Siluanov szerint a Rosstatnak komoly reformra van szüksége: "Beszélnünk kell a csapat frissítéséről, az elvek, a módszerek és a munka frissítéséről." Különösen használhatja a Szövetségi Adószolgálat eszközeit - a Rosstat jelenleg sok információt gyűjt manuálisan, modern módszerek használata nélkül.

Hogyan változott a Rosstat a Gazdaságfejlesztési Minisztériumban

Az 1990-es évek eleje óta a Rosstat (korábban Goskomstat) különböző formátumokban dolgozik. Alapvetően a kormány alárendeltségébe tartozott, de 2004-ben három hónapig, majd 2008-2012-ben is a Gazdaságfejlesztési Minisztérium fennhatósága alá tartozott. A hatóságok 2017-ben döntöttek úgy, hogy visszatérnek ehhez a gyakorlathoz, miután a Rosstat adatait Makszim Oreskin vetette alá, aki nem sokkal korábban a gazdaságfejlesztési miniszteri posztot foglalta el. Hivatalosan a Rosstat Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériumának volt alárendelve tavaly áprilisban. A közgazdászok szerint ez nyomást gyakorol a statisztikák függetlenségére. Surinov, aki ezután megőrizte posztját, hogy ezt a jelenlegi jogszabályok megakadályozzák, Oreskin pedig, hogy minisztériuma a Roszsztat lobbistája lesz, elsősorban a finanszírozás tekintetében.

A szövetségi költségvetés adataiból következően a Rosstat számára elkülönített összeg 18,4 milliárd, 33,9 milliárd és 20,4 milliárd rubel lesz a következő három évben. A finanszírozás csúcspontja, amelyre 2020-ban kerül sor, az összoroszországi népszámlálás idei megtartásához kapcsolódik. 2017-ben, amikor a Rosstat a Gazdaságfejlesztési Minisztérium fennhatósága alá került, kiadásai 16,8 milliárd rubelt tettek ki. – 2,3 milliárd rubel. több, mint a költségvetés elkészítésekor eredetileg becsülték. Egy évvel korábban azonban a finanszírozás több volt - 23 milliárd rubel.

Alekszandr Surinov (Fotó: Andrey Gordeev / Vedomosti / TASS)

Miután a Rosstat a Gazdaságfejlesztési Minisztériumhoz került, a munkája megromlott – mondja Alekszej Vegyev, a RANEPA Strukturális Kutatási Központjának igazgatója, aki 2017-ig a gazdaságfejlesztési miniszterhelyettesi posztot töltötte be. A Rosstat „egy hőmérő, amely hőmérsékletet mér, és ha hibásan mutatja, akkor egyszerűen félrevezetik a társadalmat” – jegyzi meg Vedev.

• A statisztikák minőségének romlásának egyik példája a beruházások dinamikája a harmadik negyedévben, mondja Vedev: „Minden közvetett mutató azt jelzi, hogy nálunk legalább stagnál, miközben a Rosstat növekszik.” Az RBC-hez hasonlóan a Rosstat adatai sem egyeztek meg a szakértők és a Gazdaságfejlesztési Minisztérium előrejelzéseivel a beruházások 5 százalékot meghaladó növekedésre való felgyorsulásáról a harmadik negyedévben.

• Egy másik példa a GDP-becslések, amelyeket a Rosstat szinte soha nem vizsgál át – teszi hozzá Vedev.

• A közgazdászok megdöbbenése az iparra vonatkozó adatok éles revízióját is okozta, ami áprilisban. A vállalatoktól kapott további adatok eredményeként a Rosstat nagyjából megháromszorozta az ipari növekedési ütemre vonatkozó korábbi hónapok becslését.

„A Rosstat alárendeltségi struktúrája kizárja a teljes függetlenséget” – mondja Jevgenyij Nadorsin, a PF Capital vezető közgazdásza. A függetlenség kérdése azonban nem annyira fontos – állítja Vlagyimir Bessonov, a Felső Közgazdasági Iskola Infláció és Gazdasági Növekedés Kutató Laboratóriumának vezetője. A közvetlenül a kormánynak beszámoló Rosstat (ahogyan 2017 előtt is) adminisztratív szempontból gyenge ügynökség, a Gazdaságfejlesztési Minisztérium pedig jelenlegi felállásában erősíti pozícióját – mondja a közgazdász. Erről beszél Malkov is, miszerint a szaktárca a Rosstatot erősíti az iparág számára fontos kezdeményezések védelmében.

Nincs statisztika az életrajzban

A Rosstat korábbi vezetőivel ellentétben Pavel Malkov korábban soha nem dolgozott benne (Szurinov több mint tíz évig dolgozott benne, mielőtt a Rosstatot vezette volna). A statisztikai háttér hiánya riasztó – mondja Bessonov.

„Eltérően sok más részlegtől, itt [a Rosstatban] sok konkrétum van. A statisztikák megreformálása nagyon finom dolog. Ezt egy agyműtéttel hasonlítanám össze: egy kínos mozdulat végzetes következményekkel járhat” – mondja Bessonov.

Malkov úgy véli, hogy a Rosstatból hiányzik "a statisztikai rendszer új feladatokra való reagálásának sebessége". A pontos elemzés iránti növekvő igény miatt a Rosstat „gyakran nem áll készen a felmerülő kérések azonnali feldolgozására” – mondta a tisztviselő az Interfaxnak.

