Parlamentaras ir... Rusų kalbos rašybos žodynas

paliaubos– Parlamentaras... Yo raidės vartojimo žodynas

paliaubos- parlamentas / yor / ... Morfeminės rašybos žodynas

Parlamentaras, parlamentarai, parlamentarai, parlamentarai, parlamentarai, parlamentarai, parlamentarai, parlamentarai, parlamentarai, parlamentarai, parlamentarai, parlamentarai (Šaltinis: „Visa akcentuota paradigma pagal A. A. Zaliznyaką“) ... Žodžių formos

- (parlamentas) Išrinktas organas, atsakingas už įstatymų leidimą ir vyriausybei teisės apmokestinti suteikimą. Paprastai ji atlieka įstatymų leidžiamąją funkciją ir tuo pačiu aprūpina vyriausybę personalu, taip suvienydama ... ... Politiniai mokslai. Žodynas.

- (prancūzų parlementaire, iš prancūzų parler kalbėti) asmuo, kariaujančių šalių įgaliotas derėtis dėl taikos, paliaubų, paliaubų, pasidavimo ir pan. Dabartinė praktika rodo, kad ... Wikipedia

- (fr., iš plg. v. lot. parlare kalbėti). Konstitucinėse valstybėse – liaudies deputatų susirinkimas, kuriame svarstomi įstatymų leidybos klausimai ir įvairūs kiti valstybės reikalai. Užsienio žodžių žodynas, įtrauktas į rusų kalbą. Chudinovas ...... Rusų kalbos svetimžodžių žodynas

parlamentas- a, m. parlamentas m., inž. parlamentas. 1. Iš pradžių Anglijos įstatymų leidėjas. Tačiau gana keista, kad Anglijos karalius savo parlamente kalba prancūziškai; šis užkariavimo likutis buvo išsaugotas, nes beveik viskas, kas susiję su ... Istorinis rusų kalbos galicizmų žodynas

BET; m [pranc. parlementaire] Asmuo, vieno iš kariaujančių šalių įgaliotas pradėti derybas su priešu. Atsiųsk parlamentarą. // Išskleisti. Apie atsiųstą asmenį, įgaliotą vadovauti kam l. derybos dėl ko sutinku. ◁…… enciklopedinis žodynas

- (Anglijos parlamentas, iš prancūzų kalbos parler kalbėti), aukščiausia atstovaujamoji valdžios institucija. Daugelyje šalių parlamentas turi specialų pavadinimą (pavyzdžiui, JAV Kongresas, Federalinė asamblėja Rusijoje, Norvegijos Stortingas). Pirmą kartą buvo…… Šiuolaikinė enciklopedija

Knygos

• Jos Didenybės parlamentas Jevgenijus Šalašovas. Dešimt metų trukusi Anos Ioannovnos valdymo era amžininkams ir palikuonims gavo pavadinimą „bironizmas“. Istorikai vis dar ginčijasi, ar imperatorienės dvare egzistavo vokiečių dominavimas ...
• Jos Didenybės parlamentas Jevgenijus Šalašovas. Dešimt metų trukusi Anos Ioannovnos valdymo era amžininkams ir palikuonims gavo pavadinimą „bironizmas“. Istorikai vis dar ginčijasi, ar imperatorienės dvare egzistavo vokiečių dominavimas ...

Sveiki, mieli tinklaraščio svetainės skaitytojai. Kiekvienas iš mūsų gyvename pagal įstatymus, reguliuojančius piliečių ir juridinių asmenų veiklą įvairiose visuomenės srityse.

Jų kūrimui ir priėmimui yra specialus įstatymų leidybos organas – parlamentas. Joje dirba pavaduotojai, atsakingi už įstatymų turinį, kuris kartais gali būti itin svarbus visiems žmonėms.

Parlamentas (pranc. parler – kalbėti) yra aukščiausias valstybės atstovaujamasis organas, turintis galių. Įgyvendina interesų atstovavimas valdžioje yra kertinės gyventojų socialinės grupės, todėl joje dirbantys deputatai dažnai vadinami „liaudies atstovais“.

Istoriškai jis atliko savotiško „amortizatoriaus“ tarp ir visuomenės vaidmenį. Vystydamasi ji tapo aukščiausia valstybės institucija.

Islandijos Altingas laikomas seniausiu parlamentu planetoje – pirmą kartą jis buvo sušauktas 930 m. Tarp seniausių „pokalbių kambarių“ (kaip Parlamentas yra pažodžiui išverstas iš prancūzų kalbos) yra JK parlamentas 1265 metais sukūrė grafas Simonas de Montfortas. Kiek vėliau, 1302 m., Prancūzijoje buvo sušaukti generolai.

Parlamentarizmo praktikoje yra dviejų tipų atstovaujamieji organai:

1. Vienkamerė- tik vienas kamerinis darbas, tipiškas (Švedija, Suomija, Mongolija, Ukraina, Bulgarija ir kt.).
2. dviejų rūmų(dviejų rūmų) – dažnai sukurtas federacinėse valstijose, istoriškai suformuotas atstovauti aristokratijos ir visų gyventojų interesams.

Pagrindinės parlamento funkcijos

Pagrindinis atstovaujamosios institucijos vaidmuo yra teisėkūros, kuri yra susijusi su įstatymų projektų rengimu, svarstymu, pataisų priėmimu ir tvirtinimu.

Taip pat įgyvendina šias savybes:

1. atstovas – piliečių interesų apsauga ir atstovavimas;
2. rinkėjų atsiliepimai;
3. valstybės biudžeto priėmimas;
4. užsienio politika (karinės doktrinos priėmimas, karo paskelbimas/taikos sudarymas).

Rusijos Federacijos parlamentas yra federalinė asamblėja

Dabartinis Rusijos Federacijos parlamentas – Federalinė asamblėja – buvo suformuota 1993 m. Jį sudaro iš dviejų kamerų- Federacijos taryba ir Valstybės Dūma.

Viršutinėje kameroje(Federacijos taryboje) dirba 170 žmonių, deleguotų iš regionų vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios. Be to, pagal Konstitucijos 95 straipsnį Federacijos taryboje gali dirbti valstybės vadovo paskirti Rusijos Federacijos atstovai, ne daugiau kaip 10% rūmų narių skaičiaus.

Valstybės Dūma ( Apatinė kamera) sudaro 450 deputatų ir sudaroma rinkimų būdu 5 metams pagal mišrią rinkimų sistemą (225 apygardose + 225 partijų sąrašuose).

Pagrindinės šalies įstatymų leidžiamosios institucijos (parlamento) įgaliojimai ir statusas yra įtvirtinti V skyriuje.

Struktūriškai Federacijos tarybą sudaro 10 komitetų ir trys komisijos, o Valstybės Dūmos deputatai yra suskirstyti į 29 specializuotus komitetus, atsakingus už per juos perduodamų įstatymų projektų kokybę. Per pastaruosius kelis šaukimus Žemuosiuose rūmuose buvo suformuotos 4 frakcijos:

1. „Vieningoji Rusija“;
2. Komunistų partija;
3. LDPR;
4. „Sąžininga Rusija“.

Kiekvienas rusas gali išbandyti savo jėgas dirbdamas pavaduotoju, virš 21.

Parlamentas vaidina pagrindinį vaidmenį politinėje valstybės sistemoje. Joje dirba savo rinkėjų interesams valdžioje atstovaujantys žmonės, nuo kurių sprendimų priklauso visos visuomenės gyvenimo kokybė.

Kokie yra įvairių šalių parlamentų pavadinimai

Pasaulyje nėra vieno Parlamento pavadinimo. Kiekvienoje šalyje jis vadinamas skirtingai, šie vardai dažnai keičiasi.

Išgirdęs tokius vardus kaip Kongresas (JAV), Knesetas (Izraelis), Federalinė asamblėja (Rusija) arba Bundestagas (Vokietija). Kitose šalyse atstovaujamoji institucija vadinama taip:

1. Indija – Sansad.
2. Latvija – Saeima.
3. Norvegija – Stortingas.
4. Serbija – asamblėja.
5. Kroatija – Saboras.
6. Turkmėnistanas – Mejlis.
7. Švedija – Riksdagas.

