Baronai nenorėjo įvykdyti riterių reikalavimų, o karalius Henrikas III stengėsi panaudoti jų tarpusavio prieštaravimus. Jis gavo iš popiežiaus chartiją, kuri atleido jį nuo visų įsipareigojimų nepatenkintiesiems. Ir tada 1263 metais prasidėjo pilietinis karas. Sukilėlių armiją sudarė riteriai, miestiečiai (amatininkai ir pirkliai), Oksfordo universiteto studentai, laisvieji valstiečiai ir daugybė baronų, nepatenkintų esama tvarka. Sukilėlių kariuomenei vadovavo baronas Simonas de Montfortas. Londono miestiečiai į Monfortą išsiuntė 15 tūkst. Sukilėliai užėmė daugybę miestų (Glosterį, Bristolį, Doverį, Sandvičą ir kt.) ir išvyko į Londoną. Henrikas III prisiglaudė Vestminsteryje. Karališkajai armijai vadovavo sosto įpėdinis princas Edvardas. Sukilėlių kariuomenė priartėjo prie Londono priemiesčio Southwark. Miestiečiai atskubėjo į pagalbą Monfortui, kuriam princas Edvardas pagrasino apsupti, o sukilėliai įžengė į sostinę.

1264 m. gegužę Monforto kariuomenė nugalėjo karališkuosius būrius (Leweso mūšis). Karalius ir princas Edvardas buvo sugauti sukilėlių ir priversti pasirašyti su jais susitarimą.

• 1265 m. sausio 20 d. Vestminsteryje susirinko pirmasis Anglijos parlamentas. Be baronų, Monforto šalininkų ir aukštesniųjų dvasininkų, į ją įėjo po du riterius iš kiekvienos apygardos ir po du piliečius iš kiekvieno didesnio Anglijos miesto. Taigi, vykstant pilietiniam karui, atsirado turto atstovavimas. Tiesa, iš miestų į parlamentą daugiausia pateko aukštesniųjų miesto sluoksnių atstovai, tačiau visumoje didelę reikšmę turėjo miestiečių ir riterystės įėjimas į politinę areną. Valstiečiai karo metu vaidino svarbų vaidmenį. Būtent ši aplinkybė išgąsdino baronus, Monforto šalininkus, ir jie ėmė kraustytis į karaliaus stovyklą.
• 1265 m. rugpjūčio 4 d. karališkoji kariuomenė sumušė Simono de Montforto kariuomenę (Ivzemo mūšis). Pats Montfortas buvo nužudytas. Skirtingų sukilėlių grupių kova tęsėsi iki 1267 m. rudens.

valdžią atgavęs Henrikas III, o paskui jo įpėdinis Edvardas I parlamento nesugriovė. Ji ir toliau egzistavo, vaidindama vis didesnį vaidmenį, nors pirmaisiais karaliaus Edvardo I valdymo metais riteriai ir miestiečiai buvo kviečiami daugiausia spręsti mokesčių klausimą. Daugeliui jų būti Parlamente buvo gana varginanti, brangi ir nepatogi pareiga.

Karalius Edvardas I (1272–1307) rėmėsi klasių atstovavimu, tačiau siauros sudėties, kurioje jis rado gerą atsvarą pasaulietinės ir dvasinės aukštuomenės reikalavimams. XIII amžiaus 80–90-ųjų aktyvi agresyvi politika. sukėlė didelį pinigų poreikį. Karaliaus bandymai rinkti mokesčius be parlamento sutikimo sukėlė didelį miestiečių ir riterių nepasitenkinimą. Baronai pasinaudojo nepasitenkinimu mokesčių padidinimu, o XIII a. 90 m. vėl kilo ginkluoto sukilimo grėsmė.

Karalius Edvardas I 1295 m. sušaukė parlamentą pagal 1265 m. parlamento pavyzdį („Pavyzdinis parlamentas“), o 1297 m. išleido „Chartijos patvirtinimą“ (antroji chartijos versija vadinama statutu „Dėl neteisėtų veiksmų“. mokesčių įvedimas“). Šiame dokumente buvo teigiama, kad be Parlamento sutikimo nebus imamas joks mokestis. Karalius pripažino dvaro atstovų teisę tvirtinti mokesčius; tačiau tai nereiškė, kad mokesčiai gali būti imami tik mokėtojams sutikus. Didžiajai daliai anglų valstiečių ir miestiečių parlamente nebuvo atstovaujama: jų sutikimas neturėjo reikšmės. Už mokesčius balsavo tik riteriai, baronai, dvasininkai ir turtingi piliečiai. Autoriams buvo lengviau surinkti šių dvarų sumokėtus mokesčius, nei rinkti pinigus kitais būdais.

Anglijos parlamento socialinis pobūdis ir jo organizacija.

Kaip jau minėta, Anglijos parlamente be pasaulietinių ir dvasinių viešpačių sėdėjo riterystės ir miestų elito atstovai. To meto Anglija jau pasižymėjo dideliu interesų bendrumu tarp riterių, perėjusių į prekinę ekonomiką, ir aukštesniųjų miesto gyventojų sluoksnių – bendrumas, kuris buvo tvirtos sąjungos pagrindas. šias dvi valdas.

XIII amžiaus pabaigoje. Parlamento funkcijos dar nėra tiksliai apibrėžtos. Tai įvyko tik XIV amžiaus pirmoje pusėje. XIII amžiuje kartą per metus, o kartais ir daug rečiau posėdžiaujančio parlamento kompetencija buvo sumažinta daugiausia iki to, kad jis tvirtina mokesčius, buvo aukščiausia teisminė institucija ir turėjo svarstymo teises. Parlamento struktūra XIII a. taip pat buvo labai neapibrėžtas; dar nebuvo padalijimo į du rūmus, nors ypatinga bajorų padėtis, pasaulietinė ir dvasinė, jau buvo aiškiai juntama: į parlamento sesiją jie buvo kviečiami karaliaus laiškais, o riteriai ir miestiečiai buvo šaukiami per Šv. šerifai; be to, riteriai ir miestiečiai nedalyvavo visų klausimų aptarime. Pirmoje XIV amžiaus pusėje. Parlamentas buvo padalytas į du rūmus: Lordų rūmus, kuriuose buvo atstovaujama aukštesniajai dvasininkijai ir pasaulietinei bajorijai, kurie gavo vietas rūmuose paveldėjimo būdu kartu su titulu, ir Bendruomenių rūmus, kuriuose buvo abu apskričių riteriai. ir miestas buvo atstovaujami, o tai buvo anglų dvarų reprezentacijos ypatybė, palyginti su, pavyzdžiui, prancūzų kalba (trikamarė dvarų generolo struktūra).

Parlamento sukūrimo istorinė reikšmė.

Didelę reikšmę augimo procese turėjo klasinės reprezentacijos atsiradimas centralizuota valstybė.

Anglijoje atsiradus parlamentui, gimė nauja feodalinės valstybės forma - kastų atstovas, arba dvaro, monarchija, kuri yra svarbiausias ir natūralus šalies politinės raidos, feodalinės valstybės raidos etapas. .

3 įvadas

Anglijos parlamento atsiradimas ir formavimas 4

Parlamento struktūra Anglijoje 7

Parlamento funkcijos Anglijoje 11

14 išvada

Šaltinių ir literatūros sąrašas 16

Įvadas

Rusijos teisės studentui labai svarbu studijuoti valstybės istoriją ir užsienio šalių teisę. Juk daugelis šalių savo raidoje perima kitų tautų patirtį. Ir mūsų šalis nėra išimtis.

Anglija praėjo įdomiausią istorinės raidos kelią nuo ankstyvųjų anglų, saksų, džiutų ir fryzų feodalinių valstybių iki vienos labiausiai išsivysčiusių pasaulio šalių.

Vienas įdomiausių ir svarbių gairių Anglijos istorijoje – parlamento veiklos laikotarpis, besitęsiantis iki šiol.

Šis klausimas aktualus, nes šiuolaikinė Didžioji Britanija išlaikė istorinę valdymo formą – parlamentinę monarchiją. Taip pat ši šalis laikoma šiuolaikinės parlamentinės demokratijos gimtine.

1. Anglijos parlamento istorijos studija;
2. Parlamento struktūros svarstymas;
3. Parlamento pagrindinių funkcijų ekspozicija.

1. Literatūros studijos šia tema;
2. Medžiagų rinkimas ir rinkimas;
3. Išvadų pareiškimas.

Anglijos parlamento atsiradimas ir formavimasis

Anglijos parlamentas išgyveno įdomią ir pamokančią istoriją: šiuo metu būdamas pagrindiniu Anglijos politinio gyvenimo organu ir Europos konstitucinių institucijų pavyzdžiu, praeityje jis palaipsniui išsivystė iš sąlygų, kurios mažai ką bendro turėjo su Anglija. šiuolaikinės politinės laisvės įsakymai.

Iš pradžių Anglijos struktūra turėjo gana panašumų su kaimyninių barbarų valstybių sistema, tačiau pamažu bendros Vakarų Europos institucijos saloje įgauna savitą aplinką, tarp kurių formuojasi parlamentinės sistemos užuomazgos. Jau anglosaksų laikotarpiu galima nurodyti kai kuriuos parengiamuosius faktus. Remiantis Tacito apibūdinimu apie germanų gentis, aukščiausia valdžia priklauso ne karaliui, o žmonėms, o ši liaudies viršenybė vykdoma dviejų institucijų – tarybos ir genčių vadų tarybos – veikloje. Anglosaksai, skirstydami į smulkias karalystes, turi abi šias institucijas: genčių susirinkimą – folkmot – ir išmintingiausių tarybą. — vitenagemot.

Kai smulkios karalystės susijungė į vieną, genčių susirinkimai pagal apskritis virto regioniniais; bendras anglų večas nesusidarė, tačiau valdant karaliui iš dalies buvusių večų teisės buvo perduotos Witenagemotui. Witenagemot tapo tarsi dvipuse institucija: viena vertus, ji veikė kaip karališkoji taryba ir didžiąja dalimi buvo papildyta karaliaus įsakymu iš jo kovotojų ir valdininkų; kita vertus, apribojo karaliaus valdžią. Tikslūs santykiai tarp dviejų valdžios institucijų nebuvo apibrėžti.

Normanai, užkariavę Angliją 1066 m., išsaugojo senovės regionines institucijas, taip pat Witenagemot. Pirmieji normanų karaliai paprastai sušaukdavo tris iškilmingus tarybos posėdžius, skirtus svarbiausiems reikalams tvarkyti. Vienas iš išorinių tokių iškilmingų susitikimų požymių buvo tai, kad karalius užsidėjo karūną. Tačiau normanų užkariavimas Anglijai buvo naujo feodalinio laikotarpio pradžia, o veikiant feodalizmui susitikimų forma ir esmė pasikeitė.

Vietoje laisvai organizuotos „genties“ ir daugiau ar mažiau pavaldžių patarėjų karaliai atsidūrė akis į akį su galinga feodaline aristokratija, kuri pripažino juos tik pirmaisiais tarp lygių. Dėl feodalinių valstybių padalijimo į daugelį beveik savarankiškų senjorų ir bažnytinių valdų, bet kokio visoms šioms dalims privalomo dekreto įgyvendinimas reikalavo visų jų dalyvavimo.

Visur šių laikų Vakarų Europoje vyksta feodalų mitybos ar kongresai, kuriuose sprendžiami klausimai apie tarptautinius santykius, dėl vidaus administravimo priemonių, dėl įstatymų dekretų, dėl mokesčių. Šiuos kongresus sudaro karaliaus vasalai pagal senjorų kurijų analogiją.

Anglijos karaliai taip pat kreipiasi į tokius kongresus, kad patvirtintų bendruosius dekretus ir gautų subsidijas; tačiau anglų konvencijų autoritetą stiprina tai, kad jie yra tarsi senovės Witenagemot tąsa. Kai feodalai susijungia į dvarą ir pradeda sistemingą kovą su karaliais, vienas iš pagrindinių jų reikalavimų yra sušaukti suvažiavimus, kad būtų išspręstos neatidėliotinos subsidijos (4 atvejai buvo laikomi teisėta priežastimi rinkti subsidijas iš vasalų: kai senjoras vedė savo dukra, kai jis padarė savo sūnų riteriu, kai turėjo būti išpirktas iš nelaisvės, kai jis išėjo į kryžiaus žygį).

1215 m. Jono Bežemio pateiktoje Magna Cartoje buvo įtraukta pastraipa, pagal kurią tokiais atvejais šaukiamas karalystės komunos konsiliumas. Henrikui III patvirtinus Magna Cartą, šis straipsnis buvo praleistas, tačiau bendras požiūris, kad feodalai be jų sutikimo neturi būti skiriami nepaprastoms subsidijoms, buvo įsišakniję pačiuose feodalinės sistemos pagrinduose, todėl karalius turėjo su tuo atsižvelgti. . Negalima sakyti, kad karaliai noriai pakluso feodalinėms teorijoms ar jas visiškai priėmė. Dvare susiformavo pažiūros, smarkiai prieštaraujančios feodalizmui – pažiūroms, pagal kurias karalius buvo visos valdžios šaltinis šalyje ir neprivalėjo paklusti savo pavaldinių norams ir patarimams. Per visą Henriko III valdymo laikotarpį vyksta kova tarp šių pažiūrų ir joms atstovaujančių socialinių jėgų.

1264 m. baronai nugalėjo karalių prie Lewes ir jų vyriausiasis vadas Simonas de Montfortas suorganizavo 9 narių tarybą, kuri faktiškai paėmė karalių globoti ir pasisavino aukščiausią valstybės reikalų vadovybę. Remdamasis šiuo patarimu, 1265 m. pradžioje Monfortas sušaukė parlamentą, kuris savo sudėtimi skyrėsi nuo ankstesnių feodalų kongresų: buvo kviečiami baronai, vyskupai ir abatai, palaikę Montforto partiją, be to, po du riterius iš kiekvienos apygardos. ir 2 deputatai iš svarbiausių miestų. Anksčiau buvo atvejų, kad karaliai prašydavo pinigų į riterystės ar miestų deputatus, tačiau Monfortas pirmą kartą sujungė visas išvardytas grupes į bendrą karalystės ar parlamento tarybą. Montforto priešininkas ir užkariautojas Edvardas I, nuolat užsiėmęs karais Prancūzijoje, Škotijoje ir Volis, buvo priverstas grįžti prie tos pačios sistemos, kad užsitikrintų sau pakankamai subsidijų. Nuo 1295 m. jis pradėjo šaukti parlamentą pagal 1265 m. pavyzdį.

