Per metus nuo Bastilijos žlugimo 1789 m. šalyje buvo priimta 16 konstitucijų. Dabartinė 1958 m. konstitucija (17-oji konstitucija nuo 1789 m. deklaracijos) įformino Penktosios Respublikos sukūrimą Prancūzijoje.

Penktosios Respublikos konstitucija, parengta vadovaujant generolui Šarliui de Goliui, 1958 m. rugsėjo 28 d. referendumu buvo patvirtinta pačioje Prancūzijoje ir jos užjūrio departamentuose, o įsigaliojo 1958 m. spalio 4 d. Pagrindinis Prancūzijos įstatymas susideda iš trijų dokumentų: 1789 m. žmogaus ir piliečio teisių deklaracijos, priimtos per Prancūzijos revoliuciją; 1946 m. ​​konstitucijos preambulė, priimta kylant demokratiniam judėjimui po Antrojo pasaulinio karo; 1958 m. konstitucija, kurioje yra nuorodų į daugybę tarptautinių aktų, kuriuose dalyvauja Prancūzija (įskaitant 1992 m. Europos Sąjungos sutartį), dėl kurių kai kurie prancūzų teisininkai įtraukė juos į „konstitucinį bloką“.

1958 m. Prancūzijos konstitucija yra nedidelė. Kartu su trumpa preambule jame yra 93 straipsniai, suskirstyti į 15 skyrių (1995 m. panaikinti 13 skirsnis „Dėl bendruomenės“ ir 17 „Pereinamojo laikotarpio potvarkiai“).

1958 m. Konstitucijoje nėra nuostatų dėl socialinės ir ekonominės visuomenės struktūros; jame beveik nėra nuostatų dėl politinės sistemos (išskyrus straipsnį apie partijas) ir apie asmens teisinį statusą. Atskiros socialinio ir ekonominio pobūdžio nuostatos yra 1789 m. deklaracijoje (dėl nuosavybės, dėl vienodo apmokestinimo, atsižvelgiant į piliečių būklę); kai kurie ekonominiai, politiniai ir socialiniai principai įvardijami 1946 m. ​​konstitucijos preambulėje. 1789 m. deklaracijoje ir 1946 m. ​​Konstitucijos preambulėje taip pat išvardinta nemažai asmeninių piliečių teisių ir socialinių bei ekonominių teisių (žodžio laisvė, nekaltumo prezumpcija, lygybė prieš įstatymą, teisė į mokslą, sveikatos priežiūrą ir kt.). ).

1958 metų Konstitucija daugiausia reglamentuoja santykius tarp valstybės organų. Jame skelbiamas nacionalinio suvereniteto principas, kurį įgyvendina žmonės per savo atstovus ir referendume, taip pat prancūzų bendruomenės kūrimas laisvo kolonijų tautų apsisprendimo pagrindu (bendruomenė faktiškai nutrūko egzistavusi jau septintajame dešimtmetyje, o 1995 m. konstitucinės reformos metu teisiškai likviduota) . 1958 m. konstitucija patvirtino respublikos šūkį per pirmąją XVIII amžiaus pabaigos revoliuciją: „Laisvė, lygybė, brolybė“; jame buvo paskelbtas respublikos principas: „Valdymas liaudies, liaudies valia ir už žmones“ (ši formuluotė pirmą kartą oficialiai paskelbta JAV XIX a.); nustatė pagrindines politinių partijų kūrimo sąlygas ir jų vaidmenį; paskelbė, kad respublikinė valdymo forma negali būti peržiūrima. Konstitucija apibrėžia vidaus ir tarptautinės teisės santykį: Prancūzijos ratifikuotos sutartys ir susitarimai turi viršenybę prieš vidaus teisę, atsižvelgiant į abipusiškumo principą.

Pagrindinis 1958 m. konstitucijos bruožas – politinės valdžios sutelkimas vykdomųjų organų rankose. Valdžios sutelkimas valstybės vadovo ir vyriausybės rankose yra viena iš konstituciškai fiksuotos autoritarinės tendencijos Prancūzijos politiniame režime apraiškų. Prezidentas yra valstybės valdžios hierarchijos viršuje. 1962 m. spalio 28 d. vykusiame referendume buvo patvirtinta Konstitucijos pataisa, numatanti prezidentą rinkti tiesiogine visuotine rinkimų teise, o ne rinkimų kolegija. Prezidentas renkamas 5 metams (2002 m. rugsėjo 24 d. vykusiame referendume nutarta prezidento kadenciją sutrumpinti nuo 7 iki 5 metų). Prezidentas skiria ministrą pirmininką ir atskirus ministrus bei pirmininkauja ministrų kabineto posėdžiams. Ministrų kabinetui pritarus, Prezidentas turi teisę apeiti Parlamentą ir teikti referendumui bet kokį įstatymą ar sutartį, keičiančią valstybės institucijų prigimtį. Prezidentas turi teisę paleisti žemuosius parlamento rūmus – Nacionalinę Asamblėją – ir skelbti naujus rinkimus. Naujai išrinkta Nacionalinė Asamblėja negali būti paleista praėjus vieneriems metams po rinkimų. Konstitucijos 16 straipsnis leidžia prezidentui paskelbti nepaprastąją padėtį šalyje ir perimti visą valdžią į savo rankas. Per tą laiką Nacionalinė Asamblėja negali būti paleista.

Prancūzijos vyriausybė yra Ministrų Taryba, remiantis 2008 m. Konstitucijos 20 str., „nustato ir vykdo tautos politiką“. Vyriausybę sudaro ministras pirmininkas, ministrai, atsakingi už ministerijas, ir valstybės sekretoriai, atsakingi už atskirų ministerijų padalinius. Vyriausybė yra atsakinga Nacionalinei Asamblėjai. Jei absoliuti Nacionalinės Asamblėjos balsų dauguma priimamas nepasitikėjimo nutarimas, vyriausybė turi atsistatydinti. Konstitucijoje konkrečiai apibrėžtos ministro pirmininko galios: krašto apsauga, teisėsauga ir taisyklių kūrimas yra jo atsakomybės sritis. Aukščiausius vyriausybės pareigūnus ministro pirmininko arba prezidento siūlymu skiria kabinetas.

Įstatymų leidžiamoji valdžia yra dviejų rūmų parlamentas, kurį sudaro Nacionalinė Asamblėja ir Senatas. Pagrindinė parlamento funkcija yra leisti įstatymus, tačiau šią funkciją gerokai apriboja konstitucija, kurioje tiksliai apibrėžiamas klausimų, kuriais parlamentas turi teisę leisti, spektras. Už klausimus, neįtrauktus į šį sąrašą, atsako vyriausybė. Parlamento teisės taip pat ribojamos finansinėje srityje: Konstitucija nustato tam tikrą laikotarpį, per kurį Seimas turi priimti finansinius įstatymus. Kartu parlamentas turi teisę kontroliuoti vyriausybės veiklą.

Kiekvienuose Parlamento rūmuose yra šeši nuolatiniai komitetai. Šie komitetai dažnai veikia per pakomitečius. Komitetų ir pakomitečių galios, kurios buvo labai plačios Trečiosios ir Ketvirtosios respublikų laikais, dabar yra labai ribotos.

Konstitucija numato dvi metines parlamento sesijas. Pirmasis jų trunka nuo spalio pradžios iki gruodžio antros pusės, antrasis – balandžio mėnesį, tuo tarpu negalima atidėti ilgiau nei tris mėnesius. Bet kuriuo metu Ministro Pirmininko arba Nacionalinės Asamblėjos deputatų daugumos reikalavimu gali būti sušaukta neeilinė parlamento sesija.

Įstatymų projektus priima abu rūmai, po to pasirašo prezidentas ir jie tampa įstatymais (nebent jis jiems įvestų laikiną veto). Kai abu rūmai nepriima įstatymo projekto, jis grąžinamas antram svarstymui. Jei po to susitarimo nepasiekiama, Ministras Pirmininkas gali reikalauti, kad būtų sušauktas komitetų posėdis, kurį sudarytų vienodas abiejų rūmų narių skaičius. Įstatymo projekto tekstą su šio posėdžio pakeitimais ir papildymais Vyriausybė vėl teikia tvirtinti abiem rūmams. Jei posėdyje nepavyksta susitarti dėl teksto arba jei pakeistam tekstui toliau nepritaria abu rūmai, vyriausybė gali prašyti trečiojo svarstymo abiejuose rūmuose. Jei po šios procedūros nepavyksta susitarti, ministrų kabinetas turi teisę kreiptis į Nacionalinį asamblėją su prašymu galutinai nuspręsti dėl projekto likimo.

Konstitucinė taryba yra specialus organas, kuris prižiūri, kaip laikomasi Konstitucijos. Prancūzijos konstitucijos VII skirsnis skirtas Konstitucinei Tarybai, taip pat 1958 m. lapkričio 7 d. Ministrų Tarybos pirmininko potvarkiu priimtam įstatymui „Dėl Konstitucinės Tarybos“.

Visi įstatymai, prieš juos paskelbiant prezidentui, ir rūmų nuostatai, prieš juos priimant, turi būti pateikti Konstitucinei tarybai, kuri pateikia nuomonę, ar jie neprieštarauja Konstitucijai. Jei Konstitucinė taryba nusprendžia, kad aktas prieštarauja Konstitucijai, ji turi teisę jį panaikinti. Konstitucinės tarybos įgaliojimai taip pat apima prezidento rinkimų eigos stebėjimą ir referendumų rengimą. Konstitucinę tarybą sudaro devyni nariai, iš kurių tris skiria Respublikos Prezidentas, tris – Nacionalinės Asamblėjos pirmininkas ir tris – Senato pirmininkas (Konstitucijos 56 straipsnis).

Konstitucinės tarybos bruožas yra tas, kad visi buvę Prancūzijos Respublikos prezidentai į ją patenka iki gyvos galvos. Nariams iki gyvos galvos netaikomos nuostatos dėl išstojimo, pakeitimo atliekant su naryste nesuderinamas funkcijas, jie neprisiekia, pradėdami eiti pareigas.

• • Konstituciniai pagrindai, valdymo formos ypatumai

Prancūzija: 1958 m. konstitucija ir jos ypatybės

Prancūzija įnešė ypatingą indėlį į konstitucinės teisės teorijos ir praktikos plėtrą. Visa Prancūzijos istorija nuo 1789 m. revoliucijos yra dažnų vyriausybės ir konstitucinių režimų pasikeitimų istorija. Dėl to buvo rengiami nauji konstitucijų tekstai. O dabartinė Prancūzijoje egzistuojanti valstybė vadinama V respublika. Prie penkių respublikų galima pridėti dvi monarchijas – Liepos monarchiją ir įvairius žinynus, konsulatus, Bonaparto valdymo formas, Burbonų atkūrimą ir kt.

Įvykiai Alžyre ir pilietinio karo grėsmė pačioje Prancūzijoje lėmė, kad 1958 m. birželio 1 d. Parlamentas priėmė įstatymą, suteikiantį generolui Ch. de Gauplé įgaliojimus parengti konstituciją. Įstatyme buvo nurodytos kelios privalomos sąlygos: pagrindinį įstatymą turėtų parengti vyriausybė, o vėliau jį perduoti referendumui. Parlamentas sudarė Patariamąjį komitetą, kuriame du trečdaliai vietų priklausė parlamentarams. Be šių formalių sąlygų, 1958 m. birželio 1 d. įstatyme buvo numatyti esminiai reikalavimai:

konstitucijoje turėtų būti įgyvendintas valdžių padalijimo principas - įstatymų leidžiamoji ir vykdomoji valdžia turėtų būti atskirta viena nuo kitos, o teismų valdžia išliktų nepriklausoma, kad būtų užtikrintas 1946 m. ​​konstitucijos preambulėje ir 1946 m. 1789 m. Žmogaus ir piliečio teisių deklaracija

Galiausiai, vyriausybė turi būti atskaitinga parlamentui;

paskutinis principas – konstitucija turi leisti organizuoti santykius tarp Prancūzijos ir jos kolonijų tautų.

Ch.de Gauple'o personalui parengus projektą, svarstymus Konsultaciniame Konstituciniame komitete ir Ministrų Taryboje, konstitucija buvo pateikta referendumui ir dėl jos patvirtinta 1958 m. spalio 28 d. Įsigaliojo 1958 m. 1958 metų lapkričio 4 d. Šiuo aktu prasidėjo Penktosios Respublikos laikotarpis.

1958 m. Konstituciją sudaro trumpa preambulė ir 15 skirsnių, suskirstytų į 93 straipsnius, kai kurie iš jų sunumeruoti piktogramomis (53, 54, 68, 88 str.). Konstitucijoje trūksta teisių ir laisvių skyriaus, kuris yra įprastas šiuolaikiniams aktams.

Preambulėje apsiribojama nuoroda į 1789 m. Žmogaus ir piliečio teisių deklaraciją ir 1946 m. ​​Konstitucijos preambulę, kuri šioje dalyje grynai teisiniu požiūriu lieka galioti. Beveik 10 metų po balsavimo dėl Konstitucijos Prancūzijos teismuose nebuvo sutarimo dėl HRCG teisinės galios ir 1946 m. ​​Konstitucijos preambulės. Tik po dešimtmečio (1970 m.) ir Konstitucinė, ir Valstybės tarybos priėjo prie išvados, kad šių dokumentų normos yra neatsiejama dabartinės teisės dalis. Teismai turėtų jais naudotis nagrinėdami konkrečias bylas.

1958 m. Konstitucija apibrėžė pagrindinius valstybės parametrus, nustatydama, kad Prancūzija yra nedaloma, pasaulietinė, demokratinė ir socialinė respublika. Respublikos principas: „Valdymas liaudies, liaudies valia ir už žmones“ (t. 2).

Konstitucija nustato mišrią respublikinę formą, jei ją nustatant vadovaujamasi dabartinėmis idėjomis apie valdymo formą.

Pagrindiniame įstatyme yra itin svarbi nuostata, kad respublikinė valdymo forma negali būti peržiūrima (89 straipsnio paskutinė pastraipa).

Prancūzija yra pasaulietinė valstybė, t.y. ji neturi oficialios religijos, o piliečiai turi visišką laisvę garbinti bet kokią išpažintį.

Sąvoka „demokratinė“ respublika pirmą kartą buvo įtraukta į 1848 m. Konstituciją (įvado 2 punktas) ir reiškė visuotinės rinkimų teisės įvedimą tik vyrams. Šiuo metu šio termino reikšmė prancūzų literatūroje išlieka maždaug tokia pati; pagal galiojančio Pagrindinio įstatymo 3 straipsnį visuotinė rinkimų teisė gali būti tiesioginė ir netiesioginė, taip pat lygi ir slapta. Šis terminas patvirtina nacionalinio suvereniteto priklausymą žmonėms ir išreiškiamas triguba formule: „valdžia žmonių, žmonių valia ir žmonėms“.

