A nemzetközi környezetvédelmi jog (IEP) vagy a nemzetközi környezetvédelmi jog szerves része (ága) a nemzetközi jog rendszerének, amely a nemzetközi jog azon normáinak és alapelveinek összessége, amelyek az alanyainak a környezeti károk megelőzésére és megszüntetésére irányuló tevékenységét szabályozzák. különböző forrásokból, valamint a természeti erőforrások ésszerű felhasználásáról. Az EP-képviselő tárgya a nemzetközi jog alanyainak kapcsolata a környezet védelmével és ésszerű kihasználásával a jelen és a jövő generációinak érdekében.

A MEP-ipar kialakulásának folyamata a 19. század óta tart, és fejlődésének több szakaszán ment keresztül. Igen, prof. Bekyashev K.A. három szakaszt határoz meg az európai parlamenti képviselő kialakulásában és fejlődésében: 1839–1948; 1948–1972; 1972-től napjainkig. Az első szakasz a „civilizált” államok első próbálkozásaihoz kötődik a regionális és lokális környezeti problémák megoldására, a második szakasz – az ENSZ tevékenységének kezdetével, a harmadik szakasz a globális nemzetközi konferenciák megtartását jelenti ebben a témában.

A MEP-ipar forrásai a nemzetközi környezetvédelmi egyezmények normái, valamint a nemzetközi szokások. Az EP-szektor nem kodifikált. A forrásrendszerben a regionális nemzetközi szerződések normái dominálnak. A legfontosabb források olyan jogi aktusok, mint az 1992-es egyezmény a biológiai sokféleségről, az 1992-es éghajlatváltozási keretegyezmény, az 1985-ös egyezmény az ózonréteg védelméről, az 1970-es egyezmény a vándorló vadon élő állatfajok védelméről stb.

Az IEP, valamint a nemzetközi jog bármely ágának fejlődése és működése bizonyos alapvető rendelkezéseken alapul, amelyek egyfajta jogi axiómák a nemzetközi jog viszonylag mozgékony kérdésében - az IEP alapelvein. Az MEP-nek két fő kezdete van:

a nemzetközi jog alapelvei;

európai parlamenti képviselő sajátos elveit.

A nemzetközi jog fő alapelvei közé tartoznak az ENSZ Alapokmányában, az 1970-es ENSZ Alapelvek Nyilatkozatában, az 1975-ös Helsinki Csúcstalálkozó végső listájában megfogalmazott és a nemzetközi joggyakorlat által kidolgozott alapelvek. Mindenekelőtt ezek a nemzetközi jog alapelvei: szuverén egyenlőség, az erőszak és az erőszakkal való fenyegetés tilalma, az államhatárok sérthetetlensége, az államok területi integritása, a viták békés rendezése, a belügyekbe való be nem avatkozás, emberi jogok és alapvető szabadságjogok, a népek önrendelkezése, együttműködés, a nemzetközi jogi kötelezettségek lelkiismeretes végrehajtása.

A nemzetközi környezetvédelmi jog sajátos alapelvei fejlődő kategóriát jelentenek. Ezeket az elveket még nem tükrözték teljes kodifikált formában, szétszórva vannak a kötelező és ajánlás jellegű nemzetközi jogi aktusok sokaságában. Ez a sokszínűség némi bizonytalanságot okoz a nemzetközi jogászok álláspontjában az európai parlamenti képviselői elvek számának kérdésében. Általában a következő elveket különböztetjük meg:

a környezet az emberiség közös ügye;

az államhatárokon kívüli környezet az emberiség közös tulajdona;

a környezet és összetevői feltárásának és használatának szabadsága;

a környezet ésszerű használata;

a nemzetközi jogi együttműködés előmozdítása a környezet tanulmányozása és használata terén;

a környezetvédelem, a béke, a fejlődés kölcsönös függése, az emberi jogok és az alapvető szabadságok biztosítása;

a környezet elővigyázatos megközelítése;

a fejlődéshez való jog;

kármegelőzés;

a környezetszennyezés megelőzése;

állami felelősség;

a nemzetközi vagy külföldi igazságügyi testületek joghatósága alóli mentesség lemondása.

A környezetvédelem nemzetközi jogi szabályozását környezeti összetevők különböztetik meg: víz-, levegő-, talaj-, erdő-, növény-, állatvédelem stb. Ennek megfelelően az IEP keretein belül megkülönböztetik a nemzetközi jogintézményeket: a levegő nemzetközi jogi védelme, az állatok nemzetközi jogi védelme stb.

A nemzetközi környezetjog fogalma, forrásai, alapelvei

A nemzetközi környezetjog a nemzetközi jog azon elveinek és normáinak összessége, amelyek ennek a jogrendszernek egy sajátos ágát alkotják, és szabályozzák alanyai (elsősorban államok) tevékenységét a különböző forrásokból származó környezeti károk megelőzése, korlátozása és megszüntetése érdekében. valamint a természeti erőforrások ésszerű, környezetkímélő felhasználása.

A „környezet” fogalma az emberi létfeltételekhez kapcsolódó elemek széles skáláját fedi le. Három tárgycsoportra oszthatók: a természetes (élő) környezet tárgyai (flóra, fauna); nem élő környezet objektumai (tengeri és édesvízi medencék - hidroszféra), légmedence (légkör), talaj (litoszféra), Földközeli tér; az ember által a természettel való interakció során létrehozott „mesterséges” környezet tárgyai. Mindez együtt alkot egy környezeti rendszert, amely területi szférától függően globálisra, regionálisra és nemzetire osztható. Így a környezet védelme (védelme) nem felel meg a természet védelmének (védelmének). Az 50-es évek elején a természet és erőforrásainak kimerüléstől való védelmeként felmerült, és nem annyira védelmi, mint inkább gazdasági célokat követve, a 70-es években ez a feladat objektív tényezők hatására átalakult az emberi környezet védelmévé, amely pontosabban tükrözi a jelenlegi összetett globális problémát.

A következőket lehet megkülönböztetni jogelvek nemzetközi környezetvédelmi jog:

a természeti erőforrások feletti állami szuverenitás elve;

a környezetszennyezés megelőzése; a nemzetközi területek természeti környezetének az emberiség közös örökségévé nyilvánítása;

a természeti környezet felfedezésének szabadsága;

együttműködés vészhelyzetekben.

A környezetvédelem területén a nemzetközi együttműködés fő irányai a környezet tényleges védelme, ésszerű használatának biztosítása.

A nemzetközi jogvédelem tárgyai vannak:

Föld légköre, Földközeli és világűr;

Világ-óceán;

Állat- és növényvilág;

A környezet védelme a radioaktív hulladékok okozta szennyezéstől.

A nemzetközi környezetvédelmi jog fejlesztése elsősorban szerződés alapján történik. Az Egyesült Nemzetek Környezetvédelmi Programja (UNEP) szerint jelenleg 152 bejegyzett többoldalú szerződés létezik ezen a területen.

A jelenlegi szerződéses gyakorlatot az általános és külön szerződések megkötése jellemzi. A szabályozás tárgya szerint a környezetszennyezés megelőzésére, valamint a megújuló és nem megújuló természeti erőforrások felhasználási rendjének kialakítására oszlanak. A szerződések nagy része regionális törvényekre vonatkozik.

A kétoldalú szerződések leggyakrabban nemzetközi édesvízi medencék, tengeri területek, növény- és állatvilág közös használatát szabályozzák (állatorvoslásról, karanténról és védelemről, állatokról és növényekről szóló megállapodások) stb. Ezek a dokumentumok határozzák meg az államok által elfogadott tevékenységi elveket és magatartási szabályokat. a környezettel általában vagy annak konkrét tárgyaival kapcsolatban.

1972-ben a stockholmi konferencia ajánlást fogadott el a létrehozására UNEP,és az UNEP a Közgyűlés 27. ülésszakán jött létre. Az UNEP fő célja a környezet védelmét és javítását célzó intézkedések megszervezése és végrehajtása az emberiség jelen és jövő nemzedékeinek javára. Az UNEP fő feladatai a nemzetközi együttműködés előmozdítása a környezetvédelem területén és a megfelelő ajánlások kidolgozása; a környezetvédelmi politika általános irányítása az ENSZ rendszerén belül, időszakos jelentések kidolgozása és megvitatása, a nemzetközi környezetvédelmi jog fokozatos fejlődésének elősegítése és számos más.

Környezetvédelmi nemzetközi szerződések.

A tengeri környezet szennyezéssel szembeni védelme és a világóceán erőforrásainak felhasználása terén az Egyesült Nemzetek Szervezetének 1982. évi tengerjogi egyezménye, a hulladékok és egyéb anyagok lerakásával történő tengerszennyezés megelőzéséről szóló egyezmény. 1972. évi egyezmény a hajókról történő tengerszennyezés megelőzéséről, 1973. évi egyezmény az Antarktisz tengeri élővilágának védelméről, 1982 stb.

