A külpolitikai irányzatokat a krími háború diktálta, amely óriási ellentmondásokat vezetett be az Orosz Birodalom nemzetközi kapcsolataiba. A gyakorlatilag egy évszázadon át tartó katonai összecsapás nemcsak katonai vereséget hozott Oroszországnak, hanem pozíciók elvesztését is a nemzetközi politikai színtéren.

II. Sándor uralkodása alatt az állammal három akkori hatalmas birodalom állt szemben: az oszmán, a francia és a brit birodalom. Az Osztrák Birodalom igyekezett fenntartani a diplomáciai semlegességet.

II. Sándor európai politikája

Az orosz császár elsődleges feladata volt, hogy kezdeményezze a Párizsi Szerződés rendelkezéseinek felülvizsgálatát. Ehhez át kellett törni a politikai blokádot, és helyre kellett állítani a párbeszédet az európai államokkal. II. Sándor külpolitikája Európával kapcsolatban szokatlanul finom és rugalmas volt. Felismerve, hogy a lengyel felkelés után nagyon nehéz lesz kiszabadulni az elszigeteltségből, az orosz diplomácia a császár vezetésével az európai birodalmak belső ellentmondásaira játszott.

II. Sándornak sikerült kapcsolatokat létesítenie Franciaországgal és Poroszországgal, sőt ezen államok háborúja alatt semlegességét megőrizte. Franciaországnak a francia-porosz háborúban bekövetkezett veresége után az Orosz Birodalom elvesztette fő ellenségét, ami korlátozta az orosz korona befolyását a Krím-félszigeten. A diplomáciai kapcsolatokban nagy sikert értek el Gorchakov erőfeszítéseinek köszönhetően: Oroszország hozzáférést kapott a Fekete-tengerhez, amelynek vizeit semlegesnek nyilvánították.

1873-ban megszilárdult Európa és az Orosz Birodalom közeledése a "három császár uniója" - német, osztrák-magyar és orosz - létrehozása eredményeként. Az európai elszigeteltség vége lehetővé tette II. Sándor számára, hogy megbirkózzon a török ​​kérdéssel, amely 1873-ra szokatlanul élessé vált.

Konfrontáció a Balkánon

1877 áprilisában ellenségeskedés robbant ki az Orosz Birodalom és Törökország között, aminek oka az volt, hogy az oszmán hatóságok megsértették a szláv népek jogait. Viszonylag rövid idő alatt az orosz hadsereg számos győzelmet aratott, és elfoglalta a törökök fő katonai bázisait.

A háború eredménye a San Stefano-i békeszerződés aláírása volt, amelynek értelmében a Balkán-félsziget államai politikai függetlenséget kaptak Törökországtól, az Orosz Birodalom pedig visszaadta koronájának a Krím partvidékét, Besszarábia és a kaukázusi katonai erődítményeket.

Alaszka eladása

Alaszka esetleges eladásának tervei az Egyesült Államoknak II. Sándortól származtak a krími háború alatt. Egy ilyen merész lépés logikailag indokolt volt: a terület nagyon távol volt a központtól, a legfőbb hatalom a főkormányzóé volt, aki valójában ellenőrzés nélkül hajthatta végre a saját politikáját Alaszkában.

Ez a helyzet nem tetszett a császárnak. Végül 1867 tavaszán az Egyesült Államok fővárosában megállapodást írtak alá, amelynek értelmében az Orosz Birodalom átadta Alaszka földjét az államnak. A terület költsége akkoriban szimbolikus volt - 7 millió dollár.

A 2007 decemberében elfogadott és 2009. január 1-jén hatályba lépett Lisszaboni Szerződés az Európai Unió reformjáról komolyan megváltoztatta az EU külpolitikai döntéshozatali rendszerét.

Korábban a közös kül- és biztonságpolitika végrehajtásával az EU Tanácsának elnöke, az EU közös kül- és biztonságpolitikai főképviselője, valamint az Európai Bizottság külpolitikai biztosa volt megbízva. Ennek következtében az Európai Unió óriási strukturális nehézségekkel szembesült a közös kül- és biztonságpolitika megvalósítása során.

Az Európai Unióról szóló szerződés szerint az Európai Unió három „pilléren” nyugszik: az Európai Közösségek szerkezetén, a közös kül- és biztonságpolitikán (KKBP) és a jogi együttműködésen. Ennek eredményeként az EU külpolitikája az első pillérként valósult meg (amelyet az Általános Ügyek Tanácsa képvisel, amelyben főszabály szerint az EU-tagállamok külügyminiszterei és a neki alárendelt Politikai és Biztonsági Bizottság , valamint a katonai bizottság és a katonai parancsnokság képviseltette magát ), valamint a második pillér mentén (a közös kül- és biztonságpolitikai főképviselő személyében).

Így az EU „politikai” külpolitikája, amely az EU Tanácsának titkárságára épült, gyakorlatilag nem kapcsolódott a kereskedelem-, segély-, humanitárius segítségnyújtás-, technikai együttműködés- és határpolitikához. az Európai Bizottság vezetése. Ennek eredményeként az EU céltalan külpolitikát folytatott: deklaratív és alacsony költségvetésű politikát a második pilléren keresztül, valamint az első pillérhez kapcsolódó, az Európai Bizottság által végrehajtott, bőkezűen finanszírozott és hatékony külpolitikát. Ezeket a szerkezeti hibákat súlyosbította az Európai Unió mindkét „pillére” politikái közötti koordináció hiánya a nemzetközi színtéren.

Az EU reformszerződése egyesítette az Európai Unió közös kül- és biztonságpolitikai főképviselői és az Európai Unió külpolitikai biztosi posztját. Az EU kül- és biztonságpolitikai főképviselője (mint ez a pozíció mára ismertté vált) egyben hivatalból az Európai Bizottság alelnöke is lett. Így a főképviselő kezdeményezési jogot kapott az Európai Bizottságban. A főképviselőnek saját külföldi ügynöksége is volt, az Európai Külügyi Szolgálat.

Bevezették az Európai Tanács állandó elnöki posztját is, akit az európai vezetők választanak meg két és fél évre, a második ciklusra is újraválaszthatók. Az Európai Tanács állandó elnöke képviseli az EU-t a külpolitikában hatáskörén belül, valamint a közös kül- és biztonságpolitikai kérdésekben.

A külpolitikai döntéshozatalnak ez a struktúrája harmonikusabbnak és logikusabbnak tűnik, mint elődje. Pedig az Európai Unió a Lisszaboni Szerződés után is ugyanaz maradt, mint volt – „gazdasági óriás, de politikai törpe”. Hiszen az egyesült Európa külpolitikájával kapcsolatos jelentős döntések meghozatalához továbbra is konszenzusra van szükség - és ezt az EU-tagországok külpolitikai érdek- és prioritásbeli különbségei miatt nem is olyan könnyű elérni.

Igen, jelenleg Nagy-Britannia külpolitikájában prioritásként kezeli az Egyesült Államokhoz fűződő "különleges kapcsolatát", valamint az országokkal - a Nemzetközösség tagjaival - való kapcsolattartást. Nagy-Britannia hasznot húz egy amerikai vezető partner tapasztalatából és technikai képességeiből stratégiai nukleáris képességének fejlesztése során.

Így a brit rakétahordozó tengeralattjáró-flotta amerikai gyártmányú Trident-2 ballisztikus rakétákkal van felszerelve; a "Resolutionshen" típusú tengeralattjáró rakétahordozók építése során a brit fél értékes műszaki információkat kapott az amerikaiaktól; a brit katonai parancsnokság az amerikai Shion műholdak hírszerzésétől függ, amely nélkül nem tudja megfelelően megcélozni stratégiai robbanófejeit; Végül a brit rakéta-tengeralattjárók irányítása során aktívan használják az amerikai hosszúhullámú rádióállomásokat. Általánosságban elmondható, hogy az angol-amerikai kapcsolatok az atomfegyverek terén példátlanul szorosak voltak (és maradnak is).

Nem kevésbé szoros az Egyesült Államok és Nagy-Britannia közötti kölcsönhatás a hagyományos fegyverek terén. Az Egyesült Államok egyetlen más országtól sem vásárol annyi fegyverrendszert, mint Nagy-Britanniától. Az Egyesült Királyság a maga részéről olyan rendszereket szerez be az Egyesült Államokból fegyveres erői számára, mint a Javelin páncéltörő irányított rakéta, az M-270 rakétakilövő, az Apache támadóhelikopter, a C-130 és C. -17 szállító repülőgép.

Külön kiemelendő az amerikai hírszerzési közösség és a brit hírszerzés közötti kapcsolatok. Így az Egyesült Államok és Nagy-Britannia elektronikus hírszerző szolgálatai - a Nemzetbiztonsági Ügynökség és a Brit Kormányzati Kommunikációs Központ - folyamatos titkosszolgálati információcserét és közös műveleteket hajtanak végre, beleértve európai NATO-szövetségeseik kémkedését is.

B. Obama elnök többször is hangsúlyozta az Egyesült Államok és az Egyesült Királyság közötti "különleges kapcsolat" fontosságát. Nem véletlen, hogy az első európai vezető, aki 2009 márciusában találkozott újonnan megválasztott amerikai elnökkel, Gordon Brown brit miniszterelnök volt. A találkozót követő sajtótájékoztatón B. Obama elmondta, hogy ezek a "különleges kapcsolatok" nemcsak személyesen, hanem az amerikai nép számára is fontosak.

Ugyanilyen fontosak az Egyesült Királyság számára a Nemzetközösség országaival fenntartott kapcsolatok. A századfordulón a Nemzetközösséghez Nagy-Britannia mellett Kanada, Ausztrália, Új-Zéland, Dél-Afrika, India, Pakisztán, Srí Lanka, Ghána, Malajzia, Szingapúr, Ciprus és sok más ország tartozott.

A Nemzetközösség országainak összlakossága 2245 millió ember. a világ lakosságának körülbelül egyharmada. A Nemzetközösség országainak területe a Föld földjének körülbelül egynegyede. Természetesen a brit uralkodó körök számára nagy jelentőséggel bír az állandó párbeszéd fenntartása ezekkel az államokkal, amelyek közül sokan mind a BRICS, mind a G20 tagjai.

Franciaország soha nem tartott fenn a britekhez hasonló "különleges kapcsolatot" az Egyesült Államokkal. Igaz, az utóbbi években a Francia Köztársaság katonai-politikai kapcsolatai az Egyesült Államokkal és a NATO-val új, magasabb szintre emelkedtek. Franciaország csatlakozása (40 év szünet után) az Észak-atlanti Szerződés katonai szervezetéhez, egy francia tábornok kinevezése az Átalakítási Parancsnokság parancsnoki posztjára, és végül a francia kormány nagyobb készsége a támogatásra. Amerikai külpolitikai (beleértve a katonai-politikai) kezdeményezések – mindez azt bizonyítja, hogy Franciaország számos nemzetközi kérdésben továbbra is különleges álláspontot foglal el, ugyanakkor egyre értékesebb szövetségese lett az Egyesült Államoknak.

A francia védelmi politika NATO felé irányuló fokozatos elmozdulásának másik megnyilvánulása a november eleji konklúzió volt

Az angol-francia védelmi együttműködésről szóló 2010. évi megállapodás értelmében a felek információt cserélnek a fegyverkezés, ezen belül az atomfegyverek területén végzett tudományos kutatások eredményeiről, repülőgép-hordozó erőik egyesítése kapcsán válságról és a gyorsreagálású dandárok közös harci kiképzéséről.

Franciaország legfontosabb külpolitikai prioritásai közé tartozik a Francia Köztársaság kapcsolata hagyományos mediterrán partnereivel, valamint korábbi afrikai gyarmataival. Csak az elmúlt néhány évben Párizs számos katonai műveletet hajtott végre afrikai államok területén. Így 2003-ban a francia csapatok részt vettek a Licorne hadműveletben, hogy elnyomjanak egy fegyveres lázadást Elefántcsontparton.

A Harmattan hadművelet során (2011. tavasz-nyár) a francia légi- és haditengerészeti erők aktívan részt vettek a líbiai repüléstilalmi övezet létrehozásában, hogy megakadályozzák, hogy Moammer Kadhafi rezsimjének légiereje légicsapásokat indítson a líbiai lázadók ellen.

A Serval hadművelet, a francia fegyveres erők mali hadművelete az ország északi részén fekvő tuareg lázadók és radikális iszlamista csoportok ellen 2013 januárjában kezdődött. Francia tisztviselők szerint a beavatkozást az ország kormányának kérésére hajtották végre annak érdekében, hogy megállítani az iszlám szélsőségesek előrenyomulását a főváros Bamako irányába, több ezer francia állampolgár biztonságát biztosítani Maliban, megőrizni az ország területi integritását, és végső soron felszabadítani Északját az iszlamistáktól.

De nem csak Franciaországnak, hanem olyan mediterrán országoknak is – EU-tagoknak, mint pl Spanyolország, Olaszországés Görögország, a Maghreb és a kelet-mediterrán országokkal fenntartott hagyományos kapcsolataik természetesen továbbra is a legfontosabb külpolitikai prioritás.

Külön említést érdemelnek Németország külpolitikai prioritásai. A Németországi Szövetségi Köztársaság (NSZK) területén telepítik a legnagyobb amerikai szárazföldi erők és katonai légiközlekedési csoportosulást, és a jövőben az amerikai fegyveres erők átalakítási terveivel összhangban a tervek szerint aktívan bevetni is fogják. az az egyedülálló infrastruktúra, amelyet az Amerikai Egyesült Államok az elmúlt 60 évben hozott létre a Német Szövetségi Köztársaság területén.

A jelenleg Wilczekben állomásozó Stryker-dandár Németországból az Egyesült Államokba történő kivonulása után pedig számos fő hadműveleti bázis marad a Német Szövetségi Köztársaság területén, ahol az amerikai egységek és katonai létesítmények, mint pl. Ramstein és Spangdahl állandó telephelye lesz (16. légihadsereg), Stuttgart (a haditengerészeti erők különleges egysége). Az Egyesült Államok katonai felszereléseinek óriási tároló létesítményei Európában is túlnyomórészt Németországban találhatók.

Még az a botrány sem gyengíthette meg az amerikai-német politikai és gazdasági kapcsolatokat, hogy Edward Snowden leleplezései miatt kirobbant a leleplezések a vezető német politikusok amerikai titkosszolgálatok általi megfigyeléséről. A Németország és az Egyesült Államok közötti kétoldalú kereskedelem 2014-ben több mint 96 milliárd eurót tett ki; a két ország továbbra is fontos kereskedelmi partnere marad egymásnak.

Ugyanakkor Németország számára rendkívül fontosak a gazdasági kapcsolatok keleti partnereivel, és mindenekelőtt Kínával. A Kínával folytatott kereskedelmi forgalom 2014-ben több mint 75 milliárd eurót tett ki. A németek számára nagyon fontos az Oroszországgal folytatott kereskedelem, amely az orosz-német kapcsolatok válsága ellenére 2014-ben meghaladta a 29 milliárd eurót.

Vonatkozó észak-európai országokban, akkor kiemelten fontos számukra az Északi-sarkvidéki Tanács (Dánia, Izland, Norvégia, Svédország és Finnország) munkájában való részvételük. Az Északi-sarkvidéken végbemenő gazdasági és környezeti változások a skandináv országok számára kiemelt prioritást élveznek.

Végül azért Kelet-európai országok - a NATO és az EU „újoncai” – a hidegháború vége után semmi sem változott: számukra az ellenség még mindig keleten van. Ezen országok uralkodó rezsimjei abban érdekeltek, hogy az "orosz tényezőt" felhasználják társadalmuk megszilárdítására és tömörítésére, valamint az Egyesült Államok és a "régi Európa" figyelmének felkeltésében. Ezzel kapcsolatban Dmitrij Vitaljevics Trenin neves orosz szakértő ezt írta: „Nehéz leküzdeni a sztereotípiákat, a gondolkodás tehetetlenségét, a bürokrácia konzervativizmusát, a rendfenntartó szervek és a különleges szolgálatok közelségét, a külső ellenség iránti igényt, gyakran jól körülhatárolható állami hatóság” .

Külön említést érdemelnek az új kelet-európai NATO-bázisok. 2006. április 28-án, az észak-atlanti szövetség külügyminisztereinek szófiai találkozóján amerikai-bolgár megállapodást írtak alá, amelynek értelmében az amerikai hadsereget a bezmeri légibázison, a Novy Selo-i gyakorlótéren szállásolták el. a török ​​határ közelében és az ország középső részén található "Ignatievo gróf" repülőtéren.

