Tarptautinė baudžiamoji teisė – principų ir normų, reglamentuojančių valstybių bendradarbiavimą užkertant kelią nusikalstamumui, teisinės pagalbos teikimą baudžiamosiose bylose ir bausmę už tarptautinėse sutartyse numatytus nusikaltimus, visuma.
Baudžiamoji atsakomybė tarptautinėje teisėje. Tarptautinis bendradarbiavimas kovojant su nusikalstamumu
Pagal savo teisinę prigimtį tarptautinio pobūdžio nusikaltimai yra įprasti nusikaltimai, tačiau juos apsunkina „svetimas elementas“. Bendradarbiavimas kovos su tarptautinio pobūdžio nusikaltimais srityje apima tokią paprastų nusikaltimų kategoriją, kuri:
Baudžiamosios atsakomybės už žmogaus teisių pažeidimus samprata. iškelta iš karto po Antrojo pasaulinio karo, buvo įtvirtinta Niurnbergo principuose, specialiose tarptautinėse sutartyse ir Tarptautinės teisės komisijos kodifikavimo veikloje. 1948 metų Konvencija dėl genocido nusikaltimo prevencijos ir nubaudimo už jį priskiria genocidą tarptautiniam nusikaltimui, kuris pagal str. Konvencijos 1 straipsnis yra nusikaltimas, pažeidžiantis tarptautinę teisę.
Konvencijoje dėl senaties netaikymo karo nusikaltimams ir nusikaltimams žmoniškumui tarptautiniais nusikaltimais laikomi karo nusikaltimai, nusikaltimai žmoniškumui „išsiuntimas ginkluoto užpuolimo ar okupacijos būdu ir nežmoniški veiksmai, atsirandantys dėl apartheido politikos, taip pat genocido nusikaltimas“ (1 straipsnis) .
Tarptautinė konvencija dėl apartheido nusikaltimo slopinimo ir baudimo už jį taip pat kvalifikuoja apartheidą kaip nusikaltimą, „pažeidžiantį tarptautinės teisės principus“. Konvencija kriminalizuoja rasinės segregacijos ir diskriminacijos politiką ir praktiką, panašią į apartheidą (1 ir 2 straipsniai).
Pagrindinės tarptautinių nusikalstamų veikų grupės:
| 1. Nusikaltimai tarptautinių santykių stabilumui | Tarptautinis terorizmas, įkaitų ėmimas, nusikaltimai oro transportu, branduolinių medžiagų vagystės, samdinys, karo propaganda |
| 2. Nusikaltimai, darantys žalą valstybių ekonominei, socialinei ir kultūrinei raidai | Klastojimas, pinigų plovimas, prekyba narkotikais, kontrabanda, nelegali emigracija, išskirtinės ekonominės zonos ir kontinentinio šelfo teisinio režimo pažeidimas, kultūros vertybių vagystės |
| 3. Nusikalstami išpuoliai prieš asmens žmogaus teises | Vergija, prekyba vergais, prekyba moterimis ir vaikais, trečiųjų šalių vykdomas prostitucijos išnaudojimas, pornografijos platinimas, kankinimai, sistemingi ir masiniai žmogaus teisių pažeidimai |
| 4. Nusikaltimai, padaryti atviroje jūroje | Piratavimas, kabelio ar dujotiekio plyšimas ir sugadinimas, neteisėtas transliavimas iš atviros jūros, laivų susidūrimas, pagalbos nesuteikimas jūroje, jūros teršimas ir kt. |
| 5. Tarptautinio pobūdžio karo nusikaltimai | Asmenų naudojimas draudžiamomis karo priemonėmis ir metodais, smurtas prieš gyventojus, piktnaudžiavimas Raudonojo kryžiaus ženklais, plėšikavimas, netinkamas elgesys su karo belaisviais |
Paprasčiausiu būdu tarptautinis bendradarbiavimas kovojant su nusikalstamumu tai valstybių ir kitų tarptautinių santykių dalyvių pastangų suvienijimas, siekiant padidinti teisėsaugos efektyvumą, įskaitant nusikaltimų prevenciją, užkardymą ir tyrimą, taip pat pažeidėjų pataisymą.
Bendradarbiavimo kovos su nusikalstamumu srityje tarptautinio teisinio reguliavimo apimtis ir pobūdis rodo, kad šiuolaikinėje tarptautinėje teisėje susiformavo savarankiška „tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu teisės“ šaka.
Šios pramonės šaltiniai yra daugiašalės konvencijos dėl kovos su tarptautinio pobūdžio nusikaltimais (įkaitų paėmimu, orlaivių užgrobimu ir kt.); susitarimai dėl teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose; atitinkamų tarptautinių organizacijų veiklą reglamentuojančios sutartys. Valstybių įsipareigojimai pagal šias sutartis pirmiausia yra tarptautinės baudžiamosios teisės aktų apibrėžimas, jurisdikcijos taisyklių nustatymas, teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose reglamentavimas ir organizacijų veiksmai. Yu.M. Kolosovas turi išsamesnę klasifikaciją.
Galima atskirti dviejų rūšių valstybių bendradarbiavimas kovojant su tarptautiniu nusikalstamumu: sutartinis arba konvencinis (sudarant specialius susitarimus) ir institucinis (tarptautinių organizacijų, įstaigų rėmuose, ypač bendro ir regioninio pobūdžio).
Tarptautinės bendruomenės rėmuose kova su nusikalstamumu vykdoma ne tik taikant kitus nacionalinius baudžiamuosius įstatymus, bet ir pasitelkiant daugybę tarpvalstybinių susitarimų, kurie kartu sudaro tarptautinę baudžiamąją teisę.
Valstybei precedentai ir kai kurios paprotinės normos gali būti teisinis pagrindas kovai su tarptautiniu nusikalstamumu.
Įprasta taisyklė, kad asmenys yra laikomi individualiai atsakingi už tarptautinius nusikaltimus, nepaisant to, ar valstybės, kurių piliečiai jie yra, yra atitinkamų konvencijų, skirtų kovai su šiais nusikaltimais, dalyvės, sulaukė didelio pripažinimo. Tokiais atvejais teisinis atsakomybės pagrindas yra tas, kad tokių veikų baudžiamumą ir baudžiamumą pripažįsta tarptautinė bendruomenė, o pareiga su jomis kovoti yra imperatyvi tarptautinės teisės norma.
Tarptautinės praktikos analizė leidžia pabrėžti šiuos dalykus pagrindinės valstybių bendradarbiavimo teisėsaugos srityje sritys:
1. teisinės pagalbos teikimas baudžiamosiose bylose, įskaitant ekstradiciją (išdavimą);“
2. sutarčių dėl kovos su tarptautinio pavojaus nusikaltimais sudarymas ir įgyvendinimas;
3. tarptautinių normų ir standartų (privalomųjų ir patariamųjų), užtikrinančių žmogaus teisių apsaugą teisėsaugos srityje, kūrimas;
4. užsienio subjektų sprendimų administracinėse ir baudžiamosiose bylose pripažinimas ir vykdymas;
5. nacionalinės ir tarptautinės jurisdikcijos klausimų reglamentavimas;
6. bendras teisėsaugos problemų tyrimas, keitimasis patirtimi jas sprendžiant;
7. materialinės ir techninės pagalbos teikimas (mokymai, ekspertinių paslaugų teikimas, specialių priemonių, įrangos tiekimas);
8. keitimasis informacija, įskaitant operatyvinę, teismo ekspertizę, apie teisinį reguliavimą).
Nusikalstamumas, kaip sudėtingas socialinis reiškinys, turi būdingus raidos modelius, tendencijas ir formas skirtinguose ne tik vienos valstybės, bet ir skirtingų šalių regionuose. Todėl tarptautinis teisėsaugos bendradarbiavimas yra būtinas.
Tarptautinis nusikalstamumas yra neigiamas socialinis reiškinys, susidedantis iš juridinių ir fizinių asmenų neteisėtų veiksmų visumos. Šiandien ji kelia ypatingą pavojų tarptautinei teisinei tvarkai. objektas pavojingiausios nusikaltimų rūšys, tokios kaip terorizmas, kontrabanda, prekyba narkotikais ir tarptautinių nusikalstamų bendruomenių atsiradimas, vis dažniau tampa ypatingu daugelio valstybių dėmesiu.
Šiuolaikinė tarptautinė baudžiamoji teisė taip pat apjungia nusikaltimų sudėtį, tarptautinių baudžiamųjų teismų organizavimą, procesą, valstybių bendradarbiavimą baudžiamosios justicijos srityje nustatančias normas.
Valstybių tarptautinio bendradarbiavimo subjektai kovoti su nusikalstamumu yra valstybės, tarptautinės tarpvyriausybinės ir tarpžinybinės organizacijos.
Remiantis tarptautinės teisės principais, valstybės šioje aplinkoje turi šiuos įsipareigojimus:
Pripažinti neteisėtą veiką baudžiamąja tvarka;
Padėti ieškant ir sulaikant nusikaltėlius;
Padėti surasti ir grąžinti pavogtas vertybes;
Priimti į teismą arba išduoti kaltinamuosius;
Padėti atlikti tyrimo veiksmus savo teritorijoje ir pan.;
Valstybės deleguoja dalį savo kompetencijos nacionalinėms įstaigoms ir departamentams organizuoti tarpvalstybinį bendradarbiavimą. (Pavyzdžiui, Interpolas). Perduodamos kompetencijos apimtį nustato sutarties pagrindas.
Taip pat reikėtų pasakyti, kad bendradarbiavimas kovojant su nusikalstamumu grindžiamas individo prioriteto visuomenėje principu, visuotinėmis žmogiškosiomis vertybėmis, kad žmogaus gyvybė, sveikata ir gerovė yra pagrindinis valstybės uždavinys. , šio požiūrio įgyvendinimas padės suvokti pagrindinį principą – bausmės neišvengiamumą. Tai taip pat palengvins praktinis tarptautinės teisės principų įgyvendinimas: valstybių bendradarbiavimas, savanoriškas tarptautinių įsipareigojimų vykdymas, pagarba žmogaus teisėms ir asmens laisvėms.
Tarptautinis bendradarbiavimas kovojant su nusikalstamumu vykdomas dviem pagrindinėmis formomis:
1. Tarptautinių įstaigų ir organizacijų rėmuose /institucinis mechanizmas/
2. Sudarant specialius susitarimus /sutartinis-teisinis arba sutartinis mechanizmas/
Kova su tarptautinio pobūdžio nusikaltimais iš pradžių vykdoma naudojant daugiašales tarptautines teisines formas. Bendradarbiaudamos tarptautinių konvencijų pagrindu, valstybės sprendžia neatidėliotinas problemas.
Pirmiausia, tarptautinė konvencija apibrėžia ypatingą tarptautinį ir nacionalinį viešąjį tokių veiksmų, kurie kėsinasi į tarptautinę ir nacionalinę teisinę tvarką, pavojų.
Antra, yra susitarimas dėl nusikalstamų veikų kvalifikavimo. Taip nustatomas tokio pobūdžio nusikaltimų objektas ir objektyvioji pusė.
Trečia, konvencijų nuostatose pateikiamas nusikaltimų apibrėžimas ir objektas.
Ketvirta, konvencijų nuostatose įtvirtinti tiesioginiai valstybių įsipareigojimai koordinuoti kovos su tarptautinio pobūdžio nusikaltimų prevencija ir slopinimu priemones.
Penkta Konvencijose yra taisyklės, nustatančios valstybių jurisdikciją nusikaltimams ir nusikaltėliams. Ir, galiausiai, konvencijose yra taisyklės dėl valstybių teikiamos plačios teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose, susijusiose su tarptautinio pobūdžio nusikaltimų padarymu.
Yra daugybė tarpvalstybinių susitarimų:
1. Visuotinės daugiašalės sutartys dėl tam tikrų pramonės šakų ar tarptautinės teisės institucijų reguliavimo, kuriose taip pat yra atsakomybės už tam tikrus tarptautinius nusikaltimus taisyklės / pvz., JT 1982 m. jūrų teisės konvencija /
2. Daugiašaliai susitarimai kovai su tam tikromis tarptautinių nusikaltimų rūšimis, kur valstybių pareiga taikyti bausmę yra nustatyta bendra forma. Baudžiamųjų sankcijų apibrėžimą, atskirų nusikaltėlių nuteisimą už konkretų nusikaltimą atlieka valstybių, pasirašiusių šias sutartis, baudžiamieji teisės aktai /1961 m. Bendroji narkotinių medžiagų konvencija/
3. Regioniniai daugiašaliai susitarimai dėl kovos su nusikalstamumu.
4. JT ir kitų tarpvyriausybinių tarptautinių organizacijų sprendimai.
5. Daugybė dvišalių valstybių susitarimų dėl kovos su tam tikromis tarptautinėmis nusikalstamomis veikomis, teisinės pagalbos teikimo, nusikaltėlių ekstradicijos ir kt.
Rusijos sutartinėje praktikoje tokių susitarimų yra kelios dešimtys. Iš esmės tai susitarimai dėl teisinės pagalbos civilinėse ir baudžiamosiose bylose.
Pastaruoju metu aktyviai siekiama užmegzti dvišalį bendradarbiavimą kovojant su narkomanija. Pažymėtina, kad Rusija sudarė „pagrindų“ tarpvyriausybinių susitarimų tinklą kovai su prekyba narkotikais ir piktnaudžiavimu narkotikais: 1988 m. – su Didžiąja Britanija, 1989 m. – JAV, Italija, Kanada, Prancūzija ir Vokietija, 1990 m. – su Ispanija, Argentina ir Turkija, 1991 – su Graikija ir Meksika.
