Atsižvelgdama į svarbiausias šeimos funkcijas gyventojų reprodukcijoje, individo socializacijoje, palaikant visuomenės narių materialinę ir moralinę padėtį, valstybė teikia paramą šeimos santykiams. Valstybės parama grindžiama Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatomis: „Motinystė ir vaikystė, šeima yra valstybės saugoma“. (21) Remdamasi šia nuostata, valstybė užtikrina šeimos santykių reguliavimą, apibrėždama sutuoktinių, tėvų ir vaikų tarpusavio teises ir pareigas. (22)

Šeimos materialinę paramą sudaro įvairių rūšių pašalpų mokėjimas (už nėštumą ir gimdymą, vaiko gimimo proga, už vaiko priežiūrą – tiek sergančiam, tiek iki tam tikro amžiaus). 1,5 metų). Be to, darbo teisės aktai numato daugybę lengvatų nepilnamečiams darbuotojams, darbuotojams su sergančiais šeimos nariais ir kt.

Šiuo metu galiojančiuose teisės aktuose yra normų, skirtų apsaugoti nepilnas ir daugiavaikes šeimas. Tokia apsauga vykdoma vadovaujantis 1992 m. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr.431 „Dėl daugiavaikių šeimų socialinės paramos priemonių“, numatant ne mažesnę kaip 30% nuolaidą nuo nustatytos įmokos už naudojimąsi šildymas, vanduo, kanalizacija, dujos ir elektra arba išlaidos kurui – kaime; nemokamas pagal receptą įsigytų vaistų dalijimas vaikams iki šešerių metų, nemokamas važiavimas miesto transportu ir priemiestiniais autobusais, nemokamas bendrojo lavinimo mokyklų mokinių maitinimas, nemokamas mokyklinių uniformų aprūpinimas pagal standartus, nemokamas įėjimas į muziejus, kultūros parkus. ir poilsis, parodos – kartą per mėnesį ir kitos naudos.

Tam tikra prasme valstybės parama šeimos, motinystės ir vaikystės srityje gali būti laikoma teisinių pagrindų globėjų šeimoms sukūrimu.

Globėjų šeima yra viena iš nepilnamečių, likusių be tėvų globos vaikų, auginimo formų. Tai nauja šeimos teisės institucija, kurią 1996 m. įvedė Rusijos Federacijos Šeimos kodeksas.

Globėjų šeima kuriama vaiko perdavimo auginti šeimai sutarties pagrindu, kurią sudaro globos ir rūpybos institucija bei įtėviai. Šiuo atveju įtėviais laikomi sutuoktiniai ar pavieniai piliečiai, norintys paimti vaikus auklėti šeimoje, o vaikas, perduotas auklėti į globėjų šeimą, vadinamas įvaikiu.

Nepilnamečiai vaikai perkeliami į globėjų šeimą sutartyje numatytam laikotarpiui.

Rusijos Federacijos Vyriausybė patvirtino Nuostatus dėl globėjų šeimos (Rusijos Federacijos Vyriausybės 1996 m. dekretas Nr. 829)

Vaiko perdavimo auklėti šeimai sutartyje numatytos vaiko (vaikų) išlaikymo, auklėjimo ir mokymo sąlygos, įtėvių teisės ir pareigos, pareigos globojamos globos šeimos atžvilgiu. ir globos institucija, taip pat tokios sutarties nutraukimo pagrindai ir pasekmės. Ši sutartis gali būti nutraukta prieš terminą įtėvių iniciatyva, jei yra svarbių priežasčių, taip pat globos ir rūpybos institucijos iniciatyva susidarius nepalankioms sąlygoms vaikui globos šeimoje, grąžinus vaikas tėvams arba šio vaiko įvaikinimas.

Įstatymas įtėviams nustato tokius pačius reikalavimus kaip ir be tėvų globos likusių vaikų paskirtiems globėjams (rūpintojams). Globėjo (rūpintojo) teises ir pareigas auklėti įvaikinto vaiko (vaikų) atžvilgiu turi ir patys įtėviai.

Įtėvių atranką vykdo globos ir rūpybos institucijos.

Vaiko perkėlimas į globėjų šeimą vykdomas atsižvelgiant į jo nuomonę, o vaikas, sulaukęs dešimties metų – tik jo sutikimu.

Perkeliant vienas su kitu giminingus vaikus į globėjų šeimą, jų atskyrimas neleidžiamas, nebent tai atitinka jų interesus.

Bendras vaikų skaičius globėjų šeimoje, įskaitant giminaičius ir įvaikius, paprastai neturėtų viršyti aštuonių asmenų.

Vaikai, patekę į globėjų šeimą, išsaugo teisę į jiems priklausančius alimentus, pensiją, pašalpas ir kitas socialines išmokas, taip pat nuosavybės teisę į būstą arba teisę naudotis būstu; nesant būsto, jis turi teisę aprūpinti jam būstą būstą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka.

Atlyginimo globėjams dydis ir globėjų šeimai skiriamos pašalpos, priklausomai nuo įvaikintų auklėti vaikų skaičiaus, nustatomos Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymais. Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2006 m. gruodžio 30 d. dekretu Nr. 842, 2007 m. išmokų už 1 vaiko išlaikymą globėjų (globėjų) šeimoje arba globėjų šeimoje turėtų būti mokama ne mažiau kaip 4000 rublių per mėnesį, o atlygio dydis globėjams turi būti ne mažesnis kaip 2500 rublių per mėnesį. (23)

Valstybinė santuokos ir šeimos apsauga taip pat vykdoma per teismų veiklą nutraukiant santuoką, dalijant turtą, nustatant alimentus ir kt.

Visuomeninė parama šeimai vykdoma per nevyriausybinių organizacijų ir fondų sistemą.

Išvada

Remiantis šiuo tyrimu, galima padaryti tokias išvadas. Šeima yra pagrindinis visuomenės vienetas. Šeima yra bet kurios visuomenės pagrindas ir kartu yra vaikų auginimo ir jų asmenybės formavimosi aplinka. Šeima vaidina svarbų vaidmenį visuomenės gyvenime. Valstybė globą šeimoje laiko labai svarbia užduotimi ir pabrėžia jos itin svarbią reikšmę. Tai galime pastebėti tiek nagrinėdami klausimus, susijusius su santuokos institutu, jos sudarymo ir iširimo tvarka, tiek svarstant valstybės paramos šeimai klausimą.

Valstybė ir visuomenė ypač rūpinasi šeima, teikia jai paramą ir apsaugą. Be to, tokia pagalba teikiama šeimoms įvairiose gyvenimo srityse.

Naudotos literatūros sąrašas.

1. Schneider, L. B. Šeimos ir šeimos santykių psichologija / L. B. Schneider. - M., 2000 m.

2. Schneider, L. B. Šeimos psichologija: vadovėlis universitetams / L. B. Schneider. – Red. 3 - e. - M. [ir kt.]: Akademinis prospektas [ir kt.], 2007 m.

3. Šeimos santykių psichologija su šeimos konsultavimo pagrindais: vadovėlis universitetams / E. I. Artamonova [ir kt.]; red. E. G. Silyaeva. - red. 3, stereotipas. - M. : Akademija, 2005 m.

4.Filosofinis enciklopedinis žodynas. M. Tarybinė enciklopedija. 1983 m.

5. Rusijos Federacijos šeimos kodeksas

6. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas

7. Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas

8. Federalinis įstatymas „Dėl civilinės būklės aktų“. Santuokos nutraukimo bendru sutuoktinių, neturinčių bendrų pilnametystės nesulaukusių vaikų, sutikimu valstybinės registracijos tvarka

137 straipsnis. Vaiko įvaikinimo teisinės pasekmės

21 straipsnis

8. Rusijos Federacijos Konstitucija

9. 2006 m. gruodžio 30 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 842 „Dėl finansinės paramos teikimo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetams subsidijuojant vaikų išlaikymui 2007 m. globėjų (globėjų) šeimoms ir globėjų šeimoms, taip pat įtėvių apmokėjimui“.

1.Filosofinis enciklopedinis žodynas. M. Tarybinė enciklopedija. 1983.C602

2. Rusijos Federacijos šeimos kodeksas. 1 str

3. Rusijos Federacijos šeimos kodekso VII dalis str. 169

4. Rusijos Federacijos civilinio kodekso str. 27

5. Rusijos Federacijos šeimos kodekso 27-30 straipsniai

6. Rusijos Federacijos šeimos kodekso 28 straipsnis

7. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 245-252 str

8. Rusijos Federacijos šeimos kodekso 19 straipsnis

9. Rusijos Federacijos šeimos kodekso 21 straipsnis

10. Šeimos kodekso str. 22

11. Šeimos kodekso str. 22 p.1

12. Šeimos kodekso 22 str.2 d

13. Civilinio proceso kodekso str. 315

14. Šeimos kodekso str. 22

15. KOBS 2 str. 33

16. Šeimos kodekso 22 str

17. Civilinio proceso kodekso 4 p. 219

18. Civilinio proceso kodekso 157 str

19. Rusijos Federacijos šeimos kodekso 17 straipsnis

20. Civilinio proceso kodekso dalis. 4 valg. 167

21. Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 dalis, 38 straipsnis

22. Rusijos Federacijos šeimos kodekso III, IV, V skyriai

23. 2006 m. gruodžio 30 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 842 „Dėl finansinės pagalbos teikimo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetams subsidijuojant vaikų išlaikymui 2007 m. globėjų (globėjų) šeimoms ir globėjų šeimoms, taip pat įtėvių apmokėjimui“.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

Mari El Respublikos valstybinė vidurinio profesinio mokymo įstaiga

"Yoshkar-Ola paslaugų technologijų koledžas"

KURSINIS DARBAS

Tema: „Valstybės parama šeimoms Rusijos Federacijoje“

Atlikta

СР-31 grupės mokinys

Arkhipova A.A.

patikrinta

specialusis mokytojas disciplinas

Petukhova N.S.

Yoshkar-Ola 2010 m

Įvadas

1.1 Šeimos samprata, tipai ir struktūra (jauni, dideli, mažas pajamas gaunantys, pagyvenę žmonės...)

1.2 Valstybinė šeimos politika Rusijos Federacijoje

1.3 Socialinio darbo šeimoje teisiniai pagrindai

Išvada 1 skyriui

2.1 Socialinės programos koncepcija ir socialinės paramos šeimai priemonės

2.2 Socialinės paramos daugiavaikei šeimai priemonės

2.4 Socialinės paramos mažas pajamas gaunančiai šeimai priemonės

Išvada dėl 2 skyriaus

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Šeima kaip socialinė institucija visada buvo pagrindas, ant kurio kuriamos visos sudėtingiausios socialinės organizacijos struktūros. Ji atsirado vėlyvajame neolite ir iki šių dienų išlieka stabiliausia socialine formacija: 85% pasaulio žmonių gyvena šeimose (daugiausia branduolinėse šeimose – sutuoktiniai ir jų vaikai). Prisitaikydamas prie naujų socialinių sąlygų, šeima keičia savo formą, tam tikras funkcijas, bendravimo būdus, tačiau pati šeimos institucija nuolat išsaugoma.

Šiandien Rusijos Federacijoje pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 38 straipsnį šeima yra saugoma valstybės. Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 16 straipsnio 3 dalis numato, kad šeima, prigimtinis ir pamatinis visuomenės vienetas, turi teisę į visuomenės ir valstybės apsaugą.

Šeimą kuria tėvų ir vaikų santykiai, o santuoka yra teisėtas pripažinimas tų vyro ir moters santykių, tų bendro gyvenimo ar seksualinės partnerystės formų, kurias lydi vaikų gimimas.

Norint visapusiškiau suvokti šeimos esmę, reikia turėti omenyje erdvinę šeimos lokalizaciją – būstą, namą, turtą – ir ekonominį šeimos pagrindą, – tėvų ir vaikų, vykstančių šeimyniniu mastu, veiklą. už siaurų kasdienybės ir vartotojiškumo horizontų.

Tai du nepakeičiami komponentai, be kurių neįmanomas normalus šeimos egzistavimas šiuolaikiniame pasaulyje ir kurie kuriami ne be valstybės paramos. Su kokiomis problemomis susiduria šeimos Rusijos visuomenėje ir kaip jos sprendžiamos valstybės ir regionų lygmeniu, nagrinėsime šiame darbe.

Šiuolaikinėmis sąlygomis šeima išsiskiria kaip savarankiška, nepriklausoma nuo valstybės sfera, kuriai būdingas individualių privačių interesų ir šeimos narių vertybių prioritetas. Ji netenka socialinės ir viešosios institucijos, atstovaujančios abipusiais įsipareigojimais neapkrautai asmenų sąjungai, požymius. Valstybė turėtų būti suinteresuota, kad egzistuotų tokia šeima, galinti užtikrinti nacionalinius interesus, vaidinti reikšmingą vaidmenį valstybės raidoje, pilietinės visuomenės formavime Ilina O.Yu. Šeimos teisės problemos Rusijos Federacijoje. M., 2007. S. 1. .

Šiuo požiūriu ypač aktualus šiame darbe galimų valstybės ir šeimos sąveikos formų tyrimas šiuolaikinės socialinės reformos kontekste per privačių ir viešųjų interesų derinimo prizmę šeimos teisės reguliavimo mechanizme.

1 skyrius. Šeimos problemos Rusijos visuomenėje. Teisinis aspektas

1 .1 Šeimos samprata, tipai ir struktūra (jauni, dideli, mažas pajamas gaunantys, pagyvenę žmonės...)

Yra daug šeimos apibrėžimų, išskiriančių įvairius šeimos gyvenimo aspektus, kaip šeimą formuojančius santykius, pradedant nuo paprasčiausių ir itin plačių (pavyzdžiui, šeima yra grupė žmonių, kurie myli vienas kitą, arba grupė žmonių, kurie turi bendrų protėvių arba gyvena kartu) ir baigiant plačiais šeimų sąrašais. Tarp šeimos apibrėžimų, atsižvelgiant į gyventojų dauginimosi ir socialinio-psichologinio vientisumo kriterijus, šeimos apibrėžimas „kaip istoriškai specifinė sutuoktinių, tėvų ir vaikų santykių sistema, kaip nedidelė grupė, narius sieja santuoka ar giminystė, bendras gyvenimas ir abipusė moralinė atsakomybė ir kurios socialinis poreikis kyla dėl visuomenės poreikio fiziškai ir dvasinei gyventojų dauginimuisi“, – pateikė A.G. Charčiovas Smelzeris N. Sociologija. M. 1994. S. 399. .

Teisiniu požiūriu šeima yra konstitucinė ir teisinė kategorija, pagrįsta santuoka – teisiškai įforminta, savanoriška vyro ir moters sąjunga, iš kurios atsiranda abipusės asmeninės ir turtinės teisės bei pareigos, kuriomis siekiama sukurti šeimą, gimdyti ir augina vaikus (Rusijos Federacijos Konstitucijos 7, 38 ir 72 straipsniai).

Tai yra, tai nedidelė santuoka ar giminystės pagrindu grupelė, kurios narius sieja bendras gyvenimas, abipusė moralinė atsakomybė ir savitarpio pagalba.

Šeimos konstitucinio ir teisinio statuso esmė – teisės normų, įtvirtintų Rusijos Federacijos Konstitucijoje, konstitucijose (chartijose), Rusijos steigiamųjų vienetų įstatymuose, tarptautiniuose teisės aktuose, reglamentuojančiuose ir saugančius visuomeninius santykius, susijusius su šeima Barotskaya K.B. Šeimos teisė į socialinę apsaugą // Socialinės ir pensijų teisės žurnalas, 2006, Nr. 3. .

Pagrindinės nuostatos dėl šeimos pripažinimo natūraliu, pirminiu ir pamatiniu visuomenės vienetu yra pateiktos šiuose JT priimtuose dokumentuose: 1948 m. gruodžio 10 d. Visuotinėje žmogaus teisių deklaracijoje; Vaiko teisių deklaracija, 1959 m. lapkričio 20 d.; Jungtinių Tautų standartinės minimalios nepilnamečių justicijos administravimo taisyklės, 1985 m. lapkričio 29 d.; 1989 m. lapkričio 20 d. Vaiko teisių konvencija; 1966 m. gruodžio 16 d. Tarptautinis ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktas; 1966 m. gruodžio 16 d. Tarptautinis pilietinių ir politinių teisių paktas; 1990 m. rugsėjo 30 d. Pasaulinė deklaracija dėl vaikų išlikimo, apsaugos ir vystymosi; 1991 m. lapkričio 22 d. žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių deklaracija; Jungtinių Tautų nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos gairės (Rijado gairės), 1990 m. gruodžio 14 d. Gul N.V. Konstitucinė teisė į šeimos, motinystės ir vaikystės apsaugą. Rusijos teisės žurnalas, 2007. Nr. 4. .

Pagrindinis bet kurios teisės aktų šakos, įskaitant šeimos teisę, norminis teisės aktas mūsų valstybės lygmeniu yra Rusijos Federacijos Konstitucija (jos 7 straipsnis sako: „Rusijos Federacijoje šeimai teikiama valstybės parama, motinystė, tėvystė ir vaikystė“).

Pagrindinis teisės aktas, reglamentuojantis šeimos santykius, šiuo metu, žinoma, yra RF IC, kuris apibrėžia pagrindinius šeimos teisės principus, nustato pagrindinius šeimos santykių teisinio reguliavimo principus. Rusijos Federacijos šeimos kodekso str. 2 d., šeimos teisės reguliuojamus santykius apibrėžia taip: „Šeimos teisė nustato santuokos sudarymo, santuokos nutraukimo ir pripažinimo negaliojančia sąlygas ir tvarką, reglamentuoja asmeninius neturtinius ir turtinius santykius tarp šeimos narių: sutuoktinių, tėvų ir vaikų. įtėviai ir įvaikiai), o šeimos įstatymų nustatytais atvejais ir ribose – tarp kitų giminaičių ir kitų asmenų, taip pat nustato be tėvų globos likusių vaikų apgyvendinimo šeimoje formas ir tvarką.