Románia területén az Amerikai Fegyveres Erők Európai Parancsnoksága a Mihail Kogalniceanu légibázis bevetésére készült. Utóbbi a "további működési alapú létesítmény" státuszt kapta volna. Ezen a bázison kellett volna elhelyezkedni a Kelet-Európai Kombinált Fegyverzetű Tactical Multinacionális Csoport parancsnokságának. (Eastern European Task Force). A gerincét egy amerikai ütődandár képezte, amelyet rotációs alapon telepítenek be. Az európai parancsnokság szerint a Kelet-Európai Kombinált Fegyverzetű Taktikai Többnemzeti Csoportnak segítenie kell a tervezés, a koordináció és az együttműködés javítását a biztonság és a szövetségesek interakciója terén Eurázsia és a Kaukázus térségében.

Ezek a NATO-tervek nem maradtak észrevétlenül az orosz kormány előtt. A müncheni biztonságpolitikai konferencián felszólaló V. V. Putyin különösen a következőket mondta: „Bulgáriában és Romániában megjelennek az úgynevezett könnyű amerikai előretolt bázisok, amelyek egyenként ötezer szuronyból állnak. Kiderült, hogy a NATO az államhatárainkhoz tolja előrehaladott haderejét.

2011 májusában amerikai-román megállapodást írtak alá a Mihail Kogalniceanu légibázis és a konstancai haditengerészeti támaszpont használatáról az amerikai csapatok, felszerelések és katonai felszerelések Afganisztánba és Irakba történő átszállítására. 2011. szeptember 13-án megállapodást írtak alá az Egyesült Államok és Románia az amerikai SM-3 elfogórakéták bázisának romániai telepítéséről.

Lengyelország területén a 2008. augusztus 20-i lengyel-amerikai megállapodásnak megfelelően az Egyesült Államok stratégiai rakétavédelmi rendszerének alapozására szolgáló harmadik pozíciós terület egyik elemét - egy 10 GB1 osztályú akkumulátort - kellett volna telepíteni. stratégiai rakétaelhárítók. Igaz, 2009. szeptember 17-én B. Obama amerikai elnök bejelentette egy harmadik pozíciós terület létrehozására vonatkozó amerikai tervek felülvizsgálatát: Lengyelországban nem telepítenek GBI-rendszereket. Kárpótlásul Washington beleegyezett egy kiegészítő jegyzőkönyv aláírásába a 2008. augusztus 20-i megállapodáshoz a Patriot Pak-3 légvédelmi rakétarendszer (SAM), majd az elfogásra alkalmas SM-3 rakéták lengyel területen történő telepítéséről. taktikai rakéták és közepes hatótávolságú rakéták.

A lengyel vezetés nemtetszésére az amerikai Patriot légvédelmi rendszerek nem állandó jelleggel, hanem rotációs alapon tartózkodnak Lengyelországban: amerikai rakétaelhárítókat (töltetfejek nélkül) csak a gyakorlatok idejére importálnak az országba. Ugyanezen séma szerint - a gyakorlatok idejére - időről időre Lengyelországba telepítik az Egyesült Államok légierejének F-16-os vadászgépeit Olaszországból. Természetesen ez az intézkedés tisztán politikai és propaganda jellegű – hogy „megnyugtassa” legfontosabb kelet-európai partnerét és szövetségesét.

Az észak-atlanti szövetség 2014 elején az ukrajnai eseményeket ürügyül felhasználva növelte légierejének csoportosítását az orosz határok közelében. A balti repülőtereken 12 vadászgépből álló csoportot és egy KS-135-ös tankológépet telepítettek. Az olaszországi Aviano bázisról 12 F-16-os vadászgépet és 300 amerikai katonai személyzetet telepítettek Lengyelországba. Az amerikai és francia légierő AWACS típusú radarjárőrének két repülőgépe megkezdte a Lengyelország és Románia feletti légtér járőrözését. A kelet-európai AWACS repülőgépek számára Törökország készen áll a tankoló repülőgépek biztosítására is. Észtország pedig készen áll arra, hogy a litvániai siauliai bázis mellett második bázisként biztosítsa a NATO-országok katonai repülőgépeinek Ämari repülőterét. Lengyelország két NATO-dandár (10 000 katona) telepítését kérte a területére, Raimonds Vejonis lett védelmi miniszter pedig felajánlotta Lieiai kikötőjének, hogy NATO-hajókat állomásozzon a balti térségben, ha az észak-atlanti szövetség katonai parancsnoksága úgy dönt, hogy haditengerészeti bázist hoz létre a balti-tengeren. országok.

Teljesen érthető a kelet-európai országok azon vágya, hogy területükre telepítsék a „régi” NATO-tagok fegyveres erőit, és mindenekelőtt az amerikai hadsereget – a kelet-európai térség uralkodó elitje határozottan elindult a országaikat „frontállamokká” alakítva. Ez a vágy azonban sem az Egyesült Államokból, sem a „régi Európából” nem talál támogatást: ők viselik a NATO fegyveres erőinek keletre történő áttelepítésének költségeit, és ami a legfontosabb, az Oroszországgal való kapcsolatok bonyolításának politikai következményeit.

• Foreign Trade 2014. Ranking of Germany’s Trading Partners in Foreign Trade. Wiesbaden: Szövetségi Statisztikai Hivatal, 2015. 2. o.
• Trenin D.V. Feltétel nélküli világ. A 21. század euroatlanti közössége mint biztonsági közösség. M.: ROSSPEN, 2013. 167. o.
• Cit. Idézet: Az orosz vezető kellemesen meglepte a küldötteket // NTV. 2007. február 10. URL: http://www.ntv.ru/novosti/103281.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.

közzétett http://www.allbest.ru/

Ukrajna Oktatási és Tudományos Minisztériuma

Teszt

Téma: "Az Európai Unió politikájának fő irányai"

Fegyelem: "Az oktatás minőségének biztosítása és a bolognai folyamat"

BEVEZETÉS

Az Európai Unióról szóló, 1993. november 1-jén hatályba lépett Maastrichti Szerződés értelmében az unió politikailag három pillérre oszlott: az Európai Közösségre, amely nemzetek feletti elem, valamint két kormányközi elemre (közös kül- és biztonságpolitika). valamint általános politika a belügyek és az igazságügy területén). politika európai unió

Az Uniónak biztosított jogkörök ezen összetevők egyikébe tartoznak. Az érzékenyebb területeket elsősorban kormányközi pillérek kötik össze. A szakszervezetnek ritkán van kizárólagos ellenőrzése egy kerület felett, még egy közösség gerincében is.

Az Unió huszonnyolc államot foglal magában. Az Európai Unió bővítése nagyon fontos politikai kérdés, amelyről szó esik arról, hogy meddig bővíthető. Míg egyesek a fejlődés előmozdításának fő politikai eszközének tekintik, mások az Unió túlzott terjeszkedésétől tartanak.

Egyes államok kívül esnek az Európai Unión, például a Gazdasági és Monetáris Unió a 28 tagból csak 17-et foglal magában, a Schengeni Egyezmény pedig csak 21 államot érint. A legtöbbjük azonban csatlakozik ezekhez a blokkokhoz. Az unión kívüli országok számos uniós tevékenységben vesznek részt, mint például az eurózóna, a schengeni térség, az egységes piac vagy a védelem. Egyes országok erősen integráltak, de nem rendelkeznek képviselettel az EU hatóságaiban.

1. SZOCIÁLIS POLITIKA

A szociális szférában az EU politikájának három fontos feladatot kell betöltenie:

1) a nemzeti politikák harmonizációja;

2) a konvergencia és az országok közötti együttműködés ösztönzése;

3) az innovációs tapasztalatok terjesztése az Unión belül.

Az egységes piacra való átállás kapcsán az EU Bizottsága kísérleteket tett az európai gazdaság szerkezetátalakításának negatív társadalmi következményeinek megelőzésére.

Bár a Római Szerződés rögzítette a munkaerő szabad mozgását (48-51. cikk), valamint a vállalkozás szabadságát és a gazdasági tevékenység megválasztását az egész közösségen belül, újabb jogalkotási aktusok kellettek ezeknek az elveknek a konkretizálásához. Mostantól az Európai Unió polgárai családjukkal az Unió bármely tagállamában élhetnek, hogy ott munkát vállaljanak vagy munkát keressenek (68/360/EK irányelv), céget alapítsanak vagy szolgáltatásokat nyújtsanak (73/148), és ott maradjanak. munkavégzés után (70/1251 és 72/194). Ezen túlmenően azoknak a munkavállalóknak és családtagjaiknak, akik az Unión belül lakó- és foglalkoztatási országukat megváltoztatják, ugyanolyan jogokkal kell rendelkezniük a társadalombiztosítás, a lakhatás, az oktatáshoz való hozzáférés és a tanulószerződéses gyakorlati képzés tekintetében, mint a bennszülöttek. A társadalombiztosítási jogszabályok összehangolása a 71/1408 és a 72/574 rendelet keretében történt.

Néhány probléma továbbra is megoldatlan. A határ menti dolgozók adóproblémákkal küzdenek. Más EU-országok közszférájában is nehézségekbe ütközik a munkaerő-felvétel. Ezért az EU Bizottság úgy határozott, hogy intézkedéseket tesz a közintézményekben, az egészségügyi és oktatási rendszer intézményeiben való foglalkoztatás korlátozásának megszüntetésére.

A szociális és gazdasági jogok Európai Unión belüli kiterjesztése kezdetben csak a munkavállalókat és családjaikat érintette. Azok, akik nem tartoztak a gazdaságilag aktív népesség kategóriájába, például diákok, nyugdíjasok, továbbra is akadályokba ütköztek a lakóhely szerinti ország megváltoztatásakor. Megélhetési teszt volt a leendő migránsok számára. Ezt a problémát a Maastrichti Szerződésnek köszönhetően sikerült megoldani, amely bevezette az uniós polgárságot a szabad mozgás és a lakóhely megválasztásának megfelelő egyenlő jogaival mindenki számára.

Az uniós polgárság bevezetése önmagában példátlan lépés, amelynek messzemenő következményei lesznek. Az állampolgárság nemcsak a mozgás szabadságát és a tartózkodási hely megválasztását biztosítja az Európai Unión belül. Szavazati jogot ad a kormányzati szervek választásain, a fogadó ország önkormányzati szerveibe való megválasztáshoz is. Egyes országok e tekintetben alkotmánymódosításra kényszerülnek. Az állampolgároknak továbbá joguk van az Európai Parlamentbe választani, petíciót küldeni oda az őket érintő kérdésekben, fellebbezni az ombudsmanhoz. Harmadik országok területén az uniós polgárok minden ott képviselt EU-tagállam diplomáciai és konzuli védelme alatt állnak. Az európai állampolgárság nem zárja ki a nemzeti állampolgárságot, de ez utóbbival egyenrangú.

Az európai polgárság feltételezi a földrajzi mozgás szabadságát és a gazdasági tevékenységi kör megválasztásának szabadságát. A CES természetesen a munkaerő mobilitását növelő politikát is folytat. A szakmai képesítések összehasonlíthatóságának alapelvei különösen olyan iparágakban kerültek kialakításra, mint a szállodaipar, vendéglátás, autójavítás, építőipar, villamos energia, mezőgazdaság és textilipar. Meghatározták az adott szakképesítéshez szükséges készségszint minimumkövetelményeit.

Még nagyobb előrelépés történt a dokumentumok kölcsönös elismerésére szolgáló mechanizmus kidolgozása terén. Irányelvvel bevezették az orvosok, ápolónők, fogorvosok, állatorvosok, gyógyszerészek és építészek diplomáinak kölcsönös elismerését. Az EU Bizottsága közös rendszert dolgozott ki a diplomák elismerésére, amelyhez a középiskola után legalább három év szakképzés szükséges. 1985-ben határozatot fogadtak el a felsőoktatási diplomák kölcsönös elismerésének rendszerének létrehozásáról. Két program – az ERASMUS (1987) és a YES (1988) – ösztönzi a fiatalok mobilitását és a diákcserét.

Létrejött a Foglalkoztatási Területi Információcsere Európai Rendszere – Sedoc (68/1612 rendelet). Az EU Bizottsága javasolta továbbá a munkanélküli segély átruházhatóságának bevezetését egy másik uniós országban való munkakeresés idejére.

Az egységes piacon a tisztességes verseny megteremtése érdekében a polgárok egészségére és biztonságára vonatkozó európai minimumszabályok bevezetését is szükségesnek tartották. Ennek, valamint más problémák megoldásában az EU Bizottság együttműködött a munkavállalók (szakszervezetek) és a munkaadók képviselőivel, valamint az európai szabványügyi szervezetek (CEN, Cenelec) képviselőivel.

Az EU Bizottság tevékenységének fontos szempontja az európai társaságra (cégre) vonatkozó jogszabályok javítása. A CES ezt minden cég gazdasági sikerének fontos tényezőjének tekinti. 1970-ben különösen az európai korlátolt felelősségű társaság jogállásáról szóló rendelettervezet készült. 1980-ban kiadták a Wredeling-irányelvet a nagyvállalatoknál, különösen az MNC-nél az alkalmazottakkal folytatott konzultációról és az információk terjesztéséről. De a vállalkozók ellenállása következtében ez az irányelv befagyasztásra került.

2. REGIONÁLIS POLITIKA

Az Európai Unió egésze meglehetősen gazdag gazdasági potenciállal, ugyanakkor egyenetlen fejlődéssel és jelentős társadalmi-gazdasági különbségekkel rendelkezik tagjai között.

Az EU regionális fejlesztési politikája a gazdagabb régiók és a szegényebb régiók közötti szolidaritás elvén (politikai elv), valamint a szegény országok termelési volumenének fejlesztésén alapul az Európai Unió általános potenciáljának fenntartása érdekében (gazdasági elv).

Ezért nagyon fontos a modern infrastruktúrába, az innovációba, a minőségi oktatásba és képzésbe fektetni a gyenge régiókban. Valójában ennek köszönhetően új piacok nyílnak meg, és az összes uniós tagállam gazdasági potenciálja növekszik.

Az európai regionális politika célja a lehetőségek felkutatása és a meglévő problémákból való kifejlesztése. Ehhez hatékony és eredményes intézményekre, szoros együttműködésre van szükség a kormányok, az üzleti élet és a társadalom között minden szakaszban.

Például a területfejlesztés keretében korszerűsítik, fejlesztik a közlekedési hálózatot, amely lehetővé teszi a hatékony és biztonságos hozzáférést minden régióhoz, versenyképesebbé teszi azokat az export-import terén.

A környezetvédelmi programok nem kis jelentőséggel bírnak. Az innovatív technológiák ezen a területen hatással vannak a gazdaságok növekedésére, nem beszélve a természeti erőforrások és a környezet megőrzéséről.

A területfejlesztés alapelvei nem véletlenül születtek – éveken át tesztelték és fejlesztették, különféle stratégiákat dolgoztak ki a gazdasági, társadalmi és környezeti problémák kezelésére. Ezenkívül a siker az uniós partnerségeken, a tervezésen és a jó kormányzáson is múlik.

A regionális politika megköveteli a követendő célok stratégiai hosszú távú jövőképét. A források elosztásának és vonzásának objektívnek, átláthatónak és nem politikainak kell lennie. Ezenkívül minden folyamatban lévő tevékenység nyomon követésére és értékelésére van szükség.

Kezdetben nem volt összeurópai vízió a régiók problémáiról, a különböző projektek finanszírozása országos szinten zajlott. Idővel azonban világossá vált, hogy a stratégiákat integrálni kell a gyenge régiók fejlesztése és a gazdasági növekedés környezeti következményei elleni küzdelem érdekében.

Ennek eredményeként véglegesíteni kellett a regionális politikát, hogy mindenki egyenlő legyen a lehetőségekhez.

Európa regionális politikája ma három irányban fejlődik:

1) A leszakadó és fejlett országok gazdasági konvergenciájának elősegítése;

2) A regionális versenyképesség és foglalkoztatás javítása;

3) Az országok közötti együttműködés elősegítése a nemzeti határok gazdasági jelentőségének csökkentése érdekében.

Az Európai Unió fejlődése során három fő finanszírozási forrás jött létre:

1) a gazdasági növekedéssel, foglalkoztatással és versenyképességgel kapcsolatos kezdeményezésekre szakosodott Európai Regionális Fejlesztési Alap;

2) Konvergenciaalap (közlekedési és környezetvédelmi infrastruktúra, beleértve a megújuló energiaforrásokat);

3) Európai Szociális Alap (humán tőkébe történő beruházás az oktatás és képzés területéről).

A regionális politika célja az EU-államok versenyelőnyeinek megteremtése és fejlesztése a világ többi részéhez képest.

A 2000. évi lisszaboni stratégia keretében létrejött megállapodás szerint a gazdasági növekedés és a munkahelyteremtés az Európai Unió legfontosabb politikai prioritásai. E stratégia célja, hogy az EU-t a világ legversenyképesebb és legdinamikusabb tudásalapú gazdaságává tegye.

A regionális politika amellett, hogy segíti a régiókat az uniós átlag elérésében, mára inkább jövőorientálttá vált, és a múltbeli problémák kompenzációja helyett a kihasználatlan potenciált mozgósítja.