Teikiant teisinę paramą kovai su nusikalstamumu pirmenybė turėtų būti teikiama dvišaliams susitarimams ir sutartims. Taip yra dėl to, kad besikeičianti situacija kriminalinėje sferoje reikalauja sparčių pokyčių įstatyminėje bazėje. Abi valstybės gali greitai susitarti. Atsižvelgdami į atskirų tarptautinių nusikaltimų geografiją, pamatytume, kad visuotinių sutarčių sudarymas nėra privalomas.
Pagrindines pastangas kovoti su nusikalstamumu tarptautiniu mastu ėmėsi JT, Interpolas ir kitos tarptautinės organizacijos.
Jungtinės Tautos buvo įsteigtos 1945 m. spalį. Pagal Chartiją ji yra atsakinga už tarptautinį valstybių bendradarbiavimą sprendžiant visas aktualias problemas. Tiesiogiai šalių bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu klausimus tvarko vienas iš JT organų – Ekonominė ir socialinė sąjunga (ECOSOC), kurios struktūroje Nusikaltimų prevencijos ir elgesio su pažeidėjais ekspertų komitetas buvo įkurtas 1950 m. 1971 m. ji buvo pertvarkyta į Nusikaltimų prevencijos ir kontrolės komitetą, 1993 m. – į Nusikaltimų prevencijos ir baudžiamosios justicijos komisiją. Komisija (komitetas) teikia ECOSOC rekomendacijas ir pasiūlymus, kuriais siekiama efektyvesnės kovos su nusikalstamumu ir humaniško elgesio su pažeidėjais. JT Generalinė Asamblėja pavedė šiai institucijai kartą per 5 metus rengti JT kongresus dėl nusikalstamumo prevencijos ir elgesio su pažeidėjais. JT kongresai atlieka svarbų vaidmenį kuriant tarptautines nusikaltimų prevencijos ir baudžiamojo teisingumo taisykles, standartus ir rekomendacijas. Iki šiol surengti 9 kongresai. Prie Jungtinių Tautų Ekonomikos ir socialinių reikalų tarybos veikia pirmos kategorijos socialinė-mokslinė nevyriausybinė organizacija – Tarptautinė informatizacijos akademija.
Tarp darbo tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu temų būtina išskirti nevyriausybinės organizacijos: Tarptautinė baudžiamosios teisės asociacija (IACL), Tarptautinė kriminologijos draugija (ISC), Tarptautinė socialinės apsaugos draugija (ISSP) ir Tarptautinis baudžiamasis ir penitencinis fondas (ICPF).
Tarptautinė baudžiamosios teisės asociacija įkurta 1924 m. Tyrinėja nusikalstamumą, jo priežastis ir kovos su juo būdus, užsiima lyginamaisiais baudžiamosios teisės tyrimais, organizuoja tarptautinius kongresus pagrindinės teisės problemomis, konsultuoja JT, UNESCO ir kitas tarptautines organizacijas.
Tarptautinė kriminologijos draugija buvo įkurta 1934 m. ir tiesiogiai dalyvauja užtikrinant bendradarbiavimą kovojant su nusikalstamumu. Ji vienija nacionalinius institutus ir kriminologijos ekspertus. ICE turi konsultacinį statusą su OCOSOS, JT ir UNESCO. MCO tiria nusikalstamumo priežastis tarptautiniu lygiu, organizuoja kriminologijos kongresus, seminarus, koliokviumus, leidžia jų medžiagą, talkina nacionaliniams kriminologijos institutams, steigia ir skiria stipendijas bei apdovanojimus kriminologijos mokslui skatinti. Panašų darbą savo profilyje atlieka MOSP ir MUPF.
Tarptautiniame bendradarbiavime ypatingą vietą užima Tarptautinė kriminalinės policijos organizacija (Interpolas), Interpolas (Interpolas- sutrumpintas pavadinimas (nuo 1956 m.) Tarptautinė kriminalinės policijos organizacija(fr. Organization Internationale de Police Criminelle, OIPC, Anglų Tarptautinė kriminalinės policijos organizacija, ICPO) yra tarptautinė organizacija, kurios pagrindinis uždavinys – suvienyti dalyvaujančių šalių nacionalinių teisėsaugos institucijų pastangas kovos su bendru nusikalstamumu srityje.
Interpolas nesikiša į politinio, karinio, religinio ar rasinio pobūdžio veiklą (Chartijos 3 straipsnis). Organizacija buvo įkurta 1923 m. Vienoje, pirmiausia kaip tarptautinė kriminalinės policijos komisija. Šiuo metu Interpolui priklauso apie 190 šalių, įskaitant Rusiją. Interpolas yra antra tarptautinė tarpvyriausybinė organizacija pasaulyje pagal valstybių narių skaičių po JT. 2008 metų spalio 7-10 dienomis Rusijoje Sankt Peterburge vyko 77-oji Interpolo Generalinės Asamblėjos sesija.
Interpolas turi nacionalinius centrinius biurus (NCB) kiekvienoje dalyvaujančioje šalyje. Pagrindinis jo darbas – organizuoti bendradarbiavimą konkrečiose baudžiamosiose bylose, tarpusavyje gaunant, analizuojant ir perduodant informaciją. Kiekvienas NCB palaiko glaudžius ryšius su savo teisėsaugos institucijomis, o tarptautiniu lygiu – su kitų šalių NCB ir Interpolo generaliniu sekretoriatu. Pagrindinis uždavinys – koordinuoti atskirų šalių pastangas ir vykdyti vieningą politiką kovos su bendru nusikalstamumu srityje. Kitos pagrindinės užduotys yra tarptautinės paieškos koordinavimas, taip pat kova su prekyba žmonėmis, organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis, narkotikų kontrabanda, ekonominiais ir aukštųjų technologijų nusikaltimais, padirbinėjimu ir vertybinių popierių padirbinėjimu, vaikų pornografija. Pastaruoju metu daug dėmesio skiriama visuomenės saugumui ir kovai su terorizmu.
Interpolas Rusijoje: 1991 m. SSRS Vidaus reikalų ministerijos centrinio aparato struktūroje valdymo teisėmis buvo sukurtas Nacionalinis centrinis Interpolo biuras - institucija, kuri tiesiogiai bendrauja su teisėsauga ir kitomis SSRS valstybinėmis institucijomis su policija. užsienio šalių ir Interpolo generalinio sekretoriato. Rusijos Federacija yra SSRS įpėdinė, kuri buvo priimta į Interpolą 1990 m. rugsėjo 27 d. Generalinės asamblėjos sesijoje Otavoje.
Pagrindinė Tarptautinės kriminalinės policijos veikla:
Kriminalinė registracija. Generalinio sekretoriato organizuojamas pagal specialią metodiką, siekiant nustatyti nusikaltėlius ir nusikaltimus, yra dviejų tipų registracija: bendroji / objektinė – informacija apie tarptautinius nusikaltėlius ir nusikaltimus; specialus /pataiso nusikaltėlių pirštų atspaudus ir nuotraukas/.
Kiekvienam nusikalstamų veikų registravimo tipui yra saugomos dokumentų spintos:
Abėcėlinė visų žinomų kartoteka: tarptautiniai nusikaltėliai ir asmenys, įtariami nusikalstama veikla;
Verbalinio nusikaltėlių portreto kartoteka, kurioje pateikiama informacija apie nusikaltėlių pasirodymą pagal 177 rodiklius;
Dokumentų ir pavadinimų kartoteka;
Nusikaltimų ir jų padarymo būdų kartoteka;
Dešimties pirštų registravimo pirštų atspaudų failas;
Asmenų kartotekas pagal jų išvaizdą naudojant fotografinius vaizdus arba nupieštas veido detales ir piešinius pagal nusikalstamų „profesijų“ rūšis / viešbučių vagis, padirbinėtojas ir kt.
2. Tarptautinė nusikaltėlių, įtariamų įvykdžius tarptautinius nusikaltimus, paieška; dingę asmenys; pavogtų vertybių ir kitų nusikalstamo kėsinimosi objektų.
Pasisekus nusikaltėlio paieškai, jis sulaikomas ir uždaromas į areštinę, po to deramasi dėl jo ekstradicijos / išdavimo / valstybei, kurios teritorijoje buvo padarytas nusikaltimas arba kurios pilietis jis yra.
Iki šiol yra susiformavusi tam tikra tarptautinių organizacijų, taip pat nacionalinių įstaigų, kurios vykdo tarptautinį bendradarbiavimą nusikaltimų prevencijos, tiesioginės kontrolės, elgesio su pažeidėjais srityje, sistema. Visos šios įstaigos ir organizacijos turi vieną funkcinį tikslą siekti tikslo ir įgyvendinti uždavinius nagrinėjamoje srityje, yra glaudžiai tarpusavyje susijusios savo veikloje, yra santykinai savarankiškos ir todėl yra tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu subjektai.
Įvardytų subjektų sistemą sąlyginai galima suskirstyti į dvi dideles grupes (posistemes): 1) tarptautines organizacijas; 2) nacionalinės (intrastatinės) įstaigos ir institucijos. Kiekvienas iš jų pasižymi savo užduotimi, tinkama struktūra, veiklos ypatumais, specifiniais ryšiais su kitais dalykais.
Tarptautinės organizacijos savo ruožtu skiriasi savo veiklos sfera (pasauline ir regionine), kompetencija (universali ir tiksline), valdžios pobūdžiu ir šaltiniais (tarpvalstybinė, tarpvyriausybinė ir nevyriausybinė).
Pasauliniu, visuotiniu ir tarpvalstybiniu lygmenimis pagrindinis tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu objektas yra Jungtinės Tautos ir jos organai:
Generalinė asamblėja;
Saugumo Taryba;
Sekretoriatas, kurį sudaro Nusikaltimų prevencijos ir baudžiamosios justicijos skyrius (sektorius);
Ekonomikos ir socialinių reikalų taryba;
Tarptautinis teismas.
Generalinė Asamblėja kasmet Trečiojo komiteto (socialiniais ir humanitariniais klausimais) rėmuose svarsto JT Generalinio Sekretoriaus pranešimus apie svarbiausias tarptautinio bendradarbiavimo nusikalstamumo prevencijos, kovos su juo ir kovos su nusikalstamumu problemas. pažeidėjų.
Saugumo Taryba posėdžiuose svarsto JT valstybių narių kreipimusi dėl konkrečių tarptautinių nusikaltimų (agresijos, apartheido, genocido, ekocido) faktų, kuriuos padarė atskiros valstybės ir jų vadovai. Jei reikia, Saugumo Taryba perduoda klausimą atitinkamai tyrimo komisijai. Tačiau Saugumo Taryba nėra visavertis tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu subjektas.
JT Sekretoriato Nusikalstamumo prevencijos ir kriminalinės justicijos skyrius užsiima parengiamuoju ir organizaciniu darbu, ypač rengia reikiamas rekomendacijas Generaliniam Sekretoriui dėl tarptautinio bendradarbiavimo JT rėmuose kovojant su nusikalstamumu problemų.
Ekonomikos ir socialinių reikalų taryba (ECOSOC) ir jos Socialinės plėtros komisija yra tiesiogiai atsakingos už SN veiklos užtikrinimą šioje srityje. Atitinkamoms ECOSOC funkcijoms atlikti įvairiais metais veikė specializuotos institucijos:
Nusikalstamumo prevencijos ir kontrolės komitetas, gyvavęs iki 1991 m. , Kiotas; 1975, Ženeva; 1980, Karakasas; 1985, Milanas; D990, Havana)2;
Nusikalstamumo prevencijos ir baudžiamosios justicijos komisija, susikūrusi 1991 m. minėto komiteto pagrindu ir pratęsusi jos pradėtą darbą nauju lygiu (Jungtinių Tautų kongresai -1995, Kairas; 2000, Viena);
JT regioniniai tyrimų institutai ir centrai – Socialinės apsaugos tyrimų institutas, Nusikaltimų prevencijos ir elgesio su nusikaltėliais institutai Azijoje ir Tolimuosiuose Rytuose (Tokijas), Lotynų Amerikoje (San Chosė), Europai (Helsinkis), Centras socialiniai ir kriminologiniai tyrimai.
Atsižvelgdama į JT organų, tiesiogiai susijusių su tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu problemomis, parengtas rekomendacijas, ECOSOC nustato šios konkrečios veiklos strategiją ir taktiką: priima sprendimus dėl atitinkamų tarptautinių institucijų steigimo, nustato jų statusą, reglamentus. ir darbo sritis; šaukia sesijas ir konferencijas, tikrina jų rekomendacijas ir nutarimus; pritaria ilgalaikėms, vidutinės trukmės ir trumpalaikėms JT veiklos kovojant su nusikalstamumu programoms; organizuoja tyrimus ir rengia ataskaitas aktualiais klausimais; rengia rekomendacijas Generalinei asamblėjai, teikia tarptautinių sutarčių dėl kovos su tarptautiniu nusikalstamumu projektus ir kt.
Pagrindinis JT darbas organizuojant tarptautinį bendradarbiavimą šioje srityje vyksta JT nusikalstamumo prevencijos ir elgesio su pažeidėjais kongresuose. Paprastai prieš kongresus vyksta regioniniai susirinkimai ir konferencijos, kuriose aptariamos aktualiausios konkretiems regionams problemos.
Kongresuose dalyvauja ne tik valstybių atstovai, bet ir specializuotos JT agentūros, kitos tarpvalstybinės ir tarpvyriausybinės organizacijos. Kongresų darbe stebėtojo teisėmis dalyvauja ir tarptautinės nevyriausybinės organizacijos.
