Не прописанный толком статус резервистов не позволяет вести нормальное мобилизационное планирование

Придя на должность министра обороны РФ, Сергей Шойгу получил в наследство от предшественников множество проблем, и та из них, о которой пойдет речь, возможно, одна из самых трудноразрешимых.

Недавно завершившиеся масштабные командно-штабные учения на Дальнем Востоке стали одним из топовых медийных событий последних месяцев. Почти в режиме реального времени средства массовой информации передавали с места событий «красивые картинки» с захватом берегового плацдарма подразделениями морской пехоты Тихоокеанского флота. Тут же их сменяло видео высадки десантников двух десантно-штурмовых бригад на остров Врангеля с последующей ликвидацией разведывательно-диверсионных групп противника. В то же время один из самых важных элементов учений «Восток-2014», ставший проверкой почти двухлетней работы руководства Минобороны и Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, вообще оказался без внимания.

Официально было озвучено лишь, что батальон территориальной обороны, развернутый на базе 392-го окружного учебного центра численностью 350 человек, был укомплектован за счет граждан, призванных из запаса, и переброшен военно-транспортной авиацией на Камчатку, за несколько тысяч километров от пункта постоянной дислокации, где выполнял задачи по охране и обороне важных объектов.

Было плохо, но не осталось и этого

Удивление вызывает название батальона – батальон территориальной обороны (БТО). Подобные воинские части есть не только в составе большинства европейских стран, в частности Франции, Великобритании, Швейцарии, но и у ближайших соседей России – Белоруссии и Украины. До недавнего времени таких подразделений не было в Вооруженных Силах РФ. Примечательно, что часть так называемых украинских карательных батальонов, в частности «Айдар» и «Кривбас», как раз и является развернутыми батальонами территориальной обороны вооруженных сил Украины.

А для ВС РФ создание БТО стало только одним из этапов реформирования системы мобилизационного развертывания и создания так называемого резервного компонента, именуемого в официальных документах мобилизационный людской резерв.

Следующим этапом начавшейся реформы стало создание в каждом округе органов военного управления, отвечающих за подготовку войскового резерва. За военными терминами, вызывающими недоумение у обывателей, скрывается одна из самых сложных проблем Вооруженных Сил России, которую не смогли решить предыдущие министры обороны, – поддержание укомплектованности войск при ведении боевых действий.

В ВС РФ есть такое понятие – текущий и временный некомплект (ТНК и ВНК). Текущий – это должности, не заполненные военнослужащими, так сказать «пустые», а временный – когда военнослужащий, стоящий на должности, убыл в командировку, отпуск, на лечение и не исполняет своих служебных обязанностей продолжительное время, но при этом числится на должности и должен вернуться к исполнению своих служебных обязанностей.

Во время боевых действий проблема восполнения ТНК и ВНК становится одной из самых важных еще до убытия воинской части на войну. При этом дело не в простом заполнении квадратика в штатно-должностной книге любым попавшимся под руку военнослужащим, а в назначении на должность подготовленного специалиста. Ведь в большинстве случаев речь идет о сложных военно-учетных специальностях, таких как связист, наводчик-оператор боевых машин и т. д., а не о бойце с автоматом.

Печальным примером провала восполнения некомплекта стала первая война в Чечне, когда в 1994 году на доукомплектование частей и соединений, участвовавших в боевых действиях, были брошены все возможные людские ресурсы. Это приводило к тому, что на должность снайпера в морской пехоте назначали стропальщика из такелажной команды. При этом воинские части несли потери в ходе боевых действий, требовалось увольнять военнослужащих в запас, а офицерам и прапорщикам предоставлять отпуска, что еще больше усложняло проблему.

Согласно системе восполнения потерь и мобилизационного развертывания, доставшейся Вооруженным Силам России в наследство от Советской армии, в боевых действиях ТНК и ВНК компенсируется за счет военнослужащих, призванных из запаса. Но по политическим причинам за время боевых действий правительство и президент России ни разу не дали разрешения на отмобилизовывание необходимого числа резервистов. Не стоит забывать, что в большинстве случаев призванный из запаса военнослужащий уже успел «на гражданке» утратить знания, навыки и умения по своей военной специальности.

Помимо восполнения некомплектов практически всегда есть необходимость развернуть дополнительные воинские части. Для этого в составе СА и ВС РФ были так называемые части сокращенного состава и части кадра (именно так их надо правильно называть – кадр 123 мсп, а не кадрированный 123 мсп).

Во многих спорах, связанных с переходом на новый облик при бывшем министре обороны Анатолии Сердюкове, некоторые специалисты называли это пережитком советской системы «большой войны», забывая о том, что даже в ходе локальных боевых действий воинские части надо выводить в пункты постоянной дислокации, а на их место направлять другие воинские части.

В ходе второй чеченской войны попыткой решить проблему резервного компонента стала отправка в зону боевых действий только по одной батальонно-тактической группе от полка и бригады. Потери восполнялись за счет частей и соединений, сформировавших БТГ, а также частей сокращенного состава и кадра военных округов, что позволило достаточно оперативно решать проблемы восполнения некомплекта подготовленными специалистами.

При этом в воинских частях, остававшихся в пунктах постоянной дислокации, также возникал существенный некомплект, ведь убывавшие на замену офицеры оставляли свои должности, а военнослужащие из воинских частей кадра и сокращенного состава не всегда имели необходимую подготовку, если вообще были хоть как-то подготовлены по ВУС. Еще больше проблем принес переход воинских частей на контракт.

Бывший начальник Генерального штаба генерал армии Николай Макаров в свойственной ему манере решил проблему очень просто, заявив, что в современных войнах никакие резервисты не воюют, а действует только кадровая армия. Результатом такого заявления стало решение расформировать все части кадра и сокращенного состава, а также сократить военные комиссариаты.

Проведенные в 2008–2012 годах командно-штабные учения доказали очевидную истину: даже в локальных боевых действиях низкой интенсивности батальон сможет пробыть в зоне боевых действий два, максимум три месяца, после чего из-за возникшего некомплекта его придется выводить на переформирование.

Что такое резерв и Национальная гвардия

В армиях западных стран проблема уже давно решена созданием двухуровневой системы резервных компонентов. Первый уровень – восполнение некомплекта непосредственно в войсках, а второй – развертывание дополнительных воинских частей при необходимости.

Хороший пример такой системы – вооруженные силы США, где так называемый резерв видов войск (резерв Армии США, резерв ВВС и т. д.) восполняет ТНК и ВНК в действующих воинских частяx, а при необходимости разворачиваются воинские части национальной гвардии, переданной в конце 2000-х из подчинения губернаторов штата федеральному правительству. Оригинально решен и способ пополнения резерва, когда все военнослужащие заключают типовой контракт на десять лет военной службы, но сами выбирают, сколько лет из них они проведут в регулярной армии, а сколько в резерве. На время действия контракта резервист может свободно работать «на гражданке», получая часть своего военного денежного довольствия, но при необходимости он обязан в течение суток прибыть к месту службы.

Национальных гвардейцев называют «солдаты на уик-энд», так как два раза в месяц на два дня их вызывают на военную службу (до 2007-го один раз в месяц), раз в полгода – на неделю службы, а один раз в год их призывают на месяц – обычно для проведения учений в национальном учебном центре. Все гвардейцы – это добровольцы, заключившие также контракт на 10 лет, большинство из них ранее не имели опыта военной службы.

Примечательно, что в частях и подразделениях национальной гвардии порядка 15–20 процентов личного состава – военнослужащие регулярной армии, выступающие в роли инструкторов. Здесь напрашивается некая аналогия с расформированными при переходе на новый облик воинскими частями кадра и сокращенного состава.

Новый российский путь

Впервые о планах реформирования системы мобилизационного резерва стало известно в конце 2013 года, когда 24 декабря президент Российской Федерации Владимир Путин утвердил План обороны Российской Федерации, согласно которому в каждом военном округе разворачивалось командование резерва, которое в случае начала боевых действий должно заняться проведением мобилизации и формированием новых частей и соединений.

Но этому решению предшествовала сложная работа, начавшаяся сразу с назначением на должность министра обороны Сергея Шойгу. «Когда мы подвели первые итоги, стало понятно, что перед нами руины. И никто не понимал, с какой стороны к ним подступиться», – поделился с «ВПК» один из собеседников.

Старая советская/российская система мобилизационного развертывания и так работала с большими проблемами, а после перехода на новый облик от нее практически ничего не осталось. Главная проблема была в отсутствии взаимодействия, формально прописанного во всех документах, между комплектуемыми воинскими частями и военными комиссариатами.

«На учения по развертыванию привозили кого попало и как попало. Нужен связист – привозят сапера, который якобы прошел доподготовку», – делился впечатлениями один из офицеров Центрального военного округа.

В 2013 году было проведено несколько экспериментальных учений по развертыванию оставшихся баз хранения и ремонта вооружения и военной техники (БХРВТ), центральных баз резерва техники (ЦБРТ) и учений по доукомплектованию личным составом частей постоянной боевой готовности в условиях как мирного времени, так и боевых действий, используя различные принципы приписки личного состава и укомплектования техникой.

Результатом стало решение создать командование резерва, получившего под свой контроль не только военные комиссариаты, но и БХРВТ и ЦБРТ. В окружных учебных центрах начались эксперименты по подготовке так называемых резервистов по контракту, а в их составе появились вновь созданные на основе Плана обороны РФ батальоны территориальной обороны, выполняющие задачи по охране и обороне важных объектов инфраструктуры Вооруженных Сил, а также по оказанию помощи в борьбе с иррегулярными формированиями и РДГ противника.

В отличие от вооруженных сил США в российской системе не планируется разделение на резервистов и национальных гвардейцев, командование резерва само будет решать, закрепляется резервист за частью постоянной готовности или за одной из баз хранения и ремонта, разворачивающихся в военное время в воинскую часть. Формирование этих органов военного управления уже завершено и как раз итоговой проверкой их готовности стали нынешние учения «Восток-2014».

Судя по всему, в ходе развертывания батальона территориальной обороны 392 оуц была проверена работа сразу всей новой системы войскового резерва, начиная от призыва резервистов, их прибытия к месту службы, развертывания воинской части и до оценки подготовленности резервистов к выполнению поставленных задач.

Необходимо учитывать, что традиционно система мобилизационного развертывания Вооруженных Сил России остается под грифом «Совершенно секретно» и о конкретных результатах проверки пока ничего неизвестно. Но судя по скудным сообщениям официальных должностных лиц, в частности начальника 392-го окружного учебного центра, результаты можно оценить как положительные.

До сих пор нет законодательного решения о статусе резервистов по контракту. Хотя первые планы о создании резервного компонента появились еще в 2009–2010 годах и неоднократно обсуждались профильными комитетами Государственной думы, Минобороны и даже правительством России, пока этот вопрос остается открытым.

Но нельзя забывать, что системы резервных компонентов в иностранных армиях мира в основе имеют четко прописанный статус резервиста, его права и обязанности перед государством, на основе которых уже и выстраиваются остальные компоненты системы.

Нынешний министр обороны – первый, кто смог победить «мобилизационное болото», как охарактеризовал сложившуюся до этого систему мобилизационного резерва один из собеседников издания. Остается надеяться, что реформа будет доведена до конца и Российская армия получит надежную двухуровневую систему резервных компонентов и негативный опыт чеченских компаний больше уже не повторится.

Формирование этих органов военного управления уже завершено и как раз итоговой проверкой их готовности стали нынешние учения «Восток-2014».

Судя по всему, в ходе развертывания батальона территориальной обороны 392 оуц была проверена работа сразу всей новой системы войскового резерва, начиная от призыва резервистов, их прибытия к месту службы, развертывания воинской части и до оценки подготовленности резервистов к выполнению поставленных задач.

Необходимо учитывать, что традиционно система мобилизационного развертывания Вооруженных Сил России остается под грифом «Совершенно секретно» и о конкретных результатах проверки пока ничего неизвестно.

Примечания» в обязательном порядке указывается, вместо кого он предназначен (фамилия, имя, отчество и год рождения).

Прием и распределение граждан, прибывших на восполнение текущего (временного) некомплекта, осуществляется представителем воинской части по штатно-должностным спискам подразделения.

После приема пополнения представителем воинской части один экземпляр списков, с указанием времени приема, количества принятых граждан и с росписью начальника штаба, заверенный гербовой печатью воинской части, возвращается в отдел военного комиссариата через начальника команды, доставившего граждан в воинскую часть.

