Retų ir nykstančių faunos ir floros rūšių išsaugojimo problemos specialistams išryškėjo tik nuo XIX amžiaus pabaigos. Netrukus šios problemos tapo akivaizdžios visai pasaulio bendruomenei. Po diskusijų, pavyzdžiui, 1902 m. Paryžiuje buvo pasirašyta viena pirmųjų tarptautinių biologinių sutarčių, turėjusių įtakos, be kita ko, retų rūšių apsaugai – Tarptautinė retų paukščių apsaugos konvencija.

Taigi aplinkos teisė, kaip savarankiška socialinių santykių teisinio reguliavimo sfera, didele dalimi pradėjo formuotis pirmiausia ne kaip nacionalinės teisės aktų sistema, o kaip tarptautinė aplinkosaugos teisė.

Atsižvelgiant į tarptautinės aplinkos teisės egzistavimo problemą, galima remtis M.I. Lazarevas, suformulavęs šias teisės normų visumos pripažinimo specialia teisės šaka sąlygas:

1) tam tikras socialinių santykių diapazonas;

2) specialios šiuos santykius reglamentuojančios taisyklės;

3) pakankamai didelė socialinių santykių spektro socialinė reikšmė;

4) gana didelis norminės medžiagos kiekis;

5) visuomenės suinteresuotumas naujos teisės šakos skyrimu;

6) specialieji teisės principai, reglamentuojantys naujos teisės šakos konstravimą.

Įvertinę tarptautinę aplinkos teisę iš šių pozicijų, galime teigti, kad ji atitinka visus išvardintus požymius.

Tai, kad tarptautiniai aplinkosaugos santykiai, įskaitant santykius su aplinkos apsauga, racionaliu gamtos išteklių naudojimu, aplinkos saugos užtikrinimu ir pagarba aplinkos žmogaus teisėms, turi tam tikrą specifiką, šiandien nė vienas mokslininkas neabejoja. Tuo pačiu metu tokių santykių šalys yra tradiciniai tarptautinės teisės subjektai.

Daugelis normų, reglamentuojančių tarptautinius santykius, taip pat turi specifinių bruožų. Be tradicinių tarptautinių teisės normų – tarptautinės sutarties ir tarptautinio teisinio papročio – fiksavimo formų, paklausios pasirodė vadinamosios „minkštosios“ tarptautinės aplinkos teisės normos, būtent tarptautinių organizacijų priimtos pagrindų konvencijos ir standartai. čia. „Minkštosios“ teisės normos tarptautinėje aplinkosaugos teisėje įforminamos nutarimais, darbotvarkėmis, kodeksais, deklaracijomis, gairėmis ir kt.

Aplinkosaugos ryšių plėtra tarp visų valstybių, didėjanti jų tarpusavio priklausomybė aplinkai, tarptautinių aplinkosaugos santykių pertvarkymas lygybės ir abipusės naudos pagrindu – visa tai yra svarbiausi šiuolaikinės socialinės raidos veiksniai, prielaidos sukurti tarptautinio aplinkos apsaugos sistema. Daugybė per pastarąjį šimtmetį priimtų tarptautinių sutarčių, rezoliucijų ir deklaracijų dėl tarptautinio aplinkos apsaugos, aplinkos apsaugos ir racionalaus gamtos išteklių naudojimo neabejotinai liudija, kokią didelę reikšmę šiandien pasaulio bendruomenė teikia aplinkosaugos teisiniams santykiams.

Išplėtė norminės ir teisinės medžiagos apimtis tarptautinių aplinkos teisinių santykių reguliavimo srityje - šiuo metu šioje srityje yra daugiau nei penki tūkstančiai tarptautinių sutarčių ir sutarčių, iš kurių trečdalis yra daugiašalės.

Šiandien dėl visų didžiausių ir svarbiausių gamtos objektų yra sudarytos atitinkamos dvišalės ir daugiašalės tarptautinės sutartys ir sutartys, reglamentuojančios tiek dalyvių tarpusavio teises ir pareigas, susijusias su jų naudojimu, tiek jų apsaugos ir taršos prevencijos klausimus. iš beveik visų žinomų šaltinių. Labiausiai išvystyta šiuo atžvilgiu yra jūrų aplinkos apsaugos sritis.

Tiek atskirų valstybių, tiek visos tarptautinės bendruomenės suinteresuotumas nepriklausomos šakos egzistavimu – tarptautinė aplinkosaugos teisė yra akivaizdi ir išreiškiama tiek didžiulėje tarptautinio pobūdžio norminėje ir teisinėje medžiagoje, tiek daugelyje tarptautinių konferencijų, šaukiamų beveik kasmet. dėl aplinkos apsaugos, apsaugos ir naudojimo. aplinka, tarp kurių ypatingą vietą užima 1972 m. Stokholmo konferencija dėl žmogaus aplinkos, 1992 m. Plėtra 2002 m. Johanesburge (Pasaulio Žemės viršūnių susitikimas).

Galutinis atsakymas į klausimą apie tarptautinės aplinkos teisės specialiųjų sektorių principų skaičių ir turinį gali būti tik specialaus kodifikuoto tarptautinio universalaus pobūdžio teisės akto priėmimas šioje viešųjų santykių srityje.

Kaip svarbiausius šiuolaikinės formos atsiradimo etapus galima paminėti pirmąjį tarptautinį dokumentą - Susitarimą dėl ruonių apsaugos (1897) ir pirmąją tarptautinę gamtinės aplinkos apsaugos konferenciją, surengtą Berne. 1913 metais.

Šiuo metu tarptautinės sutartys aplinkos teisės srityje reglamentuoja aplinkos apsaugos klausimus, susijusius su ne tik vidaus gamtos objektų, bet ir už nacionalinės jurisdikcijos, valstybės suvereniteto sferos ribų esančių gamtos objektų naudojimu. Tarptautiniai gamtos objektai yra Pasaulio vandenynas už teritorinių vandenų, kontinentinis šelfas ir ekonominės zonos, Antarktida, Žemės atmosfera ir kosminė erdvė. Tokių tarptautinių gamtos objektų teisinį režimą daugiausia reglamentuoja tarptautinės sutartys.

Didelę reikšmę turi tarptautinė teisinė laukinės gamtos apsauga (Biologinės įvairovės konvencija – Rio de Žaneiras, 1992 m. birželio 5 d.; Sutartis dėl baltųjų lokių apsaugos – Oslas, 1973 m. lapkričio 15 d. ir kt.), pasienio ir tarpvalstybinių vandenų apsauga. objektai (Konvencija dėl tarpvalstybinių vandens telkinių ir tarptautinių ežerų apsaugos ir naudojimo – Helsinkis, 1992 m. kovo 17 d.), jūrų aplinkos išsaugojimas (Konvencija dėl Juodosios jūros apsaugos nuo taršos – Bukareštas, 1992 m. balandžio 21 d., Konvencija dėl jūros apsaugos Baltijos jūros regiono jūrinė aplinka – Helsinkis, 1974 m. kovo 22 d.), vandenynų apsauga (Tarptautinė konvencija dėl taršos iš laivų prevencijos – Londonas, 1973 m. lapkričio 2 d., Jungtinių Tautų jūrų teisės konvencija – Montego Bėjus), 1982 m. gruodžio 10 d.), Žemės atmosferos, klimato ir Žemės ozono sluoksnio apsauga (Jungtinių Tautų bendroji klimato kaitos konvencija – Niujorkas, 1992 m. gegužės 9 d., Vienos konvencija dėl ozono sluoksnio apsaugos – Viena, 198 m. kovo 22 d. 5 metai ir kiti).

Kalbant apie gamtinės aplinkos išsaugojimą tarptautiniu mastu, galima pastebėti, kad dar gerokai iki 1917 m. revoliucijos Rusijos valstybinėje politikoje jos nacionaliniuose pakraščiuose buvo ryškūs aplinkosaugos ir teisiniai bei gamtos išteklių aspektai.

Didžiausias ir universaliausias subjektas formuojant tarptautinę aplinkos politiką posovietinėje erdvėje yra Nepriklausomų valstybių sandrauga.

Bendradarbiavimo aplinkos srityje klausimai Nepriklausomų Valstybių Sandraugos rėmuose buvo identifikuoti pradiniu jos kūrimosi laikotarpiu. 1992 m. vasarį Maskvoje pirmasis Vyriausybių vadovų tarybos posėdžio darbotvarkės klausimas buvo vyriausybių vadovų susitarimo dėl bendradarbiavimo ekologijos ir aplinkos apsaugos srityje svarstymo ir priėmimo klausimas. Susitarimo 1 straipsnyje teigiama, kad „Aukštosios Susitariančiosios Šalys kuria ir įgyvendina suderintą politiką ekologijos ir aplinkos apsaugos (žemės, dirvožemio, žemės gelmių, miškų, vandens, atmosferos oro, floros ir faunos, gamtos išteklių apsaugos ir naudojimo) srityse. kontinentinio šelfo, ekonominės zonos ir atviros jūros už nacionalinės jurisdikcijos ribų), atsižvelgiant į anksčiau SSRS sudarytas tarptautines sutartis“. Prie šios sutarties yra priedas su penkiasdešimt šešių SSRS sudarytų tarptautinių sutarčių dėl ekologijos ir aplinkos apsaugos sąrašu.

Pagal šį susitarimą vyriausybių vadovai taip pat susitarė įsteigti Tarpvalstybinę ekologijos tarybą.

2012 m. gruodžio 5 d. Ašchabade buvo pasirašytas NVS valstybių vadovų tarybos sprendimas dėl 2013 metų paskelbimo ekologinės kultūros ir aplinkosaugos metais Nepriklausomų Valstybių Sandraugoje. Ypač pažymėtina, kad šie metai buvo skirti ne tik aplinkos saugai, kaip objektyvios tikrovės reiškiniui, bet pirmiausia aplinkos kultūrai, kaip subjektyviam darnios visuomenės raidos, darnios ir subalansuotos su aplinka, veiksniu.

Viena iš teisinių ekologinės kultūros sampratų atskleidžiama Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių pavyzdiniame aplinkosaugos kodekse, priimtame 2006 m. lapkričio 16 d. nutarimu Nr. 27-8 Tarpparlamentinės Asamblėjos XXVII plenarinėje sesijoje. NVS valstybės narės.

Šio kodekso 1 straipsnyje siūloma ekologinę kultūrą suprasti kaip „darnios žmogaus ir gamtos sąveikos vidaus ir pasaulio patirtį“. Šis lakoniškas ir toli gražu neginčijamas apibrėžimas Sandraugos lygmeniu yra įtvirtintas akte, kuris yra gana patariamojo pobūdžio ir skirtas tik kaip pagrindas valstybėms narėms rengti savo nacionalinius aplinkosaugos teisės aktus.

NVS pavyzdiniame kodekse, kuriame daug dėmesio skiriama ekologinės kultūros problemoms, šiuo klausimu yra gana taikytinos normos, kurios nusipelno pripažinimo visose Sandraugos šalyse, įskaitant Rusiją.

Vienu iš pagrindinių federalinio įstatymo „Dėl aplinkos apsaugos“ trūkumų reikėtų laikyti, kad, pavyzdžiui, operuojant „ekologinės kultūros“ sąvoka, pripažįstant ją viena iš esminių šio įstatymo tikslais, Tačiau įstatymų leidėjas šios sąvokos neatskleidžia, nepateikia teisinio šios sąvokos apibrėžimo, palikdamas spragą dviprasmiškoms interpretacijoms ir neatitikimams.

Pasak D.O. Burkino, reikšmingas Rusijos aplinkosaugos teisės aktų trūkumas yra tas, kad mes vis dar neturime specialaus aplinkosauginio švietimo įstatymo, o kai kurios kitos Nepriklausomų Valstybių Sandraugos šalys tokius įstatymus priėmė jau seniai. Pavyzdys yra Azerbaidžano Respublikos 2002 m. gruodžio 10 d. įstatymas Nr. 401-ІІГ „Dėl gyventojų aplinkosauginio švietimo ir švietimo“.

Tuo tarpu 12-asis NVS pavyzdinio kodekso skyrius „Ekologinės kultūros formavimo pagrindai“ skirtas rimtai ekologinės kultūros lygio kėlimo problemos plėtrai.

Apskritai šis pavyzdinis kodeksas reglamentuoja teisinius santykius aplinkosaugos srityje: gamtotvarkos, aplinkos apsaugos ir aplinkos saugos garantijų užtikrinimo srityje.

Kodeksas apibrėžia valstybės valdžios institucijų, valstybės administracinio-teritorinio padalijimo subjektų valdžios institucijų kompetenciją, fizinių ir juridinių asmenų teises ir pareigas, valstybinio teisinio reguliavimo aplinkosaugos srityje tvarką, taip pat 2015 m. atsakomybė už aplinkosaugos teisės aktų pažeidimus.

Šio dokumento idėjos ir koncepcija atrodo labai svarbios. Manome, kad būtent šiuo keliu – kuriant sudėtingus tarptautinius aplinkosaugos teisės aktus – tarptautinė aplinkos teisė turėtų vystytis ateityje.

Vienas iš skiriamųjų dabartinės tarptautinės aplinkos teisės raidos etapo bruožų yra tolimesnis šios tarptautinės teisės šakos reguliuojamų tarptautinių santykių spektro plėtimas. Neatidėliotinas šio proceso rezultatas – dvi tradicinės reguliavimo dalykinės sritys (santykiai su aplinkos apsauga ir racionalus gamtos išteklių naudojimas) papildytos dviem naujomis – santykiais, užtikrinančiais aplinkos saugą ir aplinkos žmogaus teisių laikymąsi.

Būtent dėl ​​šios aplinkybės atsiranda toks visuotinai pripažintas reiškinys kaip tarptautinių santykių „žaliavimas“, o esmė ne ta, kad į aplinką orientuotos teisės normos įtraukiamos į kitų tarptautinės teisės šakų šaltinius, taip neva plečiantis. jų dalykinė sritis. Pavyzdžiui, tai, kad principai ir normos, nustatantys skrydžio laisvę tarptautinėje viešoje oro erdvėje, yra įtvirtinti jūrų teisės konvencijose, nereiškia, kad šis santykių spektras išimamas iš tarptautinės oro teisės objekto ir perkeliamas į tarptautinę. jūrų teisė. Tokia padėtis labiau paaiškinama nusistovėjusiomis tradicijomis ir tikslingumo interesais, kurie galiausiai nulėmė didžiosios daugumos III JT jūrų teisės konferencijos dalyvių neigiamą požiūrį į idėją sudaryti atskirą specialųjį renginį. konvenciją šiais klausimais.

Vidaus teisinėje literatūroje galima rasti ir kitokį požiūrį į tarptautinės aplinkos teisės reguliavimo dalyko nustatymą, kilusį iš prof. DI. Feldmanas, manęs, kad tarptautinėje teisėje reikia išskirti ne šakas, o subsektorius, nes bet kuriai joje egzistuojančių normų visumai būdingas vienas ir bendras jų reguliavimo metodas. Pasidalydamas šiuo požiūriu prof. S.V. Pavyzdžiui, Molodcovas, remdamasis atviros jūros laisvės principu ir kai kuriomis kitomis 1982 m. JT jūrų teisės konvencijos nuostatomis, priėjo prie išvados, kad tarptautinės jūrų teisės nustatytas nuostatas galima taikyti 2008 m. tarptautinė oro teisė. Vėliau šias pareigas dalijosi teisės mokslų daktaras E.S. Molodcovas, kuris nurodė grynai akademinį interesą, kurio siekia tarptautinės teisės skirstymo į šakas šalininkai.

Galiausiai teisės mokslų daktaras N.A. Sokolova savo darbuose kelia kitų tarptautinės teisės šakų normų aplinkos „apsunkinimo“ problemą. Jos nuomone, "tai, pavyzdžiui, atsispindi aplinkos apsaugos stiprinimu ginkluotų konfliktų metu. Aplinka vertinama kaip ypatingas civilinis objektas, kurį saugo tarptautinės humanitarinės teisės normos. Panašią situaciją galima pastebėti ir 2010 m. kitos tarptautinės teisės šakos, kai jos subjektai kuria tarptautines teisės normas jūrų aplinkos, kosmoso apsaugai, kovai su oro tarša.

Pasak N.A. Sokolovo nuomone, aplinkos apsaugos normų įtraukimas į tam tikrą pramonės šaką suteikia šioms normoms visapusišką pobūdį, leidžiančią, viena vertus, laikyti būtinu natūralios aplinkos (jūros, kosmoso, oro, Antarkties) režimo struktūriniu elementu. ir kt.), kuris priklauso nuo ekonominio naudojimo, mokslo ir technikos plėtros. Šiuo atveju atitinkamų gamtos objektų apsaugos teisės normų priėmimas yra aplinkosaugos reikalavimų atspindėjimo atitinkamose ūkio šakose procesas. Kita vertus, tokios normos yra būtinas sisteminis tarptautinės aplinkosaugos teisės elementas. „Atsižvelgimas į aplinkosaugos interesus įvairiose tarptautinės teisės šakose gali turėti rimtų teorinių pasekmių, nes tai apsunkina tarptautinių sutarčių, kodifikuojančių tą ar kitą šaką, pobūdį“, – apibendrina ji.

Dviejų naujų dalykų sritys tarptautinėje aplinkos teisėje atsiranda XX amžiaus pabaigoje.

Tarptautinio aplinkos saugumo idėją pirmą kartą pasiūlė SSRS prezidentas 1987 m. rugsėjį, propaguodamas Visapusės tarptautinio saugumo sistemos (CSIS) koncepciją. Šioje sistemoje aplinkos saugumui buvo suteiktas antraeilis vaidmuo ekonominio saugumo atžvilgiu. Tačiau po metų aplinkos saugos užtikrinimo klausimai buvo išskirti kaip savarankiška dalykinė sritis, kuri šiuo metu apima daugybę norminių aktų JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijų, daugiašalių ir dvišalių sutarčių ir susitarimų pavidalu. Pavyzdys yra 1996 m. sausio 11 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Estijos Respublikos Vyriausybės susitarimas dėl bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje, kuris tiesiogiai nurodo aplinkos saugos užtikrinimą kaip dvišalio bendradarbiavimo sritį.

Šiuo metu aplinkos saugumo samprata yra susieta su socialinės ir ekonominės plėtros strategijos problemomis su įsipareigojimu siekti ir išlaikyti aplinkos saugumą visose valstybėse.

Praktiškai sunku viena priemone priartėti prie tokio požiūrio įgyvendinimą įvairiose šalyse, o ypač valstybių bendruomenės, valstybių grupių ar atskirų šalių reagavimą į situacijas, kurios gali būti kvalifikuojamos kaip grėsmė aplinkos saugumui ir vyks užsienio valstybės teritorijoje.

Aplinkos saugos užtikrinimas yra kompleksinė veikla, apimanti priemonių kompleksą, kur aplinkos apsauga yra tik viena iš jų. Tradiciškai tai gali būti vadinama aplinkosaugine priemone, dėl kurios neturėtų būti paneigta kitų rūšių – politinių, teisinių ir kt. – priemonių egzistavimas. Galimybės užtikrinti gyventojų aplinkos saugumą idėja ( arba visos žmonijos kaip visumos) tik per aplinkos apsaugą neturėtų būti įtraukta į aplinkos sąmonę. Saugumas apskritai – tai saugumo būsena, užtikrinama organizacinėmis, teisinėmis, ekonominėmis, mokslinėmis, technologinėmis ir kitomis priemonėmis.

Aplinkos saugumas gali būti vietinis, rajoninis, regioninis, nacionalinis ir pasaulinis. Šis skirstymas visų pirma leidžia nustatyti priemonių, taikomų vieno ar kito lygio aplinkos saugai užtikrinti, spektrą. Tas pats aplinkos saugumas turi tarptautinį, pasaulinį pobūdį. Aplinkos apsaugos problemos liečia visus, nepaisant gerovės ir skurdo, nes jokia tauta negali jaustis rami už jos teritorijos ribų įvykus ekologinėms nelaimėms. Nė viena tauta negali savarankiškai sukurti izoliuotos ir nepriklausomos ekologinės gynybos linijos.

Pagrindinis struktūrinis aplinkos apsaugos elementas bet kuriame lygyje, iki visuotinio lygmens, yra regioninis aplinkos saugumas. Tačiau tai nereiškia, kad visuotinė aplinkos sauga neįmanoma, jei yra bent vienas regioninės aplinkos saugos nesilaikymo atvejis. Be jokios abejonės, šioje srityje egzistuoja tam tikra kiekybinė ir kokybinė riba (priimtinos rizikos lygis), žemiau kurios gali kilti vietinės aplinkos grėsmės ir net nelaimės, nekeliančios grėsmės ne tik visos žmonijos, bet ir atitinkamo regiono aplinkos saugumui. ir valstybės. Tačiau visuotinės ekologinės saugos grėsmė turi įtakos bet kurio be išimties ekologinio regiono ekologiniam saugumui.

Rajono (ir regiono) aplinkos saugumo sampratos propagavimas nereiškia valstybės suvereniteto paneigimo. Klausimas turėtų būti pateiktas kitaip: neatsiejama nacionalinės saugumo sistemos dalis (kuri apima ir aplinkos saugumą), be kita ko, būtinai turi apimti regioninio (taip pat regioninio ir pasaulinio) aplinkos saugumo elementus. Šiandieniniame ekologiškai tarpusavyje susijusiame pasaulyje ši problema negali būti sprendžiama kitaip.

Jei tarptautinėje aplinkos teisėje santykių atskyrimas dėl tarptautinio aplinkos saugumo užtikrinimo gali būti laikomas fait accompli, tai atskirų valstybių nacionalinės teisės aktų lygmeniu kategoriją „aplinkos saugumas“ pripažinti yra daug sunkiau. Vieni autoriai tai laiko neatsiejama aplinkos apsaugos dalimi, kiti deda lygybės ženklą, kiti į aplinkos saugos turinį įtraukia ne tik aplinkos apsaugą, bet ir racionalų aplinkos naudojimą, atkūrimą bei gerinimą; Galiausiai išsakoma nuomonė, kad aplinkos saugos užtikrinimas yra veikla, vykdoma kartu su gamtinės aplinkos apsauga.

„Aplinkosaugos“ sąvoka neseniai pateko į mokslinę, politinę ir reguliavimo apyvartą. Tuo pat metu besivystančių šalių politikai ir visuomenė pamažu pripranta. Todėl šiose šalyse yra mažiau galimybių būti suvoktam pagal itin platų „aplinkos saugumo“ sąvokos apibrėžimą, išplėtotą iš ekosisteminio požiūrio, kuris grindžiamas žmogaus civilizacijos išlikimo imperatyvu, aplinkos apsaugos požiūriu. klausimus ir aplinkos saugumo sampratą tokių globalių problemų lygmeniu kaip termobranduolinio karo prevencija ir politinio bei karinio saugumo užtikrinimas. Daugeliui besivystančių šalių svarstymai, susiję su aktualiomis aplinkos problemomis ir tarpvalstybine žala dvišalių santykių forma, yra suprantamesni.

Rusijos Federacijos nacionaliniai aplinkosaugos teisės aktai šiuo atžvilgiu nėra išimtis. Ginčai dėl to, ar kategoriją „aplinkos sauga“ aplinkos teisės doktrinoje išryškinti, prasidėjo 1993 m., kai buvo priimta Rusijos Federacijos Konstitucija, kurios 1 str. 72 aplinkos saugos užtikrinimą priskyrė Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų jungtinės jurisdikcijos subjektui, taip pat aplinkos apsaugai ir gamtos tvarkymui. Diskusija šiuo klausimu ypač paaštrėjo po nesėkmingo bandymo 1995 metais priimti Ekologinės saugos įstatymą, kurį Rusijos prezidentas vetavo dėl jame vartojamų sąvokų neapibrėžtumo, leidžiančio įvairiai interpretuoti.

Šiuo metu frazė „aplinkos sauga“ yra dviejuose iš 23 aplinkos apsaugos principų, įtvirtintų 2002 m. sausio 10 d. federaliniame įstatyme N 7-FZ „Dėl aplinkos apsaugos“ (3 straipsnis). Ši frazė ne kartą randama kituose šio įstatymo straipsniuose, daugiau nei 90 kitų federalinių įstatymų, daugiau nei 40 Rusijos Federacijos prezidento dekretų ir daugiau nei 170 Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų, daugiau nei 500 žinybinius norminius teisės aktus. Iš viso – daugiau nei 1600 aktų.

Darant prielaidą, kad terminas „aplinkos sauga“ buvo sugalvotas perestroikos metais, siekiant parodyti iniciatyvas, sąstingio nebuvimą, valstybės abejingumo aplinkos apsaugos sričiai pasireiškimą ir esminių skirtumų tarp „aplinkosaugos“ ir „aplinkos užtikrinimo“ nerandą. sauga“, profesorius M.M Visų pirma Brinčukas daro išvadą, kad „išskirti Rusijos Federacijos Konstitucijoje „aplinkos apsaugos užtikrinimą“ kaip nepriklausomą kryptį kartu su gamtos tvarkymu ir aplinkos apsauga buvo 72 straipsnio autorių klaida“. Jo nuomone, šiuolaikinė aplinkos teisinės apsaugos samprata remiasi idėja, kad reikia užtikrinti žalos aplinkai, piliečių sveikatai ir turtui, šalies ekonomikai, kurią gali sukelti aplinkos teršimas, žalojimas, naikinimas, žalojimas, neracionalus gamtos išteklių naudojimas, natūralių ekologinių sistemų naikinimas ir kiti aplinkos pažeidimai, o įgyvendinant šią koncepciją siekiama apsaugoti žmogaus, visuomenės, valstybės ir aplinkos aplinkosaugos interesus, t.y. specialiai aplinkos saugumui.