Új év - új mutatók

2019-től a Rosstatnak több munkája lesz. Hétfőn, amikor a szolgálat vezetője hivatalosan is megváltozott, Dmitrij Medvegyev a nemzeti projektek (Vlagyimir Putyin elnök májusi rendeletének teljesítésére hivatott) új részleteiről beszélt. A nemzeti projektek több mint 90 mutatója "a statisztikai számvitel tárgyává válik, mindenki számára nyitva lesz" - mondta az orosz miniszterelnök.

Nem ez az első alkalom, hogy a Rosstat új mutatókkal találkozik, amelyek a májusi rendeletek kidolgozása nyomán jelentek meg. A 2012-es rendeletek például 25 millió nagy teljesítményű munkahely (HWPW) létrehozását tűzték ki célul 2020-ig. Korábban a Rosstat nem elemzett ilyen mutatót, és először 2013-ban számolta ki a VPRM-ek számát - akkor 17,5 millió volt a számuk, a Rosstatnak azonban nem volt közvetlen kritériuma a magas termelékenység meghatározására, és az általa kidolgozott módszertan nem a fejlett gyártási technológiák, sem a dolgozók képzettsége, sem a teljesítmény. Az egyetlen kritériumot vették alapul - a vállalat átlagos fizetését: ha az meghaladja a Rosstat által meghatározott bizonyos küszöbértéket, akkor ennek a szervezetnek az összes alkalmazottja automatikusan bekerül a „nagy teljesítményű” kategóriába.

2017 végén az ezzel a módszerrel számított VPRM-ek száma még a 2013-as szintnek felel meg. Siluanov szerint ennek az az oka, hogy hiányzik a "világos célok kitűzése és a feladatok végrehajtása".

„90 mutató bevezetése gyakran nem olyan nehéz, mint az alapvető statisztikai mutatók kiszámítása. A gazdasági kapcsolatok sajátosságai és a Rosstat rendelkezésére álló források hiánya miatt még az alapvető statisztikákkal is vannak nehézségek. Az új mutatók nem mindig értelmesek: túlterhelik a Rosstatot felesleges munkával, amelynek eredményeiből nem lehet helyes következtetéseket levonni, és lehetetlen őket [mutatókat] törölni" - mondja Nadorshin.

90 új mutató bevezetése "nagy katasztrófát" jelenthet a statisztikák számára - véli Bessonov is. A VPRM mutató bevezetésére vonatkozó döntés a szükséges szakértelem nélkül született, és a Rosstat kénytelen volt figyelemmel kísérni ezt a mutatót fő munkája rovására - ez „teljes abszurdum” volt, hangsúlyozza.

Távozik posztjáról Alekszandr Szurinov, aki 2009 óta áll a Rosstat élén. A szolgálat új vezetője Pavel Malkov lesz, a Gazdaságfejlesztési Minisztérium munkatársa. A kormány a fő statisztikai hivatal reformjára készül.

Dmitrij Medvegyev miniszterelnök menesztette a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat (Rosstat) 60 éves vezetőjét, Alekszandr Szurinovot. Szabad akaratából távozott a Rosstatból.

A szolgálatot a 38 éves Pavel Malkov vezette, aki 2012 óta dolgozik a Gazdaságfejlesztési Minisztériumban. 2003 és 2012 között a szaratovi régió kormányában dolgozott. A Gazdaságfejlesztési Minisztériumhoz költözése után Malkov a Gazdasági Állami Szabályozási Főosztály igazgatóhelyetteseként, 2017-ben pedig a Közigazgatási Főosztályt vezette.​

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium és a Rosstat nem válaszolt az RBC megkeresésére. Malkov az Interfaxnak adott interjújában elmondta, hogy új posztján a statisztikák reformját, a papíralapú jelentésről az elektronikusra való áttérést, a belső folyamatok optimalizálását és új irányítási módszerek bevezetését tervezi.

Az új csapattal a Rosstatnak lényegesen több dolga lesz. A kormány nemzeti projektek keretében 91 mutatót vezet be a statisztikai munka szövetségi tervébe - ezek a statisztikai számvitel tárgyai lesznek - jelentette be Dmitrij Medvegyev miniszterelnök december 24-én. „A Rosstat egy kritikus ügynökség, amely elavult technológiát és elavult eszközöket használ. Most teljesen más követelmények vannak a Rosstattal szemben, mert nemzeti projekteket valósítunk meg” – mondta Anton Siluanov első miniszterelnök-helyettes és pénzügyminiszter az újságíróknak. Például Siluanov szerint a reáljövedelem legfontosabb mutatójával kapcsolatban vannak panaszok: magán a Rosstaton kívül senki sem tudja, hogyan tekintenek rá.

Siluanov szerint a Rosstatnak komoly reformra van szüksége: "Beszélnünk kell a csapat frissítéséről, az elvek, a módszerek és a munka frissítéséről." Különösen használhatja a Szövetségi Adószolgálat eszközeit - a Rosstat jelenleg sok információt gyűjt manuálisan, modern módszerek használata nélkül.

