A diplomáciát hagyományosan az államok külpolitikája megvalósításának legfontosabb eszközének tekintik. A szó szűk értelmében a diplomácia alatt az államok közötti megállapodások tárgyalásának és megkötésének művészetét értjük. Tágabb értelemben a külkapcsolati állami szervek tevékenysége az állam külföldön történő képviselete a külpolitikai célok elérése, valamint jogainak és érdekeinek külföldön békés védelme érdekében.

A Szovjetunióban 1984-ben megjelent Diplomáciai szótárban a diplomácia magában foglalta „az állam- és kormányfők, a külügyminiszterek, a külügyi osztályok, a külföldi diplomáciai képviseletek, a nemzetközi konferenciákon részt vevő delegációk hivatalos tevékenységét az állam külügyi céljainak és célkitűzéseinek megvalósítása érdekében. politikáját, védi az állam, intézményei és állampolgárai jogait és érdekeit külföldön.

A diplomácia modern modelljének kialakulása hosszú történelmi evolúció során ment végbe. A „Diplomácia története” című, többkötetes alapvető tudományos munka részletes történeti áttekintést ad a diplomácia kialakulásáról és fejlődésének fő állomásairól az ókortól a 20. századig. E munka szerzői szerint "a szó valódi értelmében diplomáciáról csak az állam fejlődésével lehet beszélni".

Bár a diplomáciai tevékenység formáinak és módszereinek arzenálja a történelmi fejlődés során folyamatosan bővült, az államok közötti kétoldalú kapcsolatok azonban évszázadokon át a diplomáciai képviseletek meghatározó formája maradt.

Az olasz városállamokban a 14. századtól jelentek meg állandó diplomáciai képviseletek és rezidens nagykövetek, külpolitikával foglalkozó speciális állami osztályok. Fokozatosan ezeket az intézményeket más államok is átvették.

Az európai történelem hajnalán létrejött multinacionális kontinentális államok: az Ókori Római Birodalom (I-IV. század), a Frank, Karoling Birodalom (IX. század első fele) és a német, vagy szent; A Római Birodalom – esetenként a többoldalú diplomácia módszereit alkalmazta, de azok inkább kivételt képeztek; mint a szabály, és nem voltak szükséges és szerves részei4 az egész nemzetközi kapcsolatrendszernek.

A Nyugat-Római Birodalom 476-os összeomlása után Európában kezdett kialakulni egy középkori civilizáció, amelynek egyik megkülönböztető jegye a kereszténység népei életében betöltött szerepének erősödése volt. .

A Szent Római Birodalom feudális államok és birtokok konglomerátuma volt. A szétszakadt és kaotikus nyugati világ egyesítésének fő küldetését az akkori egyetlen szervezett erő, a Diplomáciai Forma Keresztény Egyháza vállalta magára; a többoldalúakat is beleértve, kiderült, hogy nem ennek vagy annak érdekeinek vannak alárendelve. másik állam, hanem azok a feladatok, amelyeket az egyház mint intézmény megoldott.

A Szentszék a középkori Európában kísérleteket tett a világ feletti szellemi hatalom fennhatóságának alátámasztására, egy páneurópai teokratikus monarchia létrehozására a pápaság primátusa alatt, és arra készteti Európa összes keresztény szuverénjét, hogy ismerje el magát a pápaság elsőbbsége alatt. vazallusok. Diplomáciai gyakorlata is e problémák megoldására irányult. A római pápa a középkori uralkodók közötti kapcsolatok legfőbb döntőbírájaként tevékenykedett, Európa világi uralkodóit császárrá koronázta, egyháztanácsokat hívott össze, amelyek abban a pillanatban az egyház többoldalú diplomáciájának egyik legfontosabb formájaként szolgáltak. 1095-ben Clermontban II. Urbán pápa egyháztanácsot hívott össze, amelyen személyesen hívta segítségül az ortodox bizánciakat. Ez az esemény a szentszéki többoldalú diplomácia egyik formájának tulajdonítható.

A 15. században a Római Katolikus Egyház arra törekszik, hogy pozícióit a változó körülmények között megőrizze és megszilárdítsa, az ökumenikus zsinatokra az egyháziak mellett Európa katolikus uralkodóinak képviselőit, a legnagyobb teológusokat és jogászokat hívta meg, akik hogy az európai politika legfontosabb kérdéseiről tárgyalva ugyanazt a szavazati jogot élvezhessék.

Az 50-es évek végén - a 60-as évek elején. A 15. században II. Piusz pápa megkísérelte az ökumenikus zsinatokat a többoldalú diplomácia új formájával felváltani – Európa valamennyi keresztény szuverénjének kongresszusával, hogy egyesítse őket az ő vezetése alatt a „hitetlenek” mélyen a világba való előrenyomulása elleni küzdelemben. európai kontinens. II. Pius kezdeményezése azonban nem találta meg az uralkodók támogatását, és nem valósult meg.

A XIV. század elején Nyugat-Európa számos országában a szekuláris elveken alapuló centralizált monarchiák megerősödése a pápai teokrácia bukásához vezetett. Diplomácia korszaka a végéhez közeledett. A nemzetközi kapcsolatok alakulását Európában ebben az időszakban nagymértékben befolyásolta az egyensúly vagy erőegyensúly politikai elmélete, annak megfigyelése érdekében, hogy mely államok kezdtek koalíciók és szövetségek különféle kombinációit létrehozni. Ez a gyakorlat a multilaterális diplomácia mint intézmény fejlődésének új szakaszának kezdetét jelentette, az észak-német államok Hanza Szövetsége, amely a leendő nemzetközi szervezetek prototípusává vált, jelentősen hozzájárult a multilaterális diplomácia különböző formáinak fejlődéséhez.

A szuverén államok kialakulásának kezdete Európában sok esetben az abszolutista államforma létrejöttével függött össze. Új hatalmi struktúráik abszolutista és dinasztikus jellege új elemeket vitt be a multilaterális diplomácia eszközeibe: az államközi kapcsolatokban a dinasztikus kötelékek és házasságok, valamint az öröklődési kérdések relatíve fontosabbá váltak.

Az akkori multilaterális diplomácia a szuverén államok különféle koalíciói és szövetségei létrehozására, valamint nemzetközi kongresszusok előkészítésére és megtartására irányuló erőfeszítésekre kezdett összpontosítani. Ahogy a T.V. Zonov szerint „a kongresszusok tisztán politikai jelleget öltöttek a találkozónak, amelynek célja általában egy békeszerződés aláírása vagy egy új politikai és területi struktúra kialakítása volt. Különös ünnepélyességet adott nekik az államfői kongresszusokon való részvétel.

A többoldalú diplomácia eszközeit I. Napóleon császár Franciaországa igen sikeresen alkalmazta a Szent Római Birodalom elleni harcban. Az általa 16 német államból 1806-ban létrehozott Rajnai Konföderáció szakított a birodalommal, és a Rajna bal partján lévő területén lévő összes intézményét felszámolta. Ennek eredményeként ugyanabban az évben hivatalosan is bejelentették a birodalom végét. Az első nemzetközi szervezet, a Rajnai Hajózási Központi Bizottság 1804-ben jött létre Németország és Franciaország között létrejött megállapodás alapján, és a rajnai hajózás szabályozásának és biztosításának szükségessége okozta. Hivatalosan a bécsi kongresszus hozta létre 1815. június 9-én.

A 20. század elején minden: egy szélesebb körű alkalmazás1 a multilaterális diplomácia megvalósításának olyan formáját kapja, mint a diplomáciai konferencia. Ilyen konferenciákat tartottak többek között Londonban és Bukarestben 1912-ben a balkáni háborúk lezárása céljából. Általában a konferencia XIX - XX század elején. konkrét kérdésekre összpontosították munkájukat, vagy a kongresszusok összehívásának előkészítő szakaszaivá váltak. .

A multilaterális diplomácia gyakorlatának fejlődése fontos mutatója lett annak, hogy az államok egyre inkább igényt tartanak bizonyos, közös érdekeiket érintő problémák közös megoldására. A multilaterális diplomácia aktivizálódása az államok egymásrautaltságának elmélyülésének folyamatának kezdetéről tanúskodott. Szükség volt állandó nemzetközi intézmények létrehozására, mint sajátos mechanizmusokra, többoldalú diplomáciára, amely szabályozni tudja a szuverén államok közötti kapcsolatok bizonyos területeit, és folyamatosan felléphet.