Toks požiūris turėtų savo priežastį, taigi ir teisę egzistuoti, jei kalbėtume apie „įprastą“ aplinkos kokybės prastėjimą pažeidžiant nustatytus standartus. Tačiau negalima paneigti logikos tokiame požiūryje, kuris šios srities apsaugines normas sutelkia į tam tikrą ribą – leistinos taršos slenkstį. Ir tada apsaugos tema (kad ir sąlyginai) tampa „aplinkos sauga“. Konvencionalumas čia priimtinas tiek pat, kiek kalbame, pavyzdžiui, apie tarptautinį saugumą ar valstybės saugumą, nors apsaugos objektas siaurąja to žodžio prasme čia galėtų būti redukuojamas iki gyvybinių interesų apsaugos būsenos. asmens, visuomenės ir kt. P.

Santykių, susijusių su aplinkosauginių žmogaus teisių laikymusi, įtraukimas į tarptautinės aplinkos teisės dalyką nesukėlė vidaus teisininkų nesutarimų. S.A. Bogolyubovas, M.M. Brinčukas ir daugelis kitų vieningai palaikė šią naujovę savo moksliniuose straipsniuose ir vadovėliuose. Be to, M. M. Pavyzdžiui, Brinčukas nuėjo dar toliau, siūlydamas aplinkos teises atskirti nuo politinių, pilietinių, socialinių, ekonominių ir kultūrinių teisių į nepriklausomą kategoriją. Suteikia ypatingą statusą visuotinai pripažintiems tarptautinės teisės principams ir normoms, susijusioms su žmogaus teisėmis ir laisvėmis, o I.I. Lukašukas, paaiškindamas tai tuo, kad jie: a) turi tiesioginį poveikį; b) nustato įstatymų prasmę, turinį ir taikymą, įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios, vietos savivaldos veiklą, užtikrina teisingumą. Dėl šios priežasties, jo nuomone, ši speciali visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų grupė turi bent jau ne mažesnę galią nei Rusijos Federacijos Konstitucijos normos.

Pirmą kartą sutartinis vienos iš aplinkos apsaugos teisių rūšių – teisės gauti informaciją apie aplinką – konsolidavimas buvo gautas 1991 m. JT EEK konvencijoje dėl poveikio aplinkai vertinimo tarpvalstybiniame kontekste.

1994 metais JT Žmogaus teisių ir aplinkos pakomisė parengė principų deklaracijos projektą „Žmogaus teisės ir aplinka“, kuriame jau buvo įvardintos keturios aplinkos žmogaus teisių rūšys: galimybė gauti informaciją apie aplinką, palanki aplinka, galimybė kreiptis į aplinkosaugos teisingumą ir visuomenės dalyvavimas priimant aplinkosaugos sprendimus. Šio projekto pagrindu šiandien siūloma priimti Tarptautinį žmogaus teisių aplinkos apsaugos paktą, analogiškai jau egzistuojantiems dviem 1966 m.

Šiuo metu šios teisės yra labiausiai kodifikuotos JT EEK konvencijoje dėl teisės gauti informaciją, visuomenės dalyvavimo priimant sprendimus ir teisės kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais, priimtoje 1998 m. birželio 25 d. Orhuse (Danija) (įsigaliojo 2001 m., RF). nedalyvauja).

Aplinkos žmogaus teisių savarankiškumą ir dėl to santykių, susijusių su jų laikymusi, įtraukimas į tarptautinės aplinkos teisės dalyką šiandien patvirtina tiek tarptautinės teisės doktrina, tiek praktika. Kartu pabrėžiamas savarankiškas, pamatinis tokių teisių pobūdis. Pridėkime tai, kad aplinkos teisės dabar vis labiau ir labiau saugomos Europos, Amerikos ir Afrikos regioninėse žmogaus teisių apsaugos sistemose.

Specifinio socialinių santykių diapazono buvimas tarptautinėje aplinkosaugos teisėje, t.y. nepriklausomas reguliavimo subjektas, yra viena iš šešių privalomų sąlygų, kurias turi atitikti bet koks tarptautinės teisės principų ir normų rinkinys, pretenduojantis būti savarankiška tarptautinės teisės šaka.

Kiti penki nepriklausomos tarptautinės teisės šakos bruožai yra šie:

• specialios šiuos santykius reglamentuojančios taisyklės;
• gana didelė socialinė socialinių santykių spektro reikšmė;
• gana platus norminės teisinės medžiagos kiekis;
• viešasis interesas naujos teisės šakos skyrimu;
• specialieji teisės principai, reglamentuojantys naujos teisės šakos konstravimą.

Įvertinę tarptautinę aplinkos teisę iš šių pozicijų, galime teigti, kad ji atitinka visus išvardintus požymius.

Nesigilindami į pirmojo ir paskutiniojo iš šių požymių ypatybes (joms yra skirtos šio skyriaus 2 ir 3 §), pažymime, kad tarptautinės aplinkos teisės principų, normų ir institucijų specifinė prigimtis ir esmė yra kad jos taikomos reguliuojant įvairius tarpvalstybinius santykius ekologinio pobūdžio, jų poveikis apima visus tokio pobūdžio teisinius santykius.

Tarptautinių aplinkosaugos santykių reikšmė atskiroms valstybėms ir visai tarptautinei bendruomenei yra aksiominė ir nereikalauja ypatingų įrodymų. Aplinkosaugos ryšių plėtra tarp visų valstybių, didėjanti jų tarpusavio priklausomybė aplinkai, kursas tarptautinių aplinkosaugos santykių pertvarkymo lygiateisiškumo ir abipusės naudos pagrindu – visa tai yra svarbiausi šiuolaikinės socialinės raidos veiksniai, prielaidos draugiškai vystytis. įvairių šalių bendradarbiavimas, taikos stiprinimas, tarptautinio aplinkos apsaugos sistemos kūrimas. Pasaulinis žemės ekologijos pobūdis lemia ypatingą aplinkos išsaugojimo ir apsaugos problemos aštrumą.

Žmogaus atžvilgiu gamta atlieka daugybę su jo poreikių tenkinimu susijusių funkcijų: ekologinių, ekonominių, estetinių, rekreacinių, mokslinių, kultūrinių.

Tarp jų itin svarbios yra ekologinės ir ekonominės gamtos funkcijos, kurios sudaro palankias sąlygas gyvybei ir laipsniškam žmogaus vystymuisi.

Todėl neatsitiktinai per pastaruosius keturis dešimtmečius didžiausias pasaulio bendruomenės dėmesys buvo sutelktas į būdų, kaip „suderinti“ valstybių aplinkosaugos ir ekonominius interesus.

Daugybė per šį laiką priimtų tarptautinių sutarčių, rezoliucijų ir deklaracijų dėl tarptautinio aplinkos apsaugos, aplinkos apsaugos ir racionalaus gamtos išteklių naudojimo neabejotinai liudija, kokią didelę reikšmę šiandien pasaulio bendruomenė teikia tarptautiniams aplinkosaugos teisiniams santykiams.

Išplėstas normatyvinės teisinės medžiagos tarptautinių aplinkosaugos santykių reguliavimo srityje apimtis. Šiuo metu yra daugiau nei 1500 daugiašalių ir daugiau nei 3000 dvišalių tarptautinių sutarčių ir susitarimų.

Šiandien iš esmės dėl visų didžiausių ir svarbiausių gamtos objektų yra sudarytos atitinkamos tarptautinės daugiašalės sutartys, reglamentuojančios tiek dalyvių tarpusavio teises ir pareigas, susijusias su jų naudojimu, tiek jų apsaugos ir taršos prevencijos klausimus. visi žinomi šaltiniai.

Galiausiai, daugelis dvišalių sutarčių daugiausia susijusios su tarpvalstybinio taršos pernešimo prevencija ir pasienio aplinkosaugos problemų sprendimu.

Išskirtinis tokių per pastarąjį dešimtmetį sudarytų sutarčių bruožas – į jas įtrauktos nuostatos, kuriomis siekiama užtikrinti aplinkos saugumą ir darnų šalių vystymąsi.

Akivaizdus tiek atskirų valstybių, tiek visos tarptautinės bendruomenės suinteresuotumas nepriklausomos šakos – tarptautinės aplinkos teisės – egzistavimu. Tai išreikšta jau pažymėtoje didžiulėje tarptautinio pobūdžio norminėje teisinėje medžiagoje.

Tai liudija ir daugybė beveik kasmet šaukiamų tarptautinių konferencijų aplinkos apsaugos, apsaugos ir naudojimo klausimais, tarp kurių ypatingą vietą užima JT Stokholmo konferencija dėl žmogaus aplinkos problemų 1972 m.

JT aplinkos ir plėtros konferencija Rio de Žaneire 1992 m. ir Pasaulio viršūnių susitikimas darnaus vystymosi klausimais Johanesburge 2002 m. Prie šio sąrašo galima pridėti kasmetines JT konferencijas klimato kaitos klausimais, rengiamas nuo 2009 m.

Kaip tarptautinės teisės dalis, tarptautinė aplinkos teisės subjektų sudėtis yra tokia pati kaip ir visos tarptautinės teisės dalis. Tai, kad tarptautinėje aplinkos teisėje kartais kalbama apie asmenų, tautų, kartų ir kt. teises ir interesus, toli gražu nėra lygiavertis jų juridinio asmens statusui. Šiuos interesus gina „tradiciniai“ tarptautinės teisės subjektai.

Tarptautinės aplinkos teisės subjektai yra: 1) valstybės; 2) tautos ir tautos, kovojančios už savo valstybinę nepriklausomybę; 3) tarptautinės tarpvyriausybinės organizacijos.

Pagrindiniai tarptautinės aplinkos teisės subjektai yra valstybės. Tautos ir tautos veikia kaip tarptautinės aplinkos teisės subjektai formuodami savo valstybingumą. Tarptautinės tarpvyriausybinės organizacijos yra išvestiniai tarptautinės teisės subjektai. Jų tarptautinį aplinkos apsaugos teisinį subjektiškumą nustato valstybių tarptautinės sutartys dėl kiekvienos iš šių organizacijų steigimo ir veiklos. Tarptautinės tarpvyriausybinės organizacijos juridinio asmens statusas yra ribotas, nes jis gali būti vykdomas tik konkrečiais klausimais, nurodytais valstybių sutartyje dėl šios organizacijos steigimo.

Teisingas tarptautinės aplinkos teisės subjektų rato apibrėžimas yra svarbus, nes kartais galima rasti teiginį, kad tarptautinė aplinkosaugos teisė reguliuoja žmonijos santykį su natūralia aplinka. Pastarąjį aiškiai iliustruoja, pavyzdžiui, šie JT Generalinio Sekretoriaus žodžiai, pateikti prieš Tarptautinio aplinkos ir plėtros pakto projekto tekstą (su pakeitimais, padarytais 1995 m.): „

JT Chartija reglamentuoja santykius tarp valstybių. Visuotinė žmogaus teisių deklaracija taikoma santykiams tarp valstybės ir asmens. Atėjo laikas sukurti dokumentą, reglamentuojantį žmonijos ir gamtos santykius“.

Kaip matome, čia kalbama ne apie valstybių santykius dėl gamtos išteklių apsaugos ir naudojimo, o apie kažkokio neteisinio socialinio-gamtinio „teisinio santykio“ kūrimą.

Visiškai suprantant šių teiginių priežastis, negalima peržengti teoriškai leistinos ribos. Gamta kaip tokia iš esmės negali veikti kaip teisinių santykių subjektas.

Valstybės, turinčios tokią ypatingą savybę kaip suverenitetas, aplinkos apsaugos srityje turi universalų tarptautinį juridinio asmens statusą.

Kalbant apie tautų ir tautų, kovojančių už savo valstybingumą, juridinio asmens statusą, jis neturi jokių ypatingų bruožų tarptautinių aplinkosaugos santykių atžvilgiu. Jų teisiniai atstovai lygiomis sąlygomis su valstybėmis kviečiami į tarptautines aplinkosaugos problemų konferencijas, pasirašo jose priimtus baigiamuosius dokumentus ir atsako už jų įgyvendinimą.

Tarptautinių tarpvyriausybinių organizacijų tarptautinio juridinio asmens aplinkos apsaugos srityje specifika nėra tokia akivaizdi, kaip, pavyzdžiui, tarptautinėje kosmoso teisėje, kur galiojančios tarptautinės „kosmoso“ sutartys reikalauja, kad jos padarytų pareiškimą apie jos pripažįsta atitinkamuose susitarimuose nustatytas teises ir pareigas ir kad dauguma šių organizacijų valstybių narių yra šio susitarimo ir Sutarties dėl valstybių veiklos tyrinėjant ir naudojant kosmosą šalys, Įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus, 1967 m.

Tokių reikalavimų tarptautinėms organizacijoms pripažinti savo tarptautinį juridinio asmens statusą tarptautinėje aplinkos teisėje nėra, taip yra ir dėl to, kad nėra universalaus lygio specializuotų tarptautinių tarpvyriausybinių aplinkosaugos organizacijų.

Ekspertų teigimu, šiuo metu pasaulyje yra apie 60 tarptautinių institucijų ir agentūrų, sprendžiančių aplinkosaugos problemas, tačiau jos veikia fragmentiškai ir nenuosekliai. Tam tikru mastu dauguma JT specializuotų agentūrų šiandien dalyvauja tarptautiniame aplinkos apsaugos srityje pasauliniu lygiu: Tarptautinė jūrų organizacija (TJO), Jungtinių Tautų Maisto ir žemės ūkio organizacija (FAO), Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija (ICAO). ), Pasaulio banko grupė,

Pasaulio sveikatos organizacija (PSO), Tarptautinė atominės energijos agentūra (TATENA), Pasaulio prekybos organizacija (PPO) ir kt. JT struktūroje galima pastebėti tokius pagalbinius organizacinius vienetus kaip Jungtinių Tautų aplinkos programa (UNEP),

Darnaus vystymosi komisija (CSD), penkios regioninės socialinės ir ekonominės komisijos ir kt.

Galima pastebėti didėjantį įvairių tarptautinių aplinkosaugos susitarimų sekretoriatų vaidmenį tarptautiniame aplinkosaugos valdyme.

Dabartinė situacija, viena vertus, paaiškinama tuo, kad aplinkosaugos klausimai yra savaime integruoti į beveik visas žmogaus veiklos sritis (transportą, žemės ūkį, statybas ir kt.), taigi ir daugumą tarptautinių organizacijų, vadovaujantis objektyvia tarptautinių santykių realybe. įtraukti aplinkosaugos klausimus į savo darbo sritį. Kita vertus, vieningo tarptautinio valdymo mechanizmo aplinkosaugos srityje nebuvimas kelia daug problemų, kai kurių valdymo funkcijų dubliavimąsi.

Prisiminkite, kad pirmą kartą vieningos institucinės tarptautinio bendradarbiavimo aplinkosaugos sistemos sukūrimo klausimas buvo iškeltas 60-ųjų pabaigoje – XX amžiaus 70-ųjų pradžioje.

Klausimai, susiję su siūlomos tarptautinės organizacijos (ar organizacijos) statusu ir funkcijomis, buvo pradėti svarstyti iškart po to, kai 1968 m. gruodžio 3 d. buvo priimta JT Generalinės Asamblėjos Rezoliucija 2398 (XXIII), kurioje buvo priimtas sprendimas 1972 m. sušaukti Stokholmo konferenciją. Aplinkos problemų konferencija.aplinkos asmuo. Buvo išsakyta įvairių nuomonių dėl tokios įstaigos ar organizacijos pobūdžio ir teisinio statuso. Tuo pačiu metu niekas nepasisakė už kitos specializuotos JT agentūros, kuri užsiimtų tik aplinkos apsaugos ir gamtos tvarkymo sritimi, steigimo. Kai kuriems tai lėmė bendras neigiamas požiūris į JT specializuotų agentūrų veiklą apskritai, ir jie išreiškė didelių abejonių dėl tokio pobūdžio tarptautinės organizacijos gebėjimo efektyviai spręsti aplinkosaugos problemas pasauliniu lygiu. Kiti manė, kad jau veikiančios specializuotos JT agentūros, tokios kaip WMO, PSO, IMO, FAO, TDO ir kitos, pagal savo įstatyminę kompetenciją skiria pakankamai dėmesio aplinkosaugos problemoms ir naujos tarptautinės organizacijos, turinčios specializuotos organizacijos statusą, kūrimui. agentūra ją prilygins esamoms ir negalės jai suteikti vadovaujančio vaidmens nustatant reikiamą valstybių pastangų aplinkosaugos srityje koordinavimo lygį ir laipsnį. Dar kiti apskritai manė, kad nėra objektyvių prielaidų sukurti universalią tarptautinę organizaciją, nes vertinimai apie pavojų aplinkai yra perdėti, o esamus sunkumus galima įveikti pasitelkus regionines organizacines struktūras.

Mokslininkai ir vyriausybės labai palaikė idėją Jungtinių Tautų Ekonomikos ir socialinių reikalų taryboje (ECOSOC) įkurti naują aplinkos komisiją. Tuo pačiu metu pagrindinis dėmesys buvo skiriamas plačioms ECOSOC galioms pagal JT Chartiją ir kurios, be kita ko, apima ekologijos sritį. Tokio klausimo sprendimo priešininkai atkreipė dėmesį, kad ECOSOC rėmuose jau veikia septynios komisijos, o dar vienos sukūrimas sumenkintų valstybių sąveikos aplinkosaugos srityje svarbą. Jų nuomone, ECOSOC paprastai negali vykdyti politikos formavimo veiklos tam tikroje srityje ir visų pirma besivystančiose šalyse ją laiko pramoninių valstybių interesus ginančia institucija. Be to, ECOSOC darbuotojų personalo formavimas per JT Ekonomikos ir socialinių reikalų departamentą, jų nuomone, pakenktų idėjai sukurti nepriklausomą personalą, kuris padėtų spręsti aplinkos problemas.

Kaip galima alternatyva buvo pasiūlytas JT Generalinės Asamblėjos ad hoc komiteto arba specialaus padalinio JT sekretoriate įkūrimas.

Galiausiai buvo pristatyti projektai sukurti specialią tarptautinę organizaciją su ribotu narių skaičiumi už JT sistemos ribų, kuri atliktų kontrolės ir vykdymo funkcijas.

Dėl to pirmenybė vis dar buvo teikiama JT kaip organizacijai, kuriai jos valstybės narės suteikė praktiškai visuotinį tarptautinį juridinio asmens statusą. Savo sudėtyje, remiantis str. Chartijos 22 straipsniu buvo įsteigta Jungtinių Tautų aplinkos programa (UNEP), turinti pagalbinio Generalinės Asamblėjos organo statusą.

Greitis, kuriuo JT reagavo į Stokholmo konferencijos rekomendaciją (UNEP buvo įsteigta 1972 m. gruodžio 15 d. JT Generalinės Asamblėjos Rezoliucija 2997 (XXVII)), rodo, kad beveik visos JT narės yra labai suinteresuotos sukurti veiksmingą institucinį mechanizmą. Ši vieta. Tačiau toks pusbalsis sprendimas liudijo valstybių nenorą eiti toliau ir kurti ne šiaip efektyvų tarptautinį, bet viršnacionalinį mechanizmą šioje srityje. Tuo tarpu aplinkos apsaugos srityje tokių viršvalstybinių mechanizmų poreikis jaučiamas vis aštriau.

Specialiai UNEP sugalvotas vadinamasis katalizinis vaidmuo, kurį jo kūrėjai pristatė kaip naujos rūšies valdymo funkciją, atsiradusią JT sistemos organizacinę struktūrą pritaikant prie globalių problemų, padėties išgelbėti negalėjo. Tai, kad čia nėra valdymo, o vyksta dažniausiai koordinavimas, liudija toks šios funkcijos apibrėžimas: „sąlygomis, kai daugybė skirtingų JT agentūrų gali ir turėtų potencialiai dalyvauti veikloje, susijusioje su konkrečia pasauline problema. , centrinė sistemos koordinavimo institucija turėtų siekti ne tiek perimti bendros darbo programos įgyvendinimą, kiek būti projektų iniciatore, kurių operatyvus įgyvendinimas turėtų būti perduotas atitinkamiems JT bendros sistemos padaliniams. savo profilyje.

Šiuo atžvilgiu nenuostabu, kad tiesiogine prasme iš karto po UNEP įkūrimo buvo pradėti teikti siūlymai tobulinti ir tobulinti pasaulio bendruomenės veiklą aplinkos apsaugos srityje, įskaitant projektus, kuriais siekiama perskirstyti galias ir funkcijas. esamas tarptautines organizacijas ir institucijas, taip pat idėją kurti naujas įstaigas ir organizacijas.

Tarp pirmosios pasiūlymų grupės, susijusios su UNEP vaidmens stiprinimu, yra JT Tarptautinės aplinkos ir plėtros komisijos, vadovaujamos G.Kh. Brundtlando (Brundtlando komisijos) idėja išplėsti savo galias ir finansinę paramą (1987), JK projektas paversti UNEP specializuota JT agentūra (1983) ir SSRS iniciatyva paversti UNEP Aplinkos saugumo taryba (1989). Į šią grupę taip pat įtrauktas JK pasiūlymas aplinkosaugos problemas perkelti į specialios pagrindinės JT sistemos organo kompetenciją, išplečiant JT Saugumo Tarybos įgaliojimus pagal 1999 m. JT Chartijos 34 straipsniu ir įsteigus specialų JT Generalinės Asamblėjos sesijos komitetą (1983 m.), taip pat įgyvendinant projektą, skirtą JT globos tarybai pertvarkyti į Aplinkos saugumo tarybą.

Antroji grupė apima Brundtlando komisijos siūlymą įkurti JT aplinkosaugos tvaraus vystymosi komisiją, kuriai vadovautų JT Generalinis Sekretorius, SSRS projektas sukurti Nepaprastosios aplinkosaugos centrą ir 1989 m. Hagos konferencijos dalyvių pasiūlyta idėja. įsteigti naują JT pagrindinę ekologijos instituciją.

Bet kuriuo atveju reikia stiprinti UNEP, kaip JT sistemos centrinės institucijos, organizuojančios ir skatinančios tarptautinį bendradarbiavimą aplinkos apsaugos srityje, pozicijas. UNEP turi būti pertvarkyta į visavertę tarptautinę organizaciją, veikiančią ir paremtą tarptautine sutartimi, turinti visavertį sekretoriatą, finansavimą ir sesijų bei nuolatinių organų sistemą, kuri yra griežtai hierarchiškai priklausoma tarpusavyje. Ji turėtų būti įgaliota priimti valstybėms privalomus tiesioginių veiksmų sprendimus, analogiškai JT Saugumo Tarybos praktikai, kai ji veikia pagal Ch. JT Chartijos VI ir VII.

Tokių UNEP funkcionalumo pakeitimų įvedimas neišvengiamai paveiks jo teisinį statusą ir galimybę realiai paveikti aplinkos išsaugojimo ir apsaugos procesą, o tai itin svarbu šiuolaikinėmis sąlygomis, atsižvelgiant į tai, kad pasaulinės aplinkos problemos viršija esamas abiejų šalių galimybes. Pati programa ir nusistovėjusios JT specializuotos agentūros.

Esant tokiai situacijai, 2009 m. rugsėjo 23 d. JT Generalinės Asamblėjos 64-ojoje sesijoje Prancūzijos prezidento pateiktas pasiūlymas įsteigti Tarptautinę aplinkos organizaciją 2012 m. tvaraus vystymosi viršūnių susitikime „Rio + 20“ (regioninis Lotynų Amerikos šalių asociacija ir „G20“), Brazilijos pasiūlytas forumas.

Regioniniu lygmeniu, atvirkščiai, yra daugybė tarptautinių tarpvyriausybinių organizacijų, kurių steigimo dokumentuose yra skyriai, skirti aplinkos apsaugai. Tai, pavyzdžiui, Europos Sąjunga, Pietryčių Azijos valstybių asociacija (ASEAN), Nepriklausomų valstybių sandrauga (NVS), Šiaurės Amerikos laisvosios prekybos zona (NAFTA) ir kt., visų pirma, aplinkos problemų rimtumas. kuriuos patiria tam tikro pasaulio regiono valstybės.

Tarptautinės aplinkos teisės principai

Dėl savo universalumo ir imperatyvumo tarptautinių aplinkosaugos santykių reguliavimo pagrindas yra visuotinai pripažinti šiuolaikinės tarptautinės teisės principai.

Juos turi atitikti visi sektoriniai (specialieji) tarptautinės aplinkosaugos teisės principai. Jie yra visų tarptautinės teisės normų, įskaitant tarptautinės aplinkos teisės normas, teisėtumo matas.

Šiandien prie tokių visuotinai pripažintų principų įprasta įtraukti: suverenią lygybę, pagarbą suverenitetui būdingoms teisėms; susilaikymas nuo jėgos panaudojimo arba grasinimo ja; sienų neliečiamumas; valstybių teritorinis vientisumas; taikus tarptautinių ginčų sprendimas; nesikišimas į klausimus, kurie iš esmės priklauso valstybės vidaus jurisdikcijai; pagarba žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms; lygybė ir tautų teisė valdyti savo likimą; bendradarbiavimas tarp valstybių; sąžiningai vykdo įsipareigojimus pagal tarptautinę teisę.