Az ózonréteg védelméről szóló 1985. évi Bécsi Egyezmény és az 1987. évi Montreali Jegyzőkönyv, valamint az 1992. évi Éghajlatváltozási Keretegyezmény a légkör szennyezés elleni védelmét szolgálja.

A növény- és állatvilág megsemmisítéstől és kihalástól való védelmét a veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló 1973. évi egyezmény, a jegesmedvék védelméről szóló egyezmény, 1973, a vándorló fajok védelméről szóló egyezmény írja elő. Vadon élő állatok, 1979, Egyezmény a Biodiverzitásról, 1992 stb.

A globális környezet nukleáris szennyeződéstől való védelmét a nukleáris anyagok fizikai védelméről szóló 1980. évi egyezmény, a nukleáris balesetek korai bejelentéséről szóló 1986. évi egyezmény, valamint a nukleáris baleset vagy radiológiai vészhelyzet esetén történő segítségnyújtásról szóló 1986. évi egyezmény szabályozza. , és még számos más.

A környezet védelmét a katonai eszközök használatából eredő károkkal szemben a légkörben, a világűrben és a víz alatti atomfegyver-kísérletek tilalmáról szóló 1963. évi szerződés, valamint a katonai vagy bármely más ellenséges eszközök használatának tilalmáról szóló 1976. évi egyezmény írja elő. a Természeti környezet befolyásolása, valamint a veszélyes hulladékok országhatárokon átnyúló szállításának és felhasználásának ellenőrzéséről szóló 1989. évi egyezmény.

A ritka és veszélyeztetett állat- és növényfajok megőrzésének problémái csak a 19. század végétől váltak nyilvánvalóvá a szakemberek számára. Ezek a problémák hamarosan nyilvánvalóvá váltak az általános világközösség számára. A megbeszélések eredményeként például 1902-ben Párizsban aláírták az egyik első nemzetközi biológiai egyezményt, amely többek között a ritka fajok védelmét is érinti - a ritka madarak védelméről szóló nemzetközi egyezményt.

Így a környezetjog, mint a társadalmi viszonyok jogi szabályozásának önálló szférája, nagymértékben kezdett formálódni, elsősorban nem mint nemzeti jogalkotás rendszere, hanem mint nemzetközi környezetjog.

Figyelembe véve a nemzetközi környezetjog létezésének problémáját, utalhatunk M.I. Lazarev, aki a következő feltételeket fogalmazta meg a jogi normarendszer speciális jogágként való elismeréséhez:

1) a társadalmi kapcsolatok meghatározott köre;

2) e kapcsolatokra vonatkozó különös szabályok;

3) a társadalmi kapcsolatok körének kellően nagy társadalmi jelentősége;

4) meglehetősen nagy mennyiségű szabályozási anyag;

5) a társadalom érdeke egy új jogág kijelölésében;

6) új jogág felépítésére irányadó speciális jogelvek.

A nemzetközi környezetvédelmi jogot ezekből az álláspontokból figyelembe véve kijelenthetjük, hogy a felsorolt ​​jellemzők mindegyikének megfelel.

Az a tény, hogy a nemzetközi környezeti kapcsolatoknak, beleértve a környezetvédelemmel, a természeti erőforrások ésszerű felhasználásával, a környezet biztonságának biztosításával és a környezeti emberi jogok tiszteletben tartásával kapcsolatos kapcsolatokat, van egy bizonyos sajátosság, ma már egyik tudós sem kétséges. Ugyanakkor az ilyen kapcsolatokban a felek a nemzetközi jog hagyományos alanyai.

A nemzetközi kapcsolatokat szabályozó számos norma sajátos jellemzőkkel is rendelkezik. A nemzetközi jogi normák rögzítésének hagyományos formái – nemzetközi szerződés és nemzetközi jogszokás – mellett keresletnek bizonyultak az úgynevezett „puha” nemzetközi környezetvédelmi jog normái, nevezetesen a nemzetközi szervezetek által elfogadott keretegyezmények és szabványok. itt. A „puha” jog normái a nemzetközi környezetvédelmi jogban határozatokban, napirendekben, kódexekben, nyilatkozatokban, iránymutatásokban stb.

Az összes állam közötti környezetvédelmi kapcsolatok bővülése, a köztük lévő növekvő környezeti egymásrautaltság, a nemzetközi környezeti kapcsolatoknak az egyenlőség és a kölcsönös előnyök alapján történő átalakítása felé vezető út – mindezek a modern társadalmi fejlődés legfontosabb tényezői, előfeltételei a környezet megteremtésének. nemzetközi környezetbiztonsági rendszer. Az elmúlt évszázad során a nemzetközi környezetbiztonságról, a környezetvédelemről és a természeti erőforrások ésszerű használatáról elfogadott számos nemzetközi szerződés, határozat és nyilatkozat egyértelműen tanúskodik arról, hogy a világközösség ma milyen nagy jelentőséget tulajdonít a környezeti jogviszonyoknak.

Bővült a nemzetközi környezetvédelmi jogviszonyok szabályozása tárgykörébe tartozó szabályozási és jogi anyagok mennyisége - jelenleg több mint ötezer nemzetközi szerződés és megállapodás létezik ezen a területen, ezek harmada többoldalú.

Mára az összes legnagyobb és legfontosabb természeti objektumra vonatkozó két- és többoldalú nemzetközi szerződések és megállapodások születtek, amelyek szabályozzák mind a résztvevők használatukkal kapcsolatos kölcsönös jogait és kötelezettségeit, mind pedig védelmének és szennyezés megelőzésének kérdéskörét. szinte minden ismert forrásból. E tekintetben a legfejlettebb a tengeri környezetvédelem területe.

Mind az egyes államok, mind pedig a nemzetközi közösség egészének érdeke egy önálló ág léte - a nemzetközi környezetvédelmi jog nyilvánvaló és kifejeződik egy hatalmas, nemzetközi jellegű szabályozási és jogi anyagban, valamint számos, szinte évente összehívott nemzetközi konferencián. a környezet védelméről, védelméről és használatáról.környezet, amelyek között kiemelt helyet foglal el az 1972-es stockholmi emberi környezeti konferencia, az 1992-es Rio de Janeirói ENSZ Környezet- és Fejlesztési Konferencia, a Fenntarthatósági Világcsúcstalálkozó Fejlesztés 2002-ben Johannesburgban (World Earth csúcstalálkozó).

A nemzetközi környezetvédelmi jog speciális ágazati alapelvei számával és tartalmával kapcsolatos kérdésre a végső válasz csak egy speciális, kodifikált, univerzális jellegű nemzetközi jogi aktus elfogadása lehet ezen a közkapcsolati területen.

Modern formájában való megjelenésének legfontosabb mérföldköveként említhetjük az első nemzetközi dokumentumot - a szőrfókák védelméről szóló megállapodást (1897) és az első nemzetközi természetvédelmi konferenciát, amelyet Bernben tartottak. 1913-ban.

Jelenleg a környezetvédelmi jog területére vonatkozó nemzetközi szerződések szabályozzák a hazai természeti objektumok, hanem a nemzeti joghatóságon, az állami szuverenitás körén kívül eső természeti objektumok használatával kapcsolatos környezetvédelmi kérdéseket is. A nemzetközi természeti objektumok közé tartozik a felségvizeken kívüli Világóceán, a kontinentális talapzat és a gazdasági övezetek, az Antarktisz, a Föld légköre és a világűr. Az ilyen nemzetközi természeti objektumok jogi szabályozását főként nemzetközi szerződések szabályozzák.

Nagy jelentősége van a vadon élő állatok nemzetközi jogi védelmének (Biológiai sokféleségről szóló egyezmény - Rio de Janeiro, 1992. június 5.; Egyezmény a jegesmedvék védelméről - Oslo, 1973. november 15. stb.), a határ- és határvizek védelme tárgyak (Egyezmény a határokon átnyúló vízfolyások és nemzetközi tavak védelméről és használatáról – Helsinki, 1992. március 17.), a tengeri környezet védelme (Egyezmény a Fekete-tenger szennyezéstől való védelméről – Bukarest, 1992. április 21. a Balti-tenger térségének tengeri környezete – Helsinki, 1974. március 22.), az óceánok védelme (Nemzetközi Egyezmény a hajókról történő szennyezés megelőzéséről – London, 1973. november 2., az Egyesült Nemzetek Szervezetének tengerjogi egyezménye – Montego Bay, 1982. december 10.), a Föld légkörének, éghajlatának és a Föld ózonrétegének védelme (Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezménye – New York, 1992. május 9., Bécsi Egyezmény az ózonréteg védelméről – Bécs, 198. március 22. 5 év és mások).