Ennek keretében a klímaproblémák megoldása, a társadalmi, gazdasági és környezeti prioritások közötti szükséges egyensúly megteremtésének módjaira törekednek.

Emellett a régiók stratégiai programjait folyamatosan felülvizsgálják és módosítják, hogy jobban megfeleljenek a mai kihívásoknak. A regionális és helyi készségeket és erőforrásokat intenzíven használják fel.

A regionális politika következő célja a konvergencia. Az EU mindenekelőtt új lehetőségeket keres a közeledésre az uniós államok minden szintű együttműködése révén.

Az új tagországok integrációja is a területfejlesztés célja. Így az EU-tagjelöltek saját gazdasági helyzetüktől függően kapnak felkészülési segítséget, támogatást a közigazgatási rendszer reformjához, finanszírozást hatékony programok kidolgozásához, valamint a jóváhagyás előtti valamennyi pénzügyi és technikai szakaszon.

Az európai regionális politika érdemi befektetést biztosít a gazdasági fellendülésbe. Stabil, biztos és célzott finanszírozási forrás jött létre, amely az ország gazdasági helyzetének helyreállítását szolgálja.

A rugalmas és innovatív finanszírozási formáknak köszönhetően támogatásban részesülnek a kis- és középvállalkozások.

3. ENERGIAPOLITIKA

Az energiakérdések az Európai Unió létrehozásának egyik kulcsfontosságú tényezője volt. Először Németország, Franciaország, Olaszország és a Benelux-országok állapodtak meg az ESZAK létrehozásáról, majd 1957-ben megjelent az Euroatom és az Európai Gazdasági Közösség. Az energiaügyek jelentős jelentősége ellenére azonban a jövőben nem váltak az EU külön pillérévé. Ezt a számot nem különálló dokumentumrendszereknek szentelték. Az energiapolitikát a nemzetállamok kiváltságának tekintették, az EU-ban nem volt egységes energiastratégia. Ez az állapot csak a közelmúltban kezdett megváltozni.

Az energiapolitika meghatározó jellegű, hiszen ezen keresztül teremtődnek meg az ipari termelés létéhez szükséges előfeltételek. Az elmúlt években az integrációs folyamatok felerősödésével az Európai Unión belül észrevehetően megerősödtek a közös energiapolitika kialakítására és végrehajtására irányuló erőfeszítések az EU-n belül, valamint a társuláson kívüli országokkal és nemzetközi szervezetekkel kapcsolatban. .

Az energiapolitikát, mint minden más uniós fellépést, a Maastrichti Szerződés fő céljainak – az egységes piac megteremtésének, a fenntartható és stabil energianövekedés fenntartásának, az új munkahelyek teremtésének és a megvalósításához – való hozzájárulással mérik. a polgárok jólétét.

E tekintetben az energiaszektor számára a legfontosabb az alábbi célok elérése:

Általános versenyképesség;

A tagállamok jogszabályainak közelítése a belső piac működésének biztosítása érdekében;

Transzeurópai energiainfrastruktúrák fejlesztése;

A Közösség energiaimporttól való függőségének csökkentése;

A külföldi szállítások földrajzi diverzifikálása, biztonságuk és stabilitásuk biztosítása;

Energiatakarékos technológiák bevezetése és az ipari termelés energiaintenzitásának csökkentése;

Alternatív energia fejlesztése.

Figyelembe véve az EU energiapolitika jogi kereteit és céljait, megemlítendő az energiapolitika koncepcionális rendelkezései és céljai, amelyek jelentések formájában készültek „Zöld Könyv” – a megvitatásra javasolt kezdeti szakpolitikai terv. 1999 óta, az Amszterdami Szerződés végrehajtása után az energiapolitikát a közösség fenntartható fejlődésének egyik tényezőjének tekintik.

Az Energia Charta fontos szerepet játszik. Az Energia Charta Szerződést 1994 decemberében írták alá, és 1998 áprilisában lépett hatályba. A szerződést eddig 51 európai és ázsiai ország írta alá. A Szerződés az energiaügyi kormányközi együttműködés többoldalú, jogilag kötelező erejű eszköze. Létrehozásakor az energiakereskedelem egyetemes szabályait kellett volna kidolgoznia. Rendszeresen tartanak Energia Charta Konferenciákat.

Az energiapolitika kialakításában és döntéshozatalában az EU valamennyi irányító testülete részt vesz, de a főszerep az Európai Bizottságé, amelynek egyik tagja közvetlenül felelős a közös uniós energiapolitika kialakításáért. Az üzemeltetési ügyeket az Energiaügyi és Közlekedési Főigazgatóság intézi.

Az energiaellátás korszerű struktúrája prioritásokat határoz meg e terület jogi szabályozásában. A villamosenergia-ellátás, a gáz- és olajellátás ma az EU-országok energiapiacának alapját képezi, és messze háttérbe szorítja az összes többi infrastruktúrát, így a szénpiacot is. Az EU energiajogszabályainak elemzése lehetővé teszi számunkra, hogy azonosítsuk az EU energiapolitikájának végrehajtásának több alapelvét:

1) A diszkrimináció tilalmának elve, amely a diszkrimináció tilalmának általános elvéből következik, és az energiaszektor számára mindenekelőtt az energiaellátási szerződések feltételeinek megkülönböztetésmentességét jelenti, biztosítva a „harmadik fél hozzáférését”;

2) Az átláthatóság elve, amely biztosítja a belső energiapiaci helyzet „átláthatóságát”, a fogyasztók tájékoztatásának lehetőségét az energiahordozók árszintjéről, valamint azt, hogy a Közösség figyelemmel kísérhesse az ellátást és a tranzitot. energiaforrások;

3) a környezet károsításának elve, amely tükrözi a környezet védelmét szolgáló intézkedések meghozatalának szükségességét az energiaellátási tevékenységek végrehajtása során;

4) A társadalmi tényező figyelembevételének elve az energiapolitikában, amely megköveteli az energiaszektorban tapasztalható munkanélküliségi ráta piaci viszonyoktól való függését, biztosítva az energiaszektorban dolgozók biztonságát.

Az EU a mai napig jelentős számú jogi aktust dolgozott ki, amelyek az EU-n belül és a nemzetközi kapcsolatokban szabályozzák az energiaszektor konkrét kérdéseit. Az energiapolitika gazdasági eszközei terén a főszerepet a minden tagországra jogilag kötelező érvényű szabályozási intézkedések játsszák mind a célok, mind a megvalósítás eszközei tekintetében; irányelvek, amelyek a kitűzött célok elérése szempontjából kötelezőek az EU országaira nézve, de a megvalósítás eszközei tekintetében nem. Ezen túlmenően, egyes országokra vonatkozóan jogilag kötelező erejű határozatokat, valamint jogilag nem kötelező ajánlásokat dolgoznak ki. Vannak kereskedelmi és műszaki szabványok, importkvóták, árkezelési rendszer, támogatások és beruházási hitelek.

Az energetikai párbeszéd fejlődésének fontos állomása az egységes energiapiac kialakítása. 2004. július 1-je óta a 2003. június 26-án elfogadott 2003\55\EK irányelv (második gázirányelv), amelynek célja az 1998. június 22-i első EU\30\EC irányelv felváltása, az ország fő szabályozó jogi aktusa lett. Az európai gázpiac működését szabályozó EU az év.

2004 júliusa óta minden ipari vásárló jogosult gázszolgáltatót választani. 2007 júliusa óta pedig a piacok kivétel nélkül minden fogyasztó számára teljesen nyitottá váltak. Az EU nemzeti gázpiacainak megnyitása kibővíti a gáztermelők jogi lehetőségeit az európai fogyasztóhoz való közvetlen hozzáférésre, megkerülve a közvetítőket és a viszonteladókat. A második gázirányelv követelményei a tagországok nemzeti jogszabályainak részévé váltak. Az Irányelv célja, hogy felgyorsítsa az EU tagállamai nemzeti gázpiacainak integrációján alapuló egységes uniós gázpiac létrejöttét.

2006 márciusában jelent meg a Zöld Könyv, amely az EU közös energiapolitikájának alapjául szolgált. Kihirdeti az európai energia további fejlesztésének alapelveit. Mindenekelőtt a világ egyik legnagyobb nettó energiaimportőre, az EU energiaellátásának stabilitása került hangsúlyozásra. Az EU energiaimport-függősége egyre nő, az energiaárak emelkednek, és hatalmas beruházásokra van szükség az infrastruktúra korszerűsítéséhez. Ezenkívül az EU-t aggasztja az éghajlatváltozás. A munka 6 kiemelt területen zajlik:

1) Egységes belső energiapiac kialakítása;

2) az ellátás biztonsága;

3) Fenntartható, hatékony diverzifikált energiastruktúra;

4) Éghajlatváltozás;

5) Új technológiák fejlesztése;

6) Egységes külpolitika kialakítása az energiaszektorban.

4. MEZŐGAZDASÁGPOLITIKA

A Közös Agrárpolitika létrehozását az Európai Bizottság javasolta. A javaslat a Római Szerződés 1957-es aláírását követte, amely létrehozta a Közös Piacot. A hat tagország külön-külön szigorúan védte agrárágazatát, különösen az általuk termelt termékek tekintetében, az áruk árát a gazdálkodás megszervezésétől függően tartotta fenn. Az ilyen beavatkozások akadályozták az áruk szabad kereskedelmét, mivel országokonként eltérőek voltak a szabályok, később a szabadkereskedelem összeegyeztethetetlenné vált az intervenciós politikákkal. Egyes tagországok, nevezetesen Franciaország, és az összes szakmai gazdálkodó szervezet továbbra is erős kormányzati beavatkozást akart folytatni a mezőgazdaságban. Ezeket azonban csak akkor lehetne megőrizni, ha az Európai Közösségek nemzetek feletti szintjére való áthelyezésének politikáját harmonizálnák.

1962-re a KAP lebonyolításának három fő elvét határozták meg: a piaci integritást, a közösségi termékek preferálását és a pénzügyi szolidaritást. Azóta a KAP az európai intézményrendszer központi eleme. A KAP-ot gyakran a Franciaország és Németország közötti politikai kompromisszum eredményeként értelmezik: a német ipar hozzájut a francia piacokhoz, és viszont Németország segíteni fog a francia gazdálkodók fizetésében. Továbbra is Németország a legnagyobb befizető az EU költségvetésében, ugyanakkor Franciaország is költségvetési adományozó, és a mezőgazdasági országok, például Spanyolország, Görögország és Portugália a legnagyobb kedvezményezettek. A hagyományos szabályok az újonnan felvett országokra is vonatkoznak, korlátozva az általuk kapott támogatásokat.

Az eredeti célokat a Római Szerződés (1957) 39. cikke rögzítette:

1) A termelékenység növelése a haladás elősegítésével és a termelési tényezők, elsősorban a munkaerő optimális felhasználásának biztosításával;

2) A vidéki lakosság méltányos életszínvonalának garantálása;

3) Piac stabilizálása;

4) A kellékekhez való biztonságos hozzáférés;

5) A fogyasztók élelmiszerek biztosítása megfizethető áron.

Az EU felismerte, hogy figyelembe kell venni a mezőgazdaság társadalmi szerkezetét, valamint a különböző mezőgazdasági régiók közötti szerkezeti és természeti különbségeket, és a fokozatos kiigazításoknak megfelelően kell eljárni.

A KAP egy olyan integrált intézkedésrendszer, amely az EU-n belüli áruk árszintjének fenntartásával és a termelés támogatásával működik.

Az importadó bizonyos, az EU-ba importált árukra vonatkozik. Olyan szinten határozzák meg, amely ahhoz szükséges, hogy a világpiaci árat az EU célszintjére emeljék. Az irányár ezen áruk EU-n belüli maximális kívánt áraként van beállítva.

Az importkvótákat az EU-ba importált termékek mennyiségének korlátozására használják. Egyes tagállamok szerződéses kvótákkal rendelkeznek, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy bizonyos árukat vámok nélkül értékesítsenek az EU-n belül. Ez elsősorban azokra az országokra vonatkozik, amelyek kereskedelmi kapcsolatban álltak az adott tagországgal.

Ha a hazai piaci ár az intervenciós szint alá csökken, az EU árut vásárol, hogy az árat az intervenciós szintre emelje. Az intervenciós árakat az irányáraknál alacsonyabban határozzák meg.

A gazdálkodóknak nyújtott közvetlen támogatások arra ösztönözték a gazdálkodókat, hogy a támogatott növényeket válasszák, és megtartsák a „hazai” kínálatot. A támogatásokat főként arra a földre fizették ki, amelyen egy bizonyos növényt termesztettek, és nem az összes megtermelt növény számára. A 2005-ös reform speciális támogatásokat hozott létre a csak a megművelt területre számított fix kifizetések javára, valamint az ökológiai gazdálkodási gyakorlatok bevezetése érdekében. A reform célja, hogy nagyobb szabadságot biztosítson a gazdálkodóknak a nagyobb kereslet iránti termény kiválasztásában, és csökkentse a túltermelés gazdasági ösztönzőit.

A termelési kvótákat és a földhasználat mellőzéséért járó kifizetéseket azért vezették be, hogy megakadályozzák bizonyos termékek (például tej, gabonafélék és bor) túltermelését, amelyek a piaci áraknál magasabb áron vonzottak támogatást. A többlettermelés tárolásának és ártalmatlanításának szükségessége az erőforrások pazarlása volt, és az ESHP hírnevének csökkenéséhez vezetett. A másodlagos piac fejlődött, különösen a tejkvóták értékesítése terén, miközben a gazdálkodók állítólagosan „a földhasználat elmulasztásáért járó kifizetéseket” alkalmazták, például kihasználatlanul hagyták a nehezen megművelhető földet. A földhasználat elmulasztása miatti kifizetéseket jelenleg felfüggesztették, a jövőjükről további döntéstől függően, ami egyes juttatások magasabb áraihoz és a bioüzemanyagok termesztése iránti fokozott érdeklődéshez vezet.

5. SZÁLLÍTÁSPOLITIKA

A közlekedés az Európai Közösség gazdaságának legfontosabb szerkezeti eleme. A közlekedési ágazathoz kapcsolódó összköltség évente mintegy 1 milliárd eurót tesz ki (az EU-államok GDP-jének több mint 10%-át). Az EU közlekedési rendszerének fejlesztése ugyanakkor számos komoly problémával szembesül, amelyek jelentősen csökkentik annak hatékonyságát. Mindenekelőtt a következőket kell tartalmazniuk:

Közlekedési torlódások egyes területeken és irányokon, elsősorban - autópályákon, a vasúthálózat egyes szakaszain, városi utakon, repülőtereken stb. számos peremterület közlekedési biztosítása;

közlekedési balesetek;

Káros hatás a környezetre, közegészségügyre, éghajlatra;

A nem megújuló erőforrások jelentős fogyasztása.

A közlekedési torlódások problémája bizonyos területeken és irányokban először a múlt század 90-es éveinek elején jelent meg Európában.

Megjegyzendő, hogy a zsúfoltság növekedése és ennek megfelelő forgalmi torlódások növekedése a fő oka a páneurópai közlekedési rendszer működésének hatékonyságának, gazdasági versenyképességének csökkenésének, valamint a közlekedési hálózatok számának és súlyosságának növekedésének. közúti balesetek.

Az EU-ban a közlekedési kommunikáció és a közlekedési csomópontok túlterheltsége három kulcsfontosságú tényezővel függ össze:

1) egyensúlyhiány a különböző közlekedési módok fejlődésében;

2) a különböző közlekedési módok közötti megfelelő kölcsönhatás hiánya;

Külön komoly probléma az uniós közlekedési infrastruktúra fejlesztésének és fejlesztésének finanszírozása a korlátozott nemzeti és közösségi költségvetési források mellett.

A közlekedéspolitika az EU politikáinak egyik legfontosabb eleme.

A közlekedési infrastruktúra zsúfoltságának és az ezzel járó negatív társadalmi-gazdasági következmények csökkentése, valamint a közlekedési szektor hatékonyságának és versenyképességének általános növelése érdekében az európai közlekedéspolitika az alábbi fő célok megoldását írja elő:

A különböző közlekedési módok arányának megváltoztatása;

A különböző közlekedési módok közötti interakció fejlesztése;

A közlekedés fejlődését hátrányosan befolyásoló természeti akadályok felszámolása a fő közlekedési hálózat fejlesztésével és a rajta lévő forgalomirányítás javításával;

Közlekedési infrastruktúra fejlesztésének finanszírozása;

A közlekedés biztonságát javító intézkedéscsomag végrehajtása;

Hatékony mechanizmusok létrehozása a közlekedési infrastruktúra használatáért fizetendő, a társadalom teljes költségének kompenzációja érdekében;

A személyszállítás működésének javítása;

A városi közlekedési rendszerek fejlesztése és működésük „fenntarthatóságának” növelése;

Az Európai Unió bővítésének lehetséges negatív következményeinek „enyhítését” célzó intézkedések megtétele;

Az Európai Unió szerepének növelése a nemzetközi közlekedéspolitika mechanizmusainak alakításában.

