PRANEŠIMAS

RUSIJOS FEDERACIJOS PREZIDENTAS

Į RUSIJOS FEDERACIJOS FEDERALINĘ SUSIMĘ

RUSIJOS FEDERACIJOS PREZIDENTO PRANEŠIMAS

FEDERALINĖ SUSIMĖLĖ

Laba diena, mieli kolegos! Gerbiami Federacijos tarybos nariai! Gerbiami Valstybės Dūmos deputatai! Rusijos piliečiai!

Šiandien, kaip įprasta „Žinutėse“, kalbėsime apie savo uždavinius ekonomikoje, socialinėje srityje, vidaus ir užsienio politikoje. Šį kartą daugiau dėmesio skirsime ekonomikai, socialinėms problemoms ir vidaus politikai.

Visas šias problemas turime spręsti sunkiomis, nepaprastomis sąlygomis, kaip jau ne kartą istorijoje nutiko. O Rusijos žmonės dar kartą įtikinamai įrodė, kad yra pajėgūs reaguoti į sunkius iššūkius, ginti ir ginti nacionalinius interesus, suverenitetą ir nepriklausomą šalies kursą.

Bet štai ką norėčiau pasakyti, mieli kolegos, šiuo klausimu. Jau keletą kartų tai sakiau viešai, bet šiandien norėčiau tai pakartoti.

Piliečiai susivienijo – ir mes tai matome, už tai turime dėkoti savo piliečiams – dėl patriotinių vertybių, o ne dėl to, kad jie viskuo patenkinti, kad viskas jiems tinka. Ne, sunkumų ir problemų dabar užtenka. Tačiau yra jų priežasčių supratimas, o svarbiausia – pasitikėjimas, kad kartu mes tikrai jas įveiksime. Noras dirbti Rusijos labui, nuoširdus, nuoširdus rūpestis ja – štai kas yra šio susivienijimo pagrindas.

Kartu žmonės tikisi, kad jiems bus sudarytos plačios ir lygios savirealizacijos, verslumo, kūrybinių, pilietinių iniciatyvų įgyvendinimo galimybės, tikisi pagarbos sau, savo teisėms, laisvėms ir darbui.

Sąžiningumo, pagarbos ir pasitikėjimo principai yra universalūs. Tvirtai giname juos – ir, kaip matome, ne be rezultatų – tarptautinėje arenoje. Tačiau lygiai taip pat privalome garantuoti jų įgyvendinimą šalies viduje, kiekvieno žmogaus ir visos visuomenės atžvilgiu.

Bet kokia neteisybė ar netiesa suvokiama labai aštriai. Paprastai tai yra mūsų kultūros bruožas. Visuomenė ryžtingai atmeta aroganciją, grubumą, aroganciją ir savanaudiškumą, kad ir kieno visa tai kiltų, ir vis labiau vertina tokias savybes kaip atsakomybė, aukšta moralė, rūpestis visuomenės interesais, noras išgirsti kitus ir gerbti jų nuomonę.

Valstybės Dūmos, kaip atstovaujamosios institucijos, vaidmuo išaugo. Apskritai įstatymų leidžiamosios valdžios autoritetas sustiprėjo. Tai turi būti paremta ir patvirtinta darbais. Tai taikoma visoms parlamente atstovaujamoms politinėms jėgoms.

Bet, žinoma, ypatinga atsakomybė tenka partijai „Vieningoji Rusija“, kuri, beje, šiandien švenčia penkioliktą metų jubiliejų. Partija Valstybės Dūmoje turi konstitucinę daugumą ir yra pagrindinė vyriausybės atrama parlamente. O bendrą darbą reikia organizuoti taip, kad visi piliečiams duoti pažadai ir įsipareigojimai būtų vykdomi.

Būtent piliečiai lėmė rinkimų kampanijos rezultatus, pasirinko kūrybinės šalies raidos kelią, įrodė, kad gyvename sveikoje, savo teisingais reikalavimais pasitikinčioje visuomenėje, kurioje stiprinamas imunitetas populizmui ir demagogijai bei abipusės paramos, sanglaudos ir vienybės svarba yra labai vertinama.

Mes, žinoma, nekalbame apie kažkokias dogmas, apie demonstratyvų, klaidingą vienybę, tuo labiau apie prievartą tam tikros pasaulėžiūros – visa tai, kaip gerai žinote, įvyko mūsų istorijoje, ir mes neketiname grįžti atgal. į praeitį.

Bet tai nereiškia, kad žongliruodamas gražiais žodžiais ir slėpdamasis už argumentų dėl laisvės, kažkas gali įžeisti kitų žmonių jausmus ir tautines tradicijas.

Žinote, jei kas nors laiko save labiau pažengusiais, protingesniais, netgi laiko save protingesniais už ką nors kitą – jei esate toks, bet elgiatės su kitais žmonėmis pagarbiai, tai natūralu.

Žinoma, tuo pat metu nepriimtina laikau ir kontraagresyvią reakciją, ypač jei jos rezultatas – vandalizmas ir įstatymų pažeidimas. Valstybė į tokius faktus reaguos griežtai.

Rytoj laukia Kultūros tarybos posėdis – tikrai svarstysime plačią diskusiją keliančius klausimus, kalbėsime apie pilietinės visuomenės atstovų ir menininkų tarpusavio atsakomybės principus.

Bet noriu ypač pabrėžti: kultūroje, politikoje, žiniasklaidoje ir viešajame gyvenime, polemikiaujant ekonomikos klausimais niekas negali uždrausti laisvai mąstyti ir atvirai reikšti savo poziciją.

Pasikartosiu, kai kalbame apie solidarumą ir vienybę, turime omenyje sąmoningą, natūralų piliečių konsolidavimąsi vardan sėkmingos Rusijos plėtros.

Ar įmanoma susiskaldžiusioje visuomenėje pasiekti prasmingų strateginių tikslų? Ar įmanoma šias problemas išspręsti su parlamentu, kur vietoj efektyvaus darbo vyksta ambicijų konkursai ir bevaisis kivirčas?

Ar įmanoma oriai vystytis ant netvirtos silpnos valstybės ir iš išorės valdomos silpnos, piliečių pasitikėjimą praradusios valdžios? Atsakymas akivaizdus: žinoma, ne.

Pastaruoju metu matėme daugybę šalių, kuriose tokia situacija atvėrė kelią nuotykių ieškotojams, perversmams ir galiausiai anarchijai. Visur rezultatas tas pats: žmonių tragedijos ir aukos, nuosmukis ir žlugimas, nusivylimas.

Nerimą kelia ir tai, kad pasaulyje, net iš pažiūros labiausiai klestinčiose šalyse ir stabiliuose regionuose, atsiranda vis daugiau naujų lūžių ir konfliktų dėl politinių, nacionalinių, religinių ir socialinių priežasčių.

Visa tai yra ant ūmios migracijos krizės, su kuria, pavyzdžiui, susiduria Europos ir kitos šalys. Mes gerai žinome vadinamųjų didžiųjų sukrėtimų pasekmes. Deja, mūsų šalyje praėjusiame amžiuje jų buvo daug.

Ateinantys 2017-ieji – vasario ir spalio revoliucijų šimtmečio metai. Tai gera priežastis dar kartą kreiptis į revoliucijos Rusijoje priežastis ir prigimtį. Ne tik istorikams ir mokslininkams – Rusijos visuomenei reikia objektyvios, sąžiningos, nuodugnios šių įvykių analizės.

Tai mūsų bendra istorija, ir mes turime su ja elgtis pagarbiai. Apie tai rašė ir puikus rusų ir sovietų filosofas Aleksejus Fedorovičius Losevas. „Mes žinome visą spygliuotą mūsų šalies kelią“, – rašė jis, – „žinome kankinančius kovos, trūkumo, kančios metus, bet jo Tėvynės sūnui visa tai yra jo paties, neatimama, brangi“.

Esu tikras, kad absoliuti dauguma mūsų piliečių jaučia būtent tokį Tėvynės jausmą, o istorijos pamokos mums reikalingos, visų pirma, susitaikymui, socialinės, politinės, pilietinės santarvės stiprinimui, kurią šiandien pavyko pasiekti.

Nepriimtina į savo šiandienos gyvenimą tempti skilimus, pyktį, nuoskaudas ir praeities kartėlį, savo politiniais ir kitais interesais spėlioti apie tragedijas, kurios palietė beveik kiekvieną Rusijos šeimą, nesvarbu, kurioje barikadų pusėje buvo mūsų protėviai. patys tada. Prisiminkime: mes esame viena tauta, esame viena tauta ir turime vieną Rusiją.

Mieli kolegos!

Visos mūsų politikos prasmė – gelbėti žmones, didinti žmogiškąjį kapitalą kaip pagrindinį Rusijos turtą. Todėl mūsų pastangos yra skirtos remti tradicines vertybes ir šeimą, demografines programas, gerinti aplinką, žmonių sveikatą, plėtoti švietimą ir kultūrą.

2013 m. demografai turi sąvoką „vaisingumo rodiklis“ - Rusijoje jis buvo 1,7, o tai yra didesnis nei daugumoje Europos šalių. Pavyzdžiui, aš pasakysiu: Portugalija - 1,2; Ispanijoje ir Graikijoje - 1,3; Austrija, Vokietija, Italija - 1,4; Čekijoje - 1,5. Tai 2013 metų duomenys. 2015 metais bendras gimstamumo rodiklis Rusijoje bus dar didesnis, šiek tiek, bet vis tiek didesnis – 1,78.

Tęsime pokyčius socialinėje srityje, kad ji taptų arčiau žmonių, prie jų poreikių, būtų modernesnė ir teisingesnė. Socialiniai sektoriai turi pritraukti kvalifikuotus žmones, gabų jaunimą, todėl keliame specialistų atlyginimus, geriname jų darbo sąlygas.

Noriu pastebėti, kad konkurencija į medicinos ir pedagogikos universitetus – visai neseniai buvo beveik nulinė – nuolat auga. 2016 metais specialybių dėstymui buvo 7,8 žmogaus, o po priėmimo 2016 metais bendras konkursas į biudžetines vietas medicinos universitetuose siekė jau beveik 28 žmones. Duok Dieve visiems jauniesiems specialistams sveikatos ir sėkmės darbe ateityje.

Gerai prisimenu, kaip kažkada su kolegomis aptarinėjome aukštųjų technologijų medicinos pagalbos plėtros projektus, taip pat perinatalinių centrų tinklą, kurio visai neturėjome. Dabar, 2018 m., Rusijoje jų bus jau 94.