Ami a természeti környezet megóvását illeti nemzetközi szinten, megjegyzendő, hogy Oroszország állampolitikája a nemzeti külterületeken már jóval az 1917-es forradalom előtt is markáns környezetvédelmi, jogi és természeti erőforrásokat tartalmazott.

A posztszovjet térben a nemzetközi környezetpolitika kialakításának legnagyobb és leguniverzálisabb alanya a Független Államok Közössége.

A Független Államok Közössége keretében a környezetvédelmi szféra együttműködésének kérdései a megalakulásának kezdeti időszakában kerültek meghatározásra. 1992 februárjában Moszkvában a Kormányfők Tanácsa ülésének első napirendi pontja az ökológiai és környezetvédelmi együttműködésről szóló megállapodás kormányfői általi megfontolása és elfogadása volt. A megállapodás 1. cikke kimondja, hogy „a Magas Szerződő Felek összehangolt politikát dolgoznak ki és hajtanak végre az ökológia és a környezetvédelem területén (föld, talaj, altalaj, erdők, víz, légköri levegő, növény- és állatvilág, természeti erőforrások védelme és használata) a kontinentális talapzat, a gazdasági övezet és a nyílt tengerek nemzeti joghatósága határain túl), figyelembe véve a Szovjetunió által korábban kötött nemzetközi megállapodásokat”. Ennek a megállapodásnak van egy függeléke, amely tartalmazza a Szovjetunió által az ökológiáról és a környezetvédelemről kötött ötvenhat nemzetközi megállapodást.

A megállapodás keretében a kormányfők megállapodtak egy Államközi Ökológiai Tanács létrehozásáról is.

2012. december 5-én Asgabatban aláírták a FÁK államfőinek tanácsának a 2013-as évnek az ökológiai kultúra és környezetvédelem évének nyilvánításáról szóló határozatát a Független Államok Közösségében. Külön kiemelendő, hogy az idei év nemcsak a környezetbiztonságnak, mint az objektív valóság jelenségének, hanem mindenekelőtt a környezeti kultúrának, mint a társadalom környezettel harmóniában és egyensúlyban lévő fenntartható fejlődésének szubjektív tényezője volt.

Az ökológiai kultúra egyik jogi fogalmát a Független Államok Közösségének tagállamaira vonatkozó Környezetvédelmi Modellkódex tárja fel, amelyet a 2006. november 16-i 27-8. sz. határozattal fogadtak el az Országos Közgyűlés XXVII. plenáris ülésén. FÁK tagállamai.

A kódex 1. cikke azt javasolja, hogy az ökológiai kultúrát „az ember és a természet harmonikus kölcsönhatásának hazai és világi tapasztalataként” értsük. Ezt a lakonikus és korántsem vitathatatlan definíciót a Nemzetközösség szintjén egy meglehetősen tanácsadó jellegű jogi aktus rögzíti, amely csak arra szolgál, hogy alapul szolgáljon nemzeti környezetvédelmi jogszabályaik tagállami kidolgozásához.

A FÁK Modellkódexe, amely jelentős figyelmet fordít az ökológiai kultúra problémáira, meglehetősen alkalmazható normákat tartalmaz ebben a kérdésben, amelyek a Nemzetközösség minden országában, így Oroszországban is elfogadást érdemelnek.

A környezetvédelemről szóló szövetségi törvény egyik fő hiányosságaként figyelembe kell venni például azt, hogy miközben az "ökológiai kultúra" fogalmával operál, azt e törvény szempontjából az egyik legalapvetőbbnek ismerve el, A jogalkotó azonban ezt a fogalmat nem hozza nyilvánosságra, nem ad jogi definíciót erre a fogalomra, így rés marad a félreérthető értelmezések és eltérések előtt.

D.O. szerint Burkin szerint a környezeti kultúrára vonatkozó orosz jogszabályok jelentős hátránya, hogy nálunk még mindig nincs külön törvény a környezeti nevelésről, míg a Független Államok Közösségének néhány más országa már régen elfogadta ezeket. Példa erre az Azerbajdzsán Köztársaság 2002. december 10-i 401-ІІГ „A lakosság környezeti neveléséről és felvilágosításáról” szóló törvénye.

Mindeközben a FÁK Modellkódex 12. fejezete "Az ökológiai kultúra kialakításának alapjai" az ökológiai kultúra színvonalának emelésének problémájának komoly fejlesztését szenteli.

Általánosságban ez a modellkódex szabályozza a környezetvédelmi szféra jogviszonyokat: a természetgazdálkodás, a környezetvédelem és a környezetbiztonsági garanciák biztosítása területén.

A Kódex meghatározza az állam közhatalmi szerveinek, az állam közigazgatási-területi felosztásának alanyai hatóságainak hatáskörét, a magán- és jogi személyek jogait és kötelezettségeit, a környezetvédelmi szféra állami jogi szabályozásának rendjét, valamint felelősség a környezetvédelmi jogszabályok megsértéséért.

A dokumentum mögött meghúzódó ötletek és koncepció rendkívül fontosnak tűnnek. Úgy gondoljuk, hogy a nemzetközi környezetvédelmi jognak éppen ezen az úton – komplex nemzetközi jogi környezetvédelmi jogi aktusok megalkotásával – kell a jövőben fejlődnie.

Megjegyzendő, hogy a nemzetközi szervezetek határozatainak (amelyek általában határozatnak minősülnek) nincs jogalkotási jelentősége, bár befolyásolják a nemzetközi jogi normák megalkotását. Következésképpen a pártjaikra gyakorolt ​​befolyás nem direktív, hanem tanácsadó jellegű, csak egy nemzetközi szervezet egyik vagy másik ajánlásának egy adott állam általi elfogadása után valósul meg. Ez az egyik sajátos oka a nemzetközi együttműködés állománygazdálkodásának.

idővel világossá válik, hogy egyetlen országon belül az összes környezeti probléma megoldása nemzeti erőfeszítésekkel már nem lehetséges. Hasonló intézkedéseket kell tenni más országoknak is. A határain messze túl eső országok környezeti hatását is ellenőrizni kell. A szennyezett víz és levegő határon áthaladó áthaladásáról, veszélyes mérgező összetevőket tartalmazó áruk behozataláról és behozataláról van szó.

A környezeti problémák egyes országok általi önálló megoldása is lehetetlenné válik, mert nagy anyagi, tudományos, szellemi és egyéb erőforrásokat kell vonzani. És nem mindig öröm egyetlen országot csinálni. Például ma körülbelül 60 000 vegyszert használnak széles körben a világon, és ezek közül több száz veszélyesnek bizonyult (mérgező, gyúlékony, robbanásveszélyes stb.). Ezek az anyagok bejutnak a környezetbe, szennyezik azt, és gyakran károsan befolyásolják az emberi egészséget (például mérgezés az USA-ban a Niagara-vízesésnél található "Love Canal"-ban eltemetett anyagokkal, amelynek következményeinek felszámolása 30 millió dollárba került). Évente csaknem 1000 új vegyszer jelenik meg a világpiacon, egyenként legalább 1 tonnás értékesítési volumennel. Ez ösztönzi a legmagasabb politikai szintű, regionális és globális döntések meghozatalát. Itt az ideje, hogy kimondjunk egy súlyos szót és az úgynevezett környezetvédelmi diplomáciát. Ez az a hivatás, hogy megfelelő feltételeket biztosítsanak a nemzetközi környezetvédelmi együttműködés fokozatos és akadálytalan fejlődéséhez, hogy egyesítsék az országok és népek erőfeszítéseit a környezet megóvása érdekében, ami konkrét intézkedések meghozatalát vonja maga után a kedvezőtlen környezeti állapot kiigazítására. helyzet a bolygón, az egyes országokban, egy adott régióban. A nyilatkozatoktól a gyakorlati cselekvésekig a környezetvédelmi munka globális, regionális és országos szintjén – így fogalmazható meg ma a környezetvédelmi diplomácia hitvallása.

Figyelemre méltó, hogy a környezetvédelmi kérdések globális szinten elkezdtek foglalkozni. Az ENSZ szinte 1962-es alapítása óta. Tábornok. Összeszerelés. Az ENSZ 1971-ben fogadta el a „gazdasági fejlődés és környezetvédelem” határozatot – az „Ember és bioszféra” programot, amelyben Ukrajna is részt vesz. A program megfelelő környezeti tanulmányokat és tevékenységeket biztosít -. A VVI-t különösen a medence vizeinek szennyeződéstől való védelmére használják. Dnyeper, védelem a szennyezés ellen. Donyeck régió; az ökoszisztémák védelmi funkcióinak ésszerű használata, helyreállítása, megerősítése. Kárpátok; a természeti erőforrások ésszerű felhasználása és védelme. Polissia (nagyszabású vízelvezető rekultiváció megvalósításához kapcsolódóan), technológiai folyamatok fejlesztése és javítása csökkentett légköri gázkibocsátással.