Parlamento struktūra Anglijoje

Nuo XIV amžiaus vidurio. Parlamentas buvo pradėtas skirstyti į du rūmus: viršutinius – Lordų rūmus (lordų rūmus), kuriuose sėdėjo prelatai ir baronai, ir apatinius – Bendruomenių rūmus (Bendruomenių rūmus), kuriuose riteriai ir jų atstovai. miestai sėdėjo. Tai, kad miestiečiai ir riteriai posėdžiavo kartu, išskyrė Anglijos parlamentą iš kitų šalių klasių atstovų susirinkimų, jų stipri sąjunga suteikė Bendruomenių rūmams didelę įtaką Anglijos politiniame gyvenime. Dvasininkai Anglijos parlamente nebuvo itin išskirti.

Lordų rūmuose buvo pasaulietinės ir bažnytinės aristokratijos atstovai, kurie buvo Didžiosios karališkosios tarybos nariai. Jiems buvo išsiųsti personalizuoti karaliaus pasirašyti kvietimai. Teoriškai monarchas galėjo ir nepakviesti to ar kito magnato, tačiau realiai atvejų, kai į parlamentą nekviečiami didikų šeimų galvos, tapo iki XV a. retas. Anglijoje vyraujanti teismų praktika suteikė lordui, kartą taip pakviestam, priežastį laikyti save nuolatiniu aukštųjų rūmų nariu. Ponų skaičius buvo mažas. Net jei visi kviestiniai eitų į sesiją, o tokie XIV-XV a. beveik niekada neįvyko, retai pasiekdavo 100 žmonių.

Lordų rūmai susitiko Vestminsterio rūmų Baltojoje salėje.

Bendruomenių rūmuose padėtis buvo kitokia. Kaip atskira parlamentinė struktūra, šie rūmai susiformavo palaipsniui, antroje XIV amžiaus pusėje. Žemųjų rūmų pavadinimas kilęs iš sąvokos „Bendruomenės“ (bendruomenės). XIV amžiuje. ji reiškė ypatingą socialinę grupę, savotišką „vidurinę“ klasę, kuriai priklausė riteriškumas ir miestiečių viršūnė. Tai yra, „bendruomenėmis“ imta vadinti tą laisvųjų gyventojų dalį, kuri turėjo visas teises, tam tikrą gerovę ir „gerą“ vardą. Šios „vidurinės“ klasės teisės pamažu apėmė teisę būti išrinktam ir išrinktam į žemuosius parlamento rūmus. XIV-XV amžiais aktyviai formuojamas jos svarbos suvokimas kartais nulemdavo Bendruomenių rūmų padėtį ponų ir net karaliaus atžvilgiu.

Iki XIV amžiaus pabaigos. iškilo pirmininko postas, kuris buvo išrinktas deputatų iš savo gretų ir atstovavo rūmams, jokiu būdu jai nevadovaujant, derybose su ponais ir karaliumi. Šios figūros išvaizda būdinga žemiesiems rūmams, kurie pirmiausia buvo susirinkimas, tai yra kolektyvinė organizacija.
Žemųjų rūmų deputatai buvo renkami vietoje pagal tą patį principą, kuris galiojo nuo pirmojo Montforto parlamento laikų: po 2 riterius iš kiekvienos apskrities ir 2 atstovus iš svarbiausių miestų. Laikui bėgant tokių miestų skaičius kito, atitinkamai keitėsi ir Bendruomenių rūmų narių skaičius. Vidutiniškai tai buvo XIV amžiaus vidurys. 200 žmonių.
Žemųjų rūmų nariai, skirtingai nei ponai, gaudavo piniginę pašalpą: valsčių riteriai po 4 šilingus, piliečiai – po 2 šilingus už kiekvieną sesijos dieną. Iki XV amžiaus pradžios. šie mokėjimai tapo tradiciniais.

Bendruomenių rūmai susitiko Vestminsterio abatijos skyriuje.

Rinkimai vykdavo prieš kiekvieną sesiją, maždaug du ar tris mėnesius iki jos atidarymo, ir prasidėdavo laiškais – įsakymais, kurie buvo siunčiami iš karališkosios įstaigos apygardų šerifams. Po rinkimų šie dokumentai turėjo būti grąžinti į kanclerio pareigas, juose įrašytos išrinktų deputatų pavardės.

XIV-XV a. visuomenėje yra deputato statuso idėja. Ši sąvoka vienodai galiojo abiejų rūmų nariams ir apėmė daugybę teisinių privilegijų, visų pirma parlamento imunitetą. Jis pradėjo praktikuoti XV amžiaus pradžioje. ir reiškė deputatų gyvybės ir turto apsaugą, taip pat laisvę nuo suėmimo, bet tik sesijos metu.

Už rinkimus buvo atsakingas šerifas, jie vykdavo apskričių susirinkimuose.

Šios organizacijos, turėjusios ilgesnę istoriją nei parlamentas, buvo vietos savivaldos struktūros dalis. Jos objektai buvo miestų ir kaimų bendruomenės, parapijos ir vienuolynai, susijungę į didesnes korporacijas: šimtaines ir galiausiai apskričių bendruomenes.

Šimtų ir apskričių asamblėjai, datuojami senovės populiarių genčių visuomenės susirinkimų laikų, buvo reguliariai šaukiami dar iki Normanijos laikų. Po užkariavimo jie perėmė administracines – teismines ir fiskalines – funkcijas ir buvo pavaldūs centrinei valdžiai. Tačiau dalis jų nepriklausomybės buvo išsaugota.

Taigi viduramžių Anglija turėjo stiprią vietos valdžios ir savivaldos sistemą (visoje teritorijoje, ne tik miestuose).

Jei šimtukų susirinkimuose galėjo dalyvauti ir asmeniškai priklausomi valstiečiai – vilnai, tai apskričių susirinkimuose galėjo dalyvauti tik laisvieji, pradedant laisvaisiais ir baigiant magnatais, kurie vis dėlto mieliau siųsdavo deputatą, o ne save. Taigi apskričių susirinkimuose dauguma buvo vidutiniai ir smulkieji feodalai bei klestinti valstiečiai, t.y. tie viduriniai sluoksniai, kuriuos apibrėžė bendruomenės terminas.

Pagrindinis vaidmuo rinkimuose teko šerifams. Jie turėjo nemažas galias ir atitinkamai dideles piktnaudžiavimo galimybes, kurių skaičius augo stiprėjant bajorijos spaudimui. Dažniausiai pažeidimai buvo suklastoti rinkimų rezultatai: į grąžintą karališkųjų nurodymų tekstą buvo įrašytos reikiamos pavardės, o teisėtai išrinkti deputatai į parlamentą nepateko.

Bendruomenių rūmai nuolat, nors ir nelabai sėkmingai, kovojo su šiuo blogiu. Ji inicijavo įstatų priėmimą prieš rinkimų normų pažeidimus. Priemonės buvo pasiūlytos gana žiaurios. Taigi pagal statutą 1445 m. Už kiekvieną pažeidimą šerifas turėjo sumokėti didelę baudą: šimtą svarų į iždą ir tiek pat nukentėjusiajam, t.y. asmuo, kurio pavardė nebuvo įtraukta į favoritų sąrašą. Palyginimui, metinės pajamos iš nekilnojamojo turto, kuriuo buvo priimtas į riterių titulą, buvo tik keturiasdešimt svarų. Tačiau pakartotiniai Bendruomenių rūmų siūlymai nutraukti šerifų piktnaudžiavimą nesulaukė monarchų palaikymo.

Tyrėjų teigimu, visus Anglijos miestus, kurie turėjo teisę į atstovavimą parlamente, galima suskirstyti į keturias grupes – priklausomai nuo jų padėties apskrityje.

Žemiausiajai kategorijai priklausė miesteliai, kurie nerinkdavo sau deputatų, o siųsdavo delegatus į apskričių susirinkimą. Londonas turėjo administracinių, teisminių, komercinių ir kitų privilegijų kompleksą ir į parlamentą atsiuntė keturis deputatus.

Tai, kad miestas turi parlamentinio miesto statusą, buvo nurodytas karališkuoju įsakymu šerifui dėl deputatų rinkimų kitai sesijai. Miestas galėjo gauti rinkimų mandatą, net jei jis nyksta. Pirmaisiais parlamento gyvavimo dešimtmečiais taip pat dažnai pasitaikydavo atvejų, kai miestai atsisakė siųsti savo atstovus – dėl būtinybės rinkti pinigus deputatų atlyginimams, atitraukti juos nuo svarbių reikalų ir pan.

Miesto atstovų dalyvavimas parlamente pareikalavo iš savivaldybės iždo, nors ir nedidelių, bet realių išlaidų.

Tačiau dauguma miestų XIV a. pakeitė požiūrį į dalyvavimą parlamentinėje veikloje. Miestiečių akyse ji darėsi vis patrauklesnė. Jei XIII amžiaus pabaigoje. parlamente buvo atstovaujama apie 60 miestų, tuomet XV a. – daugiau nei šimtas. 1377 metais apie 130 tūkstančių rinkėjų gyveno 70 Anglijos miestų, t.y. daug daugiau nei apskrityse. Deputatų iš miestų skaičius taip pat galėjo gerokai viršyti apskričių riterių skaičių.

Kitaip nei kitose Vakarų Europos dvarą atstovaujančiose institucijose, Anglijos parlamente miestų atstovai nesudarė atskirų rūmų. Parlamento dokumentuose Bendruomenių rūmų deputatai buvo įvardijami kaip „apskričių riteriai ir miesto bei miesto piliečiai“.

Tuo pat metu apskričių atstovai parlamente buvo kur kas palankesnėje padėtyje nei miestiečiai. Rinkimai miestuose retai atsispindi karalystės įstatuose.

Parlamento funkcijos Anglijoje

Iš pradžių parlamento galimybės daryti įtaką karališkosios valdžios politikai buvo nereikšmingos. Jos funkcijos buvo sumažintos iki mokesčių už asmeninį turtą dydžio nustatymo ir kolektyvinių prašymų, skirtų karaliui, pateikimo. Tiesa, 1297 metais Edvardas I parlamente patvirtino Magna Cartą, dėl ko atsirado Statutas „dėl mokesčių neleidimo“. Jame buvo teigiama, kad apmokestinimas, pašalpos ir turto prievartavimas nebus vykdomas be visuotinio dvasininkų ir pasauliečių magnatų, riterių, piliečių ir kitų laisvų karalystės žmonių sutikimo. Tačiau Statute buvo išlygų, kurios leido karaliui imti jau esamus mokesčius.

Pamažu viduramžių Anglijos parlamentas įgijo tris svarbias galias: teisę dalyvauti leidžiant įstatymus, teisę spręsti klausimus dėl prievartavimo iš gyventojų karaliaus iždo naudai ir teisę kontroliuoti aukštus pareigūnus bei kai kuriais atvejais veikti kaip speciali teisminė institucija.

Ypač svarbi buvo parlamento, tiksliau – jo žemųjų rūmų, veikla, susijusi su mokesčiais. Atkreipkite dėmesį, kad mokesčius už kilnojamąjį ir nekilnojamąjį turtą (kaip ir kitus) Anglijoje mokėjo visi, o ne tik „trečiasis turtas“. Nuo 1297 m. Parlamentas turėjo teisę leisti tiesioginius mokesčius už kilnojamąjį turtą. Nuo 20-ųjų. XIV a juo balsuojama (leidžiama) surinkti ypatingus mokesčius. Netrukus Bendruomenių rūmai įgijo tą pačią teisę muitų atžvilgiu. Taigi didžiąją dalį finansinių pajamų karalius gavo gavęs žemųjų rūmų sutikimą, kuris veikė tų, kurie turėjo mokėti šiuos mokesčius, vardu. Tvirta Bendruomenių rūmų pozicija tokiu svarbiu karaliui klausimu kaip finansai leido išplėsti savo dalyvavimą kitose parlamentinės veiklos srityse.

Bendruomenės padarė didelę pažangą teisės aktų srityje. Iki XIV amžiaus vidurio. Anglijoje egzistavo dviejų tipų aukštesni teisės aktai. Karalius išleido dekretus – potvarkius. Abiejų rūmų ir karaliaus priimti parlamento aktai taip pat turėjo įstatymo galią. Jie buvo vadinami įstatais. Žemųjų rūmų pasiūlymų rengimo statuto išdavimo tvarka – įstatymo projektas. Tada vekselis, patvirtintas ponų, buvo išsiųstas karaliui pasirašyti. Karaliaus pasirašytas toks vekselis tapo statutu. Kartais karališkieji potvarkiai buvo pagrįsti Bendruomenių rūmų pasiūlymais. Jau XV a. joks įstatymas karalystėje negalėjo būti priimtas be Bendruomenių rūmų pritarimo.

Parlamentas siekė paveikti aukščiausių karalystės pareigūnų skyrimą ir atleidimą. XIV amžiuje. egzistuoja pareigūnų, apkaltintų šiurkščiais teisės pažeidimais, piktnaudžiavimu ir kitais nesąžiningais veiksmais, „apkaltos“ praktika. Parlamentas neturėjo įstatyminės teisės atleisti iš valdžios jam nepriimtinų pareigūnų, tačiau jo kalbų įtakoje karalius buvo priverstas pašalinti iš pareigų sumenkintos reputacijos asmenis.

Parlamentas veikė kaip institucija, įteisinusi karalių pasikeitimą Anglijos soste. Taigi parlamentas sankcionavo Edvardo II (1327 m.), Ričardo II (1399 m.) nusodinimą ir vėlesnį Henriko IV iš Lankasterio karūnavimą.

