A szociális támogatás az állam szociális támogatásának intézkedése, amelyet a rászorulóknak nyújtanak.

Az állami támogatást a következő jellemzők jellemzik:

• ingyenesen biztosított, azaz nem igényli a kapott pénzeszközök visszatérítését;
• szigorúan meghatározott célokra van kiosztva, és felhasználható célok finanszírozására vagy törvényben meghatározott igények kielégítésére;
• tőkefinanszírozás jellegű, a kifizetések kialakításában az állam mellett a régiók költségvetése is részt vesz.

Az alapok kiadásának eljárását törvény szabályozza, a főbb pontokat az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve és az „állami szociális támogatásról” szóló szövetségi törvény határozza meg.

Támogatási nyomtatványok

Az állami szociális támogatás ezen intézkedése pénzügyi kifizetések formájában valósul meg az alábbi célokra:

1. Vállalkozás létrehozása hivatalos munkanélküli által.
2. Segítségnyújtás fogyatékkal élőknek.
3. Drága vagy hosszú távú kezelés és egyéb állami szociális támogatási intézkedések kifizetése.

Ki jogosult állami támogatásra

Oroszországban az alábbi személyi kategóriák számára nyújtanak állami támogatást:

1. (családok).
2. Jobb életkörülményekre szoruló családok.
3. (vállalkozás indításához).
4. Kitüntetéssel rendelkező vagy kedvezményezetti státusszal felruházott személyek.
5. Természeti vagy ember okozta katasztrófák következtében érintett.

Segítség az alacsony jövedelmű polgároknak

Alapvetően állami támogatást nyújtanak az Orosz Föderáció alacsony jövedelmű vagy védelem nélküli állampolgárai számára.

Ezek tartalmazzák:

• fogyatékkal élők vagy fogyatékkal élő személytől eltartott családok;
• nyugdíjasok.

Mindegyiküknek joga van bizonyos célokra állami támogatásban részesülni.

Alacsony jövedelmű állampolgárnak azt az állampolgárt (vagy családot) tekintjük, akinek az egy családtagra jutó átlagos összjövedelme a létminimum alatt lesz.

A támogatások nyilvántartásba vételének és kiadásának rendje

A 2019. évi költségvetési forrásra való jogosultság igényléséhez a pályázónak a regisztrációs címe szerinti társadalombiztosítási osztályhoz kell fordulnia.

Ezenkívül a regisztrációs folyamat felgyorsítása érdekében kapcsolatba léphet az MFC-vel vagy a közalkalmazotti portállal. Ebben az esetben minden szükséges papírról jó minőségű szkennelt másolatot kell készítenie a küldéshez.

Attól függően, hogy az alapokat milyen célokra osztották ki, a támogatások nyilvántartását az egyes területeken (régiókban) a szociális védelmi hatóságok, az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának osztályai, a lakhatási támogatási központok stb.

Átvételi feltételek

A szociális segély igénybevételéhez az állampolgároknak meg kell felelniük a következő követelményeknek:

1. Az Orosz Föderáció állampolgárságának jelenléte.
2. Rendelkezzen bérleti szerződéssel vagy a lakás tulajdonjogát igazoló dokumentummal.
3. Állandó regisztráció.
4. Nincsenek kifizetetlen rezsiszámlák.

2019-ben csak abban az esetben kapnak állami támogatást, ha egy személy (vagy családja) valóban szüksége van az állam anyagi támogatására, vagy önmagában nem tudja ellátni magát és családját.

Fizetési folyamat

Az állami szociális segély megszerzésének eljárása a következő:

1. Felmérik a pályázó rászorultsági fokát és a források elosztásának szükségességét.
2. A szükséges dokumentumok és kérelmek rendelkezésre bocsátása a kifizetést kérő állampolgárok részéről.
3. Dokumentumok áttekintése és döntéshozatal a támogatás kiadásáról vagy a pénzeszközök átvételének megtagadásáról.

Bármely családtag igényelhet ellátást. A regisztráció csak a jelentkező regisztrációs címe szerint történik.

A támogatás megszerzésének eljárása legfeljebb 10 munkanapot vesz igénybe. A döntés lehet pozitív vagy negatív. Minden attól függ, hogy az illetőnek valóban szüksége van-e támogatásra, minden szükséges dokumentumot megadtak-e, a kérelmet megfelelően készítették-e el stb.

Pozitív döntés esetén a kérelmező egy bizonyos ideig pénzbeli kompenzációban részesül. Ezt követően a legtöbb kedvezményezettnek meg kell ismételnie a támogatás igényléséhez szükséges eljárást. Az egyedülálló nyugdíjasok és a nyugdíjasok családjai, akiknek nyugdíja az egyetlen bevételi forrás, mentesülnek az átjelentkezés alól.

Szükséges dokumentumok

Bármilyen típusú támogatott kifizetés fogadásához kötelező dokumentumok:

1. Az Orosz Föderáció személyazonosságát és állampolgárságát igazoló dokumentum.
2. Támogatási jogával élni kívánó állampolgár kérelme.

Minden esetben az állami kifizetések minden típusához további dokumentumlista szükséges. Hogy ezek közül melyik hasznos és melyik nem, azt nehéz megmondani. A lista a körülményektől függően változik.

A lakhatási támogatás igénybevételéhez a kérelmezőnek igazolnia kell, hogy szüksége van rá. Ha egy fiatal pár kifizetést szeretne kapni, akkor dokumentumokat kell készítenie a házasságról, a gyermekek jelenlétéről és a jövedelemnyilatkozatokról.

Ha a pénzeszközök megszerzéséhez való jogot egy ideiglenesen munkanélküli állampolgár kéri, aki üzletet akar folytatni, akkor az oktatás elérhetőségét igazoló dokumentumra lesz szükség.

A közüzemi számla támogatására való jogosultsághoz igazolnia kell, hogy a kérelmező bevételének több mint 22%-át közüzemi számlákra költi. Ezt havi jövedelemkimutatással igazolhatod.

Eredeti dokumentumokkal kell rendelkeznie (még akkor is, ha fénymásolatot küldenek ennek vagy annak a ténynek a megerősítésére).

Pénzeszközök kifizetése

A támogatás minden típusára eltérő feltételeket állapítanak meg a pénzeszközök átutalására. A kiutalt összeg jóváírható a kedvezményezett bankszámláján vagy látra szóló betéten (ha van, vagy a kedvezményezett külön nyitott a bankban).