A nemzetközi környezetvédelmi együttműködés központi láncszeme és koordinátora az. UNEP. Program. Az Egyesült Nemzetek Környezetvédelmi Szervezete (UNEP) a 27. ülésszak által alapított. Tábornok. Közgyűlés 1972-ben a Nemzetek ajánlásai alapján. Konferenciák. Az Egyesült Nemzetek Környezetvédelmi Szervezete (Stockholm, 1972. június 5-16.), hogy a kormányok és a nemzetközi közösségek gyorsan és hatékonyan végrehajtsák a környezet védelmét és javítását célzó intézkedéseket. Ennek a szervezetnek a székhelye Nairobinak (Kenya) ma a világ minden részén vannak fiókjai.

A stockholmi konferencia a nemzetközi környezetvédelmi együttműködés három fő funkcionális feladatát jelölte meg az égisze alatt. UNEP: környezeti értékelés (monitoring, információcsere) környezeti menedzsment (célzás és tervezés, nemzetközi konzultációk és megállapodások). Egyéb tevékenységek (oktatás, lakossági tájékoztatás, technikai együttműködés.

El kell ismerni, hogy a környezetvédelmi szféra gyakorlati nemzetközi együttműködése előtt az országok jelentős része érezhető késéssel csatlakozott. Szavakban kinyilvánítva a környezetvédelem iránti elkötelezettséget, gyakran kívül maradtak a környezetvédelmi szféra legfontosabb nemzetközi eseményein, sőt, figyelmen kívül hagyták a multilaterális diplomácia e téren felhalmozott tapasztalatait. Igen, szovjet és. Az Unió tisztán politikai okokból nem vett részt a munkában. Stockholmi konferencia. ENSZ környezet. Emiatt voltak anyagi nehézségek, osztálybeli problémák, és ami a legfontosabb, valószínűleg a félelem attól, hogy „titkos” információkat tárjon fel magáról, és indokolatlanul csak a saját erejére hagyatkozzon. Az említett fórumon született meg az a nyilatkozat, amely megteremtette a nemzetközi környezetvédelmi tevékenység ideológiai alapjait.

Most. Az UNEP mintegy ezer projektet és programot hajt végre a bolygó minden szegletével kapcsolatban. Ennek keretében a következő környezetvédelmi programok működnek, mint pl. Globális Környezetfigyelő Rendszer,. Természeti erőforrások globális adatbázisa. Potenciális mérgező anyagok nemzetközi nyilvántartása. Akcióterv. ENSZ az elsivatagosodás elleni küzdelemben. Globális cselekvési terv a tengeri emlősök védelmére. A trópusi erdők cselekvési terve. Program a fenntartható belvízhasználatért,. Talajvilágpolitika. Más szervezetekkel együtt. ENSZ. Az UNEP részt vesz a végrehajtásban. Klíma Világprogram. Nemzetközi Geoszféra-Bioszféra Program „Globális változások”. Nemzetközi Környezeti Nevelési Program,. Segítségnyújtási programok fejlődő országok számára a környezet megóvásával kapcsolatos problémák megoldásában.

utóbbi évek. Az UNEP olyan fontos környezetvédelmi dokumentumok elfogadását kezdeményezte, mint pl. Bécsi Egyezmény az ózonréteg védelméről, Bázeli Egyezmény a veszélyes hulladékok határokon átnyúló szállításának és megsemmisítésének ellenőrzéséről. E szervezet égisze alatt egy globális egyezményt dolgoznak ki a bolygó biológiai sokféleségének megőrzéséről. A lehetőségek ilyen széles skálája. Az UNEP és a környezetvédelmi munkában szerzett értékes tudományos és gyakorlati tapasztalata kiemelt figyelmet érdemel Ukrajnának, hogy megoldja saját sürgető környezeti problémáit.

Egy olyan mértékadó dokumentumban, mint a Biztonsági és Együttműködési Konferencia „Záróokmánya” c. Európa (1975) megállapította, hogy a környezet védelme és javítása, a természet védelme és erőforrásainak ésszerű felhasználása a jelen és a jövő nemzedékeinek érdekében az egyik legfontosabb feladat az ország számára. a népek jóléte és minden ország gazdasági fejlődése. Számos környezeti probléma, különösen. Európában csak szoros nemzetközi együttműködéssel lehet hatékonyan kezelni.

Az 1982-es ülésszakban. Az ENSZ égisze alatt elfogadott egy történelmi jelentőségű dokumentumot - a "Természet Világkartáját". Az ENSZ-t 1983-ban alapították. A Nemzetközi Környezetvédelmi és Fejlesztési Bizottság, amely fontos jelentést készített "Közös jövőnk a jövőért".

A bolygónk léptékű ökológiai problémái is szóba kerültek. A nukleáris mentes világért, az emberiség túléléséért nemzetközi fórum, amelyre ben került sor. Moszkvában 1987 februárjában. Sajnos akkor be A Szovjetuniónak összeomlásáig nem volt egységes állami programja a környezetvédelemre és a természeti erőforrások ésszerű felhasználására. Az élet pedig megmutatta, hogy erős belső környezetpolitika nélkül elképzelhetetlen a külső környezetpolitika, a megbízható nemzetközi környezetbiztonság pedig lehetetlen.

A környezetvédelem terén elért jelentős eredmények hiánya a legtöbb országban negatívan hatott a környezeti tényező külpolitikai figyelembevételére. A környezetvédelmi szférában hozott, nemzetközi szinten elfogadott döntések, határozatok csekély hatással voltak az ökológiai állapot javulására. Például a 35. ülés állásfoglalása. Tábornok. Összeszerelés. Az ENSZ "Az Orosz Orvostudományi Akadémia történelmi felelősségéről a természet megőrzéséért. Föld a jelen és a jövő generációiért" (1981) számos ország számára csak jó felhívás maradt a cselekvésre. Természetesen a különböző országoknak még ma is eltérő pénzügyi lehetőségei vannak a nemzetközi egyezmények végrehajtására, különösen, ha Ukrajna szellemi potenciálja elegendőnek tűnik ehhez, akkor az anyagi lehetőségek meglehetősen korlátozottak. És nem lehet figyelmen kívül hagyni az ökopolitikai nyugati politikai megközelítések kényelmi tervét és megvalósítását.

Mint már említettük, a nemzetközi környezetvédelmi együttműködés regionális és interregionális szintű megszervezése példaértékű lehet. Európa. Neki szól a javaslat a környezetbiztonsági rendszer kialakítására és egy hosszú távú kontinentális környezetvédelmi program megvalósítására. Ehhez robusztus szervezeti struktúra van. Európai Gazdasági Bizottság. Az Egyesült Nemzetek Szervezete gazdag tapasztalattal a pénzügyi és környezetvédelmi projektek terén. A közvélemény pozitívan értékeli, és készen áll a konstruktív kontinentális együttműködésre a környezetvédelmi kérdésekben. Európai. Közösség és. Tanács. Europeanop.

Nemzetközi környezetvédelmi jog normák és alapelvek összessége, amelyek a környezetvédelem és az erőforrások ésszerű felhasználása terén szabályozzák alanyainak kapcsolatait.

Az államközi kapcsolatok tárgya a környezet, mint komplex anyagi haszon, az ebből származó anyagi és nem anyagi haszon alapja, olyan feltételek, amelyek garantálják a jelen és a jövő generációinak egészségét és boldogulását. Mindenekelőtt azok az elemek, amelyektől az emberiség léte függ, és amelyek állapotát az államok magatartása határozza meg, nemzetközi jogi védelem alá esnek. Ezen elemek közé tartozik a Világóceán és erőforrásai, a légköri levegő, a növény- és állatvilág, az egyedülálló természeti komplexumok, a földközeli űr.

Fő a nemzetközi környezetvédelmi jog forrásai nemzetközi szerződés és nemzetközi szokás. Ennek az iparágnak a kialakulásának szakaszában a szokásos normákat széles körben alkalmazták. Így vált a szomszédos állam területének saját területhasználatból eredő kárt tiltó elvévé, amely genetikailag összefügg a római jog „úgy használd a sajátodat, hogy másnak ne okozz kárt” maximájával. széles körben elterjedt. Szokásos szabályok adták alapot a nemzetközi vitatörvényszékek legismertebb döntéseihez a környezetszennyezés okozta károkkal kapcsolatban.

A környezetvédelem modern nemzetközi jogi szabályozása elsősorban szerződéses formában jön létre. Jelenleg mintegy 500 általános, regionális, kétoldalú nemzetközi megállapodás létezik, amelyek közvetlenül érintik a környezetvédelem problémáit.

