifikacijom konačnog sporazuma o pristupanju. Ove korake nadzire Evropska komisija (Generalni direktorat za proširenje), ali stvarni pregovori se vode između država članica i zemlje kandidata. Teoretski, svaka evropska država može pristupiti EU. Vijeće EU konsultuje se sa Komisijom i Evropskim parlamentom i odlučuje o početku pristupnih pregovora. Vijeće može samo jednoglasno odbiti ili odobriti zahtjev. Da bi dobila odobrenje za prijavu, zemlja mora ispuniti sljedeće kriterije: mora biti "evropska država"; mora se pridržavati principa slobode, demokratije, poštovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda, vladavine prava.
Za članstvo je potrebno sljedeće: Usklađenost sa Kopenhaškim kriterijima koje je Vijeće priznalo 1993. godine:
stabilnost institucija koje garantuju demokratiju, vladavinu prava, ljudska prava, poštovanje i zaštitu manjina; postojanje funkcionalne tržišne ekonomije, kao i sposobnost da se nosi sa pritiscima konkurencije i tržišne cijene unutar Unije; sposobnost prihvatanja obaveza iz članstva, uključujući posvećenost političkim, ekonomskim i monetarnim ciljevima unije.
U prosincu 1995., Evropski savjet u Madridu revidirao je kriterije za članstvo kako bi uključio uslove za integraciju države članice kroz odgovarajuću regulaciju njenih administrativnih struktura: iako je važno da se pravo Unije odražava u nacionalnom pravu, važno je da revidirani nacionalni zakon efikasno implementirati kroz odgovarajuće administrativne i sudske strukture.
proces pristupanja EU
Prije nego što zemlja podnese zahtjev za članstvo, obično mora potpisati ugovor o pridruženom članstvu kako bi se zemlja pripremila za status kandidata i eventualno člana. Mnoge zemlje ne ispunjavaju čak ni kriterije potrebne za početak pregovora prije nego što počnu aplicirati, pa im je potrebno mnogo godina da se pripreme za proces. Ugovor o pridruženom članstvu pomaže u pripremi za ovaj prvi korak.
U slučaju Zapadnog Balkana, poseban proces, Proces stabilizacije i pridruživanja, postoji da ne bi bio u sukobu sa okolnostima. Kada država formalno zatraži članstvo, Vijeće traži od Komisije mišljenje o spremnosti zemlje da započne pregovore. Vijeće može prihvatiti ili odbiti mišljenje Komisije.
Vijeće je samo jednom odbacilo mišljenje Komisije, u slučaju Grčke, kada je Komisija odvratila Vijeće od otvaranja pregovora. Ako vijeće odluči da otvori pregovore, počinje proces verifikacije. Ovo je proces tokom kojeg EU i država kandidat ispituju svoje zakone i zakone EU, identifikujući razlike. Vijeće zatim preporučuje da pregovori počnu o "poglavljima" zakona kada odluči da postoji dovoljno zajedničkih osnova za konstruktivne pregovore. Pregovori se obično sastoje od toga da država kandidat pokušava da ubedi EU da su njeni zakoni i administracija dovoljno razvijeni da budu u skladu sa evropskim pravom, koje države članice mogu primeniti kako to smatraju odgovarajućim.
Makedonija je 17. decembra 2005. dobila zvanični status kandidata za članstvo u EU. Određen je datum za početak pristupnih pregovora sa Hrvatskom. Potpisan je i niz dokumenata koji se odnose na Tursku, Moldaviju i Ukrajinu, ali još nisu jasni konkretni izgledi za ulazak ovih država u EU. Island, Hrvatska i Srbija bi se mogle pridružiti EU u periodu 2010-2011. Albanija je 28. aprila 2008. godine predala formalni zahtjev za članstvo u EU, rekao je komesar EU za proširenje Oli Renn. Norveška je održala dva referenduma o pristupanju EU, 1972. i 1994. godine. Na prvom referendumu glavni strahovi su bili vezani za ograničavanje nezavisnosti, na drugom - za poljoprivredu. U decembru 2011. godine potpisan je sporazum sa Hrvatskom o pristupanju EU. U srpnju 2013. Hrvatska je postala članica Europske unije, a Island je 2009. podnio zahtjev za članstvo u EU. Dana 13. juna 2013. godine dato je zvanično saopštenje o povlačenju aplikacije za pristupanje Evropskoj uniji.
Ključni događaji u istoriji produbljivanja EU integracija
1951 - Pariški ugovor i stvaranje Evropske zajednice za ugalj i čelik (ECSC) 1957 - Rimski ugovor i stvaranje Evropskih ekonomskih zajednica (obično se koristi u jednini) (EEC) i Euratom 1965 - sporazum o spajanju, što je rezultiralo u stvaranju jedinstvenog Vijeća i jedinstvene komisije za tri Evropske zajednice ECSC, EEC i Euratom 1973. - prvo proširenje EEZ (pridružile su se Danska, Irska, Velika Britanija) 1979. - prvi narodni izbori za Evropski parlament 1981. - drugo proširenje EEZ (pridružila se Grčka) 1985. - potpisivanje Šengenskog sporazuma 1986. - Jedinstveni evropski akt - prva značajna promjena u osnivačkim ugovorima EU.
1992. - Ugovor iz Maastrichta i stvaranje na osnovu Zajednica Evropske unije 1999. - uvođenje jedinstvene evropske valute - eura (u gotovini od 2002.) 2004. - potpisivanje Ustava EU (nije stupio na snagu ) 2007 - potpisivanje Reformskog sporazuma u Lisabonu 2007 - čelnici Francuske, Italije i Španije najavili stvaranje nova organizacija- Mediteranska unija 2007 - drugi talas pete ekspanzije (pristupanje Bugarske i Rumunije). Slavi se 50. godišnjica stvaranja EEZ. 2013. - šesto proširenje (pridružila se Hrvatska)
Trenutno, tri najčešća atributa članstva u Evropskoj uniji (stvarno članstvo u EU, šengenski prostor i eurozona) nisu inkluzivne, već se preklapaju kategorije: Velika Britanija i Irska potpisale su Šengenski sporazum na osnovi ograničenog članstva. Velika Britanija također nije smatrala potrebnim da se pridruži eurozoni. Danska i Švedska su također odlučile da na referendumima zadrže svoje nacionalne valute. Norveška, Island i Švicarska nisu članice EU, ali su dio šengenske zone. delimično priznata država Kosova Albanci nisu članice EU, niti članice Šengenskog sporazuma, međutim, evro je zvanično sredstvo plaćanja u ovim zemljama.
Ekonomija Evropske unije
Ekonomija Evropske unije, prema MMF-u, proizvodi BDP, izračunat po PPP, veći od 12.256,48 biliona evra (16.523,78 biliona dolara u 2009. godini). Privreda EU je jedinstveno tržište i predstavljena je u STO kao jedinstvena organizacija. To je više od 21% svjetske proizvodnje. To privredu Unije stavlja na prvo mjesto u svijetu po nominalnom BDP-u i drugo po BDP-u po PPP. Osim toga, Unija je najveći izvoznik i najveći uvoznik roba i usluga, kao i najvažniji trgovinski partner nekoliko velikih zemalja, poput Kine i Indije.500 u 2010.) nalazi se u EU. Stopa nezaposlenosti u April 2010. godine iznosio je 9,7%, dok je nivo investicija bio 18,4% BDP-a, inflacija 1,5%, deficit državnog budžeta -0,2%. Nivo prihoda po glavi stanovnika varira od države do države i kreće se od 7.000 do 78.000 dolara. U STO, ekonomija EU je predstavljena kao jedinstvena organizacija.
Nakon globalne ekonomske krize 2008-2009, ekonomija EU je pokazala umjeren rast BDP-a u 2010. i 2011. godini, ali su se dugovi zemalja povećali 2011. godine, što je postao jedan od glavnih problema bloka.Uprkos zajedničkim programima ekonomskog strukturnog prilagođavanja sa MMF-om u Grčkoj , Irskoj i Portugalu, kao i konsolidacijom mjera u mnogim drugim državama članicama EU, ostaju značajni rizici za ekonomski rast zemalja u ovog trenutka, uključujući visoku kreditnu zavisnost stanovništva, starenje stanovništva.U 2011. čelnici evrozone povećali su finansiranje Evropskog fonda za finansijsku stabilnost (EFSF) na 600 milijardi dolara.Ovaj fond finansira zemlje članice EU koje su najviše pogođene krizom. Osim toga, 25 od 27 članica EU (osim Velike Britanije i Češke) najavilo je svoju namjeru da smanje javnu potrošnju i usvoji program štednje.
Valuta Evropske unije
Zvanična valuta Evropske unije je euro, koji se koristi u svim dokumentima i aktima. Pakt stabilnosti i rasta postavlja poreske kriterijume za održavanje stabilnosti i ekonomske konvergencije. Evro je takođe najčešća valuta u EU, već se koristi u 17 država članica poznatih kao evrozona.
Sve ostale države članice, s izuzetkom Danske i Ujedinjenog Kraljevstva, koje imaju posebna izuzeća, obavezale su se da će uvesti euro nakon što ispune zahtjeve tranzicije. Švedska je, iako je to odbila, najavila svoje moguće pristupanje Evropskom kursnom mehanizmu, što je preliminarni korak ka ulasku. Preostale države namjeravaju pristupiti evru kroz svoje pristupne sporazume, tako da je euro jedinstvena valuta za više od 320 miliona Evropljana. U decembru 2006. godine bilo je 610 milijardi eura u opticaju gotovine, što ovu valutu čini nosiocem najveće ukupne vrijednosti gotovine u opticaju u svijetu, ispred američkog dolara po ovom pokazatelju.
budžet Evropske unije
Funkcionisanje EU u 2007. godini podržano je budžetom od 116 milijardi evra, odnosno 862 milijarde evra za period 2007-2013, što je oko 1% BDP-a EU. Poređenja radi, samo rashodi Velike Britanije u 2004. procijenjeni su na oko 759 milijardi eura, a Francuske na oko 801 milijardu eura.Godine 1960. budžet tadašnje EEZ iznosio je samo 0,03% BDP-a.