Svarstydami klausimus, kongresai remiasi tuo, kad nusikalstamumas yra pasaulinė problema, kuriai kovojant su juo būtinas tarptautinis bendradarbiavimas. Kongresų darbo rezultatas – priimtos nusikalstamumo ir baudžiamosios justicijos prevencijos gairės, parengtos specialios programos ir konkrečios rekomendacijos tam tikrų rūšių nusikaltimų prevencijai, keičiamasi patirtimi. Kongreso ataskaita, jo sprendimai ir rezoliucijos yra rekomendacinio pobūdžio, tačiau kartu turi didelę reikšmę glaudžiai bendradarbiaujant tarp valstybių kovojant su tarptautiniu nusikalstamumu.
JT ir jos agentūrų daugiašalės veiklos kovojant su nusikalstamumu medžiaga publikuojama specialiame periodiniame leidinyje „International Review of Criminal Policy“, kuris leidžiamas nuo 1952 m. JT sekretoriatas.
Tarptautinės nevyriausybinės organizacijos taip pat prisideda prie tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu. Jie apima:
Tarptautinė baudžiamosios teisės asociacija (IAUP);
Tarptautinė kriminologijos draugija (ISC);
Tarptautinė socialinės apsaugos draugija (ISSP);
Tarptautinė sociologų asociacija (ISA);
Tarptautinis baudžiamasis ir penitencinis fondas (ICPF).
IAPM, MCO, MOSP ir MUPF veikla, kurios turi patariamąjį
ECOSOC statusą, vienija Tarptautinį koordinavimo komitetą (ICC), kurį šios organizacijos sukūrė 1982 m.
Svarbią vietą užima iš pažiūros nepagrindinis JT Tarptautinės teisės komitetas (Trečiasis komitetas), kurio iniciatyva buvo parengti daugelio konvencijų dėl kovos su tarptautiniais nusikaltimais projektai. Be to, 1992 m. Jungtinių Tautų Šeštasis komitetas (teisės reikalais) apsvarstė Tarptautinės teisės komiteto pranešimą dėl nusikaltimų žmonijos taikai ir saugumui kodekso projekto ir Tarptautinio baudžiamojo teismo įkūrimo. Faktas yra tas, kad Tarptautinis Teisingumo Teismas yra pagrindinė JT teisminė institucija ir yra skirtas nagrinėti bylas, kuriose valstybės yra šalys. Todėl Tarptautinis Teisingumo Teismas nevisiškai taikomas tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu subjektams. Ruandos ir buvusios Jugoslavijos tarptautiniai tribunolai veikia ad hoc režimu. Šiuo atžvilgiu kilo mintis ir yra įgyvendinama sukurti Tarptautinį baudžiamąjį teismą, skirtą nagrinėti asmenų padarytų nusikaltimų bylas.
Ypatingą vietą tarptautiniame bendradarbiavime kovojant su nusikalstamumu pasauliniu, visuotiniu ir tarptautiniu lygiu užima Tarptautinė kriminalinės policijos organizacija - Interpolas, nes būtent ji vykdo tiesioginę veiklą kovojant su tarptautiniu nusikalstamumu. Šį darbą atlieka ir Interpolo centrinio biuro, esančio Lione (Prancūzija), padaliniai, ir nacionaliniai centriniai Interpolo biurai.
Tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu regioniniu lygmeniu pavyzdys yra veikla šioje srityje Europos Tarybos ir jos organų, kurie veikia ir kaip visuotinio, ir kaip kryptingo bendradarbiavimo subjektai, turintys vienokias ar kitokias kompetencijas.
Šiuo metu Europos Tarybą sudaro 41 valstybė. Tarybos veikla apima visus pagrindinius Europos bendradarbiavimo klausimus, įskaitant kovą su nusikalstamumu. Tarp Europos Tarybos organų, sprendžiančių šį klausimą:
Parlamentinė asamblėja;
Ministrų komitetas;
Europos teisinio bendradarbiavimo komitetas (PACE);
Europos nusikalstamumo problemų komitetas (kaip PACE dalis).
Europos Taryboje yra daug nevyriausybinių organizacijų,
turintis konsultacinį statusą.
Europos Tarybos rėmuose vykdoma reikšminga veikla: rengiamos atitinkamos europinės konvencijos ir susitarimai, rengiamos konferencijos, seminarai, tiriamasis ir edukacinis darbas. Taigi per visą Europos Tarybos veiklos laikotarpį buvo sukurta ir priimta daugiau nei 20 tarptautinių teisės dokumentų (konvencijų ir sutarčių) baudžiamosios teisės ir kovos su nusikalstamumu problemomis. Be to, Ministrų komitetas parengė ir priėmė apie 40 rezoliucijų ir 45 rekomendacijas dėl bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu. Įstojusi į Europos Tarybą, Rusija prisijungė prie daugelio konvencijų ir prisiėmė įsipareigojimus įgyvendinti jų nuostatas, rekomendacijas ir rezoliucijas.
Europos konvencijų turinyje galima išskirti dvi nuostatų grupes. Pirmasis yra skirtas dalyvaujančių šalių vidaus teisės aktų konvergencijai ir numato įsipareigojimus, tačiau tam tikras veikas vertinti kaip nusikalstamas veikas ir į vidaus (nacionalinius) baudžiamosios teisės, baudžiamojo proceso ir administracinės teisės aktus įtraukti priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią slopinant ir tiriant nusikalstamus nusikaltimus. Antrasis numato konkrečias procedūras ir bendradarbiavimo formas, kurias, remdamosi abipusiškumo principu, dalyvaujančios valstybės gali naudoti kovojant su tarptautiniu nusikalstamumu ir transnacionalinėmis nusikalstamomis bendruomenėmis (organizacijomis).
Tarptautiniam bendradarbiavimui kovojant su nusikalstamumu Europos bendrijoje įgyvendinti 1992 m. buvo įkurta Centrinė kriminalinės policijos agentūra Europolas, kuri pagal organizatorių planą turėtų virsti Europos federaliniu tyrimų biuru. Be to, bendradarbiaujant Europos Sąjungos valstybėms narėms, įvestos ryšių palaikymo pareigūnų – šių Europos valstybių policijos pareigūnų, kurie raginami operatyviai spręsti dvišalio bendradarbiavimo tarp Europos Sąjungos valstybių narių policijos institucijų klausimus. Šengeno grupę.
Regioninis bendradarbiavimas kovojant su nusikalstamumu taip pat vykdomas Nepriklausomų Valstybių Sandraugos (NVS) rėmuose, tiek tarpvalstybiniu lygmeniu (Tarpparlamentinė asamblėja, Valstybių vadovų taryba, Vyriausybių vadovų taryba), ir tarpžinybiniu teisėsaugos institucijų lygmeniu (prokuratūra, vidaus reikalų įstaigos, įstaigų apsauga, mokesčių policija, muitinė). Kartu būtent NVS teisėsaugos institucijos tiesiogiai vykdo bendradarbiavimą kovojant su nusikalstamumu kaip vieną iš valstybių baudžiamosios politikos krypčių.
Centrinę vietą šioje veikloje - atsižvelgiant į sprendžiamų uždavinių mastą ir svarbą, kompetencijos apimtis ir paties skyriaus svarbą įgyvendinant baudžiamąją politiką - užima vidaus reikalų įstaigos. Kalbant apie vidaus reikalų įstaigų dalyvavimą tarptautiniame bendradarbiavime kovojant su nusikalstamumu, pažymėtinos trys aplinkybės.
Pirma, Interpolo nacionalinis centrinis biuras (NCB) Rusijos Federacijoje veikia kaip Rusijos vidaus reikalų ministerijos dalis kaip nepriklausomas centrinio biuro padalinys ir turi savo padalinius didžiausiuose šalies regionuose.
Antra, vadovaujamas Kovos su organizuotu nusikalstamumu ir kitų pavojingų rūšių nusikalstamumu koordinavimo biuras (BC BON), įsteigtas 1993 m. rugsėjo 24 d. NVS vyriausybių vadovų tarybos sprendimu kaip nuolatinis organas. NVS vidaus reikalų ministrų tarybos ir organizaciniu požiūriu yra Rusijos vidaus reikalų ministerija.
Trečia, Rusijos Federacijos regionų vidaus reikalų institucijos glaudžiai bendradarbiaudamos su užsienio valstybių vidaus reikalų institucijomis (policija) kuria savo darbą kovodamos su tarptautiniu ir įprastiniu nusikalstamumu, ir toks bendradarbiavimas vyksta tiek daugiašaliu, tiek dvišaliu. yra universalus ir tikslingas.
Ypač svarbus yra dvišalis Rusijos vidaus reikalų organų bendradarbiavimas su kaimyninių valstybių (pavyzdžiui, Suomijos, Lenkijos, Mongolijos ir NVS respublikų) milicija (policija), įskaitant bendradarbiavimą Šanchajaus forumo (Rusija, Kinija, Kazachstanas, Kirgizija, Tadžikistanas).
Įvairių valstybių vidaus reikalų organų sąveika kovojant su nusikalstamumu yra tarpžinybinės pagalbos pobūdžio, kuri teikiama remiantis tarptautiniais teisiniais susitarimais ir vidaus norminiais teisės aktais. Ypatingas atvejis yra tarptautinio bendradarbiavimo tarp Rusijos vidaus reikalų ministerijos ir atskirų šalių atitinkamų ministerijų (departamentų) užtikrinimo protokolinė forma. Šie aktai numato tokio bendradarbiavimo mastą, kryptis ir formas.
Apskritai visų subjektų daugiašalė veikla (visomis jos apraiškomis: pasauline ir regionine, universalia ir tiksline, daugiašale ir dvišale) yra kompleksinis reiškinys – tarptautinio bendradarbiavimo sistema kovojant su nusikalstamumu. Sisteminis požiūris slypi tame, kad kadangi pati nusikalstamumo ir kovos su juo problema yra pasaulinio pobūdžio ir negali būti sprendžiama nacionaliniu ir net regioniniu lygmeniu, efektyviausias sprendimas yra strateginė subjektų veikla. tarptautinis bendradarbiavimas – pasaulinio masto; universalus ir tikslingas pagal kompetenciją; universalios formos. Būtinas ir natūralus jos papildymas turėtų būti tinkama veikla tiek regioniniu lygmeniu, tiek pagal dvišalius susitarimus. Tikrieji dalyviai – bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu įgyvendinimo veiklos subjektai pagal savo kompetenciją yra tarpvalstybinės, tarpvyriausybinės ir nevyriausybinės institucijos bei organizacijos. Nacionaliniu lygiu tokį bendradarbiavimą užtikrina atitinkamos valstybės institucijos.
___________________
1 Žr.: Rusijos vidaus reikalų ministerijos tarptautinių sutarčių rinkinys. - M., 1996 m.
Tarptautinis bendradarbiavimas kovojant su nusikalstamumu yra specifinė valstybių ir kitų tarptautinės komunikacijos dalyvių veikla nusikalstamumo prevencijos, kovos su juo ir pažeidėjų gydymo srityje. Šio bendradarbiavimo apimtį, pagrindines kryptis ir formas lemia nusikalstamumo, kaip konkrečios visuomenės reiškinio, turinys ir ypatumai, didele dalimi – nacionalinė valstybės politika kovojant su nusikalstamumu ir terorizmu. Kartu valstybių bendradarbiavimas šioje srityje yra glaudžiai susijęs su tam tikru istoriniu tarptautinio bendradarbiavimo ir (ar) konfrontacijos raidos lygiu apskritai politinėje, socialinėje-ekonominėje, humanitarinėje, kultūros, teisės, karinėje ir kitose srityse. .
Visuotinai pripažintas tarptautinius santykius organizuojantis ir koordinuojantis centras yra Jungtinės Tautos – universali tarpvyriausybinė organizacija, veikianti specialios sutarties – Chartijos – pagrindu.
Pagrindinis JT uždavinys, pagal Chartiją, yra užtikrinti ir palaikyti taiką Žemėje, tačiau JT skatina valstybių bendradarbiavimą ir kitose srityse. Viena tokio bendradarbiavimo sričių – keitimasis patirtimi nusikalstamumo prevencijos, kovos su juo srityje ir humaniško elgesio su pažeidėjais skatinimas. Ši sritis yra gana nauja JT organų veiklos sritis, kuri prasidėjo 1950 m., kai buvo panaikinta Tarptautinė baudžiamoji ir penitencinė komisija – IAPC (įkurta 1872 m.), o jos funkcijas perėmė Jungtinės Tautos. JT kovoje su terorizmu aktyviai dalyvauja nuo 1972 m.
Šiai bendradarbiavimo sričiai pirmiausia būdinga tai, kad ji, kaip taisyklė, veikia grynai vidinius konkrečių valstybių gyvenimo aspektus. Priežastys, sukeliančios nusikalstamumą, prevencijos ir kovos su juo priemonės, nusikaltusių asmenų perauklėjimo priemonės formuojasi ir vystosi kiekvienoje valstybėje savaip. Jiems įtakos turi pagrindiniai politiniai ir socialiniai ekonominiai, taip pat tokie specifiniai veiksniai, kuriuos lemia tam tikrose valstybėse susiformavusių teisės sistemų ypatumai, istorinės ir kultūrinės tradicijos ir kt.
Čia, kaip ir kitose bendradarbiavimo srityse, susijusiose su ekonominio, kultūrinio ir humanitarinio pobūdžio problemomis, būtina tiksliai ir nenutrūkstamai laikytis JT Chartijoje įtvirtintų normų ir principų, kurie sudaro tvirtą pagrindą JT veiklai. būti pagrįstas.