Именной список совместно с мобилизационными предписаниями является основанием для оформления призыва граждан в документах отдела военного комиссариата.

Текущий и временный некомплект техники в воинской части

Сбор личного состава и развертывание пунктов управления (уточнение расчета распределения оперативного состава по пунктам управления).

Организация работы в соответствии с Планом выполнения основных мероприятий при приведении в боевую готовность.

Приведение в боевую готовность «Повышенная» . Выполнение мероприятий по данной степени боевой готовности.

Получение распоряжения на подготовку полевых подвижных пунктов управления к выходу в назначенные районы.

Убытие групп контроля за ходом проведения тренировки. Рекогносцировка района размещения КП, ЗКП. Выход КП, ЗКП в назначенные районы.
Организация охраны, обороны и всестороннего обеспечения пунктов управления. Тактическая маскировка районов развертывания пунктов управления.

предназначить (приписать) граждан по мобилизации в воинские части по месту прохождения военных сборов, уточнить качественные характеристики укомплектованности команд;

внести необходимые изменения в документы воинского учета военного комиссариата и в месячный срок выслать в комплектуемые воинские части приписные карты на граждан, прошедших военные сборы;

вызвать граждан, прошедших военные сборы, в военный комиссариат, произвести необходимые записи в их документах воинского учета и вручить новые мобилизационные предписания;

представить отчет о результатах подготовки граждан на военных сборах военному комиссару субъекта Российской Федерации;

г) при получении от организаций сведений о размере фактических расходов, связанных с призывом граждан на военные сборы и прохождением ими военных сборов, осуществить выплату данных расходов.

IV.

Для этого в составе СА и ВС РФ были так называемые части сокращенного состава и части кадра (именно так их надо правильно называть – кадр 123 мсп, а не кадрированный 123 мсп).

Во многих спорах, связанных с переходом на новый облик при бывшем министре обороны Анатолии Сердюкове, некоторые специалисты называли это пережитком советской системы «большой войны», забывая о том, что даже в ходе локальных боевых действий воинские части надо выводить в пункты постоянной дислокации, а на их место направлять другие воинские части.

В ходе второй чеченской войны попыткой решить проблему резервного компонента стала отправка в зону боевых действий только по одной батальонно-тактической группе от полка и бригады.

Потери восполнялись за счет частей и соединений, сформировавших БТГ, а также частей сокращенного состава и кадра военных округов, что позволило достаточно оперативно решать проблемы восполнения некомплекта подготовленными специалистами.

При этом в воинских частях, остававшихся в пунктах постоянной дислокации, также возникал существенный некомплект, ведь убывавшие на замену офицеры оставляли свои должности, а военнослужащие из воинских частей кадра и сокращенного состава не всегда имели необходимую подготовку, если вообще были хоть как-то подготовлены по ВУС. Еще больше проблем принес переход воинских частей на контракт.

Бывший начальник Генерального штаба генерал армии Николай Макаров в свойственной ему манере решил проблему очень просто, заявив, что в современных войнах никакие резервисты не воюют, а действует только кадровая армия.

Организация приема и отправки граждан, пребывающих в запасе, после прохождения военных сборов в военный комиссариат.

Какое влияние оказали военные сборы на повышение качества боевой и мобилизационной готовности, повышение качества комплектования воинских частей подготовленными специалистами.

В какие соединения и воинские части подавались мобилизационные людские ресурсы и команды на проверочные сборы, их количество. Анализ оповещения, сбора и поставки ГПЗ на военные сборы.

Внимание

Количество денежных средств, поступивших на проведение военных сборов (по статьям), порядок их расходования. Количество денежных средств, поступивших на проведение военных сборов из внебюджетных источников.

Возникшие проблемы. Анализ освоения денежных средств, выделенных на проведение военных сборов.

3. Положительные стороны и недостатки в организации и проведении военных сборов.

При этом воинские части несли потери в ходе боевых действий, требовалось увольнять военнослужащих в запас, а офицерам и прапорщикам предоставлять отпуска, что еще больше усложняло проблему.

Согласно системе восполнения потерь и мобилизационного развертывания, доставшейся Вооруженным Силам России в наследство от Советской армии, в боевых действиях ТНК и ВНК компенсируется за счет военнослужащих, призванных из запаса. Но по политическим причинам за время боевых действий правительство и президент России ни разу не дали разрешения на отмобилизовывание необходимого числа резервистов.
Не стоит забывать, что в большинстве случаев призванный из запаса военнослужащий уже успел «на гражданке» утратить знания, навыки и умения по своей военной специальности.

Помимо восполнения некомплектов практически всегда есть необходимость развернуть дополнительные воинские части.

В то же время один из самых важных элементов учений «Восток-2014», ставший проверкой почти двухлетней работы руководства Минобороны и Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, вообще оказался без внимания.

Официально было озвучено лишь, что батальон территориальной обороны, развернутый на базе 392-го окружного учебного центра численностью 350 человек, был укомплектован за счет граждан, призванных из запаса, и переброшен военно-транспортной авиацией на Камчатку, за несколько тысяч километров от пункта постоянной дислокации, где выполнял задачи по охране и обороне важных объектов.

Было плохо, но не осталось и этого

Удивление вызывает название батальона – батальон территориальной обороны (БТО).

После рассмотрения и согласования военным комиссаром, первый экземпляр возвращается в воинскую часть, а второй остается в военном комиссариате;

В подразделениях воинских частей график изучения мобилизационных ресурсов (по форме годового плана), ведомость учета недостающих специалистов, определяющих боеспособность, и сведения о количестве изученных мобилизационных ресурсах иметь в справочных тетрадях командиров подразделений.

Если на часть возложены формирования, то решением командира воинской части формирования распределяются между подразделениями воинской части для изучения приписанных мобилизационных ресурсов.

Планы изучения разрабатываются с учетом запланированных на год сборовых мероприятий с гражданами, пребывающими в запасе, мероприятий по боевой и мобилизационной подготовке.

Проверяется наличие отметок о допуске к секретным работам, наличие удостоверений на право управления автомобильной техникой, прохождение медицинского освидетельствования.

Основным документом, по которому возможно оценить качество укомплектованности воинской части (организации), подразделения без вызова граждан, пребывающих в запасе, и определить правильность предназначения каждого офицера, прапорщика, сержанта и солдата на соответствующую должность является приписная карта.

По окончании изучения в правом верхнем углу приписной карты проставляется номер по штатно-должностному списку, а также заполняется раздел «Предназначен в воинской части по» и заверяется подписью: на офицеров запаса — командиром воинской части, на прапорщиков, сержантов и солдат запаса — начальником штаба части.

Придя на должность министра обороны РФ, Сергей Шойгу получил в наследство от предшественников множество проблем, и та из них, о которой пойдет речь, возможно, одна из самых трудноразрешимых.

Недавно завершившиеся масштабные командно-штабные учения на Дальнем Востоке стали одним из топовых медийных событий последних месяцев. Почти в режиме реального времени средства массовой информации передавали с места событий «красивые картинки» с захватом берегового плацдарма подразделениями морской пехоты Тихоокеанского флота. Тут же их сменяло видео высадки десантников двух десантно-штурмовых бригад на остров Врангеля с последующей ликвидацией разведывательно-диверсионных групп противника. В то же время один из самых важных элементов учений «Восток-2014», ставший проверкой почти двухлетней работы руководства Минобороны и Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, вообще оказался без внимания.

Официально было озвучено лишь, что батальон территориальной обороны, развернутый на базе 392-го окружного учебного центра численностью 350 человек, был укомплектован за счет граждан, призванных из запаса, и переброшен военно-транспортной авиацией на Камчатку, за несколько тысяч километров от пункта постоянной дислокации, где выполнял задачи по охране и обороне важных объектов.

Было плохо, но не осталось и этого

Удивление вызывает название батальона – батальон территориальной обороны (БТО). Подобные воинские части есть не только в составе большинства европейских стран, в частности Франции, Великобритании, Швейцарии, но и у ближайших соседей России – Белоруссии и Украины. До недавнего времени таких подразделений не было в Вооруженных Силах РФ. Примечательно, что часть так называемых украинских карательных батальонов, в частности «Айдар» и «Кривбас», как раз и является развернутыми батальонами территориальной обороны вооруженных сил Украины.

“ На должность снайпера в морской пехоте назначали стропальщика из такелажной команды ”

А для ВС РФ создание БТО стало только одним из этапов реформирования системы мобилизационного развертывания и создания так называемого резервного компонента, именуемого в официальных документах мобилизационный людской резерв.

Следующим этапом начавшейся реформы стало создание в каждом округе органов военного управления, отвечающих за подготовку войскового резерва. За военными терминами, вызывающими недоумение у обывателей, скрывается одна из самых сложных проблем Вооруженных Сил России, которую не смогли решить предыдущие министры обороны, – поддержание укомплектованности войск при ведении боевых действий.

В ВС РФ есть такое понятие – текущий и временный некомплект (ТНК и ВНК). Текущий – это должности, не заполненные военнослужащими, так сказать «пустые», а временный – когда военнослужащий, стоящий на должности, убыл в командировку, отпуск, на лечение и не исполняет своих служебных обязанностей продолжительное время, но при этом числится на должности и должен вернуться к исполнению своих служебных обязанностей.

Во время боевых действий проблема восполнения ТНК и ВНК становится одной из самых важных еще до убытия воинской части на войну. При этом дело не в простом заполнении квадратика в штатно-должностной книге любым попавшимся под руку военнослужащим, а в назначении на должность подготовленного специалиста. Ведь в большинстве случаев речь идет о сложных военно-учетных специальностях, таких как связист, наводчик-оператор боевых машин и т. д., а не о бойце с автоматом.

Печальным примером провала восполнения некомплекта стала первая война в Чечне, когда в 1994 году на доукомплектование частей и соединений, участвовавших в боевых действиях, были брошены все возможные людские ресурсы. Это приводило к тому, что на должность снайпера в морской пехоте назначали стропальщика из такелажной команды. При этом воинские части несли потери в ходе боевых действий, требовалось увольнять военнослужащих в запас, а офицерам и прапорщикам предоставлять отпуска, что еще больше усложняло проблему.

Согласно системе восполнения потерь и мобилизационного развертывания, доставшейся Вооруженным Силам России в наследство от Советской армии, в боевых действиях ТНК и ВНК компенсируется за счет военнослужащих, призванных из запаса. Но по политическим причинам за время боевых действий правительство и президент России ни разу не дали разрешения на отмобилизовывание необходимого числа резервистов. Не стоит забывать, что в большинстве случаев призванный из запаса военнослужащий уже успел «на гражданке» утратить знания, навыки и умения по своей военной специальности.

Помимо восполнения некомплектов практически всегда есть необходимость развернуть дополнительные воинские части. Для этого в составе СА и ВС РФ были так называемые части сокращенного состава и части кадра (именно так их надо правильно называть – кадр 123 мсп, а не кадрированный 123 мсп).

Во многих спорах, связанных с переходом на новый облик при бывшем министре обороны Анатолии Сердюкове, некоторые специалисты называли это пережитком советской системы «большой войны», забывая о том, что даже в ходе локальных боевых действий воинские части надо выводить в пункты постоянной дислокации, а на их место направлять другие воинские части.

В ходе второй чеченской войны попыткой решить проблему резервного компонента стала отправка в зону боевых действий только по одной батальонно-тактической группе от полка и бригады. Потери восполнялись за счет частей и соединений, сформировавших БТГ, а также частей сокращенного состава и кадра военных округов, что позволило достаточно оперативно решать проблемы восполнения некомплекта подготовленными специалистами.

При этом в воинских частях, остававшихся в пунктах постоянной дислокации, также возникал существенный некомплект, ведь убывавшие на замену офицеры оставляли свои должности, а военнослужащие из воинских частей кадра и сокращенного состава не всегда имели необходимую подготовку, если вообще были хоть как-то подготовлены по ВУС. Еще больше проблем принес переход воинских частей на контракт.

Бывший начальник Генерального штаба генерал армии Николай Макаров в свойственной ему манере решил проблему очень просто, заявив, что в современных войнах никакие резервисты не воюют, а действует только кадровая армия. Результатом такого заявления стало решение расформировать все части кадра и сокращенного состава, а также сократить военные комиссариаты.

