В 1972 году партия насчитывала около 3 млн членов. На выборах 2005 года партия набрала 1,0% голосов британцев, однако не получила мандатов в парламенте. В 1920-х годах Либеральная партия стала терять голоса избирателей и конкурентом Консервативной партии стала Лейбористская партия.

Премьер-министры от Консервативной партии возглавляли правительство 57 лет в XX веке, в том числе Уинстон Черчилль (1940-45, 1951-55) и Маргарет Тэтчер (1979-90). Во время срока Тэтчер была проведена широкая экономическая либерализация, а партия стала самой евроскептической из трех ведущих партий. В правительство партия вернулась по итогам выборов 2010 года, не сумев набрать большинства, под руководством более либерального лидера Дэвида Кэмерона.

В настоящее время официальный гимн у партии отсутствует, однако чаще всего в этом качестве исполняется песня «Land of Hope and Glory» (муз. Э. Элгара, слова А. Бенсона).

С середины XVIII века тори окончательно оформились как партия, выражающая интересы земельной аристократии и верхов англиканского духовенства, мелкого и среднего дворянства, части мелкой буржуазии. Результаты ведущих партий на выборах начиная с 1830-х. В середине XIX века на основе партии тори сложилась Консервативная партия Великобритании, за сторонниками которой в неофициальном обиходе сохранилось название «тори».

Постепенно Консервативная партия, продолжая защищать интересы земельной аристократии, стала вместе с тем превращаться в основную партию английского монополистического капитала. Огромную власть в Консервативной партии имеет лидер партии, который в случае победы партии на парламентских выборах становится премьер-министром. Лидер не обязан подчиняться решениям ежегодных конференций Консервативной партии. Большое влияние на политику партии оказывает фракция Консервативной партии в палате общин. Основным звеном партийной организации на местах являются Ассоциации избирательных округов.

Во времена его лидерства в партии наметился раскол по вопросу о месте Британии в Европе. Позже Мейджор в частной беседе, содержание которой получило огласку, назвал «евроскептиков» из числа министров негодяями.

По разным оценкам численность партии сократилась с примерно 1 миллиона человек в начале 1990-х до 250-400 тысяч к концу десятилетия. На выборах 1997 года консерваторы потерпели сокрушительное поражение, получив лишь 165 мандатов против 418 у лейбористов.

Либерал-демократы обеспечили себе восемь мандатов (7,8%), минус 47. В 2010 г. по итогам выборов консерваторам пришлось создавать коалицию с либерал-демократами, чтобы сформировать правительство. Шотландская национальная партия станет третьей фракцией парламента по численности. Она получила 56 мест, выиграв выборы в 56 избирательных округах Шотландии из 59. В 2010 г. у этой партии было в парламенте на 50 мест меньше.

Партия Кэмерона выигрывает выборы в Великобритании

Поэтому процент голосов пришедших на участки избирателей может значительно расходиться с количеством мест, которые партия в итоге получает в парламенте. Например, UKIP занимает третье место по количеству поданных за ее членов голосов (см. график), однако лишь один ее представитель победил в своем округе и сможет заседать в парламенте. Убедительная победа консерваторов коренным образом изменит политический ландшафт Великобритании, предсказывает The Wall Street Journal.

Шотландская национальная партия в 2014 г. провела референдум об отделении региона и чуть не добилась успеха. Лидер лейбористов Эд Милибэнд сохранил место в парламенте, но оценил результаты для своей партии как «крайне разочаровывающие».

Впрочем, лидер шотландских националистов Никола Старджен посоветовала лейбористам не винить политических оппонентов в собственном поражении. Милибэнд объявил об отставке с поста партийного лидера, взяв полную ответственность за поражение партии, и повинился перед товарищами по партии, которые потеряли свои места в парламенте. Вице-премьер, лидер либерал-демократов Ник Клегг назвал результаты голосования жестокими для своей партии и сравнил их с наказанием.

Это связано с одномандатной системой выборов, когда победителем в том или ином избирательном округе признается кандидат, набравший простое большинство голосов. Малым партиям сложнее претендовать на победу в отдельных округах, несмотря на то, что иногда они набирают заметную долю голосов избирателей. Лейбористская партия была образована в начале ХХ века при активном участии представителей рабочего движения левой направленности («labour» в переводе с английского означает «труд», «рабочая сила»).

Профсоюзы по-прежнему продолжают играть заметную роль в партии. Партия отказалась от социалистических идей и стала левоцентристской, начав борьбу за избирателей английского среднего класса.

Тони Блэр стал первым лидером лейбористов, который привел партию к победе на выборах три раза подряд. Консервативная партия (Conservative Party), в политическом и разговорном обиходе также известная как «тори» (по названию старинной партии, из которой выросли современные консерваторы). С 1997 года — крупнейшая оппозиционная партия Соединенного Королевства.

Основана в 1925 г. Партия валлийских националистов. Высший орган партии - ежегодная конференция. Основана в 1900 г. С 1997 года находится у власти. На парламентских выборах в Великобритании определилась судьба 641 мандата из 650, лидирует Консервативная партия, лейбористы и либерал-демократы выборы провалили.

