Vlagyimir Putyin, az Orosz Föderáció elnöke 2017. december 29-én jóváhagyta az utasítások listáját az éves sajtótájékoztató eredményei alapján. Köztük adóamnesztia. Az államfő arra utasította a kormányt, hogy ez év végéig vezessen be olyan módosításokat a 2015. január 1-től 2017. december 1-ig befolyt, személyi jövedelemadó alóli mentesség érdekében, amelyből nem vonták le az adót, de a tájékoztatást adóügynökök nyújtották be. az adóhatósághoz.
Vlagyimir Vlagyimirovics szerint emellett rendelkezni kell a közlekedési adó, az ingatlanadó és a telekadó hátralékának leírásáról - állampolgárok és nem cégek esetében - 2015. január 1-jétől, valamint a kötbér adósságáról. Ezen túlmenően le kell írni az adóhátralékot, kivéve az ásványi kitermelési adót, a jövedéki adókat és az áruk Orosz Föderáció határán túli szállításával összefüggésben fizetendő adókat, a január 1-jétől kialakult kötbér- és bírságtartozásokat. , 2015 vállalkozóktól és személyektől elvesztették ezt a státuszt.
Az elnök utasította továbbá, hogy a telekadó adóalapjának kiszámításánál előirányzott 10 000 rubel levonást az adóalany tulajdonában lévő egy telekre vonatkoztatva 600 négyzetméteres telek kataszteri értékének levonásával helyettesítsék, és a nyugdíjasokat is az ilyen levonásra jogosult adóalanyok közé sorolni . Mindezt még az év vége előtt meg kell tenni.
Vlagyimir Putyin arra is felhívta a figyelmet, hogy határozzák meg az adósságelengedés eredményeként kapott, személyi jövedelemadót nem terhelő jövedelemfajtákat, és állapítsák meg a hátralék összege után kiszabható bírságok maximális összegét.
Számos utasítás vonatkozik a lakásszektorra. 2018 márciusáig biztosítani kell a közüzemi fogyasztók és az erőforrás-ellátó szervezetek közötti közvetlen szerződéses jogviszony rendszerére való átállást biztosító törvény elfogadását. Március végéig - "átfogó intézkedések megtételére" a lakásfenntartási díjak indokolatlan emelésének megakadályozására. A Honvédelmi Minisztériumnak ellenőriznie kell a katonai táborokban élő polgárok lakhatási és kommunális ellátási díjának indokolatlan emelésének tényét, és átfogó intézkedéseket kell hoznia annak megakadályozására. A határidő január 15.
Az államfő arra is felhívta a figyelmet, hogy elemzik a polgárok „távol-keleti hektárokkal” való ellátásának gyakorlatát, és tegyenek olyan intézkedéseket, amelyek célja az ilyen telkek rendeltetésmódosításának lehetőségének kiküszöbölése és a forgalom korlátozása.
Az utasítások között szerepel az abortuszok megelőzésével foglalkozó nonprofit szervezetek támogatására, valamint a titkos információszerzésre szolgáló speciális technikai eszközök forgalmával kapcsolatos bűncselekmények megelőzésére vonatkozó javaslatok benyújtására vonatkozó utasítás, különös tekintettel a terhességmegszakítások területére. az elektronikus kereskedelem. A határidő március 15. A Legfőbb Ügyészségnek elemeznie kell a Btk. 1381. §-ának állampolgárokkal szembeni alkalmazásának gyakorlatát, és módosító indítványokat kell benyújtania azon állampolgárok érdekeinek figyelembevételével, akik olyan háztartási műszaki eszközöket vásárolnak, amelyeken a titkos információszerzésre szolgáló speciális technikai eszközök jelei vannak, de nem ezekre a célokra szánták.
Új irányelvek születtek az orvosi ellátás területén. A kormánynak a regionális hatóságokkal együtt jóvá kell hagynia az onkológiai klinikák fejlesztésére vonatkozó programot, amely a szövetségi költségvetésből társfinanszírozást biztosít, és április 30-ig javaslatokat kell benyújtania a perinatális centrumok fejlesztési programjának folytatására. Intézkedéseket kell tenni annak érdekében is, hogy a betegeket otthoni felszereléssel és gyógyszerekkel látják el.
Vlagyimir Vlagyimirovics 2018-2020-ban a 100-2000 fős településeken modern járóbeteg-rendelők, feldsher és feldsher-szülészeti központok létrehozását utasította. És mobil mobil orvosi komplexumok használatának biztosítása a legfeljebb 100 fős települések lakói számára. A Minisztertanács azt az utasítást kapta, hogy 2018-ban további forrásokat biztosítson a régióknak e két feladat végrehajtásával kapcsolatos kötelezettségeik társfinanszírozására: 4,35 milliárd rubelt, illetve 3,6 milliárd rubelt.
Az elnök utasította márciusig, hogy terjesszen elő javaslatokat egy új híd építésére az Uda folyón Ulan-Ude-ban, és tegyen további intézkedéseket a halászok termelési és értékesítési korlátozása miatt munka nélkül maradt halászok foglalkoztatására. omul.
A Minisztertanácsnak javaslatot kell benyújtania a régiók és önkormányzatok által bankokban felvett hitelek kamatának korlátozására, valamint a halászati szervezetek számára a beruházási célú vízi biológiai erőforrások kitermelési kvótájából való részesedés kiterjesztésére.
Emellett Vlagyimir Putyin aláírt egy törvényt, amely előírja az anyasági tőkeprogram meghosszabbítását 2021-ig. A dokumentum felkerült a hivatalos jogi információk portáljára, és 2018. január 1-jén lép hatályba. Az új törvény végrehajtására fordított szövetségi költségvetési kiadások 2018-ban 1 milliárd rubel, 2019-ben 37,9 milliárd rubel, 2020-ban pedig 69,7 milliárd rubel. A Putyin által aláírt dokumentum további lehetőséget vezet be az anyasági tőke felhasználására - ebből fedezhető a fizetős óvodai nevelési szolgáltatások költségei.
Az elnök aláírta az Orosz Föderáció és Szíria között létrejött, az Orosz Föderáció és Szíria között létrejött, az Orosz Haditengerészet logisztikai központja területének a tartusi kikötő területén történő kibővítéséről és az orosz hadihajók beléptetéséről szóló egyezmény ratifikálásáról szóló törvényt is. felségtenger, belvizek és Szíria kikötői.