Проведенные в 2008–2012 годах командно-штабные учения доказали очевидную истину: даже в локальных боевых действиях низкой интенсивности батальон сможет пробыть в зоне боевых действий два, максимум три месяца, после чего из-за возникшего некомплекта его придется выводить на переформирование.

Что такое резерв и Национальная гвардия

В армиях западных стран проблема уже давно решена созданием двухуровневой системы резервных компонентов. Первый уровень – восполнение некомплекта непосредственно в войсках, а второй – развертывание дополнительных воинских частей при необходимости.

Хороший пример такой системы – вооруженные силы США, где так называемый резерв видов войск (резерв Армии США, резерв ВВС и т. д.) восполняет ТНК и ВНК в действующих воинских частяx, а при необходимости разворачиваются воинские части национальной гвардии, переданной в конце 2000-х из подчинения губернаторов штата федеральному правительству. Оригинально решен и способ пополнения резерва, когда все военнослужащие заключают типовой контракт на десять лет военной службы, но сами выбирают, сколько лет из них они проведут в регулярной армии, а сколько в резерве. На время действия контракта резервист может свободно работать «на гражданке», получая часть своего военного денежного довольствия, но при необходимости он обязан в течение суток прибыть к месту службы.

Национальных гвардейцев называют «солдаты на уик-энд», так как два раза в месяц на два дня их вызывают на военную службу (до 2007-го один раз в месяц), раз в полгода – на неделю службы, а один раз в год их призывают на месяц – обычно для проведения учений в национальном учебном центре. Все гвардейцы – это добровольцы, заключившие также контракт на 10 лет, большинство из них ранее не имели опыта военной службы.

Примечательно, что в частях и подразделениях национальной гвардии порядка 15–20 процентов личного состава – военнослужащие регулярной армии, выступающие в роли инструкторов. Здесь напрашивается некая аналогия с расформированными при переходе на новый облик воинскими частями кадра и сокращенного состава.

Новый российский путь

Впервые о планах реформирования системы мобилизационного резерва стало известно в конце 2013 года, когда 24 декабря президент Российской Федерации Владимир Путин утвердил План обороны Российской Федерации, согласно которому в каждом военном округе разворачивалось командование резерва, которое в случае начала боевых действий должно заняться проведением мобилизации и формированием новых частей и соединений.

Но этому решению предшествовала сложная работа, начавшаяся сразу с назначением на должность министра обороны Сергея Шойгу. «Когда мы подвели первые итоги, стало понятно, что перед нами руины. И никто не понимал, с какой стороны к ним подступиться», – поделился с «ВПК» один из собеседников.

Старая советская/российская система мобилизационного развертывания и так работала с большими проблемами, а после перехода на новый облик от нее практически ничего не осталось. Главная проблема была в отсутствии взаимодействия, формально прописанного во всех документах, между комплектуемыми воинскими частями и военными комиссариатами.

«На учения по развертыванию привозили кого попало и как попало. Нужен связист – привозят сапера, который якобы прошел доподготовку», – делился впечатлениями один из офицеров Центрального военного округа.

В 2013 году было проведено несколько экспериментальных учений по развертыванию оставшихся баз хранения и ремонта вооружения и военной техники (БХРВТ), центральных баз резерва техники (ЦБРТ) и учений по доукомплектованию личным составом частей постоянной боевой готовности в условиях как мирного времени, так и боевых действий, используя различные принципы приписки личного состава и укомплектования техникой.

Результатом стало решение создать командование резерва, получившего под свой контроль не только военные комиссариаты, но и БХРВТ и ЦБРТ. В окружных учебных центрах начались эксперименты по подготовке так называемых резервистов по контракту, а в их составе появились вновь созданные на основе Плана обороны РФ батальоны территориальной обороны, выполняющие задачи по охране и обороне важных объектов инфраструктуры Вооруженных Сил, а также по оказанию помощи в борьбе с иррегулярными формированиями и РДГ противника.

В отличие от вооруженных сил США в российской системе не планируется разделение на резервистов и национальных гвардейцев, командование резерва само будет решать, закрепляется резервист за частью постоянной готовности или за одной из баз хранения и ремонта, разворачивающихся в военное время в воинскую часть. Формирование этих органов военного управления уже завершено и как раз итоговой проверкой их готовности стали нынешние учения «Восток-2014».

Судя по всему, в ходе развертывания батальона территориальной обороны 392 оуц была проверена работа сразу всей новой системы войскового резерва, начиная от призыва резервистов, их прибытия к месту службы, развертывания воинской части и до оценки подготовленности резервистов к выполнению поставленных задач.

Необходимо учитывать, что традиционно система мобилизационного развертывания Вооруженных Сил России остается под грифом «Совершенно секретно» и о конкретных результатах проверки пока ничего неизвестно. Но судя по скудным сообщениям официальных должностных лиц, в частности начальника 392-го окружного учебного центра, результаты можно оценить как положительные.

До сих пор нет законодательного решения о статусе резервистов по контракту. Хотя первые планы о создании резервного компонента появились еще в 2009–2010 годах и неоднократно обсуждались профильными комитетами Государственной думы, Минобороны и даже правительством России, пока этот вопрос остается открытым.

Но нельзя забывать, что системы резервных компонентов в иностранных армиях мира в основе имеют четко прописанный статус резервиста, его права и обязанности перед государством, на основе которых уже и выстраиваются остальные компоненты системы.

Нынешний министр обороны – первый, кто смог победить «мобилизационное болото», как охарактеризовал сложившуюся до этого систему мобилизационного резерва один из собеседников издания. Остается надеяться, что реформа будет доведена до конца и Российская армия получит надежную двухуровневую систему резервных компонентов и негативный опыт чеченских компаний больше уже не повторится.

Необходимо подчеркнуть, что материалы брифингов разрабатываются по результатам стратегических учений, инспекторских проверок боевой готовности космических крыльев МБР (аналог ракетной армии РВСН) и авиационных крыльев. При этом руководство Пентагона заявляет о высокой эффективности инспекций типа NORI (Nuclear Operational Readiness Inspections – проверка боевой готовности к действиям в ядерном снаряжении) и инспекций ядерной безопасности типа NSI (Nuclear Surety Inspections – проверка безопасности обращения с ядерным оружием).

Основной целью инспекций типа NORI является комплексный контроль и оценка боевой готовности крыльев по отработке задач поражения стратегических объектов на этапе возникновения вооруженного конфликта с применением ядерного оружия (ЯО) по двум основным показателям: формирование сил (Force Generation) и их применение (Employment). Формирование сил включает в себя действия органов управления и войск по сигналам оповещения; представление докладов о состоянии СНС и приведении их в готовность к боевому применению; организацию оперативного управления; материально-техническое обеспечение; охрана и оборона, прикрытие объектов СНС от ударов воздушного и наземного противника. Показатель «применение войск» включает: оценку обстановки и оперативное реагирование на возникающие угрозы; выполнение боевых задач по нанесению ядерных ударов (условно); представление докладов о выполнении боевых задач; применение основной, дублирующей и резервной систем боевого управления войсками и ядерным оружием; выполнение мероприятий по видам всестороннего обеспечения; ликвидацию последствий и восстановление боеспособности войск.

Инспекторские проверки типа NSI направлены на контроль и оценку действий руководящего состава по управлению силами и средствами в различных условиях обстановки и выполнение требований ядерной безопасности. В ходе этих инспекций осуществляется проверка и оценка полноты и качества выполнения поставленных задач по десяти показателям: действия при возникновении инцидентов с ядерными боеприпасами (ЯБП); полнота и качество выполнения технических операций; проверка деятельности технических служб; контроль состояния средств обслуживания, транспортирования ЯБП и правил обращения с ними; сохранность ЯБП; безопасность их хранения; организация тылового обеспечения; выполнение требований по подбору и проверке морально-психологических качеств личного состава, допущенного к работе с ЯБП; состояние материально-технического обеспечения; выполнение требований руководящих документов при проведении всех видов работ и занятий с ЯБП.

Что касается морских стратегических ядерных сил, то они подвергаются инспекторским проверкам типа TRE (Tactical Readiness Inspection) с каждым из экипажей ПЛАРБ типа Ohio после завершения боевого патрулирования. Однако результаты проведенных инспекций в МСЯС в открытых зарубежных источниках не публикуются.

Кроме того, состояние и перспективы развития стратегических наступательных сил изучаются независимой комиссией Министерства обороны США, созданной в марте 2014 г., результаты ее работы также носят закрытый характер.

ДЕГРАДАЦИЯ БОЕВОЙ ГОТОВНОСТИ СНС ПРОДОЛЖАЕТСЯ

По оценкам Пентагона, состояние боевой готовности СНС обеспечивает ядерное сдерживание вероятных противников США и их союзников. По результатам стратегических учений, проверенные крылья показали способность к выполнению боевых задач по поражению стратегических объектов вероятного противника (условно).

Вместе с тем анализ открытых информационных материалов показывает, что по результатам инспекций в ракетных и авиационных крыльях вскрыто значительное количество недостатков и некачественно решаемых вопросов системного характера.

Так, 341-ое крыло МБР Minuteman III (АвБ Мальмстром) по результатам проверки типа NSI комиссией командования глобальных ударов (КГУ) ВВС оценено «неудовлетворительно». Личный состав показал низкие знания и практические навыки по работе с ЯБП. Для устранения недостатков было предоставлено дополнительное время с последующей перепроверкой.

На брифингах особое внимание было уделено анализу неудовлетворительной организации подготовки и несения боевого дежурства дежурными силами. Отмечено, что вместо системной подготовки личного состава практикуются формальные тесты. При этом выявлены многочисленные факты мошенничества, сняты с боевого дежурства десятки офицеров, замеченных в обмане и списывании ответов во время проведения тестов на профессиональную пригодность, большинство офицеров-ракетчиков направлены на переаттестацию. Выяснилось, что многие офицеры из групп технического обслуживания и ремонта, допущенные к несению боевого дежурства и обслуживанию ЯБП, даже не знают порядка работы с ними. В подготовке боевых расчетов пунктов управления пуском (ПУП) МБР Minuteman III отмечается узкая специализация, недостаточный оперативно-тактический кругозор, приверженность к работе по инструкциям, слабо усвоены общие вопросы военного искусства. Как и в прошлые годы, выявлены факты употребления наркотиков офицерами на пунктах управления пуском МБР Minuteman III, их распространения и продажи. Отдельные из них заступали на боевое дежурство после употребления наркотиков, якобы с целью предупреждения стрессов.

На брифингах отмечалось также, что в руководящих документах авиационных крыльев недостаточно регламентированы действия личного состава при подготовке стратегических бомбардировщиков В-52Н с ядерными КРВБ к боевому применению. Директивы и указания, поступающие в крылья из 20 ВА, КГУ, ОСК и Министерства ВВС, зачастую противоречили друг другу. В их содержании больше внимания уделялось порядку решения неядерных задач в ущерб ядерных. В связи с этим планы учебно-методических сборов, программы подготовки и тематика занятий с летными экипажами, специалистами групп технического обслуживания и ремонта были направлены на подготовку к выполнению неядерных задач. И как результат – слабые знания и недостаточные практические навыки в решении задач ядерного обеспечения применения МБР и ядерных КРВБ большой дальности.

Выделение материально-технических и финансовых средств на поддержание боевой готовности, поставки современных образцов техники общего назначения, решение социальных проблем военнослужащих эскадрилий ядерной компоненты ВВС осуществлялось по остаточному принципу. В ракетных крыльях вскрыты факты формального отношения начальников из 20 ВА, КГУ, ОСК и Министерства ВВС к проблемам боевого дежурства и его всестороннего обеспечения. При рассмотрении перспектив карьерного роста, приоритет отдавался личному составу, выполняющему задачи в военных конфликтах, что вызывало недовольство офицеров-ракетчиков. На морально-психологическом состоянии личного состава крыльев отрицательно сказывается также временный и текущий некомплект основных специалистов, меры по его восполнению не принимались. В отдельных частях и подразделениях технического обслуживания и ремонта авиационных крыльев такой некомплект составлял от 50 до 200 человек. Это приводило к нарушению графиков несения боевого дежурства и создавало значительные физические и психологические нагрузки на личный состав боевых расчетов и летные экипажи. Руководящие документы, регламентирующие нормы укомплектованности и уровни предельного некомплекта по основным специальностям в крыльях МБР и авиационных крыльях, не разработаны. В материалах инспекторских проверок отмечалось также, что в ряде подразделений технического обслуживания ракет имелось лишь несколько основных специалистов, что не соответствовало требованиям ядерной безопасности. Работы по техническому обслуживанию ракет зачастую прекращались по причине отсутствия квалифицированного персонала, поскольку создавались предпосылки к возникновению аварийной ситуации на ракетно-ядерном оружии. При контроле практических действий некоторые авиационные крылья превысили установленные нормативы по приведению самолетного парка в высшие степени боевой готовности.

