A Bastille 1789-es bukása óta eltelt években 16 alkotmányt fogadtak el az országban. A jelenlegi 1958-as alkotmány (az 1789-es nyilatkozat óta a 17. alkotmány) hivatalossá tette az Ötödik Köztársaság létrehozását Franciaországban.

A Charles de Gaulle tábornok vezetésével kidolgozott ötödik köztársaság alkotmányát 1958. szeptember 28-án tartották népszavazáson magában Franciaországban és annak tengerentúli megyéiben, és 1958. október 4-én lépett hatályba. Franciaország alaptörvénye három dokumentumból áll: a francia forradalom idején elfogadott 1789-es Nyilatkozat az ember és az állampolgár jogairól; az 1946-os alkotmány preambuluma, amelyet a demokratikus mozgalom második világháború utáni felemelkedése idején fogadtak el; az 1958-as alkotmány, amely számos olyan nemzetközi jogi aktusra utal, amelyben Franciaország részt vesz (köztük az 1992-es Európai Uniós Szerződés), amellyel kapcsolatban egyes francia jogászok az "alkotmányos blokkba" sorolják őket.

Az 1958-as francia alkotmány csekély hatályú. A rövid preambulummal együtt 93 cikket tartalmaz 15 szakaszba rendezve (1995-ben hatályon kívül helyezték a 13. szakaszt "A közösségről" és 17 "Átmeneti rendeletet").

Az 1958-as alkotmány nem tartalmaz rendelkezéseket a társadalom társadalmi-gazdasági szerkezetére vonatkozóan; szinte semmilyen rendelkezést nem tartalmaz a politikai rendszerre (a pártokról szóló cikk kivételével) és az egyén jogállására vonatkozóan. Külön társadalmi-gazdasági jellegű rendelkezéseket tartalmaz az 1789-es Nyilatkozat (a vagyonról, az egyenlő adózásról, figyelembe véve az állampolgárok állapotát); Az 1946-os alkotmány preambuluma megnevez néhány gazdasági, politikai és társadalmi elvet. Az 1789-es nyilatkozat és az 1946-os alkotmány preambuluma is felsorol számos állampolgári jogot és társadalmi-gazdasági jogot (szólásszabadság, ártatlanság vélelme, törvény előtti egyenlőség, oktatáshoz, egészségügyi ellátáshoz való jog stb.). ).

Az 1958-as alkotmány főként az állam szervei közötti viszonyt szabályozza. Kihirdeti a nemzeti szuverenitás elvét, amelyet a nép képviselői útján és népszavazáson gyakorol, valamint a francia közösség létrehozását a gyarmatok népeinek szabad önrendelkezése alapján (a Közösség tulajdonképpen megszűnt már az 1960-as években létezett, és az 1995-ös alkotmányreform jogilag felszámolta). Az 1958-as alkotmány megerősítette a köztársaság mottóját a 18. század végének első forradalma idején: „Szabadság, egyenlőség, testvériség”; kihirdette a köztársaság elvét: „Kormányzat a nép által, a nép akaratából és a népért” (ezt a megfogalmazást először az USA-ban hirdették ki hivatalosan a XIX. században); meghatározta a politikai pártok létrehozásának és szerepének alapvető feltételeit; kijelentette, hogy a köztársasági államforma nem tárgyát képezheti revíziónak. Az alkotmány meghatározza a hazai és a nemzetközi jog viszonyát: a Franciaország által ratifikált szerződések és egyezmények elsőbbséget élveznek a hazai joggal szemben, a viszonosságra is figyelemmel.

Az 1958-as alkotmány fő jellemzője a politikai hatalomnak a végrehajtó szervek kezében való koncentrációja. A hatalom állam- és kormányfői kezében való összpontosulása a francia politikai rezsim alkotmányosan rögzített tekintélyelvű tendenciájának egyik megnyilvánulása. Az elnök az állami hatóságok hierarchiájának csúcsán áll. Az 1962. október 28-án megtartott népszavazáson jóváhagyták azt az alkotmánymódosítást, amely az elnökválasztást közvetlen általános választójog alapján, nem pedig választói kollégium útján írja elő. Az elnököt 5 évre választják (a 2002. szeptember 24-i országos népszavazáson döntöttek az elnök mandátumának 7 évről 5 évre való csökkentéséről). Az elnök nevezi ki a miniszterelnököt és az egyes minisztereket, valamint elnököl a miniszteri kabinet ülésein. A Miniszteri Kabinet egyetértésével az elnöknek joga van az Országgyűlés megkerülésével népszavazásra bocsátani minden olyan törvényt vagy szerződést, amely megváltoztatja az állami intézmények jellegét. Az elnöknek jogában áll feloszlatni a parlament alsóházát - az Országgyűlést - és új választásokat kiírni. Az újonnan megválasztott Országgyűlés csak a választások után egy évvel oszlatható fel. Az alkotmány 16. cikkelye lehetővé teszi az elnök számára, hogy szükségállapotot hirdessen az országban, és saját kezébe vegye a teljes hatalmat. Ez idő alatt az Országgyűlés nem oszlatható fel.

Franciaország kormánya a Miniszterek Tanácsa, az Art. Az alkotmány 20. §-a szerint „meghatározza és irányítja a nemzet politikáját”. A kormány a miniszterelnökből, a minisztériumokért felelős miniszterekből és az egyes minisztériumok főosztályaiért felelős államtitkárokból áll. A kormány az Országgyűlésnek tartozik felelősséggel. Ha az Országgyűlés abszolút többséggel bizalmatlansági határozatot fogad el, a kormánynak le kell mondania. Az alkotmány konkrétan körvonalazza a miniszterelnök jogkörét: a honvédelem, a rendvédelem, a szabályalkotás az ő hatáskörébe tartozik. A vezető kormánytisztviselőket a kormányfő vagy az elnök javaslatára a kabinet nevezi ki.

A törvényhozás egy kétkamarás parlament, amely a Nemzetgyűlésből és a Szenátusból áll. A parlament fő funkciója a törvények meghozatala, de ezt a funkciót jelentősen korlátozza az alkotmány, amely pontosan meghatározza azon kérdések körét, amelyekben a parlamentnek jogalkotási joga van. A listán nem szereplő kérdések a kormány hatáskörébe tartoznak. Az Országgyűlés jogai a pénzügyi szférában is korlátozottak: az Alkotmány meghatározott határidőt ír elő a pénzügyi törvényjavaslatok Országgyűlés általi elfogadására. A parlamentnek ugyanakkor joga van ellenőrizni a kormány tevékenységét.

A Parlament minden egyes házában hat állandó bizottság működik. Ezek a bizottságok gyakran albizottságokon keresztül működnek. A bizottságok és albizottságok hatáskörei, amelyek a Harmadik és Negyedik Köztársaság idején igen szélesek voltak, ma már jelentősen korlátozottak.

Az alkotmány évente két parlamenti ülésszakot ír elő. Az első október elejétől december második feléig tart, a második áprilisban, míg három hónapnál tovább nem halasztható. A miniszterelnök kérelmére vagy az Országgyűlés képviselői többségének kérésére bármikor össze lehet hívni az Országgyűlés rendkívüli ülését.

A törvényjavaslatokat mindkét ház elfogadja, majd az elnök aláírja, és törvényekké válnak (hacsak nem ró rájuk ideiglenes vétójogot). Ha mindkét ház nem fogadja el a törvényjavaslatot, azt egy második tárgyalásra visszaküldik. Ha ezt követően nem születik megegyezés, a miniszterelnök követelheti a két ház egyenlő számú tagjából álló bizottsági ülés összehívását. A törvényjavaslat ezen üléssel módosított és kiegészített szövegét a Kormány ismételten mindkét kamara jóváhagyására terjeszti. Ha az ülésen nem sikerül megegyezésre jutni a szövegről, vagy ha a módosított szöveget mindkét ház nem hagyja jóvá, a kormány mindkét ház harmadik olvasatát kérheti. Ha ezen eljárás után nem születik megállapodás, a Minisztertanácsnak jogában áll az Országgyűléshez fordulni azzal a kéréssel, hogy véglegesen döntsenek a projekt sorsáról.

Az Alkotmánytanács egy speciális testület, amely az alkotmány betartását ellenőrzi. A francia alkotmány VII. szakasza az Alkotmánytanácsnak, valamint a Minisztertanács elnökének 1958. november 7-i rendeletével elfogadott „Az Alkotmánytanácsról” szóló törvénynek szól.

Valamennyi törvényt, mielőtt az elnök kihirdeti, és a kamarai szabályzatokat, azok elfogadása előtt, az Alkotmánytanács elé kell terjeszteni, amely véleményt nyilvánít arról, hogy összhangban vannak-e az alkotmánnyal. Ha az Alkotmánytanács úgy dönt, hogy egy jogszabály alkotmányellenes, jogában áll azt törölni. Az Alkotmánytanács hatáskörébe tartozik az elnökválasztás lefolyásának figyelemmel kísérése és a népszavazások tartása is. Az Alkotmánytanács kilenc tagból áll, akik közül hármat a köztársasági elnök, hármat az Országgyűlés elnöke, hármat a Szenátus elnöke nevez ki (Alkotmány 56. §).

Az Alkotmánytanács sajátossága, hogy a Francia Köztársaság valamennyi volt elnöke életfogytiglani tagja benne. A lemondásra, a tagsággal össze nem egyeztethető feladatok ellátása esetén történő helyettesítésre vonatkozó rendelkezések az életfogytiglani tagokra nem vonatkoznak, hivatalba lépésükkor nem tesznek esküt.

• • Alkotmányos alapok, az államforma jellemzői

Franciaország: az 1958-as alkotmány és jellemzői

Franciaország különösen hozzájárult az alkotmányjog elméletének és gyakorlatának fejlesztéséhez. Az egész francia történelem az 1789-es forradalom óta a kormány és az alkotmányos rendszerek gyakori változásainak története. Ennek következtében új alkotmányszövegek születtek. A Franciaországban létező jelenlegi állapotot pedig ún V Köztársaság. Az öt köztársasághoz hozzá lehet adni két monarchiát, a Júliusi Monarchiát, és különféle címtárakat, konzulátusokat, Bonaparte alatti államformákat, a Bourbonok helyreállítását stb.

Az algériai események és maga a franciaországi polgárháború veszélye vezetett ahhoz, hogy a parlament 1958. június 1-jén törvényt fogadott el, amely Ch. de Gauplé tábornoknak felhatalmazta az alkotmány kidolgozására. A törvényben több kötelező feltétel is szerepelt: a főtörvényt a kormánynak kell kidolgoznia, utólag népszavazásra utalva. A parlament tanácsadó bizottságot alakított, amelyben a helyek kétharmada a parlamenti képviselőké volt. Az 1958. június 1-i törvény e formai feltételek mellett tartalmi követelményeket is tartalmazott:

az alkotmányban érvényesíteni kell a hatalmi ágak szétválasztásának elvét - a törvényhozó és a végrehajtó hatalmat el kell választani egymástól, az igazságszolgáltatásnak függetlennek kell maradnia az 1946-os alkotmány preambulumában foglalt jogok és szabadságok tiszteletben tartásának biztosítása érdekében. valamint az Emberi és Polgári Jogok Nyilatkozatában 1789

Végül a kormánynak elszámoltathatónak kell lennie a parlament előtt;

az utolsó alapelv az, hogy az alkotmánynak lehetővé kell tennie a kapcsolatok szervezését Franciaország és gyarmatai népei között.

A tervezet Ch. de Gaupl munkatársai általi kidolgozása, a Konzultatív Alkotmányügyi Bizottságban és a Minisztertanácsban folytatott megbeszélések után az alkotmányt népszavazásra bocsátották, és 1958. október 28-án jóváhagyták. 1958. november 4. Ezzel az aktussal kezdődött az ötödik köztársaság időszaka.

Az 1958-as alkotmány egy rövid preambulumból és 15 szakaszból áll, amelyek 93 cikkre oszlanak, amelyek egy része ikonokkal van számozva (53., 54., 68., 88. cikk). Az alkotmányból hiányzik a jogokról és szabadságokról szóló fejezet, ami a modern aktusokra jellemző.

A preambulum az Emberi és Polgári Jogok 1789. évi Nyilatkozatára és az 1946-os alkotmány preambulumára korlátozódik, amely ebben a részben tisztán jogi szempontból érvényben marad. Az alkotmány megszavazása után csaknem 10 évig nem volt konszenzus a francia bíróságokon a HRCG jogi erejét és az 1946-os alkotmány preambulumát illetően. Csak egy évtized elteltével (1970-ben) jutott mind az Alkotmány-, mind az Államtanács arra a következtetésre, hogy e dokumentumok normái a hatályos törvény szerves részét képezik. A bíróságoknak ezeket kell használniuk konkrét esetek elbírálásakor.

Az 1958-as alkotmány meghatározta az állam fő paramétereit, és megállapította, hogy Franciaország oszthatatlan, szekuláris, demokratikus és szociális köztársaság. A köztársaság elve: „Kormányzat a nép által, a nép akaratából és a népért” (2. v.).

Az Alkotmány vegyes köztársasági formát állapít meg, ha az államforma jelenlegi elképzeléseiből indulunk ki ennek meghatározásához.

Az alaptörvény rendkívül fontos rendelkezést tartalmaz, amely szerint a köztársasági államforma nem képezheti felülvizsgálat tárgyát (89. cikk utolsó bekezdése).

Franciaország szekuláris állam, i.e. nincs hivatalos vallása, és az állampolgároknak teljes szabadságuk van bármilyen gyóntatásra.

A „demokratikus” köztársaság kifejezés először az 1848-as alkotmányban szerepelt (a bejegyzés 2. pontja), és az általános választójog bevezetését jelentette csak a férfiak számára. Jelenleg ennek a kifejezésnek a jelentése a francia irodalomban nagyjából ugyanaz marad; a hatályos Alaptörvény 3. cikke szerint az általános választójog lehet közvetlen és közvetett, valamint egyenlő és titkos. Ez a kifejezés megerősíti, hogy a nemzeti szuverenitás a néphez tartozik, és a hármas képletben fejeződik ki: „kormányzat a nép által, a nép akarata szerint és a népért”.

