Demokratija nėra tobula, kaip gali pasirodyti iš pirmo žvilgsnio. Jis turi tam tikrų trūkumų. Viena iš jų – kandidatų į įstatymų leidybos organus atranką vykdo pačios politinės partijos. Rinkėjai dažniausiai neturi teisės rinktis tarp kandidatų politinių partijų viduje, sudaryti partinio pretendentų į valdžią sąrašo. XX amžiaus antroje pusėje JAV, o Italijoje dabar praktikuojama kandidatų atranka, pagal kurią pirminiuose rinkimuose dalyvauja ne tik partijos nariai, bet ir visi jos rėmėjai.
Kita problema – kampanijų finansavimo sistema. Pavyzdžiui, JAV kandidatas numato savo politinį verslą. Jei atsižvelgsime į tai, kad vidutinė išrinkimo į Kongresą kaina siekia 600 tūkstančių dolerių, tuomet pajėgiausias politinei veiklai asmuo ne visada gali tapti kongresmenu.
Reikėtų nepamiršti ir pirmiau minėtų mažoritarinių ir proporcinių rinkimų sistemų trūkumų. Be to, nepaisant paskelbtos visuotinės rinkimų teisės, tam tikri gyventojų sluoksniai netenka galimybės dalyvauti rinkimuose dėl kai kuriose šalyse egzistuojančios įvairios kvalifikacijos – nuosavybės, gyvenvietės, raštingumo. Tačiau šios kvalifikacijos jau praeitis.
Demokratija nepajėgi užtikrinti praktiškai ir formaliai įtvirtintos piliečių lygybės. Pavyzdžiui, realius resursus turintis žmogus, tarkime, žiniasklaidos magnatas, iš tiesų turi nepalyginamai didesnes galimybes daryti įtaką politiniams sprendimams nei eilinis pilietis.
Demokratija patiria rimtų sunkumų tarptautinių santykių srityje. Ryšium su pasauline ekonominių ir politinių santykių globalizacija, paaštrėjus globalinėms mūsų laikų problemoms (aplinkos, demografinėms, maisto ir kt.), formuojasi naujas tarptautinis darbo pasidalijimas. Išteklių turtingiausios šalys, pažeisdamos dažnai nusistovėjusias tarptautinės teisės normas, imasi socialinių problemų sprendimo misijos visos pasaulio bendruomenės vardu. Šių procesų metu iš tikrųjų pradeda formuotis nerenkama pasaulio vyriausybė (iš labiausiai išsivysčiusių pasaulio šalių lyderių). Atsiranda ir praktiškai įgyvendinamos naujos teorijos apie nacionalinio suvereniteto ribojimą ir „transnacionalinės demokratijos“ formavimąsi. Daugelis nacionalinių valstybių nenori
1. taikstytis su tokia politine ir ideologine linija. Todėl būtina skubiai sukurti naujus demokratinius mechanizmus, įskaitant daugumos ir mažumos sutaikinimą, interesų derinimą valstybių ir tautų suverenių teisių perskirstymo srityje, jų įtakos laipsnį valstybių ir tautų suverenių teisių perskirstymo srityje. sprendžiant tarptautinius konfliktus.
Mes svarstėme tik kai kurias demokratijos problemas. Įvairių demokratinių šalių politinėje praktikoje jų daug daugiau. Kaip įvertinti demokratiją, atsižvelgiant į visus už ir prieš? Demokratija neabejotinai yra modernumo laimėjimas, nes ji suteikia galingą postūmį tiek visuomenės, tiek individo laisvei ir klestėjimui. Britų ministras pirmininkas W. Churchillis (1874–1965) kartą pastebėjo: „Demokratija yra baisi valdymo forma, išskyrus visas kitas“. Šiandien vyksta diskusijos apie būdus, kaip pagerinti demokratiją.
sąvokos: demokratija, politinis pliuralizmas, daugiapartinė sistema, politinė ir teisinė lygybė, parlamentarizmas, mažumų teisių apsauga.
Terminai: laisvė, teisėtumas, viešumas.
Išbandyk save
1) Kokios yra demokratijos savybės ir vertybės? Kaip jie susiję? 2) Kodėl parlamentarizmas vadinamas parlamentine demokratija? 3) Kaip įgyvendinamas piliečių įgaliojimų delegavimo mechanizmas? 4) Kokia šiuolaikinės demokratijos problemų esmė?
Pagalvokite, diskutuokite, darykite
Amerikos prezidentas Abraomas Linkolnas tikėjo
kad demokratija yra žmonių valdžia, renkama žmonių ir
žmonėms. Ar atitinka toks demokratijos aiškinimas
laikinas mokslo žinias apie tai? Pagrįskite savo atsakymą.
Esate dviejų bendražygių ginčo liudininkas. Vienas
mano, kad demokratija yra neribojama
asmenybės kūnas, gebėjimas daryti tai, ką nori.
Kitas teigia, kad nors laisvė yra viena iš
demokratijos ženklai, tačiau nereiškia
leistinumas, bet apima apribojimus (priemonę). Tau
žodis duotas.
Remdamiesi „parlamentarizmo“ sąvoka, apibrėžkite
įvairių klausimų, reikalingų norint apsvarstyti procesą
Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos formavimas ir veikla.
Naudojant žiniasklaidos medžiagą
sužinokite, kuriose politinėse frakcijose šiandien dirba
Rusijos parlamentas. Paruoškite trumpą žinutę.
Pasirinkite medžiagą iš žiniasklaidos
atskleidžiančios politinių santykių raidos tendencijas
ny mūsų šalyje. Remiantis šia medžiaga, ir
išmoktų žinių, parašyti trumpą žinutę ta tema
„Demokratinių reformų problemos Rusijoje“.
Politinė partija, gavusi rinkimuose pagal
daugumos rinkėjų turtas, praeina per parlamentą
priimti įstatymą dėl uždraudimo kitam rinkimų dalyviui
ir atsidūrė parlamentinės mažumos politinėje
vakarėliams. Įvertinkite valdančiųjų veiklą iš pozicijų
demokratijos principus. Paaiškinkite atsakymą.
Dirbkite su šaltiniu
Susipažinkite su rusų filosofo ir visuomenės veikėjo P. I. Novgorodcevo pamąstymais apie demokratiją.
Naivi ir nesubrendusi mintis dažniausiai daro prielaidą, kad jei senoji tvarka bus sugriauta ir bus paskelbta gyvenimo laisvė, visuotinė rinkimų teisė ir konstitucinė žmonių valdžia, tada demokratija atsiras savaime. Dažnai manoma, kad visų rūšių laisvių ir visuotinių rinkimų teisės skelbimas turi stebuklingą galią nukreipti gyvenimą naujais keliais. Tiesą sakant, tai, kas tokiais atvejais nusistovėjusi gyvenime, dažniausiai pasirodo ne demokratija, o, priklausomai nuo įvykių posūkio, arba oligarchija, ar anarchija, o prasidėjus anarchijai – sunkiausios demagoginio despotizmo formos. yra kitas politinio vystymosi etapas.
Novgorodcevas P. I. Demokratija kryžkelėje // Pasaulio politinės minties antologija: 5 tomai - M., 1997. - T. 4. - P. 418.
Klausimai ir užduotys šaltiniui. 1) Koks yra demokratinės idėjos įgyvendinimo sunkumas? Atsakydami naudokite pastraipos medžiagą. 2) Remdamiesi istorijos ir modernybės faktais, iliustruokite mintį, kad formalus demokratinių principų skelbimas, nesant tam tikrų socialinių sąlygų, sukelia oligarchiją, anarchiją ir net despotizmą. 3) Įvertinti autoriaus apmąstymus apie demokratijos problemą šiuolaikinių demokratijos principų ir vertybių požiūriu.

Visuomenė, kuriai būdingas aiškus įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios funkcijų atskyrimas. Tuo pačiu metu aukščiausia įstatymų leidžiamoji institucija turėtų užimti privilegijuotą padėtį. Šiame straipsnyje aptariama, kas yra parlamentarizmas Rusijoje ir kitose šalyse, jo formavimosi etapai ir bruožai.

Kas yra Parlamentas?

1688 m. Anglijoje jis buvo priimtas, kur pirmą kartą buvo nustatyta parlamento vieta valdymo sistemoje. Čia jam buvo priskirtos įstatymų leidžiamosios galios. Taip pat buvo fiksuotas vienas pagrindinių parlamentarizmo principų. Jis paskelbė ministrų atsakomybę atstovaujamajam įstatymų leidžiamosios valdžios organui.

1727 m. pirmą kartą Anglijoje buvo suformuotas parlamentas partiniu pagrindu.

Parlamentarizmo raidos Rusijoje pradžia

Parlamentarizmas visų pirma yra viena iš demokratijos institucijų. Rusijoje jis pasirodė neseniai. Tačiau parlamentarizmo užuomazgos matomos net Kijevo Rusios laikais. Vienas iš valdžios organų šioje valstybėje buvo Liaudies taryba. Šis susirinkimas buvo institucija, per kurią žmonės dalyvavo sprendžiant socialines problemas. Večėje galėjo dalyvauti visi laisvi Kijevo valstybės gyventojai.

Kitas Rusijos parlamentarizmo vystymosi etapas yra Zemsky Sobors atsiradimas. Jie vaidino svarbų vaidmenį teisėkūros veikloje. Zemsky Sobors susideda iš dviejų kamerų. Viršutinėje – valdininkai, aukštesni dvasininkai, nariai, žemesnė – iš bajorų ir miestiečių renkami atstovai.

Vėlesniu absoliučios monarchijos laikotarpiu plėtojosi parlamentarizmo idėjos, tačiau nebuvo ypatingos įstatymų leidžiamosios valdžios organo, kurio nekontroliuotų imperatorius.

Šalies parlamentizacija XX amžiuje

1905 m. prasidėjusi revoliucija pažymėjo šalies perėjimą iš monarchijos į konstitucinę santvarką ir parlamentarizmo pradžią. Šiais metais imperatorius pasirašė aukščiausius manifestus. Jie įkūrė naują atstovaujamąją įstatymų leidžiamąją instituciją šalyje – Valstybės Dūmą. Nuo tada joks aktas neįsigaliojo be jo patvirtinimo.

1906 m. buvo sukurtas parlamentas, sudarytas iš dviejų rūmų. Apatinė yra Valstybės Dūma, o viršutinė – Valstybės taryba. Abu rūmai buvo įsikūrę, jie siuntė savo projektus imperatoriui. Aukštieji rūmai buvo pusiau reprezentacinio pobūdžio. Vieną jos pirmininkų dalį skirdavo imperatorius, o kitą – iš bajorų, dvasininkų, stambių pirklių ir kt. Žemieji rūmai buvo savotiška atstovaujamoji institucija.