Az esedékes fizetés átvehető a helyi postán (ha a címzett területén nincs bankfiók) vagy otthon.

A pénzt készpénzben házhoz szállítják, ha a címzett életkor vagy egészségi ok miatt nem tud számlát nyitni és azt kezelni. Ilyen jogot biztosítanak az állandó gondozásra szoruló időseknek (gyógyintézeti igazolással), valamint a 80 év feletti jelentkezőknek.

Az állami kifizetések ütemezése a támogatás típusától függ. Frissül azon dokumentumok listája is, amelyek alapján a támogatások kiadásáról döntenek. Ezen kívül bizonyos dokumentumok érvényességi ideje korlátozott, ezért a segítség igénylésekor feltétlenül adja meg a szükséges dokumentumok listáját és azok érvényességi idejét.

Például, ha az aktuális hónap 16. napja előtt kéri az elszámolást, a pénz még ugyanabban a hónapban átutalásra kerül. Ha az aktuális hónap 16. napja után jelentkezik, a kifizetések a következő hónapban kezdődnek.

A támogatásban részesülők felelőssége

Minden támogatás szigorúan célzott, ezért speciális követelményeket támasztanak a benyújtott dokumentumokkal és információkkal szemben.

1. A benyújtott dokumentumok, adatok pontosságáért a pályázó felel. Ha kiderül, hogy a kérelmező hiányos vagy pontatlan információkat nyújtott be, a pénzeszközök kiadását megtagadják.
2. Ha olyan esemény következik be, amelynek következtében a megállapított összeg összegét csökkenteni kell, vagy a kifizetést teljesen le kell állítani, a kedvezményezettnek egy hónapon belül be kell nyújtania az igazoló dokumentumokat.

Mikor szűnnek meg a támogatások?

2019-ben a támogatásra való jogosultság az alábbi események bekövetkeztekor szűnik meg:

1. Nincs több ok a költségvetési források fogadására. Ez a következő esetekben fordulhat elő:
   • ha a költségvetési forrás kedvezményezettje más helyre költözik;
   • a család összetételének megváltoztatásakor, a pénzeszközökben részesülő (családtagjai) állampolgárságának megváltoztatásakor;
   • a kedvezményezett bevételének növekedésével.
2. Ha egy állampolgár vagy családtagja nem nyújtott be dokumentumokat, vagy hamis adatokat közölt:
   • támogatás nyújtását vagy összegének meghatározását érinti;
   • amely alapján csökken a támogatás összege vagy megszűnik az állami segélyhez való jog.
3. Tartozás fennállása esetén (alapos ok nélkül) vagy az ilyen tartozás megállapodás szerinti lejárati dátumának hiányában.

A kedvezményezett a fenti helyzetek bekövetkezésétől számított egy hónapon belül köteles helyesbítő tájékoztatást benyújtani. Ellenkező esetben a pénzeszközök átutalása megszűnik.

Változások 2019

2017 fő híre a törlés. A közelmúltban a bankok jelzáloghitelezési kamatai megegyeztek az állami támogatás mértékével. Ezért az állam által nyújtott támogatás nem megfelelő.

Van egy jó hír. A lakástámogatási programot 2019-ig meghosszabbítják.

A mezőgazdasági termelők importhelyettesítési programjának 2017. évi relevanciája miatt változtatásokat is biztosítanak. Az állam az "egységes regionális támogatás" bevezetését tervezi, amivel a kiadott támogatások száma 7-re csökken (54 helyett).

Kihasználhatják majd az állami támogatást, és alacsonyabb kamatozású hitelhez juthatnak.

2019. november 20. 14:27 weboldal

hírek

• 2019. február 28
• 2018. október 19
• 2018. július 30
• 2018. július 30
• 2018. április 24
• 2018. április 17
• 2018. február 23
• 2017. november 15
• 2017. október 19

Mit jelent ez a tejipar számára? Most a pénzt átutalással osztják szét a régióknak, és ők maguk döntik el, hogy kit és hogyan támogatnak. Ugyanakkor az összes pénzt az egyéni céljaira osztják fel: a költségvetésből bizonyos összeget be kell fektetni egy bizonyos iparágba és annak meghatározott céljára - beruházási hitelre vagy literenkénti támogatásra. Az összes támogatás egy régióba való egyesítése után az „egyszeri támogatás” nem határoz meg konkrét célt és iparágat.

A szakértők aggodalmukat fejezik ki amiatt, hogy ebben az esetben fennáll annak a veszélye, hogy a régiók előnyben részesítik a rövidebb megtérülési idejű projekteket (ilyen szempontból nem a tejipar a legvonzóbb), vagy a kapcsolatokkal, politikai erőforrásokkal rendelkező cégeket.

A Milknews megtudta, mi az "egyetlen támogatás", és mely iparágak fognak versenyezni a támogatásokért.

Az Állami Program keretében az állami támogatási intézkedések konszolidációjára tett javaslatok nem tartalmaznak minden támogatást. A következő támogatási területek maradnak a struktúrában:

1. A mezőgazdaság alágazatainak fejlesztése

• A mezőgazdaság alágazatainak fejlesztése
• Nem kapcsolódó növénytámogatás nyújtása
• Nem kapcsolódó támogatás nyújtása a tejtermesztés területén (Ez a támogatás 1 kilogramm eladott és/vagy saját feldolgozásra szállított tej után)
• A mezőgazdasági termelés támogatása az Orosz Föderációt alkotó egységekben, ideértve a mezőgazdaság hagyományos alágazatait is - „Egységes támogatás”, amely a korábban létező sorok közül sokat egyesít:

ELIT MAGOK ÉS NEMESZTÉS:

Az elit vetőmagok vásárlásának költségei egy részének megtérítése;
- Állattenyésztés támogatása;
- törzskönyves tejelő szarvasmarha támogatását;
- húsmarha-tenyésztést támogató támogatások.