Ir šiandien mūsų gydytojai gelbsti naujagimius pačiais sunkiausiais atvejais. Ir pagal šiuos rodiklius taip pat užėmėme pirmaujančių pasaulio šalių poziciją.

2015 metų pabaigoje kūdikių mirtingumas Rusijoje buvo 6,5 tūkstančiui gyvų gimusių, o Pasaulio sveikatos organizacijos Europos regione – 6,6, tai yra, jau buvome šiek tiek geresni. Remiantis 2016 metų 10 mėnesių rezultatais, Rusija pasiekė 5,9 lygį.

Per pastaruosius dešimt metų aukštųjų technologijų medicinos pagalbos apimtys išaugo 15 kartų. Šimtai tūkstančių sudėtingų operacijų atliekama ne tik pirmaujančiuose federaliniuose centruose, bet ir regioninėse klinikose. Jei 2005 metais, kai pradėjome šią programą, aukštųjų technologijų medicinos pagalbą Rusijoje gavo 60 tūkst., tai 2016 metais tai jau bus 900 tūkst. Mums taip pat reikia judėti toliau. Bet vis tiek, palyginkite: 60 tūkstančių ir 900 – skirtumas nemažas.

Kitais metais turime įdiegti tvaraus aukštųjų technologijų priežiūros finansavimo mechanizmus. Tai leis dar labiau padidinti jo prieinamumą ir sumažinti operacijų laukimo laiką.

Apskritai, reikia atvirai pasakyti, kad sveikatos priežiūros problemų apskritai vis dar yra daug. Ir visų pirma jie susiję su pirmine sveikatos priežiūra. Jo plėtrai turi būti skiriamas prioritetas.

Dažnai piliečiai susiduria su eilėmis ir formaliu, abejingu požiūriu. Gydytojai yra perkrauti, sunku patekti pas reikiamą specialistą. Dažnai pasitaiko atvejų, kai klinikos aprūpintos naujausia įranga, tačiau medicinos darbuotojai tiesiog neturi pakankamai kvalifikacijos naudotis šia įranga.

Nuo kitų metų federaliniuose ir regioniniuose medicinos centruose bei universitetuose bus organizuojami reguliarūs gydytojų perkvalifikavimai. Kartu su išsilavinimo pažymėjimu specialistas galės pasirinkti, kur ir kaip kelti kvalifikaciją.

Toliau didinsime sveikatos priežiūros informatizavimo lygį, kad būtų patogu ir paprasta susitarti ir tvarkyti dokumentus. Būtina išvaduoti gydytojus nuo rutinos, nuo ataskaitų ir pažymų krūvos pildymo ir skirti daugiau laiko tiesioginiam darbui su pacientu.

Taip pat informacinių technologijų pagalba bus žymiai padidintas gyvybiškai svarbių vaistų rinkos kontrolės efektyvumas. Tai leis atsikratyti klastotės ir klastotės bei sustabdyti išpūstas kainas perkant vaistus ligoninėms ir klinikoms.

Per ateinančius dvejus metus siūlau visas mūsų šalies ligonines ir klinikas prijungti prie spartaus interneto. Tai leis gydytojams net atokiame mieste ar kaime pasinaudoti telemedicinos galimybėmis ir greitai gauti patarimų iš kolegų iš regioninių ar federalinių klinikų.

Noriu į tai atkreipti Susisiekimo ministerijos dėmesį. Ministras patikino, kad ši užduotis yra visiškai reali ir įgyvendinama.

Ką tik tai pasakiau nuo pakylos, visa šalis dabar tai atidžiai stebės.

Atsižvelgiant į jos geografiją, didžiules, kartais sunkiai pasiekiamas teritorijas, Rusijai reikia ir gerai įrengtos greitosios oro pagalbos tarnybos. Nuo kitų metų greitosios oro transporto plėtros programa apims 34 šalies regionus, kurie gaus lėšų iš federalinio biudžeto.

Visų pirma, tai yra Sibiras, Šiaurė, Tolimieji Rytai. Šiems tikslams (deputatai apie tai žino, tai buvo ir jūsų iniciatyva) 2017 metais aviacijos paslaugoms pirkti pagal greitosios pagalbos oro transporto plėtros projektą bus skirta 3,3 mlrd.

Mieli kolegos! Visur visoje mūsų didelėje šalyje vaikai turėtų mokytis patogiomis, patogiomis, moderniomis sąlygomis, todėl tęsime mokyklų rekonstrukcijos ir atnaujinimo programą. Neturėtume likti apleistų, apgriuvusių ir pagrindinių patogumų stokojančių mokyklų pastatų.

Pagaliau reikia išspręsti trečios pamainos, o tada ir antros pamainos problemą. Ir, žinoma, reikia skirti papildomų pastangų mokytojų kvalifikacijos kėlimui. Žinote, kad nuo 2016 metų vykdoma naujų vietų bendrojo ugdymo organizacijose kūrimo programa. Ši programa skirta 2016–2025 m., Numatyta 25 milijardai rublių.

Beje, jūs ir aš gerai žinome, kad tai visų pirma yra regioninio lygmens atsakomybė. Tačiau nusprendėme paremti regionus šioje svarbioje srityje. Iš viso 2016–2019 metais planuojama sukurti 187 998 naujas mokyklų vietas.

Kartu svarbiausias dalykas, kuris neramina tėvus ir mokytojus, visuomenę, be abejo, yra ugdymo proceso turinys, kiek mokyklinis ugdymas atitinka dvi pagrindines užduotis, apie kurias kalbėjo akademikas Lichačiovas: žinių teikimas ir ugdymas. moralus žmogus. Jis teisingai manė, kad moralinis pagrindas yra pagrindinis dalykas, lemiantis visuomenės gyvybingumą: ekonominį, valstybinį, kūrybinį.

Tačiau vien mokymo valandų iš mokyklos programos čia tikrai nepakaks – reikia projektų teatre, kine, televizijoje, muziejuose ir internete, kurie sudomintų jaunimą ir atkreiptų jaunimo dėmesį į rusų kalbą. klasikinė literatūra, kultūra ir istorija.

Mokykloje būtina aktyviai ugdyti kūrybiškumą, kad ateityje tai taptų pagrindu; jų klestintį, įdomų gyvenimą.

Svarbu ugdyti mokslinių tyrimų ir inžinerinio darbo kultūrą. Per ateinančius dvejus metus modernių vaikų technologijų parkų skaičius Rusijoje padidės iki 40, jie bus parama techninių klubų tinklo plėtrai visoje šalyje. Į šį darbą turi įsijungti verslas, universitetai, mokslinių tyrimų institutai, kad vaikai aiškiai suprastų: visi turi lygias galimybes pradėti gyvenimą, kad jų idėjos ir žinios yra paklausios Rusijoje ir galės įrodyti. patys šalies įmonėse ir laboratorijose.

Kaip talentingų vaikų ugdymo centras „Sirius“ jau pasiskelbė sėkmingu. Manau, kad mums reikia daugybės tokių platformų, ir rekomenduočiau Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vadovams pagalvoti apie gabių vaikų paramos centrų kūrimą regionuose geriausių universitetų ir mokyklų pagrindu.

Bet tuo pačiu, ką aš čia norėčiau pasakyti ir į ką atkreipti dėmesį? Visa mūsų švietimo sistema turėtų būti pagrįsta pamatiniu principu: kiekvienas vaikas ir paauglys yra gabus ir galintis sėkmingai dirbti moksluose, kūryboje, sporte, profesijoje ir gyvenime. Atskleisti jo talentus yra mūsų užduotis, tai yra Rusijos sėkmė.

Mieli kolegos! Jaunojoje kartoje matau patikimą, stiprią atramą Rusijai neramiame, sudėtingame XXI amžiuje. Manau, kad ši karta yra pajėgi ne tik reaguoti į to meto iššūkius, bet ir vienodomis sąlygomis dalyvauti formuojant intelektualinę, technologinę ir kultūrinę globalios plėtros darbotvarkę.

Neatsitiktinai daugelis moksleivių ir studentų šiandien dalyvauja savanoriškuose projektuose, kurie aktyviai vystosi tokiose svarbiose srityse kaip ligonių slauga, parama seniems žmonėms, neįgaliesiems, švietimas, sportas, kultūra, krašto istorija, paieškos judėjimai, globa; gamtai ir gyvūnams.

Ypatingas mūsų laikų bruožas – platus piliečių įsitraukimas į įvairius labdaros renginius. Kviečia socialinius tinklus ir žiniasklaidą rinkti lėšas ligonių gydymui ir padėti vaikams greitai sulaukti atsako, o žmonės tai daro nuoširdžiai, nesavanaudiškai, atsiliepdami į savo širdies diktatą. Kartais net nustembi, kaip mažas pajamas turintys žmonės greitai reaguoja į savo vidinį poreikį padėti tiems, kuriems to ypač reikia.

Prašau Visuomenės rūmų ir Strateginių iniciatyvų agentūros iš esmės įsitraukti į savanorių ir labdaros judėjimų bei ne pelno organizacijų rėmimą. Tokiuose projektuose dalyvaujančių piliečių valia ir dosnumas kuria Rusijai taip reikalingą bendrų reikalų atmosferą, sukuria kolosalų socialinį potencialą, kuris turi būti paklausus.

Būtina pašalinti visas kliūtis savanorystės plėtrai ir teikti visapusišką pagalbą socialiai orientuotoms ne pelno organizacijoms. Pagrindiniai sprendimai čia jau priimti. Nuo kitų metų atitinkamą patirtį turinčioms ne pelno organizacijoms atsivers galimybės teikti socialines paslaugas, finansuojamas iš biudžeto.

Dabar, mieli kolegos, norėčiau kreiptis į daugelį jūsų. Noriu, kad mane išgirstų ir valdytojai, ir savivaldybės. Prašau jūsų, kaip sakoma, nebūti godžiais, neatsiduoti iš įpročio, iš nusistovėjusios pirmenybės išimtinai valdžios struktūroms, o maksimaliai įtraukti socialines tarnybas ir ne pelno organizacijas. Būkime atviri, jie to dar nepametė, nuoširdus požiūris į žmones yra labai svarbus. Ir kartu palaikykime šias problemas ypatingai kontroliuojamos.