Ispod je tabela koja prikazuje, respektivno, BDP (PPP) i BDP (PPP) po stanovniku u Evropskoj uniji, i za svaku od 28 država članica posebno, sortiran prema BDP (PPP) po glavi stanovnika. Ovo se može koristiti za grubo poređenje životnog standarda između država članica, Luksemburg ima najviši, a Bugarska najniži. Eurostat, sa sjedištem u Luksemburgu, je zvanični statistički ured Europskih zajednica, koji proizvodi godišnje podatke o BDP-u za zemlje članice, kao i za EU u cjelini, koji se redovno ažuriraju kako bi podržali okvire evropske fiskalne i ekonomske politike.
Ekonomija država članica Evropske unije
Ekonomska efikasnost varira od države do države. Pakt za stabilnost i rast upravlja fiskalnom politikom sa Evropskom unijom. Primjenjuje se na sve zemlje članice, a posebna pravila koja važe za članice eurozone propisuju da budžetski deficit svake države ne smije biti veći od 3% BDP-a, a javni dug ne smije biti veći od 60% BDP-a. Međutim, mnogi veliki igrači predviđaju svoje buduće budžetske deficite preko 3%, a zemlje eurozone u cjelini imaju dug veći od 60%. % .EU udio u globalnom bruto proizvod(MSP) je stabilan na oko jedne petine. Rast BDP-a, snažan u novim državama članicama, sada je pao zbog sporog rasta u Francuskoj, Italiji i Portugalu.
Trinaest novih država članica iz centralne i istočne Evrope ima višu prosječnu stopu rasta od svojih zapadnoevropskih kolega. Konkretno, baltičke zemlje su ostvarile brz rast BDP-a, u Letoniji je do 11%, što je na nivou svetskog lidera Kine, čija je prosečna stopa 9% u poslednjih 25 godina. Razlozi za ovaj ogroman rast su stabilna monetarna politika vlade, politika orijentisana na izvoz, trgovina, niska fiksna poreska stopa i upotreba relativno jeftine radne snage. Tokom prošle godine (2008.), Rumunija je imala najveći rast BDP-a među svim državama EU.
Trenutna mapa rasta BDP-a u EU je najkontrastnija u regijama u kojima snažne ekonomije stagniraju, dok je rast snažan u novim državama članicama.
Generalno, uticaj EU27 na povećanje bruto svetskog proizvoda je smanjen zbog pojave ekonomskih sila poput Kine, Indije i Brazila. Srednjoročno i dugoročno, EU će tražiti načine da poveća rast BDP-a u zemljama srednje Evrope kao što su Francuska, Njemačka i Italija i stabilizuje rast u novim zemljama Centralne i Istočne Evrope kako bi osigurala održiv ekonomski prosperitet.
energetska politika EU
Evropska unija ima velike rezerve uglja, nafte i prirodnog gasa, a prema podacima iz 2010. domaća bruto potrošnja energije 28 zemalja članica iznosila je 1,759 milijardi tona ekvivalentne nafte. Oko 47,7% potrošene energije proizvedeno je u zemljama učesnicama, dok je 52,3% uvezeno, dok se u proračunima nuklearna energija smatra primarnom, uprkos činjenici da se samo 3% iskorištenog uranijuma iskopava u Evropskoj uniji. Stepen zavisnosti Unije od uvoza nafte i naftnih derivata je 84,6%, prirodnog gasa - 64,3%. Prema prognozama EIA (Američka uprava za energetske informacije), domaća proizvodnja gasa u evropskim zemljama će se smanjivati za 0,9% godišnje, što će do 2035. godine iznositi 60 milijardi m3. Potražnja za gasom će rasti za 0,5% godišnje, godišnji rast uvoza gasa u zemlje EU dugoročno će biti 1,6%. Kako bi se smanjila ovisnost o opskrbi prirodnim plinom, posebna uloga kao alata za diverzifikaciju je data ukapljenom prirodnom plinu.
Od svog osnivanja, Evropska unija ima zakonodavnu moć u oblasti energetske politike; ovo ima svoje korijene u Evropskoj zajednici za ugalj i čelik. Uvođenje obavezne i sveobuhvatne energetske politike odobreno je na sastanku Evropskog vijeća u oktobru 2005. godine, a prvi nacrt nove politike objavljen je u januaru 2007. Glavni ciljevi zajedničke energetske politike su: promjena strukture potrošnja energije u korist obnovljivih izvora, povećanje energetske efikasnosti, smanjenje emisije gasova staklene bašte, stvaranje jedinstvenog energetskog tržišta i promocija konkurencije na njemu.
U zemljama Evropske unije postoji šest proizvođača nafte, uglavnom na naftnim poljima Sjevernog mora. Velika Britanija je daleko najveći proizvođač, međutim Danska, Njemačka, Italija, Rumunija i Nizozemska također proizvode naftu. Posmatrano u cjelini, što nije prihvaćeno na tržištima nafte, Evropska unija je 7. najveći proizvođač nafte u svijetu, proizvodeći 3.424.000 (2001) barela dnevno. Međutim, on je i drugi najveći potrošač nafte, koji troši daleko više nego što može proizvesti sa 14.590.000 (2001.) barela dnevno.
Sve zemlje EU su se obavezale da će se pridržavati Protokola iz Kjota, a Evropska unija je jedan od njegovih najaktivnijih pristalica. Evropska komisija objavila je prijedloge prve sveobuhvatne energetske politike EU od 10. januara 2007. godine.
Trgovinska politika Evropske unije
Evropska unija je najveći svjetski izvoznik () i drugi najveći uvoznik. Unutrašnja trgovina između država članica je olakšana uklanjanjem barijera kao što su carine i granične kontrole. U eurozoni trgovini pomaže i jedinstvena valuta među većinom članica. Sporazum o pridruživanju Europskoj uniji čini nešto slično za širi krug zemalja, dijelom i kao takozvani meki pristup („šargarepa umjesto štapa“), kako bi se utjecalo na politiku u tim zemljama.
Evropska unija zastupa interese svih svojih članica u okviru Svjetske trgovinske organizacije i djeluje u ime država članica u rješavanju svih sporova.
poljoprivreda EU
Poljoprivredni sektor je podržan subvencijama Evropske unije u okviru Zajedničke poljoprivredne politike (CAP). Ovo trenutno predstavlja 40% ukupne potrošnje EU, garantujući minimalne cijene za poljoprivrednike u EU. Ovo je kritikovano kao protekcionističko, ometa trgovinu i šteti zemljama u razvoju.Jedan od najvećih protivnika je Velika Britanija, druga najveća ekonomija bloka, koja je više puta odbijala dati godišnji popust za UK osim ako se ne izvrše značajne reforme CAP-a. Francuska, treća po veličini ekonomija bloka, najvatreniji je zagovornik CAP-a. Zajednička poljoprivredna politika je najstariji od programa Evropske ekonomske zajednice, njen kamen temeljac. Politika ima za cilj povećanje poljoprivredne produktivnosti, osiguravanje stabilnosti hrane snabdevanje, obezbeđivanje pristojnog životnog standarda poljoprivrednog stanovništva, stabilizacija tržišta, kao i obezbeđivanje razumnih cena proizvoda, što se donedavno odvijalo kroz subvencije i tržišne intervencije. 1970-ih i 1980-ih godina oko dvije trećine budžeta Evropske zajednice izdvajano je za poljoprivrednu politiku, za 2007-2013. udio ove stavke rashoda smanjen je na 34%
Turizam Evropske unije
Evropska unija je glavna turistička destinacija koja privlači posjetitelje izvan EU, kao i građane koji putuju unutar nje. Domaći turizam je pogodniji za građane nekih država članica EU koje su dio Šengenskog sporazuma i eurozone.
Svi građani Evropske unije imaju pravo da putuju u bilo koju zemlju članicu, bez potrebe za vizom. Gledajući pojedinačne zemlje, Francuska je svjetski lider u privlačenju stranih turista, a slijede je Španija, Italija i Velika Britanija na 2., 5. i 6. mjestu. Ako posmatramo EU u cjelini, onda je broj stranih turista manji, jer većinu putnika čine domaći turisti iz drugih zemalja članica.
kompanije iz Evropske unije
Zemlje Evropske unije su dom mnogih najvećih svjetskih multinacionalnih kompanija, kao i njihova sjedišta. Oni takođe uključuju kompanije koje su na prvom mestu u svetu u svojoj industriji, kao što je Allianz, koji je najveći svetski pružalac finansijskih usluga; Airbus, koji čini oko polovinu svjetskih mlaznih aviona; Air France-KLM, koja je najveća svjetska aviokompanija u smislu ukupnog operativnog prihoda; Amorim, lider u preradi plute; ArcelorMittal, najveća svjetska čeličana, grupa Danone, koja zauzima prvo mjesto na tržištu mliječnih proizvoda; Anheuser-Busch InBev, najveći proizvođač piva; L "Oreal Group, vodeći proizvođač kozmetike; LVMH, najveći konglomerat luksuzne robe; Nokia Corporation, koja je najveći svjetski proizvođač mobilnih telefona; Royal Dutch Shell, jedna od najvećih svjetskih energetskih korporacija; i Stora Enso, koja je najveći u svijetu najveći proizvođač celuloze i papira u smislu proizvodnih kapaciteta EU također ugošćuje neke od najvećih kompanija u finansijskom sektoru, posebno HSBC - a Grupo Santander su najveće kompanije u smislu tržišne kapitalizacije.
Danas je jedna od najčešće korištenih metoda mjerenja nejednakosti dohotka Gini koeficijent. To je mjera nejednakosti prihoda na skali od 0 do 1. Na ovoj skali 0 predstavlja savršenu jednakost za sve koji imaju isti prihod, a 1 predstavlja apsolutnu nejednakost sa jednom osobom, svim prihodima. Prema UN-u, Gini koeficijent varira u različitim zemljama od 0,247 u Danskoj do 0,743 u Namibiji. Većina postindustrijskih zemalja ima Gini koeficijent u rasponu od 0,25 do 0,40.
