10 tema. Sovietinės valstybės kūrimas ir teisė (1917 m. spalis - 1918 m.) Planas1. 1917 m. spalis: požiūriai. Antrasis visos Rusijos sovietų kongresas.2. „Valdžios diktatūros“ įsigalėjimo priežastys. Jėgos struktūrų specifika po 1917 m. spalio mėn.3. RSFSR konstitucija 19184 m. Ypatumai

Pirmojo sovietinės valstybės istorijos laikotarpio transformacijų rezultatai užfiksuoti 1918 m. liepos mėn. priimtame RSFSR pagrindiniame įstatyme. Pirmoji sovietinė konstitucija apibendrino, nors ir labai mažai valstybės kūrimo patirties. Jame buvo panaudota nuo 1917 metų spalio kaupta normatyvinė medžiaga.

Tarp pirmųjų sovietinės valdžios aktų, turėjusių konstitucinę reikšmę, ypatingą vietą užima III visos Rusijos sovietų kongreso priimta Lenino „Darbo ir išnaudojamų žmonių teisių deklaracija“. Deklaracija išsprendė pagrindinius konstitucinius klausimus. Ji įteisino naujos socialinės santvarkos pagrindus:

Žemės nacionalizavimas, perėjimas prie pramonės nacionalizavimo, visų bankų pavertimas valstybės nuosavybe, visuotinė prievolė dirbti iškėlė uždavinį panaikinti žmogaus išnaudojimą.

Deklaracija įtvirtino valstybės santvarkos pagrindus „Rusija paskelbta Darbininkų, karių ir valstiečių deputatų tarybų respublika. Visa valdžia centre ir lokaliai priklauso šioms taryboms „Vadovėlis: Valstybės ir teisės istorija – M., 1998 m. p.39. Deklaracija taip pat užtikrino išnaudotojų politinės valdžios atėmimą: „Trečiasis visos Rusijos darbininkų, kareivių ir valstiečių deputatų tarybų suvažiavimas mano, kad dabar, lemiamos žmonių kovos su savo išnaudotojais momentu, jokioje valdžioje negali būti vietos išnaudotojams“.

Naujai spręsdama Tarybų Rusijos valstybinės vienybės formos klausimą, Deklaracija skelbė, kad Sovietų Rusijos Respublika buvo įkurta laisvos laisvų tautų sąjungos pagrindu, kaip sovietinių nacionalinių respublikų federacija, tačiau neįsteigta. specifinės federacijos formos. „...Siekdamas sukurti tikrai laisvą ir savanorišką, taigi dar pilnesnę ir ilgalaikę visų Rusijos tautų darbininkų klasių sąjungą, Trečiasis sovietų kongresas apsiriboja pagrindinių Rusijos federacijos principų įtvirtinimu. Rusijos sovietinės respublikos, paliekančios kiekvienos tautos darbininkus ir valstiečius savo įgaliotajame sovietų suvažiavime savarankiškai apsispręsti: ar jie nori dalyvauti federalinėje valdžioje ir kitose federacinėse sovietinėse institucijose ir kokiu pagrindu“ vidaus valstybė ir teisė – M., 1994 m. 65 p.

Deklaracijoje buvo pažymėti ir pagrindiniai sovietinės užsienio politikos principai: kova už taiką, prieš kolonijinę priespaudą, už tautų apsisprendimo teisės įgyvendinimą tarptautiniu mastu.

Taigi Deklaracija kurį laiką galėtų atlikti Konstitucijos funkcijas. Tai buvo tarsi maža, trumpa, laikina sovietinės valstybės Konstitucija. Išplėsto Pagrindinio įstatymo klausimą buvo per anksti kelti 1918 metų sausio mėnesio sąlygomis: revoliucija dar nebuvo nugalėjusi visos šalies teritorijos, buvo kuriamas valstybės mechanizmas, išspręstas valstybės vienybės formos klausimas. tik iš principo, teisinė sistema buvo formuojasi, karo padėtis su Vokietija, paliaubos buvo labai netvirtai.

Vis dėlto III visos Rusijos sovietų suvažiavime Konstitucijos rengimo problema buvo nustatyta. Kai buvo priimtas nutarimas „Dėl Rusijos Respublikos federalinių institucijų“, kairieji socialiniai revoliucionieriai pasiūlė šį įstatymo projektą papildyti pastraipa, įpareigojančia Visos Rusijos centrinį vykdomąjį komitetą iki kito Sovietų suvažiavimo parengti pagrindines Konstitucijos nuostatas. . Suvažiavimas priėmė rezoliuciją su šiuo papildymu, tačiau praktinis darbas jai įgyvendinti nebuvo atliktas. Tik 1918 m. pavasarį, kai situacija šalyje smarkiai pasikeitė, atsirado galimybė ir dar labiau iškilo poreikis sukurti pilną Rusijos Tarybų Respublikos pagrindinį įstatymą.

1918 metų kovo 30 d Komunistų partijos CK nusprendė pavesti Ja. M. Sverdlovui per Visos Rusijos centrinį vykdomąjį komitetą organizuoti komisiją Pagrindiniam įstatymui parengti. Aš M. Sverdlovas jau balandžio 1 d. kalbėjau visos Rusijos Centrinio vykdomojo komiteto posėdyje su pranešimu apie tokios komisijos sukūrimą, o ji buvo suformuota iš penkių Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto narių ir šešių atstovų. liaudies komisariatai; kiek vėliau prie komisijos prisijungė dar keli nariai.

Komisija buvo daugiapartė: be bolševikų, joje buvo du kairieji socialistai ir vienas socialistas-revoliucionierius maksimalistas (su patariamuoju balsu), komisijos pirmininku tapo Ja. M. Sverdlovas, jo pavaduotoju – M. N. Pokrovskis, ir sekretoriumi tapo V. A. Avanesovas. Konstitucijos kūrimo svarbą liudija tai, kad komisijai vadovavo Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas, joje dirbo 3 Rusijos komunistų partijos (bolševikų) CK nariai, žymūs mokslininkai. , ir iškilūs valstybės veikėjai.

Dalyvavimas socialistų-revoliucionierių komisijoje, žinoma, šiek tiek apsunkino darbą, bet negalėjo turėti didelės įtakos jos eigai, nes komisijoje vyravo bolševikai: 10-12 bolševikų galėjo išeiti prieš 2-3 socialistus. Revoliucionieriai. Nors komisijos posėdžiuose dažniausiai dalyvaudavo ne visi jos nariai, tačiau sprendžiant esminius klausimus komunistai visada užtikrindavo daugumą. Tai visiškai nereiškia, kad komisijos darbas vyko ramiai ir be jokių ginčų. Priešingai: tokius ginčus, kartais įnirtingus, galima pastebėti kiekviename Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto komisijos posėdyje. Nuomonių susidūrimai buvo ne tik tarppartiniai, bet kilo ir tarp pačių bolševikų. Ir nenuostabu. Buvo sukurta pirmoji žmonijos istorijoje socialistinės valstybės Konstitucija, kuri neturi precedentų, o naujos valstybės kūrimo patirtis buvo labai menka.

Svarbus ginčas kilo jau komisijos darbo pradžioje. 1918 m. balandžio 5 d. posėdyje buvo nuspręsta pavesti RKP(b) CK nariui tautybių liaudies komisarui I. V. Stalinui ir atsakingam Teisingumo liaudies komisariato darbuotojui, žinomam valstybės veikėjui profesoriui. M. A. Reisneriui, parengti pranešimus apie pagrindinius Rusijos Respublikos sandaros principus, kurie turėtų atsispindėti Konstitucijos vadovėlyje: Vidaus valstybės ir teisės istorija (II dalis) - M., 1999 m. 56 p. Stalinas ir Reisneris parengė du skirtingus pagrindinių Konstitucijos nuostatų projektus, kurių pagrindinis turinys buvo federacijos problema. Reisneris rėmėsi mintimi, kad nacionalinis klausimas yra feodalizmo reliktas, kad jis neturi reikšmės net kapitalizmo sąlygomis, o juo labiau į jį negalima atsižvelgti socialistinėje valstybėje. Remdamasis tuo, MA Reisneris RSFSR suprato kaip „darbo komunų“ federaciją, praktiškai kaip administracinių vienetų (oblastų, provincijų, rajonų ir kt.) federaciją. Savaime ši idėja buvo nebloga, nes jos įgyvendinimas galėjo prisidėti prie valstybės vienybės stiprinimo. Tačiau realiomis 1918 m. sąlygomis, kai visoje šalyje kūrėsi tautiniai judėjimai tautinio valstybingumo kūrimo šūkiu, tai buvo neįgyvendinama ir pavojinga.

JV Stalinas užėmė kitokią poziciją. Remdamasis Lenino idėjomis ir sukaupta valstybės kūrimo praktika, jis pasiūlė kurti federaciją nacionaliniu-teritoriniu principu. Komisija Stalino projektui pritarė 5 prieš 3 balsų dauguma. Balandžio 19 d. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto komisija baigė svarstyti pagrindines Konstitucijos nuostatas ir, išsiskirdama į pakomitečius, pradėjo darbą prie atskirų įstatymo skirsnių. Iki 1918 metų birželio parengti skyriai buvo priimami vienas po kito. Lygiagrečiai su Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto komisija Teisingumo liaudies komisariatas taip pat dirbo prie jų Konstitucijos projekto.