Visi esame suinteresuoti, kad aktyvus NPO įsitraukimas į socialinę sritį pagerintų jos kokybę. Pavedu Vyriausybei kartu su įstatymų leidėjais baigti formuoti aiškią teisinę bazę NPO – socialiai naudingų paslaugų teikėjų veiklai, nustatyti reikalavimus jų kompetencijai ir kartu, žinoma, nepridedant papildomos biurokratinės naštos. kliūtis. Būtina įvertinti reiklią, suinteresuotą, aktyvią piliečių poziciją.

Dar kartą noriu kreiptis į daugelį jūsų: nesislėpkite savo kabinetuose, nebijokite dialogo su žmonėmis – susitikite pusiaukelėje, nuoširdžiai ir atvirai pasikalbėkite su žmonėmis, palaikykite jų iniciatyvas, ypač kai kalbama apie tokius klausimus kaip miestų ir miestelių tobulinimas, istorinės išvaizdos išsaugojimas ir modernios gyvenamosios aplinkos kūrimas.

Deja, kartais šie klausimai išsprendžiami užkulisiuose, o kai taip nutinka, labai norisi paklausti: „Ar esate tikri, kad tai, ką siūlote, remiantis tik idėjomis, kurios kyla biuruose, yra geriausias? Ar ne geriau kreiptis patarimo su žmonėmis, paklausti jų, kaip jie nori matyti gatves, savo kiemus, parkus ir krantines, sporto ir žaidimų aikšteles?

Kitąmet regionams gerinimo programoms skirsime 20 milijardų rublių, tame tarpe ir vienišuose miestuose, o principo reikalas, kad patys gyventojai dalyvautų priimant sprendimus dėl šių išteklių panaudojimo ir nuspręstų, kokius gerinimo projektus. pirmiausia įgyvendinti. Prašau visos Rusijos liaudies fronto aktyviai įsijungti į šį darbą ir kartu atkreipiu dėmesį: būtina ne tik organizuoti efektyvią kontrolę, bet jos pagalba pasiekti konkretų rezultatą, kurio žmonės laukia, ir, žinoma, turime remti piliečius, kurie yra pasirengę prisijungti prie tobulinimo projektų. Svarbu, kad pilietinė visuomenė aktyviai dalyvautų sprendžiant tokias problemas kaip aplinkosaugos teisės aktų tobulinimas, retų gyvūnų ir augalų rūšių išsaugojimas, humaniškos beglobių gyvūnų gydymo sistemos kūrimas.

Kiti 2017-ieji metai paskelbti ekologijos metais. Pavedu Vyriausybei parengti unikalių Rusijos gamtos simbolių, tokių kaip Volga, Baikalas, Altajaus, išsaugojimo programas.

Visoje šalyje turime pradėti valyti užterštas teritorijas, naikinti sąvartynus, kuriais pavertė daugelio gyvenviečių aplinka. Neseniai apie tai kalbėjomės su Visos Rusijos liaudies fronto aktyvistais. Tai problema ne tik didžiuosiuose miestuose, bet ir kaimuose bei miesteliuose.

Be to, Maskvoje ir Sankt Peterburge jau vykdomos plataus masto kelių tinklo modernizavimo plėtros programos. Nuo kitų metų tokius projektus pradėsime kituose didžiuosiuose miestuose ir miestų aglomeracijose, kuriose gyvena apie 40 mln. Per dvejus metus čia turėtų būti sutvarkyta bent pusė kelių. Dabar čia plačiau apie tai nekalbėsiu, sprendimas priimtas, nurodytos tinkamos priemonės, tereikia dirbti efektyviai.

Reikiamą dėmesį skirsime tiek svarbiausiems federaliniams greitkeliams, tiek valstybinės reikšmės objekto - Krymo tilto statybai, jo statybos vyksta pagal grafiką.

Mieli kolegos, prieš dvejus metus susidūrėme su rimtais ekonominiais iššūkiais, su nepalankiomis sąlygomis pasaulio rinkose, su sankcijomis, kurios bandė priversti mus šokti pagal svetimą melodiją, kaip sako mūsų žmonės, nepaisyti savo esminių nacionalinių interesų. Tačiau kartoju, pagrindinės ekonomikos lėtėjimo priežastys pirmiausia slypi mūsų vidinėse problemose. Visų pirma, tai investicinių resursų, modernių technologijų, profesionalaus personalo trūkumas, nepakankama konkurencijos plėtra, verslo klimato ydos. Dabar realaus sektoriaus nuosmukis sustojo, o pramonė netgi šiek tiek išaugo. Bet žinote, kad pernai mūsų BVP kritimas buvo apie 3,7 proc., manau, kad šiemet jis bus nežymus. 2016 m. 10 mėnesių jis siekė 0,3 proc., ir manau, kad taip ir bus.

Svarbų vaidmenį atliko programos, skirtos daugeliui pramonės šakų, taip pat būsto rinkai remti. Tai pasakysiu ir dabar, nes atsirado pramonės produkcijos augimas, nedidelė, bet teigiama tendencija – žinoma, ją reikės išlaikyti.

Taigi būsto rinkoje. 2015 metais buvo perduota daugiau nei 85 mln. kvadratinių metrų būsto. Tai rekordinis skaičius per visą šalies istoriją.

Ir toliau teiksime tikslinę pagalbą tiems ūkio sektoriams, kurie vis dar susiduria su neigiamomis sąlygomis. Jau sakiau, kad pramonės gamybos srityje buvo tam tikras, kuklus, bet vis dar augimas.

Visoje automobilių pramonėje turime nedidelį nuosmukį, tačiau sunkvežimių – 14,7 proc., lengvųjų komercinių automobilių – 2,9, autobusų – 35,1 proc. Geležinkelių inžinerijoje - augimas 21,8, prekinių vagonų - 26. Labai gerą dinamiką rodo žemės ūkiui skirtų mašinų ir įrenginių gamybos augimas - 26,8 proc. Teigiama tendencija pastebima ir lengvojoje pramonėje.

Užtikrinome makroekonominį stabilumą, kas yra labai svarbu, ir išlaikėme finansinius rezervus. Centrinio banko aukso ir užsienio valiutos atsargos nesumažėjo, o net didėjo. Jei 2016 metų sausio 1 dieną ji buvo 368,39 milijardo dolerių, tai dabar – 389,4, beveik 400 milijardų. Dinamika čia taip pat teigiama.

Tikimės, kad iki šių metų pabaigos infliacija bus gerokai mažesnė nei 6 proc. Čia taip pat norėčiau pereiti prie skaičių. Jei pamenate, infliacija 2015 metais buvo 12,9 proc. Tikiuosi, kad šiemet aukščiau šešių nepakils, bus kažkur apie 5,8. Dinamika akivaizdžiai teigiama ir labai teigiama.

Priminsiu, kad mažiausia infliacija užfiksuota 2011 m. Tai buvo 6,1 proc. Dar kartą kartoju, šiemet gal net mažiau. Tai reiškia, kad kitais metais galime pasiekti 4 procentų tikslą. Tai labai geros prielaidos pasiekti reikšmingą augimą sveikos ekonomikos pagrindu.

Tačiau noriu pabrėžti: stabilizavimas nereiškia automatinio perėjimo prie tvaraus kilimo. Jei neišspręsime pagrindinių Rusijos ekonomikos problemų, jei iki galo neišskleisime naujų augimo faktorių, galime metams įstrigti prie nulio ribos, o tai reiškia, kad turėsime nuolat spausti, taupyti ir atidėti. mūsų vystymasis iki vėlesnio laiko. Mes negalime to sau leisti.

Turime skirtingą kelią, kuris apima aiškų tikslų išsikėlimą ir laipsnišką, sistemingą jų siekimą. Būtent šis metodas ne kartą davė reikšmingų teigiamų rezultatų ir per gana trumpą laiką. Taigi kažkada atrodė, kad problemos žemės ūkyje egzistuos beveik amžinai. Žinome, kaip apie tai kalbėjo ir kaip įsižeidė mūsų žemės ūkio gamintojai, kalbėdami apie žemės ūkį kaip apie savotišką juodąją skylę, kur, kad ir kiek pinigų duotum, rezultato vis tiek nėra. Ne, pasirodo, viską galima sutvarkyti visiškai kitaip. Radome pasiteisinusius sprendimus, priėmėme valstybinę programą, sukūrėme lanksčią žemės ūkio gamintojų paramos sistemą, o šiandien žemės ūkio sektorius yra sėkminga pramonė, maitinanti šalį ir užkariaujanti tarptautines rinkas.

Bet čia, kaip sako mūsiškiai, kiekvienas debesis turi sidabrinį pamušalą, mūsų vadinamieji partneriai įvedė sankcijas, ką aš sakiau, mes imamės atsakomųjų priemonių. Na, mes padėjome savo žemės ūkio gamintojams vidaus rinkoje. Tačiau jie neturi pamiršti, kad taip negali ir tikriausiai nesitęs amžinai, o vartotojui reikia konkurencinės aplinkos rinkoje, todėl šia šiandien susidariusia palankia situacija, žinoma, reikia išnaudoti visas galimybes.

Žemės ūkio produktų eksportas, apie kurį jau minėjau, šiandien mums duoda daugiau nei ginklų pardavimas. Visai neseniai tikriausiai net negalėjome to įsivaizduoti. Apie tai jau kalbėjau viešai ir galiu tai pakartoti iš šios tribūnos. Beje, ginklų eksporto srityje taip pat laikomės gana rimtų pozicijų: 2015 metais užsienio rinkoje buvo parduota eksporto už 14,5 mlrd. USD, o žemės ūkio produktų už daugiau nei 16 mlrd., 16,2 mlrd. Šiemet tikimės dar daugiau, bus 16,9, greičiausiai labai gerai. Dėkokime už tai žemės ūkio darbuotojams.

Plėtojant žemės ūkį daug kas priklauso nuo regionų. Manau, kad jiems reikia suteikti daugiau savarankiškumo nustatant federalinių subsidijų panaudojimo agropramoniniam kompleksui remti prioritetus, o pats jų kiekis turėtų būti susietas su dirbamos žemės didėjimu, produktyvumo didėjimu ir kitais kokybiniais aspektais. gamybos efektyvumo rodiklius, taip sukuriant paskatą nenaudojamos žemės ūkio paskirties žemės išleidimui į apyvartą ir pažangių žemės ūkio technologijų diegimui.