Pagrindinių visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų laikymasis turi esminę reikšmę efektyviam tarptautiniam aplinkos apsaugos teisiniam reguliavimui. Šių principų vaidmuo ir svarba dar labiau išauga dėl taršos pernešimo už vienos valstybės teritorijos dideliais atstumais problema.

Tarptautinio bendradarbiavimo principo pavyzdžiu iliustruosime, kaip transformuojasi visuotinai pripažinti bendrosios tarptautinės teisės principai, susiję su tarptautinių aplinkosaugos santykių specifika.

Tarptautinio bendradarbiavimo principas šiuo metu yra vienas iš pamatinių aplinkos apsaugos tarptautiniame teisiniame reglamentavime. Jis pagrįstas beveik visais esamais ir parengtais tarptautiniais teisės aktais šioje srityje. Visų pirma, ji yra įtvirtinta 1976 m. Ramiojo vandenyno pietinės dalies gamtos apsaugos konvencijoje, 1979 m. Bonos konvencijoje dėl migruojančių laukinių gyvūnų rūšių apsaugos, 1980 m. Antarkties jūrų gyvųjų išteklių apsaugos konvencijoje, JT konvencijoje dėl 1982 m. jūrų teisė. , 1985 m. Vienos konvencija dėl ozono sluoksnio apsaugos

1972 m. JT Stokholmo konferencijos dėl žmogaus aplinkos deklaracijoje šis principas atskleidžiamas taip (24 principas): „Tarptautinės problemos, susijusios su aplinkos apsauga ir gerinimu, turėtų būti sprendžiamos visų šalių bendradarbiavimo dvasia, ir mažas, lygybės pagrindu Bendradarbiavimas, paremtas daugiašaliais ir dvišaliais susitarimais ar kitu tinkamu pagrindu, yra būtinas siekiant organizuoti veiksmingą neigiamo poveikio aplinkai kontrolę, prevenciją, mažinimą ir šalinimą, susijusį su visose srityse vykdoma veikla, ir tai. bendradarbiavimas turėtų būti organizuojamas taip, kad būtų deramai atsižvelgta į suverenius visų valstybių interesus.

Sąžiningiausiai skaitant ir aiškinant šį principą, iš jo neįmanoma išvesti būtent pareigos bendradarbiauti, o ne tik deklaratyvaus noro. Tai aiškiai išplaukia iš tokių principo elementų kaip: „turėtų būti sprendžiama vadovaujantis bendradarbiavimo dvasia..“, „tai nepaprastai svarbu..“, „šis bendradarbiavimas turi būti organizuojamas taip, kad būtų atsižvelgta į suverenius visų interesus“. į valstybes deramai atsižvelgiama“.

1992 m. JT Aplinkos ir plėtros konferencijos Aplinkos ir plėtros deklaracijos 7 principas teigia: „Valstybės bendradarbiauja pasaulinės partnerystės dvasia, siekdamos išsaugoti, apsaugoti ir atkurti Žemės ekosistemos grynumą ir vientisumą. prisidėjo prie planetos degradacijos. Išsivysčiusios šalys pripažįsta savo atsakomybę tarptautinių pastangų siekiant tvaraus vystymosi kontekste, atsižvelgiant į naštą, kurią jų visuomenė uždeda planetos aplinkai, ir į technologijas bei finansinius išteklius, kuriuos jos turi.

Tarptautinio aplinkosaugos bendradarbiavimo poreikį šiandien lemia daugybė objektyvių veiksnių, kurie sutartinai skirstomi į du tipus: gamtinius-ekologinius ir socialinius-ekonominius.

Natūralūs aplinkos veiksniai apima:

Žemės biosferos vienybė. Viskas biosferoje yra tarpusavyje susiję. Šio teiginio tiesai dabar nebereikia įrodyti, pasaulio mokslas jį priima kaip aksiomą. Bet koks, net ir nereikšmingiausias iš pirmo žvilgsnio, vieno gamtos ištekliaus būklės pokytis neišvengiamai turi tiesioginį ar netiesioginį poveikį laike ir erdvėje kitų padėčiai.

Didelė valstybių aplinkosaugos tarpusavio priklausomybė tiek atskiruose regionuose, tiek tarp jų, aplinkos išteklių tarpusavio priklausomybė lemia spartų daugelio nacionalinių aplinkosaugos problemų vystymąsi į tarptautines. Gamta kaip reiškinys, egzistuojantis nepriklausomai nuo žmogaus, valstybinės ir administracinės ribos apskritai dėl visuomenės istorinės raidos yra nesuderinamos sąvokos, glūdinčios skirtingose ​​plotmėse. Gamta nežino ir nepripažįsta valstybinių ir administracinių ribų;

Universalių gamtos objektų ir išteklių buvimas, kurių efektyvi apsauga ir apsauga bei racionalus naudojimas yra neįmanomi vienos valstybės rėmuose ir pastangomis (Pasaulio vandenynas su biologiniais ir mineraliniais ištekliais, atmosferos oras, ozonas). atmosferos sluoksnis, arti Žemės esanti kosminė erdvė, Antarktida su jos flora ir fauna).

Jis įpareigoja valstybes vykdant karo veiksmus rūpintis „gamtos aplinkos apsauga nuo plačiai paplitusios, ilgalaikės ir didelės žalos“ (Protokolo 55 straipsnis); draudžia naudoti karo metodus ar priemones, kuriais siekiama arba gali būti tikimasi padaryti tokią žalą natūraliai aplinkai, taip pat tyčia manipuliuoti „gamtiniais procesais – Žemės dinamika, sudėtimi ar struktūra, įskaitant jos biota, litosfera, hidrosfera ir atmosfera, arba kosminė erdvė“ (Konvencijos 2 straipsnis), siekiant padaryti žalos priešo ginkluotosioms pajėgoms, priešingos valstybės civiliams gyventojams, jos miestams, pramonei, žemės ūkiui, transportui ir ryšių tinklai ar gamtos ištekliai.

Atskiri nagrinėjamo principo elementai yra atskleisti Konvencijos dėl tam tikrų įprastinių ginklų, kurie gali būti laikomi sukeliančiais per daug sužalojimą, naudojimo uždraudimo arba apribojimo III protokole „Dėl padegamųjų ginklų naudojimo uždraudimo arba apribojimo“. Turi nediskriminuojamą poveikį, 1980 m., taip pat daugelyje nusiginklavimo konvencijų, dokumentų „Hagos įstatymas“ ir kai kuriose kitose tarptautinėse sutartyse.

Aplinkos saugos užtikrinimo principo pagrindas yra aplinkos rizikos teorija – priimtinos rizikos lygio nustatymas, būtinai atsižvelgus į gaminių ir paslaugų savikainą. Priimtina rizika suprantama kaip toks rizikos lygis, kuris yra pateisinamas ekonominių ir socialinių veiksnių požiūriu, t.y. priimtina rizika yra rizika, kurią visa visuomenė yra pasirengusi taikstytis, kad iš savo veiklos gautų tam tikrą naudą.

Aplinkos saugumas yra prioritetinė pasaulio bendruomenės, įgyvendinančios perėjimą prie darnaus vystymosi, nacionalinio saugumo ir pasaulinio saugumo sudedamoji dalis, taip pat prioritetinis socialinės raidos kriterijus.

Šiuo metu šis principas formuojasi ir yra labiau tikslas, kurio turėtų siekti pasaulio bendruomenė, o ne realus veikimo principas.

Valstybių tarptautinės teisinės atsakomybės už aplinkai padarytą žalą principas. Pagal šį principą valstybės privalo atlyginti žalą aplinkai, padarytą tiek dėl tarptautinių įsipareigojimų pažeidimo, tiek dėl tarptautinės teisės nedraudžiamos veiklos.

Anglų kalboje tarptautinė atsakomybė už neteisėtą veiklą (negative liability) ir už veiksmus, kurių nedraudžia tarptautinė teisė (pozityvi atsakomybė), vadinami skirtingais žodžiais: atitinkamai atsakomybė ir atsakomybė. Rusiškai abi institucijos vadinamos vienu žodžiu – „atsakomybė“.

Šiuo metu JT Tarptautinės teisės komisija (UNILC) baigė valstybių objektyvios atsakomybės normų kodifikavimo darbus: 2001 m. buvo priimtas Pavojingos veiklos tarpvalstybinės žalos prevencijos straipsnių projektas, o 2006 m. Nuostolių paskirstymo, kai pavojingos veiklos padaroma tarpvalstybinė žala, principai. Remiantis šiais dviem dokumentais, planuojama priimti arba konvenciją, arba neprivalomą įstatymą.

Susiklosčiusią valstybių praktiką šiuo klausimu atspindėjo JT Generalinės Asamblėjos 2007 m. gruodžio 6 d. rezoliucijos 62/68 „Pavojingos veiklos tarpvalstybinės žalos prevencijos ir nuostolių paskirstymo tokios žalos atveju klausimo svarstymas“ bei 2006 m. gruodžio 4 d. 61/36 „Nuostolių paskirstymas dėl pavojingos veiklos padarytos tarpvalstybinės žalos“.

Moksle įprasta išskirti kriterijus, kurių buvimas leidžia kalbėti apie tarpvalstybinę žalą aplinkai: žalą padariusios veiklos antropogeniškumas; tiesioginis ryšys tarp antropogeninės veiklos ir žalingo poveikio; tarpvalstybinis poveikio pobūdis; žala turi būti didelė arba didelė (maža žala neužtraukia tarptautinės atsakomybės).

Kaip visuotinai taikoma norma, tarptautinės atsakomybės už žalą aplinkai principas pirmą kartą buvo suformuluotas 1972 m. Stokholmo deklaracijoje (22 principas).

1992 m. Rio deklaracija dar kartą patvirtino valstybės atsakomybės už tarpvalstybinę žalą aplinkai principą (13 ir 14 principai).

Daugelyje tarptautinių susitarimų, kuriuose numatyti įvairūs valstybių įsipareigojimai aplinkos apsaugos ir išsaugojimo srityje, numatyta ir atsakomybė už jų pažeidimą: atsakomybė už žalą, atsiradusią dėl genetiškai modifikuotų organizmų (GMO) tarpvalstybinio judėjimo; atsakomybė už jūros taršą nafta; atsakomybė už žalą, padarytą pavojingų atliekų tarpvalstybiniu transportu ir jų šalinimu; atsakomybė už žalą, padarytą vežant pavojingus krovinius; atsakomybė už branduolinę žalą.

Atsakomybę už tarpvalstybinės žalos aplinkai padarymą tarptautinėje teisėje gali prisiimti ir asmenys pagal individualios tarptautinės atsakomybės institutą.

Taigi 1998 m. Tarptautinio baudžiamojo teismo Romos statutas karo nusikaltimams taip pat priskiriamas „tyčinis užpuolimas, kai žinoma, kad toks išpuolis padarys .. didelę, ilgalaikę ir didelę žalą gamtinei aplinkai, kuri bus aiškiai tikimasi bendro karinio pranašumo“ (Romos statuto 8b straipsnis, iv).

Aukščiau pateiktas specialiųjų (pramonės) tarptautinės aplinkosaugos teisės principų sąrašas, kaip tai suprantama pagal 2 str. Tarptautinio teisingumo teismo statuto 38 str. yra konsoliduota aukščiausios kvalifikacijos viešosios teisės specialistų nuomonė. Tačiau tai nepašalina iš darbotvarkės diskusijų apie įvairius doktrininius metodus rengiant tarptautinės aplinkos teisės specialiųjų (sektorinių) principų sąrašus.

Taip, prof. K.A. Bekyaševas įvardija 15 tarptautinės aplinkos teisės principų: „aplinka yra bendras žmonijos rūpestis“, „natūrali aplinka už valstybės sienų yra bendra žmonijos nuosavybė“, „laisvė tyrinėti ir naudoti aplinką bei jos komponentus“, „racionalus“. aplinkos naudojimas“, „tarptautinio bendradarbiavimo skatinimas tiriant ir naudojant aplinką“, „aplinkos apsaugos, taikos, vystymosi, žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių tarpusavio priklausomybė“, „atsargus požiūris į aplinką“, „teisė į vystymąsi“. “, „žalos prevencija“, „aplinkos taršos prevencija“, „valstybių atsakomybė“, „teršėjas moka arba teršėjas moka“, „visuotinė, bet diferencijuota atsakomybė“, „prieiga prie informacijos, susijusios su aplinka“, „atsisakymas nuo imuniteto“. iš tarptautinių ar užsienio teisminių institucijų jurisdikcijos“. Kartu šis autorius beveik visų šių principų atranką lydi nuorodomis į tarptautines sutartis ir valstybių praktiką.

ANT. Sokolova, siūlydama savo versiją apie tarptautinės aplinkos teisės specialiuosius (sektorinius) principus, remiasi tuo, kad specialiame principe esanti norma turėtų nulemti jos turinį, būti esminės, esminės reikšmės reguliuojant santykius aplinkos apsaugos srityje, valstybės, taip pat ir sprendžiant ginčus, turi būti įtrauktos ne tik į preambulę, bet ir į pagrindinį sutarties tekstą, doktrinoje laikytinos visaverte tarptautinės teisės norma.

• bendros, bet diferencijuotos atsakomybės principas, pagal kurį nustatomas tarptautinių aplinkosaugos įsipareigojimų turinys ir vykdymo tvarka, atsižvelgiant į valstybių galimybių skirtumus ir jų „indėlį“ į aplinkos kaitos problemą. Pasak N.A. Sokolova, šis principas tampa pagrindu deklaruojant reikalavimus visoms valstybėms dalyvauti sprendžiant tarptautines aplinkosaugos problemas;
• prevencinio požiūrio principas, kurio norminis turinys, pasak N. A. Sokolova, apima šiuos elementus:
  • būtinybė atsižvelgti į galimą grėsmę, dėl kurios gali būti padaryta žala aplinkai;
  • tiesioginis ryšys tarp grėsmės ir didelės bei negrįžtamos žalos galimybės;
  • mokslinis netikrumas, kuris negali pateisinti aplinkos blogėjimo prevencijos priemonių atidėjimo;
• principą „teršėjas moka“, kuris iš pradžių buvo suformuluotas kaip ekonominis principas aštuntajame dešimtmetyje. Pasak N.A. Sokolovo, pradinis jos pagrindas turėtų būti vertinamas „išlaidų internalizavimo“ požiūriu (iš anglų kalbos vidinis – vidinis), atsižvelgiant į faktines taršos kontrolės, valymo ir apsaugos priemonių ekonomines sąnaudas įtraukiant jas į sąnaudas. pati veikla;
• nekenkimo aplinkai principą, nepriklausantį nacionalinei jurisdikcijai, kuris apima šiuos elementus:
  • įpareigojimas vykdyti veiklą taip, kad ji nepadarytų žalos aplinkai už nacionalinės jurisdikcijos ribų;
  • pareiga įvertinti veiklą, kuri gali padaryti žalos už nacionalinės jurisdikcijos ribų, siekiant nustatyti jos mastą ir pobūdį;
• tarptautinio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje principas.

Iš užsienio mokslininkų įvairiais metais F. Sandsas, A. Kissas, V. Langas, D. Hunteris, J. Salzmanas ir D. Zalke pasiūlė savo specialiųjų (pramonės) tarptautinės aplinkos teisės principų versijas.

Pavyzdžiui, F. Sands laiko lygybę tarp kartų, tvarų naudojimą, vienodą naudojimą ir integraciją vienais reikšmingiausių tarptautinės aplinkos teisės principų.

A. Kiss ypatingą dėmesį skiria principui „nedaryti žalos už nacionalinės jurisdikcijos ribų“, tarptautinio bendradarbiavimo principui, atsargumo principui ir principui „teršėjas moka“. Savo raštuose jis taip pat nurodo visų valstybių prievolę tausoti aplinką, pareigą įvertinti poveikį aplinkai, pareigą stebėti aplinkos būklę, užtikrinti visuomenės prieigą prie informacijos apie aplinkos būklę bei prievolę. dalyvavimas priimant sprendimus.

V. Langas siūlo išskirti tris principų grupes pagal jų normatyvinio įtvirtinimo laipsnį:

• esamus principus (pvz., atsakomybės už žalą aplinkai principas);
• atsirandantys principai (teisė į sveiką aplinką, kitų valstybių įspėjimas dėl galimo poveikio aplinkai);
• galimi principai (bendrų, bet diferencijuotų pareigų principas).

Galiausiai D. Hunteris, J. Salzmanas ir D. Zalkė tarptautinės aplinkos teisės principus sujungia į kelias grupes:

• bendrus požiūrius į aplinką apibrėžiančius principus;
• principai, susiję su tarpvalstybinio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos klausimais klausimais;
• principus, skatinančius nacionalinės teisės aktų rengimą aplinkosaugos srityje;
• tarptautinio aplinkos vadybos principai.

Aukščiau pateiktas šalies ir užsienio ekspertų nuomonių spektras dėl tarptautinės aplinkos teisės specialiųjų (pramonės) principų katalogo aiškiai parodo esamų mokslinių požiūrių konvergencijos tendenciją, kurią galima atsekti, ypač kai kuriuos iš jų pasikartojant. Kai kurie autoriai, pavyzdžiui, prof. K.A. Bekiaševas, pagrįstai atrasdamas, matyt, bendrų išorinės erdvės ir aplinkos teisinio režimo bruožų, pasiskolina kai kurių specialiųjų tarptautinės aplinkos teisės principų formuluotes, pagal kurias tarptautinės aplinkos teisės specialiųjų (šakų) principų išskyrimas, taip pat kaip tiksli jų teisinio turinio formuluotė, yra itin sudėtinga teorinė problema, kuri dar toli gražu nėra išspręsta.

Tarptautinės aplinkos teisės šaltiniai

Vienas iš nuostabiausių šiuolaikinės tarptautinės aplinkos teisės doktrinos reiškinių yra joje vykstantis tarptautinių aplinkosaugos normų klasifikavimo pagrindų ir metodų kūrimas, kaip būtinas žingsnis siekiant supaprastinti šios tarptautinės teisės šakos sistemą ir struktūrą. . Kartu su tradicinių normų, įprastų, visuotinai pripažintų principų, daugiašalio ir dvišalio pobūdžio sutarčių normų, tarptautinių organizacijų privalomų ir rekomendacinių sprendimų, tarptautinių teisminių institucijų sprendimų tarptautinėje aplinkosaugos teisėje klasifikacijos naudojimu, pastaraisiais metais atsirado ir 2010 m. tam tikrų norminės medžiagos sisteminimo aspektų, dėl specifinių tarptautinių aplinkosaugos santykių teisinio reguliavimo praktikos ypatumų, nuodugnus teorinis tyrimas.

Ypač daug dėmesio skiriama:

• pasaulinių ir regioninių tarptautinių aplinkosaugos teisės normų atribojimo pagrindai ir sąlygos;
• protokolų ir kitų papildomų susitarimų pagrindų ir detalizavimo taisyklių santykio nustatymas;
• vertinant neprivalomų normų, vadinamųjų minkštosios teisės normų, ypač sukurtų apibrėžiant principus, strategijas ir apskritai ilgalaikį planavimą, svarbą tarpvalstybinių aplinkos santykių teisiniame reguliavime;
• tarptautinių aplinkosaugos standartų esmės ir vaidmens aplinkos santykių teisinio reguliavimo mechanizme supratimas.

Kalbant apie tarptautinę aplinkos teisę, šaltinių tyrimas, be kita ko, leidžia suprasti šios tarptautinės teisės šakos formavimosi dėsningumus, tolesnės raidos tendencijas.

Sudėtingame tarptautinių taisyklių kūrimo procese reikėtų skirti pagrindinius procesus, apimančius tuos normų formavimo būdus, dėl kurių atsiranda tarptautinė teisės norma, ir pagalbinius procesus, kurie yra tam tikri normų formavimosi etapai. tarptautinės teisės normą, tačiau kurios šio proceso neužbaigia.

Šiuo atžvilgiu atkreipiamas dėmesys į tai, kad vidaus teisės literatūroje beveik visur tarp teisinės valstybės ir sutarties sąvokų dedamas lygybės ženklas.

Teigiama, kad sutartis yra teisinė valstybė, kad sutartis yra forma (viena iš teisinių formų), kurioje teisės viršenybė randa savo išraišką.

Iš tiesų, formaliuoju teisiniu požiūriu, yra teisės norma, kaip tam tikra teisinė forma, kurioje yra subjektų elgesio taisyklė, kurią jie pripažįsta teisiškai privaloma. Tačiau tarptautinės teisės normos struktūra, kaip jos elementai, apima ne tik formą, bet ir turinį. Normos turinys yra abstraktus teisinis santykis – abstraktus, nes jis išplečia savo poveikį visiems subjektams ir visiems įvykiams šio teisinio santykio rėmuose. Konkreti sutartis yra objektyviai egzistuojančios normos dalis; Dėl šios „dalies“ konkretūs subjektai sutiko joje esančią elgesio taisyklę laikyti sau privaloma elgesio norma.

Norint reguliuoti teisinį santykį konkrečiu klausimu, subjektams nereikia formoje įkūnyti viso normos turinio. Štai kodėl konkreti norma turi daugiskaitos formą.

Galiausiai, trečiasis požiūris, vadinamasis Vienos tipas, kilęs iš 1985 m. Vienos konvencijos dėl ozono sluoksnio apsaugos, apima pagrindų susitarimų kūrimą ir priėmimą globojant tarptautinėms organizacijoms. Tokio tipo susitarimų pavyzdžiai yra 1992 m. Biologinės įvairovės konvencija, kuri, nors ir nevadinama pagrindais, iš tikrųjų yra viena, ir 1992 m. Jungtinių Tautų bendroji klimato kaitos konvencija.

Visi trys požiūriai turi savų patrauklių bruožų įvairių valstybių grupių akimis. Pavyzdžiui, pirmasis metodas yra tinkamiausias subregioniniu lygiu, leidžiantis sutelkti riboto rato valstybių, patiriančių panašius ar vienodus aplinkosaugos sunkumus, pastangas. Antrasis požiūris reikalauja priimti teisiškai privalomas valstybių elgesio taisykles ir normas, tačiau tai neturėtų būti vertinama kaip tam tikras valstybės suvereniteto apribojimas. Pagal šią tvarką valstybės, praktiškai įgyvendindamos savo suverenias teises, dalį suverenios kompetencijos deleguoja viršnacionaliniam organui, kaip tai dažnai daro stodamos į tarptautines tarpvyriausybines organizacijas. Kartu tai leidžia valstybėms netgi išplėsti savo suvereniteto sritį panašiais veiksmais iš kitų šalių, kurios yra tokių įstaigų ir organizacijų narės. Galiausiai, trečiasis požiūris labiausiai atitinka tų valstybių, kurios nori išlaikyti didžiausią įmanomą suverenitetą, interesus. Šiuo atveju vadinamasis tarptautinis interesas yra viena ar kita tarptautinė organizacija, kuri tarnauja kaip atitinkamų derybų forumas. Dėl savo gana plačios kalbos ir terminų „pagrindų“ susitarimai sudaro būtiną pagrindą kuo daugiau valstybių, turinčių skirtingas politines ir ekonomines sistemas, sąveikauti ir bendradarbiauti.

Ir kaip pirmasis bendradarbiavimo žingsnis, jie leidžia nedelsiant pradėti tyrimus ir stebėjimą, o tai yra ypač svarbu, nes būtent aiškūs moksliniai duomenys apie tam tikrus aplinkos reiškinius ir pasekmes leidžia pereiti į priėmimo lygį. konkrečių, detalesnių įsipareigojimų. Pasiekti mokslinio ir techninio bendradarbiavimo rezultatai leidžia išskirti aktualiausias sąveikos sritis ir detaliai sukurti jų įgyvendinimo mechanizmą programose ir protokoluose, kurie tampa neatskiriama preliminariosios sutarties dalimi.

Ypatinga šio trečiojo požiūrio ypatybė yra ir tai, kad jis visų pirma orientuotas į nykstančių gamtos išteklių „tvarkymą“, o ne į bendrųjų tarptautinės teisės principų kūrimą. Kitaip tariant, jis yra pragmatiškesnis ir reikalauja, kad valstybės nedeklaruotų savo įsipareigojimų laikytis bendrųjų tarptautinės aplinkos apsaugos principų, o imtųsi konkrečių priemonių, skirtų tam tikram gamtos ištekliui atkurti ir išlaikyti.

Spartią ir dinamišką tarptautinės aplinkosaugos teisės raidą šiandien didžiąja dalimi užtikrina „minkštosios“ teisės normų „augimas“. Šios normos kiekybiškai nebėra prastesnės už tarptautinės aplinkosaugos teisės vadinamąsias tvirtąsias normas. Todėl norint apibūdinti tarptautinę aplinkos teisę kaip šiuolaikinės tarptautinės teisės šaką, labai svarbu nustatyti jų vietą ir vaidmenį jos šaltinių sistemoje.

Lengvosios teisės normos, nustatydamos elgesio taisykles, gali tapti atskaitos tašku tokias taisykles paversti sutartinėmis ar paprotinėmis tarptautinės teisės normomis. Kaip šiuo klausimu pažymėta, pavyzdžiui, N.A. Sokolovas, kalbėdamas apie „minkštosios“ teisės normų transformaciją į sutartinę ar paprotinę teisę, tokias patariamąsias aplinkos apsaugos normas galima vertinti iš de lege ferenda pozicijos.