Многие командиры и начальники заявляли о проблемах в техническом обеспечении боевой и повседневной деятельности войск: различное оборудование, автомобильный транспорт, транспортно-перегрузочные агрегаты, используемые при работе с ракетами и ЯБП, выработали сроки эксплуатации, нуждаются в модернизации хранилища ЯБП.

В материалах инспекций подчеркивалось, что основная причина недостатков в боевой готовности заключается в несовершенстве оперативного и административного управления СНС. Так, силы и средства, назначаемые на боевое дежурство в мирное время, находятся в оперативном подчинении командования ОСК. В рамках административного управления ракетные и авиационные крылья находятся в составе 20 ВА, КГУ и Министерства ВВС и выполняют соответствующие директивные указания старших начальников. При переводе с мирного на военное время в оперативное подчинение ОСК передаются остальные силы и средства, качество подготовки которых к боевому дежурству не всегда удовлетворяет командование ОСК. Не внедрена строгая система подбора и подготовки личного состава дежурных сил, проверки их морально-психологических качеств. Система контроля состояния боевого дежурства не обеспечивает знания реального состояния дел в дежурных силах. В ракетных крыльях не выполняются требования инструкций AFGSCI 13-5301, разработанных Командованием глобальных ударов ВВС, регламентирующих порядок подготовки и несения боевого дежурства боевыми расчетами пунктов управления пуском МБР Minuteman III.

В качестве общих недостатков в боевой готовности подтверждено отсутствие целенаправленной помощи и недостаточное финансирование СНС со стороны военно-политического руководства США. Это привело к возникновению системных проблем в обеспечении устойчивого управления войсками и ядерным оружием; изношенности объектов инфраструктуры; низкой укомплектованности подразделений личным составом для несения боевого дежурства; его недостаточной профессиональной подготовки; ухудшению воинской дисциплины и морально-психологического состояния людей. В ходе инспекций вскрыто, что командиры подменяют подчиненных при решении второстепенных задач, лишая их самостоятельности и инициативы. Отмечается избыточное количество проверок со стороны командования крыльев, 20 ВА, КГУ и ОСК и поверхностная подготовка самих контролеров.

Ядерные авиабомбы типа В-61 подвергаются модернизации.

На брифингах особое внимание было уделено анализу проблем в состоянии ядерного оружейного комплекса (ЯОК): это необходимость подтверждения безопасности и продления сроков эксплуатации ЯБП в условиях соблюдения США моратория на проведение ядерных испытаний; сомнительность в идентичности результатов трехмерного компь-ютерного моделирования термоядерных реакций по сравнению с реальными ядерными испытаниями ЯБП; ограниченные возможности по осуществлению полного цикла создания ЯБП, так как изготовление их ключевых компонентов (плутониевых узлов) может осуществляться в штучном режиме на базе Лос-Аламосской лаборатории Министерства энергетики США; систематическое невыполнение сроков реализации и частая корректировка крупных производственных и научно-технических проектов; физический износ и моральное старение объектов и части оборудования инфраструктуры ЯОК; предъявление новых, более жестких требований по безопасности, режиму секретности и охране окружающей среды, при отсутствии дополнительных ресурсов; рост числа специалистов пенсионного возраста и сложности с подготовкой новых квалифицированных кадров; утрата опыта проведения натурных испытаний ядерных боезарядов на Невадском ядерном полигоне и др. Таким образом, состояние ЯОК вполне соответствует оценке, заявленной в ядерной стратегии США (2010), как «пришедшее в упадок».

Таков далеко не полный перечень недостатков, а реально, провалов в боевой готовности СНС США.

Результаты анализа свидетельствуют о серьезных недостатках в организации боевого дежурства, оборудовании пункта управления пуском, низкой дисциплине и ответственности личного состава боевого расчета пуска и формальных проверках со стороны должностных лиц и различных комиссий.

Данный вывод подтверждается следующими аргументами авторов, имеющих значительный опыт боевого дежурства в Стратегических ядерных силах ВС РФ.

1. Спинки кресел командира боевого расчета пуска и его заместителя откинуты, что свидетельствует о стремлении личного состава к отдыху (сну) на боевых постах или неисправности кресел. Не случайно изношен правый подлокотник кресла командира боевого расчета. В ходе брифингов подчеркивалось, как при проверках обнаруживали спящих номеров боевого расчета, головы которых склонялись на клавиатуру пультов пуска.

Можно предположить, что с личным составом боевых расчетов пуска системных тренировок, которые держали бы в напряжении людей, не проводится. Кресла не оборудованы привязными ремнями, предназначенными для предотвращения травмирования личного состава при возможном резком перемещении сооружения ПУП в случае нанесения противником ракетно-ядерных ударов по пункту управления (сооружение подвешено на мощных гидравлических амортизаторах).

Странно, что боевой расчет пуска несет боевое дежурство без индивидуальных средств защиты (противогазов), которые должны находиться на боевом посту и крепиться к подголовникам кресел. Очевидно, угрозы применения оружия массового поражения противником (и террористами) в СНС США не учитываются, а тренировки личного состава по защите от ОМП не отрабатываются. Тем более что оборудование систем фильтровентиляции на ПУП давно выработало сроки эксплуатации и нуждается в замене.

2. Очевидно, что в СНС США не уделяется должного внимания обеспечению четкого функционирования системы единого времени. Видно, что на ПУП имеется только один комплект настенных часов образца прошлого века. Резервного нет, а показания настенных часов и наручных часов заместителя командира боевого расчета отличаются, что недопустимо. Возможно, в СНС США не знают, что все имеющиеся часы (в том числе личные) на пунктах управления должны показывать единое время. Кроме того, отсутствуют часы, ведущие отчет времени на Стратегических воздушно-космических направлениях, хотя бы на одном (Северном СВКН).

3. Заместитель командира боевого расчета несет боевое дежурство с нарушением формы одежды, поскольку просматривается ворот красной футболки неустановленного образца. Неужели этого не замечают прямые начальники, инспектора и члены многочисленных комиссий?

4. Можно предполагать, что на морально-психологическом состоянии офицеров боевого расчета положительно сказывается фотография девушки, наклеенная на корпус нижнего замка сейфа. Между тем размещение замков не способствует оперативному открытию сейфа и извлечению содержимого. Кроме того, существует угроза падения замка на клавиатуру пульта с ее повреждением или выдачей несанкционированных команд и донесений. Необходимо подчеркнуть, что замки на пунктах управления пусками ракет должны быть внутренними.

5. Следует отметить также и небрежность в работе командира боевого расчета с документами. Так, ограничительная планка полки с документами откинута, или неисправен запорный механизм. Между тем боевая, эксплуатационно-техническая и другая секретная документация должна храниться в сейфах с целью предотвращения их захвата. Кроме того, запрещается визуальное ознакомление с названиями документов должностных лиц, допускаемых на пункт управления пуском. На полке заместителя командира боевого расчета находится посторонний предмет.

6. Помещение пункта управления пуском нуждается в ремонте, а сооружение – в дополнительной герметизации. Об этом свидетельствуют сломанная полка и следы влаги слева от командира боевого расчета.

Не способствует повышению ответственности, дисциплины боевого дежурства и готовности к немедленному выполнению боевых задач кровать, установленная за грязной занавеской справа от заместителя командира боевого расчета пуска.

7. На пункте управления пуском отсутствуют антистатические покрытия пола, поскольку сооружение представляет собой железобетонную монококовую цилиндрическую конструкцию. Поэтому ноги номеров боевого расчета поставлены на ребра жесткости элементов сооружения.

8. Конструктивным недостатком пункта управления пуском является отсутствие отдельных столешниц каждого номера боевого расчета для работы с документами и ведения журнала боевого дежурства. В связи с этим отсутствуют (под рукой) первоочередные документы, необходимые на момент получения боевых приказов (сигналов): это специальные обязанности, алгоритмы действий, перечень докладов, графики, нормативы и т.д.

БРИФИНГИ: МЕРЫ ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ

Результаты анализа позволяют сделать следующие выводы о мерах по устранению недостатков и провалов в боевой готовности, которые рассматривались на брифингах.

Так, в целях обеспечения престижности службы в стратегических наступательных силах принято решение о повышении на одну ступень должностей командующего КГУ до четырехзвездного генерала и помощника начальника штаба ВВС по вопросам стратегического сдерживания и ядерной интеграции до генерал-лейтенанта. Предусматриваются рост денежного довольствия военнослужащих, проходящих службу в СНС, а также выплата различных премий. Кроме того, в целях стимулирования личного состава учреждена медаль «За участие в операциях по ядерному сдерживанию».

Будет положительно решен вопрос об увеличении количества специалистов, привлекаемых в ВМС и ВВС для решения задач, связанных с подготовкой и применением ракетно-ядерного оружия, на 2,5 тыс. и 1,1 тыс. человек соответственно. За счет перераспределения средств ВВС в текущем году дополнительно выделено 145 млн. долларов на комплектование войск КГУ, подготовку личного состава и повышение эффективности работы по подбору и обучению специалистов, устранению недостатков в состоянии вооружения и военной техники и др.

Стратегический бомбардировщик В-52Н.

Что касается ядерного арсенала США, то к концу 2030-х гг. планируется иметь на вооружении три универсальных ядерных зарядных устройства (ЯЗУ) для боеголовок стратегических ракет наземного и морского базирования и два ЯЗУ для авиационных боеприпасов: управляемой авиабомбы В61-12 и боевой части W80-4 КРВБ. Данная концепция, получившая название «три плюс два», не предусматривает разработку принципиально новых ЯЗУ. Выпуск ЯБП намечено осуществлять путем модернизации части существующих боеприпасов с использованием ядерных узлов из ранее отработанных конструкций. Изменения будут вноситься лишь в неядерные компоненты в целях их унификации, а также для повышения безопасности ЯБП в аварийных ситуациях и их защиты от несанкционированных действий.

Особое внимание уделяется разработке, на основе существующих модификаций (В61-3, -4, -7 и -10), унифицированной управляемой стратегической авиабомбы В61-12 с продленным на 30 лет сроком эксплуатации. Начало серийного выпуска авиабомб данного типа намечено на 2020 г. Их носителями будут самолеты тактической авиации ОВВС НАТО и ВВС США, а также стратегические бомбардировщики. Разрабатывается программа модернизации ядерной боевой части W80-1 в модификацию W80-4 для перспективной крылатой ракеты воздушного базирования с целью оснащения перспективного стратегического бомбардировщика. Предусматривается также модернизация хранилищ ядерных боеприпасов в первую очередь расположенных на АвБ Барксдейл. В целом военное руководство США намерено в период до 2040 г. провести оптимизацию численности и номенклатуры ядерного арсенала страны с целью минимизации расходов на его содержание.

На брифингах было подчеркнуто, что планы модернизации и создания новых видов стратегических наступательных вооружений в СНС не рассматриваются, поскольку серьезных проблем в их реализации нет.

Принимаются меры по ужесточению системы контроля за состоянием боевой готовности СНС в части, касающейся планирования, подготовки и проведения инспекций, в том числе внезапных. Уточнены задачи и функции Управления оценок стоимости и анализа программ МО США, которое будет проверять устранение недостатков в стратегических наступательных силах, анализировать результаты выполненных мероприятий, правильность расходования выделяемых ресурсов, их влияние на повышение боевой готовности СНС и решение задач ядерного сдерживания в целом. Ежемесячно предусматривается представление доклада первому заместителю министра обороны Р. Уорку.

В связи с этим для Р. Уорка сформирована специальная группа оценки эффективности ядерного сдерживания в составе представителей МО США, ОСК и КГУ ВВС, которая будет анализировать полученные материалы, ежеквартально готовить выводы и предложения для доклада министру обороны США.