Parlamento teisminės funkcijos buvo labai reikšmingos. Jie priklausė jos aukštųjų rūmų kompetencijai. Iki XIV amžiaus pabaigos. ji įgijo Bendraamžių ir karalystės Aukščiausiojo Teismo įgaliojimus, nagrinėdama sunkiausius aristokratijos politinius ir baudžiamuosius nusikaltimus, taip pat apeliacijas. Bendruomenių rūmai galėtų pateikti savo teisėkūros pasiūlymus lordams ir karaliui, kad pagerintų teismų praktiką.

Parlamentas, kaip aukščiausias teismas ir įstatymų leidžiamoji institucija, gavo daug peticijų įvairiais klausimais – tiek iš asmenų, tiek iš miestų, apskričių, prekybos ir amatų korporacijų ir kt. Parlamento darbo su peticijomis svarba yra nepaprastai didelė. Tai buvo politinio ir teisinio švietimo mokykla, skirta ir parlamentarams, ir tiems, kurie į juos kreipiasi. Taigi centrinė valdžia nuolat gaudavo informaciją apie reikalų būklę valstybėje. Svarbiausi klausimai, iškelti privačiose ir kolektyvinėse peticijose, atsispindėjo Bendruomenių rūmų teisės aktų projektuose, o vėliau – įstatuose.

Išvada

Klasinės atstovybės atsiradimas turėjo didelę reikšmę centralizuotos valstybės augimo procese.

Anglijoje atsiradus parlamentui, gimė nauja feodalinės valstybės forma - dvaro atstovo, arba dvaro, monarchija, kuri yra svarbiausias ir natūralus šalies politinės raidos, feodalinės valstybės raidos etapas. .

Parlamento ir klasinės monarchijos atsiradimas atspindėjo Anglijos politinės centralizacijos sėkmę ir ypač tai, kad šalyje susiformavo visos tautinės klasės grupės – baronai, riteriai ir miestiečiai. Savo ruožtu parlamento atsiradimas prisidėjo prie tolesnio feodalinės valstybės stiprėjimo. Parlamentas, būdamas valdančiosios klasės instrumentu, vis dėlto grojo Anglijoje XIII–XIV a. progresyvus vaidmuo, nes jis apribojo reakcingiausio feodalų sluoksnio – baronijos – politines pretenzijas ir nukreipė karaliaus politiką pažangesnių to meto visuomenės sluoksnių – riterystės ir miestiečių viršūnių – interesais. . Miesto atstovų priėmimas į parlamentą reiškė oficialų tam tikrų teisių pripažinimą ir didesnę miesto klasės svarbą.

Pirmaisiais parlamento gyvavimo šimtmečiais Bendruomenių rūmų rinkimų sistema buvo suvienodinta, nors ir nebuvo derinama visomis detalėmis. Parlamento įstatymų leidėjų pastangos šioje srityje daugiausia buvo nukreiptos į kovą su rinkimų administratorių piktnaudžiavimais apskrityse ir mieste, taip pat neleisti rinkimuose dalyvauti per žemos turtinės ir socialinės padėties žmonėms.

Taigi, parlamento sukūrimo dėka Anglijoje, pirmiausia viduramžių pasaulyje, susiformavo teisinės valstybės (t. y. valstybės, kurioje užtikrinamos piliečių teisės ir laisvės bei jų apsauga) formavimosi sąlygos. ir pilietinė visuomenė (t. y. visuomenė, susidedanti iš laisvų, nepriklausomų ir lygių žmonių).

Didžiosios Britanijos valstybinės-politinės sistemos raida XVIII-XIX a. galiausiai suformavo klasikinį parlamentarizmo sistemos pavyzdį. Šis parlamentarizmas Anglijai suteikė stabilią įvairių socialinio ir politinio gyvenimo sričių reformą, daugelio opių ekonominių ir politinių, taip pat ir užsienio politikos, problemų sprendimą socialinės taikos labui. Iki XX amžiaus pradžios Anglija atstovavo politine ir teisine prasme laisviausią šalį, galingiausią valstybę visame Vakarų pasaulyje, didžiulės kolonijinės imperijos centrą, kurios egzistavimas užtikrino ir politinį stabilumą šalyje.

Šaltinių ir literatūros sąrašas

1. Bendroji valstybės ir teisės istorija / red. prof. K.I. Batyr. - M.: Teisininkas, 2009 m.
2. A. A. Vasiljevas. Senovės pasaulio istorija / R. Y. Viperis. Viduramžių istorija / - M.: Respublika, 2008.- 511 p.: iliustr.
3. P.N. Galanza Užsienio šalių valstybės ir teisės istorija. Maskva 2010, 552s
4. AS Goldenveizer Socialinės tendencijos ir reformos XIX amžiuje Anglijoje. - Kijevas, spaustuvė S. V. Kulženko, 2008 m
5. A. V. Dicey Viešosios teisės pagrindai Anglijoje: Per. iš anglų kalbos. / Red. P. G. Vinogradova. - SPb., 2009., 710s.
6. V. F. Deryužinskis Iš Anglijos ir Prancūzijos politinės laisvės istorijos. - Sankt Peterburgas, M. M. Stasyulevičiaus spaustuvė, 2009 m
7. O. V. Dmitrijeva, Parlamentas ir parlamentinė kultūra Anglijoje XVI – XVII amžiaus pradžioje. Specialiųjų kursų programa / O. V. Dmitrieva. - M. : Redakcija URSS, 2001. - 12 p.
8. N. A. Krasheninnikova Užsienio šalių valstybės ir teisės istorija: Vadovėlis universitetams: 2 t. - M .: Norma, 2007. - T. 2. - 816 p.
9. D. Petruševskis Magna Carta. Su Magna Carta teksto vertimo priedu (3 leidimas). - Sankt Peterburgas,
10. V.A. Tomsinovas (sudarytojas). Skaitytojas apie užsienio šalių valstybės ir teisės istoriją (Antika ir Viduramžiai) .. - M., 2010 m.
11. M. Černilovskis. Bendroji valstybės ir teisės istorija. - M.: Teisininkas, 2007 m.
12. E. Fishel Anglijos valstybinė sistema /. - Sankt Peterburgas: knygnešio-tipografo M.O. leidimas. Vilkas, 1862. - 542. http://lib.mgppu.ru
13. V.V. Karaev, Viduramžių istorija/[Elektroninis išteklius]/ Prieigos režimas http://society.polbu.ru/kareva_midhistory/ch21_ii.html
14. Enciklopedinis žodynas F.A. Brockhausas ir I.A. Efron /[Elektroninis išteklius]/ Prieigos režimas http://dic.academic.ru/dic.nsf/brokgauz_efron/77384/Parlament
15. Oficiali JK parlamento svetainė / [Elektroninis išteklius] / Prieigos režimas http://www.parliament.uk

Patiko? Spustelėkite žemiau esantį mygtuką. Tau nesunku, ir mums Puiku).

Į Nemokamas atsisiuntimas Santraukas maksimaliu greičiu, registruokitės arba prisijunkite prie svetainės.

Svarbu! Visos pateiktos tezės, kurias galima atsisiųsti nemokamai, yra skirtos jūsų mokslinio darbo planui ar pagrindui sudaryti.

Draugai! Turite unikalią galimybę padėti tokiems studentams kaip jūs! Jei mūsų svetainė padėjo jums rasti tinkamą darbą, tuomet tikrai suprantate, kaip jūsų pridėtas darbas gali palengvinti kitų darbą.

Jei santrauka, jūsų nuomone, yra nekokybiška arba jau matėte šį darbą, praneškite mums.

Jungtinėje Karalystėje ir karališkosiose kolonijose. Jai vadovauja Didžiosios Britanijos monarchas. Parlamentas yra dviejų rūmų, kurį sudaro aukštieji rūmai, vadinami Lordų rūmais, ir žemieji rūmai, vadinami Bendruomenių rūmais. Lordų rūmai nėra renkami, juos sudaro Lords Spiritual (aukštesnioji Anglijos bažnyčios dvasininkija) ir Lords Secular (peerage nariai). Priešingai, Bendruomenių rūmai yra demokratiškai išrinkti rūmai. Lordų rūmai ir Bendruomenių rūmai susitinka atskirose patalpose Vestminsterio rūmuose Londone. Pagal paprotį visi ministrai, įskaitant ministrą pirmininką, yra parenkami tik iš parlamento narių.

Parlamentas išsivystė iš senovės karališkosios tarybos. Teoriškai valdžia ateina ne iš Parlamento, o iš „Parlamento karalienės“ (angl. karūną parlamente“- pažodžiui – „Karūna parlamente“). Dažnai sakoma, kad tik Parlamento karalienė yra aukščiausia valdžia, nors tai yra prieštaringas teiginys. Valdžia dabar taip pat ateina iš demokratiškai išrinktų Bendruomenių rūmų; Monarchas veikia kaip reprezentacinė figūra, o Lordų rūmų galia yra iš esmės ribota.

Didžiosios Britanijos parlamentas dažnai vadinamas „visų parlamentų motina“, nes pagal jo pavyzdį yra kuriami daugelio šalių, o ypač Britų Sandraugos šalių, įstatymų leidžiamosios valdžios organai.

Istorija

Škotijos parlamentas

Škotijos parlamento rūmai

Airijos parlamentas

Airijos parlamentas buvo sukurtas atstovauti anglams Airijos dominijoje, o vietiniai arba gėlai airiai neturėjo teisės rinkti ar būti išrinkti. Pirmą kartą jis buvo sušauktas m. Tada britai gyveno tik Dublino apylinkėse, vadinamoje „The Line“.

Ministro atsakomybės žemiesiems rūmams principas buvo sukurtas tik XIX a. Lordų rūmai buvo pranašesni už Bendruomenių rūmus tiek teorija, tiek praktika. Bendruomenių rūmų nariai buvo renkami pagal pasenusią rinkimų sistemą, kuri labai skyrėsi dėl balsavimo apylinkių dydžio. Taigi Senajame Sarume septyni rinkėjai išrinko du parlamento narius, taip pat Dunviče, kuris buvo visiškai apsemtas dėl žemės erozijos. Daugeliu atvejų Lordų rūmų nariai kontroliavo mažas rinkimų apylinkes, žinomas kaip „kišeniniai rajonai“ ir „supuvę rajonai“, ir galėjo užtikrinti, kad jų giminaičiai ar rėmėjai būtų išrinkti. Daugelis vietų Bendruomenių rūmuose buvo lordų nuosavybė. Taip pat tuo metu buvo plačiai paplitęs rinkimų papirkinėjimas ir bauginimai. Po XIX amžiaus reformų (pradedant 1832 m.) rinkimų sistema buvo labai supaprastinta. Nebepriklausydami nuo aukštųjų rūmų, Bendruomenių nariai tapo labiau pasitikintys savimi.

Šiuolaikinė era

XX amžiaus pradžioje buvo aiškiai nustatyta Bendruomenių rūmų viršenybė. Bendruomenių rūmai priėmė vadinamąjį „liaudies biudžetą“, kuriuo buvo įvesta daugybė mokesčių pakeitimų, nepalankių turtingiems žemės savininkams. Lordų rūmai, sudaryti iš galingos žemių aristokratijos, atmetė šį biudžetą. Pasinaudojusi šio biudžeto populiarumu ir lordų nepopuliarumu Liberalų partija 1910 metais laimėjo rinkimus. Remdamasis rinkimų rezultatais, ministras pirmininkas liberalas Herbertas Henry Asquithas pasiūlė parlamento aktą, kuris apribotų Lordų rūmų galias. Kai lordai atsisakė priimti šį įstatymą, Asquith paprašė karaliaus sukurti kelis šimtus liberalų bendraamžių, kad būtų sumažinta Konservatorių partijos dauguma Lordų rūmuose. Atsižvelgdami į tokią grėsmę, Lordų rūmai priėmė Parlamento įstatymą, pagal kurį lordams buvo leista atidėti įstatymo projektą tik trims sesijoms (sumažėjo iki dviejų sesijų m.), po kurių jis įsigalios dėl jų prieštaravimų.

Junginys

Parlamentui vadovauja Didžiosios Britanijos monarchas. Tačiau monarcho vaidmuo iš esmės yra ceremoninis, praktiškai jis arba ji visada veikia vadovaudamasis ministro pirmininko ir kitų ministrų patarimais, kurie savo ruožtu yra atskaitingi dviem Parlamento rūmams.

Aukštuosius rūmus, Lordų rūmus, daugiausia sudaro paskirti nariai ("parlamento lordai"). Formaliai kamera vadinama Teisė Gerbiami Lordai Spiritual ir Lords Secular susirinko į parlamentą. Lordai Ecclesiastical yra Anglijos bažnyčios dvasininkai, o Lords Lay yra Peerage nariai. Lords Spiritual ir Lords Secular yra laikomi skirtingų dvarų, tačiau jie sėdi, aptaria skirtingus dalykus ir balsuoja kartu.

Anksčiau Lords Spiritual apėmė visus aukštesniuosius Anglijos bažnyčios dvasininkus: arkivyskupus, vyskupus, abatus ir priorus. Tačiau vienuolynų likvidavimo metu, valdant Henrikui VIII, abatai ir priorai prarado vietas parlamente. Visi vyskupijų vyskupai ir toliau sėdėjo parlamente, bet pagal 1847 m. Mančesterio vyskupystės aktą ir vėlesnius aktus tik dvidešimt šeši aukštesni vyskupai ir arkivyskupai dabar yra dvasiniai lordai. Šie dvidešimt šeši visada apima tuos, kurie turi „penkius didžiuosius sostus“, būtent Kantreberio arkivyskupą, Jorko arkivyskupą, Londono vyskupą, Durhamo vyskupą ir Vinčesterio vyskupą. Likusieji Lords Spiritual yra aukščiausi diecezijos vyskupai pagal įšventinimo tvarką.