A multilaterális diplomácia intézményeinek, mint a nemzetközi szervezeteknek a 19. századi megjelenését elősegítette, hogy megjelenésük idejére már számos, tevékenységükhöz szükséges nemzetközi jogi norma és intézmény kialakult. Ebben az idõszakban kezdõdtek megerõsödni a nemzetközi szervezetek fõ vonásai: jogi természetük, a munka állandó jellege, a tevékenység felépítése és alapelvei. .

A 20. században a multilaterális diplomácia szervezeti felépítése sokkal bonyolultabbá vált. Legmagasabb formája a nemzetközi szervezetek, amelyek saját alapító okirattal, költségvetéssel, központtal és titkársággal rendelkeznek. A bennük folyó szolgálatot nemzetközi közszolgálatnak kezdték nevezni, és külön szabályozás alá estek

A többoldalú diplomácia keretében a földrajzi, etnikai, katonai-gazdasági és egyéb elvek szerint egyesült államok különböző csoportosulásainak képviselői között lehet találkozókat tartani, ezt paritásdiplomáciának nevezzük. Az előkészítő konferenciák szakértői vagy magas diplomáciai tisztviselői szinten történő megtartásának gyakorlata némi fejlődésen ment keresztül. Ilyen akciókra" került sor a páneurópai találkozó összehívására irányuló javaslat megvitatása során.

A nemzetközi szervezetek és konferenciák tevékenysége gondosan kidolgozott szavazási eljárással (egyszerű, minősített, abszolút többség, konszenzus) biztosítja a plenáris ülések, bizottsági ülések, bizottságok, albizottságok, munkacsoportok megtartását. .

Létrejönnek a nemzetközi szervezetek által tartott konferenciák ügyvezető titkárságai. Átadják a delegációvezetők megbízólevelét. Az államok által ilyen konferenciákon való részvételre küldött személyek vagy delegációk a különleges missziók (ad hoc) kategóriájába tartoznak, amelyek státuszát a különleges missziókról szóló 1969. évi egyezmény (1985. június 21-én lépett hatályba) szabályozza.

A konferenciák általában elnököt, helyettesét választják, meghatározzák a felszólalások sorrendjét, a szavazást és egyéb eljárási kérdéseket. A konferenciák záródokumentumait gyakran a konferencia elnöke és a konferencia bizottságainak elnökei írják alá. Az európai biztonságról és együttműködésről szóló páneurópai konferencia ötletének megvitatása, valamint összehívásának előkészítése során a multilaterális diplomácia hagyományos és új formáit egyaránt felhasználták, amelyek lényegét tárgyalják. a mű következő részében.

A fogalomnak számos meghatározása létezik diplomácia. Néhányat tartalmaznak például olyan jól ismert könyvek, mint G. Nicholson „Diplomácia”, E. Satow „Útmutató a diplomáciai gyakorlathoz”. A többség egyrészt abból indul ki, hogy a diplomácia az államközi kapcsolatok megvalósításának eszköze. Tájékoztató ebben a vonatkozásban B. White „Diplomácia” című fejezete, amelyet az 1997-ben megjelent „The Globalization of World Politics: An Introduction to International Relations” című könyvhöz készített, ahol a diplomáciát a kormányok egyik tevékenységi formájaként jellemzik.

Másodszor, hangsúlyozza a diplomácia közvetlen kapcsolatát tárgyalási folyamat.

A diplomácia meglehetősen tág értelmezésének példája az angol kutató, J.R. Berridge (G.R. Berridge). Véleménye szerint a diplomácia a nemzetközi ügyek intézése, sokkal inkább tárgyalások és egyéb békés eszközök (információgyűjtés, jóindulat kimutatása stb.) útján, amelyek közvetve vagy közvetlenül a tárgyalások lebonyolítását jelentik, nem pedig erőszak alkalmazását. , propaganda alkalmazása vagy jogszabályokhoz folyamodás.

Így a tárgyalások évszázadokon át a diplomácia legfontosabb eszközei maradtak. Ugyanakkor a modern valóságra reagálva, mint általában a diplomácia, új vonásokat szereznek.

K. Hamilton (K. Natilton) és R. Langhorne (K. Langhorne) a modern diplomácia jellemzőiről beszélve két kulcsfontosságú pontot emel ki. Először is a múlthoz képest nagyobb nyitottsága, ami egyrészt a lakosság különböző szegmenseinek képviselőit bevonja a diplomáciai tevékenységekbe, és nem csak az arisztokrata elitet, másrészt a széles körű tájékoztatást államok által aláírt megállapodások. Másodszor, intenzív, nemzetközi szervezetek szintjén történő fejlesztés többoldalú diplomácia. A multilaterális diplomácia szerepének megerősödését sok más szerző is megjegyzi, különösen P. Sharp. Lebedeva M.M. Világpolitika: Tankönyv egyetemeknek. - M.: Aspect-Press, 2008, 307. o.

A 20. század második felében nemcsak a száma többoldalú tárgyalások, de a multilaterális diplomácia formái is egyre változatosabbak. Ha korábban ez elsősorban a különféle kongresszusok (vesztfáliai, 1648, Karlovitszkij, 1698-1699, bécsi, 1914-1915, párizsi, 1856 stb.) keretében zajló tárgyalási folyamatra redukálódott, akkor most a többoldalú diplomácia keretein belül valósul meg. kerete:

* nemzetközi univerzális (ENSZ) és regionális szervezetek (OAU, EBESZ stb.);

* konferenciák, bizottságok és hasonló események vagy struktúrák, amelyeket egy probléma megoldására hívnak össze vagy hoztak létre (például Párizsi Konferencia Vietnamról; Közös Bizottság a délnyugat-afrikai konfliktusrendezésért stb.);

* többoldalú csúcstalálkozók ("Big Eight" stb.);

* a nagykövetségek munkája többoldalú területeken (például az Egyesült Államok volt külügyminiszterének volt első helyettese, St. Talbott megjegyzi, hogy az amerikai nagykövetség, például Pekingben, erőfeszítéseinek jelentős részét a kutatásra irányította, a kínai, ill. Japán kollégák a Koreai-félsziget problémáinak megoldásáért).

A többoldalú diplomácia és a többoldalú tárgyalások számos új momentumot, ugyanakkor nehézségeket vetnek fel a diplomáciai gyakorlatban. Így egy probléma megvitatásában a felek számának növekedése az érdekek összszerkezetének bonyolításához, koalíciók létrejöttéhez és vezető országok megjelenéséhez vezet a tárgyalófórumokon. Emellett számos szervezési, eljárási és technikai probléma is felmerül a többoldalú tárgyalások során: egyeztetni kell a napirendet, a helyszínt; döntések kidolgozása és meghozatala, fórumok vezetése; küldöttségek elhelyezése stb. Ugyanott, 309. o.

A XIX - XX század elején. a követségek száma kevés volt, és a nagykövet számos funkciót látott el saját kezűleg. Ma, bár a nagykövet sok tekintetben egyetemes figura maradt, a nagykövetségek állománya sok tekintetben bővült. Tartalmaz sajtóattasét, kereskedelmi attasét, katonai attasét, konzulokat, hírszerző szolgálatot stb. A nagykövetségek növekvő bürokratizálódása a nemzetközi interakciók jelenlegi volumenének és összetettségének a következménye.

A mai nap iróniája azonban az, hogy ahogy a diplomaták professzionálisabbakká válnak, úgy csökken a szerepük a külföldi partnerrel folytatott tárgyalásokon. A nagykövetségek munkájának jelentős része vagy nemzetközi szervezetekhez kerül át, ahol az adott állam képviselői vannak, vagy az államok első személyeinek, illetve meghatalmazottainak időszakos találkozóira. Ennek az állapotnak két oka van. Először is, minden kommunikációs eszköz fejlesztése, amely megkönnyíti a közvetlen kommunikációt a különböző országok legmagasabb rangú politikusai között. Elég, ha egy ilyen példát említünk: W. Wilson volt az első amerikai elnök, aki átkelt az Atlanti-óceánon, és részt vett az első világháború diplomáciai befejezésében. Napjainkban napi gyakorlat az államok első személyeinek kommunikációja a kommunikációs eszközök segítségével és közvetlenül. A második ok a világpolitika és a nemzetközi fejlődés problémáinak bonyolultsága és globalizálódása, amely az államok legfelsőbb vezetésének közvetlen részvételét igényli a döntéshozatalban. Ebből kifolyólag a mai diplomáciai gyakorlat a korábbi időkkel ellentétben sokkal nagyobb mértékben kötődik a vezető politikusok tevékenységéhez (G. Kissinger, J. Baker, E. Shevardnadze „siklódiplomácia”).

