Az állami szociálpolitika kiemelt irányai
A lakosság szociális védelme, garanciája, támogatása
A szociális reformok fő céljai és prioritásai az Orosz Föderációban
Az elmúlt években még néhány fejlett országban is nőtt a jövedelemeloszlás egyenlőtlensége. Nem kell Oroszországról beszélni.
Az egyenlőtlenség problémájához szorosan kapcsolódik a szegénység kérdése. Meg lehet határozni a szegénységet? Magától értetődően. Meghatározhatóak a családi jövedelem azon határai, amelyeken túl a népességreprodukció nem biztosított. Ez a szint az anyagi biztonság minimális szintjeként, vagy megélhetési bérként (ún. küszöb vagy szegénységi küszöb) kell, hogy működjön. Az oroszok több mint 30%-a a szegénységi küszöb alatt van. Minden e vonal alatt élő népességcsoport szegény.
Az Egyesült Államokban a szegénységi küszöböt a Kereskedelmi Minisztérium határozza meg az adott személy szükséges objektív szükségletei és egy bizonyos időszak megélhetési költségei alapján. Így 1990-ben a szegénységi küszöböt egy fős családnál évi 7740 dollárra, egy kéttagú családnál 104 6 dollárra, egy háromtagú családnál 13 078 dollárra, egy négytagú családra pedig 15 730 dollárra becsülték.
foglalkoztatásról, képzésről, átképzésről és munkakörülményekről;
a kommunikációs intézmények, valamint a sport- és rekreációs intézmények szolgáltatásainak igénybevételéről;
szociális szolgáltatások, szociális és jogi segítségnyújtás igénybevételéhez.
3) a környezetbiztonság biztosítása és a környezet megfelelő szinten tartása;
fokozza célzás rászoruló állampolgárok szociális támogatása a családok anyagi helyzetének figyelembe vétele és pályázók az ellátások kiosztásának elve;
megfelelő életkörülmények megteremtése a családok, a nők, a fiatalok számára, a gyermekek életkörülményeinek javítása;
növelje a társadalombiztosítás szerepét, mint a polgárok védelmét szolgáló fontos mechanizmust a munkanélküliség, betegség vagy más társadalmi és szakmai kockázatok esetén bekövetkező keresetkiesés esetén;
a szociális ágazatok és a szociális programok stabil finanszírozásának biztosítása, az egészségügyi ellátáshoz, a szociális szolgáltatásokhoz, az oktatáshoz, a kultúrához és a rekreációhoz való hozzáférés biztosítása minden állampolgár számára.
A szociális szféra reformjait az Orosz Föderáció kormányának 1997.000. évi középtávú programjában „Strukturális kiigazítás és gazdasági növekedés” koncepciójában felvázolt gazdasági átalakulásokkal szoros összefüggésben hajtják végre. Az elkövetkező időszak gazdasági fejlődésének előrejelzett mutatóit figyelembe véve valós lehetőségek nyílnak meg a kitűzött társadalmi problémák megoldására.
A bruttó hazai termék és az állótőke-beruházások éves növekedése, az ipari és mezőgazdasági termelés volumennövekedése, az infláció és a költségvetési hiány további mérséklése, a nemzeti valuta erősödése, a kiadások arányának növekedése. a háztartások végső fogyasztása a felhasznált bruttó hazai termékben.
Egy sor intézkedést körvonalaztak, amelyek az intézményi reformok végrehajtását, a termelés progresszív szerkezeti átalakításait, az adórendszer, a költségvetés és a monetáris politika reformját célozzák. Ennek alapján mindenekelőtt a korszerű, versenyképes iparágak és tevékenységek fejlődésének kedvező feltételei alakulnak ki csúcstechnológiaés a gazdaság tudásintenzív ágazatai, a kis- és középvállalkozások, a termelés ágazati szerkezetének változása és területi bővítése, a termékek minőségének és a termelés hatékonyságának javítása, a munkatermelékenység növelése, a termelési költségek csökkentése, új munkahelyek teremtése.
Ennek eredményeként megbízható gazdasági alap jön létre a lakosság foglalkoztatásának és jövedelmének növeléséhez, az adóalap bővítéséhez, valamint a szociális szükségletekre és a szociális szféra fejlesztésére elkülönített források volumenének növelésére.
Ugyanakkor a társadalmi tényezők aktívabb felhasználása és az emberek anyagi helyzetének javítására, a lakosság monetáris jövedelmének növelésére, a racionális foglalkoztatási szerkezet biztosítására, a munkaerő minőségének és versenyképességének javítására tervezett intézkedések kedvező feltételeket teremtenek a fenntarthatósághoz. a gazdaság fejlődése, a termelési volumen növekedése, valamint az áruk és szolgáltatások iránti tényleges kereslet növekedése.
Az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének 2000-ig tartó időszakra tervezett mutatói alapján a szociálpolitika kitűzött céljai szakaszosan megvalósíthatók.
Az első szakaszban (1996-1997), a gazdaság korlátozott erőforrás-képessége mellett, intézkedéscsomagot kell végrehajtani a lakosság életszínvonalának stabilizálására, a szegénység fokozatos csökkentésére, az életszínvonal közötti különbség csökkentésére. a lakosság különböző kategóriái, megakadályozzák a tömeges munkanélküliséget, erősítik az állampolgárok munka- és szociális jogainak védelmét.
Ezen intézkedések közül a legfontosabbak:
a bérek, nyugdíjak és juttatások jövőbeni hátralékának felszámolása és megelőzése;
a jelenlegi ellátási és kompenzációs rendszer racionalizálása, nyújtásuk érvényességének növelése;
az állami minimum szociális normák rendszerének kialakítása;
a létminimum mutató meghatározására és felhasználására vonatkozó eljárás jogszabályi konszolidációja, számításának módszertanának pontosítása az élelmiszerek és nem élelmiszertermékek, a lakhatási és kommunális szolgáltatások, a közlekedési, háztartási, egészségügyi és egyéb szolgáltatások tényleges költségei alapján;
a munkaerőpiacon kritikus helyzetű régiókban található vállalkozásokból a munkavállalók tömeges elengedésének megakadályozása.
Ezen intézkedések végrehajtása során a fő hangsúly a szociális szükségletekre elkülönített források felhasználásának hatékonyságának növelésére, a szociális támogatások célzottságának erősítésére, valamint a költségvetésen kívüli pénzügyi források szélesebb körű bevonására kerül.
Meg kell határozni a szociálpolitika területén a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó szervek végrehajtó hatóságai és a helyi önkormányzatok, a szövetségi minisztériumok és osztályok, valamint az állami és kereskedelmi szervezetek közötti interakció eljárását.
A második szakaszban (1998-2000), amikor beindul a gazdasági növekedés, és úgy tűnik, hogy az anyagi és pénzügyi lehetőségek növelik a társadalmi szükségletekre fordított kiadásokat, objektív előfeltételek teremtődnek a lakosság készpénzjövedelmének reálnövekedéséhez, a tömeges szegénység felszámolásához és optimális foglalkoztatási szint. Ebben a szakaszban a tervek szerint:
a bérek és a munkanyugdíjak minimális állami garanciáit a létminimum szintjére emelni, új szociális normát – órabér-kulcsot – bevezetni a javadalmazásra;
a gazdaság nem költségvetési szektorában szociális partnerségen alapuló bértarifaszabályozási mechanizmusok bevezetése, a közszférában dolgozók javadalmazásának egységes díjszabásának felülvizsgálata, miközben gondoskodik arról, hogy e munkavállalók bére közelebb kerüljön a bérek szintjéhez. bérek a feldolgozóiparban;
felül kell vizsgálni a lakosság egyéni monetáris jövedelmeinek adóztatási rendszerét a jövedelmek igazságosabb elosztása és differenciáltságának csökkentése érdekében;
átfogó munkahelyteremtési és -megtartási program végrehajtásának megkezdése;
az új Munka Törvénykönyve alapján hozzon létre egy teljes értékű rendszert az állampolgárok munkajogainak védelmére;
nagyszabású nyugdíjreform kezdeményezése;
meg kell kezdeni a társadalombiztosítási rendszer reformját, új mechanizmust vezetni be az ipari balesetek és foglalkozási megbetegedések elleni biztosítás terén;
javítsa a szociális szükségletekre fordított költségvetési kiadások kialakításának eljárását az állami szociális minimumszabályok bevezetése alapján.
Ezt követően a stabil gazdasági növekedés és a gazdaság emberi szükségletek hatékonyabb kielégítésére irányuló orientációjának erősítése alapján erős előfeltételeket kell teremteni a fenntartható társadalmi fejlődéshez, a széles körű társadalmi integrációra nyitott társadalom kialakításához, amely lehetővé teszi az emberek számára a lehető legnagyobb mértékben.
A szociális piacgazdaság tartalma és céljai
A szociális piacgazdaság olyan gazdaság, amely az emberre és szükségleteinek kielégítésére összpontosít, arra, hogy az állam gazdaságpolitikáját az emberhez kell igazítani, nem pedig éppen ellenkezőleg, az embert a gazdaságpolitikához.
Ez az út a társadalom szabad, gazdaságilag hatékony, stabil rendjéhez vezet. A jogi szociális államnak biztosítania kell a gazdasági szabadságot és a társadalmi igazságosságot a szociális piacgazdaságban. Ezért a szociális piacgazdaság koncepciójának a célok kombinációját kell tükröznie: szabadság és igazságosság .
A szociális piacgazdaság a versenyre, a magánkezdeményezésre, az önérdekre és a társadalmi haladásra épül. A társadalom minden tagjának alapvető jogai vannak: a jóléthez és az egyén szabad, átfogó fejlődéséhez, az emberi méltósághoz.
A gazdasági gazdasági szabadság magában foglalja:
1. A fogyasztók szabadsága, hogy saját belátásuk szerint vásároljanak olyan árukat és szolgáltatásokat, amelyek a társadalmi termék részét képezik (fogyasztás szabadsága).
2. A termelőeszközök tulajdonosának szabadsága a munka és a pénz, az erőforrások és a tulajdon, valamint a vállalkozói képességek saját belátása szerinti felhasználására (kereskedelem szabadsága, szakma- és munkahelyválasztás szabadsága, vagyonhasználat szabadsága).
3. A vállalkozók szabadsága, hogy saját belátásuk szerint állítsanak elő és értékesítsenek árut (termelés és kereskedelem szabadsága).
4. Az áruk vagy szolgáltatások minden eladójának és vásárlójának szabadsága céljai elérésében (a verseny szabadsága).
Nézzük meg Németország példáján, hogyan valósul meg a társadalmi igazságosság a szociális piacgazdaság fő céljain keresztül. Ezek a célok a következők:
1. A lehető legmagasabb szintű jólét biztosítása.
A megvalósítás eszközei: a gazdasági növekedésre, az emberek életszínvonalának és minőségének növelésére összpontosító gazdaságpolitika; gazdaságilag racionális rend és verseny kialakítása; a lakosság teljes foglalkoztatása; a gazdálkodó szervezetek gazdasági szabadsága; a külkereskedelem szabadsága stb.
2. Gazdaságilag hatékony és társadalmilag igazságos monetáris rendszer biztosítása, különös tekintettel az általános árszínvonal stabilitására.
A megvalósítás eszközei: független kibocsátási központi bank megléte; az állami költségvetés „stabilitása”; a fizetési mérleg és a külkereskedelmi mérleg kiegyenlítése.
3. Szociális biztonság, igazságosság és társadalmi haladás (családvédelem, a jövedelem és a tulajdon igazságos elosztása).
A megvalósítás eszközei: a társadalmi termék maximális mennyiségének előállítása; a nemzeti jövedelem kezdeti elosztásának kormányzati kiigazítása; társadalmi normák meghatározása; jól működő szociális segélyrendszer stb.
Egyszóval a szociális piacgazdaságnak a verseny szabadságán, a magánvállalkozáson és a gazdaság állami szabályozásán kell alapulnia.
Állami politika a teljes foglalkoztatás biztosítására
A munkanélküliség kockázatával szemben a legjobb garancia az állami foglalkoztatáspolitika. A teljes foglalkoztatás politika nemzetgazdasági szempontból sikere egy társadalmi termék nagyobb volumenű előállítását jelenti, ami jelentősen bővíti az állami szociálpolitika eredményességének elérését. A munkavállalók szempontjából ez a politika pozitív hatással van jelenlegi jövedelmükre. Ennek a jövedelemgaranciának több hatása is van:
megszünteti a munkanélküli segély, szociális segély és egyéb segélyek nyújtásának szükségességét;
állandó aggodalom a munkaerő-jövedelemért, mindenekelőtt a saját élettel járó ellátások, valamint a családtagok személyes törődése;
csökken az államtól való gazdasági függés.
Mindez együttesen az életbe vetett hitet és a gazdasági szférában való részvételen keresztüli szükségletek kielégítésének reményét kelti. A teljes foglalkoztatás tartós hatással van a munkaerőpiacra (munkaerő) és a foglalkoztatási feltételekre is:
A teljes foglalkoztatást általában a munkajövedelem általános gyors növekedésének állapota jellemzi (a munkaerőpiacokon a legtöbb szakma és tevékenység kínálata csökken; kedvező feltételeket teremtenek a munkaadókkal folytatott tárgyalásokhoz szakszervezet részvételével stb. .);
a teljes foglalkoztatottság növeli a munkaerőpiac egymásrautaltságát (a munkaerő-tartalékok kimerülése a regionális és szakmai munkaerőpiacon), és hatással van a többi munkaerő-piaci munkaerő-keresletre.