Labai daug šeimos teisės normų yra skirtos šeimos stiprinimui. Net ir santykių iki santuokos reguliavimas, be kita ko, turi tikslą padėti sustiprinti būsimą šeimą (RF IC 11-15 straipsniai). Nagrinėdamas santuokos nutraukimo bylą, nesant vieno iš sutuoktinių sutikimo nutraukti santuoką, teismas turi teisę imtis priemonių sutuoktiniams sutaikyti ir turi teisę atidėti bylos nagrinėjimą, nustatydamas sutuoktiniams terminą susitaikymui. (RF IC 22 straipsnio 2 punktas). Santuoka nutraukiama teismine tvarka, jei teismas nustato, kad tolesnis bendras sutuoktinių gyvenimas ir šeimos išsaugojimas yra neįmanomi (RF IC 22 straipsnio 1 punktas). Teismas negali pripažinti santuokos apsimestine, jei tokią santuoką įregistravę asmenys iš tikrųjų sukūrė šeimą prieš teismui nagrinėjant bylą (RF IC 29 straipsnio 3 punktas). Tėvystės teisės iš tėvų gali būti atimtos tik esant ypatingoms įstatyme nurodytoms aplinkybėms ir įstatymų nustatyta tvarka (RF IC 69, 70 straipsniai) ir kt. ir kt. Gongalo B. Pagrindiniai šeimos teisės principai // Šeimos ir būsto teisė, 2006, Nr. 2. .

Rusijos Federacijos civilinis kodeksas reglamentuoja daugybę klausimų, susijusių su šeimos santykiais, todėl Rusijos Federacijos civiliniame kodekse yra civilinės teisės normų. Nemažai kitų federalinių įstatymų, kurie bus pateikti šiame darbe, taip pat yra skirti šeimos klausimams.

Federaliniu lygmeniu šeimos santykius reguliuoja ne tik teisės aktai, bet ir Rusijos Federacijos prezidento dekretai (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. birželio 8 d. dekretas N 851 „Dėl socialinės paramos stiprinimo“. vienišoms motinoms ir daugiavaikėms šeimoms“) ir Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretai (pavyzdžiui, 1996 m. liepos 17 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 829 „Dėl globėjų šeimos“). Svarbu, kad Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nuostatai būtų priimti tais atvejais, kuriuos tiesiogiai numato komentuojamas kodeksas ar kiti federaliniai įstatymai.

Šeimos santykius gali reguliuoti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (respublikų, esančių federacijoje, teritorijų, regionų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų, autonominio regiono, taip pat autonominių rajonų) norminiais aktais. Federacijos subjektų aktai taip pat skirstomi į valstybės valdžios atstovaujamųjų organų teisės aktus ir kitus norminius teisės aktus, pagal savo kompetenciją priimamus valstybės valdžios vykdomųjų organų.

Vietos savivaldos organai turi teisę priimti sprendimus, turinčius įtakos šeimos santykiams, tačiau jų kompetencija yra gerokai apribota (pvz., JK 13 str.).

Remiantis str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 126 str., Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, būdamas aukščiausia teisminė institucija civilinėse, baudžiamosiose, administracinėse bylose, jurisdikcijos bendrosios kompetencijos teismai, kartu su teismine priežiūra išaiškina teismų praktikos klausimus. Tokie paaiškinimai prisideda prie teisingo ir vienodo taikymo, įskaitant RF IC ir kitus šeimos teisės aktus.

Pažymėtina, kad SSRS, RSFSR ir Rusijos Federacijos Aukščiausiųjų teismų išaiškinimai, duoti iki Rusijos Federacijos Konstitucijos (1993 m. gruodžio 12 d.) ir jos pagrindu priimtų teisės aktų priėmimo, taikomi 2007 m. dalis, kuri neprieštarauja Krasheninnikova P.V. Rusijos Federacijos šeimos kodekso komentaras po straipsnių. M., 2006. Komentaras str. 3. .

Skatinti šeimos stiprinimą raginamos ir kitų teisės aktų šakų normos (pavyzdžiui, būsto teisės aktai).

Pastaraisiais metais buvo priimta daug vaikų teisių apsaugančių įstatymų. Tačiau pagrindinė problema yra ta, kad šie įstatymai neveikia. Rusijos teisės aktai dėl šeimos, motinystės ir vaikystės teisių neturi pagrindinio dalyko - konkrečių normų įgyvendinimo mechanizmų (tai lemia jų nevykdymą). Visų pirma, tai susiję su pragyvenimo lygio užtikrinimu, nemokamomis paslaugomis, sveikatos priežiūra, švietimu, sportu, neįgalių vaikų reabilitacija ir kt. Gul N.V. Konstitucinė teisė ginti šeimą, motinystę ir vaikystę. Rusijos teisės žurnalas, 2007. Nr. 4. .

Siekdama sudaryti sąlygas gerinti vaikų gyvenimo kokybę ir sveikatą, Rusijos Federacijos Vyriausybė tvirtina konkrečias programas, pavyzdžiui, federalinę tikslinę programą „Rusijos vaikai“ 2007–2010 m., kuri apima paprogrames „Sveika karta“. “, „Gabūs vaikai“, „Vaikai ir šeima“ – naujovė, kuri ypač orientuota tiek į vaikų palaikymą ir vystymąsi, tiek į šeimos problemų prevenciją ir pagalbą šeimoms, patekusioms į sunkias gyvenimo situacijas, pirmiausia šeimoms su negalia. vaikai; šiuolaikinių technologijų ir inovacijų panaudojimas sprendžiant šeimų su vaikais problemas apskritai ir konkrečiai vaikų problemas. Programos teikiamų ir socialines paslaugas teikiančių įstaigų sistema leis prevenciškai spręsti daugelį iškylančių problemų ir išvengti šeimų su vaikais patekimo į socialinės rizikos situaciją. Nr. 172 „Dėl federalinės tikslinės programos „Rusijos vaikai“ 2007-2010 m. .

Tam, kad būtų galima taikyti tam tikrus norminius aktus, reikia nustatyti, kokiam tipui priklauso ta ar kita šeima. Šiuolaikinėje statistikoje šeimos skirstomos į tipus pagal įvairius pagrindus – pagal demografinius rodiklius, pagal šeimos dydį, pagal dirbančių šeimos narių skaičių, pagal socialinę ir tautinę priklausomybę ir kt. Paprastai šeimos „brandžiu“ laikoma susituokusi pora. , o visos statistinės šeimos sudėties klasifikacijos sudaromos priklausomai nuo to, ar prie „brandžio“ pridedami vaikai, giminaičiai, sutuoktinių tėvai. Remiantis teisės aktų nuostatomis, galima išskirti šiuos šeimų tipus: jaunos, senyvo amžiaus, daugiavaikės, nepilnos, globotinės, globotinės, mažas pajamas gaunančios ir kt.

Apsvarstykite kiekvieną tipą išsamiau.

Mažas pajamas gaunanti šeima yra šeima, kurios vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės už pragyvenimo lygį, nustatytą Rusijos Federaciją sudarančioje teritorijoje.

Daugiavaikė šeima yra šeima, kurioje yra trys ir daugiau vaikų iki 18 metų išlaikyti ir auginti.

Senyvi šeima – šeima, kurios sutuoktiniai yra sulaukę pensinio amžiaus.

Globėjų šeima yra viena iš be tėvų globos likusių vaikų auklėjimo organizavimo formų. Piliečiai (sutuoktiniai ar pavieniai piliečiai), norintys prisiimti be tėvų globos likusio vaiko (vaikų) auklėjimą, vadinami įtėviais; vaikas (vaikai), perduotas auklėti į globėjų šeimą, vadinamas įvaikiu, o tokia šeima – globėjų šeima.

Įtėviai įvaikinto vaiko (vaikų) atžvilgiu turi globėjo (rūpintojo) teises ir pareigas. Bendras vaikų skaičius globėjų šeimoje, įskaitant gimines ir įvaikius, paprastai neturėtų viršyti 8 žmonių.

Globėjų šeima kuriama vaiko (vaikų) perdavimo auginti šeimoje sutarties pagrindu. Globos ir rūpybos institucija globėjams išduoda nustatytos formos pažymą.

Globos ir rūpybos institucija skatina globėjų šeimų kūrimąsi, teikia globėjams būtinąją pagalbą bei stebi vaiko (vaikų) gyvenimo ir auklėjimo sąlygas.

Vaikų apgyvendinimas globėjų šeimoje nesukelia alimentų ir paveldėjimo teisinių santykių, kylančių iš Rusijos Federacijos teisės aktų, tarp globėjų ir globojamų vaikų. Nr.829 „Apie globėjų šeimą“. .

Dėl įvairių priežasčių galima išskirti kitus šeimų tipus.

1.2 Valstybinė šeimos politika Rusijos Federacijoje

Šeima yra unikali socialinė ir teisinė institucija. Būtent šeimoje klojami individo socializacijos pamatai; turintis šeimos teisinį statusą, asmuo turi teisę tikėtis valstybės apsaugos.

Strateginis, ilgalaikis socialinės valstybės, visos gyventojų socialinės apsaugos sistemos tikslas – realus skurdo procento mažinimas ir gyvenimo kokybės gerinimas tose gyventojų grupėse, kurios dėl savo fizinės būklės. ir dėl kitų objektyvių priežasčių negali savarankiškai išspręsti asmeninio ar šeimos gyvenimo palaikymo problemų.

Šio tikslo siekimas grindžiamas dviem pagrindinėmis kryptimis.

Pirmoji – didinti realias gyventojų pajamas, organizuojant socialinės paramos priemonių teikimą – subsidijų, pašalpų, kompensacijų mokėjimą, įstatymų nustatytų pašalpų teikimą ir kt.

Antroji – socialinių paslaugų pagyvenusiems žmonėms, neįgaliesiems, šeimoms su vaikais sistemos kūrimas ir tobulinimas.

Viena iš sėkmingo šeimos funkcionavimo ir vaiko ugdymo sąlygų, socialinės įtampos mažinimo visuomenėje yra socialinės paramos ir socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams sferos plėtra.

Rusijos Federacijoje šeimą, motinystę, tėvystę ir vaikystę saugo visuomenė ir valstybė. Valstybinė šeimos politika yra neatsiejama Rusijos Federacijos socialinės politikos dalis ir yra vientisa organizacinio, ekonominio, teisinio, mokslinio, informacinio, propagandinio ir personalo principų, vertinimų ir priemonių sistema, kuria siekiama pagerinti sąlygas ir gerinti kokybę. šeimos gyvenimo.

Valstybinės šeimos politikos objektas yra šeima. Šiandien vyraujantis rusų šeimos tipas yra paprasta šeima, kurią sudaro sutuoktiniai su vaikais arba be jų.

Valstybinės šeimos politikos subjektai yra visų lygių įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijos, darbdaviai, visuomeninės asociacijos, politinės partijos, profesinės sąjungos, religinės konfesijos, labdaros fondai, užsienio organizacijos, juridiniai ir fiziniai asmenys.

Valstybinės šeimos politikos tikslas – sudaryti valstybei būtinas sąlygas šeimos funkcijoms įgyvendinti ir gerinti šeimos gyvenimo kokybę.

Valstybinės šeimos politikos priemonių prioritetas nustatomas įvertinus šeimos problemų sunkumą ir reikšmingumą, jų įtakos pagrindinių šeimos funkcijų įgyvendinimui laipsnį, atsižvelgiant į ribotas finansines ir resursines galimybes. valstija.

Šiuo metu pagrindinės valstybinės šeimos politikos kryptys yra šios: sudaryti sąlygas įveikti neigiamas Rusijos šeimų finansinės padėties stabilizavimo, skurdo mažinimo ir pagalbos neįgaliems šeimos nariams didinimo tendencijas; darbuotojams, auginantiems vaikus, sudaryti palankias sąlygas derinti darbą su šeimyninėmis pareigomis; esminis šeimos sveikatos gerinimas; Paramos šeimoms auginant vaikus stiprinimas Rusijos Federacijos prezidento 1996 05 14 dekretas Nr.712 „Dėl pagrindinių valstybinės šeimos politikos krypčių“. .

Valstybinė šeimos politika grindžiama nuostatomis, kad: šeima yra išliekamoji vertybė žmogaus gyvenimui ir raidai; šeima vaidina svarbų vaidmenį visuomenės gyvenime, naujų kartų auklėjime, užtikrinant socialinį stabilumą ir pažangą; būtina atsižvelgti į šeimos ir vaikų interesus, taip pat imtis specialių priemonių jų socialinei paramai visuomenės socialinių-ekonominių transformacijų laikotarpiu; turėtų atsižvelgti į poreikį nustatyti ideologiją, pagrindinį valstybės šeimos politikos tikslą ir prioritetines priemones šiuolaikinėmis sąlygomis.

Valstybinė šeimos politika yra neatsiejama Rusijos Federacijos socialinės politikos dalis ir yra vientisa organizacinio, ekonominio, teisinio, mokslinio, informacinio, propagandinio ir personalo principų, vertinimų ir priemonių sistema, kuria siekiama pagerinti sąlygas ir gerinti. šeimos gyvenimo kokybė Barotskaya K.B. Šeimos teisė į socialinę apsaugą // Socialinės ir pensijų teisės žurnalas, 2006, Nr. 3. .

1.3 Socialinio darbo šeimoje teisiniai pagrindai

Be abejo, savo darbe įgaliotos institucijos pirmiausia vadovaujasi Rusijos Federacijos šeimos kodekso nuostatomis.

Įgyvendinant šeimos politiką svarbų vaidmenį atlieka vietos valdžios institucijos, kurios savo veikloje vadovaujasi Rusijos Federacijos šeimos kodeksu, Rusijos Federacijos civiliniu kodeksu, federaliniu įstatymu „Dėl bendrųjų vietos organizavimo principų“. Savivalda“ ir kiti federaliniai įstatymai (dėl materialinės paramos, socialinės apsaugos priemonių ir kitų teisinių bei socialinių garantijų nuostatų0, Vyriausybės nutarimai ir jais patvirtinti nuostatai.

Pažymėtina socialinis darbas šeimoje, susijęs su nepilnamečių vaikų nepriežiūros ir nusikalstamumo prevencija ir susidedantis iš aiškinamųjų, socialinių, represinių, kitų priemonių, kurių imamasi nepilnamečio ir asmenų, privalomų jį auklėti ir išlaikyti, atžvilgiu. atliekami siekiant užkirsti kelią nusikalstamų veikų ir asocialių veiksmų padarymui. Nerūpestingumo ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos sistemos organai ir institucijos (prokurorai ir jų pavaldiniai, nepilnamečių ir jų teisių apsaugos komisijos, socialinės rūpybos institucijos ir socialiniai darbuotojai ir kt.) šiuo atveju pirmiausia vadovaujasi federaliniu įstatymu. 1999-06-24. „Dėl nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos sistemos pagrindų“.

Apskritai reikia pasakyti, kad socialinio darbo šeimoje teisinis pagrindas yra teisės aktai ir pagal juos priimami įvairūs aktai, sprendimai, šioje srityje įgaliotų organų nutarimai.

Išvada 1 skyriui

Materialinės gerovės didinimas ir šeimų su vaikais gyvenimo kokybės gerinimas yra vienas iš prioritetinių valstybės žmogaus teisių uždavinių. Tuo tarpu valstybė šiandien faktiškai riboja savo dalyvavimą kuriant tinkamas gyvenimo sąlygas tokioms šeimoms, mokėdama grynai simbolinę mėnesinę pašalpą už vaiką, siekiančią nuo 5 iki 10 procentų jo pragyvenimo minimumo. Mažiausiai ketvirtadalis Rusijos šeimų su vaikais priskiriamos mažas pajamas gaunančioms. Tarp jų, visų pirma, daugiavaikės šeimos, – pažymi Žmogaus teisių komisaras savo pranešime Žmogaus teisių komisaro Rusijos Federacijoje ataskaitoje „Rusijos Federacijos žmogaus teisių komisaro 2006 m. ataskaita“. System ConsultantPlus, 2007. .

Tęsiant šios problemos svarstymą, pažymėtina, kad pagal visuotinai pripažintus socialinius-ekonominius ir statistinius kriterijus tarp skurdžių šeimų buvo ne tik tos, kurių gerovė praeityje buvo žemiau skurdo ribos, bet ir didžiulė dirbančiųjų masė, palyginti klesti, dar visai neseniai, vidutinės pajamos (pagal rusiškus parametrus) gyventojų sluoksnio. 69 procentai jaunų šeimų yra žemiau oficialaus pragyvenimo lygio, o 76,3 procentai daugiavaikių šeimų yra tarp nepasiturinčių šeimų. Nedarbas, įsiskolinimai mokėti darbo užmokestį, išmokas vaikui, maži atlyginimai, neatitinkantys pragyvenimo išlaidų, neigiamai veikia šeimą. Be to, jei šeima turi pragyvenimo minimumą, tai praktiškai atmeta galimybę gauti papildomas socialines pašalpas iš valstybės. Socialinio paketo sumažinimas įmonėse taip pat padidina darbingų gyventojų socialinį pažeidžiamumą. Šiuo metu šeima, turėdama esamą socialinės apsaugos tipą, nuolat yra socialinės rizikos būsenoje, nes neturi sąlygų tvariai, patikimai vystytis Volosnikova E.A. Gyventojų socialinės apsaugos organizacinio ir ekonominio mechanizmo tobulinimas: abstrakčiai. Jekaterinburgas, 2004. S. 16. .