Az államok első személyeinek csúcstalálkozói a közvélemény tetszését és kritikáját is kiváltják. Egyrészt elősegítik a vezetők közötti kölcsönös megértést, és megszüntetik a bürokratikus bürokráciát a döntéshozatalban. Másrészt a csúcsok inkább előadások. A várt hatásnál sokkal nagyobb az újságírói felhajtás körülöttük. Íme egy érdekes megfigyelés egy amerikai diplomatától ebben a témában: "Mi történik valójában a legtöbb csúcstalálkozón, ahol komoly kérdéseket vitatnak meg? Bár komoly beszélgetések zajlanak a bankettasztalnál, az ételre és italra szánt idő elképesztő hosszúságú. ugyanakkor a Közel-Keleten és Délkelet-Ázsiában általában nem szokás étkezés közben megbeszéléseket tartani.Ahol a találkozóra kerül sor, általában a pohárköszöntő helyettesíti a beszédet. Diplomáciai célzásokat tartalmaznak, különösen, ha a sajtó jelen van.Általában , a közös étkezés időpocsékolás... Ha egy tízórás csúcstalálkozón belül megpróbálja lefaragni az érdemi véleménycserére fordított időt, a kutatónak legalább négy óra étkezést és ivást kell kiiktatnia. két-négy óra értelmetlen beszélgetés... majd a fennmaradó időt osszuk el kettővel vagy másféllel, szem előtt tartva a fordítók munkáját. Ami hátra van, az kettő vagy három óra – pozíciók meghatározására és eszmecserére szolgál”.

Többoldalú diplomácia versus bilaterális diplomácia

Bár a multilaterális diplomácia az 1815-ös bécsi kongresszus után állandó gyakorlattá vált Európában, ezek viszonylag ritka események, amelyek a nemzetközi válságokhoz, a háború utáni rendezéshez kapcsolódnak. A XX. század eleje óta. A multilaterális diplomácia szerepe jelentősen növekszik, és jelenleg a diplomáciai kapcsolatok zöme többoldalú. Az igazság kedvéért meg kell mondani, hogy a kétoldalú diplomácia továbbra is kiemelkedő jelentőségű.

A multilaterális diplomácia szerepének erősödésének okai mindenekelőtt a közös megbeszélést és megoldást igénylő globális problémák növekvő számával függnek össze. Az is nagyon fontos, hogy sok szegény harmadik világbeli ország nem engedheti meg magának, hogy más államokban nagykövetséget tartson fenn, és nemzetközi kormányközi szervezeteket vegyen igénybe diplomáciai kapcsolatokra.

A többoldalú diplomácia formái sokfélék. Ezek az ENSZ és más kormányközi szervezetek tevékenységei, nemzetközi konferenciák és fórumok, beleértve az informálisakat is, mint például az éves davosi gazdasági fórum. A hidegháború befejezése után a multilaterális diplomácia olyan formája, mint a nemzetközi közvetítés a konfliktusok megoldásában, különös jelentőséget kapott. A diplomácia ezen formája régóta ismert volt a történelemben. Így az 1905-ös háború után Theodore Roosevelt amerikai elnök közvetítőként működött Oroszország és Japán között. Az utóbbi időben azonban az újgenerációs konfliktusok számának ellenőrizetlen növekedése kapcsán kiemelt szerepet kapott az ilyen jellegű diplomáciai kapcsolatok jelentősége. Ilyen például a nagyhatalmak részvétele a volt Jugoszlávia területén a konfliktusok rendezésében az 1990-es évek közepén. (Dayton-folyamat), közvetítés a közel-keleti konfliktusokban (ENSZ, EU, USA, Oroszország) jelenleg stb.

"Többoldalú diplomácia"

Előadás én .

A multilaterális diplomácia fogalma. A kialakulás rövid története és főbb szakaszai. A multilaterális diplomácia növekvő jelentősége a globalizáció korában.

1) Objektív tendenciák a nemzetközi kapcsolatok fejlődésében. Globalizáció: a világgazdaság növekvő összekapcsolódása. Globális piacok és globális információs tér kialakulása.

2) Globális veszélyek és kihívások megjelenése. A nemzetbiztonság fogalmának megváltoztatása, a globális biztonság fogalmának kialakulása.

3) A többoldalú tárgyalások és a nemzetközi szervezetek jelentik a két fő eszközt a globális szintű megoldások megtalálásához és megegyezéséhez.

4) Több fél vagy államcsoport tárgyalása, mint a megállapodások, szerződések, döntések kidolgozásának komplex folyamata.

Tárgyalók: a) teljes jogú résztvevők és b) megfigyelők. A tevékenység alapjai és nemzetközi konferenciák szervezése. Eljárási szabályok. A diplomáciai munka sajátosságai nemzetközi konferenciákon.

Előadás II .

Többoldalú tárgyalási diplomácia A taktika és a diplomáciai munka jellemzői.

1) Rendszeresen összehívott többoldalú kormányközi konferenciák és egyéb fórumok (egyetemes és regionális szervezetek ülésszaka). Ügyrend, munkavégzés sajátosságai. Irányító és koordináló testületek kialakítása. A földrajzi ábrázolás és a rotáció elvének alkalmazása. Területi csoportok, regionális csoportok koordinátorai. A határozat- és jelentéstervezetek munkája, a titkárság, az elnökség és a regionális koordinátorok szerepe.

2) Többoldalú kormányközi konferenciák és fórumok, amelyeket egyetemes és regionális szervezeteken kívül hívnak össze bizonyos kérdések megvitatására:

a) az ENSZ vagy regionális szervezetek szervezési közreműködésével szervezett fórumok;

b) az ENSZ vagy regionális szervezetek szervezeti támogatása nélkül összehívott fórumok.

A fórum helyszínének kiválasztásának és a résztvevői kör meghatározásának eljárása.

Finanszírozási és szervezeti támogatási források.

Eljárási szabályzat egyeztetése. A diplomáciai felkészülés sajátosságai: „fővárosi” munkavégzés, delegációkkal, érdekcsoportok kialakításával és kölcsönös támogatással.

Dolgozzon a végleges dokumentumokon. A megfogalmazás rendje, a delegációkkal való egyeztetés, az elfogadás formái.

Előadás III .

ENSZ. Előfordulás története. Szerep a jelenlegi szakaszban.

ENSZ Alapokmány. az Egyesült Nemzetek Szervezetének fő szervei.

1) Az előfordulás története. Az ENSZ előfutára - a Népszövetség és hiányosságai. A három hatalom döntései a második világháború idején békefenntartó szervezet létrehozásáról. Konferencia Dumbarton Oaksban és San Franciscóban az ENSZ Alapokmányának megszövegezésére.

2) ENSZ Alapokmány. Az Egyesült Nemzetek Szervezetének céljai és alapelvei. Szervezeti tagság. A növekedés és a változás mintája az ENSZ tagállamaiban 1946 és 2000 között. ENSZ megfigyelők. Hivatalos nyelvek, szervezeti felépítés.

3) A fő szervek. Közgyűlés. Funkciók és hatáskörök. Munkamenetek. bizottságok. A diplomáciai munka jellemzői a közgyűlés ülésén. Biztonsági Tanács. Tagság, az állandó tagok státuszának jellemzői. Funkciók és hatáskörök. Gazdasági és Szociális Tanács. Tagság. Funkciók és hatáskörök. Munkamenetek. Kisegítő és tanáccsal kapcsolatos szervek. Kapcsolatok civil szervezetekkel. Gyámtanács. Tagság. Funkciók és hatáskörök. Nemzetközi Bíróság. A Nemzetközi Bíróság alapokmánya. Joghatóság. A tagság összetétele. Titkárság. Funkciók és hatáskörök. Központi irodák és osztályok. Főtitkár. Az ENSZ-főtitkár szerepe és helye a nemzetközi kapcsolatok modern rendszerében. ENSZ reformok.

Előadás IV .

ENSZ rendszer. Programok, szervek, speciális intézmények.

1) Az ENSZ család fogalma. Az ACC Koordinációs Igazgatási Bizottsága. Az Egyesült Nemzetek Szervezetének központja és irodái. (UNICEF, UNCTAD.)