Vlagyimir Putyin másik utasítása az Oroszország energiabiztonsági doktrínájának és más stratégiai dokumentumoknak a módosítása. Az elnök kérte, hogy vegyék figyelembe a cseppfolyósított földgáz-termelés fejlesztésével járó energiabiztonságot fenyegető veszélyeket, és határozzák meg az LNG-termelési politika azon főbb irányait, amelyek révén Oroszország középtávon az iparág egyik vezető pozíciójába kerülhet.
... tovább >Az Orosz Föderáció elnökének utasításainak listája az Orosz Föderáció elnökének a temetési és temetési tevékenység megszervezésére vonatkozó jogszabályok végrehajtásának és az Orosz Föderáció elnökének határozatainak végrehajtásának ellenőrzése alapján, amelyet az elnök ellenőrzési igazgatósága végzett ...
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ELNÖKE
RENDELÉS
Az Orosz Föderáció elnökének utasításainak jegyzéke az Orosz Föderáció elnökének ellenőrzési igazgatósága által a temetési és temetési tevékenység megszervezésére vonatkozó jogszabályok és az Orosz Föderáció elnökének határozatai végrehajtásának ellenőrzése alapján. az Orosz Föderáció
JÓVÁHAGY
Az elnök
Orosz Föderáció
V.Putyin
A halottak temetését szolgáló szolgáltatások hozzáférhetőségének, minőségének és az állampolgárok elégedettségének növelése érdekében:
1. Az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vezető tisztségviselőivel (az államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervek vezetőivel) együtt olyan intézkedéscsomagot dolgoz ki és hajt végre, amely többek között a következőket tartalmazza:
a) a kötelező nyugdíjbiztosítás rendszerében lévő egyéni személyi számla biztosítási száma felhasználásával egyablakos, ingyenes halottak temetésére vonatkozó garantált szolgáltatási lista nyújtásának megszervezése;
b) a mesterséges temetkezési helyhiány megszüntetése érdekében a meglévő és beépítetlen (felhagyott) temetkezési helyek (temetők) leltározása, és szükség esetén a területrendezés részeként a temetkezési helyek elhelyezésére szolgáló terület lefoglalása;
c) a meglévő temetkezési helyek tulajdonjogának állami nyilvántartásba vétele, beleértve a fel nem javított (felhagyott) temetkezési helyeket is.
, majd - félévente egyszer.
Felelős: Medvegyev D.A., az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vezető tisztviselői (az államhatalom legmagasabb végrehajtó szerveinek vezetői).
2. Az Orosz Föderáció kormányának:
a) biztosítja a temetkezési üzletág területén az állami politika és jogi szabályozás végrehajtására felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv meghatározását;
b) egységes megközelítés kialakítása a temetkezési vállalkozás megszervezésében az Orosz Föderációt alkotó egységekben, módszertani ajánlásokat dolgozzon ki szövetségi szinten a következőkre vonatkozóan:
speciális temetkezési szolgáltatások létrehozása és működtetése, beleértve az anyagi és technikai felszereltségük követelményeit, valamint a szakképzett személyzet rendelkezésre állását;
a halotttemetési szolgáltatások garantált jegyzékében szereplő, szakosított temetkezési szolgálat által megtérített szolgáltatások költségének és minőségi előírásainak meghatározása;
a temetkezési helyekért felelős állampolgárok nyilvántartása;
c) fejezze be a fejlesztést, és nyújtson be az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumájához a temetkezési üzletről szóló törvényjavaslatot, amelyben többek között előírja:
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságaira ruházza a temetési tevékenység megszervezésének hatáskörét;
a temetkezési helyek (temetők) és a temetkezési helyek (sírhelyek) nyilvántartására szolgáló egységes rendszer kialakítása, valamint annak működési rendje, az ilyen helyek jelenlétére, összetételére, elhelyezkedésére és műszaki állapotára vonatkozó információk gyűjtése, tárolása és kiadása;
temetkezési szakszolgálatok tevékenységének ellenőrzése;
d) kidolgozza az elhunytak fizetős temetésére szolgáló telkek biztosítását (foglalását), ideértve a családi (klán)temetkezések kialakítását is, kizárólag erre a célra kialakított kereskedelmi temetőkben.
Beszámoló - 2017. december 1-ig
Felelős: Medvegyev D.A.
3. Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége az Orosz Föderáció Belügyminisztériumával közösen átfogó ellenőrzést végez a temetések szervezése és a halottak temetésével kapcsolatos szolgáltatások nyújtása során a jogszabályoknak való megfelelés tekintetében, a amelyek a szolgáltatások árnyékpiacának felszámolását célzó cselekvési tervet dolgoznak ki és hagynak jóvá.
Beszámoló - 2017. december 1-ig
Felelős: Chaika Yu.Ya., Kolokoltsev V.A.
Tájékoztatás az Orosz Föderáció elnökének a temetkezési és temetkezési tevékenység megszervezéséről szóló jogszabályai és határozatai végrehajtásának ellenőrzésének eredményeiről
Az Orosz Föderáció Elnöke Adminisztrációjának Független Alosztályai és az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői által a szövetségi körzetekben végrehajtott ellenőrzési intézkedések összevont tervével összhangban 2017 első félévében az Orosz Föderáció Ellenőrzési Igazgatósága az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderáció elnökének a szövetségi körzetekben működő meghatalmazott képviselőinek apparátusával együtt ellenőrzést végzett az Orosz Föderáció elnökének a temetés megszervezésére és a temetés megszervezésére vonatkozó határozatai betartására vonatkozóan. temetkezési vállalkozás.
Az Orosz Föderációban évente átlagosan 2 millió ember hal meg. Az állam garantálja a halottak térítésmentes eltemetésének alapszolgáltatását (a továbbiakban: garantált szolgáltatás), illetve a temetéshez kapcsolódó szociális segélyek kifizetését. Évente körülbelül 20 milliárd rubelt költenek erre a célra az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetése és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése terhére. A Rosstat szerint viszont a fizetős temetkezési szolgáltatások piacának volumene 2015-ben 60 milliárd rubelt tett ki.
A "Temetkezési és temetkezési vállalkozásokról" szóló szövetségi törvény szerint a temetkezési és temetkezési vállalkozások jogi szabályozása ezen szövetségi törvény, az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, valamint a törvények és egyéb szabályozások alapján történik. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogi aktusai.
A fogalmi apparátus kialakítása ugyanakkor ezen a területen még nem fejeződött be. Különösen a „speciális temetkezési szolgáltatás”, „családi (klán)temetés” és számos más fogalma nem került kialakításra.