Ahhoz, hogy más piacokról vonzzák a munkaerőt, a munkaadóknak javítaniuk kell (kénytelenek) a munkakörülményeket. A helyi munkaadók a munkaerő kiáramlásának veszélye miatt szintén kénytelenek tovább javítani a munkakörülményeket és emelni a béreket.
Irodalom
2. Az Orosz Föderáció törvénye "Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól".
3. Szociális reformok programja az Orosz Föderációban az 1996-1997 közötti időszakra.
4. Az Orosz Föderáció kormányának programja "Az orosz gazdaság reformjai és fejlődése 1995-1997-ben".
5. Szociálpolitika és munkaerőpiac: elméleti és gyakorlati kérdések. - M., 1996.
6. Bevezetés a piacgazdaságtanba / Szerk.: A. Livshits és I. Nikulina. - M., 1994, 13. fejezet.
7. A piacgazdaság alapjai. Szerk. V. Kamaeva és B. Domnenko. - M., 1991, ch. 19.
8. Piacgazdaság. Tankönyv. - M.: Somintek, 1992, 1. évf., 14. fejezet.
9. Tankönyv a közgazdaságtan alapjairól. - M., 1994, 16. fejezet.
10. Piacgazdaság. Tankönyv. - M., 1993, ch. 19.
Az elmúlt években még néhány fejlett országban is nőtt a jövedelemeloszlás egyenlőtlensége. Nem kell Oroszországról beszélni.
Az egyenlőtlenség problémájához szorosan kapcsolódik a szegénység kérdése. Meg lehet határozni a szegénységet? Magától értetődően. Meghatározhatóak a családi jövedelem azon határai, amelyeken túl a népességreprodukció nem biztosított. Ez a szint az anyagi biztonság minimális szintjeként, vagy megélhetési bérként (ún. küszöb vagy szegénységi küszöb) kell, hogy működjön. Az oroszok több mint 30%-a a szegénységi küszöb alatt van. Minden e vonal alatt élő népességcsoport szegény.
Az Egyesült Államokban a szegénységi küszöböt a Kereskedelmi Minisztérium határozza meg az adott személy szükséges objektív szükségletei és egy bizonyos időszak megélhetési költségei alapján. Így 1990-ben a szegénységi küszöböt egy fős családnál évi 7740 dollárra, egy kéttagú családnál 104 6 dollárra, egy háromtagú családnál 13 078 dollárra, egy négytagú családra pedig 15 730 dollárra becsülték.
foglalkoztatásról, képzésről, átképzésről és munkakörülményekről;
a kommunikációs intézmények, valamint a sport- és rekreációs intézmények szolgáltatásainak igénybevételéről;
szociális szolgáltatások, szociális és jogi segítségnyújtás igénybevételéhez.
3) a környezetbiztonság biztosítása és a környezet megfelelő szinten tartása;
fokozza célzás rászoruló állampolgárok szociális támogatása a családok anyagi helyzetének figyelembe vétele és pályázók az ellátások kiosztásának elve;
megfelelő életkörülmények megteremtése a családok, a nők, a fiatalok számára, a gyermekek életkörülményeinek javítása;
növelje a társadalombiztosítás szerepét, mint a polgárok védelmét szolgáló fontos mechanizmust a munkanélküliség, betegség vagy más társadalmi és szakmai kockázatok esetén bekövetkező keresetkiesés esetén;
a szociális ágazatok és a szociális programok stabil finanszírozásának biztosítása, az egészségügyi ellátáshoz, a szociális szolgáltatásokhoz, az oktatáshoz, a kultúrához és a rekreációhoz való hozzáférés biztosítása minden állampolgár számára.
A szociális szféra reformjait az Orosz Föderáció kormányának 1997.000. évi középtávú programjában „Strukturális kiigazítás és gazdasági növekedés” koncepciójában felvázolt gazdasági átalakulásokkal szoros összefüggésben hajtják végre. Az elkövetkező időszak gazdasági fejlődésének előrejelzett mutatóit figyelembe véve valós lehetőségek nyílnak meg a kitűzött társadalmi problémák megoldására.
A bruttó hazai termék és az állótőke-beruházások éves növekedése, az ipari és mezőgazdasági termelés volumennövekedése, az infláció és a költségvetési hiány további mérséklése, a nemzeti valuta erősödése, a kiadások arányának növekedése. a háztartások végső fogyasztása a felhasznált bruttó hazai termékben.
Egy sor intézkedést körvonalaztak, amelyek az intézményi reformok végrehajtását, a termelés progresszív szerkezeti átalakításait, az adórendszer, a költségvetés és a monetáris politika reformját célozzák. Ennek alapján mindenekelőtt a korszerű, versenyképes iparágak és tevékenységek fejlődésének kedvező feltételei alakulnak ki csúcstechnológiaés a gazdaság tudásintenzív ágazatai, a kis- és középvállalkozások, a termelés ágazati szerkezetének változása és területi bővítése, a termékek minőségének és a termelés hatékonyságának javítása, a munkatermelékenység növelése, a termelési költségek csökkentése, új munkahelyek teremtése.
Ennek eredményeként megbízható gazdasági alap jön létre a lakosság foglalkoztatásának és jövedelmének növeléséhez, az adóalap bővítéséhez, valamint a szociális szükségletekre és a szociális szféra fejlesztésére elkülönített források volumenének növelésére.
Ugyanakkor a társadalmi tényezők aktívabb felhasználása és az emberek anyagi helyzetének javítására, a lakosság monetáris jövedelmének növelésére, a racionális foglalkoztatási szerkezet biztosítására, a munkaerő minőségének és versenyképességének javítására tervezett intézkedések kedvező feltételeket teremtenek a fenntarthatósághoz. a gazdaság fejlődése, a termelési volumen növekedése, valamint az áruk és szolgáltatások iránti tényleges kereslet növekedése.
Az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének 2000-ig tartó időszakra tervezett mutatói alapján a szociálpolitika kitűzött céljai szakaszosan megvalósíthatók.
Az első szakaszban (1996-1997), a gazdaság korlátozott erőforrás-képessége mellett, intézkedéscsomagot kell végrehajtani a lakosság életszínvonalának stabilizálására, a szegénység fokozatos csökkentésére, az életszínvonal közötti különbség csökkentésére. a lakosság különböző kategóriái, megakadályozzák a tömeges munkanélküliséget, erősítik az állampolgárok munka- és szociális jogainak védelmét.
Ezen intézkedések közül a legfontosabbak:
a bérek, nyugdíjak és juttatások jövőbeni hátralékának felszámolása és megelőzése;
a jelenlegi ellátási és kompenzációs rendszer racionalizálása, nyújtásuk érvényességének növelése;
az állami minimum szociális normák rendszerének kialakítása;
a létminimum mutató meghatározására és felhasználására vonatkozó eljárás jogszabályi konszolidációja, számításának módszertanának pontosítása az élelmiszerek és nem élelmiszertermékek, a lakhatási és kommunális szolgáltatások, a közlekedési, háztartási, egészségügyi és egyéb szolgáltatások tényleges költségei alapján;
a munkaerőpiacon kritikus helyzetű régiókban található vállalkozásokból a munkavállalók tömeges elengedésének megakadályozása.
Ezen intézkedések végrehajtása során a fő hangsúly a szociális szükségletekre elkülönített források felhasználásának hatékonyságának növelésére, a szociális támogatások célzottságának erősítésére, valamint a költségvetésen kívüli pénzügyi források szélesebb körű bevonására kerül.
Meg kell határozni a szociálpolitika területén a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó szervek végrehajtó hatóságai és a helyi önkormányzatok, a szövetségi minisztériumok és osztályok, valamint az állami és kereskedelmi szervezetek közötti interakció eljárását.
A második szakaszban (1998-2000), amikor beindul a gazdasági növekedés, és úgy tűnik, hogy az anyagi és pénzügyi lehetőségek növelik a társadalmi szükségletekre fordított kiadásokat, objektív előfeltételek teremtődnek a lakosság készpénzjövedelmének reálnövekedéséhez, a tömeges szegénység felszámolásához és optimális foglalkoztatási szint. Ebben a szakaszban a tervek szerint:
a bérek és a munkanyugdíjak minimális állami garanciáit a létminimum szintjére emelni, új szociális normát – órabér-kulcsot – bevezetni a javadalmazásra;
a gazdaság nem költségvetési szektorában szociális partnerségen alapuló bértarifaszabályozási mechanizmusok bevezetése, a közszférában dolgozók javadalmazásának egységes díjszabásának felülvizsgálata, miközben gondoskodik arról, hogy e munkavállalók bére közelebb kerüljön a bérek szintjéhez. bérek a feldolgozóiparban;
felül kell vizsgálni a lakosság egyéni monetáris jövedelmeinek adóztatási rendszerét a jövedelmek igazságosabb elosztása és differenciáltságának csökkentése érdekében;
átfogó munkahelyteremtési és -megtartási program végrehajtásának megkezdése;
az új Munka Törvénykönyve alapján hozzon létre egy teljes értékű rendszert az állampolgárok munkajogainak védelmére;
nagyszabású nyugdíjreform kezdeményezése;
meg kell kezdeni a társadalombiztosítási rendszer reformját, új mechanizmust vezetni be az ipari balesetek és foglalkozási megbetegedések elleni biztosítás terén;
javítsa a szociális szükségletekre fordított költségvetési kiadások kialakításának eljárását az állami szociális minimumszabályok bevezetése alapján.
Ezt követően a stabil gazdasági növekedés és a gazdaság emberi szükségletek hatékonyabb kielégítésére irányuló orientációjának erősítése alapján erős előfeltételeket kell teremteni a fenntartható társadalmi fejlődéshez, a széles körű társadalmi integrációra nyitott társadalom kialakításához, amely lehetővé teszi az emberek számára a lehető legnagyobb mértékben.
A szociális piacgazdaság tartalma és céljai
A szociális piacgazdaság olyan gazdaság, amely az emberre és szükségleteinek kielégítésére összpontosít, arra, hogy az állam gazdaságpolitikáját az emberhez kell igazítani, nem pedig éppen ellenkezőleg, az embert a gazdaságpolitikához.
Ez az út a társadalom szabad, gazdaságilag hatékony, stabil rendjéhez vezet. A jogi szociális államnak biztosítania kell a gazdasági szabadságot és a társadalmi igazságosságot a szociális piacgazdaságban. Ezért a szociális piacgazdaság koncepciójának a célok kombinációját kell tükröznie: szabadság és igazságosság.
A gazdasági gazdasági szabadság magában foglalja:
1. A fogyasztók szabadsága, hogy saját belátásuk szerint vásároljanak olyan árukat és szolgáltatásokat, amelyek a társadalmi termék részét képezik (fogyasztás szabadsága).
2. A termelőeszközök tulajdonosának szabadsága a munka és a pénz, az erőforrások és a tulajdon, valamint a vállalkozói képességek saját belátása szerinti felhasználására (kereskedelem szabadsága, szakma- és munkahelyválasztás szabadsága, vagyonhasználat szabadsága).
3. A vállalkozók szabadsága, hogy saját belátásuk szerint állítsanak elő és értékesítsenek árut (termelés és kereskedelem szabadsága).
4. Az áruk vagy szolgáltatások minden eladójának és vásárlójának szabadsága céljai elérésében (a verseny szabadsága).
Nézzük meg Németország példáján, hogyan valósul meg a társadalmi igazságosság a szociális piacgazdaság fő céljain keresztül. Ezek a célok a következők:
1. A lehető legmagasabb szintű jólét biztosítása.
A megvalósítás eszközei: a gazdasági növekedésre, az emberek életszínvonalának és minőségének növelésére összpontosító gazdaságpolitika; gazdaságilag racionális rend és verseny kialakítása; a lakosság teljes foglalkoztatása; a gazdálkodó szervezetek gazdasági szabadsága; a külkereskedelem szabadsága stb.
2. Gazdaságilag hatékony és társadalmilag igazságos monetáris rendszer biztosítása, különös tekintettel az általános árszínvonal stabilitására.
A megvalósítás eszközei: független kibocsátási központi bank megléte; az állami költségvetés „stabilitása”; a fizetési mérleg és a külkereskedelmi mérleg kiegyenlítése.
3. Szociális biztonság, igazságosság és társadalmi haladás (családvédelem, a jövedelem és a tulajdon igazságos elosztása).
A megvalósítás eszközei: a társadalmi termék maximális mennyiségének előállítása; a nemzeti jövedelem kezdeti elosztásának kormányzati kiigazítása; társadalmi normák meghatározása; jól működő szociális segélyrendszer stb.
Egyszóval a szociális piacgazdaságnak a verseny szabadságán, a magánvállalkozáson és a gazdaság állami szabályozásán kell alapulnia.
Állami politika a teljes foglalkoztatás biztosítására
A munkanélküliség kockázatával szemben a legjobb garancia az állami foglalkoztatáspolitika. A teljes foglalkoztatás politika nemzetgazdasági szempontból sikere egy társadalmi termék nagyobb volumenű előállítását jelenti, ami jelentősen bővíti az állami szociálpolitika eredményességének elérését. A munkavállalók szempontjából ez a politika pozitív hatással van jelenlegi jövedelmükre. Ennek a jövedelemgaranciának több hatása is van:
megszünteti a munkanélküli segély, szociális segély és egyéb segélyek nyújtásának szükségességét;
állandó aggodalom a munkaerő-jövedelemért, mindenekelőtt a saját élettel járó ellátások, valamint a családtagok személyes törődése;
csökken az államtól való gazdasági függés.