Tarptautinio bendradarbiavimo nusikalstamumo prevencijos, kovos su juo ir elgesio su pažeidėjais srityje aktualumą ir plėtrą lemia daugybė veiksnių: nusikalstamumo, kaip objektyviai nulemto konkrečios visuomenės socialinio reiškinio, egzistavimas reikalauja keistis valstybių sukaupta patirtimi. kovoti su juo; tarptautinė bendruomenė vis labiau susirūpinusi dėl tarptautinių nusikalstamų susivienijimų nusikaltimų ir nusikalstamos veiklos; didelę žalą daro organizuotas nusikalstamumas – neatsiejama ir vis didėjanti bendro nusikalstamumo dalis; prekyba narkotikais, orlaivių užgrobimas, piratavimas, prekyba moterimis ir vaikais, pinigų plovimas (pinigų plovimas), teroro aktai ir tarptautinis terorizmas tebėra didelė valstybių problema.
Šiuo metu yra nemažai tarptautinio bendradarbiavimo nusikalstamumo prevencijos, kovos su juo ir elgesio su pažeidėjais srityse dvišaliu, regioniniu ir visuotiniu lygmenimis.
Šios pagrindinės sritys yra šios:
Nusikaltėlių išdavimas (išdavimas) ir teisinės pagalbos teikimas baudžiamosiose bylose;
Mokslinis ir informacinis (keitimasis nacionaline moksline ir praktine patirtimi, problemų aptarimas ir bendri tyrimai);
Profesinės pagalbos teikimas valstybėms kovojant su nusikalstamumu ir terorizmu;
Sutartinis teisinis kovos su nusikaltimais, turinčiais įtakos kelioms valstybėms, koordinavimas (valstybių bendradarbiavimas kovojant su tam tikrų rūšių nusikaltimais tarptautinių susitarimų pagrindu);
Tarptautinė teisinė institucija ir tarptautinių institucinių įstaigų ir organizacijų kova su nusikalstamumu bei tarptautinės baudžiamosios justicijos įstaigų ir organizacijų veikla ( ad hoc ir nuolatinis).
Tarptautinis bendradarbiavimas kovojant su nusikalstamumu vykdomas dviem pagrindinėmis formomis: tarptautinių organų ir organizacijų (tarpvyriausybinių ir nevyriausybinių) rėmuose ir tarptautinių sutarčių pagrindu.
Pagrindiniai šaltiniai (formos), sudarantys teisinį valstybių bendradarbiavimo šioje srityje pagrindą, yra šie:
Daugiašaliai tarptautiniai susitarimai, tokie kaip 1999 m. Tarptautinė konvencija dėl kovos su terorizmo finansavimu, 2000 m. Konvencija prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą, kitos konvencijos prieš tam tikrų rūšių nusikaltimus (prekyba narkotikais, terorizmas, neteisėta prekyba ginklais ir kt.);
Regioniniai tarptautiniai susitarimai, tokie kaip 1977 m. Europos konvencija dėl kovos su terorizmu;
Sutartys dėl savitarpio teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose ir ekstradicijos, pavyzdžiui, Europos valstybių pasirašyti susitarimai;
Dvišaliai susitarimai, pavyzdžiui, 1999 m. Rusijos Federacijos ir Jungtinių Amerikos Valstijų sutartis dėl abipusės teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose;
Sutartys yra tarptautinių institucijų ir organizacijų, dalyvaujančių kovoje su nusikalstamumu, steigimo dokumentai: Tarptautinės kriminalinės policijos organizacijos 1956 m. chartija; Tarptautinio baudžiamojo teismo 1998 m. Romos statutas ir kiti;
Tarpžinybiniai susitarimai, pavyzdžiui, susitarimai tarp Rusijos vidaus reikalų ministerijos ir kitų valstybių atitinkamų departamentų dėl bendradarbiavimo;
Nacionaliniai teisės aktai, pirmiausia baudžiamojo ir baudžiamojo proceso kodeksai bei kiti baudžiamieji įstatymai.
Panašu, kad dėl tokių nusikaltimų ir nusikalstamų reiškinių specifikos kaip terorizmas ir tarptautinis terorizmas, o siejant su organizacinių ir teisinių kovos su jais metodų ypatumais, pats laikas apsispręsti dėl tarpsisteminės (nacionalinės teisės ir tarptautinės teisės) teisės šakos – „Antiteroristinės teisės“ sukūrimo.
Tirdami ryšį tarp JT ir tarptautinio bendradarbiavimo krypčių bei formų kovojant su nusikalstamumu ir terorizmu raidos, pastebime, kad po antihitlerinės koalicijos valstybių narių pergalės prieš fašizmą ir militarizmą, lemiamas indėlis į kurią pralaimėjo Sovietų Sąjunga, tarptautinė komunikacija įgavo kokybiškai naują pobūdį ir mastą, taip pat ir nagrinėjamoje srityje.
Laikotarpiu po Antrojo pasaulinio karo sparčiai daugėjo tarpvyriausybinių ir nevyriausybinių tarptautinių organizacijų, tarp kurių pagrindinę vietą pelnytai užėmė 1945 m. įsteigtos Jungtinės Tautos.
JT Chartijos nuostatos sudarė gerą teisinį pagrindą plėtoti visą spektrą tarptautinių santykių, taip pat ir pačios JT, kaip pasaulinės saugumo organizacijos ir bendradarbiavimo įvairiose srityse ir sferose koordinatorės, veiklai.
JT nuo 1950 m. tiesiogiai dalyvauja kovoje su nusikalstamais nusikaltimais, tam tikra apimtimi padeda, koordinuoja ar skatina plėtoti tarptautinio bendradarbiavimo kryptis ir formas šioje srityje.
Buvo sudaryti ir galioja dvišaliai ir regioniniai susitarimai dėl nusikaltėlių ekstradicijos. Šiai institucijai dėmesio skiria tarptautinės vyriausybinės ir nevyriausybinės organizacijos.
Ekstradicijos institucija pradėjo vaidinti svarbų vaidmenį, susijusią su valstybių kova su agresija, nusikaltimais taikai, nusikaltimais žmoniškumui ir karo nusikaltimais. Tokia yra valstybių bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu ir nusikalstamumu dialektika: tradiciniai kovos su įprastu nusikalstamumu metodai pradėjo prisidėti prie kovos su pavojingiausiais nacionalinio ir tarptautinio pobūdžio nusikaltimais.
Sutartiniu pagrindu plėtojamas tarptautinis bendradarbiavimas teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose srityje: daiktinių įrodymų išdavimas, liudytojų atvykimo užtikrinimas, nusikalstamu būdu įgytų daiktų perdavimas, atitinkamų specialistų ir technologijų aprūpinimas. .
Sutartinis teisinis kovos su kelių valstybių interesus pažeidžiančiais nusikaltimais koordinavimas laikotarpiu po Antrojo pasaulinio karo tampa vis labiau specifine tarptautinio bendradarbiavimo sritimi. Taip yra dėl to, kad tobulinama tarptautinė teisinė bazė kovai su tokiais nusikaltimais, atsižvelgiant į jų pobūdžio ir masto pasikeitimą. Kartu įforminamas daugelio kitų nusikalstamų veikų, turinčių įtakos tarptautiniams santykiams, pavojingumo teisinis pripažinimas. Taigi šiuo metu tarptautinėse sutartyse pripažįstama būtinybė koordinuoti kovą su tokiais nusikaltimais, kurie pažeidžia kelių valstybių interesus, kaip antai: klastojimas; vergija ir prekyba vergais (įskaitant į jas panašias institucijas ir praktiką); Pornografinių leidinių ir produktų platinimas; prekyba moterimis ir vaikais; neteisėtas narkotikų platinimas ir vartojimas; piratavimas; povandeninio kabelio plyšimas ir pažeidimas; laivų susidūrimas ir pagalbos nesuteikimas jūroje; „piratų“ transliacija; nusikaltimai, padaryti orlaivyje; nusikaltimai prieš asmenis, saugomus pagal tarptautinę teisę; įkaitų paėmimas; samdinio nusikaltimas; nusikaltimai jūrų laivybos saugumui; neteisėtas radioaktyviųjų medžiagų tvarkymas; nusikalstamu būdu gautų pajamų plovimas; nelegali migracija; neteisėta ginklų, šaudmenų, sprogmenų, sprogstamųjų įtaisų apyvarta.
Rusijos Federacija yra daugumos tokio pobūdžio susitarimų šalis; pavyzdžiui, tik pastaraisiais metais buvo pasirašyta: 1990 m. Europos Tarybos konvencija dėl pinigų plovimo, nusikalstamu būdu įgytų pajamų nustatymo, arešto ir konfiskavimo, 1998 m. Tarptautinė konvencija dėl kovos su terorizmo finansavimu, bendradarbiavimo sutartis NVS valstybės narės kovojant su nelegalia migracija 1998 m
Po Antrojo pasaulinio karo buvo plačiai išplėtota mokslinė ir informacinė tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu kryptis (keitimasis nacionaline moksline ir praktine patirtimi, problemų aptarimas ir bendri moksliniai tyrimai).
SSRS, vėliau – Rusijos Federacija, aktyviai dalyvauja plėtojant tarptautinio bendradarbiavimo mokslinę ir informacinę kryptį. Sovietų ir Rusijos delegacijos dalyvavo 2-12 JT nusikaltimų prevencijos ir elgesio su nusikaltėliais kongresų darbe, įvairiuose tarptautiniuose susitikimuose ir simpoziumuose, skirtuose keistis patirtimi.
Nuo septintojo dešimtmečio pradžios iki devintojo dešimtmečio pabaigos socialistinės šalys sistemingai rengdavo teismo ekspertizės simpoziumus, kuriuose buvo kalbama apie techninių priemonių panaudojimą kovojant su nusikalstamumu; egzaminų, pagrįstų chemijos, fizikos, biologijos ir kitų mokslų pasiekimais, vykdymas nusikaltimams išaiškinti; atskirų tyrimo veiksmų atlikimo taktika; įvairių rūšių nusikaltimų tyrimo metodai, taip pat kovos su recidyvu, nepilnamečių nusikalstamumu ir kt.
Žlugus SSRS, mokslo ir informacijos kryptis vystėsi NVS ir Rusijos-Baltarusijos sąjungos rėmuose. Pavyzdžiui, 2003 metų lapkritį Rusijoje vyko mokslinė-praktinė konferencija „Aktualios kovos su terorizmu problemos Rusijos pietiniame regione“, kurioje dalyvavo Užkaukaze esančios NVS valstybės narės. Praktiškai visuose pagrindinių NVS organų - Valstybės vadovų tarybos, Vyriausybių vadovų tarybos, Vykdomojo komiteto, NVS valstybių narių Tarpparlamentinės asamblėjos posėdžiuose aptariamos kovos su nusikalstamumu ir terorizmu problemos. Visų pirma, 2003 m. birželio mėn. buvo patvirtinta NVS programa dėl kovos su tarptautiniu terorizmu ir kitomis ekstremizmo apraiškomis iki 2005 m., kurioje specialus skyrius skirtas informacinei-analitikai, mokslinei ir metodinei kovai su terorizmu ir kitais ypač pavojingais nusikaltimais. Svarbi NVS valstybių veiklos kryptis terorizmo kontrolei ir kovai su juo yra nacionalinės teisės aktų derinimas šioje srityje.
Laikotarpiu po Antrojo pasaulinio karo buvo visiškai išvystyta tokia tarptautinio bendradarbiavimo kryptis kaip profesionalios ir techninės pagalbos teikimas valstybėms kovoje su nusikalstamumu. Jei anksčiau tokia pagalba buvo teikiama dvišaliu pagrindu ir sporadiškai, tai nuo 1940-ųjų pabaigos ji buvo teikiama ir per JT organų sistemą bei regioniniu lygiu. Ši kryptis glaudžiai susijusi su tarptautinio bendradarbiavimo moksline ir informacine kryptimi bei JT veikla kovojant su nusikalstamumu.
Pagrindinės profesinės pagalbos rūšys kovojant su nusikalstamumu yra stipendijų teikimas, ekspertų siuntimas ir seminarų organizavimas ar suteikimas.
JT teikia stipendijas specializuotiems pareigūnams tokiose nusikaltimų prevencijos srityse kaip nepilnamečių nusikalstamumo prevencija, probacija ir buvusių kalinių priežiūra, teismų ir bausmių vykdymo sistemos.
Nuo septintojo dešimtmečio vidurio, pasikeitus JT valstybių narių kiekybiniam ir geografiniam atstovavimui, stipendijos, kaip taisyklė, buvo pradėtos teikti specialistams iš šalių, išsivadavusių iš kolonijinės priklausomybės. Tačiau iškilo čia įgytos patirties efektyvaus panaudojimo problema, nes kovos su nusikalstamumu lygis ir to galimybės bičiulį priimančioje šalyje ir jį siuntusioje šalyje, kaip taisyklė, smarkiai skyrėsi. Vėliau ši problema buvo santykinai išspręsta sukuriant regionines JT institucijas, kurios rengtų specialistus iš stipendijų gavėjų.
Veiksmingesnė profesionalios ir techninės pagalbos kovoje su nusikalstamumu teikimo valstybėms, kurioms to reikia, forma buvo ekspertų siuntimas atitinkamų valstybių vyriausybių prašymu. Tokia praktika buvo vykdoma tiek dvišaliu pagrindu, tiek padedant JT ir kitoms tarptautinėms organizacijoms. Pastaraisiais metais padaugėjo prašymų atlikti atitinkamų sričių tyrimus, taip pat parengti nusikalstamumo prevencijos planus.