Лейбористы. Лейбористская партия была основана в 1900 году как комитет рабочего представительства. Оставалась третьей среди партий страны по уровню влияния до 1945 года, когда впервые на выборах в парламент получила абсолютное большинство голосов. Придя к власти во главе с Тони Блэром в 1997 году, новые лейбористы стали активно преобразовывать партию из левой в центристскую.

Консерваторы. Сформировалась на основе партии тори в сороковых годах XIX века. В эпоху тэтчеризма консерваторы выработали четкую современную идеологию, основанную на принципах свободного предпринимательства и защиты частной собственности. Но в 1990-х годах партия погрязла в скандалах, тем самым дискредитировав себя. В начале XXI века Дэвид Кэмерон наконец-то сумел нивелировать внутрипартийные разногласия и добиться некоего подобия сплоченности в рядах консерваторов.

Либеральные демократы. Либерально-демократическая партия возникла в результате слияния Социал-демократической (СДП) и Либеральной партий (в прошлом партия вигов) в 1988 году. Как и подразумевает ее название, эта партия борется за социальную справедливость и отстаивает свободу личности. Единственная из трех крупных партий выступившая против войны в Ираке, она также самая проевропейская из них. Третья по популярности политическая партия в Британии.

Политические партии Британии: остальные варианты

Шотландская национальная партия (Scottish National Party, SNP). Основана в 1934 году, выступает за независимость Шотландии; по характеру - умеренно левоцентристская. Этой партии принадлежит наибольшее число мест в парламенте Шотландии.

Плайд Камри (Plaid - Уэльская национальная партия). Основана в 1925 году для борьбы за сохранение валлийской культуры и валлийского языка; также выступает за предоставление Уэльсу самоуправления. Исторически тесно связана с Партией «зеленых», поэтому в ее программе не последнее место занимают вопросы охраны окружающей среды.

Партия «зеленых» (Green Party). Впервые заявила о себе в 1973 году, стала известной под названием Партия «зеленых» в 1985 году. Борется за охрану окружающей среды и выступает за децентрализацию власти, но с трудом завоевывает места в парламенте.

Партия независимости Соединенного Королевства (UK Independence Party, UKIP). Основана в 1993 году в ходе кампании за выход Великобритании из Евросоюза. Добилась неплохих результатов на выборах в Европарламент в 2004 году, однако с тех пор удача изменяет ей - не в последнюю очередь из-за раскола в руководстве, произошедшего в связи со скандальными выступлениями известного телеведущего Роберта Килрой-Силка.

Британская национальная партия (British National Party). Праворадикальная партия, принимает в свои ряды только белых британцев. На парламентских выборах 2005 года набрала менее одного процента голосов, но обычно добивается неплохих результатов на выборах в местные органы власти. Неизменный объект критики со стороны традиционных политиков, средств массовой информации и значительной части общественности.

Великобритания по существу своему страна крайне консервативная, политическая система, действующая там, весьма специфична, политическая культура сильно отличается от других стран. Именно поэтому крупнейшая из оппозиционных партий - консервативная партия Великобритании. Истоки зарождения её находятся в девятнадцатом веке, а наиболее ярко деятельность проявилась в 1997 году, когда партия получила своё теперешнее название - "тори".

Особенности

С момента основания консервативная партия Великобритании защищала интересы аристократов и буржуазию как финансовую, так и промышленную, которые постепенно вышли из-под опеки либеральной партии. Консерваторы даже имели возможность время от времени формировать правительство самостоятельно, настолько эта партия была популярна. В течение долгих лет консервативная партия Великобритании переживала и триумфы. Были и переломные моменты, когда торжествовали их вековечные политические противники - либеральная партия. Например, когда ушла из государственной политики консерваторам пришлось весьма худо. Они потеряли с трудом завоёванные позиции в правительстве и практически всю поддержку электората.

Маргарет Тэтчер

Это наиболее харизматичный лидер консервативной партии Великобритании, не напрасно ей присвоили звание "железной леди". В момент её ухода начался период упадка, рейтинги партии неуклонно понижались, аппарат с трудом поддавался реформированию, часто и неудачно менялись лидеры. Равных по силе политической мысли Margaret Thatcher действительно найти было практически невозможно. Консервативная партия находилась в упадке.

Новая жизнь для неё наступила, когда во главе стал поменявший не только членов партии, которые стали несколько моложе, но даже символику. Зелень дерева - главного символа - означает новое направление, которое блюдёт экологию Соединённого королевства. Синий и зелёный - вот официальные цвета, которые выбрала для себя консервативная партия Великобритании.

Программа

Главный лозунг - разнообразие и равенство. Выборы 2010 года определили программу в теперешнем её качестве. Увеличивается доля женского участия, к тому же представлены не только этнические, но и другие меньшинства. Избрание нового мэра Лондона из числа мусульман наиболее ярко характеризует эту деятельность.