2) ENSZ-programok és -testületek. Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja (UNDP) és az UNDP-vel kapcsolatos alapok: Egyesült Nemzetek Önkéntesei (UNV), ENSZ Fejlesztési Alap a Nőkért (UNIFEM), Egyesült Nemzetek Fejlesztési Tudományos és Technológiai Alapja (UNSPF), stb. Egyesült Nemzetek Környezetvédelmi Programja (UNEP), Egyesült Nemzetek Népesedési Alapja (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, UNIDO stb.

3) Speciális intézmények és egyéb szervezetek: ILO, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, IMF, IBRD stb. Speciális intézmények munkájának jellemzői. A speciális intézmények fő szervei. Felelősségi terület.

Előadás V .

1) ENSZ Titkárság. Központi irodák és osztályok: jogi ügyek, politikai ügyek, leszerelési ügyek, békefenntartó műveletek stb.

2) ENSZ-tisztviselők és a személyzet besorolása. Az ENSZ Titkársága személyzetének felvételére vonatkozó szabályok. A kompetencia, a szakmaiság és a földrajzi reprezentáció elvei. A tagországok ENSZ-költségvetéshez való hozzájárulásának nagyságának szerepe a munkaerő-toborzásban (kvóták). Kirendelés.

3) Nemzetközi Közszolgálati Bizottság. Szerep és funkciók.

4) ENSZ Közigazgatási Törvényszék. Közigazgatási Törvényszék felülvizsgálati bizottsága.

5) ENSZ nyugdíjrendszer. Az Egyesült Nemzetek Szervezetének személyzeti nyugdíjbizottsága. Egyesült Nemzetek Szervezetének Közös Nyugdíjalapja.

Előadás VI .

ENSZ békefenntartás. békefenntartó műveletek. Embargó és szankciók.

1) Az ENSZ Alapokmánya be viták békés rendezése valamint a béke fenyegetésével, a béke megsértésével és agressziós cselekményekkel kapcsolatos fellépés. A Biztonsági Tanács a béke és a biztonság fenntartásáért felelős fő szerv. A Biztonsági Tanács lehetőségei: tűzszüneti utasítások kiadása, katonai megfigyelők vagy békefenntartó erők kiküldése a konfliktusövezetbe, ENSZ-tagállamok koalíciója vagy valamely regionális szervezet katonai erejének felhasználása megállapodás alapján. A Közgyűlés szerepe és felelősségi köre: ajánlások az ENSZ-tagországoknak, a Biztonsági Tanácsnak, diplomáciai tárgyalások lefolytatása, rendkívüli vagy rendkívüli rendkívüli ülések tartása vitás kérdésekben. „Egység a békéért” határozat és következményei. A főtitkár szerepe. Megelőző diplomácia, közvetítés, konzultáció, stb. Békefenntartó műveletek: döntéshozatal és végrehajtás. Katonai személyzet befejezése. Békefenntartó műveletek finanszírozása. Együttműködés regionális szervezetekkel.

2) Erőteljes megoldások: embargót és szankciókat. A kényszerintézkedések engedélyezése a Biztonsági Tanács kizárólagos hatásköre. Példák szankciókra és embargókra (Dél-Afrika, Irak, volt Jugoszlávia, Líbia, Libéria stb.). Katonai akciók. (Kuwait, művelet Szomáliában, Luandában.)

Az ilyen akciók és a békefenntartó műveletek közötti különbségek.

A világ erősítése. Választási ellenőrzés. Béketeremtés fejlesztésen keresztül.

Jelenlegi békefenntartó műveletek.

Terrorellenes hadművelet Afganisztánban.

Előadás VII .

Az Egyesült Nemzetek Szervezetének gazdasági tevékenysége. A gazdasági tevékenységben részt vevő szervek, programok, speciális intézmények rendszere. A „fenntartható” fejlődés stratégiája.

1) A fejlesztési tevékenységek koordinálása. Az ECOSOC szerepe. ENSZ Fejlesztési Évtized. Az Egyesült Nemzetek Gazdasági és Társadalmi Fejlesztési Regionális Bizottságai. Gazdasági és Szociális Ügyek Végrehajtó Bizottsága és az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Csoportja. Az ENSZ-en keresztüli fejlődés biztosításának előnyei: egyetemesség, pártatlanság, globális jelenlét, átfogó elkötelezettség.

2) Az UNDP szerepe. UNDP irodái a fejlődő országokban (rezidens koordinátorok). Fejlesztési hitelezés. Az IBRD, az IDA és az IFC szerepe. az IMF tevékenységét. Az UNCTAD kulcsszerepet játszik a kereskedelmi, pénzügyi, technológiai és fenntartható fejlődési kihívások kezelésében. Az UNCTAD feladatai és funkciói.

3) UNCTAD/WTO Nemzetközi Kereskedelmi Központ. A Nemzetközi Kereskedelmi Központ tevékenységi köre. Munkakör FAO, UNIDO, ILO, ICAO, IMO stb. A „fenntartható fejlődés” fogalma. A 21. század programja.

Előadás VIII .

ENSZ szociális munka. Programok, szervek és intézmények rendszere.

1) Az Egyesült Nemzetek Szociális Fejlesztési Programja. Az ECOSOC a fő testület, amely politikákat és prioritásokat alakít ki, programokat hagy jóvá. A közgyűlés társadalmi fejlődéssel kapcsolatos kérdéseket vet fel és dönt. A Közgyűlés harmadik bizottsága napirendre tűzi a szociális ágazattal kapcsolatos kérdéseket.

Az ECOSOC égisze alatt a szociális kérdésekkel foglalkozó fő kormányközi testület a Társadalmi Fejlesztési Bizottság. 46 állam képviselőiből áll, és tanácsot ad az ECOSOC-nak a fejlesztés társadalmi vonatkozásaiban.

„Szociális csúcstalálkozó” Koppenhágában 1995: a nyilatkozat és a cselekvési program elfogadása. Főbb célok: a teljes foglalkoztatottság elérése, az emberi jogok védelmén alapuló társadalmi befogadás elősegítése, a férfiak és nők közötti tisztességes kapcsolatok, Afrika és a legkevésbé fejlett országok felgyorsult fejlődése, a társadalmi fejlődésre elkülönített források növelése, az oktatáshoz és az elsősegélynyújtáshoz való egyetemes hozzáférés.

Az ENSZ társadalmi tevékenységének fő területei: az éhezés elleni küzdelem, a szegénység elleni küzdelem, az AIDS elleni küzdelem, a gyermekegészségügy (UNICEF tevékenység), a megfelelő lakhatás (az ENSZ Humán Települések Központjának tevékenysége), oktatás (UNESCO tevékenység, ENSZ Egyetem). , az ENSZ Társadalmi Fejlesztési Kutatóintézete, a nők jogai és kérdései (Nők helyzetével foglalkozó bizottság, Nők Diszkrimináció Felszámolásának Bizottsága) stb.

A bűnözés és a kábítószerek terjedése elleni küzdelem.

A Nemzetközi Bűnmegelőzési Központ és az Egyesült Nemzetek Kábítószer-ellenőrzési és Bűnmegelőzési Hivatalának tevékenysége.

Nemzetközi Kábítószer Ellenőrző Testület. Összetétel, hatáskörök, tevékenységek.

Drogellenes egyezmények.

IX. előadás

az ENSZ és az emberi jogok. Az ENSZ emberi jogi és jogi munkája .

1 . Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata és az Emberi Jogok Egyezségokmányai. Politikai és állampolgári jogok. Emberi jogi egyezmények és egyéb normatív dokumentumok (például Nyilatkozat a valláson vagy meggyőződésen alapuló intolerancia és diszkrimináció minden formájának felszámolásáról, Nyilatkozat a fejlődéshez való jogról stb.

Az ENSZ emberi jogi tevékenységeinek szervezeti felépítése:

Emberi Jogi Bizottság: összetétel, funkciók, hatáskörök. Fő tevékenységek;

Diszkriminációmegelőzési és Kisebbségvédelmi Albizottság;

Emberi Jogi Főbiztos: feladatkör, hatáskör, kinevezési eljárás.

2) Az ENSZ jogi tevékenysége.

Az ENSZ jogi tevékenységének szervezeti felépítése.

Az Egyesült Nemzetek Alapokmányával foglalkozó Különbizottság. Összetétel és tevékenységi kör.

ENSZ Jogi Hivatal.

Nemzetközi Bíróság. Összetétel, kompetencia. A Nemzetközi Bíróság szerepe a viták rendezésében.

Nemzetközi Büntetőbíróság: a megalakulás rövid története, szerkezete, hatálya.

Nemzetközi Törvényszék. A létrehozás rendje, tevékenységi köre.

a volt Jugoszláviával foglalkozó nemzetközi büntetőtörvényszék;

Ruandai Nemzetközi Törvényszék.