Mindez együttesen az életbe vetett hitet és a gazdasági szférában való részvételen keresztüli szükségletek kielégítésének reményét kelti. A teljes foglalkoztatás tartós hatással van a munkaerőpiacra (munkaerő) és a foglalkoztatási feltételekre is:
A teljes foglalkoztatást általában a munkajövedelem általános gyors növekedésének állapota jellemzi (a munkaerőpiacokon a legtöbb szakma és tevékenység kínálata csökken; kedvező feltételeket teremtenek a munkaadókkal folytatott tárgyalásokhoz szakszervezet részvételével stb. .);
a teljes foglalkoztatottság növeli a munkaerőpiac egymásrautaltságát (a munkaerő-tartalékok kimerülése a regionális és szakmai munkaerőpiacon), és hatással van a többi munkaerő-piaci munkaerő-keresletre.
Ahhoz, hogy más piacokról vonzzák a munkaerőt, a munkaadóknak javítaniuk kell (kénytelenek) a munkakörülményeket. A helyi munkaadók a munkaerő kiáramlásának veszélye miatt szintén kénytelenek tovább javítani a munkakörülményeket és emelni a béreket.
Irodalom
2. Az Orosz Föderáció törvénye "Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól".
3. Szociális reformok programja az Orosz Föderációban az 1996-1997 közötti időszakra.
4. Az Orosz Föderáció kormányának programja "Az orosz gazdaság reformjai és fejlődése 1995-1997-ben".
5. Szociálpolitika és munkaerőpiac: elméleti és gyakorlati kérdések. - M., 1996.
6. Bevezetés a piacgazdaságtanba / Szerk.: A. Livshits és I. Nikulina. - M., 1994, 13. fejezet.
7. A piacgazdaság alapjai. Szerk. V. Kamaeva és B. Domnenko. - M., 1991, ch. 19.
8. Piacgazdaság. Tankönyv. - M.: Somintek, 1992, 1. évf., 14. fejezet.
9. Tankönyv a közgazdaságtan alapjairól. - M., 1994, 16. fejezet.
10. Piacgazdaság. Tankönyv. - M., 1993, ch. 19.
Vissza előre
Figyelem! A dia-előnézetek csak tájékoztató jellegűek, és nem feltétlenül képviselik a prezentáció összes jellemzőjét. Ha érdekli ez a munka, töltse le a teljes verziót.
A szociálpolitika céljai és koncepciója
Az állami szabályozás fontos eleme a fejlődés jelenlegi szakaszában a szociálpolitika. A piaci mechanizmus nem ideális, és nem tud megoldást nyújtani a társadalmi-gazdasági kérdésekre.
Ennek a témakörnek a relevanciája meghatározásra került szükségesség a társadalom társadalmi-gazdasági életkörülményeinek szabályozása, stabil fejlődése és a „szociális gazdaság” modell felé való elmozdulása.
A témakör célja az állami szociálpolitika fogalmának, típusainak és funkcióinak átgondolása a hatékony gazdasági tevékenység ösztönzésének fenntartása kapcsán. A hagyományos oktatási célokat az oktatási célok egészítik ki - a tanulók aktív pozíciójának kialakítása abban, hogy a tantárgynak különféle jövedelmet biztosítson a gazdasági tevékenység során.
Ezt beállítással érik el fő probléma- hogyan lehet kombinálni a piaci módszereket és a társadalmi garanciákat?
A „társadalmi” fogalma (latinul - nyilvános) mindent jellemez, ami az emberek társadalomban való életével és kapcsolataival, jólétével kapcsolatos.
A liberális piacgazdaság nem biztosít garantált szintű jólétet a társadalom minden tagja számára, és ahogy mondani szokás, nincs „lelkiismerete”. A piac egy társadalmilag semleges mechanizmus a gazdasági erőforrások elosztására a kereslet-kínálat törvényei alapján.
A liberális közgazdaságtan problémája az, hogy a vagyon növekedésével a társadalmi egyenlőtlenség mélyül, a lakosság különböző csoportjainak jövedelme differenciált.
A tézis aktualizálása érdekében felvetjük a kérdést, hogy mely iskolák és a gazdaságtudományi irányzatok hangsúlyozták ezt a problémát.
Például a marxizmus a 19. században, a keynesi mozgalom a 30-as években. század, mint a gazdaságpolitika megvalósításának elméleti alapja.
Az 1948-ban elfogadott Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának 25. cikke kimondja, hogy minden személy rendelkezik:
A saját és családja egészségének és jólétének fenntartásához szükséges életszínvonalhoz való jog, beleértve az élelmet, ruházatot, lakhatást, orvosi ellátást és a szükséges szociális szolgáltatásokat;
Biztonsághoz való jog munkanélküliség, betegség, rokkantság, özvegység, öregség vagy más, rajta kívül álló körülmények miatti megélhetésvesztés esetén.
A demokratikus nyilvánosság hatására a huszadik század második felében az államok aktívabban kezdték végrehajtani a gazdasági szabályozást, beleértve a szociálpolitikát is. A piacgazdaság társadalmi irányultságot kapott és kialakult új modell - vegyes gazdaság, garantált jóléti színvonalat jelent.
A szociálpolitika egyfajta kormányzati szabályozás, amely intézkedéseket tartalmaz a társadalom jólétének javítására és a társadalmi csoportok közötti kapcsolatok stabilitására vonatkozó feltételek biztosítására.
Szűk értelemben a szociálpolitika a jövedelem újraelosztásából áll a társadalom különböző csoportjai között. Tágabb értelemben ezek olyan intézkedések, amelyek az ország polgárai számára egyenlő indulási esélyeket teremtenek.
Az állam a szociálpolitika révén a piaci rendszert szociális piacgazdasággá alakította át, különösen a fejlett országokban.
A szociálpolitika típusai és funkciói
A szociálpolitika végrehajtása minden országban annak gazdaságossága alapján történik lehetőségeket. Az országok közötti különbségeket elsősorban az egy főre jutó GDP szintje és az állami költségvetés nagysága határozza meg.
A különböző típusú gazdaságpolitikák eltérő pénzügyi befektetéseket igényelnek.
Kiemeljük a legfontosabbakat szociálpolitika típusai:
Jövedelemszabályozás, a munkavégzés és a foglalkoztatás feltételeinek megteremtése (a gazdaságilag aktív lakosság számára készült);
Szociális infrastruktúra fejlesztése az oktatás, az egészségügy, a lakás- és kommunális szolgáltatások, a sport és a kultúra területén (az ország minden polgára számára);
Szociális biztonság és szociális védelem (elsősorban fogyatékkal élő és alacsony jövedelmű állampolgárok számára).
A piaci fejlesztési ösztönzők fenntartása szempontjából a szociálpolitika első típusa a legfontosabb. Magába foglalja:
Jogszabályi meghatározás, a munkakörülmények garanciái és a munkaerőpiac fejlesztésének mechanizmusai, beleértve a szociális partnerséget, a kisvállalkozások támogatását.
A szociális partnerség a hatóságok, a szakszervezetek és a munkaadók közötti kapcsolatrendszer az érdekek összehangolása és a konfliktusok enyhítése érdekében.
A foglalkoztatás szintjének és hatékony szerkezetének fenntartása (átképzés szervezése, munkahelyteremtési juttatások), a munkanélküliséget csökkentő programok;
Munkaügyi központok létrehozása, amelyek ingyenes tanácsadást, pályaválasztási tanácsadást és segítséget nyújtanak a munkanélküli állampolgároknak;
Létrehozás és garancia minimálbér (minimálbér), méretének időszakos felülvizsgálata;
A jövedelemnövekedés feltételeinek megteremtése (innováció, minőségi munkahelyek) azok differenciáltságának, azaz az egy főre jutó jövedelemszint különbségeinek csökkentése érdekében,
Középosztály kialakítása (a lakosság 60-80%-a)
A szociálpolitika második típusa a társadalmi infrastruktúra megteremtésére és fejlesztésére irányul.
A társadalmi infrastruktúra olyan iparágak összessége, amelyek egy személyt szolgálnak, és hozzájárulnak élete minden területének újratermeléséhez.
A szociális infrastruktúra fejlesztése az oktatás, az egészségügy, a lakás- és kommunális szolgáltatások, a sport és a kultúra területén elsősorban a humán tőke fejlesztésére irányul. minden állampolgár országok.
Emberi tőke a személy által a képzés és a munka eredményeként felhalmozott tudást és készségeket képviseli, amelyek befolyásolják fizetésének mértékét, foglalkoztatásának jellegét és kreatív képességei megvalósításának lehetőségét. Biztosítani kell, hogy az emberek érdekeltek legyenek humántőkéjük fejlesztésében, növelni kell azon állampolgárok arányát, akik aktívan törekszenek életük minőségének és jólétének javítására, azaz aktív utat választanak a szegénység elleni küzdelemben.
A szociálpolitika legdrágább típusa a harmadik irány - a társadalombiztosítás és a szociális védelem. Ez az irány, amely a szó szűk értelmében vett szociálpolitika fogalmához kapcsolódik. Célja elsősorban a fogyatékkal élő és alacsony jövedelmű állampolgárok közvetlen támogatásának megszervezése a jövedelem-újraelosztási mechanizmuson keresztül, valamint a szegénység elleni küzdelem.
A szegénység meghatározásának hivatalos megközelítése a készpénzjövedelem és a regionális létminimum összehasonlítása.
A közgazdaságtudományban kidolgozták a Lorenz-görbe modellt, amely lehetővé teszi a lakosság 20 százalékos csoportjainak jövedelmi differenciáltságának felmérését és a jövedelemeloszlást szabályozó intézkedések hatékonyabb kidolgozását (a grafikont a bemutató dián mutatjuk be). A tényleges görbét a teljes egyenlőség egyenesével összevetve meghatározható az egyensúlyi állapottól való eltérés. Minél közelebb van a Gini-index az 1-hez, annál kisebb a legszegényebb emberek jövedelmi aránya. Feltételezzük, hogy a globális átlagos jólét növekedésével a világ Gini-együtthatója megközelíti a fejlett országok átlagos szintjét, és 0,40 lesz.
Az állam a szociális védelmi funkciót megvalósítva a kötelező állami biztosítás elvein alapuló társadalombiztosítási rendszert alakít ki.
Társadalombiztosítás - társadalmi-gazdasági intézkedések összessége, beleértve a nyugdíjrendszert is; az alacsony jövedelműek ellátási és kompenzációs rendszere, amelyet az elmaradt kereset fejében fizetnek ki; szociális szolgáltatások rendszere az állampolgárok bizonyos csoportjai számára.
A társadalombiztosítás pénzügyi forrásainak fő elemeit kölcsönhatás alapján kell kialakítani:
Biztosítás (kötelező társadalom; társasági). A biztosítás elve leginkább a piaci szemlélettel, a személyes hozzájárulással és az alanyok felelősségével van összhangban.
Szociális segély (költségvetési transzferek és szociális szolgáltatások kombinációja)
Gondnokság.
Az egyes országokban a modell elemzése alapján kialakított sajátos jövedelempolitika eltérő, és számos tényezőtől függ, többek között a társadalmi-gazdasági fejlettség szintjétől, a munka termelékenységének mértékétől és a társadalmi feszültségektől.
Az Orosz Föderáció Alkotmányának 7. cikkének (1) bekezdése kimondja: Az Orosz Föderáció szociális állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az emberek tisztességes életét és szabad fejlődését.
Az Orosz Föderációban a 90-es évek óta. megkezdődött a szociálpolitikai modell kidolgozása.
A 90-es években ennek a modellnek a megvalósítását korlátozta a társadalmi „torta” szerény mérete, az államháztartási hiány és a gazdaság oligarchikus szerkezete. Szóval a 90-es évek végén. az Orosz Föderációban a minimálbér (minimálbér) a létminimum 10-20%-a volt (a minimálbér 2000-ben 132 rubel, a létminimum 1210 rubel volt). A gazdasági növekedés társadalmi minőségét biztosító folyamatos politika eredményeként 2006-ra. Az Orosz Föderációban a minimálbér 2009-re elérte az 1100 rubelt (a létminimum 33%-a, 3382 rubel). - 4330 dörzsölje. (több mint 50%). 01.01-től. 2015 A minimálbér 5965 rubel. A minimálbér következetes éves emelése biztosítja az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 133. cikkének végrehajtását a minimálbér és a létminimum megfeleléséről.
Igazságosság és fejlődés
A „társadalmi igazságosság” fogalmának számos vonatkozása van, elsősorban erkölcsi és etikai, és sajátos történelmi jellegű.
Az ENSZ „Equity and Development” tanulmánya az igazságosságot az esélyegyenlőség szempontjából értékeli. Ki kell egyenlíteni azokat a körülményeket, amelyek felett az alanyok nem tudnak befolyást gyakorolni, kiindulási képességeiket, csökkenteni kell az eredmények elérését befolyásoló negatív tényezőket.
A piaci igazságosság „hiányait” állami szociálpolitikai intézkedésekkel kell pótolni.
A szociális garancia mechanizmusnak:
Nyújtson előnyöket és szolgáltatásokat (ingyenes vagy kedvezményes áron). minimálisan megfelelő szint a személyes jövedelmek kiegyenlítéséhez és a társadalmi státusz megőrzéséhez;
alapuljon a társadalomban uralkodó igazságosság eszméjén (kiegyenlítés vagy egyéni megkülönböztetés);
Minimalizálja a passzív, függő kapcsolatok kialakulását, amikor jövedelmezőbb nem dolgozni (anti-ösztönzők).