Poređenje najbogatijih regija u EU može biti težak zadatak. To je zato što su regije NUTS-1 i NUTS-2 heterogene, neke od njih su vrlo velike, kao što su NUTS-1 Hesse (21100 km²) ili NUTS-1 Ile-de-France (12011 km²), dok su druge NUTS-ove regije regioni su mnogo manji, kao što je NUTS-1 Hamburg (755 km²) ili NUTS-1 Veliki London (1580 km²). Ekstremni primjer je Finska, koja je iz istorijskih razloga podijeljena na kopno sa 5,3 miliona stanovnika i Alandska ostrva sa 26.700 stanovnika, otprilike veličine malog finskog grada.
Jedan od problema sa ovim podacima je da u nekim oblastima, uključujući Veliki London, postoji velika količina Pendulum migracija koja ulazi u region, čime se veštački povećava broj. To podrazumijeva povećanje BDP-a bez promjene broja ljudi koji žive na tom području, povećanje BDP-a po glavi stanovnika. Slični problemi mogu uzrokovati veliki broj turista koji posjećuju to područje. Ovi podaci se koriste za identifikaciju regija koje podržavaju organizacije poput Evropskog fonda za regionalni razvoj. Odlučeno je da se nomenklatura teritorijalnih jedinica za statističke svrhe (NUTS) razgraniči po proizvoljnim kriterijima a ne uniforma za cijelu Evropu), koja je usvojena na panevropskom nivou.
Prvih 10 NUTS-1 i NUTS-2 regiona sa najvišim BDP-om po glavi stanovnika su među prvih petnaest zemalja u bloku: i nijedna od 12 novih zemalja članica koje su se pridružile u maju 2004. i januaru 2007. NUTS odredbe postavljene minimalni broj populacija od 3 miliona i maksimalna veličina od 7 miliona za prosječnu NUTS-1 regiju, i minimum od 800.000 i maksimum od 3 miliona za NUTS-2 regiju. Ovu definiciju, međutim, Eurostat ne priznaje. Na primjer, regija Île-de-France, sa populacijom od 11,6 miliona, smatra se NUTS-2 regijom, dok se Bremen, sa samo 664.000 stanovnika, smatra NUTS-1 regijom. Ekonomski slabe NUTS-2 regije.
Petnaest regija sa najnižim rangom u 2004. bile su Bugarska, Poljska i Rumunija, sa najnižim stopama zabeleženim u Nord-Est u Rumuniji (25% od proseka), zatim Severozapaden, Južen centralni i Severen centralni u Bugarskoj (svih 25 - 28%). Među 68 regija ispod 75% prosjeka, petnaest je bilo u Poljskoj, po sedam u Rumuniji i Češka Republika, šest u Bugarskoj, Grčkoj i Mađarskoj, pet u Italiji, četiri u Francuskoj (svi prekomorski departmani) i Portugalu, tri u Slovačkoj, jedan u Španiji i ostali u zemljama Slovenije, Estonije, Letonije i Litvanije.
Organizaciona struktura EU
Struktura hrama, kao način da se vizualizuju postojeće specifičnosti razgraničenja nadležnosti EU i država članica, pojavila se u Ugovoru iz Mastrihta, kojim je uspostavljena Evropska unija. Strukturu hrama „podržavaju“ tri „stuba“: Prvi stub „Evropskih zajednica“ kombinuje prethodnike EU: Evropsku zajednicu (ranije Evropska ekonomska zajednica) i Evropsku zajednicu za atomsku energiju (Euratom). Treća organizacija - Evropska zajednica za ugalj i čelik (ECSC) - prestala je da postoji 2002. godine u skladu sa Pariskim ugovorom koji ju je uspostavio.Drugi stub se zove "zajednička vanjska i sigurnosna politika" (CFSP). Treći stub je "policijska i pravosudna saradnja u krivičnim predmetima."
Uz pomoć „stubova“ u ugovorima, razgraničavaju se oblasti politike koje spadaju u nadležnost EU. Osim toga, stubovi pružaju vizuelni prikaz uloge vlada država članica EU i institucija EU u procesu donošenja odluka. U okviru prvog stuba odlučujuća je uloga institucija EU. Odluke se ovdje donose “metodom zajednice”. Zajednica ima nadležnost nad pitanjima koja se posebno odnose na zajedničko tržište, carinska unija, zajednička valuta (s nekim članicama koje zadržavaju svoju valutu), zajednička poljoprivredna politika i zajednička politika ribarstva, neka pitanja migracija i izbjeglica, te koheziona politika. U drugom i trećem stubu uloga institucija EU je minimalna i odluke donose zemlje članice EU.
Ovaj način odlučivanja se naziva međuvladin. Kao rezultat Ugovora iz Nice (2001), neka pitanja migracija i izbjeglica, kao i pitanja osiguranja rodne ravnopravnosti na radnom mjestu, prebačena su iz drugog u prvi stub. Shodno tome, po ovim pitanjima je povećana uloga institucija EU u odnosu na države članice EU.Danas je članstvo u Evropskoj uniji, Evropskoj zajednici i Euratomu jedno, sve države koje ulaze u Uniju postaju članice Zajednica. Prema Lisabonskom ugovoru iz 2007. godine, ovaj složeni sistem će biti ukinut, jedinstven status Evropske unije kao subjekta međunarodno pravo.
Evropske institucije EU
Ono što slijedi je opis glavnih tijela ili institucija EU. Mora se imati na umu da tradicionalna podjela država na zakonodavna, izvršna i sudska tijela nije tipična za EU. Ako se Sud EU sa sigurnošću može smatrati pravosudnim tijelom, onda zakonodavne funkcije istovremeno pripadaju Vijeću EU, Evropskoj komisiji i Evropskom parlamentu, a izvršne – Komisiji i Vijeću.
Više političko tijelo EU, koju čine šefovi država i vlada zemalja članica i njihovi zamjenici – ministri vanjskih poslova. Predsjednik Evropske komisije je također član Evropskog vijeća. Osnivanje Evropskog vijeća zasnivalo se na ideji francuskog predsjednika Charlesa de Gaullea da se održe neformalni samit lidera država Europske unije, čime se želi spriječiti smanjenje uloge nacionalnih država unutar okvir integracionog entiteta. Neformalni samitovi se održavaju od 1961. godine, a 1974. na samitu u Parizu ova praksa je formalizovana na predlog Valeri Žiskar d'Esten, koja je u to vreme bila predsednica Francuske.
Vijeće utvrđuje glavne strateške pravce razvoja EU. Razvoj opšte linije političke integracije je glavna misija Evropskog saveta. Zajedno sa Vijećem ministara, Evropsko vijeće ima političku funkciju izmjene temeljnih ugovora o evropskim integracijama. Njegovi sastanci se održavaju najmanje dva puta godišnje - bilo u Briselu ili u predsedavajućoj državi pod predsedavanjem predstavnika države članice koja je trenutno na čelu Saveta Evropske unije. Sastanci traju dva dana. Odluke Vijeća su obavezujuće za države koje ih podržavaju. U okviru Evropskog saveta sprovodi se takozvano „svečano“ vođstvo, kada prisustvo političara najvišeg nivoa donetoj odluci daje i značaj i visok legitimitet. Od stupanja na snagu Lisabonskog ugovora, odnosno od decembra 2009. godine, Evropsko vijeće je zvanično ušlo u strukturu institucija EU. Odredbama sporazuma uspostavljena je nova pozicija predsjednika Evropskog vijeća, koji učestvuje na svim sastancima šefova država i vlada zemalja članica EU.Evropsko vijeće treba razlikovati od Vijeća EU i od Vijeće Evrope.
Vijeće Evropske unije (zvanično Vijeće, obično se neformalno naziva Vijeće ministara) je, zajedno sa Evropskim parlamentom, jedno od dva zakonodavna tijela Unije i jedna od njenih sedam institucija. Savjet se sastoji od 28 ministara vlada zemalja članica u sastavu koji zavisi od niza pitanja o kojima se raspravlja. Istovremeno, uprkos različitom sastavu, Vijeće se smatra jedinstvenim tijelom. Osim zakonodavnih ovlasti, Vijeće ima i neke izvršne funkcije u oblasti zajedničke vanjske i sigurnosne politike.
Vijeće se sastoji od ministara vanjskih poslova država članica Evropske unije. Međutim, razvijena je praksa sazivanja Savjeta u sastavu drugih, resornih ministara: privrede i finansija, pravde i unutrašnjih poslova, poljoprivrede itd. Odluke Savjeta imaju istu snagu, bez obzira na konkretan sastav koji je donio odluka. Predsjedništvo Vijećem ministara vrše države članice EU na način koji jednoglasno odredi Vijeće (obično je rotacija po principu velika – mala država, osnivač – nova članica, itd.). Rotacija se odvija svakih šest mjeseci.U ranim danima Evropske zajednice, većina odluka Vijeća zahtijevala je jednoglasnu odluku. Postepeno se sve više koristi način donošenja odluka kvalifikovanom većinom glasova. Istovremeno, svaka država ima određeni broj glasova u zavisnosti od broja stanovnika i ekonomskog potencijala.
Pod okriljem Savjeta djeluju brojne radne grupe za određena pitanja. Njihov zadatak je da pripremaju odluke Vijeća i nadgledaju Evropsku komisiju u slučaju da joj se dodijele određena ovlaštenja Vijeća.Od Pariskog ugovora postoji trend selektivnog delegiranja ovlaštenja od nacionalnih država (direktno ili preko Vijeća ministara). ) Evropskoj komisiji. Potpisivanjem novih "paketnih" sporazuma Evropskoj uniji su dodane nove nadležnosti, što je podrazumijevalo delegiranje velikih izvršnih ovlasti na Evropsku komisiju. Međutim, Evropska komisija nije slobodna da sprovodi politiku; u određenim oblastima, nacionalne vlade imaju alate za kontrolu njenih aktivnosti. Drugi trend je jačanje uloge Evropskog parlamenta. Treba napomenuti da uprkos evoluciji Evropskog parlamenta od čisto savjetodavnog tijela u instituciju koja je dobila pravo zajedničke odluke, pa čak i odobrenja, ovlaštenja Evropskog parlamenta su i dalje vrlo ograničena. Dakle, odnos snaga u sistemu institucija EU i dalje ide u prilog Vijeću ministara.Delegiranje ovlasti od Evropskog savjeta je visoko selektivno i ne ugrožava značaj Vijeća ministara.