Po Spalio revoliucijos senoji valstybės valdžios sistema buvo visiškai sunaikinta. Kartu buvo permąstyta pati „parlamentarizmo“ samprata. Buvo sukurtas naujas aukščiausias valstybės valdžios organas - Visos Rusijos sovietų kongresas. Ji buvo suformuota per rinkimus, kurie vyko keliais etapais, iš vietos susirinkimų pirmininkų. Tuo pat metu atstovavimo sistema buvo sutvarkyta taip, kad sovietuose dauguma priklausė darbininkams, o ne valstiečiams. Šis kongresas neveikė nuolat. Štai kodėl iš savo narių buvo išrinktas Visos Rusijos vykdomasis sovietų komitetas. Jis veikė nuolat ir turėjo įstatymų leidžiamąją ir vykdomąją valdžią. Vėliau buvo sukurta Aukščiausioji Taryba. Ši institucija turėjo įstatymų leidybos funkcijas ir buvo renkama tiesioginiu slaptu balsavimu.

Parlamentarizmas Rusijoje dabartiniame etape

1993 m. Konstitucija įtvirtino naują valstybės valdžios sistemą Rusijoje. Šiandien šalies struktūrai būdingas teisinės valstybės principas ir vadovaujantis parlamento vaidmuo.

Federalinė asamblėja susideda iš dviejų rūmų. Pirmoji – Federacijos taryba, antroji – Valstybės Dūma. Pirmą kartą Rusijos parlamento žemieji rūmai savo darbą pradėjo 1993 metų gruodį. Ją sudarė 450 deputatų.

Demokratinėje valstybėje (nepriklausomai nuo vyraujančios valdymo formos: parlamentinė ar prezidentinė respublika, parlamentinė monarchija) veikia valstybės valdžių padalijimo principas: įstatymų leidžiamoji, vykdomoji, teisminė.

Aukščiausia įstatymų leidžiamoji ir atstovaujamoji institucija yra nacionalinis parlamentas (pavyzdžiui, JAV Kongresas, Prancūzijos Nacionalinė Asamblėja). Jis turi teisę atstovauti žmonių interesams ir jų vardu priimti svarbiausius politinius sprendimus (įstatymus). Parlamentas paprastai susideda iš dviejų rūmų. Aukštieji rūmai (senatas) įvairiose šalyse formuojami skirtingai, pavyzdžiui, per rinkimus (Ispanijoje), paskyrimus (FRG) ir paveldint kilmingų didikų šeimų palikuonis (Didžiojoje Britanijoje). Žemieji rūmai (deputatų rūmai) yra demokratiškesni. Ją tiesiogiai renka žmonės.

Parlamento rūmai paprastai susideda iš kelių "*
dešimt narių. Italijoje yra 315 senatorių ir 630 deputatų.
JAV – 100 senatorių ir 435 Atstovų rūmų nariai
viteli. Japonijoje 252 Tarybos narių rūmų nariai ir j
500 Atstovų rūmų narių. f

Parlamentarizmas suprantamas kaip tokia valstybės valdžia, kurioje reikšmingas vaidmuo tenka liaudies atstovybei – parlamentui. Atstovaujant populiariems interesams daroma prielaida, kad piliečiai deleguoja (perduoda) savo įgaliojimus deputatams. Delegavimas, kaip minėta, vyksta parlamento rinkimų procese. (Prezidentinėse respublikose įgaliojimų perdavimas deputatams papildomas valdžios delegavimu prezidentui atskiruose prezidento rinkimuose.)

Demokratiniams rinkimams būdingas neapibrėžtumas, negrįžtamumas ir pasikartojimas. Jie neapibrėžti, nes iki rezultatų paskelbimo niekas

negali būti visiškai tikras dėl pergalės. Rinkimų negrįžtamumas yra tas, kad rezultatai negali būti keičiami, o išrinktieji tam tikrą laikotarpį užims pareigas. Pasibaigus Konstitucijos nustatytam terminui (4-5 metai), rinkimai kartojami. „Rinkimai“, kaip pabrėžė austrų filosofas K. Poperis (1902–1994), „suteikia teisę nušalinti vyriausybes nenaudojant smurto“.

Pabrėžkime, kad per rinkimus vyksta sistemingas valdančiojo elito atsinaujinimas, jų veikla įgauna legitimumą (prisimink, ką reiškia legitimumas).

Piliečiai Seimo rinkimuose dalyvauja vadovaudamiesi visuotinės, lygios (vienas rinkėjas – vienas balsas) ir tiesioginės rinkimų teisės, slaptu balsavimu, principais.

Rinkimai demokratinėje visuomenėje, politinių partijų ir rinkėjų veikla rinkimų kampanijų laikotarpiu bus išsamiai aptariami tolesnėse pastraipose. Čia mes kreipiamės į rinkimų sistemų tipologiją: mažumos(iš prancūzų daugumos – dauguma) ir proporcingas. Remiantis šių dviejų požiūrių deriniu, mišri (daugumai proporcinga) rinkimų sistema veikia, pavyzdžiui, Vokietijoje.

Pagal daugumos sistemą (Anglija, JAV, Prancūzija, Japonija) visa šalies teritorija suskirstyta į rajonus. Dažniausiai iš kiekvienos apygardos (vienmandatės) renkamas vienas deputatas, nors gali būti renkami keli deputatai (daugiamandatės). Į rinkimų apygardų dydį turėtų būti įtrauktas, kiek įmanoma, toks pat rinkėjų skaičius. Piliečiai balsuoja už konkretaus kandidato tapatybę, nors dažniausiai nurodoma, kuriai partijai jis atstovauja. Ir galiausiai mažoritarinė sistema remiasi tokia balsavimo rezultatų nustatymo tvarka, kai išrinktu laikomas kandidatas, gavęs daugiausia balsų šioje apygardoje. Iš čia ir kilo sistemos pavadinimas. Yra dviejų tipų mažoritarinė sistema: absoliuti ir santykinė dauguma. Pirmuoju atveju nugalėtoju laikomas kandidatas, laimėjęs 50% +1 balsą. Antrajame laimi tas, kuris surinko daugiau balsų nei kiekvienas jo varžovas.

Pagal daugumos sistemą galima balsuoti vienu ir dviem turais. Jei, tarkime, nė vienas kandidatas nesurenka reikiamos absoliučios balsų daugumos, skelbiamas antrasis rinkimų turas. Antrajame ture dalyvauja tik du daugiausiai balsų pirmajame ture surinkę kandidatai.

Proporcinė sistema (Belgija, Ispanija, Švedija) turi dvi atmainas. Pirmoji suponuoja, kaip ir daugumos sistemos atveju, rinkimų apygardų egzistavimą. Iš kiekvienos apskrities

renkami keli kandidatai – įvairių partijų atstovai. Rinkėjai balsuoja už konkrečius žmones, bet turinčius aiškią partiją. Deputatų skaičius parlamente paskirstomas proporcingai partijų laimėtų balsų skaičiui. Supaprastinus tai atrodo taip: jei pirmosios partijos kandidatai surinko 40% visų balsų, iš antrosios - 20%, iš trečiosios - 10%, tai kiekviena iš partijų gaus 40%, 20% ir 10%. atitinkamai vietų parlamente.

Antrosios proporcinės sistemos versijos esmė yra tokia. Šalies teritorija paskelbta viena rinkimų apygarda. Politinės partijos pateikia savo kandidatų sąrašus. Rinkėjas kviečiamas balsuoti tik už vieną iš šių sąrašų. Vietos tarp partijų paskirstomos pagal tą pačią schemą, kaip ir pirmajame variante, tai yra proporcingai už partiją atiduotų balsų skaičiui.

Pabrėžiame, kad tiek daugumos, tiek proporcinės sistemos nėra idealios. Kiekvienas iš jų turi savų privalumų ir trūkumų. Taigi, esant mažoritarinei sistemai, paprastai atsiranda ir stiprėja ryšiai tarp kandidato (toliau – deputatas) ir tam tikros apygardos rinkėjų. Tačiau nugalėtoju gali tapti kandidatas, kuriam pritaria aiški rinkėjų mažuma. Pavyzdžiui, ne kartą laimėjo Didžiosios Britanijos konservatorių partija, surinkusi tik apie 40 proc. Proporcinga sistema šiuo atžvilgiu yra teisingesnė. Tai leidžia parlamente pateikti gana visą rinkėjų politinių pozicijų ir nuomonių spektrą. Kartu tai gerai veikia tose šalyse, kur rinkimuose varžosi dvi ar keturios didžiosios partijos. Šalyse, kur rinkimuose dalyvauja dešimtys smulkių partijų, renkamas atstovaujamasis organas yra susiskaldęs į daugybę deputatų grupių, o tai labai apsunkina jos darbą. Kad „nykštukinės“ partijos negautų mandatų, įvedamas vadinamasis apsauginis barjeras (slenkstis), kuris, kaip taisyklė, yra 5-7% balsų. Dar vienas proporcinės sistemos trūkumas – rinkėjas renkasi tarsi abstrakčius asmenis. Jis dažniausiai pažįsta partijos lyderį, kelis aktyvistus, tačiau kiti jam nežinomi. Be to, išrinkti deputatai neturi tiesioginio ryšio su konkrečios apygardos rinkėjais. Mišri rinkimų sistema padeda sušvelninti mažoritarinės ir proporcinės sistemos trūkumus.

Iš kiekvienos partijos į parlamentą išrinkti deputatai parlamentinės frakcijos(arba parlamentinės partijos). Daugiausiai gavusių partijų (partijų) nariai

Daugumos partijų parlamentinėse respublikose (FRG) ir parlamentinėse monarchijose (Didžioji Britanija) sudaro vyriausybę ir per ją vykdo savo politinį kursą. Prezidentinėse respublikose valdžia dažniausiai formuojama iš partijos, kuriai priklauso pats prezidentas. Todėl tarp parlamento ir vyriausybės gali kilti prieštaravimas. Siekdama užkirsti kelią destabilizacijai, vyriausybė siekia sutarimo su parlamento dauguma.

Mažumos partijos (opozicija) turi lygias teises parlamente su atstovaujamąją daugumą. Jie kartu su daugumos partijų deputatais dirba Seimo komisijų ir komitetų nariais, laisvai pasisako konkrečiu klausimu, teikia kritinių pastabų ir pasiūlymų. Kitaip tariant, parlamente įgyvendinamas mažumos teisių apsaugos principas.

Modernus parlamentas dažnai vadinamas politinio viešumo forumas, kompromisų ieškojimo arena.Čia atvirai svarstomi ir priimami įstatymai, tvirtinamas biudžetas, vykdoma Vyriausybės veiklos kontrolė prašymų forma ir t.t. Per parlamentinius debatus dažnai kyla karštų diskusijų. Deputatai ir partijų frakcijos viešai deklaruoja savo pozicijas, siekdamos ilgainiui susitarti. Todėl jiems reikalingos ne tik žinios aptariamu klausimu, bet ir politinės polemikos vedimo menas.