Hogyan változott a Rosstat a Gazdaságfejlesztési Minisztériumban

Az 1990-es évek eleje óta a Rosstat (korábban Goskomstat) különböző formátumokban dolgozik. Alapvetően a kormány alárendeltségébe tartozott, de 2004-ben három hónapig, majd 2008-2012-ben is a Gazdaságfejlesztési Minisztérium fennhatósága alá tartozott. A hatóságok 2017-ben döntöttek úgy, hogy visszatérnek ehhez a gyakorlathoz, miután a Rosstat adatait bírálta Makszim Oreskin, aki nem sokkal korábban a gazdaságfejlesztési miniszteri posztot foglalta el. Hivatalosan a Rosstat tavaly áprilisban tért vissza a Gazdaságfejlesztési Minisztérium alárendeltségébe. A közgazdászok attól tartottak, hogy ez nyomást gyakorolna a statisztikák függetlenségére. Az akkor posztját megőrző Szurinov kijelentette, hogy a jelenlegi jogszabályok ezt megakadályozzák, Oreskin pedig azt mondta, hogy minisztériuma a Roszsztat lobbistája lesz, elsősorban a finanszírozás tekintetében.

A szövetségi költségvetés adataiból következően a Rosstat számára elkülönített összeg 18,4 milliárd, 33,9 milliárd és 20,4 milliárd rubel lesz a következő három évben. A finanszírozás csúcspontja, amelyre 2020-ban kerül sor, az összoroszországi népszámlálás idei megtartásához kapcsolódik. 2017-ben, amikor a Rosstat a Gazdaságfejlesztési Minisztérium fennhatósága alá került, kiadásai 16,8 milliárd rubelt tettek ki. – 2,3 milliárd rubel. több, mint a költségvetés elkészítésekor eredetileg becsülték. Egy évvel korábban azonban a finanszírozás több volt - 23 milliárd rubel.

Miután a Rosstat a Gazdaságfejlesztési Minisztériumhoz került, a munkája megromlott – mondja Alekszej Vegyev, a RANEPA Strukturális Kutatási Központjának igazgatója, aki 2017-ig a gazdaságfejlesztési miniszterhelyettesi posztot töltötte be. A Rosstat „egy hőmérő, amely hőmérsékletet mér, és ha hibásan mutatja, akkor egyszerűen félrevezetik a társadalmat” – jegyzi meg Vedev.

A statisztikák minőségének romlásának egyik példája a beruházások dinamikája a harmadik negyedévben, mondja Vedev: „Minden közvetett mutató azt jelzi, hogy nálunk legalább stagnál, miközben a Rosstat növekszik.” Mint az RBC megírta, a beruházások 5 százalékot meghaladó növekedésre gyorsulására vonatkozó Rosstat adatai a harmadik negyedévben nem feleltek meg a szakértők és a Gazdaságfejlesztési Minisztérium előrejelzéseinek.

Egy másik példa a GDP-becslések, amelyeket a Rosstat szinte soha nem vizsgál át – teszi hozzá Vedev.

A közgazdászok is értetlenül álltak az ipari adatok áprilisban történt éles revíziója előtt. A vállalatoktól kapott további adatok eredményeként a Rosstat nagyjából megháromszorozta a korábbi hónapok ipari növekedési ütemére vonatkozó becslését.

„A Rosstat alárendeltségi struktúrája kizárja a teljes függetlenséget” – mondja Jevgenyij Nadorsin, a PF Capital vezető közgazdásza. A függetlenség kérdése azonban nem annyira fontos – állítja Vlagyimir Bessonov, a Felső Közgazdasági Iskola Infláció és Gazdasági Növekedés Kutató Laboratóriumának vezetője. A közvetlenül a kormánynak beszámoló Rosstat (ahogyan 2017 előtt is) adminisztratív szempontból gyenge ügynökség, a Gazdaságfejlesztési Minisztérium jelenlegi felépítésében pedig erősíti pozícióját – mondja a közgazdász. Erről beszél Malkov is, miszerint a szaktárca a Rosstatot erősíti az iparág számára fontos kezdeményezések védelmében.

Nincs statisztika az életrajzban

A Rosstat korábbi vezetőivel ellentétben Pavel Malkov korábban soha nem dolgozott benne (Szurinov több mint tíz évig dolgozott benne, mielőtt a Rosstatot vezette volna). A statisztikai háttér hiánya riasztó – mondja Bessonov.

„Eltérően sok más részlegtől, itt [a Rosstatban] sok konkrétum van. A statisztikák megreformálása nagyon finom dolog. Ezt egy agyműtéttel hasonlítanám össze: egy kínos mozdulat végzetes következményekkel járhat” – mondja Bessonov.

Malkov úgy véli, hogy a Rosstatból hiányzik "a statisztikai rendszer új feladatokra való reagálásának sebessége". A pontos elemzés iránti növekvő igény miatt a Rosstat „gyakran nem áll készen a felmerülő kérések azonnali feldolgozására” – mondta a tisztviselő az Interfaxnak.

Új év - új mutatók

2019-től a Rosstatnak több munkája lesz. Hétfőn, amikor a szolgálat vezetője hivatalosan is megváltozott, Dmitrij Medvegyev a nemzeti projektek (Vlagyimir Putyin elnök májusi rendeletének teljesítésére hivatott) új részleteiről beszélt. A nemzeti projektek több mint 90 mutatója "a statisztikai számvitel tárgyává válik, mindenki számára nyitva lesz" - mondta az orosz miniszterelnök.