Šiandien vaikų padėtis gerokai komplikavosi, vis aktualesnis tampa šeimos ir vaikų teisių klausimas.

V.V. Putinas savo kreipimesi į Rusijos Federacijos federalinę asamblėją 2005 m. gegužės 25 d. pažymėjo, kad yra "dar viena nacionalinė problema – mažas gimstamumas. Šalyje vis daugėja šeimų, auginančių tik vieną vaiką. Reikia didinti motinystės ir tėvystės prestižą. Sukurti palankias sąlygas vaikų gimimui ir auklėjimui. “ Ši problema išlieka ir šiandien Gul N.V. Konstitucinė teisė ginti šeimą, motinystę ir vaikystę. Rusijos teisės žurnalas, 2007. Nr. 4. .

socialinė parama šeimai

2 skyrius. Socialinės paramos priemonės Rusijoje

2.1 Socialinės programos koncepcija ir socialinės paramos šeimai priemonės

Federaliniame įstatyme „Dėl papildomų valstybės paramos šeimoms su vaikais priemonių“ numatytos priemonės, suteikiančios galimybę pagerinti būsto sąlygas, įgyti išsilavinimą, taip pat padidinti pensijų lygį, atsižvelgiant į šio federalinio įstatymo (toliau – vadinama) nustatytus ypatumus. kaip papildomas valstybės paramos priemones).

Teisė į papildomas valstybės paramos priemones atsiranda gimus (įvaikinant) vaikui (vaikams), turinčiam Rusijos Federacijos pilietybę, šiems Rusijos Federacijos piliečiams, neatsižvelgiant į jų gyvenamąją vietą:

2) moterys, pagimdžiusios (įvaikinusios) trečią vaiką ar vėlesnius vaikus nuo 2007 m. sausio 1 d., jeigu jos anksčiau nepasinaudojo teise į papildomas valstybės paramos priemones;

3) vyrai, kurie yra vieninteliai antro, trečio vaiko ar vėlesnių vaikų įtėviai, anksčiau nepasinaudoję teise į papildomas valstybės paramos priemones, jeigu teismo sprendimas dėl įvaikinimo įsiteisėjo nuo 2007 m. sausio 1 d. Teisę į papildomas valstybės paramos priemones patvirtinantis dokumentas yra pažyma.

Įstatyme nurodyti asmenys asmeniškai arba jų teisėti atstovai turi teisę bet kada kreiptis į Rusijos Federacijos pensijų fondo teritorinę įstaigą pagal gyvenamąją vietą dėl pažymos gavimo teisę į papildomas valstybės paramos priemones. atsiranda pateikus prašymą išduoti pažymą (toliau – prašymas) formos pagal prašymą su visais reikalingais dokumentais. Be to, pažymėjimo išdavimo klausimą sprendžia Rusijos Federacijos pensijų fondas. Valstybinis motinystės (šeimos) kapitalo pažymėjimas - vardinis dokumentas, patvirtinantis teisę į papildomas valstybės paramos priemones pagal 2006 m. gruodžio 29 d. federalinį įstatymą. 256-FZ „Dėl papildomų valstybės paramos šeimoms su vaikais priemonių“. .

2.2 Socialinės paramos daugiavaikei šeimai priemonės

Vykdydamas kryptingą ir kryptingą socialinės paramos daugiavaikėms šeimoms stiprinimo politiką kainų liberalizavimo kontekste, Rusijos Federacijos prezidentas B. Jelcinas 1992 m. nusprendė:

Rusijos Federacijoje esančių respublikų vyriausybėms, teritorijų, regionų, autonominių subjektų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų vykdomosioms institucijoms:

a) nustatyti daugiavaikių šeimų, kurioms reikalinga papildoma socialinė parama, kategorijas, atsižvelgiant į nacionalines ir kultūrines ypatybes regiono socialinėje, ekonominėje ir demografinėje raidoje;

b) steigti daugiavaikėms šeimoms:

nuolaida ne mažesnė kaip 30 procentų nustatytos įmokos už naudojimąsi šildymu, vandeniu, kanalizacija, dujomis ir elektra, o šeimoms, gyvenančioms namuose be centrinio šildymo - nuo kuro, įsigyto pardavimui nustatytose ribose, kainos. šiose teritorijose gyvenantiems gyventojams;

nemokamas receptinių vaistų platinimas vaikams iki 6 metų;

nemokamos kelionės miesto transportu (tramvajų, troleibusų, metro ir miesto autobusų linijomis (išskyrus taksi), taip pat priemiestiniais ir rajoniniais autobusais vidurinių mokyklų mokiniams;

vaikų priėmimas į ikimokyklines įstaigas pirmoje eilėje;

bendrojo lavinimo ir profesinių mokyklų mokinių nemokamas maitinimas (pusryčiai ir pietūs) bendrojo lavinimo lėšomis ir atskaitymai iš jų gamybinės veiklos bei kiti nebiudžetiniai įnašai;

nemokamas aprūpinimas pagal nustatytus standartus mokykline uniforma ar ją pakeičiančiu vaikiškų drabužių komplektu lankyti pamokas, taip pat sportines uniformas visam vaikų mokymosi bendrojo lavinimo mokykloje laikotarpiui bendrojo lavinimo lėšomis ar kita papildoma. -biudžetinės lėšos (šioms išmokoms taikoma Rusijos Federacijos mokesčių kodekso .217 str. 1 dalis ir jos neapmokestinamos);

vieną dieną per mėnesį nemokamai lankytis muziejuose, kultūros ir poilsio parkuose bei parodose;

c) teikti reikiamą pagalbą daugiavaikiams tėvams, norintiems organizuoti valstiečių (ūkininkų) namų ūkį, mažas įmones ir kitas komercines struktūras, užtikrinti žemės sklypų skyrimą šiai paskirčiai, taip pat teikti lengvatas žemės mokesčiui rinkti ir nuoma visiškai arba iš dalies atleidžiant nuo mokesčio tam tikram laikotarpiui arba sumažinant mokesčių tarifus; teikti neatlygintiną materialinę pagalbą arba beprocentines paskolas valstietiško (ūkio) ūkio plėtros išlaidoms kompensuoti; visiškai ar iš dalies atleisti nuo registracijos mokesčio mokėjimo verslu užsiimančius asmenis;

d) užtikrinti pirmenybinį sodo sklypų skyrimą daugiavaikėms šeimoms;

e) palengvinti mažų palūkanų paskolų, subsidijų ir beprocentinių paskolų teikimą daugiavaikėms šeimoms statybinėms medžiagoms įsigyti ir būstui statyti;

f) rengiant regionines užimtumo programas atsižvelgti į daugiavaikių tėvų įdarbinimo poreikį, galimybę dirbti lanksčiomis darbo formomis (darbas ne visą darbo dieną, ne visą darbo savaitę, darbas namuose) , laikinas darbas ir pan.); užtikrinti jų mokymo ir perkvalifikavimo organizavimą, atsižvelgiant į regiono ūkio poreikius. Nr.431.

Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos Finansų ministerija ir Socialinės apsaugos ministerija savo 1992 06 29 rašte. Nr.1-2359-18 paaiškinti: papildomos išlaidos, atsirandančios įgyvendinant 1 dalies "b" papunktyje nurodytas veiklas, į kurių finansavimą šiuo metu neatsižvelgiama formuojant nacionalinius-valstybinius ir administracinius-teritorinius biudžetus. subjektai, patiriami:

teritorinių gyventojų socialinės paramos fondų lėšomis - nemokamai dalinti pagal gydytojų receptus įsigytus vaistus vaikams iki 6 metų; nemokamas įėjimas į muziejus, kultūros ir poilsio parkus bei parodas;

vietinių biudžetų lėšomis - nuolaidos mokesčiams už naudojimąsi šildymu, vandeniu, kanalizacija, dujomis ir elektra, o šeimoms, gyvenančioms namuose be centrinio šildymo - kuro, įsigyto neviršijant nustatytų pardavimui gyventojams 2012 m. tam tikros teritorijos; nemokamos kelionės miesto transportu (tramvajų, troleibusų, metro ir miesto autobusų linijomis, išskyrus taksi), taip pat priemiestinių ir rajoninių linijų autobusais vidurinių mokyklų mokiniams Rusijos Federacijos finansų ministerijos raštas Nr. 51 , Rusijos Federacijos socialinės apsaugos ministerija Nr. „Dėl daugiavaikių šeimų socialinės paramos priemonių finansavimo“. .

2.3 Socialinės paramos jaunai šeimai priemonės

Kas trukdo jaunai šeimai, moteriai, apsispręsti turėti vaiką? Tai mažos pajamos, normalių gyvenimo sąlygų nebuvimas, abejonės dėl savo galimybių būsimam vaikui suteikti tinkamo lygio medicinos paslaugas, kokybišką išsilavinimą, o kartais, tiesą pasakius, abejonės, ar ji sugebės jį išmaitinti.

Planuodama vaiką moteris priversta rinktis: arba pagimdyti, bet netekti darbo, arba atsisakyti vaiko. Tai labai sunkus pasirinkimas. Gimstamumo skatinimas turėtų apimti daugybę administracinės, finansinės ir socialinės paramos jaunai šeimai priemonių. Visos šios priemonės yra svarbios, tačiau be materialinės paramos nieko nepavyks. Ką galime ir turėtume daryti šiandien? Rusijos Federacijos prezidentas, negalime su juo sutikti, mano, kad būtina radikaliai padidinti išmokų už vaiko priežiūrą dydį.

Kita problema – laiku grįžtančios moterys į įprastą darbo veiklą. Tuo tikslu prezidentė siūlo įvesti ikimokyklinio ugdymo išlaidų kompensavimą. „Rusijos prezidento Vladimiro Putino pranešimas Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai“. .

Kalbant apie būsto jaunai šeimai klausimą, reikėtų atkreipti dėmesį į tokį teigiamą dalyką. Federalinė tikslinė programa „Būstas“ 2002–2010 metams (patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės) numato valstybės paramą būsto sąlygoms gerinti federalinio biudžeto lėšomis. Įgyvendindama federalinės tikslinės programos paprogramę „Būsto aprūpinimas jaunoms šeimoms“, Rusijos Federacijos Vyriausybė patvirtino subsidijų būstui įsigyti jaunoms šeimoms teikimo taisykles. Nr.285 „Dėl subsidijų jaunoms šeimoms būstui įsigyti pagal federalinės tikslinės 2002-2010 metų programos „Būstas“ paprogramės „Būsto aprūpinimas jaunoms šeimoms“ teikimo taisyklių patvirtinimo“. .

Be to, pagal Rusijos Federacijos mokesčių kodekso (toliau – Kodeksas) 217 ​​straipsnio 3 dalį, visų rūšių kompensacijos, nustatytos galiojančiuose Rusijos Federacijos teisės aktuose, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktuose. Federacija, vietos savivaldos atstovaujamųjų organų sprendimai dėl kompensacijų išmokėjimo (neviršijant Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytų ribų).

Pagal 1992 m. gruodžio 24 d. Rusijos Federacijos įstatymą N 4218-1 „Dėl federalinės būsto politikos pagrindų“ piliečiams, kuriems nėra suteiktas būstas, valstybė raginama teikti pagalbą plėtojant valstybės statybą. ir savivaldybės būstą, taip pat naudojant kompensavimo (subsidijų) ir lengvatų sistemą būsto statybai ar įsigijimui apmokėti.

Taigi lėšų teikimas jaunoms šeimoms subsidijų pavidalu tokiais dydžiais, kurios nustatytos aukščiau minėtu Rusijos švietimo ministerijos įsakymu ir Rusijos Gosstroy dekretu, turėtų būti vertinamas kaip kompensacinės išmokos, nepriklausančios nuo asmens pajamų. mokestis 2 Federalinės mokesčių tarnybos 2006 06 05 laiškas Nr. 04-1-02 / [apsaugotas el. paštas]„Dėl pajamų mokesčio mokėjimo“. .

Kalbant apie būsto suteikimą, įdomu atkreipti dėmesį į statistiką, pateiktą regioniniu lygiu mūsų tema. Pagal 2006-12-07 Permės teritorijos įstatymą Nr. Nr.33-KZ „Dėl regioninės tikslinės programos „Jaunų šeimų aprūpinimas būstu Permės regione 2007-2010 m.“. Kasmet atliekamos sociologinės apklausos rodo, kad jauniems Kamos regiono gyventojams būsto problema yra svarbiausia. Federalinės valstybinės statistikos tarnybos teritorinės agentūros duomenimis, Permės teritorijoje yra apie 73 tūkstančiai jaunų šeimų, kuriose abu sutuoktiniai yra jaunesni nei 30 metų. Tiriant problemą nustatyta, kad Kamos regione jaunų šeimų aprūpinimas nuosavu būstu nesiekia 30 proc., pagerinti savo gyvenimo sąlygas siekia daugiau nei 70 proc. šeimų, tai yra apie 51 tūkst.

Jaunos šeimos dažniausiai įsigyja pirmąjį būstą savo gyvenime, o tai reiškia, kad jos neturi būsto, kuris galėtų būti panaudotas kaip užstatas pradiniam įnašui, imant būsto paskolą ar paskolą. Be to, paprastai jie vis dar neturi galimybės sukaupti šiems tikslams reikalingų lėšų. Tačiau ši gyventojų kategorija turi geras darbo užmokesčio augimo perspektyvas, nes tobulina savo įgūdžius, o mūsų regioninės programos teikiama valstybės pagalba suteikiant lėšas pradiniam įnašui gauti būsto paskolą ar paskolą bus gera paskata. kad jie galėtų toliau tobulėti profesinėje srityje.

Minėta paprogramė skirta stiprinti valstybės paramos jaunoms šeimoms įsigyjant (statant) būstą sistemą, sukurtą įgyvendinant regioninę tikslinę programą „Jaunų šeimų aprūpinimas būstu Permės regione 2005–2010 m. “.

Paprogramė apibrėžia prioritetines (svarbos tvarka) dalyvavimo kategorijas:

tai jaunos šeimos, iki 2005 m. kovo 1 d. įregistruotos kaip reikalingos geresnių gyvenimo sąlygų;

jaunoms daugiavaikėms šeimoms, pagal šį įstatymą pripažintoms reikalingomis geresnių būsto sąlygų;

jaunoms šeimoms, kurioms reikia geresnio būsto iki 2005 m. rugsėjo 19 d.;

jaunos šeimos, priklausančios savivaldybės rajono (miesto rajono) atstovaujamosios institucijos nustatytai prioritetinei kategorijai pagal savivaldybės priimtą socialinės ir ekonominės plėtros programą;

jaunoms šeimoms, auginančioms vieną ir (ar) daugiau vaikų, pagal šį įstatymą pripažintoms, kurioms reikia geresnių būsto sąlygų.

Jaunoms šeimoms suteikiama papildoma subsidija iš regionų ir (ar) vietos biudžeto 5% vidutinių būsto išlaidų gimus (įvaikinant) 1 vaiką paskolos ar paskolos daliai grąžinti arba jų išlaidoms kompensuoti. nuosavos lėšos, išleistos būstui įsigyti arba individualiam būstui statyti, atitinkamai Rusijos Federacijos subjekto vykdomosios valdžios ir (arba) vietos valdžios nustatyta tvarka. Ši išmoka mokama gimus (įvaikinti) vaikui pažymos galiojimo laikotarpiu.

Kaip subsidijos atnešimo jaunai šeimai mechanizmas naudojamas būsto įsigijimo pažymėjimas (toliau – pažyma). Pažyma yra vardinis dokumentas, patvirtinantis jaunos šeimos teisę gauti subsidiją.

Pažymėjimo galiojimo laikas nuo pažymoje nurodytos išdavimo datos – 6 mėnesiai. Savivaldybių rajonų ir miesto rajonų vietos savivaldos institucijos informuoja jaunas šeimas, nusprendusias dalyvauti Paprogramėje, apie jos įgyvendinimo sąlygas ir šios jaunos šeimos šiomis sąlygomis duoda raštišką sutikimą joje dalyvauti.

Gautą sertifikatą jo savininkas perduoda bankui, kuriame jo vardu atidaroma banko sąskaita, skirta subsidijai įskaityti. Jauna šeima – pažymėjimo savininkas būsto pirkimo vietoje su banku sudaro banko sąskaitos sutartį.

Jauna šeima - pažymėjimo savininkas jo galiojimo laikotarpiu pateikia bankui apmokėti sutartį, kuri yra teisės į įsigytą gyvenamąją patalpą valstybinės registracijos pagrindas, ir nuosavybės dokumentus į įsigytą gyvenamąją patalpą. tokio susitarimo.

Bankas patikrina pateiktus dokumentus ir, esant nustatytoms sąlygoms, priima sutartį apmokėti. Nr.33-KZ „Dėl regioninės tikslinės programos „Jaunų šeimų aprūpinimas būstu Permės regione 2007-2010 m.“. .

2.4 Socialinės paramos mažas pajamas gaunančiai šeimai priemonės

Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas savo dekretu dėl socialinės paramos daugiavaikėms šeimoms priemonių įpareigojo Rusijos Federacijos Vyriausybę reguliariai tirti mažas pajamas gaunančių gyventojų grupių, įskaitant mažas pajamas gaunančias šeimas, gyvenimo lygį ir pajamas. imtis priemonių jiems suteikti reikiamą socialinę paramą. Šiuo tikslu 2001 m. Vyriausybė patvirtino Rusijos švietimo modernizavimo koncepciją laikotarpiui iki 2010 m., kurią parengė Rusijos švietimo ministerija, dalyvaujant suinteresuotoms federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms ir kuria siekiama įgyvendinti tikslinę socialinę paramą studentams. iš mažas pajamas gaunančių šeimų.Rusijos švietimo modernizavimo koncepcija laikotarpiui iki 2010 m. .