Parlamentarų santykį su rinkėjais daugiausia lemia, kaip jau minėta, rinkimų sistemos ypatumai. Kai kuriais atvejais deputatai iš savo rinkėjų gauna privalomus mandatus ir gali būti per anksti atšaukti. Kituose jie yra viso šalies rinkimų rūmų, o ne tik savo apygardos, atstovai ir neprivalo vykdyti konkrečių rinkėjų įsakymų. Tačiau bet kuriuo atveju yra teisinė ir politinė parlamentarų priklausomybė nuo žmonių. Per deputatų korpusą rinkėjai vertina tiek atskirų deputatų ir atskirų frakcijų veiklą, tiek šalyje siekiamą politinį kursą. Todėl piliečių interesų neišreiškiantys deputatai ir partijos gali negauti reprezentacinių įgaliojimų naujai kadencijai.

Mokslininkai ginčijasi: ar parlamentarizmas Rusijoje turi senas istorines tradicijas, ar jis pradėjo formuotis tik praėjusio amžiaus pabaigoje?

Nemažai politologų nurodo, kad atstovaujamosios institucijos mūsų Tėvynėje egzistavo net ir autokratijos laikais: Žemsky Soboras prie Ivano Rūsčiojo, Senatas prie Petro I, Valstybės Dūma XX amžiaus pradžioje. Pospalio mėn. visos Rusijos sovietų kongresas tapo parlamentu, vėliau pervadintas į SSRS liaudies deputatų suvažiavimą. Šiuo atžvilgiu daroma išvada, kad parlamentarizmas Rusijoje turi senas tradicijas.

Tačiau dauguma politologų, sutikdami su ilgalaikio atstovaujamųjų institucijų gyvavimo Rusijoje faktu, pastebi, kad jos visada buvo dekoratyvios, ribotos, dažnai formalios. Šio požiūrio šalininkai pabrėžia, kad parlamentarizmas mūsų šalyje prasidėjo tik 80-90-ųjų sandūroje. 20 a Būtent šiuo laikotarpiu pirmą kartą alternatyviais pagrindais buvo surengti rinkimai į pirmąjį SSRS liaudies deputatų suvažiavimą, ėmė kurtis daugiapartinė sistema ir viešumas.

1993 m. priėmus Rusijos Federacijos Konstituciją, atsirado naujas Rusijos Federacijos parlamentas - Federalinė asamblėja. Jos aukštieji rūmai – Federacijos taryba – šiuo metu formuojami iš atstovų, kuriuos renka Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios asamblėjos, taip pat tų, kuriuos skiria Rusijos Federacijos subjektų vykdomosios valdžios vadovai. Žemesni rūmai – Valstybės Dūma – buvo renkami daugiau nei dešimtmetį pagal mišrią, mažoritarinę ir proporcingą sistemą. Nuo 2005 metų įvedamos naujos taisyklės, pagal kurias rinkimai vyksta tik pagal partijų sąrašus. Ši rinkimų sistema vadinama modifikuota rinkimų sistema. Jame numatytas sudėtingesnis nei anksčiau deputatų mandatų paskirstymo algoritmas, priklausomai nuo partijų aktyvumo regionuose. Atitinkamo įstatymo rengėjų nuomone, rinkimų principų pakeitimas padės sustiprinti partijų vaidmenį visuomenėje ir padės formuoti tikrai daugiapartinę sistemą Rusijoje.

Taigi, mes atsižvelgėme į demokratinio politinio režimo principus ir vertybes. Jos pasireiškia visuose politinės sistemos elementuose: politinėse institucijose, politinėse normose, politinėje kultūroje, jų sąsajose ir santykiuose. Neatsitiktinai politinis režimas vadinamas politinės sistemos organizavimo būdu.

Pabrėžiame, kad svarbiausios politinės demokratijos sąlygos ir garantijos yra: ekonominėje srityje- nuosavybės formų pliuralizmas ir išvystyta rinkos ekonomika; socialinėje srityje- viduriniosios klasės vyravimas socialinėje struktūroje; dvasinėje srityje- aukštas visuomenės kultūros lygis ir ideologinis pliuralizmas.

MODERNIOS DEMOKRATIJOS PROBLEMOS

Demokratija nėra tobula, kaip gali pasirodyti iš pirmo žvilgsnio. Jis turi tam tikrų trūkumų. Viena iš jų – kandidatų į įstatymų leidybos organus atranką vykdo pačios politinės partijos. Rinkėjai dažniausiai neturi teisės rinktis tarp kandidatų politinių partijų viduje, sudaryti partinio pretendentų į valdžią sąrašo. XX amžiaus antroje pusėje JAV, o Italijoje dabar praktikuojama kandidatų atranka, pagal kurią pirminiuose rinkimuose dalyvauja ne tik partijos nariai, bet ir visi jos rėmėjai.

Kita problema – kampanijų finansavimo sistema. Pavyzdžiui, JAV kandidatas numato savo politinį verslą. Turint galvoje, kad vidutinė išrinkimo į Kongresą kaina siekia 600 000 dolerių, kongresmenu toli gražu ne visada gali tapti politiškai pajėgiausias asmuo.

Reikėtų nepamiršti ir pirmiau minėtų mažoritarinių ir proporcinių rinkimų sistemų trūkumų. Be to, nepaisant paskelbtos visuotinės rinkimų teisės, tam tikri gyventojų sluoksniai netenka galimybės dalyvauti rinkimuose dėl kai kuriose šalyse egzistuojančios įvairios kvalifikacijos – nuosavybės, gyvenvietės, raštingumo. Tačiau šios kvalifikacijos jau praeitis.

Demokratija nepajėgi užtikrinti praktiškai ir formaliai įtvirtintos piliečių lygybės. Pavyzdžiui, realių išteklių turintis žmogus, tarkime, žiniasklaidos magnatas, iš tiesų turi nepalyginamai didesnes galimybes daryti įtaką politiniams sprendimams nei paprastas pilietis.

Demokratija patiria rimtų sunkumų tarptautinių santykių srityje. Ryšium su pasauline ekonominių ir politinių santykių globalizacija, paaštrėjus globalinėms mūsų laikų problemoms (aplinkos, demografinėms, maisto ir kt.), formuojasi naujas tarptautinis darbo pasidalijimas. Išteklių turtingiausios šalys, pažeisdamos dažnai nusistovėjusias tarptautinės teisės normas, imasi socialinių problemų sprendimo misijos visos pasaulio bendruomenės vardu. Šių procesų rėmuose faktiškai pradeda formuotis nerenkama pasaulio vyriausybė (iš labiausiai išsivysčiusių pasaulio šalių lyderių). Atsiranda ir praktiškai įgyvendinamos naujos teorijos apie nacionalinio suvereniteto ribojimą ir „transnacionalinės demokratijos“ formavimąsi. Daugelis nacionalinių valstybių nenori

taikstytis su tokia politine ir ideologine linija. Todėl būtina skubiai sukurti naujus demokratinius mechanizmus, įskaitant daugumos ir mažumos sutaikinimą, interesų derinimą valstybių ir tautų suverenių teisių perskirstymo srityje, jų įtakos laipsnį valstybių ir tautų suverenių teisių perskirstymo srityje. sprendžiant tarptautinius konfliktus.

Mes svarstėme tik kai kurias demokratijos problemas. Įvairių demokratinių šalių politinėje praktikoje jų daug daugiau. Kaip įvertinti demokratiją, atsižvelgiant į visus už ir prieš? Demokratija neabejotinai yra modernumo laimėjimas, nes ji suteikia galingą postūmį tiek visuomenės, tiek individo laisvei ir klestėjimui. Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas W. Churchillis (1874 -1965) kartą pastebėjo: „Demokratija yra baisi valdymo forma, išskyrus visas kitas“. Šiandien vyksta diskusijos apie būdus, kaip pagerinti demokratiją.

sąvokos: demokratija, politinis pliuralizmas, daugiapartinė sistema, politinė ir teisinė lygybė, parlamentarizmas, mažumų teisių apsauga.

Sąlygos: laisvė, teisėtumas, viešumas.

Išbandyk save

1) Kokios yra demokratijos savybės ir vertybės? Kaip jie susiję? 2) Kodėl parlamentarizmas vadinamas parlamentine demokratija? 3) Kaip įgyvendinamas piliečių įgaliojimų delegavimo mechanizmas? 4) Kokia šiuolaikinės demokratijos problemų esmė?

Pagalvokite, diskutuokite, darykite

1. Amerikos prezidentas Abraomas Linkolnas tikėjo
kad demokratija yra žmonių valdžia, renkama žmonių ir
žmonėms. Ar atitinka toks demokratijos aiškinimas
laikinas mokslo žinias apie tai? Pagrįskite savo atsakymą.

2. Esate dviejų bendražygių ginčo liudininkas. Vienas
mano, kad demokratija yra neribojama
asmenybės kūnas, gebėjimas daryti tai, ką nori.
Kitas teigia, kad nors laisvė yra viena iš
demokratijos ženklai, tačiau nereiškia
leistinumas, bet apima apribojimus (priemonę). Tau
žodis duotas.

3. Remdamiesi „parlamentarizmo“ sąvoka, apibrėžkite
įvairių klausimų, reikalingų norint apsvarstyti procesą
Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos formavimas ir veikla.

4. Naudojant žiniasklaidos medžiagą,
sužinokite, kuriose politinėse frakcijose šiandien dirba
Rusijos parlamentas. Paruoškite trumpą žinutę.

5. Pasirinkite iš žiniasklaidos medžiagos,
atskleidžiančios politinių santykių raidos tendencijas
ny mūsų šalyje. Remiantis šia medžiaga, ir
išmoktų žinių, parašyti trumpą žinutę ta tema
„Demokratinių reformų problemos Rusijoje“.

6. Politinė partija, gavusi rinkimuose pagal
daugumos rinkėjų turtas, praeina per parlamentą
priimti įstatymą dėl uždraudimo kitam rinkimų dalyviui
ir atsidūrė parlamentinės mažumos politinėje
vakarėliams. Įvertinkite valdančiųjų veiklą iš pozicijų
demokratijos principus. Paaiškinkite atsakymą.

Dirbkite su šaltiniu

Susipažinkite su rusų filosofo ir visuomenės veikėjo P. I. Novgorodcevo pamąstymais apie demokratiją.

Naivi ir nesubrendusi mintis dažniausiai daro prielaidą, kad jei senoji tvarka bus sugriauta ir bus paskelbta gyvenimo laisvė, visuotinė rinkimų teisė ir konstitucinė žmonių valdžia, tada demokratija atsiras savaime. Dažnai manoma, kad visų rūšių laisvių ir visuotinių rinkimų teisės skelbimas turi stebuklingą galią nukreipti gyvenimą naujais keliais. Tiesą sakant, tai, kas tokiais atvejais nusistovėjusi gyvenime, dažniausiai pasirodo ne demokratija, o, priklausomai nuo įvykių posūkio, arba oligarchija, ar anarchija, o prasidėjus anarchijai – sunkiausios demagoginio despotizmo formos. yra kitas politinio vystymosi etapas.

Novgorodcevas P.I. Demokratija kryžkelėje // Pasaulio politinės minties antologija: 5 tomai - M., 1997. - T. 4. - P. 418.