Таким образом, результаты инспекторских проверок и работы различных комиссий, состояние боевой готовности стратегических наступательных сил вызывают серьезную озабоченность военно-политического руководства США. Это подтверждается неудовлетворительной оценкой за состояние боевой готовности всего 341-го крыла МБР Minuteman III.

Мидыхат Петрович ВИЛЬДАНОВ – профессор Академии военных наук, Заслуженный военный специалист Российской Федерации, генерал-майор, кандидат военных наук, доцент

Алексей Андреевич КУЗНЕЦОВ – историк

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2525) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Руководство по организации проведения военных сборов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

2. Генеральному штабу Вооруженных Сил Российской Федерации (Главному организационно-мобилизационному управлению) совместно с заинтересованными органами военного управления представить в установленном порядке предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации в связи с реализацией постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (Главное организационно-мобилизационное управление).

Министр обороны Российской Федерации

А. Сердюков

Регистрационный N 9753

Руководство
по организации проведения военных сборов в Вооруженных Силах Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Руководство определяет порядок планирования военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе (далее именуются - граждане), обязанности должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации* по организации контроля за проведением военных сборов и порядок отчетности по ним.

2. Проведение военных сборов в Вооруженных Силах Российской Федерации организуется на основании указа Президента Российской Федерации о призыве граждан на военные сборы в соответствии с планом проведения военных сборов, утверждаемым начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первым заместителем Министра обороны Российской Федерации.

Организация проведения военных сборов граждан, предназначенных в специальные формирования, осуществляется центральными органами военного управления, в интересах которых создаются специальные формирования, по заявкам федеральных органов исполнительной власти, на которые возложено задание на их формирование.

3. Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются решениями руководителей центральных органов военного управления, командующих войсками военных округов, флотами, осуществляющих планирование военных сборов. При этом учитывается срок готовности соединения, воинской части (корабля), организации Вооруженных Сил к выполнению боевой задачи (задачи по предназначению).

4. Военные сборы проводятся в целях подготовки граждан к военной службе и накопления их в запасе для доукомплектования войск (сил) при мобилизационном развертывании Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов.

Целями учебных сборов являются:

приписного состава - проверка и совершенствование навыков граждан на соответствующих воинских должностях в действии при вооружении и военной технике;

по подготовке граждан по военно-учетным специальностям - приобретение и повышение уровня военных профессиональных знаний, совершенствования выучки и воинского мастерства по соответствующим военно-учетным специальностям, необходимым в районах комплектования соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил;

по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса - поддержание материальных средств в готовности к боевому применению (использованию) в интересах доукомплектования (отмобилизования) соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Проверочные сборы проводятся в целях проверки готовности органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей (кораблей), организаций Вооруженных Сил и военных комиссариатов** к выполнению боевых задач (задач по предназначению).

II. Порядок планирования военных сборов

5. Общее планирование военных сборов осуществляется Генеральным штабом (Главным организационно-мобилизационным управлением) на основании предложений центральных органов военного управления, штабов военных округов, Балтийского флота.

Планирование военных сборов проводится заблаговременно в год, предшествующий году их проведения.

Планирование военных сборов Генеральным штабом (Главным организационно-мобилизационным управлением) проводится в два этапа.

На первом этапе на основании предложений центральных органов военного управления, штабов военных округов, Балтийского флота по объему подготовки граждан на военных сборах в следующем году осуществляется финансовое планирование военных сборов и подготовка проекта указа Президента Российской Федерации о призыве граждан на военные сборы.

Лимиты призыва граждан на военные сборы в следующем году, а также предварительные объемы бюджетных ассигнований на их проведение определяются Генеральным штабом (Главным организационно-мобилизационным управлением) и доводятся до центральных органов военного управления, штабов военных округов, Балтийского флота.

Штабы военных округов (флотов) при планировании военных сборов по подготовке граждан в следующем году для войск военных округов (сил флота) на базах воинских частей центрального подчинения согласовывают объемы и сроки их проведения в установленном порядке с соответствующими центральными органами военного управления. При этом планирование подготовки офицеров запаса также согласовывается с Главным управлением кадров.

На втором этапе на основании предложений центральных органов военного управления, штабов военных округов, Балтийского флота по проведению военных сборов осуществляется разработка проекта плана проведения военных сборов. При этом проект плана проведения военных сборов включает следующие разделы:

проведение учебных сборов в следующем году;

проведение учебных сборов в угрожаемый период;

проведение проверочных сборов.

Выписки из плана проведения военных сборов доводятся Генеральным штабом (Главным организационно-мобилизационным управлением) до центральных органов военного управления, штабов военных округов, Балтийского флота не позднее чем за два месяца до начала военных сборов.

6. Общее планирование военных сборов в центральных органах военного управления, военных округах, на Балтийском флоте возлагается на организационно-мобилизационные органы и осуществляется в два этапа.

На первом этапе центральные органы военного управления, штабы военных округов, Балтийского флота на основании предложений, поступивших из подчиненных воинских частей, определяют количество граждан, планируемых к призыву на военные сборы в следующем году, производят расчет потребности в денежных средствах для проведения военных сборов и направляют в Генеральный штаб (Главное организационно-мобилизационное управление) к 1 марта сведения о количестве граждан, планируемых к призыву на военные сборы в военном округе (на флоте) в следующем году, по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Руководству.

На втором этапе на основании лимитов призыва граждан на военные сборы в следующем году, предварительных расчетов лимитов денежных средств на их проведение и предложений подчиненных воинских частей разрабатываются и направляются в Генеральный штаб (Главное организационно-мобилизационное управление) к 1 июля предложения по планированию военных сборов в следующем году по образцу согласно приложению N 2 к настоящему Руководству. При этом центральными органами военного управления, штабами военных округов, Балтийского флота предложения представляются только за непосредственно подчиненные им воинские части.

Центральные органы военного управления согласовывают сроки проведения военных сборов в непосредственно подчиненных воинских частях со штабами военных округов, Балтийского флота, на территориях которых они дислоцируются, и до 1 июня направляют свои предложения по проведению военных сборов в соответствующие штабы военных округов, Балтийского флота.

С получением указаний начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации об организации проведения военных сборов и выписок из плана проведения военных сборов в следующем году по образцу согласно приложению N 3 к настоящему Руководству разрабатываются:

центральными органами военного управления - планы проведения военных сборов;

штабами военных округов, Балтийского флота - сводные планы проведения военных сборов;

управлениями кадров военных округов, Балтийского флота - сводные планы в части, касающейся подготовки офицеров запаса на военных сборах.

В сводных планах учитываются все воинские части, дислоцирующиеся на территориях военных округов, Балтийского флота, независимо от их подчиненности.

К 1 декабря текущего года сводные планы проведения военных сборов штабами военных округов, Балтийского флота представляются в Генеральный штаб (Главное организационно-мобилизационное управление), а сводные планы в части, касающейся подготовки офицеров запаса на военных сборах, управлениями кадров военных округов - в Главное управление кадров, а управлением кадров Балтийского флота - в управление кадров Военно-Морского Флота.

Выписки из планов (сводных планов) до 1 декабря текущего года доводятся штабами военных округов, Балтийского флота до непосредственно подчиненных воинских частей, а по подготовке офицеров запаса - до их кадровых органов.

До 1 декабря текущего года штабы военных округов, Балтийского флота доводят до военных комиссариатов субъектов Российской Федерации выписки из сводных планов на призыв граждан на учебные сборы в следующем году. При этом выписки в части, касающейся офицеров запаса, до воинских частей и военных комиссариатов субъектов Российской Федерации доводятся управлениями кадров военных округов, Балтийского флота.

7. Начальники управлений, отделов, служб центральных органов военного управления, военных округов, Балтийского флота за непосредственно подчиненные им воинские части представляют:

в соответствующие штабы (управления): к 10 февраля - сведения о количестве граждан, планируемых к призыву на военные сборы в следующем году, по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Руководству с расчетом потребности в денежных средствах на проведение военных сборов; к 1 июня - предложения по планированию военных сборов в следующем году по образцу согласно приложению N 4 к настоящему Руководству;

в кадровые органы центральных органов военного управления, находящихся на их кадровом обеспечении, военных округов и Балтийского флота: к 10 февраля - сведения о количестве граждан, планируемых к призыву на военные сборы, в следующем году в части, касающейся офицеров запаса, по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Руководству с расчетом потребности в денежных средствах на проведение военных сборов; к 1 июня - предложения по планированию военных сборов по образцу согласно приложению N 4 к настоящему Руководству.

С получением выписок из планов (сводных планов) проведения военных сборов начальники управлений, отделов, служб центральных органов военного управления, военных округов, Балтийского флота разрабатывают планы проведения военных сборов, выписки из которых доводят до непосредственно подчиненных им воинских частей.

8. Планирование подготовки офицеров запаса осуществляется кадровыми органами центральных органов военного управления, военных округов, Балтийского флота, которые после завершения планирования представляют:

в организационно-мобилизационные управления штабов военных округов, Балтийского флота к 20 февраля сведения о количестве граждан, планируемых к призыву на военные сборы в следующем году, по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Руководству; к 10 июня - предложения по планированию подготовки офицеров запаса на военных сборах в следующем году по образцу согласно приложению N 2 к настоящему Руководству;

в Главное управление кадров: к 1 июля - предложения по планированию подготовки офицеров запаса на военных сборах в следующем году по образцу согласно приложению N 2 к настоящему Руководству.

С получением предложений по планированию подготовки офицеров запаса на военных сборах в следующем году Главное управление кадров обобщает их, анализирует и принимает участие в работе Генерального штаба по разработке плана проведения военных сборов.

Выписки из плана проведения военных сборов организационно-мобилизационные органы центральных органов военного управления, военных округов, Балтийского флота доводят до кадровых органов соответствующих штабов (управлений).

С получением выписок из плана проведения военных сборов в части, касающейся офицеров запаса, управления кадров военных округов, Балтийского флота, доводят их до воинских частей, дислоцирующихся на территории военных округов, Балтийского флота, независимо от их подчиненности, а также до военных комиссариатов субъектов Российской Федерации.

9. Воинские части центрального подчинения в установленном порядке представляют:

к 10 февраля - сведения о количестве граждан, планируемых к призыву на военные сборы в следующем году, по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Руководству и расчет потребности в денежных средствах на проведение военных сборов;

к 1 июня - предложения по планированию военных сборов в следующем году по образцу согласно приложению N 4 к настоящему Руководству.

С получением выписок из планов (сводных планов) проведения военных сборов воинские части не позднее чем за месяц до начала учебных сборов разрабатывают планы проведения учебных сборов и во взаимодействии с военными комиссариатами организуют дальнейшую работу по подготовке к проведению учебных сборов.

10. Порядок планирования учебных сборов в военных комиссариатах определяется штабами военных округов, Балтийского флота.

На основании указаний начальников штабов военных округов, Балтийского флота на проведение военных сборов и выписок из сводного плана военных округов, Балтийского флота на призыв граждан на учебные сборы в следующем году военные комиссариаты субъектов Российской Федерации разрабатывают планы призыва граждан на учебные сборы и соответствующие выписки из них доводят до военных комиссариатов муниципальных образований.

Сведения о сроках и количестве граждан, призываемых на учебные сборы доводятся в установленном порядке военными комиссариатами субъектов Российской Федерации до соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и руководителей организаций.

В последующем военные комиссариаты муниципальных образований при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителей организаций организуют работу по призыву граждан на учебные сборы.

11. Основными исходными данными для разработки предложений по проведению военных сборов являются:

сведения о гражданах, предназначенных в воинские части по мобилизации и не соответствующих своему должностному предназначению;

сведения о состоянии и емкости учебной материально-технической базы, казарменно-бытового фонда;

сведения о наличии специалистов (военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил), способных осуществлять подготовку граждан по военно-учетным специальностям и воинским должностям, на которые предназначены граждане по мобилизации;

сведения о планируемых в следующем году мероприятиях оперативной, мобилизационной и боевой подготовки войск (сил), командно-штабных (мобилизационных), тактических (тактико-специальных) учениях и другие;

сведения о состоянии содержащихся на хранении вооружения, военной техники, других материальных средств и возможностях подразделений технического обеспечения по их обслуживанию и ремонту.

12. При подготовке сведений о гражданах, не соответствующих своему должностному предназначению, учитываются:

качественные характеристики укомплектованности воинских частей личным составом запаса по штатам военного времени;

сведения о некомплекте офицеров запаса;

сведения о количестве прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов, недостающих для укомплектования войск (сил) по штатно-должностному предназначению.