Не забыта и реформа экономической системы Великобритании, борьба идёт за перераспределение бюджета, сокращаются социальные программы финансирования, курс взят на рациональность всех бюджетных трат. Жители страны постепенно привыкают к такого плана разделению полномочий власти, поэтому протестное движение выражено очень слабо, в основном, население согласно с этими политическими устоями.

Традиции

Великобритании, тем не менее, традиционно популярна среди богатых слоёв населения и у аристократов, её ряды формируются из членов высших военных, духовенства, весьма зажиточных депутатов и чиновников. Именно консерваторы диктуют и внешние отличия англичан от остального человечества - строгая воспитанность и даже немного манерность.

Для консерваторов не важны членские взносы, вопросы состава и его формирования целиком и полностью решает лидер отдельной общины, который даже ежегодной партийной конференции вправе не подчиняться. Самостоятельность традиционно отличает общественное движение консерваторов от остальных партийных формирований. Парламентские выборы же определяют курс страны на пять лет и состав правительства. В стране основных политических партий две, за власть с переменным успехом борются либералы и консерваторы.

История

Реформы в парламенте 1832 года послужили толчком для возникновения небольших местных организаций, которые назвали себя тори и консерваторами, поскольку реформы им крайне не понравились. Затем, в 1867-м, они объединились как Национальный союз. Первым значительным лидером консерваторов стал Бенджамин Дизраэли, которому тори доверили партию в 1846 году, а в дальнейшем он стал хорошим премьер-министром (1868 и 1874-1880 годы). Консервативная партия Великобритании, программа которой ранее устраивала только аристократическую верхушку, постепенно изменялась. С 1870-х годов привлекла большую часть электората своих противников. Либералы и консерваторы уже тогда активно противостояли в борьбе за власть.

Большая часть двадцатого века прошла под правлением консервативной партии, которая ни лейбористам, ни либералам не давала власти более чем на один срок. Почти тридцать лет с 1915 года консерваторы сами формировали правительство (только 1924 и 1929 стали исключением) либо составляли коалицию с лейбористами, формируя национальное правительство. Полное название партии и звучит как некое объединение: the conservative and unionist party. Послевоенный период тоже не раз был отмечен правлением консерваторов. Лишь поражение на парламентских выборах 1997-го, 2001-го и 2005-го вынудило их перейти в оппозицию.

Достижения

Сокращение финансирования определённых социальных программ и влияния государства на экономические процессы, ответственность в расходовании государственных средств, ратование за традиционные семейные ценности и поощрение инициатив частных предпринимателей - всё это, являясь главными пунктами партийной программы, сделало консерваторов наиболее популярными среди электората. Пребывание их у власти помогло стране достичь высоких результатов в увеличении темпов роста экономики, снижении инфляционных процессов, роста доходов частного бизнеса. Целый ряд государственных компаний подвергся приватизации.

С 2005 года, когда партией правил Кэмерон, успехи страны ещё более грандиозны, расширилось поле деятельности и усилилось влияние консерваторов во всех сферах общественной жизни и политики. Парламент Великобритании после выборов 2010 года триста шесть мандатов доверил консервативной партии, за которую проголосовало около одиннадцати миллионов избирателей. Тогда же Кэмерон создал коалицию с либерально-демократической партией, чтобы сформировать правительство. В 2015 году консерваторы всё так же имели большинство - триста два парламентских места.

Новые планы

Некоторые новые обещания консерваторов на последних выборах в Парламент Великобритании подвергаются жёсткой критике. Например, референдум, который партия намеревается провести по поводу выхода страны из Европейского союза, а также модернизация системы ядерной безопасности. Вместе с тем стоят на повестке дня и другие важнейшие вопросы, которые диктует время: дефицит бюджета, который требует сокращения, налоги, повысившиеся по верхней и основной планке, доступность жилья, обеспечение пенсионеров и многое другое.

Здесь тоже торжествуют традиции со времён разработки доктрины партии Чемберленом, который и выдвинул идею таможенного союза, ввёл протекционизм, который вынудил страну покинуть место монополиста в мировой промышленности, обострил конкуренцию (особенно с Германией). Попытки умиротворения агрессии нацистов в те времена привели к началу Второй мировой войны. Что будет в этот раз - пока не очень ясно, однако весь мир после последних заявлений консерваторов слегка встревожен, не только Великобритания. Консерваторы в сороковом году нашли и выдвинули Черчилля, который возглавил правительство и помог победить нацизм. Найдётся ли деятель подобной величины сегодня? На это осталось только надеяться. Особенно если учесть, что и у Черчилля чуть позже случились непоправимые промашки.

Мировые лидеры

В марте 1946 года тот же самый Черчилль, соратник и союзник СССР в великой войне, сказал речь в американском Фултоне, где предлагалось объединение всех капиталистических сил для антисоветского блока. На какое-то время консерваторы даже потеряли власть. Но в 1951 году они вернулись и задержались у власти на тринадцать лет. В 1955-м Черчилля сменил Иден - соратник и многолетний друг. Однако Суэцкий кризис он провалил и был вынужден уйти уже в 1957-м.