Nem ez az első alkalom, hogy a Rosstat új mutatókkal találkozik, amelyek a májusi rendeletek kidolgozása nyomán jelentek meg. A 2012-es rendeletek például 25 millió nagy teljesítményű munkahely (HWPW) létrehozását tűzték ki célul 2020-ig. Korábban a Rosstat nem elemzett ilyen mutatót, és először 2013-ban számolta ki a VPRM-ek számát - akkor 17,5 millió volt, a Rosstatnak azonban nem volt közvetlen kritériuma a magas termelékenység meghatározására, és az általa kidolgozott módszertan nem vette figyelembe sem a fejlett termelési technológiákat, sem a dolgozók képzettségét, sem a termelékenységet. Az egyetlen kritériumot vették alapul - a vállalat átlagos fizetését: ha az meghaladja a Rosstat által meghatározott bizonyos küszöbértéket, akkor ennek a szervezetnek az összes alkalmazottja automatikusan bekerül a „nagy teljesítményű” kategóriába.

Az ezzel a módszerrel számított VPRM-ek száma 2017 végén még a 2013-as szintet sem érte el. Siluanov kifejtette, hogy ennek oka a "egyértelmű célok kitűzése és a feladatok végrehajtása".

„90 mutató bevezetése gyakran nem olyan nehéz, mint az alapvető statisztikai mutatók kiszámítása. A gazdasági kapcsolatok sajátosságai és a Rosstat rendelkezésére álló források hiánya miatt még az alapvető statisztikákkal is vannak nehézségek. Az új mutatók nem mindig értelmesek: túlterhelik a Rosstatot felesleges munkával, amelynek eredményeiből nem lehet helyes következtetéseket levonni, és lehetetlen őket [mutatókat] törölni" - mondja Nadorshin.

90 új mutató bevezetése "nagy katasztrófát" jelenthet a statisztikák számára - véli Bessonov is. A VPRM mutató bevezetésére vonatkozó döntés a szükséges szakértelem nélkül született, és a Rosstat kénytelen volt figyelemmel kísérni ezt a mutatót fő munkája rovására - ez „teljes abszurdum” volt, hangsúlyozza.

Baboskin

Másfél éve megváltozott a szaratovi régió kormányának egyharmada a regionális miniszteri kabinet összetételének

Jó vagy rossz? Ha a személyzet rotációja előnyös a szerkezet számára, akkor ez mindenképpen jó. Ha a személyzeti ugrás a munkatársak alacsony képzettsége miatt történik, attól, hogy a szakemberek nem akarnak a kabinetben dolgozni, az rossz. És ha a magas rangú tisztviselők az irodájukból közvetlenül az ágyba költöznek, akkor ez szörnyű.

Többször írtunk már arról, hogyan alakult a szaratov-vidéki kormány. Valerij Radaev kormányzó nem volt szabad választásában. Külön jelölteket szabtak rá, mindenkitől jóváhagyást követeltek. Ennek eredményeként Radaev azt kapta, amit kapott. Mégpedig egy nagyon homályos kormányzat, amely rendkívül heterogén módon működik, és amelyben az egyik tisztviselő gyakran beavatkozik a másik munkájába. Versenyérzésből, pontszerzési vágyból, személyes ambícióból – de ez nem számít. A lényeg az, hogy mindez az egyensúlytalanság káros a kormánynak nevezett bonyolult és ellentmondásos mechanizmus működésére.

Helyettes ugró

A miniszterelnök-helyettesek az első és nagyon gyenge láncszem a regionális kormányzatban.

Andrej Rossosanszkij szociális helyettes, aki kevesebb mint egy évig dolgozott, kezdetben idegen volt a végrehajtó hatalom struktúrájában. És ez annak ellenére, hogy Andrej Vladimirovicsnak volt tapasztalata Ayatskov kormányzó kormányában. De még azokban a távoli években is nagyon nehéz volt Rossosinszkijt megtalálni a munkahelyen, aláírni egy dokumentumot, megállapodni egy munkatervben. De ez nem befolyásolta az egész kabinet munkáját, mert Rossoshansky az információért vagy az ifjúságért volt felelős, és nem az egész társadalmi szféráért, mint Radaev esetében. És akkor volt egy szinekúra a Szaratov Állami Televízió- és Rádióműsor-társaság vezetése és Andrej Vladimirovics helyettese formájában, teljesen elvesztette a tízórás munkanap szokását. Ezért gyorsan elfáradt, és sokáig beteg volt. És el kellett hagynom a kormányt.

Hosszú ideig keresték Rossoshansky helyettesét - Radaevnek nem volt sorban állása a dolgozni vágyókból. Mihail Goremyko nehezen találta meg, miután több jelölt megbújt egy megtisztelő állástól. Ma Mihail Vladimirovics sem más. Szerencsére nem történt botrány az ő részvételével. De a szociális szférában sincsenek különösebb eredmények. Goremyko nem lett médiaember, alkalmanként Radaev kormányzó kíséretében látható a tévéképernyőkön.