13. При планировании военных сборов учитываются проводимые в Вооруженных Силах организационные мероприятия, сезонный отрыв граждан на сельскохозяйственные работы, а также возможности военных комиссариатов по отбору и призыву граждан на военные сборы.

Проведение учебных сборов приписного состава и проверочных сборов планируется одновременно с проведением мероприятий оперативной, мобилизационной и боевой подготовки войск (сил).

14. Планирование проведения военных сборов в угрожаемый период осуществляется одновременно с планированием военных сборов на следующий год.

15. Штабы военных округов, Балтийского флота, получающие на военные сборы граждан из других военных округов, не позднее чем за два месяца до начала военных сборов уведомляют соответствующие военные округа, осуществляющие поставку граждан на военные сборы, о количестве, месте и времени их поставки.

16. Призыв граждан на учебные сборы военным комиссариатом проводится в соответствии с выписками из сводных планов военных округов, Балтийского флота и заявками воинских частей на поставку граждан на учебные сборы.

Перед призывом на учебные сборы военные комиссариаты муниципальных образований совместно с воинскими частями осуществляют изучение и отбор граждан - кандидатов для прохождения учебных сборов.

17. По данным воинского учета осуществляется предварительный отбор граждан без вызова их в военные комиссариаты.

О призыве граждан на военные сборы извещаются руководители организаций, в которых работают граждане. В извещении, являющемся составной частью повестки, указывается время начала и окончания военных сборов, на которые призываются граждане.

18. На граждан, прошедших военно-врачебную комиссию и призванных на учебные сборы, составляются именные списки по образцу согласно приложению N 5 к настоящему Руководству.

19. На граждан, призванных на военные сборы, военные комиссариаты направляют командирам воинских частей именные списки и личные дела офицеров запаса (с послужными картами).

Личные дела офицеров запаса, призванных на военные сборы, в опечатанном виде, а также именные списки граждан вручаются старшему команды под расписку.

20. Граждане, призываемые на военные сборы на воинские должности, предусматривающие работу со сведениями, составляющими государственную тайну, должны иметь оформленный в установленном порядке допуск к сведениям, составляющую государственную тайну, по соответствующей форме.

Граждан, не имеющих допусков соответствующей формы или имеющих допуски, действие которых прекращено или истекли сроки действия, направлять на военные сборы на воинские должности, предусматривающие работу (ознакомление) со сведениями, составляющими государственную тайну, запрещается.

21. На учебные сборы приписного состава, учебные сборы по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса, проверочные сборы призываются, как правило, граждане, предназначенные по мобилизации в воинские части или из остатков ресурсов военных комиссариатов, имеющие соответствующую подготовку по военно-учетным специальностям.

22. Прием граждан, призванных на военные сборы, в воинских частях осуществляется на пунктах приема личного состава по именным спискам военных комиссариатов. Личные вещи граждан принимаются на хранение с выдачей им квитанций установленного образца.

По окончании приема граждан, призванных на военные сборы, издается приказ командира воинской части об их зачислении в списки личного состава воинской части, о чем в документах воинского учета граждан производятся соответствующие записи.

Учет граждан, призванных на военные сборы, осуществляется в установленном порядке.

Граждане, призванные на военные сборы и ранее не принимавшие Военную присягу, в 5-дневный срок в установленном порядке приводятся к Военной присяге. О приведении граждан к военной присяге в их документах воинского учета производятся соответствующие записи.

23. Размещение граждан на период проведения военных сборов осуществляется в пунктах постоянной дислокации воинских частей, учебных центрах или лагерях по решениям соответствующих руководителей центральных органов военного управления, командующих войсками военных округов, Балтийским флотом.

Увольнение их из расположения воинской части проводится командирами подразделений (начальником военных сборов) в порядке, установленном командиром воинской части, в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Внутренняя и караульная службы на военных сборах осуществляются в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.

24. При переводе (полном или частичном) воинских частей на штаты военного времени в ходе проведения учебных сборов приписного состава и проверочных сборов пользоваться действительными наименованиями и условными наименованиями военного времени воинских частей запрещается. В этот период воинские части в официальных документах и в переписке именуются только по условным наименованиям, а вновь формируемые воинские части - по условным наименованиям мирного времени воинских частей-формирователей с присвоением им соответствующих литеров.

25. При переводе воинских частей на штаты военного времени в ходе проведения учебных сборов приписного состава и проверочных сборов призыв граждан, предназначенных по мобилизации на воинские должности, укомплектованные личным составом кадра, подлежащим увольнению при переводе воинских частей с мирного на военное время (на штаты военного времени), не проводится.

26. Подготовка граждан, призванных на военные сборы, осуществляется на штатном вооружении и военной технике воинских частей по программам боевой подготовки и (или) проведения военных сборов, разрабатываемым центральными органами военного управления и (или) управлениями объединений, соединений и воинских частей, проводящих учебные сборы.

27. Для проверки качества проведения занятий и оказания необходимой помощи командирам (начальникам), проводящим военные сборы, могут привлекаться специалисты из других воинских частей по указаниям соответствующих командиров (начальников).

28. Ознакомление граждан, призванных на военные сборы, с новыми образцами вооружения и военной техники, проходящими войсковые испытания, запрещается.

29. Для приема зачетов приказом командира воинской части из числа наиболее подготовленных и опытных офицеров создаются специальные комиссии.

Гражданам, успешно сдавшим зачеты, могут присваиваться (изменяться) военно-учетные специальности (воинские должности), а также присваиваться очередные воинские звания, о чем в установленном порядке вносятся соответствующие изменения в документы воинского учета.

30. Присвоение очередных воинских званий осуществляется по представлению должностного лица, руководившего военными сборами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учебные сборы приписного состава

31. Сроки проведения учебных сборов приписного состава должны согласовываться с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

32. Призыв и отправка граждан на учебные сборы приписного состава военными комиссариатами, их прием и организация подготовки воинскими частями производятся в соответствии с требованиями служебных документов, разработанных применительно к документам мобилизационного планирования.

33. Призыв граждан, предназначенных в состав организационного ядра по мобилизационным планам, в воинские части, как правило, проводится заблаговременно, но не позднее чем за 5 дней до подачи в них основного состава.

В целях обеспечения качественной подготовки граждан продолжительность учебных сборов приписного состава может превышать сроки готовности воинских частей. Увеличение продолжительности учебных сборов приписного состава осуществляется за счет увеличения продолжительности этапов боевого слаживания подразделений и воинских частей.

34. Подготовка граждан на учебных сборах приписного состава проводится на воинских должностях военного времени в составе подразделений и воинских частей и осуществляется по программам учебных сборов приписного состава, разработанным центральными органами военного управления и (или) управлениями объединений, соединений и воинских частей, проводящих учебные сборы, применительно к планам боевого слаживания.

35. На учебные сборы приписного состава призывать только граждан, предназначенных в данную воинскую часть.

36. При проведении учебных сборов приписного состава запрещается пользоваться подлинными документами мобилизационного планирования.

Учебные сборы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям

37. На учебные сборы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям призываются граждане, как правило, предназначенные для доукомплектования воинских частей до штатов военного времени. В целях накопления в запасе подготовленных по военно-учетным специальностям и воинским должностям граждан, необходимых для обеспечения мобилизационного развертывания Вооруженных Сил и восполнения потерь войск (сил) в ходе войны, также могут призываться граждане 1 разряда из остатков ресурсов комплектующих военных комиссариатов.

38. Планировать и проводить учебные сборы по подготовке механиков-водителей танков, боевых машин пехоты, гусеничных тягачей, инженерных и специальных машин в воинских частях, не имеющих права выдачи удостоверений на право управления боевой (специальной) машиной или другим образцом вооружения и военной техники, запрещается.

39. Призыв военными комиссариатами граждан на учебные сборы для подготовки по военно-учетным специальностям военной разведки производится по именным спискам штаба военных округов, флотов.

Проверочные сборы

40. Проведение проверочных сборов осуществляется на основании решения Министра обороны Российской Федерации или по его указанию - решений начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих войсками военных округов, Балтийским флотом в соответствии с планом распределения лимитов призыва граждан на проверочные сборы. При этом подача граждан на проверочные сборы осуществляется на основании нарядов на призыв граждан по мобилизации, а также уточненных заявок на восполнение текущего и временного некомплектов личного состава воинских частей.

41. Сроки проведения проверочных сборов определяются должностными лицами, принявшими решение на их проведение.

III. Обязанности должностных лиц
Вооруженных Сил по организации контроля за проведением военных сборов

42. Организация контроля за проведением военных сборов возлагается на руководителей центральных органов военного управления, командующих войсками военных округов, флотами, объединениями, командиров соединений, воинских частей, руководителей (начальников) организаций Вооруженных Сил и военных комиссаров.

Основной формой контроля за проведением военных сборов является практическая работа должностных лиц в подчиненных воинских частях по проверке организации и эффективности проведения военных сборов.

Проверка организации военных сборов осуществляется в соответствии с планами, разрабатываемыми центральными органами военного управления, штабами военных округов, объединений, соединений, организациями Вооруженных Сил и военными комиссариатами субъектов Российской Федерации.

Планами контроля военных сборов должны предусматриваться проверки готовности воинских частей к проведению военных сборов, а также проверки эффективности учебного процесса в ходе проведения военных сборов.

Центральными органами военного управления, штабами военных округов, Балтийского флота планы контроля военных сборов разрабатываются на основании планов (сводных планов) проведения военных сборов, а военными комиссариатами субъектов Российской Федерации - на основании планов призыва граждан на военные сборы.

Управлениями, отделами, службами, кадровыми органами центральных органов военного управления, военных округов, Балтийского флота планы контроля военных сборов разрабатываются на основании выписок из планов контроля военных сборов, которые им доводятся центральными органами военного управления, штабами военных округов, Балтийского флота соответственно до 15 декабря года, предшествующего году проведения военных сборов, а также своих планов проведения военных сборов в следующем году.

Планирование мероприятий по осуществлению контроля военных сборов в следующем году должно завершаться до 25 декабря года, предшествующего году их проведения.

43. Военные сборы могут начинаться только с получением разрешения от старших командиров (начальников) после определения готовности воинской части к их проведению.

Должностные лица, осуществлявшие контроль военных сборов, по итогам проверок подготавливают письменные доклады старшим командирам (начальникам).

44. Руководители центральных органов военного управления, командующие войсками военных округов, флотами, командующие (командиры) объединениями (соединений) отвечают за полное и качественное выполнение планов проведения военных сборов, подготовку предложений по совершенствованию организации и порядка проведения военных сборов.

Они обязаны:

проверять готовность воинских частей к проведению учебных сборов, принимать меры к их полному материальному, техническому и финансовому обеспечению;

оказывать всестороннюю помощь командирам воинских частей в организации подготовки и проведении учебных сборов, подготовке руководителей занятий, проведении показных и инструкторско-методических занятий по наиболее сложным вопросам, отрабатываемым в ходе учебных сборов;

разрабатывать мероприятия и предложения по совершенствованию учебных программ подготовки граждан на учебных сборах.

45. Руководство учебным процессом по подготовке граждан на военных сборах возлагается на управления (отделы) боевой подготовки центральных органов военного управления, военных округов, флотов, объединений и отделения боевой подготовки соединений.

Они отвечают за:

разработку и организацию обеспечения воинских частей программами боевой подготовки и проведения учебных сборов граждан, экзаменационными материалами для проведения контрольных занятий;

своевременную подготовку учебной материально-технической базы проведения военных сборов;

организацию боевой и специальной подготовки граждан, боевого слаживания подразделений и воинских частей в ходе проведения военных сборов;

обобщение и распространение передового опыта подготовки граждан на военных сборах.

46. Командиры воинских частей отвечают за:

организацию приема граждан на военные сборы;

своевременное доведение до граждан, прибывших на военные сборы, требований по сохранению государственной тайны, хранению и обращению с секретными документами, вооружением и военной техникой, порядку ведения личной переписки, требований мер безопасности;

обеспечение мер безопасности;

своевременное и полное материальное, техническое и финансовое обеспечение военных сборов;

организацию учебного процесса и проводимых занятий;

боевое слаживание подразделений и воинских частей;

своевременную выплату окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям, а также коэффициентов (районных, за прохождение военных сборов в высокогорных районах, за прохождение военных сборов в пустынных и безводных местностях) за прохождение военных сборов в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, и процентных надбавок в размерах, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях;

организацию и обеспечение режима секретности, сохранности военной техники, вооружения и других материальных средств;

своевременное представление необходимых данных в военные комиссариаты о воинских должностях, на которые необходимо оформление допуска к сведениям, относящиеся государственной тайне, по соответствующим формам.