Далее консерваторы привели к лидерству Макмиллана и Дугласа-Хьюма, но в государственной политике они не преуспели, а вот в 1970-м Э. Хит, глава партии с 1965 года, уже самостоятельно формировал правительство Великобритании. Ему удалось очень многое: присоединение к общему рынку, общеевропейская консолидация. За это, кстати, внутри партии его жестоко критиковали, а сама партия получила глубокие разногласия среди своих членов: англичане не любят ни перемен, ни консолидаций. И вот, после отставки Хита лидером партии стала "железная" Маргарет Тэтчер, которая не только партийную работу оживила, но и значительно стимулировала в развитии британскую экономику.

Поражение

После Черчилля была сильнейшим лидером среди всех предшественников. Вот тогда начались приватизации целых отраслей государственной индустрии, были почти абсолютно подавлены профсоюзы, а консерваторы побеждали на выборах уверенно и с огромным отрывом. В 1990-м Мейджор на её месте не смог управлять страной так же успешно, потому в 1992-м консерваторы популярность свою начали терять. В 1997-м поражение на выборах произошло сокрушительное, когда лейбористы взяли 418 мест в парламенте, а консерваторы только 165.

Программы консервативной партии должны были претерпеть существенные изменения, что и произошло. Руководство снова омолодилось, программа стала похожа на либеральную. Так продолжалось до 2005 года, когда лидером стал Кэмерон, однако для самостоятельности время всё ещё не пришло: действия происходили в коалиции с либералами.

Фракции

Консерваторы - одна нация. Основой консерватизма является социальная сплочённость с едиными институтами, поддерживающими гармонию в заинтересованных группах и классах. В этой концепции не было до недавних времён разных рас и религий. Сугубо свои люди, граждане собственной страны, имеющие глубокие корни, передающие традиции из рода в род. Сейчас единство это значительно укрупнилось, поскольку среди консерваторов достаточно много сторонников Европейского союза и присутствия в нём Великобритании.

Но не меньше консерваторов и среди противников данного положения вещей. Таким образом, сложилась первая группа членов консервативной партии - "Одна нация" с известными политическими деятелями Тэпселем, Кларком, Рифкиндом и другими. Радикальная политика и какое бы то ни было размывание собственной национальной идентичности им ничуть не близко. А время требует толерантности! Как и политические пристрастия США и остальной Европы, которым толерантность по разным причинам просто необходима.

Крыло свободного рынка

Эта фракция последователей Маргарет Тэтчер, консерваторы с либералистским уклоном. Долгое время они господствовали в рядах однопартийцев - сразу после избрания Тэтчер в 1975 году, последовательно уменьшая роль государства в экономическом развитии, сокращая масштабы его участия во всех отраслях промышленности, тем самым прекращая его существование как социального.

Общество становилось бесклассовым, это и было главной задачей политического движения, так называемого тэтчеризма. Среди деятелей этого крыла тоже немало евроскептиков, которые против правил вмешательства в свободный рынок, потому что видят в этом угрозу британскому суверенитету. Рейган чрезвычайно ценил вклад Тэтчер в мировую политику. США очень даже на руку такой который свои основополагающие принципы выработал как раз в Соединённых Штатах.

Традиционалисты

Эти группировки внутри консервативной партии можно легко отнести к самым правым: вера, семья, флаг - вот главные социальные институты, которые приверженцы традиционализма взяли на рамена. Англиканство, государство, семья. Это наследие противостоит любой передаче власти за пределы страны, даже если это Европейский союз.

Также сторонники этого движения против увеличения иммиграции, против абортов и за традиционные семейные ценности, в том числе они ратуют за обязательное вступление в брак, для чего даже предлагаются некоторые налоговые льготы. Они работают менее всего в сфере экономики, чаще пытаются решать социальные, нравственные и культурные проблемы.

Партийная система и основные политические партии Великобритании

Считается, что первые политические партии (протопартии) возникли в этой стране во второй половине XVIII в. Великобритания - это государство с развитыми проявле­ниями политического и идеологического плюрализма, хотя там и отсутствует разветвленное кодифицированное зако­нодательство о партиях.

В стране утвердилась двухпартийная политическая система, основанная на конкуренции и взаимодействии буржуазной консервативной и левоцентристской лейбо­ристской партий. На общенациональном уровне действу­ет около 10 партий, но «тон» задают консерваторы и лей­бористы. После 1945 г. правительство формировалось исключительно представителями этих партий. Главным институциональным фактором, поддерживающим двух-партийность, является мажоритарная избирательная систе­ма простого большинства, позволяющая создать ситуацию, в которой победитель получает все преимущества, что ста­вит в неблагоприятные условия другие партии.

Важное место в общественно-политической жизни зани­мает Лейбористская партия (от англ. labour - рабочая) - левоцентристская, социал-демократическая организация с богатой историей.