Sąvoka „socialinė respublika“ pirmą kartą buvo įtraukta į 1946 m. ​​Konstituciją ir pakartota dabartiniame akte. 40-ųjų viduryje. dabartinio amžiaus Ketvirtosios Respublikos konstitucijos kūrėjams šis terminas reiškė politinės, ekonominės ir socialinės demokratijos raidą. 1946 m. ​​Konstitucijos preambulėje šie principai buvo paskelbti „ypač būtinais mūsų laikais“. Taigi 1958 m. Konstitucija patvirtino šių principų ir tikslų raidą.

Svarbiausia 1958 metų akto norma – 3 straipsnyje įtvirtinta nuostata dėl valstybės valdžios šaltinio: "Nacionalinis suverenitetas priklauso žmonėms, kurie jį įgyvendina per savo atstovus ir per referendumą. Jokia žmonių dalis, joks individas asmuo gali pasisavinti jo pratimą“. Ši formulė perimta iš 1946 m. ​​akto (3 str.) ir dar kartą patvirtina valstybės demokratiškumą.

1958 m. Konstitucija nustatė sąveikos su tarptautine teise taisykles. Konstitucinė taryba Respublikos Prezidento, Ministro Pirmininko, vieno iš parlamento rūmų pirmininkų, 60 deputatų ar 60 senatorių prašymu sprendžia klausimą, ar tarptautinė sutartis, kurią sudaro vykdomoji valdžia ar kitas Seimo organas valstybė prieštarauja pagrindiniam įstatymui, o jei toks prieštaravimas yra, tai tokio susitarimo ratifikavimo ar priėmimo procedūra turėtų būti atidėta iki atitinkamo Konstitucijos pakeitimo. Tuo pat metu konstitucijoje įtvirtinta taisyklė (55 straipsnis), kad tinkamai ratifikuotos ar patvirtintos tarptautinės sutartys ar susitarimai nuo paskelbimo momento turi galią viršijančią įstatymų galią, jeigu kiekvieną susitarimą ar susitarimą taiko kita kita šalis. vakarėlis.

Konstitucijos specifika pirmiausia ta, kad ji patvirtina dominuojančią VVT padėtį visuomenėje, suteikia labai reikšmingus (tarp jų ir nepriklausomus) įgaliojimus valstybės vadovui.

Prancūzijos Respublikos prezidentas, jo galios

Respublikos Prezidentas yra valstybės organų hierarchijos viršuje. Prezidentas yra valstybės vadovas, atstovauja šaliai tiek vidaus, tiek tarptautinėje arenoje, yra Konstitucijos, nepriklausomybės, teritorinio vientisumo, piliečių teisių ir laisvių garantas.

Prezidentas turi ir savo įgaliojimus, ir įgaliojimus, kuriuos įgyvendina kartu su kitomis institucijomis.

įgaliojimai, susiję su užsienio politikos įgyvendinimu. Prezidentas veda tarptautines derybas ir sudaro tarptautines sutartis, jam akredituojami užsienio šalių diplomatiniai atstovai, jis skiria diplomatinius atstovus į užsienio valstybes.

šalies gynyba. Prezidentas yra vyriausiasis ginkluotųjų pajėgų vadas, jis skiria (ir atšaukia) į aukščiausias karines pareigas, vadovauja gynybos taryboms ir komitetams. Didelę reikšmę turi konstitucijos nereglamentuota prezidento teisė panaudoti strategines branduolines pajėgas.

Prezidentas turi didelius įgaliojimus administracinio valdymo srityje: jis skiria ministrą pirmininką, o jo siūlymu – kitus ministrus. Tačiau Prancūzijoje yra vyriausybės atsakomybės institucija: tais atvejais, kai Nacionalinės Asamblėjos rinkimus laimi prezidentui priešingos partijos, į ministro pirmininko postą paprastai paskiriamas laimėjusios partijos pirmininkas. Ministrų tarybai pirmininkauja prezidentas (be jo nedalyvauja joks posėdis, išskyrus tiesioginį leidimą). Jis skiria visas aukščiausias karines ir civilines pareigas.

Prezidentas taip pat turi teisę leisti ir pasirašyti norminius teisės aktus (tai Ministrų Tarybos svarstyti potvarkiai ir dekretai, todėl kontrasignuojami). Šie aktai yra savarankiški, jie atlieka tą patį vaidmenį kaip ir įstatymas (34 straipsnis).

Prezidentas, vadovaudamasis Konstitucijos 16 straipsniu, gali savarankiškai įvesti nepaprastąją padėtį šalies teritorijoje (po neįpareigojančios konsultacijos su Ministru Pirmininku, rūmų pirmininkais ir Konstitucine taryba). Visa valdžia sutelkta prezidento rankose. Nacionalinė Asamblėja renkasi nepriklausomai nuo šaukimo; ji negali būti paleista, bet negali išreikšti nepasitikėjimo Vyriausybe.

Prezidentas teisėkūros procese turi tam tikrus įgaliojimus:

sustabdomojo veto teisė;

teisę kreiptis į Konstitucinę Tarybą dėl įstatymo projekto atitikties Konstitucijos reikalavimams patikrinimo;

įstatymo paskelbimo (per 15 dienų).

teisė teikti atskirus įstatymų projektus referendumui (11 straipsnis).

teisę kreiptis į Parlamentą su pranešimais, kurie nėra diskusijų objektai.

teisę, premjerui pasirašius, sušaukti parlamentą į neeilines sesijas.

Prezidentas turi teisę paleisti Nacionalinę Asamblėją. Išimtys: (1) kai laikinai eina Prezidento pareigas; 2) kai naudojami 16 skirsnyje numatyti avariniai įgaliojimai; (3) per metus po pirmalaikių rinkimų.

Teismų sistemoje:

pirmininkauja Aukščiausiajai Magistratų tarybai, tačiau praktiškai pirmininkas posėdžiuose paprastai nedalyvauja;

teisė atleisti;

apdovanoja ordinais ir suteikia garbės vardus.

Prezidentas yra pagrindinė Prancūzijos valstybės mašinos figūra, tačiau jo vaidmuo labai priklauso nuo to, kas kontroliuoja Nacionalinę Asamblėją.

Prezidento aparatas siekia kelis šimtus žmonių ir apima: ministrų kabinetą, generalinį sekretoriatą, karinį štabą, specialiųjų užduočių pareigūnus. Darbuotojus asmeniškai skiria prezidentas.

Prancūzijos Respublikos prezidentas, rinkimų tvarka

Respublikos prezidento rinkimo tvarka per visą Penktosios respublikos istoriją patyrė vienintelį pasikeitimą - vietoj iki 1962-ųjų prezidentą rinkusios rinkėjų kolegijos tais pačiais metais įtvirtintas tiesioginių rinkimų principas. Nauja rinkimų tvarka sustiprino jau dabar vadovaujančias prezidento pozicijas. Nei konstitucija, nei kiti teisės aktai nenustato minimalaus kandidatų į šias pareigas amžiaus. Čia kyla klausimas, nes pilietis į Nacionalinę Asamblėją gali būti renkamas nuo 23 metų, o į Senatą – nuo ​​35 metų. Prezidento kadencija – 7 metai, apribojimų perrinkimui Prancūzijoje nėra, tačiau tokie atvejai dažniausiai būna daugiau ar mažiau reti. Už visą egzistavimą V Respublika 2 kartus buvo išrinktas tik de Golį (1958 ir 1965 m.) ir Francois Mitterrandą (1981 ir 1988 m.).

Kandidatūrai į prezidentus pateikti (jie teikiami Konstitucinei tarybai) reikia 5000 asmenų, einančių tam tikras renkamas pareigas, ty parlamento narių, generalinių tarybų, Paryžiaus tarybos, teritorinių asamblėjų ir merų, ir visų pasirašiusiųjų parašų. paraiška kandidatūrai turi atstovauti ne mažiau kaip 30 departamentų ir užjūrio teritorijų; skelbiamos pasirašiusiųjų pavardės.

Prezidento rinkimai vyksta pagal dviejų turų daugumos sistemą. Jei pirmajame ture nė vienas kandidatas nesurenka absoliučios balsų daugumos, po dviejų savaičių rengiamas antrasis turas. Jame dalyvauja tik du daugiausiai balsų pirmajame ture surinkę kandidatai. Naujo prezidento rinkimai vyksta ne mažiau kaip dvidešimt ir ne daugiau kaip trisdešimt penkios dienos iki prezidento kadencijos pabaigos. Tomis pačiomis kadencijomis prezidentas renkamas esant laisvai šio posto vietai. Rinkimų rezultatus Konstitucinė taryba oficialiai paskelbia per 10 dienų, nuo to momento eiti pareigas pradeda prezidentas. Oficiali prezidento rezidencija yra Paryžiuje, Eliziejaus rūmuose.

Anksti atsilaisvinus prezidento postui, jo pareigas laikinai eina Senato pirmininkas, o jei negali, – Vyriausybė. Nauji rinkimai rengiami ne anksčiau kaip po 20 ir ne vėliau kaip po 35 dienų nuo laisvos vietos atidarymo.

Valdymo formos ypatumai Prancūzijoje

Prancūzija yra respublika, turinti mišrią (pusiau prezidentinę) valdymo formą, kuri apjungia tiek parlamentinei, tiek prezidentinei respublikai būdingus elementus. Funkcija V Respublikos – Vykdomosios valdžios vaidmens stiprinimas ir Parlamento vaidmens silpninimas.

Šalyje veikia bicefalinė vykdomoji valdžia, t.y. ji yra padalinta tarp Prezidento ir Vyriausybės.

Prezidentas Prancūzijoje turi teisę priimti sprendimus, kuriems nereikia Vyriausybės sutikimo, kas būdinga prezidentinei respublikai. Ginkluotosios pajėgos ir vyriausybės valdomas administracinis aparatas; ji yra atsakinga Nacionalinei Asamblėjai, ir tai yra parlamentinei respublikai būdinga institucija.

Atitinkamai, valdžių padalijimo principas Prancūzijoje pasikeitė, tačiau išlaiko savo reikšmę.

Požymis: valstybės funkcionavimas. mechanizmas priklauso nuo to, ar parlamento ir prezidento daugumos sutampa. Jei „taip“ – prezidento vaidmuo didėja, jis formuoja vyriausybę. Jei „ne“ – prezidentas yra priverstas skirti opozicinę vyriausybę, prezidento galimybės įgyvendinti IW sumažėja, tačiau vyriausybės vaidmuo daugeliu atžvilgių didėja. Tokia situacija visų pirma susidarė 1997 m., kai pirmalaikius parlamento rinkimus laimėjo FSP, o prezidentas remiasi dešiniaisiais.

Prancūzijos Respublikos Konstitucinė taryba, sudarymo tvarka ir įgaliojimai

Prancūzija daug vėliau nei kitos Europos valstybės įvedė konstitucinės kontrolės instituciją. Tai lėmė prancūzų teisės, kaip aukščiausios suverenios žmonių valios, samprata. Ši koncepcija darė prielaidą, kad niekas negali peržiūrėti įstatymo kaip aukščiausios suverenios žmonių valios. 1946 m. ​​Konstitucija įvedė tokį organą kaip Konstitucinė taryba, tačiau ji neturėjo realių galių, likdama pagalbiniu organu, kuris tik retkarčiais aiškino 1946 m. ​​Konstitucijos nuostatas.

V Respublika yra kitokioje situacijoje. Konstitucinės Tarybos įgaliojimų peržiūra buvo siejama su žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsaugos užtikrinimu, t.y. vėlgi nebuvo peržiūrėta pati suvereniteto samprata! Peržiūrima ne žmonių valia, o tos nuostatos, dėl kurių gali būti pažeistos teisės ir laisvės, ir tai yra didžiausia vertybė.

Atsirado dar vienas kliūtis – Konstitucijoje rašoma, kad Prancūzijos valstybės santvarka sukurta remiantis valdžių padalijimo principu, o Konstitucinės tarybos, kuri galėtų audituoti įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios veiksmus, sukūrimas prieštarautų nuostatoms. iš HRCG. Ši situacija buvo išspręsta taip: buvo sukurta ne teisminė, o neteisminė arba kvaziteisminė institucija. Jis negali peržiūrėti įstatymo, dėl kurio balsavo Parlamentas, bet gali patikrinti, ar įstatymo projektas neprieštarauja Konstitucijai. Prancūzijoje konstitucinė kontrolė gali vykti tik pradiniame etape.

Prancūzijos Respublikos Konstitucinė taryba susideda iš vadinamųjų. patarėjai konstitucijos klausimais (iš viso 9), iš jų:

3 skiria Prezidentas;

3 – Nacionalinės asamblėjos pirmininkas;

3 - Senato pirmininkas;

Tai apima visus iki gyvos galvos buvusius Respublikos Prezidentus (dabar nė vieno).

Tarybos nariai skiriami 9 metų laikotarpiui be galimybės jų mandato pratęsti. Kas trečias CS atnaujinamas kas 3 metus.

Svarbu, kad nė vienas iš Konstitucinės tarybos narių negalėtų užsiimti politine veikla. Konstitucinės tarybos pirmininką skiria Prezidentas. Pirmininkas vadovauja darbui, atstovauja COP oficialiose ceremonijose, skiria pranešėjus nagrinėjamoms byloms, nustato posėdžio datą ir dienos tvarką.

Teisę prašyti sudaryti Konstitucinę tarybą turi: Prezidentas, Ministras Pirmininkas, rūmų pirmininkai, taip pat ne mažiau kaip 60 žmonių deputatų grupės.

Įstatymų projektai, kuriuos Konstitucinė Taryba svarstymo metu pripažino prieštaraujančiais Konstitucijai, neturi būti tvirtinami parlamente arba neturi būti pasirašyti Prezidento, jeigu dėl įstatymo projekto jau buvo balsuota ir jis pateiktas pasirašyti. (Peržiūros laikotarpis yra 1 mėnuo, jei vyriausybė skelbia skubią peržiūrą, tada 8 dienos).

Rūmų nuostatai ir visi organiniai įstatymai automatiškai pateikiami svarstyti KSA.

Kaip ir dėl įstatymų projektų, Konstitucinei Tarybai gali kilti klausimų dėl atitinkamų tarptautinių sutarčių konstitucingumo. Jeigu Konstitucinė taryba savo sprendimu nustato, kad pasirašyta tarptautinė sutartis prieštarauja Konstitucijai, ji negali būti ratifikuota tol, kol nebus padaryta atitinkama Konstitucijos pataisa.

Konstitucinė taryba taip pat prižiūri:

Taryba svarsto skundus dėl abiejų parlamento rūmų narių rinkimų teisingumo, neišrinkimo ir pareigybių nesuderinamumo klausimų, kylančių parlamento narių atžvilgiu.

Konstitucinė taryba turi plačią kompetenciją Respublikos Prezidento rinkimų klausimais. Taryba dalyvauja rengiant rinkimus, vykdant rinkimų operacijas ir skelbiant jų rezultatus. Taryba konsultuoja Vyriausybę dėl rinkimų organizavimo, Tarybai pateikiami kandidatai į prezidentus, ji sudaro jų sąrašą; Taryba tikrina kandidatų iškėlimo teisingumą, skelbia jos sudarytą sąrašą.