Evropska komisija je najviše izvršno tijelo Evropske unije. Sastoji se od 27 članova, po jedan iz svake države članice. U vršenju svojih ovlasti nezavisni su, djeluju samo u interesu EU i nemaju pravo da se bave bilo kojom drugom djelatnošću. Države članice nemaju pravo da utiču na članove Evropske komisije, Evropska komisija se formira svakih 5 godina na sledeći način. Vijeće EU, na nivou šefova država i/ili vlada, predlaže kandidaturu predsjednika Evropske komisije, koju odobrava Evropski parlament. Nadalje, Vijeće EU zajedno sa kandidatom za predsjednika Komisije formira predloženi sastav Evropske komisije, uzimajući u obzir želje država članica. Sastav "kabineta" mora odobriti Evropski parlament i konačno ga odobriti Vijeće EU. Svaki član Komisije odgovoran je za određenu oblast politike EU i vodi odgovarajuću jedinicu (tzv. Generalnu direkciju).
Komisija igra vodeća uloga u osiguravanju svakodnevnih aktivnosti EU usmjerenih na implementaciju temeljnih ugovora. Izlazi sa zakonodavnim inicijativama, a nakon odobrenja kontroliše njihovo sprovođenje. U slučaju kršenja zakonodavstva EU, Komisija ima pravo pribjeći sankcijama, uključujući i žalbu Evropskom sudu pravde. Komisija ima značajnu autonomiju u različitim oblastima politike, uključujući poljoprivredu, trgovinu, konkurenciju, transport, regionalnu itd. Komisija ima izvršni aparat, kao i upravlja budžetom i raznim fondovima i programima Evropske unije (kao što je Tacis program) .Glavni radni jezici Komisije su engleski, francuski i njemački. Sjedište Evropske komisije nalazi se u Briselu.
Evropski parlament EU
Evropski parlament je skupština od 732 poslanika (sa izmjenama i dopunama Ugovora iz Nice), koje direktno biraju građani država članica EU na period od pet godina. Predsjednik Evropskog parlamenta se bira na dvije i po godine. Poslanici Evropskog parlamenta nisu ujedinjeni na nacionalnoj osnovi, već u skladu sa svojom političkom orijentacijom.Glavna uloga Evropskog parlamenta je usvajanje budžeta EU. Osim toga, za gotovo svaku odluku Vijeća EU potrebno je ili odobrenje Parlamenta, ili barem zahtjev za njegovo mišljenje. Parlament kontroliše rad Komisije i ima pravo da je raspusti (što, međutim, nikada nije koristio). Odobrenje Skupštine je potrebno i prilikom prijema novih članova u Uniju, kao i prilikom sklapanja ugovora o pridruženom članstvu i trgovinski sporazumi sa trećim zemljama.
Posljednji izbori za Evropski parlament održani su 2009. godine. Evropski parlament održava plenarne sjednice u Strazburu i Briselu Evropski parlament je osnovan 1957. U početku su članove imenovali parlamenti država članica EU. Od 1979. bira ga stanovništvo. Parlamentarni izbori održavaju se svakih 5 godina. Poslanici EP su podijeljeni u stranačke frakcije, koje predstavljaju međunarodna stranačka udruženja. Predsjedavajući - Buzek Jerzy Evropski parlament je jedno od pet upravnih tijela Evropske unije. Ona direktno predstavlja stanovništvo Evropske unije. Od osnivanja Parlamenta 1952. godine, njegove nadležnosti su se kontinuirano širile, posebno kao rezultat Ugovora iz Maastrichta 1992. godine i, u zadnji put, Ugovor u Nici 2001. Međutim, nadležnost Evropskog parlamenta je još uvijek uža od nadležnosti nacionalnih zakonodavnih tijela većine država.
Evropski parlament zasjeda u Strazburu, ostala sjedišta su Brisel i Luksemburg. Evropski parlament je 20. jula 2004. izabran za šesti mandat. U njemu su prvo sjedila 732 parlamentaraca, a nakon ulaska Rumunije i Bugarske u Evropsku uniju 15. januara 2007. bilo ih je 785. Predsjedavajući drugog poluperioda je Hans Gert Pottering. Trenutno je u parlamentu zastupljeno 7 frakcija, kao i jedan broj nestranačkih delegata. U svojim matičnim državama, parlamentarci su članovi oko 160 različitih stranaka koje su se udružile u frakcije na panevropskoj političkoj areni. Počevši od sedmog izbornog perioda 2009-2014. Evropski parlament se ponovo mora sastojati od 736 delegata (prema članu 190 Ugovora o EZ); Lisabonskim ugovorom utvrđen je broj parlamentaraca na nivou od 750 ljudi, uključujući i predsjedavajućeg.Načela organizacije i rada tijela sadržana su u Pravilniku Evropskog parlamenta.
Istorija Evropskog parlamenta
Od 10. do 13. septembra 1952. godine održan je prvi sastanak ECSC (Evropske zajednice za ugalj i čelik) koju je činilo 78 predstavnika koji su birani između nacionalnih parlamenata. Ova skupština je imala samo savjetodavna ovlaštenja, ali je imala i pravo da razriješi najviša izvršna tijela ECSC-a. 1957. godine, kao rezultat potpisivanja Rimskog ugovora, osnovane su Evropska ekonomska zajednica i Evropska zajednica za atomsku energiju. Sve ove tri zajednice pripadala je Parlamentarna skupština, koju su tada činila 142 predstavnika. Uprkos činjenici da skupština nije dobila nikakva nova ovlaštenja, ipak je počela da se naziva Evropskim parlamentom - ime koje su priznale nezavisne države. Kada je Evropska unija 1971. godine dobila svoj budžet, Evropski parlament je počeo da učestvuje u njegovom planiranju – u svim njegovim aspektima, osim u planiranju rashoda za zajedničku poljoprivrednu politiku, koji su tada činili oko 90% ukupne poljoprivredne politike. troškovi. Ova očigledna beslovesnost parlamenta čak je dovela do toga da se 70-ih godina pojavila šala: „Pošaljite svog starog dedu da sjedi u Evropskom parlamentu“ („Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa“).
Od 1980-ih, situacija se postepeno počela mijenjati. Prvi neposredni parlamentarni izbori 1976. godine još nisu bili povezani sa proširenjem svojih ovlasti, ali već 1986., nakon potpisivanja Jedinstvenog panevropskog akta, parlament je počeo da učestvuje u zakonodavnom procesu i sada je mogao zvanično da daje predloge. mijenjati zakone, iako je posljednja riječ ipak ostala za Evropski savjet. Ovaj uslov je ukinut kao rezultat sljedećeg koraka proširenja nadležnosti Evropskog parlamenta - Ugovora iz Maastrichta iz 1992. godine, kojim su izjednačena prava Evropskog parlamenta i Evropskog vijeća. Iako Parlament još uvijek nije mogao predlagati zakone protiv volje Evropskog savjeta, ovo je bilo veliko postignuće, jer se sada nijedna važna odluka nije mogla donijeti bez učešća Parlamenta. Osim toga, parlament je dobio pravo da formira Istražni odbor, čime su njegove nadzorne funkcije značajno proširene.
Kao rezultat reformi iz Amsterdama 1997. i Nice 2001., parlament je počeo da igra veću ulogu u političkoj sferi Evrope. U nekim važnim oblastima kao što su Zajednička evropska poljoprivredna politika, ili timski rad policije i pravosuđa, Evropski parlament još uvijek nema puna ovlaštenja. Međutim, zajedno sa Evropskim vijećem ima jaku poziciju u zakonodavstvu.Evropski parlament ima tri glavna zadatka: zakonodavstvo, budžetiranje i kontrola Evropske komisije . Evropski parlament dijeli zakonodavne funkcije sa Vijećem EU, koje također donosi zakone (direktive, naredbe, odluke). Od potpisivanja ugovora u Nici, u većini političkih sfera, načelo tzv zajedničke odluke(član 251. Ugovora o EU), prema kojem Evropski parlament i Vijeće Evrope imaju jednaka ovlaštenja, a svaki prijedlog zakona koji podnese Komisija mora se razmatrati u 2 čitanja. Nesuglasice moraju biti riješene tokom 3. čitanja.
Generalno, ovaj sistem liči na podelu zakonodavne vlasti u Nemačkoj između Bundestaga i Bundesrata. Međutim, Evropski parlament, za razliku od Bundestaga, nema pravo da inicira, odnosno ne može da donosi svoje predloge zakona. Samo Evropska komisija ima ovo pravo u panevropskoj političkoj areni. Evropski ustav i Lisabonski ugovor ne predviđaju proširenje inicijativnih ovlasti Parlamenta, iako Lisabonski ugovor u izuzetnim slučajevima dopušta situaciju da grupa država članica EU podnosi zakone na razmatranje.
Pored sistema međusobnog donošenja zakona, postoje još dva oblika pravnog uređenja ( poljoprivredne politike i antimonopolska konkurencija), gdje parlament ima manje prava glasa. Ova okolnost, nakon Ugovora iz Nice, važi samo za jednu političkoj sferi, a nakon Lisabonskog ugovora trebalo bi potpuno nestati.
Evropski parlament i Vijeće EU zajednički formiraju Komisiju za budžet, koja formira budžet EU (npr. 2006. godine iznosio je oko 113 milijardi eura).