Ezen túlmenően az ellenőrzés kimutatta, hogy a temetkezési vállalkozás szervezésének legfontosabb kérdéseinek önkormányzati szintű szabályozása során a polgárok a temetéshez szükséges dokumentumok feldolgozásának felesleges eljárásaival, a temetkezési szolgáltatások rossz minőségével, a képzett temetkezési ügynökök hiányával szembesülnek. , drága szolgáltatások kiszabása, zsarolás és egyéb jogsértések.
A temetés megszervezéséhez a polgárok több mint 5 dokumentumot kénytelenek elkészíteni különböző esetekben, ideértve az egészségügyi intézményeket, belügyi szerveket, anyakönyvi hivatalokat, önkormányzatokat, temetkezési szakszolgálatokat (a továbbiakban: szakszolgálatok), amelyek hivatalok közötti interakciója hiányzik. . A jelentkezők mozgása ezen intézmények között, figyelembe véve a sorban állást és a dokumentumok előkészítése során felmerülő bürokráciát, valójában „temetési maraton”.
Az ellenőrzés kimutatta, hogy a települések jelentős részén a garantált szolgáltatásnyújtás feltételei nem teremtődtek meg. Így nem biztosítják a polgárok megfelelő tájékoztatását az őket megillető garantált szolgáltatásokról, sőt előfordul, hogy megtagadják ezek nyújtását (Krími Köztársaság, Rosztovi és Tyumen régió). Ennek eredményeként a hozzátartozók legfeljebb 20%-a vesz igénybe garantált szolgáltatásokat.
A Burját Köztársaság, Mari El, Mordovia, Szaha (Jakutia), Krasznodar Terület, Szamara, Tambov, Uljanovszk régió és számos más régió legtöbb településén a garantált szolgáltatások minőségére vonatkozó követelményeket nem hagyták jóvá.
Az azonos garanciális szolgáltatások (temetkezési kellékek, azok kiszállítása) önkormányzatok által meghatározott minőségi követelményei viszont még ugyanazon a régión belül is jelentősen eltérnek.
Tehát a Komi Köztársaságban Syktyvkar, Sosnogorsk és Ukhta városi körzeteiben kárpitozatlan fakoporsót, Priluzsky és Ust-Kulomsky önkormányzati kerületében pedig ruhával kárpitozott fakoporsót terveznek biztosítani. A Belgorod régió Shebekensky és Rakityansky városi körzeteiben a be- és kirakodási műveletek megszervezését, valamint az elhunyt holttestének koporsóba helyezését az elhunyt képviselője, a Starooskolsky városi körzetben pedig a munkások végzik. egy speciális szolgáltatás. Biysk városában, az Altáj területén, a garantált szolgáltatások keretén belül szélezetlen fűrészáruból készült, béleletlen koporsót, a Zmeinogorsky kerületben pedig - szövettel kárpitozott, Belokurikha városában - bársonnyal kárpitozott koporsót biztosítanak.
A hatályos jogszabályok a halottak temetésére vonatkozó szolgáltatásokat szakszolgálatok biztosítják. Ugyanakkor a temetkezési szolgáltatást nyújtó 7881 különböző szervezeti és jogi formájú szervezetből mindössze 2016 szervezet szakosodott.
Ugyanakkor az e szolgáltatásokat fizetős alapon nyújtó kereskedelmi szervezetek és egyéni vállalkozók tevékenysége nem szabályozott. A szakszolgálatok kereskedelmi szervezetekkel és egyéni vállalkozókkal való interakciójának sorrendje szintén nincs meghatározva.
Valójában minden hatodik önkormányzati körzetben és városi körzetben nem hoztak létre speciális szolgáltatásokat (Krasznodar és Habarovszki Területek, Amur, Kurgan, Cseljabinszki régiók), vagy ezek funkcióit a közlekedés és a hőellátás területén működő, nem alapvető intézményekhez rendelték. (Komi, Mordvin és Tatár Köztársaság, Amur és Magadan régió). Funkcióikat gyakran kereskedelmi szervezetekre és egyéni vállalkozókra ruházzák át (Primorsky Krai és Tyumen régió).
A legtöbb esetben a szakszolgálatok nem rendelkeznek a rituális szolgáltatások nyújtásához szükséges anyagi, technikai és emberi erőforrásokkal (Adiggeai Köztársaság, Krasznodari terület, Asztrahán, Rosztovi régiók).
Ilyen feltételek mellett a temetkezési ügynökök drága szolgáltatásokat és temetési kellékeket írnak elő az elhunyt hozzátartozóira, általában megfelelő regisztráció nélkül (például Moszkvában). Az ilyen szolgáltatások költsége jelentősen meghaladja a szociális juttatások összegét (egyes esetekben - több mint 10-15-ször), ami elérhetetlenné teszi a polgárok számára. Ennek eredményeként a temetkezési szolgáltatások fel nem számolt piaca alakult ki, amelynek éves forgalma a szakértők szerint 120-150 milliárd rubel.
Megfelelő szabályozás hiányában kialakult az a gyakorlat, hogy családi (klán)temetések megszervezéséhez fizetős telkeket biztosítanak (lefoglalnak) (Krasznojarszk terület, Szamarai régió). Ugyanakkor költségük bizonyos esetekben meghaladja az 1 millió rubelt.
Ezen túlmenően, a szükséges regionális jogszabályok hiányában az Adygea és Mari El köztársaságok, a Brjanszki, Kirov és Kurszk régiók számos településén a családi (klán) temetkezések létrehozásához szükséges föld biztosítása, beleértve a fizetett alapokat is. , önkormányzati jogszabályok szabályozzák.
Az ellenőrzés kimutatta, hogy gyakran nincs eltérés a temetési céllal garantált, ingyenesen és térítés ellenében biztosított földterületek megállapított méretei között, vagy ezek a méretek kismértékben eltérnek (Primorsky Terület, Tveri régió). Ennek eredményeként az ingyenesen biztosítandó telkeket állítólagos díj ellenében osztják ki az ilyen temetésekért (Moszkva, Kalinyingrád, Nyizsnyij Novgorod régiói).
Ebben a tekintetben ki kell dolgozni a halottak fizetős temetésére szolgáló telkek biztosításának (foglalásának) kérdését, beleértve a családi (klán) temetkezések létrehozását is, csak a speciálisan kialakított kereskedelmi temetőkben.