Bendrojo lavinimo mokyklų mokiniams gali būti taikomos socialinės paramos priemonės – nemokamas važiavimas miesto transportu (tramvajais, troleibusais ir miesto linijų autobusais, išskyrus taksi), aprūpinant uniformas pagal savivaldybės administracijos nustatytus standartus, tema. Viena iš paramos priemonių – subsidijos mažas pajamas gaunančių šeimų moksleivių maitinimui. Efektyvi ekonomika, mokestinės įplaukos į biudžetą leidžia didinti tokias subsidijas, taigi ir daugiau vaikų aprūpinti nemokamu maitinimu mokykloje. Studentams teikiama socialinė stipendija http://www.orinfo.ru/search/archive/date/?dt=10022005&id=5362. .

Pagal 2005 m. lapkričio 14 d. Permės srities įstatymą Nr. 2621-580 socialinė parama nedirbančioms nėščioms moterims iš mažas pajamas gaunančių šeimų buvo perkelta į valstybės perduodamų vietos savivaldos institucijų įgaliojimų sąrašą. mokant vienkartinę socialinę pašalpą 2005 m. lapkričio 14 d. Permės regiono įstatymas Nr. 2621-580 „Dėl Permės regiono tam tikrų valstybinių įgaliojimų suteikimo savivaldybėms teikti socialinę paramą, socialinę paramą ir socialines paslaugas tam tikroms kategorijoms piliečių“. .

Regioniniu lygmeniu nustatomi socialinės paramos dydžiai ir rūšys, papildomos sąlygos piliečiams, kuriems jos reikia, gauti socialinę paramą, remiantis: atsižvelgiant į darbo potencialą, atsižvelgiant į piliečio (namų ūkio) turtinį potencialą.

Pagal tikslinę programą taip pat vyksta labdaros miesto renginiai, skirti remti mažas pajamas gaunančias šeimas, renkami daiktai iš gyventojų ir dalijami nepasiturinčioms šeimoms, labdaros vakarienės, dalijami maisto paketai, labdaros koncertai ir pasirodymai, sportas. organizuojami renginiai.

Tikslinės pagalbos teikimo mechanizmas ir priemonės gali būti nagrinėjami Ordinskio savivaldybės rajono programos pavyzdžiu:

Tikslinės socialinės paramos teikimo tvarka tvirtinama savivaldybės rajono vadovo nutarimu.

Rajone keliamiems uždaviniams spręsti kuriama tarpžinybinė tikslinei socialinei pagalbai gyventojams teikimo komisija, kuri yra biudžeto lėšų valdytoja.

Savivaldybės rajono vadovo pirmasis pavaduotojas koordinuoja ir kontroliuoja Programos veiklų įgyvendinimą.

Institucija, įgaliota vykdyti programą:

a) priima dokumentus ir prašymus dėl socialinių paslaugų teikimo. gyventojų pagalba;

b) bendrauja su kitais Programos vykdytojais;

c) atsako už racionalų ir kryptingą skirtų biudžeto lėšų panaudojimą;

d) informuoja apie Programos įgyvendinimo eigą detalizuoto lėšų panaudojimo kontekste;

e) pateikia Programos vykdymo ataskaitą Ordinskio savivaldybės rajono Zemsky asamblėjai, Ordinskio savivaldybės rajono administracijos finansų skyriui per rajono biudžeto vykdymo ataskaitos pateikimo terminus. atitinkamus metus.

Priemonės, skirtos tikslinei pagalbai teikti, apima pinigų sumas: rūbų pirkimui, maistui vaikams, apgriuvusio būsto remontui, 50% aukštojo mokslo išlaidų kompensacijai, brangiam gydymui (operacinėms, konsultacijoms, tyrimams) 100 Lt. % vaikams ir 50 % suaugusiems. 2007 m. gegužės 4 d. Ordinskio savivaldybės rajono Žemskio asamblėjos sprendimas Nr. 33 „Dėl tikslinės pagalbos Ordinskio savivaldybės rajono gyventojams 2007 m. patvirtinimo“.

Išvada dėl 2 skyriaus

Apibendrinant atlikto darbo rezultatus, verta paminėti, kad reikia parengti ir priimti specialų įstatymą „Dėl valstybės paramos šeimai“, kurio koncepcijos variantą parengė Maskvos valstybinio socialinio universiteto darbuotojai. . Jame apibrėžiami valstybės paramos šeimai tikslai ir principai, parengiamas tokios paramos teikimo mechanizmas, nurodomos pagrindinės jo kryptys, įskaitant:

1) pagrindinių šeimų gyvenimo kokybės rodiklių, įskaitant minimalų šeimai teikiamų socialinių paslaugų dydį, valstybinių minimalių socialinių standartų nustatymas;

2) sąlygų šeimų ekonominiam savarankiškumui sudarymas, šeimų finansinės padėties stabilizavimas, skurdo įveikimas;

3) sudaryti darbuotojams, auginantiems vaikus, palankias sąlygas derinti darbą su šeimyninėmis pareigomis;

4) sąlygų individualios darbo veiklos, šeimos verslo plėtrai sudarymas;

5) sveikatos apsaugos, sveikos gyvensenos formavimo sąlygų sudarymas;

6) pagalba šeimai vaikų auklėjimo ir švietimo srityje;

7) socialinės infrastruktūros šeimoms, socialinių paslaugų šeimoms sistemų formavimas.

Tokio norminio akto rengimas pateisinamas valstybės šeimos politikos specifika, kuri reikalauja didžiausio dėmesio ne tiek santuokinių santykių reguliavimui, kiek šeimų pagrindinių socialinių funkcijų, pirmiausia auklėjimo, vykdymui. Šis teisės aktas, jei bus priimtas ir nuosekliai įgyvendinamas, taps pagrindiniu norminiu šaltiniu, reglamentuojančiu socialinius šeimos negalavimų prevencijos klausimus Pobegailo A.E. Dėl šeimos bėdų, kaip kriminogeninio veiksnio, prevencijos teisinio reguliavimo // Rusijos įstatymai: patirtis, analizė, praktika, 2006, Nr. 12. .

Svarbu pažymėti, kad kai kuriuose Federacijos steigiamuosiuose subjektuose, be federaliniuose teisės aktuose numatytų socialinės paramos priemonių, yra nustatytos ir socialinės paramos priemonės (dalyko lygiu) tokioms piliečių kategorijoms kaip. neįgaliesiems, šeimoms su vaikais ir pan. Nereikia pamiršti, kad įvaikinimo norminiai aktai – tai tik pradžia, prielaidos socialiniam darbui šeimoje, pagrindinis darbas reikalauja kasdienių veiksmų, visapusiško ir visapusiško požiūrio į vaikų problemas. kiekviena šeima, kuriai skiriama ir materialinių, ir žmogiškųjų išteklių.

Išvada

Šiuolaikinėje Rusijoje vykstančių tarpusavyje susijusių ir tarpusavyje susijusių politinių, ekonominių ir socialinių pokyčių visuma rodo būtinybę peržiūrėti esamas pažiūras į šeimos ir valstybės sąveiką: kiek šeimos institutas yra reikšmingas valstybės interesams užtikrinti ir kiek. valstybė gali daryti įtaką grynai privačių šeimos santykių sferai. Asmens, jo teisių ir laisvių pripažinimas aukščiausia vertybe nulėmė naują kryptį apibūdinant visuomenėje privačių ir viešųjų interesų sąveikos sistemą.

Šiuolaikinis šeimos teisės mokslas susiduria su daugybe problemų, kurių sprendimą lemia optimalaus privačių ir viešųjų interesų santykio nustatymas. Šiuolaikinių šeimos santykių analizė per galiojančių teisės aktų ir teisėsaugos praktikos prizmę leidžia kalbėti apie būtinybę keisti šeimos teisės reguliavimo dalyką ir metodą: plečiasi santykių, susijusių su piliečių įgyvendinimu šeimos teisėmis, spektras. , kuri, savo ruožtu, ne visada gali būti reguliuojama esamais „nustatytais“ šeimos teisiniais ištekliais.

Atsižvelgdamas į svarbų šeimos vaidmenį valstybės ir visuomenės raidoje, Rusijos Federacijos prezidentas Vladimiras Vladimirovičius Putinas 2007 m. birželio 14 d. dekretu nusprendė 2008 m. Šeimos metus paskelbti Rusijos Federacijoje. Jis rekomendavo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosioms institucijoms per Rusijos Federacijoje rengiamus Šeimos metus imtis atitinkamų priemonių, ypatingą dėmesį skiriant socialinės paramos šeimoms su vaikais, įskaitant daugiavaikes, klausimus. vaikai, stiprinant šeimos autoritetą, pagrindines šeimos vertybes Rusijos Federacijos prezidento dekretas 14.06. Nr.761 „Dėl Šeimos metų paskelbimo Rusijos Federacijoje“. .

Bibliografija

1. Rusijos Federacijos žmogaus teisių komisaro ataskaita „Rusijos Federacijos žmogaus teisių komisaro 2006 m. ataskaita“. „System ConsultantPlus“, 2007 m.

2. Permės teritorijos 2006-12-07 įstatymas Nr. Nr.33-KZ „Dėl regioninės tikslinės programos „Jaunų šeimų aprūpinimas būstu Permės regione 2007-2010 m.“.

3. 2005 m. lapkričio 14 d. Permės srities įstatymas Nr. 2621-580 „Dėl Permės regiono tam tikrų valstybinių galių vietos valdžios suteikimo teikti socialinę paramą, socialinę pagalbą ir socialines paslaugas tam tikroms piliečių kategorijoms“.

4. Šeimos kodekso komentaras / Red. Yu.A. Koroleva M.: Yustitsinform, 2003.

5. Dėl šeimos bėdų, kaip kriminogeninio veiksnio, prevencijos teisinio reguliavimo / Red. A.E. Pobegailo // Žurnalas „Rusijos įstatymai: patirtis, analizė, praktika“, 2006, Nr. 12.

6. Pagrindiniai šeimos teisės principai / Red. B. Gongalo // Šeimos ir būsto teisė, 2006, Nr.2.

7. Rusijos Federacijos finansų ministerijos 1992-06-29 raštas Nr.51, Rusijos Federacijos socialinės apsaugos ministerijos raštas Nr.1-2359-18. „Dėl daugiavaikių šeimų socialinės paramos priemonių finansavimo“.

8. Federalinės mokesčių tarnybos 2006 06 05 laiškas Nr. 04-1-02 / [apsaugotas el. paštas]„Dėl pajamų mokesčio mokėjimo“.

9. Rusijos Federacijos prezidento 2006 m. gegužės 10 d. kreipimasis į Federalinę asamblėją. „Rusijos prezidento Vladimiro Putino pranešimas Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai“.

10. Rusijos Federacijos Vyriausybės 1996 07 17 dekretas Nr. Nr.829 „Apie globėjų šeimą“.

11. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007 01 26 dekretas Nr. Nr. 172 „Dėl federalinės tikslinės programos „Rusijos vaikai“ 2007-2010 m.

12. Rusijos Federacijos šeimos kodekso komentaras po straipsnių Red. P.V. Krasheninnikova. M.: Statutas, 2006 m.

13. Šeimos teisė į socialinę apsaugą / Red. K.B. Barotskoy // žurnalas "Socialinė ir pensijų teisė", 2006, Nr. 3.

14. Šeimos teisės interesų problemos Rusijos Federacijoje / Red. O.Yu. Iljina. M.: Gorodets, 2007 m.

15. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2001 m. gruodžio 29 d. dekretas Nr. 1756-r „Dėl Rusijos švietimo modernizavimo iki 2010 m. koncepcijos“.

16. 2007 m. gegužės 4 d. Ordinskio savivaldybės rajono Zemsky asamblėjos sprendimas Nr. 33 „Dėl tikslinės pagalbos Ordinskio savivaldybės rajono gyventojams 2007 metams patvirtinimo“.

17. Rusijos Federacijos šeimos kodeksas, 1995 12 29 Nr. 223-FZ.

18. Gyventojų socialinės apsaugos organizacinio – ekonominio mechanizmo tobulinimas: santrauka / Red. E.A. Volosnikova. Jekaterinburgas, 2004 m.

19. Sociologija / Red. N. Smelzeris. M.: NORMA, 1994 m.

20. 1992 05 05 Rusijos Federacijos prezidento dekretas "Dėl daugiavaikių šeimų socialinės paramos priemonių". Nr.431.

21. Rusijos Federacijos prezidento 2007 06 14 dekretas Nr. Nr.761 „Dėl Šeimos metų paskelbimo Rusijos Federacijoje“.

22. Rusijos Federacijos prezidento 1996 05 14 dekretas Nr. Nr.712 „Dėl pagrindinių valstybinės šeimos politikos krypčių“.

23. 1999-06-24 federalinis įstatymas „Dėl nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos sistemos pagrindų“.

24. 2006 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas 256-FZ „Dėl papildomų valstybės paramos šeimoms su vaikais priemonių“.

Priglobta Allbest.ru

Panašūs dokumentai

Šeimų tipai ir kategorijos. Socialinės ir ekonominės jaunos šeimos problemos. Valstybinės socialinės paramos šeimoms su vaikais norminiai-teisiniai pagrindai ir programos. Regioninės socialinės programos, skirtos socialinei jaunai šeimai remti.

baigiamasis darbas, pridėtas 2011-10-27


Šeimos tipų ir struktūros tyrimas. Jaunos šeimos socialinių problemų Rusijos visuomenėje tyrimas. Visapusės paramos jaunai šeimai valstybiniai teisiniai pagrindai. Būsto programos, skirtos remti jauną šeimą Rostovo srityje.

Kursinis darbas, pridėtas 2015-04-17


Jauna šeima visuomenėje, jos padėtis šiuolaikinėmis ekonominėmis sąlygomis. Jaunų šeimų reprodukcinio elgesio įtaka demografinei padėčiai Rusijos Federacijoje. Šeimų socialinės apsaugos teisiniai pagrindai. Jaunos šeimos socialinės apsaugos formos ir tipų analizė.

Kursinis darbas, pridėtas 2011-07-18


Šeimos samprata, tipai ir funkcijos. Socialinės pagalbos šeimai istorinė raida. Disfunkcinių šeimų tipai ir jų įtaka vaiko elgesiui. Socialinio darbo su šeima teisiniai pagrindai. Pagalba šeimoms ir vaikams sprendžiant sudėtingas gyvenimo situacijas.

Kursinis darbas, pridėtas 2015-03-23


Jaunos šeimos samprata ir tipai, jos padėtis šiuolaikinėmis socialinėmis ir ekonominėmis sąlygomis. Valstybinė jaunų šeimų socialinės apsaugos politika ir teisinė bazė Rusijos Federacijoje. Boguchansky rajono gyventojų socialinės apsaugos departamento darbo formos ir metodai.

baigiamasis darbas, pridėtas 2014-11-13


Įstatyminės paramos mažas pajamas gaunančioms šeimoms esmė ir problema. Tikslingumo principo įgyvendinimas, tikslinės pagalbos mažas pajamas gaunančioms šeimoms teikimo turinys ir ypatumai. Socialinės paramos mažas pajamas gaunančioms šeimoms Murmansko srityje priemonės.

Kursinis darbas, pridėtas 2012-10-30


Jaunos šeimos tipų charakteristika ir raidos etapas. Jaunos šeimos socialinių-ekonominių, socialinių-psichologinių problemų esmė ir ypatumai. Programinis požiūris į socialinės paramos jaunoms šeimoms organizavimą krizės metu.

baigiamasis darbas, pridėtas 2018-10-02


Didelė šeima kaip socialinio darbo objektas. Šeimos raida Rusijoje; daugiavaikių šeimų samprata, tipologija ir socialinė-ekonominė situacija bei problemos. Šeimos politikos koncepcija Riazanės regione. Socialinio darbo su šeima kryptys ir technologijos.

baigiamasis darbas, pridėtas 2013-10-29


Šeima yra bet kurios visuomenės socialinės struktūros dalis. Jauna šeima kaip socialinės apsaugos objektas. Jaunų šeimų problemos ir jų sprendimo būdai. Socialinio darbo su jauna šeima bruožai. Veiksmingų darbo su socialine parama metodų nustatymas.

baigiamasis darbas, pridėtas 2010-10-06


Jaunos šeimos, kaip socialinio darbo objekto, tyrimo samprata ir ypatumai, konfliktų joje priežastys ir pasireiškimo formos. Konfliktinio elgesio jaunoje šeimoje socialinės prevencijos programos rengimas ir efektyvumo vertinimas.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Priglobta adresu http://www.allbest.ru/

Rusijos chemijos technologijos universitetas DI. Mendelejevas

Tema: Šeimos sociologija

valstybė parama šeimai Rusijos Federacijoje

Baigė: Studentų grupė

PR-33 Zapolsky A.E.

Patikrinta: Kozyrevas G.I.

Maskva 2003 m

1. Teorija

1.1 Šeimos padėtis Rusijos visuomenėje

2. Pagrindinis korpusas

3. Autoriaus santrauka

Nuorodos

Programos

1. Teorija

šeimos federalinės valstijos santuoka

1.1 Šeimos padėtis šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje

Šeimos institucijos būklę šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje lemia du komponentai: praeities palikimas ir šiandieninė valstybės šeimos politika.