Egy másik elnökhelyettes, Jurij Moisejev drámaian elvesztette státuszát. De nem a munka kudarcai miatt - nem a munka hiánya miatt, hanem a fajokon belüli küzdelemben Szergej Kancher veresége miatt, aki hirtelen hízott, és gyorsan kinőtte a miniszteri széket.

Kancher az ipar kivételével a gazdaság teljes reálszektorát vette át, míg Moiseev mitikus különleges projekteket kapott. Ugyanis ma Jurij Mihajlovics felügyeli a szaburovkai repülőtér építését. És ez az.

Kancher pedig provokatívan veszekszik az építtetőkkel, magabiztosan ad vagy nem kommentálja az újságírókat. Vagyis tevékenységéről rendszeresen beszámol az adózóknak. De az alárendelt struktúrákkal Szergej Vasziljevics nem túl jó. Dmitrij Tepin, aki Kanchert váltotta az építési, lakásügyi és közüzemi miniszteri posztot, nem magabiztos, és őszintén szólva gyenge az építőipar, a lakhatás és a kommunális szolgáltatások terén. Kancher fejére hóként hullott a botrány Szergejev helyettes házaival, amelyeket Rosaeronavigatsia szabályai ellenére építettek. Problémák voltak és lesznek az árvák lakhatási biztosításával, a bemenő négyzetméterek bejelentésével. A két többszintes új épület esetleges lebontásával kapcsolatos botrány azonban semmi ahhoz a szöges bürokratikus tragédiához képest, hogy Kancher beosztottját, Alekszandr Szurkovot hétmilliomodik kenőpénzért őrizetbe vették.

Az agráripari komplexumot felügyelő másik kormányelnök-helyettes, Alekszandr Szolovjovot a mezőgazdasági miniszteri poszt erősítette meg. Fennáll a gyanú, hogy ez ismét a létszámhiány miatt történt. A már volt minisztert, Ivan Baboskint a botrányokba keveredett Szaratov régióba kellett áthelyezni.

Alekszandr Alekszandrovicsnak nincsenek eredmények. A grandiózus betakarítás előrejelzését elöntötte az eső. Folytatódnak a botrányok a gazdálkodók földelkobzásával. Szolovjov nem tudja korrigálni a helyzetet. Vagy nem akarja megtenni.

Mindössze ketten stabilak és változatlanok az elnökhelyettesi klubban. Denis Fadeev alelnök és Pavel Bolsedanov, aki a gazdasági szektort felügyeli. Pavel Vladimirovicsról egyszerűen nincs mit mondani, mert nehéz megérteni, mit csinál. Fennáll azonban annak lehetősége, hogy a gazdasági képviselő egy újabb botrány hősévé válhat.

Valószínűleg nem érdemes Denis Fadeev alelnökről beszélni, hogy ne idegesítse fel az embert a sok kudarc felsorolásával. Kezdve a Szaratovi Regionális Újság érthetetlen eseteivel, és a pugacsovi botrányig.

Az eltávozottakról vagy a jókról, vagy...

A Radaev-kormány másfél éves munkája során a kormány egy alelnöke és nyolc miniszter távozott tőle.

A Rossoshsky-helyettest fentebb említettük. Most pedig nézzük meg azokat a minisztereket, akik különféle okok miatt távoztak a kormányból.

Az első miniszteri kabinet tavaly november közepén távozott Pavel Malkov, aki miniszter - az Informatizációs Bizottság elnöke volt. Pavel Viktorovich nagyon okos fiatalember, haladó internet-felhasználó és jó programozó. Vagyis elméletileg egy ígéretes alkalmazott. Malkov meghívást kapott Moszkvába. És ahogy mondani szokták, boldogan elfogadta. A pletykák szerint sokan irigyelték. Malkov székét Larisa Kuznyecova vette át, aki az Egységes Oroszország végrehajtó bizottságának elnöki posztjáról érkezett, és nagyon távol áll az informatizálástól. De a partimunka elegáns lépcsőfok a karrier növekedéséhez. Nem tudni, hogy jelenleg hogyan zajlik a régió informatizálása, és hogy egyáltalán megy-e.

Szó szerint másnap a miniszter Malkovért távozott a kormányból Vlagyimir Iljuskin- az útkezelő bizottság elnöke. Vlagyimir Alekszandrovics olyan csendes volt, hogy senki sem vette észre távozását. Nyikolaj Csurikov, aki átvette a bizottság vezetését, a levél műfaja felé hajlik, és örömmel jelentheti, hogy nincs pénz a javításra, de "fokozzák az út egyenletességét". Majdnem egy évnyi munka során semmi különös nem jellemezte magát. Ami valójában nem is idegesít.

Szó szerint egy hónappal később a Minisztertanács távozott Andrej Andriuscsenko, aki szívesebben dolgozott a szövetségi struktúrában - a környezetgazdálkodási felügyeleti szolgálatban. Azt mondják, hogy Andryuscsenko izgatta Valerij Radajevet, hogy legyen egy bizonyos hulladékfeldolgozó vállalkozás társalapítója. Nyilván nem sikerült. Talán más okai is vannak Andrey Evgenievich munkájának megváltoztatásának. Ő volt a harmadik. És ezzel véget ért a miniszterek téli exodusa.