Klausimai ir užduotys šaltiniui. 1) Koks yra demokratinės idėjos įgyvendinimo sunkumas? Atsakydami naudokite pastraipos medžiagą. 2) Remdamiesi istorijos ir modernybės faktais, iliustruokite mintį, kad formalus demokratinių principų skelbimas, nesant tam tikrų socialinių sąlygų, sukelia oligarchiją, anarchiją ir net despotizmą. 3) Įvertinti autoriaus apmąstymus apie demokratijos problemą šiuolaikinių demokratijos principų ir vertybių požiūriu.

Vadovaujantis demokratijos principas (iš graik. demos – žmonės ir kratos – valdžia) – demokratija. Politinis valdymas, kaip žinote, yra svarbių vyriausybės sprendimų priėmimo procesas. Esant žmonių interesų ir siekių įvairovei, neįmanoma priimti visiškai visus tenkinančio sprendimo. Todėl demokratija pasireiškia per daugumos taisyklė. Daugumos valia atsiskleidžia per piliečių balsavimo referendumuose ir rinkimuose procedūrą.

Referendumo tėvynė (iš lotyniško referendumo - tai, kas \
turi būti pranešta) yra Šveicarija, kur jis aš
pirmą kartą surengtas 1439 m.5

Abiem atvejais piliečiai priima politiškai reikšmingus sprendimus. Pirmajame – apie bet kokio svarbaus valstybės pasiūlymo (pavyzdžiui, įstatymo projekto) palaikymą ar atmetimą. Antrajame – dėl deputatų į atstovaujamuosius valdžios ar pareigūnus organus rinkimų. Abiem atvejais susitarimo pagrindas yra daugumos principas. Šiuo atžvilgiu demokratija šiuolaikinėse demokratijose suprantama kaip ne visų, o daugumos valdžia.

Tačiau dauguma ne visada teisūs. Istorijoje yra buvę atvejų, kai daugumos priimti sprendimai pasirodė esą klaidingi. Tai atsitiko Veimaro Respublikoje, kur Hitleris legaliai tapo valstybės vadovu, sunaikindamas net demokratijos atminimą. (Pateikite kitus pavyzdžius.) Ekspertai šį pavojų pavadino „rinkimų demokratiniais pelių spąstais“. Siekiant užkirsti kelią daugumos tironijai, yra dar vienas principas - gerbti mažumos teises, reiškia mažumos teisę į teisinę opoziciją (iš lotynų kalbos oppositions – opozicija.) Kitaip tariant, piliečiai, atsidūrę mažumoje kokiame nors balsavime, turi galimybę, neperžengdami įstatymo ribų, ir toliau ginti savo interesus. . Jie gali kurti savo organizacijas, savo spaudą, kritikuoti vieną ar kitą politinį sprendimą, siūlyti alternatyvius politinio kurso variantus ir, vadovaudamiesi vėlesnių rinkimų rezultatais, ateiti į valdžią. Glaudus ryšys tarp lemiamos daugumos valios ir mažumos teisių laikymosi yra raktas į politinį stabilumą.

Iš šių principų išplaukia politinio pliuralizmo principas. Jo pagrindinis bruožas yra įvairovė.

Konkuruojančios politinės partijos (daugiapartinė sistema), judėjimai, taip pat politinės idėjos, įsitikinimai (ideologinis pliuralizmas), žiniasklaida ir kt. Įvairovės ir konkurencijos dėka sukuriama stabdžių ir atsvarų sistema, tarkime, tarp valdančiojo elito. ir opozicija, tarp politinių partijų, tarp valdžios šakų. Taigi susidaro palanki aplinka efektyviausių politinių sprendimų, alternatyvių politikos variantų paieškai. Politinis pliuralizmas suponuoja smurto atmetimą, orientaciją į ginčytinų klausimų sprendimą niekaip įstatymo rėmuose, taikiomis priemonėmis. Tai tolerancija oponentams, kompromisai ir sutarimo (susitarimo) paieška. Demokratija, remiantis rusų filosofo P. I. Novgorodcevo (1866-1924) perkeltine išraiška, „visada yra kryžkelė: čia neužsakytas nei vienas kelias, nei viena kryptis čia nėra uždrausta. Visame gyvenime, visose mintyse vyrauja reliatyvumo principas, tolerancija, plačiausios prielaidos ir prisipažinimai. Politinis pliuralizmas ir jo įvairovė – daugiapartinė sistema – neabejotinas demokratijos laimėjimas, viena iš pagrindinių jos vertybių.

Būtina demokratijos sąlyga, principas ir vertybė viešumas.Šis rusiškas žodis reiškia „balsą, balsą, kuris skamba visiems“. Glasnost – tai politinių institucijų veiklos atvirumas, platus piliečių informavimas apie visų valdžios organų planus, ketinimus, sprendimus, veiksmus. Be patikimos informacijos apie situaciją reikalusšalyje be plačios diskusijos žiniasklaidoje valstybės ir visuomenės gyvenimo klausimais, piliečiams vargu ar įmanoma sąmoningai dalyvauti politikoje. Glasnost yra svarbiausias efektyvios valstybės valdžios veiklos kontrolės įrankis. Demokratinėje valstybėje joks politikas negali pakartoti Napoleono žodžių: „Niekada neskaitau laikraščių. Jie skelbia tik tai, ko aš noriu“.

Demokratinių principų pagrindas yra piliečių teisinės ir politinės lygybės principas. Teisinė lygybė – tai visų pirma lygybė teisėse; antra, prieš įstatymą.

Teisių lygybė, įskaitant politines teises, ir lygybė prieš įstatymą piliečiams sudaro lygias galimybes dalyvauti politinėje valdžioje, įgyti vienokį ar kitokį politinį statusą. Tai yra politinės lygybės principo esmė.

Teisinės ir politinės lygybės principų teisinė garantija yra teisinė valstybė – neabejotinas demokratijos pasiekimas. Būtina jo sąlyga yra

Demokratinė piliečių politinė kultūra, suponuojanti nusistovėjusių „žaidimo taisyklių“ laikymąsi, daugumos orientaciją į demokratines vertybes.

Šiuo metu piliečių dalyvavimas politikoje pirmiausia realizuojamas per jų išrinktus atstovus į valdžios organus. Reprezentatyvus valdžios pobūdis suponuoja laisvi rinkimai ir koncentruotai išreiškiamas parlamentarizmas – svarbiausias iš demokratijos principų ir vertybių. Apsvarstykite jo esmę ir įgyvendinimo mechanizmą.

PARLAMENTARIZMAS

Demokratinėje valstybėje (nepriklausomai nuo vyraujančios valdymo formos: parlamentinė ar prezidentinė respublika, parlamentinė monarchija) veikia valstybės valdžių padalijimo principas: įstatymų leidžiamoji, vykdomoji, teisminė.

Aukščiausia įstatymų leidžiamoji ir atstovaujamoji institucija yra nacionalinis parlamentas (pavyzdžiui, JAV Kongresas, Prancūzijos Nacionalinė Asamblėja). Jis turi teisę atstovauti žmonių interesams ir jų vardu priimti svarbiausius politinius sprendimus (įstatymus). Parlamentas paprastai susideda iš dviejų rūmų. Aukštieji rūmai (senatas) įvairiose šalyse formuojami skirtingai, pavyzdžiui, per rinkimus (Ispanijoje), paskyrimus (FRG) ir paveldint kilmingų didikų šeimų palikuonis (Didžiojoje Britanijoje). Žemieji rūmai (deputatų rūmai) yra demokratiškesni. Ją tiesiogiai renka žmonės.

Parlamento rūmai paprastai susideda iš kelių "*
dešimt narių. Italijoje yra 315 senatorių ir 630 deputatų.
JAV – 100 senatorių ir 435 Atstovų rūmų nariai
viteli. Japonijoje 252 Tarybos narių rūmų nariai ir j
500 Atstovų rūmų narių. f

Parlamentarizmas suprantamas kaip tokia valstybės valdžia, kurioje reikšmingas vaidmuo tenka liaudies atstovybei – parlamentui. Atstovaujant populiariems interesams daroma prielaida, kad piliečiai deleguoja (perduoda) savo įgaliojimus deputatams. Delegavimas, kaip minėta, vyksta parlamento rinkimų procese. (Prezidentinėse respublikose įgaliojimų perdavimas deputatams papildomas valdžios delegavimu prezidentui atskiruose prezidento rinkimuose.)

Demokratiniams rinkimams būdingas neapibrėžtumas, negrįžtamumas ir pasikartojimas. Jie neapibrėžti, nes iki rezultatų paskelbimo niekas

Negali būti visiškai tikras dėl pergalės. Rinkimų negrįžtamumas yra tas, kad rezultatai negali būti keičiami, o išrinktieji tam tikrą laikotarpį užims pareigas. Pasibaigus Konstitucijos nustatytam terminui (4-5 metai), rinkimai kartojami. „Rinkimai“, kaip pabrėžė austrų filosofas K. Poperis (1902–1994), „suteikia teisę nušalinti vyriausybes nenaudojant smurto“.

Pabrėžkime, kad per rinkimus vyksta sistemingas valdančiojo elito atsinaujinimas, jų veikla įgauna legitimumą (prisimink, ką reiškia legitimumas).

Piliečiai Seimo rinkimuose dalyvauja vadovaudamiesi visuotinės, lygios (vienas rinkėjas – vienas balsas) ir tiesioginės rinkimų teisės, slaptu balsavimu, principais.

Rinkimai demokratinėje visuomenėje, politinių partijų ir rinkėjų veikla rinkimų kampanijų laikotarpiu bus išsamiai aptariami tolesnėse pastraipose. Čia mes kreipiamės į rinkimų sistemų tipologiją: mažumos(iš prancūzų daugumos – dauguma) ir proporcingas. Remiantis šių dviejų požiūrių deriniu, mišri (daugumai proporcinga) rinkimų sistema veikia, pavyzdžiui, Vokietijoje.

Pagal daugumos sistemą (Anglija, JAV, Prancūzija, Japonija) visa šalies teritorija suskirstyta į rajonus. Dažniausiai iš kiekvienos apygardos (vienmandatės) renkamas vienas deputatas, nors gali būti renkami keli deputatai (daugiamandatės). Į rinkimų apygardų dydį turėtų būti įtrauktas, kiek įmanoma, toks pat rinkėjų skaičius. Piliečiai balsuoja už konkretaus kandidato tapatybę, nors dažniausiai nurodoma, kuriai partijai jis atstovauja. Ir galiausiai mažoritarinė sistema remiasi tokia balsavimo rezultatų nustatymo tvarka, kai išrinktu laikomas kandidatas, gavęs daugiausia balsų šioje apygardoje. Iš čia ir kilo sistemos pavadinimas. Yra dviejų tipų mažoritarinė sistema: absoliuti ir santykinė dauguma. Pirmuoju atveju nugalėtoju laikomas kandidatas, laimėjęs 50% +1 balsą. Antrajame laimi tas, kuris surinko daugiau balsų nei kiekvienas jo varžovas.