Kalbant apie „komunistinio“ epochos praeities palikimą, pirmiausia reikia kalbėti apie tai, kas atsitiko su šeimos institucija ankstyvojo komunizmo laikotarpiu, nes būtent šio laikotarpio tikslai ir požiūris į šeimą. nulėmė šeimos raidą visam likusiam komunistinės ideologijos viešpatavimo laikotarpiui. „... natūralų šeimos virsmo procesą, jos socialinių funkcijų perėmimą kitų institucijų... buvo priverstinai pagreitintas ir skatinamas visos totalitarinės valstybės galios (nacionalinio ūkio industrializacija ir kolektyvizacija). Su tuo buvo susijęs ir hipertrofuotas valstybės vaidmuo, pasireiškęs ne tik šeimyninių pokyčių procesų spartinimu ir „stumdymu“, bet ir tuo, kad šeimos funkcijas „perėmė“ valstybė ar jos organai, o ne kokie nors. socialines institucijas. [Antonovas, Medkovas "Šeimos sociologija" 242-43].

Jei ikirevoliucinėje Rusijoje šeimos institutas buvo šventas, tai šeimyninis auklėjimas beveik visiškai atliko socializavimo funkciją ir ruošė žmogų gyvenimui visuomenėje, skatino gyventojų dauginimąsi, ugdė patriotinius jausmus ir atsidavimą valdžiai bei tėvynei, kruopščiai saugotos šeimos vertybės ir šeimos santykių sakralumas, tada Sovietų Rusijoje daugumą šių funkcijų bandė atlikti valstybė ir jos dirbtinai sukurtos institucijos. Nuo 10 metų vaiką iš šeimos paėmė pionierių, komjaunuolių, profesinių sąjungų ir partinių organizacijų atstovai. Tik šeimoje vaikas buvo tik iki tokio amžiaus, tačiau tai neužtikrino visavertės šeimos socializacijos, nes „tėvystės“ funkciją sumažino socialiniai tėvų įsipareigojimai: šoko darbas, socialinis darbas, darbinis ir socialinis. išnaudojimai, dalyvavimas nesibaigiančiuose susirinkimuose atskyrė vaikus nuo tėvų, vėl įtraukė vaikus į ikimokyklinio visuomenės švietimo sistemą. Taigi vaikas buvo socializuotas tik šeimoje ir iki maždaug 3 metų sulaukė maksimalaus dėmesio, o pirminei (šeimos) socializacijai to visiškai neužtenka.

Dėl tokios politikos ir požiūrio į šeimą buvo sugriautas šeimos santykių šventumas šeimoje, sumažėjo tėvų autoritetas, sumenkinta tėvystės ir motinos funkcija, paaštrėjo prieštaravimai tarp skirtingų kartų atstovų, visuomenė buvo lėtai, bet užtikrintai „mankurtizuota“. Toks reiškinys kaip „Pavlikas Morozovas“ ir bendra tėvų išdavystė vaikystėje tapo įmanoma būtent tokios valstybinės šeimos politikos dėka.

Tai palikimas, kurį „demokratinė“ Rusija paveldėjo iš „sovietinės“ Rusijos. Kas pasikeitė po komunistinio režimo žlugimo? Visų pirma, visiškai žlugo socialinio ir valstybinio jaunimo ugdymo sistema: išnyko pionierių, komjaunuolių ir kitos vaikų organizacijos, nutrūko socializacija mokyklose. Bet ar vietoje valstybinio auklėjimo atsirado kažkas, kam perleistas socializuojantis vaidmuo? Šis klausimas šiandien yra pagrindinis. Ar vaikai grįžo į šeimą, ar šeima sugrąžino sau savo auklėjamąsias ir socializacijos funkcijas? Ne, ir kam po velnių, jei ta karta žmonių, kurie seniai prarado supratimą, kaip auginti vaiką, tapo tėvais, o valstybė nedarė nieko kito, tik „gerus“ žodžius, kad padėtų žmonėms tinkamai atlikti tėvystės pareigas. , priešingai, valstybė tik pablogino apgailėtiną šeimų padėtį po to, kai buvo sugriauta visuomenės ir valstybinio švietimo sistema: „... visų pirma kalbame apie tai, kad reformatoriai praktiškai neatsižvelgia į interesus. šeimos šių (ekonominių – red.) transformacijų procese. Šie interesai gana ignoruojami... Beveik bet kokie sprendimai, priimami transformacijų metu, išplaukia iš netiesiogiai priimtos prielaidos – šių sprendimų objektas matomas atskirame („izoliuotame“) individe, neturinčiame lyties požymių ir priklausančiame jokiam asmeniui. pirminė socialinė bendruomenė – šeima, pirmiausia. Vadinasi, spontaniškas šeimos pokyčių procesas, šeimos vertybių nuvertėjimo procesas tęsiasi, be to, pagreitėjusiu tempu. [Antonovas, Medkovas „Šeimos sociologija“, 243].

Be to, kaip profesionalų dabartinės šeimos padėties mūsų šalyje įvertinimą, norėčiau pacituoti straipsnį iš Rusijos organizacijos „Šeimos planavimas“ svetainės:

Šeimos padėtis šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje.

Nedarbas, skurdas ir vargas. Yra duomenų, kad skurdas ir skurdas palietė 60% gyventojų, registruotas nedarbas – 13%, nors iš tikrųjų šis skaičius yra daug didesnis. Faktas yra tas, kad nedarbo lygis Rusijoje yra labai „margas“. Jei dideliuose miestuose ši problema vis dar daugiau ar mažiau išsprendžiama, tai mažuose miesteliuose žmonės praktiškai iš viso neranda darbo, ypač jaunimas. Su baime sužinojau, kad nuo sovietinių laikų vaikų klinikose ir gimdymo namuose buvę teisiniai biurai ir konsultacijos yra likviduojami. Tai tiesiogiai susiję su veikla motinos ir vaiko sveikatos, reprodukcinės sveikatos srityje. Jau nekalbu apie gyventojų teisines žinias pašalpų gavimo, butų, darbo, santykių su darbdaviais klausimais. Teisinių konsultacijų paslaugos yra labai brangios ir daugeliui neprieinamos.

Visuomenės švietimo sistemos griovimas. Dabar galime ginčytis, ar tai buvo gerai, ar blogai. Mano nuomone, šį klausimą galima nagrinėti iš dviejų pusių. Viena vertus, tai leido moteriai ir šeimai dirbti ir užsidirbti, kita vertus, visuomenės švietimo sistema iš tikrųjų panaikino šeimos atsakomybę už vaikų auginimą. Bendrų atostogų neimdavome, tėvai su vaikais niekada neilsėjosi sanatorijose ir poilsio namuose, o vyras ir žmona, dirbdami skirtingose ​​įmonėse, o tuo labiau vienoje, labai retai galėjo vienu metu atostogauti.

Kuo dabar sudėtinga padėtis? Tai, kad mūsų visuomenėje nėra formuojamos šeimyninio ugdymo vertybės, nesame pripratę prie to, kad pirmiausia šeima yra atsakinga už vaiko gimimą ir auklėjimą. Mes ir toliau kažkuo pasitikime. Visuomenėje nesusiformavo supratimas, kad vaikams reikalinga individuali meilė. O duoti vaikui gali tik šeima. Daugelis tėvų dabar tiesiog nesupranta arba nesuvokia savo asmeninės atsakomybės už vaikų auginimą.

Girtumas ir priklausomybė nuo narkotikų. Įvairių šaltinių duomenimis, iki 30% šeimų kenčia nuo girtavimo ir alkoholizmo, o 12-15% nuo priklausomybės narkotikams. Rusijoje yra ištisi kaimai ir miesteliai, kur gyventojai geria ir vartoja narkotikus negalėdami įsidarbinti.

Galiausiai, tai, ką pradėjome pamiršti, yra socialinės ligos: tuberkuliozė, infekcinės ligos ir lytiniu keliu plintančios infekcijos. Šiandien tai tapo didele problema. Žemas sveikatos lygis, įskaitant reprodukcinę sveikatą, negalėjimas gauti tinkamos medicininės priežiūros taip pat yra mūsų gyvenimo realybė.

Išanalizavę šią situaciją, uždavėme sau klausimą: „Kaip tokiomis sąlygomis gali formuotis šeimų reprodukcinis elgesys ir į ką nukreipta?“. Ir dabar niekas negali pasakyti, kada baigsis šis sunkiausias laikotarpis šaliai ir kiekvienam iš mūsų.

Pornografijos įtaka visose informacijos sferose ir sekso bei smurto propagavimas. Aš tai vertinu kaip labai rimtą problemą, nes televizija praktiškai nustojo rodyti filmus, kuriuose pasakojama apie paprastos šeimos, paprastų žmonių gyvenimą šiuolaikinėje Rusijoje. Bet vaikai vis tiek gimsta, o tėvai myli savo vaikus, ir meilė yra. Mūsų jaunimas mato smurto scenas, paskui seka sekso scenos, o pasąmonėje susiformuoja požiūris į seksualinį gyvenimą kaip į smurtą ir apskritai į kažką tiesiog šlykštaus. Vaikai mano, kad jie negyvena kitaip. Ir jei šiuo metu šeimoje kyla problemų – alkoholizmas, girtavimas, darbo netekimas – vaikas iš tikrųjų neturi kur dėtis, jis atsiduria vienas savo šeimoje. Ir, nepaisant to, mūsų paaugliai tiesiog pagarbiai elgiasi su šeimos vertybėmis. Buvome nustebinti, kaip jie atsakė į klausimą: „Kokios yra šeimos gyvenimo vertybės? Visų pirma – meilė, seksualinių santykių stabilumas, savęs pratęsimas vaikuose. Taigi visos kalbos apie jaunystės palaidumą nėra tiesa. Žinoma, 35 metų žmonių šeimos vertybės kiek kitokios. Pirmoje vietoje – geriausios galimybės išlaikyti sveikatą, rūpintis vieni kitais, stabilizuoti ekonominę situaciją. Abi yra tikros šeimos vertybės. Todėl kartų tarpusavio supratimas ir pagarba yra labai svarbūs. Dabartinėmis sąlygomis privalome galvoti, kad Rusijos visuomenė turi išlikti, kad šalyje turi gimti vaikai ir jie turi gebėti normaliai gyventi socialinį, darbinį ir šeiminį gyvenimą. Visos šios problemos yra glaudžiai susijusios su šeimos planavimo ir reprodukcinės sveikatos problemomis. Rusijoje sergamumas sifiliu katastrofiškai išaugo (tai yra visų kitų lytiniu keliu plintančių infekcijų rodiklis). O dažniausiai suserga žmonės nuo 20 iki 29 metų, tai yra vaisingiausio amžiaus. Dabar Rusijoje 15-20% porų yra nevaisingos. Visų pirma tai yra lytiniu keliu plintančių infekcijų pasekmė. Ir nemaža dalis abortų, kuriuos atlieka aktyviausio reprodukcinio amžiaus moterys – 20-29 metų. Tačiau šios bėdos šaknys siekia paauglystę ir jaunystę.

Manau, visų pirma medikai turėtų pakelti balsą gindami jaunų žmonių reprodukcinę sveikatą. Gimnazistams reikia aiškios ir teisingos informacijos apie tai, kaip elgtis tam tikroje situacijoje. Nesuprantu gailestingų protesto prieš lytinį švietimą balsų. Būdamas 18 metų gali stoti į kariuomenę, gali žudytis ir būti nužudytas, bet negali jaunimui sakyti „prezervatyvas“ ir „abortas“... Opozicijos daroma žala šiuo atžvilgiu yra genocidas. rusų tauta. Noriu pasakyti, kad šiuo metu formuojasi nauja jaunų žmonių karta ir mūsų uždavinys – ugdyti juos ne tik paklusnius ir drausmingus, bet ugdyti informuotą, savimi pasitikinčią, dorovingą kartą, kuri sąmoningai pasirenka savo pasirinkimą ir ypač reprodukcinės sveikatos ir reprodukcinio elgesio srityje.

Daugybė Pasaulio sveikatos organizacijos tyrimų parodė, kad tose šalyse, kuriose įdiegta lytinio švietimo sistema, lytiškai plintančių infekcijų lygis yra labai žemas, jose formuojasi atsakingas kiekvieno požiūris į savo sveikatą.

Programa „Pokyčiai“, kurią vykdo Rusijos asociacija „Šeimos planavimas“, yra precedento neturinti. Dirbame daugiau nei 200 miestų, visų pirma higieninio ugdymo ir žmogaus raidos paauglystės psichologijos srityse. Ir kokių nuožmių atakų ši programa sulaukė iš daugybės organizacijų, ypač iš naujai gimusios organizacijos „Žodis ir darbas“, kuriai vadovavo buvęs liūdnai pagarsėjusios komercinės firmos „Alisa“ direktorius.

Ir pabaigai, negaliu neprisiminti, kad pagal tokius rodiklius kaip gimdyvių mirtingumas, abortų ir lytiškai plintančių infekcijų skaičius labiausiai klesti šalys, kuriose pragyvenimo lygis aukštas ir šeimos planavimas bei lytinis švietimas. programos buvo vykdomos dešimtmečius. Tai, visų pirma, Šiaurės Europos šalys.

Noriu duoti dar vieną numerį. Rusijoje iš 3 nėštumų 2 baigiasi abortu, o 60% abortų atlieka vyresnės nei 25 metų moterys. Tai gana subrendę žmonės. Jie sąmoningai, remdamiesi savo asmeninėmis priežastimis, nusprendžia pasidaryti abortą. Tuo pačiu naujausių mokslinių tyrimų duomenys rodo, kad dauguma moterų Rusijoje, nors ir nepripažįsta aborto kaip gimstamumo kontrolės būdo, mano, kad pasitaiko situacijų, kai moteris turi turėti teisę pasidaryti abortą ir tik ji pati. gali būti jos pačios teisėjas. O Rusijoje nuo 1955 metų galiojantys teisės aktai suteikia moteriai tokią teisę. Neseniai vienoje konferencijoje išgirdau, kad moteris abortą daro ne tik dėl to, kad yra ekonomiškai sunkioje padėtyje, bet dėl ​​to, kad nėra tikra dėl vyro, kuris tuo metu yra šalia. Ir tame taip pat yra daug tiesos. Manau, šiandien pats laikas pripažinti reprodukcinės sveikatos problemą nacionaliniu ir svarbiausiu prioritetu. Dabar valstybė nesuteikia šeimai galimybės realizuoti savo reprodukcinio potencialo. Žmonės nori turėti vaikų, bet kol kas negali sau to leisti, atideda vėlesniam laikui pirmiausia dėl to, kad šeima, auginanti vieną vaiką, patiria ekonominių sunkumų, o su dviem ar trimis dažnai gyvena žemiau skurdo ribos. Mūsų užduotis šiomis sunkiomis sąlygomis yra išsaugoti reprodukcinę gyventojų sveikatą, kad kiekviena šeima galėtų susilaukti sveikų norimų vaikų, kai jos padėtis pagerės ir manys, kad tai įmanoma. [šeimos planavimo žurnalas, Nr. 4/1999] Be šio straipsnio, santraukos pabaigoje yra grafikai, paimti iš to paties žurnalo.

1.2 Valstybės politika šeimos ir santuokos klausimais

Valstybės parama šeimai vykdoma pasitelkiant federalinius ir vietinius šeimos įstatymus, valstybines tikslines programas, valstybės institucijų sistemą. Netiesioginė parama šeimai vykdoma įgyvendinant kitus teisės aktus, reglamentuojančius kitas ar bendras visuomenės gyvenimo sritis, tačiau turinčius įtakos šeimos interesams (Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, Darbo kodeksas ir kt.). Tai bus aptarta pagrindinėje mano pranešimo dalyje, kurios struktūra beveik visiškai sutampa su mano išvardintais komponentais.

Atskirai yra Valstybinė reprodukcinės sveikatos apsaugos Rusijoje koncepcija 2000–2004 m., kurią neseniai priėmė Rusijos vyriausybė. Kaip matyti iš koncepcijos pavadinimo, ji tik netiesiogiai susijusi su paramos šeimai tema. Perskaičius pagrindines nuostatas, kurios bus patalpintos šioje santraukoje kaip turinys, aiškėja, kad valstybė pagaliau suvokė, jog reprodukcinė visuomenės funkcija yra vienas svarbiausių šalies nacionalinio saugumo veiksnių. Tačiau koncepcijoje nė žodžio neužsimenama apie šeimos vaidmenį šiame procese, akcentuojama banali medicininė ir psichologinė pagalba bei paviršutiniškas problemos svarstymas. Valstybė nenori radikaliai keisti situacijos, o nori pašalinti pasekmes, nesigilinant į priežastis, kurios lėmė tokius rezultatus.

Pagrindinis akcentas – materialinė pagalba gyventojams, medicininė ir psichologinė abortų, kūdikių/motinos mirčių prevencija, kova su ligomis, kurios sukelia nevaisingumą ar sunkias (mirtinas) komplikacijas gimdymo metu. Tačiau šeimos vaidmuo sprendžiant šias problemas sumažėja beveik iki nulio. Kadangi koncepcijos apimtis yra gana didelė, ją įdėsiu kaip šios santraukos 1 priedą.

Koncepcijos skyriai

1. Įvadas.