Rusijos parlamentarizmo istorija

Rusijoje, pagal išsivysčiusių šalių standartus, atstovaujamasis valdžios organas atsirado gana vėlai. Istorinis susitikimas įvyko balandžio 27 d 1906 m Tauridės rūmuose. Vienerių rūmų Valstybės Dūmos rinkimai vyko liepsnojančios Pirmosios Rusijos revoliucijos (1905–1907) sąlygomis.

Rinkėjai buvo suskirstyti į kurijas – specialias kategorijas, paskirstytas pagal socialinius ir turtinius kriterijus. Tada jų buvo 4 – dvarininkai, valstiečiai ir darbininkai. Ne visi galėjo pasirinkti balsavimo teisės buvo atimtos tiriamieji iki 25 metų amžiaus, moterys, kariškiai, buvę aktyvioje tarnyboje, ir daugelis kitų.

Kurijos atstovų balso svoris buvo nevienodas, pavyzdžiui, už vieną dvarininko balsą buvo 260 valstiečių balsų arba 543 darbininkai. Tai leido carui suformuoti „patogų“ parlamentą, kuriame dominuoja jo politiniai šalininkai.

Tačiau Dūmoje buvo ir opozicijos, ką liudija du kartus Nikolajaus II paleidęs parlamentą 1906 ir 1907 m. Iš viso iki monarchijos žlugimo Rusijos imperijoje 4 Valstybės Dūma. Pastaroji buvo suformuota 1912 m., o imperatoriaus išformuota 1917 m. vasario pabaigoje neramiomis Vasario revoliucijos dienomis.

Nedaugelis žinojo, kas yra parlamentas, nes jis nevaidino lemiamo vaidmens politinėje sistemoje, kur lemiama nuomonė visada liko lyderiui. Tačiau 1938–1989 m. tokiu pavadinimu egzistavo atstovaujamoji institucija Aukščiausioji Taryba.

Ją sudarė du rūmai – aukštutinė Sąjungos taryba ir žemutinė Tautybių taryba. Rinkimai į jį dažnai vykdavo nealternatyviu pagrindu, o išrinkti deputatai dažnai tyliai pritardavo generalinio sekretoriaus ir politinio biuro sprendimams.

Sėkmės tau! Greitai pasimatysime tinklaraščio puslapių svetainėje

Jums gali būti įdomu

Ratifikavimas: kas tai yra, jo atsiradimo priežastys ir kaip tai atliekama Kas yra respublika ir kas tai yra (respublikų tipai - prezidentinė, parlamentinė, mišri ir kt.) Kas yra apkalta paprastais žodžiais: istorijos ir modernybės pavyzdžiai (Trumpo apkalta) Lobistinė veikla, lobizmas ir lobizmas - kas tai yra, kodėl tai reikalinga ir ar Rusijos Federacijoje yra lobistų Kas yra savivaldybė Vietos savivalda – kas tai, funkcijos, teisės ir pareigos Kas yra unitarinė valstybė – pavyzdžiai ir ženklai Kas yra referendumas Vykdomoji valdžia valstybėje: funkcijos ir organų sistema Kas yra inauguracija ir kaip ji atliekama Rezoliucija: kas tai yra ir kokias funkcijas ji atlieka visuomenėje

Valstybės formavimasis vyko per ilgą laiką. Tiesą sakant, nuo to momento, kai žmonija pasiekia savo evoliucijos viršūnę, ji pradeda bandyti organizuoti grupes. Palaipsniui kuriami dariniai plečiasi. Bet šiame procese iškilo viena gana rimta problema – didelių socialinių grupių veiklos reguliavimas. Galų gale, kai jie vystėsi, žmonės galėjo sukurti tokias sudėtingas struktūras, kad tapo sunku valdyti jų veikimą. Todėl pamažu ėmė vystytis valstybės valdžios klausimas.

Pažymėtina, kad seniausius valstybinio tipo darinius daugeliu atvejų valdė vieno valdovo asmenyje įkūnyta valdžia. Nedideli bandymai sukurti respublikas, kurių pavyzdžiai yra Senovės Graikija ir Roma, buvo nesėkmingi. Dėl to atstovaujamos valstybės buvo valdomos vieno lyderio galia.

Tokia socialinė valdymo sistema gyvavo iki XVIII amžiaus pabaigos. Šiuo metu Europoje prasideda revoliuciniai judėjimai. Autokratija visiškai parodė savo bejėgiškumą tam tikrais socialiniais klausimais. Todėl šiuo laikotarpiu kyla idėja sukurti universalų kolektyvinį organą, kuris atliks pagrindinius

Šiandien ši struktūra egzistuoja beveik visose valstybėse. Jis vadinamas parlamentu. Šio organo funkcijos ir uždaviniai turi savo specifiką. Be to, parlamentas yra aiški šio principo apraiška, apie kurį plačiau bus kalbama vėliau straipsnyje.

Galios pasidalijimo esmė

Pagrindinės parlamento funkcijos ir jam būdingi bruožai negali būti nagrinėjami be jau anksčiau minėto valdžių padalijimo principo analizės.

Kalbant apie pastarąją kategoriją, jai būdinga doktrina, kad valdžia bet kurioje valstybėje turi būti paskirstyta tarp atitinkamų ir nepriklausomų institucijų. Tai leis daug efektyviau koordinuoti šalies gyventojų gyvenimą, taip pat bus galima išvengti piktnaudžiavimo valdžia, dažnai pastebimo monarchinę valdymo formą ir totalitarinį režimą turinčiose valstybėse.

Prieš principo sukūrimą įvyko nemažai svarbių istorinių įvykių. Be to, doktrina buvo sukurta remiantis antikos ir viduramžių valstybių žiniomis ir patirtimi.

Valdžių padalijimo principo raidos istorija

Galios pasidalijimo idėją, kuri šiandien gyvena daugelyje valstybinių struktūrų, mokslininkai pasiskolino iš tokių valstybių kaip Senovės Graikija ir Roma. Būtent juose pirmiausia buvo išrastas kolektyvinis valdymo būdas. Pavyzdžiui, Romos valdžia buvo visiškai padalinta tarp komitijos, konsulų ir senato. Tuo pačiu metu paskutinis elementas atliko šiuolaikinio parlamento vaidmenį.

Viduramžiais ji dominavo, o tai atmetė kolektyvinės valdžios egzistavimą. Tačiau Apšvietos epochoje tokie mokslininkai kaip Johnas Locke'as ir Charlesas Louisas Montesquieu sukūrė valdžios atskyrimo principą. Pagal jų mokymą, valdžia šalyje turėtų egzistuoti trijų tipų kūnuose:

• vykdomasis;
• teisėkūros;
• teisminis.

Šis principas įgijo tokį populiarumą, kad buvo pritaikytas daugelyje valstybių. Iki šiol valdžių padalijimo principas veikia beveik visame pasaulyje. Kartu Parlamentas yra įstatymų leidžiamosios valdžios organas. Daugelio mokslininkų nuomone, tai yra svarbiausias vaidmuo, nes taisyklių kūrimas iš tikrųjų sukuria aktus, tiesiogiai reguliuojančius valstybės gyventojų veiklą.

Parlamento bruožai

Taigi parlamentas, kurio funkcijos bus aptartos straipsnyje, yra aukščiausia atstovaujamoji institucija. Tačiau jo įsigijimo forma šiuo atveju nėra svarbiausias charakterizuojantis veiksnys. Svarbiau yra tai, kad parlamentas turi galimybę leisti įstatymus – aukščiausios teisinės galios norminius aktus po valstybės konstitucijos.