A NÖVÉNYTERMELÉS ÁGAGAZATA:

A szőlőültetvény telepítési és gondozási költségeinek egy részének megtérítése;
- a megszüntetett régi gyümölcsösök felszámolása és a feldúlt területek rekultivációja költségeinek egy részének megtérítése;
- az évelő gyümölcs- és bogyósültetvények lerakásának és gondozásának költségei egy részének megtérítése;
- a vetőmagok vásárlási költségeinek egy részének megtérítése, figyelembe véve a távol-észak régióiba és azzal egyenértékű területekre történő szállítást;
- növényi termékek előállítása alacsony termőképességű szántóföldeken a Távol-Észak régióiban és ezzel egyenértékű területeken.

ÁLLATTARTÁSI ALÁGAZAT:

Támogatás a juh- és kecske tenyészállomány növelésének költségei egy részének megtérítésére;
- támogatások a rénszarvas-, szarvas- és húsállomány növelésének költségei egy részének megtérítéséhez;
- finom- és félfinom gyapjú előállításának és értékesítésének támogatása;
- húsfajta szarvasmarha és keresztezéseik kereskedelmi tenyészállományának fenntartásához nyújtott támogatás.

RÖVID LEJÁRATÚ HITELEK:

A növénytermesztés fejlesztésére, a növényi termékek feldolgozására és értékesítésére szolgáló rövid lejáratú hitelek (kölcsönök) kamatának egy részének megtérítése;
- az állattenyésztés fejlesztéséhez, az állati termékek feldolgozásához és értékesítéséhez nyújtott rövid lejáratú hitelek (kölcsönök) kamatának egy részének megtérítésére nyújtott támogatások;
- a tejtermelést támogató rövid lejáratú hitelek kamatának egy részének visszatérítésére nyújtott támogatások;
- a növénytermesztési és állattenyésztési alágazatban a szelekciós és genetikai központok, valamint a szelekciós és vetőmag központok fejlesztésére szolgáló rövid lejáratú hitelek kamatának egy részének megtérítésére nyújtott támogatás;
- a növény- és állattenyésztési termékek feldolgozásához nyújtott rövid lejáratú hitelek (kölcsönök) kamatának egy részének megtérítésére nyújtott támogatások.

BIZTOSÍTÁS:

A mezőgazdasági termelők költségeinek egy részének megtérítése a növénytermesztés területén a mezőgazdasági biztosítási szerződés alapján felhalmozott biztosítási díj megfizetésére;
- támogatások a mezőgazdasági termelők költségei egy részének megtérítéséhez a mezőgazdasági biztosítási szerződés alapján felhalmozott biztosítási díj kifizetéséhez az állattenyésztés területén.

GAZDASÁGI JELENTŐSÉGŰ REGIONÁLIS PROGRAMOK:

Támogatások a növénytermesztés területén gazdaságilag jelentős regionális programok támogatására;
- támogatások a gazdaságilag jelentős regionális állattenyésztési programok támogatására;
- támogatások a húsmarha-tenyésztés fejlesztését szolgáló, gazdaságilag jelentős regionális programok támogatására.

A GAZDASÁG KIS FORMÁI:

Támogatás a kisvállalkozások által felvett hosszú, közép- és rövid lejáratú hitelek kamatának egy részének megtérítésére;
- induló gazdálkodók támogatása, TSP „Induló gazdálkodók támogatása a 2015-2017-es időszakra és a 2020-ig tartó időszakra”;
- családi állattartó telepek fejlesztésének támogatása, a VTsP "Paraszt (tanyai) háztartások családi állattartó telepeinek fejlesztése 2015-2017 és 2020-ig" c.
- támogatások mezőgazdasági fogyasztói szövetkezetek anyagi és technikai bázis fejlesztésére, a „A mezőgazdasági együttműködés fejlesztéséről szóló 2014-2017-es és 2020-ig terjedő időszakra” című Összoroszországi Célprogramhoz.

2. A mezőgazdasági ipar működésének általános feltételeinek biztosítása

• Az afrikai sertéspestis terjedésének megelőzése és felszámolása az Orosz Föderáció területén (beleértve az állami tulajdonú létesítmények újjáépítésére és építésére irányuló tőkebefektetéseket)
• A járványellenes intézkedések végrehajtásának biztosítása az Orosz Föderációt alkotó egységekben (támogatás a szövetségi állami tulajdonú vállalatoknak az állatgyógyászati ​​felhasználásra szánt gyógyszerek és készítmények szállítására vonatkozó állami megrendelések teljesítéséhez nyújtott pénzügyi támogatáshoz, - járványügyi intézkedések (az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állatgyógyászati ​​felhasználásra szánt gyógyszerek és készítmények szállítása a jóváhagyott lista szerint)
• A mezőgazdasági termékek piacának szabályozása (felvásárlási és áruintervenciók a mezőgazdasági termékek piacán, valamint zálogügyletek)
• Támogatások állami intézményeknek a növényi genetikai erőforrások gyűjteményének megőrzésére (FASO Oroszország)

3. Műszaki és technológiai korszerűsítés, innovatív fejlesztés

• A mezőgazdasági géppark megújításának ösztönzése (támogatás a mezőgazdasági gépgyártóknak a mezőgazdasági gépek mezőgazdasági termelőknek történő értékesítéséből származó bevételkiesés kompenzálására)
• Ígéretes innovatív projektek megvalósítása az agráripari komplexumban (támogatások formájában támogatások ígéretes innovatív projektek megvalósításához az agráripari komplexumban)