A „szociális köztársaság” kifejezés először az 1946-os alkotmányban szerepelt, és a jelenlegi törvényben is szerepel. A 40-es évek közepén. században ez a kifejezés a Negyedik Köztársaság alkotmányának megalapítói számára a politikai, gazdasági és szociáldemokrácia fejlődését jelentette. Az 1946-os alkotmány preambulumában ezeket az elveket „korunkban különösen nélkülözhetetlennek” nyilvánították. Az 1958-as alkotmány tehát megerősítette ezen elvek és célok fejlődését.

Az 1958-as törvény legfontosabb normája az államhatalom forrására vonatkozó rendelkezés, amely a 3. cikkben szerepel: "A nemzeti szuverenitás a népet illeti meg, aki képviselőik útján és népszavazás útján gyakorolja. A népnek nincs része, nincs egyén. személy sajátíthatja el a gyakorlatát." Ez a képlet az 1946-os törvényből (3. cikk) került átvételre, és ismét megerősíti az állam demokratikus természetét.

Az 1958-as alkotmány meghatározta a nemzetközi joggal való interakció szabályait. Az Alkotmánytanács a köztársasági elnök, a miniszterelnök, a parlamenti kamarák egyik elnökének, 60 képviselőnek vagy 60 szenátornak a kérésére dönt arról, hogy a végrehajtó hatalom vagy az állam más szerve által kötött nemzetközi szerződés minősül-e. Alaptörvénnyel ütközik, és ha ilyen ellentmondás áll fenn, akkor az ilyen megállapodás megerősítésére vagy elfogadására irányuló eljárást az alkotmány megfelelő módosításáig el kell halasztani. Ugyanakkor az alkotmány tartalmaz egy szabályt (55. cikk), amely szerint a megfelelően megerősített vagy jóváhagyott nemzetközi szerződések vagy megállapodások a kihirdetés pillanatától a törvény erejét meghaladó erejűek, feltéve, hogy az egyes megállapodásokat vagy megállapodásokat a másik alkalmazza. buli.

Az Alkotmány sajátossága mindenekelőtt az, hogy megerősíti az IW domináns pozícióját a társadalomban, igen jelentős (többek között független) jogköröket ad az államfőnek.

A Francia Köztársaság elnöke, hatásköre

A köztársasági elnök az állami szervek hierarchiájának csúcsán áll. Az elnök az államfő, képviseli az országot hazai és nemzetközi színtéren egyaránt, az alkotmány, a függetlenség, a területi integritás, az állampolgárok jogainak és szabadságainak szavatolója.

Az elnöknek mind saját, mind más intézményekkel közösen gyakorolt ​​jogkörei vannak.

a külpolitika végrehajtásával kapcsolatos hatáskörök. Az elnök nemzetközi tárgyalásokat folytat és nemzetközi szerződéseket köt, hozzá akkreditálják a külföldi diplomáciai képviselőket, ő nevez ki diplomáciai képviselőket külföldre.

az ország védelme. Az elnök a fegyveres erők legfelsőbb parancsnoka, ő nevezi ki (és távolítja el) a legmagasabb katonai tisztségeket, valamint elnököl a védelmi tanácsokban és bizottságokban. Nagy jelentősége van az elnöknek az alkotmány által nem szabályozott jogának, hogy stratégiai nukleáris erőket vezessen be.

Az elnök jelentős jogkörrel rendelkezik a közigazgatási irányítás területén: ő nevezi ki a miniszterelnököt, és ez utóbbi javaslatára a többi minisztert. Franciaországban azonban létezik a kormányzati felelősség intézménye: azokban az esetekben, amikor a köztársasági elnökkel szemben álló pártok nyerik a nemzetgyűlési választást, általában a győztes párt elnökét nevezik ki a miniszterelnöki posztra. Az elnök elnököl a Minisztertanácsban (az ő jelenléte nélkül nem lehet ülést tartani, kivéve a közvetlen felhatalmazást). Ő nevezi ki a legmagasabb katonai és polgári tisztségeket.

Az elnöknek joga van normatív jogi aktusok kiadására és aláírására is (ezek a Minisztertanács által tárgyalt, tehát ellenjegyzett rendeletek és rendeletek). Ezek az aktusok függetlenek, ugyanazt a szerepet töltik be, mint a törvény (34. cikk).

Az elnök önállóan, az Alkotmány 16. §-a értelmében szükségállapotot vezethet be az ország területén (a miniszterelnökkel, a kamarák elnökeivel és az Alkotmánytanáccsal folytatott, nem kötelező erejű egyeztetést követően). Minden hatalom az elnök kezében összpontosul. Az Országgyűlés az összehívástól függetlenül ülésezik; nem oszlatható fel, de nem nyilváníthat bizalmatlanságot a kormány iránt.

Az elnöknek bizonyos jogosítványai vannak a jogalkotási folyamatban:

felfüggesztő vétójog;

joga van az Alkotmánytanácshoz fordulni a törvénytervezet Alkotmány követelményeinek való megfelelőségének ellenőrzése érdekében;

törvény kihirdetése (15 napon belül).

az egyéni törvényjavaslatok népszavazásra bocsátásának joga (11. cikk).

joga van a Parlamenthez olyan üzenetekkel fordulni, amelyek nem képezik megvitatást.

joga van a miniszterelnök ellenjegyzése után rendkívüli ülésekre összehívni a parlamentet.

Az elnöknek joga van az Országgyűlést feloszlatni. Kivételek: (1) amikor az elnök feladatait ideiglenesen látja el; (2) amikor a 16. szakasz szerinti vészhelyzeti hatáskört használják; (3) az előrehozott választásokat követő egy éven belül.

Az igazságszolgáltatásban:

elnököl a Legfelsőbb Bírói Tanácsban, de a gyakorlatban az elnök általában nem vesz részt az üléseken;

a kegyelemhez való jog;

rendeket adományoz és kitüntető címeket adományoz.

Az elnök a francia államgépezet kulcsfigurája, de szerepe nagyban függ attól, hogy ki irányítja a Nemzetgyűlést.

Az elnöki apparátus több száz főt ér el, és magában foglalja: a kabinetet, a főtitkárságot, a katonai parancsnokságot, a különleges feladatokat ellátó tisztviselőket. Az alkalmazottakat az elnök személyesen nevezi ki.

A Francia Köztársaság elnöke, választási eljárás

A köztársasági elnök megválasztásának eljárása az Ötödik Köztársaság teljes történetében az egyetlen változáson ment keresztül - az 1962 előtt elnököt választó kollégium helyett még ugyanebben az évben a közvetlen választás elve érvényesült. Az új választási eljárás az elnök már eddig is vezető pozíciójának megerősítését szolgálta. Sem az alkotmány, sem más jogszabály nem ír elő alsó korhatárt az erre a posztra pályázók számára. Felmerül itt egy kérdés, hiszen 23 éves kortól választható állampolgár az Országgyűlésbe, 35 éves kortól pedig a Szenátusba. Az elnök mandátuma 7 év, Franciaországban nincs korlátozás az újraválasztásra, de általában többé-kevésbé ritkák az ilyen esetek. Minden létezésért V A Köztársaságban kétszer csak de Gaulle-t (1958-ban és 1965-ben) és Francois Mitterrand-ot (1981-ben és 1988-ban) választották meg.

Az elnökjelölt benyújtásához (az Alkotmánytanács elé kerül) 5000 aláírás szükséges bizonyos választott tisztséget betöltő személyektől, nevezetesen a parlamenti képviselőktől, az általános tanácsok képviselőitől, a párizsi tanácstól, a területi gyűlésektől és a polgármesterektől – és mindazoktól, akik aláírt jelölési kérelemnek legalább 30 megyét és tengerentúli területet kell képviselnie; az aláírók nevét közzéteszik.

Az elnökválasztás kétfordulós többségi rendszer szerint történik. Ha az első fordulóban egyik jelölt sem kapja meg a szavazatok abszolút többségét, akkor két héttel később második fordulót tartanak. Csak az a két jelölt vesz részt rajta, aki az első fordulóban a legtöbb szavazatot kapta. Az új elnök megválasztására legalább húsz és legfeljebb harmincöt nappal a hivatalban lévő elnök megbízatásának lejárta előtt kerül sor. Ugyanilyen feltételekkel az elnököt e poszt megüresedése esetén választják meg. A választások eredményét az Alkotmánytanács 10 napon belül hivatalosan kihirdeti, és ettől a pillanattól kezdve az elnök kezdi meg hivatalát. Az elnök hivatalos rezidenciája Párizsban, az Elysee-palotában található.

Az elnöki tisztség idő előtti megüresedése esetén feladatait ideiglenesen a Szenátus elnöke, ha nem tudja, akkor a Kormány látja el. Az új választásokat legkorábban 20 és legkésőbb 35 nappal a megüresedett tisztség megnyitása után tartják.

A francia államforma jellemzői

Franciaország vegyes (félelnöki) államformájú köztársaság, amely a parlamentáris és az elnöki köztársaságra jellemző elemeket is ötvözi. Funkció V Köztársaságok – a végrehajtó hatalom szerepének megerősítése és a parlament szerepének gyengítése.

Az országban kétfejű végrehajtó hatalom működik, i.e. az elnök és a kormány között oszlik meg.

Franciaországban az elnöknek joga van olyan döntéseket hozni, amelyekhez nincs szükség a kormány hozzájárulására, ami egy elnöki köztársaságra jellemző. A fegyveres erők és a kormány által működtetett közigazgatási apparátus; az Országgyűlésnek tartozik felelősséggel, és ez a parlamentáris köztársaságra jellemző intézmény.

Ennek megfelelően a hatalmi ágak szétválasztásának elve Franciaországban megváltozott, de jelentőségét megőrzi.

Jellemző: az állam működése. mechanizmus attól függ, hogy a parlamenti és az elnöki többség egybeesik-e. Ha "igen" - az elnök szerepe megnő, ő alakítja a kormányt. Ha „nem” – az elnök kénytelen ellenzéki kormányt kinevezni, az elnök IW végrehajtási képessége csökken, de a kormány szerepe sok tekintetben megnő. Ilyen helyzet különösen 1997-ben állt elő, amikor az FSP megnyerte az előrehozott parlamenti választásokat, miközben az elnök a jobboldal támogatására támaszkodik.

A Francia Köztársaság Alkotmányos Tanácsa, megalakítási eljárása és hatásköre

Franciaország más európai államoknál jóval később vezette be az alkotmányos ellenőrzés intézményét. Ez annak köszönhető, hogy a francia jogfelfogás a nép legfőbb szuverén akarata. Ez a koncepció azt feltételezte, hogy a törvényt, mint a nép legfőbb szuverén akaratát, senki sem vizsgálhatja felül. Az 1946-os Alkotmány bevezetett egy ilyen testületet, mint az Alkotmánytanácsot, de valódi jogkörrel nem rendelkezett, hanem az 1946-os Alkotmány rendelkezéseit csak alkalmanként értelmező kisegítő testület maradt.

V A Köztársaság más helyzetben van. Az Alkotmánytanács hatáskörének felülvizsgálata az ember és állampolgár jogai és szabadságai védelmének biztosításával járt együtt, vagyis ismét maga a szuverenitás fogalma nem került átdolgozásra! Nem az emberek akaratát vizsgálják felül, hanem azokat a rendelkezéseket, amelyek a jogok és szabadságok megsértéséhez vezethetnek, és ez a legmagasabb érték.

Volt még egy buktató - az alkotmány kimondja, hogy a francia államrendszer a hatalmi ágak szétválasztásának elvén épül fel, és a rendelkezésekkel ellentétes lenne az Alkotmányos Tanács létrehozása, amely ellenőrizhetné a törvényhozó és végrehajtó hatóságok tevékenységét. a HRCG. Ezt a helyzetet a következőképpen oldották meg: nem bírói szervet hoztak létre, hanem bíróságon kívüli vagy kvázi bírósági szervet. A parlament által megszavazott törvényt nem módosíthatja, de ellenőrizheti, hogy a törvényjavaslat összhangban van-e az Alkotmánnyal. Franciaországban az alkotmányos ellenőrzés csak előzetes szakaszban valósulhat meg.

A Francia Köztársaság Alkotmányos Tanácsa az ún. alkotmányos tanácsadók (összesen 9), ebből:

3 az elnök nevezi ki;

3 - az Országgyűlés elnöke;

3 - a Szenátus elnöke;

Ez magában foglalja az összes volt köztársasági elnököt, aki életfogytig tartó volt (most egy sem).

A tanácsosokat 9 éves időtartamra nevezik ki, megbízatásuk megújítása nélkül. A CS minden harmadik 3 évente frissül.

Fontos, hogy az Alkotmánytanács egyetlen tagja sem folytathat politikai tevékenységet. Az Alkotmánytanács elnökét az elnök nevezi ki. Az elnök irányítja a munkát, képviseli a COP-ot a hivatalos ünnepségeken, előadókat jelöl ki a tárgyalt ügyekben, meghatározza az ülés időpontját és napjának rendjét.

Az Alkotmánytanács lezárását kérni jogosult: az elnököt, a miniszterelnököt, a kamarák elnökeit, valamint a legalább 60 fős képviselőcsoportokat.

Az Alkotmánytanács által a mérlegelési szakaszban alkotmányellenesnek elismert törvénytervezeteket az Országgyűlés nem hagyja jóvá, illetve nem kell az elnöknek aláírnia, ha a törvényjavaslatot már megszavazták és aláírásra benyújtották. (A felülvizsgálati időszak 1 hónap, ha a kormány rendkívüli felülvizsgálatot hirdet, akkor 8 nap).

A kamara szabályzatát és az összes organikus törvényt automatikusan megfontolásra bocsátja a KSA.

A törvénytervezetekhez hasonlóan az Alkotmánytanácsnál is megkérdőjelezhető a vonatkozó nemzetközi szerződések alkotmányossága. Ha az Alkotmánytanács határozatával megállapítja, hogy az aláírt nemzetközi szerződés ellentétes az Alkotmánnyal, az Alkotmány megfelelő módosításáig nem ratifikálható.

Az Alkotmánytanács a következőket is felügyeli:

A Tanács megvizsgálja a parlamenti képviselők megválasztásának helyességével, a választás elmaradásával és a parlamenti képviselőkkel kapcsolatban felmerülő összeférhetetlenséggel kapcsolatos panaszokat.