Эта партия была основана в 1900 г. английскими проф­союзами и в 1906 г. приняла современное наименование. Одна из задач, поставленная при ее создании, - представи­тельство и защита лиц наемного труда в парламенте, других органах государственной власти - была осуществлена еще к 20-м гг. XX в. С этого времени лейбористы неоднократ­но побеждали на выборах и формировали правительство. В 90-х гг. XX в. партия, стремясь расширить свою социаль­ную базу, отказалась от ряда непопулярных и одиозных ло­зунгов - национализации ключевых отраслей экономики, противодействия военно-политическому союзу с Амери­кой и др. Ныне лейбористы защищают интересы не только рабочих, но и мелких предпринимателей и служащих, т.е. постепенно превращаются в народную политическую ор­ганизацию, раздвигая социальные барьеры и стереотипы. Идейно-теоретическая основа партии - идеология демо­кратического социализма.

В партийном руководстве до сих пор сильные позиции принадлежат самому крупному профцентру - Британско­му конгрессу тред-юнионов.

Лейбористская партия в организационном отношении представляет собой некую федерацию, состоящую как из коллективных членов (членов тред-юнионов и различ­ных обществ), так и лиц, состоящих в этой организации на основе индивидуального членства. Последние представ­ляют меньшинство в общем партийном составе.

Решающая роль в формировании и проведении пар­тийной политики принадлежит лейбористской фракции в палате общин британского парламента. Рабочий орган партии - национальный исполком, избираемый на еже­годной осенней партконференции. Однако реальная власть сосредоточена в руках лидера партии, который в случае по­беды на выборах становится главой правительства, как это произошло, например, в 1997, 2001 и 2005 г. После 18 лет правления консерваторов в 1997 г. Лейбористская пар­тия пришла к власти, завоевав большинство в парламенте. На майских выборах в палату общин 2005 г. Лейбористская партия, одержав убедительную победу, дала возможность премьер-министру Т. Блэру стать главой британского пра­вительства в третий раз (с 2007 г. - премьер-министром яв­ляется Г. Браун). Однако в последние годы из-за сложной социально-экономической обстановки и коррупционных скандалов авторитет лейбористов существенно снизился.

Основной соперник лейбористов - консерваторы (не­официальное название - тори). Они организационно оформились в 1867 г., хотя какие-то элементы партийной структуры и идеологии существовали еще с конца XVIII в. Эта респектабельная и влиятельная партия в минувшем столетии стояла у власти чаще и более продолжительный период, чем какая-либо другая: достаточно назвать имена популярных политиков тори Б. Дизраэли, У. Черчилля и М. Тэтчер. Первоначально Консервативная партия выра­жала интересы крупных землевладельцев и духовенства, а впоследствии - широких кругов колониально-банковской и крупной промышленной буржуазии. Она проповедует традиционные правоконсервативные идеалы и ценности, но учитывая при этом «британскую специфику». Консер­ваторы имеют сильные позиции в парламенте, региональ­ных органах власти и в муниципалитетах. Огромную власть в партии имеет ее лидер, который в случае победы партии на парламентских выборах становится премьер-министром. Он не обязан подчиняться решениям ежегодных конферен­ций партии. Большое влияние на политику партии оказы­вает фракция Консервативной партии в палате общин.

Третьей по величине политической партией Великобри­тании является Партия социал-либеральных демократов, берущая начало от вигов (конец XVIII в.). По результа­там парламентских выборов 2005 г. у нее было 62 места в 625-местном парламенте.

Кроме того, действуют Социал-демократическая пар­тия, отколовшаяся от лейбористской, небольшие и мало­влиятельные Коммунистическая и Социалистическая ра­бочая партии. С 80-х гг. XX в. наблюдается активизация региональных политических (а также культурно-просвети­тельских) организаций - шотландских, уэльских, северо­ирландских, широко использующих популярные лозунги национального возрождения. Как правило, их влияние ог­раничено территорией конкретного региона.

13.4. Парламент Великобритании: внутренняя организация, полномочия

Старейшим парламентом мира является английский пар­ламент, создание которого датируют XIII в., когда по требо­ванию восставших феодалов королем Иоанном Безземель­ным в 1215 г. была подписана Великая хартия вольностей. Она возложила на монарха обязанность создавать для уста­новления налогов Общий совет королевства. Поэтому бри­танский парламент называют отцом всех парламентов. В Великобритании понятие «парламент» как собственное наименование стало применяться для обозначения общена­ционального представительного учреждения.

Значение государственного форума английский парла­мент завоевывает уже в XIII в., становясь классическим образцом представительного органа. Позднее, в XVI- XVII вв. он выступает сословно-представительным органом при монархе. Однако только после буржуазной революции XVII в. парламент приобретает реальное и многоплановое значение. Следует учитывать, что система парламентаризма на Западе возникла как отрицание абсолютизма государст­венной власти в лице монарха, всевластного первого лица в государстве.

Своеобразие британского парламента заключается в со­хранении разнообразных архаических черт, которые нахо­дят свое отражение во многих сторонах его организации и деятельности. Когда говорят о парламенте как о верхов­ном законодательном органе страны, имеют в виду не толь­ко обе палаты парламента, но и королеву, являющуюся не­отъемлемой институцией (частью) парламента.

При анализе места парламента в системе власти Велико­британии следует учитывать, что в ее основу были положе­ны два фундаментальных принципа - парламентского вер­ховенства и парламентарного (ответственного) правления.