Jei po to mirė Respublikos Prezidentas, jis pareiškia, kad reikia laikinai pakeisti šias pareigas; Senato prezidentas tampa laikinuoju prezidentu. Taryba taip pat turi teisę konstatuoti laisvą Respublikos Prezidento pareigą, kai jis negali eiti savo pareigų; tada jis pareiškia, kad ši būsena yra galutinė ir reikia naujų valstybės vadovo rinkimų.

Konstitucinė taryba dalyvauja įvedant nepaprastąją padėtį šalyje remdamasi 1999 m. konstitucijos 16 str. Respublikos Prezidentas, prieš įvesdamas tokią nuostatą, turi pasitarti su Ministru Pirmininku, parlamento rūmų pirmininkais ir Konstitucine taryba. Tačiau tokios konsultacijos valstybės vadovės niekuo neįpareigoja. Priemones, kurių prezidentė ėmėsi per šį laikotarpį, svarsto Konstitucinė taryba.

Konstitucinė taryba taip pat prižiūri referendumo eigą ir skelbia jo rezultatus. Šiuo atveju jis pataria vyriausybei rengiant ir vykdant tokį balsavimą. Taryba nagrinėja įvairaus pobūdžio protestus prieš pažeidimus referendumų metu. Jis stebi bendrą balsų skaičių ir skelbia balsavimo rezultatus.

Konstitucijos peržiūros procedūra Prancūzijoje

1958 metų konstitucija priklauso vadinamajai. griežtos konstitucijos. Yra speciali pakeitimų atlikimo procedūra. Iniciatorius gali būti Respublikos Prezidentas, tačiau praktiškai pataisų projektus Seime svarstyti teikia tiek Vyriausybė, tiek patys parlamentarai.

Yra 2 procedūros:

1) siūlomą Konstitucijos peržiūros projektą svarsto kiekvieni iš rūmų ir, jei tam pritaria kiekvienų rūmų balsų dauguma, jis pateikiamas referendumui. Jeigu projektas referendume surinko tam tikrą daugumą, jį pasirašo Prezidentas, o atitinkama pataisa parengiama atitinkamo konstitucinio įstatymo forma (tai tik tie aktai, kuriais keičiama Konstitucija).

2) Respublikos Prezidentas, pateikdamas Konstitucijos peržiūros įstatymo projektą, gali sušaukti Konstitucinę Asamblėją jungtinės rūmų sesijos forma (jie visada renkasi Versalyje). Jeigu Konstitucinėje konferencijoje projektui pritaria 3/5 balsų, jis laikomas patvirtintu ir paskelbtas Prezidento parašu.

Tačiau praktika pagimdė kitą procedūrą. Projektas teikiamas svarstyti rūmams, o kiekvienam iš jų pritarus, jį referendumui gali teikti Prezidentė. Tačiau Prezidentė neprivalo teikti projekto referendumui. Tai vadinamasis „uždelstas sprendimas“, kai Prezidentė neteikia projekto referendumui. Pavyzdys iš istorijos – pataisa pakeisti prezidento kadenciją (kalbėta apie septynerių metų kadencijos pakeitimą penkerių metų) – projektas nebuvo pateiktas referendumui.

* * *

Per gyvavimo metus V Respublikos Konstitucijos buvo padaryta nemažai pataisų.

1 pataisa (1960 m.) konstatavo žlugimą, negalėjimą įgyvendinti vadinamųjų principų. prancūzų bendruomenės, kurios buvo išdėstytos Konstitucijos tekste (pvz., „buvimas bendruomenėje nesuderinamas su nepriklausomybe“). 1960 metais dauguma kolonijų paskelbė nepriklausomybę. Susirinko Konstitucinė Asamblėja ir balsuota dėl pataisos.

1962 metų pataisa pakeitė prezidento rinkimo tvarką. Iki šios pataisos jį rinko rinkimų kolegija, kurioje dominuoja mažųjų komunų atstovai, o dabar prezidentas renkamas visuotiniu ir tiesioginiu rinkimų būdu. Ši pataisa sulaukė Seimo prieštaravimų, kurie jai ne tik nepritarė, bet ir išreiškė nepasitikėjimą Vyriausybe. Po to de Gaulle'is paleido Nacionalinę Asamblėją, o pataisa buvo pateikta referendumui be parlamento pritarimo (nuo tada, kai jis buvo paleistas) (tuo tarpu de Gaulle'is nurodė Konstitucijos 11 straipsnį). Dauguma gyventojų pritarė pataisai ir jai buvo pritarta. Oponentai pasisakė už šios pataisos panaikinimą, nes referendumas, jų nuomone, buvo neteisėtas. Byla pateko į Konstitucinę tarybą, tačiau jis atsisakė šią bylą nagrinėti, nurodydamas atitinkamų įgaliojimų nebuvimą.

Kai kurie vėlesni pakeitimai (jų buvo daugiau nei 10):

Pasikeitė Seimo sesijų vedimo tvarka. Anksčiau – 2 seansai per metus, kurių maksimali trukmė neviršija 5 1/2 mėnesių, dabar – metinė sesija;

Pakeista kreipimosi į Konstitucinę Tarybą tvarka, teisę kreiptis gavo deputatų ir senatorių grupės;

11 straipsnis buvo peržiūrėtas, išplėsta galimo referendumo tema;

Tarp naujausių pataisų taip pat yra naujas Konstitucijos skyrius, skirtas Prancūzijos dalyvavimui Europos bendrijose ir ES. Apie ką tai?

1) Šio skyriaus įvedimas patvirtino Prancūzijos dalyvavimą Europos bendrijose ir ES, įtvirtino galimybę perduoti tam tikrus įgaliojimus Sąjungai, kad jų bendrai įgyvendintų šių bendruomenių valstybės narės, tačiau tai nėra suverenumo perdavimas. teises ar suvereniteto dalį!

2) Prancūzija pripažino Prancūzijos kūrimo, veiksmų ir dalyvavimo ekonominėje ir pinigų sąjungoje principus su visomis iš to išplaukiančiomis pasekmėmis. Taip pat patvirtino Prancūzijos sutikimą su sienų kirtimo taisyklėmis, kurios yra nustatytos susitarime dėl ES kūrimo (dabar – neatsiejama Amsterdamo sutarties teksto dalis), t.y. Šengeno nuostatų galiojimo pripažinimo.

3) ES piliečių teisinis statusas fiksuotas, jų teisė dalyvauti rinkimuose savivaldybių organų formavimo lygmeniu.

1995 m. pakeitimas (dabar įgyvendinamas) peržiūri straipsnius, susijusius su prezidento ir vyresniųjų pareigūnų teisminio proceso tvarka. Anksčiau buvo numatyta sukurti specialųjį teismą, o nuostatos dėl pagrindo („išdavystės“) buvo tokios pačios. Pakeista tokių bylų nagrinėjimo tvarka: teisminių procesų prieš prezidentę klausimas atskirtas nuo teisminių procesų prieš aukštesnius pareigūnus. Atsirado tokios institucijos kaip Aukščiausiasis Teisingumo Teismas, kurios nagrinėja tik prezidento pareikštas bylas, jei kaltinimui pritaria abiejų kolegijų dauguma. Kalbant apie pareigūnus, tai tiesiog Teisingumo rūmai, kuriuos sudaro Parlamento ir Kasacinio teismo atstovai.

Čia pateikiamos pagrindinės Konstitucijos pataisos.

Teisėkūros procedūra

Priimant paprastus įstatymus ypatumas yra parlamento kompetencijos ribojimas. Konstitucijos 34 straipsnyje nustatytas klausimų, kuriais parlamentas gali leisti įstatymus, sąrašas. Už visas šiame straipsnyje nepaminėtas sritis atsako vyriausybė. Ginčus dėl priklausymo tam tikrai reguliavimo sferai sprendžia Konstitucinė taryba.

Be paprastų, Parlamentas priima organinius įstatymus, kuriems nustatomos tam tikros specialios taisyklės. Visų pirma, iki organinio įstatymo projekto svarstymo rūmuose turėtų praeiti 15 dienų, t.y. šiuo atveju skiriamas laikas įstatymo projekto išnagrinėjimui ir frakcijų bei parlamentarų pozicijai nustatyti. Antra, organinius įstatymus, susijusius su Senatu, abu rūmai turi priimti vienoda formuluote, t.y. vyriausybė negali pakviesti Nacionalinės Asamblėjos pasakyti „paskutinį žodį“ be Senato sutikimo. Trečia, jei vyriausybė taiko mišrios pariteto komisijos procedūrą, tai organinį įstatymą galiausiai gali priimti Nacionalinis susirinkimas, bet tik absoliučia sąrašo balsų dauguma, t.y. nepriklausomai nuo to, ar deputatai dalyvauja šiame posėdyje, ar balsuoja, ar balsavime nedalyvauja.

Įstatymų leidybos iniciatyva priklauso ministrui pirmininkui ir parlamentarams. Respublikos Prezidentas formaliai neturi teisės inicijuoti tokios iniciatyvos. Vyriausybės įstatymų projektus (yra terminų skirtumas - įstatymų projektus teikia Vyriausybė; teisės aktų pasiūlymus - įstatymų projektus, kuriuos pateikia parlamentarai) rengia vienos ar kelių ministerijų atitinkamos tarnybos; projektai Ministrų Taryboje svarstomi po to, kai jie gauna Valstybės tarybos, šiuo atveju veikiančios kaip vyriausybės patariamasis organas, nuomonę. Projektai teikiami vieno iš rūmų biurui. Išimtis yra finansinės sąskaitos; jie turi būti pateikti Nacionalinės Asamblėjos biurui.

Įstatymo pasiūlymai teikiami rūmų, kuriems priklauso deputatai ar politinės frakcijos, biurui. Projektai gauna serijos numerį. Remiantis str. Konstitucijos 40 str., siūlymai nepriimtini, jeigu jų priėmimo pasekmė būtų pajamų sumažėjimas arba valstybės išlaidų atsiradimas ar padidinimas. Šis reikalavimas labai sumažina parlamentarų pajėgumus.

Prieš svarstant įstatymo projektą ar įstatymo projektą Nacionalinėje Asamblėjoje, galima pateikti preliminarų klausimą, ar tikslinga svarstyti teikiamą aktą.

Kitas teisėkūros procedūros etapas – projektų pateikimas nuolatinei arba specialiai komisijai. Projektą ar pasiūlymą nagrinėjanti komisija turi kompetenciją dėl šių aktų visos diskusijos metu. Įtraukus projektą į darbotvarkę, tolesnė (įprasta) procedūra susideda iš šių etapų: bendras aptarimas, aptarimas po straipsniu, balsavimas dėl viso projekto. Pirma, vyksta pirmasis skaitymas kameroje, įskaitant paminėtus etapus, ir tekstas perduodamas į antrąją kamerą. Kai projektas grįžta iš jo, rengiamas antrasis svarstymas. Gali būti trečias, ketvirtas ir pan. skaitymas.

Pirmininkų sueiga (ji atsakinga už darbotvarkės sudarymą; joje dalyvauja rūmų biuro nariai ir frakcijų pirmininkai) pagal nustatytą darbotvarkę nustato bendrosios diskusijos trukmę. Nustatytas laikas paskirstomas frakcijoms taip, kad kiekvienai iš jų būtų garantuotas vienodas minimalus laikas.

Remiantis str. Konstitucijos 44 str., Vyriausybė turi teisę reikalauti iš rūmų vieną kartą balsuoti dėl viso ar dalies svarstomo teksto, atsižvelgiant tik į Vyriausybės pataisas. Ši procedūra vadinama „užblokuotu balsavimu“. Ši procedūra leidžia vyriausybei bet kuriuo metu nutraukti diskusiją. Teikiant vyriausybėms reikalavimą blokuoti balsavimą, rūmų nuostatai numato tik 5 minučių trukmės pranešėjų (vienai frakcijai) pasisakymus, paaiškinančius balsavimo priežastis.

Pirmuoju svarstymu priimtas įstatymo projektas ar įstatymo projektas perduodamas pirmajam svarstymui kitiems rūmams. Jeigu projektą gaunantys rūmai jį priima be pakeitimų, jų pirmininkas perduoda galutinį tekstą respublikos prezidentui, o kito pirmininkui apie tai pranešama. Rūmams perdavus projektą, kita dažniausiai vienus straipsnius atmeta, kitus keičia, dalis straipsnių lieka nepakitę. Aktas grąžinamas pirmajai kolegijai antrajam svarstymui; tačiau abiejų rūmų priimti straipsniai nebegali būti keičiami. Rūmų identiška redakcija patvirtintos normos šioje procedūros stadijoje tampa galutinės. „Shuttle“ procedūra, t.y. projekto perkėlimas iš rūmų į rūmus bus tęsiamas tol, kol jie pasieks bendrą sutarimą.

Kad būtų išvengta „šaudyklės“, kai to nori valdžia: 10 str. 45: „mišrios pariteto komisijos (po 7 narius iš rūmų) posėdis, įgaliotas siūlyti aktą dėl nuostatų, dėl kurių lieka nesutarimų. (pirmiausia pateikta Nacionalinei Asamblėjai, o paskui Senatui), Rūmai, kurie iki komisijos sušaukimo buvo paskutiniai aptarę tekstą, gali vėl pradėti jį svarstyti remdamiesi įprasta, t. dėl „šaudyklinės“ diskusijos procedūros.

Parlamento priimtas įstatymas teikiamas skelbti Prezidentui, kuris per 15 dienų nuo įstatymo perdavimo gali pareikalauti iš naujo svarstyti įstatymą ar jo dalis (10 str.) arba išsiųsti tekstą svarstyti Konstitucijoje. Taryba.

Finansinių įstatymų priėmimas per parlamentą turi tam tikrų ypatumų. Projektas turi būti pateiktas Nacionalinei Asamblėjai ne vėliau kaip iki praėjusių metų spalio mėnesio trečio antradienio. Susirinkimas turi pasisakyti dėl šio projekto per pirmąjį svarstymą per 40 dienų nuo jo pateikimo. Senatas sprendimą turi priimti per 20 dienų nuo projekto perdavimo jam. Jeigu Asamblėja per nurodytą terminą nepriėmė viso projekto per pirmąjį svarstymą, Vyriausybė pirminį projektą pateikia Senatui; prireikus pateikia Asamblėjos priimtas ir Vyriausybės patvirtintas pataisas. Šiuo atveju Senatas turi pasisakyti per 15 dienų. Finansų įstatymo projektui taikomos skubos procedūros taisyklės. Jeigu Seimas projekto nepriima per 70 dienų nuo jo pateikimo, jis gali būti įgyvendintas Respublikos Prezidento pasirašytu potvarkiu.

Jei Vyriausybė laiku nepateikė Seimui biudžeto projekto, ji skubiai prašo Seimo leidimo rinkti mokesčius ir dekretu atveria kreditus pagal priimtas biudžeto dalis.

Bibliografija

Šiam darbui parengti buvo panaudotos medžiagos iš aikštelės.