Az általános (egyetemes) szerződések közé tartozik Bécsi Egyezmény az ózonréteg védelméről szóló 1985. évi egyezmény, a környezet befolyásolására szolgáló eszközök katonai vagy bármely más ellenséges használatának tilalmáról szóló 1977. évi egyezmény, a biológiai sokféleségről szóló 1992. évi egyezmény

Meg kell említeni a regionális környezetvédelmi szerződéseket is: a Fekete-tenger szennyezéstől való védelméről szóló 1992-es egyezményt, a jegesmedvék védelméről szóló 1973-as egyezményt, a Rajna folyó vegyi szennyezéstől való védelméről szóló 1976-os egyezményt.

A kétoldalú szerződések leggyakrabban nemzetközi édesvízi medencék, tengeri területek, növény- és állatvilág közös használatát szabályozzák. Ezek a dokumentumok meghatározzák az államok közös tevékenységi elveit és magatartási szabályait a környezettel általában vagy annak konkrét tárgyaival kapcsolatban (például Oroszország által 1992-ben Finnországgal, Németországgal, Norvégiával és Dániával aláírt környezetvédelmi együttműködési megállapodások; megállapodás az orosz kormány és Kanada kormánya között az Északi-sarkvidéki és Északi-sarkvidéki együttműködésről 1992-ben; Megállapodás a határfolyókról Finnország és Svédország között 1971-ben stb.).

A nemzetközi környezetvédelmi jog sajátossága a különféle nyilatkozatok, stratégiák, amelyeket gyakran "puha jognak" neveznek, kiemelkedő szerepe. Az ilyen dokumentumok közül a legfontosabbak az ENSZ 1992-es környezetvédelmi problémáiról szóló nyilatkozata, az 1992-es Rio de Janeiro-i nyilatkozat, amelyek ugyan formálisan nem rendelkeznek jogilag kötelező erővel, de jelentős hatást gyakorolnak a szabályalkotási folyamatra.

A nemzetközi környezetvédelmi jog általános normarendszerében fontos helyet foglalnak el a nemzetközi szervezetek, konferenciák határozatai, amelyek utat nyitnak a pozitív jog felé. Példaként: az ENSZ Közgyűlésének 1980-as határozata "Az államok történelmi felelősségéről a Föld természetének megőrzéséért a jelen és a jövő nemzedékei számára" és a Természeti Világkarta 1982-ben.

A nemzetközi környezetvédelmi jog, mint a nemzetközi jog önálló ága kialakításának végleges kiteljesedését nagyban elősegítené kodifikációja. Ezt a kérdést többször is előterjesztették az Egyesült Nemzetek Környezetvédelmi Programja (UNEP) keretében. Egy egyetemes kodifikációs törvény – a nemzetközi jog más ágaihoz hasonlóan – lehetővé tenné az ebben az ágban kialakult elvek és normák rendszerezését, biztosítva ezzel az egyenlő jogok jogalapját.

4. Állami irányítás a környezetvédelem területén. Fogalom, típusok, funkciók;

A névadó fejezet a környezetvédelem gazdálkodásának alapjaival foglalkozik. II Szövetségi törvény "A környezetvédelemről". A jogalkotó felosztja a hatásköröket: az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai számára a környezetvédelemmel kapcsolatos kapcsolatok, valamint a helyi önkormányzatok által végzett környezetgazdálkodás alapjai terén.

Az Orosz Föderáció joghatóságán és az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó alanyokra és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyokra vonatkozó hatáskörén belül az Orosz Föderációt alkotó egységek szövetségi végrehajtó hatóságai és végrehajtó hatóságai egységes rendszert alkotnak. végrehajtó hatalom az Orosz Föderációban (az Orosz Föderáció alkotmányának 77. cikke).

Létezik a „környezetgazdálkodás” kifejezés is. A környezetgazdálkodásnak több fajtája létezik: állami; osztályos; Termelés; nyilvános.

A felsorolt ​​környezetirányítási típusok mindegyikét különböző jogalanyok végzik: az állam és annak felhatalmazott szervei; speciális osztályok; üzleti entitások; jogi személyek és állampolgárok nyilvános egyesületei.

Az állami irányítás a környezetvédelem területén a következő funkciókban fejeződik ki:

1) a környezetvédelem, a környezetvédelem, a természeti erőforrásokra vonatkozó jogszabályok, a környezetvédelem és a természetgazdálkodás területén a közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó jogszabályok, valamint a környezeti bűncselekmények területén a büntetőjogszabályok megállapítása;

2) az állami politika alapjainak elfogadása a környezetvédelem, a környezetbiztonság területén;

3) ellenőrzés gyakorlása a környezetvédelem területén (állami környezetvédelmi ellenőrzés);

4) szabályozások, állami szabványok kialakítása a környezetvédelem területén;

5) a természeti erőforrások és objektumok állami elszámolása, az állami kataszterek vezetésének megszervezése és a környezeti objektumok ellenőrzése;

6) a környezet állapotának környezeti értékelése.

5. Az Orosz Föderáció állami hatóságainak hatásköre a környezetvédelem és a természetgazdálkodás területén.

Az Orosz Föderáció állami hatóságainak hatáskörei a környezetvédelemmel kapcsolatos kapcsolatok terén a következők:

a szövetségi politika végrehajtásának biztosítása az Orosz Föderáció környezetvédelmi fejlesztése terén;

szövetségi törvények és egyéb szabályozási jogi aktusok kidolgozása és közzététele a környezetvédelem területén, valamint alkalmazásuk ellenőrzése;

szövetségi programok kidolgozása, jóváhagyása és végrehajtása az Orosz Föderáció környezetvédelmi fejlesztése terén;

az Orosz Föderáció területén található ökológiai katasztrófa övezetek jogi státuszának és rendszerének bejelentése és létrehozása;

környezetvédelmi intézkedések koordinálása és végrehajtása az ökológiai katasztrófa sújtotta övezetekben;

az állami környezeti monitoring (állami környezeti monitoring) végrehajtási rendjének kialakítása, az állami környezeti monitoring egységes rendszerének (állami környezeti monitoring) megszervezésének és működésének rendjének kialakítása, a környezet állapotának ellenőrzésére szolgáló állami rendszer kialakítása. és egy ilyen rendszer működésének biztosítása;

a szövetségi állami környezetvédelmi felügyelet megszervezésére és végrehajtására vonatkozó eljárás meghatározása;

az állami környezeti monitoring állami adatalap (állami környezeti monitoring) (a továbbiakban: állami adatalap) létrehozásának és működésének rendjéről, az abban foglalt információfajták jegyzékéről, annak rendjéről és feltételeiről. bemutatása, valamint az ilyen információk cseréjének eljárása;

az állami adatalap létrehozása és működtetése;

a környezet állapotáról és védelméről szóló éves állami jelentés elkészítésének és terjesztésének rendjének megállapítása;

a környezetvédelem területén államigazgatást gyakorló szövetségi végrehajtó szervek létrehozása;

a környezetvédelem biztosítása, beleértve a tengeri környezetet az Orosz Föderáció kontinentális talapzatán és kizárólagos gazdasági övezetében;

a radioaktív hulladékok kezelésének rendjének megállapítása, a sugárbiztonság biztosítása terén az állami felügyelet;

a környezet állapotáról és védelméről szóló éves állami jelentés elkészítése és terjesztése;

követelmények megállapítása a környezetvédelem területén, szabványok és egyéb környezetvédelmi szabályozó dokumentumok kidolgozása és jóváhagyása;

jóváhagyja a negatív környezeti hatások díjának kiszámítására és beszedésére vonatkozó szabályokat, ellenőrzi számításának helyességét, befizetésének teljességét és időszerűségét, valamint meghatározza a negatív környezeti hatások díjának mértékét és együtthatóját;