Šiandien šis kūnas viena ar kita forma egzistuoja beveik visose valstybėse. Kalbant apie įstatymų leidžiamosios valdžios galias, jos gali skirtis priklausomai nuo konkrečios šalies valdymo formos. Klasikine forma parlamentas (jo tipai ir funkcijos pateikiami straipsnyje) gali priimti balsavimą dėl nepasitikėjimo vyriausybe, o tai rodo, kad jis kontroliuoja centrinę vykdomąją organą, taip pat atleisti valstybės vadovą, t. prezidentą, nuo savo įgaliojimų apkaltos būdu.

Pažymėtina, kad ši įstaiga gali egzistuoti beveik bet kurioje valstybėje, nepriklausomai nuo jos valdymo formos. Kitaip tariant, net ir monarchinėse galiose parlamento buvimas nesukelia painiavos. Puikus to pavyzdys – parlamentinė monarchija. Tokiose valstybėse valstybės vadovo galia apsiriboja įstatymų leidybos institucija, kuri įgyvendina to paties pavadinimo funkciją.

Jeigu kalbame apie respublikinę valdymo formą, tai šiuo atveju esminį vaidmenį atlieka parlamentas, struktūra, kurios funkcijos gali kiek keistis. Iš tikrųjų būtent jis yra respublikinės demokratijos, taip pat laisvės ir lygybės principų įsikūnijimas, nes daugumą klausimų kolektyviai sprendžia liaudies atstovai.

Kalbant apie politinį režimą valstybėje, ši kategorija turi didelę įtaką įstatymų leidžiamosios ir kitų valstybės organų veiklai. Tačiau kai kuriais atvejais neigiamą totalitarizmo ar autoritarizmo įtaką galima žymiai suvaržyti būtent per įstatymų leidybos struktūrą.

Pagrindinės įstatymų leidžiamosios institucijos struktūra

Parlamentas, kurio funkcijas svarstome, yra gana sudėtinga ir veiksminga struktūra. Kitaip tariant, modernūs tokio tipo vargonai nėra kažkas panašaus į populiarų surinkimą. Tai gana tvarkingas mechanizmas, kurio pagrindinis tikslas – įstatymų leidimas, apie kurį plačiau bus kalbama vėliau straipsnyje. Taigi parlamentas turi savo vidinę struktūrą. Pažymėtina, kad ji gali skirtis, priklausomai nuo politinio režimo specifikos ir valstybės teritorinių ypatumų.

Pradine, klasikine forma, bet kuris parlamentas turi dviejų rūmų struktūrą. Reikia prisiminti, kad jis atsirado Didžiojoje Britanijoje – pasaulinio parlamentarizmo gimtinėje. Dviejų rūmų struktūra buvo sukurta siekiant užtikrinti kompromisą tarp buržuazijos ir, žinoma, aristokratų – aukštesnės klasės. Šiuo atveju dualinė sistema visiškai pateisinama būtinybe atsižvelgti į visų be išimties klasių idėjas ir požiūrius. Juk bajorija, kaip pagrindinė monarchinės sistemos jėga, buržuazinės revoliucijos Europoje laikotarpiu pradėjo gerokai prarasti savo pozicijas. Todėl teko susitaikyti su šios valdos įtaka.

Revoliucinių judėjimų įtakoje jie atsirado kai kuriose šalyse, puikiai tinka mobiliems tam tikrų problemų sprendimui, tačiau dažnai naudojami kaip atrama totalitariniam lyderiui. Nepaisant to, šiuolaikiniame pasaulyje egzistuoja vienerių rūmų parlamentai. Tai kelia visiškai logišką klausimą: „Kokių tipų struktūros egzistuoja šiandien? XXI amžiuje pasaulyje galima rasti tokias parlamento sistemas:

1. Dviejų kamerų.
2. Vienkamerė.

Pirmasis tipas yra populiariausias šiuolaikiniame pasaulyje. Tačiau verta atsižvelgti į tai, kad rūmai turi savo aiškiai apibrėžtas galias. Be to, daugeliu atvejų jie yra visiškai vienodi savo teisiniu statusu.

Dviejų rūmų struktūros ypatybės

Apsvarstykime dviejų rūmų parlamentą. Jo tipai ir funkcijos turi daugybę funkcijų. Pagrindinis – įstatymų priėmimo procesas.

Pavyzdžiui, ji turi dviejų rūmų struktūrą. Pagrindinis jo bruožas yra tai, kad bet koks įstatymo projektas turi būti svarstomas ir priimtas abiejuose rūmuose. Jei bent vienas iš jų jį atmeta, jis automatiškai nepriimamas. Taigi dviejų rūmų parlamentas leidžia atsižvelgti į beveik visų socialinių sluoksnių ypatybes. Be to, daugeliu atvejų kiekvienam įstatymų leidžiamosios valdžios struktūriniam elementui priskiriamos ir kitos specifinės funkcijos. Pavyzdžiui, žemieji rūmai gali būti atsakingi už finansinius reikalus valstybėje, o aukštieji savo ruožtu skiria žmones į tam tikras pareigas, ratifikuoja, apkaltina ir pan.

Reikėtų pažymėti, kad visi pateikti punktai gali skirtis priklausomai nuo konkrečios būsenos. Kaip rodo praktika, parlamentų, kurių funkcijos ir įgaliojimai būtų vienodi, nėra.

Dviejų rūmų struktūros šiandien dažniausiai egzistuoja federalinėse valstijose. Atsižvelgiant į tokią teritorinės struktūros formą, parlamentas, sudarytas iš dviejų elementų, yra tiesiog būtinas. Iš tiesų federacijoje antrieji rūmai, kaip taisyklė, visų pirma atstovauja subjektų interesams. Tokios valstybės yra Australija, Rusijos Federacija, Indija, Meksika, Jungtinės Amerikos Valstijos, Didžioji Britanija ir kt.

Tačiau dviejų rūmų parlamentų galima rasti ir unitarinėse šalyse. Paprastai net ir tokiais atvejais įstatymų leidžiamoji valdžia organizuojama pagal teritoriškumo principą, leidžiantį atsižvelgti į atskirų valstybės elementų interesus.

Įstatymų leidybos centro vidaus organai

Pažymėtina, kad parlamentas, kurio funkcijos bus pateiktos toliau, pagrindiniams savo uždaviniams įgyvendinti pasitelkia vidines specialios paskirties institucijas. Daugeliu atvejų šių parlamentinių padalinių struktūros organizavimas turi bendrų bruožų daugelyje valstybių. Verta pabrėžti pagrindines parlamentinių organų užduotis:

1. Įstatymų leidybos centro darbo koordinavimas.
2. Visų būtinų sąlygų, kad parlamentas galėtų vykdyti savo tiesiogines funkcijas, organizavimas.

Šios užduotys yra svarbiausios įstatymų leidžiamosios valdžios veikloje. Jų vykdymas, kaip minėta anksčiau, gula ant vidinių skyrių pečių. Pagrindinis parlamento organas yra pirmininkas arba pirmininkas. Paprastai šio elemento veiklą įkūnija atskiras asmuo, tai yra konkretus asmuo. Kartu kalbėtojo vaidmuo yra gana svarbus visai konkrečios valstybės parlamento veiklai. Jis atlieka keletą specialių funkcijų, įskaitant:

• atstovavimas įstatymų leidėjui tarptautinėje arenoje;
• tam tikrų svarbių klausimų svarstymo užtikrinimas;
• darbotvarkės nustatymas;
• sąskaitų svarstymo užtikrinimas;
• konkrečių įstatymų projektų ar kitų klausimų svarstymo procedūrų tipų nustatymas;
• vadovauja parlamentiniams svarstymams;
• žodžio suteikimas deputatams;
• balsavimo rūšies ir jo rezultatų nustatymas ir kt.

Gana svarbi parlamento pirmininko funkcija – tvarkyti šios įstaigos, taip pat ir parlamentinės policijos padalinių lėšas. Pranešėjo darbui palengvinti, kaip taisyklė, jam suteikiami pavaduotojai – pirmininko pavaduotojai.