A szegénység enyhítésének proaktív megközelítésére példa a 2006-os Nobel-díjas Muhammad Yunus, egy bangladesi bankár munkája, akit „a szegények bankárjának” neveznek. 1983-ban létrehozta a Grameen Bankot (bengáli nyelven vidéki bank), azzal a céllal, hogy mikrohiteleket (100 USD-ig) nyújtson a legszegényebb családoknak, és ezt már több mint harminc éve folytatja. Modellje a világ több mint száz országában dolgozik, segítve az embereket a szegénység elől. A Grameen Banknak több mint 7 millió hitelfelvevője van, ami Yunus szerint segít átalakítani a gazdaságot. 2005-öt az ENSZ a mikrohitel nemzetközi évének nyilvánította, a fejlesztési célok elérése érdekében tett erőfeszítések szerves részeként.
A szociálpolitika fontos eredménye és az életszínvonal kiegyenlítésének megnyilvánulása a középosztály kialakulása, amely hozzájárul a társadalom homogenitásához és a „társadalmi lifteket” aktívan használó, a minőség javítását célzó állampolgárok arányának növekedéséhez. életükből.
„Szociális lift” - olyan módok, amelyek lehetővé teszik az ember számára, hogy felmásszon a társadalmi létrán a társadalomban és a jólétben való magas pozíció elérése érdekében.
A társadalmi felvonóknak többféle típusa létezik: jó végzettség megszerzése, kormányzati karrier, üzleti siker, politikai karrier, politikai pártok tevékenységében való részvétel, tudományos tevékenység, alkotó irodalmi és művészeti tevékenység, sporteredmények, figyelemfelkeltés a médiáról.
Az Orosz Föderáció modern politikájának fontos feladata, hogy megteremtse a feltételeket az új szociális liftek elindításához és az esélyegyenlőség növeléséhez használatukra.
A hatékony szociálpolitika garantálja a jólét színvonalát. Az alapelv: „Nem lehet mindenki gazdag, de senki sem lehet szegény.” A piaci elvek és a tantárgyak munkamotivációjának megőrzése érdekében a költségvetési transzfereket és a szociális partnerségi lehetőségeket ötvözni kell.
Befejezésül az 1970-es közgazdasági Nobel-díjast, Paul Samuelsont idézem: „Összetartó társadalmak, amelyekben a választók különböző csoportjai átfogó társadalombiztosítási rendszert biztosítanak a lakosság számára arra az esetre, ha bárki munkanélkülivé, elszegényedne, egészségét elveszítené. vagy idős korukra fogyatékossá válnak, ezek a társadalmak végső soron diadalmaskodnak az önző magányosok, akik homokot dobnak a cukorba, ha csak csalárd módon a versenypiacra tudják nyomni, azokkal szemben, akik az üzleti életben csak a saját érdekeiket tartják szem előtt. ”
1. Az Orosz Föderáció alkotmánya, 7. cikk
2. Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata.
3. UN World Development Report 2006. Igazságosság és fejlődés. Per. angolról – M.: szerk. „Az egész világ”, 2006 685s.
4. Közgazdaságtan tantárgy: tankönyv. Szerk. Chepurina M.N., Kiseleva E.A. – Kirov: ASA, 2009 - 832 p.
TERV.
Bevezetés1. Az állam gazdaságban betöltött szerepéről alkotott elképzelések fejlődéstörténete
- Mercantelisták
- Klasszikus elmélet
- Keynesi elmélet
- Neoklasszikus elmélet
- trösztellenes szabályozás
- kormányzati kiadások
- adózás
- kormányzati szabályozás
- állami vállalkozás
- dereguláció és privatizáció
- állami szabályozás a mezőgazdaságban
Felhasznált irodalom jegyzéke
Bevezetés.
A gazdaságba való kormányzati beavatkozás problémája véleményem szerint minden állam számára alapvető, függetlenül attól, hogy piacgazdaságról vagy elosztógazdaságról van szó. Az elosztó gazdaságban minden egyszerűbb: az állam minden jogot és kötelezettséget átvállal az áruk és szolgáltatások előállításáért és elosztásáért. Vagyis nem kell szabályozásról beszélni: az államnak egyszerűen nincs kit szabályoznia. Ebben az esetben a tulajdoni formák sokféleségének leváltásáról és a „mit, hogyan és kinek termeljünk?” kérdés megválaszolásának módjairól beszélünk. egyetlen tulajdonforma - az állam, és a válasz a gazdasági alapkérdésre - a szigorú centralizáció és elosztás. Egy ilyen rendszer azonban ténylegesen hatástalannak bizonyult. A piaci fejlődés útja megmarad. A piacgazdaságban azonban az államnak folyamatosan módosítania kell a befolyás mélységét. Az államnak nincsenek olyan feladatok, mint az erőforrások, áruk és szolgáltatások közvetlen előállítása és elosztása. De nincs joga az erőforrásokkal, a tőkével és a megtermelt javakkal szabadon rendelkezni, ahogyan az elosztó gazdaságban történik. Véleményem szerint az államnak folyamatosan egyensúlyoznia kell, akár növeli, akár csökkenti a beavatkozás mértékét. A piaci rendszer elsősorban a rugalmasság és a dinamizmus a döntéshozatalban mind a fogyasztók, mind a termelők részéről. Az állampolitikának egyszerűen nincs joga lemaradni a piaci rendszer változásai mögött, különben hatékony stabilizátorból és szabályozóból a gazdaság fejlődését lassító bürokratikus felépítménnyé válik.
1. AZ ÁLLAM GAZDASÁGI SZEREPÉRE VONATKOZÓ PERSPEKTIVÁK ALAKULÁSÁNAK TÖRTÉNETE.
Mercantelisták.
A kormányzati szabályozás története a középkor végére nyúlik vissza. Akkoriban a fő gazdasági iskola a kereskedőiskola volt. Aktív állami beavatkozást hirdetett a gazdaságba. A merkantelisták azzal érveltek, hogy egy ország gazdagságának fő mutatója az arany mennyisége. Ezzel kapcsolatban az export ösztönzését és az import visszaszorítását szorgalmazták.
Klasszikus elmélet.
Az állam szerepével kapcsolatos elképzelések fejlődésének következő állomása A. Smith „An Inquiry to the Nature and Causes of the Wealth of Nations” című munkája volt, amelyben amellett érvelt, hogy „a piaci erők szabad játéka”. „laissez faire” elv) harmonikus struktúrát hoz létre” (Varga V. Szerepállapotok a piacgazdaságban. MEiMO N11, 1992, 131. o.).
A klasszikus megközelítés szerint az államnak gondoskodnia kell az emberi élet és vagyon biztonságáról, a vitás kérdések megoldásáról, vagyis meg kell tennie azt, amire az egyén önállóan nem képes, vagy nem hatékonyan. Adam Smith a piacgazdasági rendszerről írt leírásában azzal érvelt, hogy a vállalkozó magánérdekeinek megvalósítása iránti vágya a gazdasági fejlődés fő hajtóereje, ami végső soron saját maga és a társadalom egészének jólétét is növeli.
A legfontosabb az volt, hogy minden gazdasági egység számára biztosítsák az alapvető gazdasági szabadságjogokat, nevezetesen a tevékenységi kör megválasztásának szabadságát, a verseny szabadságát és a kereskedelem szabadságát.
Keynesi elmélet.
Századunk 30-as éveiben, az amerikai gazdaság mély recessziója után John Keynes terjesztette elő elméletét, amelyben megcáfolta a klasszikusok nézeteit az állam szerepéről. Keynes elmélete „válságnak” nevezhető, mert a gazdaságot depressziós állapotban tekinti. Elmélete szerint az államnak aktívan be kellene avatkoznia a gazdaságba, mivel a szabad piacon nincsenek olyan mechanizmusok, amelyek valóban biztosítanák a gazdaság kilábalását a válságból. Keynes úgy vélte, hogy az államnak be kell hatnia a piacra a kereslet növelése érdekében, mivel a kapitalista válságok oka az áruk túltermelése.
Több eszközt is felajánlott. Ez egy rugalmas monetáris politika, egy új fiskális politika stb. A rugalmas monetáris politika lehetővé teszi az egyik legsúlyosabb akadály, a bérek rugalmatlanságának átlépését. Keynes szerint ezt a forgalomban lévő pénz mennyiségének megváltoztatásával érik el. A pénzkínálat növekedésével a reálbérek csökkennek, ami serkenti a beruházási keresletet és a foglalkoztatás növekedését. Keynes a fiskális politika segítségével azt javasolta az államnak, hogy emelje meg az adókulcsokat, és használja fel ezeket a forrásokat a veszteséges vállalkozások finanszírozására. Ez nemcsak a munkanélküliséget csökkenti, hanem a társadalmi feszültségeket is oldja.
A keynesi szabályozási modell főbb jellemzői:
- a nemzeti jövedelem magas aránya az állami költségvetésen keresztül újraelosztva;
- az állami és vegyes vállalkozások megalakításán alapuló, kiterjedt állami vállalkozási zóna létrehozása;
- a fiskális és hitel-pénzügyi szabályozók széles körű alkalmazása a gazdasági környezet stabilizálása, a ciklikus ingadozások kisimítása, a magas növekedési ütem és a foglalkoztatás magas szintjének fenntartása érdekében.
A Keynes által javasolt kormányzati szabályozási modell több mint két háború utáni évtizeden keresztül segített a ciklikus ingadozások gyengítésében. Körülbelül a 70-es évek elejétől azonban. ellentmondás kezdett megjelenni az állami szabályozás lehetőségei és az objektív gazdasági feltételek között. A keynesi modell csak magas növekedési ütem mellett lehet fenntartható. A nemzeti jövedelem magas növekedési üteme megteremtette az újraelosztás lehetőségét a tőkefelhalmozás veszélyeztetése nélkül. A 70-es években azonban a szaporodási feltételek meredeken romlottak. Megcáfolták Phillips törvényét, amely szerint a munkanélküliség és az infláció nem emelkedhet egyszerre. A válságból való keynesi kiutak csak feloldották az inflációs spirált. A válság hatására az állami szabályozási rendszer gyökeres átalakítása ment végbe, és egy új, neokonzervatív szabályozási modell alakult ki.
Neoklasszikus elmélet.
A neokonzervatív modell elméleti alapját a közgazdasági gondolkodás neoklasszikus irányvonalának koncepciói képezték.
Az állami szabályozási modell átalakítása abból állt, hogy felhagytak a keresleten keresztüli szaporodási befolyással, helyette a kínálat befolyásolását célzó közvetett intézkedéseket alkalmaztak. A kínálati oldal közgazdaságtan hívei úgy vélik, hogy újra kell teremteni a felhalmozás klasszikus mechanizmusát és vissza kell állítani a magánvállalkozás szabadságát. A gazdasági posztot a tőkefelhalmozás függvényének tekintjük, amely két forrásból valósul meg: a saját forrás terhére, pl. a nyereség egy részének tőkésítése és kölcsönzött pénzeszközök (kölcsönök) révén. Ezért ennek az elméletnek megfelelően az államnak biztosítania kell a feltételeket a tőkefelhalmozás folyamatához és a termelési termelékenység növeléséhez.
Ezen az úton a fő akadályok a magas adók és az infláció. A magas adók korlátozzák a tőkebefektetések növekedését, az infláció pedig drágítja a hiteleket, és ezzel megnehezíti a kölcsönzött források megtakarítási célú felhasználását. Ezért a neokonzervatívok a monetaristák ajánlásai alapján inflációellenes intézkedések végrehajtását és a vállalkozók adókedvezményének biztosítását javasolták.
Az adókulcsok csökkentése csökkenti az államháztartás bevételeit és növeli annak hiányát, ami megnehezíti az infláció elleni küzdelmet. Ezért a következő lépés az állami kiadások csökkentése, a költségvetés felhasználásának leállítása a kereslet fenntartására és a nagyszabású szociális programok megvalósítása lesz. Ide tartozik az állami tulajdon privatizációjának politikája is.
A következő intézkedéscsomag a deregulációs politikák végrehajtása. Ez az ár- és bérszabályozás felszámolását, a trösztellenes törvények liberalizálását (puhítását), a munkaerőpiac deregulációját stb.
Így a neokonzervatív modellben az állam csak közvetve tudja befolyásolni a gazdaságot. Az ország gazdasági fejlesztésének megvalósításában a főszerep a piaci erőknek van.
2. AZ ÁLLAM FUNKCIÓI A GAZDASÁGBAN.
A gazdaságba való állami beavatkozás bizonyos funkciókat tölt be. Általában kijavítja azokat a „tökéletlenségeket”, amelyek a piaci mechanizmusban rejlenek, és amelyekkel maga vagy nem tud megbirkózni, vagy ez a megoldás nem hatékony. Az állam felelősséget vállal a vállalkozók közötti egyenlő versenyfeltételek megteremtéséért, a hatékony versenyért, a monopóliumok hatalmának korlátozásáért. Szintén törődik a megfelelő mennyiségű közjavak és közszolgáltatások előállításával, mivel a piaci mechanizmus nem képes megfelelően kielégíteni az emberek kollektív szükségleteit.
Az állam részvételét a gazdasági életben az is megszabja, hogy a piac nem biztosítja a társadalmilag igazságos jövedelemelosztást. Az államnak gondoskodnia kell a fogyatékosokról, a szegényekről és az idősekről. Emellett az alapvető tudományos fejlesztések szférájába tartozik. Erre azért van szükség, mert a vállalkozók számára nagyon kockázatos, rendkívül drága, és általában nem hoz gyors profitot. Mivel a piac nem garantálja a munkához való jogot, az államnak szabályoznia kell a munkaerőpiacot, és intézkedéseket kell tennie a munkanélküliség csökkentésére.