Birželio pabaigoje daugelis Konstitucijos projekto skirsnių buvo parengti, tačiau galutinio Pagrindinio įstatymo teksto dar nebuvo. Birželio 26 d. Konstitucijos klausimas buvo svarstomas RKP(b) CK, kuris susirūpino, kad projektas neparengtas artėjančiam penktajam visos Rusijos sovietų suvažiavimui. Suvažiavimo išvakarėse Ya. M. Sverdlovas nurodė Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto komisijos nariui Yu. M. Steklovui ir Ya.

VI Leninas šiek tiek pakoregavo projektą, ypač dėl pagrindinių piliečių teisių ir laisvių. 1918 m. liepos 3 d. visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto Izvestija buvo paskelbtas baigtas Konstitucijos projektas.

Visos Rusijos Centrinio vykdomojo komiteto ir Teisingumo liaudies komisariato komisijos projektus nagrinėjo speciali RKP(b) CK komisija ir pirmasis iš jų buvo patvirtintas su papildymais ir pataisomis. 1918 m. liepos 4 d. V visos Rusijos sovietų kongreso posėdyje Konstitucijos projektui svarstyti buvo sudaryta komisija, kurią sudarė 6 nariai ir 3 kandidatai. Pagal Ju. M. Steklovo pranešimą, su kai kuriais pakeitimais ir papildymais, 1918 m. liepos 10 d. suvažiavime vienbalsiai priimtas. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto prezidiumui buvo pavesta galutinai parengti Konstituciją ir, paskelbus ją spaudoje, ją įgyvendinti. Liepos 19 d. Izvestija buvo paskelbtas Pagrindinis įstatymas. Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas“ ir nuo to momento įsigaliojo.

Pirmoji sovietinė Konstitucija buvo priimta V visos Rusijos sovietų kongrese 1918 m. liepos 10 d., visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto prezidiumas apsvarstė liepos 18 d. ir įsigaliojo prieš 101 metus. Pagrindinis šalies įstatymas nulėmė pagrindinius naujosios valstybės sandaros principus. Dauguma šių principų buvo sukurti per revoliuciją ir atsispindėjo pirmuosiuose sovietų vyriausybės dekretuose bei visos Rusijos sovietų kongresų dokumentuose, rašoma straipsnyje Prezidentūros bibliotekos, pavadintos B. N. vardu. Jelcinas. Pirmąją RSFSR Konstituciją sudarė 6 skyriai, 17 skyrių ir 90 straipsnių.

Dokumentų kūrimas

1918 m. RSFSR Konstitucijos projektą parengė 1918 m. balandį sudaryta Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto komisija. Jame buvo visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto atstovai: iš bolševikų buvo M. N. Pokrovskis, I. V. Stalinas, Ya.M. Sverdlovas, kuris buvo komisijos pirmininkas, iš kairiųjų socialinių revoliucionierių – D.A. Magerovskis ir A.A. Schraderis iš Maksimalistinių socialinių revoliucionierių, turinčių patariamojo balso teisę - A.I. Berdnikovas, taip pat liaudies komisariatų atstovai (N.I. Bucharinas ir kiti, turėję patariamo balso teisę). Bolševikai primygtinai reikalavo Konstitucijoje įtvirtinti proletariato diktatūros idėją, kairieji socialistai-revoliucionieriai ir maksimalistai socialistai-revoliucionieriai tam priešinosi, laikydami RSFSR valstybe, išreiškiančia visos darbo žmonių, didžiosios Rusijos, galią. Enciklopedija sako. Bolševikai, pripažindami federalinės valdymo formos poreikį (I. V. Stalinas kaip Federacijos subjektai laikė autonominius regionus, pasižymėjusius ypatingu gyvenimo būdu ir tautine sudėtimi), vis dėlto buvo centralizuoto valstybės modelio šalininkai. neskirstant valdžios struktūrų į įstatymų leidžiamąją ir vykdomąją valdžią ir siekta tiesiog sustiprinti centrinės valdžios kompetenciją, pažymi BDT. Kairieji SR buvo decentralizuoto valstybės modelio, turinčio didelę vietos savivaldos autonomiją, šalininkai.

Visi komisijos nariai buvo vienbalsiai nusprendę atimti iš „išnaudotojų“ (buržuazijos) balsavimo teisę. Tačiau dėl visų kitų rinkimų teisės aspektų jų nuomonės išsiskyrė: kai kurie pasisakė už vienodas rinkimų teises visiems miesto ir kaimo darbuotojams, priklausantiems profesinėms sąjungoms, už kolektyvinę rinkimų teisę (iš politinių, profesinių ar kooperatinių organizacijų), tačiau dauguma primygtinai reikalavo teisėkūros konsolidavimo naudos darbininkų klasei. Buvo aptarti ir kiti klausimai. Teisingumo liaudies komisariato valdyba, vadovaujama P. I., parengė savo šalies Pagrindinio įstatymo projekto variantą. Beldžiasi.

Dokumentas turėjo ryškų klasinį pobūdį, užtikrino miesto ir kaimo proletariato ir skurdžiausių valstiečių diktatūros įsigalėjimą galingos visos Rusijos sovietų valdžios pavidalu, siekiant visiškai nuslopinti buržuaziją, sunaikinti žmogaus išnaudojimą. .

Pirmasis Konstitucijos skirsnis buvo Darbo ir išnaudojamų žmonių teisių deklaracija. Proletariato diktatūros valstybė buvo įtvirtinta kaip pagrindinis socializmo kūrimo instrumentas, o darbininkų, valstiečių ir Raudonosios armijos deputatų taryba – šios diktatūros valstybinė forma.

Konstitucija nustatė, kad aukščiausias valdžios organas šalyje yra visos Rusijos sovietų kongresas, o tarp suvažiavimų - Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas (VTsIK). Sovietų suvažiavimas galėjo atšaukti bet kokį bet kokios valdžios aktą, prieštaraujantį Konstitucijai ar Tarybų Suvažiavimo aktams. Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas turėjo teisę panaikinti arba sustabdyti Liaudies komisarų tarybos (SNK) nutarimus ir sprendimus. Ateityje visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto prezidiumui buvo suteikta ta pati funkcija.

Valstybės valdžia buvo paskelbta priklausanti tik dirbančiajai gyventojų daliai.

Konstitucija numatė netiesioginius rinkimus į apskričių (apygardų) ir aukštesniuosius valstybės valdžios organus, įtvirtino gamybinį-teritorinį rinkimų į tarybą principą. Miesto gyventojams rinkimai buvo tiesioginiai, kaimo gyventojams – daugiapakopiai (kaimo taryba rinko deputatus į valsčių ir rajonų tarybų suvažiavimus, kurie vėliau siųsdavo deputatus į provincijos ir regionų suvažiavimus, o šie savo ruožtu visos Rusijos kongresas).

Balsavimo teisė buvo atimta: asmenims, kurie, siekdami pasipelnyti, griebėsi samdomo darbo; pragyvenimas iš negautų pajamų (kapitalo palūkanos, pajamos iš įmonių, pajamos iš turto ir kt.); privatūs prekybininkai, prekybos ir komerciniai tarpininkai; dvasininkai; buvę policijos agentai ir specialiojo žandarų korpuso bei apsaugos skyrių darbuotojai; Rusijoje karaliavusios Romanovų dinastijos nariai; psichikos ligonis arba beprotis; nuteistųjų.

Atstovavimas Visos Rusijos tarybų suvažiavime iš miesto tarybų buvo vykdomas pagal 1 deputato normą iš 25 tūkstančių rinkėjų, o iš provincijos tarybų suvažiavimų - 1 deputatą iš 125 tūkstančių gyventojų: dėl to darbininkai gavo maždaug trigubai pranašesnis už valstiečių ir kitų kategorijų gyventojų skaičių.

Konstitucija patvirtino regioninių autonomijų įstojimą į RSFSR federaliniu pagrindu.

Konstitucija suteikė demokratines teises ir laisves tik darbininkams, jiems taip pat buvo suteikta išimtinė teisė „ginti revoliuciją su ginklais rankose“.

Dokumente buvo nustatytas uždavinys suteikti dirbantiems žmonėms nemokamą ir visapusišką išsilavinimą. Taip pat buvo teigiama, kad sovietinės valstybės finansinė politika prisideda prie pagrindinio tikslo – „buržuazijos nusavinimo“ ir sąlygų „visuotinei Respublikos piliečių lygybei gaminant ir paskirstant turtus“ rengimo.

1918 m. konstitucija nustatė RSFSR herbą ir vėliavą. Jos nuostatos buvo 1919–1929 m. RSFSR priklausančių autonominių respublikų, taip pat sovietinių respublikų (Ukrainos TSR, BSSR, ZSFSR) konstitucijų pagrindas.

Švietimo liaudies komisariatui buvo pavesta visose Rusijos Respublikos mokyklose ir švietimo įstaigose diegti pagrindinių Konstitucijos nuostatų studijas, jų paaiškinimą ir aiškinimą.