Visi pasauliečių valdovai yra „Peerage“ nariai. Anksčiau tai buvo paveldimi bendraamžiai, turintys kunigaikščio, markizo, grafo, vikonto ar barono titulus. Kai kurie paveldimi bendraamžiai negalėjo dalyvauti parlamente vien dėl gimimo teisės: po Anglijos ir Škotijos sąjungos į Didžiąją Britaniją m. buvo nustatyta, kad tie bendraamžiai, kurių bendraamžių sukūrė Anglijos karaliai, turėjo teisę dalyvauti parlamente. tačiau tie, kurių bendraamžį sukūrė Škotijos karaliai, rinko ribotą skaičių „reprezentatyvių bendraamžių“. Panaši nuostata buvo numatyta Airijai, kai Airija buvo prijungta prie Didžiosios Britanijos 1801 m. Tačiau Pietų Airijai palikus Jungtinę Karalystę , atstovų rinkimai buvo nutraukti. Pagal 1963 m. „Peerage Act“ Škotijos atstovų rinkimai taip pat buvo nutraukti, o visiems Škotijos kolegoms buvo suteikta teisė būti parlamente. Pagal 1999 m. Lordų rūmų įstatymą tik gyvenimo lygis (t. y. bendraamžis, kuris nėra paveldimas) automatiškai suteikia teisę jo turėtojui būti Lordų rūmuose. Iš paveldimų bendraamžių tik devyniasdešimt du yra grafas maršalas (angl. Earlas Maršalas) ir Lord Chief Chamberlain (inž. Lordas Didysis kamerlinas) ir devyniasdešimt paveldimų bendraamžių, kuriuos pasirinko visi bendraamžiai, išlaiko savo vietas Lordų rūmuose.

Bendruomenių rūmai, paskutiniai iš karalystės valdų, atstovaujami Bendruomenių rūmuose, kurie formaliai vadinami Į parlamentą susirinko garbingi bendrininkai. Šiuo metu rūmuose yra 646 nariai. Prieš 2005 m. rinkimus Rūmuose buvo 659 nariai, tačiau Škotijos parlamento narių skaičius buvo sumažintas pagal 2004 m. Škotijos parlamento įstatymą. Kiekvienas „parlamento narys“ arba „deputatas“ (angl. Parlamento narys) renkama vienoje apygardoje pagal rinkimų sistemą „Pirmasis praeityje“. Balsuoti turi visi vyresni nei 18 metų asmenys, Jungtinės Karalystės piliečiai ir Airijos bei Britų Sandraugos šalių piliečiai, nuolat gyvenantys Jungtinėje Karalystėje. Bendruomenių rūmų nario kadencija priklauso nuo Parlamento kadencijos; visuotiniai rinkimai, kuriuose renkamas naujas parlamentas, vyksta po kiekvieno Parlamento paleidimo.

Trys Parlamento dalys yra atskirtos viena nuo kitos; niekas negali vienu metu sėdėti Bendruomenių rūmuose ir Lordų rūmuose. Parlamento lordai pagal įstatymą negali balsuoti Bendruomenių rūmų narių rinkimuose, taip pat suverenas nėra įprastas balsuoti rinkimuose, nors tam nėra įstatymo nustatytų apribojimų.

Procedūra

Kiekvienam iš dviejų Parlamento rūmų vadovauja pirmininkas. Lordų rūmuose pirmininkas yra lordas kancleris, kabineto narys ex officio. Jei pareigos neužimtos, Karūna gali paskirti pirmininką. Karūna taip pat skiria pirmininko pavaduotojus, kurie jį pavaduoja, jei jo nėra.

Bendruomenių rūmai turi teisę patys rinkti pirmininką. Teoriškai rinkimų rezultatams įsigalioti reikalingas Valdovo sutikimas, tačiau pagal šiuolaikinius papročius – garantuotas. Pirmininką gali pakeisti vienas iš trijų pirmininko pavaduotojų, kurie žinomi kaip pirmininkas, pirmasis pirmininko pavaduotojas ir antrasis pirmininko pavaduotojas. (Jų vardai kilę iš būdo ir priemonių komitetui, kuriam jie kažkada pirmininkavo, bet kurio nebėra.)

Apskritai lordo kanclerio, kaip pirmininko, įtaka Rūmams yra labai ribota, o Bendruomenių rūmų pirmininko galia Rūmams yra didelė. Sprendimus dėl darbo tvarkos pažeidimų ir nepaklusnių rūmų narių bausmės priima visa rūmų sudėtis Aukštuosiuose Rūmuose, o Žemuosiuose – tik pirmininkas. Lordų rūmuose kalbos adresuojamos visiems rūmams (naudojant „Mano lordai“), o Bendruomenių rūmuose kalbos skiriamos tik kalbėtojui (naudojant „Mr Speaker“ arba „Madam Speaker“).

Abu rūmai gali spręsti klausimus žodžiu balsuodami, parlamento nariai šaukia „Taip“ („Taip“) arba „Ne“ („Ne“) (bendruomenių rūmuose) arba „Sutinku“ („Turinys“) arba „Nesutinku“. “ („Neturinys“) (lordų rūmuose), o pirmininkaujantis pareigūnas paskelbia balsavimo rezultatus. Ši suma, kurią paskelbė lordas kancleris arba pirmininkas, gali būti užginčyta. Tokiu atveju reikia susumuoti balsavimą (vadinamą balsavimu dalimis). (Bendruomenių rūmų pirmininkas gali atmesti nerimtą reikalavimą surengti tokį balsavimą, tačiau lordas kancleris tokios galios neturi.) Atskirai balsuodami kiekviename iš rūmų parlamento nariai eina į vieną iš dviejų gretimų salių. į Namą, kur jų pavardės įrašė raštininkai ir jų balsai skaičiuojami, kai jie grįžta iš salių atgal į palatą. Bendruomenių rūmų pirmininkas išlieka neutralus ir balsuoja tik pasiskirsčius po lygiai. Lordas kancleris balsuoja kartu su visais kitais Lordais.

Kadencijos laikotarpis

Po visuotinių rinkimų prasideda nauja Seimo sesija. Formaliai parlamentą atidaro Valdovas, kuris laikomas parlamento galios šaltiniu, likus keturiasdešimčiai dienų iki darbo pradžios. Tą dieną, paskelbtą karališkuoju skelbimu, abu rūmai susitinka savo vietose. Po to paprasti žmonės kviečiami į Lordų rūmus, kur Lordų komisarai (Suvereno atstovai) kviečia juos pasirinkti kalbėtoją. Bendruomenių balsavimas; kitą dieną jie grįžta į Lordų rūmus, kur Lordų komisarai patvirtina balsavimo rezultatus ir praneša, kad naująjį pirmininką jo vardu patvirtino Valdovas.

Artimiausiomis dienomis Parlamentas duos ištikimybės priesaiką (Ištikimybės priesaika (JK)). Abiejų rūmų parlamentarams prisiekus, prasideda parlamento atidarymo ceremonija. Lordai užima savo vietas Lordų rūmuose, paprasti žmonės stovi už Lordų rūmų ribų, o Valdovas užima savo vietą soste. Po to Valdovas pasako kalbą iš sosto, kurios turinį nustato Karūnos ministrai, išdėstydami kitų metų įstatymų leidybos darbotvarkę. Po to kiekvienas rūmas pradeda savo teisėkūros darbą.

Kaip įprasta, prieš svarstant teisėkūros darbotvarkę, kiekviename rūmuose pro forma pateikiamas vekselis; Pasirinkite Vestries Bill Lordų rūmuose ir Outlawries Bill Bendruomenių rūmuose. Šie įstatymo projektai netampa įstatymais, jie iš esmės patvirtina kiekvieno namo teisę diskutuoti apie įstatymus nepriklausomai nuo karūnos. Po šių įstatymų įvedimo kiekvienas iš rūmų keletą dienų aptaria kalbos iš sosto turinį. Po to, kai kiekvienas iš rūmų atsiųs atsakymą į kalbą iš sosto, gali prasidėti įprastas Parlamento darbas. Kiekvieni rūmai skiria komitetus, renka pareigūnus, priima nutarimus ir leidžia įstatymus.

Seimo sesija baigiasi uždarymo ceremonija. Ši ceremonija panaši į atidarymo ceremoniją, nors ir daug mažiau žinoma. Paprastai Valdovas asmeniškai nedalyvauja šioje ceremonijoje, jam ar jai atstovauja Lordų komisarai. Kita Seimo sesija prasideda pagal aukščiau aprašytą ceremoniją, tačiau šį kartą nereikia rinktis kalbėtojo ar duoti priesaiką. Vietoj to, iškart prasideda atidarymo ceremonija.

Kiekvienas parlamentas po tam tikro sesijų skaičiaus nutraukia savo darbą arba suvereno įsakymu, arba pasibaigus laikui, kuris pastaruoju metu buvo dažnesnis. Parlamentas paleidžiamas suvereno sprendimu, bet visada su Ministro Pirmininko patarimu. Kai politinė situacija yra palanki jo partijai, Ministras Pirmininkas gali prašyti paleisti parlamentą, kad rinkimuose gautų daugiau mandatų. Be to, jei ministras pirmininkas netenka Bendruomenių rūmų paramos, jis gali atsistatydinti arba prašyti paleisti Parlamentą, kad atnaujintų savo mandatą.

Iš pradžių Parlamento trukmė nebuvo ribojama, tačiau 1694 m. Trimečių akte buvo nustatyta maksimali trejų metų Parlamento darbo trukmė. Kadangi dažni rinkimai atrodė nepatogūs, 1716 m. Septynerių metų įstatymas maksimalią parlamento darbo trukmę pailgino iki septynerių metų, o 1911 m. parlamentinis įstatymas sumažino iki penkerių metų. Antrojo pasaulinio karo metais terminas buvo laikinai pratęstas iki dešimties metų. Pasibaigus karui, terminas ir toliau buvo lygus penkeriems metams. Tačiau šiuolaikiniai parlamentai retai dirba visą kadenciją, paprastai išyra anksčiau. Pavyzdžiui, po ketverių metų buvo paleistas penkiasdešimt antrasis parlamentas.

Anksčiau Valdovo mirtis automatiškai reikšdavo parlamento paleidimą, nes suverenas buvo laikomas jo caput, principium, et finis(pradžia, bazė ir pabaiga). Tačiau buvo nepatogu neturėti Parlamento tuo metu, kai buvo galima ginčytis dėl sosto paveldėjimo. Valdant Viljamui III ir Marijai II, buvo priimtas statutas, pagal kurį parlamentas turi veikti šešis mėnesius po Valdovo mirties, nebent jis būtų paleistas anksčiau. 1867 m. Žmonių atstovavimo įstatymas panaikino šią įstaigą. Dabar suvereno mirtis neturi įtakos Parlamento galiojimo laikui.

Pasibaigus Parlamentui, vyksta visuotiniai rinkimai, kuriuose išrenkami nauji Bendruomenių rūmų nariai. Paleidus parlamentą Bendruomenių rūmų nariai nesikeičia. Kiekvienas Seimo posėdis po rinkimų laikomas kitokiu nei ankstesnis. Todėl kiekvienas parlamentas turi savo numerį. Dabartinis parlamentas vadinamas 54-asis Jungtinės Karalystės parlamentas. Tai reiškia penkiasdešimt ketvirtąjį parlamentą nuo Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Airijos Karalystės susikūrimo 1801 m. Iki tol parlamentai buvo vadinami Didžiosios Britanijos parlamentu arba Anglijos parlamentu.

Teisėkūros funkcijos

Parlamentas susitinka Vestminsterio rūmuose.

Jungtinės Karalystės parlamentas gali priimti įstatymus savo aktais. Kai kurie aktai galioja visoje karalystėje, įskaitant Škotiją, tačiau kadangi Škotija turi savo teisės aktų sistemą (vadinamąją Škotijos teisę arba Škotijos teisę), daugelis aktų Škotijoje netaikomi ir yra kartu su tais pačiais aktais, bet galioja. tik Škotijoje arba c) Škotijos parlamento priimtus įstatymus.

Naujasis įstatymas, jo projekto forma vadinamas sąskaita, gali pasiūlyti bet kuris aukštųjų ar žemųjų rūmų narys. Tačiau dažniausiai sąskaitas pateikia karaliaus ministrai. Ministro pateiktas įstatymo projektas vadinamas „Vyriausybės įstatymo projektu“, o eilinio rūmų nario pateiktas įstatymo projektas vadinamas „privataus nario įstatymo projektu“. Billy taip pat išsiskiria savo turiniu. Dauguma įstatymų, kurie liečia visą visuomenę, vadinami „Valstybės įstatymo projektais“. Vekseliai, suteikiantys specialias teises asmeniui ar nedidelei žmonių grupei, vadinami „privačiomis vekseliais“. Privatus vekselis, turintis įtakos platesnei bendruomenei, vadinamas „hibridiniu vekseliu“.

Privačių rūmų narių įstatymo projektai sudaro tik aštuntadalį visų įstatymų ir daug mažiau tikėtina, kad jie bus priimti nei vyriausybės įstatymų projektai, nes tokių įstatymų projektų svarstymo laikas yra labai ribotas. Parlamento narys turi tris būdus pristatyti savo privataus nario įstatymo projektą.

• Vienas iš būdų – pateikti balsavimui siūlomų svarstyti įstatymų projektų sąraše. Paprastai į šį sąrašą įtraukiama apie keturis šimtus įstatymų projektų, vėliau dėl šių įstatymų projektų balsuojama, o iš tų daugiausiai balsų surinkusių įstatymų projektų laiko svarstymui gauna dvidešimt.
• Kitas būdas yra „dešimties minučių taisyklė“. Pagal šią taisyklę parlamentarams suteikiama dešimt minučių pasiūlyti savo įstatymo projektą. Jei Seimas sutinka priimti jį svarstyti, jis patenka į pirmąjį svarstymą, priešingu atveju įstatymo projektas pašalinamas.
• Trečias būdas – pagal 57 įsakymą, prieš dieną įspėjęs pranešėją, formaliai įtraukė įstatymo projektą į svarstymų sąrašą. Tokie įstatymai retai priimami.