A lemondások új hulláma kezdődött 2013 nyarán az információs és sajtóminiszter önkéntes felmentésével Romana Csucsenko. Annyi szó esett Csucsenko közelgő távozásáról, hogy szinte már nem hittek ennek az eseménynek a lehetőségében, amely egyszerre volt megjósolható és váratlan. Roman Jurjevics Moszkvába költözött, ahol a Kommerszant kiadó struktúrájában dolgozik. Az "újságíróbarát" kivégzőhelye sokáig üresen állt, míg végül a Dumából a kormányba mozgósították az igazi párttársat, Natalja Lindigrint.

Egyedülálló személy Szergej Neszterov 2013. június 5-én távozott a területi egységekkel foglalkozó miniszteri posztról. Nem sikerült teljesen és visszavonhatatlanul együtt dolgoznia a területekkel, de nem szégyenletesen kiutasították, hanem Szaratov város BTI-jében új fejlődési szakaszba lépett. A túlexponálás helye volt, mert most Szergej Anatoljevics a Szaratovi Regionális Duma helyettese, és ragyogó törvényhozói karrier áll előtte.

volt miniszter Roman Fedosejev elbocsátották, amikor Radaev kormányzó megkezdte a regionális kormányzat egyszerűsítését. A Fedoseev által vezetett Beruházási Minisztérium beolvadt a Gazdasági Minisztériumba. Senki sem vette észre a szerkezet eltűnését, mert a munka évében Roman Borisovich nem tudott befektetéseket vonzani a régióba. Valójában Fedosejev nem munkásminiszter volt, hanem politikai miniszter. A regionális kormányzat megalakítása során az elit politikai egyesítését próbálták utánozni. Fedoseev a Liberális Demokrata Párt oldaláról utánozta.

Egy nagyon friss veszteség a földművelésügyi miniszter kormányától való távozása Ivan Baboskin, akit görcsösen a Szaratov régió élére állítottak, miután letartóztatták. Vaszilij Sinicskin, az önkormányzat közigazgatásának vezetője.

És máris egy nagyon szomorú történet - a szeptember 3-i fogva tartás Alexandra Surkova amikor hétmillió rubel kenőpénzt kapott. A fővárosi építésügyi bizottság elnöki széke ma is betöltetlen.

Továbbra is vannak veszteségek a kormányreformhoz kapcsolódó minisztériumi állomány soraiban. Így az Erdészeti Minisztérium bizottsággá alakult, amely egyesült a környezetvédelmi bizottsággal. Az eredmény a régió Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériuma volt Dmitrij Sokolov vezetésével. Úgy tűnik, Igor Potapov erdészeti miniszter már nem miniszter, de a regionális kormány honlapján ilyenként szerepel. Valószínűleg az átszervezés végtelen folyamatának végéig.

Erős szakemberekből álló csapat?

Valójában erős szakemberek vannak Radaev kormányában. És tetszik. Szergej Liszovszkij ipari miniszter, Alekszandr Larionov pénzügyminiszter, Alekszej Danilov egészségügyi miniszter, Vlagyimir Pozharov gazdasági miniszter, Larisa Novikova, az Állami Vámszabályozási Bizottság elnöke ismeri a dolgát. A nevükhöz nem fűződnek botrányok. Másik dolog, hogy nem tudják a vállukon kirántani a régiót a gazdasági válságból. Egyszerűen az ország általános helyzete és számos ok miatt a régióban.

Nehezebb a helyzet a szociális blokk minisztereivel. Marina Epifanova oktatási miniszter nevét egyre gyakrabban emlegetik a Dmitrij Kozlacskov "vesztegetési" büntetőügye körüli botrány kapcsán.

Larisa Kolyazina nagyon keveset kommunikál beosztottjaival. De azok, akiknek sikerült találkozniuk Larisa Viktorovnával, rendkívül pozitívan jellemzik őt. Nailya Brilenok és Svetlana Krasnoshchekova rendszeresen szerepel a pletykákban, mint a kiesés esélyese. Bár mindkét hölgy egészen rendesen dolgozik. A sporteredmények nyilvánvalóak, az ifjúsági KVN bekerült a nagy ligákba. A kultúra legalább nem hal meg. És még arra is van remény, hogy hamarosan megjavítják a Filharmóniát. Igaz, azt mondják, hogy a kulturális dolgozók késik a fizetések kifizetésével, de hivatalosan ezeket a pletykákat még nem erősítették meg.

Natalia Sokolova rendszeresen találkozik a sajtóval, beszámol a foglalkoztatás terén elért eredményekről. A Szergej Neszterov helyett kinevezett Ljudmila Zsukovskaja az elődjétől örökölt területi entitások Augeai istállóit gereblyézi.

Oleg Galkin a regionális ingatlanokat rendszeresen önkormányzatoknak adja át, vagy a helyzetnek és a törvénynek megfelelően elviszi. Igaz, Szaratov feje, Oleg Griscsenko napokig kártevőnek nevezte Galkint, de ezt a tézist még bizonyítani kell.

Az örökkévaló Borisz Sincsuk intenzíven és viszonylag konfliktusmentesen barátkozik a szaratov-vidéki multinacionális emberekkel. Előfordul, hogy Borisz Leonidovics elragadtatja magát, de általában nem rontja a régió helyzetét. És néha még viccessé is teszi.