Be to, kai kurias teisiškai neįpareigojančias neprivalomos teisės normas vis dėlto pateikia valstybės, turinčios politinio ir moralinio pobūdžio privalomąją galią.

Tokių dokumentų naudojimas pastebimas kaip gairių, kurios ilgainiui gali tapti teisiškai privalomomis normomis, pasikeitimo ar nustatymo rodiklis. Tokie pradai yra svarbūs, jų įtaka reikšminga, tačiau patys savaime nesudaro teisės normų.

„Minkštosios“ tarptautinės aplinkosaugos teisės normos yra objektyvi tikrovė, faktas, į kurio egzistavimą būtina atsižvelgti.

Netiesioginį šio fakto patvirtinimą randame 1995 m. Jungtinių Tautų jubiliejinio viešosios tarptautinės teisės kongreso medžiagoje, kurios dalyviai atkreipė dėmesį, kad sutartys nėra adekvatūs tarptautinės teisės aktų leidybos instrumentai, jų rengimo procesas yra sudėtingas, o dalyvavimas minimalus. Todėl buvo pasiūlyta padidinti daugiašalių forumų nutarimų vaidmenį.

Buvo pasiūlyta klasikinius tarptautinės teisės šaltinius papildyti „savotišku kvazilegislatyviniu procesu“, kuris baigiasi principų deklaracijų, elgesio kodeksų, gairių, pavyzdinių normų ir kt.

„Minkštosios“ teisės atsiradimas reguliuojant tarptautinius aplinkosaugos santykius buvo labiau natūralus nei atsitiktinis. Nepaisant akivaizdaus aplinkos apsaugos sferos „apolitiškumo“, nuorodomis į kurią kai kurie užsienio tyrinėtojai bandė paaiškinti atsiradimą XX amžiaus aštuntojo dešimtmečio pradžioje. „Proveržis“ kuriant tarptautinės aplinkos teisės normas, realybėje valstybės gana nenorėjo atskleisti daugybės savo „ekologinių paslapčių“, ypač karinėje srityje, o tai pirmiausia paaiškina, visų pirma, puslapį dalyvių sprendimą. Stokholmo konferencijoje apie žmogaus aplinkos problemas 1972 m., įkurti Jungtinių Tautų aplinkos programą (UNEP), turinčią JT Generalinės Asamblėjos pagalbinio organo statusą, o vėliau 1977 m.

Būdami laisvi pasirinkti tarptautinių aplinkosaugos santykių reguliavimo ir iškilusių aplinkosaugos sunkumų sprendimo priemones, šių santykių dalyviai sąmoningai apsistojo ties „minkštosios“ tarptautinės aplinkosaugos teisės normomis.

XX amžiaus 70-aisiais. atsirado poreikis sukurti reglamentavimo bazę naujai bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje sistemai. Tarptautinių teisinių instrumentų panaudojimas šiems tikslams pareikalautų dešimtmečių, todėl tarptautinių konferencijų rezoliucijų forma buvo taikoma „minkštoji“ teisė, kuri, kaip paaiškėjo, galėjo greičiau prisitaikyti prie besikeičiančių nacionalinės politinių realijų ir leido nustatyti galimą „kietos“ tarptautinės aplinkosaugos teisės turinį, taip pat subjektyvios veiksmų laisvės leistinumo ribas.

Dėl to 1972 metais Stokholme vykusioje JT žmogaus aplinkos konferencijoje buvo priimta vadinamoji žmogaus aplinkos principų deklaracija ir veiksmų planas (Veiksmų planas). Vėliau šią patirtį perėmė JT aplinkos ir plėtros konferencija Rio de Žaneire (1992 m.) ir Pasaulio aukščiausiojo lygio susitikimas darnaus vystymosi klausimais Johanesburge (2002 m.).

Ši savo gyvybingumą parodžiusi praktika įtikinamai įrodė „minkštosios“ tarptautinės aplinkosaugos teisės gebėjimą išspręsti problemas, kurių „kieta“ teisė nepajėgia.

Neatsitiktinai 1994 m. gruodžio 19 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijoje Nr. 49/113 „Rio deklaracijos dėl aplinkos ir plėtros principų skatinimas“ aiškiai nurodyta, kad Rio deklaracijoje yra pagrindiniai principai, kaip pasiekti tvarią plėtrą, pagrįstą. naują ir sąžiningą pasaulinę partnerystę ir kad visos vyriausybės būtų skatinamos skatinti platų Rio deklaracijos sklaidą visais lygmenimis.

„Minkštosios“ tarptautinės aplinkosaugos teisės normomis galima spręsti ir kitus specifinius uždavinius, pavyzdžiui, reguliuoti tarptautinius santykius dalyvaujant nacionalinės teisės subjektams.

Ekonominius, kultūrinius, mokslinius ir techninius ryšius daugiausia palaiko privatūs asmenys ir organizacijos, kurių valstybė negali įpareigoti vykdyti atitinkamą veiklą.

Kaip pavyzdį galima remtis privalomos teisės taisyklėmis, esančiomis Atsakingos žvejybos elgesio kodekse, priimtame 1995 m. spalio mėn. FAO konferencijos XXVIII sesijoje.

Kodeksas nėra tarptautinė sutartis, todėl nėra sutartyje nustatyto sąrašo valstybių narių, kurioms kodekso normos būtų privalomos. Kodeksas jokiu būdu neišreiškia sutikimo su jo normų privalomumu. Art. 11-15

1969 m. Vienos konvencija dėl sutarčių teisės. Priešingai, 1969 m. Kodekso 1 straipsnyje konkrečiai nurodomas savanoriškas jo nuostatų įgyvendinimo valstybėse pobūdis. Ir nors Kodekse yra normų, kurias privalo vykdyti dauguma valstybių, ši pareiga išplaukia iš pačių šių normų tarptautinės teisinės prigimties, o ne iš Kodekso kaip tokio. Tai visų pirma susiję su atitinkamomis 1982 m. JT jūrų teisės konvencijos ir 1993 m. Susitarimo dėl tarptautinių biologinių išteklių apsaugos ir valdymo priemonių laikymusi atviroje jūroje žvejojantys laivai. Be to, Kodeksas nėra turi būti registruotas JT sekretoriate.

Kitas nepriekaištingos teisės taisyklių, reglamentuojančių gana specifinę santykių sritį, susijusią su vidaus teisės subjektais, pavyzdys yra Olimpinio judėjimo darbotvarkė 21, priimta Tarptautinio olimpinio komiteto (TOK) birželio sesijoje Seule 1999 m., reaguojant į raginimą. 1992 m. Rio de Žaneire vykusioje JT aplinkos ir plėtros konferencijoje visoms universalioms, regioninėms ir subregioninėms tarptautinėms tarpvyriausybinėms ir nevyriausybinėms organizacijoms parengti atitinkamus dokumentus pagal Darbotvarkę 21. Šią darbotvarkę vėliau patvirtino visas olimpinis judėjimas 1999 m. spalio mėn. Rio de Žaneire vykusioje Trečiojoje pasaulinėje sporto ir aplinkos konferencijoje.

Darbotvarkė 21 sulaukė didelio UNEP palaikymo ir pritarimo, nes tai yra Olimpinio judėjimo ir UNEP glaudaus bendradarbiavimo politikos pagrindas. Kaip pažymėjo JT aplinkosaugos programos vykdomasis direktorius, „Olimpinio judėjimo darbotvarkė 21 turėtų būti naudinga atskaitos priemonė bet kokio lygio sporto bendruomenei, siekiant apsaugoti aplinką ir pasiekti tvarų vystymąsi. Šiame dokumente... yra svarbių nuostatų dėl aktyvaus sporto bendruomenės įtraukimas į aplinkos apsaugą ir tausojimą. aplinka.. Nereikėtų nuvertinti pirmaujančių sporto organizacijų ir sporto pramonės rėmimo svarbos siekiant šių tikslų. Jie ne tik yra suinteresuoti išlaikyti sporto kokybę. aplinką, tačiau jie gali turėti įtakos daugelio kitų žmonių protui ir veiksmams savo šalyse“.

Olimpinio judėjimo darbotvarkėje 21, pasak TOK sporto ir aplinkos komisijos pirmininko, „sporto judėjimo valdymo organams siūlomos galimybės įtraukti darnų vystymąsi į jų politinę strategiją ir aprašomi veiksmai, leidžiantys kiekvienam asmeniui. aktyviai dalyvauti skatinant darnią plėtrą, visų pirma, bet ne tik sporto veikloje. Darbotvarkė 21 turėtų būti vertinama kaip darbo dokumentas, kurį kiekvienas turėtų naudoti pagal savo aplinkybes.

Kaip ir „Darbotvarkėje 21“, „Darbotvarkėje 21“ yra keturi pagrindiniai skyriai, tačiau jie neturėtų būti traktuojami kaip „akla“ vieno iš Aplinkos ir plėtros konferencijoje priimtų dokumentų kopija. Šio dokumento rengėjai iš „Darbotvarkėje 21“ pateikto klausimų sąrašo siekė pabrėžti tas sritis ir problemas, kuriose olimpinis judėjimas apskritai ir ypač jo instituciniai susitarimai dėl olimpinio judėjimo globalumo gali numatyti didžiausia pagalba siekiant ir įgyvendinant aplinką tausojančią plėtrą.

Darbotvarkė 21, kartais vadinama Olimpinio judėjimo aplinkosaugos veiksmų programa, sprendžia tris pagrindinius klausimus: socialinių ir ekonominių sąlygų gerinimą; gamtos išteklių išsaugojimas ir valdymas tvariam vystymuisi; pagrindinių grupių vaidmens stiprinimas.

Kaip teorinis ir praktinis vadovas visiems olimpinio judėjimo nariams, sportininkams apskritai – TOK, tarptautinėms federacijoms, nacionaliniams olimpiniams komitetams, nacionaliniams olimpinių žaidynių organizaciniams komitetams, sportininkams, klubams, treneriams, taip pat funkcionieriams ir susijusioms įmonėms. su sportu, - Darbotvarkė 21 turėtų būti įgyvendinama atsižvelgiant į ekonomines, geografines, klimato, kultūros ir religines ypatybes, kurios apibūdina olimpinio judėjimo įvairovę.

Dokumentu siekiama paskatinti olimpinio judėjimo narius aktyviai dalyvauti darnioje plėtroje; nustato pagrindines sąvokas ir koordinuoja bendras pastangas, būtinas šiems tikslams pasiekti; siūlo valdymo organams sritis, kuriose darnus vystymasis gali būti įtrauktas į jų politiką; nurodo, kaip asmenys gali elgtis taip, kad jų sportinė veikla ir gyvenimas apskritai užtikrintų darnų vystymąsi.

Galiausiai, „minkštoji“ teisė žinoma ir nacionalinėms reguliavimo sistemoms. Pavyzdys yra Rusijos Federacijos aplinkosaugos doktrina, patvirtinta 2002 m. rugpjūčio 31 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 1225-r.

Rusijos Federacijos aplinkosaugos doktrina nustato vieningos valstybės politikos ekologijos srityje Rusijos Federacijoje įgyvendinimo tikslus, kryptis, uždavinius ir principus ilgalaikiam laikotarpiui.

Jis pagrįstas Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais, Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis aplinkos apsaugos ir racionalaus gamtos išteklių naudojimo srityje, taip pat atsižvelgiama į Rio konferencijos ir vėlesnių tarptautinių forumų aplinkosaugos klausimais rekomendacijas. ir tvarią plėtrą.

Būtent pastaroji aplinkybė paaiškina tai, kad į Rusijos Federacijos aplinkosaugos doktrinos tekstą buvo įtraukti Rusijos Federacijos įstatymuose, Rusijos Federacijos tarptautinėse sutartyse ir universaliuose „minkštosios“ tarptautinės aplinkos teisės aktuose įtvirtinti teisės principai ir normos. . Pirmiausia kalbame apie tokias Doktrinos nuostatas kaip „aplinkos informacijos atvirumas“, „palankios aplinkos būklės užtikrinimas kaip būtina sąlyga gerinant gyventojų gyvenimo kokybę ir sveikatą“, „pilietinis dalyvavimas visuomenė, savivaldos organai ir verslo sluoksniai rengiant, svarstant, priimant ir įgyvendinant sprendimus aplinkos apsaugos ir racionalaus gamtos tvarkymo srityje“ ir kt.

Kadangi nagrinėjamame akte yra imperatyvių normų, kurios nėra teisinės, tai mes susiduriame su „minkštosios“ aplinkosaugos teisės normomis.

Taigi „minkštoji“ teisė yra ypatingas norminis reiškinys tiek nacionalinėje, tiek tarptautinėje reguliavimo sistemoje. Nebūdama taip griežtai apribota formalių rėmų, kaip „kieta“ teisė, „minkštoji“ teisė gali reguliuoti pačius sudėtingiausius ir subtiliausius santykius. Tarptautinių aplinkosaugos santykių reguliavimas įgyvendina daugybę normų, kurios dažnai tarpusavyje nesutampa. „Kietai“ tarptautinei aplinkosaugos teisei sunku įveikti neatitikimus, o „minkštajai“ tarptautinei aplinkosaugos teisei dėl jos lankstumo – daug lengviau.

Gyvenimas parodė, kad tarptautinius aplinkosaugos santykius galima reguliuoti tik pasitelkus visų rūšių normatyvinius instrumentus, tarp kurių „neteisiniai“ instrumentai atlieka nepaprastai svarbų vaidmenį, ypač kai yra tikimybė sukurti „kietas“ normas, kurios gali būti svarbios. visuotinis pripažinimas yra nedidelis. „Švelnosios“ aplinkos teisės sąvoka yra tam tikra reakcija, viena vertus, į tarptautinės aplinkos teisės formavimo sunkumus ir, kita vertus, į reikšmingą rekomendacijų, susijusių su tarptautine aplinkos apsauga, skaičiaus ir teisinės reikšmės padidėjimą. teisė pastaraisiais metais.

Kaip pažymima Tarptautinės teisės instituto pranešime, neprivalomos teisės normos nėra griežtai teisės šaltinis, tačiau jų įtaka tarptautinių aplinkosaugos normų formavimuisi yra tokia, kad į jas reikėtų atsižvelgti tiriant šaltinius, bent jau kaip svarbus veiksnys, prisidedantis prie teisės raidos.

Aplinkosaugos standartai yra vienašaliai tarptautinių tarpvyriausybinių organizacijų aktai, kuriuos jos priima vykdydamos savo taisyklių rengimo ir reguliavimo funkcijas. Juos galima vertinti kaip parengiamąjį teisės normos kūrimo etapą, kaip savotišką teisės normos pusgaminį.

Kompetencija priimti standartus tarptautinėse organizacijose paprastai yra suteikta jų vykdomiesiems organams. Taip yra, pavyzdžiui, TATENA ir daugelyje JT specializuotų agentūrų, tokių kaip ICAO, FAO, PSO, WMO ir kt., kuriose aplinkos standartai priimami atsižvelgiant į jų pagrindinę, pagrindinę veiklą. TJO, vadovaujantis str. 1948 m. Tarpvyriausybinės jūrų konsultacinės organizacijos konvencijos 15 str., organizacijos Asamblėjai yra suteikta išimtinė kompetencija teikti rekomendacijas dėl jūros taršos prevencijos.

Iliustruojame standartų priėmimo procedūrą ICAO pavyzdžiu.

1944 m. Čikagos konvencijos dėl tarptautinės civilinės aviacijos tekste nėra sąvokos „tarptautinis standartas“ apibrėžimo. Šis apibrėžimas pirmą kartą buvo suformuluotas pirmosios ICAO asamblėjos 1947 m. sesijos rezoliucijoje ir pakartotas be reikšmingų pakeitimų vėlesnių Asamblėjos sesijų rezoliucijose.

ICAO standartas apibrėžiamas kaip „specialūs reikalavimai fizinėms savybėms, konfigūracijai, medžiagoms, eksploatacinėms savybėms, personalui ar procedūroms, kurių vienodas taikymas pripažįstamas būtinu tarptautinės oro navigacijos saugai ar reguliarumui ir kurių laikytis susitariančiosios valstybės privalo. pagal Konvenciją“.

Iš str. Čikagos konvencijos 38 str., darytina išvada, kad nei standartas, nei rekomenduojama praktika nėra taisyklė, nustatanti kokią nors ICAO valstybei narei privalomą taisyklę. Valstybės privalo per tam tikrą laikotarpį pranešti ICAO tarybai apie bet kokius jų nacionalinės praktikos ir ICAO nustatytų standartų neatitikimus.

Jei valstybės visiškai sutinka su tokiu standartu, tai reiškia, kad šios valstybės nacionalinė praktika neprieštarauja konkrečiam standartui (išimtis yra atvejai, kai valstybės tikisi imtis reikiamų priemonių iki standarto taikymo datos, kad nacionalinė praktika „patraukia“ iki savo lygio). Be to, bet kuri valstybė gali bet kada pareikšti, kad pasikeitus nacionalinei praktikai (arba visai be motyvacijos), ji nustoja laikytis vieno ar kito standarto, rekomenduojamos praktikos ar bet kurio Čikagos konvencijos priedo kaip visumos.

Šiuo metu aviacijos technologijų naudojimo aplinkosaugos aspektus reglamentuojančių ICAO standartų kūrimas vykdomas dviem kryptimis: aplinkos apsauga nuo orlaivių keliamo triukšmo poveikio ir orlaivių variklių išmetamųjų teršalų.

16 priedas buvo priimtas 1971 m., jame aptariami įvairūs orlaivių keliamo triukšmo problemos aspektai.

Remiantis rezoliucija „Civilinė aviacija ir žmonių aplinka“, priimta 1971 m. ICAO asamblėjos sesijoje, buvo imtasi konkrečių veiksmų dėl orlaivių variklių išmetamųjų teršalų kiekio ir išsamių pasiūlymų dėl ICAO standartų, reglamentuojančių tam tikrų tipų išmetamųjų teršalų kiekį. buvo paruošti orlaivių varikliai.

Šie standartai, priimti 1981 m., nustato dūmų ir tam tikrų dujinių teršalų išmetimo ribas ir uždraudė išleisti nepanaudotą kurą. 16 priedo taikymo sritis buvo išplėsta įtraukiant nuostatas dėl orlaivių variklių išmetamųjų teršalų, o dokumentas pavadintas „Aplinkos apsauga“. Patikslinto 16 priedo I tome yra nuostatos dėl orlaivių keliamo triukšmo, o II tome – nuostatos dėl orlaivių variklių išmetamųjų teršalų.

ICAO taryba patvirtino naują triukšmo standartą (4 skyrius), kuris yra daug griežtesnis nei standartas, esantis 4 skyriuje. 3. Nuo 2006 m. sausio 1 d. naujasis standartas pradėtas taikyti visiems naujai sertifikuotiems lėktuvams ir lėktuvams, kuriems taikomas 2006 m. 3 d., jeigu prašoma juos pakartotinai sertifikuoti pagal 2 str. 4.

Šis naujas standartas buvo priimtas tuo pat metu, kai ICAO asamblėja priėmė Aviacijos aplinkos apsaugos komiteto „Subalansuoto požiūrio į triukšmo valdymą“ koncepciją, kurią sudaro keturi elementai: triukšmo mažinimas šaltinyje, žemės naudojimo planavimas, veiklos priemonės ir veiklos apribojimai.

16 priedo II tome yra standartai, draudžiantys tyčia išmesti kurą į atmosferą visuose turbinomis varomuose orlaiviuose, pagamintuose po 1982 m. vasario 18 d.

Jame taip pat yra standartų, ribojančių dūmų išmetimą iš turboreaktyvinių ir turboventiliatorių, skirtų ikigarsiniams skrydžiams ir pagamintų po 1983 m. sausio 1 d. Panašūs apribojimai taikomi viršgarsiniams skrydžiams sukurtiems varikliams, pagamintiems po 1982 m. vasario 18 d.

16 priede taip pat pateikiami standartai, ribojantys anglies monoksido, nesudegusių angliavandenilių ir azoto oksidų išmetimą iš didelių turboreaktyvinių ir turboventiliatorių, skirtų ikigarsiniams skrydžiams ir pagaminti po 1986 m. sausio 1 d.

ICAO dabar siekia užtikrinti, kad saugi ir tvarkinga civilinės aviacijos plėtra kuo labiau derėtų su žmonių aplinkos kokybės palaikymu. Šis požiūris visiškai atitinka Suvestinio pareiškimo dėl tęstinių ICAO politikos ir praktikos aplinkos apsaugos srityje nuostatas, kaip išdėstyta ICAO rezoliucijoje A33-7. Šis dokumentas nuolat atnaujinamas ir tobulinamas atsižvelgiant į tarptautinio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje praktiką po 1992 m. JT aplinkos ir plėtros konferencijos.

Visų pirma tai susiję su atsargumo principo pripažinimu vienu iš ICAO politikos principų ir pripažinimu, kad prekyba apyvartiniais taršos leidimais gali būti ekonomiškai efektyvi priemonė sprendžiant anglies dvideginio išmetimo problemą.

Pastaruoju metu deramo patikrinimo standartai buvo išskirti tarp aplinkosaugos standartų tarptautinėje aplinkos teisėje. Šis standartas priklauso nuo daugelio veiksnių, tokių kaip veiklos mastas, klimato sąlygos, veiklos vieta, veikloje naudojamos medžiagos ir kt. Todėl kiekvienu konkrečiu atveju reikalingas individualus požiūris. nustatyti deramo patikrinimo standartą ir nuodugniai ištirti visus veiksnius, turinčius įtakos šiam standartui.

Ši nuostata įtvirtinta 1992 m. Aplinkos ir plėtros deklaracijos (Rio deklaracija) 11 principe: "Valstybės priima veiksmingus aplinkosaugos įstatymus. Aplinkos standartai, tikslai ir reguliavimo prioritetai turėtų atspindėti aplinkos ir vystymosi sąlygas, kuriomis jie taikomi. "Taikomi standartai kai kurios šalys gali būti netinkamos ir kainuoti nepagrįstai ir socialiai kitose šalyse, ypač besivystančiose šalyse.

Stokholmo deklaracijos 23 principas pabrėžia, kad nacionaliniai standartai „gerbia kriterijus, dėl kurių gali susitarti tarptautinė bendruomenė“.

Aplinkosaugos standartų samprata buvo toliau plėtojama str. 43 Tarptautinio aplinkos ir plėtros pakto projektas (su pakeitimais, padarytais 2010 m. rugsėjo 22 d.). Šis straipsnis susideda iš dviejų pastraipų, kurių vieta aiškiai nurodo, kad nacionaliniai aplinkosaugos standartai turi būti grindžiami tarptautinėmis normomis, o juos rengiant reikia atsižvelgti į neprivalomas rekomendacijas ir kitus panašius aktus.

Kaip ir 1982 m. JT jūrų teisės konvencija (197 str.), 1976 m. Barselonos konvencija dėl Viduržemio jūros apsaugos nuo taršos (4 str. 2 dalis), 1992 m. šiaurės rytų apsaugos konvencija. Atlanto vandenynas (2 str. 1 ir 2 dalys) 1 str. Projekto 43 straipsnis įpareigoja šalis bendradarbiauti kuriant tarptautines taisykles ir standartus. Kartu pažymima, kad reikia suderinti ir koordinuoti sprendžiant bendro intereso klausimus, ypač siekiant apsaugoti pasaulinę bendro turto apsaugą, o tai padės išvengti konfliktų ir konkurencijos iškraipymų, taip pat sumažinti prekybos kliūčių panaikinimas.

Kuriant lanksčias priemones sutartiems tarptautiniams aplinkosaugos standartams įgyvendinti, ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas besivystančių valstybių interesams, o tai atitinka bendros, bet diferencijuotos atsakomybės principą.

Tarptautinių aplinkosaugos standartų tikslas – užtikrinti kuo aukštesnį aplinkos apsaugos lygį. Atsižvelgdamos į aplinkosaugos, socialines ir ekonomines ypatybes, valstybės turi teisę nustatyti nacionalinius aplinkosaugos standartus, griežtesnius nei tarptautiniai, jeigu jie nesudaro paslėptų prekybos kliūčių.

Nacionaliniai aplinkosaugos standartai, nurodyti 2 str. 43, turėtų būti ir prevencinė, ir korekcinė. Jomis turėtų būti siekiama pašalinti aplinkos kokybės blogėjimo priežastis ir užtikrinti tinkamą jos apsaugos lygį.

Tarptautinės aplinkos teisės normų kodifikavimas

JT Chartijos tekste, diplomatiniame susirašinėjime, oficialiuose JT valstybių narių vyriausybių pareiškimuose ir tarptautinėse konferencijose, JT organų sprendimuose ir dokumentuose sąvoka „kodifikacija“ visada yra kartu su posakiu. „laipsniškas tarptautinės teisės vystymas“. Bet kurioje JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijoje, skirtoje jos darbo tarptautinės teisės srityje klausimams, šiai veiklai apibūdinti nuolat ir neatsiejamai vartojami abu terminai – „kodifikavimas“ ir „pažangus tarptautinės teisės plėtojimas“.

Tarptautinės teisės moksle nėra tvirtai nustatyto kodifikacijos apibrėžimo.