Didžiulį pavojų įstatymo projektams kelia parlamentinis niekinimas, kai įstatymo projekto priešininkai sąmoningai žaidžia dėl laiko, kad baigtųsi jo svarstymui skirtas laikas. Privačių rūmų narių įstatymo projektai neturi jokių šansų būti priimti, jei jiems prieštarauja dabartinė valdžia, tačiau jie pateikiami siekiant kelti moralės klausimus. Įstatymai dėl homoseksualių santykių ar abortų legalizavimo buvo privačių rūmų narių įstatymo projektai. Vyriausybė kartais gali panaudoti privačių rūmų narių įstatymų projektus, kad priimtų nepopuliarius įstatymus, su kuriais ji nenori būti susijusi. Tokios vekseliai vadinami dalomuoju vekseliu.

Kiekvienas įstatymo projektas vyksta keliais svarstymo etapais. Pirmasis etapas, vadinamas pirmuoju svarstymu, yra grynas formalumas. Kitame etape, antrajame svarstyme, aptariami bendrieji įstatymo projekto principai. Antrojo svarstymo metu rūmai gali balsuoti už įstatymo projekto atmetimą (atsisakydami pasakyti „Kad įstatymo projektas dabar būtų skaitomas antrą kartą“), tačiau vyriausybės įstatymo projektai atmetami labai retai.

Po antrojo svarstymo įstatymo projektas perduodamas komitetui. Lordų rūmuose tai yra visų rūmų komitetas arba didysis komitetas. Abu juos sudaro visi Atstovų rūmų nariai, tačiau didesnis komitetas veikia pagal specialią procedūrą ir naudojamas tik neginčijamiems įstatymų projektams. Bendruomenių rūmuose įstatymo projektas paprastai perduodamas posėdžių komitetui, kurį sudaro 16–50 rūmų narių, tačiau svarbiems įstatymo projektams naudojamas visų rūmų komitetas. Kai kurie kiti komitetų tipai, pavyzdžiui, išrinkti komitetai, praktiškai naudojami retai. Komitetas svarsto įstatymo projektą po straipsnių ir praneša apie siūlomus pakeitimus visam namui, kur vyksta tolesnis detalių aptarimas. Prietaisas paskambino Kengūra(Esamas įsakymas 31) leidžia kalbėtojui pasirinkti pataisas, kurias nori aptarti. Paprastai šį įrenginį komiteto pirmininkas naudoja siekdamas apriboti diskusijas komitete.

Seimui apsvarsčius įstatymo projektą, įvyksta trečiasis svarstymas. Daugiau pataisų Bendruomenių rūmuose nėra, o „Kad įstatymo projektas dabar būtų skaitomas trečią kartą“ priėmimas reiškia, kad bus priimtas visas įstatymo projektas. Tačiau Lordų Rūmuose vis tiek gali būti padarytos pataisos. Po trečiojo svarstymo Lordų rūmai turi balsuoti dėl pasiūlymo „Kad įstatymo projektas dabar būtų priimtas“. Pravažiavus viename name, sąskaita siunčiama į kitą namą. Jei abu Rūmai jį priima ta pačia formuluote, jis gali būti pateiktas Valdovui tvirtinti. Jei vienas iš namų nesutinka su kito namo pataisomis ir negali išspręsti nesutarimų, sąskaita žlunga.

Parlamento aktas apribojo Lordų rūmų teisę atmesti Bendruomenių rūmų priimtus įstatymų projektus. Apribojimai buvo sustiprinti 1949 m. Parlamento aktu. Pagal šį aktą, jei Bendruomenių rūmai priėmė įstatymo projektą per dvi sesijas iš eilės ir abu kartus jį atmetė Lordų rūmai, Bendruomenių rūmai gali perduoti įstatymo projektą patvirtinti suverenui, nepaisant to, kad parlamentas atsisakė. Lordų rūmai jį priimti. Kiekvienu atveju įstatymo projektą Bendruomenių rūmai turi priimti likus ne mažiau kaip mėnesiui iki sesijos pabaigos. Ši nuostata neturi įtakos Lordų rūmų pasiūlytiems įstatymų projektams, įstatymo projektui, kuriuo siekiama pratęsti Parlamento kadenciją, ir privatiems įstatymų projektams. Speciali tvarka taikoma vekseliams, kuriuos Bendruomenių rūmų pirmininkas pripažįsta „pinigų kupiūromis“. Pinigų sąskaita yra susijusi tik mokesčių ar viešųjų pinigų klausimai. Jei Lordų rūmai nepatvirtina vekselio per vieną mėnesį nuo jo priėmimo Bendruomenių rūmuose, žemieji rūmai gali perduoti jį Valdovui patvirtinti.

Dar prieš priimant parlamento aktus, Bendruomenių rūmai turėjo daugiau galių finansiniuose reikaluose. Pagal senovinį paprotį Lordų rūmai negali pateikti įstatymų, susijusių su mokesčiais ar biudžetu, ar daryti pataisų, susijusių su mokesčiais ar biudžetu. Bendruomenių rūmai gali laikinai suteikti Lordų rūmams privilegiją svarstyti finansinius klausimus, kad Lordų Rūmai galėtų priimti pataisas, susijusias su finansiniais klausimais. Lordų rūmai gali atsisakyti priimti įstatymų projektus, susijusius su biudžetu ir mokesčiais, nors šį atsisakymą galima lengvai apeiti „pinigų kupiūrų“ atveju.

Paskutinis žingsnis priimant įstatymo projektą yra karališkojo sutikimo gavimas. Teoriškai Valdovas gali pritarti (t. y. priimti įstatymą) arba ne (t. y. vetuoti įstatymo projektą). Pagal šiuolaikines idėjas Valdovas visada leidžia įstatymus. Paskutinis atsisakymas duoti sutikimą įvyko, kai Anna nepatvirtino įstatymo projekto „dėl Škotijos milicijos sukūrimo“.

Prieš tapdamas įstatymu, įstatymo projektui pritaria visos trys Parlamento dalys. Taigi visus įstatymus priima Valdovas, gavęs Lordų rūmų ir Bendruomenių rūmų sutikimą. Visi parlamento aktai prasideda žodžiais „BŪKITE TAI PRIIMTA Nuostabiausios Karalienės Didenybės, Dvasinių ir Laikinųjų Lordų bei Bendruomenių lordų patarimu ir sutikimu, šiame dabartiniame Parlamente ir jo įgaliojimu, kaip nurodyta toliau. “.

Teisminės funkcijos

Be įstatymų leidžiamųjų funkcijų, Parlamentas taip pat atlieka kai kurias teismines funkcijas. Karalienė parlamente daugeliu atvejų yra aukščiausias teismas, tačiau kai kurias bylas sprendžia Slaptoji taryba (pvz., apeliacijos iš bažnytinių teismų). Parlamento teisminė galia kyla iš senovinio papročio kreiptis į rūmus dėl neteisybės atlyginimo ir teisingumo vykdymo. Bendruomenių rūmai nustojo svarstyti peticijas dėl teismo sprendimų panaikinimo, iš tikrųjų paversdami Lordų rūmus aukščiausia šalies teismine institucija. Dabar Lordų rūmų teismines funkcijas atlieka ne visi rūmai, o grupė teisėjų, kuriems pagal 1876 m. Apeliacinį aktą Valdovas suteikė teisę gyventi iki gyvos galvos (vadinamieji „Lords of Appeal in Ordinary“). ) ir kiti kolegos, turintys teisminės patirties („Lords of Appeal“). Šie lordai, dar vadinami „teisės lordais“, yra parlamento lordai, tačiau paprastai nebalsuoja ir nekalba politiniais klausimais.

pabaigoje paskyrus 1900 m Scottish Lords of Appeal in Ordinary, kuriuo buvo sustabdytas apeliacinis skundas dėl baudžiamųjų bylų, susijusių su Škotija, į Lordų rūmus, todėl Škotijos Aukščiausiasis baudžiamasis teismas tapo aukščiausiu baudžiamuoju teismu Škotijoje. Lordų rūmų teismų komitete dabar yra mažiausiai du Škotijos teisėjai, siekiant užtikrinti, kad Škotijos teisės patirtis būtų būtina nagrinėjant Aukštojo Škotijos civilinio teismo apeliacijas.

Istoriškai Lordų rūmai taip pat atlieka kai kurias kitas teismines funkcijas. Iki 1948 m. tai buvo teismas, nagrinėjantis bendraamžius, apkaltintus išdavyste. Bendraamžiai dabar vyksta įprastuose prisiekusiųjų teismuose. Be to, kai Bendruomenių rūmai pradeda apkaltos procesą, teismą vykdo Lordų rūmai. Tačiau apkalta dabar yra labai reta; paskutinis buvo . Kai kurie parlamento nariai bando atgaivinti šią tradiciją ir pasirašė peticiją dėl apkaltos premjerui, bet vargu ar pavyks.

Santykiai su Vyriausybe

JK vyriausybė yra atskaitinga parlamentui. Tačiau nei premjero, nei vyriausybės narių nerenka Bendruomenių rūmai. Vietoj to, karalienė paprašo daugiausia palaikymo Rūmuose turinčio asmens, kuris paprastai yra daugiausiai vietų Bendruomenių rūmuose turinčios partijos lyderis, suformuoti vyriausybę. Kad būtų atskaitingi žemiesiems rūmams, ministras pirmininkas ir dauguma kabineto narių parenkami iš Bendruomenių rūmų, o ne Lordų rūmų narių. Paskutinis Lordų rūmų ministras pirmininkas buvo Alec Douglas-Home, kuris tapo ministru pirmininku m. Tačiau, norėdamas įvykdyti paprotį, lordas Home atsisakė savo bendraamžių ir, tapęs ministru pirmininku, buvo išrinktas į Bendruomenių rūmus.

Didžiulių mokesčių rinkimas ir kiti Anglijos karaliaus piktnaudžiavimai XIII amžiaus viduryje sukėlė karaliaus ir baronų susirėmimą, kuris vėl patraukė į savo pusę riterius ir miestiečius. Valdant Jono įpėdiniui Henrikui III (1207–1272), kova dėl karališkosios valdžios apribojimo įsiliepsnojo iš naujo. Karaliaus reikalavimas surinkti trečdalį pajamų iš viso kilnojamojo ir nekilnojamojo šalies turto paskatino ginkluotus baronus, 1256 m. susirinkusius į Oksfordo tarybą, privertė karalių sutikti su vadinamosiomis Oksfordo nuostatomis. Jie numatė, kad valdžia šalyje perduodama 15 baronų tarybai, be kurios sutikimo karalius negalėjo priimti jokių svarbių sprendimų. Taip pat buvo numatyta, kad baronų taryba turėtų posėdžiauti tris kartus per metus, o jei „bus poreikis“, tai dažniau.

1263 metais prasidėjo pilietinis karas tarp karaliaus šalininkų ir jo priešininkų, vadovaujamų Simono de Montforto. Jo lageryje kartu su baronais buvo riteriai, miestiečiai ir laisvieji valstiečiai. 1264 m. karališkoji kariuomenė buvo nugalėta, o pats karalius kartu su sosto įpėdiniu buvo paimtas į nelaisvę.

Valstybės valdžios pilnatvė buvo Simono de Montforto rankose, kuris ėmėsi valstybės pertvarkos. Vienas svarbiausių jo veiklos momentų – 1265 m. sušauktas pirmasis Anglijos istorijoje parlamentas, į kurį kartu su baronais ir dvasiniais feodalais buvo pakviesti riterių ir miestiečių atstovai. Pilietinio karo metu išsiskleidęs valstiečių masių judėjimas, kuris buvo antifeodalinio pobūdžio, privertė baronus, išsigandusius judėjimo, pereiti į karaliaus pusę. Montforto armija buvo nugalėta, o jis pats žuvo.

1295 metais karalius Edvardas I sušaukė „pavyzdinį“ vienrūmų parlamentą, kuriame, be stambių pasaulietinių ir dvasinių feodalų, kuriuos asmeniškai pakvietė karalius, buvo du atstovai iš 37 apskričių ir du atstovai iš miestų. Iš pradžių Seimas nustatydavo tik mokesčių dydį. Jis buvo sušauktas karaliaus valia ir turėjo absoliučią veto teisę dėl vekselių. Kitą pusę amžiaus Anglijos parlamentai buvo šaukiami ta pačia sudėtimi.

Parlamento struktūra susiformavo vėliau. 1352 m. Parlamentas buvo padalintas į 2 rūmus: viršutinius (lordų rūmus) ir apatinius (bendruomenių rūmus). Nuo XV amžiaus įsigalėjo paprotys į Lordų rūmus kviesti tuos, kurie turėjo karaliaus patentą suteikti kunigaikščio, markizo, grafo, vikonto ar barono titulą. Šiame name sėdėję ponai iškovojo teisę perleisti šias pareigas pagal paveldimumą.

Anglijos parlamento teisinis statusas skyrėsi nuo Generalinių dvarų Prancūzijoje. Anglijos parlamentas beveik iš karto gavo tai, ko norėjo dvarų generolas. Net valdant Edvardui I, Lordų rūmai pradėjo vykdyti Aukščiausiojo Teismo funkcijas, susijusias su karališkaisiais ministrais, kurie padarė piktnaudžiavimą. O teisę pradėti baudžiamąjį procesą prieš karališkuosius ministrus Bendruomenių rūmai pasiekė dar anksčiau.

Parlamento kompetencijai priklausė ne tik mokesčių balsavimas, bet ir jų vykdymo bei panaudojimo kontrolė. 1297 m. Edvardas I paskelbė, kad mokesčiai bus įvesti tik gavus parlamento sutikimą. 1340 m. buvo nustatyta, kad karalius negali įvesti tiesioginių mokesčių ir panašių mokesčių be parlamento sutikimo. Karalius turėjo pranešti Bendruomenių rūmams apie finansines išlaidas. Bendruomenių rūmai, be teisės nustatyti mokesčius, gavo teisę kontroliuoti muitus.