Čia norėčiau pabrėžti: jei suteiksime daugiau savarankiškumo naudojant federalinio biudžeto lėšas, federalinę paramą, tai ir regionai turėtų būti atsakingi už rezultatus ir efektyvų gautų išteklių investavimą, už savo ekonominės bazės stiprinimą, problemų sprendimą. socialinėje srityje daugėja būsto ir komunalinių paslaugų.

Be to, norint, kad mūsų ūkininkai turėtų naujų galimybių patekti į rinką, ypatingas dėmesys turi būti skiriamas žemės ūkio kooperacijos rėmimui. Prašau Žemės ūkio ministerijos, Rosselkhozbank, Rosagroleasing, taip pat Smulkių ir vidutinių įmonių plėtros korporacijos imtis šio klausimo kitais metais mes papildysime jos kapitalą beveik 13 milijardų rublių.

Atlikome giluminį gynybos pramonės įmonių ir gynybos pramonės komplekso modernizavimą. Rezultatas – išaugusios gamybos apimtys, o svarbiausia – gerokai išaugęs darbo našumas. Gynybos pramonė čia demonstruoja labai gerus rezultatus ir rodo gerą pavyzdį. 2016 metais numatomas gynybos pramonės gamybos augimo tempas sieks 10,1 proc., o darbo našumo – 9,8 proc.

O dabar reikia orientuoti pramonę į modernių konkurencingų civilinių produktų gamybą medicinos, energetikos, aviacijos ir laivų statybos, kosmoso ir kitoms aukštųjų technologijų pramonės šakoms. Per ateinantį dešimtmetį jos dalis turėtų sudaryti bent trečdalį visos gynybos-pramonės komplekso produkcijos.

Prašau Vyriausybės organizuoti sistemingą šios problemos sprendimo darbą, dalyvaujant plėtros institucijoms, VEB, Rusijos eksporto centrui, Pramonės rėmimo fondui.

Gerbiami kolegos, IT pramonė tapo viena iš sparčiausiai augančių pramonės šakų mūsų šalyje, kas labai džiugina. Vidaus įmonių eksporto apimtys per penkerius metus išaugo dvigubai. Ką tik pateikiau duomenis apie gynybos pramonės ir žemės ūkio produktų eksporto apimtis. Gynybos pramonė yra 14,5 mlrd. Visai neseniai IT technologijos priartėjo prie nulio, dabar – 7 milijardai dolerių.

Didėjo ir kiti rodikliai: pajamos, mokestinės pajamos. Tokios grąžos buvo teikiamos, įskaitant draudimo įmokų išmokas. Finansų ministerija prašė nesakyti, kad tai buvo tik dėl naudos. Sakau, kad buvo ir kitų, žinoma, priemonių pramonei remti, bet vis tiek turime pripažinti, kad šie pranašumai suvaidino reikšmingą vaidmenį remiant IT įmones; . Ši priemonė leido jiems efektyviai realizuoti savo intelektinį inovacinį potencialą. Pažiūrėkite, jų kelionės pradžioje, 2010 m., jų mokesčių įmokos siekė šiek tiek daugiau nei 28 milijardus rublių, o po dvejų metų – jau 54 milijardus rublių. Įsivaizduokite, koks jis aukštas! Tuo pačiu metu vadinamosios prarastos pajamos, atsižvelgiant į išmokas, yra tik 16 milijardų rublių. Tai yra realios pajamos net už biudžetą. Siekdamas išlaikyti šią dinamiką, siūlau šias lengvatas pratęsti iki 2023 m. Esu tikras, kad per ateinantį dešimtmetį bus visos galimybės IT pramonę padaryti viena iš pagrindinių Rusijos eksporto pramonės šakų.

Minėti pavyzdžiai rodo, kad jau kryptingai keičiame ekonomikos struktūrą, atnaujiname esamas pramonės šakas ir formuojame naujas, kuriame modernias įmones, pajėgias veikti pasaulio rinkose. Turime ir toliau sistemingai ir agresyviai judėti šia kryptimi. Reikia ne abstrakčių scenarijų, kuriuose mažai kas nuo mūsų priklauso, o profesionalios, patikrintos raidos prognozės. Būtina aiškiai apibrėžti, kokį indėlį į ekonomikos augimą prisidės verslo klimato gerinimas, didelių investicinių projektų vykdymas, ne išteklių eksporto didinimas, smulkaus ir vidutinio verslo rėmimas bei kitos priemonės, koks bus regionų ir regionų vaidmuo. bus atskiros pramonės šakos.

Pavedu Vyriausybei, dalyvaujant pirmaujančioms verslo asociacijoms, ne vėliau kaip iki kitų metų gegužės mėnesio parengti esminį veiksmų planą iki 2025 m., kurį įgyvendinus bus galima pasiekti aukštesnius nei pasaulinius ekonomikos augimo tempus šių metų sandūroje. 2019–2020 m., taigi ir padidinti Rusijos pozicijas pasaulio ekonomikoje.

Mieli kolegos! Kartoju, svarbu, kad toks planas būtų palaikomas ir turėtų verslo bendruomenės pasitikėjimą, kad verslininkai aktyviai įsitrauktų į jo įgyvendinimą. Šiandien akivaizdu, kad žmonių poreikis auga išplėstoms ekonominėms laisvėms (apie tai ne kartą kalbėjome), stabilių, tvarių, nuspėjamų verslo, įskaitant mokesčių sistemą, taisyklių.

Priminsiu, kad 2014 metais nusprendėme ketveriems metams tvirtinti galiojančias mokesčių sąlygas verslui. Nepaisydami ekonominės situacijos pokyčių, jų neperžiūrėjo ir tai tikrai turėjo teigiamos įtakos įmonių darbui.

Kartu turime orientuoti savo mokesčių sistemą taip, kad ji veiktų pagrindiniam tikslui – skatinti verslo aktyvumą, augti ekonomiką ir investicijas, sudaryti konkurencingas sąlygas mūsų įmonių plėtrai. Būtina racionalizuoti esamas fiskalines lengvatas, jas tikslingiau ir atsisakyti neveiksmingų priemonių.

Siūlau per ateinančius metus atidžiai ir visapusiškai apsvarstyti pasiūlymus dėl mokesčių sistemos nustatymo ir būtinai tai padaryti dalyvaujant verslo asociacijoms. Nepaisant vidaus politinio kalendoriaus, dar 2018 metais turime parengti ir priimti visus aktualius teisės aktų, Mokesčių kodekso pakeitimus ir įsigalioti nuo 2019 m. sausio 1 d., nustatančius naujas, stabilias taisykles ilgam laikui.

Kartu prašau Vyriausybę tobulinti tvaraus biudžeto ir viešųjų finansų užtikrinimo mechanizmus, vykdant visus savo įsipareigojimus, nepaisant išorinių veiksnių, įskaitant angliavandenilių kainas.

Toliau. Rimtai atnaujinome teisinę bazę verslumo srityje. Dabar svarbu užtikrinti veiksmingą teisėsaugą – ir visų pirma vietoje. Atkreipkite dėmesį, kad kiekviename šalies regione pagrindinės paslaugos verslui: statybos leidimai, prieiga prie infrastruktūros ir t.t. ir panašiai – turi visiškai atitikti federalinių teisės aktų reikalavimus ir geriausią regioninę praktiką.

Mieli kolegos! Visai neseniai Jaroslavlyje, manau, susirinkome ir kalbėjomės šia tema. Tai kažkokia neįveikiama tema. Tai itin svarbi mūsų bendros veiklos sritis. Atidžiai stebėsime, kas vyksta regionuose šiose srityse ir daugiausia pagal šiuos rodiklius nustatysime regioninių komandų darbo kokybę. Ir ši esminė užduotis turi būti išspręsta kitais metais. Tai leis užtikrinti ne tik vienodą, bet ir vienodai kokybišką verslo aplinką visuose Rusijos regionuose.

Jūs ir aš daug kalbėjome apie kontrolės ir priežiūros institucijų tobulinimą, apie tai kalbėjome daug metų. Nuo kitų metų radikaliai padidės jų skaidrumas viešai: kas ką tikrina, kaip dažnai, kokie rezultatai;

Tai leis greitai reaguoti į piktnaudžiavimus, į kiekvieną kontrolierių padarytą verslininkų teisių pažeidimo faktą. Dabar visų šių priimtų sprendimų neišvardinsiu, jų pakanka, tik reikia, kad jie būtų įgyvendinti. Būtina atšaukti nurodymus, kurie niekaip nedaro įtakos paslaugų kokybei ar neužtikrina piliečių saugumo, tačiau kartu suriša verslą rankomis ir kojomis.

Atkreipiu Vyriausybės dėmesį: kontrolės ir priežiūros institucijų darbe būtina sparčiau diegti rizikos vertinimu grįstą metodą, kuris ženkliai sumažins patikrinimų skaičių, tačiau padidins jų efektyvumą. Pridursiu, kad priežiūros institucijos turėtų ne formaliai, o prasmingai užsiimti ne tik pažeidimų nustatymu, bet ir prevencija bei (tai labai svarbu!) teikti konsultacinę pagalbą verslininkams, ypač tik pradedantiems savo verslą.

Jau daviau tiesioginį nurodymą neįtraukti „savarankiškai dirbančių piliečių darbo kaip nelegalios verslo veiklos“ aiškinimo. Nereikia prie jų kabintis dėl tolimų priežasčių. O kad tokių priežasčių iš viso nebūtų, prašau per ateinančius metus aiškiai apibrėžti savarankiškai dirbančių piliečių teisinę padėtį ir suteikti jiems galimybę normaliai ir ramiai dirbti.

Kiekvienas, sąžiningai dirbantis savo versle ar samdomas darbuotojas, turėtų jausti, kad valstybė ir visuomenė yra jų pusėje. Teisingumas – tai ne išlyginimas, o laisvės išplėtimas, sąlygų kūrimas darbui, nešančiam pagarbą, klestėjimą ir sėkmę. Ir atvirkščiai – nesąžininga viskas, kas riboja galimybes ir pažeidžia žmonių teises.

Praėjusių metų pranešime buvo kalbama apie kai kurių teisėsaugos institucijų atstovų spaudimą verslui. Dėl tokių veiksmų sėkmingos įmonės dažnai žlunga, iš žmonių atimamas turtas.

Dėkoju parlamentarams už palaikymą įstatymo projektui, kuris gerokai padidina teisėsaugos pareigūnų baudžiamąją atsakomybę už bylų išgalvojimą, taip pat ir turint tikslą kištis į verslininkų darbą.