Vienintelis oficialus dokumentas, apibrėžiantis tarptautinės teisės kodifikavimo sąvoką, yra Jungtinių Tautų Tarptautinės teisės komisijos (ILC) statutas. Art. Statuto 15 str., kodifikavimas suprantamas kaip „tikslesnis tarptautinės teisės normų formulavimas ir sisteminimas tose srityse, kuriose yra tam tikros nuostatos, įtvirtintos plačios valstybės praktikos, precedentų ir doktrinos“. Kartu Statutas nepateikia išsamaus apibrėžimo, o tik paaiškina, kad terminas „tarptautinės teisės kodifikavimas“ vartojamas patogumo sumetimais.

Visų pirma, kodifikacijos metu fiksuojamas tam tikrų tarptautinės komunikacijos taisyklių buvimas, kurios yra teisiškai privalomos valstybei kaip tarptautinės teisės principai, normos. Tada šios normos išdėstomos ir kodifikavimo procese fiksuojamos kokiame nors rašytiniame akte, kuris dažniausiai yra daugiašalio bendro pobūdžio susitarimo projektas – sutartis, konvencija ir pan. Šis projektas teikiamas tvirtinti valstybėms ir po tam tikros valstybių pasirašymo ir ratifikavimo procedūros tampa galiojančiu tarptautiniu teisės aktu, sistemingai talpinančiu tam tikros šakos ar institucijos galiojančius tarptautinius principus ir normas. įstatymas.

Kalbant apie „progresyvios plėtros“ sąvoką, tas pats str. UNCLOS statuto 15 straipsnis atskleidžia jo turinį taip: rengiamos konvencijos tais klausimais, kurių tarptautinė teisė dar nereglamentuoja arba kuriems teisės aktai dar nėra pakankamai išplėtoti atskirų valstybių praktikoje.

UNCLOS statutas (16–24 straipsniai) numato įvairias tarptautinės teisės kodifikavimo ir laipsniško tobulinimo procedūras. Tačiau praktikoje daugelis šių nuostatų pasirodė neperspektyvios, todėl UNCLOS savo veikloje nesilaiko metodologinio skirtumo tarp kodifikavimo ir progresyvios plėtros, laikydama jas neatsiejamais, tarpusavyje susijusiais ir vienas kitą įsiskverbiančiais vieno kodifikavimo proceso elementais. .

Tarptautinės teisės kodifikavimas ir laipsniškas vystymas įvardijamas kaip vienas tarptautinių teisės aktų kūrimo ir racionalizavimo procesas. Sąvokos „kodifikavimas“ ir „progresyvus vystymas“ vienas kito nepaneigia. Sunku atskirti šiuos du procesus, nes praktiškai formuluojant ir sisteminant tarptautinės teisės normas gali kilti poreikis kurti naujas normas. Kodifikuojant neišvengiamai iškyla poreikis užpildyti esamos tarptautinės teisės spragas arba patikslinti ir atnaujinti daugelio normų turinį, atsižvelgiant į tarptautinių santykių raidą. Dėl UNCLOS statute nurodytų „kodifikavimo“ ir „pažangaus vystymosi“ ženklų santykinio pobūdžio būtina atsižvelgti į deklaruojamo kodifikavimo naujovių elementus.

Tarptautinės teisės kodifikavimo ir laipsniško tobulinimo procesas, be kita ko, padeda stiprinti tarptautinę teisinę tvarką. Kad tarptautinė teisė galėtų atlikti globalizacijos amžiaus jai pavestas užduotis, ji turi nueiti reikšmingą vystymosi kelią, kuriame pagrindinis vaidmuo tenka kodifikacijai ir laipsniškam vystymuisi.

Visa tai, kas išdėstyta pirmiau, gali būti visiškai priskirta tarptautinei aplinkos teisei. Tai visų pirma leidžia bendriausia forma apibrėžti tarptautinės aplinkos teisės kodifikavimą kaip tarptautinės aplinkos teisės principų ir normų sisteminimą ir tobulinimą, atliekamą nustatant ir tiksliai formuluojant galiojančių normų turinį, peržiūrint pasenusias ir kuriant naujas normas, atsižvelgiant į tarptautinių santykių plėtros poreikius ir šių normų įtvirtinimo viena viduje sutarta tvarka tarptautiniame teisės akte, kuris skirtas kuo pilnesniam tarptautinių aplinkosaugos santykių reguliavimui.

Šiandien tarptautinėje aplinkos teisėje kodifikavimo procesai sparčiausiai ir dinamiškiausiai vyksta dviem kryptimis:

• pirma, kodifikuojami ir plėtojami principai ir normos, kurie yra esminiai pramonei ir itin svarbūs užtikrinant tarptautinį aplinkos apsaugos saugumą, tarptautinį bendradarbiavimą aplinkos apsaugos srityje ir racionalų išteklių naudojimą;
• antra, konvencijos sudaromos klausimais, kurių visuotinis reguliavimas yra suinteresuotas visa žmonija.

Tuo pačiu metu abiem kryptimis kodifikavimo veikla vykdoma tiek oficialia, tiek neformalia forma (pastaroji teisinėje literatūroje kartais vadinama „doktrinine“ kodifikacija). Be to, neoficialus kodifikavimas tarptautinėje aplinkos teisėje, kaip, ko gero, jokioje kitoje šiuolaikinės tarptautinės teisės šakoje, ir toliau atlieka vieną iš pagrindinių vaidmenų.

Kaip teisingai pažymima UNCLOS pranešimuose, „pripažįstant, kad rašytinės tarptautinės teisės visumą gali tiesiogiai sudaryti tik vyriausybių priimti įstatymai, vis dėlto reikia pagerbti įvairių visuomenių, institucijų ir atskirų autorių atliekamus tyrimus. , ir jų iškeltos idėjos, kurios taip pat turėjo didelės įtakos tarptautinės teisės raidai“.

Oficialią tarptautinės aplinkos teisės kodifikavimą atlieka JT per savo pagalbines institucijas, tokias kaip UNCLOS ir UNEP, kelios specializuotos JT agentūros pagal savo pagrindinę kompetenciją. Jis taip pat vykdomas reguliariai rengiamų tarptautinių konferencijų aplinkosaugos, racionalaus gamtos išteklių naudojimo ir aplinkos saugos užtikrinimo problemoms skirtose programose.

Neformalų kodifikavimą šiuo metu atlieka pavieniai mokslininkai ar jų komandos, nacionalinės institucijos, visuomeninės organizacijos ar tarptautinės nevyriausybinės organizacijos. Tarp pastarųjų pagrindinis vaidmuo tenka Tarptautinei gamtos apsaugos sąjungai (IUCN).

Tarp naujausių pasiekimų oficialios tarptautinės aplinkos teisės kodifikavimo srityje galima paminėti JT Generalinės Asamblėjos 2007 m. gruodžio 6 d. rezoliuciją 62/68 „Pavojingos veiklos tarpvalstybinės žalos prevencijos ir nuostolių paskirstymo klausimo svarstymas. tokios žalos įvykis“, 2006 m. gruodžio 4 d. 61/36 „Nuostolių paskirstymas padarius tarpvalstybinę žalą dėl pavojingos veiklos“ ir 2008 m. gruodžio 11 d. 63/124 „Tarpvalstybinių vandeningųjų sluoksnių įstatymas“.

Taigi, kalbant apie paskutinę iš paminėtų JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijų, pažymėtina, kad tai buvo UNCLOS darbo tema „Bendrieji gamtos ištekliai“, kuris buvo įtrauktas į JT Generalinės Asamblėjos darbo programą, rezultatas. UNCLOS 2002 m. Paskirto specialiojo pranešėjo šia tema iniciatyva T. Yamada pirmiausia nusprendė apsvarstyti tarpvalstybinio požeminio vandens (vandeningųjų sluoksnių) problemą.

2008 m. TLK per paskutinį antrąjį svarstymą priėmė straipsnių dėl tarpvalstybinių vandeningųjų sluoksnių įstatymo projektus ir pateikė juos JT Generalinei Asamblėjai, kuri savo ruožtu juos priėmė kaip Rezoliucijos 63/124 priedą. Rengdama naujausią straipsnių projektų versiją, Komisija plačiai pasinaudojo UNESCO, FAO, UNECE ir Tarptautinės hidrologų asociacijos specialistų rekomendacijomis.

Straipsnių projektai turi platesnę taikymo sritį nei 1997 m. Tarptautinių vandens telkinių naudojimo ne laivybai teisės konvencija. 2 pateiktas naujas „tarpvalstybinių vandeningųjų sluoksnių arba vandeningųjų sluoksnių sistemų naudojimo“ apibrėžimas, apimantis ne tik vandens, šilumos ir mineralų gavybą, bet ir bet kokių medžiagų saugojimą bei šalinimą, tačiau dokumente akcentuojamas vandeningųjų sluoksnių naudojimas kaip vandens šaltinis. vandens ištekliai.

Generalinės Asamblėjos rezoliucijos 63/124 tekste, prie kurio pridedami šie straipsnių projektai, išdėstyti trys pagrindiniai aspektai, susiję su projekto ateitimi: pirma, straipsnių projektai yra „atsižvelgiami“ ir „siūlomi vyriausybių dėmesiui, nepažeidžiant klausimo. apie jų būsimą priėmimą arba dėl kitų svarbių sprendimų“ (4 dalis); antra, Generalinė Asamblėja „kviečia suinteresuotas valstybes sudaryti atitinkamus dvišalius arba regioninius susitarimus dėl veiksmingo tarpvalstybinių vandeningųjų sluoksnių valdymo, atsižvelgiant į šių straipsnių projektų nuostatas“ (5 dalis); ir trečia, Generalinė Asamblėja „nusprendžia įtraukti šį klausimą į kitą darbotvarkę, kad būtų išnagrinėtas visų pirma straipsnių projektų formos klausimas“ (6 dalis).

Priimtuose straipsnių projektuose dėl tarpvalstybinių vandeningųjų sluoksnių įstatymo nustatyta pusiausvyra tarp valstybės suvereniteto gamtos ištekliams principo, būtinybės juos protingai ir teisingai naudoti bei saugoti ir pareigą nedaryti didelės žalos.

Neformalaus tarptautinės aplinkos teisės kodifikavimo srityje didelis pasiekimas buvo IUCN parengtas Tarptautinio aplinkos ir plėtros pakto projektas, kuris buvo patvirtintas jubiliejiniame JT viešosios tarptautinės teisės kongrese (Niujorkas, kovo mėn. 13–17, 1995).

Iš pradžių pakto projektą sudarė 72 straipsniai, kuriuose buvo suformuluoti pagrindiniai principai, valstybių įsipareigojimai, susiję su pasauline ekologine sistema, gamtinės aplinkos elementai ir gamtiniai procesai, žmogaus veiklos rūšys, darančios įtaką gamtinei aplinkai, priemonės. reguliuoti antropogeninį poveikį.

Ji buvo pagrįsta tarptautinėmis sutartimis ir papročiais tarptautinės aplinkos teisės srityje, taip pat 1972 m. Stokholmo deklaracijos, 1992 m. Rio de Žaneiro deklaracijos ir 1982 m. Pasaulinės gamtos chartijos nuostatomis.

1995 m. Pakto projektas, vadovaujantis 1995 m. Tarptautinio teisingumo teismo statuto 38.1(d) įkūnija „įvairių tautų kvalifikuotų viešosios teisės specialistų doktriną“.

Vėliau buvo priimtos trys naujos pakto projekto redakcijos, o šiuo metu yra 4-oji, priimta 2010 m. rugsėjo 22 d., kuri tais pačiais metais buvo pristatyta 65-ojoje JT Generalinės Asamblėjos sesijoje.

Dabartinės formos Pakto projektą sudaro 79 straipsniai, sugrupuoti į 11 dalių.

Pakto projekte, kaip ir 1972 m. Stokholmo deklaracijoje ir 1992 m. Aplinkos ir vystymosi deklaracijoje, yra nuostatos, vadinamos principais. Kartu pakto projekte nurodoma pagrindinių principų kategorija:

1. pagarba visoms gyvybės formoms“ (eil. 2);
2. bendras žmonijos rūpestis“ (3 eil.);
3. tarpusavyje susijusios vertybės“ (t. 4);
4. kartų teisių lygybė“ (5 straipsnis);
5. prevencija“ (6 straipsnis);
6. atsargumo priemonė“ (t. 7);
7. pasirenkant mažiausiai aplinkai žalingą elgesio modelį“ (8 straipsnis);
8. atsižvelgiant į ribotą gamtinių sistemų gebėjimą atlaikyti aplinkos apkrovas ir įtempius“ (9 straipsnis);
9. teisė į vystymąsi“ (10 str.);
10. skurdo panaikinimas“ (11 str.);
11. bendra, bet diferencijuota atsakomybė“ (12 straipsnis).

Jau iš išvardytų principų pavadinimo išplaukia, kad jie nėra suformuluoti kaip teisės norma.

Tai principai-idėjos. Todėl pakto projekto komentare teigiama, kad tai yra „deklaratyvi teisės normų išraiška ir visų pakto projekte esančių įsipareigojimų pagrindas“. Jie įkūnija reikalavimus, kylančius iš biosferinio mąstymo, kuris atmeta antropocentrinį žmogaus ir aplinkos sąveikos modelį.

Nors Stokholmo deklaracija ir Rio deklaracija neskiria principų-normų ir principų-idėjų, taip pat nenustato tarp jų santykio, pakto projekte principai-idėjos atskiriami nuo principų-normų ir įvardijami kaip „pagrindiniai principai“. Ant šių „pagrindinių principų“ yra paremti principai-normos, pateikti tolesnėse dalyse ir suformuluoti kaip „bendrieji įsipareigojimai“.

Vieno universalaus kodifikuojančio tarptautinio teisės akto priėmimu tarptautinės aplinkos teisės atžvilgiu siekiama išspręsti dvejopą uždavinį: pirma, atsakyti į klausimą dėl tarptautinės aplinkosaugos teisės specialiųjų sektorių principų skaičiaus ir turinio, antra, į klausimą, kiek ir koks turinys yra tarptautinės aplinkos teisės normos. užbaigti tarptautinės aplinkos teisės įforminimo į savarankišką šiuolaikinės tarptautinės teisės šaką procesą.

Kaip žinoma, teisės normų ir principų grupė gali pretenduoti į savarankišką teisės šaką tuo atveju, jei valstybės susitars dėl plataus universalaus tarptautinės teisės akto, apimančio pagrindinius tarptautinės teisės principus šioje tarptautinės teisės srityje, suformulavimo. santykius. Be to, iki tokio akto atsiradimo galima kalbėti apie atitinkamos tarptautinės teisės šakos susiformavimą, o jam įsigaliojus – apie naujos šakos atsiradimą.

Dėl tarptautinės aplinkosaugos teisės kodifikavimo universalaus tarptautinio teisės akto rėmuose tam tikros tarptautinės teisės šakos normos derinamos kokybiškai geresniu reglamentavimo pagrindu, atsižvelgiant į tam tikro laikotarpio teisinės sąmonės lygį. , o pačios tokios normos yra tiksliau suformuluotos. Tokio didesnio tvarkingumo, aiškumo ir geresnės tinkamo elgesio taisyklių pasiekimas savaime turi teigiamos įtakos visam tarptautinės aplinkosaugos teisės normų įgyvendinimo procesui, visos tarptautinės aplinkosaugos teisės veiksmingumui.

Taigi, atsižvelgiant į didelį UNCLOS ir IUCN indėlį į tarptautinės aplinkos teisės kodifikavimą ir laipsnišką plėtojimą, racionalu atrodo toliau nurodyta.

UNCLOS, remdamasis Tarptautinio aplinkos ir plėtros pakto projektu, gali parengti Žemės ekologinę konstituciją, kuri ateityje, pagal nusistovėjusią praktiką, gali būti priimta JT Generalinėje Asamblėjoje arba ad hoc tarptautiniu mastu. konferencija.

2009 m. rugsėjo mėn. aukščiausiojo lygio susitikime klimato kaitos klausimais Ukrainos prezidentas visų pirma aptarė būtinybę parengti ir priimti Pasaulio aplinkos apsaugos konstituciją. Neatsitiktinai tų pačių metų gruodį Lvove vyko tarptautinė mokslinė-praktinė konferencija „Globalioji klimato kaita: grėsmės žmonijai ir prevencijos mechanizmai“.

Ekspertų bendruomenės nuomone, Žemės ekologinėje Konstitucijoje pirmiausia turėtų rastis aplinkosauginės žmogaus teisės, o pirmiausia teisė į saugią (palankią) aplinką. Valstybių ir visos pasaulio bendruomenės aplinkosaugos politika turėtų būti nukreipta į šių teisių užtikrinimą.

Šiuo atžvilgiu UNCLOS ir kitos suinteresuotosios šalys turės daug nuveikti, kad būtų priimtas 1999 m. 14 Tarptautinio aplinkos ir plėtros pakto projekto (su pakeitimais, padarytais 2010 m. rugsėjo 22 d.) pagal koncepcinį ir terminologinį aparatą, kurį šiuo metu remia dauguma pasaulio valstybių. Tai visų pirma taikoma tam, kas įtvirtinta 3 str. 14 kiekvieno žmogaus teisė „į aplinką, palankią jo sveikatai, gerovei ir orumui“. Ši formuluotė daugeliu atžvilgių panaši į Stokholmo deklaracijos 1 principą, kuris dar 1972 m. nebuvo labai sėkmingas kompromisas.

Likusiose str. Pakto projekto 14 straipsnyje jau šiandien pateikiamas plačiai pripažintų aplinkos žmogaus teisių sąrašas: teisė gauti informaciją apie aplinką, teisė į visuomenės dalyvavimą priimant sprendimus aplinkosaugos klausimais, teisė kreiptis į aplinkosaugos teisingumą, teisė dalyvauti mažų tautų vietinių gyventojų, priimant aplinkai svarbius sprendimus.

Kadangi aplinkosauginių žmogaus teisių įgyvendinimas yra patikėtas ypatingiems (sektoriniams) tarptautinės aplinkosaugos teisės principams, kurie pirmiausia įgyvendinami valstybių ir atitinkamų tarptautinių organizacijų tarptautinio aplinkos apsaugos bendradarbiavimo procese, Žemės aplinkosaugos konstitucija turėtų skatinti tokį bendradarbiavimą, tapti veiksniu. didinant jos efektyvumą. Vadinasi, tikslinga konsoliduoti tarptautinio aplinkosaugos bendradarbiavimo formas ir būdus atsižvelgiant į specifines jo rūšis.

Siekiant išvengti deklaratyvumo, Žemės ekologinėje Konstitucijoje turėtų būti numatytas patikimas organizacinis mechanizmas, užtikrinantis jos įgyvendinimą specializuotos tarptautinės organizacijos, turinčios plačią kompetenciją užtikrinti saugią (palankią) aplinką, koordinuoti tarptautinį aplinkosaugos bendradarbiavimą, forma, o taip pat kontroliuoti Konstitucijos įgyvendinimą.

Taigi, siūloma Žemės ekologinės Konstitucijos koncepcija gali išspręsti daugybę bendrų problemų, kurios šiandien yra svarbios pasaulio bendruomenei ir kiekvienam jos nariui:

• formuoti aplinkos žmogaus teisių sistemą ir užtikrinti jo teisę į saugią aplinką;
• nustato pasaulio aplinkos politikos kryptis, taip pat valstybių ir tarptautinių organizacijų aplinkosaugos bendradarbiavimą;
• panaikinti tarptautinio teisinio aplinkosaugos santykių reguliavimo spragas ir padaryti sistemingesne tarptautinės aplinkos teisės šaka;
• sukurti papildomas tarptautines organizacines, teisines ir teismines garantijas aplinkosaugos teisei ir tvarkai pasaulyje užtikrinti;
• skatinti koordinuotą nacionalinių aplinkosaugos teisės aktų sistemų kūrimą.

Tarptautinė investicijų teisė.

Pagrindinis principas suformuluotas Valstybių ekonominių teisių ir pareigų chartijoje. Kiekviena valstybė turi teisę „reguliuoti ir kontroliuoti užsienio investicijas savo nacionalinėje jurisdikcijoje pagal savo įstatymus ir kitus teisės aktus pagal savo nacionalinius tikslus ir prioritetus. Jokia valstybė neturėtų būti verčiama taikyti lengvatinį režimą užsienio investicijoms.

Buvo sudaryta keletas daugiašalių sutarčių, kuriose numatytos investicijų nuostatos: Šiaurės Amerikos laisvosios prekybos susitarimas (NAFTA), Energetikos chartija ir kt. 1992 m. Pasaulio bankas ir TVF paskelbė rinkinį, kuriame pateikiamos apytikslės bendrosios atitinkamų įstatymų ir sutarčių nuostatos. .

Apskritai minėtomis sutartimis, viena vertus, siekiama liberalizuoti investicijų teisinį režimą, o iš kitos – padidinti jų apsaugos lygį. Kai kurios iš jų užsienio investuotojams suteikia nacionalinį režimą ir net nemokamą prieigą. Daugelyje jų yra garantijų dėl neatlygintinos nacionalizacijos ir prieš laisvo valiutos eksporto draudimą. Dauguma sutarčių numato galimybę ginčus tarp užsienio investuotojo ir priimančiosios valstybės nagrinėti nešališkame arbitraže.

Rusija yra daugiau nei 40 sutarčių šalis, iš kurių 14 buvo pasirašyta SSRS vardu.

1993 m. NVS rėmuose buvo sudaryta daugiašalė sutartis dėl bendradarbiavimo investicinės veiklos srityje. Susitarimu sukurta tvarka netaikoma trečiosioms valstybėms. Šalys viena kitai suteikė nacionalinį režimą visai investicinei veiklai. Numatyta gana aukšto lygio investicijų apsauga. Investuotojai turi teisę į nuostolių, įskaitant negautą pelną, atlyginimą, patirtą dėl neteisėtų valstybės institucijų ar pareigūnų veiksmų.

Klausimas numeris 3. Sąvoka, šaltiniai ir principai

Tarptautinė aplinkos teisė – tai visuma normų ir principų, reguliuojančių jos subjektų santykius aplinkos apsaugos ir racionalaus jos išteklių naudojimo srityje.

objektas tarpvalstybiniai santykiai yra aplinką kaip kompleksinė materialinė nauda, ​​iš jos gaunamos materialinės ir nematerialinės naudos pagrindas, sąlygos, garantuojančios esamų ir būsimų kartų žmonių sveikatą ir gerovę. Visų pirma, tiems elementams, nuo kurių priklauso žmonijos egzistavimas, o kurių būklę savo ruožtu lemia valstybių elgesys, taikoma tarptautinė teisinė apsauga. Šie elementai yra Pasaulio vandenynas ir jo ištekliai, atmosferos oras, flora ir fauna, unikalūs gamtos kompleksai, artima žemei erdvė.

Pagrindiniai tarptautinės aplinkos teisės šaltiniai yra tarptautinė sutartis ir tarptautinis paprotys. Šios pramonės formavimosi stadijoje buvo plačiai taikomos įprastos normos. Taip tapo principas, draudžiantis žalą kaimyninės valstybės teritorijai dėl naudojimosi savo teritorija, genetiškai susijęs su romėnų teisės maksima „tad naudokis savo, kad nepakenk kitam“. plačiai paplitęs. Paprotinės taisyklės suteikė pagrindą žinomiems tarptautinių ginčų tribunolų sprendimams dėl aplinkos taršos padarytos žalos.

Šiuolaikinis tarptautinis aplinkos apsaugos teisinis reguliavimas formuojamas daugiausia kaip sutartinis. Šiuo metu yra apie 500 bendrųjų, regioninių, dvišalių tarptautinių sutarčių, kurios tiesiogiai liečia aplinkos apsaugos problemas.

Tarp bendrųjų (visuotinių) sutarčių yra 1985 m. Vienos konvencija dėl ozono sluoksnio apsaugos, 1977 m. Konvencija dėl karinio ar kitokio priešiško poveikio aplinkai priemonių naudojimo uždraudimo ir 1992 m. Biologinės įvairovės konvencija. .

Taip pat būtina paminėti regionines aplinkosaugos sutartis: 1992 m. Juodosios jūros apsaugos nuo taršos konvenciją, 1973 m. Baltųjų lokių apsaugos susitarimą, 1976 m. Reino upės apsaugos nuo cheminės taršos konvenciją.

Dvišalės sutartys dažniausiai reglamentuoja bendrą tarptautinių gėlo vandens baseinų, jūrų zonų, floros, faunos naudojimą. Šie dokumentai apibrėžia sutartus valstybių veiklos principus ir elgesio taisykles, susijusias su aplinka apskritai ar konkrečiais jos objektais (pvz., 1992 m. Rusijos pasirašyti susitarimai dėl bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje su Suomija, Vokietija, Norvegija, Danija; Sutartis Rusijos vyriausybės ir Kanados vyriausybės susitarimas dėl bendradarbiavimo Arktyje ir šiaurėje 1992 m.; Susitarimas dėl pasienio upių tarp Suomijos ir Švedijos 1971 m. ir kt.).

Tarptautinės aplinkosaugos teisės bruožas – ryškus įvairių deklaracijų, strategijų, dažnai vadinamų „minkštąja“ teise, vaidmuo. Svarbiausi tarp tokių dokumentų yra JT 1992 m. aplinkosaugos problemų deklaracija, 1992 m. Rio de Žaneiro deklaracija, kurios formaliai neturi privalomos teisinės galios, turi didelės įtakos taisyklių kūrimo procesui.