állami környezetvédelmi szakvélemény szervezése és lebonyolítása;

interakció az Orosz Föderáció alanyaival a környezetvédelmi kérdésekben;

a környezetvédelem területén jogszabálysértő gazdasági és egyéb tevékenység korlátozására, felfüggesztésére, tilalmára vonatkozó eljárás megállapítása, végrehajtása;

a környezeti nevelés rendszerének megszervezése, fejlesztése, a környezeti kultúra kialakítása;

a lakosság megbízható tájékoztatása a környezet állapotáról;

szövetségi jelentőségű különlegesen védett természeti területek kialakítása, az Orosz Föderáció által a világörökségi listára való felvételre javasolt természeti örökségi helyszínek jegyzékének megalkotása, a természetvédelmi alap kezelése, az Orosz Föderáció Vörös Könyvének fenntartása;

a környezetre negatív hatást gyakorló tárgyak állami nyilvántartásának vezetése;

a fokozottan védett természeti területek, ezen belül a természeti komplexumok és objektumok, valamint a természeti erőforrások állami nyilvántartásának vezetése, figyelembe véve azok környezeti jelentőségét;

a gazdasági és egyéb tevékenységek környezetre gyakorolt ​​hatásának gazdasági értékelése;

természetes és természeti-antropogén objektumok gazdasági értékelése;

a környezetvédelem területén végzett egyes tevékenységek engedélyezési eljárásának megállapítása és végrehajtása;

az Orosz Föderáció nemzetközi együttműködésének végrehajtása a környezetvédelem területén;

szövetségi állami környezetvédelmi felügyelet végrehajtása olyan gazdasági és egyéb tevékenységek során, amelyek az Orosz Föderáció jogszabályai szerint az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó tárgyakat és a környezetre negatív hatást gyakorló tárgyakat használnak, összhangban a az ilyen objektumok listája a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv által;

a jogi személyek, egyéni vállalkozók és állampolgárok által végzett gazdasági és egyéb tevékenységek kategóriáinak meghatározása az állami környezetvédelmi felügyelet céljából, a gazdasági és egyéb tevékenységek tárgyainak a környezetre gyakorolt ​​negatív hatásának kritériumai és (vagy) mutatói alapján, valamint a környezet magas és rendkívül magas kémiai és sugárszennyezettségének mutatóinak meghatározása;

az ózonréteget lebontó anyagok keringésének állami szabályozása;

az Orosz Föderáció szövetségi törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai által biztosított egyéb jogkörök gyakorlása;

a szennyező anyagok listájának összeállítása;

az elérhető legjobb technológiák alkalmazási területeinek jegyzékének összeállítása;

az elérhető legjobb technológiákról szóló információs és műszaki referenciakönyvek fejlesztésére, frissítésére és kiadására vonatkozó eljárás megállapítása;

az integrált környezetvédelmi engedélyek kiadásának, módosításának, újbóli kiadásának és visszavonásának rendjének megállapítása;

kritériumok megállapítása, amelyek alapján a környezetre negatív hatást gyakorló tárgyak I-IV. kategóriájú objektumokhoz való hozzárendelése történik.

6. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak hatásköre a környezetvédelem és a természetgazdálkodás területén.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak hatáskörei a környezetvédelemmel kapcsolatos kapcsolatok terén a következők:

részvétel a környezetvédelem fő irányainak meghatározásában az Orosz Föderációt alkotó szervezet területén;

részvétel az Orosz Föderáció környezetvédelmi fejlesztésére vonatkozó szövetségi politika végrehajtásában az Orosz Föderáció alanya területén;

az Orosz Föderáció alanya törvényeinek és egyéb normatív jogi aktusainak elfogadása a környezetvédelem területén a szövetségi jogszabályokkal összhangban, valamint végrehajtásuk ellenőrzése;

regionális programok elfogadásának és végrehajtásának joga a környezetvédelem területén;

részvétel az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusaiban megállapított eljárásnak megfelelően az állami környezeti megfigyelés (állami környezeti megfigyelés) végrehajtásában azzal a joggal, hogy területi rendszereket alakítsanak ki és biztosítsák a környezet állapotának megfigyelésére szolgáló területi rendszereket. az Orosz Föderációt alkotó szervezet területe, amely az állami környezeti monitoring egységes rendszerének (állami környezeti monitoring) részét képezi;

regionális állami környezetvédelmi felügyelet végrehajtása a gazdasági és egyéb tevékenységek végrehajtása során, kivéve a szövetségi állami környezetvédelmi felügyelet alá tartozó létesítményeket használó tevékenységeket;

az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatóságai regionális állami környezetvédelmi felügyeletet gyakorló tisztviselőinek listájának jóváhagyása (az Orosz Föderációt alkotó szervezetet környezetvédelmi területen dolgozó állami ellenőrök);

a szövetségi szinten megállapított követelményeknél és normáknál nem alacsonyabb vonatkozó követelményeket és normákat tartalmazó környezetminőségi szabványok megállapítása;

joga van a környezeti nevelés rendszerének megszervezésére és fejlesztésére, valamint a környezeti kultúra kialakítására az Orosz Föderációt alkotó szervezet területén;

bírósághoz fordulás a környezetvédelmi jogszabályokba ütköző gazdasági és egyéb tevékenység korlátozásának, felfüggesztésének és/vagy megtiltásának követelésével a megállapított eljárás szerint;

a környezetvédelmi jogszabályok megsértése miatt a környezetben okozott károk megtérítésére irányuló igények benyújtása;

a környezetre negatív hatást gyakorló, területi állami környezetvédelmi felügyelet alá tartozó objektumok állami nyilvántartásának vezetése;

az Orosz Föderáció alanya Vörös Könyvének fenntartása;

területi jelentőségű fokozottan védett természeti területek kialakításának, kezelésének és ellenőrzésének joga az ilyen területek védelme és használata terén;

részvétel a lakosság tájékoztatásában a környezet állapotáról az Orosz Föderációt alkotó szervezet területén;

a gazdasági és egyéb tevékenységek környezetre gyakorolt ​​hatásának gazdasági értékelésének megszervezésének joga, a terület környezetvédelmi tanúsításának végrehajtása.

Állami szabályozás a környezetvédelem és természetgazdálkodás területén: a polgári jogi és a közigazgatási-jogi gazdálkodási módszerek elvei, feladatai, összefüggései.

A természetgazdálkodás és a környezetvédelem állami szabályozása- ez az illetékes hatóságok jogszabályban meghatározott tevékenysége, amelynek célja a természetes ökológiai rendszerek megőrzése és a természeti erőforrások ésszerű felhasználása az emberi élet kedvező feltételeinek biztosítása érdekében.

NAK NEK fő feladatok a természetgazdálkodás és a környezetvédelem területén az állami szabályozás a következőket tartalmazza: a szabályozási jogi keret kialakítása és javítása; a természetgazdálkodás gazdasági szabályozóinak alkalmazása (arányosítás, engedélyezés stb.); állami környezetvédelmi szakvélemény szervezése és lebonyolítása; állami ellenőrzés és felügyelet végrehajtása a környezetvédelem és természetgazdálkodás területén; az államigazgatás és az állami ellenőrzés végrehajtása a regionális jelentőségű fokozottan védett természeti területek szervezése és működése terén; a Vörös Könyv fenntartása; programok és projektek kidolgozása és megvalósítása a környezetvédelem, környezetbiztonság, hulladékgazdálkodás, levegővédelem területén; a lakosság tájékoztatása a környezet állapotáról, a környezeti nevelésről, felvilágosításról.

A környezetgazdálkodási szabályozás intézményének tartalmát az jellemzi elveket :
1. A törvényesség elve a környezetgazdálkodás és a környezetvédelem állami szabályozásában. Az állami és közjogi szervezetek, tisztségviselők, az állam és szervei törvényességi alapon működnek. Ez a követelmény minden állampolgárra is vonatkozik A környezethasználat szabályozásában a jogszerűségnek két fő szempontja van: a precíz és rendíthetetlen betartás az összes szabályozó jogszabály szabályozási tevékenységében, valamint a megfelelő döntés meghozatala a hatályos jogszabályok ütközése esetén. .
2. A környezetvédelem elsőbbségének elve két fő szempont meglétét is jelenti: az ökológiai rendszerek védelmére vonatkozó követelményeket, a döntést az ökológiai rendszerek megőrzésének érdeke alapján kell meghozni, és egyes természeti objektumok használata ne legyen káros más természeti objektumokra, valamint környezet egésze.

3. Az integrált (átfogó) megközelítés elve az állapot folyamatában
a természeti erőforrásokkal való gazdálkodás és a környezetvédelem a természet egységének objektív törvényének, a természetben előforduló jelenségek általános összefüggésének köszönhető. Ez abban nyilvánul meg, hogy az ilyen típusú gazdálkodás keretében a jogszabályokból adódó összes funkció megvalósul, a természeti erőforrások minden olyan felhasználója, aki a környezetvédelmi követelmények betartására kötelezett, a közigazgatás hatáskörébe tartozik. adminisztratív döntések meghozatalakor a természeti állapotra gyakorolt ​​mindenféle káros hatást figyelembe veszik, azok nyilvántartását vezetik.

4. A tervszerű állami szabályozás elve környezetgazdálkodás és környezetvédelem a következő: a környezetgazdálkodás szabályozásának legfontosabb intézkedéseit tervekben rögzítik, amelyek jóváhagyásuk után válnak kötelező erejűvé, és a kidolgozott tervek, programok végrehajtásának eredményeit folyamatosan figyelemmel kell kísérni.

5. Az állami szabályozás és a helyi önkormányzat összekapcsolásának elve a következőképpen fejeződik ki: az állampolgárok maximális bevonása a környezetgazdálkodás szabályozásába és a demokratikus elvek kiterjesztése a környezetgazdálkodás szabályozásába a rábízott munkaterületre vonatkozó, egyértelműen meghatározott egyéni felelősség megállapításával járjon együtt. .