Siekdama paskatinti profesinės pagalbos teikimą, JT Generalinė Asamblėja, remdamasi savo Trečiojo komiteto rekomendacija, savo 36-ojoje sesijoje priėmė Rezoliuciją dėl nusikalstamumo prevencijos ir baudžiamosios justicijos bei plėtros, kurioje paragino Techninio bendradarbiavimo vystymosi labui departamentą. JT Vystymosi programos dalį, siekiant padidinti savo paramos techninės pagalbos programoms nusikaltimų prevencijos ir baudžiamosios justicijos srityse lygį ir skatinti besivystančių šalių techninį bendradarbiavimą.
Dešimtajame dešimtmetyje profesionalios ir techninės pagalbos teikimas kovojant su nusikalstamumu Nepriklausomų valstybių sandraugos sistemoje buvo pakeltas į naują lygmenį: 1999 m. buvo sudarytas susitarimas dėl teisėsaugos institucijų buvimo ir sąveikos tvarkos. pareigūnams NVS valstybių narių teritorijose. 2000 m. birželio mėn. patvirtintas NVS valstybių narių tarpparlamentinės asamblėjos tarybos ir NVS valstybių narių Saugumo agentūrų ir specialiųjų tarnybų vadovų tarybos bendradarbiavimo susitarimas, kuris nustato tiek profesinės, tiek techninės pagalbos teikimo tvarką. kovoje su nusikalstamumu ir keitimosi moksline – praktine patirtimi šioje srityje tvarka. Pavyzdžiui, pagal Sutartį atitinkamos NVS valstybių narių tarnybos turėtų svarstyti nacionalinių normų ir tarptautinės teisinės bazės derinimo klausimus šiose srityse:
Kovos su organizacijoms ir asmenims, kurių veikla nukreipta į teroristinius aktus kitų valstybių teritorijose;
Kova su neteisėta ginklų, šaudmenų, sprogmenų ir sprogstamųjų įtaisų gamyba ir prekyba, kova su samdiniu; nustatantis baudžiamąją atsakomybę už teroristinio pobūdžio nusikaltimus.
Tarptautinė teisinė institucija ir tarptautinių tarpvyriausybinių organizacijų ir institucinių atstovaujamųjų organų, taip pat tarptautinių baudžiamosios justicijos organų, kaip tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu sritys, veikla vystosi pasauliniu, regioniniu ir vietiniu lygmenimis. ad hoc ir nuolat.
Tai pagrindinės tarptautinio bendradarbiavimo nusikalstamumo prevencijos, kovos su juo ir elgesio su pažeidėjais srityse kryptys, susiformavusios ilgą laiką evoliucionuojant tarptautiniam bendradarbiavimui politinėje, socialinėje-ekonominėje, teisinėje, kultūrinėje ir kitose srityse. .
Šios kryptys turi būti vertinamos kaip tarptautinė veiklos sistema nusikalstamumo prevencijos, kovos su juo ir pažeidėjų gydymo srityje, nes kiekviena iš jų turi savo savarankišką reikšmę ir kartu yra susijusi su kitomis. Jie yra objektyvių tarptautinio bendradarbiavimo socialinėje ir humanitarinėje, taip pat saugumo srityse procesų išraiška ir turėtų būti plėtojami remiantis šiuolaikinės tarptautinės teisės principais.
Priėmus JT Chartiją, buvo toliau plėtojamos bendradarbiavimo formos: tarptautinių organų ir tarptautinių organizacijų, veikiančių kovos su nusikalstamumu srityje, rėmuose, taip pat tarptautinių sutarčių pagrindu.
Bendradarbiavimas tarptautinių organizacijų rėmuose tokioje specifinėje srityje kaip kova su nusikalstamumu yra svarbus ir perspektyvus.
Nusikaltimų prevencijos, kovos su juo ir elgesio su nusikaltėliais problemas svarsto ne viena JT institucija, taip pat specializuotos jos agentūros. Atskiros regioninės organizacijos (Arabų šalių lyga, Afrikos Sąjunga) taip pat sprendžia šias problemas. Tarptautinė kriminalinės policijos organizacija (Interpolas) plečia savo veiklą. Europos Taryba, Europos Sąjunga, ESBO, nemažai nevyriausybinių tarptautinių organizacijų šioms problemoms skiria ypatingą dėmesį.
1998 metais įvyko tikras lūžis tarptautinių baudžiamosios justicijos institucijų kūrimo srityje: buvo patvirtintas Tarptautinio baudžiamojo teismo Romos statutas. 2002 m. liepos 1 d. įsigaliojo.
Kita visuotinai pripažinta tarpvalstybinio bendravimo forma, įskaitant bendradarbiavimą kovojant su nusikalstamumu ir terorizmu, yra tarptautinės sutartys. Tarptautinė sutartis – pagrindinis tarptautinės teisės šaltinis – vaidina svarbų vaidmenį kuriant tarptautinius santykius kovos su nusikalstamumu srityje.
Pirmiausia atkreipkime dėmesį į tai, kad tarptautinės organizacijos, sukurtos aktualioms problemoms spręsti, veikia remdamosi ypatingos rūšies sutartimis – įstatais. Kiekviena iš tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu sričių tam tikru ar kitokiu laipsniu gavo tarptautinį teisinį reglamentavimą atitinkamose sutartyse.
Bendra tendencija plėsti tarptautinį bendradarbiavimą šioje srityje yra susijusi su tautų susirūpinimu dėl nusikalstamumo egzistavimo, kuris trukdo jų socialinei, ekonominei ir kultūrinei raidai. Kiekviena valstybė yra daugiau ar mažiau veikiama nusikalstamumo ir tarptautinių nusikaltimų, todėl siekia (nors ir su skirtingu susidomėjimu) pasimokyti iš kovos su jais patirties kitose valstybėse, taip pat perduoti joms savo patirtį. Tai yra tolesnio tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu plėtros pagrindas.
Tarptautinė kova su nusikalstamumu yra viena iš daugelio valstybių bendradarbiavimo sričių. Kaip ir visas bendradarbiavimas, jis vystosi remiantis vienu pagrindinių arba bendrųjų jų bendravimo principų, istoriškai nustatytų tarptautinėje teisėje. Šie principai drausmina bendradarbiavimą, pajungia valstybių sąveikos taisykles ir procedūras visose srityse, nes joms suteikta imperatyvumo savybė.
Kaip aukščiausias teisėtumo kriterijus, jie yra normatyvinis pagrindas teisėkūrai ir teisėsaugos procesui visose valstybių bendradarbiavimo srityse, taip pat ir jų bendroje kovoje su nusikalstamumu. Pagrindiniai principai sudaro valstybės kuriamos ir palaikomos tarptautinės teisinės tvarkos pamatą. Pats teisėtvarkos lygis priklauso nuo to, kiek jie pripažįsta šiuos principus ir laikosi jų nurodymų.
Autoritetingiausi tarptautiniai teisiniai dokumentai, kuriuose jie pirmą kartą buvo surinkti, buvo Jungtinių Tautų Chartija, priimta 1945 m., Taip pat specialus dokumentas ilgu pavadinimu „Deklaracija dėl tarptautinės teisės principų, susijusių su draugiškais santykiais ir bendradarbiavimu tarp valstybių“. pagal Jungtinių Tautų Chartiją.“ priimtas 1970 m. Deklaracija ragina valstybes „vadovauti jomis tarptautinėje veikloje ir plėtoti tarpusavio santykius griežtai laikantis jų.
Abu dokumentai įvardijo 7 principus. Dabar jų yra daugiau. Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos Baigiamajame akte, kurį 1975 metais Helsinkyje pasirašė visos tų metų žemyno šalys, taip pat JAV ir Kanada (iš viso 35 valstybės), įvardijama dešimt principų. . Pirmieji penki: jėgos nenaudojimas ir grasinimas jėga, valstybių sienų neliečiamumas, valstybių teritorinis vientisumas, taikus konfliktų sprendimas, lygybė ir tautų teisė valdyti savo likimą – yra sujungti į bendrą principų grupę, kuri užtikrinti taiką ir saugumą Žemėje.
Aukščiau pateiktame sąraše kiekvienas iš dešimties principų yra stiprus dėl savo sąsajų su visais kitais: „Pagrindinių principų vienovės susilpnėjimas kenkia jų veiksmingumui kaip visumai. Tik vienybėje, glaudžiai sąveikaujant jie gali tinkamai veikti.
Daugelyje tokių susitarimų yra nuorodos į bendruosius principus – visi kartu arba du – trys iš jų. Pavyzdžiui, 1988 m. kovo 10 d. Romoje pasirašytos Konvencijos dėl kovos su neteisėtais veiksmais prieš saugią laivybos preambulę jos šalys raginamos griežtai laikytis bendrųjų tarptautinės teisės principų. Tais pačiais metais priimtoje JT konvencijoje prieš neteisėtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartą teigiama, kad „... šalys savo įsipareigojimus pagal šią Konvenciją vykdo vadovaudamosi valstybių suverenios lygybės ir teritorinio vientisumo principais ir nesikišimo į kitų valstybių vidaus reikalus principas“ (2 str. 2 dalis).
Reikia atsižvelgti į tris bendruosius principus – bendradarbiavimą, nesikišimą į vienas kito vidaus reikalus ir pagarbą pagrindinėms žmogaus teisėms ir laisvėms, kadangi jie veikia tarptautinio bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu srityje ne tik kaip bendrieji. , bet ir kaip ypatingas.
Bendrieji tarptautinės teisės principai valstybių bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu.
Valstybių bendradarbiavimo principas yra kodifikuotas jau minėtoje 1970 m. Deklaracijoje, kurioje jos norminis turinys atskleistas taip: „Valstybės yra įpareigotos bendradarbiauti viena su kita, nepaisant jų politinių, ekonominių ir socialinių sistemų skirtumų, įvairiose srityse. tarptautinius santykius siekiant palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą bei skatinti ekonominį stabilumą ir pažangą, bendrą tautų gerovę...“.
Tai taip pat taikoma valstybių bendradarbiavimui kovojant su nusikalstamumu. Nors nusikalstamumas nekelia lemtingos grėsmės valstybių ir viso pasaulio saugumui, vis dėlto kiekvienai iš jų tai yra didelė blogybė. Prisiminkite, pavyzdžiui, kad Amerikos prezidentai, pradedant Lyndonu Johnsonu, kuris 1967 m. pranešime Kongresui pirmą kartą įvardijo nusikalstamumą kaip Amerikos problemą Nr. 1, kasmet kartoja tą patį vertinimą.
Remiantis visuomenės apklausų rezultatais, nusikalstamumas Rusijoje dabar virsta panašia problema. Nusikalstamumas daugelyje kitų šalių pasiekė nerimą keliantį mastą. Kiekvienas iš jų išleidžia daug pastangų ir pinigų jo sulaikymui. Bet kitaip ir būti negali. Priešingu atveju nusikalstamumas, ypač tarptautinis nusikalstamumas, gali sutriuškinti ar pavergti visas valstybės institucijas, įgauti universalius mastus ir formas, įtvirtinti pasaulyje savo galią ir savus dėsnius.
Interpolo teigimu, šiuo metu 11 pasaulio šalių politiniai režimai gali patekti į narkotikų mafijos spaudimą.
Valstybės nuolat ir konstruktyviai bendradarbiaudamos bando kartu pasipriešinti nusikalstamumui. Kitos alternatyvos nėra. Todėl valstybių bendradarbiavimas kovojant su nusikalstamumu ir be nagrinėjamo principo nurodymų jau seniai įgavo nekintamo imperatyvo pobūdį. Tai patvirtina daugybė valstybių sudarytų dvišalių ir daugiašalių kovos su nusikalstamumu sutarčių, kurių bendras skaičius šiandien yra nesuskaičiuojamas.
Kai kurie nusikalstamumo tyrinėtojai neigia tarptautinio bendradarbiavimo įsipareigojimą kovojant su nusikalstamumu. Iš tiesų, išskyrus nedidelę dalį nusikaltimų, tokių kaip piratavimas jūroje, piratinis radijo transliavimas iš atviros jūros ir kai kurie kiti, padaryti, kaip sakoma, „niekieno“ (neutralioje) teritorijoje – tarptautiniuose vandenyse, visi kiti nusikaltimai padaromi bet kurios konkrečios valstybės teritorinės jurisdikcijos ribose. Kiekviena iš jų be kitų valstybių pagalbos sugeba surasti, atskleisti ir nubausti kaltą asmenį (jei, žinoma, jis nori tai padaryti ir jei pavyks jį „gauti“), tai yra, jei jis padarė. nesislėpti užsienyje. Jeigu jo padaryta veika nekelia didelio pavojaus, valstybė paprastai gali atsisakyti patraukti baudžiamojon atsakomybėn ir nubausti kaltininką.
Vadovautis ar nesivadovauti tokiais atvejais „atsakomybės už padarytą nusikaltimą neišvengiamumo“ principu yra kiekvienos valstybės vidaus reikalas. Tačiau sunkaus nusikaltimo vykdytojai, valstybės visada stengiasi nelikti nenubaustos, net jei dėl to reikia kreiptis pagalbos į kitas šalis.
Pasaulinėje kovos su nusikalstamumu praktikoje išaugęs tokių atvejų skaičius pavertė tokį bendradarbiavimą iš neprivalomo į „skubią būtinybę“ Sielaff W. Interpol – Europole – „Kriminalistik“ (Hamburgas). 1974. Nr. 7. S. 304.
Toks įsitikinimas buvo išreikštas 1970 metais Hagoje Europos Vadovų Tarybos valstybių narių pasirašytos Europos konvencijos dėl tarptautinio baudžiamųjų bausmių galiojimo preambulėje, kurioje pažymėjo, kad „... pradedama kova su nusikalstamumu. išaugti į tarptautinę problemą“.
Valstybių nesikišimo į viena kitos vidaus reikalus principai.