XIV amžiuje karalius pasirašė aktą, kuriuo, susitaręs su parlamentu, įsakė paskirti valdininkus (kanclerį, iždininką, aukščiausių karališkųjų teismų teisėjus ir kt.). Parlamentas taip pat turėjo teisę pateikti peticiją karaliui. Karalius galėjo atmesti parlamento reikalavimus arba su jais sutikti.

Valdant Edvardui II (1307-1327) buvo pripažinta, kad joks įstatymas neturi būti priimtas be karaliaus, Lordų rūmų ir Bendruomenių rūmų sutikimo. Valdant Edvardui III (1327–1377), parlamento teisėkūros galios pagaliau susiformavo. Buvo nustatyta, kad karališkasis potvarkis gali būti teisėtas tik tada, kai jį priima ir patvirtina parlamentas. Valdant Henrikui IV, Bendruomenių rūmai savo peticijoje karaliui aiškiai nurodė, kad naujų įstatymų leidimas be jo sutikimo yra pirminių Rūmų teisių pažeidimas. Taip parlamentas išsikovojo teisę dalyvauti įstatymų leidybos procese, leisti legislatyvinio pobūdžio aktus (statutus), kurie savo teisine galia dažnai pralenkdavo karališkuosius dekretus (potvarkius ir assizetus).

Savo ruožtu karalius Edvardas IV XV amžiuje nepasitikėjo parlamentu, ypač finansiniais klausimais, pirmenybę teikdamas vadinamosioms savanoriškoms dovanoms ir priverstinėms paskoloms iš miestų. Jis privertė parlamentą suteikti jam teisę rinkti muitus iki gyvos galvos. Taigi parlamento formavimas ir sušaukimas viduramžiais dažnai priklausė nuo karaliaus asmenybės.

Rinkimų teisė, reglamentavusi rinkimus į Bendruomenių rūmus, nuo pat pradžių įgavo ryškų klasinį pobūdį. Žemųjų rūmų formavimo tvarką nulėmė 1430 m. Visa karalystės teritorija buvo padalinta į 37 apskritis. Balsavimo teisę turėjo tik tie asmenys, kurie nuolat gyveno apskrityje ir turėjo ne mažiau kaip 40 šilingų pajamų. Be to, buvo pabrėžta, kad rinkėjai turi būti riteriai, apjuosti kardu, bet ne valstiečiai, net jei jie būtų laisvi ir turtingi. Rinkimų tvarka miestuose buvo nevienoda: vienuose miestuose reikėjo mokėti rinkliavos mokestį, kituose – turėti nemokamą miesto valdą, trečiuose – turėti „savo židinį“, ketvirtuose būti pirklių gildijos nariu. Pasyviąją rinkimų teisę pradėjo reguliuoti įstatymai, nurodę, kad gali būti renkami tik bajorų kilmės asmenys.

Anglijos parlamentarizmo formavimosi epochoje vietos administravimą vykdė šerifas su padėjėju - antstoliu, taip pat vietos susirinkimuose išrinkti koroneriai ir konstebliai. Šerifus vis dar skyrė karalius. Keliaujantys teisėjai ir toliau vaidino svarbų vaidmenį, o jų galios vis labiau plėtėsi. Parapija tapo žemiausiu administraciniu vienetu. Karaliaus paskirtiems taikos teisėjams buvo suteiktos policijos ir teisminės galios.

Anglijos parlamentas yra viena iš pirmųjų klasių atstovaujančių institucijų Vakarų Europoje, kuri pasirodė pati gyvybingiausia iš jų. Nemažai Didžiosios Britanijos istorijos bruožų prisidėjo prie laipsniško Parlamento galios stiprėjimo, jo, kaip visos tautos interesus atspindinčios institucijos, formavimo.

Po normanų užkariavimo 1066 m

Anglijos valstybė nebežinojo politinio susiskaldymo. Separatizmas buvo būdingas Anglijos bajorams, tačiau dėl daugelio priežasčių (feodalinių dvarų nekompaktiškumas, poreikis priešintis užkariautam gyventojams, valstybės padėtis saloje ir kt.) jis buvo išreikštas šalies noru. magnatai ne izoliuotis nuo centrinės valdžios, o ją užgrobti. XII amžiuje. Anglija išgyveno ilgą pilietinę nesantaiką. Dėl ilgos politinės kovos nugalėjo Plantagenetų dinastijos teisės, o jos atstovas Henrikas IF tapo karaliumi. Jo jaunesnysis sūnus Jonas176, kuris 1199 m. pakeitė riterį karalių Ričardą Liūtaširdį1, nebuvo sėkmingas nei užsienio, nei vidaus politikoje. Per nesėkmingą karą jis prarado didžiulį turtą, kurį Anglijos karūna turėjo Prancūzijoje. Po to prasidėjo jo kivirčas su popiežiumi Inocentu III177, dėl kurio karalius buvo priverstas pripažinti save popiežiaus vasalu, itin žeminančiu Angliją. Šį karalių amžininkai praminė Bežemiu.

Nuolatiniai karai, kariuomenės išlaikymas ir didėjanti biurokratija reikalavo pinigų. Versdamas savo pavaldinius apmokėti smarkiai išaugusias valstybės išlaidas, karalius pažeidė visas nustatytas normas ir papročius tiek miestų, tiek bajorų atžvilgiu. Ypač skaudžiai buvo suvokiamas karaliaus vasalinių santykių normų pažeidimas, siejęs jį su feodalų luomu.

Pažymėtina kai kurie bruožai, kurie išskyrė Anglijos visuomenės dvaro struktūrą: karaliaus vyresniųjų teisių išplėtimas visiems feodalams (Anglijoje nepasiteisino klasikinis feodalizmo principas „mano vasalas nėra mano vasalas“). ir „bajorų“ klasės atvirumas, į kurį galėjo priklausyti bet kuris žemės savininkas, turintis metines pajamas nuo 20 (XIII a. 20-ųjų) iki 40 (nuo XIV a. pradžios) svarų1. Šalyje susikūrė ypatinga socialinė grupė, užėmusi tarpinę padėtį tarp feodalų ir klestinčios valstietijos. Ši tiek ekonomiškai, tiek politiškai aktyvi grupė siekė plėsti savo įtaką Anglijos valstybėje; laikui bėgant jo skaičius ir svarba didėjo.

Situacija XIII amžiaus 10-ajame dešimtmetyje. suvienijo visus nepatenkintus karališka savivale ir nesėkmėmis užsienio politikoje. Opozicinei baronų kalbai pritarė riterystė ir miestiečiai. Jono Bežemio priešininkus vienijo noras apriboti karališkąją savivalę, priversti karalių valdyti pagal šimtametes tradicijas. Vidaus politinės kovos rezultatas buvo magnatų judėjimas, iš tikrųjų siekiantis „barono oligarchijos“ įkūrimo.

Opozicijos reikalavimų programa buvo suformuluota dokumente, kuris suvaidino svarbų vaidmenį plėtojant dvarą reprezentuojančią monarchiją Anglijoje – Magna Carta1. Magnatai reikalavo iš karaliaus pagarbos bajorų teisėms ir privilegijų garantijų (daugelis straipsnių atspindėjo riterystės ir miestų interesus), o visų pirma, kad būtų laikomasi svarbaus principo: senjorai negali būti apmokestinami pinigais be jų sutikimas.

Chartijos vaidmuo Anglijos istorijoje yra dviprasmiškas.

Viena vertus, visiškas jame išdėstytų reikalavimų įgyvendinimas lemtų feodalinės oligarchijos triumfą, visos valdžios sutelkimą baronų grupės rankose. Kita vertus, daugelio straipsnių formuluotės universalumas leido jas panaudoti ginant ne tik baronų, bet ir kitų laisvųjų Anglijos gyventojų kategorijų asmens teises.

Karalius pasirašė Magna Cartą 1215 m. birželio 15 d., bet po kelių mėnesių atsisakė jos laikytis. Popiežius taip pat pasmerkė šį dokumentą.

1216 m. mirė Jonas Bežemis, valdžia nominaliai atiteko jaunajam Henrikui III178 – ir kurį laiką valstybės valdymo sistema atitiko baronų elito reikalavimus. Tačiau sulaukęs pilnametystės Henrikas III iš tikrųjų tęsė savo tėvo politiką. Jis įsitraukė į naujus karus, reikalingų lėšų bandė gauti iš savo pavaldinių per prievartavimą ir priespaudą. Be to, karalius noriai priimdavo į tarnybą užsieniečius (ne paskutinį vaidmenį atliko jo žmonos prancūzų princesės norai). Henriko III elgesys erzino Anglijos aukštuomenę, tačiau opozicinės nuotaikos augo ir kitose klasėse. Plačią režimu nepatenkintųjų koaliciją sudarė magnatai, riteriai, dalis laisvosios valstietijos, miestiečiai ir studentai. Dominuojantis vaidmuo priklausė baronams: „Konfliktai tarp baronų ir karaliaus 1232–1258 m., kaip taisyklė, sukosi apie valdžios klausimą, vėl ir vėl atgaivindami baroniškos karaliaus kontrolės planus. jau 1215"179. 5060 m. XIII a Angliją apėmė feodalinė anarchija. Ginkluoti magnatų būriai kovojo su karaliaus kariuomene, o kartais ir tarpusavyje. Kovą dėl valdžios lydėjo teisinių dokumentų publikavimas, kuriuose buvo kuriamos naujos valstybės valdymo struktūros – atstovaujamosios institucijos, skirtos apriboti karališkąją valdžią.

1258 m. Henrikas III buvo priverstas priimti vadinamąsias „Oksfordo nuostatas“ (reikalavimus), kuriose buvo minimas „Parlamentas“2. Šis terminas reiškė bajorų tarybas, kurios turėjo būti reguliariai šaukiamos dalyvauti šalies valdyme: „Reikia atsiminti, kad... po metų bus trys parlamentai... Išrinkti karaliaus patarėjai. atvyks į šiuos tris parlamentus, net jei jie nebus kviečiami svarstyti karalystės padėtį ir aiškintis bendrus karalystės bei karaliaus reikalus. O kitu metu taip pat, kai reikia karaliaus įsakymu.

Tyrėjai pastebi dviejų srovių buvimą baronų opozicijos judėjime XIII amžiaus viduryje. Viena siekė nustatyti magnatų visagalybės režimą, kita siekė atsižvelgti į savo sąjungininkų interesus, todėl objektyviai atspindėjo riterystės ir vidurinio miesto gyventojų sluoksnio interesus1.

1258–1267 m. pilietinio karo įvykiuose. Simonas de Montfortas, Lesterio grafas, atliko svarbų vaidmenį. 1265 m., pačioje konfrontacijos su karaliumi įkarštyje, Monforto iniciatyva buvo sušauktas susirinkimas, į kurį, be bajorų, buvo pakviesti įtakingų socialinių grupių atstovai: po du riterius iš kiekvienos apskrities ir du deputatai iš grafystės. reikšmingiausi miestai. Taigi ambicingas politikas siekė sustiprinti savo „partijos“ socialinę bazę, įteisinti jos priemones, kad monarchui būtų nustatyta baroniška globa.

Taigi nacionalinio dvaro atstovavimo Anglijoje atsiradimas yra glaudžiai susijęs su kova dėl valdžios, feodalinės bajorijos noru rasti naujų būdų apriboti tikrai veikiančio karaliaus galią. Tačiau mažai tikėtina, kad parlamentas būtų buvęs gyvybingas, jei šis klausimas būtų apsiribojęs. Parlamento institucija atvėrė galimybę miestams ir riterystei dalyvauti politiniame gyvenime ir dalyvauti aukštu nacionaliniu lygiu. Jis buvo įgyvendinamas kaip išplėstiniai karaliaus susirinkimai, konsultacijos aktualiais klausimais (pirmiausia mokesčių ir kitų rinkliavų klausimais).

Karalius Jonas Bežemis pasirašo Magna Carta

"Gutnova E.V. Anglijos parlamento atsiradimas (iš Anglijos visuomenės istorijos ir XIII a. valstybės). - M., 1960. - S. 318.

2 Simonde Montfort, Lesterio grafas (apie 1208-1265) – vienas iš baroniškos opozicijos karaliui Henrikui III lyderių. Provanso (Pietų Prancūzija) gimtoji. Prisidėjo prie Oksfordo nuostatų rengimo. 1264 m. gegužės 14 d. Leweso mūšyje (į pietus nuo Londono) nugalėjo karališkąją kariuomenę. Tada 15 mėnesių jis iš tikrųjų buvo diktatorius (formaliai Anglijos Seneschal). 1265 metais jo iniciatyva buvo sušauktas pirmasis Anglijos parlamentas. 1265 m. rugpjūčio 4 d. žuvo mūšyje.

Parlamentą iš pradžių karaliams primetė feodalinė oligarchija, tačiau monarchai pripažino galimybę pasinaudoti šia struktūra savo naudai. Kartais jie taikstytis su deputatų pasipriešinimu, kuris pasireikšdavo teisinėmis, „parlamentinėmis“ formomis.

1265 m. karališkajai valdžiai pavyko atkurti pozicijas, kurios atrodė prarastos dėl Montforto kalbos. Maištaujantis grafas buvo nugalėtas ir žuvo mūšyje. Tačiau jau 1267 m. Henrikas III vėl sušaukė „apdairiausių karalystės žmonių, didelių ir mažų“ parlamentą180, o valdant naujajam karaliui Edvardui I, galutinai įveikiant feodalinių neramumų padarinius, buvo priimtas vadinamasis. „Pavyzdinis parlamentas“ susirinko » 1295 m. yra vieni reprezentatyviausių metų per visą viduramžių istoriją.

XIII pabaigoje – XIV amžiaus pradžioje. parlamentas užėmė pagrindinę vietą laipsniško naujų karališkosios valdžios ir visuomenės santykių organizavimo principų formavimo procese; parlamento institucija prisidėjo prie to, kad šie santykiai įgavo „teisesnį“ pobūdį.

Aukščiausios atstovaujamosios struktūros buvimas atitiko visų politinio proceso dalyvių interesus. Susikūrus parlamentui, karalius gavo naują ir, kas būtina, teisėtą įrankį savo tikslams pasiekti: pirmiausia piniginėms subsidijoms gauti.