Értelmetlen arra fogadni, hogy ki áll a kilépés mellett: a személyi mozgásokban nincs logika. És ami a legfontosabb, nincs értelme. Krylov nagyapára emlékeznek halhatatlan soraival: „És ti, barátok, nem számít, hogyan ülök le ...”

Távozik posztjáról Alekszandr Szurinov, aki 2009 óta áll a Rosstat élén. A szolgálat új vezetője Pavel Malkov lesz, a Gazdaságfejlesztési Minisztérium munkatársa. A kormány a fő statisztikai hivatal reformjára készül.

Dmitrij Medvegyev miniszterelnök menesztette a Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat (Rosstat) 60 éves vezetőjét, Alekszandr Szurinovot. Szabad akaratából távozott a Rosstatból.

A szolgálatot a 38 éves Pavel Malkov vezette, aki 2012 óta dolgozik a Gazdaságfejlesztési Minisztériumban. 2003 és 2012 között a szaratovi régió kormányában dolgozott. A Gazdaságfejlesztési Minisztériumhoz költözése után Malkov a Gazdasági Állami Szabályozási Főosztály igazgatóhelyetteseként, 2017-ben pedig a Közigazgatási Főosztályt vezette.​

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium és a Rosstat nem válaszolt az RBC megkeresésére. Malkov az Interfaxnak adott interjújában elmondta, hogy új posztján a statisztikák reformját, a papíralapú jelentésről az elektronikusra való áttérést, a belső folyamatok optimalizálását és új irányítási módszerek bevezetését tervezi.

Az új csapattal a Rosstatnak lényegesen több dolga lesz. A kormány nemzeti projektek keretében 91 mutatót vezet be a statisztikai munka szövetségi tervébe - ezek a statisztikai számvitel tárgyai lesznek - jelentette be Dmitrij Medvegyev miniszterelnök december 24-én. „A Rosstat egy kritikus ügynökség, amely elavult technológiát és elavult eszközöket használ. Most teljesen más követelmények vannak a Rosstattal szemben, mert nemzeti projekteket valósítunk meg” – mondta Anton Siluanov első miniszterelnök-helyettes és pénzügyminiszter az újságíróknak. Például Siluanov szerint a reáljövedelem legfontosabb mutatójával kapcsolatban vannak panaszok: magán a Rosstaton kívül senki sem tudja, hogyan tekintenek rá.

Siluanov szerint a Rosstatnak komoly reformra van szüksége: "Beszélnünk kell a csapat frissítéséről, az elvek, a módszerek és a munka frissítéséről." Különösen használhatja a Szövetségi Adószolgálat eszközeit - a Rosstat jelenleg sok információt gyűjt manuálisan, modern módszerek használata nélkül.

Hogyan változott a Rosstat a Gazdaságfejlesztési Minisztériumban

Az 1990-es évek eleje óta a Rosstat (korábban Goskomstat) különböző formátumokban dolgozik. Alapvetően a kormány alárendeltségébe tartozott, de 2004-ben három hónapig, majd 2008-2012-ben is a Gazdaságfejlesztési Minisztérium fennhatósága alá tartozott. A hatóságok 2017-ben döntöttek úgy, hogy visszatérnek ehhez a gyakorlathoz, miután a Rosstat adatait bírálta Makszim Oreskin, aki nem sokkal korábban a gazdaságfejlesztési miniszteri posztot foglalta el. Hivatalosan a Rosstat tavaly áprilisban tért vissza a Gazdaságfejlesztési Minisztérium alárendeltségébe. A közgazdászok attól tartottak, hogy ez nyomást gyakorolna a statisztikák függetlenségére. Az akkor posztját megőrző Szurinov kijelentette, hogy a jelenlegi jogszabályok ezt megakadályozzák, Oreskin pedig azt mondta, hogy minisztériuma a Roszsztat lobbistája lesz, elsősorban a finanszírozás tekintetében.

A szövetségi költségvetés adataiból következően a Rosstat számára elkülönített összeg 18,4 milliárd, 33,9 milliárd és 20,4 milliárd rubel lesz a következő három évben. A finanszírozás csúcspontja, amelyre 2020-ban kerül sor, az összoroszországi népszámlálás idei megtartásához kapcsolódik. 2017-ben, amikor a Rosstat a Gazdaságfejlesztési Minisztérium fennhatósága alá került, kiadásai 16,8 milliárd rubelt tettek ki. – 2,3 milliárd rubel. több, mint a költségvetés elkészítésekor eredetileg becsülték. Egy évvel korábban azonban a finanszírozás több volt - 23 milliárd rubel.

Miután a Rosstat a Gazdaságfejlesztési Minisztériumhoz került, a munkája megromlott – mondja Alekszej Vegyev, a RANEPA Strukturális Kutatási Központjának igazgatója, aki 2017-ig a gazdaságfejlesztési miniszterhelyettesi posztot töltötte be. A Rosstat „egy hőmérő, amely hőmérsékletet mér, és ha hibásan mutatja, akkor egyszerűen félrevezetik a társadalmat” – jegyzi meg Vedev.