Značajna ograničenja budžetskoj politici nameću takozvani “obavezni izdaci” (odnosno rashodi povezani sa zajedničkom poljoprivrednom politikom), koji iznose skoro 40% ukupnog evropskog budžeta. Ovlašćenja parlamenta u pravcu "obaveznih troškova" su ozbiljno ograničena. Lisabonski ugovor bi trebao ukinuti razliku između "obavezne" i "neobavezne" potrošnje i dati Evropskom parlamentu ista budžetska prava kao i Vijeću EU
Parlament takođe vrši kontrolu nad aktivnostima Evropske komisije. Plenum Parlamenta mora odobriti sastav Komisije. Parlament ima pravo da prihvati ili odbije Komisiju samo u cijelosti, a ne njene pojedinačne članove. Parlament ne imenuje predsjedavajućeg Komisije (za razliku od pravila koja su na snazi u većini nacionalnih parlamenata država članica EU), on može samo prihvatiti ili odbiti kandidata kojeg predloži Vijeće Evrope. Osim toga, Parlament može, 2/3 većinom glasova, izglasati nepovjerenje Komisiji nego uzrokovati njenu ostavku.
Ovo pravo iskoristio je Evropski parlament, na primjer, 2004. godine, kada se Komisija slobodnih gradova usprotivila osporenoj kandidaturi Rocca Butiglionea za mjesto komesara za pravosuđe. Tada su socijaldemokratska, liberalna i zelena frakcija zaprijetile raspuštanjem Komisije, nakon čega je umjesto Butglionea za komesara za pravosuđe imenovan Franko Frattini, a Parlament također može vršiti kontrolu nad Vijećem Evrope i Evropskom komisijom osnivanjem istražne komisije. . Ovo pravo posebno pogađa ona područja politike u kojima su izvršne funkcije ovih institucija velike, a zakonodavna ovlaštenja parlamenta značajno ograničena.
Sud pravde Evropske unije
Evropski sud pravde (zvanično Sud pravde Evropskih zajednica) sjedi u Luksemburgu i najviše je sudsko tijelo EU.Sud reguliše sporove između država članica; između država članica i same Evropske unije; između institucija EU; između EU i fizičkih ili pravnih lica, uključujući članove njenih organa (za ovu funkciju nedavno je osnovan Sud za državnu službu). Sud daje mišljenja o međunarodnim ugovorima; također donosi preliminarne (prejudicijske) odluke o zahtjevima nacionalnih sudova za tumačenje osnivačkih ugovora i propisa EU. Odluke Suda pravde EU su obavezujuće na teritoriji EU. By opšte pravilo Nadležnost Suda pravde EU proteže se na područja nadležnosti EU.
Revizorski sud je osnovan 1975. godine revizija budžeta EU i njenih institucija. Compound. Komora je sastavljena od predstavnika država članica (po jedan iz svake države članice). Imenuje ih Vijeće jednoglasnom odlukom na period od šest godina i potpuno su nezavisni u obavljanju svojih dužnosti. Funkcije: 1. provjerava račune prihoda i rashoda EU i svih njenih institucija i tijela koja imaju pristup fondovima EU; 2. prati kvalitet finansijskog upravljanja; 3. sastavlja izvještaj o svom radu nakon završetka svake finansijske godine, kao i podnosi Evropskom parlamentu i Vijeću zaključke ili komentare o pojedinačnim pitanjima; 5. pomaže Evropskom parlamentu da kontroliše izvršenje budžeta EU. Sjedište - Luksemburg.
Evropska centralna banka
Evropska centralna banka formirana je 1998. godine od banaka 11 zemalja EU koje su članice evrozone (Njemačka, Španija, Francuska, Irska, Italija, Austrija, Portugal, Finska, Belgija, Holandija, Luksemburg). Grčka, koja je uvela euro 1. januara 2001. godine, postala je dvanaesta država u eurozoni.Evropska centralna banka (eng. EuropeanCentralBank) je centralna banka Evropske unije i eurozone. Formirano 1. juna 1998. godine. Sjedište se nalazi u njemačkom gradu Frankfurt na Majni. Njegovo osoblje uključuje predstavnike svih zemalja članica EU. Banka je potpuno nezavisna od drugih tijela EU.
Glavne funkcije banke: razvoj i implementacija monetarne politike eurozone; održavanje i upravljanje službenim deviznim rezervama zemalja eurozone, izdavanje euro novčanica; određivanje osnovnih kamatnih stopa; održavanje stabilnosti cijena u eurozoni, odnosno osiguravanje da inflacija ne pređe 2%. Evropska centralna banka je „nasljednik“ Evropskog monetarnog instituta (EMI), koji je imao vodeću ulogu u pripremama za uvođenje eura 1999. godine od ECB i nacionalnih centralnih banaka: Narodna banka Belgije (Banque Nationale de Belgique), guverner Guy Quaden, Bundesbank, guverner Axel A. Weber, Banka Grčke, guverner Nicholas C. Garganas, Banka Španije, guverner Miguel Fernández Ordóñez, Banka Francuske (Banque de France), guverner Christian Noyer; Monetarni institut Luksemburga.
Sva ključna pitanja vezana za aktivnosti Evropske centralne banke, kao npr diskontna stopa, računovodstvo zapisa i drugo, odlučuju direkcija i odbor guvernera Banke.Direkciju čini šest ljudi, uključujući predsjedavajućeg ECB-a i zamjenika predsjednika ECB-a. Nominacije predlaže Upravno vijeće, a odobravaju ih Evropski parlament i šefovi država eurozone.
Odbor guvernera čine članovi Direkcije ECB i guverneri nacionalnih centralnih banaka. Tradicionalno, četiri od šest mjesta zauzimaju predstavnici četiri glavne centralne banke: Francuske, Njemačke, Italije i Španije.Pravo glasa imaju samo članovi Odbora guvernera koji su lično prisutni ili učestvuju na telekonferenciji. Član Odbora guvernera može imenovati zamjenu ako nije u mogućnosti da prisustvuje sastancima u dužem vremenskom periodu.
Za glasanje je potrebno prisustvo 2/3 članova Savjeta, međutim, može se sazvati hitan sastanak ECB-a za koji ne postoji utvrđeni prag za prisustvo. Odluke se donose prostom većinom, u slučaju jednakosti glasova, veću težinu ima glas predsjedavajućeg. Odluke o kapitalu ECB, raspodeli dobiti i sl. takođe se odlučuju glasanjem, težina glasova je proporcionalna udelima nacionalnih banaka u ovlašćenom kapitalu ECB.U skladu sa čl. 8. Ugovora o osnivanju Evropske zajednice, osnovan je Evropski sistem centralnih banaka - nadnacionalno finansijsko regulatorno tijelo koje okuplja Evropsku centralnu banku (ECB) i nacionalne centralne banke svih 27 zemalja članica EU. Upravu ESCB-a sprovode upravni organi ECB-a.
Stvoren u skladu sa Ugovorom, na osnovu kapitala koji obezbjeđuju zemlje članice. EIB ima funkcije komercijalne banke, posluje na međunarodnim finansijskim tržištima, daje kredite vladinim agencijama zemalja članica.
Ekonomski i socijalni komitet EU i druge jedinice
Ekonomski i socijalni komitet je savjetodavno tijelo EU. Formirano u skladu sa Rimskim ugovorom. Compound. Sastoji se od 344 člana, koji se nazivaju vijećnici.
Funkcije. Savjetuje Vijeće i Komisiju o pitanjima socijalne i ekonomske politike EU. Predstavlja različite sektore privrede i društvene grupe (poslodavci, zaposleni i slobodna zanimanja zaposleni u industriji, poljoprivreda, uslužni sektor, kao i predstavnici javnih organizacija).
Članove Komisije imenuje Vijeće jednoglasnom odlukom na period od 4 godine. Komisija iz reda svojih članova bira predsjednika na mandat od 2 godine. Nakon prijema novih država u EU, članstvo u Komitetu neće prelaziti 350 ljudi.
Lokacija sastanaka. Komitet se sastaje jednom mjesečno u Briselu.
Komitet regija je savjetodavno tijelo koje osigurava zastupljenost regionalnih i lokalnih uprava u radu EU. Komitet je osnovan u skladu sa Ugovorom iz Maastrichta i djeluje od marta 1994. godine. Sastoji se od 344 člana koji predstavljaju regionalne i lokalne vlasti ali potpuno nezavisni u obavljanju svojih dužnosti. Broj članova po zemlji je isti kao iu Ekonomskom i socijalnom komitetu. Kandidate odobrava Vijeće jednoglasnom odlukom na prijedlog država članica na period od 4 godine. Komisija iz reda svojih članova bira predsjednika i druge službenike na period od 2 godine.
Funkcije. Savjetuje Savjet i Komisiju i daje mišljenja o svim pitanjima od interesa za regione Mjesto održavanja sjednica. Plenarne sjednice se održavaju u Briselu 5 puta godišnje. Institucije EU su i Institut Evropskog ombudsmana, koji se bavi pritužbama građana na loše upravljanje bilo kojom institucijom ili tijelom EU. Odluke ovog tijela nisu obavezujuće, ali imaju značajan društveni i politički uticaj. Kao i 15 specijalizovanih agencija i tijela, Evropski centar za praćenje rasizma i ksenofobije, Europol, Eurojust.
pravo Evropske unije
Odlika Evropske unije, koja je razlikuje od drugih međunarodnih organizacija, jeste postojanje sopstvenog prava, koje direktno reguliše odnose ne samo država članica, već i njihovih građana i pravnih lica. Pravo EU se sastoji od takozvanog primarnog, sekundarnog i tercijarnog (presude Suda pravde Evropskih zajednica). Primarno pravo - osnivački ugovori EU; sporazumi o njihovim izmjenama (sporazumi o reviziji); pristupnim ugovorima za nove države članice. Sekundarni zakon - akti koje donose tijela EU. Odluke Suda pravde EU i drugih pravosudnih tijela Unije široko se koriste kao sudska praksa.
Pravo EU ima direktno dejstvo na teritoriji zemalja EU i ima prednost nad nacionalnim zakonodavstvom država.