Bendroje tarptautinės aplinkosaugos teisės normų sistemoje svarbią vietą užima tarptautinių organizacijų ir konferencijų nutarimai, atveriantys kelią pozityviajai teisei. Kaip pavyzdys: 1980 m. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija „Dėl istorinės valstybių atsakomybės už Žemės gamtos išsaugojimą dabartinėms ir ateities kartoms“ ir Pasaulio gamtos chartija 1982 m.

Galutinai užbaigti tarptautinės aplinkos teisės, kaip savarankiškos tarptautinės teisės šakos, formavimąsi labai palengvintų jos kodifikavimas. Šis klausimas ne kartą buvo keliamas Jungtinių Tautų aplinkos programoje (UNEP). Universalus kodifikavimo aktas, analogiškai su kitomis tarptautinės teisės šakomis, leistų susisteminti šioje pramonės šakoje susiformavusius principus ir normas, taip užtikrinant teisinį pagrindą lygiaverčiui ir abipusiai naudingam valstybių bendradarbiavimui, siekiant užtikrinti aplinkos saugą. .

Rusijos Federacijoje tarptautinės ir nacionalinės teisės sąveika aplinkos apsaugos srityje vystosi šiose srityse. Pirma, 1991 m. Aplinkos apsaugos įstatyme buvo įtvirtinti Rusijos Federacijos tarptautinio bendradarbiavimo šioje srityje principai (92 straipsnis), atitinkantys tarptautinės aplinkosaugos teisės principus. Antra, daugelyje įstatymų yra nuorodų į Rusijos Federacijos tarptautines sutartis, kurios nurodo bendrą nacionalinių ir tarptautinių normų taikymą. 1995 m. priimtame federaliniame įstatyme „Dėl faunos“ ne kartą nurodomos tarptautinės teisės normos, visų pirma reiškiamos jų prioritetas laukinės gamtos naudojimo ir apsaugos, jos buveinės apsaugos ir atkūrimo srityje (12 straipsnis). taip pat jų ypatingas vaidmuo gyvūnų pasaulio ir išskirtinės ekonominės zonos objektų atžvilgiu (3 ir 4 straipsniai). Trečias, Federaliniu lygmeniu priimami specialūs aktai dėl sutarčių įgyvendinimo tvarkos. Taigi Rusijos Federacijos Vyriausybės 1997 m. gruodžio 18 d. dekretas Nr. „Dėl Antarkties sutarties Aplinkos apsaugos protokolo nuostatų įgyvendinimo užtikrinimo“ nustatomos Rusijos fizinių ir juridinių asmenų veiklos Sutarties srityje sąlygos ir atitinkamų leidimų išdavimo tvarka.

Tarptautinės aplinkos teisės principai:

Visi pagrindiniai tarptautinės teisės principai yra teisinių santykių reguliatoriai aplinkos apsaugos srityje. Tačiau tarptautinė aplinkos teisė turi savo specifinius principus.

1) Aplinka yra bendras žmonijos rūpestis.Šio principo prasmė ta, kad tarptautinė bendruomenė visais lygiais gali ir privalo kartu ir individualiai saugoti aplinką. Pavyzdžiui, 1992 m. Biologinės įvairovės konvencijos preambulėje teigiama, kad biologinės įvairovės išsaugojimas yra bendras visos žmonijos tikslas.

2) Neatimamo valstybių suvereniteto gamtos išteklių atžvilgiu principas numato suverenią kiekvienos valstybės teisę plėtoti savo išteklius pagal savo aplinkosaugos politiką.

3) Gamtinė aplinka už valstybės sienų yra bendra žmonijos nuosavybė. Šis principas įtvirtintas 1967 m. Kosmoso sutartyje, 1982 m. JT jūrų teisės konvencijoje.

4) Laisvė tyrinėti ir naudoti aplinką bei jos komponentus reiškia, kad visos valstybės ir tarptautinės tarpvyriausybinės organizacijos turi teisę be jokios diskriminacijos vykdyti teisėtą taikią mokslinę veiklą aplinkoje.

5) Racionalus aplinkos naudojimas.Šiam principui būdingi šie elementai: racionalus atsinaujinančių ir neatsinaujinančių žemės išteklių planavimas ir valdymas esamų ir ateities kartų labui; ilgalaikis aplinkosauginės veiklos planavimas su aplinkosaugine perspektyva; išlaikant naudojamus gamtos išteklius optimaliai priimtiname lygyje, t.y. lygis, kuriam esant galimas didžiausias grynasis našumas ir negalima pastebėti mažėjimo tendencijos; moksliškai pagrįstas gyvųjų išteklių valdymas.

6) Žalos prevencija. Pagal šį principą visos valstybės turi nustatyti ir įvertinti medžiagas, technologijas, gamybą, kurios daro įtaką ar gali reikšmingai paveikti aplinką. Jie privalo juos sistemingai tirti, reguliuoti ar tvarkyti, kad būtų išvengta žalos aplinkai ar reikšmingo jos pasikeitimo.

7) Draudimas naudoti karines ar bet kokius kitus priešiškus lėšas poveikis gamtinei aplinkai išreiškia valstybių įsipareigojimą imtis visų būtinų priemonių, kad būtų veiksmingai uždrausta naudoti tuos būdus ir priemones, galinčius padaryti didelę žalą aplinkai.

8) Valstybės atsakomybė. Pagal šį principą, pažeidus atitinkamą tarptautinį teisinį įsipareigojimą, valstybė prisiima politinę ar materialinę atsakomybę.

Valstybėms taip pat tenka civilinė atsakomybė už žalą aplinkai, kurią padaro jos fiziniai ar juridiniai asmenys arba asmenys, veikiantys jos jurisdikcijai ar kontroliuojant. Tai numato 1993 metų Konvencija dėl civilinės atsakomybės už žalą aplinkai, padarytą pavojingomis medžiagomis, 1972 metų konvencija dėl tarptautinės atsakomybės už kosminių objektų padarytą žalą ir kt.

Klausimo numeris 4. Tarptautinė teisinė objektų apsauga

aplinką.

Aplinkos apsauga tarptautinėmis teisinėmis priemonėmis yra gana jauna tarptautinės teisės šaka. Tiesą sakant, šiandien galime kalbėti tik apie atitinkamos normų ir principų sistemos formavimąsi ir formavimąsi. Tuo pačiu metu didelė šios pramonės reguliavimo dalyko svarba visai žmonijai leidžia numatyti intensyvią tarptautinės aplinkosaugos teisės raidą artimiausioje ateityje. Darbotvarkėje iškilusios pasaulinės aplinkos problemos vienaip ar kitaip paliečia visų valstybių interesus ir objektyviai reikalauja koordinuoti pasaulio bendruomenės pastangas jas spręsti. Kai kurie dabartinę aplinkos būklę apibūdinantys skaičiai atrodo labai grėsmingai. Taigi šiuo metu maždaug trečdaliui viso Žemės rutulio sausumos ploto gresia dykuma. Per pastaruosius 50 metų planetos miškų fondas sumažėjo beveik perpus. Daugiau nei tūkstančiui gyvūnų rūšių gresia išnykimas. Maždaug pusė pasaulio gyventojų kenčia nuo vandens trūkumo. Beveik visos šios problemos yra antropogeninio pobūdžio, tai yra, vienaip ar kitaip susijusios su žmogaus veikla. Visuotinai pripažįstama, kad aplinkos saugumas yra neatskiriama pasaulinio tarptautinio saugumo plačiąja prasme dalis. Šiuo metu tarptautinėje teisėje jau yra suformuota tam tikra aplinkos apsaugai skirta reguliavimo sistema.

Tarptautinė aplinkos teisė(tarptautinė gamtinės aplinkos teisinė apsauga) – tai tarptautinės teisės subjektų veiklą reglamentuojančių principų ir normų sistema, skirta racionaliam ir aplinkai nekenksmingam gamtos išteklių naudojimui ir apsaugai, taip pat palankių gyvenimo sąlygų Žemėje išsaugojimui.

Mokslo ir technologijų pažanga ir su tuo susijęs žmogaus, kaip biologinės rūšies, gamybinių jėgų augimas sukelia daugybę problemų, kurių sprendimas šiandien nepajėgus atskiroms valstybėms. Šios problemos visų pirma apima:

Gamtos išteklių išeikvojimas;

Natūralios aplinkos tarša;

Negrįžtamas ekosistemų degradavimas;

Tam tikrų biologinių rūšių išnykimas;

Aplinkos padėties pablogėjimas ir kt.

Pagrindinis aplinkos problemų bruožas yra globalus jų pobūdis, kurį lemia organinė žmogaus aplinkos Žemėje vienybė. Žmogaus ūkinės veiklos mastai ir antropogeninis poveikis gamtinei aplinkai šiuo metu yra tokie, kad atskirti nuo jų žalingo poveikio beveik neįmanoma. Tai ypač pasakytina apie pasaulines ekosistemas: atmosferą, vandenynus, erdvę. Vadinasi, valstybės, kaip tarptautinės teisės subjektai, yra objektyviai priverstos bendradarbiauti, kad išspręstų joms kylančias problemas. Šį poreikį aiškiai pripažįsta pasaulio bendruomenė, o tai atsispindi tinkamai orientuotų principų, normų ir mechanizmų kūrime.

Aplinkos teisė daugiausia apima aplinkos, kaip žmogaus fizinės egzistencijos sferos, apsaugą. Aplinka turėtų būti suprantama kaip bent trijų elementų derinys: gyvenamosios aplinkos objektai, negyvosios aplinkos objektai ir dirbtinės aplinkos objektai..

Gyvenamosios aplinkos objektai yra planetos flora ir fauna, flora ir fauna. Šis aplinkos elementas apima ir tuos augalus bei gyvūnus, kurie turi ekonominę reikšmę žmogui, ir tuos, kurie netiesiogiai veikia jo egzistavimo sąlygas (išlaikydami savo ekosistemų pusiausvyrą).

Savo ruožtu negyvosios aplinkos objektai skirstomi į hidrosferą, atmosferą, litosferą ir kosminę erdvę. Tai jūros ir gėlo vandens baseinai, oro baseinai, dirvožemis, erdvė ir dangaus kūnai.

Dirbtinės aplinkos objektai – tai žmogaus sukurti ir reikšmingą įtaką jo egzistavimo sąlygoms bei gamtinei aplinkai darantys statiniai: užtvankos, užtvankos, kanalai, ūkiniai kompleksai, sąvartynai, megapoliai, gamtos rezervatai ir kt.

Pažymėtina, kad visi aplinkos elementai yra tarpusavyje susiję ir turi abipusę įtaką vienas kitam. Todėl tarptautinė teisinė aplinkos apsauga reikalauja integruoto požiūrio. Būtent toks požiūris yra darnaus vystymosi koncepcijos ir aplinkos saugos sampratos pagrindas.

Esamų tarptautinių teisinių dokumentų analizė leidžia pabrėžti kelios pagrindinės tarptautinio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje sritys. Pirma, tai aplinkai tinkamo, racionalaus gamtos išteklių naudojimo režimo sukūrimas. Antra, taršos žalos aplinkai prevencija ir mažinimas. Trečia, tarptautinės atsakomybės už atitinkamų normų pažeidimus nustatymas. Ketvirta, gamtos paminklų ir draustinių apsauga. Penkta, valstybių mokslinio ir techninio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje reguliavimas. Šešta, visapusiškų aplinkos apsaugos priemonių programų kūrimas. UNEP (Jungtinių Tautų aplinkos programos) registro duomenimis, pasaulyje yra daugiau nei tūkstantis tarptautinių sutarčių, kurių visuma sudaro tarptautinę aplinkos teisę, arba tarptautinę aplinkos teisę. Garsiausios iš jų yra šios.

Apsaugos srityje augalija ir gyvūnija 1933 m. konvencija dėl natūralios faunos ir floros išsaugojimo, 1940 m. Vakarų pusrutulio gamtos apsaugos ir laukinės gamtos apsaugos konvencija, 1946 m. ​​Tarptautinė konvencija dėl banginių medžioklės reguliavimo, 1946 m. 1950 m. paukščių apsaugos, 1951 m. Tarptautinės augalų apsaugos konvencijos. laukinės faunos ir floros 1979 m. Bonos konvencija dėl Europos laukinės gamtos ir natūralių buveinių apsaugos, 1979 m. konvencija dėl migruojančių laukinių gyvūnų rūšių, 1973 m. Sutartis dėl baltųjų lokių apsaugos Europoje, 1980 m. Antarkties jūrų gyvųjų išteklių apsaugos konvencija, 1983 m. Susitarimas dėl atogrąžų medienos, Biologinės įvairovės konvencija 1992 m., 1986 m. Pietų Ramiojo vandenyno konvencija ir kt.

Tarptautinė teisinė apsauga atmosfera skirta 1979 m. Tolimojo tarpvalstybinės oro taršos konvencijai. Šiuo metu konvencija turi nemažai dokumentų, kurie detaliau reglamentuoja jos dalyvių įsipareigojimus: 1985 m. Helsinkio protokolas dėl sieros emisijos sumažinimo 30 %, 1988 m. Sofijos protokolas dėl neorganinio azoto oksidų išmetimo kontrolės, 1985 m. 1991 m. Ženevos protokolas dėl lakiųjų organinių junginių ir 1994 m. Oslo protokolas dėl tolesnio sieros emisijos mažinimo. 1985 m. buvo priimta Vienos konvencija dėl ozono sluoksnio apsaugos (veikianti su 1987 m. Monrealio protokolu), o 1992 m. – JT pagrindų konvencija dėl klimato kaitos.

Apsaugos srityje jūrinė aplinka svarbiausios yra 1982 m. Jungtinių Tautų jūrų teisės konvencija, 1954 m. Tarptautinė konvencija dėl jūrų taršos nafta prevencijos, 1972 m. Londono konvencija dėl jūrų taršos išmetant atliekas ir kitas medžiagas prevencijos, 1973 m. Londono konvencija. Už jūrų taršos iš laivų prevenciją ir 1978 m. protokolą prie 1959 m. Antarkties sutarties sistemos, 1971 m. Tarptautinės svarbos šlapžemių konvenciją, 1992 m. Konvenciją dėl tarpvalstybinių vandens kelių ir tarptautinių ežerų apsaugos ir naudojimo. Be to, galioja daug regioninių jūrų aplinkos apsaugos sutarčių: 1976 m. Barselonos konvencija dėl Viduržemio jūros apsaugos nuo taršos, 1976 m. Konvencija dėl Reino teršimo cheminėmis medžiagomis prevencijos, 1978 m. Kuveito regioninė konvencija. dėl jūrų aplinkos apsaugos nuo taršos, 1983 m. Susitarimas dėl bendradarbiavimo dėl Šiaurės jūros taršos nafta ir kitomis kenksmingomis medžiagomis, 1992 m. Baltijos jūros zonos jūrų aplinkos apsaugos konvencija, Bukarešto konvencija 1992 m. Juodosios jūros apsauga nuo taršos, 1992 m. Konvencija dėl šiaurės rytų Atlanto vandenyno jūros aplinkos apsaugos, Kijevo protokolas dėl civilinės atsakomybės ir žalos, padarytos dėl pramoninių avarijų tarpvalstybinio poveikio tarpvalstybiniams vandenims, atlyginimo. 2003 ir kiti.

Nemažai aplinkosaugos normų yra įtvirtinta sutartyse, reglamentuojančiose valstybių bendradarbiavimą plėtros srityje erdvė, kuris taip pat turi didelę įtaką natūralios aplinkos būklei. Daugiau apie šias konvencijas – 22 skyriuje.

aplinkos apsauga nuo radioaktyvioji tarša numato, visų pirma, 1980 m. Branduolinių medžiagų fizinės apsaugos konvencija. Be to, 1986 m. buvo priimta Konvencija dėl išankstinio pranešimo apie branduolinę avariją ar radiologinę avariją, taip pat Konvencija dėl pagalbos branduolinės arba radiacinės avarijos atveju. Dar anksčiau, 1960 metais, Paryžiuje buvo priimta Konvencija dėl civilinės atsakomybės už branduolinę žalą, o 1962 metais Briuselyje – Branduolinių laivų operatorių atsakomybės konvencija. Taip pat reikėtų paminėti 1971 m. Konvenciją dėl civilinės atsakomybės branduolinių medžiagų vežimo jūra srityje. Galiausiai 1997 m. buvo priimta Jungtinė panaudoto kuro tvarkymo saugos ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo saugos konvencija (dar neįsigaliojo).

Atskirai reikėtų atkreipti dėmesį į tarptautinius susitarimus, skirtus apsaugoti aplinką nuo su tuo susijusios žalos karinė veikla teigia. Tai visų pirma 1949 m. Ženevos konvencijų papildomi protokolai, 1963 m. Maskvos sutartis dėl branduolinių ginklų bandymų atmosferoje, kosminėje erdvėje ir po vandeniu uždraudimo ir 1977 m. Konvencija dėl Karinis ar bet koks kitas priešiškas poveikio natūraliai aplinkai priemonių naudojimas. 1982 m. Pasaulio gamtos chartija ir 1992 m. Rio de Žaneiro deklaracija dėl aplinkos ir plėtros taip pat draudžia karinę veiklą, kuri kenkia gamtai.

Kai kurios tarptautinės sutartys aplinkos apsaugos srityje nėra susijusios su jokiais pavieniais gamtos objektais, nes jos reglamentuoja bendrieji aplinkos saugos klausimai. Tokie susitarimai visų pirma apima 1969 m. Tarptautinę konvenciją dėl civilinės atsakomybės už taršos nafta padarytą žalą ir jos 1976 m. protokolą, 1971 m. Tarptautinę konvenciją dėl tarptautinio taršos nafta padarytos žalos kompensavimo fondo įsteigimo ir jos 1976 m. 1972 m. Pasaulio kultūros ir gamtos paveldo apsaugos konvencija, 1991 m. Europos konvencija dėl poveikio aplinkai vertinimo tarpvalstybiniame kontekste, 1992 m. Pagrindų konvencija dėl klimato kaitos, 1993 m. Konvencija dėl civilinės atsakomybės už pavojingų medžiagų padarytą žalą aplinkai. 1998 m. Konvencija dėl informacijos, visuomenės dalyvavimo priimant sprendimus ir teisės kreiptis į teismą aplinkos klausimais, 1998 m. Konvencija dėl pramoninių avarijų tarpvalstybinio poveikio, 2001 m. Stokholmo konvencija dėl patvariųjų organinių teršalų ir daugybė žmogaus teisių dokumentų. eka, užtikrinanti kiekvieno teisę į palankią aplinką.

Kalbant apie dvišales ir regionines sutartis, tada dažniausiai jie reglamentuoja bendrą tarptautinių ir tarpvalstybinių upių ir baseinų naudojimą, vietinės floros ir faunos apsaugą, karantino priemones ir kt. Pavyzdžiui, 1992 metais Kazachstanas ir Rusija pasirašė susitarimą dėl bendro vandens telkinių naudojimo. Kazachstanas turi panašius susitarimus su Centrinės Azijos valstybėmis. 1995 m. kovo 27 d. Vašingtone buvo pasirašytas Kazachstano Respublikos Vyriausybės ir JAV Vyriausybės susitarimas dėl bendradarbiavimo aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių srityje. 1992 m. NVS rėmuose buvo priimta bendradarbiavimo aplinkos ir gamtinės aplinkos ekologijos ir apsaugos srityje sutartis bei Sutarties šalių įsipareigojimų, teisių ir atsakomybės protokolas. Panašūs susitarimai egzistuoja ir kituose regionuose, pavyzdžiui, 1968 m. Afrikos gamtos ir gamtos išteklių apsaugos konvencija.

Svarbus tarptautinės aplinkosaugos teisės bruožas yra didelis skaičius rekomendaciniai aktai: tarptautinių organizacijų deklaracijos, rezoliucijos ir sprendimai (vadinamoji „soft law“). Neturėdami privalomos teisinės galios, šiuose tarptautiniuose dokumentuose suformuluoti bendrieji šios tarptautinės teisės šakos plėtros principai ir strategija. Teigiama rekomendacinių aktų reikšmė yra ta, kad jie atspindi geidžiamiausią valstybių elgesio aplinkos apsaugos srityje modelį ir nurodo standartus, kurių pasaulio bendruomenė turi atitikti ateityje. Tam tikra prasme „soft law“ objektyviai lenkia dabartinius valstybių pajėgumus šioje srityje.

Autoritetingiausi rekomendacinio pobūdžio aktai tarptautinės teisinės aplinkos apsaugos srityje yra 1982 m. Pasaulinė gamtos chartija (patvirtinta JT Generalinės Asamblėjos 37-oje sesijoje), 1972 m. JT Stokholmo deklaracija dėl aplinkos problemų. ir nemažai dokumentų, priimtų 1992 m. JT aplinkos ir plėtros konferencijoje Rio de Žaneire.

1972 m. deklaracija pirmą kartą įtvirtino tarptautinio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje principų sistemą, visuotiniu lygmeniu apibrėžė tarptautinės teisės subjektų aplinkos problemų sprendimo būdus. Vėliau Deklaracijos nuostatos buvo patvirtintos tarptautinėse sutartyse ir tarptautinio bendradarbiavimo praktikoje. Pavyzdžiui, 1979 m. Konvencijos dėl tolimojo tarpvalstybinės oro taršos preambulėje aiškiai paminėtas vienas iš 1972 m. deklaracijos principų.

Svarbus 1972 m. Stokholmo konferencijos rezultatas (SSRS joje nedalyvavo) buvo daugiau nei šimto valstybių specialių valdžios struktūrų – aplinkos apsaugos ministerijų – sukūrimas. Šios institucijos turėjo stebėti Konferencijoje priimtų sprendimų įgyvendinimą.

Būtinybę spręsti aplinkosaugos problemas ir pastangų šioje srityje svarbą patvirtina toks autoritetingas aktas kaip 1990 m. Paryžiaus chartija naujai Europai. Chartijoje pabrėžiama itin svarbi švarių ir mažai atliekų sukeliančių technologijų diegimo svarba, svarbus plataus visuomenės informavimo apie aplinkosaugos problemas vaidmuo ir tinkamų teisinių bei administracinių priemonių poreikis.

1992 m. Jungtinių Tautų aplinkos ir plėtros konferencija, kuris vyko Rio de Žaneire („Žemės viršūnių susitikimas“), pažymėjo kokybiškai naują tarptautinės aplinkosaugos teisės raidos etapą. Pirmą kartą pasauliniu mastu buvo suformuluota tvaraus ekonomikos augimo ir aplinkos apsaugos vienybės idėja. Kitaip tariant, Konferencija griežtai atmetė socialinės ir ekonominės pažangos galimybę, nenagrinėdama pagrindinių šių dienų ekologinių sistemų. Kartu tarptautinis bendradarbiavimas aplinkos apsaugos srityje turėtų būti vykdomas atsižvelgiant į diferencijuotą požiūrį į tam tikrų kategorijų šalių poreikius.

Konferencija priėmė Principų deklaracija kuria siekiama tvaraus vystymosi. Iš 27 Deklaracijoje suformuluotų principų nemažai yra tiesiogiai susiję su aplinkos apsauga: diferencijuotos atsakomybės principas, atsargumo principas, poveikio aplinkai vertinimo principas, principas „teršėjas moka“ ir kt. Be kitų Deklaracijoje įtvirtintų nuostatų, galima išskirti:

Teisė į vystymąsi turi būti gerbiama taip, kad būtų tinkamai patenkinti dabartinių ir būsimų kartų vystymosi ir aplinkos poreikiai;

Potencialiai pavojingai veiklai taikomas preliminarus poveikio aplinkai vertinimas ir turi būti patvirtintas atitinkamos valstybės kompetentingos nacionalinės institucijos;

Tautų, gyvenančių priespaudos, dominavimo ir okupacijos sąlygomis, buveinės ir gamtos ištekliai turėtų būti saugomi;

Kilus ginkluotam konfliktui, valstybės privalo gerbti tarptautinę teisę, užtikrindamos aplinkos apsaugą;

Taika, vystymasis ir aplinkos apsauga yra tarpusavyje susiję ir neatskiriami.

Konferencijos dalyviai priėmė Visuotinio konsensuso dėl visų tipų miškų valdymo, apsaugos ir darnaus vystymosi principų pareiškimą bei dvi konvencijas: Klimato kaitos pagrindų konvenciją ir Biologinės įvairovės konvenciją.

Pagrindiniame konferencijos baigiamajame dokumente „Darbotvarkė 21“ pabrėžiamas pasaulinio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje poreikis, siekiant darnaus vystymosi. Iš keturių darbotvarkės skyrių antrasis yra visiškai skirtas aplinkosaugos klausimams – išteklių išsaugojimui ir racionaliam naudojimui plėtrai, įskaitant atmosferos, miškų, retų floros ir faunos rūšių apsaugą, kovą su sausra ir dykumėjimu.