Pagal daugumos sistemą galima balsuoti vienu ir dviem turais. Jei, tarkime, nė vienas kandidatas nesurenka reikiamos absoliučios balsų daugumos, skelbiamas antrasis rinkimų turas. Antrajame ture dalyvauja tik du daugiausiai balsų pirmajame ture surinkę kandidatai.

Proporcinė sistema (Belgija, Ispanija, Švedija) turi dvi atmainas. Pirmoji suponuoja, kaip ir daugumos sistemos atveju, rinkimų apygardų egzistavimą. Iš kiekvienos apskrities

Išrenkami keli kandidatai – įvairių partijų atstovai. Rinkėjai balsuoja už konkrečius žmones, bet turinčius aiškią partiją. Deputatų skaičius parlamente paskirstomas proporcingai partijų laimėtų balsų skaičiui. Supaprastinus tai atrodo taip: jei pirmosios partijos kandidatai surinko 40% visų balsų, iš antrosios - 20%, iš trečiosios - 10%, tai kiekviena iš partijų gaus 40%, 20% ir 10%. atitinkamai vietų parlamente.

Antrosios proporcinės sistemos versijos esmė yra tokia. Šalies teritorija paskelbta viena rinkimų apygarda. Politinės partijos pateikia savo kandidatų sąrašus. Rinkėjas kviečiamas balsuoti tik už vieną iš šių sąrašų. Vietos tarp partijų paskirstomos pagal tą pačią schemą, kaip ir pirmajame variante, tai yra proporcingai už partiją atiduotų balsų skaičiui.

Pabrėžiame, kad tiek daugumos, tiek proporcinės sistemos nėra idealios. Kiekvienas iš jų turi savų privalumų ir trūkumų. Taigi, esant mažoritarinei sistemai, paprastai atsiranda ir stiprėja ryšiai tarp kandidato (toliau – deputatas) ir tam tikros apygardos rinkėjų. Tačiau nugalėtoju gali tapti kandidatas, kuriam pritaria aiški rinkėjų mažuma. Pavyzdžiui, ne kartą laimėjo Didžiosios Britanijos konservatorių partija, surinkusi tik apie 40 proc. Proporcinga sistema šiuo atžvilgiu yra teisingesnė. Tai leidžia parlamente pateikti gana visą rinkėjų politinių pozicijų ir nuomonių spektrą. Kartu tai gerai veikia tose šalyse, kur rinkimuose varžosi dvi ar keturios didžiosios partijos. Šalyse, kur rinkimuose dalyvauja dešimtys smulkių partijų, renkamas atstovaujamasis organas yra susiskaldęs į daugybę deputatų grupių, o tai labai apsunkina jos darbą. Kad „nykštukinės“ partijos negautų mandatų, įvedamas vadinamasis apsauginis barjeras (slenkstis), kuris, kaip taisyklė, yra 5-7% balsų. Dar vienas proporcinės sistemos trūkumas – rinkėjas renkasi tarsi abstrakčius asmenis. Jis dažniausiai pažįsta partijos lyderį, kelis aktyvistus, tačiau kiti jam nežinomi. Be to, išrinkti deputatai neturi tiesioginio ryšio su konkrečios apygardos rinkėjais. Mišri rinkimų sistema padeda sušvelninti mažoritarinės ir proporcinės sistemos trūkumus.

Iš kiekvienos partijos į parlamentą išrinkti deputatai parlamentinės frakcijos(arba parlamentinės partijos). Daugiausiai gavusių partijų (partijų) nariai

Daugumos partijų parlamentinėse respublikose (FRG) ir parlamentinėse monarchijose (Didžioji Britanija) sudaro vyriausybę ir per ją vykdo savo politinį kursą. Prezidentinėse respublikose valdžia dažniausiai formuojama iš partijos, kuriai priklauso pats prezidentas. Todėl tarp parlamento ir vyriausybės gali kilti prieštaravimas. Siekdama užkirsti kelią destabilizacijai, vyriausybė siekia sutarimo su parlamento dauguma.

Mažumos partijos (opozicija) turi lygias teises parlamente su atstovaujamąją daugumą. Jie kartu su daugumos partijų deputatais dirba Seimo komisijų ir komitetų nariais, laisvai pasisako konkrečiu klausimu, teikia kritinių pastabų ir pasiūlymų. Kitaip tariant, parlamente įgyvendinamas mažumos teisių apsaugos principas.

Modernus parlamentas dažnai vadinamas politinio viešumo forumas, kompromisų ieškojimo arena.Čia atvirai svarstomi ir priimami įstatymai, tvirtinamas biudžetas, vykdoma Vyriausybės veiklos kontrolė prašymų forma ir t.t. Per parlamentinius debatus dažnai kyla karštų diskusijų. Deputatai ir partijų frakcijos viešai deklaruoja savo pozicijas, siekdamos ilgainiui susitarti. Todėl jiems reikalingos ne tik žinios aptariamu klausimu, bet ir politinės polemikos vedimo menas.

Parlamentarų santykį su rinkėjais daugiausia lemia, kaip jau minėta, rinkimų sistemos ypatumai. Kai kuriais atvejais deputatai iš savo rinkėjų gauna privalomus mandatus ir gali būti per anksti atšaukti. Kituose jie yra viso šalies rinkimų rūmų, o ne tik savo apygardos, atstovai ir neprivalo vykdyti konkrečių rinkėjų įsakymų. Tačiau bet kuriuo atveju yra teisinė ir politinė parlamentarų priklausomybė nuo žmonių. Per deputatų korpusą rinkėjai vertina tiek atskirų deputatų ir atskirų frakcijų veiklą, tiek šalyje siekiamą politinį kursą. Todėl piliečių interesų neišreiškiantys deputatai ir partijos gali negauti reprezentacinių įgaliojimų naujai kadencijai.

Mokslininkai ginčijasi: ar parlamentarizmas Rusijoje turi senas istorines tradicijas, ar jis pradėjo formuotis tik praėjusio amžiaus pabaigoje?

Nemažai politologų nurodo, kad atstovaujamosios institucijos mūsų Tėvynėje egzistavo net ir autokratijos laikais: Žemsky Soboras prie Ivano Rūsčiojo, Senatas prie Petro I, Valstybės Dūma XX amžiaus pradžioje. Pospalio mėn. visos Rusijos sovietų kongresas tapo parlamentu, vėliau pervadintas į SSRS liaudies deputatų suvažiavimą. Šiuo atžvilgiu daroma išvada, kad parlamentarizmas Rusijoje turi senas tradicijas.

Tačiau dauguma politologų, sutikdami su ilgalaikio atstovaujamųjų institucijų gyvavimo Rusijoje faktu, pastebi, kad jos visada buvo dekoratyvios, ribotos, dažnai formalios. Šio požiūrio šalininkai pabrėžia, kad parlamentarizmas mūsų šalyje prasidėjo tik 80-90-ųjų sandūroje. 20 a Būtent šiuo laikotarpiu pirmą kartą alternatyviais pagrindais buvo surengti rinkimai į pirmąjį SSRS liaudies deputatų suvažiavimą, ėmė kurtis daugiapartinė sistema ir viešumas.

1993 m. priėmus Rusijos Federacijos Konstituciją, atsirado naujas Rusijos Federacijos parlamentas - Federalinė asamblėja. Jos aukštieji rūmai – Federacijos taryba – šiuo metu formuojami iš atstovų, kuriuos renka Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios asamblėjos, taip pat tų, kuriuos skiria Rusijos Federacijos subjektų vykdomosios valdžios vadovai. Žemesni rūmai – Valstybės Dūma – buvo renkami daugiau nei dešimtmetį pagal mišrią, mažoritarinę ir proporcingą sistemą. Nuo 2005 metų įvedamos naujos taisyklės, pagal kurias rinkimai vyksta tik pagal partijų sąrašus. Ši rinkimų sistema vadinama modifikuota rinkimų sistema. Jame numatytas sudėtingesnis nei anksčiau deputatų mandatų paskirstymo algoritmas, priklausomai nuo partijų aktyvumo regionuose. Atitinkamo įstatymo rengėjų nuomone, rinkimų principų pakeitimas padės sustiprinti partijų vaidmenį visuomenėje ir padės formuoti tikrai daugiapartinę sistemą Rusijoje.

Taigi, mes atsižvelgėme į demokratinio politinio režimo principus ir vertybes. Jos pasireiškia visuose politinės sistemos elementuose: politinėse institucijose, politinėse normose, politinėje kultūroje, jų sąsajose ir santykiuose. Neatsitiktinai politinis režimas vadinamas politinės sistemos organizavimo būdu.

Pabrėžiame, kad svarbiausios politinės demokratijos sąlygos ir garantijos yra: ekonominėje srityje- nuosavybės formų pliuralizmas ir išvystyta rinkos ekonomika; socialinėje srityje- viduriniosios klasės vyravimas socialinėje struktūroje; dvasinėje srityje- aukštas visuomenės kultūros lygis ir ideologinis pliuralizmas.

MODERNIOS DEMOKRATIJOS PROBLEMOS

Demokratija nėra tobula, kaip gali pasirodyti iš pirmo žvilgsnio. Jis turi tam tikrų trūkumų. Viena iš jų – kandidatų į įstatymų leidybos organus atranką vykdo pačios politinės partijos. Rinkėjai dažniausiai neturi teisės rinktis tarp kandidatų politinių partijų viduje, sudaryti partinio pretendentų į valdžią sąrašo. XX amžiaus antroje pusėje JAV, o Italijoje dabar praktikuojama kandidatų atranka, pagal kurią pirminiuose rinkimuose dalyvauja ne tik partijos nariai, bet ir visi jos rėmėjai.

Kita problema – kampanijų finansavimo sistema. Pavyzdžiui, JAV kandidatas numato savo politinį verslą. Turint galvoje, kad vidutinė išrinkimo į Kongresą kaina siekia 600 000 dolerių, kongresmenu toli gražu ne visada gali tapti politiškai pajėgiausias asmuo.

Reikėtų nepamiršti ir pirmiau minėtų mažoritarinių ir proporcinių rinkimų sistemų trūkumų. Be to, nepaisant paskelbtos visuotinės rinkimų teisės, tam tikri gyventojų sluoksniai netenka galimybės dalyvauti rinkimuose dėl kai kuriose šalyse egzistuojančios įvairios kvalifikacijos – nuosavybės, gyvenvietės, raštingumo. Tačiau šios kvalifikacijos jau praeitis.

Demokratija nepajėgi užtikrinti praktiškai ir formaliai įtvirtintos piliečių lygybės. Pavyzdžiui, realių išteklių turintis žmogus, tarkime, žiniasklaidos magnatas, iš tiesų turi nepalyginamai didesnes galimybes daryti įtaką politiniams sprendimams nei paprastas pilietis.