4. Beruházási tevékenység ösztönzése az agráripari komplexumban

• Beruházási hitelezés támogatása az agráripari komplexumban:
• a növénytermesztés fejlesztésére, a feldolgozásra és az infrastruktúra fejlesztésére szolgáló beruházási hitelek (kölcsönök) kamatának egy részének megtérítéséhez nyújtott támogatások és a növénytermesztési piacok logisztikai támogatása;
• állattenyésztés fejlesztésére, feldolgozásra és infrastruktúra-fejlesztésre, valamint állattenyésztési termékpiacok logisztikai támogatására nyújtott beruházási hitelek (kölcsönök) kamatának egy részének megtérítésére nyújtott támogatások;
• húsmarha-tenyésztő létesítmények építéséhez és rekonstrukciójához nyújtott beruházási hitelek kamatának egy részének megtérítéséhez nyújtott támogatás;
• támogatások a tejtermelést támogató beruházási hitelek kamatának egy részének megtérítésére;
• a növénytermesztési és állattenyésztési alágazatban szelekciós és genetikai központok, valamint szelekciós és vetőmagközpontok építéséhez és rekonstrukciójához nyújtott beruházási hitelek (kölcsönök) kamatának egy részének megtérítéséhez nyújtott támogatások;
• támogatások a szociális étkeztetési rendszer nagykereskedelmi elosztó központjainak, termelési és áruelosztó infrastruktúrájának fejlesztéséhez nyújtott beruházási hitelek (hitelek) kamatának egy részének megtérítéséhez.
• Az agráripari létesítmények építése és korszerűsítése során felmerült közvetlen költségek kompenzációja:
• támogatások a gyümölcstároló létesítmények létrehozása és korszerűsítése során felmerülő közvetlen költségek egy részének megtérítésére;
• támogatás nyújtása céljából a zöldség- és burgonyatároló létesítmények kialakítása, korszerűsítése, valamint a gépek, berendezések beszerzése során felmerült közvetlen költségek egy részének megtérítéséhez nyújtott támogatás;
• támogatás az üvegház-komplexumok létrehozása és korszerűsítése, valamint a támogatás nyújtása céljából gépek és berendezések beszerzése során felmerült közvetlen költségek egy részének megtérítéséhez;
• a tejelő állattartó létesítmények (tejtermelő gazdaságok) létrehozása és korszerűsítése során felmerült közvetlen költségek megtérítésének támogatása;
• támogatás a szelekciós és genetikai központok, valamint a szelekciós és vetőmagtermelő központok objektumainak létrehozásához, valamint a támogatás nyújtása céljából gépek és berendezések beszerzéséhez felmerülő közvetlen költségek egy részének megtérítéséhez;
• támogatás a nagykereskedelmi elosztó központok létrehozásához, valamint a támogatás nyújtása céljából gépek, berendezések beszerzéséhez felmerülő közvetlen költségek egy részének megtérítéséhez.
• Az agráripari komplexum kedvezményes hitelezésének támogatása.

5. Az agráripari komplexum pénzügyi és hitelrendszerének fejlesztése

• A "Rosselkhozbank" részvénytársaság kiegészítő kapitalizációja
• A "Rosagroleasing" részvénytársaság kiegészítő kapitalizációja

6. Az Állami Program végrehajtásának biztosítása

• Az állami program végrehajtásának irányításának javítása
• A mezőgazdaság adórendszerének javítása
• A mezőgazdasági termelők pénzügyi helyreállítási mechanizmusának javítása a mezőgazdasági termelők pénzügyi helyreállításáról szóló szövetségi törvény keretében
• Közszolgáltatások és munkák végzése az Állami Program megvalósítása keretében
• Állami információs források kialakítása az élelmezésbiztonság biztosítása és az oroszországi agráripari komplexum irányítása terén
• A mezőgazdasági területek állami ellenőrzésének biztosítása
• Funkciók biztosítása az állat- és növény-egészségügyi felügyelet területén
• A mezőgazdasági termelőknél a természeti vészhelyzetek következtében keletkezett károk miatt felmerülő költségek megtérítésének végrehajtása

7. FTP A vidéki területek fenntartható fejlődése 2014-2017 és a 2020-ig tartó időszakra

8. FTP A mezőgazdasági területek meliorációjának fejlesztése Oroszországban 2014-2020

A Pénzügyminisztérium jövő évtől ismét változtat azon a módszertanon, amellyel a költségvetési biztonság érdekében támogatást nyújt a régióknak. De az öt legnagyobb kedvezményezett, Dagesztántól Csecsenföldig, nem változik, és az összes ilyen támogatás 30%-át maguknak veszik.

Ramzan Kadirov, a Csecsen Köztársaság vezetője. A régió támogatása 27 milliárd rubel lesz. (Fotó: Alekszej Nikolszkij / TASS)

A 85-ből 13 oroszországi régió pontosan a felét kapja meg a Pénzügyminisztérium által a jövő évre a költségvetési biztonság kiegyenlítésére szánt támogatásnak – derül ki a 2018–2020-as szövetségi költségvetés tervezetének anyagából. Összességében a szövetségi központ 2018-ban 645,1 milliárd rubelt szán az ilyen típusú támogatásokra a régióknak. - 5%-kal több, mint 2017-ben.

Tavaly a Pénzügyminisztérium bejelentette, hogy a regionális költségvetések - úgy döntöttek, hogy csökkentik a költségvetési hitelek kibocsátását (és most azokból összesen), és növelik a támogatások nyújtására szolgáló forrásokat. Ez év szeptemberében Anton Siluanov pénzügyminiszter azt is kifejtette, hogy a költségvetési biztonság kiegyenlítését szolgáló támogatások 2018-ban a jövedelemadó adóalapjának 1%-os emelésének mértékével emelkednek, amelyet 2017 óta a támogatásra szoruló szervezetek között osztanak fel. .

A költségvetési biztonság kiegyenlítését célzó támogatások teljes összege az elmúlt hat évben nőtt – mondja Alekszandr Shurakov, az ACRA szuverén és regionális minősítők csoportjának vezető elemzője, az 5%-os növekedés enyhe növekedésnek számít (2017-ben a a támogatások 20%-kal, 2015-ben 10,9%-kal emelkedtek. „A támogatások növekedése mellett újraosztásra kerültek a régiók között. Ennek megfelelően azokban a régiókban, ahol a támogatások növekedtek [2018-ra], a teljes növekedés 48 milliárd rubelt tett ki. Mind 30 milliárd rubel terhére, amivel a teljes összeg nőtt, és 17,4 milliárd rubel terhére, amivel csökkentették a többi régiónak nyújtott támogatást” – számolt Shurakov.

Kik kapnak támogatást

A kiegyenlítési támogatások legnagyobb kedvezményezettje harmadik éve Dagesztán lesz - a köztársaság több mint 59 milliárd rubelt kap a szövetségi költségvetésből, 6,6 milliárd rubelt. több, mint idén. Jakutia pedig 2018-ban a legnagyobb mértékben növeli a támogatások mennyiségét - jövőre a köztársaság 7,3 milliárd rubelt kap a költségvetési tartalék kiegyenlítésére. és ennek a támogatásnak a második legnagyobb kedvezményezettje lesz. A harmadik legnagyobb támogatás több mint 39,3 milliárd rubel. - a kamcsatkai területre küldik.