Британский парламент представляет собой пример бикамерального представительного органа, состоит из палаты общин и палаты лордов. При этом неотъемлемой частью парламента считается британский монарх.

Важнейшая особенность парламента заключается также в том, что одна из его палат - палата лордов - формиру­ется по наследству, иными словами на невыборной основе. Членство в ней обусловлено получением дворянского титу­ла, дающего право быть ее членом. В течение длительного времени это была самая большая верхняя палата среди ев­ропейских стран. Членами палаты лордов являлись в конце 90-х гг. XX в. более 1200 пэров парламента, титулованная знать, имена которой вписаны в «золотую книгу» анг­лийского дворянства.

Конституционная реформа, которая началась в 1999 г. по инициативе правительства лейбористов, важнейшим на­правлением определяет реформирование английского парла­мента и прежде всего порядка формирования и правового статуса верхней палаты. Еще в 1997 г. лейбористы пообе­щали вывести из состава палаты наследственных пэров, а после прихода к власти приступили к реализации предвы­борных инициатив, направленных в целом на демократиза­цию статуса палаты.

На первом этапе конституционной реформы, которая должна осуществляться в течение 10 лет, на основании ст. 1 Акта о палате лордов 1999 г. был ликвидирован статус наследственных пэров и вдвое (до 665 членов) сокращен численный состав палаш: свои места сохранили только 92 наследственных пэра (10% от их общей численности) и по­рядка 573 пожизненных пэров, включая епископов. Причем наследственное право заседать и голосовать во время пере­ходного периода реформы 92 наследственных пэра получи­ли в ходе тайного голосования своих коллег по палате, а 10 наследственных пэров Согласились на ультиматум прави­тельства: поменять звание наследственного пэра на звание пожизненного. Право *ia участие в деятельности палаты было сохранено за лордами, титул которым был присвоен монархом в знак признания их личных заслуг и по предло­жению правительства. Остальные лорды имеют право бал­лотироваться на выборах, в том числе в нижнюю палату - палату общин.

На втором этапе реформы к 2011 г. лейбористы плани­руют упразднить палату лордов. Предполагается, что ей на смену придет новая верхняя палата (о ее названии еще не принято решение), состс)Я щая из 600 депутатов. 120 из них будут избираться на всеобщих выборах по партийным спискам, еще 120 - назначаться специальной независимой комиссией. Остальные (360 депутатов) будут назначаться лидерами политических Партий пропорционально результа­там выборов в палату общин. Согласно реформе, в верхней палате должно быть не менее 30% мужчин и 30% женщин. У палаты по-прежнему це будет права вето на решения па­латы общин.

Споры о возможных моделях верхней палаты в экс­пертном сообществе не утихают и после выборов 2005 г. Большинство британских экспертов и многие политики склоняются к тому, что в ближайшем будущем лучше ог­раничиться введением умеренного элемента выборности верхней палаты.

Сейчас в палате лордов действует четыре вида членст­ва:

Духовные лорды (архиепископы Йоркский и Кентер-берийский и епископы англиканской церкви);

Судебные лорды (назначенные в палату бывшие и действительные высшие судебные чины для оказания квалифицированной помощи при решении судебных дел);

Наследственные пэры;

Пожизненные пэры (получившие титул и место в па­лате за выдающиеся заслуги перед Короной), они не имеют права передавать свой титул по наследству. Первые две категории членов палаты пэрами не счита­ются.

Примечательно, что несмотря на столь расширенный состав палаты, кворум составляет всего три человека, и в основном участие в ее работе принимают около 100 человек (судебные лорды и пожизненные лорды). Длительное вре­мя работу палаты лордов возглавлял лорд-канцлер, назна­чавшийся на должность премьер-министром. Лорд-канцлер являлся одновременно членом кабинета (министром), спи­кером верхней палаты парламента и верховным судьей, ко­торый единолично назначает судей. Такое соединение в ру­ках одного человека ключевых функций государственного управления и осуществления судебной власти было явным анахронизмом и не могло способствовать упрочению ста­туса независимости судебной власти. Продолжая процесс реформирования верхней палаты парламента, в 2003 г. пре­мьер-министр Великобритании Тони Блэр выступил с но­выми инициативами по упразднению поста лорда-канцлера, учреждению Верховного суда, призванного взять на себя функции лордов-судей, и созданию независимой комиссии по назначению судей.

В результате реформы с 2004 г. руководитель палаты лордов занимает данную должность на внутрипалатной вы­борной основе и не входит в состав правительства. По тра­диции руководитель палаты лордов принимает участие в дебатах и голосовании, однако не решает процедурные вопросы, как это делает спикер палаты общин. Эти полно­мочия осуществляются палатой самостоятельно при коор­динации лидера палаты, которым является руководитель ее наиболее крупной партийной фракции. В палате имеются лишь неспециализированные комитеты. Также в ходе ре­формы создано министерство по конституционным вопро­сам, которое должно было взять на себя большинство пол­номочий лорда-канцлера, в том числе в судебной сфере.