Általában véve az állam egy adott polgári közösség politikai és társadalmi-gazdasági elveit valósítja meg. Aktívan részt vesz a makrogazdasági piaci folyamatok kialakításában.
Az állam szerepe a piacgazdaságban a következő fontos funkciókon keresztül nyilvánul meg:
- a gazdasági döntések jogalapjának megteremtése. Az állam kidolgozza és elfogadja az üzleti tevékenységet szabályozó törvényeket, meghatározza az állampolgárok jogait és kötelességeit;
- gazdasági stabilizáció. A kormány fiskális és monetáris politikát alkalmaz a termelés visszaesésének leküzdésére, az infláció kisimítására, a munkanélküliség csökkentésére, a stabil árszint és a nemzeti valuta fenntartására;
- az erőforrások társadalmilag orientált elosztása.
Az állam olyan áruk és szolgáltatások előállítását szervezi, amelyeket nem a magánszektor kezel. Feltételeket teremt a mezőgazdaság, a hírközlés, a közlekedés fejlesztéséhez, meghatározza a védelmi és tudományos kiadásokat, programokat alakít ki az oktatás, az egészségügy stb. fejlesztésére;
- szociális védelem és szociális garanciák biztosítása.
Az állam garantálja a minimálbért, az öregségi nyugdíjat, a rokkantnyugdíjat, a munkanélküli segélyt, a szegények különféle segélyeit stb.
Antitröszt szabályozás.
Az állam monopóliumellenes tevékenysége a kormányzati beavatkozás egyik legfontosabb területe. A szabályozás két irányban fejlődik. Azon a néhány piacon, ahol a feltételek meggátolják az ipar verseny melletti hatékony működését, vagyis az úgynevezett természetes monopóliumokban, az állam állami szabályozó szerveket hoz létre gazdasági magatartásuk ellenőrzésére. A legtöbb más piacon, ahol a monopólium nem vált szükségessé, az állami ellenőrzés a trösztellenes törvények formáját öltötte. Ezután a természetes monopóliumok tevékenységének szabályozásának jellemzőit vizsgáljuk meg.
Természetes monopólium akkor áll fenn, ha egy cég képes ellátni a teljes piacot, miközben a méretek révén elért alacsonyabb egységköltséggel rendelkezik. Ez gyakori a közműveknél, ahol nagyszabású műveletekre van szükség az alacsony árak eléréséhez.
Az ilyen monopóliumok elfogadható magatartásának biztosítására két lehetőség közül választhat: az állami tulajdon és az állami szabályozás.
A természetes monopóliumok esetében általában „méltányos” jövedelmet határoznak meg, vagyis az átlagos bruttó költségekkel megegyező árat. Ez azonban azzal jár, hogy a vállalkozás nem ösztönzi a költségek csökkentését.
Az ipar szabályozásának tehát az a célja, hogy az árak és a szolgáltatás minőségének szabályozásával megvédje a társadalmat a természetes monopóliumok piaci erejétől. Közvetlen szabályozást azonban csak ott kell alkalmazni, ahol az nem vezet a termelés hatékonyságának csökkenéséhez. A szabályozást nem szabad alkalmazni olyan esetekben, amikor a verseny jobb termékellátást biztosítana a társadalom számára.
Az ellenőrzés másik fajtája a trösztellenes törvények.
Ennek az ellenőrzési formának gazdag története van. 1890-ben Elfogadták a híres Sherman-törvényt, amely megtilt mindenfajta összejátszást és bármely iparág monopolizálására irányuló kísérletet. Ez a megfogalmazás azonban meglehetősen homályos volt, ami nem tette lehetővé a bűncselekmény egyértelmű meghatározását. A következő lépés az 1914-es Clayton-törvény volt. Elvileg a Sherman-törvény folytatása volt, és csak néhány pontját tisztázta.
Ugyanebben az évben megalakult a Szövetségi Kereskedelmi Bizottság. Feladatkörébe tartozott a fenti törvények végrehajtásának ellenőrzése, valamint a tisztességtelen cselekmények saját kezdeményezésű kivizsgálása. A Szövetségi Kereskedelmi Bizottságról szóló törvény kiterjesztette az illegális magatartások körét, és egy független trösztellenes ügynökséget biztosított vizsgálati jogosítványokkal.
A monopóliumellenes törvények nagy száma és azok különféle pontosítása bizonyítja e törvények rendkívüli fontosságát a társadalom számára. Az ellenőrizetlen monopolhatalom valóban jelentős veszteségeket okozhat a társadalomnak a tisztességtelen verseny alkalmazása révén, ami a kistermelők csődjét, a fogyasztók elégedetlenségét a magas árakkal és gyakran rossz minőségű árukkal, a tudományos és technológiai fejlődés lemaradását és sok más negatív következményt okozhat. . Másrészt azonban a trösztellenes törvények nem büntethetik azokat a nagy gyártókat, akik nem alkalmaznak illegális versenymódszereket. Ha ez a feltétel nem teljesül, akkor a vállalkozók ösztönzése jelentősen csökken, hogy vállalkozásukat megerősítsék és több terméket állítsanak elő.
Így az állam döntőbíróként lép fel, aki kiválasztja az optimális (és leghatékonyabb) kapcsolatot a monopóliumok és a versenyképes iparágak között. A történelem különböző korszakaiban az egyes országokban ez az arány a gazdasági fejlődés sajátosságaihoz igazodva eltérő volt, és az államnak ezt a mechanizmust ügyesen és hatékonyan kell alkalmaznia.
3. AZ ÁLLAMI BEFOLYÁSOLÁS MÓDSZEREI A PIACRA.
Az állam költései, adózása, szabályozása és állami vállalkozása révén befolyásolja a piaci mechanizmust.
Kormányzati kiadások.
A makrogazdasági politika egyik fontos elemének tartják őket. Befolyásolják a jövedelem és az erőforrások elosztását egyaránt. Az állami kiadások állami beszerzésekből és transzferekből állnak. Az állami beszerzések általában közjavak beszerzését jelentik (védelmi költségek, iskolák, autópályák, kutatóközpontok építése és fenntartása stb.). Az átutalási kifizetések olyan kifizetések, amelyek az összes adófizetőtől kapott adóbevételt újraosztják a lakosság bizonyos rétegei között munkanélküli segély, rokkantsági kifizetés stb. Meg kell jegyezni, hogy az állami beszerzések hozzájárulnak a nemzeti jövedelemhez és közvetlenül használják fel az erőforrásokat, míg a transzferek nem használnak erőforrásokat és nem kapcsolódnak a termeléshez. A közbeszerzés a források újraelosztásához vezet a magánjellegű áruk fogyasztásáról az állami fogyasztásra. Lehetővé teszik a polgárok számára a közjavak használatát. Az átutalásos fizetésnek más jelentése is van: megváltoztatják a fogyasztási cikkek termelésének szerkezetét. A lakosság egyes szegmenseitől adók formájában felvett összegeket másoknak fizetik ki. Azok azonban, akiknek a transzfereket szánják, ezt a pénzt más javakra költik, ami a fogyasztási szerkezet változását eredményezi.
A kormányzati politika másik fontos eszköze az adózás. Az adók jelentik a költségvetési források fő forrását. A piacgazdasággal rendelkező államok különböző típusú adókat vetnek ki. Ezek egy része jól látható, például a jövedelemadó, míg mások nem annyira nyilvánvalóak, mivel a nyersanyagtermelőkre hárulnak, és közvetetten érintik a háztartásokat, magasabb áruárak formájában. Az adók a háztartásokra és a cégekre egyaránt kiterjednek. Jelentős összegek jutnak a költségvetésbe adók formájában (például az Egyesült Államokban az előállított áruk és szolgáltatások összköltségének körülbelül 30 százaléka).
Az egyik fő probléma az adóterhek igazságos elosztása. A progresszív adózás elve alapján három fő rendszer létezik
- az adott munkavállaló jövedelme után adóként kivetett összeg e jövedelem összegéhez viszonyított aránya.
- arányos adó (az adó összege arányos a munkavállaló jövedelmével);
- regresszív adó (százalékban kifejezve alacsonyabb a kivetett adó, minél magasabb a munkavállaló jövedelme);
- progresszív adó (százalékban kifejezve minél magasabb a jövedelem, annál magasabb az adó).
Számomra úgy tűnik, hogy a progresszív adó a legigazságosabb, de az adó százalékos emelése nem lehet jelentős, hogy ne gyengítse a munkavállalási kedvet, és ezáltal többet keressen. A jövedelemadó rendszerint ezen az elven alapul. A forgalmi adó és a jövedéki adó azonban valójában regresszív, mert általában a fogyasztókra hárul, akiknél ugyanaz az összeg más-más részt vesz ki a bevételükből.
Az állam feladata, hogy úgy szedje be az adókat, hogy az megfeleljen a költségvetési igényeknek, ugyanakkor ne okozzon elégedetlenséget az adófizetők körében. Ha az adókulcsok túl magasak, tömeges adóelkerülés kezdődik. Jelenleg pontosan ez a helyzet Oroszországban.
Az államnak nincs elég forrása, növeli az adókat, a vállalkozók egyre inkább kibújnak azok megfizetése alól, ezért egyre kevesebb forrás jut a költségvetésbe. A kormány ismét adót emel. Kiderül, hogy ez egy ördögi kör. Úgy gondolom, hogy ebben a helyzetben ésszerű az adócsökkentés. Ez csökkenti a nemfizetés ösztönzőit, jövedelmezőbbé teszi a becsületes vállalkozást, több állami bevételhez vezet, és csökkenti a vállalkozások kriminalizálásának mértékét.
Kormányzati szabályozás.
0A gazdasági folyamatok összehangolására, valamint a magán- és közérdekek összekapcsolására tervezték. Jogalkotási, adó-, hitel- és támogatási formában történik. A jogszabályi szabályozási forma szabályozza a vállalkozók tevékenységét. Példa erre a trösztellenes törvények. Az adó- és hitelszabályozási formák magukban foglalják az adók és jóváírások felhasználását a nemzeti kibocsátás befolyásolására.
Az adókulcsok és kedvezmények megváltoztatásával a kormány befolyásolja a termelés szűkülését vagy bővülését. A hitelfeltételek megváltozásakor az állam befolyásolja a termelési volumen csökkenését vagy növekedését.
A szabályozás támogatási formája állami támogatások vagy adókedvezmények nyújtását jelenti egyes iparágak vagy vállalkozások számára. Ide általában olyan iparágak tartoznak, amelyek a társadalmi tőke (infrastruktúra) kialakulásának általános feltételeit képezik. Támogatások alapján támogatás adható a tudomány, az oktatás, a személyzeti képzés területén, valamint a szociális programok megoldásában. Vannak speciális vagy célzott támogatások is, amelyek szigorúan meghatározott programok szerint biztosítják a költségvetési források felhasználását. A támogatások aránya a fejlett országok GNP-jében 5-10 százalék. A támogatások kiadásával és az adókulcsok csökkentésével az állam megváltoztatja az erőforrások elosztását, a támogatott iparágak pedig képesek megtéríteni a piaci áron nem fedezhető költségeket.
Állami vállalkozás.
Azokon a területeken végzik, ahol a gazdasági irányítás ellentétes a magáncégek természetével, vagy hatalmas befektetéseket és kockázatot igényel. A fő különbség a magánvállalkozástól, hogy az állami vállalkozás elsődleges célja nem a bevételszerzés, hanem a társadalmi-gazdasági problémák megoldása, így a szükséges növekedési ütemek biztosítása, a ciklikus ingadozások kiegyenlítése, a foglalkoztatás fenntartása, a tudományos és technológiai fejlődés ösztönzése, stb. d. Ez a szabályozási forma az alacsony profittal rendelkező vállalkozásokat és a gazdaság újratermeléséhez létfontosságú ágazatait támogatja. Ezek elsősorban a gazdasági infrastruktúra ágazatai (energia, közlekedés, hírközlés). Az állami vállalkozás által megoldott problémák közé tartozik még a lakosság ellátásának biztosítása a társadalmi infrastruktúra különböző területein, a gazdaság létfontosságú tudomány- és tőkeigényes ágazatainak támogatása a tudományos és technológiai fejlődés felgyorsítása érdekében, és ez alapján az ország pozíciójának erősítése a gazdaságban. világgazdaság, regionális politika megvalósítása - ipari vállalkozások gazdaságilag elmaradott területein történő építés, munkahelyteremtés, környezetvédelem hulladékmentes technológiák bevezetésével, szennyvíztisztító telepek építése, tudományos alapkutatás fejlesztése, árutermelés, amely törvény állami monopólium.
Úgy gondolom, hogy az állami vállalkozás csak azokon a területeken fejlődhet, ahol egyszerűen nincs más kiút. A helyzet az, hogy a magánvállalkozásokhoz képest az állami tulajdonú vállalatok kevésbé hatékonyak. Az állami vállalkozás, még ha a legszélesebb körű jogokkal és kötelezettségekkel is fel van ruházva, a gazdasági függetlenség mértékében mindig elmarad a magánvállalkozástól. Valószínűleg egy állami tulajdonú vállalkozás tevékenysége az államtól érkező piaci és nem piaci motívumokat egyaránt tartalmazza. A politikai indítékok változékonyak, függenek a kormánytól, a minisztériumok utasításaitól stb. Emiatt az állami tulajdonú vállalatok gyakran bonyolult és tisztázatlan környezetben találják magukat, amelyet sokkal nehezebb megjósolni, mint a piaci viszonyok. Sokkal könnyebb megjósolni a kereslet és az árak valószínű ingadozásait, mint megjósolni egy új miniszter vagy tisztviselő viselkedését, akinek döntései gyakran meghatározzák egy vállalkozás sorsát. Mögöttük olyan politikai célok húzódhatnak meg, amelyeknek semmi közük a piaci magatartáshoz (a költségvetési bevételek növelésének vágya, a létszámmegtartás és a béremelés vágya stb.).