Tokia parlamentinio valdymo organo organizavimo forma dažniausiai sutinkama dviejų rūmų parlamentuose. Be to, kalbėtojo vaidmuo toli gražu ne visose valstybėse toks svarbus. Pavyzdžiui, Šveicarijos parlamente pirmininkas ir jo pavaduotojai renkami tik atitinkamų sesijų laikui. Šiuo atveju kalbėtojas visai nėra svarbi politinė figūra.

Kitas svarbus vidinės įstatymų leidžiamosios valdžios organizavimo elementas yra parlamentiniai komitetai. Tai specializuotos institucijos, sukurtos iš pavaduotojų. Pagrindinis jų tikslas – teisės aktų vertinimas ir tiesioginis kūrimas, vykdomosios valdžios veiklos kontrolė, taip pat konkrečių uždavinių sprendimas.

Tuo pačiu metu yra du pagrindiniai komisinių tipai: laikini ir nuolatiniai. Pastarieji kuriami atitinkamų parlamento rūmų veiklos laikotarpiui. Daugeliu atvejų nuolatinės komisijos sudaromos gynybos, finansų, teisėkūros ir teisėkūros, tarptautinio bendradarbiavimo ir kt.

Kalbant apie laikinąsias įstaigas, jos paprastai atlieka konkrečias užduotis. Tokios komisijos yra tiriamosios, specialiosios, revizinės ir kt. Pažymėtina, kad parlamentinės institucijos turi platų įgaliojimų spektrą. Dažniausiai jie pasireiškia įstatymų leidybos procese, nes būtent komisijų sudėtyje rengiami įstatymų projektai, jų moksliniai reglamentai.

Seimo frakcijos

Daugelio įstatymų leidžiamųjų organų vidaus veiklą užtikrina jos frakcijos. Tiesą sakant, tai yra parlamentinės asociacijos. Kiekvienos atskiros frakcijos skaitinis skaičius, kaip taisyklė, turi įtakos valstybės politinei programai.

Juk vienos ar kitos partijos deputatai įstatymų leidyboje bando priimti juos dominančius įstatymų projektus. Kalbant apie frakcijų susidarymą, šis procesas, kaip taisyklė, vyksta pagal kiekvienos atskiros valstybės taisykles.

Parlamentas: funkcijos, įgaliojimai

Straipsnyje pateiktas organas, kaip pagrindinis bet kurios valstybės įstatymų leidybos centras, turi tam tikrus įgaliojimus, taip pat turi nemažai specifinių funkcijų. Šios kategorijos iš tikrųjų parodo realias jo galimybes toje ar kitoje būsenoje.

Bet jei pagrindinės parlamento funkcijos, kaip taisyklė, beveik visur vienodos, tai galios ir pilnos, ir ribotos. Konkrečius parlamento įgaliojimus paprastai nustato pagrindinis valstybės įstatymas, tai yra konstitucija. Remiantis tuo, be išimties pagrindinės įstatymų leidžiamosios institucijos galios gali būti paskirstytos trims grupėms:

1. Ne visi parlamentai turi neribotas galias. Tokiu atveju įstatymų leidėjas gali spręsti net ir tuos klausimus, kurie nėra įtvirtinti konstitucijoje.
2. Pirmojo tipo organų priešingybė yra ribotos galios parlamentai. Paprastai jų galimybės yra aiškiai nurodytos valstybės konstitucijoje. Tai apima Prancūzijos, Senegalo ir kitų šalių parlamentus.
3. Konkrečiausia parlamentinės valdžios rūšis yra patariamoji įstatymų leidžiamosios valdžios galia. Panašios struktūros dažniausiai susidaro islamo teisės šalyse. Esmė ta, kad juose valstybės vadovas yra monarchas, o parlamentas yra tam, kad padėtų jo valdymo procese. Kitaip tariant, ši institucija tik pataria šalies vadovui tam tikrais klausimais ir neatlieka savo pirminės funkcijos.

Be anksčiau pateiktos klasifikacijos, parlamento funkcijos taip pat gali būti skirstomos pagal šios institucijos veiklos sritis. Pavyzdžiui, daugelio šalių įstatymų leidžiamieji organai turi daugybę universalių galimybių reguliuoti finansų, mokesčių sistemą, gynybą, tarptautinius santykius ir kt.

Be minėtų įgaliojimų, būtina atsižvelgti ir į pagrindinę įstatymų leidžiamosios valdžios veiklą. Kokios yra parlamento funkcijos? Mokslo bendruomenėje yra daug požiūrių į šios problemos svarstymą. Tačiau daugeliu atvejų išskiriamos pagrindinės šio kūno galios, susidedančios iš keturių elementų. Tai apima:

1. Be jokios abejonės, svarbiausia parlamento funkcija yra įstatymų leidybos funkcija. Mat šis organas iš pradžių buvo sukurtas būtent aukštesnės teisinės galios norminiams aktams kurti. Funkcija leidžia atsižvelgti į daugumos nuomonę, taip pat atmeta galimybę leisti antisocialius įstatymus, kurie varžytų tam tikros žmonių grupės teises. Kartu parlamento įstatymų leidžiamoji funkcija susideda iš kelių konkrečių etapų, būtent: įstatymo projekto parengimo, svarstymo, pataisų ir priėmimo, interesų derinimo ir pasirašymo. Taigi aukštesnės teisinės galios norminių aktų kūrimo procesas turi profesionalų pobūdį. Be to, parlamento įstatymų leidžiamoji funkcija iš tikrųjų tvirtina valstybės teisinę sistemą. Kadangi būtent įstatymai reguliuoja svarbiausius visuomeninius santykius.
2. Parlamento reprezentacinė funkcija yra ta, kad į šį organą išrinkti deputatai turi ginti už juos balsavusios gyventojų dalies interesus.
3. Grįžtamojo ryšio funkcija grindžiama tuo, kad deputatai rengia instruktažus, apskrituosius stalus ir vakarėlius, kad aptartų aktualias valstybės problemas, kurias reikia spręsti.
4. Viena iš svarbiausių parlamento funkcijų yra biudžeto sudarymas. Tiesą sakant, būtent įstatymų leidėjas yra atsakingas už tinkamo šalies gyventojų gyvenimo lygio sukūrimą.

Rusijos Federacijos parlamento funkcijos

Federalinė asamblėja yra Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamoji institucija. Pagal galiojančią valstybės konstituciją Rusijos Federacijos parlamentas atlieka šias funkcijas:

1. Teisės aktų kūrimas.
2. Sąskaitų rūmų ir Centrinio banko pirmininko skyrimas ir atleidimas.
3. Apkaltos vykdymas.
4. Amnestijos paskelbimas.
5. Vykdomosios valdžios institucijų kontrolė.
6. Žmonių atstovavimas.

Taigi viso Rusijos parlamento funkcijos turi bendrą pobūdį su klasikine įstatymų leidžiamųjų organų veikimo tendencija pasaulyje. Tai gana teigiamas veiksnys. Juk tai visų pirma liudija, kad Rusijos parlamento funkcijos įkūnija geriausias Europos tendencijas. Tačiau tai toli gražu ne visi teigiami pateiktos struktūros aspektai. Juk pats parlamentas, jo bruožai ir funkcijos leidžia kalbėti apie tikrąją demokratiją valstybėje. Jei šalyje nėra atstovaujamos institucijos arba ji veikia netinkamai, tada kalbėti apie demokratiją nėra prasmės.

Išvada

Taigi, straipsnyje išsiaiškinome, kas yra parlamentas ir jo funkcijos. Trumpai apžvelgėme pagrindinius įstatymų leidžiamųjų organų įgaliojimus, jų struktūrą, taip pat parlamentarizmo formavimosi istoriją ir valdžių padalijimo principą pasaulyje.

Pažymėtina, kad straipsnyje pateiktas organo funkcionavimas yra labai svarbus daugeliui valdžių, todėl teorinių sampratų apie parlamento veiklą kūrimas yra būtinas visų be išimties valstybių raidai.

iš prancūzų parler – kalbėti) – aukščiausias valstybės atstovaujamasis ir įstatymų leidybos organas, atliekantis atstovavimo pagrindinėms šalies socialinėms-politinėms jėgoms, įstatymų leidybos veiklą.