Az Európai Bizottság rendeleteket tett közzé az EU tengeri szállításának 2018-ig történő fejlesztéséről. A dokumentum megjegyzi, hogy az Európa és a világ más részei közötti teljes teherforgalom 90%-a a tengeri szállításra esik. A harmadik országokkal folytatott teljes külkereskedelmi forgalomból az Európai Statisztikai Intézet adatai szerint a tengeri szállítás részesedése az importban mintegy 87%, az exportban 66%, az uniós országok között pedig mintegy 30%. A külkereskedelmi szállítás különösen fontos Nagy-Britannia, Dánia, Görögország, Spanyolország és Portugália számára. Így a tengeri szállításon keresztül történő szolgáltatásnyújtás elengedhetetlen feltétele az EU-tagállamok és a világ más országai közötti sikeres versenynek.

Az EU hajózási politikáját a következő kiemelt fejlesztési területek jellemzik:

A teherszállítási világpiachoz való szabad hozzáférés védelme, amely a szükséges előnyöket biztosítja a tengeri kereskedelemtől függő EU számára;

A tisztességes verseny ösztönzése a szállítási szolgáltatások világpiacán a jövőbeni vállalkozói készség megfelelő szintjének biztosítása érdekében;

Az EU-tagállamok flottája versenyképességének erősítése, amelynek célja a fennmaradás biztosítása;

A tengerészek foglalkoztatási és munkakörülményeinek javítása; - a tengeri mentés és a környezetvédelem színvonalának javítása.

6. KÜLPOLITIKA, BIZTONSÁG- ÉS VÉDELEMPOLITIKA

Az Európai Uniónak saját kül- és biztonságpolitikája van, amely lehetővé teszi az EU számára, hogy nemzetközi ügyekben egységként szólaljon fel és lépjen fel. A transznacionális és globális világban az EU 27 tagállamának nagy befolyása és lehetőségei vannak, ha nem külön-külön, hanem az Európai Unióként együtt lépnek fel.

Ennek lendületét a 2009-es Lisszaboni Szerződés adta, amelynek értelmében létrejött az EU külügyi és biztonságpolitikai főképviselői posztja, az Európai Bizottság alelnöki posztjával, valamint az Európai Diplomáciai Szolgálattal, létrejött az Európai Külügyi Szolgálat.

Az Európai Unió kül- és biztonságpolitikájának fő célja a béke fenntartása és a nemzetközi biztonság erősítése az ENSZ Alapokmányának elveivel összhangban; a nemzetközi együttműködés támogatása; a demokrácia, a jogállamiság fejlesztése és megerősítése, valamint az emberi jogok és alapvető szabadságok tiszteletben tartása.

Az EU az egyik fő fél a nemzetközi kérdések megoldásában, a globális felmelegedéstől a közel-keleti konfliktusig. Az EU kül- és biztonságpolitikájának alapja továbbra is a diplomácia alkalmazása, amelyet szükség szerint kereskedelem, segély, biztonság és védelem támaszt alá a konfliktusok megoldása és a nemzetközi megértés elérése érdekében.

Gazdasági, kereskedelmi és pénzügyi szempontból az Európai Unió a világ egyik legnagyobb hatalma. Az Európai Unió fontos szerepet tölt be a nemzetközi színtéren, befolyása egyre növekszik, ahogy az EU tagállamai egyre több közös döntést hoznak a külpolitika területén.

Az EU partnerségben áll a nemzetközi színtér valamennyi kulcsfontosságú szereplőjével, beleértve azokat az újakat is, akiknek saját nézetük van a világról és érdekeikről. Az EU arra törekszik, hogy ezek a partnerségek kölcsönös érdekeken és előnyökön alapuljanak, és hogy mindegyik félnek megvannak a saját jogai és kötelezettségei. Az EU rendszeresen tart magas szintű találkozókat az Egyesült Államokkal, Japánnal, Kanadával, Oroszországgal, Indiával és Kínával. Az EU ezekkel és más országokkal folytatott együttműködése számos területre kiterjed, beleértve az oktatást, a környezetvédelmet, a biztonságot és a védelmet, a bűnözés elleni védekezést és az emberi jogokat.

Az EU békefenntartó missziói a világ egyes forró pontjain találhatók, például Grúziában. Az EU grúziai missziója a helyzet figyelemmel kísérése és humanitárius segítségnyújtás a fegyveres konfliktus következtében lakóhelyüket elhagyni kényszerült emberek számára. 2008 decemberében az EU 1900 rendőrből és igazságügyi tisztből álló kontingenst küldött ki a koszovói közrend biztosítására (EULEX Kosovo misszió).

Az EU-nak nincs reguláris hadserege. Ezért közös biztonság- és védelempolitikája részeként az EU a rendelkezésére álló erőkre támaszkodik:

Közös leszerelési műveletek végrehajtása;

Humanitárius és mentési műveletek végrehajtása;

Tanácsadás és segítségnyújtás katonai kérdésekben;

Konfliktusok megelőzése és békefenntartó tevékenységek végrehajtása;

Válságkezelési harci küldetések végrehajtása, beleértve a béke és a stabilitás fenntartását a konfliktusok után.

Mindezek a feladatok hozzájárulhatnak a terrorizmus elleni küzdelemhez, többek között azáltal, hogy támogatást nyújtanak harmadik országoknak a területükön zajló terrorizmus elleni küzdelemben.

Az elmúlt évtizedben az EU 23 polgári és katonai misszióba kezdett 3 kontinensen különböző válságokra válaszul, a szökőár sújtotta Acehben a békefenntartástól a Csádi Köztársaságban tartózkodó menekültek védelméig és a kalózkodás elleni küzdelemig Szomália és Horn partjainál. Afrika.

Az Európai Unió a Tanács jóváhagyásával gyorsreagálású műveleteket is végrehajthat két, egyidejűleg működő, 1500 fős harci csoporttal.

Oroszországhoz hasonlóan az EU is szeretné megerősíteni kapcsolatait Fehéroroszországgal, Örményországgal, Azerbajdzsánnal, Grúziával, Moldovával és Ukrajnával. Az EU jelentős finanszírozást kínál ezeknek az országoknak, és kilátásba helyezi a szabadkereskedelmi megállapodásokat, ha politikai és gazdasági reformokat hajtanak végre a demokrácia megerősítése érdekében.

A 2011-es arab tavaszt követően az EU felülvizsgálta európai szomszédsági politikáját, hogy kifejezze szolidaritását azokkal, akik a demokrácia hívei. Ez a politika, amelynek célja az Európai Unió keleti és déli szomszédaihoz fűződő kapcsolatainak erősítése, politikai társulást, gazdasági integrációt és fokozott mobilitást kínál. Az EU átfogó támogatást nyújt a közel-keleti béke megteremtésére irányuló nemzetközi erőfeszítésekhez. Az EU célja egy olyan kétállami megoldás elérése, amelyben egy palesztin állam Izrael mellett létezik. Annak érdekében, hogy mindkét fél megállapodásra jussanak, az EU az ENSZ-szel, az Egyesült Államokkal és Oroszországgal egy kvartettben dolgozik.

Az EU hasonlóan aktív szerepet játszik az Iránnal folytatott tárgyalások vezetésében, amelyek célja, hogy rávegyék Iránt nukleáris programjának mérséklésére. Az EU a regionális szervezetekkel is erősíti kapcsolatait, különösen Ázsiában és Latin-Amerikában. A „kibővített partnerséget” a kapcsolat gazdasági, politikai, társadalmi és kulturális vonatkozásai egyensúlyozzák.

Így az Európai Unió az Amerikai Egyesült Államok és Japán mellett a modern világ három fő és legfejlettebb központjának egyike.

Az Európai Unió a világ legnagyobb kereskedelmi hatalma; a világkereskedelem csaknem egynegyedét teszi ki. A mezőgazdasági termékek és nyersanyagok legnagyobb nettó importőre is. Az Európai Unió adja a fejlődő országoknak nyújtott segélyek nagy részét is.

Az Európai Unió azon is dolgozik, hogy a stabilitási övezetén kívül is népszerűsítse a béke eszméit. Ebben pedig az Unió országainak közös külpolitikája segít. Az EU mindenekelőtt a béke jól bevált garanciája, és ez az oka annak, hogy az Unió értéke felmérhetetlen az emberek számára.

Az EU progresszív fejlődése nem jelenti azt, hogy az Unióban nincsenek ellentmondások és nehézségek.

Jelentős problémák merültek fel és merülnek fel az egységes agrárpolitika, a főbb mezőgazdasági termékfajták egységes központosított árának megvalósítása során. Az Európai Unió ideológusait aggasztja az európai áruk nemzetközi piacokon való versenyképességének csökkenése, az EU világkereskedelemben való részesedésének csökkenése, az Egyesült Államok lemaradása a számítógépesítésben stb. Az Európai Unió is jelentős problémákkal néz szembe. új tagok belépésével kapcsolatban. De már most is elmondhatjuk, hogy az EU-ban a gazdasági integráció alapján olyan kapcsolatrendszer alakult ki, amely lehetővé teszi, hogy az Európai Uniót konföderációs típusú államalakulatnak tekintsük. Az euroatlanti országok integrációjának további elmélyítését tervezik Nyugat-Európa, Oroszország és Észak-Amerika szorosabb közeledése miatt, ahol az integrációs folyamatok is fejlődnek.

HASZNÁLT FORRÁSOK LISTÁJA

1. Avdokushin E.F. Nemzetközi gazdasági kapcsolatok: [Szöveg] / E.F. Avdokushin - M.: Jogász, 2005 - 342 p.

2. Zagladin N.V. Világtörténelem: XX. század: [Szöveg] / N.V. Zagladin: - M .: "Orosz szó", 2008 - 485 p.

3. Nemzetközi gazdasági kapcsolatok / A P.M. főszerkesztőségében. Kononov. M.: Közgazdaságtan, 2007 - 241 p.

4. Az EU politika fő irányai [Elektronikus forrás] / Elérési mód: http://xreferat.ru/59/2398-1

5. Az EU politika fő irányai [Elektronikus forrás] / Elérési mód: http://www.rodon.org/polit

Az Allbest.ru oldalon található

...

Hasonló dokumentumok

Az Európai Politikai Együttműködés Programja, tevékenységének céljai és irányai. Az Európai Uniót létrehozó Maastrichti Szerződés aláírása, ezen akciók következményei, a közös kül- és biztonságpolitika elveinek kialakítása.

cikk, hozzáadva: 2012.11.04


Az Európai Unió, mint nemzetközi társulás közös külpolitikájának főbb irányai. A közös kül- és biztonságpolitika céljai és elvei, alapelvei, intézményei és eszközei. A jogi szabályozás javításának kilátásai.

szakdolgozat, hozzáadva 2012.12.26


A "puha hatalom" fogalma és alkalmazhatósága az Európai Unió külpolitikájának elemzésére. Az európai üzlet esete az alternatív energia területén az indiai piachoz viszonyítva. Az Európai Unió és az ázsiai országok közötti kapcsolatok fejlesztésének kilátásai.

szakdolgozat, hozzáadva 2017.10.01


Az Európai Unió szociálpolitikája a jelenlegi szakaszban: kialakulás és fejlődés. Luxemburg foglalkoztatási stratégiája. A szociálpolitika nemzeti rendszereinek fő típusai. Az Európai Unió szociálpolitikai mechanizmusának működési problémái.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.10.30


Az Európai Unió kialakulásának története, a résztvevő országok és a tevékenység főbb elvei és céljai. Az EU-tagállamok közös kül- és biztonságpolitikájának irányai, jogaik és kötelezettségeik. A főbb intézmények tevékenységeinek felsorolása és jellege.

absztrakt, hozzáadva: 2009.11.07


szakdolgozat, hozzáadva 2014.02.21


Az Európai Unió közös kül- és biztonságpolitikájának jogi alapjai. A nyugat-európai országok politikai együttműködésének történelmi összefüggései a második világháború után. Az EU és a NATO kapcsolatai az euroatlanti biztonság összefüggésében.

szakdolgozat, hozzáadva 2012.10.04


Migrációs helyzet az Európai Unióban. A nyugat-európai országok ipari és gazdasági potenciáljának fejlesztése. Az Európai Unió és az Orosz Föderáció közötti kapcsolatok a migrációs politika területén. Problémák és fejlesztésük irányai.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.12.12


A klaszterek modern fejlődésének sajátosságai. A klasztermodellek ágazati diverzifikációjának értékelési kritériumai. Az Európai Unió klaszterpolitikájának lényege és jellemzői horizontális és ágazati prioritásainak átalakuló változásai kapcsán.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.03.20


Az új regionalizmus hatása az Európai Unió kereskedelempolitikájára. Az EU és az USA közötti kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok állapotát befolyásoló tényezők. A Transzatlanti Kereskedelmi és Beruházási Partnerség létrehozásának lehetséges következményei az EU számára.

Az EU a világ legnagyobb kereskedelmi hatalma; a világkereskedelem csaknem egynegyedét teszi ki. A mezőgazdasági termékek és nyersanyagok legnagyobb importőre is. Az EU adja a fejlődő országoknak nyújtott segélyek nagy részét is.

A Loméi Egyezmény értelmében az EU 69 afrikai, karibi és csendes-óceáni országgal kötött együttműködési megállapodást, köztük a világ legtöbb legszegényebb országával. Körülbelül 60 további országgal az EU különféle típusú kétoldalú megállapodásokat kötött.

Az EU általában a világ több mint 130 országával tart fenn diplomáciai kapcsolatokat. Részt vesz az OECD munkájában, és megfigyelői státusszal rendelkezik az ENSZ-ben. Részt vesz a hét vezető nyugati állam éves csúcstalálkozóján - négy legnagyobb tagállama - Franciaország, Németország, Nagy-Britannia és Olaszország -, valamint az Uniót közvetlenül képviselő EU-bizottság elnöke képviseli. Az EU a kezdetektől aktív résztvevője volt az EBESZ (jelenleg EBESZ) folyamatának.

Az EU gazdaságának export- és importkvótáival mért „nyitottsági” szintje jóval magasabb, mint a világgazdaság más központjaiban. Az EU-országok összességében azonban a külvilágtól függenek, amelyen keresztül energiaszükségletük 45%-át és a legszükségesebb nyersanyagokat kell kielégíteniük. Az export kvóta átlagosan körülbelül 25%. Az egyes, elsősorban kis nyugat-európai országok esetében még jelentősebb a külső piactól való függés.

Az EU-országok kereskedelmének nagy része (legfeljebb 2/3-a) a kölcsönös kereskedelemre esik (ez az összes EU-tagország esetében meghaladja az 50%-ot, a kis országok esetében pedig a 70%-ot), körülbelül 10%-a pedig a többi európai tagországgal folytatott kereskedelemre. OECD, körülbelül 7% - az USA-val folytatott kereskedelemben, körülbelül 4% - a Japánnal folytatott kereskedelemben, körülbelül 12% - a fejlődő országokkal folytatott kereskedelemben.

Emellett más országok is fontos piacok az Unió számára, mivel az EU a mezőgazdasági termékek legnagyobb exportőre. Az európai élelmiszer- és textilipari vállalatok iparágukban világelsők. Hagyományosan erős pozíciókat foglal el az európai vegyipar. Az összes iparcikk-export körülbelül 2/3-ával látja el a világpiacokat, szemben az Egyesült Államok 15%-ával és Japán 5%-ával. Az EU a legnagyobb mérnöki termékek exportőre, a régión belüli forgalom figyelembevétele nélkül is a nyugat-európai országok adják világexportjának közel 30%-át (Japán - 18%, USA - 13%). Nagyon erős pozíciót foglal el az EU a távközlési és repülőgépipari berendezések, az optoelektronika területén. A termelésének csaknem 1/3-át exportáló nyugat-európai repülési ipar a világ polgári repülőgéppiacának mintegy 1/4-ét adja. A csúcstechnológiás információs berendezések, a szórakoztató elektronikai cikkek kereskedelmében viszont továbbra is az EU mérleg negatív egyenlege marad.

Az iparosodott országok továbbra is az EU fő kereskedelmi partnerei a harmadik országok közül, amelyek közül az USA és Japán emelhető ki. Az EU-országok fő kereskedelmi partnere Németország.

Az ipari termékek az USA-ból származó teljes EU-import mintegy 80%-át teszik ki. A gyártó- és szállítóeszközök az USA-ból importált áruk legfontosabb csoportja, amelyek az EU-ból származó teljes behozatal körülbelül 1/2-ét teszik ki. A nyersanyagimport (SMTC 0-4) az USA-ból származó teljes EU-import 13,5%-át teszi ki.