Atskirai apsistosiu prie kovos su korupcija temos. Pastaraisiais metais buvo daug rezonansinių bylų prieš pareigūnus savivaldybių, regionų ir federaliniu lygiu. Kartu noriu pabrėžti, kad didžioji dauguma valstybės tarnautojų yra sąžiningi, padorūs, šalies labui dirbantys žmonės. Tačiau nei pareigos, nei aukšti ryšiai, nei praeities nuopelnai negali būti nesąžiningų valdžios pareigūnų priedanga. Tačiau (ir aš taip pat norėčiau atkreipti į tai dėmesį) iki teismo sprendimo niekas neturi teisės skelbti nuosprendžio dėl asmens kaltės ar nekaltumo.

Ir toliau. Deja, mūsų praktika tapo kelti informacinį triukšmą dėl vadinamųjų didelio atgarsio bylų. O patys tyrimo ir teisėsaugos institucijų atstovai dažnai tuo nusideda. Mieli kolegos, noriu atkreipti į tai dėmesį ir pasakyti, kad kova su korupcija nėra šou, reikia profesionalumo, rimtumo ir atsakomybės, tik tada ji duos rezultatų ir sulauks sąmoningo, plataus visuomenės palaikymo.

Mieli kolegos! Akivaizdu, kad išoriniai apribojimai ir didėjančios šalies skolinimosi išlaidos sumažino finansinių išteklių prieinamumą įmonėms ir piliečiams. Nepaisant to, bankų sistemai pavyko pakeisti užsienio skolinimą mūsų įmonėms ir stabilizuoti situaciją – tai akivaizdus faktas.

Dabar turime remti verslą, didelių ekonominių projektų įgyvendinimą, prieinamą finansavimą, juolab, kad infliacija mažėja, apie tai jau kalbėjau, ir tai sudaro objektyvias sąlygas mažinti banko paskolų kainą. Kartoju: padėtis iš tiesų šiek tiek pagerėjo, bet tik tam tikruose sektoriuose. Apskritai skolinimas ekonomikai rodo nestabilią dinamiką.

Teikdami antikrizinę paramą 2015–2016 m., papildėme bankų sistemos kapitalą 827 milijardais rublių. Remiantis skaičiavimais, šis išteklius leido bankams gerokai padidinti skolinimą realiajam sektoriui.

Tačiau šiais metais tokių paskolų apimtys nepadidėjo, o net šiek tiek sumažėjo. Žinau apie skaičiavimus rubliais, užsienio valiutomis, bet mažėjimas vis tiek įvyko, net atsižvelgiant į valiutų kursų skirtumą, norėčiau atkreipti tų specialistų dėmesį, kurie mano, kad labai svarbu atkreipti dėmesį į valiutos kursą skirtumas.

Taip, viskas aišku, pasikeitė rublio vertė dolerio atžvilgiu, euro atžvilgiu ir į tai reikia atsižvelgti, bet vis tiek, net ir įvertinus tai, skolinimo mažėjimas vis tiek vyksta.

Žinoma, neabejotina, kad turime skatinti skolinimą realiajam sektoriui. Tačiau pagrindinis klausimas išlieka: kokiais būdais ir priemonėmis tai padaryti? Akivaizdu, kad skolinti gali tik stabilūs bankai, turintys solidų kapitalo rezervą.

Šiais metais šalies bankai atkūrė savo pelningumą. Šio ūkio sektoriaus pelnas per 10 praėjusių metų mėnesių siekė 193 mlrd., o per tą patį šių metų laikotarpį jau 714 mlrd. Beveik keturis kartus didesnis augimas.

Be to, nuoseklaus ir ryžtingo Centrinio banko darbo dėka bankų sistema yra išvalyta nuo biurų, kurie pažeidžia įstatymus, klientų teises, atlieka abejotinas finansines operacijas. Daugelis jų, bent jau silpni žaidėjai, paliko rinką. Bankų sektorius buvo atkurtas ir jį tęsia Centrinis bankas. Visa tai yra geras pagrindas sparčiam ekonomikos atgimimui ir skolinimo realiajam sektoriui plėtrai.

Apskritai, daugelis šalių sukūrė paskatas bankams skolinti būtent šiam ekonomikos sektoriui. Tuo pat metu kai kuriose šalyse diskutuojama apie bankų galimybių investuoti pritrauktas lėšas į finansines priemones apribojimus.

Nesakau, kad reikia aklai kopijuoti viską, kas daroma užsienyje, juolab kad Rusijos ekonomika ir jos struktūra labai skiriasi nuo kitų tokias priemones taikančių šalių, bet analizuojame visą šią praktiką, priimame viską, kas mums tinka, tai yra įmanoma ir būtina.

Taigi nebankinis finansų sektorius sėkmingai veikia daugelyje šalių. Ją reikėtų plėtoti ir čia – tai leidžia obligacijomis ir kitais mechanizmais į ekonomiką pritraukti investuotojų ir piliečių lėšų.

Beje, šia tema diskutuojame jau gana seniai. Tikiuosi, kad Rusijos bankas ir Vyriausybė kartu parengs pasiūlymus dėl finansų rinkos plėtros. Žinoma, viskas turi būti nukreipta į ekonomikos augimo tikslus, o bet kokie pokyčiai neturėtų sukelti makroekonominio disbalanso ir vadinamųjų burbulų infliacijos ekonomikoje.

Labai svarbu remti kreditavimą smulkiam verslui, kuris ir toliau mažėja. Ką galima ir reikėtų papildomai dėl to padaryti? Finansų institucijų atstovai taip pat mano, kad tai įmanoma.

Jei didžiausiems bankams dėl savo veiklos masto ir sudėtingumo yra keliami griežti reikalavimai pagal tarptautinius standartus, o kai kurie ekspertai mano, kad net ir mums jie per griežti, tačiau dabar į smulkmenas nesileisime.

Bet kuriuo atveju smulkūs regioniniai bankai, atliekantys svarbią smulkaus verslo ir namų ūkių skolinimo funkciją ir paprastai atliekantys pačias paprasčiausias bankines operacijas, galėtų veikti pagal gerokai supaprastintus savo veiklos reguliavimo reikalavimus.

Be to, tai tikrai negali sukelti jokios rizikos visai bankų sistemai, turint omenyje nedidelę jų dalį visoje bankų sistemoje – tik 1,5 procento viso bankų turto. Toks diferencijuotas bankų sistemos reguliavimas leis klientams susisiekti su geriausiai jų poreikius atitinkančiu banku, o smulkusis verslas nepatirs konkurencijos dėl kredito išteklių su didelėmis įmonėmis.

Žinoma, esminė sąlyga išlieka nepakitusi – kiekvienas bankų sistemos lygis turi būti sveikas ir stabilus, kad tiek klientai, tiek indėlininkai galėtų pasitikėti savo lėšų saugumu.

Mieli kolegos! Kad pasiektume naują ekonomikos ir socialinių sektorių išsivystymo lygį, mums reikia savo pažangios plėtros ir mokslinių sprendimų. Būtina orientuotis į sritis, kuriose kaupiasi galingas ateities technologinis potencialas, o tai yra skaitmeninės ir kitos vadinamosios end-to-end technologijos, kurios šiandien lemia visų gyvenimo sferų išvaizdą.

Jas galinčios generuoti šalys turės ilgalaikį pranašumą, galimybę gauti milžinišką technologinę nuomą. Tie, kurie to nepadarys, atsidurs priklausomoje, pažeidžiamoje padėtyje. Skersinės yra tos, kurios naudojamos visose pramonės šakose, tai yra skaitmeninė, kvantinė, robotika, neurotechnologijos ir kt.

Taip pat būtina atsižvelgti į tai, kad, pavyzdžiui, skaitmeninėse technologijose, žinoma, yra rizika. Būtina stiprinti apsaugą nuo kibernetinių grėsmių, ženkliai didinti visų infrastruktūros elementų, finansų sistemos, viešojo administravimo stabilumą.

Siūlau pradėti plataus masto sisteminę naujos technologinės kartos ekonomikos plėtros programą, vadinamąją skaitmeninę ekonomiką. Ją įgyvendindami remsimės būtent Rusijos įmonėmis, šalies mokslo, tyrimų ir inžinerijos centrais.

Tai Rusijos nacionalinio saugumo ir technologinės nepriklausomybės klausimas, visa to žodžio prasme – mūsų ateitis. Būtina atlikti inventorizaciją ir pašalinti visas administracines, teisines ir bet kokias kitas kliūtis, trukdančias verslui įeiti tiek į esamas, tiek į besikuriančias aukštųjų technologijų rinkas.

Tokiems projektams suteikti finansinius išteklius, įskaitant atnaujinto VEB (Plėtros banko) darbo sutelkimą į šias užduotis. Mums reikės kvalifikuotų darbuotojų, inžinierių, darbuotojų, pasiruošusių atlikti užduotis nauju lygiu. Todėl kartu su verslu kuriame modernią vidurinio profesinio mokymo sistemą, pažangių tarptautinių standartų pagrindu organizuojame kolegijų ir technikos mokyklų mokytojų rengimą.

Didinsime biudžetinių vietų skaičių inžinerijos disciplinose, IT specialybėse, kitose svarbiausiose ekonomikos raidą lemiančiose srityse. Kitais metais pirmaujančiuose universitetuose, įskaitant regioninius, bus kuriami kompetencijos centrai, kurie teiktų intelektinę ir personalo paramą projektams, susijusiems su naujų pramonės šakų ir rinkų formavimu.

Fundamentalus mokslas taip pat turėtų būti galingas veiksnys kaupiant mokslinius ir technologinius išteklius, būtinus ekonomikos augimui ir socialinei plėtrai. Jos užduotis yra dvejopa: įvertinti ir numatyti ateities tendencijas bei pasiūlyti optimalius sprendimus, kaip įveikti iššūkius, su kuriais susiduriame.

O mokslo srityje, kaip ir kitur, plėtosime konkurenciją ir remsime stiprius, galinčius duoti praktinių rezultatų. Į tai turi atsižvelgti Rusijos mokslų akademija ir visos mokslo organizacijos. Mes ir toliau kursime mokslinių tyrimų infrastruktūrą, kuri leis spręsti didelės apimties mokslo problemas.

Megagrantinės programos rėmuose jau sukurta daugiau nei 200, be jokio perdėto, pasaulinio lygio laboratorijų, joms vadovauja mokslininkai, lemiantys pasaulinės mokslo raidos tendencijas. Beje, daugelis jų – anksčiau į užsienį išvykę mūsų tautiečiai.