Puikus apibrėžimas

Neišsamus apibrėžimas ↓

Parlamentas

buržuazinių valstybių įstatymų leidžiamoji institucija, dažniausiai renkama. Šios įstatymų leidžiamosios institucijos pavadinimai įvairiose šalyse skiriasi: Anglijoje - Parlamentas, JAV - Kongresas, Suomijoje - Seimas, Švedijoje - Rikstag, Norvegijoje - Stortingas, Irane, Turkijoje - Medžlis. ir tt Daugelyje šalių jis susideda iš dviejų rūmų – viršutinių ir žemųjų, kurie formaliai yra lygūs, tačiau iš tikrųjų aukštesni rūmai dažnai yra kompetentingesni (JAV Senatas, Anglijos Lordų rūmai ir kt.). Parlamento narių rinkimai vyksta pagal buržuazinius rinkimų įstatymus, kurie sukurti taip, kad tikriems darbo žmonių atstovams būtų sunku patekti į šių šalių įstatymų leidžiamuosius organus. Tačiau, nepaisant visų timpatų ir kliūčių, daugelyje parlamentų tarp deputatų yra ir komunistų, ir kitų pažangių darbo žmonių atstovų. Parlamentinė kova už komunistus yra vienas iš svarbių klasių kovos metodų, iš parlamentų tribūnos komunistų deputatai atskleidžia imperializmo intrigas ir reakcijas prieš pasaulį, darbo žmonių interesus, gina savo šalių nacionalinę nepriklausomybę. Komunistų ir darbininkų partijos mano, kad šiuolaikinėje epochoje daugelio buržuazinių valstybių darbininkų klasė tam tikromis sąlygomis galės laimėti daugumą deputatų mandatų parlamento rinkimuose ir paversti tai tikrosios valios instrumentu. dirbantys žmonės. Pagrindinė parlamentinio, taikaus perėjimo iš kapitalizmo į socializmą sąlyga yra visų dirbančių žmonių vienybė vadovaujant darbininkų klasei ir jos marksistinei-lenininei partijai. Buržuazinis parlamentarizmas kaip valstybės santvarka, įgyvendinanti buržuazijos diktatūrą, iš esmės skiriasi nuo tikrosios demokratijos, egzistuojančios SSRS ir kitose socialistinėse šalyse.

Rusijos Federacijoje parlamentas susideda iš dviejų rūmų: Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos. Federacijos tarybą sudaro apie du atstovai iš kiekvieno federacijos subjekto – atstovaujamosios ir vykdomosios valdžios institucijų vadovai.

Valstybės Dūma renkama visuotiniais tiesioginiais rinkimais; 4 metų kadencijai ir susideda iš 450 deputatų. Valstybės Dūmos deputatu gali būti renkamas Rusijos pilietis, sulaukęs 21 metų ir turintis teisę dalyvauti rinkimuose.

Valstybės Dūmos deputatai dirba profesionaliai nuolat. Jiems draudžiama eiti kitose valstybės tarnybose, derinti pareigas kituose atstovaujamuosiuose organuose ir vietos savivaldos organuose. Valstybės Dūmos deputatams leidžiama užsiimti tik mokymo, moksline ir kita kūrybine veikla.

Federalinė asamblėja (Parlamentas) yra nuolatinė institucija. Abiejų parlamento rūmų posėdžiai yra atviri, išskyrus tam tikrus rūmų nuostatuose numatytus atvejus.

Konstitucija numato teisę sudaryti komitetus ir komisijas abiejuose Federalinės Asamblėjos rūmuose. Komitetai orientuoti į sektorinius ir funkcinius aspektus. Tai nuolatiniai rūmų organai, susiję su įstatymų projektų rengimu, organizaciniais ir kitais klausimais. Komitetuose gali būti steigiami pakomitečiai. Komisijos yra laikino pobūdžio ir yra sukurtos tam tikroms problemoms spręsti.

Abiejų parlamento rūmų įgaliojimus nustato Rusijos Konstitucija. Federacijos tarybos jurisdikcija apima: sienų tarp Rusijos Federacijos subjektų tvirtinimą ir keitimą; Prezidento dekreto dėl karo padėties arba nepaprastosios padėties įvedimo patvirtinimas; keleto aukšto rango vadovų paskyrimas ir kt.

Valstybės Dūma priima federalinius įstatymus; sprendžia pasitikėjimo valdžia, amnestijos, paskyrimų ir kt.

Puikus apibrėžimas

Neišsamus apibrėžimas ↓

Parlamentas, kaip aukščiausia viešiesiems interesams atstovaujanti institucija, atlieka nemažai svarbių funkcijų. Pagrindinės jos funkcijos apima: atstovaujamąją, valdingąją, įstatymų leidžiamąją, kontrolę (biudžeto ir valdžios veiklos kontrolę); konstitucinis (konstitucijos priėmimas, dalyvavimas formuojant teismines ir vykdomosios valdžios institucijas); viešumas ir teisėtumas.

Reprezentacinė funkcija pasireiškia visuomenės diferencijavimo pagal interesus išraiška ir šių interesų diktuojamų nuostatų palyginimu. Parlamentas raginamas atskleisti interesų konfliktus ir rasti galimus kompromisus.

Šią funkciją parlamentas vykdo remdamasis demokratine rinkimų teise ir demokratine rinkimų sistema; šios funkcijos įgyvendinimą užtikrina partijų, kaip organizuotos politinės jėgos, kuri yra rinkėjų interesų ir valios atstovė ir tarpininkė, funkcionavimas. Parlamento reprezentacinės funkcijos įgyvendinimo garantas yra demokratinė rinkimų sistema kartu su konkurencija daugiapartinėje sistemoje. Interesų atstovavimo turinys ir pobūdis šiuolaikiniame parlamentarizme išsiskiria savo sudėtingumu ir daugelio principų buvimu. Svarbiausios iš jų – partijų atstovavimas, teritorinis atstovavimas, įmonių interesų atstovavimas ir etninis atstovavimas.

Atstovavimas partijai – tai įvairių socialinių ir ekonominių alternatyvų atstovavimas parlamente proporcingai jų palaikymui visuomenėje. Šis principas gali būti garantuotas tiek rankose, tiek dviejų rūmų parlamentinėje sistemoje. Kitiems atstovavimo principams – teritoriniam, korporatyviniam ir etniniam – įgyvendinti reikalinga paprasto ar sudėtingo dviejų rūmų parlamento sistema. Paprasta dviejų rūmų sistema susidaro tada, kai šalia deputatų rūmų, atsiradusių per tiesioginius rinkimus, narystė kituose rūmuose yra dėl vieno (pavyzdžiui, genealoginio) asmeninio principo. Tipiški to pavyzdžiai yra Lordų rūmai, aukštieji rūmai, Senatas ir tt Antrieji rūmai taip pat gali būti grindžiami kitu vieninteliu principu – teritoriniu, siekiant proporcingo atstovavimo atskiroms federacijoms, provincijoms ir kt. Remiantis keliais principais, antrajai rūmai būdingas asmeninių ir teritorinių principų derinys tarpusavyje arba su kai kuriais kitais. Pavyzdžiui, su pareigine, žinybine, kai antrųjų rūmų deputatais taip pat yra asmenys, einantys atitinkamas pareigas mokslo, kultūros ar religijos srityje, tačiau tokiu atveju pavaduotoja nėra personifikuota, nepaveldėta ar deleguojama, o tiesiog dėl savo padėties visuomenėje. Labiausiai paplitęs yra vienerių rūmų parlamentas, pagrįstas tiesioginiais rinkimais ir pasižymintis vienu principu, arba vadinamoji paprasta dviejų rūmų parlamentinė sistema, kai vieni rūmai atsiranda dėl tiesioginių gyventojų rinkimų, o antrieji - teritorinio proporcingumo pagrindu.