Prancūzijos Respublika yra viena ekonomiškai ir politiškai labiausiai išsivysčiusių šalių pasaulyje. Šiuolaikinė Prancūzijos administracinė-teritorinė struktūra formavosi per daugelį amžių, o procesas apėmė karus su kaimynais, feodalinius karus šalies viduje, taip pat ilgą kolonijinių karų laikotarpį kituose žemynuose. 1789-1799 metų Didžioji Prancūzijos revoliucija taip pat suvaidino svarbų vaidmenį šalies ir viso Europos žemyno istorijoje. Šaliai svarbus buvo ir nuo XIX a. pradžios gyvavęs aktyvus darbininkų judėjimas.

Viduramžiai Prancūzijoje

Viduramžių frankų valstybės administracinės-teritorinės struktūros forma buvo tipiškas feodalinis modelis su daugybe smulkių valdovų. Iki 10-ojo amžiaus pabaigos karališkoji centrinė valdžia neturėjo valdžios dviejų dešimčių kunigaikščių ir grafų, kurių kiekvienas siekė maksimalios nepriklausomybės nuo aukščiausiojo valdovo.

987 metais Frankų karalystės teritorijoje į valdžią atėjo Kapetiečių dinastija, pavadinta jos įkūrėjo Hugo Kapeto vardu. Naujosios dinastijos valdymo pradžią nustelbė daugybė religinių karų šalyje, kryžiaus žygiai ir vadinamoji Avinjono popiežiaus nelaisvė, kai popiežius faktiškai buvo Prancūzijos karalių įkaitu.

Tačiau Prancūzijos valstybės kūrimo istorija viduramžiais pasipildė tokiais nuostabiais įvykiais, kaip generalinių dvarų sušaukimas 1302 m. Tiesą sakant, tai buvo pirmasis Prancūzijos parlamentas, kurio įtaką tolesnei istorijai vargu ar galima pervertinti, nes parlamentarizmas yra tvirtai įsišaknijęs Prancūzijos politinėje tradicijoje.

Prancūzija šiais laikais

Prancūzijos valstybinė ir teritorinė struktūra įgavo naują formą valdant Liudvikui XI (1461-1483). Jam valdant, šalies suvienijimas pagal gana stiprią vienintelę karaliaus valdžią iš tikrųjų buvo baigtas, vietinių feodalinių valdovų galios gerokai sumažėjo, prasidėjo centrinio valdovo kultas, suvaidinęs lemtingą vaidmenį. valstybės istoriją ir atvedė į Didžiąją revoliuciją.

1589 metais buvo nutraukta šoninė Kapetėnų dinastijos atšaka – ją pakeitė nauja dinastija – Burbonai, kurių pirmasis atstovas Prancūzijos soste buvo Henrikas IV. Naujasis karalius užbaigė dešimtmečius siautėjusius religinius karus tarp katalikų ir protestantų.

Nanto ediktas, kurį 1598 m. pasirašė Henrikas IV, suteikė protestantams gana plačias galias, o tai padarė didelę įtaką Prancūzijos valstybinės teritorinės struktūros formai, nes dabar protestantai galėjo turėti tvirtoves ir faktiškai suformuoti valstybę valstybėje, įsigiję. karinė jėga.

Trisdešimties metų karas

1618 m. Prancūzija įstojo į vadinamąjį Trisdešimties metų karą, kurį lėmė kai kurių Europos valstybių ketinimai sukurti savo hegemoniją vokiečių tautos Šventosios Romos imperijos teritorijoje.

Šio ilgo ir kruvino karo rezultatas – tarptautinių santykių kūrimas, paremtas pagarbos nacionaliniam suverenitetui principu ir valstybės interesų prioritetu prieš tarptautinius.

Žinoma, toks rezultatas negalėjo nepaveikti Prancūzijos valstybinės-teritorinės struktūros. Tuo metu pradėjo formuotis sistema, kurioje dauguma galių buvo sutelkta centrinės valdžios rankose, o vietinis elitas buvo aktyviai slopinamas.

1685 m. Liudvikas XIV panaikino Nanto ediktą, dėl kurio protestantai ėmė masiškai plūsti į kaimynines šalis. Apskritai Liudviko XIV valdymo laikotarpis nebuvo pats taikiausias valstybės istorijoje: Prancūzija dalyvavo keliuose dideliuose karuose, kurių kiekvienas turėjo įtakos šalies teritorinei struktūrai.

Prancūzija XVIII a

1715 m. miršta Liudvikas XIV, o po jo ateina Liudvikas XV, kurio valdymo metu ištiko politinės ir finansinės krizės, taip pat Septynerių metų karas, kurio pralaimėjimas lėmė radikalius administracinės-teritorinės struktūros pokyčius. Prancūzija. Dėl Paryžiaus taikos sutarties ji buvo priversta perleisti daugelį savo kolonijų Didžiajai Britanijai.

Verta paminėti, kad didžiausi valstybės nuostoliai buvo Indija ir Kanada. Šalies laivynas buvo sunaikintas, o Prancūzija ilgus metus tapo trečios eilės galia, negalinčia net pretenduoti į Europos dominavimą.

Prancūzų revoliucija

1789 metais Prancūzijoje prasidėjo Didžioji revoliucija, turėjusi milžinišką įtaką ne tik socialinei-politinei šalies sistemai, bet ir visų Europos valstybių istorinei raidai.

Įgyvendinus revoliuciją, buvo panaikinta beveik tris šimtus metų šalyje gyvavusi vadinamoji Senoji tvarka. Pagrindinis revoliucijos rezultatas buvo monarchijos panaikinimas 1792 m. ir renkamų valdžios įvedimas, taip pat jo teismas ir mirties bausmė.

Destruktyvūs karai

Per dešimt metų Prancūzijos politinė ir teritorinė struktūra keitėsi daug kartų, nes, be realių revoliucinių įvykių valstybėje, šalis buvo įtraukta į karą su Ispanija ir Didžiąja Britanija, kurios buvo nepatenkintos plėtra. naujoji Prancūzijos vyriausybė įvežė į Olandijos teritoriją.

Pasibaigus revoliucijai ir trumpam politiniam stabilumui, Napoleonas I Bonapartas buvo paskelbtas imperatoriumi. Po to sekė daugybė karinių kampanijų ir triuškinantis pralaimėjimas.

Prancūzijos kolonijinė sistema

Prancūzija iškart po Ispanijos ir Portugalijos įsitraukė į didžiųjų geografinių atradimų lenktynes ​​ir tapo viena pirmųjų šalių, įsigijusių užjūrio teritorijas.

1535 m. į burną įžengė prancūzų šturmanas Jacques'as Cartier, kuris buvo Prancūzijos kolonijos Naujosios Prancūzijos, ilgą laiką užėmusios didelę Šiaurės Amerikos žemyno dalį, istorijos pradžia.

Tyrėjai sutinka, kad iš pradžių Prancūzija turėjo didelių pranašumų prieš Didžiąją Britaniją, kuri savo ekspansiją į užsienį pradėjo septyniasdešimt metų vėliau nei Prancūzija. Be to, Prancūzija turėjo technologinių pranašumų prieš Ispaniją ir Portugaliją, tačiau jos lyderystę stabdė vidaus politinis nestabilumas ir žemynų karai, taip pat XVIII amžiaus revoliucija.

Iš pradžių Prancūzija daugiausia dėmesio skyrė šiaurinių Naujojo pasaulio teritorijų tyrinėjimams, bet vėliau pradėjo tyrinėti Pietų Ameriką, taip pat Vakarų Indijos salų plėtrą.

Šiaurės Amerikos tyrinėjimas

Nepaisant to, kad XVIII amžiuje Prancūzija prarado nemažą dalį savo kolonijų dėl karinio susirėmimo su Didžiąja Britanija, ji neprarado įtakos Šiaurės Amerikos žemynui, o netgi išplėtė savo kolonijines valdas giliai žemyne.

Didžiulį indėlį į prancūzų kolonijų Šiaurės Amerikoje vystymąsi įnešė grafas Frontenakas, kurio finansine ir politine parama tyrinėtojas La Salle išplaukė Misisipę ir paskelbė upės slėnį prancūzų kolonija. Užjūrio teritorijų atsiradimas labai paveikė Prancūzijos teritorinės struktūros ypatybes, nes naujoms žemėms valdyti reikėjo naujų institucijų ir naujų įstatymų.

Nepaisant to, kad po Septynerių metų karo rezultatų Kanada buvo perleista Anglijai, centrinė žemyno dalis liko Prancūzijai, kol buvo parduota JAV.

Luizianos pirkimas

1800 metais tarp Ispanijos ir Prancūzijos buvo sudarytas slaptas susitarimas pavesti Luizianą Prancūzijos Respublikos kontrolei, o tai labai suglumino JAV vyriausybę.

Iš karto po informacijos apie slaptą dviejų kolonijinių jėgų susitarimą JAV pradėjo derybas su Prancūzija dėl Naujojo Orleano pardavimo, tačiau sulaukė netikėto pasiūlymo – parduoti visą Luizianos koloniją. Prancūzų pasiūlymas tikriausiai buvo susijęs su vidinėmis gimtosios šalies problemomis, kurios ne tik neleido Paryžiui efektyviai valdyti kolonijų, bet ir kėlė grėsmę pačiai Prancūzijos valstybei.

Dėl šio pardavimo vyriausybės ir teritorinės organizacijos forma Prancūzija priartėjo prie savo modernios valstybės.

Prancūzijos Respublika: modernumas

Šiuolaikinė Prancūzija yra tarpkontinentinė demokratinė valstybė, turinti respublikinę valdymo formą. Valstybės teritorija apima didžiąją dalį Vakarų Europos ir nemažai užjūrio departamentų, kurie liko kolonijinės imperijos palikimu.

Prancūzija yra unitarinė prezidentinio tipo respublika, kurioje valstybės vadovas turi plačiausias galias. Tačiau išskirtinis respublikos bruožas – gerai išvystyta vietos savivaldos sistema, atitinkanti Prancūzijos teritorinę struktūrą.

Mažiausias teritorinės organizacijos vienetas yra komunos, kurių šalyje yra trisdešimt šeši tūkstančiai. Kiekvienam tokiam padaliniui vadovauja savivaldybės taryba, kuri savo gyventojų interesais priima sprendimus: kuria reikalingas paslaugas, tvarko viešąjį turtą, organizuoja visuomenei svarbius renginius.

Pagrindinis administracinio suskirstymo vienetas yra departamentai, kurių europinėje Prancūzijos teritorijoje yra devyniasdešimt šeši (ir dar penki užjūrio departamentai).

Išsiskiria penkios užjūrio bendruomenės, Naujoji Kaledonija, Prancūzijos pietinės ir Antarkties teritorijos bei Klipertonas.

Departamentas kaip pagrindinis padalinys

Departamentas Prancūzijoje yra antras valdžios lygis po komunos, tačiau jis yra ir pats svarbiausias, nes būtent šiame lygmenyje priimami dauguma vietos bendruomenėms iš esmės svarbių sprendimų.

Atstovaujantis organas departamento lygmeniu yra Generalinė taryba, kuri sudaroma tiesioginių ir visuotinių rinkimų pagrindu. Tokie rinkimai vyksta dviem turais ir pagal daugumos sistemą, kuri užtikrina maksimalų skaidrumą ir demokratiją. Generalinės tarybos įgaliojimai apriboti iki šešerių metų.

Todėl Prancūzijos struktūros teritorinės formos raida priklauso nuo istorinės logikos ir yra kuriama pagal demokratines procedūras, pašventintas tradicijos.

Prancūzija yra unitarinė valstybė. Šalis suskirstyta į 95 departamentus, departamentai suskirstyti į komunas. Skyriai turi savivaldos organus - visuotines tarybas, renkamas gyventojų 6 metų laikotarpiui, pusę sudėties atnaujinant kas 3 metus. Centrinei valdžiai atstovauja prezidento paskirti prefektai. Komunijose vietos valdžia priklauso savivaldybių taryboms, kurias renka gyventojai 6 metams. Savivaldybių tarybos renka merą.

Prancūzija sujungia parlamentinių ir prezidentinių respublikų elementus. Dabartinė Prancūzijos Respublikos Konstitucija įsigaliojo 1958 m. spalio 5 d. Ji patvirtino valstybės santvarką, vadinamą Penktąja Respublika.

Centrinė vieta Prancūzijos valstybinių organų sistemoje priklauso prezidentui. Jis renkamas visuotiniais ir tiesioginiais rinkimais. 2000 m. rugsėjo mėn. referendumu buvo nuspręsta konstitucinę prezidento galių trukmę sutrumpinti nuo 7 iki 5 metų. Prezidento galios visose valstybės gyvenimo srityse itin plačios. Kai kuriems iš jų reikalingas ministrų kontrasignavimas, tačiau svarbiausias teises Prezidentas įgyvendina asmeniškai. Konstitucijos 5 straipsnyje jam nustatyta pareiga per savo arbitražą užtikrinti „normalų valstybės organų funkcionavimą, taip pat valstybės tęstinumą“. Tame pačiame straipsnyje skelbiama, kad Prezidentas yra „nacionalinės nepriklausomybės, teritorinio vientisumo, Bendrijos susitarimų ir sutarčių laikymosi garantas“. Prezidentas turi plačias įstatymų leidybos prerogatyvas. Jam suteikta įstatymų leidybos iniciatyvos teisė. Visus Seimo priimtus įstatymus Prezidentas turi pasirašyti ir paskelbti per 15 dienų. Jei jis nesutinka su įstatymu ar kuria nors jo nuostata, jis gali pareikalauti antrą kartą aptarti šį aktą. Tik po antrojo įstatymo projekto patvirtinimo Prezidentas privalo jį pasirašyti. Vyriausybės ar parlamento teikimu Prezidentas gali teikti referendumui įstatymo projektą „dėl viešosios valdžios organizavimo, kuriame būtų patvirtintas bet koks susitarimas dėl Bendrijos arba kuris leistų ratifikuoti bet kokią sutartį“ (11 straipsnis). . Jeigu įstatymo projektui bus pritarta, prezidentas jį paskelbs per 15 dienų. Bet kurį įstatymo projektą Prezidentas gali teikti Konstitucinei tarybai patikrinti, ar jis atitinka Konstituciją.

Kalbant apie prezidento santykius su parlamentu, čia visų pirma reikia pažymėti tokią svarbią galią kaip teisė paleisti žemesniuosius rūmus. Tačiau tokį sprendimą jis gali priimti tik pasitaręs su Ministru Pirmininku ir rūmų pirmininkais (12 straipsnis). Dviem atvejais – per metus nuo rinkimų momento ir tuo metu, kai Prezidentas vykdo nepaprastuosius įgaliojimus – Nacionalinės Asamblėjos paleidimas yra neįmanomas.