Az Egyesült Nemzetek Szervezete Nemzetközi Kereskedelmi Jogi Bizottságának (UNCITRAL) tevékenysége.

Az ENSZ és a leszerelés, a fegyverzetkorlátozás és a fegyverzet-ellenőrzés problémái.

Az ENSZ leszerelési mechanizmusa. Mechanizmusok a leszerelés terén kötött megállapodások nyomon követésére és végrehajtására:

1) A Közgyűlés első leszerelési bizottsága (a munka jellemzői) és az ENSZ Leszerelési Bizottsága - hatáskörök, hatókör, munka jellemzői. Leszerelési Konferencia.

ENSZ Leszerelési Ügyek Minisztériuma. Feladatok - a közgyűlés kiszolgálása, a hagyományos fegyverek nyilvántartásának vezetése, információcsere.

Az Egyesült Nemzetek Leszerelési Kutatóintézete (UNIDIR), tevékenységi köre, munkaköre.

leszerelési ügyek tanácsadó testülete a főtitkárnak. A munka összetétele, tevékenységi köre, jellemzői.

Az ENSZ regionális leszerelési központjai: Ázsiában, Afrikában, Latin-Amerikában és a Karib-térségben.

Egyesült Nemzetek Leszerelési Ösztöndíjprogramja.

Az ENSZ szerepe a fegyverzetkorlátozási és leszerelési javaslatok előterjesztésében és támogatásában: a két- és többoldalú tárgyalások előrehaladásának elősegítése a Közgyűlési határozatok elfogadásával, szakértelem és humán erőforrás biztosítása a többoldalú tárgyalások során.

Nukleáris fegyverektől mentes zónák. Antarktiszi Szerződés, Egyezmény a nukleáris fegyverek betiltásáról Latin-Amerikában és a Karib-térségben (Tlatelolco Szerződés 1967), Nukleáris Szabadövezeti Megállapodások: a Csendes-óceán déli részén (Rarotongai Szerződés 1985), Délkelet-Ázsiában (Bangkoki Szerződés 1995 d.) és Afrika (1996. évi Pelendab-szerződés).

Biological Weapons Convention 1975. Az ENSZ szerepe fejlesztésében.

A gyalogsági aknák problémája.

Egyezmény egyes hagyományos fegyverekről.

2) A Leszerelési Konferencia az egyetlen többoldalú leszerelési tárgyalási fórum. A kialakulás története, szerepe a jelenben. A résztvevők listája. Eljárási szabályok. A munka jellemzői. A leszerelési konferencia hozzájárulása a valódi megállapodások eléréséhez (Vegyifegyver-tilalmi Egyezmény, Nukleáris kísérleti tilalomról szóló szerződés).

3) Mechanizmus a leszerelés terén kötött megállapodások nyomon követésére és végrehajtására.

A NAÜ egy speciális intézmény hatásköre és szerepe az atomsorompó-rendszer fenntartásában. NAÜ biztosítékok és ellenőrzések.

Vegyifegyver-tilalmi Szervezet (OPCW), kialakulásának története, tevékenységi köre, a munka jellemzői.

Hagyományos fegyverek nyilvántartása. Működési eljárás.

A Biológiai Fegyverek Egyezményének való megfelelés ellenőrzésének problémája.

Előadás x 1.

WTO. A kialakulás története. Jellemzők a jelenlegi szakaszban. Szervezeti felépítés. tárgyalási fordulók.

Előfordulás története. Az Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (GATT) létrehozása és működése. A GATT céljai és célkitűzései. A GATT átalakítása univerzális kereskedelemszabályozási mechanizmussá. A GATT és az UNCTAD illetékességi területeinek szétválasztása.

"Uruguayi forduló". Ellentétek az EU és az USA, valamint a fejlett és fejlődő országok között. A főbb kompromisszumok jelentése. Megállapodás elérése a GATT WTO-vá történő átalakulásáról.

A WTO szerepe a nemzetközi kereskedelem szabályozásában. a WTO szerkezete. Érdekegyensúly és mechanizmus a vitás és konfliktusos helyzetek megoldásának kidolgozására.

Oroszország és a WTO közötti kapcsolatok. A tárgyalási folyamat jellemzői.

Előadás XI 1 .

Regionális nemzetközi szervezetek.

1) EBESZ. A teremtés története és a kialakulás szakaszai Helsinkitől Bécsig. Az EBESZ hatálya. Szerkezeti és eljárási szabályok. A szervek kialakulásának sorrendje.

Kapcsolat az ENSZ-szel.

2) Európa Tanács . A kialakulás története. Szerep a jelenlegi szakaszban. Az államok Európa Tanácsba való felvételének elvei. A szervezet felépítése. Az Európa Tanács „parlamenti komponensének” jellemzői – PACE.

3) Európai Únió . A kialakulás története. Tevékenységi elvek és a tagfelvétel. Kapcsolatok a páneurópai struktúrákkal - az EBESZ-szel és az Európa Tanáccsal. Az Európai Tanács katonai-politikai és gazdasági eleme. Az EU fejlődésének kilátásai. Kapcsolatok Oroszországgal.

4) NATO. A kialakulás története. Szerep a jelenlegi szakaszban. A szervezeti tagság elvei. Kapcsolatok az ENSZ-szel, az EBESZ-szel és az EU-val. A blokk fejlődése és az Oroszországgal fenntartott kapcsolatok.

5) CIS. A kialakulás és a formáció főbb szakaszai. A szervezet felépítése, katonai-politikai és gazdasági összetevői, kapcsolatok az ENSZ-szel, az EBESZ-szel és a NATO-val.

Előadás XIII .

Regionális többoldalú szervezetek.

1) ATES. A kialakulás szakaszai, a tagság elvei. A jelenlegi szakasz fő feladatai és célja. Szerep a politikai és gazdasági koordinációs rendszerben.

2) ASEAN. Tevékenységi kör, felépítés, szervezeti tagság. Kapcsolat az APEC-vel és más regionális fórumokkal.

3) OAS. A szervezet kialakulásának története, fejlődése, szerepe és feladatai. Tagsági alapelvek és kompetencia. Az Egyesült Államok és a latin-amerikai államok közötti kapcsolatok az OAS keretein belül. Kapcsolatok Oroszországgal.

4) Egyesült Arab Emírségek. A kialakulás története. Tagsági alapelvek és kompetencia. Kapcsolat az ENSZ-szel. Hozzájárulás a békefenntartáshoz az afrikai régióban.

5) LAS - kialakulás története, kompetencia, a tagság elvei, szerepe a jelenlegi szakaszban.

Előadás XIV .

Többoldalú érdekszervezetek.

1) Nem igazodó mozgás. Teremtéstörténet és kezdeti feladatok. Az evolúció jellemzői a „Cartagenától Durbanig” tartó időszakban. A mozgalom modern szerkezete. Az LTO és a GBV kapcsolatának jellemzői 77. Észak-Dél párbeszéd és Dél-Dél párbeszéd.

2) D 8. A teremtés története és az evolúció szakaszai a „Párizs–Bonn tengelytől” a „Big Nyolcig”. Hatáskör, tevékenységi elvek. Tevékenységi struktúra: csúcstalálkozók, miniszteri értekezletek és értekezletek, serpák. Kapcsolatok az ENSZ-szel, más egyetemes szervezetekkel és a NAM-mal. Oroszország a G8-ban.

3) JIG. A multilaterális szervezetek kialakulása, működési elvei, tagsága, szerepe és helye a multilaterális szervezetek rendszerében.

4) OPEC. Az alkotás céljai és célkitűzései, a tagság, a tevékenység jellemzői a jelen szakaszban. Kapcsolatok Oroszországgal.

Előadás XV .

A többoldalú diplomácia megszervezése Oroszország diplomáciai szolgálatában.

Az Orosz Föderáció Külügyminisztériumának központi apparátusának többoldalú diplomácia irányításával foglalkozó egységei:

Nemzetközi Szervezetek Osztálya (DIO);

Biztonsági és Leszerelési Ügyek Minisztériuma (DVBR);

Páneurópai Együttműködési Osztály (DOS);

Jogi Osztály (DL);

Gazdasági Együttműködési Osztály (DES);

Honfitársaival és Emberi Jogokkal foglalkozó Osztály (DSHR);

Kulturális Kapcsolatok és UNESCO Ügyek Osztálya (DKSU);

Nemzetközi Szervezetek Tárcaközi Bizottsága. A Külügyminisztérium koordinációs szerepe. A nemzetközi szervezetekért felelős külügyminiszter-helyettes feladatai. Oroszország politikai irányvonalának meghatározására szolgáló eljárás egyes többoldalú szervezetekben. A többoldalú szervezetek költségvetéséhez való hozzájárulás meghatározása. Személyzet képzése a többoldalú diplomáciához.