Az Alkotmánytanács széles körű hatáskörrel rendelkezik a köztársasági elnök megválasztásával kapcsolatban. A Tanács részt vesz a választások előkészítésében, a választási műveletek lebonyolításában és azok eredményhirdetésében. A Tanács tanácsot ad a kormánynak a választások lebonyolításával kapcsolatban, az elnökjelölteket a Tanács elé terjesztik, azokról listát állítanak össze; A Tanács ellenőrzi a jelöltállítás helyességét, közzéteszi az általa összeállított listát.

Ha a köztársasági elnök halála következett, akkor kijelenti, hogy e posztot ideiglenesen le kell cserélni; A szenátus elnöke lesz az ideiglenes elnök. A Tanácsnak jogában áll megállapítani a köztársasági elnöki tisztség betöltetlenségét is, ha az nem tudja ellátni feladatait; majd kijelenti, hogy ez az állapot végleges, és új államfőválasztásra van szükség.

alapján az Alkotmánytanács részt vesz a rendkívüli állapot bevezetésében az országban. 16. §-a alapján. A köztársasági elnöknek az ilyen rendelkezés bevezetése előtt konzultálnia kell a miniszterelnökkel, a parlamenti kamarák elnökeivel és az Alkotmánytanáccsal. Az ilyen egyeztetések azonban semmire sem kötelezik az államfőt. Az elnök ezen időszak alatt tett intézkedéseit az Alkotmánytanács mérlegeli.

Az Alkotmánytanács a népszavazás lebonyolítását is felügyeli, és kihirdeti annak eredményét. Ebben az esetben tanácsot ad a kormánynak egy ilyen szavazás előkészítésében és lebonyolításában. A Tanács megvizsgálja a népszavazások során elkövetett jogsértések elleni tiltakozások különféle fajtáit. Figyelemmel kíséri az összesített szavazatszámlálást, és kihirdeti a szavazás eredményét.

Eljárás az alkotmány felülvizsgálatára Franciaországban

Az 1958-as alkotmány az ún. merev alkotmányok. A változtatások végrehajtására speciális eljárás vonatkozik. A kezdeményező lehet a köztársasági elnök, de a gyakorlatban mind a Kormány, mind a parlamenti képviselők terjesztik az Országgyűlés elé a módosító javaslatokat.

2 eljárás létezik:

1) a javasolt alkotmánymódosítási tervezetet minden kamara megvitatja, és ha azt mindegyik kamara többségi szavazattal elfogadja, népszavazásra bocsátja. Ha a tervezet bizonyos többséget szerzett a népszavazáson, akkor azt az elnök aláírja, és a megfelelő alkotmánymódosítást elkészítik (ezek csak azok a törvények, amelyek az Alkotmányt módosítják).

2) az alkotmánymódosítási törvényjavaslat benyújtásakor a köztársasági elnök Alkotmánygyűlést hívhat össze a kamarák együttes ülése formájában (mindig Versailles-ban ülnek össze). Ha az Alkotmányozó Konferencia során a tervezetet a leadott szavazatok 3/5-e elfogadja, az elfogadottnak minősül, és az elnök aláírásával közzéteszik.

De a gyakorlat egy másik eljárást szült. A projektet megfontolásra a kamarák elé terjesztik, és mindegyik jóváhagyását követően az elnök népszavazásra bocsáthatja. De az elnöknek nem kötelessége népszavazásra bocsátani a tervezetet. Ez az úgynevezett „késett döntés”, amikor az elnök nem bocsátja népszavazásra a projektet. Egy példa a történelemből - az elnök hivatali idejét megváltoztató módosítás (a hétéves mandátum felváltásáról volt szó ötévesre) - a projektet nem bocsátották népszavazásra.

* * *

A fennállás évei alatt V Köztársaság Alkotmány történt számos módosítást.

Az 1. számú módosítás (1960-ban) kimondta az összeomlást, az elvek megvalósításának ellehetetlenülését az ún. a francia közösség, amelyeket az alkotmány szövege rögzített (például „a közösségben való lét összeegyeztethetetlen a függetlenséggel”). 1960-ban a gyarmatok többsége kikiáltotta függetlenségét. Összeült az Alkotmánygyűlés és megszavazták a módosítást.

Az 1962-es módosítás megváltoztatta az elnökválasztás eljárását. A módosítás előtt a kisközségek képviselőiből álló választói kollégium választotta meg, most pedig általános és közvetlen választójog alapján választják az elnököt. Ez a módosítás kifogásolta az Országgyűlést, amely nemcsak hogy nem fogadta el, hanem a Kormánnyal szembeni bizalmatlanságát is kifejezte. Ezt követően de Gaulle feloszlatta a Nemzetgyűlést, és a módosítást a parlament jóváhagyása nélkül bocsátották népszavazásra (mióta feloszlatták) (miközben de Gaulle az alkotmány 11. cikkelyére hivatkozott). A lakosság többsége támogatta a módosítást, és azt elfogadták. Az ellenzők e módosítás visszavonása mellett foglaltak állást, mivel a népszavazás véleményük szerint törvénytelen volt. Az ügy az Alkotmánytanács elé került, de a megfelelő jogosítványok hiányára hivatkozva megtagadta az ügy elbírálását.

Néhány későbbi módosítás (több mint 10 volt):

Változtattak a parlamenti ülések lebonyolítási rendjében. Korábban - évente 2 ülés, legfeljebb 5 1/2 hónapos időtartammal, most - egy éves ülés;

Módosult az Alkotmánytanácshoz való jelentkezés rendje, képviselői és szenátori csoportok kaptak jelentkezési jogot;

A 11. cikkelyt felülvizsgálták, kibővítették az esetleges népszavazás tárgyát;

A legutóbbi módosítások között szerepel az alkotmány új fejezete is, amely Franciaország részvételével foglalkozik az európai közösségekben és az EU-ban. Miről szól?

1) Ennek a fejezetnek a bevezetése megerősítette Franciaország részvételét az európai közösségekben és az EU-ban, rögzítette annak lehetőségét, hogy bizonyos hatásköröket az unióra ruházzanak át e közösségek tagállamai általi közös végrehajtás céljából, de ez nem szuverén átruházás. jogok vagy a szuverenitás egy része!

2) Franciaország elismeri Franciaország gazdasági és monetáris unióban való felépítésének, fellépésének és részvételének elveit, az ebből eredő összes következménnyel együtt. Megerősítette azt is, hogy Franciaország egyetért a határátlépésre vonatkozó szabályokkal, amelyeket az EU létrehozásáról szóló megállapodás (jelenleg – az Amszterdami Szerződés szövegének szerves része) állapít meg, i.е. a schengeni rendelkezések érvényességének elismerése.

3) Az uniós polgárok jogállása rögzített, a választásokon való részvételi joguk az önkormányzati szervek megalakításának szintjén.

Az 1995-ös módosítás (jelenleg végrehajtás alatt) felülvizsgálja az elnökkel és a vezető tisztségviselőkkel kapcsolatos bírósági eljárásokra vonatkozó cikkeket. Korábban külön bíróság létrehozásáról rendelkeztek, és az okokra („hazaárulás”) vonatkozó rendelkezések is megegyeztek. Módosult az ilyen esetek elbírálásának eljárási rendje: az elnökkel szembeni jogi eljárások kérdését elválasztották a vezető tisztségviselők elleni jogi eljárásoktól. Olyan testületek jöttek létre, mint a Legfelsőbb Bíróság, amelyek csak akkor tárgyalják az elnök által megvádolt ügyeket, ha a vádat mindkét kamara többsége támogatja. Ami a tisztviselőket illeti, egyszerűen az Igazságügyi Kamara, amely a Parlament és a Semmítőszék képviselőiből áll.

Íme a legfontosabb alkotmánymódosítások.

Jogalkotási eljárás

Az egyszerű törvények elfogadásánál jellemző a parlament hatáskörének korlátozása. Az alkotmány 34. cikke felsorolja azokat a kérdéseket, amelyekben az Országgyűlés alkothat törvényt. A jelen cikkben említetteken kívül minden terület a kormány felelőssége. Egy-egy szabályozási körhöz való tartozás körüli vitákat az Alkotmánytanács oldja meg.

Az egyszerű törvényeken kívül az Országgyűlés organikus törvényeket hoz, amelyekre bizonyos speciális szabályokat állapítanak meg. Mindenekelőtt 15 napnak kell eltelnie az organikus törvény tervezetének kamarai elbírálásáig, pl. ebben az esetben a törvénytervezet áttanulmányozására és álláspontjuk parlamenti frakciók és képviselők általi meghatározására van idő. Másodszor, a Szenátusra vonatkozó szerves törvényeket mindkét kamarának azonos megfogalmazásban kell elfogadnia, pl. a kormány a Szenátus hozzájárulása nélkül nem hívhatja meg az Országgyűlést, hogy mondja ki az "utolsó szót". Harmadrészt, ha a kormány a vegyes paritásos bizottsági eljárást alkalmazza, akkor a szerves törvényt végső soron az Országgyűlés fogadhatja el, de csak a lista abszolút többségével, i. függetlenül attól, hogy a képviselők jelen vannak-e ezen az ülésen, leadják-e szavazatukat, vagy nem vesznek részt a szavazásban.

A jogalkotási kezdeményezés a miniszterelnöké és a parlamenti képviselőké. A köztársasági elnöknek formálisan nincs joga ilyen kezdeményezésre. A kormányzati törvényjavaslatokat (eltérések vannak a feltételekben - a törvényjavaslatokat a kormány terjeszti elő; a törvényjavaslatokat - a parlamenti képviselők által benyújtott törvénytervezeteket) egy vagy több minisztérium illetékes szolgálatai készítik elő; A projekteket a Minisztertanács az államtanács véleményének kézhezvételét követően vizsgálja meg, ez esetben a kormány tanácsadó testületeként működik. A projekteket az egyik kamara irodájához kell benyújtani. A kivétel a pénzügyi számlák; azokat az Országgyűlés Elnökségéhez kell benyújtani.

A törvényjavaslatokat annak a kamarának az elnökségéhez kell benyújtani, amelyhez a képviselők vagy a politikai frakciók tartoznak. A projektek sorszámot kapnak. Art. alapján Az Alkotmány 40. §-a értelmében nem fogadhatók el olyan javaslatok, amelyek elfogadásuk következménye a bevételek csökkenése vagy az állami kiadások keletkezése vagy növekedése lenne. Ez a követelmény nagymértékben csökkenti a parlamenti képviselők kapacitását.

A törvénytervezet vagy a törvényjavaslat Országgyűlési tárgyalása előtt lehetőség van előzetes kérdés felvetésére a megfontolásra benyújtott törvény megtárgyalásának célszerűségére vonatkozóan.

A jogalkotási eljárás következő szakasza a projektek állandó vagy különleges bizottság elé terjesztése. A projektet vagy javaslatot elbíráló bizottság hatáskörrel rendelkezik ezen aktusokkal kapcsolatban a vita teljes időtartama alatt. A projekt napirendre vétele után a további (szokásos) eljárás a következő szakaszokból áll: általános vita, cikkenkénti megbeszélés, szavazás a projekt egészéről. Először megtörténik az első felolvasás a kamrában, beleértve az említett szakaszokat, és a szöveget továbbítják a második kamrába. Amikor a tervezet visszakerül belőle, második olvasatot tartanak. Lehet egy harmadik, egy negyedik stb. olvasás.

Az Elnökök Értekezlete (feladata a napirend rögzítése, a kamara elnökségi tagjai és a frakcióelnökök) határozza meg a napirenden belül az általános vita időtartamát. A beállított idő a frakciók között úgy van elosztva, hogy mindegyiküknek egyenlő minimális időt biztosítson.

Art. alapján Az Alkotmány 44. §-a értelmében a kormánynak jogában áll egyetlen szavazást kérni a kamarától a tárgyalt szöveg egészéről vagy egy részéről, csak a kormány módosításait figyelembe véve. Ezt az eljárást "blokkolt szavazásnak" nevezik. Ez az eljárás lehetővé teszi, hogy a kormány bármikor megszakítsa a vitát. A kamarai szabályzat a blokkolt szavazás kormányok elé terjesztésekor csak 5 perces felszólalást ír elő (egy frakcióból) a szavazás indítékainak ismertetésére.

Az első olvasatban elfogadott törvényjavaslatot a másik ház elé kell utalni első olvasásra. Ha a tervezetet átvevő kamara változtatás nélkül elfogadja, akkor elnöke a végleges szöveget továbbítja a köztársasági elnöknek, erről a másik elnököt értesítik. A projekt kamarai átadása után a másik leggyakrabban egyes cikkeket elutasít, másokat módosít, egyes cikkek változatlanok maradnak. A törvény második olvasatra visszakerül az első tanács elé; a két Ház által elfogadott cikkek azonban már nem módosíthatók. A kamarák által azonos kiadásban jóváhagyott normák az eljárás ezen szakaszában válnak véglegessé. A "shuttle" eljárás, i.e. a projekt átadása kamaráról kamarára addig folytatódik, amíg konszenzusra nem jutnak.

Elkerülni a "shuttle"-t, amikor a kormány akarja: Art. 45: „a kamarai egyenként 7 tagú vegyes paritásos bizottság ülése, amely felhatalmazást kapott, hogy törvényjavaslatot tegyen a nézeteltérések fennmaradó rendelkezéseiről.” Ha a kormány 15 napon belül nem nyújtotta be parlamenti jóváhagyásra a vegyes paritásos bizottság szövegét. (először az Országgyűlés, majd a Szenátus elé terjesztve) az a Ház, amely a bizottság összehívása előtt utoljára tárgyalta a szöveget, ismét a szokásos alapon tárgyalhatja azt, azaz a "sikló" megbeszélési eljáráshoz.

Az Országgyűlés által elfogadott törvényt kihirdetésre az elnök elé terjesztik, aki a törvény továbbítását követő 15 napon belül kérheti a törvény vagy részeinek újbóli tárgyalását (10. §), vagy a szöveget az Alkotmánybíróság elé terjesztheti. Tanács.