A jogszabályoknak megfelelően a speciális szolgáltatások a garantált szolgáltatások költségeit a helyi önkormányzatok által az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja és az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja illetékes osztályaival egyetértésben megállapított összegben térítik meg. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságaival. Ugyanakkor e szolgáltatások költségét az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja terhére térítik meg fix összegen belül (2017. február 1-től - 5,6 ezer rubel).
Az ellenőrzés során megállapítást nyert, hogy az önkormányzatoknak a garantált szolgáltatások költségének megállapítására vonatkozó kötelezettsége ellenére ma már jelentős számú településen (Burjáti Köztársaság, Mari El és Mordvin Köztársaság, Permi Terület, Asztrahán) nem került megállapításra. , Orenburg, Penza, Uljanovszk régiók és más régiók).
A garantált szolgáltatások költségének meghatározására vonatkozó egységes módszertan hiányában viszont annak nagysága jelentősen eltér az azonos szövetségi körzeten belüli régiókban is. Így az ilyen szolgáltatások maximális költsége a Szaha Köztársaságban (Jakutia) 47,2 ezer rubel, a Chukotka autonóm körzetben pedig 158,9 ezer rubel, a Hanti-Manszi Autonóm Körzetben - 15,9 ezer rubel, Jamalóban pedig a Nyenec Autonóm Körzetben. Okrug - 55,1 ezer rubel.
Ugyanakkor az ugyanazon régión belül nyújtott garantált szolgáltatások költsége gyakran nem felel meg azok minőségének. A Szahalin megyében az Okhinsky városrészben garantált szolgáltatások keretében szövetkárpit nélküli koporsót biztosítanak 2737 rubel áron, Aniva városrész területén pedig kárpitozott koporsót 1754 rubel áron. rubel. A Tyumen régióban, a Szladkovszkij önkormányzati körzetben a szövettel kárpitozott fakoporsó ára 2000 rubel, a Tobolsk és Uvat önkormányzati kerületekben - szélezetlen puhafa anyagból - 2245,8 és 2800,4 rubel.
Jogszabály szerint az elhunyt hozzátartozói, barátai jogosultak a garantált szolgáltatások fejében a temetés utáni szociális ellátásban részesülni. Az ilyen juttatások összege (5,6 ezer rubel) azonban gyakran jelentősen alacsonyabb, mint a garantált szolgáltatások költsége. Így Narjan-Marban és Magadanban a garantált szolgáltatások költsége 3-szor, illetve 5-ször magasabb, mint a szociális juttatások összege.
A fenti problémák megoldását elősegíthetné a garantált szolgáltatásnyújtás „egy ablak” elvén történő megszervezése. A temetkezési szolgáltatások – ideértve a garantált szolgáltatások – nyújtásának, valamint a temetési szociális ellátások folyósításának, a temetési helyek biztosításának ellenőrzése érdekében lehetőség van az egyéni számla biztosítási számának használatára a kötelező rendszerben. nyugdíjbiztosítás.
A jogszabály rögzíti, hogy az elhunytak temetésének biztosítása érdekében az etikai, egészségügyi és környezetvédelmi követelményeknek megfelelően kiosztott telkeken temetőhelyeket alakítanak ki, amelyeken temetők, bánatfalak, krematóriumok épülnek. mint a halottak temetésére szánt egyéb épületek és építmények. A köztemetők üzemeltetési rendjét a helyi önkormányzatok határozzák meg.
Ugyanakkor, amint az ellenőrzés kimutatta, a Mordvin Köztársaság területén található számos településen, Arhangelszkben, Orenburgban, Omszkban, Uljanovszki régióban és más régiókban ezt az eljárást a helyi önkormányzatok nem hagyták jóvá.
Az új építések és a meglévő temetők (temetők) bővítése az önkormányzatok által nem kielégítően zajlik. Az új temetkezési helyek elhelyezésekor a törvényi normák megsértését jelentős számú településen követték el. Például a Tatár Köztársaság, a Kamcsatkai körzet, az Asztrahán, a Volgográd és a Rosztovi régió számos településén mezőgazdasági földterülettel kapcsolatos telkeken találhatók, nem pedig különleges használatban. Az Asztrahán régióban 33 ilyen telket azonosítottak, a Volgográdi régióban - 138, a Rosztovi régióban - 62. Ugyanakkor a helyi önkormányzatok nem tesznek megfelelő intézkedéseket a rendeltetésük megváltoztatására.
Az Orosz Föderáció legtöbb alkotórészében a helyi önkormányzatok hatóságai nem teljesítik kielégítően a meglévő köztemetők karbantartását az egészségügyi előírásoknak való megfelelés tekintetében, beleértve a szennyvíz- és vízellátást a temetőkben, a tereprendezést, a zöldet. terek, vízelvezető rendszerek, bekötőutak és járművek parkolása, a terület töltése.
Ezen egészségügyi szabványok megsértését az Orosz Föderáció szinte minden területén jelentős számú településen azonosították. Tehát Anapa városában, Krasznodar területén 43 temetőből 35 nem felel meg az egészségügyi követelményeknek, az Astrakhan régióban - 307 a 390-ből.
Az Orosz Föderáció legtöbb alkotórészében nem szerveznek munkát a temetkezési helyek leltárára, az ilyen helyekért felelős személyek felkutatására és nyilvántartására (Adygea Köztársaság, Asztrahán és Szverdlovszk régiói, Hanti-Manszijszk és Jamalo-Nyenyec Autonóm Kerületek). A temetkezési helyek meglétére vonatkozó megbízható információk hiánya mesterségesen létrehozott hiányt okoz.
Az oroszországi építésügyi minisztérium szerint jelenleg több mint 80 ezer temető van, és a szakértők szerint számuk, figyelembe véve az elhagyottakat és a gazdátlanokat, többszöröse a jelzett számnak. A temetők és telkek állami kataszteri nyilvántartása nem biztosított. Az Orosz Föderáció legtöbb alanya önkormányzatában kiderült a bejegyzés hiányának és a telkek nyilvántartásba vételének hiányának tényei. Például az Adygeai Köztársaságban a 223 földterület közül, amelyeken temetők találhatók, 140 szerepel az állami kataszteri nyilvántartásban, a Krími Köztársaság Jalta városában pedig csak 13 a 27-ből.