Prezidento prerogatyvos ir administravimo srityje yra gana plačios. Jis pirmininkauja Ministrų Tarybos posėdžiams, pasirašo juose svarstomus potvarkius ir nutarimus, skiria Ministrą Pirmininką ir jo teikimu kitus Vyriausybės narius, priima Ministro Pirmininko ir ministrų atsistatydinimą, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 13 str. Konstitucijos punkto „paskiriamas į civilines ir karines pareigas“. Prezidentas atstovauja Prancūzijai santykiuose tarp valstybių, sudaro sutartis, skiria Prancūzijos ambasadorius ir priima užsienio šalių ambasadorius. Jis yra vyriausiasis ginkluotųjų pajėgų vadas. Galiausiai prezidentas yra „nepriklausomos teismų sistemos garantas“. Jis naudojasi malonės teise. Be aukščiau išvardintų plačių teisių, kurias Prezidentas naudojasi įprastomis sąlygomis, Konstitucijos 16 straipsnis numato jam neatidėliotinus įgaliojimus „esant tiesioginei grėsmei Respublikai“. Sprendimą įvesti nepaprastosios padėties įgaliojimus priima Prezidentė, pasitarusi su Ministru Pirmininku ir apie tai informuoja šalies gyventojus. Per visą nepaprastųjų galių galiojimo laiką visa valdžia sutelkta prezidento rankose.

Respublikos įstatymų leidžiamoji institucija – parlamentas – įkūrus Penktąją Respubliką vaidina palyginti nedidelį vaidmenį šalies politiniame gyvenime. Parlamentas susideda iš dviejų rūmų – Nacionalinės Asamblėjos ir Senato. Nacionalinė Asamblėja, kurią sudaro 577 deputatai, renkama 5 metų kadencijai. Pagal 1985 m. įstatymą Nacionalinės Asamblėjos rinkimai vyksta pagal proporcingą rinkimų sistemą. Senate yra departamentų, „užjūrio Prancūzijos“ ir užsienyje gyvenančių prancūzų atstovai. Senatą sudaro 321 asmuo, renkamas netiesioginiais rinkimais 9 metams. Kas 3 metus Senatas atnaujinamas 1/3. Parlamentas renkasi į eilines sesijas du kartus per metus. Kiekvienas rūmas sudaro 6 nuolatinius komitetus.

Pagrindinę parlamento funkciją – įstatymų priėmimą – ženkliai riboja 1958 m. Konstitucija. Visų pirma, 34 straipsnis tiksliai apibrėžia klausimus, kuriais parlamentas turi teisę leisti įstatymus. Už klausimus, neįtrauktus į šį sąrašą, atsako Vyriausybė. Jeigu parlamentas viršija savo įgaliojimus, Vyriausybė turi teisę reikalauti, kad Konstitucinė Taryba nuspręstų dėl kompetencijos atribojimo. Įstatymų leidėjo teisių susiaurėjimą liudija ir tai, kad deputatai yra ribojami įgyvendinant įstatymų leidybos iniciatyvas (40 straipsnis), prioritetą turi Vyriausybės įstatymo projektai (42 straipsnis). Parlamento teisės apribojamos ir finansinėje srityje. 7 straipsnyje nustatytas konkretus terminas, per kurį Parlamentas turi priimti finansinius įstatymus. Pažeidus šį laikotarpį, įstatymo projekto normos įsigalioja Vyriausybės atitinkamu aktu.

Parlamentas turi teisę kontroliuoti Vyriausybės veiklą. 49 straipsnis suteikia galimybę pareikšti nepasitikėjimą Vyriausybe priimant papeikimo nutarimą. Rūmai gali sudaryti komisijas parlamentiniams tyrimams atlikti.

Prancūzijos Vyriausybė – Ministrų Taryba pagal Konstitucijos 20 straipsnį „nustato ir vykdo tautos politiką“. Vyriausybę sudaro Ministras Pirmininkas – Vyriausybės vadovas, ministerijoms vadovaujantys ministrai ir atskirų ministerijų padaliniams vadovaujantys valstybės sekretoriai. Konstitucijoje Vyriausybės funkcijos apibrėžtos glausčiausiai. Kadangi 37 straipsnyje buvo įtvirtinta nuostata, nustatanti, kad visi klausimai, neįtraukti į „teisės aktų sritį, sprendžiami administracine tvarka“, t.y. srityje, kuri išeina už įstatymo ribų, įstatymą pakeičia Vyriausybės aktas. Be to, pagal 38 straipsnį Vyriausybė, gavusi parlamento leidimą, įstatymų ribose gali leisti potvarkius (įstatymo galią turinčius aktus). Potvarkiai turi būti patvirtinti specialiai išleistu įstatymu „prieš pasibaigiant juos paskelbti leidžiančio įstatymo nustatytam terminui“. Vyriausybė yra atsakinga Nacionalinei Asamblėjai. Jeigu nutarimas pareikšti nepasitikėjimą priimamas absoliučia Nacionalinės Asamblėjos balsų dauguma, ji turi atsistatydinti.

Konstitucija konkrečiai apibrėžia Ministro Pirmininko įgaliojimus. Jis atsakingas už krašto apsaugą, vykdo įstatymus, nustato taisykles ir skiria paskyrimus į tam tikras karines ir civilines pareigas. Ministras Pirmininkas turi reikšmingų teisių parlamento atžvilgiu: jis turi teisę inicijuoti įstatymų leidybą, gali reikalauti sušaukti parlamentą, bet kuriuo metu kalbėti parlamento rūmuose ir galiausiai reikalauti, remdamasis 38 straipsniu, perkelti įstatymų leidybos galias Vyriausybei.

Konstitucinė taryba yra specialus organas, kuris prižiūri, kaip laikomasi Konstitucijos. Ją sudaro 9 žmonės, skiriami 9 metams. 3 Tarybos narius skiria prezidentas, 3 – Senato pirmininkas ir 3 – Nacionalinės asamblėjos pirmininkas. Visi įstatymai, prieš juos paskelbiant Prezidentui, ir rūmų nuostatai, prieš juos priimant, turi būti pateikti Konstitucinei tarybai, kuri pateikia nuomonę, ar jie neprieštarauja Konstitucijai. Jei Konstitucinė taryba nusprendžia, kad tas ar kitas aktas prieštarauja Konstitucijai, ji turi teisę jį panaikinti. Be konstitucinės priežiūros funkcijos, Konstitucinės tarybos įgaliojimai apima prezidento rinkimų eigos stebėjimą, nacionalinių referendumų rengimą ir ginčų dėl parlamento deputatų rinkimų teisingumo svarstymą. Konstitucinės tarybos sprendimai yra galutiniai ir neskundžiami. Jie yra privalomi visoms valstybės įstaigoms.

Ekonomikos ir socialinių reikalų taryba yra patariamasis Vyriausybės organas. Jis teikia nuomones dėl įstatymų, patenkančių į jo kompetencijos sritį (daugiausia ekonominio ir socialinio pobūdžio). Pati Taryba turi teisę dalyvauti rengiant šiuos projektus. Be to, jis gali pareikšti savo nuomonę dėl ekonominių planų įgyvendinimo.

Tarybos nariai gali pasisakyti prieš Seimo delegatus, pateikdami savo nuomones pagrindiniais ekonominės ir socialinės politikos klausimais. Kadangi Ekonomikos ir socialinių reikalų taryba yra patariamoji institucija, jos nuomonės nėra privalomos.

Teisinė sistema

bendrosios charakteristikos

Šiuolaikinė Prancūzijos teisės sistema savo pagrindiniais bruožais susiformavo per Didžiąją Prancūzijos revoliuciją 1789–1794 m. ir pirmaisiais vėlesniais dešimtmečiais, ypač Napoleono valdymo laikais (1799–1814). Svarbiausi šios eros dokumentai, nulėmę Prancūzijos teisinės sistemos formavimąsi ir tolesnę raidą, yra 1789 m. žmogaus ir piliečio teisių deklaracija, daugybė revoliucijos laikotarpio konstitucinių aktų ir svarbiausios teisės šakos - 5 kodeksai, parengti prižiūrint, o kartais ir tiesiogiai dalyvaujant Napoleonui: 1804 m. civilinis kodeksas, 1806 m. civilinio proceso kodeksas, 1807 m. Prekybos kodeksas, 1808 m. Baudžiamojo proceso kodeksas ir Baudžiamasis kodeksas. 1810 metų

Dauguma šių aktų vis dar išlaiko savo juridinę galią: Žmogaus ir piliečio teisių deklaracija yra laikoma neatskiriama dabartinės 1958 m. Konstitucijos dalimi, o iš 5 Napoleono kodeksų 3 (civilinio, komercinio ir baudžiamojo), nors jie buvo pažeisti. esminius pakeitimus, pripažįstami galiojančiais, o naujais buvo pakeisti tik 2 Kodekso: Baudžiamojo proceso - visa apimtimi ir Civilinio proceso - iš dalies.

„Senojo režimo“ epochoje, buvusioje prieš buržuazinę revoliuciją, svarbiausią vaidmenį tarp teisės šaltinių atliko oficialiai paskelbti nuo XVI a. teisinių papročių kolekcijos, tarp kurių buvo apie 700 vietinių papročių kolekcijų ir apie 60 „bendrųjų papročių“ kolekcijų, veikiančių vienos ar kelių provincijų teritorijoje (pirmiausios buvo „Paryžiaus muitinės“). Prancūzų teisiniai papročiai, kurių įrašai saugomi nuo V a., savo ruožtu susiformavo stipriai veikiami romėnų ir kanonų teisė(daugiausia šalies pietuose) arba senovės germanų genčių paprotinę teisę (šalies šiaurėje), tačiau laikui bėgant įgavo savarankišką ir labai prieštaringą pobūdį, dėl kurio buvo bandoma suvienyti teisinius papročius , jei ne visa Prancūzija, tai jos dideli istoriniai regionai.

Kartu su teisės papročiais tam tikras vaidmuo tarp teisės šaltinių XVII-XVIII a. ėmė žaisti karališkosios valdžios išleisti teisėkūros aktai. Tarp jų ypač svarbūs buvo Colberto vyriausybės parengti potvarkiai, įskaitant: dėl civilinio proceso (1667 m.), dėl baudžiamojo proceso (1670 m.), dėl prekybos (1673 m.), o vėliau ir dėl karališkųjų d'Aguesso vyriausybės potvarkių. : dėl dovanojimo sutarčių (1731 ), dėl testamentų (1735), dėl šeimos ginčų dėl turto sprendimo (1747) ir kt. Daugelis šių aktų nuostatų daugiau ar mažiau patikslinta forma buvo įtrauktos į Civilinės, komercinės ir kt. Napoleono kodeksai, o 1806 m. Civilinio proceso kodeksas didžiąja dalimi buvo 1667 m. Kolberto potvarkio atkūrimas. Kodifikavimui gerai žinomą, nors ir daug mažesnę įtaką padarė paprotinės teisės normos, pirmiausia surinktos „Paryžiaus muitinėje“. .

Napoleono kodeksų rengėjai, remdamiesi šimtamete prancūzų teisės patirtimi, teisinio reguliavimo srityje ėmėsi tokių revoliucinių pokyčių, kurie užtikrino kuo laisvesnę kapitalistinių santykių plėtrą. Tuo pačiu metu jų rastos teisinių institucijų pateikimo formos, o ypač rengiant 1804 m. Civilinį kodeksą, daugeliu atvejų pasirodė tokios tinkamos kapitalizmo ekonomikai ir socialinėms sąlygoms, kad buvo atkurtos daugelio Europos šalių ir kitų žemynų teisės aktai arba buvo gairės rengiant atitinkamus kodeksus.

Šiuolaikinėje teisės šaltinių sistemoje pagrindinę vietą užima 1958 m. Prancūzijos Respublikos Konstitucija, 1789 m. Žmogaus ir piliečio teisių deklaracija, taip pat 1946 m. ​​Konstitucijos preambulė, kurioje išsamiai išdėstyta. demokratinių piliečių teisių ir laisvių pareiškimas, kuris kartu su 1789 m. Deklaracija paskelbė neatsiejama dabartinės šalies konstitucijos dalimi. Tarp Prancūzijos parlamento leidžiamų teisės aktų ypatingą vaidmenį atlieka organiniai įstatymai, papildantys svarbiausias konstitucines nuostatas. Įprasti įstatymai – parlamento aktai – reglamentuoja arba teisės šakas, arba atskiras teisės institucijas. Paprastiems įstatymams taip pat priskiriami kodeksai, atitinkantys tradicinę Napoleono teisėkūros schemą: civiliniai, baudžiamieji ir kiti, kurių pakeitimai taip pat daromi leidžiant įstatymus, jeigu įstatymų leidėjas nenustato kitaip.

Dabartinė 1958 m. Konstitucija suteikia plačias teisinio reguliavimo galimybes vykdomosios valdžios – Vyriausybės, ministrų ir įgaliotų valdymo organų – leidžiant norminius aktus. Konstitucijos 34 straipsnyje nustatytas išimtinei įstatymų leidėjo kompetencijai priklausančių teisinio reguliavimo sričių sąrašas: piliečių teisės ir laisvės, įmonių nacionalizavimo ir nutautinimo taisyklės, rinkimų į parlamentą ir vietos savivaldos tvarka. valdžios organai, baudžiamoji atsakomybė ir teisminiai procesai, taip pat pagrindinių principų, būtinų krašto apsaugai, finansams, švietimui, civilinei ir komercinei teisei, darbo teisei ir socialinei apsaugai, apibrėžimas.

Visi kiti teisės klausimai, kurie nepatenka į teisės aktų taikymo sritį, yra reglamentuojami įvairaus lygio norminiais aktais. Tarp jų reikšmingiausi yra potvarkiai – Vyriausybės Seimo leidimu ir Valstybės Tarybos išvados priimti aktai paprastai įstatymų reguliuojamose srityse. Potvarkius per tam tikrą laikotarpį turi patvirtinti Parlamentas, po kurio jie įgyja įstatymo galią. Svarbią vietą norminių aktų sistemoje užima Prezidento pasirašyti Vyriausybės nutarimai, kurių dalis gali būti priimti tik pasibaigus Konstitucinei tarybai, arba Prezidento dekretai, išleisti be išankstinio svarstymo Ministrų Taryboje.

Kartu su klasikiniais kodais, kurių pagrindinis turinys buvo nulemtas dar Napoleono epochoje, XX a. išplito praktika leisti konsoliduotus teisės aktus dėl tam tikrų gana didelių teisinio reguliavimo šakų. Šie norminiai aktai dar vadinami kodeksais, nors, skirtingai nei „klasikiniai“, juose gali būti normos, išleistos ne tik įstatymų leidybos tvarka, bet ir norminiais aktais. Dabar yra kelios dešimtys tokių kodeksų – darbo, kelių, žemės ūkio, mokesčių, muitų, sveikatos kodeksų ir kt. Prancūzijoje taip pat gerai žinomą teisės šaltinių vaidmenį atlieka teisiniai papročiai, pirmiausia prekybos srityje. ir teismų praktika, ypač kasacinio teismo sprendimai. Kai kuriais atvejais šie sprendimai yra ne tik bendrosios teismų praktikos gairės tam tikrų kategorijų bylose, bet ir kaip nuoroda sprendžiant konkrečius klausimus, kuriuose yra teisės aktų spragų.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Publikuotas http://allbest.ru

Įvadas

1. Konstitucionalizmo raida Prancūzijoje po Antrojo pasaulinio karo

1.1 Prancūzijos konstitucija 1946 m

1.2 Dabartinė Prancūzijos konstitucija

2. Prancūzijos valstybinė struktūra

2.1 Konstitucinis teisinis Prancūzijos, kaip respublikinės valstybės, statusas

2.2 Konstitucinis teisinis Prancūzijos, kaip unitarinės valstybės, statusas

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Konstitucijai tenka ypatinga vieta šiuolaikinės visuomenės socialiniame gyvenime. Konstitucija, be jokios abejonės, yra demokratinės santvarkos reiškinys, nes įtvirtina piliečių lygybę, tam tikras teises ir laisves, riboja valstybės, jos pareigūnų ir atstovų savivalę. Jo priėmimas, o juo labiau nuoseklus įgyvendinimas yra socialinių santykių vystymosi stabilumo ir tikrumo veiksnys.