Ezek a régiók az erősen támogatott régiók közé tartoznak, ahol a szövetségi transzferektől való függés aránya maximális: a szövetségi támogatások aránya a költségvetési bevételekben meghaladja a 40%-ot A RANEPA Társadalomtudományi Intézete. Továbbá Altáj terület (2018-ban a kiegyenlítési támogatás 4,5 milliárd rubel, 27,1 milliárd rubelre emelkedik), Csecsenföld (a támogatás összege 27 milliárd rubel), Krím (17,7 milliárd rubel), Tyva (15,7 milliárd rubel) , Ingusföld (9,2 milliárd rubel), Karacsáj-Cserkeszia (9,1 milliárd rubel). A csecsen költségvetési bevételek 84%-át a szövetségi központtól származó térítésmentes bevételek (támogatások, szubvenciók, szubvenciók és egyéb bevételek) teszik ki, a krími költségvetés bevételei pedig 67%-ot tesznek ki, a két köztársaság 2017. évi aktualizált költségvetési törvényei szerint.

Általánosságban elmondható, hogy a régiók költségvetési ellátottságában akkora a lemaradás, hogy 2018-ban az első öt legjobban támogatott alany kapja meg az összes kiegyenlítési támogatás 30 százalékát.

Hogyan számítják ki a támogatásokat?

A támogatás összegét az egy főre jutó pénzügyi biztonság szintjétől függően számítják ki, magyarázza Klimanov, két mutatót figyelembe véve - a terület adópotenciálját (mennyi adó keletkezik, a regionális költségvetésbe kerül) és egy növekvő együtthatót, a költségvetési kiadások úgynevezett indexe. „Kamcsatkán és Jakutföldön az egyik legmagasabban emelkedő árak. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy a költségvetési szolgáltatások szabványos készlete, amelyet egy állampolgárnak kell megkapnia Jakuttiában vagy Kamcsatkában, többszöröse többe kerül, mint Oroszország európai részén ”- mondja Klimanov.

A Dagesztánnak nyújtott támogatások mértékét a köztársaság nagy lakossága magyarázza, mivel a támogatásokat az egy főre eső elv alapján számítják ki, és megszorozzák a lakosok számával. A másik ok a köztársaság alacsony költségvetési biztonsága – teszi hozzá Shurakov. Ennek oka az adó- és nem adóbevételek alacsony szintje, amelyet a régió gazdasága képes előteremteni. „A személyi jövedelemadó-bevételek mintegy 72%-a a gazdaság költségvetési szektoraiban – közigazgatásban, oktatásban, egészségügyben – keletkezik. Ezekben az ágazatokban a fizetések jelentős részét a regionális költségvetés fizeti” – mondja.

A transzfer volumene 47 régióban nő, míg a támogatások volumene 26 régióban csökken. A támogatások legjelentősebb csökkenése a permi területre vár - 2,6 milliárd rubel. A Krasznojarszk Terület 2,4 milliárddal kevesebb támogatást kap, a Cseljabinszki Terület 1,4 milliárd rubel, a Lipecki Terület 1,1 milliárddal több bevételt kap az emelkedő nyersanyagárak miatt. Mindezek a régiók különböző időpontokban donorrégiók is voltak, vagyis nem kaptak támogatást a kiegyenlítéshez – mutat rá Klimanov. „Ezek a régiók nagyvállalati gazdasággal, nagymértékben függhetnek az iparág helyzetétől és az ágazatban a bevételek elszámolásának elveitől, hogy adópotenciál alakuljon ki” – magyarázza a szakember.

Ugyanakkor 12 régió 2018-ban egyáltalán nem kap átcsoportosítást a költségvetési biztonság kiegyenlítésére, mint idén. Ezek a Hanti-Manszijszk, a Jamalo-nyenyec és a Nyenyec Autonóm Körzet, Tyumen, Szamara, Szahalin, Szverdlovszk, Moszkva és Leningrád régiók, Tatárország, valamint Moszkva és Szentpétervár. Mindegyik adományozó régió, és nem részesül kiegyenlítési támogatásban.

Új módszertan

2018-ban a költségvetési biztonság kiegyenlítését szolgáló támogatások számítási módszere is változik. A módszertan szinte minden évben változik – mutat rá Shurakov –, a mostani kiadás a 11. lesz. De ugyanakkor a kapott támogatások összegét tekintve vezető régiók összetétele öt éve nem sokat változott – mutat rá.

Először is, a Pénzügyminisztérium évről évre 20 százalékos korlátot vezet be a támogatások emelésére az egyes régiókban. Másodsorban a Pénzügyminisztérium anyagai szerint egy másik elem is szerepel a képletben: a támogatás mértékét az adósságteher arányától teszik függővé. A módszertan új változatában sokkal nagyobb figyelmet fordítanak a régiók adósságállományára és annak kiszolgálási költségeire – mutat rá Shurakov, a Pénzügyminisztérium így próbálja csökkenteni a régiók adósságterhét. „Valóban, számos régió kamatfizetése jelentős kiadási tételt jelent a regionális költségvetés számára” – mondja. Véleménye szerint ez az egyik oka az egyes régióknak nyújtott támogatások emelésének.

A Pénzügyminisztérium által javasolt újítások lehetőséget adnak a minisztériumnak, hogy rugalmasabban számolja ki a régióknak nyújtott támogatások mértékét – vélekedik Klimanov. „Ez egyfajta kézi vezérlés eleme. A Pénzügyminisztérium ragaszkodik ahhoz, hogy ez is egy képlet, de egy merev képlet az egész pénzügyi rendszer számára szükségtelen meredek hullámzásokhoz vagy esésekhez vezethet. Ehhez egy harmadik komponenst vezettek be, amely lehetővé teszi ennek a helyzetnek a rugalmasabb megközelítését” – véli a szakember. Az új módszertan manőverezési lehetőséget ad a Pénzügyminisztériumnak annak érdekében, hogy egy egyszerű matematikai számítás miatt elkerülhető legyen a támogatások „lehívása”.

Egyéb, még ki nem osztott támogatások

A költségvetési biztonság kiegyenlítésére szolgáló támogatások a legformalizáltabbak és legátláthatóbbak a régióknak nyújtott szövetségi transzferek közül. A költségvetés a májusi rendeletek értelmében a régiók közalkalmazotti béremelési kiadásainak részleges kompenzálására, az adópotenciál legmagasabb növekedési ütemének elérésére, valamint az egyes régiók költségvetésének egyensúlyba hozására nyújt támogatást.