Ezzel kapcsolatban jogszabályba kell foglalni a temetkezési helyek és temetők elérhetőségére, összetételére, elhelyezkedésére és műszaki állapotára vonatkozó információk nyilvántartására, gyűjtésére, tárolására és kiadására vonatkozó egységes rendszer működési rendjét. Biztosítani kell a nyilvánosság számára hozzáférhetőségét és átláthatóságát, beleértve a felhagyott sírhelyek és szabad telkek jelenlétéről szóló tájékoztatást.
Egy ilyen rendszer pontos tájékoztatást ad a felhatalmazott szerveknek az elhagyott sírok és szabad telkek jelenlétéről, és optimalizálja a földterületek lefoglalását új temetkezési területek létrehozására és bővítésére, az állami kataszteri nyilvántartásba vételre és a hozzájuk fűződő tulajdonjogok bejegyzésére. .
A temetkezési üzletág területén nincs hatékony ellenőrzés. A rituális ügynökök érdekei és a helyi önkormányzatok, rendészeti szervek, egészségügyi intézmények és szakszolgálatok (Szverdlovszk, Tyumen régiók, Szentpétervár) alkalmazottainak érdekei összeolvadnak.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai és a helyi önkormányzati testületek (felügyelőbizottságok) temetkezési ügyekkel foglalkozó kuratóriumi (felügyelő) testületeinek a törvény által biztosított lehetőségét az e területen végzett tevékenységek nyilvános ellenőrzése céljából nem használták fel a Bizottságban. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek többségének önkormányzatai.
A temetkezési szolgáltatások területén meglévő statisztikai eszköztár megbízhatatlan és hiányos. A temetések és hamvasztások számának statisztikai mutatói 130 ezer egységgel maradnak el az elhunytak számától. Ezen túlmenően nem tartalmazza többek között a garantált szolgáltatások nyújtására és a temetkezési helyek fenntartására elkülönített források mutatóit.
A megállapított hiányosságok ellenére a temetkezési üzlet szabályozásának javítását célzó szövetségi törvény kidolgozása több mint 3 éve folyik. Ezen túlmenően nincs szövetségi végrehajtó testület, amely felhatalmazott volna az állami politika és jogi szabályozás végrehajtására ezen a területen.
A fentiekre tekintettel indokoltnak tartjuk, hogy utasítsuk az Orosz Föderáció Kormányát, hogy tegyen intézkedéseket az ellenőrzés során feltárt hiányosságok megszüntetésére.
Ellenőrzési Osztály
Az Orosz Föderáció elnöke
A dokumentum elektronikus szövege
a Kodeks JSC készítette és ellenőrzi:
levelezőlista
Az Orosz Föderáció elnökének utasításainak jegyzéke az Orosz Föderáció elnökének ellenőrzési igazgatósága által a temetési és temetési tevékenység megszervezésére vonatkozó jogszabályok és az Orosz Föderáció elnökének határozatai végrehajtásának ellenőrzése alapján. az Orosz Föderáció
| A dokumentum neve: | |
| Dokumentum szám: | Pr-1330 |
| Dokumentum típusa: | Az Orosz Föderáció elnökének parancsa |
| Gazdatest: | Az Orosz Föderáció elnöke |
| Állapot: | jelenlegi |
| Közzétett: | A dokumentumot nem tették közzé. |
| Elfogadás dátuma: | 2017. július 09 |
| Hatályos kezdési dátum: | 2017. július 09 |
Az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban széles körű jogosítványokkal rendelkezik, amelyek államfői funkcióinak végrehajtásához szükségesek. Ezek a jogkörök az állami tevékenység minden aspektusát érintik, és végső soron az elnök felelős valamennyi állami struktúra összehangolt és kiegyensúlyozott munkájáért.
Az Orosz Föderáció elnökének hatáskörét a kiadvány fejezi ki rendeleteketés parancsokat . Jelenleg jogtudósok, politológusok munkái e dokumentumok természetének tanulmányozásával foglalkoznak. . A dokumentumtudományban az ilyen típusú dokumentumokat általában történelmi pozíciókból tanulmányozzák. . Ez azonban nem kimerítő lista azon dokumentumokról, amelyeken keresztül az államfő kifejezi akaratát. Az Orosz Föderáció elnökének hivatalos dokumentumainak rendszerében fontos helyet foglal el üzenetekés feladatokat.
Vegye figyelembe a jellemzőikkel kapcsolatos néhány szempontot.
Az állami politika kialakításának és végrehajtásának rendszerében a döntő szerep az Orosz Föderáció elnökét, mint államfőt illeti meg. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 80. cikkének normája értelmében hatáskörébe tartozik az összes állami hatóság összehangolt működésének és interakciójának biztosítása, valamint az állam bel- és külpolitikájának fő irányainak meghatározása. Az elnök ezeket a feladatokat jóváhagyással látja el doktrínák, stratégiák, koncepciók, valamint beszélni vele éves üzeneteket.
Meg kell jegyezni, hogy az éves üzenetek hagyománya Oroszországban 1994 óta létezik. Az üzenet megkülönböztető jellemzője, hogy a tartalma a formában jelenik meg jelentés, amellyel az Orosz Föderáció elnöke beszédet mond a parlamentben. De az üzenet nem normatív dokumentum, hanem egyfajta felhívás a törvényhozó (képviseleti) hatalmi ághoz, amelyben deklarálják az államfő álláspontját a bel- és külpolitika főbb rendelkezéseiről. A normatív dokumentum egyik fő jellemzője azonban az elnök beszédében rejlik - hivatalos forrásokban való közzététele, ami valójában kiterjeszti a címzettek körét (a Szövetségi Gyűlésen kívül), és közvetlen felhívást tesz Oroszország lakosságához. . A köztársasági elnök által megfogalmazott következtetéseket és az üzenetben megfogalmazott prioritásokat mind a parlament, mind a kormány figyelembe veszi a jogalkotási munka terveinek kidolgozásakor.
Így lényegében az üzenethez kapcsolódik programdokumentum hiszen felvázolja az ország fejlesztési, állami és költségvetési politikájának a közeljövő főbb irányait. Az üzenet programdokumentumokhoz való hozzárendelését a 2014-ben elfogadott „A stratégiai tervezésről az Orosz Föderációban” szövetségi törvény is megerősíti. . A 15. cikk szerint az Orosz Föderáció elnökének üzenete az alapja a társadalmi-gazdasági fejlődés stratégiai céljainak és prioritásainak meghatározásának, valamint az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának biztosításának, meghatározva e célok elérésének irányát, ami a legfontosabb. megoldandó feladatokat, valamint egyéb stratégiai tervezési dokumentumok kidolgozását.