Az állami tulajdonú vállalatok általában nem állnak készen a piaci versenyre, hiszen nemcsak magukra, hanem a hatósági különleges bánásmódra (támogatások, adókedvezmények, állami megrendelések keretében történő értékesítési garancia) is számítanak. Az állami tulajdonú vállalatoknak nincsenek kötelezettségei a részvényesekkel szemben, általában nem fenyegeti őket csőd. Mindez negatívan befolyásolja a költségek és árak dinamikáját, az új technológiák fejlesztésének sebességét, a termelésszervezés minőségét stb.
A kereskedelmi tevékenység terén a verseny azért is elfogadhatatlan, mert a magánszektort bevonják a korrupcióba: a hivatalnok megvesztegetésével nagyobb eredményt lehet elérni, mint a költségek csökkentésével.
Ha a gazdaságot túl sok állami tulajdonban lévő vállalkozás feszíti meg, dolgozóik nehéz helyzetbe kerülnek. Ők a rendkívüli helyzetek leküzdésére irányuló kormányzati politikák első áldozatai. Jellemzően a közszférában dolgozók érzik először a bérek befagyását. Nyilván ezért nem váltott ki széleskörű tiltakozást a közszférában foglalkoztatottak nagy része a nyugati országok gazdaságain a nyolcvanas években végigsöpört privatizációs hullám. Az emberek azt remélték, hogy az állami nyomás alól felszabadulva teljes mértékben ki tudják használni a piacgazdaság előnyeit, és magánvállalkozások társtulajdonosai lesznek.
4. A KORMÁNYZATI BEAVATKOZÁS PROBLÉMÁI ÉS KORLÁTAI.
Nyilvánvaló, hogy egy modern piaci rendszer elképzelhetetlen állami beavatkozás nélkül. Van azonban egy határvonal, amelyen túl a piaci folyamatok deformálódnak és a termelés hatékonysága csökken. Aztán előbb-utóbb felmerül a gazdaság államtalanításának, a túlzott állami tevékenységtől való megszabadításának kérdése. A szabályozásnak fontos korlátai vannak. Elfogadhatatlan például minden olyan kormányzati intézkedés, amely lerombolja a piaci mechanizmust (teljes direktíva tervezés, átfogó adminisztratív ellenőrzés az árak felett, stb.).
Ez nem jelenti azt, hogy az állam elhárítja a felelősséget az ellenőrizetlen áremelésekért, és fel kell hagynia a tervezéssel. A piaci rendszer nem zárja ki a vállalkozások, régiók, sőt nemzetgazdasági szintű tervezést sem; ez utóbbi esetben azonban általában „puha”, időben, léptékben és egyéb paraméterekben korlátozott, nemzeti célprogramok formájában lép fel. Azt is meg kell jegyezni, hogy a piac sok szempontból önszabályozó rendszer, ezért csak közvetett, gazdasági módszerekkel szabad befolyásolni. Az adminisztrációs módszerek alkalmazása azonban számos esetben nemcsak elfogadható, hanem szükséges is. Nem támaszkodhat csak gazdasági vagy csak adminisztratív intézkedésekre. Egyrészt minden gazdasági szabályozó igazgatási elemeket hordoz magában. Például a pénzforgalom legkorábban az adminisztratív döntés meghozatalakor fogja érezni egy olyan jól ismert közgazdasági módszer hatását, mint a jegybanki hitelkamat. Másrészt minden közigazgatási szabályozóban van valami gazdaságosság abban az értelemben, hogy közvetve befolyásolja a gazdasági folyamat résztvevőinek viselkedését. Az állam, mondjuk a közvetlen árszabályozáshoz folyamodva, sajátos gazdasági rezsimet teremt a termelők számára, rákényszeríti őket a termelési programok felülvizsgálatára, új beruházásfinanszírozási források keresésére stb.
A kormányzati szabályozási módszerek között nincs teljesen alkalmatlan és abszolút hatástalan. Mindegyikre szükség van, és csak az a kérdés, hogy mindegyikre meg kell határozni azokat a helyzeteket, ahol a legmegfelelőbb a használata. A gazdasági veszteségek akkor kezdődnek, amikor a hatóságok túllépnek az értelem határain, túlzottan előnyben részesítve akár a gazdasági, akár a közigazgatási módszereket.
Nem szabad megfeledkeznünk arról, hogy magukat a gazdasági szabályozókat rendkívül óvatosan kell alkalmazni, anélkül, hogy a piaci ösztönzőket gyengítené vagy helyettesítené. Ha az állam figyelmen kívül hagyja ezt a követelményt, és beindítja a szabályozókat anélkül, hogy elgondolkodna azon, hogy intézkedésük milyen hatással lesz a piaci mechanizmusra, az utóbbiak kudarcot vallanak.
Hiszen a monetáris vagy adópolitika a gazdaságra gyakorolt hatását tekintve a központi tervezéshez hasonlítható.
Szem előtt kell tartani, hogy a gazdasági szabályozók között egyetlen ideális sem létezik. Bármelyikük pozitív hatást fejt ki a gazdaság egyik területén, de bizonyosan negatív következményekkel jár másokon. Itt semmit sem lehet változtatni. A gazdaságszabályozási eszközöket alkalmazó állam köteles ezeket ellenőrizni és időben megállítani. Például az állam az infláció megfékezésére törekszik a pénzkínálat növekedésének korlátozásával. Az infláció elleni küzdelem szempontjából ez az intézkedés eredményes, de a jegybanki és a banki hitelek költségének növekedéséhez vezet. Ha pedig emelkednek a kamatok, egyre nehezebbé válik a beruházások finanszírozása, a gazdasági fejlődés lassulni kezd. Oroszországban pontosan így alakul a helyzet.
Dereguláció és privatizáció.
Az állami beavatkozás a gazdaságba meglehetősen nagy kiadásokat igényel. Ezek magukban foglalják a közvetlen költségeket (jogalkotási aktusok előkészítése és végrehajtásuk nyomon követése), valamint a közvetett költségeket (azok a cégek részéről, amelyeknek meg kell felelniük a kormányzati utasításoknak és jelentéseknek). Ezen túlmenően úgy gondolják, hogy a kormányzati szabályozás csökkenti az innováció és az új versenytársak piacra lépésének ösztönzését, mivel ehhez az illetékes bizottság engedélye szükséges.
Amerikai szakértők szerint a kormánynak a gazdasági életre gyakorolt befolyása a növekedési ráták körülbelül évi 0,4%-os csökkenéséhez vezet (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N.Y. 1987, P.422).
Bizonyos hiányosságok miatt az állami beavatkozás néha veszteségekkel jár. E tekintetben az elmúlt években a gazdaság deregulációjának és a privatizációnak a kérdése élesebbé vált. A dereguláció magában foglalja a potenciális versenytársak piacra lépését akadályozó, bizonyos áruk és szolgáltatások árait meghatározó jogszabályok megszüntetését. Például az Egyesült Államokban az 1980-as években a dereguláció a teherautókat, a vasúti és a légi közlekedést érintette. Ennek eredményeként az árak csökkentek, és javult a személyszállítás. Az amerikai társadalom számára az áruszállítás, a légi és a vasúti közlekedés deregulációja 39-63 milliárd dollárra, illetve 15 milliárd dollárra becsült hasznot hozott. és 9-15 milliárd dollár. évente (Economic Report of the President, Wash., 1989. 188. o.).
A privatizáció – az állami tulajdonú vállalatok magánszemélyek vagy szervezetek részére történő eladása – a gazdasági racionalitás növelését célozza. Ennek oka, hogy az állami tulajdonú vállalatok veszteségesnek és eredménytelennek bizonyulnak. Nyugati közgazdászok hangsúlyozzák, hogy a közszféra nem nyújt olyan erőteljes ösztönzést a költségek csökkentésére és az erőteljes profittermelésre, mint a magánvállalkozások.
Egy vállalkozó számára két dolog egyike: nyereség vagy veszteség. Ha egy magánvállalkozás hosszú ideig veszteséget szenved, akkor bezár. Az állami tulajdonban lévő vállalkozás támogatásban részesül, így nem biztos, hogy törekszik a jövedelmezőségének növelésére.
Ez ismét bizonyítja, hogy állami beavatkozásra csak ott van szükség, ahol az életbevágóan szükséges. Minden más esetben a piac hatékonyabban oldja meg a hozzárendelt gazdasági problémákat.
Állami szabályozás a mezőgazdaságban.
A modern nyugati gazdaságokban a mezőgazdaság az egyik legfontosabb aktív beavatkozási terület. Ezen a termelési területen a szabad piac fő elve, nevezetesen a kereslet-kínálat játéka gyakorlatilag alkalmazhatatlannak bizonyul.
Igaz, a kormányzati beavatkozás korántsem csodaszer. Például Nyugat-Európában a kormányok hagyományosan nagy figyelmet fordítottak az agrárpiaci problémákra, de sem a termelők, sem a fogyasztók nem elégedettek az agrárszektor helyzetével.
A problémák forrása, hogy a fejlett országokban a magas munkatermelékenység miatt a mezőgazdasági termékek előállítása jelentősen meghaladja a lakosság igényeit.
Az állami szabályozás céljai a mezőgazdaság területén:
a) a termelékenység növelése a technikai fejlődés bevezetésével és a termelés racionalizálásával, az összes termelési tényező, különösen a munkaerő leghatékonyabb felhasználásával;
b) a mezőgazdasági foglalkoztatás és a vidéki lakosság megfelelő életszínvonalának biztosítása;
c) a mezőgazdasági piacok stabilizálása;
d) a hazai piac garantált ellátása;
e) a mezőgazdasági termékek fogyasztók „ésszerű áron” történő ellátásával kapcsolatos aggodalom. (Varga V. „Az állam szerepe a piacgazdaságban” - MEiMO, 1992, N 11, 139. o.)
Az állam meghatározza és évente felülvizsgálja a legfontosabb mezőgazdasági termékek minimumárait. Így a termelők védve vannak a meredek áreséstől. Ugyanakkor a hazai piacot a kiegészítő importvámok rendszere védi az olcsó importtól és a túlzott áringadozásoktól. Ezért az EU-országokban az élelmiszerárak érezhetően magasabbak a világpiaci áraknál. Az agrárpolitika végrehajtásával kapcsolatos költségeket az állami költségvetés viseli.
Ennek a mechanizmusnak a működése szemléltethető a gabonapiac példáján. A kiindulópont az állam által ajánlott becsült ár. Valamivel magasabb a piaci árnál, ami nemcsak a vidéki tulajdonosok jövedelmét garantálja, hanem a termelés bővítésére is ösztönöz. Ennek eredményeként a kínálat meghaladja a keresletet. Amikor a piaci ár egy bizonyos szintre csökken, a gazdák által kínált gabonát az állam úgynevezett „intervenciós áron” vásárolja fel korlátlan mennyiségben.
Így bár minden termelőnek magának kell viselnie a marketing kockázatot, a valóságban ez a szabály sok mezőgazdasági termék termelőjére nem vonatkozik.
Léteznek olyan mechanizmusok is, amelyek védik az olcsó importot és ösztönzik az exportot. Ez azt jelenti, hogy behozatalkor behozatali vám kerül megállapításra, amely a termék árát a belföldi árral egyenlővé teszi. Exportnál az állam kifizeti az exportőröknek a hazai ár és a világpiaci ár különbözetét.
Meg kell jegyezni, hogy ez a politika sok problémát váltott ki. Egyrészt hatalmas élelmiszertartalék halmozódott fel, másrészt elégedetlenség tapasztalható a parasztok körében, akik úgy vélik, hogy a létminimum nem biztosított. Ebben a helyzetben a nagy agrár-ipari vállalkozások tisztességes jövedelmet kapnak, míg a kistermelők küzdenek a megélhetésért.
Így a mezőgazdaság továbbra is a kormányzati szabályozás gyenge pontja. Úgy tűnik azonban, hogy a mezőgazdaság helyzete változatlan marad.
KÖVETKEZTETÉS.
Ennek a témának a tanulmányozása rengeteg elgondolkodtatót ad. Nagyon gyakran az állam a kiváltó oka a vállalkozók gazdasági magatartásában bekövetkezett változásoknak. A mikroszinten meghozott (vagy meg nem hozott) döntések a kormány döntéseitől függenek. A kormányzati politikák csak akkor érnek el célokat, ha ösztönzik, nem pedig előírják. A vállalkozók számára kedvező feltételek megteremtésekor magánérdekük egybeesik az állam, vagyis a társadalom érdekével. Következésképpen az államnak egyszerűen elérhetőbbé kellene tennie a vállalkozók számára azt a gazdasági ágazatot, amely számára a legfontosabb.
Megjegyzendő, hogy az állam ne avatkozzon be a gazdaság azon területeibe, ahol nincs szükség beavatkozására. Ez nemcsak szükségtelen, de a gazdaságra nézve is káros.