2. Pagrindinės gyventojų reprodukcinės sveikatos apsaugos kryptys.

3. Valstybės politika gyventojų reprodukcinės sveikatos apsaugos srityje.

4. Reprodukcinės sveikatos apsaugos prevencinių priemonių sistema.

5. Medicininės priežiūros, skirtos reprodukcinei sveikatai apsaugoti, organizavimo tobulinimas.

6. Moksliniai tyrimai reprodukcinės sveikatos srityje.

7. Personalo mokymo ir tobulinimo reprodukcinės sveikatos srityje sistema.

8. Informacinis ir švietėjiškas darbas su visuomene ir gyventojais.

9. Koncepcijos įgyvendinimo mechanizmai ir etapai.

2. Pagrindinis korpusas

2.1 Federalinis šeimos įstatymas

Federaliniai teisės aktai, reglamentuojantys šeimos santykius ir skirti valstybės išlaikymui šeimai, susideda iš „Rusijos Federacijos šeimos kodekso“, „Rusijos Federacijos civilinės būklės aktų registravimo kodekso“, federalinių įstatymų, Rusijos Federacijos vyriausybės dekretų. Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos prezidento dekretai, kitų norminių aktų skyriai ir dalys, reglamentuojantys bendrai visiems gyvenimo sferos piliečiams, bet darantys įtaką šeimos interesams. Pradėkime nuo „Šeimos kodo“

Šeimos kodas. Šeimos kodeksas nustato išskirtinę šeimos instituto svarbą valstybei ir visuomenei, todėl šeimos santykius reglamentuoja specialus Rusijos Federacijos kodeksas. Kaip šeimos politikos agentai nustatomi: šeima – sutuoktinis (-ai) ir jų vaikai, motinystė, tėvystė ir vaikystė. Pagrindiniai valstybės šeimos politikos principai, išrašas iš šeimos kodekso: „1 skyrius, stat.

1.) Pagrindiniai šeimos teisės principai

Rusijos Federacijos šeimą, motinystę, tėvystę ir vaikystę saugo valstybė. Šeimos teisė grindžiama poreikiu stiprinti šeimą, kurti šeimos santykius remiantis abipusės meilės ir pagarbos jausmu, savitarpio pagalba ir atsakomybe visų jos narių šeimai, nepriimtinumu niekieno savavališku kišimusi į šeimos reikalus, užtikrinant netrukdomą jų vykdymą. šeimos narių savo teises, galimybę ginti jų teises teismine tvarka...

4.) Draudžiama bet kokia forma varžyti piliečių teises sudarant santuoką ir šeimos santykius dėl socialinės, rasinės, tautinės, kalbinės ar religinės priklausomybės.

Kaip matote, popieriuje valstybė atidžiai stebi šeimos interesus, išsaugo šeimos instituciją ir gina visų jos narių interesus. Bet vis tiek mano rašinio temos kontekste RF IC yra labiau reglamentuojantis norminis aktas nei dokumentas, kurio paskirtis – išlaikyti šeimą. Šiame kontekste mums įdomesni kai kurie Rusijos Federacijos federaliniai įstatymai, išleisti šeimos politikos kontekste. Bendra šių įstatymų kryptis ir tikslinė orientacija - Federalinis draudimas ir socialinės pašalpos šeimoms su vaikais

1996 m. lapkričio 24 d. federalinis įstatymas Nr. 130 „Dėl Rusijos Federacijos darbo įstatymų kodekso pakeitimų ir papildymų“ – ištrauka

Pareiškimo formuluotė	Išmokos suma	Surinkimo vieta
Motinystės pašalpa	Skaičiuojamas atitinkamai pagal 70 arba 84 kalendorinių dienų vidutinį uždarbį gimdymo komplikacijos atveju prieš gimdymą. ir 70/86/110 dienų po gimdymo normalių/komplikuotų/daugiavaisių gimdymų atveju	Mamos darbo/studijų vieta
Vienkartinė pašalpa nėščiosioms užsiregistravusioms moterims ankstyvose nėštumo stadijose (iki 12 savaičių)	100 % TDO tą dieną, kai suteikiamos motinystės atostogos	Mamos darbo/studijų vieta

1995 m. gegužės 19 d. Federalinis įstatymas Nr. 81. „Dėl valstybės išmokų piliečiams, turintiems vaikų“ su vėlesniais pakeitimais ir papildymais. gavyba

Pareiškimo formuluotė	Išmokos suma	Surinkimo vieta
Mėnesinė pašalpa vaikui iki 16 metų		Org. Socialinis apsauga
Pašalpa įvaikinant vaiką (vaikus) iki 3 mėnesių	Mokama tech. 70 kalendorius. dienų arba 110 įvaikinant 2 ir daugiau vaikų - dydis - ?	Org. Socialinis apsauga
Mėnesinė vaiko priežiūros pašalpa	Sumokėjo 200 rublių. technikoje. 1,5 metų	Mamos darbo/studijų vieta
Mėnesinė pašalpa vaikams, kurių tėvai vengia išlaikyti vaikus arba tarnauja kariuomenėje	50% daugiau nei paprastose šeimose	Org. Socialinis apsauga

1996 m. gruodžio 30 d. Federalinis įstatymas Nr. 162 pašalintas iš kontrolės

Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 1110 „Dėl kompensacijų ir išmokų dydžio pakeitimo tam tikroms Rusijos Federacijos piliečių kategorijoms“

Kitas norminis aktas, ginantis šeimos ir jos narių interesus, yra Rusijos Federacijos darbo kodeksas su 1992 m. rugsėjo 25 d. pakeitimais. Ištrauka:

„Rusijos Federacijos darbo kodeksas

Darbo apsauga nėščioms moterims

Su pakeitimais, padarytais 1992 m. rugsėjo 25 d

Art. 160 Nėščiųjų su nepilnamečiais vaikais arba slaugančių sergančius jų šeimos narius darbas.

Draudžiama naudoti moterų darbą sunkiam darbui, pavojingai gamybai ..., požeminiams darbams (Sunkių darbų sąrašas pridedamas). Moterims draudžiama nešti ir perkelti sunkius, normą viršijančius krovinius.

161 straipsnis Draudžiama nėščiąsias įtraukti į darbą naktimis

163 straipsnis Į viršvalandinius darbus draudžiama įtraukti vyrus/moteris, turinčius vaikų iki 14 metų, neįgalius vaikus, darbuotojus, slaugančius sergančius šeimos narius.

163 straipsnio 1 dalis. Vienam iš dirbančių tėvų (globėjui/rūpintojui) suteikiamos 4 papildomos darbo dienos vaikų su negalia ir vaikų su negalia iki 18 metų priežiūrai.

164 str. Nėščios moterys pagal. Su medumi. Dėl to sumažėja gamybos tempai, paslaugų įkainiai arba jie perkeliami į kitą darbą, kuris yra lengvesnis ir pašalina neigiamų gamybos veiksnių įtaką.

165 straipsnis.

170 straipsnis Draudžiama atsisakyti priimti į darbą ir sumažinti darbo užmokestį darbuotojams dėl priežasčių, susijusių su vaikų buvimu, o moterims taip pat dėl ​​priežasčių, susijusių su nėštumu. Atsisakymas priimti į darbą gali būti skundžiamas teisme.

Darbdavio iniciatyva neleidžiama atleisti nėščiųjų, moterų turinčių vaikų iki 3 metų, darbuotojus, turinčius neįgalius vaikus ar neįgalius vaikus iki 18 metų, vienišą motiną ar vienišą tėvą su vaiku iki 14 metų, išskyrus likviduojamų organizacijų atvejais, kai leidžiama atleisti iš darbo įdarbinant

171 str. Įmonių, organizacijų administravimas pagal susitarimą su acc. Įmonės, organizacijos renkamas profesinės sąjungos organas, esant reikalui, gali išduoti čekius nėščiųjų sanatorijoms ir poilsio namams, taip pat suteikti jiems materialinę pagalbą.

2.2 Federalinės tikslinės programos, skirtos šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei remti

Federalinės programos, skirtos išlaikyti ir stiprinti šeimos institutą Rusijos Federacijoje, kurias pateiksiu toliau, buvo priimtos pagal „Reprodukcinės sveikatos apsaugos Rusijoje koncepciją 2000–2004 m.“, priimtą 2000 m. jungtinė Švietimo, sveikatos ir darbo bei socialinės apsaugos ministerijų valdyba (atitinkamai V. M. Filippovas, Ju. L. Ševčenka ir S. V. Kalašnikovas).

Valstybinis užsakovas ir pagrindinis programos kūrėjas yra Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerija.

Tikslas ir uždaviniai yra Rusijos Federacijos institucijų, teikiančių įvairias socialines paslaugas sunkioje gyvenimo situacijoje esančioms šeimoms ir vaikams, tinklo plėtra, šiuolaikinės teisinės, mokslinės, metodinės, personalo, materialinės ir techninės bazės formavimas. socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams įstaigos. Socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams įstaigų sistemos valdymo tobulinimas.

Įgyvendinimo laikotarpis – 1998-2000 m

Pagrindinės programos veiklos vykdytojai yra Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerija, Rusijos Federacijos bendrojo ir profesinio švietimo ministerija, Rusijos Federacijos valstybinis jaunimo reikalų komitetas.

Pardavimo apimtys ir šaltiniai - 42,595 milijono rublių iš federalinio biudžeto 1998–2000 metams, įskaitant 11,545 milijono rublių 1998 m., atsižvelgiant į nominalą nuo 1998 m. sausio 1 d.

Numatomi galutiniai programos įgyvendinimo rezultatai – optimalaus socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams įstaigų tinklo sukūrimas Rusijos Federacijos subjektuose, stiprinant jų žmogiškuosius išteklius ir materialinę bei techninę bazę. Suformuoti prielaidas didinti socialinių paslaugų efektyvumą, stiprinti jų vaidmenį sprendžiant aktualias šeimos ir vaikystės problemas, stiprinti šeimos stabilumą ir socialinę sveikatą.

Programos įgyvendinimo kontrolė – Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerija kartu su Rusijos Federacijos ūkio ministerija ir Rusijos Federacijos finansų ministerija.

Problemos ypatybės

Radikalioms ekonominėms reformoms įgyvendinti ir adekvačiai socialinei politikai įgyvendinti reikėjo panaudoti naujas socialines technologijas, įskaitant socialinių paslaugų gyventojams sistemą, teikiančią platų socialinių ir ekonominių, socialinių, buitinių ir kitų socialinių paslaugų spektrą. paslaugos šeimoms ir vaikams, patekusiems į sunkias gyvenimo situacijas. Ypač sunkiose sąlygose atsidūrė daugiavaikės šeimos, nepilnos ir jaunos šeimos, tarp kurių didžioji dauguma yra mažas pajamas gaunančios šeimos. Žymiai išaugo šeimų su neigiamu psichologiniu klimatu ir sudėtingais tarpasmeniniais santykiais skaičius. Smurtas prieš moteris ir vaikus šeimoje auga. Visa tai apsunkina milijonų vaikų socialines ligas, trukdo normaliam jų vystymuisi ir neigiamai veikia jų fizinę, psichinę ir moralinę sveikatą. Federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“ priėmimas paskatino socialinių paslaugų infrastruktūros plėtrą šalies regionuose, naujų tipų įstaigų, teikiančių socialines paslaugas šeimoms, kūrimąsi. , moterys ir vaikai: teritoriniai socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centrai, psichologinės ir pedagoginės pagalbos gyventojams centrai, paramos jaunai šeimai centrai, moterų krizių centrai ir kt. Tačiau realus tokių įstaigų poreikis yra daug didesnis nei jų skaičius, įsteigtos įstaigos patenkina ne daugiau kaip 10 procentų šeimų ir vaikų, kuriems reikia pagalbos, kategorijų socialinių paslaugų prašymus. Tolimesnę socialinių paslaugų, skirtų padėti šeimoms ir vaikams, plėtrą stabdo nepakankamas teisinis, mokslinis, metodinis ir personalinis aprūpinimas, menkas socialinių paslaugų valdymas, lėšų trūkumas Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose jų įrangai, transporto priemonėms ir įrangai įsigyti.

Programos tikslas ir pagrindiniai tikslai

1998-2000 metų federalinės tikslinės programos „Socialinės paslaugos šeimai ir vaikams“ (toliau – Programa) tikslas – sukurti optimalią socialinių paslaugų šeimai ir vaikams įstaigų sistemą, būtinas sąlygas jos efektyviam funkcionavimui. . Programoje numatyti šie pagrindiniai uždaviniai: socialinių paslaugų šeimai ir vaikams reguliavimo sistemos sukūrimas; valstybinių socialinių paslaugų standartų įvedimas; valstybės paramos priemonių socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams įstaigoms įgyvendinimas; socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams įstaigų veiklos mokslinė, metodinė ir informacinė parama; socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams įstaigų specialistų profesinio mokymo, perkvalifikavimo ir kvalifikacijos kėlimo sistemos tobulinimas; socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams įstaigų sistemos valdymo tobulinimas.

Pagrindinės programos įgyvendinimo kryptys

Socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams įstaigų funkcionavimo ir plėtros teisinės bazės tobulinimas

Numatyta parengti pasiūlymus dėl Rusijos Federacijos teisės aktų papildymo ir tobulinimo, kuriais siekiama sukurti teisines sąlygas kokybiškoms socialinėms paslaugoms šeimoms ir vaikams teikti.

Socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams įstaigų tinklo plėtra ir jų materialinės techninės bazės stiprinimas

Numatoma įgyvendinti valstybės paramos priemones socialinių paslaugų įstaigoms šeimoms ir vaikams aprūpinti ir aprūpinti specialiąja įranga, kompiuteriais, ryšiais, autotransportu.

Socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams įstaigų veiklos mokslinių ir metodinių pagrindų kūrimas

Numatyta atlikti socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams įstaigų veiklos teorinių ir metodinių pagrindų kūrimo tiriamąjį darbą. Numatoma parengti mokslines ir metodines rekomendacijas socialines paslaugas šeimoms ir vaikams teikiančių įstaigų sistemos valdymo tobulinimo srityje, išbandyti valdymo veiklos formas ir metodus Rusijos Federaciją sudarančiose vienetuose, sukurti mokslines. socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams stebėsenos fondus, rengti mokslines ir praktines konferencijas bei seminarus.

Informacija ir metodinė pagalba

Bus parengta eilė vadovų ir specialių rinkinių apie socialinių paslaugų šeimai ir vaikams problemas, parengtas informacinės medžiagos apie socialinių paslaugų teikimo patirtį leidimas, socialinių paslaugų išsivystymo lygį apibūdinančių statistinių rodiklių sistema. šeimoms ir vaikams bus patobulinta.

Socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams įstaigų sistemoje dirbančių darbuotojų profesinio mokymo ir kvalifikacijos kėlimo organizavimas

Numatoma organizuoti socialinio darbo specialistų profesinį mokymą ir perkvalifikavimą aukštojo profesinio mokymo įstaigų pagrindu, kelti jų kvalifikaciją, parengti atitinkamas mokymo programas; organizuoja stažuotes socialinių paslaugų vadovams ir specialistams, veda seminarus, praktinius užsiėmimus, mokymus dalyvaujant šalies ir užsienio ekspertams.

Programos įgyvendinimo efektyvumo įvertinimas

Programoje numatytų priemonių įgyvendinimas leis: išplėsti socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams įstaigų tinklą Rusijos Federaciją sudarančiose vienetuose; stiprinti savo personalo potencialą ir materialinę techninę bazę; plėtoti ir stiprinti šiuolaikišką socialines paslaugas šeimai ir vaikams teikiančių įstaigų veiklos reguliavimo, mokslinę ir metodinę bazę; sudaryti prielaidas stiprinti socialinių paslaugų įstaigų vaidmenį sprendžiant aktualias šeimos ir vaikystės problemas, įskaitant šeimos stabilumo stiprinimą. Programos veiklų įgyvendinimas su stabilia valstybės socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams įstaigų parama paskatins teritorinių socialinių paslaugų plėtrą, o tai padidins šeimų ir vaikų, kuriems reikia socialinių paslaugų, aprėptį nuo 10 iki 30 procentų.

2.3 Maskvos šeimos teisė

Žemiau pateikiamos subsidijos ir materialinės pagalbos rūšys, numatytos Maskvos Vyriausybės dekretu (toliau lentelėje. PPM) Nr.31 ir Nr.38. Visi jie buvo patvirtinti siekiant išlaikyti šeimą ir apsaugoti visų jos narių interesus. Kaip matyti iš lentelės, Maskvos vyriausybė šeimai išlaikyti skiria daug daugiau lėšų, nei numato Rusijos Federacijos federaliniai įstatymai.

Ypatingas dėmesys skiriamas nepilnoms ir daugiavaikėms šeimoms, o jaunos šeimos yra reguliavimo priešakyje. Šiuose nuostatuose yra tik viena eilutė, kurioje skiriamos bet kokios išmokos jaunoms ir studentų šeimoms - kažkokie apgailėtini 50 rublių maistui, o 60 (!!!) kartų daugiau skiriama susituokusios poros „auksinėms“ arba deimantinėms metinėms.