Terminas „konstitucija“ atsirado senovės Romoje ir buvo vartojamas Romos imperatorių potvarkiams apibūdinti. Šiuolaikine prasme konstitucijos atsirado XVII a. kaip masių ir buržuazijos kovos su feodalizmu rezultatas.

Konstitucija buvo laikoma pagrindiniu valstybės dokumentu, skirtu apriboti valstybės valdžios ribas ir užtikrinti asmens teisių ir laisvių apsaugą.

Prancūzija, kaip jokia kita šalis, visada traukė istorikų, teisininkų ir politikų dėmesį. Tai viena iš valstybių, ypatingai prisidėjusių prie konstitucinės teisės teorijos ir praktikos raidos.

Šios šalies savitumas, jos žmonių meilė laisvei, kurie savo Konstitucijos preambulėje paskelbė žodžius: „Prancūzijos žmonės iškilmingai skelbia savo įsipareigojimą žmogaus teisėms ir nacionalinio suvereniteto principams“, nusipelno pagarbos ir jos studijų. konstituciniai pagrindai, datuojami gerai žinomais 1789 m. įvykiais ir Žmogaus ir pilietinių teisių deklaracijos priėmimu.

Konstitucija, veikdama kaip „pagrindinis reguliatorius“, vykdo apibendrintą masiškiausių ir visuomenei reikšmingiausių viešųjų santykių reguliavimą.

Jo nuostatos iš esmės yra politizuotos, nes reguliavimas vykdomas atsižvelgiant į konkrečių socialinių-politinių vertybių nešėjų interesus, realią socialinę ir kultūrinę aplinką, tarptautinę situaciją ir užsienio politikos prioritetus, visuomenės reakciją. nuomonę.

Konstitucinėse nuostatose yra koncentruota norminė valstybės vidaus ir užsienio politikos principų išraiška. Prancūzija yra demokratinė šalis, o šiuolaikinei Rusijai ypač svarbi demokratijos įtvirtinimo patirtis.

1. Konstitucionalizmo raida Prancūzijoje po Antrojo pasaulinio karo

1.1 Prancūzijos konstitucija 1946 m

1946 m. ​​ir 1947 m. pradžia buvo pereinamasis laikotarpis – greito, galima sakyti, pastovaus perėjimo iš De Gaulle pozicijos „tarp Rytų ir Vakarų“ ir „kietumo prieš Vokietiją“ iki visiško šios politikos Vokietijos atžvilgiu atmetimo. džiaugsmingas pasirengimas priimti Maršalo plano pagalbą ir nenoriai sutikti su su tuo susijusiomis politinėmis pasekmėmis. Kalbant apie vidaus politiką, tik 1946 m. ​​buvo surengti du referendumai – Steigiamojo Seimo ir Nacionalinio susirinkimo rinkimai bei naujos konstitucijos priėmimas.

1946 m. ​​spalio 27 d. Konstituciją sudaro 106 straipsniai. Ji savo apimtimi gerokai viršija ne tik 1875 m. konstituciją, bet ir konstitucines chartijas, ir dešimties metų bei gyvybės konsulatų konstitucijas, taip pat Antrosios imperijos (1852 ir 1870 m.) konstitucijas. Tačiau ji yra mažesnė nei 1848 m. konstitucija ir 1791 m., 1793 m. ir 1795 m. revoliucinės konstitucijos.

Pastarieji pateikiami aiškiai ir sistemingai išdėstydami medžiagą. Konstitucija suskirstyta į dvylika skyrių: 1 skyrius. Apie suverenitetą, II skyrius. Dėl Parlamento, III skyrius. Dėl Ekonomikos tarybos IV skyrius. Apie diplomatines sutartis, V skyrius. Dėl Respublikos Prezidento, VI skyrius. Dėl Ministrų Tarybos VII skyrius. Dėl ministrų baudžiamosios atsakomybės VIII skyrius. Prancūzijos sąjungos IX skyrius. Apie Aukščiausiąją magistratų tarybą, X skyrius. Apie vietinius kolektyvus, XI skyrius. Dėl Konstitucijos peržiūros XII skyrius. Pereinamojo laikotarpio taisyklės.

Jau vien šis skyrių surašymas parodo, kokia plati yra 1946 m. ​​konstitucijos taikymo sritis. Tačiau jose pateiktos taisyklės gali būti suskirstytos į tris kategorijas:

1. Nuostatai, nustatantys Respublikos ir Prancūzijos sąjungos struktūrą ir santykius (preambulės 16, 17 ir 18 dalys ir VIII skyrius).

2. Pagrindiniai principai, susiję su problemomis, kurias dažnai įtraukė į konstitucijas Prancūzijos ir užsienio steigiamosios asamblėjos, nors šios problemos nėra konstitucinio pobūdžio tikrąja to žodžio prasme, būtent: dėl visuomenės teisių ir laisvių (1---13 punktai). preambulė); apie vietinius kolektyvus (X skyrius); dėl tarptautinių santykių (preambulės 14 ir 15 dalys ir IV skirsnis).

3. Valstybės valdžios organų organizavimo ir santykių normos. Jie sudaro aštuonių Konstitucijos skirsnių (1, II, III, V, VI, VII, IX, XI) turinį.

1946 m. ​​spalio 27 d. Konstitucija yra ir Respublikos, ir Prancūzijos sąjungos konstitucija, kurią sudaro: pirma, Prancūzijos Respublika su metropoliniais departamentais, užjūrio departamentais ir teritorijomis; antra, iš vieningų, tai yra mandatuotų, teritorijų; trečiojoje iš Jungtinių Valstijų.

Prancūzų sąjungos teisinė padėtis yra gana aiški. Aljansas gali būti sudarytas tik tarp kolektyvų, kurie yra politiniai subjektai, kuriems taikoma tarptautinė teisė, arba, vartojant klasikinę išraišką, kurie yra tarptautinės teisės subjektai.

Iš tiesų, ne visos protektoratinės valstybės tapo Prancūzijos sąjungos dalimi – Tunisas ir Marokas į Sąjungą neįstojo, o jų santykius su Prancūzija ir toliau reguliavo Užsienio reikalų ministerija, kol 1954 m. buvo suformuota atskira ministerija. Tačiau 1950 metų liepą buvo suformuota ministerija, kuriai buvo patikėti santykiai su Jungtinėmis Valstijomis – trimis Azijos šalimis: Vietnamu, Kambodža ir Laosu.

Konstitucija suteikia visiems Prancūzijos sąjungos piliečiams ir subjektams „Prancūzijos Sąjungos pilietybę, kuri užtikrina jiems naudojimąsi šios Konstitucijos preambulėje garantuojamomis teisėmis ir laisvėmis“. Prancūzijos Konstitucijos 81 straipsnis Gurevich G.S. Šiuolaikinių valstybių politinė sistema. M., 1972. S-450.

„Prancūzų Sąjungoje susivienijusių valstybių pozicija kiekvienos iš jų išplaukia iš akto, kuris apibrėžia jų santykius su Prancūzija“. SF 61 straipsnis Tačiau panašu, kad šie santykiai turėtų atitikti Konstitucijos preambulės ir 62 straipsnio nuostatas, kurios numato bendrą (arba koordinuotą) Prancūzijos sąjungos narių lėšų naudojimą, :

Jų civilizacijos plėtra, jų gerovės gerinimas, kolektyvinio saugumo užtikrinimas, o Prancūzijos Respublika atlieka pagrindinį vaidmenį šiuo atžvilgiu: „Respublikos vyriausybė imasi priemonių (gynybos) koordinavimo. ir šios gynybos rengimui ir palaikymui reikalingos politikos kryptis“ . BF 62 straipsnis

Tačiau 1953 m. spalio 22 d. su Laosu sudarytoje sutartyje nėra Prancūzijos Respublikos viršenybės pripažinimo daugelyje Jungtinių Valstijų. Ši sutartis iš naujo apibrėžia Prancūzijos sąjungą, pagal kurią ji yra „nepriklausomų ir suverenių tautų, laisvų ir lygių savo teisėmis ir pareigomis, asociacija“. Šis apibrėžimas aiškiai nepatenka į 1946 m. ​​konstitucijos taikymo sritį.

Taigi 1946 m. ​​spalio 27 d. Konstitucija išsaugojo pagrindines XIX amžiaus Prancūzijos respublikinių konstitucijų tradicijas.

Kartu ji turėjo ir tam tikrų specifinių bruožų, daugiausia dėl demokratinio judėjimo įsigalėjimo šalyje ir tuo pat metu būtinybės ieškoti kompromiso tarp kairiųjų ir dešiniųjų (konservatyvių) politinių jėgų:

1. Išsaugota dviejų rūmų parlamento sistema. Tai suteikė teisės aktams stabilumo: dviejuose vienas nuo kito nepriklausomuose rūmuose svarstytas įstatymo projektas turėtų būti tobulesnis. Tuo pačiu Konstitucija, atsižvelgdama į Trečiosios Respublikos Senato patirtį, kuri trukdė priimti demokratinius teisės aktus, gerokai apribojo aukštųjų rūmų teises;

2. Teisė leisti įstatymus buvo suteikta tik vieniems rūmams - Tautos susirinkimui, į kurį Konstitucija draudė deleguoti;

3. Konstitucija nenumatė stiprios prezidentinės valdžios, nepriklausomos nuo parlamento;

4. Buvo įvestas režimas, kai vyriausybės valdžia priklausė nuo Nacionalinės Asamblėjos. E.M.Kovešnikovas Užsienio šalių konstitucinės teisės pagrindai M. Infa 2008. 456 p.

1.2 Dabartinė Prancūzijos konstitucija

Prancūzijos Konstitucija paprastai laikoma pagrindiniu 1958 m. įstatymu, tiksliau, ji susideda iš trijų dokumentų: 1789 m. Žmogaus ir piliečio teisių deklaracijos, priimtos per Prancūzijos revoliuciją (jie nurodo kai kuriuos teisinio statuso aspektus). asmens, dėl kurio 1958 m. Konstitucijoje nėra atitinkamo skirsnio); 1946 m. ​​konstitucijos preambulė, priimta kylant demokratiniam judėjimui po Antrojo pasaulinio karo (joje kalbama apie socialinių-ekonominių reformų galimybę ir tam tikras socialines-ekonomines asmens teises); 1958 m. konstitucija, kurioje yra nuorodų į minėtus du dokumentus ir kuri pirmiausia reguliuoja santykius tarp aukščiausių valstybės organų.

1958 m. Konstitucijoje taip pat yra nuorodų į tam tikrus tarptautinius aktus, kuriuose dalyvauja Prancūzija (dabar 1992 m. Europos Sąjungos sutartis) ir kitus pagrindinius įstatymus (pavyzdžiui, dėl 1901 m. asociacijų), dėl kurių pavieniai prancūzų teisininkai įtraukia juos į „konstitucinį bloką“. “.

Konstitucija buvo parengta ir priimta ūmios vidaus ir užsienio politinės krizės, pirmiausia susijusios su Alžyro kova dėl išsivadavimo iš kolonijinės priklausomybės, kontekste.

Tokiomis sąlygomis prezidentas de Gaulle'is, Antrojo pasaulinio karo metais vadovavęs ginkluotai prancūzų kovai su fašistiniais įsibrovėliais, siekdamas sustiprinti politinį stabilumą ir savo asmeninę galią, vadovaudamasis parlamento jam suteiktomis specialiomis galiomis. įstatymą, paskatino parengti naują konstituciją, kuri pakeistų 1946 m. ​​G. Konstituciją.

Perleisdamas jam šiuos įgaliojimus, parlamentas numatė keletą sąlygų dėl naujosios konstitucijos turinio: parlamentas dalyvauja ją rengiant, turėdamas 2/3 vietų ją rengiančiame Konsultaciniame komitete; išsaugomas valdžių padalijimo principas; vyriausybė yra atskaitinga parlamentui; valdžios šaltinis turėtų būti visuotinė rinkimų teisė ir kt. Konstitucijos projektas buvo svarstytas Konsultacinėje taryboje ir Ministrų Taryboje ir patvirtintas 1958 m. spalio 28 d. referendume. Deleguotas konstitucijos rengimo ir jos priėmimo referendume būdas buvo naujas reiškinys Prancūzijoje – visas ankstesnes konstitucijas priėmė parlamentai. E.M.Kovešnikovas Užsienio šalių konstitucinės teisės pagrindai M. Infa 2008. 456 p.

1958 m. konstitucijoje, kitaip nei, pavyzdžiui, 1947 m. Italijos konstitucijoje, nėra nuostatų dėl socialinės ir ekonominės visuomenės struktūros; jame beveik nėra nuostatų dėl politinės sistemos (išskyrus straipsnį apie partijas), kaip pažymėta, nėra skirsnio apie asmens teisinį statusą.

Atskiros socialinio ir ekonominio pobūdžio nuostatos yra 1789 m. deklaracijoje (dėl nuosavybės, vienodo apmokestinimo, atsižvelgiant į piliečių būklę), kai kurie ekonominiai, politiniai ir socialiniai principai įvardijami 1946 m. ​​Konstitucijos preambulėje. objektų, įgyjančių nacionalinių viešųjų paslaugų ar virtualių monopolijų pobūdį, pavertimas kolektyvine nuosavybe, darbuotojų dalyvavimas įmonių valdyme, darbo laisvė ir pareiga dirbti, profesinių sąjungų laisvės, socialinės paslaugos gyventojams, karo atsisakymas. užkariavimo tikslais galimybė apriboti valstybės suverenitetą siekiant apsaugoti taiką ir abipusiškumo sąlygomis).

1789 m. deklaracijoje ir 1946 m. ​​Konstitucijos preambulėje taip pat išvardintos nemažai asmeninių piliečių teisių ir socialinių bei ekonominių teisių (į švietimą, sveikatos apsaugą ir kt.).

1958 m. Konstitucija, kaip jau minėta, daugiausia reglamentuoja valstybės organų santykius. Jame skelbiamas nacionalinio suvereniteto principas, kurį įgyvendina žmonės per savo atstovus ir referendume, taip pat prancūzų bendruomenės kūrimas laisvo kolonijų tautų apsisprendimo pagrindu (bendruomenė faktiškai nutrūko egzistavo prieš dešimtmečius ir buvo teisiškai likviduotas 1995 m. reformavus Konstituciją).