A pénzügyi törvényjavaslatok parlamenten való áthaladásának van néhány sajátossága. A tervezetet legkésőbb az előző év október hónapjának harmadik keddjéig az Országgyűlés elé kell terjeszteni. Az ülésnek erről a tervezetről a benyújtást követő 40 napon belül első olvasatban fel kell szólalnia. A Szenátusnak a tervezet elé terjesztését követő 20 napon belül kell határozatot hoznia. Ha a Közgyűlés a meghatározott határidőn belül nem fogadta el a tervezet egészét első olvasatban, akkor a kormány az eredeti tervezetet a Szenátus elé terjeszti; szükség esetén a Közgyűlés által elfogadott és a kormány által jóváhagyott módosításokat vezet be. Ebben az esetben a szenátusnak 15 napon belül fel kell szólalnia. A pénzügyi törvény tervezetére a sürgősségi eljárási szabályok vonatkoznak. Ha az Országgyűlés a tervezetet annak benyújtásától számított 70 napon belül nem fogadta el, akkor azt a köztársasági elnök által aláírt rendelet kiadásával lehet hatályba léptetni.

Ha a Kormány nem nyújtotta be időben a költségvetési tervezetet az Országgyűlésnek, sürgősen adókivetési engedélyt kér az Országgyűléstől, és az elfogadott költségvetési részeknek megfelelően rendelettel hitelt nyit.

Bibliográfia

A munka elkészítéséhez a helyszínről származó anyagokat használtuk fel.

A Francia Köztársaság gazdaságilag és politikailag az egyik legfejlettebb ország a világon. Franciaország modern közigazgatási-területi struktúrája évszázadok alatt alakult ki, és a folyamat magában foglalta a szomszédokkal vívott háborúkat, az országon belüli feudális háborúkat, valamint a gyarmati háborúk hosszú időszakát más kontinenseken. Az 1789-1799-es nagy francia forradalom is fontos szerepet játszott az ország és az egész európai kontinens történetében. Az ország számára fontos volt a tizenkilencedik század eleje óta működő aktív munkásmozgalom is.

Középkor Franciaországban

A középkori frank állam közigazgatási-területi szerkezetének formája tipikus feudális modell volt, számos kisméretű uralkodóval. A 10. század végére a királyi központi kormányzatnak nem volt felhatalmazása két tucat herceg és gróf felett, akik mindegyike a legfelsőbb uralkodótól való maximális függetlenségre törekedett.

987-ben a frank királyság területén a Capetian dinasztia került hatalomra, amelyet alapítójáról, Hugo Capetről neveztek el. Az új dinasztia uralkodásának kezdetét beárnyékolta számos országon belüli vallásháború, a keresztes hadjáratok és a pápa úgynevezett avignoni fogsága, amikor a pápát ténylegesen a francia királyok túszul ejtették.

Franciaország államépítésének története azonban a középkorban olyan figyelemreméltó eseményekkel bővült, mint az uradalmak 1302-es összehívása. Valójában ez volt az első francia parlament, amelynek a későbbi történelemre gyakorolt ​​hatását aligha lehet túlbecsülni, mivel a parlamentarizmus szilárdan gyökerezik a francia politikai hagyományban.

Franciaország a modern időkben

Franciaország állam- és területszerkezete XI. Lajos (1461-1483) uralkodása alatt öltött új formát. Uralkodása alatt tulajdonképpen befejeződött az ország egyesítése a meglehetősen erős királyi egyedüli hatalom alatt, jelentősen csökkentek a helyi feudális uralkodók jogkörei, és megkezdődött a központi uralkodói kultusz kialakulása, amely végzetes szerepet játszott államtörténetét és a nagy forradalomhoz vezetett.

1589-ben a Capetian-dinasztia egyik oldalága megszakadt – helyébe egy új dinasztia – a Bourbonok – lépett, akiknek első képviselője a francia trónon IV. Henrik volt. Az új király véget vetett a katolikusok és protestánsok között évtizedek óta dúló vallásháborúknak.

Az 1598-ban IV. Henrik által aláírt nantes-i ediktum meglehetősen széles jogköröket ruházott a protestánsokra, ami jelentősen befolyásolta Franciaország államterületi felépítésének formáját, hiszen most már a protestánsok birtokolhattak erődöket, és tulajdonképpen államot alkothattak az államban, miután megszerezték. Katonai erők.

Harmincéves háború

1618-ban Franciaország belépett az úgynevezett harmincéves háborúba, amelyet egyes európai államok azon szándéka váltott ki, hogy saját hegemóniát akartak létrehozni a német nemzet Szent Római Birodalom területén.

Ennek a hosszú és véres háborúnak az eredménye volt a nemzetközi kapcsolatok megteremtése, amely a nemzeti szuverenitás tiszteletben tartásának elvén és az állami érdekek nemzetköziekkel szembeni elsőbbségén alapul.

Természetesen ez az eredmény nem befolyásolta Franciaország állam-területi szerkezetének formáját. Ekkor kezdett kialakulni egy olyan rendszer, amelyben a hatalom nagy része a központi kormányzat kezében összpontosult, miközben a helyi eliteket aktívan elnyomták.

1685-ben XIV. Lajos hatályon kívül helyezte a nantes-i ediktumot, ami a protestánsok tömeges kivándorlásához vezetett a szomszédos országokba. Általánosságban elmondható, hogy XIV. Lajos uralkodásának időszaka nem volt a legbékésebb az állam történetében: Franciaország több nagy háborúban is részt vett, amelyek mindegyike befolyásolta az ország területi szerkezetét.

Franciaország a 18. században

1715-ben XIV. Lajos meghal, utána pedig XV. Lajos következik, akinek uralkodása politikai és pénzügyi válságokkal, valamint a hétéves háborúval járt, amelynek veresége radikális változáshoz vezetett az ország közigazgatási-területi struktúrájában. Franciaország. A párizsi békeszerződés következtében sok gyarmatát kénytelen volt átengedni Nagy-Britanniának.

Érdemes megjegyezni, hogy az állam legnagyobb vesztesége India és Kanada volt. Az ország flottája megsemmisült, és Franciaország hosszú évekre harmadrendű hatalommá vált, amely még az európai dominanciát sem tudta magáénak tudni.

Francia forradalom

1789-ben Franciaországban elkezdődött a nagy forradalom, amely nemcsak az ország társadalmi-politikai rendszerére, hanem az összes európai állam történelmi fejlődésére is óriási hatással volt.

A forradalom végrehajtása az országban csaknem háromszáz éve létező úgynevezett Régi Rend felszámolásához vezetett. A forradalom fő eredménye a monarchia 1792-es felszámolása és a választott hatóságok bevezetése, valamint bíróság elé állítása és kivégzése volt.

Pusztító háborúk

Tíz év leforgása alatt Franciaország politikai és területi felépítése sokszor változott, hiszen az államon belüli tényleges forradalmi események mellett az ország háborúba keveredett a terjeszkedéssel elégedetlen Spanyolországgal és Nagy-Britanniával. az új francia kormány Hollandia területére vitte.

A forradalom befejezése és a politikai stabilitás rövid időszaka után I. Bonaparte Napóleont császárrá kiáltották ki. Ezt katonai hadjáratok sorozata és megsemmisítő vereség követte.

Francia gyarmati rendszer

Franciaország közvetlenül azután, hogy Spanyolország és Portugália csatlakozott a nagy földrajzi felfedezések versenyéhez, így az egyik első ország lett, amely tengerentúli területeket szerzett.

1535-ben a francia navigátor, Jacques Cartier belépett a szájba, ezzel kezdetét vette Új-Franciaország francia gyarmatának története, amely hosszú ideig az észak-amerikai kontinens jelentős részét foglalta el.

A kutatók egyetértenek abban, hogy Franciaországnak kezdetben jelentős előnye volt Nagy-Britanniával szemben, amely hetven évvel később kezdte meg tengerentúli terjeszkedését, mint Franciaország. Ráadásul Franciaország technológiai előnyökkel rendelkezik Spanyolországgal és Portugáliával szemben, de vezető szerepét a belső politikai instabilitás és a kontinentális háborúk, valamint a XVIII. századi forradalom nehezítette.

Kezdetben Franciaország az Újvilág északi területeinek feltárására összpontosított, később azonban Dél-Amerika, valamint a Nyugat-India szigeteinek fejlesztése is elkezdődött.

Észak-Amerika felfedezése

Annak ellenére, hogy a 18. században Franciaország a Nagy-Britanniával vívott katonai összecsapás következtében elvesztette gyarmatainak jelentős részét, az észak-amerikai kontinensre gyakorolt ​​befolyását nem veszítette el, sőt gyarmati birtokait a kontinens mélyére is kiterjesztette.

Az észak-amerikai francia gyarmatok fejlődéséhez óriási mértékben járult hozzá Frontenac gróf, akinek anyagi és politikai támogatásával La Salle felfedező hajózott a Mississippin, és francia gyarmattá nyilvánította a folyó völgyét. A tengerentúli területek megjelenése jelentősen befolyásolta Franciaország területi szerkezetének sajátosságait, mivel új intézményekre és új törvényekre volt szükség az új területek kezeléséhez.

Annak ellenére, hogy a hétéves háború eredményeként Kanadát Angliának engedték át, a szárazföld középső része Franciaországé maradt, amíg el nem adták az Egyesült Államoknak.

Louisiana vásárlás

1800-ban Spanyolország és Franciaország titkos megállapodást kötött arról, hogy Louisianát a Francia Köztársaság irányítása alá vonják, ami nagy fejtörést okozott az Egyesült Államok kormányának.

Közvetlenül a két gyarmati hatalom közötti titkos megállapodásról szóló tájékoztatás után az Egyesült Államok tárgyalásokat kezdett Franciaországgal New Orleans eladásáról, de váratlan ajánlatot kapott - Louisiana teljes gyarmata eladására. A francia javaslat valószínűleg összefüggött az anyaország belső problémáival, ami nemcsak hogy nem tette lehetővé Párizsnak a gyarmatok hatékony kezelését, hanem magát a francia államot is veszélyeztette.

Az eladás eredményeként Franciaország államformája és területi szervezete megközelítette mai állapotát.

Francia Köztársaság: Modernitás

A modern Franciaország egy transzkontinentális demokratikus állam köztársasági államformával. Az állam területe magában foglalja a Nyugat-Európa legnagyobb részét és számos tengerentúli megyét, amelyek a gyarmatbirodalom örökségeként maradtak fenn.

Franciaország elnöki típusú egységes köztársaság, ahol az államfő rendelkezik a legszélesebb jogkörrel. A köztársaság jellegzetessége azonban a jól fejlett helyi önkormányzati rendszer, amely megfelel Franciaország területi szerkezetének.

A legkisebb területi szervezeti egység a községek, amelyekből harminchatezer van az országban. Minden ilyen egységet az önkormányzati képviselő-testület irányít, amely a lakosság érdekében hoz döntéseket: létrehozza a szükséges szolgáltatásokat, kezeli a közvagyont, társadalmilag fontos eseményeket szervez.

A közigazgatási felosztás fő egysége a megyék, amelyekből Franciaország európai területén kilencvenhat (és további öt tengerentúli megye) található.

Öt tengerentúli közösség, Új-Kaledónia, a francia déli és antarktiszi területek, valamint Clipperton kiemelkedik.

Osztály, mint gerincegység

A minisztérium Franciaországban a második kormányzati szint a kommuna után, de egyben a legfontosabb is, hiszen ezen a szinten születik a legtöbb, a helyi közösségek számára alapvetően fontos döntés.

A tagozati szintű képviselő-testület az Általános Tanács, amely közvetlen és általános választások alapján jön létre. Az ilyen választásokat két fordulóban, többségi rendszer szerint tartják, amely biztosítja a maximális átláthatóságot és demokráciát. Az Általános Tanács hatásköre hat évre korlátozódik.

Franciaország szerkezetének területi formájának kialakítása tehát a történelmi logikának van alávetve, és demokratikus eljárások szerint épül fel, a hagyomány szentesíti.

Franciaország egységes állam. Az ország 95 megyére, az osztályok községekre oszlanak. Az osztályoknak önkormányzati szervei - általános tanácsai vannak, amelyeket a lakosság választ 6 évre, az összetétel felét 3 évente megújítják. A központi hatóságot az elnök által kinevezett prefektusok képviselik. A községekben a helyi hatalom a községi tanácsoké, amelyeket a lakosság választ meg 6 évre. Az önkormányzati képviselő-testület választja meg a polgármestert.

Franciaország egyesíti a parlamentáris és az elnöki köztársaságok elemeit. A Francia Köztársaság jelenlegi alkotmánya 1958. október 5-én lépett hatályba. Jóváhagyta az Ötödik Köztársaságnak nevezett államrendszert.

A francia állami szervek rendszerében a központi hely az elnöké. Általános és közvetlen választójog alapján választják. 2000 szeptemberében népszavazás döntött az elnöki jogkör alkotmányos időtartamának 7 évről 5 évre történő csökkentéséről. Az elnök jogköre az állami élet minden területén rendkívül kiterjedt. Ezek egy része miniszteri ellenjegyzést igényel, de a legfontosabb jogokat az elnök személyesen gyakorolja. Az Alkotmány 5. cikkelye azt a kötelezettséget rója rá, hogy választottbírósága révén biztosítsa "az állami szervek normális működését, valamint az állam folytonosságát". Ugyanez a cikk azt hirdeti, hogy az elnök „a nemzeti függetlenség, a területi integritás, a közösségi megállapodások és szerződések betartásának garanciája”. Az elnöknek széles körű törvényhozási előjogai vannak. Jogalkotási kezdeményezési joggal rendelkezik. Az Országgyűlés által elfogadott valamennyi törvényt az elnöknek 15 napon belül alá kell írnia és ki kell hirdetnie. Ha nem ért egyet a törvénnyel vagy annak bármely rendelkezésével, előírhatja ennek a jogi aktusnak a második megvitatását. Csak a törvényjavaslat második jóváhagyása után köteles az elnök aláírására. Az elnök a kormány vagy az Országgyűlés javaslatára népszavazásra bocsáthat „a közhatalom megszervezéséről szóló, a Közösségre vonatkozó megállapodás jóváhagyását tartalmazó, vagy bármely szerződés ratifikálását lehetővé tévő törvényjavaslatot” (11. cikk). . Ha a törvényjavaslatot elfogadják, az elnök 15 napon belül kihirdeti azt. Az elnök bármely törvényjavaslatot az Alkotmánytanács elé terjeszthet annak Alkotmánnyal való összhangjának felülvizsgálatára.

Ami az elnöknek az Országgyűléshez fűződő kapcsolatát illeti, itt mindenekelőtt egy olyan fontos jogkört kell megjegyezni, mint az alsóház feloszlatásának joga. Ezt a döntést azonban csak a miniszterelnökkel és a kamarák elnökeivel folytatott konzultációt követően hozhatja meg (12. cikk). Két esetben - a választás időpontjától számított egy éven belül és az elnök rendkívüli jogkörének gyakorlása alatt - lehetetlen az Országgyűlés feloszlatása.