Az Egyesült Államokból importált SMTC-k három legfontosabb csoportjának behozatala, amelyek magukban foglalják az irodai berendezéseket és a számítógépeket, az egyéb iparcikkeket és az elektromos berendezéseket, az EU-ból származó teljes behozatal mintegy 30%-át teszik ki. Az Egyesült Államokból származó irodai berendezések és számítógépek behozatala a termék teljes EU-behozatalának 37%-át teszi ki. Azok az áruk, amelyek importszükségletét nagymértékben az USA-ból származó behozatal fedezi, az olajos magvak (a termék EU-országokba irányuló teljes importjának 49%-át az USA-ból származó import biztosítja), mérőműszerek (48,4%) , vegyi anyagok és termékek , máshová nem sorolt (korábban sehova nem sorolt) (44,4%), áramfejlesztők (43,9%) és egyéb szállítóeszközök (43%).

Az ipari cikkek exportja az EU-országokból az Egyesült Államokba irányuló teljes export mintegy 86%-át, a feldolgozóipari és szállítóeszközök exportja pedig mintegy 45%-át, a nyersanyagexport pedig mintegy 10%-át teszi ki.

Az EU-országokból az Egyesült Államokba exportált fő termékek a járművek (az EU-országokból az USA-ba irányuló teljes export körülbelül 10%-a). Az EU-országokból származó teljes járműexport mintegy 20%-a az USA-ba irányul. Az Egyesült Államokba exportált áruk következő fontos csoportja az áramfejlesztők és a speciális berendezések. Ez a három termékcsoport az Egyesült Államokba irányuló teljes EU-export 23%-át tette ki. Főleg az Egyesült Államokba exportált áruk az áramfejlesztők, az irodai berendezések, valamint a számítógépek és az italok.

Az EU országai 4 árucsoportot importálnak Japánból (járművek, irodai berendezések, elektromos berendezések), n.e.s. valamint audio- és televízióberendezések, amelyek a Japánból származó EU-behozatal több mint 60%-át teszik ki. A járműimport a Japánból származó EU-behozatal körülbelül 25%-át, a teljes járműimport több mint 50%-át teszi ki.

Az EU-országok Japánba irányuló exportja kevésbé homogén, mint az import, és az exportált áruk listája szélesebb. Az import mellett a járművek jelentik az EU országaiból Japánba exportált legnagyobb árucsoportot. Ezek adják az EU Japánba irányuló teljes exportjának körülbelül 1/6-át, és az EU teljes járműexportjának 1/12-ét. Az exportban a gépjárművek mellett a legnagyobb árucsoportok az orvosi műszerek, gyógyszeripari termékek és egyéb iparcikkek.

Az EU jól megalapozott kétoldalú kereskedelmi kapcsolatot ápol Svájccal, amely az 1972-es, hatályos szabadkereskedelmi megállapodáson alapul. 1994 óta az EU és Svájc tárgyalásokat szervez, amelyek konkrét ágazatok széles körére terjednek ki. 2002 nyarán hét új megállapodás lépett életbe a személyek szabad mozgása, a légi és szárazföldi közlekedés, a tudományos és technológiai együttműködés, a mezőgazdaság területén. 2001 júniusa óta - tárgyalások a statisztika, a környezetvédelem, a mezőgazdasági kereskedelem és az ellene folytatott együttműködés különböző területein. csalás, miközben az adózásról szóló tárgyalások még csak most kezdődtek. 2002 áprilisában az Európai Bizottság javaslatot tett a tárgyalások megkezdésére Svájccal négy új területen, beleértve a szabadkereskedelmi megállapodás létrehozását a szolgáltatások területén.

Az Ázsiával fenntartott kereskedelmi kapcsolatok továbbra is fontos prioritást élveznek. Az 1996-ban létrehozott Ázsia-Európa Gazdasági Kapcsolatok (ASEM) az EU-t és 15 tagállamát Japánnal, Kínával, Koreával, Thaifölddel, Malajziával, a Fülöp-szigetekkel, Szingapúrral, Indonéziával, Vietnammal és Bruneivel köti össze a kereskedelemre irányuló párbeszédben. az összes partner közötti befektetés megkönnyítése és javítása. A legutóbbi Kereskedelmi Segítségnyújtási Akcióterv számos célt határoz meg, csökkenteni és felszámolni kívánja a kereskedelem megszervezése előtt álló akadályokat a szabványok, a vámok, a szellemi tulajdonjogok, az AV és az elektronikus kereskedelem területén. Kereskedelmi szempontból az ASEM ázsiai partnerei adják a világ exportjának körülbelül 26%-át 2000-ben, az EU volt a legnagyobb partnerük, az EU pedig a második legnagyobb importáló régióval rendelkezik.

Az orosz-európai együttműködés hosszú távú és folyamatosságát már ma is szilárd nemzetközi jogi és nemzetközi politikai szerződéses alap biztosítja. Bár, mint minden nagy és összetett nemzetközi folyamatban, számos alternatíva lehetséges, ennek ellenére az Oroszország és Európa közötti gazdasági kapcsolatok fő perspektívája meglehetősen világosan megjelenik. Ez egy stabil partnerség az elkövetkező évekre, évtizedekre, amely biztosítja az egységes gazdasági térség fokozatos fejlődését, amely Oroszországot is magában foglalja az EU övezetében.

Egyértelműek az egyes felek és a kétoldalú erőfeszítések kellően hosszú ideig tartó erőfeszítéseinek fő alkalmazási körei is. Többek között új, közös energetikai együttműködési programok kidolgozása, beleértve az európai orosz gáz (a teljes európai kereslet egyharmada), olaj- és villamosenergia-ellátását; új űrbeli együttműködési projektek; kölcsönös intézkedések rendszere a nukleáris biztonság területén; egyéb tudományos és műszaki projektek, amelyekre az EU és Oroszország közötti tudományos és műszaki együttműködésről szóló, 2000-ben aláírt keretmegállapodás vonatkozik.

Az EU és Oroszország közötti gazdasági kapcsolatok, valamint más államok és integrációs entitások hasonló kapcsolatai korántsem idilliek. Konkrét gazdasági (és politikai) érdekek folyamatosan ütköznek, és ütközéseket szülnek. Az EU-országok követeléseket támasztanak Oroszországgal szemben, köztük egészen tisztességeseket is, az orosz piac túlzott zártságáról és a túlzott protekcionizmusról, a törvények tökéletlenségéről, a civilizált befektetési politikát hátráltató korrupcióról és lopásról beszélve. Oroszország elítéli az EU-t az orosz áru- és tőkeexporttal szembeni diszkriminációért, a dömpingellenes intézkedések túlzott szigorúságáért és a hidegháborúból visszamaradt egyéb külkereskedelmi korlátozásokért, amelyek az akkori nevén központosított gazdasággal rendelkező országokat érintik.

Oroszország és az EU kapcsolatában is vannak "fájdalmas" pontok, a felek álláspontja nem mindig esik egybe.

Az orosz fél fő aggályai:

dömpingellenes eljárások;

kvóták az orosz acéltermékek szállítására;

a hiúz- és farkasbőrök EU-ba történő behozatalának tilalma;

a nukleáris ciklus oroszországi termékeinek uniós piacra jutásának korlátozása;

az űrkilövő szolgáltatások Oroszországnak nyújtásának feltételei;

„szociális” preferenciák az Európai Unió részéről Oroszországnak;

az EU tervezett bővítése és a bővítés Oroszországra gyakorolt ​​lehetséges negatív következményei.

Az EU Oroszországgal szembeni dömpingellenes vizsgálatainak lefolytatásával kapcsolatos fő probléma továbbra is az orosz gazdaság piaci státuszának teljes körű elismerése.

Az EU által javasolt „eladhatósági” kritériumok túlzottan szigorúak, egyben kétértelműek, ráadásul alkalmatlanok az EU korábbi lépéseihez Közép-Kelet-Európa és a Baltikum irányába. Feltételezték, hogy az Oroszországgal kapcsolatos dömpingellenes CES-módosítások lehetővé teszik az orosz vállalkozások számára, hogy igazságosabb feltételeket kapjanak a dömpingellenes vizsgálatok lefolytatásához, de a gyakorlatban ezek a módosítások nem hozták meg a várt eredményeket.

Az orosz gazdaság piaci státuszának feltétlen elismerésével járó helyzet jelentősen súlyosbodott azután, hogy az EU Tanácsa elfogadta a rendeletet, amely a nem piacgazdasággal rendelkező ország státuszának megőrzését biztosító rendelkezést tartalmaz. Oroszországba és más FÁK-országokba, valamint a WTO-hoz való csatlakozást követően. Az orosz fél ragaszkodik ennek a megfogalmazásnak a felülvizsgálatához.

Az európai fél fő gondjai:

Oroszország által az alkoholpiac szabályozására hozott intézkedések;

az uniós országok pénzügyi intézményeinek nem megfelelő jelenléte Oroszországban;

a biztosítási szolgáltatások orosz piacának szabályozása;

a szellemi tulajdonjogok védelmének kérdései;

az áruk és szolgáltatások szabványosításának, tanúsításának és megfelelőségértékelésének kérdései;

számos kiviteli vám bevezetése Oroszország által, különösen a vas- és színesfémek hulladékaira és törmelékére;

a regionális szintű kereskedelmi szabályozási gyakorlatok bizonytalansága és az átláthatóság hiánya;

Oroszország betiltotta az étkezési tojás EU-ból történő behozatalát;

Oroszország által a transzszibériai útvonalakon átrepülő légi járművek díjainak beszedése.

A meglévő kiterjedt jogi keretek, és különösen az interakció napi gyakorlata azonban segíti a szintkülönbségeket, megszünteti a nehézségeket. Ennek bizonyítéka, hogy az elmúlt évtizedben 3-3,5-szeresére nőtt a külkereskedelem Oroszország és az EU között, valamint az oroszországi európai befektetések (bár jóval szerényebb mértékben) növekedése.

Oroszország külgazdasági kapcsolatai az EU országaival és az USA-val.

Így az Európai Unió az orosz export fő értékesítési piaca, valamint az Oroszországba irányuló importáruk legnagyobb szállítója. Oroszország legfontosabb kereskedelmi partnerei az Európai Unióban Németország (kereskedelmi forgalom 15 milliárd dollár) és Olaszország (9,1 milliárd dollár). Ez a két ország adja az Európába irányuló orosz export mintegy 40%-át, és az európai import 30%-a tőlük származik. Az USA Oroszország ötödik kereskedelmi partnere Németország, Fehéroroszország, Ukrajna és Olaszország után, ugyanakkor az USA-val 7,5-szer kisebb a kereskedelmi forgalom, mint az Európai Unióval.

Oroszországnak az Európai Unió kereskedelmi partnereként betöltött szerepe sokkal szerényebb. Oroszország az EK ötödik legnagyobb kereskedelmi partnere. Oroszország az EU-országok exportjának mindössze 2,8%-át, importjának pedig 4,6%-át adja. Az egyes árucikkeknél azonban Oroszország jelentősége sokkal nagyobb. Például Oroszország adja az európai energiaimport 17%-át.

Az EU-ba irányuló orosz export szerkezetében az üzemanyagok és a nyersanyagok dominálnak (legfeljebb 90%), míg a fogyasztási cikkeket és berendezéseket főként importálják (becslések szerint 66-67%).

Az energiahordozók az EU-ba irányuló orosz export 67%-át teszik ki. Az Oroszországból importált üzemanyagok és energia-alapanyagok mennyiségét tekintve Németország és Olaszország az élen jár: az Európai Unióba exportált energiahordozók több mint felét (54%) ebbe a két országba szállítják. Az oroszországi fém- (35%), fa- és cellulózexport (30%), valamint vegyipari termékek (24%) exportjának jelentős részét az EU piacaira szállítják.

A kereskedelemben legnagyobb részesedéssel rendelkező áruk listáján az atomreaktorok az első három helyen szerepelnek. Ez feltehetően az oroszországi feldolgozásra szánt radioaktív hulladék importját vagy a nukleáris üzemanyag előállításához szükséges nyersanyagok importját tükrözi. A többi kulcsfontosságú áru minősítése a külkereskedelmi szerkezet fentebb ismertetett jellemzőit tükrözi.

Az Állami Vámbizottság által nyilvántartott kereskedelmi forgalom több mint harmadával nőtt, míg az EU-val folytatott kereskedelem 44%-kal, az Egyesült Államokkal pedig csak 5%-kal nőtt ugyanebben az időszakban. Az EU-ból érkező behozatal két év alatt mintegy 32%-kal nőtt, az EU-val folytatott kereskedelemben viszont nőtt az oroszországi export (48%-kal).

Oroszországnak az Európai Unió országaival és az Egyesült Államokkal fenntartott kereskedelmi kapcsolatainak fejlesztése során felmerülő főbb problémák közül a következőket lehet megjegyezni.

Az új tagok belépése az Európai Unióba az uniós kereskedelmi normák és szabványok elterjedését jelenti számukra, és ennek következtében az orosz export értékesítési piacainak esetleges korlátozását.

Az Egységes Energia Charta Oroszország általi ratifikálása az orosz közlekedési infrastruktúrához való hozzáférés liberalizációját jelenti, és az orosz energiaexport csökkenéséhez vezethet.

Így az Európai Unió Oroszország fő kereskedelmi partnere, és több mint 50 százalékot képvisel. az Orosz Föderáció teljes kereskedelme. Másrészt Oroszország az EU ötödik legnagyobb kereskedelmi partnere az USA, Svájc, Kína és Japán után, és mintegy 5 százalékot ad. teljes uniós kereskedelem.

A kétoldalú kereskedelem szerkezete a két gazdaság komparatív előnyeit tükrözi, ahol az üzemanyag és az áruk teszik ki az orosz export zömét, míg a tőkét, valamint a kész ipari és fogyasztási cikkeket az EU-ból importálják. Jelenleg Oroszország az EU importált üzemanyag-szükségletének több mint 20%-át biztosítja. A közösségi piacokra szállított orosz áruk jelentős része szerepel az EU általános preferenciarendszerében (GSP), amelynek értelmében az importvámok alacsonyabbak, mint a legnagyobb kedvezményes rendszerben megállapított mértékek.

A Partnerségi és Együttműködési Megállapodás (PCA) szabályozza az EU és Oroszország közötti politikai, gazdasági és kulturális kapcsolatokat. A partnerségi és együttműködési megállapodás értelmében Oroszország a legnagyobb kedvezményes státuszt élvezi, ami azt jelenti, hogy nincsenek mennyiségi korlátozások az exportra vonatkozóan, kivéve néhány acélterméket (amely a kétoldalú kereskedelem mindössze 4%-át teszi ki). Ezzel egyidejűleg az EU és Oroszország közös nyilatkozatot írt alá, amelyben foglalkozik Oroszország EU-bővítéssel kapcsolatos aggályaival, különösen a vámok, az acél, a kereskedelemvédelem, a mezőgazdasági és állategészségügyi kérdések, az energia és az árutranzit területén.

Az EU lassan, nehezen jön ki a válságból. Ebben az összefüggésben 2012-ben számos többirányú trend még nagyobb mértékben bontakozott ki. Az első az integráció, amely fokozatosan a föderalizáció felé vezeti az EU-t. Ez vonatkozik az intézményi változásokra is, ahol előrelépés történt. A második trend „elhatárolódásként” jellemezhető: az integráció elmélyülése mellett az EU-tagországok minőségi rétegződése még nagyobb.

A demarkáció két szinten megy végbe (H. Van Rompuy Їtwotears meghatározása szerint): az első az eurózóna és a nem eurózóna között, a második az integrációs és globalizációs folyamatokhoz jobban és rosszabbul alkalmazkodó országok közötti rétegződés.

Ugyanakkor mind a régi EU-tagok (Olaszország, Spanyolország, Görögország, Portugália), mind az újak a második csoportba tartoznak. A régi „többiek” a válság által leginkább érintett országok.

Fiatal "egyéb EU" - a többség sokkal kevésbé szenvedett (az okok eltérőek, ahogyan arról korábbi előrejelzésekben írtunk). De egy olyan helyzetben, amikor „elvonják” őket nemzetek feletti hatalmuktól, vagy stabil szomszédoktól (Svédország) keresnek támogatást, vagy kis csoportokban egyesülnek: pl.

A több mint 20 éve létrejött Visegrádi Csoport, amelynek egyik fő feladata a tagországok EU-ba és NATO-ba való belépése volt. Így az EU-n belül a föderalizáció és az integráció elmélyülése mellett a szubregionalizáció folyamata zajlik.

Az elmúlt évek válságjelenségei - Európában pénzügyi és gazdasági, valamint a Közel-Keleten és Észak-Afrikában politikai - az ideológiai szférát is érintették, ahol a többirányú folyamatok is egyre jobban megfigyelhetők. A tolerancia és a politikai korrektség dominanciája mellett a legvirágzóbb országokban is folytatódik a nacionalizmus erősödése, amely már jogilag is képviselteti magát, nemcsak nemzeti, hanem nemzetek feletti szinten is, például az európai országokban. Parlament.