Parlamentas valdžios funkcijas įgyvendina priimdamas politinius sprendimus. Jis pasirenka alternatyvas socialinei-ekonominei ir politinei visuomenės kaip visumos ir jos pagrindinių posistemių raidai, jų struktūrai, politiniam turiniui.

Šiuolaikinėse politinėse sistemose socialines-politines alternatyvas formuluoja parlamentinės partijos. Rinkėjai balsuoja pagal savo programose atsispindintį politinių alternatyvų vertinimą. Būtent partijos, kurių dalyvavimas parlamente atspindi rinkėjų valią, įteisina rinkimus laimėjusių partijų strategiją ir programą.

Laimėjus rinkimus ir gavus daugumą parlamente, partijos (partijų) politinė programa paverčiama parlamentiniais sprendimais. Šis pakeitimas vyksta pagal konkrečią sprendimų priėmimo procedūrą. Kasdienį parlamentinės valdžios funkcionavimą ir įgyvendinimą sąlygoja ši tvarka, kuri kartu derina teisinį ir profesinį racionalumą bei priimamų sprendimų tikslingumą bei parlamentinės demokratijos reikalavimus.

Įstatymų leidybos, įstatymų leidžiamoji parlamento funkcija yra vienas iš prioritetų. Galutinis Parlamento veiklos rezultatas iš esmės yra bet kokios teisės normos sukūrimas. Įstatymų leidžiamuosius įgaliojimus rūmų nuostatų nustatyta tvarka vykdo parlamentas. Pirmasis teisėkūros proceso etapas yra įstatymo projekto pateikimas. Parlamentas privalo priimti įstatymo projektą svarstyti tik su sąlyga, kad jį pagal nustatytas taisykles pateikė įstatymų leidybos iniciatyvos teisę turintis asmuo ar institucija. Yra tokios įstatymų leidybos iniciatyvos rūšys: 1) vyriausybės iniciatyva; 2) parlamentinė iniciatyva; 3) liaudies iniciatyva; 4) speciali iniciatyva (konstitucijoje nurodytų organų įstatymo projekto pateikimas). Didžiausią reikšmę turi vyriausybinės ir parlamentinės iniciatyvos.

Teisėkūros procesas skirstomas į etapus, kurių seka ir turinys įvairiose šalyse šiek tiek skiriasi. Pradinis teisėkūros proceso etapas yra įstatymo projekto pateikimas Parlamentui. Šio etapo turinys siejamas su įstatymų leidybos iniciatyvos teise, kurios subjektų spektras priklauso nuo valdymo formos.

Prezidentinėse respublikose įstatymų leidybos iniciatyvos teisės subjektais pripažįstami tik pavieniai parlamentarai, o kolektyvinė įstatymų leidybos iniciatyva draudžiama. Iš vykdomosios valdžios atstovų taip pat atimta teisėkūros iniciatyvos teisė. Tačiau vykdomoji valdžia nėra pašalinta iš teisėkūros proceso. Visų pirma, prezidentas gali veikti per patikimus deputatus, kurie tariamai vykdys savo iniciatyvą, arba siųsti pranešimus Kongresui ir specialius pranešimus rūmų pirmininkams. Pranešimas skirtas supažindinti parlamentarus ir visuomenę su valstybės vadovo pozicija svarbiais politiniais klausimais, o specialiais pranešimais – parodyti įstatymų leidybos iniciatyvas iš parlamento komitetų pusės.

Šalyse, kuriose yra parlamentinės ir mišrios valdymo formos, pavieniai parlamento deputatai ir vyriausybės nariai, o kartais (ypač Beniliukso šalyse) valstybės vadovas yra pripažįstami įstatymų leidybos iniciatyvos subjektais. Šių šalių vyriausybė atlieka dominuojantį vaidmenį įgyvendinant įstatymų leidybos iniciatyvos teisę. Jis gali pateikti įstatymų projektus tiesiogiai arba per deputatus, kurie sudaro parlamento daugumą. Vyriausybės įstatymo projektai yra pripažįstami prioritetiniais svarstant Seime. Be pavienių deputatų įstatymų leidybos iniciatyvos tokiose šalyse kaip Austrija, Ispanija, Vokietija ir Japonija, leidžiamas kolektyvinis įstatymų projektų įvedimas, pagal kurį turi būti toks deputatų parašų skaičius, lygus Seimo frakcijų narių skaičiui.

Kai kuriose šalyse, ypač Austrijoje, Ispanijoje ir Italijoje, yra populiari įstatymų leidybos iniciatyva, o tai reiškia, kad parlamentas turi svarstyti rinkėjų pasiūlytą įstatymo projektą. Tokių iniciatyvų pagrindas – rinkėjų skaičius, kuris skiriasi priklausomai nuo gyventojų skaičiaus. Jei, pavyzdžiui, Italijoje reikia penkiasdešimties tūkstančių parašų, tai Ispanijoje – dešimt kartų daugiau. Tačiau liaudies įstatymų leidybos iniciatyva galioja ne visiems be išimties įstatymo projektams.

Atskiri administraciniai vienetai taip pat gali būti įstatymų leidybos iniciatyvos subjektai (pavyzdžiui, Šveicarijoje – kantonai, Italijoje – regionai).

Įstatymo projekto įgyvendinimo tvarka glaudžiai susijusi su atstovaujamųjų organų vidaus struktūra. Dviejų rūmų parlamentuose, kur rūmai yra lygūs, įstatymo projektas gali būti pateiktas kiekviename iš jų. Tokia praktika egzistuoja Austrijos, Belgijos, Italijos, JAV, Šveicarijos ir Japonijos įstatymų leidžiamosiose institucijose. Šalyse, kuriose parlamentų rūmai nelygiaverčiai, įstatymų leidybos procesas prasideda žemuosiuose rūmuose ir pirmiausia rūpi su viešuoju sektoriumi susiję įstatymų projektai.

Darbas prie įstatymo projekto Seime prasideda nuo jo priėmimo svarstyti. Inicijuotas ir parengtas įstatymo projektas pateikiamas Namams registruoti. Po to rūmų valdymo organas įtraukia įstatymo projektą į darbotvarkę ir paskirsto deputatams.

Pirmasis įstatymo projekto svarstymo Seime etapas vadinamas pirmuoju svarstymu. Šiame etape apskritai nevyksta diskusijos dėl įstatymo projekto, o jo likimas priklauso nuo rūmų valdymo organo: jis gali būti sprendžiamas jau per balsavimą dėl darbotvarkės.

Kitame teisėkūros proceso etape – antrajame svarstyme – numatytas įstatymo projekto svarstymas. Priklausomai nuo reglamentų, debatai vyksta prieš (Didžioji Britanija, Vokietija) arba po (Italija, JAV, Prancūzija) įstatymo projekto svarstymą nuolatinėje parlamentinėje komisijoje (komitete). Jeigu projektas komisijai siunčiamas po bendrų diskusijų, tai ji veikia pagal konceptualią rūmų liniją, o jeigu svarstymui, tai komisija pati nustato šio įstatymo projekto turinį.

Jeigu bendros įstatymo projekto diskusijos vyksta prieš svarstymą komisijose, tai ji svarstoma du kartus: per bendrą svarstymą prieš perduodant į komisiją ir per straipsnį po straipsniu – grįžus iš komisijos. Kartais įvedamas trečiasis svarstymo etapas, kurio metu dėl įstatymo projekto balsuojama ir jis priimamas mažai diskutuojant arba visai nediskutuojant.

Kad įstatymo projektas taptų įstatymu, priimtas rūmų (arba vienerių rūmų parlamento), jį turi patvirtinti valstybės vadovas. Užsienio šalių konstitucinėje teisėje (išskyrus Šveicariją ir Švediją) yra ypatingas įstatymų leidybos proceso etapas, kuris vadinamas paskelbimu – parlamento priimto įstatymo paskelbimu. Paskelbimas numato, kad įstatymo projektą turi pasirašyti valstybės vadovas ir jį iškilmingai paskelbti.