6. A gazdasági és működési, valamint az ellenőrzési és felügyeleti funkciók szétválasztásának elve a természetgazdálkodás és a természetvédelem állami irányításának megszervezésében elvileg abban nyilvánul meg, hogy a természeti erőforrások kezelésével, felhasználásával és védelmével ellenőrző és felügyeleti feladatokkal felruházott szervek nem tudják ellátni a természeti erőforrások gazdaságos felhasználásának feladatait. erőforrások. Ezt az elvet a természetgazdálkodás és a környezetvédelem területén külön felhatalmazott állami szervekre kell alkalmazni.

Az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai joghatósági alanyainak és hatásköreinek elhatárolásának elvei a természetgazdálkodás és a környezetvédelem területén.

A környezet védelme és az e tevékenységre vonatkozó jogszabályok az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartoznak. Ennek megfelelően a szövetségi törvényeknek és a Szövetséget alkotó jogalanyok törvényeinek meg kell határozniuk a környezetvédelmi tevékenységek valamennyi alanya, beleértve a helyi önkormányzatokat is, hatáskörét, és meg kell teremteni e tevékenység jogi alapjait.

Az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai közötti joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolásának jogi módjai alkotmányos és szerződésesek.

A szövetségi és regionális állami szervek hatáskörének elhatárolása két irányban történik: először is a szövetségi törvényekben és szerződésekben (megállapodásokban) részletesen felsorolják a szövetségi szervek és az Orosz Föderáció alanyai szervei hatáskörét, és másodsorban a hatáskörök területi alapon történő elhatárolása révén.

A legtöbb szövetségi törvény tartalmazza az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok joghatósága alá tartozó alanyok közvetlen listáját, és azt is megállapítja, hogy joghatóságuk kiterjed olyan egyéb kérdésekre is, amelyek nem tartoznak az Orosz Föderáció vagy a szövetségi kormányzati szervek joghatósága alá ( Művészet. 6 törvény a környezetvédelmi szakértelemről, Művészet. 47 LC RF, Művészet. 66 VK RF). Az Orosz Föderáció szubjektumának szerveivel kapcsolatos közkapcsolatok egy meghatározott területén bizonyos jogkörök nem állapíthatók meg szövetségi törvényekkel, mivel az ilyen szervek rendszerét az Orosz Föderáció alanya önállóan hozza létre. Az Orosz Föderációt alkotó szervezet hatóságainak jogkörét „kivonják” a joghatósági alanyok listájáról.

Az Orosz Föderációt alkotó egységek szövetségi szervei és állami hatóságai hatáskörének elhatárolását éveken keresztül nemcsak a szövetségi törvények, hanem a vonatkozó szerződések és megállapodások is végrehajtották. Az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közötti megállapodás meghatározta a közös joghatóság alanyait, figyelembe véve az Orosz Föderációt alkotó egyes jogalanyok jellemzőit. A megállapodások számos pozitív rendelkezést tartalmaztak, amelyek az adott régióban a környezetvédelem megerősítésének szükségességével kapcsolatosak.

Jelenleg ez a szerződéses gyakorlat megszűnt, és a szövetségi és regionális hatóságok közötti törvényi hatáskörmegosztás érvényesül.

Alapján 2. tétel A „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény 9. cikke, az Orosz Föderációt alkotó egységeinek szövetségi végrehajtó hatóságai és végrehajtó hatóságai közötti megállapodások a környezetvédelemmel kapcsolatos kapcsolatok terén a hatáskörök gyakorlásának egy részének átruházásáról szerint kötöttek alkotmány RF és szövetségi törvények.

Az Orosz Föderáció alkotmánya szabályozza ezt a kérdést p.p. 2És 3 art. 78, amely szerint a szövetségi végrehajtó hatóságok az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságaival egyetértésben átruházhatják hatáskörük egy részének gyakorlását, ha ez nem mond ellent az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi törvényeknek. . Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai pedig a szövetségi végrehajtó hatóságokkal kötött megállapodás alapján hatáskörük egy részének gyakorlását rájuk ruházhatják.

Azok a szövetségi végrehajtó hatóságok, amelyek hatalmaik egy részének gyakorlását az Orosz Föderációt alkotó egységet alkotó államhatalmi szervek illetékes végrehajtó szerveire ruházták szerződések megkötésével, ellenőrzik e megállapodások feltételeinek betartását, és felelősek a jogalap egy részének nem megfelelő gyakorlásáért. az átruházott hatásköröket.

BAN BEN szövetségi törvény Az 1999. október 6-i „Az Orosz Föderáció alanyai jogalkotó (képviselő) és végrehajtó szervei államhatalmi szervezetének általános elveiről” szintén rögzíti azokat a kötelező információkat, amelyeket az ilyen megállapodásoknak tartalmazniuk kell - ezek a feltételek és az eljárás a jogosítványok egy részének gyakorlásának átruházására, ideértve a finanszírozás rendjét, a megállapodás időtartamát, a megállapodásban részes felek felelősségét, a határidő előtti felmondás indokait és eljárását, a rendeletben foglaltak végrehajtásával kapcsolatos egyéb kérdéseket. a megállapodást.

A megállapodások előkészítésének és jóváhagyásának, valamint az orosz kormány általi jóváhagyásának, valamint a módosítások és (vagy) kiegészítések bevezetésének eljárását a rendelet tartalmazza. Szabályok megállapodások megkötése és hatálybalépése a szövetségi végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságai között a hatáskörük egy részének egymásra történő átruházásáról (jóváhagyva: Rendelet Az Orosz Föderáció kormánya, 2008. december 8., N 924).

Művészet. Az Alkotmány 72. cikke (az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció közös joghatósága)

Művészet. 5 FZ "A környezet védelméről. környezet” (az Orosz Föderáció állami hatóságainak hatásköre a környezetvédelem területén)

Nemzetközi környezetvédelmi jog (IEP) - a nemzetközi jog alapelvei és normái, amelyek az alanyok kapcsolatait szabályozzák a környezetvédelem és az erőforrások ésszerű felhasználása terén. A hazai szakirodalomban a "nemzetközi környezetvédelmi jog" elnevezés gyakoribb. A „környezetvédelmi jog” kifejezés csak a nemzetközi felhasználása miatt tűnik előnyösebbnek Vinogradov S.V. A nemzetközi jog és a légköri levegő védelme. - M.: Nauka, 2007. - 174 p.

Az EP-képviselő tárgya a nemzetközi jog alanyainak kapcsolata a környezet védelmével és ésszerű kihasználásával a jelen és a jövő generációinak érdekében.

A MEP-ipar kialakulásának folyamata a 19. század óta tart, és fejlődésének több szakaszán ment keresztül. Az EP-képviselő megalakulásának és fejlődésének három szakasza van: 1839-1948; 1948-1972; 1972-től napjainkig.

Az első szakasz a "civilizált" államok első próbálkozásaihoz kapcsolódik a regionális és helyi környezeti problémák megoldására, a második szakasz - az ENSZ tevékenységének kezdetével, a harmadik szakasz a globális nemzetközi konferenciák megtartását jelenti ebben a témában Balasenko S. A., Makarova T. I. Nemzetközi jogvédelmi környezet és emberi jogok: tankönyv. juttatás. - Minszk: World Wide Printing, 2006. - 99 p.

A MEP-ipar forrásai a nemzetközi környezetvédelmi egyezmények normái, valamint a nemzetközi szokások. Az EP-szektor nem kodifikált. A forrásrendszerben a regionális nemzetközi szerződések normái dominálnak. A legfontosabb források olyan jogi aktusok, mint az 1992-es egyezmény a biológiai sokféleségről, az 1992-es éghajlatváltozási keretegyezmény, az 1985-ös egyezmény az ózonréteg védelméről, az 1970-es egyezmény a vándorló vadon élő állatfajok védelméről stb.