2012-ben az uniós vezetők idejének nagy részét a gazdasági válság következményeinek kezelése emésztette fel. A 2011-ben tapasztalt káosz érzése alábbhagyott. Az Európai Tanács elnöke, H. van Rompuy kénytelen volt óvni a kormányokat az önelégültségtől, emlékeztetve őket arra, hogy a felgyülemlett problémák megoldása sürgős. Ám az elfogadott határozatok gyors elfogadásának feltételei még nem alakultak ki:

A gazdaságilag vezérelt tiltakozások sok tagállamban csökkentik az EU-szinten létrejött megállapodások támogatottságát, a populista erők pedig könnyen kemény kritika célpontjává teszik az EU-t. 2012 novemberében az elmúlt évtizedek legnagyobb tiltakozó akciójára került sor Európában - az Európai Szakszervezeti Szövetség által meghirdetett általános sztrájkban 23 uniós ország lakosainak milliói vettek részt demonstrációkon, hogy kifejezzék elégedetlenségüket a megszorító intézkedésekkel és az állami kiadások csökkentésével. .

A legsúlyosabb nézeteltérések továbbra is az Európai Unió tevékenységének finanszírozási problémáival kapcsolatban maradtak fenn, az EU-vezetők rendkívüli novemberi és decemberi csúcstalálkozóján nem sikerült kompromisszumot kötni a 2014-2020-as hosszú távú költségvetés tervezetéről.

Az Egyesült Királyság költségcsökkentési elképzelését főként hét másik donorország támogatja az uniós költségvetés meghatározó részét képező kifizetésekkel. A megbeszéléseken ellenzi őket a Lengyelország és Portugália vezette 16 országból álló csoport, amelynek fejlesztésére és támogatására az EU évente sok milliárd eurót költ. Elképzelhető, hogy még egy év múlva sem tudnak megegyezni a tagországok a következő hétéves időszak költségvetéséről. Ebben az esetben 2014-ben az EU-nak a 2013-as költségvetésből kell megélnie, amelyet 2%-kal emeltek az inflációhoz igazodva.

Érzékelhetővé vált a vezető EU-országok, mindenekelőtt Franciaország, Németország és Nagy-Britannia belső politikai fejlődési vektorainak növekvő eltérése. Ezen országok vezetőinek személyes temperamentuma sem járul hozzá a kompatibilitásukhoz.

Csak 2012 végére indult el a nyílt vita az EU stratégiai kilátásairól és egy teljes értékű szövetségi struktúra esetleges kialakításáról, amelynek említése korábban elkerült.

A külpolitikában az EU szerény lehetőségeit tovább korlátozták a kulcsfontosságú partnerországokban - Oroszországban és az Egyesült Államokban - zajló választási kampányok, amelyek átmenetileg csökkentették a tárgyalási és hosszú távú tervezési képességet.

2013-ban a válságellenes politikáról, a jogi keretek esetleges változásairól és az EU intézményi felépítésének részleteiről szóló, lezáratlan tárgyalások jelentős része elmúlik. A vezető EU-tagállamok politikai folyamatainak dinamikája (németországi szövetségi választások, az Egyesült Királyság stratégiai irányvonaláról szóló döntések elhúzódása) miatt az év során jelentős megrázkódtatásokra nem kell számítani. Az EU-t a gazdasági növekedés fellendülése fogja elfoglalni, a hatalmon lévő politikai erők pedig a gazdaság javulásának minden jelét felvállalják. 2013-ban nem tervezik a kül- és biztonságpolitika területén új nagyszabású projektek megvalósításához szükséges források felszabadítását.

November végén az Európai Bizottság előterjesztette a „valódi” gazdasági és monetáris unió felé való elmozdulás tervezetét, rámutatva annak jelenlegi hiányosságaira.

A gazdasági mechanizmusok megerősítésére irányuló intézkedések sora, ha végrehajtják, nagyobb politikai kohézióhoz is vezet. Szükséges lehet az EU jogalapját képező alapszerződések módosítása. Ilyen feltételek mellett egyes országok nagyobb kohézióra fognak törekedni, az Egyesült Királyság azonban megpróbál lehetőséget teremteni magának, hogy az EU közös gazdasági térségében és döntéshozó testületeiben maradhasson, más területeken megtagadva kötelezettségeinek teljesítését.

Az EU-ban a kulcsfontosságú döntéseket továbbra is a tagországok állam- és kormányfői hozzák meg. Stabil helyzetben aligha egyeznének bele az EU közösségi testületei pozícióinak megerősítésébe, de ha egy ilyen lépést elismernek a válságból való kiutat egyedüli eszköznek, a legtöbb ország beleegyezik.

Mivel az uniós országok 2012-ben nem tudtak megegyezni egy új hétéves keretköltségvetésről, ezt a munkát fel kell gyorsítani, és 2013 első felében be kell fejezni.

A kompromisszum nagy valószínűséggel nem tartalmaz majd olyan rendelkezéseket, amelyek alapjaiban változtatják meg az EU pénzügyi támogatásának jellegét, azonban a tárgyalások során a kormányok bizonyítani tudják majd, hogy hajlandóak küzdeni az adófizetők pénzének ésszerű felhasználásáért. Az EU vezető politikusainak és intézményeinek feladata, hogy a megszorítások hatására megakadályozzák a keretköltségvetés stagnáló költségvetéssé történő átalakulását. A számos kihívás ellenére az EU tisztviselői továbbra is bíznak a sikerben. Nem szűnik meg az a közös egyetértés, hogy az EU minden tagállama és partnere érdekelt az Európai Unió és az eurózóna megőrzésében és megerősítésében.

Hosszabb távon feltételezhető, hogy az Európai Unióban tapasztalt nehézségek és belső ellentmondások ellenére az EU-bővítés meglehetősen hosszú időszakát immár az integrációs és konszolidációs folyamatok elmélyülése követi. Ma az EU egyes elemzők szerint egy újabb "újraindítás" küszöbén áll, amelyből az első 1986-ban, a második 1992-ben volt. Ennek bizonyítéka a Nemzetállamok Szövetsége szlogenjéhez való visszatérés. Ebben az esetben azonban valószínűleg elkerülhetetlen a „két sebességű Európa” végső kialakulása: az első képviselői az állam államközi jellegére, a második pedig a nemzetire összpontosítanak. Ez a folyamat együtt jár majd az EU-n belüli belső differenciálódás növekedésével és a tagállamokon belül is (Belgium, Egyesült Királyság-Skócia, Spanyolország-Katalónia). az európai uniós gazdaságpolitika

Intézményi reformok az EU-ban. J. Barroso szerepe

A 2012-es évet számos jelentős intézményi fejlesztés jellemezte az Európai Unió és a Gazdasági és Monetáris Unió (GMU) felépítésében, mint annak kulcselemében.

Olyan körülmények között, amikor az uniós tagállamok vezetői óvatosságra kényszerültek, tartózkodva az ambiciózus kezdeményezésektől, J. Barroso, az Európai Bizottság elnöke próbálta felvállalni a stratéga szerepét. Éves, az Unió helyzetéről szóló beszédében „nemzetállamok szövetségét” szorgalmazta. A „föderáció” kifejezés közvetlenül az EU-t egy államhoz hasonlítja, ezért élesen elutasítják az euroszkeptikusok, akiknek álláspontja számos EU-tagállamban meglehetősen erős. Az uniós intézmények által 2012-ben az Unió életének főbb területei irányításának javítására bevezetett projektek alapos olvasása azonban kétségtelenül az Unió „föderalizációja” irányába mutat.

Az Európai Bizottság jelenlegi összetételének 2015-ig kell gyakorolnia a hatáskörét.

Ennek megfelelően a 2012-ben előterjesztett intézményi kezdeményezések sikeres megvalósítása esetén Barrosónak egyedülálló esélye van arra, hogy az Európai Bizottság egyik legbefolyásosabb és legsikeresebb elnökének babérjait szerezze meg.

2012 őszén az Európai Bizottság, az Európai Parlament különböző dokumentumaiban, valamint az Európai Tanács elnökének beszédeiben bemutatták a „mély és valódi gazdasági és monetáris unió” projektjét – egy ambiciózus tervet a létrehozására. valóban integrált teljes gazdasági, hosszú távú (legalább 5 év) banki és költségvetési (fiskális) unió. A terv feltételezi a makrogazdasági és költségvetési politika területén a nemzeti döntések kidolgozásának és meghozatalának folyamatainak kötelező érvényűbb összehangolását, tulajdonképpen szupranacionális szinten (azaz a szupranacionális intézmények közvetlen részvételével), valamint a hatáskörök átruházását rájuk. engedélyezi a nemzeti intézkedéseket, valamint felügyeli azok végrehajtását. Ez vonatkozik az adó- és foglalkoztatáspolitikára is.

A gazdasági fegyelmet az új unión belüli nagyobb szolidaritással kell kiegészíteni. Az eurózóna autonóm költségvetését hivatott létrehozni, beleértve azon országok támogatását is, amelyek fájdalmas strukturális reformokat hajtanak végre.

2013-ra számos kiemelt intézkedést terveznek, amelyek lehetővé teszik azok másodlagos uniós jog formájában történő elfogadását, és amelyek célja a nemzetek feletti felügyeleti és végrehajtási mechanizmusok megerősítése a gazdasági és költségvetési szférában. Így a tervek szerint felgyorsítják a Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtási mechanizmusait megerősítő, ún. „hat jogalkotási aktusból álló csomag” végrehajtását, valamint új eszközt hoznak létre a makrogazdasági egyensúlyhiányok, a gazdasági növekedés növekedésének megelőzésére/korrekciójára. amely a „nulladik” évek során végig jellemző volt a GMU-gazdaságokra. Az Európai Bizottság ennek a reformprogramnak a keretében lobbizik egy „kettős csomag” mielőbbi elfogadásáért, amelynek célja az euróövezeti államok költségvetési politikájának kialakítása és végrehajtása feletti felügyelet megerősítése.

A tervek szerint a kormányközi szerződés GMU-beli stabilitásról, koordinációról és irányításról szóló rendelkezéseit is beépítik az EU másodlagos jogába. Ez a logika be van ágyazva a „kettős csomag” számláiba. Maga a ratifikálás alatt álló szerződés rögzíti, hogy az állami költségvetéseknek kiegyensúlyozottnak vagy többlettel kell rendelkezniük. A Szerződés 3. cikke (1e. és 2. bekezdés) nemzeti szintű korrekciós mechanizmus létrehozását írja elő, vagyis a Stabilitási és Növekedési Paktumon felül, ahol a Tanács engedélyezi a túlzott hiány megszüntetésére irányuló eljárás megindítását. .

A költségvetési paktum megköveteli, hogy szabályait beépítsék a nemzeti jogszabályokba, lehetőleg alkotmányos jellegűek. Figyelemre méltó, hogy a Szerződés akkor lép hatályba, amikor az euróövezetet alkotó 17 állam közül 12 ratifikálja. A „ratifikációs többség” elve az EU fejlődésének általános tendenciájáról beszél, amely egy összetartóbb „mag” kialakulásához kapcsolódik, amelyet egy kevésbé „fejlett” periféria vesz körül.

Ami a „banki” uniót illeti, a rövid távon tervezett fő intézkedés a bankok tevékenységének egységes felügyeleti mechanizmusának elindítása lesz. A felügyelet fokozatosan átterjed az euróövezet összes bankjára, kezdve a legnagyobbakkal. Az új egységes bankfelügyeleti mechanizmus, amelyben az EKB kulcsszerepet játszik, lehetővé teszi a bankok közvetlen feltőkésítését az Európai Stabilitási Mechanizmuson keresztül, amely 2012. október 8-án kezdte meg működését. Egységes banki szabályrendszer kialakítása folyamatban van. A felügyeleti mechanizmus létrehozása után a tervek szerint egységes mechanizmust hoznak létre a problémás bankok szerkezetátalakítására. Az Európai Tanács júniusi csúcstalálkozóján elfogadott, 120 milliárd eurós költségvetésű Növekedési és Foglalkoztatási Paktum végrehajtása már folyamatban van.

A tervek szerint új pénzügyi eszközt hoznak létre a strukturális reformok támogatására, valamint az energetikai, a közlekedési és a távközlési infrastruktúra fejlesztésébe való befektetésre.

A "banki, fiskális és politikai unió" felé vezető fő erők az európai "mag" országai - Németország és Franciaország - voltak. Annak ellenére, hogy vezetőik nem értenek egyet az eurózóna megmentésével kapcsolatban, az EU-alapító országok egységesek abban a szándékban, hogy "többet Európából" biztosítsanak. Ezt a törekvést megerősítette az „Európa jövője” című hivatalos közlemény, amelyet 2012. szeptember 18-án adtak ki tizenegy tagállam külügyminisztereinek varsói találkozóját követően. A találkozón Franciaország és Németország mellett Ausztria, Belgium, Dánia, Olaszország, Luxemburg, Hollandia, Lengyelország és Portugália képviselői vettek részt. A miniszterek által javasolt intézményi és politikai változtatások léptéke ambiciózusabb, mint az elutasított uniós alkotmány. A miniszterek azt javasolták, hogy térjenek vissza a tagállamokban közvetlen választással megválasztott EU-elnök gondolatához; a külügyi szolgálat jogkörének megerősítése; európai határrendőrséget, sőt európai hadsereget hozzon létre; a közös kül- és biztonságpolitikai kérdésekben eltörölje az egyhangúság elvét annak harmonizálása érdekében.

Egy ilyen reform végrehajtásához a Lisszaboni Szerződés felülvizsgálatára lenne szükség. Tekintettel arra, hogy még az év elején nem minden tagállam írta alá a Németország által kezdeményezett, a gazdasági és monetáris unió stabilitásáról, koordinációjáról és kormányzásáról szóló szerződést, a miniszterek példátlan javaslatot terjesztettek elő: hagyják jóvá az EU jövőbeli változatait. A szerződések nem egyhangúlag, hanem minősített többséggel működhettek, igaz, csak azokban az államokban, amelyek ratifikálták azokat.

Az EU rendkívül nehéz feladatok előtt áll. A pénzügyi-gazdasági válság azonban ezek megoldásának előfeltételeit is megteremtette, megerősítve az uniós vezetők föderalista törekvéseit.

Németország továbbra is az integráció fő adományozója és motorja. A válság egyértelműen feltárta a szupranacionális (közösségi) szabályozás alá eső területek és a kormányközi együttműködésen alapuló területek közötti különbséget, beleértve a közös kül- és biztonságpolitikát is. A fiskális, banki és politikai unió felé tett haladás, az Európai Unió intézményi struktúrájának a Lisszaboni Szerződésnél mélyebb reformjára irányuló tervek azonban elkerülhetetlenül a közös kül- és biztonságpolitika megerősítését vonják maguk után.

A békefenntartók gyengesége. Az Európai Unió rendszeresen kimutatja, hogy tagjai külpolitikái nem elég koherensek, és alacsony hatékonysággal tartják be az egyszer meghatározott prioritásokat. Ez mindenekelőtt az EU regionális konfliktusokkal kapcsolatos politikájának példáján észrevehető.

Az EU-t leginkább a határai közelében található „forró pontok” aggasztják, különösen a posztszovjet térségben. Ugyanakkor a Dnyeszteren túli konfliktus rendezésének közvetítésében az Európai Unió érezhetően enged Oroszország és az Egyesült Államok kezdeményezésének (ez utóbbiak aktívan használják ki az EBESZ intézményeit). Az EU számítása nem a közvetlen közvetítéshez kapcsolódik, hanem a Moldova és az EU közeledési folyamatának konfliktusra gyakorolt ​​jótékony hatásához, de itt csak középtávon jelenhetnek meg észrevehető eredmények. A Hegyi-Karabah körüli konfliktusban egyik közvetítő sem képes ellensúlyozni a feszültség növekedését. Az EU csak közvetve – az EBESZ minszki csoportjában részt vevő tagországokon keresztül – képviselteti magát a rendezési folyamatban: Franciaország (a csoport társelnöke), Németország, Olaszország, Svédország és Finnország. Grúziában továbbra is az EU az egyetlen olyan szereplő, amely megfigyelő missziója révén nemzetközi jelenlétet biztosít a konfliktusövezetben, amely azonban nem fér hozzá Abházia és Dél-Oszétia területére, és nyilvánvalóan nem is fogja tudni bejuttatni. a közeljövő. A misszió körének bővítése szintén nem szerepel az EU tervei között.