Parlamentas buvo priimtas magnatų dauguma. Baronai palaikė idėją joje atstovauti riterystei, miestams - savotiškai feodalinės visuomenės „vidurinei klasei“. Tai paaiškinama glaudžiu visų valdų ryšiu bendrais ekonominiais interesais. Pernelyg didelės monarcho finansinės pretenzijos nuskurdino miestus ir „bendruomenes“, o tai negalėjo nepaveikti ponų gerovės. Valdovai palankiai sutiko naujovę, kuri leido nustatyti karališkosios administracijos piniginių išlaidų ribas, apriboti karaliaus savivalę savo pavaldinių atžvilgiu renkant mokesčius ir taip įvesti praktiką. valdžios institucijų veiklos kontrolės.

Be to, vidutinė ir iš dalies žemesnė gyventojų grupės galėjo per vietininkus pateikti savo prašymus karaliui ir galėjo tikėtis, kad jie bus išklausyti.

Romėnų teisės maksima buvo naudojama kaip teisinis pagrindas tokiai valdžios ir subjektų santykių tvarkai: „Quod omnes tangit, omnibus tractari et approbari debet“ – „Tai, kas rūpi visiems, turi būti visų apsvarstyta ir patvirtinta“. Justiniano santraukoje ši teisinė formulė apibrėžė globėjų grupės veikimo tvarką disponuojant turtu. XII-XIII a. jos pagrindu bažnytinėje teisėje buvo sukurta teorija apie apribojimus, taikomus vieninteliams bažnytinių ir pasaulietinių valdovų veiksmams, vykdomiems be diskusijų ir jų patarėjų bei pagrindinių pavaldinių sutikimo. Kalbant apie parlamentinio atstovavimo organizavimą, ši maksima buvo pakelta iki konstitucinio principo lygio.

Naujos politinės ir teisinės ideologijos formavimasis – parlamentarizmo ideologija atsispindi ne tik XIII amžiaus teisės paminkluose, bet ir pasaulietinėje literatūroje. 1265 metų įvykiai skirti poemai „Leweso mūšis“. Joje autorius veda įsivaizduojamą karaliaus ir baronų dialogą. Karaliui įskiepijama mintis, kad jei jis tikrai myli savo tautą, jis turi apie viską pranešti savo patarėjams ir su jais dėl visko pasitarti, kad ir koks išmintingas jis būtų. Eilėraštis pagrindė visuomenės būtinybę dalyvauti karališkųjų patarėjų rato formavimo procese: „Karalius negali pasirinkti savo patarėjų. Jei jis pradės juos rinktis vienas, jis lengvai suklys. Todėl jam reikia pasitarti su karalystės bendruomene ir pasidomėti, ką apie tai mano visa visuomenė... Atvykę iš regionų žmonės nėra tokie idiotai, kurie geriau už kitus nežinotų savo šalies papročių, išvyko. jų protėviai savo palikuonims.

1295 tapo reguliarių ir tvarkingų parlamento sesijų atskaitos tašku. Iki XIV amžiaus vidurio. Parlamentas buvo padalytas į du rūmus – aukštesniuosius ir apatinius. XVI amžiuje. pradėti vartoti rūmų pavadinimai: viršutiniams - Lordų rūmai (lordų rūmai), apatiniams - Bendruomenių rūmai (Bendruomenių rūmai).

Į viršutinę rūmą priklausė pasaulietinės ir bažnytinės bajorijos atstovai, kurie buvo nariais iki XIII a. į Didžiąją karališkąją tarybą. Tai buvo karalystės bendraamžiai, „didieji baronai“ ir aukščiausi karaliaus pareigūnai, bažnyčių hierarchai (arkivyskupai, vyskupai, abatai ir vienuolynų priorai).

Visi aukštųjų rūmų nariai sulaukė vardinių skambučių į sesiją, kurią pasirašė karalius. Teoriškai monarchas negalėjo pakviesti to ar kito magnato; iš tikrųjų atvejai, kai į parlamentą nebuvo kviečiami didikų šeimų galvos, tapo iki XV a. retas. Anglijoje vyraujanti teismų praktika suteikė lordui, kartą gavusiam tokį kvietimą, pagrindą laikyti save nuolatiniu aukštųjų rūmų nariu. Asmenų, dėl savo socialinės ir teisinės padėties, rūmų veikloje dalyvaujančių buvo nedaug. Valdovų skaičius XIII-XIV a. svyravo nuo 54 1297 parlamente iki 206 žmonių 1306 m. parlamente.184 XIV-XV a. lordų skaičius stabilizuojasi; per šį laikotarpį neviršijo 100 žmonių, be to, į posėdį atvyko ne visi kviestiniai.

Pradiniame parlamento egzistavimo etape būtent magnatų susirinkimas veikė kaip autoritetinga institucija, galinti daryti įtaką karaliams, priversti juos priimti reikiamus sprendimus: „Jei parlamentas turėtų galimybę įgyti tam tikrų galių. , tai įvyko dėl to, kad įprastais laikais pagrindinis vaidmuo priklausė Lordų rūmams.

Anglijos parlamento lordų rūmų posėdis Edvardo I laikais (XVI a. pradžios miniatiūra)

Tradicinė Anglijos parlamento kaip „dviejų rūmų“ asamblėjos idėja kilo vėliau. Iš pradžių parlamentas veikė kaip viena institucija, tačiau ji apėmė struktūras, kurios skyrėsi statusu, socialine sudėtimi, formavimo principais ir keliamais reikalavimais. Kaip matėme aukščiau, jau pirmajame Monforto parlamente, be grupės magnatų (lordų), buvo ir apskričių (po du „riteriai“ iš kiekvienos apskrities), miestų (du atstovai iš reikšmingiausių gyvenviečių) atstovai. , taip pat bažnyčių apylinkės (pagal du „proktorius“ – kunigų pavaduotojai1).

Apskričių atstovybę iš pradžių pripažino ir baronai, ir karaliai. Su deputatais iš miestų padėtis buvo sudėtingesnė. Nuolatinis jų dalyvavimas parlamente pastebimas tik nuo 1297 m.

XIII amžiuje. parlamento struktūra buvo nestabili, vyko jo formavimosi procesas. Kai kuriais atvejais visi pakviesti dalyvauti Parlamente sėdėdavo kartu. Tada pradėjo formuotis atskirų deputatų susirinkimų praktika – pagal „rūmus“: magnatus, bažnyčios atstovus, „riterius“, miestiečius (pavyzdžiui, 1283 m. miestiečiai subūrė atskirą susirinkimą). „Riteriai“ susitikdavo ir su magnatais, ir su miestiečiais. „Kameros“ galėjo susitikti ne tik skirtingose ​​vietose, bet ir skirtingu laiku.

Pirmaisiais savo gyvavimo amžiais Parlamentas neturėjo nuolatinės posėdžių vietos. Karalius galėjo jį pasikviesti bet kuriame mieste; paprastai jis susitikdavo toje vietoje, kur tuo metu buvo karalius ir jo dvaras. Kaip pavyzdį nurodysime kai kurių XIII pabaigos – XIV amžiaus pradžios parlamentų vietas: Jorkas – 1283, 1298, Shrewsbury – 1283, Vestminsteris – 1295, Linkolnas – 1301, Carlyle – 1307, Londonas – 1300, 1306.

XV amžiuje. nuolatinė rezidencija, vieta, kur vyksta parlamento rūmų posėdžiai, buvo Vestminsterio abatijos pastatų kompleksas.

Seimų dažnumas priklausė ir nuo karaliaus sprendimų. Valdant Edvardui I, buvo sušauktas 21 reprezentacinis susirinkimas, kuriame dalyvavo „bendruomenių“ deputatai; šio karaliaus valdymo pabaigoje parlamentai rinkdavosi beveik kasmet. Valdant Edvardui III, Parlamentas rinkdavosi 70 kartų. Susitikimai, neįskaitant kelionės laiko, atostogų ir kitų pertraukų, trukdavo vidutiniškai nuo dviejų iki penkių savaičių.

XIV amžiaus pradžioje. nebuvo neįprasta, kad per metus, priklausomai nuo politinės situacijos, susirinkdavo keli parlamentai. Tačiau ateityje, iki XVII amžiaus pabaigos. Teisės normose niekada nebuvo nustatytas parlamento posėdžių periodiškumas.

XIV-XV amžiais pamažu susiformavo pagrindiniai parlamento organizavimo, jo procedūrų ir politinės tradicijos bruožai.

Atskiras rūmų susirinkimas iš anksto nulėmė atskirų patalpų, kuriose vykdavo ponų ir „bendruomenių“ susirinkimai, egzistavimą. Lordų rūmai susitiko Vestminsterio rūmų Baltojoje salėje. Bendruomenių rūmai dirbo Vestminsterio abatijos skyriaus salėje. Abu rūmai susivienijo tik tam, kad dalyvautų iškilmingoje parlamento sesijos atidarymo ceremonijoje, kurios pagrindinis veiksmas buvo karaliaus kalba prieš susirinkusius parlamentarus; žemųjų rūmų nariai klausėsi kalbos stovėdami už užtvaros.

Tačiau nepaisant rūmų atskyrimo erdvėje, „trys dvarai - bajorai, dvasininkai ir miestiečiai, pasirodė esąs labiau vieningi, nei atskirti vienas nuo kito, priešingai nei buvo žemyninėse šalyse, kurios Žinoma, buvo sunku jais manipuliuoti karaliaus pusėmis ir sustumti juos kartu.

Bendruomenių rūmų, kaip atskiros parlamentinės struktūros, steigimo procesas tęsėsi antroje XIV amžiaus pusėje ir XV amžiaus pradžioje.

Sąvoka „bendruomenės namai“ kilusi iš sąvokos „bendruomenė“ – bendruomenės. XIV amžiuje. ji reiškė ypatingą socialinę grupę, savotišką „vidurinę“ klasę, apimančią riterystę ir miestiečius. „Bendruomenėmis“ imta vadinti tą laisvųjų gyventojų dalį, kuri turėjo visas teises, tam tikrą gerovę ir gerą vardą. Šios „vidurinės“ klasės atstovai pamažu įgijo teisę rinkti ir būti išrinkti į žemuosius parlamento rūmus (šiandien tokias teises vadiname politinėmis). XIV-XV amžiais aktyviai formuojamas jos svarbos suvokimas kartais nulemdavo rūmų padėtį ponų ir net karaliaus atžvilgiu.

XIV-XV a. 37 Anglijos grafystės į parlamentą delegavo po du atstovus. XVI amžiuje. Monmuto apygarda ir Češyro Pfalcas pradėjo siųsti savo deputatus į parlamentą; nuo 1673 – Durhamo Pfalcas. Grafijų atstovavimas labai išsiplėtė XVIII amžiuje: po sąjungos su Škotija į Bendruomenių rūmus įstojo 30 deputatų, dar 64 deputatai buvo išrinkti Airijos grafystėse.

Laikui bėgant daugėjo ir „parlamentinių“ miestų bei „miestelių“; atitinkamai augo bendras žemųjų parlamento rūmų narių skaičius. Jei XIV amžiaus viduryje. tai buvo apie du šimtus žmonių, tada iki XVIII amžiaus pradžios. jų jau buvo daugiau nei penki šimtai, būtent dėl ​​padidėjusio miestų ir „miestelių“ reprezentacijos.

Daugelis žemųjų rūmų narių ne kartą buvo išrinkti į parlamentą; juos suartino bendri interesai ir panašus socialinis statusas. Nemaža dalis „bendruomenių“ atstovų turėjo gana aukštą išsilavinimą (taip pat ir teisinį). Visa tai prisidėjo prie laipsniško žemutinės rūmų transformacijos į pajėgią, tiesą sakant, profesionalią organizaciją.

XIV amžiaus pabaigoje atsirado pranešėjo pareigos), kuris faktiškai buvo valdžios pareigūnas, pakviestas vesti rūmų posėdžius, atstovauti Bendruomenių rūmams kasdienėje veikloje, derybose su ponais ir karaliumi. , bet ne vadovauti šiam kolektyviniam susirinkimui. Eilinės sesijos pradžioje pranešėją Karaliaus vardu paskyrė lordas kancleris. Pagal tradiciją, deputatas, kuriam teko šis aukštas pasirinkimas, turėjo įžūliai atsistatydinti, sakydamas iš anksto parengtą kalbą.

Parlamento dokumentacija, pirmiausia rūmų bendrų sesijų protokolai, buvo prancūzų kalba. Kai kurie įrašai, daugiausia oficialūs arba susiję su bažnyčios reikalais, buvo vedami lotynų kalba. Žodinėje parlamento kalboje taip pat daugiausia buvo vartojama prancūzų kalba, tačiau nuo 1363 m. deputatų kalbos kartais buvo sakomos anglų kalba.

Viena iš svarbių problemų formuojant parlamentinę atstovybę buvo žemųjų rūmų narių materialinė parama. Bendruomenės ir miestai savo deputatams paprastai skirdavo piniginę pašalpą: apskričių riteriams po keturis šilingus, miestiečiams – po du šilingus už kiekvieną sesijos dieną. Tačiau dažnai atlyginimas buvo „sudarytas“ tik popieriuje, o parlamentarams tekdavo kovoti, kad šie mokėjimai taptų teisinės tradicijos dalimi.

Kartu galiojo nuostatai (1382 ir 1515), pagal kuriuos deputatas, neatvykęs į posėdį be svarbios priežasties, buvo baudžiamas bauda185.

Svarbiausias iš jų buvo dalyvavimas priimant sprendimus mokesčių klausimais. Valstybės fiskalinė sistema tebeformavo, o dauguma mokesčių, pirmiausia tiesioginiai, buvo ypatingi. Atkreipkite dėmesį, kad Anglijoje mokesčius mokėjo visi subjektai, o ne tik „trečioji valda“, kaip buvo, pavyzdžiui, Prancūzijoje. Ši aplinkybė pašalino vieną iš galimų dvarų susipriešinimo priežasčių. 1297 m. parlamentas įgijo teisę leisti karaliui rinkti tiesioginius mokesčius už kilnojamąjį turtą. Nuo 20-ųjų. XIV a jis sutinka su neeilinių, o iki XIV amžiaus pabaigos – ir netiesioginių mokesčių surinkimu. Netrukus Bendruomenių rūmai įgijo tą pačią teisę muitų atžvilgiu.