A 2018-as regionális költségvetések kiegyensúlyozására szolgáló támogatások összege 48,7 milliárd rubel – mondta Alekszandr Remezkov, az Állami Duma Költségvetési és Adóbizottságának első alelnöke az RBC-nek. Az Országgyűlés elé terjesztett költségvetési tervezet nem fejti meg ezeket az előirányzatokat, azokat a költségvetés második olvasata során osztják fel. A 2017-es költségvetés jelenlegi változatában az ilyen támogatásokat különösen Csecsenföldnek, Krímnek és Szevasztopolnak külön, „névleges” kiadási tételekre osztották ki - ezek a régiók további 40 milliárd rubelt kaptak tőlük. Remezkov szerint a 2018-as költségvetési tervezetben nincsenek ilyen „névleges” cikkek, Csecsenföld, Krím és Szevasztopol nem kap külön támogatást az egyensúlyért más régióktól. De talán belekerül az egyensúlyi támogatások teljes összegébe (48,7 milliárd rubel). A Pénzügyminisztérium sajtószolgálata nem reagált az RBC e támogatások felosztására irányuló kérésére.

Megment

Közreműködik: Ekaterina Kopalkina

Február 1-ig kell benyújtania a Pénzügyminisztériumnak és a Gazdaságfejlesztési Minisztériumnak a költségvetési jogszabály módosítására vonatkozó javaslatokat, amelyek meghatározzák a régiók szövetségi támogatásainak új szabályait – áll a kormány rendeletében.

"A Gazdaságfejlesztési Minisztérium álláspontja kidolgozás alatt áll" - közölte a minisztérium a Rosszijszkaja Gazetával, és hozzátette, hogy a kormány most azon dolgozik, hogy "minimalizálja a célzott transzferek versenyalapú elosztását". Ez a megfogalmazás azt jelentheti, hogy több pénzt (támogatás formájában) kapnak a legmagasabb gazdasági és társadalmi fejlettségű régiók. Ez az első új.

A második fontos újítás a támogatások elosztásának időzítését érinti – jegyezte meg a Pénzügyminisztérium. Anton Siluanov pénzügyminiszter szerint február 1-ig minden támogatást ki kell osztani. Ezt követően egy hónapon belül megállapodásokat kell kötni a régiókkal. "Ha a minisztériumok nem osztanak szét támogatásokat február 1-je előtt, és nem kötnek megállapodást március 1-ig, akkor elvesszük a pénzt és újraosztjuk ezeket a forrásokat" - mondta Siluanov.

Nem a támogatások felhasználásának ellenőrzésére, hanem azok valódi eredményére kell koncentrálnunk

"Nagyon gondjaink vannak a határidőkkel. A jóváhagyási eljárások, a régiókkal való megállapodások aláírása húzódnak" - mondta Alexander Derjugin, a RANEPA Alkalmazott Gazdaságkutatási Intézetének Regionális Reformkutatási Központjának igazgatója. interjú a Rosszijszkaja Gazetának. „És ennek eredményeként a régiók az év végén kapnak pénzt, nincs idejük elkölteni. Ennek megfelelően a jövő év elején vissza kell adni. Most a határidőket szeretnék meghosszabbítani szigorúak, hogy a pénznek ne csak legyen ideje elérni az embereket, hanem hatékony is legyen."

A Pénzügyminisztérium vezetője emellett pontosította, hogy 2017-ben nem változnak a támogatások önrészének maximális mértékére vonatkozó egységes intézkedések. "Méltányosabb mechanizmust készítünk (a regionális költségvetések pénzügyi biztonságának szintjétől függően - a szerk. megjegyzés) 2018-tól annak érdekében, hogy az olyan régiók, mint a Tatár Köztársaság, ne veszítsék el a témakörökhöz kapcsolódó költséghatékonyság pénzügyi támogatását" - mondta Anton Anton. – magyarázta Siluanov.

Ami pedig azt illeti, hogy a legjobb mutatókkal rendelkező régiók kapjanak több pénzt, ez logikus tendencia – vélik a szakértők. "Hiányos körülmények között el kell helyezni a hangsúlyt - a támogatások felhasználásának jelenleg nagyon szigorú ellenőrzéséről a valódi eredmények elérésére. Ha a szövetség támogatást ad a mezőgazdaság fejlesztésére, akkor nem azt az irányt kell nézni, a források felhasználása, hanem attól, hogy mennyit kap a régió: mennyi húst, tejet, rizst, búzát” – mondja Alekszandr Derjugin. A tavaly év végi jó eredmény kell, hogy legyen az alapja az állami támogatás növelésének a következő években. Ezenkívül figyelembe kell venni a régió sajátosságait. Például Kubanban van értelme ugyanannak a mezőgazdaságnak a támogatását növelni, és ennek nincs értelme az északi régiókban, ahol jobb a szociális szféra fejlesztésére összpontosítani.

A szakértők emlékeztetnek arra, hogy a támogatások olyan pénzek, amelyeket a szövetségi költségvetésből a régió társfinanszírozásának feltételei alapján különítenek el bizonyos gazdasági és szociális projektekre. Például mezőgazdasági komplexumok, kórházak, iskolák, utak építésére. A támogatásoknak semmi közük a fizetésekhez, de bizonyos támogatások a polgárok kiváltságos kategóriáinak nyújtott kifizetések támogatására fordíthatók. Az elmúlt években tendencia volt a különböző típusú támogatások kombinálására és azok összvolumen csökkentésére. Jelenleg a szövetségi támogatások aránya körülbelül 300-400 milliárd rubel az összes régió teljes konszolidált költségvetésében, 9-10 billió rubel.

Hogy tetszik ez neked?

Alexander Karlin, Altáj terület kormányzója:

Készen állunk és támogatjuk az új munkaalgoritmusra való átállást. A szövetségi támogatások elnyerésének feltételeit pedig helyesnek tartjuk. Ez vonatkozik a szigorúan célzott, megbeszélt időkereten belüli forráselköltésre, illetve a felhasználásuk eredményeként az előírt indikatív mutatók elérésére is.