Az EU, valamint más nemzetközi szereplők számára még problémásabb a közel-keleti rendezési folyamatra gyakorolt ​​hatás. Az Európai Uniónak számolnia kell erős lobbicsoportokkal, amelyek mindegyik pártot támogatnak. Az Egyiptom és a Gázai övezet közötti rafahi ellenőrzőpontnál hivatalosan 2005 végén elindított EU határmenti misszió nem működik, és Izrael e tekintetben elfoglalt álláspontja miatt valószínűleg nem is tudja folytatni munkáját. Az EU és Izrael közötti nézeteltérések tovább mélyültek az ENSZ Közgyűlésének 2012. november 30-i szavazása nyomán, amely a Palesztina megfigyelő ország jogainak megadásával foglalkozott. Az izraeli álláspontot az uniós országok közül egyedül Csehország támogatta, az EU-n belüli megközelítési egységről szó sincs, hiszen 14 tagállam támogatta a palesztin kérvényt, 12 pedig tartózkodott.

Az iráni kérdésben az EU megpróbált aktív szerepet játszani, de nem tudta bizonyítani közvetítői hatékonyságát. Sem az Egyesült Államok, sem Oroszország nem fűz jelentős reményeket az EU-t érintő rendezéshez.

Az „arab tavasz” nyomán megjelent egyedülálló lehetőségeket az észak-afrikai szerepvállalás növelésére az EU nem használta ki. Ez a helyzet valószínűleg nem fog változni a következő évben. Az EU vezető országai inkább kétoldalúan, közösségi mechanizmusok alkalmazása nélkül lépnek fel a térségben. A líbiai konfliktus megoldását célzó humanitárius segítségnyújtás hivatalosan elindított uniós missziója nem indult el.

A térség államainak új politikai rezsimjei a belső ellentmondásoktól meggyengülten még nem hajlanak arra, hogy az EU-t saját fejlődésük támaszaként tekintsék.

Csökkentik az EU jelenlétét Afganisztánban, ahol korlátozott rendőri missziót telepítenek, és az EU-tagállamok részt vesznek a Nemzetközi Biztonsági Segítségnyújtási Erőkben. Az EU csak közvetve, az Egyesült Államokkal, Oroszországgal, Kínával és Közép-Ázsia országaival kialakított partnerségén keresztül tudja majd befolyásolni az ebben az országban zajló eseményeket.

Az Oroszországgal – az EU-val 2013-ban – fenntartott kapcsolatokban, amint azt különösen a legutóbbi, 2012. decemberi Oroszország–EU csúcstalálkozó mutatja, aligha lesz jelentős előrelépés vagy áttörés a főbb területeken - energiaügy, vízumügy, modernizáció és innováció. Ezenkívül nincs feltétele egy új alapszerződés aláírásának. Ezzel egyidejűleg bemutatják Oroszországot, amelynek Európa nemcsak a fő kereskedelmi partnere (az áruforgalom 50%-a, a szolgáltatások több mint 40%-a, az orosz gazdaságban felhalmozott befektetések több mint 70%-a), hanem a modernizáció legfőbb külső forrása is, 2013-ban még a recesszióból való kilépés szakaszában is egy gyengülő globális szereplővel kell megküzdenünk. Részben az európai válság Moszkva kezére játszott. Az európai NIS-ben folyó rivalizálás gyakorlatilag lényegtelen volt. Ilyen feltételek mellett 2012 augusztusában, az Ukrajna és az EU közötti szabadkereskedelmi övezetről szóló, még aláírandó megállapodással Oroszországnak sikerült "nyomást gyakorolnia" Kijevre, hogy ratifikálja a FÁK-val kötött szabadkereskedelmi övezetről szóló megállapodást. Figyelembe véve az Európai Unióval való szabadkereskedelmi övezet létrehozásának céljának prioritását, Oroszország figyelembe vette az európai jogi normákat, és beépítette azokat a CU és a KEEA szabályaiba. Általánosságban elmondható, hogy Oroszország integrációs törekvései a posztszovjet térben nem emelnek kifogást Európában, és nem tekintik akadálynak egy új RF-EU szerződés aláírása előtt. Politikai szinten legalábbis nem nyilatkoznak Oroszország újbirodalmi terveiről a FÁK-ban.

Az Európai Unió jelentős erőfeszítéseket tett azon problémák megoldására, amelyek megakadályozták Oroszországot abban, hogy csatlakozzon a WTO-hoz, ami az EU-val és az USA-val közös külpolitikai vívmányok egyike volt.

Oroszország 2012-ben a WTO-tagsággal (valamint az OECD-hez való csatlakozási terveivel) számos olyan kereskedelmi és gazdasági vitát szüntet meg, amelyek megakadályozzák egy új megállapodás aláírását az EU-val.

Ez volt az EU nemzetközi pozícióinak gyengülése, a kínai gazdasági szféra offenzívája, az Egyesült Államokkal való kapcsolatok durvasága, a pénzügyi és gazdasági válság, valamint a 2012-ben felmerülő problémák az alternatív energiaforrásokkal kapcsolatban, amely megerősítette az európai megközelítést Oroszországgal kapcsolatban, bár ez nincs megfogalmazva. , ami a „kényszerpartnerség”. Sőt, az Oroszországot leginkább érintő kérdésekben - vízum, energia és modernizáció.

Európa Oroszország ragaszkodására „közös lépések” tervet fogadott el és hajt végre a polgárok rövid távú utazásaira vonatkozó vízummentességre való átállás érdekében. A vízummentességet azonban már 2014-ben aligha sikerül elérni az orosz külügyminisztérium tervei szerint.

Az alternatív energiaforrásokkal kapcsolatos problémák (a palagáz iránti lelkesedés csökkenése, az LNG elfogadására való hajlandóság és a Perzsa-öböl instabil helyzete, ahonnan elsősorban származik) már azt eredményezik, hogy az Északi Áramlat az üzembe helyezett európai közlekedési hálózatok státuszát kapja. Ugyanebben a kérdésben folynak a tárgyalások a Déli Áramlat kapcsán is, amelyhez a dél-európai országokon kívül Franciaország, Németország, Olaszország és Ausztria is csatlakozott. Ez a defacto túlmutat ezeken a nagy projekteken az EU-val az EU harmadik energiacsomagja miatt kialakult nézeteltéréseken. A 2012. decemberi RF–EU csúcstalálkozón a kérdés akut volt. Az exportőr és importőr számára valós alternatíva belátható (5-7 év) távlati hiánya, valamint az ezekbe az energiaprojektekbe beruházó európai nagyvállalatok érdeklődése feltételezhető, hogy annak ellenére, hogy negatív információs háttérrel a felek kompromisszumot kötnek. Ugyanakkor az előítéletek még sokáig erősek maradnak, megdöntve a megalapozott gazdasági számításokat Oroszországgal és üzletével kapcsolatban (ahogyan 2012-ben az orosz magán műtrágyagyártó Akron részvétele esetén a pályázaton. részesedés megvásárlása a lengyel AzotyTarnow cégben ").

Európa és még inkább Oroszország szembesül az újraiparosítás szükségességével, a növekvő demográfiai válsággal, a migránsok beáramlásával, valamint az egyre mélyülő konfesszionális és civilizációs ellentmondásokkal („a multikulturalizmus kudarca”). E tekintetben – különösen az orosz belpolitikai ügyekkel szembeni szkeptikus, negatív európai viszonyulás, a modernizáció lényegének eltérő értelmezése mellett – az igazi áttörést 2012-ben az orosz ortodox egyház és a lengyel egyház megbékélése jelentette.

A kétoldalú kapcsolatok javulnak. 2012-ben vízummentességet hoztak létre a kalinyingrádi régió és a szomszédos lengyel vajdaságok között.

Az Európai Unióval fenntartott kapcsolatok gyakorlata azt mutatja, hogy Oroszországnak továbbra is intézményes és kétoldalú formátumokat és mechanizmusokat kell alkalmaznia az európai szomszédaival fenntartott kapcsolatok fejlesztésére. Ugyanakkor, mint sok FÁK-országgal való kapcsolataiban, Oroszországnak Európában is szembe kell néznie az elit generációváltásának jelenségével. Ez mindenekelőtt a 2013-ban esedékes németországi választásokkal kapcsolatos esetleges változásokat érinti.

A társadalom generációváltásai is fontosak. Ez egyrészt a kapcsolatok még pragmatikusabb megközelítésének szükségességét jelenti. Másodszor, a történelmi tereptárgyak helyes és átgondolt megváltoztatása az európaiak fiatal és középkorú nemzedékeinek megszólítására, valamint a második világháborúra és a 90-es évek bársonyos forradalmára.

A Maastrichti Szerződés hatálybalépésétől az európai közösség külpolitikájának irányait az Európai Politikai Együttműködés (EPC) alakította ki, és kizárólag deklaratív jellegűek voltak. A Maastrichti Szerződés az Európai Unió célját a következőképpen határozza meg: "egy közös külpolitika végrehajtása és a kollektív biztonság rendszerének megteremtése, beleértve a védelmet érintő kérdéseket is".

A közös kül- és biztonságpolitika a Maastrichti Szerződés második eleméhez tartozik, és közös fellépéseket foglal magában azokon a területeken, ahol az államoknak "elsődleges közös érdekei vannak". A KKBP céljai:

a közös értékek, az alapvető érdekek és az Unió függetlenségének védelme;

Az Unió és tagjai biztonságának erősítése;

A béke fenntartása és a nemzetközi biztonság megerősítése az ENSZ elveivel összhangban;

Nemzetközi együttműködés fejlesztése, erősítése;

a demokrácia, valamint a jogállamiság elveinek fejlesztése és erősítése; az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartása.

Az Európai Unió külpolitikája vagy az Európai Tanács által vezetett Közös Kül- és Biztonságpolitika, vagy az Európai Bizottság által vezetett nemzetközi gazdasági tárgyalások útján valósul meg. Az EU vezető diplomatája mindkét területen Catherine Ashton főképviselő. A védelmi együttműködés egy része a közös biztonság- és védelempolitika keretein belül valósul meg.

Az EU monetáris és pénzügyi politikája

monetáris unió

A monetáris unió alapelveit már az 1957-es Római Szerződés lefektette, a monetáris unió hivatalos célja pedig 1969-ben a hágai csúcson volt. Az unió országait azonban csak a Maastrichti Szerződés 1993-as elfogadásával kötelezték jogilag legkésőbb 1999. január 1-ig monetáris unió létrehozására. Ezen a napon az unió akkori tizenöt országa közül tizenegy vezette be a világ pénzügyi piacaira az eurót, mint elszámolási valutát, majd 2002. január 1-jén tizenkét országban készpénzforgalomba bocsátották a bankjegyeket és érméket. addigra az eurózónából. Az euró az európai monetáris rendszerben 1979 és 1998 között használt európai valutaegységet (ECU) váltotta fel arányban.

Az összes többi ország Svédország és az Egyesült Királyság kivételével jogilag köteles csatlakozni az euróhoz, ha megfelel az euróövezethez való csatlakozás feltételeinek, de csak néhány ország tűzte ki tervezett csatlakozásának dátumát. Svédország, bár elkötelezett az eurózónához való csatlakozás mellett, kihasznál egy jogi kiskaput, amely lehetővé teszi számára, hogy ne teljesítse a maastrichti kritériumokat, és dolgozzon a feltárt következetlenségek orvoslásán.

Az euró célja, hogy elősegítse a közös piac felépítését a turizmus és a kereskedelem elősegítésével; árfolyammal kapcsolatos problémák kiküszöbölése; az átláthatóság és az árstabilitás, valamint az alacsony kamatláb biztosítása; egységes pénzügyi piac létrehozása; olyan valutát biztosít az országoknak, amelyet nemzetközileg használnak, és az eurózónán belüli nagy forgalom által védett sokkoktól.

Az eurózóna kormányzó bankja, az Európai Központi Bank az árstabilitás megőrzése érdekében határozza meg tagországai monetáris politikáját. A Központi Bankok Európai Rendszerének központja, amely egyesíti az EU-országok nemzeti központi bankjait, és amelyet a Kormányzótanács irányít, amely az EKB Európai Tanácsa által kinevezett elnökéből és az alelnökből áll. az EKB és az EU-tagállamok nemzeti központi bankjainak elnökei.

az EU bővítése

Az Európai Unió bővítése az Európai Unió bővítésének folyamata új európai államok belépésével.

A kelet-európai régió államai a 90-es évek elején. érdeklődtek az EU-val való együttműködés elmélyítésében és az európai integrációs folyamatba való bekapcsolódásban, amihez kapcsolták a rendszerszintű átalakulási folyamat gyors befejezéséhez fűződő reményeiket. Emellett egyes EU-tagállamok is érdeklődtek az EU keleti bővítésében, amelyek közül különösen kiemelendő Németország. Németország érdekelt a politikai stabilitás fenntartásában azokban az országokban, amelyek határai keleti részén találhatók, és ahová exportjának 53%-a irányul.

Az első lépés az európai integrációs térség keleti kiterjesztése felé az EU és a kelet-közép-európai országok közötti társulási megállapodások megkötése volt, az úgynevezett Európai Megállapodások, amelyek határozatlan időre írták elő az EU-csatlakozást. 1991-ben Magyarországgal, Lengyelországgal, 1993-ban Romániával és Bulgáriával, 1994-ben Csehországgal és Szlovákiával, 1995-ben Szlovéniával kötöttek társulási megállapodást.

1993-ban az Európai Tanács koppenhágai ülésén úgy döntöttek, hogy Kelet-Közép-Európa társult országai, ha részükről akaratnyilvánítást tanúsítanak, számos előírás teljesítésével válhatnak az Európai Unió tagjává. Koppenhágai kritériumok", amelyek között a következőket nevezték meg:

– a demokráciát, a jogrendet, az emberi jogok tiszteletben tartását és a nemzeti kisebbségek védelmét garantáló stabil intézmények megléte;

– versenyképes piacgazdaság megléte, amely képes megbirkózni a versennyel és a piaci erőkkel az Unióban;

– hajlandóság vállalni a tagsággal járó kötelezettségeket, ideértve a gazdasági és monetáris unió tagjává válását is.

A kelet-közép-európai országok egyértelmű tagsági kritériumainak megállapítása szolgált alapul az EU-ba való felvételi kérelmek benyújtásához az államok részéről: Magyarország és Lengyelország - 1994-ben, Románia, Szlovákia, Lettország, Észtország, Litvánia és Bulgária - 1995-ben, Csehország és Szlovénia - 1996-ban.

Az EU Tanácsának 1994-es esseni ülésén elfogadták ezen országok EU-csatlakozásra való felkészítésének programját – a Fehér Könyvet „Közép- és Kelet-Európa társult országainak felkészítése az Európai Unió belső piacába való integrációra. ." Az Európai Tanács 1995-ös madridi ülésén hivatalos döntés született a társult kelet-közép-európai országok csatlakozásáról szóló tárgyalások megkezdésének időpontjáról.

1997 folyamán az Európai Bizottság és 11 tagjelölt ország (10 kelet-közép-európai ország és Ciprus) megállapodásra jutott a csatlakozási tárgyalások megkezdésének feltételeiről. Az Európai Tanács bővítési csúcsnak nevezett luxemburgi ülésén (1997. december) kihirdették azon államok listáját, amelyek a legközelebb álltak a koppenhágai kritériumok teljesítéséhez: Ciprus, Lengyelország, Magyarország, Csehország, Észtország és Szlovénia. Az „első hullám” országaival folytatott tárgyalások ünnepélyes megnyitójára 1998. március 30-án került sor. Az Európai Tanács 1999. decemberi helsinki ülésén úgy döntöttek, hogy megkezdik az Európai Unióhoz való csatlakozásról szóló tárgyalásokat a maradék országokkal. öt kelet-közép-európai ország, amellyel korábban európai megállapodást írtak alá: Szlovákia, Lettország, Litvánia, Bulgária, Románia, valamint Máltával. A "második csoport" vagy "helsinki csoport" országaival hivatalosan 2000. február 15-én kezdődtek meg a tárgyalások Brüsszelben.

A 2000. évi Nizzai Szerződés meghatározta a tagjelölt országok politikai súlyát a jövőbeni kibővült EU vezető testületeiben. cm. lapon. 2), amely az EU-ról szóló megállapodás formájában rögzíti az új országok Közép- és Kelet-Európából való belépésének elkerülhetetlenségét.

Bulgária, Románia és Törökország kivételével már lezárultak a tárgyalások az uniós jog számos legproblémásabb cikkelyéről.

A brüsszeli EU-csúcs (2002. november) megerősítette Lengyelország, Csehország, Magyarország, Szlovákia, Litvánia, Lettország, Észtország, Szlovénia, Ciprus és Málta 2004. május 1-jei csatlakozását az EU-hoz. Bulgária és Románia 2007-ben csatlakozott az EU-hoz. A hivatalos tagjelöltek Macedónia, Horvátország és Törökország. Törökországgal kapcsolatban a csúcs a tagsági tárgyalások folytatását szorgalmazta, egyrészt figyelembe véve az ország által a piacgazdaság és a demokrácia kiépítésében elért sikereket, másrészt rámutatva a Görögországgal fennálló folyamatos feszültségre. a ciprusi kérdés és az emberi jogok terén elért gyenge haladás miatt. Az Európai Tanács kijelentette, hogy a demokrácia és az emberi jogok koppenhágai kritériumaira is figyelemmel 2004 decemberében az Európai Bizottság automatikusan megkezdi a csatlakozási tárgyalásokat Törökországgal.