Pagrindiniai 1918 m. Konstitucijos principai sudarė pagrindą ne tik vėlesnėms sąjunginių ir autonominių sovietinių respublikų konstitucijoms, bet ir tapo esminiais 1924 m. SSRS Konstitucijai – pirmajai sąjunginei konstitucijai, kuri teisiškai įtvirtino sąjungos formavimąsi. Sovietų socialistinės respublikos 1922 m.

Dokumento tekstą galima rasti Maskvos valstybinio universiteto Istorijos fakulteto, pavadinto M.V. Lomonosovas: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm

JUMS GALI DOMĖTI:

PIRMOJI TARYBŲ KONSTITUCIJOS ISTORIJA

Nuo pirmosios savo gyvavimo dienos sovietų valstybė išleido visą eilę konstitucinio pobūdžio aktų. Tai yra potvarkiai: Apie taiką ir žemę; Dekretas dėl teismo ir kt., Petrogrado karinio revoliucinio komiteto kreipimasis „Rusijos piliečiams“ ir II visos Rusijos sovietų kongreso kreipimasis „Darbininkams, kareiviams ir valstiečiams“. Svarbus teisės aktas, beveik visiškai įtrauktas į pirmąją sovietų konstituciją, buvo Darbo ir išnaudojamų žmonių teisių deklaracija, priimta III visos Rusijos sovietų suvažiavimo 1918 m. sausio 12 d.

Jis pateko į pirmosios sovietinės Konstitucijos tekstą ir dabar yra teisės paminklas. Kai kurie autoriai deklaraciją tiesiogiai vadina pirmuoju Sovietų Rusijos dokumentu, turinčiu konstitucinį pobūdį. Tačiau deklaracija kai kuriais atvejais gali būti ne konstitucinis dokumentas, o joje yra vadovaujančios teisės šakos normos. Dažniausiai jis skelbiamas aiškinant piliečiams, visuomenei, pasaulio bendruomenei oficialią politiką etninių santykių srityje arba atsižvelgiant į socialinės-politinės ir ekonominės situacijos vertinimą.

1918 metų liepos 10 d Visos Rusijos sovietų kongresas, kaip aukščiausioji naujosios valdžios institucija, susidariusi po perversmo, priėmė Pagrindinį įstatymą, kuriame buvo nustatyti sovietų valdžios organizavimo principai, valdymo forma, teritorinė struktūra. , valdžios ir žmonių santykius bei valstybės simbolius. Tai iš esmės buvo pirmoji formali konstitucija Rusijos valstybės istorijoje, pateikta vienu norminiu aktu.

Ką Pagrindinis įstatymas atnešė naujai gimusiai šaliai? Kokių tikslų siekė bolševikai, paskubomis kurdami šalies Konstituciją? Kokias funkcijas atliko Konstitucija ir kokios buvo konstitucinės ir teisinės minties raidos tendencijos Sovietų Rusijoje?

Prieš RSFSR konstitucijos priėmimą 1918 m. vyko sunki kova dėl jos turinio. 1918 m. sausio mėn. vykusiame III visos Rusijos sovietų kongrese RSFSR konstitucijos rengimas buvo vienas iš sovietų valdžios prioritetų. Visų pirma Kongresas pavedė Centriniam vykdomajam komitetui parengti pagrindines RSFSR Konstitucijos nuostatas kitam sovietų suvažiavimui.

Tačiau dėl smarkiai paaštrėjusios tarptautinės padėties 1918 m. vasario–kovo mėnesiais (taikos derybų su Vokietija nutraukimas Brest-Litovske ir vokiečių kariuomenės puolimas), taip pat dėl ​​Sovietų Rusijos vidaus padėties komplikacijos, 2018 m. visas bolševikų partijos ir sovietų valdžios dėmesys buvo nukreiptas į sovietinio pastato išsaugojimą. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto darbas kuriant Konstituciją buvo laikinai sustabdytas.

1918 m. kovo 14-16 d. vykęs IV visos Rusijos sovietų suvažiavimas buvo neeilinio pobūdžio. Visas šio neeilinio kongreso darbas buvo susijęs su Brest-Litovsko sutarties su Vokietija sudarymo klausimu. Suvažiavimas bolševikų frakcijos siūlymu ratifikavo Brest-Litovske sudarytą taikos sutartį. Ir tik patvirtinus Bresto taikos sutartį, sovietų valdžia gavo galimybę organizuoti sistemingą ir kasdienį valstybės valdymą visose socialistinės statybos srityse.

1918 m. pavasario aukščiausiųjų valdžios ir valdymo organų sistema susiformavo svarbiausiais bruožais, valstybės aparato organizavimo procesas vietovėse ėjo į pabaigą. Tačiau dar nepasiektas nei struktūrinis vienodumas kuriant vietinį valstybės aparatą, nei būtinas centrinių ir vietos organų sąveikos koordinavimas, grindžiamas nuosekliu demokratinio centralizmo principo įgyvendinimu. Taip pat nebuvo tinkamai apibrėžta įvairių valstybės organų kompetencija. Jau susiformavusiam sovietinės valstybės mechanizmui savo pagrindu reikėjo suteikti reikiamos darnos ir aiškumo, kurios jam trūko visų valstybės aparato grandžių darbe.

1918 m. kovo 30 d. RKP(b) Centrinis komitetas rekomendavo visos Rusijos ketvirtojo šaukimo Centriniam vykdomajam komitetui sudaryti Konstitucinę komisiją. 1918 m. kovo 31 d. partijos Centro komitetas dar kartą atkreipė dėmesį į pirmosios sovietinės Konstitucijos įsigaliojimo skubumą ir pabrėžė, kad valdžios užkariavimo laikotarpis baigėsi, vyksta pagrindinis valstybės statymas.

Remdamasi partijos Centro komiteto rekomendacijomis, 1918 m. balandžio 1 d. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto bolševikų frakcija, remiantis Ja. M. Sverdlovo pranešimu, patvirtino savo kandidatus į Konstitucinę komisiją. Į jo sudėtį turėjo būti įtraukti ir daugelio liaudies komisariatų atstovai. Tą pačią dieną visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto posėdyje buvo priimtas nutarimas dėl Konstitucinės komisijos sukūrimo ir nustatytas frakcijų atstovavimas joje.

1918 m. balandžio 19 d. visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto komisijos posėdyje jie balsavo dėl trijų projektų: bolševikų, M. A. Reisnerio ir Maksimalistinių socialinių revoliucionierių. Komisija priėmė bolševikų projektą. Tolesnius darbus su projekto dalimis atliko trys pakomitečiai.

Kova pirmiausia vyko dėl proletariato diktatūros, pagrindinio konstitucinio principo, klausimo. Kairieji SR nepritarė Konstitucijoje įtvirtintai proletariato diktatūros idėjai.

Maksimalistinių socialinių revoliucionierių pateiktame „Darbo Respublikos Konstitucijos projekte“ taip pat buvo paneigta proletariato diktatūros idėja. Tokios pozicijos laikėsi „kairieji komunistai“ daugeliu esminių klausimų, kurie iš esmės taip pat neigė perėjimo iš kapitalizmo į socializmą laikotarpio poreikį ir tvirtos proletariato diktatūros valstybės poreikį.

Anarchosindikalistinė „kairiųjų komunistų“ samprata atsispindėjo profesoriaus M. A. Reisnerio parengtame „Pagrindinių Konstitucijos principų“ projekte.

Projekte sovietų vaidmuo buvo sumažintas iki paprasto darbo žmonių socialinių ir ekonominių kolektyvų – „gamintojų“ atstovavimo funkcijos. Sovietų federacijos nacionalinis pagrindas buvo iš esmės paneigtas, o Tarybų Respubliką siūlyta kurti „laisvos federacinės sąjungos pagrindu“ iš atskirų miestų, provincijų, rajonų ir valsčių. Tai paskatino tai, kad didelė valstybė ir demokratija nesuderinamos, kad demokratija įmanoma tik nedidelėse savivaldos komunose, nepavaldžiose centrinei valdžiai ir susijungusiose į „laisvą federaciją“.

Reisnerio projektui pasipriešino dokumentas „Tezės apie federacijos tipą“, parengtas dalyvaujant Ya. M. Sverdlovui ir.

Šių tezių pagrindu buvo parengtas „RSFSR Konstitucijos bendrųjų nuostatų projektas“, kuris po išsamios diskusijos Komisijoje buvo įtrauktas į galutinį pirmosios sovietinės Konstitucijos tekstą. Šios idėjos buvo 1918 m. balandžio 19 d. Konstitucinės komisijos patvirtinto bolševikų projekto „Bendrosios RSFSR konstitucijos nuostatos“ pagrindas.

Rusijos konstitucinė teisė: sovietų konstitucinė teisė nuo 1918 m. iki stalinistinės konstitucijos.

GALIA DARBUOTOJAMS

Darbo ir išnaudojamų žmonių teisių deklaracija, patvirtinta 1918 m. sausio mėn. III visos Rusijos sovietų suvažiavimo, kartu su Sovietų Respublikos Konstitucija, patvirtinta V visos Rusijos tarybų kongreso, sudaro vieną pagrindinį įstatymą. Rusijos Socialistinės Federacinės Sovietų Respublikos.