2000 m. rugsėjo mėn. JT Generalinė Asamblėja patvirtino Jungtinių Tautų Tūkstantmečio deklaracija, kurio IV skyrius pavadintas „Mūsų bendros aplinkos apsauga“. Deklaracijoje pažymima, kad reikia nustatyti formos pabaigą-formos pradžią, kad būtų išvengta visos žmonijos grėsmės gyventi planetoje, kuri bus beviltiškai sugadinta dėl žmogaus veiklos ir kurios išteklių nebeužteks. patenkinti jų poreikius. Generalinė Asamblėja pakartojo remianti darnaus vystymosi principus, įskaitant tuos, kurie išdėstyti Darbotvarkėje 21, dėl kurios susitarta 1992 m. Jungtinių Tautų aplinkos ir plėtros konferencijoje. Pagrindinė šio Deklaracijos skyriaus idėja – aplinkosaugos veiklos įgyvendinimas remiantis nauja atidaus ir atsakingo požiūrio į gamtą etika. Jungtinės Tautos paskelbė šiuos prioritetus:

Dėti visas pastangas, kad būtų užtikrintas Kioto protokolo įsigaliojimas ir jame numatytas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijų mažinimas;

Suaktyvinti bendras pastangas miškų tvarkymui, visų rūšių miškų išsaugojimui ir tvariam miškų ūkio vystymuisi;

Siekti iki galo įgyvendinti Biologinės įvairovės konvenciją ir Konvenciją dėl kovos su dykumėjimu tose šalyse, kurios patiria didelę sausrą arba dykumėjimą, ypač Afrikoje;

Sustabdyti netvarų vandens išteklių naudojimą regioniniu, nacionaliniu ir vietos lygmenimis plėtojant vandens valdymo strategijas, kurios skatintų vienodą prieigą prie vandens ir pakankamą jo tiekimą;

Intensyvinti bendradarbiavimą siekiant sumažinti stichinių ir žmogaus sukeltų nelaimių skaičių ir pasekmes;

Suteikti nemokamą prieigą prie informacijos apie žmogaus genomą.

2001 m. gegužės mėn. Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EBPO) valstybių narių aplinkos ministrai priėmė EBPO aplinkosaugos strategiją antrajam XXI amžiaus dešimtmečiui. Šio dokumento reikšmę lemia tai, kad EBPO apima labiausiai išsivysčiusias planetos valstybes, kurių veikla iš esmės lemia aplinkos situaciją planetoje. Strategijoje apibrėžiama 17 svarbiausių mūsų laikų aplinkosaugos problemų ir pateikiamas 71 (!) valstybių narių įsipareigojimų, kurie jas vykdys nacionaliniu lygiu, sąrašas.

2002 m. rugsėjį Johanesburge vyko Pasaulio aukščiausiojo lygio susitikimas tvaraus vystymosi klausimais, kuriame buvo teigiama, kad aplinkosaugos problemos ne tik nemažėja, bet, priešingai, tampa vis aktualesnės. Tiesą sakant, šimtams milijonų žmonių aplinkos problemos ir būtinybė jas spręsti jau yra fizinio išlikimo veiksnys. Apie viršūnių susitikimo reprezentatyvumą galima spręsti iš to, kad jo darbe dalyvavo daugiau nei 100 valstybių vadovai (tarp jų ir Kazachstano prezidentas Nursultanas Nazarbajevas), o bendras forumo dalyvių skaičius viršijo 10 000 žmonių.

Apskritai galima teigti, kad šiandien tarptautinė teisinė aplinkos apsauga vystosi pagal 1992 m. JT aplinkos ir plėtros konferencijos baigiamuosiuose dokumentuose įtvirtintas idėjas ir principus. Kartu tarptautinės teisės doktrina pagrįstai pabrėžia būtinybę kodifikuoti šioje srityje galiojančius dokumentus 1 . Tinkamos vienos konvencijos sukūrimas padėtų laipsniškai plėtoti tarptautinę aplinkos teisę. Pirmuoju žingsniu šia kryptimi galima laikyti Tarptautinės aplinkos ir plėtros chartijos projektą, kurį 1995 metais patvirtino JT viešosios tarptautinės teisės kongresas.

Tam tikrą reikšmę tarptautinių santykių reguliavimui turi atskirų valstybių gamtos apsaugos teisės aktai. Visų pirma, aplinkosaugos standartai, reglamentuojantys įvairių tarptautinės teisės subjektų veiklą mišraus ir kitokio režimo teritorijose (išskirtinėje ekonominėje zonoje, teritorinėje jūroje, oro erdvėje, kontinentiniame šelfe, tarptautiniuose kanaluose ir kt.), nustatomi nacionaliniais teisės aktais. aktai. Visos valstybės yra įpareigotos gerbti atitinkamas taisykles, o jas išleidusi valstybė, tinkamai paskelbusi, turi teisę reikalauti jų laikytis ir kaltininkus patraukti atsakomybėn.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Įvadas……………………………………………………………………………3

I. Tarptautinės aplinkos teisės samprata……………………………..5

II. Tarptautiniai aplinkos apsaugos teisiniai santykiai………………………….. 9

Išvada………………………………………………………………………….. 23

Naudotos literatūros bibliografinis sąrašas……………………….. 24

Įvadas

Rusijos susidomėjimą tarptautinės aplinkos teisės formavimu, plėtojimu ir efektyviu taikymu lemia augančios pasaulinės aplinkosaugos krizės pavojus ir Rusijos kartu su kitomis pasaulio šalimis atsakomybė už jos prevenciją ar bent susilpnėjimą. Nuolat stiprėjantis antropogeninis spaudimas gamtai pažeidžia pasaulio gamtinės aplinkos būklę, kelia susirūpinimą visoms šalims ir tautoms bei verčia bendrai stengtis subalansuoti žmonių egzistavimą Žemėje, socialinį ir ekonominį visuomenės vystymąsi ir natūralios aplinkos gyvybę suteikiančias galimybes. Yra daug būdų, kaip išspręsti tokią problemą. Tarp jų pagrindinis vaidmuo skiriamas teisei, žmogaus elgesio teisiniam reguliavimui. Pasitelkę į aplinką orientuotą teisę, pagrįstą gamtos ir visuomenės raidos dėsnių žiniomis, žmonės tikisi disciplinuoti savo elgesį ir gyvenimo veiklą, kad spontanišką visuomenės ir gamtos sąveikos procesą paverstų sąmoningu ir kontroliuojamu. plėtra, apimanti rūpinimąsi palankių žmonių gyvenimo sąlygų išsaugojimu, atkūrimu ir gerinimu.

Toks problemos sprendimo būdas buvo pavadintas darnaus vystymosi samprata ir tapo tarptautinių santykių, susijusių su žmogaus poveikiu gamtinei aplinkai, teisinio reguliavimo principu. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 79 straipsniu, Rusija gali dalyvauti tarpvalstybinėse asociacijose ir perduoti joms dalį savo įgaliojimų pagal tarptautines sutartis, jei tai neapriboja žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių bei neprieštarauja įstaigoms. Rusijos Federacijos konstitucinė tvarka.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnis numato, kad visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos bei Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra neatskiriama jos teisės sistemos dalis. Jei Rusijos Federacijos tarptautinėje sutartyje nustatytos kitos taisyklės, nei numatyta įstatyme, taikomos tarptautinės sutarties taisyklės. Šios nuostatos yra visuotinės reikšmės ir taikomos visoms Rusijos teisės šakoms. Kalbant apie aplinkos apsaugos sritį ir gamtotvarkos reguliavimą, galima teigti, kad dėl šių nuostatų tarptautinė aplinkos teisė vienu ar kitu laipsniu veikia kaip Rusijos aplinkos teisės dalis.

I. Tarptautinės aplinkos teisės samprata

Šiuo metu Rusija yra pasirašiusi 78 daugiašalius susitarimus ir jų pagrindinius protokolus aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių valdymo srityje. Dvišales aplinkos apsaugos ir gamtos tvarkymo sutartis Rusija yra sudariusi su visomis kaimyninėmis valstybėmis, taip pat su daugeliu kitų Europos, Azijos, Amerikos šalių. Aktyvus Rusijos dalyvavimas tarptautiniame bendradarbiavime aplinkosaugos srityje yra neatsiejama jos naujosios aplinkosaugos politikos dalis. Nauja yra aplinkosaugos politikos decentralizavimas, platesnių teisių ir įgaliojimų dėl dalyvavimo tarptautiniuose santykiuose suteikimas federacijos subjektų ir vietos savivaldos institucijoms. Pavyzdžiui, Kaliningrado, Pskovo, Tverės, Novgorodo ir Leningrado sričių valdžia bei Karelijos Respublikos valdžia aktyviai dalyvauja tarpvalstybinėje programoje „Žalieji Europos plaučiai“ (Vidurio ir Rytų Europos išlikusių miškų plotų išsaugojimas). Murmansko ir Leningrado sričių bei Karelijos Respublikos pasienio regionų gyventojai ir valdžios institucijos aktyviai dalyvauja bendradarbiaujant su Suomija.

Rusija yra pasaulinio proceso dalyvė pagal JT aplinkos ir plėtros konferencijos sprendimus (1992). Priimtas Nacionalinis aplinkos veiksmų planas (1994 m. liepos 18 d.), parengtas pagal Aplinkos ir plėtros konferencijos sprendimus ir pagal Vidurio ir Rytų Europos aplinkos apsaugos veiksmų programą, priimtą 1993 m. balandžio mėn. Liucernoje. (Šveicarija) konferencijoje „Aplinka Europai“. Rusija aktyviai dalyvauja įgyvendinant tarptautines konvencijas dėl biologinės įvairovės, dėl klimato kaitos, dėl ozono sluoksnio apsaugos, dėl tolimojo tarpvalstybinės oro taršos, dėl tarptautinės prekybos nykstančiomis laukinės faunos ir floros rūšimis ir kt.

Šiuolaikinė tarptautinė aplinkosaugos teisė yra besiformuojanti bendrosios (viešosios) tarptautinės teisės šaka. Tai normų visuma, skirta tarpvalstybiniams ir kitiems tarptautiniams santykiams reguliuoti, siekiant užtikrinti racionalų gamtos išteklių naudojimą ir palankių gamtinių sąlygų žmonių gyvenimui Žemėje išsaugojimą esamų ir ateities kartų interesais.

Tarptautinės aplinkosaugos teisės paskirtis – būti teisiniu instrumentu žmonių elgesiui reguliuoti nustatant valstybių ir kitų tarptautinių santykių subjektų tarpusavio teises ir pareigas visuomenės ir jos gamtinės aplinkos sąveikos srityje.

Tarptautinės aplinkos teisės reguliavimo dalykas yra tarptautiniai aplinkos santykiai, tai yra santykiai, tiesiogiai ar netiesiogiai susiję su gamtine aplinka.

Tarptautinės aplinkos teisės atsiradimo ir raidos istorija yra gana trumpa. Tačiau šiuolaikiniu laikotarpiu tolimesnis šios tarptautinės teisės šakos formavimasis yra labai intensyvus. Pradiniame etape tarptautinių santykių teisinis reguliavimas dėl gamtos išteklių naudojimo ir apsaugos plėtojosi dvišalių tarpvalstybinių sutarčių pagrindu. Viena iš pirmųjų buvo 1839 m. rugpjūčio 2 d. Konvencija dėl austrių žvejybos ir žvejybos prie Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos krantų. Viena iš pirmųjų daugiašalių konvencijų buvo Konvencija dėl laivybos Reinu, sudaryta 1868 m. ir apimanti šios upės vandenų apsaugos nuo taršos reikalavimus.

Iki šiol pasaulyje yra daugiau nei 1600 daugiašalių visuotinių (pasaulinių) ir regioninių tarptautinių konvencijų bei daugiau nei 3000 dvišalių sutarčių, visiškai ar iš dalies skirtų gamtinės aplinkos apsaugai ir gamtos išteklių naudojimo reguliavimui. Aplinkosaugos krypties tarptautinių teisės aktų daugėja ir toliau, nors jau gana pagrįstai iškeltas klausimas dėl, visų pirma, tarptautinės aplinkosaugos teisės reikalavimų įvykdymo. Tarptautiniame bendradarbiavimo procese šiam klausimui vis dažniau skiriamas dėmesys. Pirmuoju dideliu daugiašaliu šios srities renginiu reikėtų laikyti Tarptautinę gamtos apsaugos konferenciją, kuri vyko 1913 m. lapkričio 17–19 d. Berne (Šveicarija) ir kurioje dalyvavo Rusija. Konferencijoje buvo pasirašytas susitarimas dėl Tarptautinės gamtos apsaugos konsultacinės komisijos įsteigimo. 1948 m. spalį buvo įkurta Tarptautinė gamtos ir gamtos išteklių apsaugos sąjunga (IUCN), kuri 1996 m. spalį surengė 20-ąją Generalinę asamblėją, pavadintą „Pasauliniu gamtosaugos kongresu“.

1962 m. gruodžio 18 d. JT Generalinė Asamblėja XVII sesijoje priėmė rezoliuciją „Ekonominė plėtra ir gamtos apsauga“, kurioje pažymima, kad gamtos apsauga turi būti vykdoma iš anksto ir bet kuriuo atveju kartu su ekonomine plėtra remiantis galiojantys vidaus teisės aktai ir tarptautinė teisė . Rekomenduojama visapusiškai remti Tarptautinę gamtos ir gamtos išteklių apsaugos sąjungą ir kitas panašių tikslų turinčias tarptautines organizacijas, taip pat plačiai įtraukti visuomenę į gamtinės aplinkos apsaugos problemų sprendimą.

Gamtos apsaugos ir racionalaus gamtos išteklių naudojimo klausimai atsirado daugelio Jungtinių Tautų organų ir specializuotų agentūrų, tokių kaip ECOSOC.-ECE, UNESCO, FAO, PSO, TATENA, veiklos programose, taip pat daugelio tarptautinių vyriausybinės ir nevyriausybinės organizacijos. 1972 m. birželį įvyko JT Stokholmo konferencija dėl žmogaus aplinkos, kurioje buvo priimta principų deklaracija ir veiksmų planas, kuriais prasidėjo plati ir ilgalaikė Jungtinių Tautų aplinkos programos (UNEP) aplinkosaugos veikla. Po dvidešimties metų, 1992 m. birželį, JT Aplinkos ir plėtros konferencija, tęsdama Stokholmo konferencijos tradiciją, apžvelgė aplinkosaugos reikalus pasaulyje ir nulėmė tolimesnius žmonijos žingsnius siekiant darnaus vystymosi tikslų. Konferencijos priimtos Deklaracijos ir „XXI amžiaus darbotvarkė“ (ilgalaikė programa) tapo pamatiniais šiuolaikinio tarptautinio aplinkosaugos bendradarbiavimo ir tarptautinės aplinkosaugos teisės raidos dokumentais.

Siekiant užtikrinti, kad valstybės nuolat laikytųsi tarptautinės aplinkos teisės reikalavimų tarptautiniu lygmeniu, atliekamas didelis analitinis darbas, kurio metu vertinama tarptautinės aplinkosaugos teisės būklė, jos įgyvendinamumas ir nustatomos priemonės, skatinančios valstybes vykdyti aplinkosaugos teisės aktų reikalavimus. įstatymas.

II. Tarptautiniai aplinkosaugos teisiniai santykiai

Tarptautiniai aplinkos teisiniai santykiai - įstatymų reguliuojami santykiai tarp valstybių ir kitų tarptautinės teisės subjektų dėl žmogaus, tautų, tarptautinės bendruomenės sąveikos su gamtine aplinka. Šių plataus spektro visuomeninių santykių priskyrimas savarankiškai teisinei kategorijai atspindi didėjantį žmonijos susidomėjimą atskiru, visapusiškai sutartu ir efektyviu jų teisiniu reguliavimu. Pagal turinį ši kategorija apima ryšius su:

- visos gamtinės aplinkos ir jos sudedamųjų dalių teisinio statuso ir teisinio režimo nustatymas;

- jo fizinės, cheminės, biologinės būklės tyrimas ir kontrolė (stebėjimas);

- gamtos išteklių naudojimas visomis priimtinomis priemonėmis;

- tyčinis gamtos pakeitimas; gamtos objektų dauginimas;

Apsauga – palankios gamtinės aplinkos palaikymas, taip pat kiti santykiai, tiesiogiai ar netiesiogiai susiję su poveikiu žmogaus ir žmogaus gyvenimo aplinkai. Į šią kategoriją įeina ir santykiai, kuriais siekiama užkirsti kelią žalingam gamtos poveikiui žmonėms, visuomenei su visomis jos materialinėmis ir dvasinėmis vertybėmis ir ją pašalinti.

Tarptautiniams aplinkosaugos teisiniams santykiams būdingi tradiciniai struktūros elementai – subjektai, objektai, dalyvių tarpusavio teisės ir pareigos. Subjektai, visų pirma, yra būsenos. Tačiau kartu su jomis tarptautiniuose aplinkosaugos teisiniuose santykiuose gali dalyvauti ir tautos ir žmonės, tarptautinės vyriausybinės ir nevyriausybinės organizacijos, tarptautinėje arenoje veikiantys juridiniai ir fiziniai asmenys, kai tai numato teisės normos. Tarptautinių aplinkosaugos teisinių santykių objektai yra gamtinė aplinka kaip visuma, ją sudarantys elementai, atskiri gamtos objektai, kurie dažniausiai yra ir gamtos tvarkymo bei išsaugojimo objektai. Tarptautinių aplinkos teisinių santykių objektais gali būti materialūs procesai ir reiškiniai, kylantys iš paties žmonių egzistavimo ir jų gyvenimo veiklos fakto bei įkūnijantys visuomenės ir gamtos sąveiką. Tarptautinių aplinkosaugos teisinių santykių dalyvių abipusės teisės ir pareigos sudaro plačią teisiškai tarpininkaujančių žmonijos santykių sritį ir gali būti apibūdinama aplinkos apsaugos sferų ir objektų atžvilgiu.

Bendriausiu požiūriu tarptautinės teisinės apsaugos objektas yra visa Žemės planetos ir artimos Žemės kosmoso prigimtis tose ribose, kuriose asmuo faktiškai veikia materialųjį pasaulį. Gamtos objektai, atsižvelgiant į jų teisinio režimo skirtumus, skirstomi į nacionalinei jurisdikcijai ar atskirų valstybių kontrolei esančius - intravalstybinius gamtos objektus ir už nacionalinės jurisdikcijos ar kontrolės ribų - tarptautinius, tarptautinius gamtos objektus. Nacionalinei jurisdikcijai ar kontroliuojamiems objektams priskiriami atskirų valstybių teritorijoje esantys žemynų gamtos ištekliai, ištekliai, esantys pakrantės teritoriniuose jūros vandenyse, kontinentiniame šelfe ir išskirtinėse ekonominėse zonose. Tarpvalstybinių gamtos objektų teisinį režimą nustato kiekvienos šalies vidaus teisė. Pagal vidaus teisės normas sprendžiamas gamtos objektų nuosavybės klausimas: jie gali priklausyti valstybei, privatiems asmenims, valstybinėms, kooperatyvinėms, visuomeninėms organizacijoms, o kartais ir tarptautinėms bendrijoms. Vidaus teisė nustato gamtos objektų nuosavybės, disponavimo ir naudojimosi jais tvarką. Namų gamtos objektų naudojimo ir apsaugos teisiniame reguliavime dalyvauja ir tarptautinės teisės normos. Čia yra vidaus ir tarptautinės teisės normų koreliacija ir sąveika. Paprastai pasaulinės praktikos išplėtoti, visuotinai pripažinti ir tarptautiniuose teisės aktuose įtvirtinti progresyvūs principai transformuojami į vidaus teisės normas ir tokiu būdu įgyvendinami praktikoje.

Gamtos objektų, nepatenkančių į nacionalinę jurisdikciją ir kontrolę, už atskirų valstybių išskirtinio suvereniteto ribų, skaičius daugiausia apima tuos, kurie yra tarptautinėse erdvėse: Pasaulio vandenynas su visais jo turtais, už teritorinių vandenų, kontinentinis šelfas ir ekonominės zonos, atskiri žemynai, pavyzdžiui, Antarktida, dalis Žemės atmosferos ir erdvės. Tarptautinių gamtos objektų teisinį režimą daugiausia lemia tarptautinės teisės normos. Šių objektų nuosavybės klausimas ilgą laiką apskritai nekilo. Vyravo tylus tarptautinių gamtos objektų pripažinimas niekieno nuosavybe ir susitarimas su bet kurios šalies teise užvaldyti šiuos objektus. Tačiau šiuolaikinėmis sąlygomis ši padėtis vis mažiau atitinka pasaulio tautų interesus ir poreikius. Kai kurie tarptautinės teisės principai buvo sukurti ir palaipsniui diegiami į praktiką, apribojantys savavališkų veiksmų galimybę tarptautinių gamtos objektų atžvilgiu. Taigi Pasaulio vandenyno, jo išteklių ir jūros aplinkos teisinę apsaugą užtikrina sudėtinga pasaulinio ir regioninio pobūdžio konvencijų, susitarimų, sutarčių sistema.

Didžiausią grėsmę vandenynams kelia tarša naftos produktais, kitomis pramoninėmis ir buitinėmis atliekomis. Todėl dar 1954 metais Londone buvo pasirašyta tarptautinė konvencija, skirta užkirsti kelią jūros taršai nafta. Konvencijos veikimas apsiribojo palyginti nedideliu draudžiamų zonų plotu ir neapėmė viso vandenyno ploto. Ši apsauga pasirodė netinkama. 1973 m. 1954 m. konvencija buvo pakeista Tarptautine konvencija dėl teršimo iš laivų prevencijos. 1973 m. konvencija liečia ne tik naftą, bet ir kitas gabenamas kenksmingas medžiagas, taip pat atliekas (nuotekas, šiukšles), susidarančias laivuose dėl jų eksploatacijos. Pagrindinio teksto prieduose nustatyti tarptautiniai priimtinų išmetimų standartai. Nustatyta, kad kiekvienas laivas privalo turėti sertifikatą – įrodymą, kad korpusas, mechanizmai ir kita įranga atitinka jūrų taršos prevencijos taisykles. Šio reikalavimo laikymasis kontroliuojamas specialiu patikrinimu laivams įplaukiant į uostus. Pažeidėjams taikomos griežtos sankcijos. Be to, skirtingai nei 1954 m. konvencija, jos poveikis apima visą Pasaulio vandenyno akvatoriją. Kai kurioms vietovėms, kurios yra ypač jautrios taršai (Baltijos, Viduržemio, Juodosios jūros), nustatyti didesni reikalavimai. Taip pat nustatyta, kad bet kuris laivas, aptikęs taršos šaltinį, privalo apie tai pranešti savo vyriausybei, kuri savo ruožtu atkreipia į tai valstybės, su kurios vėliava plaukioja pažeidėjas, dėmesį, net jei jis yra už nacionalinės jurisdikcijos ribų.

Be 1973 m. konvencijos, Pasaulio vandenyno apsaugai nuo taršos yra skirta daug kitų teisės aktų: Konvencija dėl jūrų taršos išmetant atliekas ir kitas medžiagas (iš bet kokio šaltinio) prevencijos, priimta 2014 m. 1972 m. lapkričio 13 d. tarpvyriausybinė konferencija Londone, 1974 m. birželio 4 d. Vakarų Europos valstybių konferencijoje Paryžiuje pasirašyta Konvencija dėl jūros taršos iš sausumoje esančių šaltinių prevencijos; 1969 m. lapkričio 29 d. Tarptautinė konvencija dėl intervencijos atviroje jūroje avarijų, įvykusių dėl taršos nafta, atveju (Briuselis); 1969 m. lapkričio 29 d. Tarptautinė konvencija dėl civilinės atsakomybės už taršos nafta padarytą žalą (Briuselis); 1971 m. gruodžio 18 d. Konvencija dėl Tarptautinio fondo kompensuoti taršos nafta padarytą žalą įsteigimo (Briuselis), 1973 m. lapkričio 2 d. .

Pasaulio vandenyno apsaugos nuo taršos tarptautinio teisinio reguliavimo teorija ir praktika ypač domina Sutartis dėl atsakomybės už jūrų taršą, susijusią su naftos gręžimu atviroje jūroje, kurią Londone pasirašė 12 tarptautinių naftos kompanijų. 1974 m. rugsėjo 4 d. Pagrindinis jos tikslas – suteikti garantijas dėl kompensacijų išmokėjimo asmenims ir valstybėms, nukentėjusiems nuo naftos išsiliejimų, įvykus avarijoms jūriniuose gręžiniuose.

Sudėtingas žmonijos sąveikos su vandenynais pobūdis ir teisinio reguliavimo netvarka šioje srityje lėmė poreikį kodifikuoti jūrų teisę. 1982 metais po ilgo pasiruošimo buvo pasirašyta JT Jūrų teisės konvencija, susidedanti iš 320 straipsnių ir 9 priedų, visapusiškai reglamentuojanti vandenynų naudojimą ir apsaugą. Daugiau nei 50 šios Konvencijos straipsnių yra susiję su jūrų aplinkos ir jūrų išteklių apsauga. Konvencija įsigaliojo 1994 metų lapkričio 16 dieną.

Žemyninių vandenų – upių, ežerų, rezervuarų ir kt. ne mažiau pavojinga nei vandenynų tarša. Kiekvienoje šalyje vis energingiau kovojama su šiuo neigiamu reiškiniu. Tačiau kai kuriais atvejais, norint pasiekti teigiamų rezultatų, būtinas ir tarptautinis bendradarbiavimas. Tarptautinis teisinis reguliavimas taip pat reikalingas laivybai, žvejybai ir kitai veiklai tarptautinėse upėse, ežeruose ir kituose vandens telkiniuose, nes tai turi įtakos įvairių šalių interesams ir kelia tam tikrą pavojų aplinkos būklei. Šioje santykių srityje taip pat atsirado daug sutarčių, susitarimų, konvencijų, numatančių integruotą vandens išteklių naudojimą ir apsaugą, kurių dalis bendroje tarptautinės aplinkos teisės aktų masėje sudaro 18 proc.