Javasoltuk továbbá, hogy azokban a régiókban fizessenek jövedelemadót, ahol ténylegesen gazdasági tevékenységet folytatnak. Ezt a javaslatot jelenleg tárgyalja a kormány. Úgy gondolom, hogy a következő év az igazságosabb, harmonikusabb költségvetési kapcsolatok kiépítésének éve lesz. A jelenlegi gazdasági körülmények között a régióknak több bevételhez kellene jutniuk saját költségvetésükbe, és kívánatos, hogy ezt meg is szerezzék. De ugyanakkor igazságosan kell elosztani a jövedelmeket az alattvalók és a szövetségi központ között – fogalmazott a régió vezetője.

Az altáji pénzügyminisztérium szerint 2017-ben az Altáj Terület konszolidált költségvetésében a saját bevételek aránya 71 százalék lesz. 2005 óta a szövetségi költségvetésből a régióba érkező bevételek 2,5-szeresére, a saját bevételeik pedig 4,5-szeresére nőttek. Ezért 47 százalékról 71 százalékra nőtt a saját bevétel aránya a területi kincstárban.

Viktor Tolokonsky, Krasznojarszk Terület kormányzója:

Ez egy olyan vita, amely aligha alakul át azonnal politikává és vezetői döntésekké. Úgy gondolom, hogy nem tudunk fejlődni, ha kapunk valamit. Saját magunknak kell pénzt keresnünk, és meg kell erősíteni gazdasági potenciálunkat. Ennek köszönhetően a költségvetési bevételek növelése, szociális programok megvalósítása, az életminőség javítása.

Hatékonyabb költségvetési kapcsolatokról beszéltem, hogy a szövetségi támogatások ne oszlajanak több tucat vagy száz területre, és több, nem mindig alapvetően fontos prioritási területen társfinanszírozást igényeljenek. Több szabadságot és mozgásteret kell kapnunk ezen alapok felhasználása során.

Beszéltünk arról, hogy fontos gondoskodni arról, hogy a Föderációt alkotó szervezetek, például a Krasznojarszki Terület motiváltabbak legyenek a gazdasági fejlődésben. Talán valamilyen módon, miután cserét hajtott végre a szövetségi költségvetéssel - a jövedelemadót a hozzáadottérték-adóra. Néhány kis arányban. Úgy, hogy a szövetség alanyának legyen jövedelemadója és általános forgalmi adója is. És hogy ez ne sértse azokat az arányokat, amelyek mostanra kialakultak a regionális és a szövetségi költségvetés között.

Veniamin Kondratiev, Krasznodar Terület kormányzója:

Az oroszországi és a déli szövetségi körzet átlagos adataihoz képest a kubai gazdaság meglehetősen sikeresnek tűnik. Tavaly több mint 14 százalékkal nőttek a saját adó és nem adójellegű bevételek. Nem engedtünk recessziót, a GRP valamivel kevesebb, mint 1 százalék volt. Ugyanakkor 2017-ben akár 2 százalékos növekedésre számítunk.

De mindezekkel együtt meg kell érteni, hogy Kubanban vannak olyan problémák - és sok van belőlük -, amelyeket a régió önmagában, a szövetségi központ segítsége nélkül nem tud megoldani. Tehát e támogatás nélkül 2015-ben lehetetlen lenne a 3-7 éves kor közötti óvodai sorok lezárása, most pedig az új iskolák építésének ügye, hogy minden iskolás csak egy turnusban tanulhasson. A vidéki lakosság számos kérdését tudtuk megoldani az elmúlt években szövetségi támogatások segítségével.

A szövetség újragondolja a támogatások odaítélésének megközelítését: ma már a régióknak több joguk van a cél- és kiemelt területek meghatározására, a támogatások időben jóval korábban kerültek kiosztásra. Mindez segít abban, hogy a támogatás a lehető leghatékonyabb legyen.

De ha már a támogatások elosztásának elveiről beszélünk, akkor szerintem nem teljesen helyes felosztani, hogy mi a jobb és mi a rosszabb. Ha a lakosok alapvető sztenderd szociális szükségleteinek ellátásáról beszélünk, akkor nem vezérelhető a „pénzt pénzre” elv. Minden gyereket nevelni kell, mindenkinek biztosítani kell az orvosi ellátást stb. Függetlenül a társfinanszírozás mértékétől, mert ez maga az élet. Más kérdés, hogy a területek fejlesztéséről beszélünk. Ebben az esetben számomra teljesen helyénvalónak tűnik, hogy azokhoz a régiókhoz küldjek forrásokat, amelyeknek lehetőségük van „hozzáadásra” és befektetésre, azoknak, akik bizonyítják és készek a növekedés megerősítésére.

Yunus-Bek Jevkurov, az Ingus Köztársaság vezetője:

Véleményem szerint szükséges egy közös módszertan kiépítése a régiók gazdasági növekedéséhez. És egyenlítse ki a kiindulási feltételeiket. Például az olyan témákban, mint Ingusföld, a gazdaság a szovjet idők óta elmaradott. Egyenlő esélyeket kell biztosítanunk másokkal.

Ezenkívül a donorrégiók részt vehetnek az állami programokban, és további pénzügyi támogatást kaphatnak a szövetségi költségvetésből, mivel képesek projekteket társfinanszírozni. A támogatott tantárgyaknak pedig nincs ilyen lehetőségük. Nem szabadna. A támogatások és támogatások elosztásánál pedig mindenekelőtt a gazdasági növekedés ütemét és az adóbefizetéseket kell figyelembe venni a területeken, nem pedig azok „adományozását”, támogatását.

Egy másik szempont a természeti gazdagság. Azt gondolom, hogy azok az entitások, ahol bányásznak, utalják át az erőforrás-kitermelésből származó bevételeket az ország költségvetésébe, és csak ezután osszák szét a régiók között.

Vaszilij Golubev, Rostov régió kormányzója:

A rosztovi régió számára ezek pozitív döntések. A célzott szövetségi támogatás régiók közötti elosztására szolgáló egységes, átlátható mechanizmus lehetővé teszi a források összpontosítását a rosztovi régió társadalmi-gazdasági fejlődésének legfontosabb területeinek megoldására.

A régiók költségvetési ellátottságának figyelembevétele lehetővé teszi az ágazatközi és interregionális torzulások kizárását a szövetségi költségvetés forrásainak elosztásában.