Előadás XVI .

Az Orosz Föderáció állandó képviselete nemzetközi szervezeteknél.

Az Orosz Föderáció állandó ENSZ-képviselete New Yorkban. Felépítés és főbb felosztások.

Állandó képviselet az ENSZ-nél Genfben. Felépítés és funkciók.

Állandó képviselet nemzetközi szervezeteknél Bécsben. Felépítés és funkciók.

A képviseleti forma jellemzői Nairobiban és Bangkokban.

Az Orosz Föderáció állandó képviselete az EBESZ-nél.

Állandó NATO-képviselet.

Állandó EU-képviselet.

Állandó képviselet az Európa Tanácsnál.

A képviselet formái az OAS-ban és más regionális szervezetekben.

A többoldalú szervezetekkel folytatott diplomáciai munka jellemzői, amelyekben Oroszország részt vesz, és amelyekben nincsenek állandó képviseletek (G 8, APEC stb.).

A diplomáciai szolgálat áthaladásának jellemzői a nemzetközi szervezetek titkárságain végzett munka során.

BIBLIOGRÁFIA

Az Orosz Föderáció külpolitikájának fogalma. "Nemzetközi élet", 2000, 8-9.

A. Zagorsky, M. Lebedeva. A nemzetközi tárgyalások elemzésének elmélete és módszertana. M., 1989

V. Petrovszkij. A diplomácia mint a jó kormányzás eszköze. Nemzetközi ügyek, 1998, 5. szám, p. 64-70.

V. Izraeli. diplomaták szemtől szembe. M., 1990

izraeli két- és többoldalú diplomáciai tárgyalások. M., 1988

Eljárási szabályok a többoldalú diplomáciában. M., 1986

A multilaterális diplomácia szerepe a modern világban. „Nemzetközi élet”. 1987, 8. szám p. 113-119.

ENSZ: legfontosabb tények. M., 2000

Diplomácia. M., Ladomir, 1994

A diplomácia története. M. 1959.

Hang 1 Első szakasz : 2. fejezet. Az ókori Görögország diplomáciája.

Második szakasz : 3. fejezet. Az első nemzetközi kongresszusok.

Negyedik szakasz : 5. fejezet Bécsi Kongresszus 1814-15 fejezet II. Párizsi Kongresszus 1856

Hangerő II . 4. fejezet Berlini Kongresszus 1878

Hangerő III . 6. fejezet Versailles-i Szerződés 1919, a Népszövetség létrehozása.

11. fejezet Az 1922-es genovai és hágai konferencia

16. fejezet Locarnói Konferencia 1925

19. fejezet

Hangerő IV . fejezet XIII. A három hatalom – a Szovjetunió, az USA és Anglia – vezetőinek konferenciája Teheránban.

fejezet XVII. Krími konferencia.

Hangerő V . 2. és 3. fejezet. Az 1946-os párizsi békekonferencia. A Miniszteri Tanács munkája.

7. fejezet Az ENSZ létrehozása. tevékenységének első éveiben.

11. fejezet Genfi megállapodások Indokínáról.

12. fejezet Bandungi Konferencia 1955

Diplomatikai szótár. M. 1986, (Nemzetközi konferenciák ill

mások, az Egyesült Nemzetek Szervezete stb.).

A moszkvai, teheráni, krími, berlini konferenciák dokumentumgyűjteménye, az Európai Konzultatív Bizottság, M, 1946, Szovjetunió Külügyminisztériuma.

ENSZ Alapokmány.

Az ENSZ Közgyűlésének eljárási szabályzata.

Az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának ideiglenes eljárási szabályzata.

Az ENSZ rendszerének nemzetközi szervezetei. M. „Nemzetközi kapcsolatok”. 1990.

AZ USA TISZTVISELŐI SZERINT az Egyesült Államok külpolitikájában elkötelezett a multilateralizmus elve mellett. Az új adminisztráció Fehér Házba érkezésével hasznos lenne felidézni a korábbi kormányzat megközelítéseit. Ifj. George W. Bush elnök kijelentette, hogy a problémák erős partnerekkel való közös megoldása szolgálná leginkább az amerikai érdekeket. Az Egyesült Államok a többoldalú diplomáciát elengedhetetlennek tartja ezekhez az erőfeszítésekhez. Legyen szó az ENSZ-ről, az Amerikai Államok Szervezetéről, az Ázsia-Csendes-óceáni Gazdasági Együttműködési Fórumról vagy a sok más nemzetközi szervezet egyikéről, amelynek az Egyesült Államok tagja, az amerikai diplomaták erőteljesen dolgoznak bennük.

Az Egyesült Államok 2002-es nemzetbiztonsági stratégiája kijelentette: „Az Egyesült Államokat az a meggyőződés vezérli, hogy egyetlen nemzet sem tud egyedül biztonságosabb és jobb világot építeni”, és abból indul ki, hogy „a szövetségek és a többoldalú intézmények növelhetik a szabadságszerető befolyást. Az Egyesült Államok elkötelezett olyan erős intézmények mellett, mint az ENSZ, a Kereskedelmi Világszervezet, az Amerikai Államok Szervezete, a NATO és más, régóta fennálló szövetségek."

A 2006-os nemzetbiztonsági stratégia felvázolta a Fehér Ház álláspontját a multilaterális diplomáciával kapcsolatban: az Egyesült Államok kapcsolatait a világhatalmi központokkal „megfelelő regionális és globális intézményeknek kell támogatniuk, amelyek célja a hosszabb távú, hatékony és átfogó együttműködés. Ahol a meglévő intézmények megreformálni, új problémák megoldására alkalmassá tenni, azokat partnereinkkel együtt meg kell reformálni. Ahol a szükséges intézmények nem léteznek, ott partnereinkkel közösen kell létrehoznunk." A dokumentum azt is leszögezte, hogy "az Egyesült Államok támogatja az ENSZ reformját annak érdekében, hogy növelje békefenntartó műveleteinek hatékonyságát, valamint erősítse az elszámoltathatóságot, a belső felügyeletet és a menedzsment eredményeire való nagyobb hangsúlyt".

George W. Bush Jr. kormányának képviselői. rendszeresen kijelentették, hogy az Egyesült Államok aktívan elkötelezett az Egyesült Nemzetek Szervezete és azon eszméi mellett, amelyeken alapították. Ugyanezt állították az amerikai hivatalos dokumentumok is. "Az Egyesült Államok az ENSZ egyik alapító tagja. Azt akarjuk, hogy az ENSZ hatékony, tisztelt és sikeres legyen" - mondta George W. Bush elnök az ENSZ Közgyűlésének 57. ülésén 2002-ben.

Az Egyesült Államok a kezdetektől fogva az ENSZ költségvetésének vezető pénzügyi befizetője. 2005-ben és 2006-ban egyenként 5,3 milliárd dollárt különítettek el az ENSZ-rendszer számára. Emiatt az Egyesült Államok jogosan várja el a szervezettől, hogy ezeket a pénzeszközöket hatékonyan használják fel. K. Silverberg nemzetközi szervezetekért felelős helyettes államtitkár 2006 szeptemberében azt mondta, hogy „az Egyesült Államok több mint 5 milliárd dollárt költ évente az ENSZ-ben”, és „biztos akar lenni abban, hogy adófizetőik pénzét bölcsen költik el, és a helyzet a fejlődő országokban az emberi jogok megsértésétől és a veszélyes betegségek terjedésétől szenvedők számára."

Vezető pénzügyi adományozóként az Egyesült Államok számíthat arra, hogy az ENSZ-lépések többnyire nem fognak ütközni az Egyesült Államok érdekeivel. Így az Egyesült Államok csak azokra a békefenntartó műveletekre szavazott, amelyek megfeleltek nemzeti érdekeiknek és anyagilag támogatták őket, míg az Egyesült Államok hadseregének részesedése az ENSZ kéksisakjainak számában 1/7 százalék.