Valstybės vadovas (prezidentas ar monarchas) gali paskelbti arba vetuoti įstatymą, o po to įstatymas turi būti persvarstytas Seime. Kad būtų panaikintas prezidento veto, parlamentas turi dar kartą balsuoti už įstatymo projektą paprasta balsų dauguma arba kai kuriose šalyse dviem trečdaliais visos sudėties (JAV, Portugalija).

Paskutinis teisėkūros proceso etapas yra įstatymo paskelbimas, t.y. oficialus paskelbimas visuomenei. Ši procedūra siejama su įstatymo įsigaliojimu, nors kartais įstatymas įsigalioja iškart po paskelbimo.

Viena iš svarbių parlamento galių yra dalyvavimas formuojant vyriausybę ir teismų sistemą. Šalyse, kuriose yra parlamentinės ir mišrios valdymo formos, yra du būdai formuoti vyriausybę:

• 1) Parlamentas sudaro jį iš parlamentinės daugumos partijos arba partijų koalicijos (Didžioji Britanija);
• 2) valstybės vadovas skiria ministrą pirmininką parlamento, o pastarojo siūlymu, kitų vyriausybės narių (Italija, Prancūzija, Graikija) pritarimu.

Neparlamentinis vyriausybės formavimo metodas taikomas visose prezidentinėse respublikose. Parlamentas čia tiesiogiai nedalyvauja vyriausybės formavimo procese arba jo vaidmuo šiuo atžvilgiu yra ribotas. Pavyzdys yra JAV, kur prezidentas skiria vyriausybės narius, gavęs Senato sutikimą.

Angliškai kalbančiose šalyse parlamentas turi teismines galias. Pavyzdžiui, JK Lordų rūmai yra ir aukščiausias apeliacinis teismas, ir kai kuriais atvejais atlieka pirmosios instancijos teismo funkciją. Ji gali patraukti atsakomybėn ir savo narius, ir pašalinius asmenis už nusikaltimus Parlamentui. Panaši praktika egzistuoja ir JAV, kai kiekvienas iš rūmų gali pareikšti ieškinį asmeniui, apkaltintam Kongreso nepagarba.

Parlamentas kartu su vykdomąja valdžia dalyvauja formuojant teismų sistemą. Pavyzdžiui, JAV Aukščiausiojo Teismo narius skiria prezidentas, gavęs Senato „patarimą ir sutikimą“. Prancūzijoje Aukščiausiojo Teismo narius renka patys rūmai iš savo sandėlio, o Konstitucinę tarybą – konstitucinės kontrolės organą, susidedantį iš devynių žmonių, po lygiai skiria parlamento prezidentas ir parlamento rūmų pirmininkai. Vokietijoje Aukščiausiojo Teismo narius skiria teisingumo ministras kartu su specialia teisėjų rinkimų komisija, kurią sudaro teisingumo ministras ir Bundestago renkami atstovai. O konstitucinį teismą vienodai renka Bundestagas ir Bundesratas. Italijoje trečdalį konstitucinio teismo renka parlamento rūmai, antrą trečdalį skiria prezidentas, paskutinį trečdalį skiria aukščiausioji magistratų taryba – bendrųjų ir administracinių teismų valdymo organas.

Valdžių padalijimo sistemoje kartu su slopinimo ir atsvaros mechanizmų buvimu parlamentui taip pat suteikiami tam tikri įgaliojimai: vienais atvejais išskirtiniai (respublikos prezidento patraukimas atsakomybėn), kitais – ypatingas (išreiškiantis). nepasitikėjimas vyriausybe) arba ypatingas (pavyzdžiui, deputato teisės į imunitetą atėmimas, nušalinimas nuo pareigų, interpeliacija ir pan.). Parlamento galios kontrolės, atskaitomybės ir atskaitomybės sferoje yra itin didelės, tačiau iš esmės jos naudojamos kaip išskirtinės.

Taigi nepasitikėjimo vyriausybe procedūra turi skirtingus aspektus. JK pasiūlymą dėl nepasitikėjimo vyriausybe (rezoliucija dėl nepasitikėjimo) pateikia opozicija. Jei rūmai balsuoja už šį pasiūlymą, vyriausybė turi atsistatydinti arba pasiūlyti paleisti Parlamentą. Vyriausybė gali kelti savo patikimumo klausimą.

Italijoje kiekvienas iš rūmų vardiniu būdu priima pagrįstą rezoliuciją dėl pasitikėjimo ar nepasitikėjimo vyriausybe. Nutarimas dėl nepasitikėjimo turi būti pasirašytas ne mažiau kaip dešimtadalio nuolatinės rūmų sudėties ir pateiktas svarstyti praėjus trims dienoms nuo jo pateikimo dienos.

Prancūzijoje tik žemieji rūmai, turintys dešimtadalį deputatų, gali priimti rezoliuciją dėl nepasitikėjimo vyriausybe ir balsuoti tik praėjus dviem dienoms po jos priėmimo.

Vokietijoje Bundestagas, balsuodamas dėl nepasitikėjimo, gali nušalinti kanclerį iš pareigų ir taip priversti visą vyriausybę atsistatydinti. Tačiau tuo pat metu Bundestagas turi iš savo narių išrinkti kanclerio įpėdinį ir kreiptis į prezidentą su prašymu atitinkamai pakeisti personalą.

Prezidentas įpareigotas patenkinti tokį prašymą tik tuo atveju, jei paties kanclerio siūlymui balsuoti dėl pasitikėjimo Bundestagas nepritarė, priešingu atveju jis gali paleisti Bundestagas.

Kaip atsvara balsavimui dėl nepasitikėjimo vyriausybe, valstybės vadovas turi teisę paleisti parlamentą. Šios teisės įgyvendinimas priklauso ne tik nuo konstitucinės valstybės vadovo teisės paleisti parlamentą, bet ir nuo tikrosios politinių jėgų pusiausvyros parlamente. Ankstyvas Parlamento paleidimas galimas tokiomis aplinkybėmis:

• 1) pats prezidentas paleidžia parlamentą (kaip Rusijoje ir Prancūzijoje);
• 2) išyra vyriausybės koalicija;
• 3) partijos daugumos vyriausybė yra suinteresuota parlamento paleidimu, siekiant sustiprinti savo pozicijas dėl valdančiųjų pergalės parlamento rinkimuose.

Įgaliojimų atėmimas iš valstybės vadovės apkaltos tvarka taikomas aukščiausiai pareigūnei, jeigu ji padaro valstybės nusikaltimą. Įvairiose šalyse ši procedūra yra įvairių formų.

Taigi JK apkaltos procesas vyksta tarp parlamento sienų: Bendruomenių rūmai suformuluoja kaltinimą ir inicijuoja bylą, o Lordų rūmai priima galutinį sprendimą.

Amerikietiška apkaltos procedūra šiek tiek skiriasi nuo anglų kalbos: Senatui nusprendus atimti iš prezidento įgaliojimus, paprastas teismas gali būti patrauktas baudžiamojon atsakomybėn.

Prancūzijoje kaltinimus prezidentui ar vyriausybės nariams reiškia abu rūmai, o pačią bylą nagrinėja aukščiausiasis teismas.

Austrijoje, Italijoje ir Vokietijoje parlamentas kaltina aukščiausius pareigūnus, o galutinį sprendimą priima konstitucinis teismas.

Parlamento ir teismų santykis pasireiškia tuo, kad, viena vertus, parlamentas gali atlikti teismines funkcijas, kita vertus, dalyvauti formuojant teismų sistemą.

Šiuolaikinis parlamentas yra pagrindinis politinio viešumo forumas, koncentruota jo apraiška. Parlamentas yra institucija, kurioje partijų atstovai, nepriklausomi deputatai, Vyriausybė, įvairius alternatyvius sprendimus siūlantys deputatai, Seimo frakcijos ir komisijos privalo atvirai deklaruoti savo poziciją ir ketinimus, profesionaliai, politiškai juos argumentuodami ir plėtodami. Jei taip neatsitiks, bet kuris deputatas, ar tai būtų komisija, bet kurio vyriausybės nario frakcija (ar jos atstovas), gali būti priverstas atvirai argumentuoti savo poziciją.