Vadim Csecenko, az omszki régió pénzügyminisztere:

A pénz a pénzhez elve azt sugallja, hogy minél több lehetősége van egy régiónak a társfinanszírozásra, annál több szövetségi forráshoz jut. Ugyanez igaz a gazdasági és szociális szféra fejlettségi mutatóira is – ezek a mutatók általában magasabbak a gazdag régiókban. Például az omszki régió objektív okokból soha nem éri el azokat a mutatókat, amelyek az északi Tyumen olajjal rendelkeznek.

Úgy gondolom, hogy a támogatások elosztása nem lehet a „pénz a pénz” logikájára, vagy csak a gazdasági-társadalmi szféra fejlettségi mutatóira. A támogatásokat a régiók igényei alapján kell elosztani.

Ljubov Finogeeva, Penza régió pénzügyminisztere:

A játékszabályok nagyon szigorúak, és sajnos gyakran figyelmeztetés nélkül változnak. Az év elején például a mezőgazdaság fejlesztésére osztottunk ki támogatásokat, a részünket pedig társfinanszírozásra ígértük. Júliusban pedig újabb és jelentős összegeket kínálnak nekünk. Nem utasíthatod vissza, ezt mindenki megérti. De a társfinanszírozásra sincs honnan forrást szerezni. Keresnünk kell a lehetőségeket, de itt decemberben megint leengedik a pénzt. Örülök, hogy idén március 1. előtt ígéretet tettek az összes támogatás szétosztására, hogy kiírhassuk a pályázatokat, és kidolgozhassuk a címzettek forrásellátásának rendjét. Akkor kevesebb lesz a ki nem fizetett forrás.

A támogatásnál a társfinanszírozást meg kell hagyni, de a regionális költségvetés részarányának nagysága a valós képességeitől függjön. 2016-ban számos program 30 százalékát támogattuk, a többit a szövetségi költségvetésből fedeztük. Tavaly év végén jelent meg az Orosz Föderáció kormányának határozattervezete, ahol az alanyoknál eltérő volt a támogatások aránya, a Penza régióban pedig 11 százalékról 89-re. Nekünk egy ilyen igazítás megfelelne. De ez az állásfoglalás soha nem látott napvilágot. Ehelyett egyre gyakrabban hallatszik egy 50-50-es javaslat, de akkor sok régió egyszerűen nem tud részt venni a szövetségi programokban. Bár nem mi vagyunk a hibásak, hogy nem rendelkezünk természeti erőforrásokkal és olajjal.

Kiegyensúlyozottabban választanám azokat az indikatív mutatókat, amelyek alapján a régió beszámol a támogatások alakulásáról. Van, aki nem kapcsolódik közvetlenül a pénz fejlődéséhez. A Penza régióban például tavaly egy vérátömlesztő állomás modulját szerelték fel, tavaly pedig az adományozott vér mennyiségének növekedéséről kell beszámolnunk, de a modul alig tudott működni. Illetve fiatal családoknak építettek lakást, de hogy bennük és mikor jelennek meg a gyerekek, az már nem közvetlenül a kiutalt forrásoktól függ.

A támogatásoknak a régió és az egyes iparágak igényei alapján kell alapulniuk. Például az Orosz Föderáció Mezőgazdasági Minisztériuma már gondoskodott arról, hogy a régió maga döntse el, hová küldjön támogatási intézkedéseket - a növénytermesztésre vagy az állattenyésztésre. A pénznek oda kell kerülnie, ahol hatékonyabban működik. A régión belül szorgalmaznám az osztályokat, hogy konszolidáljanak és különítsenek el forrásokat egy közös probléma megoldására. Ne ragadjuk meg egyszerre a technoparkok, FAP-ok és egyéb létesítmények építését, hanem mondjuk ebben az évben minden pénzt a poliklinikák javítására kell fordítani. A lakosság minőségi szolgáltatást fog kapni, és ez végső soron befolyásolja az indikatív mutatókat. Ellenkező esetben minden iparágban átadunk egy szűkös tárgyat, és semmi sem fog változni.

Milyen időszakra kerül megállapításra az adópotenciál? 2015-ben alacsony volt a bázisunk, amikor a bevételi költségvetést mindössze 91 százalékkal teljesítettük. Ezért 2016-ban 125 százalékos volt a növekedés. Idén 5 százalékos emelést tűztünk ki, de ha a tendencia folytatódik, akkor 8-10 százalékos növekedésről beszélhetünk.

A szövetségi támogatások aránya az összevont költségvetési bevételekből 2,85 százalék, azaz 1,49 milliárd rubel. Ezt a pénzt célzott programokra fordítják. A költségvetés kiegyenlítésére is vannak támogatások, idén először olyan megállapodás keretében is biztosítottak, ahol vállaljuk az indikatív mutatók betartását, ellenkező esetben 2018-ban a kikötött összeg öt százalékát terheljük.

Andrej Psenicin, a cseljabinszki régió pénzügyminisztere:

Támogatjuk az utasításban említett elvet. Nekünk illik. Ráadásul ez a megközelítés nem újdonság számunkra – a cseljabinszki régióban 2010 óta alkalmazzák a támogatások elosztásának hasonló mechanizmusát, amikor a régió önkormányzatai a valós szükségletek alapján kapnak segítséget, nem pedig a „pénz a pénzhez” elv alapján.

Tapasztalataink alapján elmondhatom, hogy ebben az utasításban az a fő kérdés, hogy a rászorultság megállapításának mechanizmusát miként lehet minél átláthatóbbá, nyilvánossá tenni. Ezt a feladatot a szövetségi osztályoknak kell megoldaniuk, mert rendkívül nehéz meghatározni a valós igényt. Világos jogosultsági kritériumokra van szükségünk. Regionális szinten például számos támogatás esetében bevezetjük a társfinanszírozás maximális szintjét, amely közvetlenül függ majd az önkormányzat támogatási szintjétől. Azaz minél magasabbak a támogatások, annál magasabb a társfinanszírozás mértéke, és ennélfogva annál nagyobb a regionális költségvetésből származó pénzügyi támogatás összege. Ez a mechanizmus azonban nem oldja meg teljesen a költségvetési források felhasználásának átláthatóságának és hatékonyságának problémáját, ezért más megoldásokat fogunk keresni erre a problémára.