В общих чертах компетенция палаты лордов включа­ет в себя следующие полномочия: а) законодательные, б) контрольные, в) судебные. Первая группа полномочий обеспечивает участие палаты в законодательном процес­се (рассмотрение в соответствии с процедурой вносимых законопроектов - биллей, исключением здесь является особое требование к принятию финансовых биллей, ко­торые вносятся лишь в палату общин; внесение поправок в законопроекты, принятые нижней палатой и т.д.). Вторая группа полномочий главным образом заключается в мягком контроле за работой правительства. Судебные полномочия палаты значительны и определяются уже тем, что она является высшей апелляционной судебной инстанцией.

В целом же полномочия и общий статус палаты лордов, несмотря на проведение конституционных преобразова­ний, не меняются. Она должна сохранить свое «подчинен­ное» положение, но стать более легитимной. В то же время эффективность ее работы, особенно в области экспертизы законопроектов, принятых палатой общин, должна сущест­венно возрасти.

Нижняя палата - палата общин - единственный вы­борный центральный орган государственной власти. Толь­ко депутаты этой палаты могут именоваться членами пар­ламента.

Численный состав палаты к парламентским выборам 2005 г. сократился с 659 до 646 членов, избираемых путем всеобщего равного тайного и прямого голосования сроком на пять лет. Такое сокращение численного состава пала­ты общин связано с укрупнением избирательных округов в Шотландии. Специальной комиссией по границам изби­рательных округов было произведено сокращение коли­чества избирательных округов с 72 до 59 в связи с Актом о Шотландии, в котором прописаны создание собственного шотландского парламента и ликвидация аномальной дис­пропорции представителей Шотландии в британском пар­ламенте. В результате новой нарезки округов количество избирателей, проживающих на территории одного избира­тельного округа, было приближено к среднебританскому показателю в 68 тыс. избирателей на округ.

Палату общин возглавляет спикер. Данная ответственная должность существует с 1377 г. Палата общин может быть распущена монархом. По традиции формальное согласие королевы на роспуск парламента означает начало предвы­борной кампании. По британским законам парламентские выборы должны состояться через 17 рабочих дней после роспуска прежнего парламента. В период, когда парламент распущен, политики могут вести предвыборную кампанию, но не имеют права входить в здание Вестминстерского дворца, где располагается парламент.

Избираться в палату может любой британский поддан­ный (а также проживающие в стране граждане Ирландии и Содружества 1), достигший 21 года и удовлетворяющий установленным в законодательстве цензам, среди которых следует назвать ценз несовместимости: запрет быть члена­ми парламента для лиц, занимающих определенные госу­дарственные должности (профессиональные оплачиваемые судьи, гражданские служащие, военнослужащие и т.д.). Из­бирательный залог составляет 500 ф. ст., он не возвращает­ся, если кандидат набрал меньше 5% голосов.

Выборы в палату общин проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. При этом отсутству­ет требование о получении кандидатом минимального про­цента голосов избирателей.

На последних парламентских выборах в нижнюю пала­ту (5 мая 2005 г.) вновь победили лейбористы, получившие подавляющее большинство депутатских мандатов - 356, консерваторы завоевали 197 мест, увеличив численность своей парламентской фракции на 33 депутата по сравнению с предыдущими выборами 2001 г., а либеральные демокра­ты по сравнению с 2001 г. увеличили свое представительст­во в палате общин с 52 до 62 депутатов. Остальные партии в британском парламенте в настоящее время представлены 31 депутатом. Отметим, что по британской традиции за пар­тией признается статус правящей при условии ее пребыва­ния у власти два полных парламентских срока - не менее восьми лет. А в XX в. лейбористам ни разу не удавалось удержать статус правящей партии.

К важнейшим полномочиям палаты относятся: приня­тие законов, бюджета, рассмотрение финансовых биллей, парламентский контроль за деятельностью правительст­ва. Только эта палата может выразить последнему недо­верие.

В Великобритании, как и в других западноевропейских странах, провозглашаемая конституцией независимость де­путатов существенно ограничивается жесткой фракцион­ной дисциплиной, имеющей целью поддержание единства и солидарности. В палате общин дебаты проходят в основ­ном между лицами, занимающими руководящие позиции в консервативной и лейбористской партиях, роль рядовых парламентариев в этом процессе, как метко подметили по­литологи, сведена лишь к «группам поддержки, подбадри­вающим лидеров».

В целом Великобританию можно с уверенностью охарак­теризовать как страну с устойчивой и значительной ролью парламента, во многом обусловленной непрерывностью парламентского развития, сравнимой только с США.

Консервати́вная па́ртия Великобритании (полн. Conservative and Unionist Party) - британская политическая партия, одна из двух ведущих партий Великобритании ; образовалась в 1867 году на базе партии тори . Название «консерваторы» для обозначения тори вошло в обиход с 1830-х годов, но и наименование тори активно употреблялось на протяжении 19-20 веков. Толчком к преобразованию партии тори послужила парламентская реформа 1832 года, после которой стали возникать местные организации консерваторов, объединившиеся в 1867 году в Национальный союз консервативных и юнионистских ассоциаций. Большую роль в формировании Консервативной партии сыграл Б. Дизраэли - лидер тори в 1846-1881 годах, премьер-министр в 1868 и в 1874-1880 годах.