Neseniai susitikau su grupe tokių tyrinėtojų. Jau dabar daugelis jų didžiąją laiko dalį praleidžia dirbdami Rusijos laboratorijose, sėkmingai ir su malonumu. Ir jie mato, kad šiandien Rusijoje keliamos įdomios mokslinės problemos, kuriama gera tyrimų bazė ir materialinės sąlygos yra tinkamo lygio.

Bet, žinoma, žmonės turi teisę ir turi suprasti, kad šiuo atžvilgiu jie turi darbo horizontą ir planavimo horizontą, siūlau užtikrinti ilgalaikį efektyvių mokslinių tyrimų projektų finansavimą, įskaitant Rusijos mokslo fondo lėšas.

Kartu iš esmės svarbu remti mūsų talentingus jaunus Rusijos mokslininkus, jų yra daug, kad jie sukurtų savo mokslinių tyrimų grupes ir laboratorijas Rusijoje. Jiems bus pradėta speciali dotacijų linija, skirta iki septynerių metų. Šiems tikslams, kaip ir mokslo infrastruktūros plėtrai bei naujų laboratorijų atidarymui, vien 2017 metais jau deklaruotiems mokslui ištekliams papildomai bus skirta 3,5 mlrd.

Ir, žinoma, mokslinių tyrimų centrų veikla turėtų būti glaudžiai integruota su švietimo sistema, ekonomika, aukštųjų technologijų įmonėmis. Beje, savo tyrimus turime paversti sėkmingais komerciniais produktais, nuo to mes visada kentėjome nuo kūrimo iki įgyvendinimo, o kartais... Nenorime konfrontacijos su niekuo, mums to nereikia: nei mums, nei mūsų partneriams, nei tarptautinei bendruomenei. Kitaip nei kai kurie užsienio kolegos, kurie Rusiją laiko priešu, mes neieškome ir niekada neieškojome priešų. Mums reikia draugų. Tačiau mes neleisime, kad mūsų interesai būtų pažeisti ar ignoruojami. Mes norime ir patys valdysime savo likimą, kurti dabartį ir ateitį be kitų žmonių raginimų ir nepageidaujamų patarimų.

Kartu esame įsipareigoję palaikyti draugišką, lygiavertį dialogą, įtvirtinti teisingumo ir abipusės pagarbos principus tarptautiniuose reikaluose. Esame pasirengę rimtam pokalbiui apie tvarios tarptautinių santykių sistemos kūrimą XXI amžiuje. Deja, šiuo atžvilgiu dešimtmečiai nuo Šaltojo karo pabaigos buvo iššvaistyti.

Mes už saugumą ir vystymosi galimybę ne kelioms išrinktosioms, o visoms šalims ir tautoms, už pagarbą tarptautinei teisei ir pasaulio įvairovei. Prieš bet kokį monopolį, nesvarbu, ar kalbėtume apie pretenzijas į išskirtinumą, ar bandymus pritaikyti tarptautinės prekybos taisykles, apriboti žodžio laisvę ir realiai įvesti cenzūrą pasaulinėje informacinėje erdvėje. Jie visada mums priekaištaudavo, kad neva įvedėme cenzūrą šalyse, bet dabar patys praktikuoja šia kryptimi.

Rusija aktyviai skatina teigiamą darbotvarkę tarptautinių organizacijų ir neformalių asociacijų, tokių kaip JT, G20, APEC, darbe. Kartu su partneriais kuriame savo formatus: CSTO, BRICS, SCO. Rusijos užsienio politikos prioritetas buvo ir išlieka tolesnis bendradarbiavimo Eurazijos ekonominės sąjungos rėmuose gilinimas ir sąveika su kitomis NVS valstybėmis.

Rusijos idėja suformuoti daugiapakopį Eurazijos integracijos modelį – Didžiąją Eurazijos partnerystę – taip pat kelia rimtą susidomėjimą. Jau pradėjome esmines diskusijas šiuo klausimu įvairiais tarptautiniais ir regioniniais lygmenimis. Esu įsitikinęs, kad toks pokalbis įmanomas su Europos Sąjungos valstybėmis, kuriose šiandien auga savarankiško subjektyvaus, politinio ir ekonominio kurso poreikis. Tai matome rinkimų rezultatuose.

Milžiniškas Rusijos bendradarbiavimo su Azijos ir Ramiojo vandenyno regionu potencialas parodė šiemet vykęs Rytų ekonomikos forumas. Prašau Vyriausybės užtikrinti besąlygišką visų anksčiau priimtų sprendimų dėl Rusijos Tolimųjų Rytų plėtros įgyvendinimą. Ir, leiskite dar kartą pabrėžti, Rusijos aktyvią Rytų politiką diktuoja ne kokie nors dabartiniai rinkos sumetimai, net ne atšalę santykiai su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis ar Europos Sąjunga, o ilgalaikiai nacionaliniai interesai ir pasaulinės raidos tendencijos. .

Dabartinėmis sudėtingomis sąlygomis vienu iš pagrindinių globalinio ir regioninio stabilumo užtikrinimo veiksnių tapo visapusiška Rusijos ir Kinijos partnerystė ir strateginis bendradarbiavimas. Tai yra pasaulio tvarkos santykių pavyzdys, paremtas ne vienos šalies dominavimo idėja, kad ir kokia stipri ji būtų, o darniu visų valstybių interesų įvertinimu.

Šiandien Kinija kyla kaip didžiausia pasaulio ekonomika ir labai svarbu, kad kiekvienais metais mūsų abipusiai naudingas bendradarbiavimas pasipildytų naujais didelės apimties projektais įvairiose srityse: prekybos, investicijų, energetikos, aukštųjų technologijų.

Svarbiausia Rusijos užsienio politikos kryptis – ypač privilegijuotos strateginės partnerystės su Indija plėtra. Spalio mėn. GOA vykusių Rusijos ir Indijos aukšto lygio derybų rezultatai patvirtino, kad mūsų šalys turi didžiulį potencialą gilinti bendradarbiavimą įvairiose srityse.

Tikimės kokybinės pažangos santykiuose su mūsų rytine kaimyne – Japonija. Sveikiname šios šalies vadovybės norą plėtoti ekonominius ryšius su Rusija, pradėti bendrus projektus ir programas.

Esame pasirengę bendradarbiauti su naująja Amerikos administracija. Svarbu normalizuoti ir pradėti plėtoti dvišalius santykius vienodais ir abiem pusėms naudingais pagrindais.

Rusijos ir JAV sąveika sprendžiant globalias ir regionines problemas atitinka viso pasaulio interesus. Turime bendrą atsakomybę už tarptautinio saugumo ir stabilumo užtikrinimą, už ginklų neplatinimo režimų stiprinimą.

Norėčiau pabrėžti, kad bandymai sulaužyti strateginį paritetą yra itin pavojingi ir gali sukelti pasaulinę katastrofą. Jūs negalite to pamiršti nė sekundei.

Ir, žinoma, tikiuosi, kad JAV suvienys savo pastangas kovojant su realia, o ne įsivaizduojama grėsme – tarptautiniu terorizmu. Būtent šią užduotį Sirijoje sprendžia mūsų kariškiai. Teroristai patyrė didelę žalą, Rusijos kariuomenė ir laivynas įtikinamai įrodė, kad yra pajėgūs efektyviai dirbti toli nuo nuolatinių vietų.

Beje, matome, kokį darbą šalies viduje atlieka specialiųjų tarnybų ir padalinių darbuotojai, kovodami su terorizmu. Ten irgi turime nuostolių. Visa tai, žinoma, yra mūsų dėmesio lauke. Tęsime šį darbą. Norėčiau padėkoti visam mūsų kariškiui už profesionalumą ir kilnumą, drąsą ir drąsą, už tai, kad jūs, Rusijos kariai, vertinate savo ir Rusijos garbę.

Mieli kolegos! Kai žmonės jaučiasi esą teisūs ir elgiasi vieningai, jie užtikrintai eina pasirinktu keliu. Pastaraisiais metais mums nebuvo lengva, tačiau šie išbandymai padarė mus dar stipresniais, tikrai stipresniais, padėjo geriau ir aiškiau identifikuoti sritis, kuriose turime veikti dar atkakliau ir energingiau.

Įveikdami esamus sunkumus sukūrėme pagrindą tolesniam judėjimui į priekį ir nenustojome dirbti su plėtros darbotvarke, kuri yra nepaprastai svarbi. Tai yra, mes nesigilinome į jokias nūdienos smulkmenas, nenagrinėjome tik išlikimo problemų, galvojome apie plėtros darbotvarkę ir ją užtikrinome. Ir šiandien būtent ši dienotvarkė tampa pagrindine, iškyla į pirmą planą.

Tik nuo mūsų pačių, nuo visų mūsų piliečių darbo ir talento, nuo jų atsakomybės ir sėkmės priklauso šalies ateitis. Ir tikrai pasieksime savo tikslus ir išspręsime šiandienos ir rytojaus problemas.

Labai ačiū už Jūsų dėmesį.

Maskvos Kremlius

1. Federalinė asamblėja susideda iš dviejų rūmų – Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos.

2. Federacijos tarybą sudaro po du atstovus iš kiekvieno Rusijos Federaciją sudarančio subjekto: po vieną iš valstybinės valdžios atstovaujamųjų ir vykdomųjų organų.

3. Valstybės Dūmą sudaro 450 deputatų.

1. Valstybės Dūma renkama penkerių metų kadencijai.

2. Federacijos tarybos sudarymo ir Valstybės Dūmos deputatų rinkimo tvarką nustato federaliniai įstatymai.

1. Valstybės Dūmos deputatu gali būti renkamas Rusijos Federacijos pilietis, sulaukęs 21 metų ir turintis teisę dalyvauti rinkimuose.

2. Tas pats asmuo negali vienu metu būti Federacijos tarybos nariu ir Valstybės Dūmos deputatu. Valstybės Dūmos deputatas negali būti kitų atstovaujamųjų valstybės valdžios ir vietos valdžios organų deputatu.

3. Valstybės Dūmos deputatai dirba profesionaliai nuolat. Valstybės Dūmos deputatai negali būti valstybės tarnyboje ar užsiimti kita mokama veikla, išskyrus mokymo, mokslinę ir kitą kūrybinę veiklą.