Általánosságban elmondható, hogy nehéz túlbecsülni az állam szerepét a gazdaságban. Feltételeket teremt a gazdasági tevékenységhez, megvédi a vállalkozókat a monopóliumok veszélyétől, kielégíti a társadalom közjavak iránti igényét, szociális védelmet nyújt a lakosság alacsony jövedelmű csoportjai számára, megoldja a honvédelmi kérdéseket. Másrészt az állami beavatkozás bizonyos esetekben jelentősen gyengítheti a piaci mechanizmust, és jelentős károkat okozhat az ország gazdaságában, ahogy az Franciaországban a 70-es évek végén és a 80-as évek elején történt. A túl aktív állami beavatkozás következtében tőkekiáramlás indult meg az országból, a gazdasági növekedés üteme érezhetően visszaesett. Ebben az esetben privatizációra és deregulációra van szükség, ami 1986-ban megtörtént.
Számomra úgy tűnik, hogy az állam fő feladata az „arany középút” fenntartása a piacgazdasági befolyási övezetben.
A HASZNÁLT HIVATKOZÁSOK JEGYZÉKE.
- Papava V. „Az állam szerepe a modern gazdasági rendszerben”, Közgazdaságtudományi Kérdések, N 11, 1993.
- Livshits „Az állam a piacgazdaságban”, Russian Economic Journal, N 11-12, 1992, N1, 1993.
- S. Holland "Tervezés és vegyes gazdaság", Gazdaságtudományi Kérdések, N 1, 1993.
- Varga V. „Az állam szerepe a piacgazdaságban”, MEiMO, N 10-11, 1992.
- Zastavenko, Raizberg "Állami programok és piac", Economist, N 3, 1991.
- I. P. Merzlyakov „A piacgazdaság kialakulásáról”, Pénzügy, N 1, 1994.
- E. Chuvilin, V. Dmitrieva „Állami szabályozás és árszabályozás a kapitalista országokban”, Moszkva, „Pénzügy és statisztika”, 1991.
- K. McConnell, S. Brew "Economics", Tallinn, 1993.
- V. Maksimova, A. Shishov "Piacgazdaságtan. Tankönyv", Moszkva, SOMINTEK, 1992.
BEVEZETÉS 3
1. PIACI MECHANIZMUS ÉS GAZDASÁGI REFORM 4
2. A SZOCIÁLPOLITIKA LÉNYE ÉS CÉLJA 6
3. AZ RF SZOCIÁLIS POLITIKÁJÁNAK FŐ IRÁNYAI 13
KÖVETKEZTETÉS 15
IRODALOM 16
BEVEZETÉS
Semmilyen piacgazdaság nem létezhet és nem működhet állami szabályozás nélkül. Az ellenőrizetlen piaci folyamatok pusztítóak a társadalomra és a természetre nézve. Ezért a piacgazdaságnak minden másnál jobban szüksége van szabályozásra.
Nyilvánvaló a kapcsolat a gazdaság állami szabályozása és az állam által folytatott szociálpolitika között. A gazdaság állami szabályozása az államnak a társadalom gazdasági életére és a kapcsolódó társadalmi folyamatokra gyakorolt befolyásának folyamata, amelynek során az állam gazdaság- és társadalompolitikája megvalósul.
Az Orosz Föderáció alkotmányának 7. cikke kimondja, hogy az Orosz Föderáció szociális állam, amelynek politikája a tisztességes életet és az emberek szabad fejlődését biztosító feltételek megteremtésére irányul.
Ez a rendelkezés nagyon fontos, hiszen csak olyan állam lehet szociális, amelyben a fő feladatok a következők: a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor állami támogatása, az emberek munkavédelme és egészsége, a fogyatékosok nyugdíjának és ellátásának megállapítása, a garantált bérminimum megállapítása.-ra bérek.
Minden embernek joga van tisztességes életszínvonalra számítani. E cél elérése minden demokratikus állam egyik legfontosabb feladata. Az Orosz Föderáció alkotmánya kimondja, i.e. hirdeti az állampolgárok jogait és garanciákat határoz meg azok érvényesülésére, megerősítve ezzel azt az alapvető álláspontot, hogy hazánk „szociális állam”, ahol a lakosság szociális védelmének garanciáit az állami hatóságok állapítják meg.
1. PIACI MECHANIZMUS ÉS GAZDASÁGI REFORM
Az oroszországi gazdasági reform végrehajtása megmutatta, hogy kezdeményezőinek a piaci mechanizmusok kialakulásának automatizmusára vonatkozó várakozása nem vált valóra. Piacgazdaság – és ezt a világ tapasztalatai is igazolják – csak az állam aktív szabályozói szerepvállalásával jöhet létre, amely lehetővé teszi a reformok legkevesebb gazdasági és társadalmi költséggel történő végrehajtását.
Mint ismeretes, a reformok iránya és végrehajtásának módja drámai módon befolyásolta a szociális szféra állapotát, és mindenekelőtt a lakosság jövedelempolitikáját. Minden társadalmi probléma a jövedelempolitikában összpontosul. Megoldásuk megkezdéséhez alapvető változásokra van szükség az állam helyzetében. Mindenekelőtt a gazdasági átalakulás új szakaszában fel kell hagynunk azzal, hogy a jövedelmet tekintsük az infláció csökkentésének fő forrásának. A jövedelemvisszafogó politika már háromszorosára csökkentette a fogyasztói keresletet, és ez volt az egyik fő, ha nem a fő oka a termelési volumen csökkenésének az országban. A piacgazdaságban ugyanis a jövedelem az, ami a megnövekedett kereslet révén ösztönzi a termelés bővülését.
Ez azt jelenti, hogy olyan jövedelempolitikai megközelítésre van szükségünk, amely gazdasági ösztönzőt jelentene a termelési volumen növelésére, és erőteljes támogatást nyújthatna a termelés növelését célzó közvetlen kormányzati intézkedésekhez.
Az új megközelítésnek a dolgozók jövedelmének (és elsősorban a béreknek) az emelkedő árakhoz képest gyorsabb növekedéséből kell állnia.
Ennek a politikának a megvalósítása csak akkor lesz sikeres, ha a hazai termelőknek a hazai piacon való segítségnyújtással, ésszerű adópolitikával és a pénzügyi fegyelem fokozott ellenőrzésével párosul.
A jövedelempolitika fókuszában a termelés fellendítése megteremti a feltételeket más társadalmi problémák megoldására is: a munkahelyek növelésére, a társadalmi feszültségek csökkentésére, a fizetős szolgáltatások szférájának fejlesztésére stb.
Az állam szociálpolitikájának fontos irányvonala a jövedelem terén az indokolatlan jövedelmi differenciálódás csökkentése. Ezt kétféleképpen lehet elérni: a munkavállalók és az alacsony jövedelműek gyorsabb jövedelmének növekedésével, a magas jövedelműek pedig lassabb növekedéssel.
Az ilyen politika végrehajtására irányuló valamennyi intézkedés szervező kezdete a minimális fogyasztói költségvetések rendszerének törvényi jóváhagyása kell, hogy legyen: egy alkalmazott, egy standard család különböző korú gyermekekkel, egy nyugdíjas, egy diák stb. Ugyanakkor fontos a költségvetési rendszert a fiziológiai minimumról olyan szintre átirányítani, amely biztosítja a munkaerő normális újratermelését.
2. A SZOCIÁLPOLITIKA LÉNYE ÉS CÉLJA
A szociális szféra legjelentősebb meghatározója, különösen az intenzív, a társadalom régi önszabályozási mechanizmusait lebontó szerkezeti átalakulások időszakában a szociálpolitika, hiszen célzott társadalmi környezeti hatásokra van szükség annak elkerülése érdekében. a gazdasági és politikai reformokra jellemző hatalmas társadalmi költségek. A szociálpolitika hivatott megoldani a gazdasági fejlődés és a társadalmi garanciák megőrzése kapcsolatának problémáját, csökkentve a gazdasági és társadalmi folyamatok többé-kevésbé spontán módon bekövetkező ellentmondásait.
A szociálpolitika az egyik legfontosabb terület, az állam belpolitikájának szerves része. A lakosság kiterjesztett újratermelését, a társadalmi viszonyok harmonizációját, a politikai stabilitást, a civil harmóniát hivatott biztosítani, és kormányzati döntéseken, társadalmi eseményeken, programokon keresztül valósul meg. Pontosan ez biztosítja a társadalom életének minden szférájának interakcióját a társadalmi problémák megoldásában, felmutatva tulajdonságait: egyetemesség (a szociálpolitika hatásának mindenre kiterjedő jellege az emberek társadalmi újratermelésének minden aspektusára); inklúzió (az élet minden területére való behatolás képessége) és az attribúció (bármilyen társadalmi kapcsolattal, társadalmi jelenséggel és szférával való összekapcsolódás képessége).
A valódi társadalompolitikát a történelem során kialakult tulajdonságok, a korszak sajátos viszonyai, a társadalom gazdasági, politikai és kulturális fejlődésének sajátosságai, kialakulásának valószínűségi és információs tényezői határozzák meg.
Idővel a szociálpolitika kiterjesztette befolyásának tárgyait és tartalmát is. A társadalmi folyamatokba való kormányzati beavatkozás mértéke nőtt. Most már nem korlátozódik a lakosság bizonyos kategóriáira.
A szociálpolitika közvetlen tárgya szinte minden társadalmi és demográfiai csoport életkörülményei. Egyre inkább a gazdasági fejlődés negatív társadalmi következményeinek korrigálására, de megelőzésére törekszik, figyelmét a társadalmi prevencióval, az egyes elemek és az egész uralkodó rendszer pozitív javításával járó konstruktív funkció ellátására összpontosítva. Ugyanakkor a politikai erők céljaik elérése érdekében lavíroznak, egyensúlyt tartva a kívánt és a lehetséges között.
A szociálpolitika elméleti és jogi alapja az Orosz Föderáció Alkotmányának 1993 decemberében elfogadott rendelkezése, ahol a 7. cikk kimondja, hogy az Orosz Föderáció szociális állam, amelynek politikája a megfelelő feltételek megteremtésére irányul. élet és szabad fejlődés személy. Az Orosz Föderáció Alaptörvényének ez a rendelkezése az ENSZ Közgyűlése által 1948-ban elfogadott Európai Szociális Charta és az Emberi Jogok és Alapvető Szabadságjogok Védelméről szóló Európai Egyezmény rendelkezéseit tükrözi, mivel az egyezmény kimondja, hogy minden ember rendelkezik azonos életszínvonalhoz való jog, beleértve az élelmet, az egészségügyet, a lakhatást, az orvosi ellátást, a saját és családja egészségének és jólétének fenntartásához szükséges szociális szolgáltatásokat, a biztonsághoz való jogot munkanélküliség, betegség, rokkantság, özvegység esetén. , öregség vagy egyéb létjogosultság elvesztése rajta kívül álló körülmények miatt. Ezen emberi jogok érvényesülése határozza meg a szociálpolitika tartalmát.
A szociálpolitika alanyai az állam és a kialakuló civil társadalom struktúrái (állami egyesületek, szervezetek, vállalkozások, cégek).
A társadalmi szabályozásban a központi hely az államé, amelyet szövetségi, regionális és helyi szinten működő képviselő- és végrehajtó testületei képviselnek. Általános koncepciót fogalmaznak meg, meghatározzák a szociálpolitika fő irányait, stratégiáját, taktikáját, jogszabályi és jogi alapot adnak, konkrét rendelkezéseket a helyszínen valósítanak meg.
A vállalkozásokon és cégeken belüli társadalmi tevékenységek fontossá válnak a lakosság bizonyos kategóriáinak társadalmi problémáinak megoldásában; politikai, szakszervezeti és közéleti egyesületek, jótékonysági és önkéntes szervezetek tevékenysége. A szociálpolitikát a kompetenciájuknak megfelelő, viszonylag szűk keretek között valósítják meg. A szociális állami szabályozás komplementaritása a vállalkozások, cégek és más civil társadalmi intézmények programjainak megvalósításával növeli a szociálpolitika hatékonyságát, fókuszáltságát, célzottságát és rugalmasságát. Így a szociálpolitika mechanizmusa sokféle tárgyként, programként, ezek pénzügyi alapjaként, megvalósítási módjaként és eszközeként jelenik meg az állam vezető szerepével és az állami szociális szabályozással.
A szociálpolitika célja a lakosság jólétének javítása, a magas szintű és életminőség biztosítása, amelyet a következő mutatók jellemeznek: jövedelem, mint anyagi megélhetési forrás, foglalkoztatás, egészségügy, lakhatás, oktatás, kultúra, ökológia. . Ezért a szociálpolitika a jövedelem, az áruk, a szolgáltatások, az anyagi és társadalmi feltételek elosztásához kapcsolódik a lakosság újratermelése érdekében. Célja az abszolút szegénység és egyenlőtlenség mértékének korlátozása, anyagi megélhetési források biztosítása azoknak, akik rajtuk kívülálló okokból nem rendelkeznek ilyenekkel, egészségügyi és oktatási szolgáltatások nyújtása, a hálózat bővítése és a közlekedési szolgáltatások minőségének javítása, és a környezet javítása. A szociálpolitika abból indul ki, hogy minden ember jólétének megőrzésének elengedhetetlen feltétele legyen az ebben való megvalósítható részvétel.
A társadalom törvényesen garantálja az egyén és a család életéhez szükséges valamennyi ellátás minimumát. Az ország sajátosságai határozzák meg: terület, éghajlat, lakosságszám, a társadalmi rendszer jellege, az uralkodó csoportok ideológiája és gyakorlati tevékenysége, politikai helyzet, gazdasági fejlettség szintje, nemzeti sajátosságok, kialakult kulturális viselkedési sztereotípiák.