EU alkotmány

EU alkotmány(teljes hivatalos név - Szerződés az európai alkotmány létrehozásáról) egy nemzetközi szerződés, amely az Európai Unió alkotmányának szerepét tölti be, és az EU összes korábbi alapító okiratát váltja fel. Aláírva Rómában 2004. Még nem lépett hatályba. Jelenleg a Lisszaboni Szerződés aláírása miatt nem fontolgatják hatályba lépésének lehetőségét.

Az Európai Unió kormányzási elveinek és az irányító testületek felépítésének megváltoztatásának szükségessége a 90-es években merült fel, amikor nyilvánvalóvá vált, hogy a közeljövőben az EU történetének legnagyobb bővülése (15-ről 25-re) ) történne.

2004. október 29-én mind a 25 EU-tagállam vezetője aláírta az új európai alkotmányt Rómában. Ennek a dokumentumnak az egyedisége abban rejlik, hogy azonnal 20 nyelven jelent meg, és a világ legkiterjedtebb és legátfogóbb alkotmányává vált. Az európai alkotmánynak – szerzői szerint – hozzá kellett volna járulnia a közös európai identitás kialakulásához, és az EU-t egy új világrend mintájává kellett volna tennie.

Javasolt változtatások

Az alkotmány megváltoztatja az uniós intézmények szerkezetét és funkcióit:

§ Az EU Tanácsa biztosítja az elnöki posztot. A Tanács elnöki posztja most félévente rotációs alapon kerül át egyik uniós országból a másikba – az alkotmány szerint az elnököt a Tanács nevezte ki 2,5 évre.

§ Az EU külügyminiszteri tisztsége is biztosított, amelynek a szerzők szerint egységes európai külpolitikát kell képviselnie - most a külpolitikai funkciók az EU külpolitikai főképviselője között oszlanak meg (2009 óta ez a poszt Catherine Ashton) és az Európai Bizottság külföldi kommunikációért felelős tagja (Benita Ferrero-Waldner). Az EU-tagállamok azonban továbbra is bármilyen kérdésben kialakíthatják saját álláspontjukat, az európai külügyminiszter pedig csak konszenzus megszületése esetén szólalhat meg az EU nevében.

§ Az Alkotmánytervezet az Európai Bizottság összetételének csökkentését irányozta elő: jelenleg az „egy ország – egy európai biztos” elve van érvényben, de 2014-től az európai biztosok létszámának a kétharmadát kellett volna elérni. tagországok.

§ Az Alkotmánytervezet kiterjesztette az Európai Parlament jogkörét, amelynek a várakozásoknak megfelelően nemcsak a költségvetést kellett volna elfogadnia, hanem a polgári szabadságjogok helyzetével, a határellenőrzéssel és a bevándorlással, az igazságügyi és rendészeti együttműködéssel kapcsolatos problémákkal is foglalkoznia kellett volna. valamennyi EU-ország struktúrája.

Az alkotmánytervezet egyebek mellett a konszenzus elvének elutasítását és az úgynevezett „kettős többség” elvével való felváltását feltételezte: a legtöbb kérdésben (kivéve a külpolitikai és biztonsági, társadalombiztosítási kérdéseket, adózás és kultúra, ahol a konszenzus elve megmarad) akkor tekinthető elfogadottnak, ha a teljes unió lakosságának legalább 65%-át képviselő legalább 15 tagország megszavazta azt. Az egyes államoknak nem lesz „vétójoga”, azonban ha az EU Tanácsának döntése egy országnak nem tetszik, leállíthatja fellépését, feltéve, hogy azt legalább 3 másik állam támogatja.

A 2007. június 22-23-i EU-csúcson elvi megállapodás született az Alkotmány helyett egy "Reformszerződés" kidolgozásáról - ez a könnyedebb változat, amely elsősorban az uniós intézmények működésére vonatkozik az új feltételek mellett. Egy ilyen megállapodást 2007. december 13-án írtak alá Lisszabonban.

EU és Oroszország

1988. június 5-én írták alá az EGK és a Szovjetunió közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodást, 1994. június 24-én pedig az Európai Unió és Oroszország közötti partnerségi és együttműködési kétoldalú megállapodást (1997. december 1-jén lépett hatályba). ).

2005. május 10-én Moszkvában került sor az Oroszország-EU csúcstalálkozóra. „Útiterveket” fogadott el a négy közös térhez. Ezek a dokumentumok közös cselekvési tervek egy közös gazdasági tér, a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló közös tér, a közös külső biztonsági tér, a tudományos kutatás és az oktatás közös tere, beleértve a kulturális szempontokat is.

Útiterv a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló közös térséghez: E „térkép” végrehajtásának célja az Oroszország és az EU közötti kapcsolatok és utazások megkönnyítése, a határátlépés és az Orosz Föderáció és az EU területén való tartózkodás megkönnyítése. Általános elvek:

1) a partnerek közötti egyenlőség és az érdekek kölcsönös tisztelete;

2) elkötelezettség a közös értékek, a demokrácia és a jogállamiság mellett, ezek igazságszolgáltatási alkalmazása;

3) az emberi jogok tiszteletben tartása;

4) az IL elveinek és normáinak tiszteletben tartása és betartása, beleértve a humanitárius rendelkezéseket is;

5) az alapvető szabadságjogok tiszteletben tartása, beleértve a média szabadságának és függetlenségének biztosítását.

A biztonság területén a terrorizmus és a szervezett bûnözés minden formája elleni együttmûködés javítása a feladat. Az igazságszolgáltatás területén a feladat az oroszországi és az EU-tagországok igazságszolgáltatási rendszerének hatékonyságának és az igazságszolgáltatás függetlenségének elősegítése.

„Útiterv” a külső biztonság közös teréről: Oroszország és az EU fokozni fogja az együttműködést a terrorizmus elleni küzdelemben az információcsere, moszkvai és brüsszeli konzultációk révén.

„Útiterv” a tudomány és az oktatás közös teréhez: Oroszország és az EU megállapodott abban, hogy megkönnyítik az uniós államok vízumeljárásainak egyszerűsítését az orosz állampolgárok számára. A Felek a bolognai folyamattal összhangban kívánják elősegíteni az összehasonlítható felsőoktatási fokozatok rendszerének elfogadását, az együttműködés integrációját az Európai Felsőoktatási Térségen belül. A kultúra területén Oroszország és az EU kifejezte azon szándékát, hogy hozzájáruljon a kultúra lakossági hozzáférhetőségének növeléséhez, a művészet és a kultúra terjesztéséhez, a kultúrák közötti párbeszédhez, valamint a népek történelmével és kulturális örökségével kapcsolatos ismeretek elmélyítéséhez. Európa.

Oroszország és az Európai Unió közötti együttműködés problémái.

Lassan haladnak ugyanakkor a tárgyalások a négy tér gyakorlati tartalommal való megtöltéséről. A felek a legnagyobb sikereket a közös gazdasági tér kialakításában érték el.

2003-ban 10 új ország tömeges csatlakozásával az EU központjában erősödni kezdett az Oroszországgal szembeni negatív hozzáállás.

Oroszország követelései az EU-nak:

· az EU javaslatai az Oroszországgal folytatott párbeszéd folytatására az „Új partnerség” program keretében – az EU és határos államai közötti egységes együttműködési terv, amely Oroszországot az észak-afrikai államok szintjére helyezi;

· Oroszország fő területe és a kalinyingrádi régió közötti áru- és személyszállítás rendezetlen kérdései;

az orosz ajkú kisebbségek jogainak megsértése Lettországban és Észtországban;

· Az EU megpróbálja ellenállni Oroszország külpolitikai befolyásának (?) megőrzésének a posztszovjet térben;

Az EU Oroszországgal szembeni követelései aggodalomra adnak okot:

• Az emberi jogok és a polgári szabadságjogok megsértése Csecsenföldön;

·orosz katonai bázisok megőrzése Dnyeszteren túli és Grúziában, orosz beavatkozás Grúzia belső konfliktusaiba (Abházia és Dél-Oszétia);

· az energiahordozók belföldi árai a világpiaci árakhoz képest alulbecsülték;

· kompenzációs kifizetések Oroszország általi beszedése az európai légitársaságoktól a non-stop transzszibériai útvonal használatáért.

nyilvánvaló, hogy az Orosz Föderáció és az EU közötti kölcsönös együttműködés egyszerűen szükséges.

Az Oroszország és az Európai Unió közötti stratégiai partnerség egy mélyreható politikai párbeszéd és a nemzetközi szervezetekben való interakció keretében valósul meg, számos jelentős nemzetközi probléma megoldásának megközelítésében. A rendszeres politikai párbeszéd lehetővé teszi a kölcsönös megértés elérését az EU-val a kulcsfontosságú nemzetközi kérdésekben, többek között a kialakulóban lévő európai biztonsági és védelmi politika (EBVP) összefüggésében.

EBESZ

Az "Európai Biztonsági és Együttműködési Konferenciát" a Szovjetunió és Európa szocialista államai kezdeményezésére hívták össze 33 európai állam, valamint az Egyesült Államok és Kanada képviselőinek állandó nemzetközi fórumaként, hogy kidolgozzák a csökkentő intézkedéseket. katonai konfrontációt, és megerősíti a biztonságot Európában.

A találkozó három szakaszban zajlott:

2. 1973. szeptember 18. - 1975. július 21. - Genf - javaslatok, módosítások és megállapodás a záróokmány szövegéről,

3. 1975. július 30. - augusztus 1. Helsinkiben, Finnország fővárosában 35 állam vezetője aláírta az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia záróokmányát (Helsinki Megállapodás).

§ az emberi jogok védelme;

§ választási megfigyelés;

EBESZ

Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet, a világ legnagyobb regionális biztonsági szervezete. 56 országot egyesít Észak-Amerikában, Európában és Közép-Ázsiában.

A szervezet célja a térségben a konfliktusok kialakulásának megelőzése, a krízishelyzetek megoldása, a konfliktusok következményeinek felszámolása.

A biztonság biztosításának és a szervezet fő feladatainak megoldásának fő eszközei:

§ „Első kosár”, vagy politikai-katonai dimenzió:

§ a fegyverek elterjedésének ellenőrzése;

§ diplomáciai erőfeszítések a konfliktusok megelőzésére;

§ Intézkedések a bizalom és a biztonság megteremtésére;

§ „Második kosár”, vagy gazdasági és környezeti dimenzió:

§ gazdasági és környezeti biztonság.

§ „Harmadik kosár”, vagy emberi dimenzió:

§ az emberi jogok védelme;

§ a demokratikus intézmények fejlesztése;

§ választási megfigyelés;

Minden EBESZ-tagország egyenlő státuszt élvez. A döntéseket konszenzussal hozzák meg. A határozatok jogilag nem kötelező erejűek, de nagy politikai jelentőséggel bírnak.

Oroszország az EBESZ-ben

1992. január 6-án Oroszország külügyminisztere levélben tájékoztatta az EBESZ soros elnökét, hogy az Orosz Föderáció folytatja a Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójának részvételét az EBESZ-ben. A levél azt is megerősítette, hogy Oroszország teljes mértékben fenntartja a felelősséget a Helsinki Záróokmányban, az Új Európáért Párizsi Chartában, valamint az Európai Biztonsági és Együttműködési Konferencia minden egyéb dokumentumában rögzített kötelezettségekért, és kinyilvánítja eltökélt szándékát a cselekvésre. e dokumentumok rendelkezéseinek megfelelően.
Folytatva a Szovjetunió vonalát, amely a Szervezet eredeténél állt, az Orosz Föderáció ragaszkodott ahhoz, hogy ennek az egyetemes európai szervezetnek rendszerformáló szerepet kell játszania az európai biztonságban. Az 1990-es évek elején a páneurópai együttműködési folyamatokkal kapcsolatos orosz megközelítések a legteljesebben 1994 nyarán fogalmazódtak meg az EBESZ hatékonyságának növelését célzó programban. Azt javasolta, hogy biztosítsák az EBESZ számára fontos szerepet a kontinens biztonságának és stabilitásának biztosításában, és egyúttal teljes értékű regionális szervezetté alakítsák. Javasolták, hogy az EBESZ legyen az ENSZ vezető partnere az EBESZ-régió etnikai és egyéb konfliktusainak megoldásában, hangsúlyt fektetve a megelőző diplomáciai és békefenntartó együttműködésre. Ezen irányvonalakból kiindulva Oroszország az EBESZ államfőinek 1994-es budapesti találkozóján javaslatot tett a 21. századi Európa közös és átfogó biztonságának modelljének kidolgozására, amelynek magja később az Európai Biztonsági Charta lett, amelyet 1994-ben fogadtak el. az isztambuli csúcstalálkozó 1999-ben.
Így az 1990-es években Oroszország a nehézségek ellenére folytatta az EBESZ pozícióinak megerősítését az európai kontinens biztonságának megőrzésében. Az Orosz Föderáció ilyen határozott álláspontja a Szervezetnek az európai biztonsági architektúrában betöltött szerepével kapcsolatban annak a ténynek köszönhető, hogy Oroszország megalakulása óta teljes jogú tagja. Emellett Moszkva, különös jelentőséget tulajdonítva az EBESZ megerősítésének, legalábbis 1997-ig a NATO keleti terjeszkedésének valódi alternatívájának tekintette. Általánosságban elmondható, hogy Oroszország számára az EBESZ az egyenrangú államok együttműködésének szervezete valamennyi résztvevője biztonságának és jólétének biztosítása, a választóvonalak nélküli Európa megteremtése érdekében.

NATO

Már a jaltai egyezmények után olyan helyzet alakult ki, amelyben a második világháború győztes országainak külpolitikája inkább az európai és a világ háború utáni haderő-összehangolására irányult. Ennek a politikának az eredménye volt Európa tényleges felosztása nyugati és keleti területekre, amelyek az Egyesült Államok és a Szovjetunió jövőbeni befolyásának alapjául szolgáltak. 1947-1948-ban. az úgynevezett. "Marshall-terv. Az Egyesült Államoktól segítséget kapott 17 ország egyetlen politikai és gazdasági térbe integrálódott, ami meghatározta a közeledés egyik távlatát. Ugyanakkor a Szovjetunió és az Egyesült Államok politikai és katonai rivalizálása a Az európai tér növekedett.

1948 márciusában megkötötték a Brüsszeli Szerződést Belgium, Nagy-Britannia, Luxemburg, Hollandia és Franciaország között, amely később a „Nyugat-Európai Unió” (WEU) alapját képezte. A Brüsszeli Szerződést tekintik az első lépésnek az észak-atlanti szövetség formalizálása felé. Ezzel párhuzamosan titkos tárgyalásokat folytattak az Egyesült Államok, Kanada és Nagy-Britannia között egy olyan államunió létrehozásáról, amely közös célokon és az ENSZ-től eltérő közös fejlődési kilátások értelmezésén alapulna, és amely az ő civilizációjukon alapulna. egység. Hamarosan kibővített tárgyalások folytak az európai országok között az Egyesült Államokkal és Kanadával az egységes unió létrehozásáról. Mindezek a nemzetközi folyamatok az Észak-atlanti Szerződés (Washington Szerződés) 1949. április 4-i aláírásával csúcsosodtak ki, amely tizenkét ország közös védelmi rendszerét valósítja meg. Köztük: Belgium, Nagy-Britannia, Dánia, Izland, Olaszország, Kanada, Luxemburg, Hollandia, Norvégia, Portugália, USA, Franciaország. A szerződés célja egy közös biztonsági rendszer létrehozása volt. A felek kötelesek voltak közösen megvédeni azt, akit megtámadnak.

Az ötvenes évek elején a nemzetközi események menete arra késztette a NATO-tagállamokat, hogy az Észak-atlanti Szerződés alapján létrehozzák az Észak-atlanti Szerződés Szervezetét, a NATO-t. A NATO létrehozását egy sor további megállapodás tette hivatalossá, amelyek 1952-ben lépett hatályba. Így valójában a NATO megalakulása óta a Szovjetunió, majd a Varsói Szerződésben részt vevő országok (1955 óta) elleni fellépésre összpontosított.

A NATO fő célja, hogy az ENSZ Alapokmányának elveivel összhangban garantálja valamennyi tagállama szabadságát és biztonságát Európában és Észak-Amerikában. E cél elérése érdekében a NATO a tagállamai előtt álló biztonsági kihívások természetének megfelelően használja fel politikai befolyását és katonai képességeit.