Valstybių bendradarbiavimas kovojant su nusikalstamumu nuolat plečiasi, nes atsiranda naujų problemų, kurias reikia bendrai reguliuoti. Tokio reguliavimo objektu tampa ir atskiri klausimai, kurie tradiciškai priskiriami valstybių „vidaus reikalams“, bet kurių sprendimu jos visos (ar dauguma) pasirodė itin suinteresuotos.
Valstybės, remdamosi savo suverenitetu, pačios nustato, kas iš jų pačių kompetencijos „vidaus reikalų“ sferos ir kokiomis ribomis gali ir turi būti perkelta į tarptautinį reguliavimą. Tuo pat metu „valstybės susilaiko nuo sutarties objektų pavertimo dalykų, kurie priklauso išimtinai valstybių vidaus kompetencijai“.
1. Kiekviena valstybė pati nustato bendradarbiavimo su kitomis šalimis problemas ir kryptis, teisines ir organizacines formas, kuriomis yra pasirengusi ją remti, savo dalyvavimo kiekvienoje iš formų apimtis.
2. Pačios valstybės taip pat nustato įsipareigojimų, prisiimamų pagal kiekvieną jų sudaromą sutartį, apimtį, tai fiksuodamos darydamos joje išlygas.
Pavyzdžiui, SSRS, pasirašydama 1970 m. Hagos konvenciją dėl kovos su orlaivių užgrobimu, padarė išlygą dėl privalomos Tarptautinio Teisingumo Teismo jurisdikcijos nepripažinimo dėl galimų dviejų ar daugiau valstybių ginčų dėl aiškinimo ar taikymo. šios konvencijos (12 straipsnis) SSRS Aukščiausiosios Tarybos biuletenis . 1971. N 327. str. 12, 1 ir 2 dalys.
3. Net ir tarptautinių organizacijų – pavyzdžiui: JT, ICAO, Pasaulio sveikatos organizacijos (PSO) ar Interpolo – priimti sprendimai kovojant su nusikalstamumu neturi valstybių kišimosi į jų vidaus reikalus, nes jie turi tik rekomendacinį pobūdį.
Dabar pereikime prie sutarčių, kurios formuoja valstybių politiką ir praktiką bendroje kovoje su nusikalstamumu.
Aukščiau šias sutartis suskirstėme į dvi grupes:
a) sutartys, tiksliau, daugiašalės konvencijos, skirtos kovai su tam tikrų rūšių nusikaltimais;
b) sutartys, daugiausia dvišalės (daugiašalės šios rūšies sutartys – nedaug), reglamentuojančios bendradarbiavimo procesines institucijas – teisinę pagalbą baudžiamosiose bylose, ekstradiciją, žinybinę (administracinę) pagalbą (apie jas žr. toliau).
Kiekviena iš pirmosios ar antrosios grupės sutarčių savaip susilaiko nuo kišimosi į dalyvaujančių šalių vidaus kompetenciją.
Nesikišimo į valstybių vidaus reikalus principas, kaip pagrindinė šios politikos nuostata, suformuluotas pirmosios grupės sutartyse. Taigi Tarptautinės konvencijos prieš pinigų padirbinėjimą 18 straipsnyje sakoma, kad „... ši Konvencija nepažeidžia principo, kad 3 straipsnyje numatyti veiksmai turi būti kiekvienoje šalyje kvalifikuoti, patraukti baudžiamojon atsakomybėn ir teisiami pagal bendrąsias nuostatas. savo vidaus teisės taisykles“.
Kiekvienas pirmosios grupės susitarimas turi privalomą straipsnį, kuriame yra tos pačios taisyklės variantai. Pacituokime jį taip, kaip jis pateiktas, pavyzdžiui, 1961 m. Bendrosios konvencijos dėl narkotinių medžiagų 36 straipsnio 4 dalyje: „Niekas šiame straipsnyje nepažeidžia principo, kad nusikaltimai, su kuriais jis susijęs, yra apibrėžti, patraukti baudžiamojon atsakomybėn ir baudžiami. Šalis pagal tos Šalies vidaus teisę“.
Panašaus turinio ir beveik identiškos formuluotės yra JT konvencijos prieš neteisėtą narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartą (Viena, 1988 m.) norma – 3 straipsnio 11 dalis: „Niekas šiame straipsnyje nedaro įtakos principui, kad aprašymas nusikaltimai, su kuriais jis susijęs, priklauso kiekvienos šalies nacionalinės teisės jurisdikcijai ir kad tokie nusikaltimai turi būti persekiojami ir baudžiami pagal tą įstatymą.
Kitaip, bet ta pati taisyklė suformuluota ir Konvencijos dėl kovos su neteisėtu orlaivių užgrobimo (Haga, 1970) 7 straipsnyje, kuriame teigiama, kad asmenų, padariusių nusikaltimą pagal Konvenciją, baudžiamasis persekiojimas vykdomas. išleisti „pagal šios valstybės teisės aktus“. Ta pati taisyklė yra ir Konvencijoje dėl kovos su neteisėtais veiksmais prieš civilinės aviacijos saugą (Monrealis, 1971). Abiejų konvencijų 7 straipsnyje aptariama norma.
Konvencijos dėl kovos su neteisėtais veiksmais prieš laivybos saugumą jūroje (Roma, 1988) 10 straipsnyje nurodyta, kad asmenų, padariusių bet kurį iš joje nurodytų nusikaltimų, baudžiamasis persekiojimas vykdomas „pagal šios valstybės įstatymus. “.
Ta pati taisyklė galioja Europos konvencijoje dėl kovos su terorizmu (Strasbūras, 1977) (7 straipsnis), taip pat Tarptautinėje konvencijoje prieš įkaitų paėmimą (8 straipsnio 1 dalis).
Taigi tarptautinėje kovoje su nusikalstamumu nesikišimo į vidaus reikalus principas pirmiausia pasireiškia tuo, kad: a) kiekviena iš bendradarbiaujančių valstybių, jį išlaikydama, remiasi savo teisės aktais; b) žymiai apriboja galimybę sutarčių normoms kištis į nacionalinius teisės aktus.
Tai išreiškiama ir tuo, kad pirmosios grupės sutarčių normos, sudarančios baudžiamąjį teisinį pagrindą bendradarbiavimui kovojant su nusikalstamumu, yra neišsamios savo dizainu (struktūra) ir neparengtos naudoti praktiniais tikslais. . Už tai jie net neturi sankcijos, be kurios nė viena represinio pobūdžio taisyklė negali būti laikoma užbaigta. Dalyvaujančios valstybės pirmiausia turi galutinai parengti ir užbaigti konvencijos normas ir tik tada jas įtraukti į savo vidaus baudžiamuosius įstatymus. Tik po tokios teisėkūros procedūros tarptautinės teisės normos gali būti įgyvendinamos „valstybių, kuriose funkcionuoja nacionalinė teisė, teritorinės viršenybės ribose“. Dėl šios procedūros jos iš tarptautinių normų transformuojamos į valstybės vidaus teisės normas – baudžiamąsias arba baudžiamojo proceso.
Taigi, įvedant valstybės teritorijoje normas, kurios nebaigtos kurti savo projekte, reikalauja iš kiekvieno iš jų papildomai nustatyti taisykles ir priimti specialų teisės aktą, kuris neadresuotą tarptautinę normą paverčia vidaus norma. baudžiamasis įstatymas, skirtas atitinkamų vidaus santykių subjektams. Šis rezultatas pasiekiamas valstybei išleidus teisės aktą, kuriuo įvedamas atitinkamas jos baudžiamosios teisės pakeitimas ar papildymas.
Kalbant apie antrosios grupės sutartis, jos dar labiau gina savo suverenitetą nuo išorės kišimosi.
Šios grupės sutartys reglamentuoja tik procedūras, šalių ryšių palaikymo konkrečiais teisinės pagalbos baudžiamosiose bylose atvejais, ekstradicijos, žinybinės pagalbos teikimo tvarką. Nustatomos bendradarbiavimo sąlygos, prašymų siuntimo tvarka ir kanalai, kalba, kuria rašomas į užsienį išsiųstas prašymas ir atsakymas į jį, galimos atsisakymo suteikti teisinę pagalbą baudžiamosiose bylose priežastys, kaltinamojo ekstradicija. ir nusikaltėliams bei patikslinamas žinybinės (administracinės) pagalbos teikimas.
Šios grupės sutarčių normos (su retomis išimtimis) praktiškai nereikalauja iš pasirašiusių valstybių papildomų taisyklių. Jie yra savarankiški ir savo vykdymu nedaro įtakos valstybių vidaus interesams, nesikiša į savo vidaus kompetencijos ir vidaus reikalų sritį.
Pagarbos žmogaus teisėms ir laisvėms principas – „valstybių pareiga gerbti ir laikytis šių teisių be jokios diskriminacijos visų asmenų, kurie yra jų jurisdikcijoje, ty kurie yra pavaldūs jų valdžiai, atžvilgiu“.
Pirmąją teisės aktų vietą užima 1948 m. Visuotinė žmogaus teisių deklaracija, Pakto tekstas. Žr.: Svarbiausių tarptautinės teisės dokumentų rinkinys. 1 dalis. Bendroji dalis. M., 1996. S. 143 - 163 (arba TSRS Aukščiausiosios Tarybos žinios. 1976. N 17. 291 str.). Ji buvo paskelbta „kaip užduotis, kurios turi siekti visos tautos ir visos valstybės, siekiant... skatinti pagarbą šioms teisėms ir laisvėms ir užtikrinti... visuotinį ir veiksmingą pripažinimą bei įgyvendinimą (iš Deklaracijos preambulės)“ .
Svarbiausių tarptautinės teisės dokumentų rinkinys. 1 dalis. Bendroji dalis. M., S.96 - 102, taip pat: Jungtinių Tautų standartų ir normų rinkinys nusikaltimų prevencijos ir baudžiamosios justicijos srityje. Red. JT. Niujorkas, 1992, 275–279 p.
Pagal 1966 m. Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 5 straipsnio 2 dalį<*>„neleidžiama apriboti ar nukrypti nuo pagrindinių žmogaus teisių...“. Ši taisyklė sudaro pagrindą, ant kurio turi veikti visos kitos taisyklės. Iš šios normos reikalavimų turi skaičiuoti visi kiti. Todėl nenuostabu, kad daugelis paties Pakto normų ir kitų tarptautinių teisinių dokumentų tai atkartoja.
Abiejuose cituojamuose dokumentuose yra norma, tiesiogiai skirta policijai, milicijai ir baudžiamosios justicijos institucijoms. Tai yra Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 9 straipsnis: „Niekas negali būti savavališkai suimtas, sulaikytas ar ištremtas“. Pilietinių ir politinių teisių pakto 9 straipsnis yra panašus turiniu, bet išsamesnis: „Kiekvienas turi teisę į laisvę ir asmens saugumą. Niekas negali būti savavališkai suimtas ar sulaikytas.
Niekam negali būti atimta laisvė, išskyrus įstatymų nustatytus pagrindus ir tokia tvarka“.
Be to, šio straipsnio 2 dalyje teigiama, kad "kiekvienas suimtas asmuo turi būti informuotas apie jo sulaikymo priežastis ir kaltinimo esmę. Suimtas arba sulaikytas asmuo, kaltinamas baudžiamuoju kaltinimu, turi būti skubiai pristatytas teisėjui ar kitam pareigūnui, vykdančiam vietos pareigas. teisminė valdžia“.
Daugelio Vakarų šalių baudžiamajame procese parengtinio tyrimo organams yra suteikti platūs įgaliojimai taikyti prevencines priemones. Policija taip pat turi didelius arešto įgaliojimus. Daugelyje šalių policijos sulaikymo trukmė nėra reglamentuota. Tačiau galutinį sprendimą dėl kardomosios priemonės – suėmimo – priima teisėjai.
Pakto 9 straipsnyje įvedama „pagrįsto laiko“ sąvoka, per kurią suimtasis (ar sulaikytasis) turi teisę, kad jo byla būtų išspręsta arba būtų paleistas. Tačiau, kaip matyti iš to paties straipsnio teksto, asmenų, laukiančių tokio proceso, sulaikymas „neturėtų būti bendra taisyklė“. Tačiau paleidimas taip pat gali priklausyti nuo garantijų atvykti į tyrimą atliekančias institucijas, teismą arba teismo nuosprendžio įvykdymo.
Pagal to paties 9 straipsnio 4 dalį kiekvienas, „kurio yra atimta laisvė dėl sulaikymo ar sulaikymo“, turi teisę reikalauti, kad jo byla būtų išnagrinėta teisme, kad teismas galėtų nedelsdamas išspręsti klausimą. apie jo sulaikymo teisėtumą ir įpareigoti jį paleisti, jei sulaikymas yra neteisėtas.
Ir galiausiai paskutinė pakto 9 straipsnio nuostata, kuri Rusijos teisingumui praktiškai nepažįstama: „kiekvienas, tapęs neteisėto arešto ar sulaikymo auka, turi teisę į kompensaciją su priverstine jėga“. Tokia norma, įtraukta į daugelio šalių teisės aktus, žinoma, negali sulaikyti teisėsaugos pareigūnų nuo neteisėtų sulaikymo ar sulaikymo, nes kompensuojama ne pareigūnų, o valstybės biudžeto lėšomis. Ir vis dėlto, tokios nuostatos buvimas Pilietinių ir politinių teisių pakte, taip pat šalių teisės aktuose, leidžia neteisėtų areštų ar sulaikymo aukoms tikėtis bent kompensacijos už patirtas moralines ir fizines kančias. .
Svarbi vieta nagrinėjamuose tarptautiniuose teisės aktuose skiriama ir į teismą paduotų asmenų teisių apsaugai.