Первоначально Консервативная партии традиционно выражала интересы аристократов-лендлордов , однако с 1870-1880-х годов на нее стали ориентироваться круги крупной финансово-промышленной буржуазии, отходившие от Либеральной партии . Значительную роль в разработке доктрины консерваторов сыграл Дж. Чемберлен , выдвинувший идею создания имперского таможенного союза и введения протекционизма, что было связано с утратой Великобританией роли мирового промышленного лидера промышленной монополии и обострением конкуренции с другими государствами, в первую очередь с Германией.

Консерваторы самостоятельно формировали правительство Великобритании в 1885-1886, 1886-1892, 1895-1902, 1902-1905 годах. Лидерами партии в этот период были Р. Солсбери (1881-1902) и А. Бальфур (1902-1911). Затем консерваторов возглавлял Бонар Лоу (1911-1923). В период Первой мировой войны и сразу после него консерваторы с либералами и лейбористами входили в состав коалиционных правительств. В межвоенный период Консервативная партия практически все время находилась у власти, состав правительства формировали ее лидеры С. Болдуин (1923-1937) и Н. Чемберлен (1937-1940). Именно политика умиротворения нацисткой агрессии, которую проводил Н. Чемберлен, стала одной из причин начала Второй мировой войны. Новым лидером консерваторов стал У. Черчилль (1940-1955). Он возглавил коалиционное правительство после отставки Н. Чемберлена и привел Великобританию к победе во Второй мировой войне.

После поражения на парламентских выборах 1945 года Консервативная партия провела реорганизацию своего партийного аппарата и структуры с целью расширить массовую базу партии, была разработана также более гибкая программа в области социальной политики. Черчилль сохранил за собой роль одного из мировых лидеров, в своей речи в Фултоне (США) в марте 1946 года он выдвинул программу объединения сил капиталистического мира для борьбы с СССР и призвал к созданию антисоветских военно-политических блоков. В 1951 году консерваторы вернулись к власти и удерживали ее до 1964 года. Многолетний политический соратник Черчилля Антони Иден сменил своего патрона на посту премьер-министра и лидера партии в 1955 году, но уже в январе 1957 года сам был вынужден подать в отставку в связи с провалом Великобритании в Суэцком кризисе. В дальнейшем консерваторов возглавляли Г. Макмиллан (1957-1963) и А. Дуглас-Хьюм (1963-1965).

В 1970 году консерваторы вернулись к власти, правительство сформировал их лидер Э. Хит, который возглавлял партию с 1965 года. Ему удалось добиться присоединения Великобритании к Общему рынку (1972). Проевропейская позиция Хита вызвала разногласия внутри партии, члены которой традиционно скептически относятся к любым переменам. Выборы 1974 года консерваторы проиграли, Хит ушел в отставку, а место лидера партии заняла Маргарет Тэтчер . Она привела консерваторов к победе на парламентских выборах 1979 года и возглавила кабинет министров. Тэтчер стала наиболее авторитетным лидером партии и страны после У. Черчилля, сумела оживить партийную работу, в значительной степени стимулировать развитие британской экономики. Придя к власти, леди Тэтчер повела борьбу с влиянием профсоюзов и начала приватизацию многих национализированных отраслей индустрии. Под руководством Тэтчер консерваторы уверенно побеждали на выборах 1983 и 1987 годов. Однако в 1990 году из-за внутрипартийных интриг ей пришлось уступить место премьер-министра и лидера консерваторов Джону Мейджору.

Ему не удалось действовать столь же успешно, как его предшественнице. На очередных выборах 1992 года консерваторы еще удержались у власти, однако их популярность быстро падала. На выборах 1997 года консерваторы потерпели сокрушительное поражение, получив лишь 165 мандатов против 418 у лейбористов, которые надолго захватили лидирующие место в британской политике. В этот период программа консервативной партии претерпела существенные изменения и сместилась к умеренному либерализму, значительно омолодился руководящий состав партии. В 2005 году лидером партии стал Дэвид Камерон . На парламентских выборах 2010 года за консерваторов проголосовало 10, 7 млн. избирателей, что принесло 306 мандатов в палате общин. В мае 2010 года Дэвид Камерон сформировал правительство в коалиции с представителя Либерально-демократической партии.

Традиционно Консервативная партии считается оплотом британской аристократии, из ее рядов формируются кадры высшего офицерства, высшего духовенства, чиновничества, дипломатов. Членство в Консервативной партии не связано с обязательной уплатой членских взносов. Лидер партии располагает значительными полномочиями, в случае победы партии на парламентских выборах становится премьер-министром. Лидер не обязан подчиняться решениям ежегодных партийных конференций, но вынужден считаться с мнением узкой руководящей группировки. Большое влияние на политику партии оказывает фракция консерваторов в палате общин. Основным звеном партийной организации на местах являются Ассоциации избирательных округов. Официальные цвета партии - синий и зеленый.