Šis pagrindinis įstatymas įsigalioja nuo jo galutinės formos paskelbimo Visos Rusijos Centrinio Sovietų Sąjungos vykdomojo komiteto Izvestija. Ją turi išleisti visi vietiniai sovietų valdžios organai ir eksponuoti visose sovietinėse institucijose matomoje vietoje.

Penktasis visos Rusijos sovietų suvažiavimas įpareigoja Švietimo liaudies komisariatą visose be išimties Rusijos Respublikos mokyklose ir švietimo įstaigose supažindinti su pagrindinėmis šios Konstitucijos nuostatomis, jų paaiškinimu ir aiškinimu.

PIRMAS SKIRSNIS

DARBUOTŲJŲ IR IŠANAUDOTŲ ŽMONIŲ TEISIŲ DEKLARACIJA

Pirmas skyrius

1. Rusija paskelbta Darbininkų, karių ir valstiečių deputatų tarybų respublika. Visa valdžia centre ir lokaliai priklauso šiems sovietams.

2. Rusijos Tarybų Respublika įkurta laisvos laisvų tautų sąjungos pagrindu kaip sovietinių nacionalinių respublikų federacija.

Antras skyrius

3. Pagrindiniu uždaviniu iškeldamas bet kokio žmogaus vykdomo išnaudojimo naikinimą, visišką visuomenės susiskaldymo į klases panaikinimą, negailestingą išnaudotojų slopinimą, socialistinės visuomenės organizacijos sukūrimą ir pergalę.

socializmas visose šalyse, trečiasis visos Rusijos darbininkų, kareivių ir valstiečių deputatų tarybų kongresas nusprendžia toliau:

a) Įgyvendinant žemės socializaciją, naikinama privati ​​žemės nuosavybė ir visas žemės fondas paskelbiamas viešąja nuosavybe ir be išpirkimo, vienodo žemės naudojimo pagrindu perduodamas darbo žmonėms.

b) Visi valstybinės reikšmės miškai, žemės gelmės ir vandenys, taip pat visos gyvos ir negyvos gyvūnijos, pavyzdinės valdos ir žemės ūkio įmonės yra paskelbti nacionaline nuosavybe.

c) kaip pirmąjį žingsnį link visiško gamyklų, gamyklų, kasyklų, geležinkelių ir kitų gamybos bei transporto priemonių perdavimo Sovietų Darbininkų ir Valstiečių Respublikos nuosavybėn – Sovietų įstatymas dėl darbininkų kontrolės ir Aukščiausiosios Tarybos. Liaudies ūkis patvirtinamas siekiant užtikrinti darbo žmonių galią prieš išnaudotojus.

d) Trečiasis visos Rusijos sovietų kongresas mano, kad sovietinis įstatymas dėl caro vyriausybės, dvarininkų ir buržuazijos suteiktų paskolų anuliavimo (sunaikinimo) yra pirmasis smūgis tarptautinei bankininkystei ir finansiniam kapitalui, išreikšdamas pasitikėjimą, kad Sovietų valdžia tvirtai eis šiuo keliu iki visiškos tarptautinių darbininkų sukilimų pergalės prieš kapitalo jungą.

e) Visų bankų perdavimas darbininkų ir valstiečių valstybės nuosavybėn patvirtintas kaip viena iš sąlygų darbinėms masėms išlaisvinti iš kapitalo jungo.

g) siekiant užtikrinti visišką valdžią darbo masėms ir panaikinti bet kokias galimybes atkurti išnaudotojų galią, apginkluoti darbo žmones, suformuoti socialistinę darbininkų ir valstiečių Raudonąją armiją ir visiškai nuginkluoti nustatomos nuosavybės klasės.

Trečias skyrius

4. Išreikšdamas savo nelankstų pasiryžimą išplėšti žmoniją iš finansinio kapitalo ir imperializmo gniaužtų, užtvindžiusių žemę krauju per šį patį nusikaltėlį iš visų karų, Trečiasis visos Rusijos sovietų kongresas visiškai pritaria sovietų vykdomai politikai. Vyriausybę laužyti slaptus susitarimus, organizuoti kuo platesnę brolystę su darbininkais ir valstiečiais, kurie dabar kovoja tarp kariuomenių ir bet kokia kaina pasiekia revoliucines demokratinės darbo žmonių taikos priemones be aneksijų ir atlygių, remiantis laisvu aš. -tautų ryžtas.

5. Tais pačiais tikslais Trečiasis visos Rusijos sovietų kongresas primygtinai reikalauja visiškai nutraukti barbarišką buržuazinės civilizacijos politiką, kuri kūrė išnaudotojų gerovę keliose pasirinktose tautose, pavergiant šimtus milijonų dirbančiųjų. gyventojų Azijoje, kolonijose apskritai ir mažose šalyse ...

Iš 1918 m. RSFSR Konstitucijos

REVOLIUCINĖ DEKLARACIJA AR TEISINIS DOKUMENTAS?

Visos sovietinio tipo konstitucijos daugiausia buvo fiktyvios. Jie skelbė principus, kurie realiai nebuvo įgyvendinti gyvenime. Tai buvo taikoma tokiems principams kaip valdžios priklausymas darbo žmonėms, sovietų suverenitetas, Rusijos federacinė struktūra, piliečių naudojimasis konstitucijose įtvirtintomis politinėmis teisėmis ir laisvėmis.

1918 m. RSFSR Konstitucija - pirmoji Konstitucija, priimta netrukus po Spalio perversmo, Steigiamojo susirinkimo paleidimo - turėjo šiuos bruožus.

1. Lyginant su visomis vėlesnėmis sovietų konstitucijomis, kaip pirmoji Konstitucija, ji nesirėmė konstitucinės raidos tęstinumo principu, pirmą kartą nustatė visuomenės organizavimo pagrindus konstituciniu lygmeniu, vadovaudamasi šūkiais konstituciniame lygmenyje. kurią į valdžią atėjo Lenino vadovaujami bolševikai ir remdamiesi pirmaisiais sovietų valdžios įsakais, priimtais iki 1918 m. vidurio. Ši Konstitucija visiškai išbraukė visą ankstesnę valstybinę-teisinę Rusijos patirtį, nepaliko akmens nuo priešrevoliucinių valstybės institucijų ir struktūrų.

2. Iš visų sovietinių konstitucijų ji buvo labiausiai ideologizuota ir atvirai klasinio pobūdžio. Ji visiškai paneigė bendrą demokratinę žmonių, kaip valstybės suvereniteto nešėjos ir šaltinio, sampratą. Jis tvirtino valdžią sovietams, dirbantiems šalies gyventojams, susijungusiems į miesto ir kaimo tarybas. Konstitucija tiesiogiai įtvirtino proletariato diktatūros įsigalėjimą. Vadovaudamasi visos darbininkų klasės interesais, RSFSR atėmė iš asmenų ir asmenų grupių teises, kuriomis šie asmenys ar asmenų grupės naudojosi socialistinės revoliucijos interesams pakenkti (Konstitucijos 23 straipsnis).

3. 1918 m. Konstitucija nuo vėlesnių RSFSR konstitucijų skyrėsi ir daugybe programinių nuostatų, daugelyje jos straipsnių apibrėžusi Konstitucijos siektinus tikslus. Tai reiškia nuostatas dėl Rusijos federalinės struktūros, nustatytos praktiškai nesant jos subjektų, siekiant nustatyti tam tikras piliečių teises, skirtas jas įgyvendinti ateityje. Konstitucijoje yra daug „tikslinių“ normų.

4. 1918 m. Konstitucijos ypatumai apima tai, kad jos normos ir nuostatos išeina už vidaus reguliavimo ribų. Tai apima įstaigas, orientuotas į visą pasaulio bendruomenę, ir grynai politinio pobūdžio įstaigas. Taigi, str. 3 buvo nustatytas: „Pagrindiniu uždaviniu iškeldamas bet kokio žmogaus vykdomo išnaudojimo naikinimą, visišką visuomenės susiskaldymo į klases panaikinimą, negailestingą išnaudotojų nuslopinimą, socialistinės visuomenės organizacijos sukūrimą ir visuomenės pergalę. socializmas visose šalyse ...“. Art. 4 išreiškia nenumaldomą ryžtą išplėšti žmoniją iš finansinio kapitalo ir imperializmo gniaužtų.

6. Teisinės technikos, susijusios su valstybės-teisinių institucijų projektavimu, paprastai aiškiai įvardijamų konstitucijose, požiūriu, 1918 m. Konstitucija iš esmės buvo netobula, o tai buvo paaiškinta ir objektyviais veiksniais. Federacijos subjektų nebuvimas neleido išskirti atitinkamo skirsnio Konstitucijoje. Socialinės sistemos pagrindų skyrelis negalėjo būti pateiktas apibendrintai, nes pastaroji buvo tik klojama.

Visi pažymėti 1918 m. Konstitucijos bruožai apibūdina ją kaip revoliucinio tipo konstituciją, priimtą smarkiai pasikeitus visuomeninei ir valstybinei santvarkai, atmetusią visus ankstesnius teisinius pagrindus, egzistavusius iki perversmo ar revoliucijos.