Pravo EU je podijeljeno na institucionalno pravo (pravila koja uređuju stvaranje i funkcioniranje institucija i tijela EU) i materijalno pravo (pravila koja uređuju proces implementacije ciljeva EU i EU zajednica). Materijalno pravo EU, kao i pravo pojedinih zemalja, može se podijeliti na grane: carinsko pravo EU, pravo EU o životnoj sredini, transportno pravo EU, poresko pravo EU, itd. Uzimajući u obzir strukturu EU („tri stuba“), pravo EU je takođe podijeljeno na pravo Evropskih zajednica, šengensko pravo, itd. institucija četiri slobode može se smatrati glavnim dostignućem prava EU: sloboda kretanja ljudi, sloboda kretanja kapitala, sloboda kretanja robe i sloboda pružanja usluga u ovim zemljama.
jezici EU
23 jezika se zvanično ravnopravno koriste u evropskim institucijama: engleski, bugarski, mađarski, grčki, danski, irski, španski, italijanski, letonski, litvanski, malteški, nemački, holandski, poljski, portugalski, rumunski, slovački, slovenački, finski, Francuski, češki, švedski, estonski.Na radnom nivou se obično koriste engleski i francuski.
Službeni jezici Evropske unije su jezici koji su službeni u aktivnostima Europske unije (EU). Sve odluke koje donose zvanična tijela EU prevode se na sve službene jezike, a građani EU imaju pravo da se prijave tijelima EU i dobiju odgovor na svoje zahtjeve na bilo kojem od službenih jezika.
Na događajima na visokom nivou poduzimaju se mjere za prevođenje govora učesnika na sve službene jezike (ako je potrebno). Simultano prevođenje na sve službene jezike, posebno, uvijek se vrši na sjednicama Evropskog parlamenta i Vijeća Evropske unije.Uprkos deklariranoj ravnopravnosti svih jezika Unije, uz proširenje granica EU, „Evropska dvojezičnost“ se sve više uočava, kada se, zapravo, u radu instanci (sa izuzetkom zvaničnih događaja) uglavnom koriste engleski, francuski i, u manjoj meri, nemački (tri radna jezika Komisije) koristi se, a drugi jezici se koriste prema potrebi. U vezi sa širenjem EU i ulaskom u nju zemalja u kojima je francuski manje zastupljen, ojačale su pozicije engleskog i njemačkog. U svakom slučaju, svi konačni normativni dokumenti se prevode na druge službene jezike.
U 2005. godini potrošeno je oko 800 miliona eura za plaćanje rada prevodilaca. Još 2004. godine taj iznos je iznosio 540 miliona eura Evropska unija podstiče širenje višejezičnosti među stanovnicima zemalja učesnica. Ovo se radi ne samo da bi se osiguralo međusobno razumijevanje, već i da bi se razvili tolerantni i uvažavajući odnos prema jezičkoj i kulturnoj raznolikosti u EU. Mjere za promicanje višejezičnosti uključuju godišnji Evropski dan jezika, pristupačne kurseve jezika, promociju učenja više od jednog stranog jezika i učenje jezika u odrasloj dobi.
Ruski je maternji jezik za više od 1,3 miliona ljudi u baltičkim zemljama, kao i za manji dio njemačkog stanovništva. Starija generacija stanovništva Estonije, Letonije i Litvanije uglavnom razumije ruski i govori ga, jer je u SSSR-u bio obavezan za školovanje u školama i univerzitetima. Takođe, ruski jezik razumeju mnogi stariji ljudi u istočnoevropskim zemljama, gde on nije maternji za stanovništvo.
Dužnička kriza Evropske unije i mjere za njeno prevazilaženje
Evropska dužnička kriza ili kriza državnog duga u nizu evropskih zemalja je dužnička kriza koja je 2010. godine prvo zahvatila periferne zemlje Evropske unije (Grčku, Irsku), a potom zahvatila gotovo cijelu eurozonu. Izvorom krize naziva se kriza tržišta državnih obveznica u Grčkoj u jesen 2009. godine. Za neke zemlje eurozone postalo je teško ili nemoguće refinansirati javni dug bez pomoći posrednika.
Od kraja 2009. godine, zbog rasta duga javnog i privatnog sektora širom svijeta i istovremenog pada kreditnog rejtinga nekoliko zemalja EU, investitori su počeli da strahuju od razvoja dužničke krize. U različitim zemljama različiti razlozi doveli su do razvoja dužničke krize: negdje je kriza uzrokovana pružanjem hitne državne pomoći kompanijama u bankarskom sektoru koje su bile na rubu bankrota zbog rasta tržišnih balona, odnosno države pokušaji da se stimuliše privreda nakon što su tržišni baloni pukli . U Grčkoj je povećanje veličine javnog duga uzrokovano rasipnički visokim nivoom plate državnih službenika i značajnih isplata penzija 347 dana. Razvoju krize olakšala je i struktura evrozone (monetarna, a ne fiskalna unija), što je takođe negativno uticalo na sposobnost evropskih lidera da odgovore na razvoj krize: zemlje članice evrozone imaju jedinstvenu valutu , ali ne postoji jedinstveno porezno i penzijsko zakonodavstvo.
Važno je napomenuti da zbog činjenice da evropske banke posjeduju značajan udio državnih obveznica zemalja, sumnje u solventnost pojedinih zemalja dovode do sumnje u solventnost njihovog bankarskog sektora i obrnuto. Počevši od 2010. godine počeli su strahovi investitora intenzivirati. Ministri finansija vodećih evropskih zemalja su 9. maja 2010. godine reagovali na promenu investicionog ambijenta stvaranjem Evropskog fonda za finansijsku stabilnost (EFSF) sa resursima od 750 milijardi evra za osiguranje finansijske stabilnosti u Evropi kroz implementaciju niza antikriznih mjera. U oktobru 2011. i februaru 2012. čelnici eurozone dogovorili su mjere za sprječavanje ekonomskog kolapsa, uključujući sporazum o otpisu 53,5% dužničkih obaveza grčke vlade u vlasništvu privatnih kreditora banaka, povećanje obima sredstava iz Evropski fond za finansijsku stabilnost na oko 1 trilion evra, kao i povećanje nivoa kapitalizacije evropskih banaka do 9%.
Također, u cilju povećanja povjerenja investitora, predstavnici vodećih zemalja EU potpisali su sporazum o fiskalnoj stabilnosti (en: European Fiscal Compact), kojim su vlade svake zemlje preuzele obavezu izmjene ustava kako bi balansirani budžet postao obavezan. u tom trenutku, kada je obim emisije državnih obveznica značajno porastao u samo nekoliko zemalja eurozone, rast državnog duga počeo se doživljavati kao zajednički problem za sve zemlje Evropske unije u cjelini. Međutim, evropska valuta ostaje stabilna. Na tri zemlje koje su najviše pogođene krizom (Grčka, Irska i Portugal) otpada 6 posto bruto domaćeg proizvoda (BDP) eurozone. U junu 2012. dužnička kriza Španije izbila je u prvi plan. ekonomski problemi eurozone. To je dovelo do naglog povećanja stope prinosa na španske državne obveznice i značajno ograničilo pristup zemlje tržištima kapitala, što je dovelo do potrebe za finansijskom pomoći španskim bankama i niza drugih mjera.
Ministri finansija vodećih evropskih zemalja su 9. maja 2010. godine reagovali na promenu investicionog ambijenta stvaranjem Evropskog fonda za finansijsku stabilnost (EFSF) sa resursima od 750 milijardi evra za osiguranje finansijske stabilnosti u Evropi kroz implementaciju niza antikriznih mjera. U oktobru 2011. i februaru 2012. čelnici eurozone dogovorili su mjere za sprječavanje ekonomskog kolapsa, uključujući sporazum o otpisu 53,5% dužničkih obaveza grčke vlade u vlasništvu privatnih kreditora banaka, povećanje obima sredstava iz Evropski fond za finansijsku stabilnost na oko 1 trilion evra, kao i povećanje nivoa kapitalizacije evropskih banaka do 9%. Također, u cilju povećanja povjerenja investitora, predstavnici lidera EU potpisali su sporazum o fiskalnoj stabilnosti (en: European Fiscal Compact), kojim su vlade svake zemlje preuzele obavezu izmjene ustava kako bi balansirani budžet bio obavezan.
Dok je izdavanje državnih obveznica značajno poraslo u samo nekoliko zemalja eurozone, rast državnog duga se doživljava kao zajednički problem za sve zemlje Evropske unije u cjelini. Međutim, evropska valuta ostaje stabilna. Tri zemlje koje su najviše pogođene krizom (Grčka, Irska i Portugal) čine 6 posto bruto domaćeg proizvoda (BDP) eurozone.U junu 2012. među ekonomskim problemima eurozone u prvi plan je došla dužnička kriza Španije. To je dovelo do naglog povećanja stope prinosa na španske državne obveznice i značajno ograničilo pristup zemlje tržištima kapitala, što je dovelo do potrebe za finansijskom pomoći španskim bankama i niza drugih mjera.
Izvori za članak "Evropska unija"
images.yandex.ua - Yandex slike
en.wikipedia.org - besplatna enciklopedija wikipedia
youtube - video hosting
osvita.eu - Informativna agencija Evropske unije
eulaw.edu.ru - Službena web stranica Evropske unije
referatwork.ru - Pravo Evropske unije
euobserver.com - Stranica s vijestima specijalizirana za Evropsku uniju
euractiv.com - vijesti o politici EU
jazyki.ru - Jezički portal EU
Na ovoj stranici možete saznati kompletnu listu zemalja EU uključenih u sastav za 2017. godinu.
Početna svrha stvaranja Evropske unije bila je povezivanje resursa uglja i čelika samo dvije evropske zemlje – Njemačke i Francuske. Godine 1950. nije se moglo ni zamisliti da će nakon određenog vremena Evropska unija postati jedinstvena međunarodna cjelina koja je ujedinila 28 evropskih država i spojila karakteristike međunarodne organizacije i suverene sile. U članku se opisuje koje su zemlje članice Evropske unije, koliko je trenutno punopravnih članica EU i kandidata za članstvo.
Šta je Evropska unija
Organizacija je mnogo kasnije dobila pravno opravdanje. Postojanje međunarodne unije osigurano je Maastrichtskim sporazumom 1992. godine, koji je stupio na snagu u novembru. sljedeće godine.