Az üzenet egyben programdokumentum magának az Orosz Föderáció elnökének is, hiszen ennek teljesítése és az abban megfogalmazott feladatok megoldása érdekében megfelelő rendeleteket ad ki. .
Az Orosz Föderáció elnökének éves üzeneteinek témái az ország politikai helyzetétől függenek. Ellenkező esetben az üzenet formáját és tartalmát az elnök választja meg, mivel egy ilyen dokumentumra szinte semmilyen szabályozási követelmény nincs. Csak külön epizódok voltak, amelyek elsősorban az üzenet szövegére vonatkozó követelményeket érintették. Például elképzelhető volt, hogy az Orosz Föderáció elnökének üzenetének egy külön részében megfogalmazzák az Orosz Föderáció gazdaságának helyzetét, megfogalmazzák és megindokolják az állam társadalmi-gazdasági politikájának stratégiai céljait és prioritásait, megadták e célok megvalósításának irányait, a legfontosabb szövetségi szinten megoldandó feladatokat, a legfontosabb makrogazdasági célmutatókat, amelyek az Orosz Föderáció középtávú társadalmi-gazdasági fejlődését jellemzik. .
Az orosz elnök üzeneteinek magas státusza ellenére jogi erejük kérdése vitatható. Van olyan vélemény, hogy az üzenet normatív dokumentum, erejét tekintve a törvénnyel egyenlő. Ezzel ellentétes álláspont is van, miszerint az üzenet hivatalos dokumentum, amely „nem állampolgárokra és tisztviselőkre kötelező normatív aktus, hiszen nem tartalmaz jogi normákat” .
A jogtudósok semleges állásponthoz ragaszkodnak, mivel úgy vélik, hogy az elnöki üzenetek adminisztratív funkciók elemeit tartalmazó politikai aktusok. Ezek hivatkozási alapként szolgálnak az Országgyűlés jogalkotási tevékenységéhez. Ugyanakkor a szövetségi kormányzattal kapcsolatban nyilvánvaló a kényszerűségük.
A Szövetségi Nemzetgyűlés a demokratikus hatalmi mechanizmus szerves része, és nem hagyhatja figyelmen kívül az államfő hivatalos álláspontját, ezért a kinyilvánított elnöki pozíciók befolyásolják a parlament jogalkotási munkatervének kialakítását. Nem fordult elő, hogy az orosz parlament semmilyen módon ne reagált volna az Orosz Föderáció elnökének beszédeire.
Ezért a jogtudósok szerint speciális jogi szabályozásra van szükség az Orosz Föderáció elnökének éves üzenetének jogi természetére vonatkozóan, amely megszünteti a bizonytalanságot ebben az ügyben.
A köztársasági elnök üzenetének hivatalos írásos dokumentumként való elkészítésének és végrehajtásának kérdése azonban továbbra is vitán kívül áll, ezért továbbra is nyitott.
Amint megjegyeztük, az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban az elnök kötelező érvényű rendeleteket és parancsokat ad ki. A rendeletek és végzések kiadására külön eljárás vonatkozik. . Az államfő összes dokumentumának elkészítését egy speciális szerv - az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációja - végzi. Az adminisztráció olyan állami szerv, amely biztosítja az Orosz Föderáció elnökének tevékenységét, és ellenőrzést gyakorol határozatainak végrehajtása felett. Az Orosz Föderáció elnökének honlapján az áll, hogy „Az adminisztráció rendelettervezeteket, rendeleteket készít, megrendelések, az elnök címei, egyéb dokumentumok, beleértve a projekteket is éves üzenetek a Szövetségi Gyűlés elnöke" . Ebben a tekintetben az Orosz Föderáció elnöke által kiadott dokumentumok elkészítésének részletesebb technológiája tükröződik az Orosz Föderáció elnökének közigazgatásában az irodai munkára vonatkozó utasításokban, amelynek egyik változatát a Internet. .
Meg kell állapítani, hogy a rendeletek és rendeletek egységes formáját, beleértve a kötelező összetételt is, az elnöki hivatalban történő iratkezelési szabályzat állapította meg. . A rendelet- és rendelettervezetek kialakítására vonatkozó ajánlásokat a „Módszertani ajánlások a szövetségi végrehajtó szervek irodai munkára vonatkozó utasítások kidolgozásához” című dokumentum is tartalmazza. , mivel a végrehajtó hatalmi ág számos esetben az elnök hatáskörébe tartozó kérdések dokumentumtervezeteinek kidolgozójaként jár el. ábrán. Az 1. ábrán a rendelet másolatának külső formája látható. Az eredeti dokumentumon az Orosz Föderáció elnökének személyes aláírása szerepel. Az Orosz Föderáció elnökének rendelete hasonló külső formával rendelkezik. A különbség abban rejlik, hogy a regisztrációs számban nincs megadva a „megjelenés helye” és az „rp” betű (elnök rendelete) szerepel (az elnöki rendelet iktatószáma a naptári időszakon belül csak sorszámot tartalmaz - egy év).
Ugyanakkor a magas státusz ellenére sem az elnöki üzenetekkel kapcsolatban nincs konkrét eljárási rend ezek elkészítésére, sem végrehajtásukra. Az ilyen szabályozás célszerűsége nyilvánvaló, tekintettel a dokumentum fontosságára. Különös figyelmet kell fordítani egy olyan dokumentált eljárásra, amely tükrözi az üzenettervezet kidolgozásának előrehaladását az elnöki adminisztrációban. Ami az üzenet külső formáját illeti, tekintettel arra, hogy ez a dokumentumtípus rendelkezik a jogi aktus jegyeivel (kötelező közzététel), feltételezhető, hogy formája hasonló a rendelet és rendelet egységes formájához. Szintén fontos meghatározni az üzenet példányszámát, mivel az ilyen típusú dokumentumokat az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése dokumentumalapjához (címzett) és az elnöki hivatal dokumentumalapjához (a dokumentum szerzője) kell hozzárendelni. dokumentum). Kétségtelen, hogy a köztársasági elnök üzenete, mint különleges értékű dokumentum, állandó tárolás tárgya.
Rizs. 1. Az Orosz Föderáció elnökének rendeletének külső formája
A következő dokumentum, amelynek előkészítési eljárását szintén az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációja végzi: feladat Az Orosz Föderáció elnöke.