Demokratija patiria rimtų sunkumų tarptautinių santykių srityje. Ryšium su pasauline ekonominių ir politinių santykių globalizacija, paaštrėjus globalinėms mūsų laikų problemoms (aplinkos, demografinėms, maisto ir kt.), formuojasi naujas tarptautinis darbo pasidalijimas. Išteklių turtingiausios šalys, pažeisdamos dažnai nusistovėjusias tarptautinės teisės normas, imasi socialinių problemų sprendimo misijos visos pasaulio bendruomenės vardu. Šių procesų rėmuose faktiškai pradeda formuotis nerenkama pasaulio vyriausybė (iš labiausiai išsivysčiusių pasaulio šalių lyderių). Atsiranda ir praktiškai įgyvendinamos naujos teorijos apie nacionalinio suvereniteto ribojimą ir „transnacionalinės demokratijos“ formavimąsi. Daugelis nacionalinių valstybių nenori

Susitaikyti su tokia politine ir ideologine linija. Todėl būtina skubiai sukurti naujus demokratinius mechanizmus, įskaitant daugumos ir mažumos sutaikinimą, interesų derinimą valstybių ir tautų suverenių teisių perskirstymo srityje, jų įtakos laipsnį valstybių ir tautų suverenių teisių perskirstymo srityje. sprendžiant tarptautinius konfliktus.

Mes svarstėme tik kai kurias demokratijos problemas. Įvairių demokratinių šalių politinėje praktikoje jų daug daugiau. Kaip įvertinti demokratiją, atsižvelgiant į visus už ir prieš? Demokratija neabejotinai yra modernumo laimėjimas, nes ji suteikia galingą postūmį tiek visuomenės, tiek individo laisvei ir klestėjimui. Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas W. Churchillis (1874 -1965) kartą pastebėjo: „Demokratija yra baisi valdymo forma, išskyrus visas kitas“. Šiandien vyksta diskusijos apie būdus, kaip pagerinti demokratiją.

sąvokos: demokratija, politinis pliuralizmas, daugiapartinė sistema, politinė ir teisinė lygybė, parlamentarizmas, mažumų teisių apsauga.

Sąlygos: laisvė, teisėtumas, viešumas.

Išbandyk save

1) Kokios yra demokratijos savybės ir vertybės? Kaip jie susiję? 2) Kodėl parlamentarizmas vadinamas parlamentine demokratija? 3) Kaip įgyvendinamas piliečių įgaliojimų delegavimo mechanizmas? 4) Kokia šiuolaikinės demokratijos problemų esmė?

Pagalvokite, diskutuokite, darykite

1. Amerikos prezidentas Abraomas Linkolnas tikėjo
kad demokratija yra žmonių valdžia, renkama žmonių ir
žmonėms. Ar atitinka toks demokratijos aiškinimas
laikinas mokslo žinias apie tai? Pagrįskite savo atsakymą.

2. Esate dviejų bendražygių ginčo liudininkas. Vienas
mano, kad demokratija yra neribojama
asmenybės kūnas, gebėjimas daryti tai, ką nori.
Kitas teigia, kad nors laisvė yra viena iš
demokratijos ženklai, tačiau nereiškia
leistinumas, bet apima apribojimus (priemonę). Tau
žodis duotas.

3. Remdamiesi „parlamentarizmo“ sąvoka, apibrėžkite
įvairių klausimų, reikalingų norint apsvarstyti procesą
Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos formavimas ir veikla.

4. Naudojant žiniasklaidos medžiagą,
sužinokite, kuriose politinėse frakcijose šiandien dirba
Rusijos parlamentas. Paruoškite trumpą žinutę.

5. Pasirinkite iš žiniasklaidos medžiagos,
atskleidžiančios politinių santykių raidos tendencijas
ny mūsų šalyje. Remiantis šia medžiaga, ir
išmoktų žinių, parašyti trumpą žinutę ta tema
„Demokratinių reformų problemos Rusijoje“.

6. Politinė partija, gavusi rinkimuose pagal
daugumos rinkėjų turtas, praeina per parlamentą
priimti įstatymą dėl uždraudimo kitam rinkimų dalyviui
ir atsidūrė parlamentinės mažumos politinėje
vakarėliams. Įvertinkite valdančiųjų veiklą iš pozicijų
demokratijos principus. Paaiškinkite atsakymą.

Dirbkite su šaltiniu

Susipažinkite su rusų filosofo ir visuomenės veikėjo P. I. Novgorodcevo pamąstymais apie demokratiją.

Naivi ir nesubrendusi mintis dažniausiai daro prielaidą, kad jei senoji tvarka bus sugriauta ir bus paskelbta gyvenimo laisvė, visuotinė rinkimų teisė ir konstitucinė žmonių valdžia, tada demokratija atsiras savaime. Dažnai manoma, kad visų rūšių laisvių ir visuotinių rinkimų teisės skelbimas turi stebuklingą galią nukreipti gyvenimą naujais keliais. Tiesą sakant, tai, kas tokiais atvejais nusistovėjusi gyvenime, dažniausiai pasirodo ne demokratija, o, priklausomai nuo įvykių posūkio, arba oligarchija, ar anarchija, o prasidėjus anarchijai – sunkiausios demagoginio despotizmo formos. yra kitas politinio vystymosi etapas.

Novgorodcevas P.I. Demokratija kryžkelėje // Pasaulio politinės minties antologija: 5 tomai - M., 1997. - T. 4. - P. 418.

Klausimai ir užduotys šaltiniui. 1) Koks yra demokratinės idėjos įgyvendinimo sunkumas? Atsakydami naudokite pastraipos medžiagą. 2) Remdamiesi istorijos ir modernybės faktais, iliustruokite mintį, kad formalus demokratinių principų skelbimas, nesant tam tikrų socialinių sąlygų, sukelia oligarchiją, anarchiją ir net despotizmą. 3) Įvertinti autoriaus apmąstymus apie demokratijos problemą šiuolaikinių demokratijos principų ir vertybių požiūriu.

Vadovaujantis demokratijos principas (iš graik. demos – žmonės ir kratos – valdžia) – demokratija. Politinis valdymas, kaip žinote, yra svarbių vyriausybės sprendimų priėmimo procesas. Esant žmonių interesų ir siekių įvairovei, neįmanoma priimti visiškai visus tenkinančio sprendimo. Todėl demokratija pasireiškia per daugumos taisyklė. Daugumos valia atsiskleidžia per piliečių balsavimo referendumuose ir rinkimuose procedūrą.

Referendumo tėvynė (iš lotyniško referendumo - tai, kas \
turi būti pranešta) yra Šveicarija, kur jis aš
pirmą kartą surengtas 1439 m.5

Abiem atvejais piliečiai priima politiškai reikšmingus sprendimus. Pirmajame – apie bet kokio svarbaus valstybės pasiūlymo (pavyzdžiui, įstatymo projekto) palaikymą ar atmetimą. Antrajame – dėl deputatų į atstovaujamuosius valdžios ar pareigūnus organus rinkimų. Abiem atvejais susitarimo pagrindas yra daugumos principas. Šiuo atžvilgiu demokratija šiuolaikinėse demokratijose suprantama kaip ne visų, o daugumos valdžia.

Tačiau dauguma ne visada teisūs. Istorijoje yra buvę atvejų, kai daugumos priimti sprendimai pasirodė esą klaidingi. Tai atsitiko Veimaro Respublikoje, kur Hitleris legaliai tapo valstybės vadovu, sunaikindamas net demokratijos atminimą. (Pateikite kitus pavyzdžius.) Ekspertai šį pavojų pavadino „rinkimų demokratiniais pelių spąstais“. Siekiant užkirsti kelią daugumos tironijai, yra dar vienas principas - gerbti mažumos teises, reiškia mažumos teisę į teisinę opoziciją (iš lotynų kalbos oppositions – opozicija.) Kitaip tariant, piliečiai, atsidūrę mažumoje kokiame nors balsavime, turi galimybę, neperžengdami įstatymo ribų, ir toliau ginti savo interesus. . Jie gali kurti savo organizacijas, savo spaudą, kritikuoti vieną ar kitą politinį sprendimą, siūlyti alternatyvius politinio kurso variantus ir, vadovaudamiesi vėlesnių rinkimų rezultatais, ateiti į valdžią. Glaudus ryšys tarp lemiamos daugumos valios ir mažumos teisių laikymosi yra raktas į politinį stabilumą.

Iš šių principų išplaukia politinio pliuralizmo principas. Jo pagrindinis bruožas yra įvairovė.

Konkuruojančios politinės partijos (daugiapartinė sistema), judėjimai, taip pat politinės idėjos, įsitikinimai (ideologinis pliuralizmas), žiniasklaida ir kt. Įvairovės ir konkurencijos dėka sukuriama stabdžių ir atsvarų sistema, tarkime, tarp valdančiojo elito. ir opozicija, tarp politinių partijų, tarp valdžios šakų. Taigi susidaro palanki aplinka efektyviausių politinių sprendimų, alternatyvių politikos variantų paieškai. Politinis pliuralizmas suponuoja smurto atmetimą, orientaciją į ginčytinų klausimų sprendimą niekaip įstatymo rėmuose, taikiomis priemonėmis. Tai tolerancija oponentams, kompromisai ir sutarimo (susitarimo) paieška. Demokratija, remiantis rusų filosofo P. I. Novgorodcevo (1866-1924) perkeltine išraiška, „visada yra kryžkelė: čia neužsakytas nei vienas kelias, nei viena kryptis čia nėra uždrausta. Visame gyvenime, visose mintyse vyrauja reliatyvumo principas, tolerancija, plačiausios prielaidos ir prisipažinimai. Politinis pliuralizmas ir jo įvairovė – daugiapartinė sistema – neabejotinas demokratijos laimėjimas, viena iš pagrindinių jos vertybių.

Būtina demokratijos sąlyga, principas ir vertybė viešumas.Šis rusiškas žodis reiškia „balsą, balsą, kuris skamba visiems“. Glasnost – tai politinių institucijų veiklos atvirumas, platus piliečių informavimas apie visų valdžios organų planus, ketinimus, sprendimus, veiksmus. Be patikimos informacijos apie situaciją reikalusšalyje be plačios diskusijos žiniasklaidoje valstybės ir visuomenės gyvenimo klausimais, piliečiams vargu ar įmanoma sąmoningai dalyvauti politikoje. Glasnost yra svarbiausias efektyvios valstybės valdžios veiklos kontrolės įrankis. Demokratinėje valstybėje joks politikas negali pakartoti Napoleono žodžių: „Niekada neskaitau laikraščių. Jie skelbia tik tai, ko aš noriu“.

Demokratinių principų pagrindas yra piliečių teisinės ir politinės lygybės principas. Teisinė lygybė – tai visų pirma lygybė teisėse; antra, prieš įstatymą.

Teisių lygybė, įskaitant politines teises, ir lygybė prieš įstatymą piliečiams sudaro lygias galimybes dalyvauti politinėje valdžioje, įgyti vienokį ar kitokį politinį statusą. Tai yra politinės lygybės principo esmė.