Pagal Piliečių ir politinių teisių pakto 14 straipsnį visi žmonės yra lygūs teismuose ir tribunoluose. Kiekvienas turi teisę į teisingumą ir į viešą bylos nagrinėjimą kompetentingame, nepriklausomame ir nešališkame teisme.
Kiekvienas, kaltinamas nusikalstamos veikos padarymu, turi teisę būti laikomas nekaltu, kol jo kaltė neįrodyta įstatymais (nekaltumo prezumpcija – 14 str. 2 d.). Nagrinėjant jam pareikštą kaltinimą, kiekvienas asmuo turi teisę būti išsamiai informuotas jam suprantama kalba apie jam pareikšto kaltinimo pobūdį ir pagrindus; turėti laiko ir galimybių gintis ir susitikti su savo pasirinktu gynėju; būti teisiamam jam dalyvaujant, nepagrįstai nedelsiant, naudotis gynėjo pagalba net ir nesant lėšų jo darbui apmokėti; turėti teisę kviesti savo liudytojus, taip pat liudytojus, liudijančius prieš jį; nemokant kalbos, kuria vyksta procesas, pasinaudoti vertėjo pagalba; nebūti verčiamas duoti parodymus prieš save ar prisipažinti kaltu.
1975 m. JT Generalinė Asamblėja priėmė specialią Deklaraciją dėl visų asmenų apsaugos nuo kankinimo ir kitokio žiauraus, nežmoniško ar žeminančio elgesio ar bausmės Jungtinių Tautų nusikaltimų prevencijos ir baudžiamosios justicijos standartų ir normų sąvadas. Red. JT. New York, 1992. S. 259 - 260. Tačiau priėmus šią Deklaraciją kaip neįpareigojantį dokumentą, nežmoniška ir nusikalstama praktika nebuvo sustabdyta.1984 m. gruodžio 10 d. JT Generalinė Asamblėja priėmė Konvenciją prieš kankinimą ir kt. Žiaurus, nežmoniškas ar žeminantis elgesys ir bausmė.
Konvencijos rengėjai atsižvelgė į veiksmų įvairovę, kuri praktikoje dažnai slepia kankinimą ir šiurkštų elgesį su sulaikytaisiais, įtariamaisiais ir kaliniais. Ir todėl pačiame pirmajame Konvencijos straipsnyje buvo pateiktas „kankinimo“ sąvokos apibrėžimas: tai „bet koks veiksmas, kuriuo tyčia bet kuriam asmeniui sukeliamas stiprus fizinis ar psichinis skausmas ar kančia, siekiant gauti. gauti iš jo ar trečiojo asmens informaciją ar prisipažinimą, nubausti jį už veiką, kurią jis ar trečiasis asmuo padarė arba kuria jis įtariamas, taip pat įbauginti ar priversti jį ar trečiąjį asmenį, arba dėl bet kokios priežasties. dėl bet kokio pobūdžio diskriminacijos, kai tokį skausmą ar kančią sukelia valstybė ir pareigūnas ar kitas asmuo, einantis tarnybines pareigas, arba jų iniciatyva, arba jiems žinant ar sutikus.
Konvencija įpareigoja valstybes pasirašiusias imtis veiksmingų įstatymų leidžiamųjų, administracinių, teisminių ir kitų priemonių, kad kiekvienai iš jų būtų užkirstas kelias. Ir tuo pačiu tvirtai laikytis pozicijos, kad „jokios išskirtinės aplinkybės, kad ir kokios rimtos jos būtų, negali pateisinti kankinimų“ (Konvencijos 2 straipsnis).
Konvencijos 4 straipsnyje reikalaujama, kad valstybės visus kankinimo veiksmus traktuotų kaip nusikaltimus. Taip pat baudžiama už bandymus kankinti, bendrininkauti ar dalyvauti juose. Teismai neturėtų naudoti įrodymų, gautų kankinant, išskyrus atvejus, kai tai būtina padaryti prieš asmenį, kaltinamą kankinimu.
Pagal Konvencijos 16 straipsnį valstybės privalo savo teritorijoje užkirsti kelią bet kokiems kitiems žiauraus, nežmoniško ar žeminančio elgesio ar bausmės veiksmams, kurie nepatenka į kankinimo apibrėžimą, pateiktą Konvencijos 1 straipsnyje, kai tokius veiksmus atlieka valstybės pareigūnas, veikiantis pareigūno vardu, jo iniciatyva, jų žiniomis ar tyliu sutikimu.
Tarp dokumentų, kuriais siekiama apsaugoti žmogaus teises ir pagrindines laisves, deramo dėmesio nusipelno Standartinės minimalios elgesio su kaliniais taisyklės. Jie buvo priimti I JT nusikaltimų prevencijos ir elgesio su nusikaltėliais kongrese 1955 m. Ženevoje ir patvirtinti JT Ekonomikos ir socialinių reikalų tarybos (ECOSOC) ECOSOC 1957 m. liepos 31 d. rezoliucijomis 663 (XXIV), 2076 m. 1977 m. gegužės 13 d. ir 1984 m. gegužės 25 d. 1984/47.
Nuteistųjų, taip pat ir nuteistųjų laisvės atėmimu, bausmių ir resocializacijos problema mūsų tyrimo ribose. Nepaisant to, čia būtina ne tik įvardinti šias Taisykles, bet ir atsižvelgti į daugybę jų normų. Ir todėl. Taisyklės, priešingai nei jos pavadinimas, susijusios su dviejų kategorijų asmenų kalėjimu izoliuotose nuo visuomenės vietose:
asmenys, kurie yra suimti, tiriami arba laukia teismo, laikomi policijos nuovadose (kardomojo sulaikymo centruose) arba įkalinimo įstaigose, bet ne kaip nuteistieji. Ši asmenų kategorija Taisyklėse vadinama „neteistais kaliniais“ (84–93 straipsniai);
asmenys, teismo nuteisti laisvės atėmimu. Taisyklėse jie vadinami „nuteistaisiais kaliniais“.
Taisyklėse pabrėžiamas skirtingas jų teisinis statusas: „neteisti kaliniai“, kurių kaltė arba dar nenustatyta tyrimo metu, arba jos nepripažino teismas, turi būti laikomi kitomis sąlygomis ir režimu, kitokiu nei „nuteistojo“ turinys. kaliniai“. Šį skirtumą aiškiai pabrėžia Taisyklės: iki teismo nuosprendžio jie yra „preziumuojami nekaltais“ (84 str. 2 d.) ir jiems turėtų būti taikomas specialus režimas:
jauni (būtent jauni, o ne tik nepilnamečiai. – mūsų pastaba, G. N.) kaliniai turėtų būti laikomi atskirai nuo suaugusiųjų „ir iš esmės atskirose įstaigose“.
Taisyklėse apibrėžiamos kitos sąlygos, dėl kurių „neteistų kalinių“ kalinimas skiriasi nuo nuteistųjų. Visų pirma, jiems leidžiama gauti maistą iš artimųjų arba įsigyti už savo lėšas, dėvėti savo drabužius, taip pat įsigyti laikraščių, knygų, rašymo priemonių ir kitų daiktų, leidžiančių už savo pinigus naudingai praleisti laiką. Tačiau kartu Taisyklėse yra įspėjimas „nepamiršti apie saugumą ir įprastą gyvenimo eigą įstaigoje“ (90 straipsnis).
Neteistiems kaliniams turėtų būti suteikta galimybė dirbti, o jų darbas turi būti apmokamas (89 straipsnis). Jiems taip pat leidžiama "per protingas ribas" pasinaudoti galimybe bendrauti su "nepriekaištingą reputaciją turinčiais" giminaičiais ir draugais (37 str.), priimti juos įkalinimo įstaigoje, o jiems taikomi tik tie apribojimai ir priežiūra, kuri būtina oficialus teisingumo vykdymas, reikalavimų laikymasis saugumas ir normalios institucijos veiklos užtikrinimas (92 straipsnis).
Kiekvienas neteistas kalinys turi teisę kreiptis dėl nemokamos teisinės pagalbos, susitikti su advokatu, perduoti jam jo parengtus konfidencialius dokumentus. Jo susitikimai su advokatu turi vykti policijos ar kalėjimo pareigūnų akivaizdoje, tačiau neklausant (93 str.).
Visos šalys turėtų įgyvendinti standartines minimalias taisykles savo nacionalinėje teisėje, o kai jos įgyvendinamos, į jas turėtų būti atkreiptas kiekvieno sulaikytojo dėmesys patalpinimo į atitinkamą įstaigą kardomojo kalinimo metu.
Mūsų nuomone, šiuo metu yra keturi specialūs principai:
1. Bendradarbiavimo ribojimas tik bendro baudžiamojo pobūdžio nusikaltimų atvejais.
2. Atsakomybės už padarytą nusikaltimą neišvengiamumas.
3. Žmoniškumas.
4. Užsienio teisėsaugos institucijų prašomus veiksmus – procedūrinę ar operatyvinę paiešką – atlikti tik pagal jų nacionalinius teisės aktus.
Tarptautinėse sutartyse dėl kovos su nusikalstamumu minimi ir kiti specialūs principai. Bet kartu visada kalbame apie principus, kurių apimtį kartais apriboja kokia nors bendradarbiavimo institucija. Pavyzdžiui, ekstradicijos praktikoje tokie principai yra žinomi kaip savo piliečių neišdavimas, kurie netaikomi asmenims, išgyvenusiems mirties bausmės skyrimo procedūrą ir pan. Kalbant apie šiuos principus, tai tikrai yra specialūs principai. , reikia pažymėti, kad, pirma, kaip jau minėjome aukščiau, jos veikia tik vienos ar dviejų tarptautinių teisės institucijų atžvilgiu, antra, čia irgi kiekviena iš jų nėra visuotinai pripažinta: vienos valstybės jomis vadovaujasi, kitos nereikia.
Bendradarbiavimo ribojimo principas tik bendro baudžiamojo pobūdžio nusikaltimų atvejais. Kovojant su nusikalstamumu bendradarbiaujama tik dėl nusikaltimų, kurie užsienyje gavo įprastų nusikaltimų vardą. Šis pavadinimas apima reikšmingiausią nusikaltimų, egzistuojančių šalių baudžiamuosiuose įstatymuose, dalį. Tačiau jie neapima keleto konkrečių nusikaltimų grupių, visų pirma politinių arba nusikaltimų, pagrįstų politiniais motyvais, kuriais jie buvo padaryti. Todėl politiniams nusikaltimams, kaip ir juos padariusiems asmenims, netaikomi tarptautiniai valstybių susitarimai dėl bendros kovos su nusikalstamu nusikalstamumu.
Bendradarbiavimas taip pat nepalaikomas karo nusikaltimų srityje. O Interpolo chartijos 3 straipsnyje, be dviejų įvardintų nusikaltimų grupių, dėl kurių šios organizacijos nariai neturėtų padėti vieni kitiems, yra ir rasinio bei religinio pobūdžio atvejų. Tokie nusikaltimai sukuria labai subtilias situacijas šalių santykiuose. Todėl praktika daro savo pagrįstus jų sprendimo pakeitimus: atsisako pagalbos rasinio ar religinio pobūdžio bylose tik tuo atveju, jei jų kaltininkai buvo vedami tik politinių motyvų, nusikaltimai buvo aiškaus ar paslėpto politinio pobūdžio.
Atsakomybės už padarytą nusikaltimą neišvengiamumo principas yra priimtas visų šalių baudžiamojoje justicijose kaip būtina sąlyga nepakantumo nusikaltimams ir nusikaltėliams dvasiai palaikyti visuomenėje, kaip pirmykščio žmonijos tikėjimo, kad bet koks blogis turi būti, išraiška. nubaustas. Ir už tai turi atsakyti žmogus, pažeidęs visuomenės įstatymus. Asmenų, nuteistų už nusikaltimo padarymą, nubaudimas yra šio principo įgyvendinimas.
Šio principo vaidmens visuomenėje ir valstybėje neišsemia grėsmė nubausti kaltuosius. Šis principas turi didelį prevencinį poveikį ir nestabiliems žmonėms. Garsus italų kriminologas Cesare'as Beccaria pažymėjo, kad viena veiksmingiausių priemonių atgrasyti nuo nusikaltimų yra ne bausmių žiaurumas, o jų neišvengiamumas... Pasitikėjimas net ir saikingos bausmės neišvengiamumu visada padarys didesnį įspūdį nei kito baimė, žiauresnis, bet lydimas nebaudžiamumo vilties Nagrinėjamoje tarptautinio bendradarbiavimo srityje atsakomybės už padarytą nusikaltimą neišvengiamumo principas užkrauna daug didesnę naštą. Daugiau nei prieš šimtą metų garsus rusų rašytojas V.P. Danevskis šią mintį išreiškė taip: kiekvienas nusikaltimas, kad ir kur ir kas jį padarytų, yra kėsinimasis į bendrą visas valstybes apimančią teisinę tvarką, todėl nė vienas nusikaltimas neturi likti nenubaustas, o kiekviena valstybė, kuri valdo nusikaltėlį. turi jį nubausti “ Todėl būtent šis principas tapo pagrindu, ant kurio vystosi bendradarbiavimas, ir jį laikančiu cementu, ir varikliu, stumiančiu valstybes naujiems bendriems veiksmams, veiksmingų kovos su nusikalstamumu priemonių ir metodų paieškai. nuolatinio bendradarbiavimo pagrindu, steigia tarptautines organizacijas.