A modern körülmények között a környezetvédelem kerül előtérbe. A problémára való elégtelen figyelem következményei katasztrofálisak lehetnek. Nemcsak az emberiség jólétéről szól, hanem a túléléséről is. Különösen riasztó, hogy a természeti környezet romlása visszafordíthatatlan lehet. A vízszennyezés károsítja az emberi egészséget és a halállományt. A mezőgazdasági területek degradációja számos területen aszályhoz és talajerózióhoz vezetett. Ezért az alultápláltság, az éhség, a betegségek. A légszennyezettség egyre nagyobb hatással van az emberi egészségre. Az erdők tömeges pusztítása hátrányosan érinti az éghajlatot és csökkenti a biodiverzitást, a génállományt. Az egészségre komoly veszélyt jelent az ózonréteg leépülése, amely véd a káros napsugárzás ellen. Az "üvegházhatás" katasztrofális változásokhoz vezet a Föld éghajlatában. a globális felmelegedés a légkörbe történő növekvő szén-dioxid-kibocsátás következtében. Az ásványi és élő erőforrások irracionális felhasználása azok kimerüléséhez vezet, ami felveti az emberiség fennmaradásának problémáját. Végül a radioaktív és mérgező anyagokkal, nukleáris fegyverekkel kapcsolatos kísérletekkel kapcsolatos balesetek a vállalkozásoknál óriási károkat okoznak az emberi egészségben és a természetben. A fegyveres konfliktusok nagy károkat okoznak a környezetben, amint azt a vietnami, kampucheai, a Perzsa-öböl, Jugoszlávia stb. háborúinak tapasztalatai is bizonyítják. Kopylov M.N. Bevezetés a nemzetközi környezetvédelmi jogba / M.N. Kopylov. - Moszkva: RUDN Egyetem, 2007. - 167 p.

Az államok helyzete a környezet védelmével kapcsolatban eltérő. A Szovjetunió felszámolása nyomán létrejött államok a természetvédelmi érdekek hosszan tartó elhanyagolása következtében súlyos örökséget kaptak. Hatalmas területeket mérgeztek meg, és képtelenek voltak normális életkörülményeket biztosítani. Mindeközben a helyzet javítására rendelkezésre álló erőforrások rendkívül korlátozottak.

A fejlődő országokban a környezeti problémák megkérdőjelezhetik a fejlesztési folyamat sikerességét, és nincs forrás a helyzet megváltoztatására. A legfejlettebb országokban a meglévő fogyasztási rendszer nemcsak saját, hanem más országok erőforrásainak olyan kimerüléséhez vezet, amely veszélyt jelent a jövőbeli fejlődésre az egész világon. Ez azt mutatja, hogy a környezetvédelem a társadalom fejlődésének minden aspektusát érinti, és létfontosságú minden ország számára, függetlenül azok fejlettségi szintjétől. Ezért az ilyen védelemnek minden állam politikájának elemévé kell válnia. Mivel a környezet nemzeti részei egységes globális rendszert alkotnak, védelme a nemzetközi együttműködés egyik fő céljává és a nemzetközi biztonság koncepciójának szerves elemévé kell, hogy váljon. Az ENSZ Közgyűlése 1981-es határozatában rámutatott a béke fontosságára a természet védelmében, és megjegyezte a fordított összefüggést - a természet megőrzése hozzájárul a béke erősítéséhez, a természeti erőforrások megfelelő felhasználásának biztosításához. szerk. G. V. Ignatenko, O. I. Tiunov. - M. : NORMA, 2010. - 133 p.

A fentiek mindegyike ösztönzi a nemzetközi környezetvédelmi jog dinamikus fejlődését. Figyelemre méltó ennek a fejlődésnek a sajátossága, amely a nyilvánosság és a média nagy szerepében rejlik. Sok intézkedést és döntést a kormányok hoznak a befolyásuk alatt. Egyre befolyásosabbak a természetvédelmi tömegmozgalmak, a „zöldek” különféle pártjai.

Az IEP, valamint a nemzetközi jog bármely ágának fejlődése és működése bizonyos alapvető rendelkezéseken alapul, amelyek egyfajta jogi axiómák a nemzetközi jog viszonylag mozgékony kérdésében - az IEP alapelvein. Az MEP-nek két fő kezdete van:

• - a nemzetközi jog alapelvei;
• - az európai parlamenti képviselő sajátos alapelvei.

A nemzetközi jog fő alapelvei közé tartoznak az ENSZ Alapokmányában, az 1970-es ENSZ Alapelvek Nyilatkozatában, az 1975-ös Helsinki Csúcstalálkozó végső listájában megfogalmazott és a nemzetközi joggyakorlat által kidolgozott alapelvek. Ezek mindenekelőtt a nemzetközi jog alapelvei: szuverén egyenlőség, erőszak és erőszakkal való fenyegetés tilalma, államhatárok sérthetetlensége, államok területi integritása, viták békés rendezése, belügyekbe való be nem avatkozás, tisztelet. az emberi jogokért és az alapvető szabadságjogokért, a népek önrendelkezéséért, az együttműködésért, a lelkiismeretes végrehajtásért nemzetközi jogi kötelezettségek Nemzetközi jog: tankönyv / otv. szerk. E. T. Usenko, G. G. Sinkarecka. - M.: Jogász, 2005. - 120 p.

A nemzetközi környezetvédelmi jog sajátos alapelvei fejlődő kategóriát jelentenek. Ezeket az elveket még nem tükrözték teljes kodifikált formában, szétszórva vannak a kötelező és ajánlás jellegű nemzetközi jogi aktusok sokaságában. Ez a sokszínűség némi bizonytalanságot okoz a nemzetközi jogászok álláspontjában az európai parlamenti képviselői elvek számának kérdésében.

A nemzetközi környezetvédelmi jog sajátos alapelvei:

• 1. A környezet védelme a jelen és a jövő nemzedékei érdekében általánosító elv a nemzetközi környezetvédelmi jog speciális elveinek és normáinak összességére vonatkozóan. Lényege abban rejlik, hogy az államok kötelesek minden szükséges intézkedést megtenni a környezet minőségének megőrzése és fenntartása érdekében, beleértve a környezet negatív következményeinek kiküszöbölését, valamint a természeti erőforrásokkal való ésszerű és tudományosan megalapozott gazdálkodást.
• 2. A határokon átnyúló károkozás megengedhetetlensége megtiltja a joghatóságuk vagy ellenőrzésük alá tartozó államok olyan cselekményeit, amelyek kárt okoznának külföldi nemzeti környezeti rendszerekben és közös használatú területeken.
• 3. A természeti erőforrások környezetkímélő ésszerű felhasználása: a Föld megújuló és nem megújuló erőforrásainak ésszerű tervezése és gazdálkodása a jelen és a jövő generációinak érdekében; a környezetvédelmi tevékenységek hosszú távú tervezése környezetvédelmi szempontokkal; az államok területükön, joghatósági vagy ellenőrzési zónáikon belüli tevékenységeinek lehetséges következményeinek értékelése a környezeti rendszerekre ezen határokon túl, stb.
• 4. A környezet radioaktív szennyeződésének megengedhetetlenségének elve az atomenergia felhasználásának katonai és polgári területére egyaránt kiterjed.
• 5. A Világóceán ökológiai rendszereinek védelmének elve kötelezi az államokat: tegyenek meg minden szükséges intézkedést a tengeri környezet minden lehetséges forrásból származó szennyezésének megelőzése, csökkentése és ellenőrzése érdekében; a kárt vagy a szennyezésveszélyt sem közvetlenül, sem közvetve egyik területről a másikra átvinni, és az egyik szennyezésfajtát másik területté alakítani stb.
• 6. A természeti környezetet befolyásoló eszközök koncentrált formában történő katonai vagy bármilyen más ellenséges használatának tilalmának elve az államok azon kötelezettségét fejezi ki, hogy minden szükséges intézkedést megtegyenek a természeti környezet befolyásolására szolgáló eszközök ilyen jellegű használatának hatékony betiltására. széles körű, hosszú távú vagy súlyos következményekkel járhat, mint a megsemmisítés módszerei, amelyek kárt vagy sérülést okoznak bármely államnak.
• 7. Környezetbiztonság biztosítása: az államok azon kötelezettsége, hogy katonai-politikai és gazdasági tevékenységüket úgy végezzék, hogy biztosítsák a környezet megfelelő állapotának megőrzését és fenntartását.
• 8. A nemzetközi környezetvédelmi szerződések betartása feletti ellenőrzés elve a nemzeti mellett a környezetminőség nemzetközi ellenőrzésének és nyomon követésének kiterjedt rendszerének kialakítását írja elő.
• 9. Az államok nemzetközi jogi felelősségének elve a környezeti károkért felelősséget ír elő a nemzeti joghatóságon vagy ellenőrzésen kívül eső környezetvédelmi rendszerekben okozott jelentős károkért Trusov AG Nemzetközi környezetvédelmi jog (nemzetközi környezetvédelmi jog): tankönyv. juttatás. - M.: Akadémia, 2009. - 67 p.

Így a nemzetközi környezetvédelmi jog (IEP) vagy a nemzetközi környezetvédelmi jog szerves része (ága) annak a nemzetközi jogrendszernek, amely a nemzetközi jog azon normáinak és alapelveinek összessége, amelyek az alanyainak a környezeti károk megelőzésére és megszüntetésére irányuló tevékenységét szabályozzák. különböző forrásokból, valamint a természeti erőforrások ésszerű felhasználásáról.