George W. Bush Jr. kormányzásában. elismerte, hogy az Egyesült Nemzetek Szervezetében való tagság az Egyesült Államok nemzeti érdeke. Mandátuma alatt felerősödött az Egyesült Államokban az ENSZ-tagság költségeiről és hasznairól régóta folyó vita. Az Egyesült Államokban eddig olyan érvek hangzottak el az ENSZ-ben való részvétel ellen, mint az Egyesült Államok nemzeti szuverenitásának aláásása és a Kongresszus költségvetési jogkörének megsértése. Az előnyök tudatossága azonban idővel nőtt. Az Egyesült Államok számára az ENSZ-tagság egyik fő előnye, hogy képes befolyásolni a Világszervezet döntéshozatalát, és ezáltal elősegíteni külpolitikájának céljait. Ezen túlmenően az Egyesült Államok szerint a vitathatatlan előnyök közé tartozik: a nemzetközi béke és biztonság fenntartását szolgáló fellépések összehangolása, a népek közötti baráti kapcsolatok fejlesztése, a nemzetközi együttműködés fejlesztése a gazdasági, társadalmi és humanitárius problémák megoldására, az emberi jogok tiszteletben tartása. és alapvető szabadságjogokat.

Emellett az Egyesült Államok szerint az ENSZ keretein belüli kollektív fellépés nélkül nem lett volna fegyverszünet 1953-ban Koreában, sem Salvadorban, Mozambikban, Boszniában és Kelet-Timorban kialakult válságok békés megoldása. Az egyesült államokbeli tagság előnyei közé tartozik az államok együttműködése a fertőző betegségek elleni küzdelemben az Egészségügyi Világszervezeten keresztül, az éhezés elleni küzdelem a Világélelmezési Programon keresztül, az írástudatlanság elleni küzdelem speciális ENSZ-programok révén, a légiközlekedés koordinálása, a posta szállítás és távközlés.

Az Egyesült Államok széles körű napirendet követ az ENSZ-ben, amely tükrözi a külpolitika és a diplomácia előtt álló globális kérdéseket – a HIV/AIDS megelőzése, az éhezés elleni küzdelem, a humanitárius segítségnyújtás a rászorulóknak, a béke fenntartása Afrikában, Afganisztán és Irak problémái, a palesztin-izraeli rendezés, a tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozásának problémái (Irán és Észak-Korea nukleáris problémái), a nemzetközi terrorizmus elleni küzdelem, a fegyverzetellenőrzés és leszerelés, a klímaváltozás problémái a bolygón.

Ifj. Bush elnök alatt. Az Egyesült Államok visszatért az Egyesült Nemzetek Oktatási, Tudományos és Kulturális Szervezetéhez (UNESCO), ahonnan 1984-ben kilépett, mert úgy gondolta, hogy pazarolja az amerikai pénzeket. 2003-ban az Egyesült Államok visszatért az UNESCO-hoz, mert úgy vélte, jelentős pénzügyi és adminisztratív reformokat hajtott végre, és új erőfeszítéseket tett alapelvei megerősítésére. Emellett nemzeti érdekek szempontjából is fontos számukra az Egyesült Államok teljes körű részvétele az UNESCO-ban, és nem maradhattak sokáig a pálya szélén. Például az UNESCO Oktatás mindenkinek programja, amelynek célja, hogy mindenki számára elérhetővé tegye az egyetemes alapoktatást, segített az Egyesült Államok oktatási céljainak előmozdításában.

A 21. században a két ideológiai tömb szembenállását és az atomfegyverek használatával való közvetlen ütközés veszélyét új kihívások és veszélyek váltották fel: nemzetközi terrorizmus, embercsempészet, nemzetközi kábítószer-hálózatok terjedése, fertőző betegségek, szegénység és környezetromlás. Ezzel kapcsolatban az amerikai elnök, George W. Bush Jr. Condoleezza Rice külügyminiszter pedig új diplomáciát hirdetett, az „átalakító diplomáciát”. Az adminisztráció logikája az volt, hogy az „életképtelen államok” nem tudnak megbirkózni ezekkel a problémákkal, ezért olyan intézkedésekre van szükség, amelyek célja a civil társadalom megerősítése, a jogállamiság és a szabad választások kultúrájának fejlesztése, a gazdasági nyitottság ösztönzése a korrupció csökkentésével, felszámolása. az üzleti élet akadályai, a humán tőke fejlesztése az oktatáson keresztül. Az új diplomácia középpontjában a felelős kormányzás, a gazdasági reformok, valamint az erős regionális és helyi – kormányzati és nem kormányzati – szervezetek fejlesztése áll.

E tekintetben az Amerikai Egyesült Államok és az ENSZ közötti interakciót három alapelv határozza meg.

A Fehér Ház szerint az Egyesült Államok azt akarta, hogy az ENSZ megfeleljen alapítói elképzelésének, miszerint minden tagállamot arra kötelez, hogy járuljon hozzá a nemzetközi békéhez és biztonsághoz azáltal, hogy garantálja állampolgárai szabadságát, egészségét és gazdasági lehetőségeit.

További. Az Egyesült Államok hatékony többoldalú megközelítést igyekezett biztosítani. Véleményük szerint az ilyen diplomáciának nem szabad üres nyilatkozatokra korlátozódnia, hanem kézzelfoghatóan elő kell segítenie a békét, a szabadságot, a fenntartható fejlődést, az egészségügyet és a humanitárius segítségnyújtást a hétköznapi polgárok javára minden kontinensen. Ugyanakkor, ha az ENSZ nem teljesíti célját, az Egyesült Államok kötelességének tartotta ennek kinyilvánítását. Véleményük szerint más országoknak is ezt kellene tenniük.

Végül az Egyesült Államok törekszik az ENSZ-források megfelelő kezelésére. A hatékony ENSZ-nek bölcsen kell elköltenie erőforrásait. Azoknak, akik a programja alapján támogatást kapnak, valóban meg kell kapniuk. Az Egyesült Államok elkötelezte magát amellett, hogy más tagállamokkal együttműködve hatékonyan kezelje és finanszírozza az ENSZ szervezeteit és programjait, valamint előmozdítsa azokat a reformokat, amelyek képessé és hatékonyabbá teszik az ENSZ-t.

Az Egyesült Államok és az ENSZ közötti interakció három elve a Fehér Ház szerint öt amerikai prioritást határoz meg:

A béke megőrzésének és a háborúk és zsarnokság által fenyegetett civilek védelmének biztosítása;

Állítsa a multilateralizmust a demokrácia, a szabadság és a jó kormányzás szolgálatába. Ezek a célok szinte minden ENSZ-tevékenységet meghatároztak. Az Egyesült Államok prioritásként kezeli egy olyan helyzet megteremtését, amelyben az ENSZ-rendszer minden tagja elismeri, hogy a szabadság, a jogállamiság és a jó kormányzás előmozdítása küldetésének része. Hasonlóképpen, az Egyesült Államok szükségesnek érezte, hogy erőteljesen támogassa az ENSZ erőfeszítéseit a feltörekvő demokráciáknak a választások lebonyolításában, a bírák képzésében, a jogállamiság megerősítésében és a korrupció visszaszorításában való segítségnyújtás megszervezésére;

Segítsen a nagy szükségben lévő országoknak és egyéneknek. Az Egyesült Államok gyakran támogatta az ENSZ humanitárius segítségnyújtásra irányuló erőfeszítéseit;

Az eredményorientált gazdasági fejlődés előmozdítása. Az USA szerint a fenntartható fejlődéshez piacra, gazdasági szabadságra és jogállamiságra van szükség. Ezen túlmenően a külföldi pénzügyi segítségnyújtás akkor és csak akkor tudja előmozdítani a növekedést, ha a fejlődő országok kormányai először otthon hajtják végre a szükséges reformokat;

Törekedni kell a reformra és a költségvetési fegyelemre az ENSZ-ben. Az alapvető küldetések hangsúlyozása, a kitűzött célok elérése és a tagállami hozzájárulások bölcs felhasználása nemcsak az Egyesült Nemzetek Szervezetének intézményeit fejleszti, hanem növeli azok hitelességét és támogatottságát az Egyesült Államokban és máshol. Az Egyesült Államok egyesíti erőit más tagokkal, hogy segítse az ENSZ-nek a rosszul teljesítő intézmények reformját, és leállítsa a nem hatékony és elavult programokat. Ráadásul az Egyesült Államok eltökélt szándéka volt, hogy csak olyan országok kapjanak vezető pozíciót, amelyek támogatják az ENSZ alapeszményeit.