1923 m. II tarptautiniame policijos kongrese Vienoje, kur buvo kuriamas būsimas Interpolas, vienas iš pranešėjų (Austrijos policijos atstovas Bruno Schulz) sakė, kad „tarptautinis bendradarbiavimas kovojant su nusikalstamumu turi dvejopą tikslą – idealų ir realų. Pirmiausia reikia pripažinti idėją, kad nusikaltėlis yra nusikaltėlis visur, o kaip visuomenės priešas niekur nenusipelno atlaidumo, jam visur turi būti atsisakyta suteikti prieglobstį, jis turi būti patrauktas baudžiamojon atsakomybėn, nesvarbu, iš kokios šalies jis atvyko ar kur padarė. Nusikaltimas.
Ši idėja turi būti visuotinai priimta.
Tikrasis tikslas – praktinis šios idėjos įgyvendinimas, valstybių telkimas į vieną tarptautinį frontą kovojant su nusikalstamumu Schultz Bruno. Nachrichtendienst uber internationale Verbrecher. Archiv fuer Kriminologie. Leipcigas. Juosta 76. 1924. S. 33.
Šiandien tarptautiniu lygmeniu atsakomybės už padarytą nusikaltimą neišvengiamumo principas realizuojamas pačiame valstybių bendradarbiavimo kovojant su nusikalstamumu faktu. Atrodo, kad būtent dėl to šis principas nėra paminėtas sudaromų sutarčių preambulėse.
Tik retais atvejais tokia nuoroda į aptariamą principą gali būti atskirose sutartyse, pavyzdžiui, 1977 m. Europos konvencijos dėl kovos su terorizmu preambulėje (Strasbūras). Jį pasirašyti paskatino dalyvaujančių šalių noras „imtis veiksmingų priemonių, kad tokių veikų kaltininkai neišvengtų baudžiamojo persekiojimo ir bausmės“. Šis principas yra konkrečiai akcentuojamas Konvencijoje, nes ne visos šalys ir ne visada turi vienodai aštriai neigiamą požiūrį į kiekvieną terorizmo atvejį.
Tai, kad sutartyje nėra nuorodos į šį principą, nereiškia, kad valstybės jo nepaiso. Tai matyti iš karto dviejų susijusių konvencijų – Konvencijos dėl kovos su neteisėtu orlaivių užgrobimo (1970 m., Haga) ir Konvencijos dėl kovos su neteisėtais veiksmais prieš civilinės aviacijos saugą (Monrealis, 1971 m.) pavyzdžiu. . Pagal abi konvencijas valstybės, jų šalys, turi teisę vykdyti savo jurisdikciją jos teritorijoje sulaikytam nusikaltėliui, nepaisant nusikaltimo padarymo vietos ir jo pilietybės. Valstybės jurisdikcija yra ta, kad pagal kiekvieną iš konvencijų ji gali sulaikyti nusikaltėlį ar imtis kitų būtinų priemonių ir atlikti tyrimą. Kai iš kitos valstybės gaunamas prašymas išduoti nusikaltėlį, ji arba išduoda jį prašančiajai valstybei, arba „be jokių išimčių ir neatsižvelgiant į tai, ar nusikaltimas buvo padarytas jos teritorijoje“, ar ne, turi „pateikti bylą“. savo kompetentingoms institucijoms baudžiamojo persekiojimo tikslais (1970 m. konvencijos 6 ir 7 straipsniai, taip pat 1971 m. konvencijos 6 ir 7 straipsniai).
Nenurodant šio atsakomybės neišvengiamumo principo, jis įkūnytas ekstradicijos institute, kuris plačiai naudojamas tarptautiniame bendradarbiavime kovojant su nusikalstamumu. Valstybių sutartyse, sprendžiančiose ekstradicijos klausimus, yra numatyta, kad tuo atveju, kai nusikaltėlis negali būti išduotas prašančiajai valstybei, šalis, atsisakiusi išduoti, pagal savo teisės aktus privalo pradėti jam baudžiamąjį procesą. Šiuo atveju kalbama apie Vakaruose plačiai žinomą reikalavimą, įtrauktą į sutartis – „aut dedere, aut punire“ (arba išduoti, arba bausti save).
Baigdami pažymime, kad nagrinėjamo principo reikšmė peržengia išdėstytą sistemą. Ji ne tik skatina valstybių bendradarbiavimą kovojant su nusikalstamumu, kai veikia parengtu teisiniu pagrindu. Šis principas turi būtiną poveikį atitinkamų valstybių elgesiui, net jei tarp jų nėra sutartinių ryšių. Visų pirma tai neleidžia jiems be pagrindo atsisakyti išduoti reikalaujamą nusikaltėlį arba suteikti teisinę pagalbą baudžiamojoje byloje. Valstybės, vadovaudamosi nagrinėjamu principu, gautą prašymą dažniausiai įvykdo remdamosi abipusiškumo principu arba vadinamuoju tarptautiniu mandagumu.
Žmoniškumo principas. Enciklopediniai žodynai suteikia plačią sąvoką „žmoniškumas“: žmogiškumas, filantropija, pagarba žmogui, jų žmogiškajam orumui.
Šimtmečius žmonijai iš principo buvo svetimi baudžiamosios justicijos tikslai – nubausti kaltuosius. Tai savaime atmetė filantropijos pasireiškimą jų atžvilgiu, pagarbą jų žmogiškajam orumui. Ir net dabar, kai humanizmo idėjos susiformavo daugelio to paties pavadinimo valstybių baudžiamosios politikos principu, jų baudžiamojo persekiojimo institucijos atsidūrė labai prieštaringoje situacijoje: viena vertus, jos turi užtikrinti apsaugą. visų visuomenės narių nuo atskirų tos pačios visuomenės narių nusikalstamų kėsinimųsi, taikyti teisingas bausmės priemones.
Kita vertus, jie turi taikyti jiems tą patį žmogiškumo principą.
Nepaisant to, kad humaniško elgesio su kaltaisiais reikalavimo kovos su nusikalstamumu srityje paminėjimas atrodo beprasmiškas, daugelio šalių šiuolaikinėje baudžiamojoje teisėje yra įtvirtintas žmogiškumo principas kaip visiškas neigimas taikyti nepateisinamai žiaurias ir skausmingas bausmes. Žmogiškumas visų pirma pasireiškia tuo, kad šalių baudžiamuosiuose įstatymuose už tą pačią veiką numatytos kelios sankcijos, o tai leidžia kiekvienu atveju parinkti reikiamą ir pakankamą bausmės priemonę, o kartu ir mažiausią iš tų, kurios šiuo atveju yra leistinos. Kai po nusikaltimo padarymo priimtas naujas įstatymas už tokią veiką nustato švelnesnę bausmę, šio įstatymo galia taikoma ir šiam nusikaltėliui, jeigu jis dar nėra teistas.
Be to, šalyse yra plačiai paplitusi praktika sušvelninti bausmę ir net paleisti nuo jos nepilnamečius (tam tikromis aplinkybėmis), pagyvenusius asmenis, nėščias moteris, nepagydomai sergančius nuteistuosius. Plačiai taikoma amnestija, malonės, keičiasi požiūris į mirties bausmę, kuri jau panaikinta maždaug pusėje pasaulio šalių.Mirties bausmė. Pasaulio tendencijų analizė. Tarptautinė baudžiamosios politikos apžvalga. Red. JT. Niujorkas, 1990. N 38...
L.N. Galenskaja teisingai pastebėjo ryšį tarp humaniškumo principo, veikiančio kovos su nusikalstamumu srityje, ir bausmės už padarytą nusikaltimą neišvengiamumo principo: nusikaltimo vykdytojas neturi likti nenubaustas. Tačiau pati bausmė turi būti ne tik bausmė už veiką, bet ir apimti „nusikaltėlio resocializacijos tikslus“, kad „grįžęs į normalų gyvenimą visuomenėje nusikaltėlis būtų ne tik pasiruošęs, bet ir pajėgus paklusti. įstatymus ir užtikrinti jo egzistavimą“.
Dar 1950 m. JT Generalinė Asamblėja Rezoliucija 415 nusprendė vadovauti visoms pasaulio bendruomenės pastangoms kovojant su nusikalstamumu, prisiėmė atsakomybę už jo prevenciją, įskaitant nusikaltėlių resocializavimą, siekiant užkirsti kelią jų pasikartojimui. Šis darbas tapo nuolatiniu JT ir jos Ekonominės ir socialinių reikalų tarybos programose. Siekdama periodiškai stebėti padėtį šalyse, susipažinti su nusikalstamumo dinamika ir šalių kovos su juo priemonėmis, JT pradėjo reguliariai, kartą per penkerius metus, rengti tarptautinius nusikalstamumo prevencijos kongresus ir tarptautinius kongresus. Elgesys su pažeidėjais.
Atsižvelgiant į žmogiškumo principą, ypatingas dėmesys turi būti skiriamas šių kongresų pavadinimo baigiamajai daliai – „elgesys su pažeidėjais“. Angliška frazė „elgesys su nusikaltėliais“, pavartota pirminiame šaltinyje, reiškia gydymo režimą, elgesį su nusikaltėliais, nebaudžiamąjį poveikį jiems siekiant juos ištaisyti. Ir tai geriausiai perteikia humaniškumo principo turinį JT vykdomoje nusikaltėlių, ypač nuteistųjų laisvės atėmimu, resocializacijos politikoje, siekiant sugrąžinti juos į gyvenimą visuomenėje kaip įstatymų paklusnius jos narius.
Todėl humaniškumo principo negali atmesti valstybės, bendrai persekiodamos už nusikaltimą atsakingus asmenis ir įgyvendindamos atsakomybės už padarytą blogį neišvengiamumo principą.
Tai tiesiogiai ar netiesiogiai yra daugelyje tarptautinių teisinių dokumentų, kuriuose nurodoma arba rekomenduojama valstybėms laikytis sutartų taisyklių, susijusių su asmenimis, kurie patenka į baudžiamąjį persekiojimą kaip įtariamieji ar kaltinamieji, sulaikyti ar suimti, nuteisti ar įkalinti, arba tiesiog. liudytojas, einantis per bylą...
a) Pirmasis tarptautinių dokumentų rinkinys, kuriame daugiausia dėmesio skiriama humanistiniams veiksmams, yra susijęs su elgesiu su asmenimis, suimtais ar sulaikytais kaip kardomoji priemonė, taip pat su asmenimis, nuteistais laisvės atėmimu. Tai:
Standartinės minimalios elgesio su kaliniais taisyklės, priimtos 1955 m. rugpjūčio 30 d. Pirmajame Jungtinių Tautų nusikaltimų prevencijos ir elgesio su nusikaltėliais kongrese ir patvirtintos ECOSOC kaip rekomendacija, kaip jas taikyti praktiniams organams;
1984 m. Jungtinių Tautų Ekonomikos ir socialinių reikalų tarybos priimtų ir rekomenduotų vykdyti standartinių minimalių elgesio su kaliniais taisyklių veiksmingo įgyvendinimo tvarka;
Visų bet kokios formos sulaikytų ar įkalintų asmenų apsaugos principų sąvadas, priimtas JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija 43/173 1988 m.
Jungtinių Tautų standartinės minimalios su laisvės atėmimu nesusijusių priemonių taisyklės (The Tokyo Rules), priimtos JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija 45/110 1990 m.
b) Antrasis blokas – dokumentai, kuriais siekiama užtikrinti, kad kankinimai ir žiauraus, nežmoniško elgesio su asmenimis, su kuriais tenka susidurti šių įstaigų darbuotojams, ypač su asmenimis, kuriems atimta laisvė, kankinimai ir bausmės faktai būtų visam laikui pašalinti teisėsaugos praktikoje. kovos su nusikaltimais agentūroms. Visi asmenys, kuriems atimta laisvė, turi teisę, kad su jais būtų elgiamasi žmogiškai ir būtų gerbiamas prigimtinis žmogaus orumas (Tarptautinio pilietinių ir politinių teisių pakto 10 str. 1 d.; 1988 m. Principų kodekso 1 principas). visų asmenų apsaugai).
Prieš priimant specialius tarptautinius dokumentus šiuo klausimu, pirmą kartą buvo suformuluotas reikalavimas uždrausti kankinimą ir žiaurų elgesį su žmonėmis, 1948 m. Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 5 straipsnyje ir Tarptautinio pakto 1948 m. Pilietinės ir politinės teisės.
Tokių straipsnių atsiradimo šiuose dokumentuose priežastys, taip pat dviejų specialių tarptautinių aktų priėmimas po jų kalba pačios už save, tačiau jų vienas po kito eiliškumo greitis trumpais intervalais rodo, kad kiekvienas ankstesnis neturėjo efektas buvo sukurtas.. Ypatingą susirūpinimą pasaulio bendruomenė parodė, kai toks likimas iš tikrųjų ištiko pirmąjį specialų dokumentą – Deklaraciją dėl visų asmenų apsaugos nuo kankinimo ir kitokio žiauraus, nežmoniško ar žeminančio elgesio ar bausmės, JT Generalinės Asamblėjos priimtą 1975 m. kaip rekomendacija šalims. Po devynerių metų, 1984 m., JT priėmė šiai problemai skirtą veiksmingesnį dokumentą – Konvenciją prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ar bausmę. Nuo Deklaracijos ji skyrėsi ne tik apimtimi (33 straipsniai, deklaracijoje - 12), bet ir daugiausia tuo, kad visos jos nuostatos buvo privalomos ją pasirašiusioms šalims. Visų pirma Konvencija įpareigoja visas savo nacionalinėje jurisdikcijoje esančias šalis imtis veiksmingų priemonių, kad būtų užkirstas kelias kankinimui ir panašioms elgesio ir bausmės formoms. Norėdami tai padaryti, jie turėjo kriminalizuoti visus 1 straipsnyje nurodytus kankinimo veiksmus ir veiksmus, kurie yra dalyvavimas, bendrininkavimas, kurstymas ar pasikėsinimas kankinti.