Pareiškimo formuluotė	Išmokos suma	Surinkimo vieta	PPM numeris
Vienkartinė pašalpa gimus vaikui		Socialiniai organai. apsauga
Naujagimių aprūpinimas patalynės komplektais
Papildomos išmokos prie pašalpų už vaikus vienišoms motinoms, ieškomų tėvų vaikams, kariuomenės šauktinių tėvams		Socialiniai organai. apsauga
Vaiko pašalpų priedai, jei abu tėvai yra neįgalūs		Socialiniai organai. apsauga
Nemokamas maitinimas 1-4 klasių mokiniams, vaikams iš daugiavaikių šeimų ir socialiniams. pažeidžiamų šeimų
Maitinimo kompensacija 5-11 klasių mokiniams
Daugiavaikių šeimų mokiniams kompensacija už mokyklines uniformas
Mėnesinė subsidija maitinimui vaikams iki trejų metų (vienišos motinos, daugiavaikės šeimos, studentų šeimos, šeimos su neįgaliais vaikais)		Socialiniai organai. apsauga
Mėnesinė pašalpa vaikams iš daugiavaikių šeimų, kuriose auga 3 ir daugiau vaikų iki 16 metų ir vyresniems nei 16 metų, jei jie yra bendrojo lavinimo mokyklų mokiniai		Socialiniai organai. apsauga
Mero mėnesinės stipendijos
Dotacijos nepasiturintiems universiteto studentams		Universitetas (Profcom)
Vienkartinė pagalba susituokusioms poroms, sulaukusioms „auksinio“ ir „deimantinio“ jubiliejaus		Socialiniai organai. apsauga
Vienkartinė išmoka negyvagimio atveju po 196 nėštumo mėnesių		Socialiniai organai. apsauga
Finansinė pagalba asmenims, laidojusiems aukščiau nurodytus asmenis		Socialiniai organai. apsauga

Slinkite esamos lengvatos Maskvos daugiavaikei šeimai

Vieną kartą papildoma išmoka prie valstybės pašalpos (1500 rublių) gimus vaikui - 615 rublių.

Subsidija vaikų maitinimui - 100 rublių.

Priedas už kiekvieną vaiką 100r.

Nemokamas maitinimas vaikams iki 3 metų pieno virtuvėse

Nemokamas receptinių vaistų platinimas vaikams iki 6 metų

Vaikų priėmimas į ikimokyklinį įstaigą pirmiausia

50% nuolaida mokėjimui už vaiko išlaikymą ikimokyklinėje įstaigoje

Nemokamas maitinimas

Nemokama mokyklinė uniforma

Nemokamos kelionės vaikams – mokyklų mokiniams viešuoju transportu

Nemokamai aprūpiname mokyklinius vadovėlius vaikams

30% nuolaida mokant už šildymą, vandenį, kanalizaciją ir elektrą

Vaikams bilietai su nuolaida

Vieną dieną per mėnesį nemokamas įėjimas į muziejus, parodas, kultūros ir poilsio parkus bei parodas

Nemokamas naudojimasis pirties paslaugomis

14.4 val. Šeimos klausimus sprendžiančios institucijos

Kartu su PM pagalbiniais skyriais (sveikatos, socialinės apsaugos ir kt.) yra specializuotas skyrius: „Šeimos ir jaunimo reikalų komitetas“, kuris pirmiausia yra pašauktas stebėti ir ginti šeimos interesus. vieta. Čia pateikiama informacija, paimta iš komiteto interneto svetainės, trumpai apibūdinanti komiteto veiklą ir uždavinius.

Maskvos vyriausybės Šeimos ir jaunimo reikalų komitetas. Tikslai ir tikslai.

Pagalba jauniems piliečiams įgyvendinant savo teises ir laisves, apsisprendimą gyvenime, saviraišką ir saviorganizaciją

Tokią pagalbą teikia Maskvos valstybės valdžios institucijos, įgyvendindamos pagrindines jaunimo politikos kryptis Rusijos Federacijoje Maskvos teritorijoje, taip pat sukurdamos, be visos Rusijos, ekonomines, organizacines ir teisines garantijas bei mechanizmus. .

Maskvos šeimos ir jaunimo reikalų komiteto veiklos sritys

Miesto vykdomosios valdžios institucijų veiklos krypčių ir metodų plėtra jaunimo politikos įgyvendinimo, šeimos, vaikų ir paauglių teisių ir interesų apsaugos srityje.

Sąveikos užtikrinimas skyrių ir komitetų, viešųjų įstaigų darbe šeimos ir jaunimo politikos klausimais, metodinės pagalbos teikimas teritorinėms valdžios institucijoms organizuojant sociokultūrinės erdvės plėtrą.

Priemonių, skirtų gerinti šeimų gyvenimo lygį, gerinti moterų socialinę padėtį, įgyvendinimas.

Jaunimo dvasiniam, intelektualiniam tobulėjimui ir turiningam laisvalaikiui sąlygų sudarymas.

Visapusiškos pagalbos teikimas jaunimo, studentų ir vaikų organizacijoms.

Parama inovatyviai, intelektualiai ir kūrybingai jaunų žmonių veiklai, pagalba ugdant gabius jo atstovus.

Jaunimo ir šeimų programų ir iniciatyvų finansavimo pasiūlymų rengimas.

Pagalba mažų šeimų ir jaunimo verslumo ugdymui, šeimyninėms užimtumo formoms, nepilnamečių, švietimo įstaigų absolventų, riboto darbingumo jaunuolių įdarbinimui.

Miesto švenčių, festivalių, parodų, koncertų rengimas šeimoms, vaikams ir jaunimui

Tarptautinių vaikų ir jaunimo mainų, socialinių darbuotojų stažuočių organizavimas, dalyvavimas tarptautinėse tarpvyriausybinėse sutartyse.

Žiniasklaidoje propaguojama šeimos palaikymo ir stiprinimo idėjos, jaunimo socialinės apsaugos poreikis.

Komiteto organizuojamuose renginiuose per metus dalyvauja apie 110 universitetų ir daugiau nei 280 tūkstančių žmonių [oficiali Maskvos vyriausybės Šeimos ir jaunimo reikalų komiteto svetainė]

3.1 Valstybinės šeimos politikos efektyvumo ir perspektyvų įvertinimas

Išnagrinėjęs svarbiausias valstybės paramos šeimai nuostatas, priėjau išvados, kad kaip tokia, šeimos politika iš pradžių yra orientuota ne į šeimą – kaip į svarbiausią socialinę instituciją, o kaip į kažką beasmeniško, orientuoto į tenkinimą grynai. fiziologiniai poreikiai. Atrodo, kad valstybei šeima – šlykšti neišvengiamybė, kurios negalima nepastebėti. Tie vadinamieji „kompensaciniai“ mokėjimai, kuriuos vykdo vyriausybė vietiniu ir federaliniu lygmenimis, sukelia normalių žmonių gluminimą, švelniai tariant. Su tokiais pinigais neįmanoma net minimaliai patenkinti poreikių ar išspręsti problemas, į kurias yra orientuotas šių, tarkime, „lėšų“ skyrimas.

„...jo (Rusijos Federacijos valstybinės šeimos politikos koncepcija – aut.) turinys orientuoja valstybės ir jos organų veiklą į būtent trumpalaikių, oportunistinių uždavinių, susijusių, kaip rašoma dokumente, su materialinių sąlygų gerinimu sprendimą. šeimų, užkertant kelią skurdui ir remiant mažas pajamas gaunančias šeimas...

Tiesą sakant, tai, kas dabar vadinama šeimos politika, kalbant apie materialinę pagalbą vargšams, konceptualiai ir aksiologiškai atspindi izoliuotos branduolinės šeimos su vienu ar dviem vaikais politinę pirmenybę. [Antonovas, Medkovas "Šeimos sociologija", 244-245].

Išsiskiria dvi federalinės Rusijos vyriausybės programos, skirtos šeimoms remti: „Šeimos planavimas“ ir „Saugi motinystė“. Per visą šių programų laikotarpį buvo ir iš tikrųjų sumažėjo abortų skaičius ir kūdikių / motinų mirtingumas.

Šeimos politikos kryptis Maskvoje šiek tiek skiriasi. Remdama nepilnas, socialiai pažeidžiamas ir mažas pajamas gaunančias šeimas, Maskva ypatingą dėmesį skiria daugiavaikėms šeimoms remti. Finansinė ir kitokia pagalba daugiavaikėms šeimoms Maskvoje skiriama atskira nuostata, o vietinės daugiavaikėms šeimoms skirtos programos turinys yra daug geresnis nei kitose federalinėse programose ir reglamentuose.

Tačiau vis dėlto verta paminėti, kad tiek skurdžiai, tiek daugiavaikės šeimos negali būti visuomenės reprodukcinės funkcijos stuburas. Tam tikra nedidelė dalis gyventojų visada sutinka turėti daug vaikų, nepaisant materialinės gerovės. Todėl prioritetinis valstybės ir vietos šeimos politikos dėmesys pirmiausia turėtų būti skiriamas jaunoms ir vidutinėms šeimoms, daugiavaikės šeimos (3-4 vaikai) kūrimas turėtų tapti prestižiniu ir, svarbiausia, garbingu jaunoms šeimoms, tėvams. priimdamas sprendimą turėti vaikų turėtų jausti valstybės paramą. Kol valdančiųjų galvose neįsivyrauja ši principinga pozicija, tol šeimos perspektyvos Rusijoje labai labai miglotos.

Norėčiau savo santrauką užbaigti A.I. pateiktu apibrėžimu. Antonovas ir V.M. Medkovas savo knygoje „Šeimos sociologija“ apie šeimos politiką: „Šeimos politika yra valstybės, politinių partijų, visuomeninių organizacijų, interesų grupių ir kt. veikla, kuria siekiama atgaivinti šeimą, šeimos gyvenimo būdą, pasimetusią. ilgas istorinis kelias – visuomenės šeiminė kultūra, jai būdingų socialinių funkcijų grąžinimas šeimai, skirtas sociologine prasme šeimai, kaip socialinei institucijai, stiprinti.

Nuorodos

1.) Rusijos Federacijos šeimos kodeksas, M., Infra-M, 2001 m

2.) Rusijos Federacijos federalinių įstatymų kodeksas, M., Leidykla prie Rusijos Federacijos Vyriausybės, 2002 m.

3.) Antonovas A.I., Medkovas V.M. „Šeimos sociologija“, M., Maskvos valstybinio universiteto leidykla, 1996 m.

4.) Oficiali organizacijos „Šeimos planavimas“ svetainė

5.) Oficiali Maskvos vyriausybės Šeimos ir jaunimo reikalų komiteto svetainė

6.) Rusijos Federacijos darbo įstatymų kodeksas, M., leidykla prie Rusijos Federacijos Vyriausybės, 1992 m.

1 priedas

Reprodukcinės sveikatos apsaugos koncepcija Rusijoje 2000-2004 m. ir jo įgyvendinimo veiksmų planą

2000 m. balandžio 11 d. įvyko bendras Rusijos Federacijos Sveikatos apsaugos ministerijos, Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerijos bei Rusijos Federacijos švietimo ministerijos kolegijos posėdis. Valdyba apsvarstė projektą „Rusijos gyventojų reprodukcinės sveikatos apsaugos 2000–2004 m. koncepcija ir jos įgyvendinimo veiksmų planas“. Dokumentą patvirtino valdyba, jį pasirašė Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos ministras Ju. L. Ševčenka, Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministras S. V. Kalašnikovas ir Rusijos Federacijos švietimo ministras V. M. Filippovas. Atsižvelgdama į dokumento, apibrėžiančio reprodukcinės sveikatos politiką ateinantiems metams, svarbą, redakcija nusprendė jį paskelbti šiame žurnalo numeryje.

Gyventojų reprodukcinės sveikatos apsaugos koncepcijos pagrindimas

Ekonominės krizės, gimstamumo mažėjimo ir aukšto bendro gyventojų mirtingumo kontekste gyventojų reprodukcinės sveikatos apsaugos problemos įgyja ypatingą socialinę reikšmę.

Rusijos Federacijoje 1999 m.* gyveno 146,3 mln. žmonių, iš kurių 77,7 mln. arba 53,1% buvo moterys. 1999 m. pradžioje moterų buvo 9,1 mln. daugiau nei vyrų; Šalyje 1000 vyrų tenka 1133 moterys.

Gyventojų gyvenimo trukmė 1995–1998 metais pailgėjo 3 metais ir 1998 metais siekė 67 metus, iš jų vyrų – 61,3 metų, moterų – 72,9 metų.

1999 m. demografinei situacijai būdingas mažiausias gimstamumas, kuris siekė 8,4 1000 gyventojų (1994 m. – 9,6). Bendras gimstamumas (gimimų skaičius vienai moteriai per gyvenimą) Rusijoje 1998 m. buvo 1,24, palyginti su 2,14 - 2,15, reikalingo paprastam gyventojų dauginimuisi. Dabartinis gimstamumas, veikiamas socialinių ekonominių ir politinių veiksnių, atspindi reikšmingą gyventojų reprodukcinės elgsenos tendencijų pasikeitimą: mažėja moterų, šeimų, norinčių turėti vaikų.

Bendras mirtingumas šalyje 1994 m. buvo 15,7; 1998 metais - 13,6; 1999 m. - 14,7, tai daugiausia lėmė gyventojų amžiaus sudėties pokyčiai.

Somatinė ir psichinė gyventojų sveikata turi didelę įtaką reprodukcinės sveikatos būklei.

Įvairių gyventojų grupių sergamumo dinamika šalyje vykstančių reformų laikotarpiu turi nepalankias tendencijas. Nepaisant to, kad bendras sergamumas pastaraisiais metais (1991–1999 m.) apskritai išaugo tik 10,5%, ženkliai išaugo lėtinės ir pasikartojančios eigos ligų dalis, pasikeitė suaugusių gyventojų sergamumo struktūra. Išaugo kraujotakos, nervų sistemos, urogenitalinių organų ligų, infekcinių ligų dalis.

Sumažėjus valstybės vaidmeniui socialinių garantijų srityje, padaugėjo psichikos ir socialiai reikšmingų ligų.

1998 metais Rusijos Federacijoje buvo užregistruota 3,9 mln. psichikos sutrikimų turinčių pacientų, iš jų 1,7 mln. (44,1 proc.) buvo moterys.

Dėl plačiai paplitusių psichikos ligų, alkoholizmo ir narkomanijos, kurios turi sunkių medicininių ir socialinių pasekmių, šių patologijų profilaktika ir gydymas yra viena iš opiausių sveikatos problemų.

Per pastaruosius 5 metus išaugo sergamumas tuberkulioze – per šį laikotarpį naujai diagnozuotų pacientų skaičius padvigubėjo. Kovos su tuberkulioze priemonės vykdomos pagal federalinę tikslinę programą „Skubios priemonės kovai su tuberkulioze Rusijoje“.

Didelį susirūpinimą kelia lytiškai plintančių infekcijų (LPI) ir AIDS augimas. Pacientų, sergančių LPI ir AIDS, skaičius didėja didėjant piktnaudžiavimui narkotinėmis medžiagomis, narkomanija ir alkoholizmu.

Sergamumas sifiliu 1998 m., palyginti su 1989 m., išaugo daugiau nei 55 kartus ir sudarė 235,1 atvejo 100 000 gyventojų. Tuo pačiu metu vaikų ir paauglių sergamumo sifiliu augimo tempas viršija suaugusių gyventojų sergamumo didėjimą. 1998 metais sergančių vaikų ir paauglių skaičius viršijo 22,6 tūkst., iš jų 14,6% buvo vaikai iki 14 metų, o 66% buvo užsikrėtę per lytinius santykius. Kas 4-am sergančiam šios amžiaus grupės vaikui diagnozuojamas įgimtas sifilis. Sergamumas sifiliu 15-17 metų amžiaus grupėje 1998 m., palyginti su 1989 m., išaugo daugiau nei 63 kartus, nuo 1993 m. - 5,3 karto.

Šiuo metu Rusijoje nustatyti 10 952 ŽIV užsikrėtę asmenys, iš jų 2 686 moterys, 450 vaikai; AIDS sergantys 357, iš jų 102 moterys, vaikai 115. Mirė 248 AIDS sergantys, 122 užsikrėtė ŽIV nuo įvairių ligų, daugiau nei 40% visų mirusiųjų yra moterys ir vaikai.

Pastaraisiais metais smarkiai išaugo ŽIV infekuotų nėščiųjų ir gimdančių moterų skaičius: 1995 – 20; 1997 – 43; 1998 - 182 moterys. Manoma, kad ši situacija pablogės, nes priklausomybė nuo narkotikų plinta tarp jaunų moterų, kurios paprastai nenaudoja kontracepcijos. Šiuo metu Rusijoje užregistruoti 78 vaikai, gimę iš ŽIV užsikrėtusių nėščių narkomanų.

Piktybinės ligos yra nepalankus fonas. Pirmaujančią vietą moterų tarpe užima piktybiniai reprodukcinės sistemos navikai.

Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas pereinamojo amžiaus moterų ligoms, kurios pasireiškia pre- ir pomenopauziniu laikotarpiu. Specialių tyrimų duomenimis, specifiniai menopauzės sutrikimai pasireiškia 60-70% moterų. Juos lydi staigus arterinės hipertenzijos padidėjimas (7 kartus dažniau nei vaisingo amžiaus), urogenitalinės sistemos sutrikimai (50-80%), osteoporozė (vyresnėms nei 40-49 metų moterims kaulų lūžių dažnis padidėja 4-7). laikai).

Nėščiųjų sveikatos kokybė ir toliau blogėja. Per pastaruosius 10 metų nėščiųjų sergamumas anemija išaugo daugiau nei 6 kartus, ženkliai išaugo nėščiųjų sergamumas inkstų ligomis, širdies ir kraujagyslių ligomis. Per šį laikotarpį moterų, sergančių vėlyvąja nėštumo toksikoze, skaičius išaugo 40: s. Smarkiai sumažėjo normalių gimdymų skaičius, kurių dalis 1998 m. visoje Rusijoje buvo mažesnė nei 30%, 1999 m. - 30,8%, o daugelyje Rusijos Federacijos subjektų šis skaičius nesiekia 20%.