Tarp norminių teisės aktų, fiksuojančių konstitucinės teisės normas, pagrindinė yra konstitucija. Būtent konstitucijoje yra įtvirtintos bendro pobūdžio konstitucinės ir teisės normos, kurios yra esminės bet kurios valstybės gyvenimui.

Valstybės konstitucija yra ne tik grynai teisinis, bet ir politinis bei ideologinis dokumentas. Todėl jo turinys fiksuoja socialinių klasių jėgų visuomenėje koreliaciją, susiformavusią iki konstitucijos priėmimo ir įsigaliojimo.

Valstybė ir Konstitucija apibrėžia viena kitą. Atsižvelgiant į tai ir į tai, kad XX amžius Rusijai buvo sunkus politiniu požiūriu, nenuostabu, kad istorija žino apie penkias konstitucijas – 1918, 1925, 1937, 1978 ir 1993. Jų galiojimo laikotarpiai nuolat buvo 7, 12 , virš 40 ir 17 metų, o tai apskritai rodo santykinį konstitucijų stabilumą. Kiekvienas iš jų atspindėjo tam tikro laikotarpio valstybės sandaros ypatumus. Kiekvieno iš jų priėmimas pažymėjo reikšmingus visuomenės gyvenimo pokyčius, apibendrino ankstesnę raidą, lėmė, kaip taisyklė, kokybiškai naują etapą valstybės raidos istorijoje, atspindėjo naujų koncepcijų pritarimą ar gilinimąsi. ir pirmųjų plėtra.

Pirmosios keturios RSFSR konstitucijos buvo sovietinės socialistinės konstitucijos. Nepaisant kai kurių skirtumų, jie prisiėmė tam tikrą tęstinumą, atspindintį socialistinių vertybių išsaugojimą, sovietų valdžios tvirtinimą, savo klasinį charakterį ir veikė kaip darbininkų klasės diktatūros įsikūnijimas, o vėliau ir jos vadovaujamas vaidmuo.

Konstitucijos prototipai

Konstitucijos priešistorė Rusijoje siekia XIX amžiaus pradžią. Liberalios konstitucinės idėjos įsiveržė į kovą su autokratijos doktrina. Rusijos liberalioji teisinė mintis rėmėsi tuo, kad konstitucija yra steigiamasis įstatymas, nustatantis pagrindinius šalies valstybinės sandaros principus. XX amžiaus šeštojo dešimtmečio pabaigoje – septintojo dešimtmečio pradžioje Maskvos ir Sankt Peterburgo valstybinių universitetų valstybinės teisės profesorių liberalų paskaitose ir leidiniuose (A. S. Aleksejevas, M. M. Kovalevskis, F. F. Kokoškinas, S. A. Kotlyarevskis, N. I. Lazarevskis ir kt.) pradėta įgyvendinti konstitucinės monarchijos idėja. Konstitucinės valdžios šalininkai buvo pažangiausios kilmingosios aristokratijos atstovai. Jie konstitucinėmis reformomis siūlė pereiti prie konstitucinės monarchijos, pateisino monarcho galios apribojimo liaudišku atstovavimu tikslingumą, pasisakė už demokratinės valdymo formos ir teisinės valstybės režimo sukūrimą, išvaduojant Rusiją nuo savivalės. pareigūnų ir policijos. Tarp pirmųjų konstitucinių projektų Rusijoje yra grafo M.M. „Valstybės pertvarkos planas“. Speranskis (1809) ir „Rusijos imperijos valstybinė statutinė chartija“ N.N. Novosilcevas (1818). Speranskis savo projekte iškėlė parlamento ribojamos konstitucinės monarchijos idėją ir laipsnišką baudžiavos panaikinimą. Pagal konstituciją jis suprato valstybės įstatymą, „nubrėžiantį visų valstybės klasių pirmines teises ir santykius tarpusavyje“.

Įdomios yra dekabristų konstitucinės pažiūros, išreikštos P.I. Pestel ir konstitucinis projektas N.M. Muravjovas, taip pat Šiaurės draugijos „Manifestas Rusijos žmonėms“. Pagal konstitucinį N.M. Muravjovo, konstitucinė monarchija buvo pripažinta valstybės forma. Įstatymų leidžiamoji valdžia buvo perduota Liaudies tarybai, vykdomoji – paveldimajam monarchui; teisminis – į Aukščiausiąjį Teismą. Rusija tapo federacija, įtvirtinta visų lygybė prieš įstatymą, žodžio, spaudos, susirinkimų, sąjungų, religijos laisvė, panaikinta klasių skirtumai. Tačiau pažangios konstitucinių reformų idėjos Rusijoje tuo metu liko neįgyvendintos, nes neturėjo nei socialinių, nei ekonominių, nei politinių prielaidų. Rusijos imperijos įstatymai išreiškė autokratijos idėją, o konstitucija būtų apribojusi karališkąją valdžią.

Konstitucijai, kurią parengė reformatorius caras Aleksandras II, 1861 m. suteikęs laisvę valstiečiams, nebuvo lemta gimti dėl jo nužudymo.

Pirmasis žingsnis Rusijoje pereinant iš monarchijos į respubliką buvo konstitucinės monarchijos įforminimas, priėmus 1905 m. rugpjūčio 6 d. Manifestą, kuriuo buvo įsteigta Valstybės Dūma – pirmasis Rusijos parlamentas, atliekantis patariamąsias funkcijas, ir paskelbtas 1905 m. Rusijos piliečių rinkimų teisės. 1905 metų spalio 17 dienos manifestas „Dėl valstybės tvarkos gerinimo“ nuėjo dar toliau. Valstybės Dūmai buvo suteikta teisėkūros funkcija. Buvo paskelbtos neatimamos pilietinės teisės: asmens neliečiamybė, sąžinės, žodžio, susirinkimų, sąjungos, balsavimo teisės. 1905 m. spalio 19 d. manifestu Rusijoje buvo įsteigta vyriausybės institucija – Ministrų Taryba. 1906 m. vasario 20 d. „Valstybės Dūmos įkūrimas“ turėjo konstitucinę reikšmę; 1906 m. vasario 20 d. potvarkis „Dėl Valstybės Tarybos institucijos reorganizavimo“, 1906 m. balandžio 23 d. Pagrindiniai valstybės įstatymai.

Garsus Rusijos valstybės veikėjas N.I. Lazarevskis pažymėjo, kad dėl 1905–1906 m. Rusijoje susikūrė konstitucinė santvarka, kuri autokratijos pagrindus apribojo parlamentu. Tačiau konstitucinį procesą, prasidėjusį iki spalio mėnesio Rusijoje, nutraukė 1917 m. spalio revoliucija.

Konstitucinė raida po spalio mėn. pasižymėjo imperinės valstybės santvarkos lūžimu ir naujo valstybingumo pagrindų formavimu. Šiuo laikotarpiu buvo priimti II ir III visos Rusijos sovietų suvažiavimų dekretai: „Darbininkams, kareiviams ir valstiečiams!“ Tarybos, „Dėl Liaudies komisarų tarybos įsteigimo“, 1917 m. lapkričio 8 d. 1917 m. lapkričio 15 d. (2) Rusijos tautų teisių deklaracija. 1918 m. sausio 25 d. Rusijos Respublikos 1918 m. sausio 28 d. (15 d.) ir tt Šiais aktais buvo paskelbta proletariato diktatūra, įtvirtintas sovietų suverenitetas Darbo ir išnaudojamų žmonių teisių deklaracija, kuri tapo organine Rusijos Federacijos darbotvarkės dalimi. Pirmoji RSFSR Konstitucija 1918 m., išreiškė savo pasiryžimą „išplėšti žmoniją iš finansinio kapitalo ir imperializmo gniaužtų“. Istorinė sovietų valdžios užduotis buvo paskelbta „negailestinga išnaudotojų slopinimas“.

1918 m. RSFSR konstitucija

Pirmoji Rusijos valstybės konstitucija buvo priimta netrukus po Spalio socialistinės revoliucijos, 1918 m. liepos 10 d., Penktajame visos Rusijos sovietų kongrese. RSFSR Konstitucijos priėmimas buvo istorinės reikšmės įvykis. Tai buvo pirmoji proletariato diktatūros valstybės, socialistinio tipo valstybės Konstitucija pasaulio istorijoje.

Dėl to, kad tai buvo ne tik pirmoji sovietinė socialistinė konstitucija pasaulyje, bet ir pirmoji visos Rusijos Konstitucija mūsų valstybės istorijoje, ji nesirėmė konstitucinės raidos tęstinumo principu ir lėmė jos pagrindus. nauja visuomenė konstituciniu lygmeniu pirmą kartą, vadovaudamasi šūkiais, pagal kuriuos socialistinės partijos atėjo į valdžią 1917 m., ir pirmaisiais sovietų valdžios dekretais, priimtais iki 1918 m. vidurio.

Iš visų vėlesnių Rusijos konstitucijų ji buvo labiausiai ideologizuota, politizuota ir turėjo klasinį pobūdį. Konstitucija tiesiogiai įtvirtino proletariato diktatūros įsigalėjimą. 1918 m. Konstitucija nuo vėlesnių RSFSR Konstitucijų skyrėsi daugybe programos nuostatų, daugelyje jos straipsnių apibrėždama tikslus, kurių buvo siekiama.