Командиры воинских частей обязаны:

а) не позднее чем за месяц до начала учебного сбора:

разработать и утвердить план проведения учебного сбора с расчетом часов и указанием тем по предметам обучения на каждую неделю, расчетами расходов моторесурсов, боеприпасов, других материально-технических средств, расчетом финансового обеспечения;

издать приказ о подготовке и проведении учебного сбора;

представить в довольствующие службы заявки на недостающие материальные и денежные средства для обеспечения учебного сбора;

направить в военные комиссариаты субъектов Российской Федерации заявки на поставку граждан на учебный сбор;

организовать в комплектующих военных комиссариатах изучение и отбор граждан на учебный сбор;

б) за неделю до начала учебного сбора:

утвердить расписание занятий на первую неделю учебного сбора, утвердить методические разработки и конспекты занятий. При подготовке учебного сбора по обслуживанию материальных средств неприкосновенных запасов разработать план их обслуживания;

разработать и согласовать с комплектующими военными комиссариатами график и способ поставки граждан на учебный сбор в воинскую часть;

разработать ведомость контроля за ходом приема граждан на учебный сбор;

в) не позднее чем за 3 дня до начала учебного сбора:

провести инструкторско-методические занятия с личным составом администрации учебного сбора;

выделить необходимое количество вооружения, военной техники и обеспечить готовность учебной материально-технической базы к проведению занятий с гражданами, призванными на учебный сбор;

проверить готовность к приему, экипировке, размещению, организации питания и помывке граждан, призванных на учебный сбор, началу учебного процесса с ними;

г) при проведении военного сбора:

организовать:

прием, экипировку, размещение и питание граждан, прибывших на военный сбор;

хранение личных вещей граждан, прибывших на военный сбор;

издать приказ о зачислении граждан в списки личного состава воинской части, организовать их учет;

организовать учебный процесс с гражданами, прибывшими из запаса;

привести к Военной присяге граждан, ранее ее не принимавших;

издать при проведении учебного сбора по подготовке граждан по военно-учетным специальностям и учебного сбора приписного состава приказ о создании комиссии для проверки усвоения гражданами программного материала;

д) по окончании военного сбора:

организовать прием у граждан зачетов по знанию программного материала;

составить на офицеров запаса, прошедших учебные сборы по подготовке по военно-учетным специальностям, а также на граждан, прошедших обучение по программе подготовки офицеров запаса, служебные характеристики, в которых отразить степень освоения программы учебных сборов, отношение к изучению военно-учетной специальности, моральные и деловые качества, воинскую должность, на которую может быть предназначен гражданин по мобилизации, какое вооружение и военную технику он изучал, военно-учетную специальность, по которой следует его учитывать (в том случае, если гражданин проходил переподготовку по новой военно-учетной специальности), и вывод о возможности присвоения в установленном порядке очередного (первого) офицерского звания;

внести соответствующие записи о прохождении военных сборов в документы воинского учета граждан с указанием продолжительности и вида военных сборов и заверив их своей или начальника штаба подписью, а об их осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, - в справки о допуске к сведениям, составляющих государственную тайну, заверяя их подписью начальника подразделения по защите государственной тайне и гербовой печатью воинской части;

составить на прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов запаса, успешно прошедших учебные сборы и получивших необходимую подготовку на соответствующих воинских должностях (независимо от продолжительности военных сборов), именные списки, указав в них вид и продолжительность учебных сборов, номера (коды) военно-учетных специальностей и коды воинских должностей, вид вооружения и военной техники, по которым учитывать и использовать их в дальнейшем, дату приведения к Военной присяге граждан, ранее ее не принимавших;

внести запись в документы воинского учета гражданам, успешно сдавшим зачеты по знанию программного материала, о возможности присвоения им очередного воинского звания;

проверить наличие, целостность и сохранность секретных документов, вооружения и военной техники, отдельных узлов, блоков и деталей к ним, использовавшихся на военных сборах;

организовать постановку вооружения и военной техники на хранение и закладку в неприкосновенный запас материальных средств вместо израсходованных в период проведения военных сборов;

произвести в установленном порядке выплату гражданам, прошедшим военные сборы, окладов по воинским должностям, предусмотренным штатом воинской части, и окладов по воинским званиям;

издать приказ об исключении граждан из списков воинской части;

организовать выдачу гражданам личных вещей;

провести в торжественной обстановке организованную отправку граждан из воинских частей к месту жительства;

выслать личные дела и характеристики на офицеров запаса и именные списки на прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов запаса, прошедших военные сборы, в 10-ти дневный срок в военные комиссариаты муниципальных образований по месту их воинского учета;

представить по окончании военного сбора письменный доклад о результатах военного сбора непосредственному командиру (начальнику) в штаб военного округа, Балтийского флота, на территории которого дислоцируется воинская часть;

внести с получением приписных карт из военных комиссариатов муниципальных образований на граждан, прошедших военные сборы, соответствующие изменения в документы плана комплектования воинской части личным составом и уточнить качество укомплектованности воинской части личным составом.

47. Военные комиссары муниципальных образований отвечают за:

качественный отбор граждан для призыва на военные сборы;

организацию медицинского освидетельствования граждан, призываемых на учебные сборы;

своевременное оповещение, сбор, поставку граждан в воинские части на военные сборы, а также полноту выполнения плана призыва граждан на учебные сборы;

организацию перевозки граждан, призванных на военные сборы, от военного комиссариата (пункта сбора) до места проведения военных сборов и обратно;

своевременное оформление допуска к государственной тайне гражданам запаса, предназначенным на должности, предусматривающие их доступ к государственной тайне в ходе проведения военных сборов;

достоверность представленных сведений о фактическом времени пребывания граждан на военных сборах и внесении записей в документы воинского учета о прохождении военных сборов, об изменении (присвоении) военно-учетной специальности (воинской должности);

своевременную компенсацию расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов, а также своевременную выплату минимального размера оплаты труда гражданам, не работающим и не состоящим на учете в государственном учреждении службы занятости населения, за время участия в мероприятиях, связанных с прохождением ими военных сборов.

Военные комиссары муниципальных образований обязаны:

а) при подготовке к проведению учебного сбора:

разработать с получением указаний начальника штаба военного округа, Балтийского флота на проведение военных сборов в следующем году и выписок из плана призыва граждан на учебные сборы план призыва граждан на учебные сборы;

довести сведения о сроках и количестве граждан, призываемых на учебные сборы в следующем году, до органов местного самоуправления и руководителей организаций;

организовать:

работу по отбору граждан на учебные сборы во взаимодействии с органами местного самоуправления, организациями и воинскими частями;

оповещение и вызов по повесткам в военный комиссариат предварительно отобранных для прохождения учебных сборов граждан для уточнения данных воинского учета;

медицинское освидетельствование граждан, отобранных на учебные сборы;

оформление допуска к государственной тайне по соответствующей форме на граждан, предназначенных на должности, предусматривающие доступ к государственной тайне;

доставку граждан на военные сборы и обратно, в случае перевозки граждан железнодорожным, морским, водным и воздушным транспортом - оформление и выдачу воинских перевозочных документов;

составление на граждан, призываемых на военные сборы, именных списков и издание приказа об их призыве на военные сборы;

выписку на основании именных списков граждан, отобранных на учебные сборы, повесток и мобилизационных предписаний гражданам, не имеющим их, которые помещаются в отдельную картотеку по учебным сборам;

выделение личных дел офицеров запаса, учетных карточек прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов, отобранных для прохождения военных сборов, в отдельную картотеку по военным сборам с указанием номеров команд;

разработку за неделю до начала учебных сборов документов контроля за ходом оповещения, сбора, призыва и поставки граждан в воинские части на учебные сборы;

доставку в воинские части личных дел офицеров запаса и именных списков граждан, призванных на военные сборы, представителем военного комиссариата, осуществляющих сопровождение граждан в воинские части;

б) по окончании военных сборов:

произвести по прибытии граждан, прошедших военные сборы, в военный комиссариат записи о прохождении гражданами военных сборов и организовать выдачу справок установленного образца о прохождении ими военных сборов;

организовать выдачу гражданам денежных компенсаций за участие в мероприятиях, связанных с пребыванием их на военных сборах;

организовать учет фактической осведомленности в особой важности и совершенно секретных сведениях граждан, имевших в ходе проведении военных сборов доступ к ним;

в) присвоить (изменить) при получении личных дел и именных списков на граждан, прошедших учебные сборы, успешно сдавших зачеты по программному материалу, при необходимости военно-учетные специальности, воинские должности или категории запаса;

представить документы в установленном порядке на граждан, успешно сдавших во время военных сборов зачеты по программному материалу и предназначенных по мобилизации в воинские части на воинские должности, для которых штатами воинских частей предусмотрены воинские звания равные или более высокие, чем воинские звания, имеющиеся у граждан, к присвоению очередных офицерских воинских званий;

предназначить (приписать) граждан по мобилизации в воинские части по месту прохождения военных сборов, уточнить качественные характеристики укомплектованности команд;

внести необходимые изменения в документы воинского учета военного комиссариата и в месячный срок выслать в комплектуемые воинские части приписные карты на граждан, прошедших военные сборы;

вызвать граждан, прошедших военные сборы, в военный комиссариат, произвести необходимые записи в их документах воинского учета и вручить новые мобилизационные предписания;

представить отчет о результатах подготовки граждан на военных сборах военному комиссару субъекта Российской Федерации;

г) при получении от организаций сведений о размере фактических расходов, связанных с призывом граждан на военные сборы и прохождением ими военных сборов, осуществить выплату данных расходов.

IV. Порядок отчетности по военным сборам

48. По результатам военных сборов представляются:

а) командирами воинских частей (кораблей), начальниками (руководителями) организаций Вооруженных Сил, военными комиссариатами муниципальных образований в 15-дневный срок по окончании военного сбора в центральные органы военного управления, штабы военных округов, Балтийского флота, объединений и соединений - доклады о результатах проведения военных сборов;

б) командующими объединениями и командирами соединений ежегодно к 10 декабря - отчеты об итогах проведения военных сборов за год по образцу согласно приложению N 6 к настоящему Руководству в центральные органы военного управления, штабы военных округов, Балтийского флота;

в) военными комиссарами субъектов Российской Федерации ежегодно к 10 декабря в штабы военных округов, Балтийского флота - отчеты об итогах проведения военных сборов за год по образцу согласно приложению N 7 к настоящему Руководству;

г) руководителями центральных органов военного управления за непосредственно подчиненные войска (силы) в Генеральный штаб (Главное организационно-мобилизационное управление):

ежемесячно к 1 числу - доклад об итогах военных сборов с информацией о начале и завершении военных сборов в истекшем месяце по установленной форме;

к 30 декабря ежегодно - отчет об итогах проведения военных сборов за год по образцу согласно приложению N 8 к настоящему Руководству;

д) начальниками штабов военных округов, Балтийского флота за войска (силы), дислоцирующиеся на территории военного округа, независимо от их подчиненности в Генеральный штаб (Главное организационно-мобилизационное управление):

ежемесячно к 1 числу - доклад об итогах военных сборов с информацией о начале и завершении военных сборов в истекшем месяце;

ежегодно к 30 декабря - отчет об итогах проведения военных сборов за год по образцу согласно приложению N 8 к настоящему Руководству;

е) начальниками родов войск, специальных войск, служб, управлений, отделов центральных органов военного управления, военных округов и флотов за непосредственно подчиненные им воинские части в соответствующие штабы (управления), а по офицерам запаса - в соответствующие кадровые органы:

ежемесячно к 25 числу - доклад об итогах военных сборов с информацией о начале и завершении военных сборов в истекшем месяце;

ежегодно к 10 декабря - отчет об итогах проведения военных сборов за год по образцу согласно приложению N 6 к настоящему Руководству;

ж) руководителями кадровых органов центральных органов военного управления, военных округов и флотов в части, касающейся офицеров запаса:

доклад об итогах подготовки офицеров запаса на военных сборах в истекшем месяце: ежемесячно к 28 числу - в организационно-мобилизационные управления штабов военных округов, Балтийского флота; ежемесячно к 1 числу - в Главное управление кадров;

отчет об итогах подготовки офицеров запаса в отчетном году согласно приложению N 8 к настоящему Руководству ежегодно к 20 декабря - в организационно-мобилизационные управления штабов военных округов, Балтийского флота, ежегодно к 30 декабря - в Главное управление кадров.