Parlamentas, kaip politinio viešumo forumas, reikalauja atvirų politinių diskusijų iš partijų, vyriausybės ir deputatų. Parlamento viešumo apribojimai plenariniuose ir komisijų posėdžiuose yra priimtini tik kritiniais atvejais ir griežtai laikantis tam tikrų sąlygų. Demokratiškai išrinktas parlamentas, vykdantis savo funkcijas, yra svarbiausia legitimacijos institucija. Šiuolaikinis parlamentas kaip visuma, kaip organizacija ir institucijų sistema, savo teisėtą funkciją atlieka per teisiškai fiksuotą ir reglamentuotą funkcionavimą. Parlamentinis legitimavimas – tai organizacijos, institucijos, o ne asmens įteisinimas; ši funkcija priklauso ne deputatui ir ne deputatams, o visam parlamentui.

Viena vertus, parlamentinis legitimumas yra demokratinių parlamento rinkimų, jo veikimo ir viešumo demokratijos pasekmė, kita vertus, teisėtas parlamento poveikis apima visą politinę sistemą, įskaitant ir neparlamentines valstybės institucijas.

Apibendrinant šiuo klausimu, reikia pažymėti, kad parlamento valdžia kyla iš žmonių suvereniteto demokratinių rinkimų pagrindu. Siekiant atlikti tam tikras funkcijas, parlamentui suteikiama teisėta valdžia; valdžių padalijimo sistemoje parlamentinė valdžia yra izoliuota nuo kitų valdžios posistemių, bet kartu yra priversta su jais sąveikauti; parlamento valdžia yra konstitucinė, normatyviškai garantuojama valdžios; parlamentinė valdžia yra susijusi su tam tikrų funkcijų vykdymu. Ji turi garantuotą apimtį ir pobūdį, o pačios funkcijos objektyviai nulemia tiek parlamento galių platumą, tiek jų ribas; parlamentinė valdžia ir parlamentarizmas kaip specifinė valdžios struktūra ir sistema yra partijos politinės sistemos dalis, kurioje partijos kovoja viena su kita dėl valdžios parlamente.

Šiuolaikinio parlamentarizmo esmė šiais kriterijais išsemiama, visos kitos esamos savybės yra jų išvestinė. Tai parlamento rinkimai, vidinis parlamento funkcionavimas, jo struktūra, organizacinė sistema, ryšys su kitais galios veiksniais, deputato statusas ir kt. Ukrainoje visapusiškas parlamento ir parlamentarizmo, kaip atstovaujamosios sistemos, vystymasis. valdžios organai tapo įmanomi paskelbus nepriklausomybę ir nepriklausomybę. Visą ankstesnį laikotarpį sovietų valdžios metais Aukščiausioji Rada buvo sesijos institucija, o jos įgaliojimai tarp sesijų faktiškai priklausė tokiems organams kaip Aukščiausiosios Rados Prezidiumas ir Ukrainos komunistų partijos Centro komitetas. neįmanoma aiškiai paskirstyti įstatymų leidžiamųjų ir vykdomųjų organų funkcijų, faktinio atstovavimo piliečių interesams.

1996 m., priėmus Ukrainos Konstituciją, Aukščiausioji Rada įgyja nuolatinio organo statusą, tampa vienintele valstybės įstatymų leidybos institucija, kuri sukuriama piliečių išrinkus 450 deputatų.

Ukrainos Aukščiausiosios Rados įgaliojimai yra apibrėžti 1 str. Konstitucijos 85 str., kur patvirtinti atitinkami įstatymų leidžiamieji, biudžetiniai-finansiniai, kontrolės ir personalo įgaliojimai (žr. temą „Valstybė kaip pagrindinė politinės sistemos institucija“).

Visa tai, kas išdėstyta, leidžia daryti išvadą, kad šiuolaikinis parlamentas yra daug funkcijų turinti valdžios institucija, ypatinga vidinė ir organizacinė struktūra.

Konstitucinis parlamento ir deputato statuso apibrėžimas, klausimų, kuriuos reglamentuoja išimtinai įstatymai, spektras, šiuo etapu neatskleidė nuo modernumo reikalavimų atsiliekančio Ukrainos parlamentarizmo problemų. Pirmiausia tai susiję su oligarchinių deputatų privilegijų ribojimu, o tai prieštarauja šiuolaikinei civilizuotai parlamentarizmo praktikai:

• - biudžeto išlaidos vienam deputatui (atlyginimas, išlaidos referentams ir techninėms, ryšių ir asmeninėms paslaugoms, poilsiui) daugiau nei 20 kartų viršija vidutinį darbo užmokestį;
• - deputatas negali būti patrauktas baudžiamojon atsakomybėn, suimtas, jam negali būti taikomos administracinės priemonės be Aukščiausiosios Rados sutikimo;
• - neleidžiama apžiūrėti, apžiūrėti deputato asmeninius daiktus, bagažą, transportą, gyvenamąsias ar tarnybines patalpas;
• - pasibaigus įgaliojimams, pavaduotojui suteikiamas ankstesnis ar jam prilygintas darbas, už darbo laikotarpį, per vienerius ar dvejus metus, mokamas pavaduotojo darbo užmokestis;
• - esant negalimybei įsidarbinti ir turint 20 metų stažą, pavaduotojai gauna 50 procentų pavaduotojo atlyginimo;
• - per penkerius metus po įgaliojimų pasibaigimo deputatas negali būti atleistas iš darbo be Seimo sutikimo;
• - nepriklausomai nuo darbo laiko įstatymų leidžiamajame organe deputatas gauna 80 procentų deputato atlyginimo dydžio pensiją, išsaugo teisę į nemokamą medicinos pagalbą.

Be to, Seimo deputatai deputato statuso įstatymo pataisose bando fiksuoti tarnybinio buto nuosavybės teisę, jų įrašymą į Vyriausybės kadrų rezervą. Tokios privilegijos skatina ateiti į valdžią ne sociocentrinės, o aistringos orientacijos žmones.

Tokie klausimai kaip aiškus deputato drausminės atsakomybės parlamentui apibrėžimas lieka neišspręstas; medžiagos apie įstatymų projektų autorystę ir deputatų korpuso balsavimą prieinamumas visuomenei, deputatų dalyvavimas komisijų darbe; teisėkūros proceso procedūrų tobulinimas, jo etapų atribojimas, įstatymų projektų aptarimas ir balsavimas dėl jų. Tai lemia:

• - pirma, prieš perkeliant akcentus nuo darbo komisijose į darbą plenarinėse sesijose;
• - antra, į tai, kad deputatai tiesiogiai nedalyvauja rengiant įstatymų projektus, o tai sukuria galimybę keisti konceptualų įstatymų projektų turinį;
• - trečia, į frakcijos atsakomybės už įstatymo projekto kokybę susilpnėjimą;
• – ketvirta, balsuoti už save ir už savo „bendraminčius“;
• - penkta, į kolektyvinio spaudimo deputato pareigoms stiprinimą ypatingo emocinio pakilimo situacijose parlamentinių debatų metu.

Tebėra neparengtos procedūros, pagal kurias atsižvelgiama į ekspertų vertinimus ir lobistinių grupių pozicijas svarstant įstatymo projektą.

Be to, pažymėtina, kad civilizuotas parlamentarizmo lygis priklauso ne tik nuo šį procesą reglamentuojančių teisinių procedūrų, bet visų pirma nuo brandžios socialinės struktūros ir partinės sistemos, elito ir elektorato politinės kultūros. Pereinamosiose visuomenėse parlamentai iš esmės atspindi visą socialinės padėties sudėtingumą ir nenuoseklumą, ne visada neatsilieka nuo kaleidoskopinės politinių įvykių dinamikos, todėl tampa socialinių transformacijų stabdžiu tiek dėl savo oligarchinių privilegijų, tiek dėl neteisėto interesų lobizmo. ekonomiškai dominuojančių grupių ir populistinio flirto su rinkėjais.