1. Federacijos tarybos nariai ir Valstybės Dūmos deputatai visą savo įgaliojimų laiką naudojasi imunitetu. Jie negali būti sulaikyti, suimti, apieškoti, išskyrus sulaikymo nusikaltimo vietoje atvejus, taip pat asmens kratą, išskyrus atvejus, kai tai numato federaliniai įstatymai siekiant užtikrinti kitų žmonių saugumą.

2. Imuniteto atėmimo klausimą Rusijos Federacijos generalinio prokuroro teikimu sprendžia atitinkami Federalinės asamblėjos rūmai.

104 straipsnis

1. Įstatymų leidybos iniciatyvos teisę turi Rusijos Federacijos prezidentas, Federacijos Taryba, Federacijos tarybos nariai, Valstybės Dūmos deputatai, Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymų leidžiamieji (atstovaujamojo) organai. Rusijos Federacija. Įstatymų leidybos iniciatyvos teisę taip pat turi Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas ir Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas jų jurisdikcijai priklausančiais klausimais.

2. Įstatymo projektai teikiami Valstybės Dūmai.

3. Įstatymų projektai dėl mokesčių įvedimo ar panaikinimo, atleidimo nuo jų mokėjimo, dėl valstybės paskolų išdavimo, dėl valstybės finansinių įsipareigojimų keitimo ir kiti įstatymų projektai, numatantys išlaidas, padengiamas iš federalinio biudžeto, gali būti pateikiami tik tuo atveju, jei yra Rusijos Federacijos vyriausybės išvada.

105 straipsnis

1. Federalinius įstatymus priima Valstybės Dūma.

2. Federaliniai įstatymai priimami visų Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma, jeigu Rusijos Federacijos Konstitucija nenustato kitaip.

3. Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai per penkias dienas pateikiami svarstyti Federacijos tarybai.

4. Federalinis įstatymas laikomas Federacijos tarybos patvirtintu, jeigu už jį balsavo daugiau kaip pusė visų šių rūmų narių arba jo neapsvarstė Federacijos taryba per keturiolika dienų. Jei Federacijos taryba atmeta federalinį įstatymą, rūmai gali sudaryti taikinimo komisiją kilusiems nesutarimams išspręsti, o po to federalinį įstatymą iš naujo nagrinėja Valstybės Dūma.

5. Jeigu Valstybės Dūma nesutinka su Federacijos tarybos sprendimu, federalinis įstatymas laikomas priimtu, jeigu pakartotinio balsavimo metu už jį balsavo ne mažiau kaip du trečdaliai visų Valstybės Dūmos deputatų skaičiaus.

106 straipsnis

Federacijos taryboje privalomai svarstomi Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai šiais klausimais:

a) federalinis biudžetas;

b) federaliniai mokesčiai ir rinkliavos;

c) finansų, valiutos, kredito, muitinės reguliavimo, pinigų emisijos;

d) Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių ratifikavimas ir denonsavimas;

e) Rusijos Federacijos valstybės sienos statusas ir apsauga;

e) karas ir taika.

107 straipsnis

1. Priimtas federalinis įstatymas per penkias dienas išsiunčiamas Rusijos Federacijos prezidentui pasirašyti ir paskelbti.

2. Rusijos Federacijos prezidentas per keturiolika dienų pasirašo federalinį įstatymą ir jį paskelbia.

3. Jei Rusijos Federacijos prezidentas per keturiolika dienų nuo federalinio įstatymo gavimo dienos jį atmeta, Valstybės Dūma ir Federacijos taryba Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatyta tvarka vėl svarstys šį įstatymą. . Jei federalinis įstatymas pakartotinai nagrinėjant jį anksčiau priimta redakcija patvirtinamas ne mažiau kaip dviejų trečdalių viso Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų skaičiaus balsų dauguma, jį turi pasirašyti Rusijos Federacijos prezidentas per septynias dienas ir paskelbimas.

Aukščiausią įstatymų leidžiamąją valdžią valstybėje vykdo parlamentas. Parlamentas yra atstovaujamasis šaliai organas, kuriam suteikta teisė vykdyti įstatymų leidžiamąją valdžią valstybėje ir ją personifikuoja.

Rusijos Federacijos parlamentas yra Rusijos Federacijos federalinė asamblėja, ji yra aukščiausia Rusijos Federacijos atstovaujamoji ir įstatymų leidžiamoji institucija (Rusijos Federacijos Konstitucijos 94 straipsnis). Federalinė asamblėja vykdo įstatymų leidžiamąją valdžią Rusijos Federacijoje nepriklausomai nuo kitų Rusijos Federacijos valdžios institucijų.

Federalinę asamblėją sudaro du rūmai:

1. Federacijos taryba (ją sudaro du atstovai iš kiekvieno Rusijos Federaciją sudarančio subjekto: vienas yra Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto įstatymų leidžiamosios valdžios atstovas, kitas - vykdomosios valdžios atstovas);
2. Valstybės Dūma (deputatai renkami į jos sudėtį visuotiniu atviru balsavimu).

Federacijos tarybos nariai ir Valstybės Dūmos deputatai turi ypatingą tautos atstovų statusą. Jų veiklos principai:

1. imperatyvaus mandato principas, t. y. pareiga vykdyti rinkėjų įsakymus ir jiems atsiskaityti;
2. „laisvo mandato“ principas, t. y. laisvas valios reiškimas be jokios valdžios ar pareigūno įtakos.

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja yra:

• kolegialus organas, susidedantis iš gyventojų atstovų;
• aukščiausia įstatymų leidžiamoji institucija Rusijos Federacijoje (Federalinės asamblėjos aktai ir jos priimti įstatymai turi atitikti tik Rusijos Federacijos Konstituciją, tačiau visų kitų norminių aktų atžvilgiu šie aktai turi aukščiausią juridinę galią).

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos veiklos principai:

1. Federalinės asamblėjos rūmų sudarymo tvarką ir kompetenciją nustato Rusijos Federacijos Konstitucija;
2. Federalinė asamblėja yra Rusijos žmonių atstovas ir gina jų interesus;
3. Federalinė asamblėja yra vienintelė institucija, turinti teisę priimti valstybės biudžetą ir kontroliuoti jo vykdymą;
4. Rusijos Federacijos prezidento rinkimus skiria Federalinė asamblėja.

Pagrindinė federalinės asamblėjos funkcija yra federalinių konstitucinių ir federalinių įstatymų priėmimas (žemesniųjų rūmų) ir tvirtinimas (aukštųjų rūmų). Rusijos Federacijos federalinė asamblėja vykdo:

1. disponuoja federalinėmis lėšomis iš valstybės iždo (priima federalinį biudžetą ir stebi jo įgyvendinimą);
2. vykdomosios valdžios kontrolę.

Federalinės asamblėjos įgaliojimai apima Rusijos Federacijos prezidento atšaukimo iš pareigų procedūrą, remiantis Rusijos Federacijos generalinio prokuroro išvada dėl nusikaltimo sudėties Rusijos prezidento veiksmuose. Federacija ir „balsavimo dėl nepasitikėjimo“ Rusijos Federacijos Vyriausybe paskelbimo tvarka, taip pat teismų sistemos kontrolė, suteikiant sutikimą skirti aukščiausių valstybinių Rusijos teismų teisėjus.

Federalinė asamblėja, vykdydama savo įgaliojimus, yra nepriklausoma, tačiau jos žemesniuosius rūmus (Rusijos Federacijos Valstybės Dūmą) gali paleisti Rusijos Federacijos prezidentas šiais atvejais:

1. tris kartus Federalinės asamblėjos nepritarimas Rusijos Federacijos prezidento pasiūlytai Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko kandidatūrai;
2. paskelbęs nepasitikėjimą Rusijos Federacijos Vyriausybe, su kuriuo Rusijos Federacijos prezidentas du kartus nesutiko.

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja yra aukščiausia šalies atstovaujamoji institucija. Ji užtikrina gyventojų interesų raišką ir vykdo taisyklių kūrimo veiklą. Rusijos Federacijos federalinė asamblėja sudaroma pagal galiojančius teisės aktus. Struktūrą sudaro du organai, kurių kompetenciją, kūrimo ypatumus ir veiklą reglamentuoja federaliniai įstatymai Nr. 113 ir 175.

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos aukštieji rūmai

Tai yra nuolatinė struktūra. Ją sudaro po 2 atstovus iš kiekvieno šalies regiono. Taryba sudaroma pagal Federalinį įstatymą Nr. 113. Federacijos tarybos kompetencijai priklauso šie klausimai:

1. Valstybės vadovo rinkimų paskelbimas ir jo pašalinimas iš pareigų.
2. Prezidento dekretų dėl karinės jėgos įvedimo visoje šalyje arba atskirose jos srityse tvirtinimas.
3. Generalinio prokuroro, Sąskaitų rūmų pirmininko pavaduotojo ir 50 proc. jos auditorių skyrimas ir atšaukimas.
4. Sienų tarp regionų tvirtinimas.
5. Aukštųjų teismų pareigūnų skyrimas.

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos taryba taip pat duoda sutikimą dislokuoti šalies ginkluotąsias pajėgas už jos sienų. Jo atsakomybė taip pat apima taisyklių projektų patvirtinimą arba atmetimą.

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja

Ją sudaro 450 deputatų. Šis organas yra žemieji Federalinės asamblėjos rūmai. Deputatų rinkimai vykdomi 4 metus. Pirmasis posėdis numatytas 30 dieną po rinkimų arba anksčiau už deputatus balsuojama Federalinio įstatymo Nr. 175 ir kitų rinkimų įstatymus reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka. Šie klausimai priklauso Valstybės Dūmos jurisdikcijai:

1. Apie pasitikėjimą valdžia.
2. Centrinio banko, Sąskaitų rūmų pirmininkų ir 50% auditorių, taip pat Rusijos žmogaus teisių komisaro paskyrimas ir atleidimas.
3. Kaltinimai prezidentui, kad jis būtų pašalintas iš valdžios.
4. Šalies vadovės pasiūlytos kandidatūros į Ministro Pirmininko postą patvirtinimas.

Be to, Valstybės Dūma svarsto ir priima nuostatų projektus.

Taisyklių kūrimas

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja laikoma pagrindiniu teisėkūros proceso dalyku. Valstybės Dūma priima nuostatų projektus ir siunčia juos tvirtinti Federacijos tarybai. Tarp jų kilusiems nesutarimams išspręsti sudaroma taikinimo komisija. Priimtas norminis aktas laikomas Valstybės Dūmos patvirtintu ir Federacijos tarybos patvirtintu dokumentu. Priėmimo ir patvirtinimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Konstitucija. Federalinė asamblėja siunčia priimtą ir patvirtintą aktą prezidentui pasirašyti.