1958 metų konstitucija patvirtino respublikos šūkį: „Laisvė, lygybė ir brolybė“, atsiradusį dar XVIII a. revoliucijos metu paskelbė respublikos principą: „Valdymas liaudies, liaudies valia ir už tautą“ (ši formuluotė pirmą kartą oficialiai paskelbta JAV XIX a.), nulėmė pagrindines sąlygas, kad liaudyje vyriausybinė veikla būtų vykdoma. politinių partijų kūrimą ir jų vaidmenį, paskelbė, kad respublikinės formos valdyba negali būti peržiūrima.

Konstitucija apibrėžia vidaus ir tarptautinės teisės santykį: Prancūzijos ratifikuotos sutartys ir susitarimai turi viršenybę prieš vidaus teisę, atsižvelgiant į abipusiškumo principą. Pagal abipusiškumo principą 1992 m. Prancūzija buvo integruota į Europos Sąjungą.

Pagal valdymo formą Prancūzija yra pusiau prezidentinė, pusiau parlamentinė respublika, pagal teritorinės ir politinės struktūros formą – kompleksinė unitarinė valstybė (Korsika – politinė autonomija, Naujoji Kaledonija – asocijuota valstybė). Prancūzija turi demokratinį režimą.

1958 m. konstitucija yra „kieta“, jos kaita vyksta per du etapus. Pirma, pakeitimų projektus atskirai priima abu rūmai paprasta balsų dauguma identiška redakcija, o po to toks įstatymas tvirtinamas referendumu arba parlamento suvažiavime (bendras rūmų susirinkimas) 3/3 narių balsų dauguma. 5 nuo visų balsų.

Pirmajame etape įstatymo projektas svarstomas ir taisomas. Antrajame etape (nepriklausomai nuo to, ar tai referendumas, ar kongresas) galima balsuoti tik „už“, „prieš“ arba susilaikyti, o tai reiškia, jei kalbame apie kongresą, faktiškai balsuoti prieš, nes būtini 3/5 skaičiuojami nuo visos parlamento sudėties. Prezidentas turi nuspręsti, kokią patvirtinimo formą taikyti.

Teisę siūlyti Konstitucijos pataisas turi prezidentė, kuri tai turi daryti vyriausybės siūlymu, bet faktiškai veikia savarankiškai, taip pat parlamento nariai.

Konstitucinę kontrolę Prancūzijoje vykdo du skirtingi organai – Konstitucinė taryba ir Valstybės taryba. Pirmasis svarsto parlamento aktų konstitucingumą, antrasis – vykdomosios valdžios aktų. Pagrindinę Konstitucinės tarybos dalį skiria trys aukšti pareigūnai: prezidentas, senato (aukštųjų parlamento rūmų) pirmininkas ir pirmininkas.

Nacionalinė Asamblėja (žemieji rūmai). Kiekvienas iš šių pareigūnų devyneriems metams skiria po trečdalį Tarybos narių; jų mandatas neatnaujinamas, Konstitucinės tarybos nariu galima būti tik vieną kartą. Trečdalis Tarybos narių atnaujinami kas trejus metus.

Kita Konstitucinės tarybos dalis – visi buvę respublikos prezidentai. Neįmanoma derinti pareigų Taryboje su naryste parlamente ir pareigomis valstybės aparate, taip pat su vadovavimu viešajame ar privačiame ūkio sektoriuje ir su vadovavimu politinei partijai. „Bendroji valstybės ir teisės istorija“ / Red. K.I. Batyra – M.: 1998, S. 356.

Konstitucinė kontrolė Prancūzijoje iš esmės yra preliminari. Vėlesnė konstitucinė kontrolė vykdoma tik dėl piliečių skundų Konstitucinei Tarybai dėl jų konstitucinių teisių įstatymo pažeidimo (nuo 1990 m.), tačiau tai įmanoma tik tokius skundus išnagrinėjus Valstybės taryboje arba teisme. Vėlesnė konstitucinė kontrolė vykdoma ir piliečiams kreipiantis į administracinius teismus (galiausiai į Valstybės Tarybą), tačiau šie kreipimaisi turi būti siejami su valdžios aktais, pažeidžiančiais piliečių konstitucines teises.

2 skyrius. Prancūzijos Konstitucija apie valdymo formas

2.1 Konstitucinis teisinis Prancūzijos, kaip respublikinės valstybės, statusas

Pagrindinis 1958 m. konstitucijos bruožas – politinės valdžios sutelkimas vykdomųjų organų rankose. Valdžios sutelkimas valstybės vadovo ir vyriausybės rankose yra viena iš konstituciškai fiksuotos autoritarinės tendencijos Prancūzijos politiniame režime apraiškų. Prezidentas yra valstybės valdžios hierarchijos viršuje. Konstitucijos 5 straipsnyje jam nustatyta pareiga „savo arbitražu užtikrinti normalų valstybės organų funkcionavimą ir valstybės tęstinumą“. Tame pačiame straipsnyje skelbiama, kad prezidentas yra „nacionalinės nepriklausomybės, teritorinio vientisumo, Bendrijos susitarimų ir sutarčių laikymosi garantas“. Prezidentas turi plačias įstatymų leidybos prerogatyvas. Jam suteikta įstatymų leidybos iniciatyvos teisė. Kalbant apie parlamentą, prezidentas turi teisę paleisti žemuosius parlamento rūmus.

Respublikos įstatymų leidžiamoji institucija – parlamentas – vaidina palyginti nedidelį vaidmenį šalies politiniame gyvenime. Parlamentas susideda iš dviejų rūmų – Nacionalinės Asamblėjos ir Senato. Pagrindinė parlamento funkcija – įstatymų leidimas – yra labai apribota konstitucijos. Konstitucija tiksliai apibrėžia klausimų, kuriuos parlamentas turi teisę leisti, spektrą. Už klausimus, neįtrauktus į šį sąrašą, atsako vyriausybė. Parlamento teisės apribotos ir finansinėje srityje. Konstitucijoje nustatytas fiksuotas terminas, per kurį parlamentas turi priimti finansinius įstatymus. Parlamentas turi teisę kontroliuoti vyriausybės veiklą.

Konstitucinė taryba yra specialus organas, kuris prižiūri, kaip laikomasi Konstitucijos. Visi įstatymai, prieš juos paskelbiant prezidentui, ir rūmų nuostatai, prieš juos priimant, turi būti pateikti Konstitucinei tarybai, kuri pateikia nuomonę, ar jie neprieštarauja Konstitucijai. Jeigu Konstitucinė taryba nusprendžia, kad aktas prieštarauja Konstitucijai, ji turi teisę jį panaikinti. Konstitucinės tarybos įgaliojimai taip pat apima prezidento rinkimų eigos stebėjimą ir referendumų rengimą.

Prancūzijos vyriausybė yra kolegialus organas, kurį sudaro ministras pirmininkas ir ministrai. Pagal konstituciją jie skiriasi: Ministrų Taryba – ministrų susirinkimas, kuriam pirmininkauja Respublikos Prezidentas, o Ministrų kabinetas – ministrų susirinkimas, kuriam pirmininkauja Ministras Pirmininkas. Ministrų taryba vykdo vyriausybės Konstitucijoje suteiktus įgaliojimus.

Vyriausybė skiriama taip: Respublikos Prezidentas išrenka kandidatą ir skiria Ministrą Pirmininką. Ministras pirmininkas išrenka ministrus ir pristato juos prezidentui, kuris juos skiria. Rinkdamasis kandidatą į premjero postą prezidentas turi nemažą laisvę. Tai yra jo asmeninė teisė. Svarbu tik tai, kad balsuojant Nacionalinėje Asamblėjoje premjeru nebūtų suteiktas pasitikėjimas. Kitaip tariant, prezidentas turi atsižvelgti į partijų jėgų išsidėstymą žemuosiuose parlamento rūmuose.

Parlamentą sudaro du rūmai: žemutinė – Nacionalinė Asamblėja ir viršutinė – Senatas. Pasyvi rinkimų teisė į Nacionalinį asamblėją suteikiama sulaukus 23 metų, į Senatą – nuo ​​35 metų. Visuose rinkimuose yra rinkimų užstatas. Deputatų rinkimuose vienam kandidatui tai yra 1 tūkst. frankų, senatorių – 200 frankų. Pagal oficialią versiją, užstatas yra dėl poreikio bent iš dalies padengti rinkimų kampaniją ir tam tikru mastu užkirsti kelią asmenų, siūlančių save ne rinkimų, o kitais tikslais, kandidatūroms.

Senatorių rinkimai vyksta pagrindiniame departamento mieste ir vyksta pagal dvi sistemas. Proporcinis naudojamas skyriuose, kurie renka 5 ar daugiau rūmų narių. Tokių skyrių yra 13, o senatorių iš jų – 69. Likusiuose skyriuose taikoma dviejų turų daugumos sistema. Įvairių sistemų kūrimas turi politinį tikslą. Proporcingas atstovavimas iš pagrindinių pramonės departamentų leidžia nedarbo klasės gyventojams būti atstovaujamiems rinkimų kolegijoje ir tada varžytis dėl vietų Senate. Daugumos sistema kituose departamentuose nepakankamai reprezentuoja miesto gyventojus, kurie ten yra mažuma.

Respublikos Prezidentas yra valstybės organų hierarchijos viršuje. „Respublikos Prezidento aktus, išskyrus nurodytus 8, 11, 12, 16, 18, 54 ir 61 straipsniuose, pasirašo Ministras Pirmininkas ir, jei reikia, atsakingi ministrai. Pagal šią konstitucijos formuluotę formalūs prezidento teisiniai įgaliojimai skirstomi į jo asmeniškai vykdomus įgaliojimus ir įgaliojimus, kuriems reikalingas Ministro Pirmininko ar atsakingų ministrų parašas. Praktikoje yra ir kitų asmeninių įgaliojimų, kurie nenurodyti 19 straipsnyje, visų pirma – Ministras Pirmininkas skiriamas be kontrasignalo. Gurevičius G.S. Šiuolaikinių valstybių politinė sistema. M., 1972. S-450.

Svarbiausia asmeninė Prancūzijos prezidento galia yra teisė paleisti Nacionalinę Asamblėją, kurią riboja tik trys sąlygos: 1) negali būti paleidimo per metus po ankstesnio paleidimo; 2) avarinės padėties metu; 3) laikinasis respublikos prezidentas, t.y. Senato pirmininkas, kuris eina laisvą valstybės vadovo vietą, kol bus išrinktas naujas prezidentas.

Prezidentas praktiškai iš viršaus į apačią sudaro vykdomąją valdžią. Jis skiria ministrus, visus aukštus pareigūnus. Prezidentas yra ginkluotųjų pajėgų vadovas ir pirmininkauja aukščiausioms krašto apsaugos taryboms ir komitetams. Antikonstitucinė prezidento teisė panaudoti strategines branduolines pajėgas yra nepaprastai svarbi, ši teisė numatyta paprastu 1964 m. sausio 14 d. dekretu.

Tarptautinių santykių srityje Prezidentas sudaro ir ratifikuoja tarptautines sutartis, išskyrus tas, kurias privaloma ratifikuoti parlamente. Ratifikuoti reikia vyriausybės narių kontrasignavimų.

Teismų srityje prezidentas yra tradicinės valstybės vadovo teisės – teisės į malonę – savininkas. Prezidentas yra teismų sistemos viršūnėje ir yra jos nepriklausomumo garantas.

Prezidentui savo veikloje padeda asmeninis aparatas, pasiekiantis kelis šimtus žmonių. Jį sudaro kabinetas, generalinis sekretoriatas, karinis štabas, keli pareigūnai specialioms užduotims atlikti; visus šių tarnybų darbuotojus asmeniškai skiria prezidentas.

Prancūzijos parlamento funkcijos mažai skiriasi nuo kitų užsienio šalių centrinių atstovaujamųjų organų funkcijų; jie skirstomi į teisėkūros, ekonominius, kontrolės, teisminius ir

Prancūzijos įstatymai siekia užtikrinti parlamentarų ir labiausiai atstovaujančios institucijos nepriklausomumą nuo vykdomosios valdžios kėsinimosi. Tokios priemonės apima taisykles dėl pareigybių nesuderinamumo. Įstatymas leidžia būti Seimo nariais asmenims, kurių pareigos nurodytos jo nuostatose, tačiau būdami išrinkti šie asmenys privalo per tam tikrą laiką atsistatydinti iš pareigų. Šios nuostatos skirtos ne tik parlamentaro nepriklausomumui užtikrinti, bet ir tam, kad jis galėtų atsiduoti parlamentinei veiklai. Asmeninis parlamentaro nepriklausomumas apima imunitetą, kuris susideda iš neatsakomybės ir neliečiamumo bei materialinių galimybių parlamentarui užtikrinti jo užimtumą suteikimo. Neatsakomybė reiškia, kad neįmanoma patraukti parlamentaro baudžiamojon atsakomybėn už nuomonės išreiškimą ar balsavimą. Imuniteto tikslas – užkirsti kelią parlamentaro persekiojimui ir jam daromam spaudimui.

Konstitucijos 34 straipsnyje nustatytas klausimų, kuriais parlamentas gali leisti įstatymus, sąrašas. Už visas šiame straipsnyje nepaminėtas sritis atsako vyriausybė.

Įstatymų leidybos iniciatyva priklauso ministrui pirmininkui ir parlamentarams. Respublikos Prezidentas formaliai neturi teisės inicijuoti tokios iniciatyvos. Remiantis str. Konstitucijos 40 str., įstatymo projektai nepriimtini, jei jų priėmimo pasekmė būtų pajamų sumažėjimas arba valstybės išlaidų atsiradimas ar padidinimas. Šis reikalavimas labai sumažina parlamentarų pajėgumus.

Seimui priėmus įstatymo projektą, jis pateikiamas prezidentui paskelbti. Tačiau valstybės vadovas gali reikalauti, kad parlamentas persvarstytų įstatymą ar jo dalis. Tokio svarstymo negalima paneigti. Įstatymą pasirašo ministras pirmininkas ir atitinkamas ministras ir jis paskelbiamas.

Įgaliojimų delegavimas vyriausybei vykdomas esant dviem sąlygoms – jei Vyriausybė turi programą ir jei yra gavusi parlamento leidimą. Įgaliojimų perdavimas ribojamas tam tikru laikotarpiu. Atsižvelgdama į šias sąlygas, vyriausybė, priimdama potvarkius, gali imtis priemonių, kurios paprastai patenka į teisinio reguliavimo sritį. konstitucionalizmo prancūzų senatorius

Prancūzijos parlamentas taiko praktiškai visas žinomas vyriausybės veiklos kontrolės formas; išimtis yra interpeliacija. Nors Nacionalinio susirinkimo darbo reglamento 156 straipsnyje tai minima, tačiau šiai parlamentarų teisei turi būti taikomos tos pačios taisyklės, kaip ir nutarimui dėl papeikimo. Visas kontrolės formas galima suskirstyti į dvi dideles grupes: 1) neturinčios tiesioginių sankcijų vyriausybei, išskyrus viešą atskleidimą; 2) apimanti tokią sankciją, lemiančią politinę vyriausybės atsakomybę. Pirmąją grupę vykdo abiejuose parlamento rūmuose, antrąją – tik Nacionalinė Asamblėja.