Az elnök előjogai a közigazgatás területén is meglehetősen szélesek. Vezeti a Minisztertanács üléseit, aláírja az azokon tárgyalt rendeleteket, határozatokat, kinevezi a miniszterelnököt és javaslatára a kormány többi tagját, elfogadja a miniszterelnök és a miniszterek lemondását a 13. sz. pontja szerint "polgári és katonai tisztségekre nevez ki". Az elnök képviseli Franciaországot az államok közötti kapcsolatokban, szerződéseket köt, francia nagyköveteket nevez ki és külföldi nagyköveteket fogad. Ő a fegyveres erők főparancsnoka. Végül, az elnök a „garanciája a független igazságszolgáltatásnak”. Gyakorolja a kegyelem jogát. A fent felsorolt ​​széles körű jogokon túlmenően, amelyeket az elnök rendes körülmények között gyakorol, az Alkotmány 16. cikkelye rendkívüli jogosítványokat biztosít számára "a köztársaságot érintő közvetlen veszély esetén". A rendkívüli jogkörök bevezetéséről az elnök dönt a miniszterelnökkel történt egyeztetést követően, és erről tájékoztatja az ország lakosságát. A rendkívüli jogkörök teljes időtartama alatt a teljes hatalom az elnök kezében összpontosul.

A köztársaság törvényhozó testülete - az Országgyűlés - az Ötödik Köztársaság létrejöttével viszonylag kis szerepet játszik az ország politikai életében. A Parlament két kamarából áll - a Nemzetgyűlésből és a Szenátusból. Az 577 képviselőből álló Országgyűlést 5 évre választják. Az 1985-ös törvény értelmében az országgyűlési választásokat arányos választási rendszer alapján tartják. A szenátusban a minisztériumok, a "tengerentúli Franciaország" és a külföldön élő franciák képviselői vannak. A szenátus 321 főből áll, akiket közvetett választásokon választanak meg 9 évre. 3 évente a szenátus 1/3-ával megújul. A Parlament évente kétszer ülésezik rendes ülésszakon. Minden kamara 6 állandó bizottságot hoz létre.

Az Országgyűlés fő funkcióját - a törvényalkotást - az 1958-as Alkotmány jelentősen korlátozza. Mindenekelőtt a 34. § pontosan meghatározza azon kérdések körét, amelyekben az Országgyűlés jogalkotási joggal rendelkezik. A listán nem szereplő kérdések a kormány hatáskörébe tartoznak. Ha az Országgyűlés túllépi hatáskörét, a Kormánynak jogában áll az Alkotmánytanácstól kérni, hogy döntsön a hatáskör elhatárolásáról. A jogalkotói jogok szűkülését bizonyítja az is, hogy a képviselők korlátozottak a jogalkotási kezdeményezések végrehajtásában (40. cikk), elsőbbséget élveznek a kormánytervezetek (42. cikk). Pénzügyi szférában is csorbulnak az Országgyűlés jogai. A 7. cikk határozott határidőt ír elő a pénzügyi törvényjavaslatok Országgyűlés általi elfogadására. Ezen időszak megsértése esetén a törvényjavaslat normái a Kormány erre vonatkozó törvényi kibocsátásával lépnek életbe.

Az Országgyűlésnek joga van ellenőrizni a kormány tevékenységét. A 49. cikk lehetőséget ad a Kormánnyal szembeni bizalmatlanság kifejezésére megrovó határozat elfogadásával. A kamarák parlamenti vizsgálatok lefolytatására bizottságokat alakíthatnak.

Franciaország kormánya – a Miniszterek Tanácsa – az Alkotmány 20. cikke szerint „meghatározza és irányítja a nemzet politikáját”. A kormány a miniszterelnökből - a kormányfőből, a minisztériumokat vezető miniszterekből, valamint az egyes minisztériumok vezető osztályait vezető államtitkárokból áll. A kormány feladatait az Alkotmány határozza meg a legtömörebben. Mivel a 37. cikk egységes szerkezetbe foglalta azt a rendelkezést, amely kimondja, hogy minden olyan kérdést, amely nem tartozik a „jogszabályok körébe, adminisztratív módon kell megoldani”, azaz a törvény hatályát meghaladó területen a Kormány törvénye lép a törvény helyébe. Ezen túlmenően a 38. § szerint a Kormány az Országgyűlés engedélyével rendeleteket (törvényerővel rendelkező aktusokat) hozhat a törvény hatálya alá. A rendeleteket külön kiadott törvénnyel kell jóváhagyni "a közzétételüket engedélyező törvény által meghatározott határidő lejárta előtt". A kormány az Országgyűlésnek tartozik felelősséggel. Ha az Országgyűlés abszolút többséggel bizalmatlansági határozatot hoz, le kell mondania.

Az Alkotmány konkrétan meghatározza a miniszterelnök jogkörét. Felelős a honvédelemért, betartatja a törvényeket, szabályokat alkot, egyes katonai és polgári beosztásokba kinevezést ad. A miniszterelnöknek jelentős jogai vannak az Országgyűléssel kapcsolatban: jogalkotási kezdeményezési joga van, kérheti az Országgyűlés összehívását, bármikor felszólalhat az Országgyűlésben, végül a 38. § alapján követelheti az áthelyezést. törvényhozói jogkört a kormánynak.

Az Alkotmánytanács egy speciális testület, amely az Alkotmány betartását ellenőrzi. 9 főből áll, akiket 9 évre neveznek ki. A Tanács 3 tagját az elnök, 3 főt a Szenátus elnöke, 3 főt az Országgyűlés elnöke nevez ki. Valamennyi törvényt az elnöki kihirdetés előtt, a kamarai szabályzatot pedig elfogadásuk előtt be kell terjeszteni az Alkotmánytanács elé, amely véleményt mond arról, hogy összhangban vannak-e az Alkotmánnyal. Ha az Alkotmánytanács úgy dönt, hogy ez vagy az a törvény ellentétes az Alkotmánnyal, akkor jogában áll azt törölni. Az alkotmányos felügyeleti funkción túl az Alkotmánytanács hatáskörébe tartozik az elnökválasztás menetének figyelemmel kísérése, országos népszavazás tartása, valamint az országgyűlési képviselők megválasztásának helyességével kapcsolatos viták elbírálása. Az Alkotmánytanács határozatai véglegesek, nem fellebbezhetők. Minden állami szerv számára kötelezőek.

A Gazdasági és Szociális Tanács a kormány tanácsadó testülete. Véleményezi a hatáskörébe tartozó törvényjavaslatokat (főleg gazdasági és társadalmi jellegű). A Tanács maga is jogosult részt venni e projektek kidolgozásában. Emellett véleményt nyilváníthat a gazdasági tervek megvalósításáról.

A Tanács tagjai az Országgyűlés küldötteihez fordulhatnak véleményükkel a gazdaság- és szociálpolitika főbb kérdéseiről. Mivel a Gazdasági és Szociális Tanács tanácsadó testület, véleményei nem kötelező erejűek.

Jogrendszer

Általános tulajdonságok

Franciaország modern jogrendszere főbb jellemzőit tekintve az 1789-1794-es Nagy Francia Forradalom idején alakult ki. és az azt követő első évtizedekben, különösen Napóleon (1799-1814) uralkodása alatt. Ennek a korszaknak a legfontosabb dokumentumai, amelyek előre meghatározták a francia jogrendszer kialakulását és továbbfejlődését, az 1789-es Emberi és Polgári Jogok Nyilatkozata, a forradalom időszakának számos alkotmányos aktusa, valamint a jogrendszer kodifikációja. a legfontosabb jogágak - 5 törvénykönyv, amelyet Napóleon felügyelete alatt, esetenként közvetlen közreműködésével készítettek: 1804. évi polgári törvénykönyv, 1806. évi polgári perrendtartás, 1807. évi kereskedelmi törvénykönyv, 1808. évi büntetőeljárási törvénykönyv és a büntető törvénykönyv 1810-ből

A legtöbb ilyen aktus továbbra is megőrzi jogi erejét: az Emberi és Állampolgári Jogok Nyilatkozata a jelenlegi 1958-as Alkotmány szerves részének tekintendő, és az 5 napóleoni törvénykönyv közül 3 (polgári, kereskedelmi és büntetőjogi), bár átestek. jelentős változásokat, érvényesnek ismerik el, és a Törvénykönyvből csak 2 váltott újjal: a Büntetőeljárási - teljes egészében és a Polgári perrendtartási - részben.

A polgári forradalmat megelőző „régi rezsim” korszakában a jogforrások között a legfontosabb szerepet a XVI. századtól hivatalosan kiadott. törvényes vámgyűjtemények, amelyek között egy vagy több tartomány területén mintegy 700 helyi szokásgyűjtemény és mintegy 60 "általános vám" gyűjtemény működött (a vezetők a "Párizsi Vámok" voltak). A francia jogszokások, amelyekről az 5. század óta őriznek feljegyzéseket, viszont erős római és egyházjog(főleg az ország déli részén) vagy az ókori germán törzsek szokásjogát (az ország északi részén), de idővel önálló és nagyon ellentmondásos jelleget nyertek, ami a jogi szokások egyesítésére irányuló kísérletekhez vezetett. ha nem egész Franciaország, akkor a nagy történelmi régiói.

A jogszokások mellett bizonyos szerep a jogforrások között a XVII-XVIII. a királyi hatóság által kiadott törvényhozói aktusok kezdtek játszani. Közülük különösen fontosak voltak a Colbert-kormány által készített rendeletek, többek között a polgári eljárásról (1667), a büntetőeljárásról (1670), a kereskedelemről (1673), majd később a d'Aguesso-kormány királyi rendeletei. : az adományozási szerződésekről (1731 ), a végrendeletekről (1735), a családi vagyonjogi viták rendezéséről (1747) stb. Ezen törvények számos rendelkezése többé-kevésbé átdolgozott formában a Polgári, Kereskedelmi Kbt. és más napóleoni törvénykönyvek, az 1806-os polgári perrendtartás pedig nagymértékben az 1667-es Colbert-rendelet reprodukciója volt. A kodifikációra jól ismert, bár jóval kisebb hatást gyakoroltak a szokásjog normái, amelyeket elsősorban a XVI. "Párizsi vámok".

A napóleoni kódexek összeállítói a francia jog évszázados tapasztalataira támaszkodva olyan forradalmi változásokat hajtottak végre a jogi szabályozás terén, amelyek a kapitalista viszonyok minél szabadabb fejlődését biztosították. Ugyanakkor az általuk, és mindenekelőtt az 1804-es polgári törvénykönyv előkészítése során feltárt jogintézmények bemutatási formái a legtöbb esetben a kapitalizmus gazdaságának és társadalmi viszonyainak megfelelőnek bizonyultak, hogy újratermelődtek Európa számos országának és más kontinensnek a jogszabályai, vagy iránymutatásul szolgáltak a vonatkozó kódexek elkészítésében.

A modern jogforrásrendszerben központi helyet foglal el a Francia Köztársaság 1958-as alkotmánya, az Emberi és Polgári Jogok Nyilatkozata 1789-ben, valamint az 1946-os Alkotmány részletes preambuluma. nyilatkozat az állampolgárok demokratikus jogairól és szabadságairól, amely az 1789-es Nyilatkozattal együtt az ország jelenlegi alkotmányának szerves részévé nyilvánította. A francia parlament által kiadott jogalkotási aktusok között kiemelt szerepet kapnak az organikus törvények, amelyek kiegészítik a legfontosabb alkotmányos rendelkezéseket. A rendes törvények – az Országgyűlés törvényei – vagy jogágakat, vagy egyes jogintézményeket szabályoznak. A közönséges törvények közé tartoznak a hagyományos napóleoni törvényhozásnak megfelelő kódexek is: polgári, büntetőjogi és egyebek, amelyek módosítását szintén törvények kiadásával hajtják végre, hacsak a jogalkotó másként nem rendelkezik.

A hatályos 1958-as Alkotmány bőséges lehetőséget ad a jogi szabályozásra a végrehajtó hatalom – a kormány, a miniszterek és a közigazgatás felhatalmazott szervei – által kibocsátott szabályozói aktusok révén. Az Alkotmány 34. §-a felsorolja azokat a jogi szabályozási területeket, amelyek a jogalkotó kizárólagos hatáskörébe tartoznak: az állampolgárok jogai és szabadságai, a vállalkozások államosításának és elnemzetesítésének szabályai, az országgyűlési és önkormányzati választás rendje. -kormányzati szervek, büntetőjogi felelősség és bírósági eljárások, valamint a honvédelem, a pénzügy, az oktatás, a polgári és kereskedelmi jog, a munkajog és a társadalombiztosítás szempontjából elengedhetetlen alapelvek meghatározása.

Minden egyéb jogi kérdés, amely nem tartozik a jogszabályok hatálya alá, különböző szintű szabályozási aktusok hatálya alá tartozik. Közülük a legjelentősebbek a rendeletek - a kormány által az Országgyűlés engedélyével és az államtanács határozatával elfogadott törvények az általában törvény által szabályozott területeken. A rendeleteket meghatározott időn belül az Országgyűlésnek jóvá kell hagynia, és ezt követően válik törvényerővé. A szabályozási aktusok rendszerében fontos helyet foglalnak el a köztársasági elnök által aláírt kormányrendeletek, amelyek egy része csak az Alkotmánytanács lezárása után fogadható el, vagy a köztársasági elnök által a Minisztertanácsban történő előzetes megvitatás nélkül kiadott rendeletek.