Taigi karalius gavo didžiąją dalį finansinių pajamų gavęs žemųjų rūmų sutikimą (oficialiai - „dovanos“ pavidalu), kuris čia veikė tų, kurie turėjo sumokėti šiuos mokesčius, vardu. Tvirta Bendruomenių rūmų pozicija tokiu svarbiu karalystei klausimu kaip finansai leido išplėsti savo dalyvavimą kitose parlamentinės veiklos srityse. Pagal vaizdingą anglų istoriko E. Freemano posakį, pavadinime esanti apatinė kamera pamažu tapo viršutine tikrovėje186.

Parlamentas pasiekė didelę sėkmę teisės aktų srityje. Dar gerokai iki jo atsiradimo Anglijoje egzistavo praktika pateikti privačias peticijas karaliui ir jo tarybai – individualias arba kolektyvines peticijas. Atsiradus parlamentui, šiai reprezentacinei asamblėjai buvo pradėtos teikti peticijos. Seimas gavo daugybę laiškų, kuriuose atsispindėjo pačių įvairiausių asmenų ir miestų, apskričių, prekybos ir amatų korporacijų ir kt. poreikiai. Remdamasis šiais prašymais, visas parlamentas arba atskiros jo narių grupės parengė savo kreipimąsi į karalių – “ parlamentinės peticijos. Šie kreipimaisi dažniausiai buvo susiję su svarbiais bendros valstybės politikos klausimais, o atsakymas į juos turėjo būti tam tikros šalies masto priemonės187.

Jau XIV a. Parlamentas turėjo galimybę daryti įtaką karaliui, kad priimtų įstatymus, atspindinčius stambių ir vidutinių žemvaldžių, pirklių elito interesus. 1322 m. buvo priimtas įstatymas, nurodantis, kad visi klausimai, susiję „mūsų karaliaus pono padėtimi... ir... valstybės bei žmonių padėtimi, turi būti aptarti, suderinti ir priimti mūsų pono seime. karalius ir sutikus karalystės prelatams, grafams, baronams ir bendruomenėms“188. 1348 m. parlamentas pareikalavo iš karaliaus, kad jo prašymai būtų įvykdyti dar prieš patvirtinant mokesčius.

Ateityje „parlamentinių peticijų“ instituto plėtra paskatino naujos teisės aktų priėmimo tvarkos atsiradimą. Iš pradžių Parlamentas nurodė problemą, dėl kurios reikia išleisti karališkąjį įstatymą – potvarkį arba statutą. Daugeliu atvejų įstatai ir potvarkiai tinkamai neatspindėjo Parlamento (ypač Bendruomenių rūmų) pageidavimų. To pasekmė – parlamento noras savo nutarimuose fiksuoti tas teisės normas, kurių priėmimo siekta. Henriko VI laikais buvo praktika svarstyti įstatymo projektą parlamente – įstatymo projektą. Po trijų svarstymų ir redagavimo kiekviename name, abiejų rūmų patvirtintas įstatymo projektas buvo išsiųstas tvirtinti karaliui; po jo parašo tapo statutu.

Laikui bėgant vekselio priėmimo ar atmetimo formuluotė įgavo griežtai apibrėžtą formą. Teigiama rezoliucija buvo tokia: „Karaliui tai patinka“, neigiama: „Karalius pagalvos apie tai“1.

Parlamento teisių raida teisėkūros srityje atsispindėjo ir teisės terminijoje. Įstatuose XIV a. buvo sakoma, kad juos karalius išleido „ponų ir bendrininkų patarimu ir sutikimu (par conseil et par assentement). 1433 metais pirmą kartą buvo pasakyta, kad įstatymą leidžia ponų ir bendrijų „valdžia“ (valdžia), o nuo 1485 metų panaši formulė tapo nuolatine.

Parlamento dalyvavimas politiniame procese neapsiribojo jo teisėkūros veikla. Pavyzdžiui, karalius ar priešingos bajorų grupės aktyviai naudojosi parlamentu, kad pašalintų aukštus pareigūnus. Šiuo atveju parlamentarai pasisakė smerkdami asmenis, įtariamus teisės pažeidimais, piktnaudžiavimais, nesąžiningais poelgiais. Parlamentas neturėjo teisės nušalinti aukštus asmenis nuo valdžios, bet turėjo galimybę apkaltinti asmenis nusižengimu. „Viešos kritikos“ fone kova dėl valdžios įgavo pagrįstesnį pobūdį. Ne kartą tarp Bendruomenių rūmų sienų buvo sakomos kalbos, kuriose buvo kaltinami karalių veiksmai. 1376 metais rūmų pirmininkas Peteris de la Maras padarė pareiškimą, kuriame aštriai kritikavo karaliaus Edvardo III veiklą.

Kovos už karališkąjį sostą ir feodalinių pilietinių nesutarimų laikotarpiu parlamentas veikė kaip institucija, įteisinusi karalių pasikeitimą Anglijos soste. Taigi buvo sankcionuotas Edvardo II (1327 m.), Ričardo II (1399 m.) nusodinimas ir vėlesnis Henriko IV Lankasterio karūnavimas.

Parlamento teisminės funkcijos buvo labai reikšmingos. Jie priklausė jos aukštųjų rūmų kompetencijai. Iki XIV amžiaus pabaigos. ji įgijo bendraamžių teismo ir karalystės aukščiausiojo teismo, nagrinėjusio sunkiausias politines ir baudžiamąsias nusikaltimus, bei apeliacinius skundus, įgaliojimus. Bendruomenių rūmai galėtų būti šalių užtarėjai ir pateikti lordams bei karaliui savo teisėkūros pasiūlymus

Parlamento svarba ir vaidmuo įvairiais etapais nebuvo vienodi

Nuo XV amžiaus antrosios pusės. jam prasidėjo sunkūs laikai. Feodalinės pilietinės nesantaikos – Skarlatos ir Baltųjų Rožių karo (1455-1485) metais parlamentinius valstybės klausimų sprendimo būdus pakeitė prievartiniai. XV amžiaus pabaigoje. politinis gyvenimas karalystėje stabilizavosi. 1485 metais į valdžią atėjo nauja dinastija – Tiudorų dinastija, kurios atstovai valdė Angliją iki 1603. Tiudorų metai pasižymėjo ženkliu karališkosios valdžios padidėjimu. Valdant Henrikui VIII, 1534 m., Anglijos monarchas buvo paskelbtas nacionalinės bažnyčios galva.

Karaliaus dvaro ir parlamento santykiuose buvo nustatyti šie principai. Monarchai siekė pasinaudoti asamblėjos valdžia savo naudai. Jie paskelbė glostančias deklaracijas, pabrėždami pagarbą parlamento institucijai. Kartu pastarosios įtaka aukščiausiajai valdžiai ir savarankiškų politinių iniciatyvų įgyvendinimo galimybė buvo sumažinta iki minimumo.

Bendruomenių rūmų sudėtis buvo suformuota aktyviai, suinteresuotai dalyvaujant karališkajai administracijai. Parlamento rinkimų pobūdis viduramžių Anglijoje labai skyrėsi nuo to, kas stebima šiais laikais. Šiuolaikinis autorius mano: „Pasakyti, kad rinkimų manipuliacija gimė kartu su pačiais rinkimais, neužtenka. Geriau sakyti, kad rinkimai gimė tik todėl, kad jais galima manipuliuoti“1. Rinkimų procesui beveik visada darė įtaką galingi žmonės; būsimo išrinktojo kandidatūrą dažniausiai lemdavo ne tiek šerifai ar miesto elitas, kiek įtakingi magnatai ar tiesiogiai karalius.

Karaliui pavaldžios struktūros (pavyzdžiui, Slaptoji taryba) kontroliavo parlamentarų veiklą, debatų eigą, įstatymų projektų svarstymo eigą. Reikia pažymėti, kad Tiudorų laikais parlamentai buvo šaukiami retai ir nereguliariai.

Karalienė Elžbieta I parlamente

Nepaisant to, Parlamentas absoliutizmo eroje Anglijos valstybingumo sistemoje užėmė gana svarbią vietą. Jis ne tik tvirtino karūnos įsakymus, bet ir aktyviai dalyvavo valstybės įstatymų leidybos veikloje192. Rūmai daug ir vaisingai dirbo prie įstatymų projektų, reglamentuojančių įvairias Anglijos socialinio-ekonominio gyvenimo sritis (užsienio prekybą, muitų taisykles ir muitus, svorių ir matų suvienodinimą, navigacijos klausimus, šalyje gaminamų prekių kainų reguliavimą). Pavyzdžiui, 1597 m. Elžbieta I patvirtino 43 parlamento priimtus įstatymų projektus; be to, jos iniciatyva buvo priimti dar 48 įstatymų projektai.

Valdant Henrikui VIII ir jo įpėdiniams, Parlamentas aktyviai dalyvavo vykdant religinę reformą ir sprendžiant paveldėjimo klausimus.

Net ir naujomis istorinėmis sąlygomis parlamentas ne tik toliau veikė, bet ir išlaikė gana aukštą valdžią, priešingai nei daugelio Europos šalių klasėms atstovaujančios institucijos, kurios, kaip taisyklė, nustojo posėdžiauti 2010 m. absoliutizmo įtvirtinimas.

Parlamentas buvo gyvybingas visų pirma dėl to, kad jame sėdintys skirtingų socialinių grupių atstovai galėjo dirbti kartu. Nepaisant santykių sudėtingumo ir skirtingų interesų, jie sugebėjo bendradarbiauti. Kartu būdamas valstybės ir parlamento vadovu, būdamas sesijų šaukimo iniciatoriumi ir galutiniu visų parlamentinių galių bei sprendimų autoritetu, karalius su šia organizacija save siejo glaudžiausiai. Parlamentas neegzistavo be karaliaus, tačiau monarcho veiksmai buvo riboti be parlamento paramos. Šio Anglijos politinės sistemos bruožo atspindys buvo formulė „karalius parlamente“, simbolizuojanti visą valstybės valdžią.

Pažymėtina, kad būtent Tiudorų epochoje susiformavo XIV–XV amžių sandūroje kilusi tendencija parlamento nariams įgyti specialių „politinių“ teisių ir laisvių. XVI amžiuje. abiejų rūmų nariai įgijo nemažai reikšmingų teisinių privilegijų, vadinamųjų „parlamentinių laisvių“ – būsimų demokratinių asmens teisių prototipų. Kadangi parlamentas buvo aukščiausia karalystės politinė asamblėja, per jo rūmų posėdžius pasakytos kalbos privalėjo įgyti tam tikrą teisinį „imunitetą“, nes daugelis deputatų savo misiją suprato kaip tiksliausią savo nuomonių išdėstymą. ginti. Ankstyviausias užregistruotas Bendruomenių rūmų ieškinių dėl tam tikrų privilegijų atvejis įvyko 1397 m., kai deputato Hexi (Naheu) iniciatyva buvo nuspręsta sumažinti karališkojo teismo išlaikymo išlaidas. Lordai apkaltino deputatą išdavyste, ir jis buvo nuteistas mirties bausme, bet paskui buvo atleistas. Dėl šio incidento žemieji rūmai priėmė rezoliuciją, kurioje teigiama, kad deputatas buvo persekiojamas „dėl įstatymų ir tvarkos, kuri buvo įprasta parlamente, prieštaraujant Bendruomenių rūmų papročiams“193.

1523 m. Bendruomenių rūmų pirmininkas Thomas More194194 sukūrė precedentą, prašydamas karaliaus Henriko VIII suteikti teisę kalbėti parlamente, nebijant būti persekiojamas už savo žodžius195, o valdant Elžbietai I ši privilegija buvo įteisinta (nors dažnai pažeidžiama praktika).

Platesnė parlamentaro imuniteto samprata iš dalies susijusi su „žodžio laisvės“ problema. Net senovėje Anglijoje buvo paprotys vadinamos „Karaliaus taikos“: kiekvienas žmogus, vykstantis į brangakmenį ar grįžtantis iš jo, kelyje buvo saugomas karališkosios apsaugos, tačiau ši apsauga nepasiteisino tuo atveju, jei subjektas. pats padarė nusikaltimą, pažeidė „taiką“.

Aukščiau minėtas 1397 m. incidentas parodė išrinkto deputato teisinės neliečiamybės“1 klausimo svarbą jam einant parlamentaro pareigas. Hexie buvo apkaltintas išdavyste – vienu sunkiausių nusikaltimų, tačiau Bendruomenių rūmai manė, kad prieštarauja jos teisėms ir papročiams, todėl jau XIV amžiaus pabaigoje Parlamentas, kaip korporacija, suvokė būtinybę ginti savo narių laisvę nuo politinio ir kitokio persekiojimo.XVI amžiuje įvyko incidentas. Tai parodė, kad Bendruomenių rūmai parlamentaro areštą laikė nepriimtinu. 1543 m. deputatas J. Ferrersas (Georgas Ferrersas) buvo suimtas dėl skolų pakeliui į sesiją. Rūmai paprašė Londono šerifų paleisti Ferrersą, bet gavo grubų atsisakymą.Tuomet pagal Bendruomenių rūmų nuosprendį deputatą įkalinę pareigūnai buvo suimti.Dabartiniame teisiniame konflikte karalius Henrikas VIII išleido įsakymą dėl Bendruomenių rūmų narių privilegijų: jų asmens ir turtas parlamento metu buvo pripažintas be arešto sesija.

Rūmų nariai gali prarasti imunitetą ir būti pašalinti iš jos sudėties už neteisėtus veiksmus, nukreiptus prieš Parlamentą arba už kitus sunkius nusikaltimus (išdavystę, baudžiamąjį nusižengimą)196.