Vyriausybės politinė atsakomybė reiškia, kad Nacionalinės Asamblėjos nariai gali priversti vyriausybę atsistatydinti priimdami papeikimą arba paneigdami vyriausybės prašomą pasitikėjimą. Tik Asamblėja gali spręsti politinės atsakomybės klausimą.

Prancūzijos parlamentui būdingas didelis suvaržymas balsuojant dėl ​​pasitikėjimo ir pareiškiant nepasitikėjimą. Pasitikėjimo klausimas yra dviašmenis ginklas, nes ir vyriausybė, ir Nacionalinė Asamblėja gali netekti darbo dėl neigiamo balsavimo.

Parlamento užsienio politikos galios sumažintos iki dviejų – paskelbti karą ir įvesti apgulties padėtį šalyje bei ratifikuoti tarptautines sutartis.

2.2 Konstitucinis teisinis Prancūzijos, kaip unitarinės valstybės, statusas

Prancūzijos Respublika yra unitarinė valstybė. Ji suskirstyta į regionus, departamentus ir komunas, kurios laikomos teritoriniais kolektyvais, todėl turi renkamus savivaldos organus. Be to, yra administracinių rajonų, kuriuose nėra renkamų savivaldos organų, o valdo iš viršaus paskirtas subprefektas. Egzistuoja istoriniai ir geografiniai vienetai – kantonai, kurie neturi savo savivaldos ir valdžios organų, tačiau naudojami kaip apygardos rinkimų į žinybų tarybas, kartais juose kuriamos teisminės institucijos – mažos instancijos tribunolai. „Bendroji valstybės ir teisės istorija“ / Red. K.I. Batyra - M.: 1998, p. 356. Ypatingą poziciją užima Korsika, kuri yra politinės autonomijos forma, sala Viduržemio jūroje (yra ribotos kompetencijos vietos parlamentas, jo renkamas siauresnis kolegialus organas , tačiau vykdomąją valdžią vykdo tik tas, kurį renka tarybos pirmininkas). Be to, prie parlamento kuriamos dar trys patariamąjį balsą turinčios tarybos: ekonominė, socialinė, kultūrinė. Naujoji Kaledonija (buvusi kolonija) dabar turi su Prancūzija „asocijuotos valstybės“ statusą. Jame yra vietos parlamentas, tačiau skirtingai nei JAV „asocijuotose valstijose“, kurios anksčiau buvo patikėjimo teritorijos, Naujosios Kaledonijos narystės JT klausimas nebuvo keliamas.

Komunalinė (savivaldybės) taryba tvirtina biudžetą, nustato vietinius mokesčius, tvarko komunos turtą, tvirtina darbuotojus, tvirtina plėtros programas, tvarko turgus, sanitariją, vietinius kelius ir kt. Vietinės reikšmės keliai komunai (bendijai) priklauso visuomeninės nuosavybės teise, urėdijoms, miškai – privačios nuosavybės teise. Savivaldybės taryba gali būti pirma laiko paleidžiama Ministrų tarybos posėdyje priimtu prezidento dekretu, tačiau tik dėl vienos priežasties: jei jis negali tvarkyti komunos. Šis nutarimas gali būti skundžiamas administraciniame teisme.

Departamentuose (Prancūzijoje jų yra 96 ​​ir 3 užjūrio departamentuose) 6 metams renkama ir bendroji (departamentinė) taryba. Jis kuruoja maždaug tuos pačius klausimus kaip ir bendruomenės taryba, tačiau jo įgaliojimai yra daug platesni. Kaip pažymėta, taryba atnaujinama dalimis (po 1/2 per 3 metus). Nuo 1982 metų tarybos vykdomoji institucija buvo ne paskirtasis prefektas (vėliau jis buvo vadinamas respublikos komisaru, tačiau šiandien vartojamas ir buvęs terminas), o jo renkamas tarybos pirmininkas. Nepaisant to, skyriaus taryba savo veiksmuose yra mažiau savarankiška nei bendruomenės taryba, ją griežčiau kontroliuoja centras, prefektui pavaldžios ir kai kurios ministerijų vietinės tarnybos. Su renkamais organais Prancūzijoje, administraciniuose-teritoriniuose vienetuose yra iš viršaus skiriami pareigūnai - valstybės atstovai. Regione tai yra respublikos komisaras - apygardos prefektas (jis taip pat yra didžiausio regiono skyriaus komisaras), skyriuje - taip pat respublikos komisaras (prefektas), rajone, kuris yra ne "teritorinis kolektyvas" ir neturi savo tarybos, yra su prefektas. Respublikos komisarą skiria Ministrų Taryba. Jis atstovauja Vyriausybei ir kiekvienam ministrui jo administraciniame-teritoriniame padalinyje, vadovauja valstybės tarnybų veiklai (tačiau ne visos vietos ministerijos jam pavaldžios), yra atsakingas už nacionalinių interesų, įstatymų laikymąsi, viešosios tvarkos palaikymą. Jis yra tiesiogiai atsakingas už žemės ūkio būklę, socialinius klausimus, sanitariją ir kraštovaizdžio tvarkymą. Jo žinioje yra policija. Panašius įgaliojimus rajone vykdo subprefektas. „Bendroji valstybės ir teisės istorija“ / Red. K.I. Batyra – M.: 1998, S. 356.

Respublikos komisaras (prefektas, subprefektas) nebevykdo administracinės globos vietos valdžiai, bet turi teisę jas kontroliuoti teisėtumo požiūriu: visi vietos tarybų sprendimai turi būti vykdomi nepaisant komisaro vizos. juos (anksčiau tokia viza buvo reikalinga), tačiau per 15 dienų nuo priėmimo dienos šie sprendimai turi būti pateikti įgaliotiniui, kuris, manydamas, kad jie yra neteisėti (o dabar tik šiuo pagrindu), gali kreiptis į vietos administraciniam teismui su ieškiniu dėl jų panaikinimo.

Išvada

Neatsitiktinai Prancūzija vadinama „konstitucijos laboratorija“, o prancūzai – „didžiaisiais konstitucijos vartotojais“. Iš tiesų per moderniuosius ir moderniuosius laikus Prancūzijoje buvo priimta 16 konstitucijų. Dabartinė Prancūzijos Respublikos Konstitucija buvo priimta 1958 m. rugsėjo 28 d. vykusiame referendume ir įformino Penktosios Respublikos sukūrimą Prancūzijoje.

Konstitucijos preambulėje skelbiama, kad laikomasi 1789 m. žmogaus ir piliečio teisių deklaracijos ir 1946 m. ​​Konstitucijos preambulės. Remiantis Prancūzijos Konstitucinės tarybos sprendimu, priimtu 1970 m., Deklaracija ir preambulė buvo pripažinti turinčiais tokią pat teisinę galią, kaip ir pagrindinis 1958 m. Konstitucijos tekstas, ir tapo šios Konstitucijos organine dalimi.

Struktūriškai Prancūzijos Konstitucija susideda iš preambulės, kurioje yra ir pirmasis straipsnis, kuriame Prancūzija paskelbta nedaloma, pasaulietine, socialine, demokratine respublika; užtikrina visų piliečių lygybę prieš įstatymą, neskiriant rasės ar religijos; tvirtina visas religijas.

Konstitucijoje nėra specialaus skyriaus apie žmogaus teises. Šiais klausimais yra tik keli straipsniai. Pavyzdžiui, 1 straipsnis nustato lygybę prieš įstatymą; 4 straipsnyje skelbiama laisvė steigti politines partijas; asmens laisvė įtvirtinta 66 straipsnyje. Daugumą teisių ir laisvių reglamentuoja 1789 m. Žmogaus ir piliečio teisių deklaracija ir 1946 m. ​​Konstitucijos preambulė.

1946 m. ​​Konstitucijos preambulėje buvo paskelbti šie ekonominiai, politiniai ir socialiniai principai:

Lygios vyrų ir moterų teisės;

Kiekvieno asmens, persekiojamo dėl veiklos laisvės labui, teisė gauti prieglobstį Respublikos teritorijoje;

Kiekvieno pareiga dirbti ir teisė įsidarbinti;

Kiekvieno asmens teisė ginti savo teises ir interesus pasitelkiant profesinių sąjungų organizaciją;

Teisė streikuoti, kuri įgyvendinama įstatymų ribose;

Kiekvieno darbuotojo teisė tarpininkaujant savo atstovams dalyvauti kolektyviniame darbo sąlygų nustatyme ir vadovaujant įmonei;

Bet koks įmonės turtas, turintis nacionalinę ir visuomeninę reikšmę arba tikrosios monopolijos pobūdį, turi tapti visuomenės nuosavybe;

Suteikti asmeniui ir šeimai būtinas sąlygas jų vystymuisi; - sveikatos apsaugos, materialinės paramos, poilsio ir laisvalaikio garantija vaikui, motinai ir pagyvenusiems darbuotojams;

Lygios galimybės įgyti išsilavinimą, įgyti profesiją ir kultūrą; visuomenės nemokamo ir pasaulietinio visų lygių švietimo organizavimas skelbiamas valstybės pareiga.

Taigi Prancūzija yra pasaulietinė respublika, teisinė valstybė. Jos patirtis formuojant konstitucionalizmą yra svarbi šiuolaikinėms posovietinėms valstybėms.

Bibliografija

1. Bogdanova N.A. Konstitucinė teisė: 2 dalių vadovėlis / Red. ir komp. M., Juridas. Maskvos valstybinio universiteto kolegija, 1996 - 430 p.

2. „Bendroji valstybės ir teisės istorija“ / Red. K.I. Batyra – M.: 1998, S. 356.

3. Gurevičius G.S. Šiuolaikinių valstybių politinė sistema. M., 1972. S-450.

4. Galanza P.N. Užsienio šalių valstybės ir teisės istorija. - M., Teisinė literatūra, 1980 - 220 p.

5. Užsienio konstitucinė teisė – red. Maklakova V.V., M., 1996 Chirkin N.Yu. Užsienio šalių konstitucinė teisė. M., Teisininkas, 2002. -430 p.

6. Užsienio šalių konstitucinė teisė. Vadovėlis aukštosioms mokykloms. Bendrajai redakcijai vadovauja M.V. Baglaia, Yu.N. Leibo, L.M. Antin. M.: Norma-Infra-M., 2010.- 680 p.

7. Užsienio šalių konstitucinė (valstybinė) teisė. Vadovėlis teisės. universitetai.T.3: Specialioji dalis. Europos šalys / Atsp. red. Strashun B.A.-M.: BEK, 1998 m

8. Kovešnikovas E.M. Užsienio šalių konstitucinės teisės pagrindai M.Infa 2008. 456 p.

9. Mišinas A.A., Barbaševas. Buržuazinių ir besivystančių šalių valstybinė teisė. - M., 1989-330 p.

10. Mishin A.A. „Užsienio šalių konstitucinė teisė“. Maskva, 2000.- 250 p.

11. Šiuolaikinės užsienio konstitucijos. - komp. Maklakovas V.V., M., 1992.- 170 p.

12. Rešetnikovas F.M. Pasaulio šalių teisės sistemos. -, M., 1993 m

13. Entin L.N. užsienio šalių konstitucinė teisė. pašalpa. Teisininkas 2001 m.

14. Jakuševas. A.V. Užsienio šalių konstitucinė teisė. Paskaitų kursas. M., "Prior", 2000.-220 p.

Mokslinė literatūra

15. Žurnalas „Rusijos teisingumas“. V. Tumanovas „Konstitucija yra pilietinės visuomenės ikona“. Puslapis 2-3, 1997 Nr.5.

Priglobta Allbest.ru

...

Panašūs dokumentai

Prancūzijoje XVIII-XX a. valstybingumo formų raidos ypatybių svarstymas. Susipažinimas su respublikinės valdymo formos Prancūzijoje formavimosi prielaidomis ir pagrindiniais etapais. Konsulatas kaip laikinas, dešimties metų ir visą gyvenimą trunkantis konsulatas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2016-12-29


Pažintis su Prancūzijos istorija po Pirmojo pasaulinio karo: 1919 m. rinkimų įstatymo priėmimas, parlamento vaidmens kritimas, šalies padalijimas į dvi nelygias dalis 1940 m. gegužės mėn., naujos konstitucijos kūrimas (1946 m. ), Penktosios Respublikos gimimas.

santrauka, pridėta 2010-05-27


1958 m. Prancūzijos Konstitucijos sukūrimo prielaidos, prezidento galių išplėtimas. de Golio politikos bruožai – gaulizmas. Prezidento bendravimo su Ministru Pirmininku ir Parlamentu reguliavimas. Prancūzijos politinės sistemos raida 60–70 m.

kontrolinis darbas, pridėtas 2009-01-06


JAV ir Prancūzijos prezidentų galių panašumų ir skirtumų, susijusių su parlamentu, esmė, jų teisės. Valdymo formos lemiamas vaidmuo valstybėje, parlamento dalyvavimas prezidento rinkimuose. Rusijos Federacijos prezidento ir parlamento santykių ypatybės.

testas, pridėtas 2012-04-15


santrauka, pridėta 2012-10-18


Pilietinės teisės ir laisvės Prancūzijoje. Piliečių teisių ir laisvių klasifikacija. Bendrieji naudojimosi laisvėmis principai. Prancūzijos konstitucinės teisės pagrindai. Bendrosios dabartinės konstitucijos charakteristikos. Konstituciniai politinės sistemos pagrindai.

Kursinis darbas, pridėtas 2004-08-14


Prancūzijoje egzistuojančios valstybinių organų sistemos atsiradimo prielaidos, moderni jos struktūra. Prezidento ir valdžios vaidmuo nustatant viešąją politiką ir priimant svarbius sprendimus. Aukščiausiasis Teisingumo Teismas ir Respublikos teismas.

santrauka, pridėta 2014-05-17


Trečiąja pasaulyje ir antrąja Europoje tapusios Prancūzijos konstitucinės raidos teorinė analizė, 1791 m. sukūrusi rašytinę Konstituciją. Konstituciją saugančių organų tyrimas. Bendrųjų ir administracinių teismų skiriamieji bruožai.

santrauka, pridėta 2010-09-06


Prancūzijos istorinės raidos bruožas. Jos būklė po Antrojo pasaulinio karo. Politinė ir socialinė-ekonominė šalies padėtis. Konstitucijos rengimas ir priėmimas. Bendrosios valstybės sandaros charakteristikos. Reformų ir įstatymų turinys.

Kursinis darbas, pridėtas 2016-10-11


Valstybinės Prancūzijos vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios institucijos. Prezidentas ir jo galios. Ministras Pirmininkas ir Vyriausybė. Įstatymų leidžiamoji valdžia: Parlamento galios. Šiuolaikinės Prancūzijos valstybinės santvarkos ypatumai.