Az Orosz Föderáció elnökének „Az Orosz Föderáció elnökének utasításai és utasításai végrehajtásának megszervezésének javítását célzó intézkedésekről” szóló rendeletében előírta a „megbízások feltétel nélküli és időben történő végrehajtását”. Ugyanakkor "a szövetségi végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak vezetői személyes felelősséget viselnek az Orosz Föderáció elnökének utasításainak időben történő és maradéktalan végrehajtásáért". „Az Orosz Föderációt alkotó összes szövetségi végrehajtó hatóságnál és végrehajtó hatóságánál be kell vezetni a proaktív ellenőrzési rendszert, amelyhez a vezetőknek előzetesen tájékoztatást kell adniuk az Orosz Föderáció utasításainak teljesítése érdekében hozott intézkedésekről. Az Orosz Föderáció elnöke, majd jelentést kell készíteni az elvégzett munka eredményeiről időben.” Szükséges „ötleteket megfogalmazni az államfői utasítások idő előtti vagy nem megfelelő végrehajtásában vagy elmulasztásában bűnös tisztviselők fegyelmi felelősségre vonásáról” . Ami az utasítások végrehajtásának határidejét illeti, általában az utasítások szövegében vannak feltüntetve.
Így az utasítások hatálya kiterjed a végrehajtó hatalom teljes állami rendszerére és magukra az elnöki struktúrákra. A megrendelések határozottan kötelező érvényűek. Az elnök utasításaiban adminisztratív formában jelzi, hogy bizonyos problémákra oda kell figyelni, utasításokat ad bizonyos intézkedések végrehajtására stb. az államfő akarata, annak elmulasztása adott tisztségviselő személy lemondásának alapja lehet.
Tekintse meg ezt az aktust dokumentarista szempontból. Az elnök utasítása tartalmazza a mérvadó alany akaratát, amelyet a pontosság, a teljesség és a de jure rögzítés érdekében dokumentálni kell.
A végzés egyedi, célzott cselekmény, minden esetben meg van jelölve a végzés végrehajtója-címzettje, amely lehet minisztérium (osztály) egésze, vagy egyéni tisztségviselő. A lehetséges végrehajtók listája meglehetősen változatosnak bizonyul: az utasításokat az Orosz Föderáció kormányának és elnökének, az egyes minisztériumoknak, minisztereknek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vezetőinek és kormányainak, az elnöki adminisztrációnak és annak vezetőjének, valamint meghatalmazott képviselői. A minisztériumok és főosztályok gyakorlati tevékenységében viszont találkozhatunk olyan jogszabályokkal, amelyek hivatkoznak az elnök utasítására, amelynek értelmében kiállítják a közigazgatási okmányukat, dokumentumként hivatkoznak a végzés meghatározott iktatószámára és dátumára.
Az egyetlen dolog, ami ebben a tekintetben megkülönbözteti az utasítást a legtöbb más jogi dokumentumtól, az a szöveg fejlécének hiánya, azaz a jogi aktusok egyik kötelező eleme.
Figyelemre méltó azonban, hogy az elnöki rendelet tartalma nem mond semmit az „utasításokról”, mint a szövegének címsorában említett külön jogi dokumentumokról. Felmerül a kérdés: ha az „utasítás” önálló dokumentumtípust jelent, akkor mi a megkülönböztető jegye az „utasításhoz” képest? És végül: a „megbízás” egyfajta jogi dokumentum?
Úgy vélik, hogy az Orosz Föderáció elnökének utasításai határozatlan státuszú, „a jogi és jogi szakirodalom számára ismeretlen és az orosz ügyvédek számára „nem létező” aktus. .
Ennek több oka is van. Először is nem világos, hogy az utasítások mennyiben felelnek meg az elnök alkotmányos jogkörének. Az Orosz Föderáció alkotmányának szövege szerint , az államfő hatáskörébe nem tartozik minden szinten a végrehajtó hatalom vezetése, csak a Kormány munkáját irányíthatja. Más végrehajtó hatóságoknak vagy tisztviselőknek közvetlen utasítások adására nincs lehetőség.
Másodszor, a bizonytalanság a megbízások tartalmához kapcsolódik. Az Orosz Föderáció alkotmánya feltételezi, hogy az elnök egyedi jogi aktusokat fogadhat el, és feltünteti azok lehetséges tartalmát - „hivatalba való kinevezés, hivatalból való elbocsátás, jelöltek kinevezése” (83. cikk), „számos végrehajtói aktus felfüggesztése” hatalom” (85. cikk), „amnesztiával, állami kitüntetések odaítélésével kapcsolatos határozatok” (89. cikk). Az utasítások tartalma azonban nem felel meg ennek a listának. A köztársasági elnök alkotmányos jogkörének tehát tartalmilag csak az Igazgatóságának és más, közvetlenül alárendelt szerveinek, valamint egyes, a Kormánynak és elnökének címzett utasítások felelnek meg.
Harmadszor, ami még ennél is fontosabb, egyetlen jogszabály sem határozza meg az utasításokat önálló dokumentumtípusként. Az Alkotmány szerint az elnök minden jogi tevékenységét az örökbefogadáson keresztül végzi rendeleteketés parancsokat, más űrlapok nem állnak rendelkezésre. Az elnök az ellenőrzési intézkedésekről szóló rendeletében „utasításról” beszél » hogy szólna tény de nem hogyan dokumentumfilmes forma. Ezért a parancsokat és utasításokat az elnök által kiadott dokumentumokban, azaz ugyanazon rendeletekben és rendeletekben kell tartalmazni.
Mindazonáltal, amint azt a gyakorlat mutatja, az ilyen típusú dokumentumnak, mint az elnök utasításának, joga van létezni. Ennek a dokumentumnak a fő gondolata nem az irányelv végrehajtási kötelezettsége lehet, hanem egy bizonyos irány, és felhívja a figyelmet annak a szervnek vagy tisztviselőnek egy konkrét problémájára, aki ezt az utasítást kapta. A címzettnek viszont magának kell kiszámítania a feladat elvégzésének minden lehetőségét és kockázatát, és megfelelő döntést kell hoznia. Ez az alapvető különbség az utasítások és rendeletek és parancsok között, amelyek kötelező végrehajtását az Orosz Föderáció alkotmánya hirdeti.
Az elnöki utasítások kialakításának rendjét az elnöki hivatali munkáról szóló utasítás szabályozza.