A klasszikus kódexekkel együtt, amelyek fő tartalma még a napóleoni korszakban, a XX. elterjedt az egységes szerkezetbe foglalt jogalkotási aktusok kibocsátásának gyakorlata a jogi szabályozás egyes meglehetősen nagy ágairól. Ezeket a normatív aktusokat kódexnek is nevezik, bár a „klasszikusoktól” eltérően nemcsak jogalkotási rendben, hanem szabályozási aktusokon keresztül is kiadott normákat tartalmazhatnak. Ma már több tucat ilyen kódex létezik - munkaügyi, út-, mezőgazdasági, adó-, vám-, egészségügyi törvénykönyvek stb. bizonyos jogforrási szerep Franciaországban.bíróság. Egyes esetekben ezek az ítéletek nemcsak általános iránymutatásul szolgálnak bizonyos ügykategóriákban a bírói gyakorlat számára, hanem jelzésként szolgálnak olyan konkrét kérdések megoldásában is, amelyekben jogszabályi hiányosságok vannak.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.

közzétett http://allbest.ru

Bevezetés

1. Az alkotmányosság kialakulása Franciaországban a második világháború után

1.1 A francia alkotmány 1946-ban

1.2 A jelenlegi francia alkotmány

2. Franciaország államszerkezete

2.1 Franciaország, mint köztársasági állam alkotmányos jogállása

2.2 Franciaország mint egységes állam alkotmányjogi státusza

Következtetés

Bibliográfia

Bevezetés

A modern társadalom társadalmi életében különleges helyet foglal el az alkotmány. Az alkotmány kétségtelenül a demokratikus rend jelensége, hiszen megteremti az állampolgárok egyenlőségét, bizonyos jogokat és szabadságokat, korlátozza az állam, tisztségviselői és képviselői önkényét. Átvétele, még inkább következetes végrehajtása a stabilitás és a bizonyosság tényezője a társadalmi viszonyok fejlődésében.

Az "alkotmány" kifejezés az ókori Rómából származik, és a római császárok rendeleteire utalt. A mai értelemben vett alkotmányok a 17. században keletkeztek. a tömegek és a burzsoázia feudalizmus elleni harcának eredményeként.

Az alkotmányt az állam fő dokumentumának tekintették, amelynek célja az államhatalom korlátainak korlátozása, valamint az egyén jogainak és szabadságainak védelmének biztosítása.

Franciaország, mint egyetlen más ország, mindig is felkeltette a történészek, jogászok és politikusok figyelmét. Egyike azon államoknak, amelyek különösen hozzájárultak az alkotmányjog elméletének és gyakorlatának fejlődéséhez.

Ennek az országnak az eredetisége, népének szabadságszeretete, akik alkotmányuk preambulumában kimondták a következő szavakat: "A francia nép ünnepélyesen kinyilvánítja elkötelezettségét az emberi jogok és a nemzeti szuverenitás elvei iránt", tiszteletet és tanulmányozást érdemel. alkotmányos alapok, amelyek az 1789-es jól ismert eseményekre, valamint az emberi és polgári jogok nyilatkozatának elfogadására nyúlnak vissza.

Az Alkotmány, mint „fő szabályozó”, a legmasszívabb és társadalmilag legjelentősebb közkapcsolatok általános szabályozását végzi.

Rendelkezései nagyrészt átpolitizáltak, mert a szabályozás az egyes társadalmi-politikai értékek hordozóinak érdekeit, a valós társadalmi és kulturális környezetet, a nemzetközi helyzetet és a külpolitikai prioritásokat, valamint a közvélemény reakcióit figyelembe véve történik. vélemény.

Az alkotmányos rendelkezések az állam bel- és külpolitikai elveinek koncentrált normatív kifejezését tartalmazzák. Franciaország demokratikus ország, és a demokrácia megteremtésének tapasztalata különösen fontos a modern Oroszország számára.

1. Az alkotmányosság kialakulása Franciaországban a második világháború után

1.1 A francia alkotmány 1946-ban

1946 és 1947 eleje az átmenet időszaka volt – a gyors, mondhatni állandó átmenet időszaka De Gaulle „Kelet és Nyugat közötti” és „Németország elleni keménység” pozíciójából a Németországgal szembeni politika teljes elutasítása felé. örömteli készség arra, hogy elfogadja a Marshall-terv segítségét, és vonakodva beleegyezzen a vele járó politikai következményekbe. Ami a belpolitikát illeti, csak 1946-ban tartottak két népszavazást, az alkotmányozó nemzetgyűlési és az országgyűlési választást, valamint az új alkotmány elfogadását.

Az 1946. október 27-i alkotmány 106 cikkből áll. Nemcsak az 1875-ös alkotmányt tekintve nagymértékben meghaladja, hanem mind az alkotmányjogi okleveleket, mind a tízéves és élethosszig tartó konzulátusok alkotmányait, valamint a Második Birodalom alkotmányait (1852 és 1870). De kevésbé terjedelmes, mint az 1848-as alkotmány és az 1791-es, 1793-as és 1795-ös forradalmi alkotmány.

Ez utóbbiakat az anyag világos és szisztematikus elrendezésében közelíti meg. Az Alkotmány tizenkét fejezetre oszlik: 1. fejezet A szuverenitásról, II. Az Országgyűlésről szóló III. A Gazdasági Tanácsról szóló IV. A diplomáciai szerződésekről, V. fejezet A köztársasági elnökről, VI. A Minisztertanácsról szóló VII. A miniszterek büntetőjogi felelősségéről szóló VIII. A Francia Unió IX. A Legfelsőbb Bírói Tanácsról, X. Fejezet A helyi kollektívákról, XI. Az Alkotmány felülvizsgálatáról szóló XII. Átmeneti előírások.

Ez a fejezetek felsorolása önmagában is mutatja, milyen széles az 1946-os alkotmány hatálya. Az abban foglalt szabályok azonban a következő három kategóriába sorolhatók:

1. A Köztársaság és a Francia Unió szerkezetét és kapcsolatait megállapító szabályzat (az preambulum 16., 17. és 18. bekezdése, valamint VIII. szakasz).

2. A francia és külföldi alkotmányozó gyűlések által gyakran alkotmányba foglalt problémákra vonatkozó alapelvek, bár ezek a problémák a szó valódi értelmében nem alkotmányos jellegűek, nevezetesen: a közjogokra és szabadságokra vonatkozóan (1---13. a preambulum); a helyi kollektívákról (X. osztály); a nemzetközi kapcsolatokról (preambulum 14. és 15. bekezdése és IV. szakasz).

3. Az állami hatóságok szervezetére és kapcsolataira vonatkozó normák. Ezek alkotják az alkotmány nyolc szakaszának (1, II, III, V, VI, VII, IX, XI) tartalmát.

Az 1946. október 27-i alkotmány egyben a Köztársaság és a Francia Unió alkotmánya is, amely a következőkből áll: először is a Francia Köztársaság nagyvárosi megyékkel, tengerentúli megyékkel és területekkel; másodsorban az egyesült, azaz mandátummal rendelkező területekről; az egyesült államok harmadik részében.

A Francia Unió jogi helyzete teljesen egyértelmű. Szövetség csak olyan kollektívák között köthető, amelyek a nemzetközi jog hatálya alá tartozó politikai entitások, vagy a klasszikus kifejezéssel élve a nemzetközi jog alanyai.

Valójában nem minden protektorátus állam lett a Francia Unió része – Tunézia és Marokkó nem csatlakozott az Unióhoz, Franciaországgal való kapcsolataikat pedig továbbra is a Külügyminisztérium szabályozta egészen egy külön minisztérium 1954-es megalakulásáig. 1950 júliusában azonban megalakult egy minisztérium, amelyet az Egyesült Államokkal - három ázsiai országgal: Vietnammal, Kambodzsával és Laoszszal - való kapcsolattartással bíztak meg.

Az Alkotmány a Francia Unió minden polgárának és alattvalójának "a Francia Unió állampolgárságát biztosítja, amely biztosítja számukra az alkotmány preambulumában biztosított jogok és szabadságok élvezetét". Franciaország alkotmányának 81. cikke Gurevich G.S. A modern államok politikai rendszere. M., 1972. S-450.

"A Francia Unióban egyesült államok helyzete mindegyikük számára következik abból a törvényből, amely meghatározza kapcsolataikat Franciaországgal." A CF 61. cikke Úgy tűnik azonban, hogy ezeknek a kapcsolatoknak meg kell felelniük az alkotmány preambulumában és 62. cikkében foglalt rendelkezéseknek, amelyek előírják a Francia Unió tagjai közös (vagy összehangolt) pénzeszközök felhasználását annak érdekében, hogy:

Civilizációjuk fejlesztése, jólétük javítása, a kollektív biztonság biztosítása, melyben a Francia Köztársaság játssza a vezető szerepet: „a köztársaság kormánya magára vállalja a (védelmi) eszközök koordinálását. és ennek a védelemnek az előkészítéséhez és fenntartásához szükséges politika iránya” . EK 62. cikk

A Francia Köztársaság elsőbbségének elismerése azonban számos egyesült államban hiányzik az 1953. október 22-én Laosszal kötött szerződésből. Ez a szerződés újradefiniálja a Francia Uniót, amely szerint az "független és szuverén népek szövetsége, szabadok és egyenlő jogok és kötelességek". Ez a meghatározás egyértelműen kívül esik az 1946-os alkotmány hatályán.

Így az 1946. október 27-i alkotmány megőrizte a 19. századi francia köztársasági alkotmányok főbb hagyományait.

Ugyanakkor sajátosságai is voltak, nagyrészt a demokratikus mozgalom felemelkedése miatt az országban, és egyben a bal- és jobboldali (konzervatív) politikai erők közötti kompromisszum igénye miatt:

1. A parlament kétkamarás rendszere megmaradt. Ez stabilitást adott a jogszabálynak: a két, egymástól független kamarai megvitatásnak alávetett törvényjavaslat tökéletesebb legyen. Az alkotmány ugyanakkor a Harmadik Köztársaság Szenátusának a demokratikus jogalkotást akadályozó tapasztalatait figyelembe véve jelentősen korlátozta a felső kamara jogait;

2. Törvényalkotási jogot csak egy kamara kapott - az Országgyűlés, amelyhez az alkotmány tiltotta a delegálást;

3. Az alkotmány nem rendelkezett a parlamenttől független erős elnöki hatalomról;

4. Az Országgyűléstől függő kormányzati hatalommal rendelkező rezsimet vezettek be. E.M. Koveshnikov A külföldi országok alkotmányjogának alapjai M. Infa 2008. 456 p.

1.2 A jelenlegi francia alkotmány

A francia alkotmányt általában az 1958-as alaptörvénynek tekintik, pontosabban három dokumentumból áll: a francia forradalom idején elfogadott 1789-es Emberi és Polgári Jogok Nyilatkozatából (a jogi státusz egyes vonatkozásaira utal). az egyéné, amellyel kapcsolatban az 1958. évi alkotmánynak nincs megfelelő szakasza); az 1946-os alkotmány preambuluma, amelyet a demokratikus mozgalom második világháború utáni felemelkedése idején fogadtak el (utal a társadalmi-gazdasági reformok lehetőségére és az egyén bizonyos társadalmi-gazdasági jogaira); az 1958-as alkotmány, amely a fenti két dokumentumra utal, és amely elsősorban az állam legfelsőbb szervei közötti kapcsolatokat szabályozza.

Az 1958-as alkotmány utalásokat is tartalmaz bizonyos nemzetközi jogi aktusokra, amelyekben Franciaország részt vesz (jelenleg az Európai Unióról szóló 1992-es szerződés) és más alapvető törvényekre (például az 1901-es egyesületekről), amelyekkel kapcsolatban az egyes francia jogászok ezeket az blokk".

Az alkotmányt egy akut bel- és külpolitikai válsággal összefüggésben készítették el és fogadták el, amely elsősorban Algéria gyarmati függőségből való megszabadulásáért vívott küzdelmével függ össze.

Ilyen körülmények között de Gaulle elnök, aki a második világháború idején a francia nép fegyveres harcát vezette a fasiszta betolakodók ellen, a politikai stabilitás és személyes hatalmának erősítésére törekvő, a parlament által egy különleges parlament által neki biztosított jogosítványoknak megfelelően. törvény vezette az 1946-os alkotmány helyébe lépő új alkotmány kidolgozását G.

Ezeket a jogköröket rá ruházva az Országgyűlés számos feltételt kötött az új alkotmány tartalmára vonatkozóan: az Országgyűlés részt vesz annak kidolgozásában, az előkészítő Tanácsadó Bizottságban a képviselői helyek 2/3-ával rendelkezik; a hatalmi ágak szétválasztásának elve megmarad; a kormány elszámoltatható a parlamentnek; a hatalom forrása az általános választójog stb. Az alkotmánytervezetet a Konzultatív Tanácsban és a Minisztertanácsban megtárgyalták, majd 1958. október 28-án népszavazáson hagyták jóvá. új jelenség Franciaországban – az összes korábbi alkotmányt a parlamentek fogadták el. E.M. Koveshnikov A külföldi országok alkotmányjogának alapjai M. Infa 2008. 456 p.

Az 1958-as alkotmány, ellentétben például az 1947-es olasz alkotmánnyal, nem tartalmaz rendelkezéseket a társadalom társadalmi-gazdasági szerkezetére vonatkozóan; szinte semmilyen rendelkezést nem tartalmaz a politikai rendszerre vonatkozóan (kivéve a pártokról szóló cikket), amint megjegyeztük, az egyén jogállására vonatkozó rész nincs.

Külön társadalmi-gazdasági jellegű rendelkezéseket tartalmaz az 1789-es Nyilatkozat (a tulajdonról, az egyenlő adózásról, figyelembe véve az állampolgárok helyzetét), egyes gazdasági, politikai és társadalmi elveket az 1946-os alkotmány preambuluma (átváltás) nevezi meg. a nemzeti közszolgáltatások vagy virtuális monopóliumok jellegét szerző tárgyak kollektív tulajdonjogára, a munkavállalók részvételére a vállalkozások irányításában, a munka szabadságára és a munkavégzés kötelezettségére, a szakszervezeti szabadságjogokra, a lakosságnak nyújtott szociális szolgáltatásokra, a háborúról való lemondásra hódítás céljából az állami szuverenitás korlátozásának lehetősége a béke védelme érdekében és a viszonosság feltételei mellett).

Az 1789-es nyilatkozat és az 1946-os alkotmány preambuluma is felsorol az állampolgárok személyiségi jogait és társadalmi-gazdasági jogait (az oktatáshoz, egészségügyhöz stb.).

Az 1958-as alkotmány, mint már említettük, főként az állami szervek közötti viszonyt szabályozza. Kihirdeti a nemzeti szuverenitás elvét, amelyet a nép képviselői útján és népszavazáson gyakorol, valamint a francia közösség létrehozását a gyarmatok népeinek szabad önrendelkezése alapján (a Közösség tulajdonképpen megszűnt évtizedekkel ezelőtt létezett, és az 1995-ös alkotmányreform jogilag felszámolta).