Nepalankios tendencijos pastebimos ir naujagimių sveikatos būkle. Kas trečias gimęs vaikas turi sveikatos būklės nukrypimų, didelis procentas gimsta neišnešiotų ir nesubrendusių vaikų, kurių priežiūra valstybei kainuoja 250-300 kartų brangiau nei pilnaverčių naujagimių.

Nepaisant mažėjimo, šalyje išlieka aukštas kūdikių mirtingumas (1999 m. – 16,5 1000 gimimų).

Gimdyvių mirtingumas, kaip vienas iš svarbiausių rodiklių, apibūdinančių moterų sveikatos būklę ir medicininės priežiūros lygį, Rusijos Federacijoje yra daugiau nei 2-2,5 karto didesnis nei Europos vidurkis ir 1998 m. siekė 44,0 100 000 gyvų gimimų.

Darbo sąlygos yra svarbiausias veiksnys, turintis įtakos moterų ir naujagimių sveikatai. Apie 1,5 milijono moterų dirba nepalankiomis sąlygomis. Tarp visų profesinių ligų atvejų kas penkta yra moteris. Žalingi gamybos veiksniai neigiamai veikia vyrų reprodukcinę sveikatą, dažnai sukelia nevaisingumą ir neįgalių vaikų gimimą.

Šiuo atžvilgiu nepaprastai svarbu paspartinti Rusijos Federacijos darbo kodekso užbaigimą ir svarstymą Rusijos Federacijos federalinėje asamblėjoje.

Abortų problemos Rusijoje yra nacionalinio pobūdžio, ypač mažo gimstamumo fone: iš 10 nėštumų 7 baigiasi abortais ir tik 3 - gimdymu, kas 10 abortų šalyje - jaunesniems nei 19 metų asmenims, daugiau nei 2 tūkst. abortų kasmet – paaugliams iki 14 metų. Išlieka didelis komplikacijų po abortų lygis: daugiau nei 70% moterų kenčia nuo uždegiminių moterų lytinių organų ligų, aukšto lygio endokrininių sutrikimų, persileidimų, nevaisingumo.

Nepaisant pastaraisiais metais įgyvendinant federalinę tikslinę programą „Šeimos planavimas“ absoliutaus abortų skaičiaus mažėjimo šalyje tendencijų, jų lygis vis dar gana aukštas. Taigi abortų paplitimas 1000 vaisingo amžiaus moterų 1998 metais buvo 57,3, 1999 metais - 53,0 (1993 metais - 81,9).

Didelį gimdyvių mirtingumą daugiausia lemia abortai, kurių dalis bendroje gimdyvių mirtingumo struktūroje sudaro 1/3 visų atvejų. Pažymėtina, kad pagrindinė moterų mirties priežastis po abortų yra kriminaliniai arba bendruomenės įgyti abortai, o tarp jų 2/3 visų mirčių yra vėlyvieji abortai. Moterys, besikreipiančios į nusikalstamą intervenciją, paprastai turi socialinių priežasčių.

Viena iš pagrindinių priežasčių, lemiančių didelį abortų skaičių ir mirtingumą po abortų, yra nepakankamas šiuolaikinių (hormoninių) kontracepcijos priemonių naudojimas (tik 7,4 proc. vaisingo amžiaus moterų). Rusijoje vis dar nėra hormoninės kontracepcijos pramonės. Nuo 1997 m. nutraukiamas centralizuoto kontraceptikų pirkimo finansavimas. Pabrangus kontraceptinėms priemonėms (iki 100-120 rublių už pakuotę), daugumai moterų jos tapo praktiškai nepasiekiamos.

Lytiniu keliu plintančių infekcijų augimas, didelis abortų skaičius yra nevaisingumo santuokoje priežastis.

...

Panašūs dokumentai

Šeimos samprata, tipai ir struktūra (jauni, dideli, mažas pajamas gaunantys, vyresnio amžiaus). Valstybinė šeimos politika Rusijos Federacijoje. Socialinio darbo šeimoje teisiniai pagrindai. Socialinės paramos daugiavaikei, jaunai ir mažas pajamas gaunančiai šeimai priemonės.

Kursinis darbas, pridėtas 2012-02-03


Šeimos socialinės ir ekonominės padėties Rusijos Federacijoje analizė. Valstybės valdžios institucijų veikla, skirta visuomenės gerovei siekti. Valstybinės šeimos politikos koncepcijos įgyvendinimas Rusijos Federacijoje laikotarpiui iki 2025 m.

baigiamasis darbas, pridėtas 2017-02-08


Socialinė šeimos politikos esmė. Valstybinės šeimos politikos būtinybė ir tikslai. Socialinė šeimos apsauga įvairiais aspektais. Šeimos socialinės apsaugos organizavimas Amūro regiono pavyzdžiu. Šeimos instituto stiprinimo Rusijoje strategija.

santrauka, pridėta 2011-11-01


Valstybinė paramos šeimoms su vaikais sistema, federalinės ir regioninės socialinės paramos programos: 2011–2015 m. tikslinės programos „Jaunų šeimų aprūpinimas būstu“ Omsko srityje, Altajaus krašte; projektas „Parama šeimai – vaiko apsauga“.

santrauka, pridėta 2012-02-01


Šeimos tipų ir struktūros tyrimas. Jaunos šeimos socialinių problemų Rusijos visuomenėje tyrimas. Visapusės paramos jaunai šeimai valstybiniai teisiniai pagrindai. Būsto programos, skirtos remti jauną šeimą Rostovo srityje.

Kursinis darbas, pridėtas 2015-04-17


Šeimos, kaip socialinės institucijos, transformacija. Šeimų tipai ir kategorijos Rusijos Federacijoje. Klasikinės ir modernios šeimos formos. Šeimos struktūros tipai. Alternatyvių santuokos formų ir šeimos santykių raidos tendencijos šiuolaikinėje visuomenėje.

Kursinis darbas, pridėtas 2012-12-06


Pagrindiniai šeimos politikos principai ir pagrindiniai tikslai dabartiniame Rusijos raidos etape. Šeimos socialinės apsaugos esmė, reglamentavimas ir prioritetai. Krizės reiškiniai ir ypatingas šeimos, kaip esminio stabilios viduriniosios klasės vystymosi veiksnio, vaidmuo.

testas, pridėtas 2009-11-19


Valstybinės šeimos politikos tikslai ir uždaviniai Rusijoje ir užsienyje. Pagrindinės valstybinės šeimos politikos įgyvendinimo kryptys. Šeimos socialinės ir ekonominės padėties Rusijoje ir užsienyje analizė. Šeimos politikos koncepcija Riazanės regione.

Kursinis darbas, pridėtas 2010-10-23


Šeimos ir valstybės institucijų santykis Rusijos visuomenėje. Rusijos valstybinės šeimos politikos principai, funkcijos. Vaisingumo politika užsienio šalyse. Socialinė politika šeimos atžvilgiu: vidaus ir užsienio patirtis.

santrauka, pridėta 2009-07-14


Šeimos politika dabartiniame Rusijos vystymosi etape, jos principai. Pagrindiniai šeimos socialinės apsaugos prioritetai iš valstybės, savivaldybių ir visuomeninių organizacijų pusės. Pajamų vaidmuo šeimos ekonomikoje. Privačios (šeimos) nuosavybės rūšys.

Šeima yra pati svarbiausia visuomenės vertybė. Todėl valstybė visais laikais aktyviai rėmė šeimą ir jai padėjo.

Net senovės Kinijoje vietos valdžia, vykdydama mokesčių politiką, stengėsi neįžeisti našlių ir našlaičių. Specialūs slaugos namai pirmą kartą atsirado Senovės Rytuose.

Kaip šiuolaikinė Rusijos valstybė išlaiko šeimą? Motinos kapitalas

Pagrindinė šeimos vertybė esate jūs, vaikai.

Rusijoje jau kelerius metus veikia nauja gimstamumo skatinimo priemonė – motinystės kapitalas.

Motina turi teisę į motinystės kapitalą gimus (arba įvaikinus) antram ar paskesniam Rusijos pilietybę turinčiam vaikui. Motinystės kapitalo dydis nuolat didėja.

Motinystės kapitalas gali būti išleistas tik tam tikriems tikslams:

vaiko išsilavinimas;

būsto sąlygų gerinimas (būsto įsigijimas, statyba ir rekonstrukcija);

būsimai mamos senatvės pensijai.

Disponuoti motinystės kapitalo lėšomis galima tik po trejų metų nuo vaiko gimimo (įvaikinimo) dienos.

Valstybinė socialinė parama

Valstybė teikia socialinę pagalbą šeimoms.

Valstybės pagalbą gauna mažas pajamas gaunančios šeimos, kuriose pajamos vienam šeimos nariui yra mažesnės už pragyvenimo minimumą (2011 m. pragyvenimo minimumas Rusijoje buvo 6505 rubliai). Pagalba skiriama pagal piliečio kreipimąsi į specialiąsias institucijas.

Rusijoje aktyvi valstybės pagalba teikiama daugiavaikėms šeimoms (įprasta laikyti daugiavaike šeima, kurioje auga trys ir daugiau nepilnamečių vaikų). Pavyzdžiui, taiko nuolaidas už naudojimąsi šildymu, vandeniu, dujomis ir elektra, o šeimoms, gyvenančioms namuose be centrinio šildymo – kuro išlaidoms. Daugiavaikėms šeimoms suteikiamos nemokamos kelionės viešuoju transportu, nemokamas ugdymo įstaigų mokinių maitinimas ir kt.

Rusijoje priimami specialūs įstatymai, kurie nustato socialinės paramos šeimoms dydį, mokėjimo sąlygas ir tvarką. Pavyzdžiui, federalinis įstatymas „Dėl valstybinės socialinės paramos“.

Šeimos socialinės paslaugos

Siekdama padėti šeimoms ir vaikams, atsidūrusiems sunkioje gyvenimo situacijoje, valstybė sukūrė specialias institucijas – socialines tarnybas, įskaitant socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centrus.

Jie padeda šeimoms, auginančioms sunkiai sergančius ir neįgalius vaikus; našlaičiai; vaikai, likę be tėvų globos; sunkiai judančioms šeimoms ir piliečiams, kuriems reikalinga nuolatinė priežiūra, kuriems reikia nusipirkti vaistų ar maisto. Socialinės tarnybos organizuoja labdaringas vakarienes, vasaros atostogas, sanatorinį vaikų gydymą; pagalba organizuojant kasdienį gyvenimą (būsto remontas, kuro tiekimas, asmeninių sklypų įdirbimas, vandens pristatymas, komunalinių mokesčių apmokėjimas) ir kt. Socialinės tarnybos teikia pagalbą jaunoms šeimoms ir padeda jauniems žmonėms įsidarbinti.

Socialinę paramą gauna ir Didžiojo Tėvynės karo veteranų šeimos. Ką galite padaryti, kad jiems padėtumėte?

Ypatingas dėmesys skiriamas šeimoms su neįgaliais ir sergančiais vaikais. Nustačius šeimų, kurioms reikia pagalbos, socialinės tarnybos teikia įvairią pagalbą, įskaitant pririšimą prie parduotuvių, dirbtuvių ir kt.

Įdomūs faktai
Šeimos, meilės ir ištikimybės diena Rusijoje oficialiai švenčiama kasmet liepos 8 d., o Tarptautinė šeimos diena – gegužės 15 d.

Viena iš pagalbos šeimoms formų yra šeimų laisvalaikio centrų organizavimas. Šiuose centruose įrengtos žaidimų aikštelės, treniruoklių aikštelės, teikiamos pedagoginės ir psichologinės konsultacijos. Daugelis centrų yra sukūrę įvairius šeimų klubus, „Pagalbos telefono“ paslaugas, per kurias galima susisiekti su įvairiomis kasdienėmis problemomis ir gauti psichologo patarimą ar patarimą. Šeimos klubuose vaikai ir suaugusieji kartu leidžia laisvalaikį, čia derinami interesai.

Be tėvų globos likusiems našlaičiams ir vaikams, kuriems reikia pagalbos, kuriamos socialinės prieglaudos vaikams ir paaugliams. Čia vaikinai gyvena, gauna nemokamą maistą, medicininę priežiūrą, lanko mokyklą, būrelius, sporto klubus.

Socialinės apsaugos centrai teikia teisinę pagalbą nepilnamečiams ir jų šeimoms, kontroliuoja neveikiančias šeimas ir asmenis, įtraukiančius vaikus ir paauglius į nusikaltimus, padeda išėjusiems iš įkalinimo įstaigos.

Žmonės, teikiantys socialinę pagalbą, gauna profesinį mokymą ir yra vadinami socialiniais darbuotojais.

Įdomūs faktai
2011-ieji tapo jubiliejiniais metais socialiniams specialistams – socialiniams darbuotojams ir socialiniams pedagogams Rusijoje. Šiais metais sukanka 25 metai nuo specialybės „socialinis darbuotojas“ įvedimo, taip pat sukanka 20 metų nuo specialybės „socialinis darbas“ įvedimo aukštosiose ir vidurinėse specializuotose mokymo įstaigose. Socialinio darbuotojo diena kasmet švenčiama birželio 8 d.

Apibendrinant
Šeima yra viena iš svarbiausių visuomenės vertybių, todėl valstybė padeda šeimai. Rusijoje vykdoma valstybinė gimstamumo didinimo politika. Socialinės paslaugos padeda mažas pajamas gaunančioms ir daugiavaikėms šeimoms, šeimoms, auginančioms sunkiai sergančius ir neįgalius vaikus, taip pat našlaičiams ir be tėvų globos likusiems vaikams.

Pagrindiniai terminai ir sąvokos
Motinos kapitalas, valstybės socialinė parama.

Pasitikrink savo žinias

1. Kodėl valstybė turėtų remti šeimą?
2. Papasakokite apie motinystės kapitalą. Iš ko jis susideda, kam jis išduotas? Ar jūsų šeima gavo motinystės kapitalą?
3. Paaiškinkite, kas yra „valstybės socialinė parama“?
4. Kokia veikla užsiima socialinės tarnybos, socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centrai? 5- Kas yra socialiniai darbuotojai? 6*. Kaip manote, kokią pagalbą šeimoms turėtų teikti Rusijos valdžia? Pagrįskite savo atsakymą.

Seminaras

1. Paklauskite savo tėvų, kokią valstybės pagalbą gavo ar gauna jūsų šeima.
2. Kas yra socialinės prieglaudos vaikams ir paaugliams? Surinkite papildomos informacijos iš laikraščių, žurnalų ir interneto. Parašykite trumpą istoriją.

Rusijos Federacijoje šeima, motinystė ir vaikystė yra saugomi valstybės (Rusijos Federacijos Konstitucijos 38 straipsnis). Pagal 2 str. 7 ir 1 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 38 straipsnis numato valstybės apsaugą ir paramą šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei. 1948 m. Visuotinėje žmogaus teisių deklaracijoje buvo pažymėta: „Šeima yra natūralus ir pagrindinis visuomenės vienetas ir turi teisę būti saugoma visuomenės ir valstybės“, 3 str. Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 16 str. (priimta trečiojoje JT Generalinės Asamblėjos sesijoje 1948 m. gruodžio 10 d. rezoliucija 217 A (III)) GARANT sistema: http://base.garant.ru/. Panašios nuostatos yra atsispindi 1966 m. Tarptautinio pakto „Dėl pilietinių ir politinių teisių“ 1, 2 str. 23 Tarptautinio pakto „Dėl pilietinių ir politinių teisių“ (Niujorkas, 1966 m. gruodžio 16 d.) // SPS „ConsultantPlus“ http://www.consultant.ru/.. Tarptautiniame pakte „Dėl ekonominių, socialinių ir kultūrinių Teisės“ 1966 m., dalyvaujančios valstybės pripažino, kad „šeimai, kuri yra natūralus ir pagrindinis visuomenės vienetas, turėtų būti suteikta kuo platesnė apsauga ir pagalba, ypač ugdant ir tuo metu, kai ji yra atsakinga už išlaikomų vaikų priežiūrą ir jų auklėjimas“ 1 valg. Tarptautinio pakto „Dėl ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių“ 10 str. (Niujorkas, 1966 m. gruodžio 19 d.) // ATP „ConsultantPlus“ http://www.consultant.ru/., taip pat „kiekvieno asmens teisė tinkamas jo ir jo šeimos gyvenimo lygis, įskaitant tinkamą maistą, drabužius ir būstą, ir nuolatinis gyvenimo sąlygų gerinimas. Tarptautinių sutarčių normos įpareigoja Rusiją saugoti šeimą, kaip natūralią ir pagrindinę visuomenės ląstelę, natūralią aplinką visų jos narių, ypač vaikų, augimui ir gerovei, taip pat ir kuriant šeimą, kol ji yra atsakinga už rūpinimąsi išlaikomais vaikais ir jų auklėjimą. Tiek Rusijos Federacijos Konstitucija, tiek tarptautinės teisės normos pripažįsta valstybės paramos ir šeimos apsaugos poreikį, nes vienas svarbiausių jos tikslų yra vaikų gimimas ir auklėjimas.

Motinystė – ypatinga moters būsena, kurioje ji būna tiek nėštumo metu (nešiodama vaiką), tiek gimus vaikui.

Tėvystė yra kraujo ryšys tarp tėvo ir jo vaiko.

Vaikystė – amžiaus raidos laikotarpis nuo gimimo iki 18 metų ar kito amžiaus, su kuriuo įstatymas sieja visišką civilinio veiksnumo atsiradimą. Vadovaujantis str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 21 straipsniu, visiškas veiksnumas atsiranda, kai nepilnametis asmuo sudaro santuoką nesulaukęs 18 metų, taip pat dėl ​​emancipacijos pagal 18 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 27 straipsnis.