Ciljevi Ugovora iz Maastrichta:
- Stvaranje međunarodnog udruženja sa identičnim ekonomskim, političkim i monetarnim pravcima razvoja;
- Stvaranje jedinstvenog tržišta stvaranjem uslova za nesmetano kretanje proizvodnih proizvoda, usluga i drugih dobara;
- Uređenje pitanja zaštite i zaštite životne sredine;
- Smanjena stopa kriminala.
Glavne posljedice zaključenja ugovora:
- uvođenje jedinstvenog evropskog državljanstva;
- ukidanje režima pasoške kontrole na teritoriji zemalja članica EU, predviđenih Šengenskim sporazumom;
Iako pravno EU kombinuje svojstva međunarodnog obrazovanja i nezavisna država, zapravo, ne pripada ni jednom ni drugom.
Koliko je zemalja članica EU u 2017
Danas Evropska unija uključuje 28 zemalja, kao i niz autonomnih regija koje su podređene glavnim članicama EU (Alandska ostrva, Azori, itd.). 2013. godine ostvaren je posljednji ulazak u Evropsku uniju, nakon čega je i Hrvatska postala članica EU.
Sljedeće zemlje su članice Evropske unije:
- Hrvatska;
- Nizozemska;
- Rumunija;
- Francuska;
- Bugarska;
- Luksemburg;
- Italija;
- Kipar;
- Njemačka;
- Estonija;
- Belgija;
- Latvija;
- Velika britanija;
- Španija;
- Austrija;
- Litvanija;
- Irska;
- Poljska;
- Grčka;
- Slovenija;
- Danska;
- Slovakia;
- Švedska;
- Malta;
- Finska;
- Portugal;
- Mađarska;
- češki.
Pristupanje EU zemalja sa ove liste odvijalo se u nekoliko faza. U prvoj fazi, 1957. godine, 6 evropskih država je postalo dio formiranja, 1973. godine - tri zemlje, uključujući Veliku Britaniju, 1981. godine samo Grčka je postala članica unije, 1986. - Kraljevina Španija i Republika Portugal, 1995. godine - još tri sile (Kraljevina Švedska, Republika Austrija, Finska). Posebno plodnom se pokazala 2004. godina kada je 10 evropskih zemalja, uključujući Mađarsku, Kipar i druge ekonomski razvijene zemlje, dobilo članstvo u EU. Posljednja proširenja, koja su broj članica EU dovela na 28, izvršena su 2007. (Rumunija, Republika Bugarska) i 2013. godine.
Često se kod Rusa postavlja pitanje: "Da li Crna Gora ulazi u Evropsku uniju ili ne?", budući da je valuta zemlje euro. Ne, trenutno je država u fazi pregovora o pitanju ulaska.
S druge strane, postoji veliki broj zemalja koje su članice EU, ali valuta koja se koristi na njihovoj teritoriji nije euro (Švedska, Bugarska, Rumunija itd.) Razlog je što ove države nisu dio eurozone.
Koji su uslovi za kandidate da se pridruže
Da biste postali član organizacije, morate ispuniti uslove, čija je lista prikazana u odgovarajućem pravni akt poznati kao Kopenhaški kriterijumi. Etimologiju dokumenta diktira mjesto njegovog potpisivanja. Dokument je usvojen u gradu Kopenhagenu (Danska) 1993. godine na sastanku Evropskog savjeta.
Lista glavnih kriterijuma koje kandidat mora da ispuni:
- primjena principa demokratije na teritoriji zemlje;
- čovjek i njegova prava treba da budu na prvom mjestu, odnosno država treba da se pridržava principa vladavine prava i humanizma;
- razvoj privrede i povećanje njene konkurentnosti;
- usklađenost političkog kursa zemlje sa ciljevima i ciljevima cijele Evropske unije.
Kandidati za članstvo u EU obično su podvrgnuti ispitivanju, što rezultira donošenjem odluke. U slučaju negativnog odgovora, državi koja je dobila negativan odgovor dostavlja se lista razloga na osnovu kojih je takva odluka donesena. Neusklađenost sa kriterijumima iz Kopenhagena, koji se utvrde tokom verifikacije kandidata, moraju biti eliminisani što je pre moguće kako bi se u budućnosti kvalifikovalo za članstvo u EU.
Zvanični proglašeni kandidati za članstvo u EU
Danas su sljedeće pridružene članice EU u statusu kandidata za pristupanje Evropskoj uniji:
- Turska Republika;
- Republika Albanija;
- Crna Gora;
- Republika Makedonija;
- Republike Srbije.
Pravni status Bosne i Hercegovine, Republika Kosovo su potencijalni kandidati.
Srbija je podnela zahtev za članstvo u decembru 2009, Turska - 1987. Treba napomenuti da ukoliko Crna Gora, koja je potpisala sporazum o pridruživanju 2010. godine, postane članica EU, za Ruse to može rezultirati uvođenjem viznog režima i, eventualno, zatvaranjem granica balkanske države.
Uprkos želji većine zemalja da postanu članice međunarodne organizacije, ima onih koje otkrivaju želju da je napuste. Šarolik primjer je Engleska (Velika Britanija), koja je najavila mogućnost izlaska u januaru ove godine. Želja Britanaca je zbog niza razloga, uključujući dužničku krizu Grčke, pad nivoa konkurentnosti proizvoda zemalja članica EU na svjetskom tržištu i druge okolnosti. Velika Britanija planira da održi referendum o izlasku iz Evropske unije 2017. godine.
Proces izlaska iz EU regulisan je klauzulama Lisabonskog ugovora, koji ima pravnu snagu i koji je na snazi od decembra 2009. godine.
Danas je EU u procesu pridruživanja sa 14 novih država. Deset država kandidata navedenih u Ugovoru iz Nice kao dio "prvog talasa" proširenja već se pridružilo Uniji 2004. godine, a još 2 ili 3 pridružiće se "drugom talasu" 2007. godine.
Procedura pristupanja novih država EU nakon amsterdamskih promjena regulisana je osnivačkim dokumentom Unije. Ugovor iz Maastrichta o EU iz 1992. godine sadrži čl. 49 osnovne uslove za državu koja želi da dobije članstvo u EU, kao i proceduru prijema novih članica.
Osnovni uslovi za državu kandidata:
Država mora biti "evropska", što znači da zemlja pripada evropskoj civilizaciji, bez obzira na geografsku lokaciju;
Država mora poštovati principe iz čl. 6 (1) Ugovora o EU: principi slobode, demokratije, poštovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda i vladavine prava.
Još u junu 1993. godine, na sastanku Evropskog vijeća u Kopenhagenu, Evropska unija je definisala dodatne uslove za prijem novih država u organizaciju definiranjem „kopenhaških kriterija“:
1) stabilnost državnih i javnih institucija;
2) garancije demokratije;
3) vladavina prava i poštovanje ljudskih prava, uključujući zaštitu nacionalnih manjina;
4) prisustvo tržišne ekonomije koja normalno funkcioniše, efektivno upravljanje i stabilan finansijski položaj.
U decembru 1994. godine, na sastanku Evropskog savjeta u Essenu, na osnovu "Kopenhaških kriterija" razvijeni su specifični zahtjevi za države kandidate, čije je ispunjenje neophodno za ulazak u EU.
Država koja ispunjava uslove može podnijeti zahtjev za pridruživanje EU. Razmatra ga Vijeće. Za davanje saglasnosti za pristupanje države kandidata neophodna je jednoglasna odluka ove institucije. Glasanju o odobravanju prijave prethodi period pregovora između države kandidata i Komisije, za koje ova posljednja ovlašćuje Vijeće.
Rezultati pregovora, zajedno sa analizom stanja u državi kandidatkinji (za ispunjenost uslova za pristupanje), ogledaju se u izvještajima Komisije. Prije pozitivne odluke Vijeća, aplikaciju mora odobriti Evropski parlament: smatra se odobrenom ako je za nju glasala apsolutna većina poslanika.
Dalje, saziva se posebna konferencija na kojoj se zaključuje sporazum o pristupanju sa državom kandidatom, koji podliježe ratifikaciji svih država članica u skladu sa svojim postupcima ratifikacije, kao i ratifikaciji u samoj državi kandidatu. Pozitivnim prolaskom svih faza država postaje punopravna članica EU.
Ugovor o pristupanju 2003
Hronološki, poslednji i peti Ugovor o pristupanju potpisan je u Atini 16. aprila 2003. Ovo je „prvi talas“ modernog proširenja EU. Pridružili su se: Češka, Estonija, Kipar, Letonija, Litvanija, Mađarska, Malta, Poljska, Slovenija i Slovačka.
EU danas ima 25 država članica. To uključuje Belgiju, Dansku, Njemačku, Grčku, Španiju, Francusku, Irsku, Italiju, Luksemburg, Nizozemsku, Austriju, Portugal, Finsku, Švedsku, UK, Češku, Estoniju, Kipar, Latviju, Litvaniju, Mađarsku, Maltu, Poljsku, Sloveniju i Slovačkoj.
U bliskoj budućnosti, 4 države kandidata planiraju ulazak u EU - Bugarska, Rumunija, Hrvatska i Turska. Pristupanje prva tri od njih će se vjerovatno dogoditi 2007. godine.
Švicarska, Norveška, Island i Lihtenštajn nisu članice EU, ali Unija s njima ima najbliže ekonomske veze (ekonomski prostor), što podrazumijeva zajedničku pravnu regulativu zasnovanu na usklađenim pravnim normama. Planirano je da se u bliskoj budućnosti uspostavi slična ekonomska i pravna veza sa Ruskom Federacijom na osnovu Zajedničkog evropskog ekonomskog prostora.
Članovi: Austrija, Belgija, Bugarska, Velika Britanija, Mađarska, Njemačka, Danska, Grčka, Irska, Španija, Italija, Kipar, Letonija, Litvanija, Luksemburg, Malta, Holandija, Poljska, Portugal, Rumunija, Slovačka, Slovenija, Finska, Francuska , Češka, Švedska, Estonija =27.