Az 1958-as alkotmány megerősítette a köztársaság mottóját: „Szabadság, egyenlőség és testvériség”, amely a 18. században keletkezett. a forradalom alatt kihirdette a köztársaság elvét: „Kormányzat a nép által, a nép akaratából és a népért” (ezt a megfogalmazást először az Egyesült Államokban hirdették ki hivatalosan a XIX. században), meghatározta az alapfeltételeket, a politikai pártok létrejöttét és szerepvállalását, kimondta, hogy a köztársasági formatestület nem vizsgálható felül.

Az alkotmány meghatározza a hazai és a nemzetközi jog viszonyát: a Franciaország által ratifikált szerződések és egyezmények elsőbbséget élveznek a hazai joggal szemben, a viszonosságra is figyelemmel. A viszonosság elvének megfelelően Franciaország 1992-ben integrálódott az Európai Unióba.

Franciaország államforma szerint félelnöki, félparlamentáris köztársaság, területi és politikai szerkezeti formája szerint összetett unitárius állam (Korzika politikai autonómia, Új-Kaledónia társult állam). Franciaországban demokratikus rendszer van.

Az 1958-as alkotmány „merev”, változása két szakaszon megy keresztül. Először a módosítási tervezeteket mindkét kamara külön-külön, egyszerű szótöbbséggel, azonos kiadásban fogadja el, majd egy ilyen törvényt népszavazáson vagy parlamenti kongresszuson (a kamarák együttes ülésén) 3/5-ös többséggel hagynak jóvá. az összes szavazatból.

Az első szakaszban a törvényjavaslatot megvitatják és módosítják. A második szakaszban (függetlenül attól, hogy népszavazásról vagy kongresszusról van szó) csak „mellett”, „nem” vagy tartózkodni lehet, ami azt jelenti, hogy ha kongresszusról beszélünk, valójában ellenszavazatot kell leadni, hiszen a a szükséges 3/5-öt a parlament teljes összetételéből számítják ki. Az elnökön múlik, hogy melyik jóváhagyási formát alkalmazza.

Az alkotmánymódosítási javaslattétel joga a köztársasági elnököt illeti meg, akinek ezt a kormány javaslatára kell megtennie, de valójában önállóan jár el, valamint a parlamenti képviselőket.

Az alkotmányos ellenőrzést Franciaországban két különböző szerv – az Alkotmánytanács és az Államtanács – végzi. Az első a parlamenti aktusok alkotmányosságát veszi figyelembe, a második a végrehajtó hatóságok aktusait. Az Alkotmánytanács fő részét három vezető tisztségviselő nevezi ki: az elnök, a szenátus (a parlament felsőháza) elnöke és az elnök

Nemzetgyűlés (alsóház). E tisztviselők mindegyike kilenc évre nevezi ki a Tanács tagjainak egyharmadát; mandátumuk nem megújítható, csak egyszer lehet az Alkotmánytanács tagja. A Tanács tagjainak egyharmada háromévente megújul.

Az Alkotmánytanács másik része a köztársaság korábbi elnökei. A Tanácsban betöltött pozíciót lehetetlen összekapcsolni a parlamenti tagsággal és az államapparátusban betöltött pozíciókkal, valamint a köz- vagy magánszektorban betöltött vezetői pozícióval és egy politikai párt vezetésével. "Az állam és jog általános története" / Szerk. K.I. Batyra - M.: 1998, S. 356.

Az alkotmányos ellenőrzés Franciaországban alapvetően előzetes. Az utólagos alkotmányossági ellenőrzést csak a polgárok alkotmányos jogaik megsértése miatt az Alkotmánytanácshoz benyújtott panaszai alapján hajtják végre (1990 óta), de ez csak akkor lehetséges, ha az ilyen panaszokat az Államtanács vagy a bíróság megvizsgálta. Utólagos alkotmányossági ellenőrzésre akkor is sor kerül, amikor az állampolgárok közigazgatási bíróságokhoz (végső soron az Államtanácshoz) fordulnak, de ezeket a fellebbezéseket olyan közigazgatási aktusokhoz kell kapcsolni, amelyek sértik az állampolgárok alkotmányos jogait.

2. fejezet Franciaország alkotmánya az államformákról

2.1 Franciaország, mint köztársasági állam alkotmányos jogállása

Az 1958-as alkotmány fő jellemzője a politikai hatalomnak a végrehajtó szervek kezében való koncentrációja. A hatalom állam- és kormányfői kezében való összpontosulása a francia politikai rezsim alkotmányosan rögzített tekintélyelvű tendenciájának egyik megnyilvánulása. Az elnök az állami hatóságok hierarchiájának csúcsán áll. Az Alkotmány 5. cikkelye azt a kötelezettséget rója rá, hogy „választottbíróságával biztosítsa az állami szervek normális működését, valamint az állam folytonosságát”. Ugyanez a cikk azt hirdeti, hogy az elnök „a nemzeti függetlenség, a területi integritás, a közösségi megállapodások és szerződések betartásának garanciája”. Az elnöknek széles körű törvényhozási előjogai vannak. Jogalkotási kezdeményezési joggal rendelkezik. A Parlamenttel kapcsolatban az elnöknek jogában áll feloszlatni a parlament alsóházát.

A köztársaság törvényhozó testülete - a parlament - viszonylag kis szerepet játszik az ország politikai életében. A Parlament két kamarából áll - a Nemzetgyűlésből és a Szenátusból. Az Országgyűlés fő funkcióját - a törvények meghozatalát - erősen korlátozza az alkotmány. Az Alkotmány pontosan meghatározza azon kérdések körét, amelyekben az Országgyűlésnek jogalkotási joga van. A listán nem szereplő kérdések a kormány hatáskörébe tartoznak. Pénzügyi szférában is korlátozottak a parlament jogai. Az Alkotmány határozott határidőt ír elő a pénzügyi törvényjavaslatok Országgyűlés általi elfogadására. A parlamentnek joga van ellenőrizni a kormány tevékenységét.

Az Alkotmánytanács egy speciális testület, amely az Alkotmány betartását ellenőrzi. Valamennyi törvényt az elnök általi kihirdetés előtt, a kamarai szabályzatokat pedig elfogadásuk előtt az Alkotmánytanács elé kell terjeszteni, amely véleményt mond arról, hogy összhangban vannak-e az Alkotmánnyal. Ha az Alkotmánytanács úgy dönt, hogy egy jogszabály ellentétes az Alkotmánnyal, jogában áll azt törölni. Az Alkotmánytanács hatáskörébe tartozik az elnökválasztás lefolyásának figyelemmel kísérése és a népszavazások tartása is.

Franciaország kormánya egy testületi testület, amely a miniszterelnökből és a miniszterekből áll. Az alkotmánynak megfelelően ezek különböznek egymástól: a Minisztertanács - a köztársasági elnök által vezetett miniszteri értekezlet és a Miniszteri Kabinet - a Miniszterelnökség által vezetett miniszteri értekezlet. A Miniszterek Tanácsa gyakorolja a kormány által az alkotmányban biztosított hatásköröket.

A kormány kinevezése az alábbiak szerint történik: A köztársasági elnök választja ki a jelöltet és nevezi ki a miniszterelnököt. A miniszterelnök kiválasztja a minisztereket, és bemutatja őket az elnöknek, aki kinevezi őket. A miniszterelnök-jelölt kiválasztásakor az elnöknek jelentős szabadsága van. Ez az ő személyes joga. Csak az a fontos, hogy az Országgyűlésben szavazva a miniszterelnököt ne bízzák meg. Vagyis az elnöknek figyelembe kell vennie a párt erőinek összehangolását a parlament alsóházában.

A parlament két kamarából áll: az alsó - a Nemzetgyűlés és a felső - a Szenátus. A passzív választójogot 23 éves kortól az Országgyűlésbe, 35 éves kortól a Szenátusba való beválasztáskor biztosítják. Minden választáson van választói letét. A képviselőválasztásnál ez jelöltenként 1 ezer frank, a szenátorok esetében 200 frank. A hivatalos változat szerint az óvadék azzal magyarázható, hogy legalább részben fedezni kell a választási kampányt, és bizonyos mértékig meg kell akadályozni olyan személyek jelölését, akik nem választási, hanem más célból jelölik meg jelöltségüket.

A szenátorválasztás a tanszék fő városában zajlik, és két rendszer szerint zajlik. Az arányos azoknál a részlegeknél használatos, amelyek 5 vagy több kamarai tagot választanak. 13 ilyen osztály van, a szenátorok száma 69 fő. A többi osztályon kétfordulós többségi rendszert alkalmaznak. A különböző rendszerek létrehozásának politikai célja van. A főbb ipari részlegek arányos képviselete lehetővé teszi, hogy a nem munkásosztály lakossága képviseltesse magát a Választási Kollégiumban, majd versengjen a szenátusban való helyért. A többségi rendszer más osztályokon nem képviseli megfelelően az ott kisebbségben lévő városi lakosságot.

A köztársasági elnök az állami szervek hierarchiájának csúcsán áll. "A köztársasági elnök törvényeit - a 8., 11., 12., 16., 18., 54. és 61. -ban foglaltak kivételével a miniszterelnök, és szükség esetén az illetékes miniszterek ellenjegyzik." Az alkotmány e megfogalmazása szerint az elnök formális jogi jogosítványai az általa személyesen gyakorolt ​​és a miniszterelnök vagy a felelős miniszterek ellenjegyzését igénylő hatáskörökre oszlanak. A gyakorlatban vannak más személyi jogkörök is, amelyeket a 19. cikk nem határoz meg, különösen - a miniszterelnököt ellenjegyzés nélkül nevezik ki. Gurevich G.S. A modern államok politikai rendszere. M., 1972. S-450.

Franciaország elnökének legfontosabb személyi jogköre a Nemzetgyűlés feloszlatásának joga, amelynek csak három feltétele van korlátozva: 1) az előző feloszlatást követő évben nem lehet feloszlatni; 2) szükségállapot idején; 3) az ideiglenes köztársasági elnök, i.е. A Szenátus elnöke, aki betölti a megüresedett államfői posztot az új elnök megválasztásáig.

Az elnök gyakorlatilag tetőtől talpig alkotja a végrehajtó hatalmat. Ő nevez ki minisztereket, valamennyi magas rangú tisztviselőt. Az elnök a fegyveres erők vezetője, a honvédelmi legmagasabb tanácsok és bizottságok elnöke. Kiemelkedően fontos az elnök alkotmányellenesen szabályozott joga a stratégiai nukleáris erők hadrendbe állítására, ezt a jogot egy 1964. január 14-i egyszerű rendelet biztosítja.

A nemzetközi kapcsolatok területén az elnök köti és ratifikálja a nemzetközi szerződéseket, kivéve azokat, amelyekhez kötelező az Országgyűlés ratifikálása. A ratifikációhoz a kormánytagok ellenjegyzése szükséges.

Az igazságszolgáltatás területén az elnök az államfő hagyományos jogának – a kegyelemhez való jog – tulajdonosa. Az elnök az igazságszolgáltatás élén áll, s szavatolja annak függetlenségét.

Az elnököt tevékenységét több száz főt elérő személyi apparátus segíti. Kabinetből, főtitkárságból, katonai parancsnokságból, több különleges megbízatású tisztviselőből áll; ezen szolgálatok valamennyi alkalmazottját az elnök személyesen nevezi ki.

A francia parlament funkciói alig térnek el más külföldi országok központi képviselő-testületeinek funkcióitól; jogalkotási, gazdasági, ellenőrzési, bírósági és

A francia jog a parlamenti képviselők és a legreprezentatívabb intézmény függetlenségét kívánja biztosítani a végrehajtó hatalom beavatkozásaitól. Az ilyen intézkedések közé tartoznak a beosztások összeférhetetlenségére vonatkozó szabályok. A törvény megengedi, hogy országgyűlési képviselő legyen, akinek a tisztségét a rendelkezései meghatározzák, de megválasztásuk esetén meghatározott időn belül le kell mondaniuk tisztségükről. Ezeknek a rendelkezéseknek nemcsak az a célja, hogy biztosítsák a parlamenti képviselő függetlenségét, hanem lehetővé teszik számára, hogy a parlamenti tevékenységnek szentelhesse magát. Az országgyűlési képviselő személyi függetlenségéhez hozzátartozik a mentelmi jog, amely a felelősség- és sérthetetlenségből, valamint az országgyűlési képviselő számára tevékenysége biztosításához szükséges anyagi lehetőségek biztosításából áll. A felelősség hiánya azt jelenti, hogy nem lehet vádat emelni egy parlamenti képviselő ellen véleménynyilvánítás vagy szavazás miatt. A mentelmi jog célja, hogy megakadályozza egy országgyűlési képviselő üldözését és nyomásgyakorlását.

Az alkotmány 34. cikke felsorolja azokat a kérdéseket, amelyekben az Országgyűlés alkothat törvényt. A jelen cikkben említetteken kívül minden terület a kormány felelőssége.

A jogalkotási kezdeményezés a miniszterelnöké és a parlamenti képviselőké. A köztársasági elnöknek formálisan nincs joga ilyen kezdeményezésre. Art. alapján Az Alkotmány 40. §-a értelmében nem fogadhatók el törvényjavaslatok, ha elfogadásuk következménye a bevételek csökkenése vagy az állami kiadások keletkezése vagy növekedése lenne. Ez a követelmény nagymértékben csökkenti a parlamenti képviselők kapacitását.

Miután a törvényjavaslatot a parlament elfogadta, az elnökhöz terjesztik kihirdetésre. Az államfő azonban előírhatja az Országgyűlésnek, hogy vizsgálja felül a törvényt vagy annak egyes részeit. Az ilyen megfontolás nem tagadható. A törvényt a miniszterelnök és az illetékes miniszter ellenjegyzi és közzéteszi.

A kormányra történő felhatalmazás két feltétellel valósul meg - ha a kormánynak van programja, és ha megkapta a parlament felhatalmazását. A hatáskörök átruházása bizonyos időtartamra korlátozódik. E feltételek mellett a kormány rendeletekkel olyan intézkedéseket hozhat, amelyek általában a törvényi szabályozás hatálya alá tartoznak. alkotmányosság francia szenátor

A francia parlament gyakorlatilag az összes ismert ellenőrzési formát alkalmazza a kormány tevékenysége felett; a kivétel az interpelláció. Az Országgyűlés Ügyrendjének 156. §-a ugyan említi, de az országgyűlési képviselők erre a jogára ugyanazok a szabályok vonatkoznak, mint a megrovás határozatára. Az ellenőrzés minden formája két nagy csoportra osztható: 1) nem tartalmaz közvetlen szankciókat a kormány ellen, kivéve a nyilvánosságra hozatalt; 2) olyan szankciót tartalmaz, amely a kormány politikai felelősségét vonja maga után. Az első csoportot a parlament mindkét házában végzik, a másodikat csak az Országgyűlés.