Pažymėtini 1918 m. Konstitucijos bruožai apibūdina ją kaip revoliucinio tipo konstituciją, priimtą smarkiai pasikeitus visuomeninei ir valstybinei santvarkai ir tuo pagrindu atmetusią visas ankstesnes iki revoliucijos egzistavusias teisines institucijas ir nustatančią konstituciją. naujos valstybinės teisinės struktūros pagrindai.

1925 m. RSFSR konstitucija

1922 m. gruodį RSFSR susijungė su trimis sovietinėmis socialistinėmis respublikomis - Ukrainos TSR (Ukraina), BSSR (Baltarusija) ir ZSFSR (Užkaukaze), todėl 1924 m. buvo priimta SSRS Konstitucija, o RSFSR Konstitucijos 1925 m. Pirmoji numatė, kad „sąjunginės respublikos, vadovaudamosi šia Konstitucija, keičia savo konstitucijas“.

Todėl 1925 m. gegužės 11 d. XII visos Rusijos tarybų suvažiavimo nutarime, kuriuo buvo patvirtintas 1925 m. Konstitucijos tekstas, jis vadinamas „pataisytu Konstitucijos tekstu“.

Skirtingai nei 1918 m. Konstitucija, 1925 m. Konstitucija į savo tekstą neįtraukė Darbo ir išnaudojamų žmonių teisių deklaracijos, tačiau pažymėjo, kad ji remiasi pagrindinėmis Deklaracijos nuostatomis ir daugumą jų atkartojo.

Naujovės pasirodė 1925 m. Konstitucijoje:

1. Buvo užfiksuotas RSFSR įstojimo į SSRS faktas. Art. 3, buvo parašyta, kad pagal RSFSR tautų, X visos Rusijos tarybų suvažiavime priėmusių sprendimą dėl SSRS sudarymo, valia, RSFSR, būdama SSRS dalimi, pereina į SSRS. Sujungti įgaliojimus, suteiktus pagal 19 str. 1 SSRS Konstitucijos SSRS organų jurisdikcijai.
2. Ryšium su RSFSR subjektų atsiradimu į jos konstituciją buvo įtrauktos nuostatos, nustatančios jų statusą ir Federacijos galias jų atžvilgiu. Konstitucijos struktūroje Ch. 4 „Dėl autonominių tarybinių socialistinių respublikų ir regionų“, kuriame buvo nustatyti valstybės valdžios formavimo jose principai, pagrindinių ASSR įstatymų (konstitucijų) priėmimo tvarka ir Autonominių regionų nuostatai.

Tolesnė RSFSR konstitucijos, kaip ir sąjunginių respublikų konstitucijos, raida vyko vadovaujantis vis didesnio jų struktūros ir turinio sutapimo su SSRS Konstitucija logika.

1937 m. RSFSR konstitucija

RSFSR Konstitucijos priėmimas 1937 m. buvo SSRS Konstitucijos įvedimo 1936 m. rezultatas, o tai buvo paaiškinta būtinybe atnaujinti visą Sąjungos konstitucinę sistemą, susijusią su šalies perėjimu į naują etapą. jos raidos, paženklintos socializmo pamatų statymu.

1937 m. konstitucijai buvo būdingi šie bruožai:

1. Ji išlaikė savo klasės esmę, kaip minėta 2 straipsnyje. Tačiau šios esmės raiškos forma pasikeitė. Dėl išnaudotojų klasių likvidavimo buvo panaikintas piliečių politinių teisių atėmimas socialiniu pagrindu, įvesta visuotinė, lygi, tiesioginė rinkimų teisė slaptu balsavimu. Konstitucijoje pirmą kartą buvo įtvirtintas lygybės principas: 127 straipsnyje buvo kalbama apie piliečių lygybę „nepriklausomai nuo jų tautybės ir rasės“.
2. Pirmą kartą buvo įvesti skyriai apie pagrindines piliečių teises ir pareigas. Visų pirma buvo įtvirtinta teisė į darbą. Taip pat buvo garantuotos politinės teisės „atitinkant darbo žmonių interesus ir siekiant sustiprinti socialistinę santvarką“.
3. Pagrindinis vaidmuo atiteko komunistų partijai (VKP(b)). Norma dėl partijos į Konstituciją buvo įtraukta pirmą kartą. 1936 m. SSRS Konstitucijos 126 straipsnis ir atitinkamas 1937 m. RSFSR Konstitucijos straipsnis nustatė, kad „aktyviausi ir sąmoningiausi piliečiai iš darbininkų klasės ir kitų darbininkų sluoksnių yra vienijami į Visa sąjungą. Komunistų partija (bolševikai), kuri yra darbininkų avangardas kovojant už socialistinės sistemos stiprinimą ir plėtrą ir atstovaujanti visų visuomeninių ir valstybinių darbo žmonių organizacijų pagrindą.
4. Tai buvo pergalingo socializmo Konstitucija. Jame buvo įtvirtinti visi pagrindiniai socializmo ekonominiai pagrindai: privačios nuosavybės panaikinimas, socialistinės ekonominės sistemos dominavimas ir socialistinė gamybos įrankių ir priemonių nuosavybė, valstybinio tautinio ūkio plano sukūrimas, nulėmęs ir nukreipęs visą ekonominį gyvenimą. valstybės ir kt.
5. Savo teisine forma Konstitucija įgavo tobulesnę formą. Jame aiškiai buvo įvardintos pagrindinės valstybės-teisinės institucijos, susistemintos konstitucinės normos. Atsirado skyriai: „Socialinė struktūra“, „Valstybės sandara“, „Pagrindinės piliečių teisės ir pareigos“.
6. RSFSR įstojimo į SSRS principai buvo išsamiau įtvirtinti Konstitucijoje. Įtraukta nuostata, kad už SSRS teisių ribų RSFSR valstybės valdžią vykdo savarankiškai, visiškai išsaugodama savo suverenias teises. Pirmą kartą buvo įtraukta taisyklė dėl RSFSR teisės atsiskirti nuo SSRS išsaugojimo.
7. Daug geriau nei ankstesnėse konstitucijose atsispindėjo pačios RSFSR federalinė struktūra. Buvo savarankiški skyriai apie autonominių regionų valstybės valdžią. Pirmą kartą buvo nustatytas nacionalinių rajonų normatyvas.

RSFSR konstitucija 1978 m

1977 m. buvo priimta nauja SSRS Konstitucija, o jos pagrindu 1978 m. – RSFSR Konstitucija.

Per 15 metų trukusią kadenciją 1978 m. Konstitucija smarkiai pasikeitė. Tai lietė ne tik konkrečių normų turinį, bet ir pačią Konstitucijos esmę. Ji įtvirtino RSFSR kaip sąjunginės respublikos SSR, o vėliau kaip nepriklausomos valstybės po Sąjungos žlugimo statusą.

Šiuo atžvilgiu 1978 m. RSFSR konstitucija paskutiniais savo gyvavimo metais, skirtingai nei ankstesnės, buvo nestabiliausia, dažnai keitėsi ir radikaliausiu, revoliucingiausiu būdu.

Per pirmuosius 10 metų, iki „perestroikos“ pradžios, visa SSRS konstitucinė sistema, įskaitant RSFSR Konstituciją, pasižymėjo šiais bruožais:

1. Konstitucija atspindėjo naują sovietinės visuomenės gyvenimo etapą – „išsivysčiusio socializmo“ etapą, kuris reiškė sovietinės valstybės virsmą iš proletariato diktatūros valstybės į visos tautos valstybę ir buvo fiksuotas 2010 m. Pirmas. Šiuo atžvilgiu „žmonių“ sąvoka pirmą kartą buvo įtraukta į konstituciją; tai jis buvo paskelbtas subjektu, kuriam priklauso visa valdžia.
2. Nepaisant teiginio apie tautinį valstybės pobūdį, Konstitucija neprarado savo klasinio pobūdžio. Tai pasireiškė tuo, kad 1978 m. RSFSR Konstitucijos preambulėje buvo tiesiogiai kalbama apie 1918 m. RSFSR Konstitucijos, 1925 m. RSFSR Konstitucijos ir RSFSR Konstitucijos idėjų ir principų tęstinumo išsaugojimą. RSFSR 1937 m.
3. Art. Konstitucijos 6 straipsnyje buvo nurodyta, kad komunistų partija (TSKP) yra „sovietinės visuomenės vadovaujanti ir vedančioji jėga, jos politinės sistemos, valstybinių ir visuomeninių organizacijų branduolys“, o tai reiškia tolesnį konstitucinį partijos, kaip pagrindo, vaidmens patvirtinimą. visos valstybės struktūros.
4. Konstitucija išsaugojo klasinę demokratijos orientaciją, kuri buvo vadinama „socialistine demokratija“. Tačiau jo taikymo sritis buvo gerokai išplėsta. Visų pirma buvo patvirtintas piliečių lygybės įstatymui principas, nepaisant kilmės, socialinės ir turtinės padėties, išsilavinimo, kalbos, požiūrio į religiją, užsiėmimo rūšies ir pobūdžio, gyvenamosios vietos, ko nebuvo ankstesnėse Konstitucijose.
5. Konstitucijose buvo įtvirtintas išsamesnis piliečių teisių sąrašas, įtraukiant tokias naujas teises kaip teisė į būstą, teisė į sveikatos priežiūrą ir kt.
6. Pirmą kartą buvo įtvirtinta nuostata, kad svarbiausi valstybės gyvenimo klausimai teikiami viešam aptarimui, taip pat pateikiami visuotiniam balsavimui.
7. 1978 m. RSFSR Konstitucijos preambulėje pirmą kartą buvo nurodyta, kad ją priėmė ir paskelbė Rusijos Federacijos žmonės.
8. RSFSR Konstitucija, vadovaujantis SSRS Konstitucija, struktūriškai gana reikšmingai pasikeitė. Skirtingai nei 1937 m. Konstitucija, 1978 m. Konstitucija tapo daug apimtesnė ir pagilino konstitucinių normų sisteminimą. Visa tai liudijo tobulesnį valstybinių-teisinių institucijų formavimosi lygį.
9. 1978 m. Konstitucija pirmą kartą aiškiai nustatė, kad RSFSR yra suvereni valstybė.