Valstybės Dūmos paleidimas

Ją vykdo prezidentas. Valstybės Dūmos paleidimo priežastys gali būti šios:

1. Tris kartus atmetė šalies vadovės pasiūlytą kandidatūrą į premjero postą.
2. Pasitikėjimo aukščiausia vykdomąja institucija paneigimas. Tokiu atveju iniciatyva turi ateiti iš Vyriausybės pirmininko.

Apatinės kameros tirpimas neleidžiamas:

1. Jau metus nuo jo sukūrimo.
2. Nuo kaltinimų prezidentui pateikimo dienos iki Federacijos tarybos sprendimo dėl to priėmimo.
3. Nepaprastosios padėties arba karo padėties šalyje metu.
4. Šešis mėnesius iki galiojimo pabaigos

Paleidus Valstybės Dūmą, šalies vadovas nustato balsavimo datą. Be to, jis turėtų būti nustatytas taip, kad naujai sukurta institucija susitiktų ne vėliau kaip per keturis mėnesius. nuo išformavimo.

Federacijos tarybos kūrimo specifika

Tobulinant viešojo administravimo sistemą, buvo atlikta administracinė reforma. Jo metu buvo padaryti tam tikri parlamento formavimo tvarkos pakeitimai. Įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos“ buvo įvestos naujos taisyklės. Visų pirma buvo nustatyta Federacijos tarybos sudarymo tvarka. Jai priklausė subjekto vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios organų vadovai. Tačiau iki 1990 m. buvo nustatyta, kad ši sistema yra neveiksminga. Pagal 2000 m. rugpjūčio 5 d. priimtą įstatymą į Federacijos tarybą pradėjo būti įtraukti ne vadovai, o subjekto vykdomųjų ir įstatymų leidžiamųjų organų atstovai. Šių struktūrų vadovai atitinkamus pareigūnus paskiria per tris mėnesius nuo jų priėmimo į pareigas dienos. Šis sprendimas įforminamas nutarimu (potvarkiu). Jeigu neeiliniame ar numatytame posėdyje prieš paskyrimą balsuoja trečdalis visų deputatų, įsakymas neįsigalioja.

Niuansas

Pažymėtina, kad atstovų į Federacijos tarybą skyrimo iš vienerių ir dviejų rūmų subjekto atstovaujamųjų organų tvarka skiriasi. Pirmuoju atveju nuo pirmojo susirinkimo dienos pirmininko siūlymu per tris mėnesius parenkamas atstovas. Antruoju atveju kandidatus pakaitomis siūlo abu rūmai. Alternatyvų pasiūlymą gali pateikti deputatų grupė. Iš kiekvieno namo atstovas skiriamas pusei jo kadencijos. Sprendimas dėl paskyrimo priimamas slaptu balsavimu. Vyriausybės įstaiga apie tai ne vėliau kaip kitą dieną po nutarimo įsigaliojimo praneša Federacijos tarybai ir per penkias dienas išsiunčia atitinkamą aktą Federacijos tarybai.

Kiti pakeitimai

Reformos palietė deputatų į Valstybės Dūmą rinkimo taisykles. Ketvirtasis šaukimas sudarytas pagal 2002 m. gruodžio 20 d. priimtą federalinį įstatymą. Rinkimai vyko 50 % vienmandatėse apygardose ir 50 % pagal politinių partijų pateiktus sąrašus. Kandidatai taip pat galėtų kandidatuoti kaip patys išsikėlę kandidatai iš rinkimų bloko arba kaip asociacijos dalis. Asmenų siūlymo teise gali pasinaudoti tik tos partijos, kurios peržengė 7 procentų ribą. Sprendimas pateikti kandidatų sąrašą tvirtinamas slaptu balsavimu. Bendras partijos pasiūlytų asmenų skaičius negali viršyti 270 asmenų.

Federalinės asamblėjos norminiai aktai

Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos įgaliojimus aiškiai reglamentuoja teisiniai dokumentai. Kiekvienas į FS struktūrą įtrauktas organas sprendimus priima balsų dauguma. Kai kuriais klausimais gali būti numatyta kitokia nutarimų tvirtinimo tvarka. Tokie atvejai yra numatyti Konstitucijoje. Jame yra normų, kurios aiškiai nustato FS jurisdikcijai priklausančių klausimų spektrą. Visų pirma, Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos įgaliojimai yra nustatyti str. 102 ir 103. Pavyzdžiui, Federacijos taryba tvirtina sprendimus tiek klausimais, kurie pagal galiojančius teisės aktus priklauso jos kompetencijai, tiek tiesiogiai susijusiais su jos vidaus veikla. Pastaruosius nustato reglamentai, nuostatos ir atitinkamas federalinis įstatymas. Rusijos Federacijos federalinė asamblėja dažnai svarsto aktualius su šalies gyvenimu susijusius klausimus. Rezoliucijose dažnai nurodomi esamų valdžios institucijų trūkumai, kreipiamasi į atstovaujamąsias struktūras dėl būtinybės priimti tam tikrus reglamentus padėčiai pagerinti. Tuo pačiu metu prezidentas kiekvienais metais skaito pranešimą Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai. Jis apibendrina nuveiktus darbus ir iškelia naujas užduotis. Pagal juos sudaroma FS posėdžių darbotvarkė.

Bendrosios darbo sritys

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja susideda iš dviejų gana nepriklausomų dalių. Pagrindinis reglamentų priėmimo darbas atliekamas Valstybės Dūmoje. Federacijos taryba taip pat turi įstatymų leidybos iniciatyvą. Pateikti svarstyti nuostatų projektai yra teisiškai peržiūrimi ir juos tvirtina atsakingi asmenys. Rusijos Federacijos federalinė asamblėja per Federacijos tarybą gali teikti pareiškimus ir kreiptis, įskaitant vyriausybę ir prezidentą. Jie priimami nutarimams tvirtinti nustatyta tvarka. Paprastai pageidavimai yra rekomendacinio pobūdžio. Kalbant apie Valstybės Dūmą, ji taip pat gali gauti apeliacijų ir pareiškimų. Jie įforminami reglamentais. Apeliacijų ir pareiškimų turinys yra gana įvairus. Jie priimami daug dažniau nei Federacijos taryboje. Aktualiausios jose – socialinio-ekonominio ir vidaus politinio pobūdžio problemos. Tuo pačiu metu tokie kreipimaisi ir pareiškimai, nors ir daro tam tikrą poveikį vykdomosioms valdžios struktūroms, negali turėti privalomų normų vyriausybei ar prezidentui. Šiuo atžvilgiu jos, kaip ir Federacijos tarybos rekomendacijos, gali turėti išskirtinai moralinę ir politinę reikšmę. Ypač didelę įtaką vykdomosios valdžios veiklai turi Valstybės Dūmos pareiškimai ir kreipimaisi dėl tarptautinių klausimų sprendimo. Paprastai jie vertina užsienio šalių užsienio politikos procesus. Atitinkamai, tokie kreipimaisi ir pareiškimai gali sukelti gana didelį tarptautinį rezonansą.

Parlamentinis centras

2000-ųjų viduryje. Prasidėjo diskusijos dėl idėjos suvienyti Federacijos tarybą ir Valstybės Dūmą viename pastate. 2012 metais šiam siūlymui pritarė tuometinis šalies prezidentas D.Medvedevas. Naujos struktūros statybos projekto autoriai pagrindė ankštų parlamentarų kabinetų poreikį, didelį jiems efektyviai pareigoms atlikti reikalingų tarnybų atokumą, taip pat vadovybės norą išjudinti jėgos struktūras iš vietos. centrinė miesto dalis, siekiant sumažinti transporto spūstis. Buvo svarstomos įvairios vietos. Parlamento centrą buvo pasiūlyta įrengti Kutuzovskio prospekte, Maskvos mieste, Frunzenskajos krantinėje, Tušinskio aerodrome, Krasnaja Presnijoje, Sofiiskajos arba Moskvoretskajos krantinėje. Tačiau 2014 m. rugsėjį buvo pasirinkta sritis Mnevnichenskaya salpoje.

Įgyvendinimo sunkumai

Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos narių buvo paprašyta kartu su Prezidento reikalų tarnyba ir Federaline saugumo tarnyba pagal architektūrinį konkursą pasirinkti būsimos struktūros projektą. Tačiau darbai sukėlė estetinių parlamentarų nesutarimų. Jų nepavyko išspręsti net per pakartotines varžybas. Finansavimo klausimas buvo ypač sudėtingas. Iš pradžių buvo manoma, kad parlamento centro statybos išlaidas padengs privatus investuotojas, kuris vėliau atiteks šių struktūrų nuosavybėn. Ateityje jo vietoje buvo galima pastatyti viešbučių kompleksą, pramogų objektus ir kt. Spėjama, kad parlamentinio centro darbai galėtų prasidėti jau 2020 m. Tačiau, remiantis informacija iš kitų šaltinių, statybos buvo vykdomos. atidėtas neribotam laikui dėl sunkios socialinės ir ekonominės padėties .

Išvada

Federalinė asamblėja veikia kaip aukščiausia atstovaujamoji ir įstatymų leidžiamoji institucija šalyje. Jo pagrindinė užduotis yra taisyklių kūrimo veikla. Federalinė asamblėja svarsto, papildo, keičia, tvirtina svarbiausius įstatymus aktualiais klausimais, kylančiais įvairiose valstybės gyvenimo srityse. Dabartiniai reglamentai nustato federalinio įstatymo priėmimo tvarką. Tai apima kelis projekto svarstymus Valstybės Dūmoje, svarstymą, pasiūlymų ir pataisų teikimą. Būtina sąlyga yra dokumento sutikimas su Federacijos taryba. Federacijos tarybai nustačius trūkumus, sudaromos atitinkamos rekomendacijos. Jie kartu su įstatymo projektu grąžinami Valstybės Dūmai. Valstybės Dūma, patvirtinusi pataisas, balsuoja už įstatymo priėmimą. Po to jis vėl siunčiamas Federacijos tarybai, o iš ten – prezidentui pasirašyti. Tuo pat metu šalies vadovas gali vetuoti federalinį įstatymą. Federalinės asamblėjos kompetencija taip pat apima kitus klausimus, susijusius su Rusijos vidaus politiniu ir socialiniu bei ekonominiu gyvenimu.