A statisztikák minőségének romlásának egyik példája a beruházások dinamikája a harmadik negyedévben, mondja Vedev: „Minden közvetett mutató azt jelzi, hogy nálunk legalább stagnál, miközben a Rosstat növekszik.” Mint az RBC megírta, a beruházások 5 százalékot meghaladó növekedésre gyorsulására vonatkozó Rosstat adatai a harmadik negyedévben nem feleltek meg a szakértők és a Gazdaságfejlesztési Minisztérium előrejelzéseinek.

Egy másik példa a GDP-becslések, amelyeket a Rosstat szinte soha nem vizsgál át – teszi hozzá Vedev.

A közgazdászok is értetlenül álltak az ipari adatok áprilisban történt éles revíziója előtt. A vállalatoktól kapott további adatok eredményeként a Rosstat nagyjából megháromszorozta a korábbi hónapok ipari növekedési ütemére vonatkozó becslését.

„A Rosstat alárendeltségi struktúrája kizárja a teljes függetlenséget” – mondja Jevgenyij Nadorsin, a PF Capital vezető közgazdásza. A függetlenség kérdése azonban nem annyira fontos – állítja Vlagyimir Bessonov, a Felső Közgazdasági Iskola Infláció és Gazdasági Növekedés Kutató Laboratóriumának vezetője. A közvetlenül a kormánynak beszámoló Rosstat (ahogyan 2017 előtt is) adminisztratív szempontból gyenge ügynökség, a Gazdaságfejlesztési Minisztérium pedig jelenlegi felállásában erősíti pozícióját – mondja a közgazdász. Erről beszél Malkov is, miszerint a szaktárca a Rosstatot erősíti az iparág számára fontos kezdeményezések védelmében.

Nincs statisztika az életrajzban

A Rosstat korábbi vezetőivel ellentétben Pavel Malkov korábban soha nem dolgozott benne (Szurinov több mint tíz évig dolgozott benne, mielőtt a Rosstatot vezette volna). A statisztikai háttér hiánya riasztó – mondja Bessonov.

„Eltérően sok más részlegtől, itt [a Rosstatban] sok konkrétum van. A statisztikák megreformálása nagyon finom dolog. Ezt egy agyműtéttel hasonlítanám össze: egy kínos mozdulat végzetes következményekkel járhat” – mondja Bessonov.

Malkov úgy véli, hogy a Rosstatból hiányzik "a statisztikai rendszer új feladatokra való reagálásának sebessége". A pontos elemzés iránti növekvő igény miatt a Rosstat „gyakran nem áll készen a felmerülő kérések azonnali feldolgozására” – mondta a tisztviselő az Interfaxnak.

Új év - új mutatók

2019-től a Rosstatnak több munkája lesz. Hétfőn, amikor a szolgálat vezetője hivatalosan is megváltozott, Dmitrij Medvegyev a nemzeti projektek (Vlagyimir Putyin elnök májusi rendeletének teljesítésére hivatott) új részleteiről beszélt. A nemzeti projektek több mint 90 mutatója "a statisztikai számvitel tárgyává válik, mindenki számára nyitva lesz" - mondta az orosz miniszterelnök.

Nem ez az első alkalom, hogy a Rosstat új mutatókkal találkozik, amelyek a májusi rendeletek kidolgozása nyomán jelentek meg. A 2012-es rendeletek például 25 millió nagy teljesítményű munkahely (HWPW) létrehozását tűzték ki célul 2020-ig. Korábban a Rosstat nem elemzett ilyen mutatót, és először 2013-ban számolta ki a VPRM-ek számát - akkor 17,5 millió volt, a Rosstatnak azonban nem volt közvetlen kritériuma a magas termelékenység meghatározására, és az általa kidolgozott módszertan nem vette figyelembe sem a fejlett termelési technológiákat, sem a dolgozók képzettségét, sem a termelékenységet. Az egyetlen kritériumot vették alapul - a vállalat átlagos fizetését: ha az meghaladja a Rosstat által meghatározott bizonyos küszöbértéket, akkor ennek a szervezetnek az összes alkalmazottja automatikusan bekerül a „nagy teljesítményű” kategóriába.

Az ezzel a módszerrel számított VPRM-ek száma 2017 végén még a 2013-as szintet sem érte el. Siluanov kifejtette, hogy ennek oka a "egyértelmű célok kitűzése és a feladatok végrehajtása".

„90 mutató bevezetése gyakran nem olyan nehéz, mint az alapvető statisztikai mutatók kiszámítása. A gazdasági kapcsolatok sajátosságai és a Rosstat rendelkezésére álló források hiánya miatt még az alapvető statisztikákkal is vannak nehézségek. Az új mutatók nem mindig értelmesek: túlterhelik a Rosstatot felesleges munkával, amelynek eredményeiből nem lehet helyes következtetéseket levonni, és lehetetlen őket [mutatókat] törölni" - mondja Nadorshin.

90 új mutató bevezetése "nagy katasztrófát" jelenthet a statisztikák számára - véli Bessonov is. A VPRM mutató bevezetésére vonatkozó döntés a szükséges szakértelem nélkül született, és a Rosstat kénytelen volt figyelemmel kísérni ezt a mutatót fő munkája rovására - ez „teljes abszurdum” volt, hangsúlyozza.