1989 m. prasidėjusi Konstitucijos reforma vyko pagal laipsnišką, pirmiausia esminių jos bruožų, pasikeitimą.

Visų visuomenės gyvenimo aspektų pertvarkymo ir demokratizacijos proceso pradžia buvo pažymėta RSFSR įstatymu „Dėl RSFSR Konstitucijos pakeitimų ir papildymų“, priimtu 1989 m.

Šiame procese galima išskirti tendencijas: laipsniškus Konstitucijos esmės pokyčius; jos bendro demokratinio pobūdžio pripažinimas, visos tautos valios įkūnijimas joje. Atkreipiame dėmesį į Konstitucijos naujoves, kurios buvo vykdomos etapais:

1. atsisakymas apibūdinti valstybę kaip socialistinę ir sovietinę, apibrėžiant ją kaip suverenią federalinę; nuostatų dėl komunizmo, kaip visuomenės tikslo, konstravimo atmetimas;
2. iš Konstitucijos pašalintos nuostatos dėl komunistų partijos kaip politinės sistemos šerdies, o tai reiškia daugiapartinės sistemos konstitucinį pripažinimą;
3. žmogaus ir pilietinių teisių prioriteto pripažinimas;
4. valstybės saugomos privačios nuosavybės pripažinimas kartu su kitomis nuosavybės formomis; atsisakymas pripažinti valstybės turtą pagrindiniu; ekonominės veiklos laisvė;
5. laipsniškas sovietų valdžios struktūros keitimas; valdžių padalijimo principo pripažinimas; Prezidento institucijos įvedimas; vietos valdžios įkūrimas.

Rusijos Federacijos 1993 metų konstitucija

Pagrindiniai skirtumai nuo 1978 m. RSFSR konstitucijos:

• Sovietinė sistema buvo panaikinta;
• Rusija tapo simetriška federacija; 1918-1993 metais Rusijos Federacijos (RSFSR) subjektai buvo tik nacionaliniai subjektai.
• Rusijos prezidento kadencija sutrumpinta nuo 5 iki 4 metų (2008 m. padidinta iki 6 metų);
• Panaikinta viršutinė kandidato į Rusijos prezidentus amžiaus riba; (1991-1993 m. buvo 65 metai);
• Buvo sudaryta Rusijos Federacijos federalinė asamblėja;
• Pakeistas Rusijos Federacijos prezidento priesaikos tekstas;
• Nemažai Rusijos Federacijos subjektų buvo pervadinti (1996–2003 m. papildomai pervadinti 5 Rusijos subjektai);
• Rusijos teritorijoje nustojo galioti 1977 m. SSRS Konstitucija.

1 skyriuje buvo įtvirtinti nauji pagrindiniai socialinės organizacijos principai. Rusija buvo paskelbta demokratine federaline pasaulietine teisine valstybe su respublikine valdymo forma. Buvo teigiama, kad suvereniteto nešėja ir valdžios šaltinis yra daugiatautė tauta. Žmogus, jo teisės ir laisvės buvo pripažintos aukščiausia vertybe. Pirmą kartą buvo įtvirtintas konstitucinių teisių ir laisvių tiesioginio veikimo principas. Naujoji Konstitucija nuosekliai vykdė valdžių padalijimo principą, įtvirtino ideologinės, religinės ir politinės įvairovės principą.

1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijoje svarbi nuostata dėl ypatingos valstybės valdžios sistemos apsaugos. Niekas negali pasisavinti valdžios Rusijos Federacijoje. Valdžios užgrobimas arba valdžios pasisavinimas baudžiamas pagal federalinį įstatymą.

Nustatomas privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų nuosavybės formų pripažinimas ir lygiavertė apsauga.

Pirmą kartą Rusijos konstitucijos istorijoje įtvirtintas pasaulietinis valstybės pobūdis. Rusijos Federacija paskelbta teisine valstybe. Pirmą kartą fiksuojama pozicija, kad visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos bei Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra neatsiejama jos teisės sistemos dalis.

Palyginti su ankstesnėmis Rusijos konstitucijomis, 1993 m. Konstitucija įnešė reikšmingų normų, įtvirtinančių žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių institutą, pakeitimus. Fiksuotas teisių ir laisvių neatimamumo bei priklausymo kiekvienam nuo gimimo principas. Mūsų teisės aktams nustatomos naujos teisės ir laisvės, būtent teisė į gyvybę, kankinimų, smurto draudimas, privataus gyvenimo apsauga ir kt.

1993 m. Konstitucijoje yra daug svarbių nuostatų, skirtų stiprinti Rusijos Federacijos vienybę. Visų pirma, nustatyta, kad Rusijos suverenitetas apima visą jos teritoriją, Rusijos Federacijos Konstitucija ir įstatymai turi viršenybę visoje teritorijoje, o tai užtikrina jos vientisumą ir neliečiamumą. Rusijos Federacijos federalinė struktūra grindžiama jos valstybiniu vientisumu, valstybės valdžios sistemos vienybe.

Siekiant išsaugoti Rusijos vientisumą, respublikų, sudarančių Rusijos Federaciją, suvereniteto sampratos likvidavimas yra esminis pobūdis. Konstitucija nustato, kad santykiuose su federaline valdžia visi Federacijos subjektai yra lygūs.

1993 m. Konstitucijoje yra nemažai naujų nuostatų valdžios organų sistemos organizavimo ir veikimo srityje. Rusijos Federacijos prezidentas yra pašalintas iš vykdomosios valdžios sistemos ir užima ypatingą nepriklausomą vietą. Prezidentas, kaip konstitucijos garantas, stovi aukščiau valdžios šakų. Tai pasireiškia tuo, kad jai patikėta nustatyti pagrindines vidaus ir užsienio politikos kryptis.

Rusijos Federacijos parlamentas yra Federalinė asamblėja, kurią sudaro du rūmai - Federacijos taryba ir Valstybės Dūma; Skirtingai nei ankstesnėse konstitucijose, kuriose buvo įtvirtintas Aukščiausiosios Tarybos rūmų lygiateisiškumo principas, 1993 m. Konstitucija nustato skirtingą kiekvieno iš rūmų formavimo, skaičiaus ir įgaliojimų apimties tvarką.

Įstatymų leidybos procese buvo padaryti reikšmingi pakeitimai. Konstitucija įveda iki tol nežinomą teisėkūros akto rūšį – federalinį konstitucinį įstatymą ir nustato specialią jo priėmimo tvarką.

Taip pat svarbūs pokyčiai – Liaudies deputatų tarybos atstovaujamų vietos valdžios organų veiklos nutraukimas ir vietos savivaldos sistemos įvedimas.

Rusijos Federacijos Konstitucijos raida

Konstitucija nelieka nepakitusi. Ir nors negalima teigti, kad ji kardinaliai pasikeitė, tam tikri pokyčiai įvyko per 17 metų.

Pirmieji pakeitimai buvo susiję su 65-uoju straipsniu. Šio straipsnio modifikavimas aprašytas 9-ame Konstitucijos skyriuje:

„137 straipsnis

1. Rusijos Federacijos Konstitucijos 65 straipsnio, nustatančio Rusijos Federacijos sudėtį, pataisos daromos remiantis federaliniu konstituciniu įstatymu dėl priėmimo į Rusijos Federaciją ir naujo Rusijos Federacijos subjekto sudarymo ribose. jis dėl Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio ir teisinio statuso pakeitimo.
2. Pasikeitus respublikos, teritorijos, regiono, federalinio miesto, autonominio regiono, autonominio rajono pavadinimui, naujas Rusijos Federacijos subjekto pavadinimas įtraukiamas į Rusijos Federacijos Konstitucijos 65 straipsnį.

Straipsnyje aprašyti įvykiai vyko kelerius metus ir, greičiausiai, vėliau bus pakeistas 65-asis straipsnis.