Teisinės ir politinės lygybės principų teisinė garantija yra teisinė valstybė – neabejotinas demokratijos pasiekimas. Būtina jo sąlyga yra

Demokratinė piliečių politinė kultūra, suponuojanti nusistovėjusių „žaidimo taisyklių“ laikymąsi, daugumos orientaciją į demokratines vertybes.

Šiuo metu piliečių dalyvavimas politikoje pirmiausia realizuojamas per jų išrinktus atstovus į valdžios organus. Reprezentatyvus valdžios pobūdis suponuoja laisvi rinkimai ir koncentruotai išreiškiamas parlamentarizmas – svarbiausias iš demokratijos principų ir vertybių. Apsvarstykite jo esmę ir įgyvendinimo mechanizmą.

PARLAMENTARIZMAS

Demokratinėje valstybėje (nepriklausomai nuo vyraujančios valdymo formos: parlamentinė ar prezidentinė respublika, parlamentinė monarchija) veikia valstybės valdžių padalijimo principas: įstatymų leidžiamoji, vykdomoji, teisminė.

Aukščiausia įstatymų leidžiamoji ir atstovaujamoji institucija yra nacionalinis parlamentas (pavyzdžiui, JAV Kongresas, Prancūzijos Nacionalinė Asamblėja). Jis turi teisę atstovauti žmonių interesams ir jų vardu priimti svarbiausius politinius sprendimus (įstatymus). Parlamentas paprastai susideda iš dviejų rūmų. Aukštieji rūmai (senatas) įvairiose šalyse formuojami skirtingai, pavyzdžiui, per rinkimus (Ispanijoje), paskyrimus (FRG) ir paveldint kilmingų didikų šeimų palikuonis (Didžiojoje Britanijoje). Žemieji rūmai (deputatų rūmai) yra demokratiškesni. Ją tiesiogiai renka žmonės.

Parlamento rūmai paprastai susideda iš kelių "*
dešimt narių. Italijoje yra 315 senatorių ir 630 deputatų.
JAV – 100 senatorių ir 435 Atstovų rūmų nariai
viteli. Japonijoje 252 Tarybos narių rūmų nariai ir j
500 Atstovų rūmų narių. f

Parlamentarizmas suprantamas kaip tokia valstybės valdžia, kurioje reikšmingas vaidmuo tenka liaudies atstovybei – parlamentui. Atstovaujant populiariems interesams daroma prielaida, kad piliečiai deleguoja (perduoda) savo įgaliojimus deputatams. Delegavimas, kaip minėta, vyksta parlamento rinkimų procese. (Prezidentinėse respublikose įgaliojimų perdavimas deputatams papildomas valdžios delegavimu prezidentui atskiruose prezidento rinkimuose.)

Demokratiniams rinkimams būdingas neapibrėžtumas, negrįžtamumas ir pasikartojimas. Jie neapibrėžti, nes iki rezultatų paskelbimo niekas

Negali būti visiškai tikras dėl pergalės. Rinkimų negrįžtamumas yra tas, kad rezultatai negali būti keičiami, o išrinktieji tam tikrą laikotarpį užims pareigas. Pasibaigus Konstitucijos nustatytam terminui (4-5 metai), rinkimai kartojami. „Rinkimai“, kaip pabrėžė austrų filosofas K. Poperis (1902–1994), „suteikia teisę nušalinti vyriausybes nenaudojant smurto“.

Pabrėžkime, kad per rinkimus vyksta sistemingas valdančiojo elito atsinaujinimas, jų veikla įgauna legitimumą (prisimink, ką reiškia legitimumas).

Piliečiai Seimo rinkimuose dalyvauja vadovaudamiesi visuotinės, lygios (vienas rinkėjas – vienas balsas) ir tiesioginės rinkimų teisės, slaptu balsavimu, principais.

Rinkimai demokratinėje visuomenėje, politinių partijų ir rinkėjų veikla rinkimų kampanijų laikotarpiu bus išsamiai aptariami tolesnėse pastraipose. Čia mes kreipiamės į rinkimų sistemų tipologiją: mažumos(iš prancūzų daugumos – dauguma) ir proporcingas. Remiantis šių dviejų požiūrių deriniu, mišri (daugumai proporcinga) rinkimų sistema veikia, pavyzdžiui, Vokietijoje.

Pagal daugumos sistemą (Anglija, JAV, Prancūzija, Japonija) visa šalies teritorija suskirstyta į rajonus. Dažniausiai iš kiekvienos apygardos (vienmandatės) renkamas vienas deputatas, nors gali būti renkami keli deputatai (daugiamandatės). Į rinkimų apygardų dydį turėtų būti įtrauktas, kiek įmanoma, toks pat rinkėjų skaičius. Piliečiai balsuoja už konkretaus kandidato tapatybę, nors dažniausiai nurodoma, kuriai partijai jis atstovauja. Ir galiausiai mažoritarinė sistema remiasi tokia balsavimo rezultatų nustatymo tvarka, kai išrinktu laikomas kandidatas, gavęs daugiausia balsų šioje apygardoje. Iš čia ir kilo sistemos pavadinimas. Yra dviejų tipų mažoritarinė sistema: absoliuti ir santykinė dauguma. Pirmuoju atveju nugalėtoju laikomas kandidatas, laimėjęs 50% +1 balsą. Antrajame laimi tas, kuris surinko daugiau balsų nei kiekvienas jo varžovas.

Pagal daugumos sistemą galima balsuoti vienu ir dviem turais. Jei, tarkime, nė vienas kandidatas nesurenka reikiamos absoliučios balsų daugumos, skelbiamas antrasis rinkimų turas. Antrajame ture dalyvauja tik du daugiausiai balsų pirmajame ture surinkę kandidatai.

Proporcinė sistema (Belgija, Ispanija, Švedija) turi dvi atmainas. Pirmoji suponuoja, kaip ir daugumos sistemos atveju, rinkimų apygardų egzistavimą. Iš kiekvienos apskrities

Išrenkami keli kandidatai – įvairių partijų atstovai. Rinkėjai balsuoja už konkrečius žmones, bet turinčius aiškią partiją. Deputatų skaičius parlamente paskirstomas proporcingai partijų laimėtų balsų skaičiui. Supaprastinus tai atrodo taip: jei pirmosios partijos kandidatai surinko 40% visų balsų, iš antrosios - 20%, iš trečiosios - 10%, tai kiekviena iš partijų gaus 40%, 20% ir 10%. atitinkamai vietų parlamente.

Antrosios proporcinės sistemos versijos esmė yra tokia. Šalies teritorija paskelbta viena rinkimų apygarda. Politinės partijos pateikia savo kandidatų sąrašus. Rinkėjas kviečiamas balsuoti tik už vieną iš šių sąrašų. Vietos tarp partijų paskirstomos pagal tą pačią schemą, kaip ir pirmajame variante, tai yra proporcingai už partiją atiduotų balsų skaičiui.

Pabrėžiame, kad tiek daugumos, tiek proporcinės sistemos nėra idealios. Kiekvienas iš jų turi savų privalumų ir trūkumų. Taigi, esant mažoritarinei sistemai, paprastai atsiranda ir stiprėja ryšiai tarp kandidato (toliau – deputatas) ir tam tikros apygardos rinkėjų. Tačiau nugalėtoju gali tapti kandidatas, kuriam pritaria aiški rinkėjų mažuma. Pavyzdžiui, ne kartą laimėjo Didžiosios Britanijos konservatorių partija, surinkusi tik apie 40 proc. Proporcinga sistema šiuo atžvilgiu yra teisingesnė. Tai leidžia parlamente pateikti gana visą rinkėjų politinių pozicijų ir nuomonių spektrą. Kartu tai gerai veikia tose šalyse, kur rinkimuose varžosi dvi ar keturios didžiosios partijos. Šalyse, kur rinkimuose dalyvauja dešimtys smulkių partijų, renkamas atstovaujamasis organas yra susiskaldęs į daugybę deputatų grupių, o tai labai apsunkina jos darbą. Kad „nykštukinės“ partijos negautų mandatų, įvedamas vadinamasis apsauginis barjeras (slenkstis), kuris, kaip taisyklė, yra 5-7% balsų. Dar vienas proporcinės sistemos trūkumas – rinkėjas renkasi tarsi abstrakčius asmenis. Jis dažniausiai pažįsta partijos lyderį, kelis aktyvistus, tačiau kiti jam nežinomi. Be to, išrinkti deputatai neturi tiesioginio ryšio su konkrečios apygardos rinkėjais. Mišri rinkimų sistema padeda sušvelninti mažoritarinės ir proporcinės sistemos trūkumus.

Iš kiekvienos partijos į parlamentą išrinkti deputatai parlamentinės frakcijos(arba parlamentinės partijos). Daugiausiai gavusių partijų (partijų) nariai

Daugumos partijų parlamentinėse respublikose (FRG) ir parlamentinėse monarchijose (Didžioji Britanija) sudaro vyriausybę ir per ją vykdo savo politinį kursą. Prezidentinėse respublikose valdžia dažniausiai formuojama iš partijos, kuriai priklauso pats prezidentas. Todėl tarp parlamento ir vyriausybės gali kilti prieštaravimas. Siekdama užkirsti kelią destabilizacijai, vyriausybė siekia sutarimo su parlamento dauguma.

Mažumos partijos (opozicija) turi lygias teises parlamente su atstovaujamąją daugumą. Jie kartu su daugumos partijų deputatais dirba Seimo komisijų ir komitetų nariais, laisvai pasisako konkrečiu klausimu, teikia kritinių pastabų ir pasiūlymų. Kitaip tariant, parlamente įgyvendinamas mažumos teisių apsaugos principas.

Modernus parlamentas dažnai vadinamas politinio viešumo forumas, kompromisų ieškojimo arena.Čia atvirai svarstomi ir priimami įstatymai, tvirtinamas biudžetas, vykdoma Vyriausybės veiklos kontrolė prašymų forma ir t.t. Per parlamentinius debatus dažnai kyla karštų diskusijų. Deputatai ir partijų frakcijos viešai deklaruoja savo pozicijas, siekdamos ilgainiui susitarti. Todėl jiems reikalingos ne tik žinios aptariamu klausimu, bet ir politinės polemikos vedimo menas.

Parlamentarų santykį su rinkėjais daugiausia lemia, kaip jau minėta, rinkimų sistemos ypatumai. Kai kuriais atvejais deputatai iš savo rinkėjų gauna privalomus mandatus ir gali būti per anksti atšaukti. Kituose jie yra viso šalies rinkimų rūmų, o ne tik savo apygardos, atstovai ir neprivalo vykdyti konkrečių rinkėjų įsakymų. Tačiau bet kuriuo atveju yra teisinė ir politinė parlamentarų priklausomybė nuo žmonių. Per deputatų korpusą rinkėjai vertina tiek atskirų deputatų ir atskirų frakcijų veiklą, tiek šalyje siekiamą politinį kursą. Todėl piliečių interesų neišreiškiantys deputatai ir partijos gali negauti reprezentacinių įgaliojimų naujai kadencijai.