A kormány politikai felelőssége azt jelenti, hogy az Országgyűlés tagjai lemondásra kényszeríthetik a kormányt, akár megrovó határozat meghozatalával, akár a kormány által kért bizalom megtagadásával. A politikai felelősség kérdésében csak a Közgyűlés dönthet.

A francia parlamentet jelentős kényszer jellemzi a bizalmi szavazás és a bizalmatlansági határozat alkalmazása során. A bizalom kérdése kétélű fegyver, hiszen egy nemleges szavazás miatt a kormány és az Országgyűlés is munka nélkül maradhat.

A parlament külpolitikai jogköre kettőre szűkül - hadüzenet és ostromállapot bevezetése az országban, valamint nemzetközi szerződések ratifikálása.

2.2 Franciaország mint egységes állam alkotmányjogi státusza

A Francia Köztársaság egységes állam. Régiókra, osztályokra és községekre oszlik, amelyek területi kollektívának minősülnek, ezért választott önkormányzati testületekkel rendelkeznek. Ezzel együtt vannak olyan közigazgatási körzetek, ahol nincs választott önkormányzati testület, és egy felülről kinevezett alprefektus kormányoz. Vannak történelmi és földrajzi egységek - kantonok, amelyek nem rendelkeznek saját önkormányzattal és kormányzati szervvel, de választókerületként szolgálnak a megyei tanácsok megválasztásához, néha bírósági szerveket hoznak létre bennük - kisméretű bíróságok. "Az állam és jog általános története" / Szerk. K.I. Batyra - M.: 1998, 356. o. Különleges pozíciót foglal el Korzika, amely a politikai autonómia egy formája - egy sziget a Földközi-tengerben (van egy korlátozott hatáskörű helyi parlament, egy általa választott szűkebb testület, de a végrehajtó hatalmat kizárólag a tanács által megválasztott elnök gyakorolja). Ezen kívül még három tanácsadói szavazással rendelkező tanács jön létre a parlament alatt: gazdasági, szociális, kulturális. Új-Kaledónia (egykori gyarmat) jelenleg „társult állam” státusszal rendelkezik Franciaországgal. Van helyi parlamentje, de az Egyesült Államok „társult államaival” ellentétben, amelyek korábban bizalmi területek voltak, Új-Kaledónia ENSZ-tagságának kérdése nem vetődött fel.

A kommunális (községi) tanács elfogadja a költségvetést, megállapítja a helyi adókat, kezeli a község vagyonát, jóváhagyja az alkalmazottakat, elfogadja a fejlesztési programokat, foglalkozik a piacokkal, szennyvízelvezetéssel, helyi utakkal stb. A helyi utak a községhez (közösséghez) tartoznak köztulajdon jogán, vállalkozások, erdők - magántulajdon jogán. Az önkormányzati képviselő-testület a Minisztertanács ülésén elfogadott elnöki rendelettel idő előtt feloszlatható, de csak egy okból: ha nem tudja kezelni a községet. Ez a rendelet megtámadható a közigazgatási bíróságon.

A megyékben (Franciaországban 96 és 3 tengerentúli megye van) általános (részlegi) tanácsot is választanak 6 évre. Körülbelül ugyanazokat a kérdéseket irányítja, mint a kommunális tanács, de hatásköre sokkal szélesebb. Amint megjegyeztük, a tanácsot részletekben frissítik (3 év alatt 1/2-rel). A tanács végrehajtó szerve 1982 óta nem a kinevezett prefektus (később köztársasági biztosnak nevezték, de ma már a korábbi kifejezést is használják), hanem az általa választott tanácselnök. Ennek ellenére a főosztály tanácsa tevékenységében kevésbé független, mint a közösség tanácsa, szigorúbban a központ ellenőrzi, a minisztériumok egyes helyi szolgálatai is a prefektusnak vannak alárendelve. Franciaországban választott testületeknél a közigazgatási-területi egységekben felülről kinevezett tisztviselők vannak - az állam képviselői. A régióban ez a köztársasági megbízott - a regionális prefektus (egyben a régió legnagyobb osztályának megbízottja is), az osztályban - a köztársasági biztos (prefektus), a kerületben, amely a nem "területi kollektíva" és nincs saját tanácsa, van egy su prefektus. A köztársasági biztost a Minisztertanács nevezi ki. Ő képviseli a kormányt és az egyes minisztereket közigazgatási-területi egységében, irányítja a közszolgáltatások tevékenységét (azonban nem minden helyi minisztérium tartozik alárendeltségébe), felelős a nemzeti érdekek, törvények betartásáért, a közrend fenntartásáért. Közvetlenül felelős a mezőgazdaság állapotáért, a szociális kérdésekért, a higiéniáért és a tereprendezésért. Rendőrség áll rendelkezésére. Hasonló jogköröket a kerületben az alprefektus gyakorol. "Az állam és jog általános története" / Szerk. K.I. Batyra - M.: 1998, S. 356.

A köztársasági biztos (prefektus, alprefektus) már nem gyakorol igazgatási felügyeletet az önkormányzatok felett, de joga van azokat törvényességi szempontból ellenőrizni: minden önkormányzati határozatot végre kell hajtani, függetlenül a biztos vízumától. (korábban ilyen vízum kellett), de az elfogadástól számított 15 napon belül ezeket a határozatokat a biztoshoz kell benyújtani, aki ha jogellenesnek ítéli (és most már csak ez alapján) fordulhat a helyi közigazgatási bírósághoz azok megsemmisítése iránti keresettel.

Következtetés

Nem véletlen, hogy Franciaországot az „alkotmány laboratóriumának”, a franciákat pedig „az alkotmány nagy fogyasztóinak” nevezik. Valójában a modern és a modern időkben 16 alkotmányt fogadtak el Franciaországban. A Francia Köztársaság jelenlegi alkotmányát 1958-ban fogadták el a szeptember 28-án tartott népszavazáson, és hivatalossá tette az Ötödik Köztársaság létrehozását Franciaországban.

Az Alkotmány preambuluma kimondja az 1789-es Emberi és Polgári Jogok Nyilatkozatához és az 1946-os Alkotmány preambulumához való ragaszkodást. A Franciaország Alkotmánytanácsának 1970-ben elfogadott határozatával összhangban a Nyilatkozat és a preambulum Az 1958-as Alkotmány főszövegével azonos jogi erejűnek ismerték el, és szerves részévé váltak ennek az alkotmánynak.

Szerkezetileg a francia alkotmány preambulumból áll, amely tartalmazza az első cikkelyt is, amelyben Franciaországot oszthatatlan, világi, szociális, demokratikus köztársasággá kiáltják ki; biztosítja minden állampolgár törvény előtti egyenlőségét faji vagy vallási különbség nélkül; minden vallást megerősít.

Az Alkotmánynak nincs külön szakasza az emberi jogokról. Csak néhány cikk található ezekről a kérdésekről. Például az 1. cikk rögzíti a törvény előtti egyenlőséget; a politikai pártok alapításának szabadságát a 4. cikk hirdeti ki; az egyén szabadságát a 66. cikk rögzíti. A legtöbb jogot és szabadságot az 1789-es Emberi és Polgári Jogok Nyilatkozata és az 1946-os Alkotmány preambuluma szabályozza.

Az 1946-os alkotmány preambuluma a következő gazdasági, politikai és társadalmi elveket hirdette:

A férfiak és nők jogainak egyenlősége;

Minden olyan személynek, akit a szabadság érdekében folytatott tevékenysége miatt üldöznek, menedékjoghoz való joga a Köztársaság területén;

Mindenkinek a munkavállalási kötelezettsége és a munkához való joga;

Minden ember joga ahhoz, hogy jogait és érdekeit szakszervezeti szervezet segítségével védje;

A sztrájkjog, amelyet a törvény keretei között gyakorolnak;

Minden munkavállaló joga, hogy küldöttei közvetítésével részt vegyen a munkakörülmények kollektív meghatározásában és a vállalkozás irányításában;

A vállalkozás minden olyan vagyonának, amely nemzeti és társadalmi jelentőséggel bír, vagy tényleges monopólium jellegű, a társadalom tulajdonává kell válnia;

Az egyén és a család fejlődéséhez szükséges feltételek biztosítása; - az egészségvédelem, az anyagi támogatás, a pihenés és a szabadidő garantálása a gyermek, az anya és az idős munkavállalók számára;

Az oktatáshoz, a szakképzéshez és a kultúrához való egyenlő hozzáférés; a nyilvános ingyenes és világi oktatás megszervezését minden szinten az állam kötelességének hirdetik.

Így Franciaország világi köztársaság, jogállam. Az alkotmányosság kialakításában szerzett tapasztalatai fontosak a modern posztszovjet államok számára.

Bibliográfia

1. Bogdanova N.A. Alkotmányjog: Tankönyv 2 részben / Szerk. és comp. M., Jurid. Moszkvai Állami Egyetem Főiskola, 1996 - 430 p.

2. "Általános állam- és jogtörténet" / Szerk. K.I. Batyra - M.: 1998, S. 356.

3. Gurevich G.S. A modern államok politikai rendszere. M., 1972. S-450.

4. Galanza P.N. A külföldi országok állam- és jogtörténete. - M., Jogi irodalom, 1980 - 220 p.

5. Külföldi alkotmányjog - szerk. Maklakova V.V., M., 1996 Chirkin N.Yu. Külföldi országok alkotmányjoga. M., Jogász, 2002. -430 p.

6. Külföldi országok alkotmányjoga. Tankönyv középiskoláknak. Az M.V. főszerkesztője alatt. Baglaia, Yu.N. Leibo, L.M. Antin. M.: Norma-Infra-M., 2010.- 680 p.

7. Külföldi országok alkotmányos (állami) joga. Jogi tankönyv. egyetemek.T.3: Speciális rész. Európai országok / Ill. szerk. Strashun B.A.-M.: BEK, 1998

8. Koveshnikov E.M. A külföldi országok alkotmányjogának alapjai M.Infa 2008. 456 p.

9. Mishin A.A., Barbasev. A burzsoá és fejlődő országok államjoga. - M., 1989-330 p.

10. Mishin A.A. „Külföld alkotmányjoga”. Moszkva, 2000.- 250 p.

11. Modern külföldi alkotmányok. - comp. Maklakov V.V., M., 1992.- 170 p.

12. Reshetnikov F.M. A világ országainak jogrendszerei. -, M., 1993

13. Entin L.N. külföldi országok alkotmányjoga. juttatás. Ügyvéd 2001.

14. Jakusev. A.V. Külföldi országok alkotmányjoga. Előadás tanfolyam. M., "Korábbi", 2000.-220 p.

Tudományos irodalom

15. „Orosz igazságszolgáltatás” folyóirat. V. Tumanov "Az alkotmány a civil társadalom ikonja." oldal 2-3, 1997. 5. szám.

Az Allbest.ru oldalon található

...

Hasonló dokumentumok

A XVIII-XX. századi franciaországi állami formák fejlődésének sajátosságainak figyelembevétele. Ismerkedés a franciaországi köztársasági államforma kialakulásának előfeltételeivel és főbb állomásaival. A konzulátus ideiglenes, tízéves és élethosszig tartó konzulátusként.

szakdolgozat, hozzáadva 2016.12.29


Ismerkedés Franciaország első világháború utáni történetével: az 1919-es választójogi törvény elfogadása, a parlamenti szerep bukása, az ország két egyenlőtlen részre osztása 1940 májusában, az új alkotmány kidolgozása (1946) ), az Ötödik Köztársaság születése.

absztrakt, hozzáadva: 2010.05.27


Az 1958-as francia alkotmány megalkotásának előfeltételei, az elnök jogkörének bővítése. De Gaulle politikájának jellemzői – gaullizmus. Az elnök és a miniszterelnök közötti interakció szabályozása. Franciaország politikai rendszerének kialakulása a 60-70-es években.

ellenőrzési munka, hozzáadva 2009.06.01


Az Egyesült Államok és Franciaország elnöki jogkörében a parlamenttel kapcsolatos hasonlóságok és különbségek lényege, jogaik. Az államforma meghatározó szerepe az államban, a parlament részvétele az elnökválasztáson. Az Orosz Föderáció elnöke és parlamentje közötti kapcsolat jellemzői.

teszt, hozzáadva 2012.04.15


absztrakt, hozzáadva: 2012.10.18


Polgári jogok és szabadságjogok Franciaországban. Az állampolgári jogok és szabadságjogok osztályozása. A szabadságjogok élvezetének általános elvei. A francia alkotmányjog alapjai. A hatályos alkotmány általános jellemzői. A politikai rendszer alkotmányos alapjai.

szakdolgozat, hozzáadva 2004.08.14


A létező franciaországi állami szervrendszer kialakulásának előfeltételei, modern szerkezete. Az elnök és a hatóságok szerepe a közrend meghatározásában és a fontos döntések meghozatalában. Legfelsőbb Bíróság és Köztársasági Bíróság.

absztrakt, hozzáadva: 2014.05.17


Franciaország alkotmányos fejlődésének elméleti elemzése, amely a világ harmadik országává, Európában pedig a második országgá vált, miután 1791-ben írott alkotmányt alkotott. Az alkotmányt védő szervek tanulmányozása. Az általános és közigazgatási bíróságok megkülönböztető jegyei.

absztrakt, hozzáadva: 2010.09.06


Franciaország történelmi fejlődésének jellemzője. A második világháború utáni állapota. Az ország politikai és társadalmi-gazdasági helyzete. Az Alkotmány kidolgozása és elfogadása. Az államszerkezet általános jellemzői. A reformok és törvények tartalma.

szakdolgozat, hozzáadva 2016.10.11


Franciaország végrehajtó és törvényhozó hatalmának állami intézményei. Az elnök és jogköre. miniszterelnök és kormány. Törvényhozás: a parlament hatásköre. A modern Franciaország államrendszerének sajátossága.