______________________________

* Далее в тексте настоящего Руководства, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации - Генеральным штабом; Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации - Главным управлением кадров.

** Далее в тексте настоящего Руководства, если не оговорено особо, органы военного управления, объединения, соединения, воинские части (корабли), организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты для краткости будут именоваться воинскими частями.

Приложение N 1
к Руководству (пп. 6, 7, 8, 9)

Образец
Секретно
(по заполнении)
Экз. N ___

Сведения
о количестве граждан, планируемых к призыву на военные
сборы в ________ в 20___ году

Приложение. Сведения представляются с подробным финансово-экономическом обоснованием затрат.

Министерства обороны)

____________________________________________

Приложение N 2
к Руководству (пп. 6, 8)

Образец
Секретно
(по заполнении)
Экз. N _____

Предложения
____________________________
по планированию военных сборов в 20__ году

Требуется подготовить граждан, пребывающих в запасе (вид ВВТ)		Всего	Военные округа (БФ)
			ЛенВО	МВО	СКВО	ПУрВО	СибВО	ДВО	БФ
I. Проверочные сборы
III. Учебные сборы по подготовке граждан по ВУС
1. Офицеры запаса Подготовка офицеров запаса на учебной базе центрального подчинения
(название рода войск или службы)

Начальник Главного штаба вида Вооруженных Сил

(штаба военного округа, флота, Тыла Вооруженных Сил, рода войск

Вооруженных Сил, начальник главного или центрального управления

Министерства обороны)

_____________________________________________

(воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)

Приложение N 3
к Руководству (п. 6)

Образец
Секретно
(по заполнении)
Экз. N ___

План (Сводный план)
__________________________________
проведения военных сборов в 20 году

Требуется подготовить граждан, пребывающих в запасе (вид ВВТ)	Место проведения учебных сборов и сроки их проведения	Всего				Из других военных округов
			Тульская обл.	Тверская обл.
I. Проверочные сборы
II. Учебные сборы приписного состава
III. Учебные сборы по подготовке граждан по ВУС 1. Офицеры запаса Подготовка офицеров запаса на учебной базе центрального подчинения (название рода войск или службы)
2. Прапорщики (мичманы), старшины, сержанты и солдаты (матросы) запаса Подготовка прапорщиков (мичманов), старшин, сержантов и солдат (матросов) запаса на учебной базе центрального подчинения (название рода войск или службы)
IV. Учебные сборы по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса

Начальник Главного штаба вида Вооруженных Сил

(штаба военного округа, флота, Тыла Вооруженных Сил, рода войск

Вооруженных Сил, начальник главного или центрального управления

Министерства обороны)

___________________________________________

(воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)

Приложение N 4
к Руководству (пп. 7, 9)

Образец
Секретно
(по заполнении)
Экз. N ______

Предложения
_________________________________________
по планированию военных сборов в 20 году

Требуется подготовить граждан, пребывающих в запасе (вид ВВТ)	Место проведения учебных сборов и сроки их проведения	Всего	Субъект Российской Федерации					Из других военных округов
			Тульская обл.	Тверская обл.
I. Проверочные сборы
II. Учебные сборы приписного состава
III. Учебные сборы по подготовке граждан по ВУС 1. Офицеры запаса
2. Прапорщики (мичманы), старшины, сержанты и солдаты (матросы) запаса
IV. Учебные сборы по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса

Начальник Главного штаба вида Вооруженных Сил

(штаба военного округа, флота, Тыла Вооруженных Сил, рода войск

Вооруженных Сил, начальник главного или центрального

управления Министерства обороны)

____________________________________________________________

(воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)

Приложение N 5
к Руководству (п. 18)

Именной список офицеров запаса ____________________________________, направляемых (наименование военного комиссариата) на военные сборы в ______________________________________ (номер войсковой части)

Приложение. __________________ летных книжек; __________________ медицинских книжек.

Военный комиссар муниципального образования

М.П. _____________________________________________________

(воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)

Примечания: 1. Указанное примечание записывается в том случае, если граждане направляются на сборный пункт субъекта Российской Федерации или в воинские части со сроками явки в тот же день.

2. По данному образцу составляется именной список на прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов запаса, а также на всех граждан, направляемых на военные сборы сборным пунктом субъекта Российской Федерации.

Приложение N 6
к Руководству (п. 48)

Образец
Секретно
(по заполнении)
Экз. N ____

Отчет об итогах проведения военных сборов в __________________________ в 20___ году (объединение, соединение)

Предназначено по мобилизационному плану: всего ____, в т.ч. офицеров ______; первой категории годности, в т.ч. офицеров _____; первого разряда ____, в т.ч. офицеров _____; второго разряда ____, в т.ч. офицеров _____.

Анализ работы военных комиссариатов по оповещению, сбору и поставке мобилизационных людских ресурсов. Количество отчисленных граждан, пребывающих в запасе, с военных сборов с раскрытием причины их отчисления и указанием поставивших их военных комиссариатов.

Какое влияние оказали военные сборы на повышение качества боевой и мобилизационной готовности, боевое слаживание органов военного управления и войск (сил), повышение качества укомплектованности воинских частей подготовленными специалистами.

2. Количество денежных средств, поступивших на проведение военных сборов (по статьям), порядок их расходования. Количество денежных средств, поступивших на проведение военных сборов из внебюджетных источников.

3. Положительные стороны и недостатки в организации и проведении военных сборов. Причины недостатков.

пребывающих в запасе, прошедших военные сборы в 20 году

	Задание на 20_г.	Выполнение задания	Примечания
1. Проверочные сборы
Количество суток	Всего призвано граждан	В том числе офицеров

IV. Итоги целенаправленного
призыва (положительное, недостатки, передовой опыт)

VI. Вывод

Командующий (командир) объединением (соединения) ________________________________________________________________________ (воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)

Приложение N 7
к Руководству (п. 48)

Образец
Секретно
(по заполнении)
Экз. N ___

Отчет об итогах проведения военных сборов в военном комиссариате _______________________________ в 20__ году (субъект Российской Федерации)

I. Наличие людских мобилизационных ресурсов, подготовленных по военно-учетным специальностям, и их качественная характеристика

Состоит на воинском учете: всего _________, в т.ч. офицеров ______________; первой категории годности _____________, в т.ч. офицеров __________; первого разряда ______________, в т.ч. офицеров ______________; второго разряда _____________, в т.ч. офицеров ___________. Состоит на общем учете: всего ___________, в т.ч. офицеров __________; первой категории годности ______________, в т.ч. офицеров ________; первого разряда ___________, в т.ч. офицеров _____________; второго разряда ___________, в т.ч. офицеров ____________. Предназначено по мобилизационному плану: всего _____________, в т.ч. офицеров _________; первой категории годности __________, в т.ч. офицеров ________; первого разряда ____________, в т.ч. офицеров ___________; второго разряда ____________, в т.ч. офицеров ___________.

II. Итоги проведения военных сборов

1. Общие итоги проведения военных сборов.

Организация проведения военных сборов. Общее количество граждан, пребывающих в запасе, призванных и прошедших подготовку на военных сборах.

Анализ работы военных комиссариатов по оповещению, сбору и поставке мобилизационных людских ресурсов. Количество отчисленных граждан, пребывающих в запасе, с военных сборов с раскрытием причины их отчисления и указанием поставивших их военных комиссариатов. Организация приема и отправки граждан, пребывающих в запасе, после прохождения военных сборов в военный комиссариат.

Какое влияние оказали военные сборы на повышение качества боевой и мобилизационной готовности, повышение качества комплектования воинских частей подготовленными специалистами.

В какие соединения и воинские части подавались мобилизационные людские ресурсы и команды на проверочные сборы, их количество. Анализ оповещения, сбора и поставки ГПЗ на военные сборы.

2. Количество денежных средств, поступивших на проведение военных сборов (по статьям), порядок их расходования. Количество денежных средств, поступивших на проведение военных сборов из внебюджетных источников. Возникшие проблемы. Анализ освоения денежных средств, выделенных на проведение военных сборов.

3. Положительные стороны и недостатки в организации и проведении военных сборов. Причины,# недостатков.

4. Предложения по совершенствованию планирования и проведения военных сборов, отбора и доставки ГПЗ на военные сборы на следующий год.

III. Сведения о количестве
граждан, пребывающих в запасе, прошедших военные сборы в 20 году

Воинские части (соединения) и категории граждан, прошедших военные сборы		Задание на 20__ г.	Выполнение задания	Примечания
1. Проверочные сборы
2. Учебные сборы приписного состава
3. Учебные сборы по подготовке по ВУС
4. Учебные сборы по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса
Продолжительность военных сборов
Количество суток	Всего призвано граждан		В том числе офицеров	Примечания

IV. Вывод

Военный комиссар ________________________________________ (субъект Российской Федерации) ______________________________________________________________ (воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)

Приложение N 8
к Руководству (п. 48)

Образец
Секретно
(по заполнении)
Экз. N __

Отчет
об итогах проведения военных сборов
в _________ в 20__ году

I. Наличие людских мобилизационных ресурсов, подготовленных по военно-учетным специальностям, и их качественная характеристика

Состоит на воинском учете: всего _____________, в т.ч. офицеров _________________; первой категории годности _____________, в т.ч. офицеров ______________; первого разряда _______________, в т.ч. офицеров ___________; второго разряда _______________, в т.ч. офицеров ___________. Состоит на общем учете: всего _____________, в т.ч. офицеров ________________; первой категории годности ______________, в т.ч. офицеров ___________; первого разряда ___________, в т.ч. офицеров _____________; второго разряда ___________, в т.ч. офицеров _____________. Предназначено по мобилизационному плану: всего ______________, в т.ч. офицеров _________________; первой категории годности ________________, в т.ч. офицеров ________; первого разряда ____________, в т.ч. офицеров ___________; второго разряда ____________, в т.ч. офицеров ___________.

II. Итоги проведения военных сборов

1. Общие итоги проведения военных сборов.

Организация проведения военных сборов. Общее количество граждан, пребывающих в запасе, призванных и прошедших подготовку на военных сборах.

Анализ работы военных комиссариатов по оповещению, сбору и поставке мобилизационных людских ресурсов. Количество отчисленных граждан, пребывающих в запасе, с военных сборов с изложением причины их отчисления и указанием поставивших их военных комиссариатов.

Какое влияние оказали военные сборы на повышение качества боевой и мобилизационной готовности, боевое слаживание органов военного управления и войск (сил), повышение качества комплектования воинских частей подготовленными специалистами.

Количество соединений и воинских частей, которые были развернуты на учебные сборы приписного состава и на проверочные сборы. Особенности их проведения.

2. Количество денежных средств, поступивших на проведение военных сборов (по статьям), порядок их расходования. Количество денежных средств, поступивших на проведение военных сборов из внебюджетных источников. Анализ освоения денежных средств, выделенных на проведение военных сборов.

3. Положительные стороны и недостатки в организации и проведении военных сборов. Причины, недостатков.

4. Предложения по совершенствованию организации и проведения военных сборов на следующий год.

III. Сведения о количестве граждан,
пребывающих в запасе, прошедших военные сборы в 20__ году

IV. Итоги целенаправленного призыва

V. Подготовка военнослужащих по 2-й ВУС (итоги увольнения военнослужащих за предыдущий год и за первое полугодие отчетного года)

VI. Подготовка военно-обученных ресурсов в Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) и других организациях

VII. Вывод

Начальник Главного штаба вида Вооруженных Сил

(штаба военного округа, флота, Тыла Вооруженных Сил, рода войск

Вооруженных Сил, начальник главного или центрального управления

Министерства обороны)

__________________________________________________

(воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)

Примечание. Штабами военных округов, Балтийского флота вместе с отчетом подаются сведения о проведении военных сборов по форме, установленной в приложениях к указаниям начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказ Минобороны РФ от 17 мая 2007 г. N 185 “О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 333”

Регистрационный N 9753