Posebne teritorije izvan Evrope, uključene u Evropsku uniju: Azori, Gvadalupe, Kanarska ostrva, Madeira, Martinik, Melilja, Reunion, Seuta, Francuska Gvajana.
Takođe, prema članu 182. Ugovora o funkcionisanju Evropske unije, države članice EU pridružuju se zemljama i teritorijama EU van Evrope koje održavaju posebne odnose sa:
Danska - Grenland.
Francuska - Nova Kaledonija, Saint Pierre i Miquelon, Francuska Polinezija, Mayotte Wallis i Futuna, Francuske južne i antarktičke teritorije.
Holandija - Aruba, Holandski Antili.
Ujedinjeno Kraljevstvo - Angvila, Bermuda, Britanski antarktički teritorij, Britanska teritorija Indijskog okeana, Britanska Djevičanska ostrva, Kajmanska ostrva.
Kopenhaški kriterijumi su kriterijumi za pristupanje država Evropskoj uniji, koji su usvojeni u junu 1993. godine na sastanku Evropskog saveta u Kopenhagenu i potvrđeni u decembru 1995. na sastanku Evropskog saveta u Madridu. Kriterijumi zahtevaju da se u državi poštuju demokratski principi, principi slobode i poštovanja ljudskih prava, kao i princip vladavine prava (čl. 6, čl. 49 Ugovora o Evropskoj uniji). Također, zemlja mora imati konkurentnu tržišnu ekonomiju, te mora prepoznati zajednička pravila i standarde EU, uključujući posvećenost ciljevima političke, ekonomske i monetarne unije.
Tokom pregovora sa svakom zemljom kandidatom redovno se provjerava usklađenost sa kriterijumima iz Kopenhagena. Na osnovu toga se donosi odluka da li je pristupanje moguće, i ako jeste kada, odnosno koje radnje treba preduzeti prije pristupanja.
Kriterijumi za članstvo u Evropskoj uniji definisani su u skladu sa ova tri dokumenta:
1. Sporazum iz Maastrichta iz 1992. (član 49) – geografski i opći politički kriteriji
2. Deklaracija Evropskog saveta juna 1993. u Kopenhagenu, tj. Kopenhaški kriterijumi – detaljniji opis opšte politike
politički
ekonomski
zakonodavni
3. Struktura pregovora sa državom kandidatom
definicija i specifikacija uslova
· Izjava u kojoj se naglašava da nova članica ne može ući u Uniju osim ako sama EU nema dovoljan "apsorpcioni kapacitet" da to učini.
Geografski kriterijumi
Sporazum o Evropskoj uniji iz 1992. godine, ili Maachstrist sporazum, navodi da svaka evropska zemlja koja slijedi principe EU može podnijeti zahtjev za pridruživanje. Nema pojašnjenja u vezi sa mogućnošću prijema vanevropskih zemalja u uniju, ali presedani odbijanja prijave Maroka i dijaloga o bliskoj integraciji Izraela, u formatu "isključujući punopravno članstvo" ukazuju na to da je pristupanje neevropskih država u EU je nemoguće. Međutim, definiciju da li je neka zemlja "evropska" može dati, na primjer, Evropska komisija ili Evropsko vijeće. Ovom prilikom vodila se debata o Kipru – ostrvu koje je geografski azijsko; ali opsežne istorijske, kulturne i političke veze sa drugim evropskim zemljama omogućavaju joj da se smatra evropskom zemljom u negeografskom kontekstu. Postoje i dijelovi zemalja članica EU koji su izvan Evrope - na primjer, Francuska Gvajana je u Južnoj Americi i dio je EU, kao sastavni dio Francuska Republika. Grenland, kao dio sjevernoameričkog kontinenta, pridružio se Evropskoj ekonomskoj zajednici 1973. godine kao zavisni dio Danske, ali je odlučio napustiti EEZ 1983., četiri godine nakon sticanja pune nezavisnosti.
Bilo je mnogo debata o tome da li je Turska evropska zemlja, na osnovu činjenice da je samo 3% njene teritorije u geografskoj Evropi (zapadno od Istanbula), a njen glavni grad Ankara se nalazi u Aziji. Neki posmatrači su naglasili da mnoge evropske države ne žele da se Turska pridruži EU, tvrdeći da zemlja u kojoj više od 90% stanovništva ispovijeda islam ne može biti dio Evrope u kojoj je kršćanstvo glavna religija. Postoje i mnogi drugi ekonomski i politički argumenti koji se protive članstvu Turske. EU je započela pristupne pregovore sa Ankarom 3. oktobra 2005. godine, međutim, prema Okviru za pregovore sa Turskom, koji je usvojen istog dana, pregovori ostaju "otvoreni proces, čiji se ishod ne može unaprijed garantovati".
Zagovornici ekspanzije također tvrde da postoji mnogo sličnosti između anadolske i evropske historije od Aleksandra Velikog do Otomanskog carstva, te da geografski argument ne igra odlučujuću ulogu u ovom slučaju.
Takođe, „neevropske“ države, koje nemaju pravo da budu članice, mogu zahtevati određeni stepen integracije sa EU, opisan u relevantnim međunarodnim sporazumima.
Politički kriterijumi
1. Demokratija
Funkcionalna demokratska vlada treba da osigura da svi građani zemlje imaju jednako pravo da učestvuju u procesima političkog odlučivanja na svim nivoima vlasti, od lokalne do nacionalne vlade. Neophodni su slobodni izbori uz tajnost glasanja, pravo formiranja političkih partija bez uplitanja države, pošten i jednak pristup slobodnoj štampi; slobodne sindikalne organizacije, slobodu ličnog mišljenja i izvršna vlast mora biti ograničen zakonima i sud mora biti nezavisan od toga.
2. Vladavina prava
Vladavina prava to pretpostavlja vladina agencija može djelovati samo u okviru zakona koji su doneseni na propisan način. Princip je dizajniran da zaštiti od proizvoljnosti vlasti.
3. Ljudska prava
Ljudska prava su prava koja svaka osoba ima, jer su ljudska bića, ljudska prava su „neotuđiva“ i pripadaju svim ljudima. Budući da je to neotuđivo pravo, to znači da se ono ne može dati, odobriti, ograničiti, zamijeniti ili prodati (na primjer, osoba se ne može prodati u ropstvo). To uključuje pravo na život, pravo da mu se sudi samo u skladu sa zakonima koji su bili na snazi u vrijeme kada je zločin počinjen, pravo na slobodu od ropstva i pravo na slobodu od mučenja.
Univerzalna deklaracija Ujedinjenih nacija o ljudskim pravima smatra se najmjerodavnijim jezikom u oblasti ljudskih prava, iako nema isti efikasan mehanizam za sprovođenje kao Evropska konvencija o ljudskim pravima. Nekoliko zemalja koje su se nedavno pridružile EU kako bi izvršile ozbiljne reforme zakonodavstva, javnih službi i pravosuđa također su dužne da se pridržavaju zahtjeva ove konvencije. Mnoge promjene se odnose na slobode i prava etničkih i vjerskih manjina, ili na eliminaciju dispariteta u tretmanu između različitih političkih grupa.
4. Poštovanje i zaštita prava manjina
Pripadnici takvih nacionalnih manjina moraju biti u mogućnosti da očuvaju svoju posebnu kulturu i imaju pravo na svoj maternji jezik (ukoliko je to u skladu s poštovanjem prava drugih, kao i demokratskih procedura i općenitog zakonitosti), te ne smiju trpeti od bilo kojeg oblika diskriminacije.
Relevantna konvencija Vijeća Evrope na ovu temu bila je veliki napredak u ovoj oblasti. Međutim, konvencija još uvijek ne sadrži jasnu definiciju takvih manjina. Kao rezultat toga, mnoge države potpisnice su dodale službena pojašnjenja koja opisuju ko se smatra manjinom u njihovoj zemlji. Neki primjeri su predstavljeni u nastavku. Izjave date u vezi sa Ugovorom br. 157. Okvirna konvencija za zaštitu nacionalnih manjina uključuje:
u Danskoj: "Njemačka manjina u Južnom Jutlandu";
u Nemačkoj: „Danci nemačkog državljanstva i pripadnici Lužičkih Lužičkih Srba sa nemačkim državljanstvom... etničke grupe koje tradicionalno žive u Njemačkoj, Frizi njemačkog državljanstva i Sinti i Romi njemačkog državljanstva”;
u Sloveniji: "italijanska i mađarska nacionalna manjina"
u Ujedinjenom Kraljevstvu postoje korniške manjine u Cornwallu i irski nacionalisti i republikanci u Sjevernoj Irskoj.
u Austriji, srpske, hrvatske, slovenačke, mađarske, češke, slovačke, ciganske i sintske grupe.
u Rumuniji (Rumunija priznaje 20 nacionalnih manjina - izborni zakon im garantuje parlamentarnu zastupljenost)
u Irskoj: Irish Travellers.
Mnogi drugi potpisnici su jednostavno izjavili da nemaju nijednu nacionalnu manjinu.
Postojao je konsenzus (među pravnim stručnjacima, tzv. venecijanskim grupama) da se ova konvencija odnosi na bilo koju etničku, jezičku ili vjersku grupu koja se definira kao posebna, koja čini povijesni dio stanovništva i sadašnju manjinu u dobroj mjeri. definisano područje, a koje održava stabilne i prijateljske odnose sa državom u kojoj živi. Neki stručnjaci i zemlje žele ići dalje. Međutim, neke manjinske grupe, kao što su imigranti koji se nigdje ne spominju, zabrinuti su zbog ove konvencije.
Ekonomski kriterijumi
Ekonomski kriteriji, općenito govoreći, zahtijevaju da zemlje kandidati imaju funkcionalnu tržišnu ekonomiju i da se njihovi proizvođači mogu nositi s pritiscima konkurencije unutar Unije.
Pravno usklađivanje
I konačno, formalno, ne kriterijum iz Kopenhagena. Dodatni uslov da sve potencijalne članice svoje zakone usklade sa principima evropskog prava koji su se razvijali kroz istoriju Unije, poznatim kao akti zajednice.