Daugelis tarptautinės svarbos kontinentinių vandens telkinių apsaugos klausimų sprendžiami susitarimuose dėl valstybės sienos režimo. Kartu yra ir specialūs susitarimai, kuriais siekiama reguliuoti įvairių tipų tarptautinių vandens telkinių naudojimą ir apsaugą: Austrijos ir Jugoslavijos susitarimas dėl Muro upės naudojimo (1954 m.); Italijos ir Šveicarijos susitarimas dėl vandenų apsaugos nuo taršos (1972 m.); JAV ir Kanados susitarimas dėl Didžiųjų ežerų vandens kokybės (1972 m.); Argentinos ir Urugvajaus sutartis dėl La Plata upės (1973 m.) ir tt Galiausiai iškilo poreikis kodifikuoti gėlo vandens apsaugos ir naudojimo normas, dėl kurių buvo priimta konvencija dėl tarpvalstybinio vandens apsaugos ir naudojimo Vandentakiai ir tarptautiniai ežerai, pasirašyta 1992 m. kovo 17 d. Helsinkyje ir įsigaliojo (Rusijai) 1993 m. balandžio 13 d. Konvencijos šalys įsipareigojo imtis visų priemonių, kad būtų išvengta neigiamo poveikio bet kokiems tarpvalstybiniams vandenims arba kiek įmanoma sumažinti. Vandens naudojimas turi būti suplanuotas taip, kad dabartinės kartos poreikiai būtų patenkinti nepakenkiant ateities kartų galimybėms patenkinti savo poreikius.

Tarptautinės teisinės priemonės plačiai naudojamos laukinės gamtos, žemės, ypač tų gyvūnų rūšių, kurios migruoja, apsaugai. Dar 1902 metais Paryžiuje buvo pasirašyta konvencija dėl žemės ūkyje naudingų paukščių apsaugos. Tačiau ji nedavė teigiamų rezultatų. Jo turinyje trūko saugotinų paukščių rūšių kriterijų, nebuvo stebimas jo įgyvendinimas. 1960 m. buvo priimta nauja, platesnė tarptautinė paukščių apsaugos Europos regione konvencija. Konvencijos šalys susitarė saugoti ne tik žemės ūkiui naudingus paukščius, bet ir visus paukščius, taip pat jų lizdus, ​​kiaušinius, jauniklius, uždrausti migruojančių paukščių pavasarinę medžioklę, ištisus metus užtikrinti nykstančių rūšių ir dominančių rūšių apsaugą. mokslas, siekiant sustabdyti masinį paukščių naikinimą ir gaudymą spąstais. 1979 metais prie to buvo pridėta Berne (Šveicarija) pasirašyta Europos konvencija dėl laukinių gyvūnų ir jų buveinių apsaugos. Amerikos žemyne ​​iš pradžių galiojo Migruojančių paukščių apsaugos konvencija (1916), reguliavusi JAV ir Kanados santykius, o vėliau 1936 metais buvo pasirašyta JAV ir Meksikos sutartis. Pastaraisiais metais atsirado ir kitų aktų, taip pat įsigaliojo pasaulinė Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių apsaugos konvencija (1979).

Nykstančių gyvūnų rūšių apsaugai imamasi specialių priemonių. 1971 m. Ramsare (Iranas) buvo pasirašyta Tarptautinės reikšmės pelkių, ypač kaip migruojančių vandens paukščių buveinių, apsaugos konvencija. 1973 m. kovą Vašingtone buvo pasirašyta Tarptautinės svarbos šlapžemių, ypač kaip migruojančių vandens paukščių buveinių, apsaugos konvencija. 1973 metų kovo mėn Vašingtone buvo pasirašyta tarptautinė konvencija dėl prekybos nykstančiomis laukinės faunos ir floros rūšimis.

Tarptautinės atskirų gyvūnų ir augalų rūšių apsaugos priemonės tampa vis svarbesnės. Pavyzdžiui, 1973 m. lapkričio 15 d. susitarimas dėl baltojo lokio apsaugos (Rusija, JAV, Kanada, Danija, Norvegija), susitarimai tarp JAV, Rusijos, Japonijos dėl migruojančių paukščių ir paukščių, kuriems gresia pavojus, apsaugos. išnykimo, taip pat jų buveinės; Šinšilos konvencija (Bolivija, Peru, Čilė); koordinuotos vilko Europoje, tigro Azijoje, europinio bizono (Rusija, Lenkija) apsaugos ir kt. Augalų išteklių apsauga iš pradžių vyravo tarptautinės karantino priemonės, skirtos užkirsti kelią augalų ligų ir kenkėjų plitimui. Atitinkamai buvo priimta ir toliau veikia daugybė sutarčių, sutarčių, konvencijų, kurios nustato valstybių veiklą šioje santykių srityje. Kai kurios iš jų yra daugiašalės ir turi visuotinę reikšmę, pavyzdžiui, 1951 m. gruodžio 6 d. Romoje priimta Augalų apsaugos konvencija, 1959 m. gruodžio 14 d. Susitarimas dėl bendradarbiavimo karantino ir augalų apsaugos nuo kenkėjų ir ligų srityje. , pastaraisiais metais pastebima tendencija taikyti platesnes miškų ir tam tikrų kategorijų augalų bendrijų apsaugos priemones tiek atskirų šalių teritorijose, tiek tarptautinėse erdvėse. Kulminacinis taškas plėtojant tarptautinę žemės floros ir faunos teisinę apsaugą buvo Biologinės įvairovės konvencija, kurią per JT aplinkos ir plėtros konferenciją Rio de Žaneire pasirašė daugiau nei 150 valstybių atstovai ir įstojo. įsigaliojo 1994-03-21.

Konvencija, kurią sudaro preambulė, 42 straipsniai ir 2 priedai, paskelbė, kad biologinė įvairovė yra išliekamoji vertybė siekiant išsaugoti ekologinę Žemės gerovę ir pripažinta, kad valstybės, turėdamos suverenias teises į savo biologinius išteklius, yra atsakingos už savo biologinius išteklius. išsaugojimas ir tvarus naudojimas. Konvencijos tikslai yra biologinės įvairovės išsaugojimas, tvarus jos sudedamųjų dalių naudojimas ir sąžiningas bei teisingas naudos, gaunamos naudojant genetinius išteklius, pasidalijimas, įskaitant būtinos prieigos prie genetinių išteklių suteikimą ir tinkamą genetinių išteklių perdavimą. atitinkamas technologijas, atsižvelgiant į visas teises į tokius išteklius ir technologijas, taip pat tinkamai finansuojant. Išsivysčiusios šalys, šios Konvencijos Šalys, teikia naujų papildomų finansinių išteklių, kad besivystančių šalių Šalys galėtų padengti visas sutartas papildomas išlaidas, kurias jos patirs įgyvendindamos priemones, skirtas įsipareigojimams pagal Konvenciją įvykdyti. Kalbant apie šalis, kurios pereina prie rinkos ekonomikos, buvo pažymėta, kad jos gali savanoriškai prisiimti išsivysčiusių šalių, Šalių, įsipareigojimus.

Teisinę gamtos paminklų ir unikalių gamtos objektų apsaugą daugiausia vykdo kiekviena atskira šalis savo teritorijoje, kurdama nacionalinius parkus, rezervatus, gamtos rezervatus, šventoves ir kt. Tačiau čia taip pat išaugo tarptautinio bendradarbiavimo svarba siekiant koordinuoti politiką ir imtis suderintų veiksmų. 1972 metų lapkričio 16 dieną Paryžiuje vykusioje UNESCO Generalinėje konferencijoje buvo priimta Pasaulio kultūros ir gamtos paveldo apsaugos konvencija, numatanti kultūros ir gamtos paminklų apsaugą. Pagal saugomus gamtos paminklus Konvencija reiškia: gamtos objektus, kuriuose yra fizinių ar biologinių darinių ar jų kompleksų, kurie yra išskirtiniai estetiniu ar moksliniu požiūriu; geologiniai ar fiziniai-geografiniai dariniai ir tiksliai apibrėžtos teritorijos, kurios yra ypatingos mokslinės vertės gyvūnų ir augalų rūšių buveinės ir kurioms gresia išnykimas; gamtos plotai arba aiškiai apibrėžti gamtos kraštovaizdžiai, kurie yra ypač naudingi žmonėms (sveikatos, poilsio, turizmo požiūriu), taip pat gamtos grožiui.

Pastaraisiais metais išryškėjo tarptautinės teisinės atmosferos oro apsaugos nuo taršos ir kitų neigiamų pokyčių poreikis. Atmosferos oro apsaugos teisinis reguliavimas, kuris iš pradžių apsiribojo siauromis atskirų konfliktų, kylančių dėl atmosferos užterštumo, sprendimo tarp riboto skaičiaus šalių, šiuo metu yra labiausiai skirtas plėtoti plačiausią tarptautinį bendradarbiavimą, siekiant koordinuoti organizacinius ir technines priemones tokiai taršai išvengti. Dar 1964 metais Prancūzijoje buvo surengta Europos konferencija atmosferos taršos problemai spręsti, kurioje buvo iškeltas klausimas dėl veiksmingų teisinių priemonių kontroliuoti dujų, dulkių ir kt. atmosferoje. Po dvejų metų įvyko 1-asis tarptautinis švaraus oro kongresas. 1968 metais Europos Vadovų Tarybos Ministrų Komitetas patvirtino Oro taršos kontrolės principų deklaraciją, kurioje Tarybos valstybės narės raginamos imtis reikiamų teisinių ir administracinių priemonių oro taršai likviduoti ir užkirsti kelią. Europos regione yra Tarpvalstybinės oro taršos tolimojo nuotolio konvencija, pasirašyta 1979 m. lapkričio 13 d. Ženevoje. Ši konvencija yra pirmasis privalomas tarptautinis teisinis dokumentas, skirtas oro taršos problemoms spręsti plačiu daugiašaliu pagrindu. Jame numatyti principai, kuriais remiantis susitariančiosios šalys nustato tarpvalstybinės oro taršos sukeltas problemas ir parengia protokolus dėl konkrečių teršalų, nustatančių taršos mažinimo priemones ir etapus. Galiojantys protokolai yra susiję su sieros junginių, azoto oksidų ir lakiųjų organinių junginių emisijų kontrole. Pradėti kurti antrosios kartos protokolai, kurių tikslas – susitarti dėl optimalių sprendimų ir sukurti oro taršos kontrolės sistemą, paremtą kritinių apkrovų koncepcija, derinama su nuolatinės fizinės kontrolės sistema. Dalyvaujančios šalys yra sukūrusios ir techniškai aprūpinusios nuolatinę „Oro teršalų tolimojo perdavimo Europoje stebėsenos ir vertinimo bendradarbiavimo programą“ (EMEP), pagal kurią vyksta pagrindiniai Konvencijos įgyvendinimo darbai.

Žmogaus poveikis klimato ir oro sąlygoms yra glaudžiai susijęs su atmosferos oro apsauga. Šis poveikis atsiranda dėl vadinamųjų šiltnamio efektą sukeliančių dujų – anglies dioksido, metano ir kitų – išmetimo į atmosferą. Šioms dujoms veikiant, sutrinka planetos šiluminė pusiausvyra, sumažėja šilumos pertekliaus išskyrimas į erdvę, o tai lemia visuotinį atšilimą ir daugybę kitų neigiamų pasekmių. Atsižvelgdama į šias aplinkybes, tarptautinė bendruomenė 1992 m. gegužės 9 d. priėmė Jungtinių Tautų bendrąją klimato kaitos konvenciją, kurios dalyviai įsipareigojo per eilę metų mažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą į atmosferą ir nustatė abipusę kontrolę.

Kita problema, susijusi su atmosferos oro apsauga tarptautiniu lygiu, yra Žemės ozono sluoksnio, esančio viršutiniuose atmosferos sluoksniuose, maždaug 15-20 kilometrų aukštyje virš žemės paviršiaus, išsaugojimas. Šiame apvalkale susikaupęs ozonas apsaugo planetos ekosistemą nuo intensyvios ultravioletinės spinduliuotės, pavojingos visoms gyvoms būtybėms, kurios buvo saulės šviesos dalis. Paaiškėjo, kad ozono apvalkalo tankis mažėja dėl to, kad ten prasiskverbia žmogaus gaminamų ir naudojamų cheminių medžiagų dalelės – chlorfluorangliavandeniliai, bromfluorangliavandeniliai ir daugybė kitų. Veikiant šioms medžiagoms, viršutiniuose atmosferos sluoksniuose atsirado ozono skylių, kurios sukėlė pavojų žmonėms ir kitoms gyvoms būtybėms. Šiuo atžvilgiu buvo priimti tarptautiniai teisės aktai ir priemonės, siekiant užkirsti kelią ozono sluoksnio sunaikinimui ir jį pašalinti. 1985 metų kovo 22 dieną Vienoje buvo priimta ozono sluoksnio apsaugos konvencija, kuri nustatė bendruosius valstybių įsipareigojimus apsaugoti ozono sluoksnį nuo sunaikinimo. Tada, 1987 m. rugsėjo 16 d., buvo priimtas Monrealio protokolas dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų, kuriame apibrėžiami konkretūs šių įsipareigojimų vykdymo būdai ir metodai. Ginčai dėl Kioto protokolo nesiliauja.

XX amžiaus antroje pusėje žmonija susidūrė su natūralios aplinkos radiacine tarša, kuri kėlė grėsmę visos gyvybės egzistavimui Žemėje. Tarptautinė bendruomenė yra gerai informuota apie radioaktyviosios taršos pasekmes. Tragiškų atominių sprogimų Japonijoje pasekmių ir pasipriešinimo branduolinių ginklų bandymams aprašymai yra plačiai žinomi. Aktyviai remiamas tarptautinių teisinių priemonių prieš branduolinių ginklų bandymus priėmimas. Pagrindinis aktas, sprendžiantis aplinkos radioaktyviosios taršos prevencijos problemą, yra Branduolinio ginklo bandymų atmosferoje, kosmose ir po vandeniu uždraudimo sutartis, kuri buvo pasirašyta 1963 metų rugpjūčio 5 dieną Maskvoje ir kurioje daugiau nei Šiuo metu dalyvauja 10 valstybių. Maskvos sutartis palankiai paveikė Žemės radioaktyvaus fono būklę, sumažėjo mūsų planetos radioaktyvumas. Tačiau po serijos sprogimų atmosferoje, įvykdytų 1969–1970 m. Prancūzijoje ir Kinijoje stroncio-90 kiekis atmosferoje vėl padidėjo 20 proc. Taip pat jaučiasi požeminiai branduoliniai sprogimai, kurie dar nebuvo uždrausti. Atominių ir vandenilinių bombų sprogimus lydintys reiškiniai veikia orą, sukelia vėjo krypties pokyčius, staigius liūtis, audras ir potvynius. Mokslininkų teigimu, branduoliniai sprogimai keičia atmosferos elektrinio lauko stiprumą ir gali tapti rimta klimato sutrikimų priežastimi, ypač netikėto atšalimo vietose, kur paprastai nebuvo stebima žema temperatūra. Įrodyta, kad branduoliniai sprogimai Žemės paviršiuje ir atmosferoje ne tik neigiamai veikia šiandien gyvenančių žmonių sveikatą, bet ir kelia grėsmę ateities kartoms. Visos šios aplinkybės lemia poreikį toliau nuosekliai kovoti už visišką branduolinių bandymų uždraudimą, taip pat imtis būtinų priemonių apsaugoti aplinką nuo taršos, atsirandančios taikiai naudojant atominę ir branduolinę energiją.

Natūralios aplinkos radioaktyviosios taršos prevencijos ir likvidavimo problema naujais dramatiškais bruožais pasireiškė po 1986 m. balandžio 26 d. Černobylio atominės elektrinės avarijos. Avarija suteikė postūmį ir teisinei branduolinės saugos sferai, atgaivino be kita ko, didelis kompleksas naujų tarptautinių aplinkosaugos teisinių santykių. Visų pirma, 1986 m. rugsėjo 26 d. Vienoje buvo priimta Konvencija dėl išankstinio pranešimo apie branduolinę avariją ir Konvencija dėl pagalbos branduolinės avarijos ar radiacinės avarijos atveju. Sutarčių šalys prisiėmė pareigą griežtai stebėti branduolinių objektų būklę, o įvykus branduolinei avarijai ar ekstremalioms situacijoms, kartu imantis apsaugos priemonių, nedelsiant informuoti kitas susitariančias šalis. Jie taip pat įsipareigojo teikti įvairią techninę, socialinę ir kitokią pagalbą (greitai ir ilgalaikėje perspektyvoje) toms valstybėms ir tautoms, kurios nukentėjo nuo branduolinės avarijos ar ekstremalios situacijos. Priimta ir įgyvendinama daug programų, susijusių su tarptautinių aplinkos teisinių santykių įgyvendinimu šioje branduolinės energetikos plėtros ir radiacinės saugos srityje.

Tarp daugelio svarbių tarptautinio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje sričių vis svarbesnis tampa mokslinis ir techninis bendradarbiavimas, leidžiantis organizuoti efektyvų pasikeitimą patirtimi, užtikrinti greitą mokslo ir technologijų pasiekimų diegimą, plėtoti visapusiškai pagrįstą ir suderinti politiniai, ekonominiai ir techniniai sprendimai, siekiant užkirsti kelią taršai ir kitokiam neigiamam poveikiui aplinkai.

Veiksmingą bendradarbiavimą aplinkos apsaugos srityje vykdo NVS šalys, remdamosi daugiašale bendradarbiavimo ekologijos ir aplinkos apsaugos srityje sutartimi, kurią 1992 m. vasario 8 d. Maskvoje pasirašė Azerbaidžano, Armėnijos atstovai. Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Moldova, Rusija, Tadžikistanas, Turkmėnistanas, Uzbekistanas. Sutarties šalys susitarė, kad kurs ir įgyvendins koordinuotą politiką ekologijos ir aplinkos apsaugos srityje, savo teritorijoje vykdydamos visas būtinas aplinkos apsaugos priemones. Jie visų pirma derins aplinkosaugos teisės aktus, normas ir standartus, rengs ir įgyvendins tarpvalstybines programas ir projektus gamtos tvarkymo ir aplinkos apsaugos srityse, taikys bendrus metodus, kriterijus, metodus ir procedūras, skirtus aplinkos kokybei ir būklei kontroliuoti. gamtinę aplinką ir antropogeninį poveikį jai, užtikrindami duomenų apie gamtinės aplinkos būklę palyginamumą tarptautiniu mastu, tvarkyti tarpvalstybinę aplinkos informacinę sistemą, teikiančią informaciją abipusio pagrindo pagrindu, vadovautis bendrais metodiniais reikalavimais, atlikdami gamybinių pajėgų plėtros, investicijų ir kitų projektų programų ir prognozių aplinkosaugos peržiūra, specialiųjų pajėgų ir priemonių panaudojimo sąlygos ir tvarka teikti savitarpio pagalbą susidarius ekstremalioms aplinkosaugos situacijoms, jų pasekmių pašalinimas ir dalyvavimas atitinkamuose tarptautiniuose renginiuose. veiksmai ir kt. Siekdamos organizuoti šių aplinkybių įvykdymą, Sutarties šalys susitarė sukurti Tarpvalstybinę ekologijos tarybą, o pagal ją – Tarpvalstybinį ekologijos fondą. Tęsiant susitarimą, buvo priimta keletas nuostatų, taisyklių ir procedūrų, susijusių su Tarybos ir fondo veikla.

IŠVADA

Šiuolaikinė tarptautinė aplinkos teisė yra besiformuojanti bendrosios tarptautinės teisės šaka. Tai normų visuma, skirta tarpvalstybiniams ir kitiems tarptautiniams santykiams reguliuoti, siekiant užtikrinti racionalų gamtos išteklių naudojimą ir palankių gamtinių sąlygų žmonių gyvenimui Žemėje išsaugojimą esamų ir ateities kartų interesais. Tarptautinės aplinkosaugos teisės paskirtis – būti teisiniu instrumentu žmonių elgesiui reguliuoti nustatant valstybių ir kitų tarptautinių santykių subjektų tarpusavio teises ir pareigas visuomenės ir jos gamtinės aplinkos sąveikos srityje. Tarptautinės aplinkos teisės reguliavimo dalykas yra tarptautiniai aplinkos santykiai, tai yra santykiai, tiesiogiai ar netiesiogiai susiję su gamtine aplinka.

Tarptautinės aplinkos teisės atsiradimo ir raidos istorija yra gana trumpa. Tačiau šiuolaikiniu laikotarpiu tolimesnis šios tarptautinės teisės šakos formavimasis yra labai intensyvus. Pradiniame etape tarptautinių santykių teisinis reguliavimas dėl gamtos išteklių naudojimo ir apsaugos plėtojosi dvišalių tarpvalstybinių sutarčių pagrindu. Viena iš pirmųjų buvo 1839 m. rugpjūčio 2 d. Konvencija dėl austrių žvejybos ir žvejybos prie Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos krantų. XX amžiaus antroje pusėje žmonija susidūrė su natūralios aplinkos radiacine tarša, kuri kėlė grėsmę visos gyvybės egzistavimui Žemėje. Tarptautinė bendruomenė yra gerai informuota apie radioaktyviosios taršos pasekmes. Tragiškų atominių sprogimų Japonijoje pasekmių ir pasipriešinimo branduolinių ginklų bandymams aprašymai yra plačiai žinomi. Aktyviai remiamas tarptautinių teisinių priemonių prieš branduolinių ginklų bandymus priėmimas.

BIBLIOGRAFINIS NAUDOTOS LITERATŪROS SĄRAŠAS

1. Rusijos Federacijos Konstitucija.

2. Rusijos Federacijos aplinkos apsaugos įstatymo komentaras / red. Bogolyubova S.A.

3. Rusijos Federacijos Konstitucijos komentaras po straipsniu / pagal bendr. red. Kudryavtseva Yu.V.

4. Kozyrinas. H. Verslinės veiklos aplinkosaugos klausimai, - "Ekonomika ir teisė", - 2007, - Nr. 6.

5. G.V.Chubukov Aplinkos teisė yra besivystanti vidaus teisės aktų šaka, - "Rusijos teisės žurnalas", - Nr. 7, - 2001 m. liepos mėn.

6. Aplinkosaugos teisė / red. V. D. Ermakova

Panašūs dokumentai

Tarptautinės aplinkos teisės atsiradimo ir raidos istorija. Valstybės kaip tarptautinių aplinkosaugos teisinių santykių subjektai. Teisės normos tarptautinės aplinkos teisės sistemoje, jų klasifikavimas pagal teisinio reguliavimo dalyką.

santrauka, pridėta 2010-08-01


Aplinkos apsaugos ir gamtotvarkos ekonominio mechanizmo elementai. Teritorinių integruotų racionalaus gamtos išteklių naudojimo ir aplinkos apsaugos schemų kūrimas. Tarptautinės aplinkos teisės šaltinių rūšys.

testas, pridėtas 2009-01-13


kontrolinis darbas, pridėtas 2009-12-28


Ekologinės piliečių teisės ir pareigos. Teisinio reguliavimo dalykas ir metodas, aplinkos teisės bendrieji principai, sistema, ypatumai ir bendrosios charakteristikos. Teisės normos, reglamentuojančios žmonių elgesį gamtinės aplinkos atžvilgiu.

kontrolinis darbas, pridėtas 2011-11-19


Aplinkosaugos teisės samprata, apibrėžimas, principai, šaltiniai ir raidos istorija. Ekologinės piliečių teisės ir teisė naudotis gamta. Gamtostvarkos ir aplinkos apsaugos valstybinio valdymo organizavimas, aplinkos reguliavimas.

paskaita, pridėta 2010-05-21


Aplinkos teisės, kaip nepriklausomos Rusijos teisės šakos, formavimas ir plėtra. Pagrindinis įstatymas, reglamentuojantis aplinkosaugos santykius. Aplinkosaugos teisės šaltiniai ir jų reglamentavimas. Aplinkos apsaugos įstatymai.

Kursinis darbas, pridėtas 2009-04-06


Aplinkos teisės normos ir institucijos, pramonės sistemos komponentų hierarchijos elementai. Aplinkosaugos ir kitų teisės šakų santykis. Ekologinė ekspertizė kaip vienas pagrindinių aplinkos apsaugos organizacinio mechanizmo elementų.

santrauka, pridėta 2010-03-21


Tarptautinės teisės sistema. Tarptautinės teisės kodifikavimas ir laipsniškas vystymas. JT tarptautinės teisės komisijos atlikta kodifikavimo proceso analizė. 1978 m. Vienos konvencija dėl valstybių paveldėjimo sutarčių atžvilgiu

santrauka, pridėta 2011-02-20


Tarptautinės teisės funkcijos, tarptautinės aplinkos teisės šaltiniai ir principai. Konsulo veiksmai tuo atveju, jei siunčiančiosios valstybės laivas sudužo priimančiosios valstybės teritorijoje. Jūrinio protesto akto samprata.

testas, pridėtas 2009-01-30


Aplinkos teisės subjektas – teisės normų, reguliuojančių visuomeninius santykius visuomenės ir gamtos sąveikos srityje, visuma. Aplinkos kontrolės sistema ir pagrindiniai tipai Rusijos Federacijoje. Miškai ir jų teisinės apsaugos mechanizmas.