A hidegháború vége óta az ENSZ fontos külpolitikai eszközzé vált az Egyesült Államok számára az amerikaiak által vallott értékek terjesztésére tett erőfeszítéseiben. Az Egyesült Államok úgy véli, hogy az ENSZ alapító államaként, fogadó országaként és legbefolyásosabb tagjaként elengedhetetlen a Szervezet sikeres működéséhez. Ezért szerintük nagyon fontos az Egyesült Államok vezető szerepének megőrzése az ENSZ-ben.

Az Egyesült Államok úgy véli, hogy prioritásként kell kezelnie és vezetnie kell az ENSZ különféle tevékenységeit, szembe kell néznie az amerikai politikával ellentétes kezdeményezésekkel, és arra kell törekednie, hogy céljait az amerikai adófizetők számára a lehető legalacsonyabb költséggel érje el. Véleményük szerint az amerikai vezetés elengedhetetlen az alapvető amerikai és ENSZ-elvek és értékek előmozdításához.

Az Egyesült Államok nagyra értékeli az ENSZ békefenntartóként, közvetítőként és a világközösség képviselőjeként végzett tevékenységét Szudánban, Irakban, Afganisztánban, Észak-Koreában, Haitin, Libanonban, Szíriában, Nyugat-Szaharában, Kongóban, Elefántcsontparton és Libériában. Emellett az ENSZ véleményük szerint fontos szerepet játszik olyan kérdésekben, mint a HIV/AIDS elleni küzdelem, a cunami következményeinek felszámolása, az analfabetizmus elleni küzdelem, a demokrácia terjedése, az emberi jogok védelme, a rabszolga-kereskedelem elleni küzdelem, a média szabadsága, a polgári repülés, a kereskedelem, a fejlesztés, a menekültek védelme, az élelmiszerszállítás, az oltások és védőoltások, a választási megfigyelés.

Az Egyesült Államok ugyanakkor felhívta a figyelmet az ENSZ olyan hiányosságaira, mint a legjobb szándékkal indult, de idővel használhatatlanná vált programok jelenléte, amelyek nagy mennyiségű, hatékonyabban felhasználható forrást emésztettek fel. A hiányosságok közé sorolják a kérdések túlzott politizálását, amellyel kapcsolatban nem lehet megoldást kidolgozni; olyan helyzetek, amikor az államok a legalacsonyabb közös nevezőhöz jutnak, így a megegyezés érdekében megállapodásra jutnak; és olyan helyzet, amelyben az állampolgáraik jogait megsértő, a terrorizmust támogató és a tömegpusztító fegyverek elterjedésében részt vevő országok határozhatják meg a döntések kimenetelét.

Az Egyesült Államok szerint az ENSZ számos problémáját a demokrácia hiánya okozza a tagországokban. A nem demokratikus államok Washington szerint nem követik az ENSZ univerzális alapelveit az emberi jogok védelmében, ráadásul az ilyen államok nagy száma miatt jelentős befolyásuk van. Az Egyesült Államok elképzelése szerint a demokráciákból álló Egyesült Nemzetek Szervezete nem nézne szembe az állami szuverenitás és a Szervezet egyetemes alapelvei közötti ellentmondás problémájával, amely aláássa azt (például Líbia megválasztása a Bizottság elnökévé). Emberi jogok és Szíria, amely az Egyesült Államokban felkerült a terrorizmust támogató országok listájára – a Biztonsági Tanácsba).

A külügyminisztérium nyilatkozatai megjegyezték, hogy el kell kerülni, hogy az egész szervezet kudarcaiért a szervezet egyes struktúráit vagy az egyes tagállamokat okolják: az ENSZ csak annyira hatékony, amennyire tagjai maguk akarják, de ez nem jelenti azt, hogy az ENSZ minden bajának forrása, mert az egyes szerveken és struktúrákon belül vannak problémák.

Washington úgy vélte, hogy az Egyesült Nemzetek Szervezetének nincs vitathatatlan tekintélye és legitimitása, és nem ez az egyetlen mechanizmus az erőszak alkalmazására vonatkozó döntések meghozatalára. "Azok, akik így gondolják, figyelmen kívül hagyják a nyilvánvaló dolgokat, és félreértelmezik a Szervezet Alapokmányát. Az ENSZ egy politikai szövetség, amelynek tagjai védik nemzeti érdekeiket" - mondta C. Holmes, az Egyesült Államok külügyminisztériumának nemzetközi szervezetekért felelős helyettes vezetője. Kifejtette azt is, hogy az ENSZ Biztonsági Tanácsa nem az egyetlen és nem a legfőbb forrása a nemzetközi jognak, még a nemzetközi békével és biztonsággal kapcsolatos ügyekben sem. "Még mindig a vesztfáliai nemzetközi rend szerint szervezett világban élünk, ahol szuverén államok kötnek szerződéseket. Ezen szerződések feltételeinek betartása, beleértve az ENSZ-en belüli szerződéseket is, az államok és népeik elidegeníthetetlen joga."

2007-ben K. Silverberg helyettes államtitkár azt mondta, hogy el kell kerülni az ENSZ kizárását a versenyfolyamatból más külpolitikai eszközökkel. Amikor az Egyesült Államok szembesül bármely külpolitikai probléma megoldásának problémájával, akkor azt a külpolitikai eszközt használja, amelyet a maga számára legmegfelelőbbnek tart. Ebben az értelemben az Egyesült Államok számára az ENSZ rendszere nem mindig élvez prioritást: „Ahhoz, hogy az ENSZ rendszerén keresztül hatékonyan működhessen, reálisan kell felmérni a képességeit. Az ENSZ kritikusai gyakran nem érzékelik az ENSZ-rendszer értékét. a multilateralizmust és az univerzalizmust, és figyelmen kívül hagyják az ENSZ különféle struktúráinak hatalmas munkáját. De a többoldalú megközelítés csak akkor hatékony, ha viszonylag hasonló országokban alkalmazzák, mint például a NATO-ban. Ha ehhez hozzáadjuk az egyetemes tagságot, és a nehézségek nőnek. Adjuk hozzá a bürokrácia széles körét , és ez még nehezebbé válik."

Az Egyesült Nemzetek Szervezetéhez való viszonyulásában George W. Bush Jr. a Világszervezet iránti elkötelezettség és támogatás számos biztosítékát ötvözte annak a nézetnek az előmozdításával, hogy az ENSZ nem kulcsfontosságú eszköz a nemzetközi kapcsolatok kollektív szabályozásában és a nemzetközi béke és biztonság problémáinak megoldásában. A Fehér Ház úgy vélte, hogy az ENSZ-nek versenyfolyamatban kell részt vennie más külpolitikai eszközökkel, például a NATO-val, és amikor külpolitikai probléma merül fel az Egyesült Államok számára, azt az eszközt választják, amely véleményük szerint a legmegfelelőbb és leghatékonyabb egy adott helyzetben.

Ennek ellenére az Egyesült Államok nem hagyta fel a többoldalú diplomáciát az ENSZ-nél, amely a szakosodott ügynökségek hálózatán keresztül meglehetősen sikeresen kezeli a különböző problémákat. Az ENSZ fontos az Egyesült Államok számára a nemzeti érdekek megvalósításában, például eszméinek és értékeinek terjesztésében az egész világon. Különösen fontos George W. Bush Jr. elnök alatt. Az Egyesült Államok szerepet adott az ENSZ-nek a demokratikus mozgalmak és intézmények támogatásában és fejlesztésében minden országban, valamint demokratikus államok felépítésében, a „változás demokráciájának” elvével összhangban. Véleményük szerint az ENSZ tevékenysége egyszerűen pótolhatatlan olyan államokban, mint Burma, Szudán, Irán és Észak-Korea.

Érdemes megjegyezni, hogy a Bush-kormány megközelítésében az ENSZ-re bízta a főként humanitárius, társadalmi és gazdasági jellegű problémák megoldását - mint például az éhezés, a szegénység, az analfabetizmus, a fertőző betegségek elleni küzdelem, a fertőző betegségek felszámolása. a természeti katasztrófák következményeivel és a fenntartható fejlődés kérdéseinek megoldásával. Az Egyesült Államok továbbra is fenntartja a katonai-politikai jellegű kérdések megoldásának elsődleges jogát, azzal érvelve, hogy "a többoldalú megközelítés sikere nem a folyamat követésében, hanem az eredmények elérésében mérhető", és hogy "fontos, hogy az ENSZ és más multilaterális intézmények, mint egy lehetőség a sok közül." Ez a megközelítés az Egyesült Államok saját külpolitikai céljainak elérését helyezi előtérbe a nemzetközi jog elveinek és normáinak rovására.