Mokslininkai ginčijasi: ar parlamentarizmas Rusijoje turi senas istorines tradicijas, ar jis pradėjo formuotis tik praėjusio amžiaus pabaigoje?

Nemažai politologų nurodo, kad atstovaujamosios institucijos mūsų Tėvynėje egzistavo net ir autokratijos laikais: Žemsky Soboras prie Ivano Rūsčiojo, Senatas prie Petro I, Valstybės Dūma XX amžiaus pradžioje. Pospalio mėn. visos Rusijos sovietų kongresas tapo parlamentu, vėliau pervadintas į SSRS liaudies deputatų suvažiavimą. Šiuo atžvilgiu daroma išvada, kad parlamentarizmas Rusijoje turi senas tradicijas.

Tačiau dauguma politologų, sutikdami su ilgalaikio atstovaujamųjų institucijų gyvavimo Rusijoje faktu, pastebi, kad jos visada buvo dekoratyvios, ribotos, dažnai formalios. Šio požiūrio šalininkai pabrėžia, kad parlamentarizmas mūsų šalyje prasidėjo tik 80-90-ųjų sandūroje. 20 a Būtent šiuo laikotarpiu pirmą kartą alternatyviais pagrindais buvo surengti rinkimai į pirmąjį SSRS liaudies deputatų suvažiavimą, ėmė kurtis daugiapartinė sistema ir viešumas.

1993 m. priėmus Rusijos Federacijos Konstituciją, atsirado naujas Rusijos Federacijos parlamentas - Federalinė asamblėja. Jos aukštieji rūmai – Federacijos taryba – šiuo metu formuojami iš atstovų, kuriuos renka Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios asamblėjos, taip pat tų, kuriuos skiria Rusijos Federacijos subjektų vykdomosios valdžios vadovai. Žemesni rūmai – Valstybės Dūma – buvo renkami daugiau nei dešimtmetį pagal mišrią, mažoritarinę ir proporcingą sistemą. Nuo 2005 metų įvedamos naujos taisyklės, pagal kurias rinkimai vyksta tik pagal partijų sąrašus. Ši rinkimų sistema vadinama modifikuota rinkimų sistema. Jame numatytas sudėtingesnis nei anksčiau deputatų mandatų paskirstymo algoritmas, priklausomai nuo partijų aktyvumo regionuose. Atitinkamo įstatymo rengėjų nuomone, rinkimų principų pakeitimas padės sustiprinti partijų vaidmenį visuomenėje ir padės formuoti tikrai daugiapartinę sistemą Rusijoje.

Taigi, mes atsižvelgėme į demokratinio politinio režimo principus ir vertybes. Jos pasireiškia visuose politinės sistemos elementuose: politinėse institucijose, politinėse normose, politinėje kultūroje, jų sąsajose ir santykiuose. Neatsitiktinai politinis režimas vadinamas politinės sistemos organizavimo būdu.

Pabrėžiame, kad svarbiausios politinės demokratijos sąlygos ir garantijos yra: ekonominėje srityje- nuosavybės formų pliuralizmas ir išvystyta rinkos ekonomika; socialinėje srityje- viduriniosios klasės vyravimas socialinėje struktūroje; dvasinėje srityje- aukštas visuomenės kultūros lygis ir ideologinis pliuralizmas.

MODERNIOS DEMOKRATIJOS PROBLEMOS

Demokratija nėra tobula, kaip gali pasirodyti iš pirmo žvilgsnio. Jis turi tam tikrų trūkumų. Viena iš jų – kandidatų į įstatymų leidybos organus atranką vykdo pačios politinės partijos. Rinkėjai dažniausiai neturi teisės rinktis tarp kandidatų politinių partijų viduje, sudaryti partinio pretendentų į valdžią sąrašo. XX amžiaus antroje pusėje JAV, o Italijoje dabar praktikuojama kandidatų atranka, pagal kurią pirminiuose rinkimuose dalyvauja ne tik partijos nariai, bet ir visi jos rėmėjai.

Kita problema – kampanijų finansavimo sistema. Pavyzdžiui, JAV kandidatas numato savo politinį verslą. Turint galvoje, kad vidutinė išrinkimo į Kongresą kaina siekia 600 000 dolerių, kongresmenu toli gražu ne visada gali tapti politiškai pajėgiausias asmuo.

Reikėtų nepamiršti ir pirmiau minėtų mažoritarinių ir proporcinių rinkimų sistemų trūkumų. Be to, nepaisant paskelbtos visuotinės rinkimų teisės, tam tikri gyventojų sluoksniai netenka galimybės dalyvauti rinkimuose dėl kai kuriose šalyse egzistuojančios įvairios kvalifikacijos – nuosavybės, gyvenvietės, raštingumo. Tačiau šios kvalifikacijos jau praeitis.

Demokratija nepajėgi užtikrinti praktiškai ir formaliai įtvirtintos piliečių lygybės. Pavyzdžiui, realių išteklių turintis žmogus, tarkime, žiniasklaidos magnatas, iš tiesų turi nepalyginamai didesnes galimybes daryti įtaką politiniams sprendimams nei paprastas pilietis.

Demokratija patiria rimtų sunkumų tarptautinių santykių srityje. Ryšium su pasauline ekonominių ir politinių santykių globalizacija, paaštrėjus globalinėms mūsų laikų problemoms (aplinkos, demografinėms, maisto ir kt.), formuojasi naujas tarptautinis darbo pasidalijimas. Išteklių turtingiausios šalys, pažeisdamos dažnai nusistovėjusias tarptautinės teisės normas, imasi socialinių problemų sprendimo misijos visos pasaulio bendruomenės vardu. Šių procesų rėmuose faktiškai pradeda formuotis nerenkama pasaulio vyriausybė (iš labiausiai išsivysčiusių pasaulio šalių lyderių). Atsiranda ir praktiškai įgyvendinamos naujos teorijos apie nacionalinio suvereniteto ribojimą ir „transnacionalinės demokratijos“ formavimąsi. Daugelis nacionalinių valstybių nenori

Susitaikyti su tokia politine ir ideologine linija. Todėl būtina skubiai sukurti naujus demokratinius mechanizmus, įskaitant daugumos ir mažumos sutaikinimą, interesų derinimą valstybių ir tautų suverenių teisių perskirstymo srityje, jų įtakos laipsnį valstybių ir tautų suverenių teisių perskirstymo srityje. sprendžiant tarptautinius konfliktus.

Mes svarstėme tik kai kurias demokratijos problemas. Įvairių demokratinių šalių politinėje praktikoje jų daug daugiau. Kaip įvertinti demokratiją, atsižvelgiant į visus už ir prieš? Demokratija neabejotinai yra modernumo laimėjimas, nes ji suteikia galingą postūmį tiek visuomenės, tiek individo laisvei ir klestėjimui. Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas W. Churchillis (1874 -1965) kartą pastebėjo: „Demokratija yra baisi valdymo forma, išskyrus visas kitas“. Šiandien vyksta diskusijos apie būdus, kaip pagerinti demokratiją.

sąvokos: demokratija, politinis pliuralizmas, daugiapartinė sistema, politinė ir teisinė lygybė, parlamentarizmas, mažumų teisių apsauga.

Sąlygos: laisvė, teisėtumas, viešumas.

Išbandyk save

1) Kokios yra demokratijos savybės ir vertybės? Kaip jie susiję? 2) Kodėl parlamentarizmas vadinamas parlamentine demokratija? 3) Kaip įgyvendinamas piliečių įgaliojimų delegavimo mechanizmas? 4) Kokia šiuolaikinės demokratijos problemų esmė?

Pagalvokite, diskutuokite, darykite

1. Amerikos prezidentas Abraomas Linkolnas tikėjo
kad demokratija yra žmonių valdžia, renkama žmonių ir
žmonėms. Ar atitinka toks demokratijos aiškinimas
laikinas mokslo žinias apie tai? Pagrįskite savo atsakymą.

2. Esate dviejų bendražygių ginčo liudininkas. Vienas
mano, kad demokratija yra neribojama
asmenybės kūnas, gebėjimas daryti tai, ką nori.
Kitas teigia, kad nors laisvė yra viena iš
demokratijos ženklai, tačiau nereiškia
leistinumas, bet apima apribojimus (priemonę). Tau
žodis duotas.

3. Remdamiesi „parlamentarizmo“ sąvoka, apibrėžkite
įvairių klausimų, reikalingų norint apsvarstyti procesą
Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos formavimas ir veikla.

4. Naudojant žiniasklaidos medžiagą,
sužinokite, kuriose politinėse frakcijose šiandien dirba
Rusijos parlamentas. Paruoškite trumpą žinutę.

5. Pasirinkite iš žiniasklaidos medžiagos,
atskleidžiančios politinių santykių raidos tendencijas
ny mūsų šalyje. Remiantis šia medžiaga, ir
išmoktų žinių, parašyti trumpą žinutę ta tema
„Demokratinių reformų problemos Rusijoje“.

6. Politinė partija, gavusi rinkimuose pagal
daugumos rinkėjų turtas, praeina per parlamentą
priimti įstatymą dėl uždraudimo kitam rinkimų dalyviui
ir atsidūrė parlamentinės mažumos politinėje
vakarėliams. Įvertinkite valdančiųjų veiklą iš pozicijų
demokratijos principus. Paaiškinkite atsakymą.

Dirbkite su šaltiniu

Susipažinkite su rusų filosofo ir visuomenės veikėjo P. I. Novgorodcevo pamąstymais apie demokratiją.

Naivi ir nesubrendusi mintis dažniausiai daro prielaidą, kad jei senoji tvarka bus sugriauta ir bus paskelbta gyvenimo laisvė, visuotinė rinkimų teisė ir konstitucinė žmonių valdžia, tada demokratija atsiras savaime. Dažnai manoma, kad visų rūšių laisvių ir visuotinių rinkimų teisės skelbimas turi stebuklingą galią nukreipti gyvenimą naujais keliais. Tiesą sakant, tai, kas tokiais atvejais nusistovėjusi gyvenime, dažniausiai pasirodo ne demokratija, o, priklausomai nuo įvykių posūkio, arba oligarchija, ar anarchija, o prasidėjus anarchijai – sunkiausios demagoginio despotizmo formos. yra kitas politinio vystymosi etapas.

Novgorodcevas P.I. Demokratija kryžkelėje // Pasaulio politinės minties antologija: 5 tomai - M., 1997. - T. 4. - P. 418.

Klausimai ir užduotys šaltiniui. 1) Koks yra demokratinės idėjos įgyvendinimo sunkumas? Atsakydami naudokite pastraipos medžiagą. 2) Remdamiesi istorijos ir modernybės faktais, iliustruokite mintį, kad formalus demokratinių principų skelbimas, nesant tam tikrų socialinių sąlygų, sukelia oligarchiją, anarchiją ir net despotizmą. 3) Įvertinti autoriaus apmąstymus apie demokratijos problemą šiuolaikinių demokratijos principų ir vertybių požiūriu.