• 1996 m. sausio 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Ingušijos Respublika buvo pervadinta į Ingušijos Respubliką, o Šiaurės Osetijos Respublika – į Šiaurės Osetijos-Alanijos Respubliką.
• 1996 m. vasario 10 d. Kalmukijos Respublika – Khalmg Tangch buvo pervadinta į Kalmukijos Respubliką.
• 2001 metų birželio 9 dieną Čiuvašo Respublika – Čavašo Respublika buvo pervadinta į Čiuvašo Respubliką – Čiuvašiją.
• 2003 m. liepos 25 d. Chanty-Mansijsko autonominė apygarda buvo pervadinta į Chanty-Mansijsko autonominį apygardą – Jugra.
• 2004 m. kovo 25 d. buvo priimtas įstatymas dėl Permės srities ir Komijos-Permiato autonominio apygardos sujungimo į Permės kraštą.
• 2005 m. spalio 14 d. buvo priimtas įstatymas dėl Taimyro (Dolgano-Nencų) ir Evenkų autonominio apygardos įtraukimo į Krasnojarsko kraštą.
• 2006 m. liepos 12 d. buvo priimtas įstatymas dėl Kamčiatkos srities ir Korjakų autonominio apygardos sujungimo į Kamčiatkos kraštą.
• 2006 m. gruodžio 30 d. buvo priimtas įstatymas dėl Ust-Ordos buriatų autonominio regiono įtraukimo į Irkutsko sritį.
• 2007 m. liepos 21 d. buvo priimtas įstatymas dėl Čitos srities ir Aginskio Buriatų autonominio apygardos sujungimo į Trans-Baikalo teritoriją.

Šios pataisos atspindi vieną iš aktualių mūsų laikų politikos problemų – Rusijos regionų plėtros problemą.

Reikšmingesnės pataisos priimtos modernios Konstitucijos penkiolikos metų sukakties metais.

2008 m. lapkričio 11 d. prezidentas Dmitrijus Medvedevas savo pirmajame kreipimesi į Federalinę asamblėją kreipėsi į šalies politinį elitą su pasiūlymu padaryti šiuos Konstitucijos pakeitimus:

1. Pakeisti Rusijos Federacijos prezidento kadenciją (ši nuostata nebuvo taikoma dabartiniam prezidentui), padidinant ją nuo ketverių iki šešerių metų.
2. Pakeisti Valstybės Dūmos deputatų kadenciją, padidinant ją nuo ketverių iki penkerių metų.
3. Padidinti ministrų kabineto atsakomybę, įpareigojant Rusijos vyriausybę kasmet atsiskaityti už savo veiklą Valstybės Dūmai.

Vėliau, kalbėdamas Kremliuje mokslinėje ir praktinėje konferencijoje, skirtoje Konstitucijos penkiolikos metų jubiliejui, prezidentas sakė: „Konstitucija yra pamatinis dokumentas. Bet tai nereiškia, kad negalime į Konstituciją žiūrėti šiuolaikinių žmonių akimis – žmonių, kurie jau gyvena XXI amžiuje. Būtent į tai ir yra skirti pasiūlymai, kuriuos pateikiau per kreipimąsi, kuriam pritarė Valstybės Dūma ir Federacijos taryba. Mano nuomone, pagrindinis pastarojo meto pasiekimas yra tai, kad bet kokie pakeitimai, ar tai būtų įprastinių teisės aktų pakeitimai, ar Konstitucijos pakeitimai, turi būti priimami pagal taisykles, kurias mes patys nusistatėme.

Ir būtent šiomis taisyklėmis kadaise buvo nustatyta Konstitucija, ir šių taisyklių mes ir toliau vadovausimės – ir mes, ir, greičiausiai, po mūsų dirbsiantys. Konstitucija tikrai turėtų augti priimamuose teisės aktuose, o teisėsaugos praktikoje, visuose valstybės valdžios sprendimuose ir pilietinės visuomenės iniciatyvose. Tik šiuo atveju jos potencialas gali būti visiškai išnaudotas. Ir tik taip galime pasiekti Konstitucijos skelbiamus strateginius mūsų plėtros tikslus“.

Šių pataisų, ypač pirmųjų dviejų, įvedimas sulaukė aštrios „Jabloko“ ir Rusijos Federacijos komunistų partijos kritikos – jų nuomone, kadencijos ilginimas gali lemti valdžios monopolizavimą ir sumažėti aktyvioji rinkimų teisė. Bet kadangi siūlomi pakeitimai neturėjo įtakos esminiams Konstitucijos skyriams (Pagrindinio įstatymo pirmasis, antrasis ir devintasis skyriai yra ypač griežtai apsaugoti nuo pakeitimų), pritarimas dviem trečdaliais įstatymų leidžiamosios valdžios narių balsų. Rusijos Federacijos pakako joms paversti įstatymine norma. O dar prieš Naujuosius Dmitrijaus Medvedevo pasiūlymui buvo pritarta.

Išvada

Dešimtojo dešimtmečio pabaigoje Rusijos Konstitucija patyrė mažiausiai dvi politines krizes, iš kurių ji garbingai ir oriai išėjo. Prieš tai buvo priimta RSFSR konstitucija, priimta 1918 m., ir pirmoji SSRS Konstitucija, priimta 1924 m., įtvirtinusi socializmo pergalę sovietinėje erdvėje. Tada atsirado 1936 metų Konstitucija ir vadinamoji „sustabdyta“ 1977 metų Konstitucija, galiojusi iki Sovietų Sąjungos žlugimo.

Šiandieninė Konstitucija yra tvirtas pagrindas demokratinei Rusijos valstybės raidai. Tai ne tik gerų ketinimų pareiškimas, tai tikrai darbinis tiesioginių veiksmų dokumentas. Konstitucija bet kurios šalies piliečiui yra Įstatymas, kurį jis turi žinoti pirmiausia, nes įstatymų žinojimas ir kompetentingas taikymas yra civilizuoto gyvenimo norma, galingas svertas jo kokybei gerinti.

Yra toks posakis „pasakyk man, kas tavo draugas ir aš pasakysiu, kas tu“. Esu tikras, kad jį galima perfrazuoti Konstitucijos atžvilgiu, o prasmė išliks ta pati. Juk, kaip minėta, Konstitucija ir Valstybė veikia viena kitą, o pakeitus pirmąją gali spręsti apie kitą ir atvirkščiai.

Šiuolaikinei Konstitucijai greitai sukaks 17 metų, joje iki šiol nebuvo padaryta jokių esminių pakeitimų. Tai byloja apie didelį valstybės stabilumą ir jos autorių įžvalgumą.

Bibliografija

A) Nuostatai

1. 1993 m. gruodžio 12 d. Rusijos Federacijos Konstitucija
2. 2006 m. liepos 12 d. federalinis įstatymas Nr. 2 „Dėl naujo Rusijos Federacijos subjekto, kaip Rusijos Federacijos dalies, sujungimo suvienijus Kamčiatkos sritį ir Korjako autonominį rajoną“
3. 2005 m. spalio 14 d. federalinis įstatymas Nr. 6 „Dėl naujo Rusijos Federacijos, kaip Rusijos Federacijos dalies, sukūrimo suvienijus Krasnojarsko kraštą, Taimyro (Dolgano-Nencų) autonominį apygardą ir Evenkų autonominis rajonas“
4. 2007 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas Nr. 5 „Dėl naujo Rusijos Federacijos subjekto, kaip Rusijos Federacijos dalies, sujungimo sujungus Čitos sritį ir Aginskio buriatų autonominį rajoną“
5. 2004 m. kovo 25 d. federalinis įstatymas Nr. 1 „Dėl naujo Rusijos Federacijos subjekto, kaip Rusijos Federacijos dalies, sujungimo suvienijus Permės sritį ir Komijos-Permyacko autonominį rajoną“
6. 2006 m. gruodžio 30 d. federalinis įstatymas Nr. 6 „Dėl naujo Rusijos Federacijos subjekto, kaip Rusijos Federacijos dalies, sujungimo suvienijus Irkutsko sritį ir Ust-Ordos Buriatų autonominį apygardą“
7. 2001 m. birželio 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 679 „Dėl naujo Rusijos Federacijos subjekto pavadinimo įtraukimo į Rusijos Federacijos Konstitucijos 65 straipsnį“
8. 1996 m. sausio 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 20 „Dėl naujų Rusijos Federacijos subjektų pavadinimų įtraukimo į Rusijos Federacijos Konstitucijos 65 straipsnį“
9. 1996 m. vasario 10 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 173 „Dėl naujo Rusijos Federacijos subjekto pavadinimo įtraukimo į Rusijos Federacijos Konstitucijos 65 straipsnį“
10. 2003 m. liepos 25 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 841 „Dėl naujo Rusijos Federacijos subjekto pavadinimo įtraukimo į Rusijos Federacijos Konstitucijos 65 straipsnį“

B) Literatūra

1. Matsievskaya G.A. Pedagoginių idėjų festivalis „Atvira pamoka“, pokalbio „XX amžiaus Rusijos konstitucijos istorija“ santrauka. http://festival.1september.ru/articles/534062/
2. Michailovas A. Konstitucija šiuolaikiniame skaitinyje // Rossiyskaya Gazeta - 2009 - Nr. 4831.
3. Rusijos imperija, Rusijos konstitucija, http://www.rusempire.ru/konstitutsiya-rossii.html
4. Rinkinys „Iš Rusijos Federacijos Konstitucijos sukūrimo istorijos“. Knyga. 1. T. 4. S. 764 - 765.