Utasítási készletek:
A parancsokat az Adminisztráció felelős alkalmazottai készítik el;
Az utasítások tömören vannak feltüntetve, és általában egy rövid megjegyzést csatolnak az utasítástervezethez;
A megrendelés az általános osztályon történik, ahol Pr-000 típusú regisztrációs számot kap.
Az irodai munkára vonatkozó utasításokban a megrendelés kidolgozásának technológiája nincs elég részletesen leírva. Így például továbbra sem világos, hogy az utasítástervezet átmegy-e a jóváhagyási szakaszon, vagy azonnal elküldik aláírásra. Az „Orosz Föderáció elnöki hivatalának dokumentumainak elkészítésére vonatkozó szabályok” azonban kimondja, hogy „a végzéstervezetet a végrehajtó és az egység vezetője vagy a feladatait jelenleg ellátó helyettes hagyja jóvá”. A szabályzat a megbízás teljesítésére vonatkozó követelményeket is meghatározza.
Rizs. 2. Az Orosz Föderáció elnökének parancsának külső formája.
Az utasítás a rendeletekkel és végzésekkel ellentétben nemcsak A4-es, hanem A5-ös formátumban is kiadható, mivel az utasítás számos esetben eleve határozati szerepet tölt be. A 2. ábra az Orosz Föderáció elnökének eredeti parancsát mutatja. A dokumentum státusza, valamint a nyomtatvány formátuma miatt az Orosz Föderáció Állami Jelképe nem a központban található (mint a rendeletek és parancsok végrehajtása során), hanem a bal oldalon, a az államfő nevét.
Az irattípus nevétől jobbra a címzett szerepel (a munkakör megnevezése nélkül). A Szabályzatban erre az attribútumra "a megbízás végrehajtóiként" hivatkoznak. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy az előadó megjelölésénél a név kezdőbetűi és a családnév kezdőbetűi szerepelnek, és az elnöki aláírás átiratában csak egy kezdőbetű szerepel.
A dokumentumon két vonalkód formájú bélyegző található, amelyek célját sem a Szabályzat, sem az Utasítás nem jelzi. Feltételezhető, hogy az egyik vezérlőjel.
Az utasításoknak megfelelően az utasítás index a "Pr" betűből és egy sorozatszámból áll. A dokumentumon található egy második regisztrációs szám (RD-P7-183), amely a megrendelést kidolgozó egység vezetőjét (RD - a vezeték- és vezetéknév kezdőbetűi), az egység számát (P7) és a sorozatszámot jelzi. év elejétől a rendelés száma (183). Ami az utolsó számot illeti, az nem egyezik az első index számával. Ez alapján megállapíthatjuk, hogy a megrendelés kétszer kerül rögzítésre.
Így a hatályos szabályozás alapján az utasítás, mint önálló irattípus elkészítésének és kiadásának technológiájában bizonyos sajátosságok megfogalmazására van lehetőség.
E cikk keretein belül az Orosz Föderáció elnökének hivatalos írásos dokumentumként küldött üzeneteinek és utasításainak sajátosságaival kapcsolatos kérdéseknek csak egy részét érintjük. A feltárt problémák azonban azt is jelzik, hogy tanulmányozni kell az ilyen típusú iratok jellegét, meghatározni a jogi dokumentáció rendszerében elfoglalt helyüket, megállapítani az elkészítési és kivitelezési jellemzőket.
Lásd például a Boshno S.V. Az Orosz Föderáció normatív jogi aktusai. Tudományos-gyakorlati. szerk. Moszkva: Globus, 2005; Kalinin A. M. Az Orosz Föderáció elnökének, mint államfőnek a normatív jogi aktusai. Elméleti és jogi vonatkozás // Jog és jog. 2011. S. 23-27.; Umanskaya V.P. Az Orosz Föderáció elnökének jogalkotási tevékenységének tendenciái és fejlesztési irányai // Jog. 2010. S. 29-35.
Lásd például Glotova S.A. A rendeletek, mint a collegiumok fő közigazgatási dokumentumai (XVIII. század) // Papírmunka. 2009. 3. sz.; Artamonova I.I. A rendelet fogalmának és jelentésének változása a XVII - XX. században. // Irodai munka. 2001. 2. sz. S. 87-90; Pronina S.A. Az adminisztratív tevékenység tükröződése a XIII-XVII. századi dokumentumokban // Papírmunka. 2007. 3. sz. S. 97-100.Az Orosz Föderáció elnökének 1996. május 2-i 638. számú rendelete "Az Orosz Föderáció elnökének rendelettervezetek, rendeletek előkészítésének eljárásáról, amelyek rendelkeznek az Orosz Föderáció kormánya határozatainak, rendeleteinek elfogadásáról" // SZ RF. 1996. 19. sz. 2257.
Információ az elnöki adminisztrációról // Oroszország elnöke [Elektronikus forrás]. URL: http://kremlin.ru/structure/administration (Hozzáférés: 2015. 01. 06.).
Különösen az Orosz Föderáció elnöki hivatala vezetőjének 1992. március 16-i 223. számú, „Az Orosz Föderáció elnökének közigazgatásában végzett irodai munkára vonatkozó utasítások jóváhagyásáról” szóló rendelete // Consultant Plus [Elektronikus forrás]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=468901 (Hozzáférés: 2015. 01. 06.).
Az Orosz Föderáció elnöki hivatalának 1997. január 15-i 102. számú rendelete „Az Orosz Föderáció elnöki hivatalában a dokumentumok feldolgozására vonatkozó szabályok jóváhagyásáról” (nem tették közzé).
Az Orosz Föderáció elnökének 2011. március 28-i 352. számú rendelete „Az Orosz Föderáció elnökének utasításai és utasításai végrehajtásának megszervezésének javítását célzó intézkedésekről” (együtt az „Utasítások végrehajtási és végrehajtási eljárása” c. az Orosz Föderáció elnökének utasításai") // SZ RF. 2011. 14. sz. 1880.
Ott.
Umanskaya V.P. Az Orosz Föderáció elnökének jogalkotási tevékenységének trendjei és fejlesztési irányai // Jog. 2010. S. 29-35.
Az Orosz Föderáció Alkotmánya (1993. december 12-én népszavazással elfogadva) (az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, 2008. december 30-i 6-FKZ, az Orosz Föderáció törvényei által bevezetett módosításokra is figyelemmel 2008. december 30., 7-FKZ, 2014. február 5., 2-FKZ, 2014. július 21., 11-FKZ) // SZ RF. 2014. 31. sz. 4398.