A szociálpolitika befolyásolja a lakosság monetáris jövedelmét, valamint a lakosság keresletéhez, mennyiségéhez és szükségleteinek szerkezetéhez megfelelő mennyiségű áru- és szolgáltatástermelést. Fő irányai: a bérek, a jövedelmek, a foglalkoztatás szabályozása, a dolgozók munkaminőségének javítása, az egészség, a kulturális és oktatási színvonal fenntartása, a szociális infrastruktúra fejlesztése, a társadalombiztosítás.
A cselekvőképes állampolgárok monetáris jövedelmét a bérpolitika szabályozza az állami vállalatoknál a minimálbér vagy a bérek alapparamétereinek meghatározásával. A szociálpolitika az árupiaci áruk és szolgáltatások vásárlásával közvetve (magánvállalkozások esetében) és közvetlenül (állami vállalkozások esetében) részt vesz az újonnan létrehozott érték elsődleges elosztásában.
A lakosság fogyatékos csoportjainak pénzbeli jövedelmét közvetlenül a szociálpolitika határozza meg. És itt válik meghatározóvá az elsődleges jövedelem másodlagos újraelosztásában való részvétele. Az újraelosztási mechanizmus abból áll, hogy az állam elvonja az elsődleges jövedelem egy részét különféle adónemek, valamint kötelező biztosítási járulékok és szociális programok finanszírozása formájában. Az adózás és a szociális kifizetések az elsődleges jövedelem mértékétől függően eltérően történnek. Ugyanakkor az adózás a progresszívitás elvén alapul. Minél magasabb a jövedelem, annál magasabbak az adók. A szociális kifizetések alapja fordított összefüggés.
A társadalombiztosítási rendszer a fogyatékkal élő polgárok pénzbeli jövedelmét támogató szociális mechanizmus középpontjában áll. Két alrendszerből áll: a társadalombiztosításból és az állami segélyből. Tárgyakban, a szociális juttatások összegében és finanszírozási forrásaiban különböznek egymástól.
A kötelező társadalombiztosítás az életkor, betegség, munkahelyi sérülés miatti átmeneti vagy végleges munkabeszüntetésből (nyugdíj, betegszabadság, munkanélküli segély stb.) okozott anyagi veszteségek megtérítésére szolgál. A társadalombiztosítás alapját a kifejezetten erre a célra szánt járulékok képezik. Ezeket a munkaadók és maguk a munkavállalók fizetik, és a társadalombiztosításra elkülönített megkeresett pénzeszközök egy részét képezik. Ez önsegítő cselekedet.
Az állami segélyrendszer rendszeres készpénzfizetést, változatos természetbeni segélyt és egyéni szociális szolgáltatásokat biztosít. Tárgyai a gazdaságilag inaktív lakosság és a társadalmi termelés azon résztvevői, akik az általánosan elfogadott színvonal szempontjából nem rendelkeznek elegendő jövedelemmel. Az állami támogatás finanszírozásának alapja az állami költségvetésből származó bevétel.
Mindkét alrendszer a szolidaritás elve alapján működik, melynek lényege, hogy egyes szocio-demográfiai csoportok jövedelmét újra elosztják mások között. A társadalombiztosítás pénzügyi forrása a társadalmi termelésben részt vevők aktuális, adózási csatornákon (jövedelemadó, vállalkozási adó stb.) kivont jövedelme és célzott járulékai (vállalkozások és maguk a biztosítottak hozzájárulásai). Ezek az adók és járulékok közpénzeket – a szociális juttatások pénzügyi alapját – képezik.
Az állam tevékenysége nem korlátozódik csupán a monetáris jövedelem újraelosztására. Ebbe beletartozik továbbá a közpénzek kialakítása és a lakossági szükségleteket kielégítő szociális szolgáltatási szektorok finanszírozása az általános és szakképzés megszerzése, az egészségügy, a lakhatás, az egészséges környezet és a közlekedés terén. A szociálpolitika felelős azért, hogy a lakosság minden szegmense számára elérhető legyen egy minimális szolgáltatás (a társadalom fejlődésének ezen szakaszában).
A foglalkoztatáspolitika elősegíti mindenki munkába állását, aki készen áll és keres, maximális termelékenységet ér el, biztosítva minden potenciális munkavállalónak a munkaválasztás szabadságát, a lehetőséget speciális képzésben részesülni, készségeit és képességeit a munkavégzéshez. tehát az a munkatípus, amelyre a legalkalmasabb. A foglalkoztatáspolitikának vannak rövid és hosszú távú céljai. A rövid távúak közé tartozik a gazdasági visszaesések és reformok negatív következményeinek enyhítése vagy semlegesítése. Hosszú távú - a munkavállalói kategóriák ágazatonkénti, szakmánkénti és képzettségi arányának meghatározása, amely kedvező a társadalmi fejlődés számára; a munkaerő-potenciál kihasználtságának fenntartása; a munkaerő méretének és összetételének az ilyen igényekhez való igazítása; a foglalkoztatottak pozitív alkalmazkodása a gazdasági átalakulásokhoz; a munkaerő minőségének javítása a technológiai fejlődést felülmúlva.
A szociálpolitika szorosan összefügg a gazdaságpolitikával. A társadalmi szabályozás komplexumában nehéz elkülöníteni őket, bár konkrét célokban, célkitűzésekben, tárgyakban, módszerekben, eszközökben és intézményekben különböznek egymástól. A gazdaságpolitika a társadalmi fejlődés anyagi-termelési viszonyainak szabályozására és a gazdasági problémák megoldására irányul. Eredményei aktívan befolyásolják a társadalom politikai, kulturális, spirituális és társadalmi szférájának állapotát. A szociálpolitika szabályozza a társadalmi folyamatokat, megoldja az emberi jólét javításának, az élet megfelelő szintjének és minőségének biztosítását. Eredményei az élet minden területére kihatnak. Mindkettő független, egyenértékű társadalmi szabályozási területet képvisel. Függetlenségük azonban relatív, mert bonyolult, egymásra utalt viszonyban állnak. Bármilyen szociális program gazdasági indoklást igényel, a szociális kiadások mértéke pedig a társadalom gazdasági állapotától függ. Másrészt a szociális intézkedések végrehajtásának gazdasági lehetőségeinek túllépése, a gazdasági megvalósíthatóság figyelmen kívül hagyása a jövedelmek újraelosztásánál károkat okozhat a gazdaságban, alááshatja a társadalmi haladás anyagi alapjait, gyorsuló inflációhoz és az ország gazdasági problémáinak súlyosbodásához vezethet.
3. AZ RF SZOCIÁLIS POLITIKÁJÁNAK FŐ IRÁNYAI
Hatékony szociálpolitika lehetetlen hatékony, kiegyensúlyozott, korrupt, az emberekért felelős államhatalom nélkül, a szociálpolitika egységének biztosítása nélkül a kormányzat különböző szintjein. A kutatások azt mutatják, hogy a kormányzat különböző szintjein továbbra is eltérően értelmezik a szociálpolitika felépítését ma, az Orosz Föderáció Fejlesztési Stratégiájában 2010-ig főnek választott leánymodell lényege eltérően értelmezhető.
Az oroszországi szociálpolitika megváltoztatásának legfontosabb forrásai:
a társadalmi folyamatok irányításának demokratizálása,
gazdaságszervezési módozatainak korszerűsítése,
változások a társadalmi tervezésben,
a társadalmi fejlődés aránytalanságának szabályozása,
az információgyűjtés és -feldolgozás egységes rendszerének kialakítása, a lakosság életszínvonalának tanulmányozása,
szakértői értékelések és előrejelzések készítése az ezen a területen kialakuló helyzetekről.
A szociálpolitika területén a tervezés megváltoztatása magában foglalja a közép- és hosszú távú iránymutatások egész sorának kidolgozását, amelyek a társadalmi és gazdasági fejlődés tendenciáinak tudományos előrejelzésein és a szociálpolitika új, tudományosan megalapozott állami szociális standardjaira támaszkodnak. optimális cselekvési programok kidolgozása . Az egyik legnehezebb modern probléma egy modern egységes szociális támogatási rendszer kialakítása, amely biztosítja az e munkával megbízott struktúrák funkcióinak differenciálását, a szociális források hatékony elköltését.
Különös figyelmet érdemel a civil, önkéntes és állami szervezetek tevékenységének szociálpolitikai integrációjának problémája. Mindegyik ellátja a saját funkcióját, van aki - jótékony, van aki - lobbi. Fontos egy egységes társadalmi tér kialakítása az ilyen szervezetek számára, hogy legitim módon fejlődjenek, elszámoltathatók legyenek a társadalommal, finanszírozásban részesülhessenek, és szakképzett munkatársaik legyenek. Rájuk támaszkodva az államnak továbbra is meg kell őriznie központi szerepét és felelősségét a szociálpolitika eredményeiért.
Egy új szociálpolitika kialakításakor fontos figyelembe venni Oroszország szerepvállalását a globalizációs folyamatokban, a világintegrációban és a kilátásokban. Nyilvánvaló, hogy a társadalmi igazságosság és az összes polgár kohéziójának elérése érdekében az összes rendelkezésre álló lehetőséghez egyenlő hozzáférést biztosító valamennyi csoport számára kedvező feltételek megteremtése összefügg a globális politika szocializációjával Oroszország nemzeti szociálpolitikája érdekében. , vagyis fontos, hogy a nemzeti politikát az új globális kockázatok figyelembevételével építsék fel; teljes mértékben ki kell használni a nemzetközi jogban rejlő lehetőségeket és a társadalmi folyamatokat már globális szinten szabályozni próbáló szervezeteket, valamint az országoknak nyújtott gazdasági támogatás lehetőségeit a gazdaság szerkezeti átalakulásának időszakában; méltó helyet foglaljon el a globális társadalmi szabályozás kialakulóban lévő struktúrájában, használja fel saját érdekeinek megfelelően; részt venni a normák, szabványok, politikák és intézmények kialakításában az emberek érdekében és jogaik védelmében.
KÖVETKEZTETÉS
A szociálpolitika az állami szabályozás egyik vezető területe. Megvannak a maga konkrét céljai, célkitűzései, befolyási tárgyai, és célja az ellentmondások csökkentése a társadalom minden területén. A szociálpolitika a jólét szabályozását hivatott szabályozni, az egyén és a társadalom számára is elfogadható szinten tartani, és felelős az alapvető emberi jogok minimális mértékű tiszteletben tartásáért és az anyagi életfeltételek garantált minimumának biztosításáért.
A modern szociálpolitika jogi és elméleti alapjait az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmánya tartalmazza, a sajátosságokat pedig az oroszországi átmeneti időszak jellemzői, a politikai és gazdasági struktúrákban bekövetkezett változások, az ország fejlődésének történelmi hagyományai, kulturális hagyományai határozzák meg. jellemzői, és a köztudat. A hatékonyságot az határozza meg, hogy tartalma és mechanizmusai mennyire megfelelőek ezekhez a változásokhoz.
A szociálpolitika mint az állam belpolitikájának viszonylag független iránya nemcsak tárgyára, hanem minden más társadalmi struktúrára is hatással van. Közvetlen vagy közvetett befolyásának köre kiterjed mind a politikai, mind a gazdasági folyamatokra. A szociálpolitika eredményessége attól függ, hogy a szociális szféra jelenlegi fejlesztési prioritási területeit mennyire helyesen választják meg, valamint az erre szánt pénzügyi források ésszerű felhasználásának képességétől.
A szociálpolitika a védő funkcióval együtt konstruktív funkciót tölt be, amely mind az egyes elemek, mind a társadalmi rendszer egészének prevenciójával és pozitív javításával kapcsolatos.
BIBLIOGRÁFIA
1. Az Orosz Föderáció alkotmánya. Népszavazás útján 1993. december 12-én fogadták el. "Rossiyskaya Gazeta", 237. sz., 1993. december 25-én.
2. A gazdaság állami szabályozása Oroszországban // Befektetések Oroszországban. – 2002.- 10. sz
3. Efimova E.G. Potapova I.S., Zaslavskaya M.D. Közgazdaságtan: Tankönyv. II. rész 2. kiadás, rev. és további – M., 2003.
4. Kulikov L.M. Gazdaságelméleti alapismeretek. Tankönyv juttatás. – M.: Pénzügy és Statisztika, 2007.
5. Sazhina M.A., Chibrikov G.G. A közgazdaságtan alapjai - M., 2006.
6. Oreshin V.P. "A nemzetgazdaság állami szabályozása." – M: Jogász, 2006.
7. A gazdaságelmélet alapjai / Szerk. Nikolaeva I. UNITY-DANA, 2003.
8. Revenkov A. Tervezés a gazdaság állami szabályozásának rendszerében. // Közgazdász. – 2008. -№8.
9. Tanzi V. Az állam szerepe a gazdaságban: a fogalmak evolúciója // MEiMO. – 2007. - 10. sz
10. Bobkov V. A szociális garanciák szintje és elérhetősége // Ember és munkaerő. - 2008. - 1. sz. - P. 55-62.
11. Az orosz reformok tíz éve az oroszok szemével // Szociológiai kutatás. - 2002. - 10. sz.- P. 22-37.
12. Kalasnyikov S. Társadalmi állapot: evolúció és kialakulás szakaszai // Ember és munka. - 2007. - 10. sz.- P. 47-55.
13. McIntyre R. Szociálpolitika átmeneti gazdaságú országokban a humánerőforrás-fejlesztés szempontjából // Az előrejelzés problémái. - 2007. - 2. sz. - 142-150.
