Загальна хар-ка ТК МС. 2

Загальна хар-ка ФЗ 311. 2

Митні правовідносини. 3

Митне регулювання (ТР) та митна справа (ТД). 4

Митні органи. 6

Митні платежі. 7

Митний контроль. 9

Митні операції, що передують подання митної декларації. 10

Митні операції пов'язані із розміщенням товарів під митну процедуру. 11

Митні процедури. 12

Переміщення фізичними особами товарів для особистого користуваннячерез митний кордон ТЗ. 13

Загальна хар-ка тк транспортних засобів.

ТК МС є додатком до договору про ТК МС, прийнятим Міждержавною Радою Єврозес на рівні глав держ-в від 27.11. 2009 р.

ФЗ від 2.06.2010 р. про ратифікацію договору про ТК МС.

ТК ТЗ складається з 2 частин:

2. Спеціальна

Включають 8 розділів:

1. Основні положення

2. Митні платежі.

3. Митний контроль

Спеціальна частина:

4. Митні операції, що передують подання митної декларації

5. Там операції пов'язані з приміщенням товарів під митну процедуру

6. Там-е процедури

7. Особливості переміщення через митний кордон та здійснення митних операцій щодо окремих категорій товарів.

8. Перехідні становища.

3. рівень системи джерел: національне законодавство.

Включає в себе:

Н/п/а держав-членів МС:

*укази президентів,

*постанови та розпорядження урядів,

*правові акти митних служб (федеральні митні служби Росії, державного митного комітету респ. Білорусь, комітету там-го контролю мін. фінансів респ. Казахстан)

НПА РФ у сфері митної справи поділяються виходячи з тексту закону поділяються:

1. Акти законодавства РФ про митну справу

2. Інші правові акти РФ у сфері там-го справи

Відповідно до ст. 3 ч. 4 ФЗ 311 законодавство РФ про митну справу складається з:

*ФЗ про митне регулювання до і прийнятих відповідно до ним інших ФЗ.

Закон РФ від 21.05.1993 р. 5003-1 про митний тариф (зі зрад. від 2013р.).

Закон РФ від 15.04.1993 4804-1 про вивезення та ввезення культурних цінностей.

ФЗ від 21.06.1997 114 про службу у митних органах РФ

Існує безліч законів, які містять окремі митно-правові норми (ФЗ про зброю містить норми про ввезення та вивезення зброї та ін.)

Загальна хар-ка ФЗ 311.

ФЗ від 27.11.2010 р. 311 (це дата підписання закону Президентом). У тексті закону, в останній ст. міститься инф-я порядку вступу цього закону. Загальне правило: набирає чинності через місяць з дня опублікування. Офіційно було опубліковано 29 листопада, відтак набрало чинності 29 грудня 2010 р.

1. загальні положення.

2. Митні платежі

3. Митний контроль

4. Ввезення товару в РФ та їх вивезення з РФ

5. Митні операції пов'язані з розміщенням товарів під митну процедуру

6. Митні процедури

7. Особливості здійснення там-х операцій у відн-і окремих категорій товарів

8. Прикінцеві та перехідні положення.

Інші нпа РФ про митну справу. ФЗ 311 к. іншим нпа відносить:

1. Укази Президента РФ (указ Президента РФ від 11.05.2006 питання ФМС; указ П РФ від 1.06.2011р 880 про відміну узгоджених видів контролю на держ. кордоні РФ з рес. Білорусія та респ. Казахстан - цим указом з 1.06.2011 р на державному кордоні скасовано всі види контролю, крім прикордонного).

2. Постанови та розпорядження Уряду Росії (ПП РФ від 26.06.2006 р. Про ФМС)

ПП РФ затверджуються ставки вивізного мита (ставки на нафту, електроенергію, ліс і т.д.)

3. НПА ФОІВ та накази та розпорядження ФМС + Мінфін здійснює нормативно-правове регулювання у сфері митних платежів та визначення митних цін.

Особливості дії митного закону ТЗ і НПА РФ в галузі митної справи в часі.

Там-е закон-во ТЗ:

1. Там-е закон-во входить у ТК:

Ратифікація парламентами 3-х країн (ФЗ про ратифікацію ТК МС)

Рішення міждержавної ради (від 5.06.2010 48 за яким договір вважається таким, що набрав чинності 6.06.2010р.)

2. Міжнародні договоридерж-в членів МС набирають чинності:

Ратифікації парламентами 3 держ-у

Рішення вищого органу МС про те, що договір набирає чинності з певної дати

3. Рішення Євразійської Економічної Комісії мають обов'язковий хар-р для гос-в членів МС. Вони набувають чинності її раніше, ніж через 30 календарних днів з дати їх офіційного опублікування.

Розпорядженням Уряду РФ від 22 серпня 2013 р. офіційним джерелом вважається Російська Газета.

Особливості дії НПА РФ у галузі митної справи. Ст. 6 ФЗ 311.

ч. 3 ст. 6 акти закон-ва РФ про митну справу набирають чинності не раніше, ніж після закінчення 30 днів після їх офіційного опублікування. Інші нпа - 30 днів, крім: якщо встановлено спеціальний порядок набрання чинності; або встановлюють пільговий порядок.

Особливості дії у просторі.

П. 2 ст. 3 закон-во діє митної території МС. Ст. 2 – митна територія.

Дії НПА - ст. 7. Загальне правило: нпа РФ діють біля РФ (винятки ст. 7)

Митні правовідносини.

1. Поняття, особливості та склад там-х правовідносин.

2. Суб'єкти там-х пр-й:

А) види суб'єктів

Б) учасники зовнішньої економічної діяльності (ЗЕД); уповноважений економічний оператор

В) особи, які здійснюють діяльність у сфері митної справи

3. Об'єкт там-х пр-й:

а) поняття об'єкта

Б) поняття та види товарів

В) поняття та види транспортних засобів

1. МІЖНАРОДНЕ МИТНЕ ПРАВО: ПОНЯТТЯ, СУБ'ЄКТИ... 3

2. ПРИНЦИПИ МТАП.

3. ДЖЕРЕЛА МТАП.

4. ПОНЯТТЯ СУБ'ЄКТУ МІЖНАРОДНОГО МИТНОГО ПРАВА.. 4

5. ОБ'ЄКТ МІЖНАРОДНОГО МИТНОГО ПРАВА. 5

6. ОСНОВНІ ІНСТИТУТИ МІЖНАРОДНОГО МИТНОГО ПРАВА. 6

7. МІЖНАРОДНО-ПРАВОВИЙ РЕЖИМ МИТНОЇ ТЕРИТОРІЇ ТА МИТНИХ КОРДОНІВ. 6

8. ОСНОВИ ЄВРОПЕЙСЬКОГО МИТНОГО ПРАВА. ОСНОВНА ХАРАКТЕРИСТИКА МИТНОЇ СПІЛКИ ЄС. 8

9.СПІВПРАЦЯ ДЕРЖАВ – УЧАСНИКІВ СНД У МИТНІЙ СФЕРІ.. 12

10. ФОРМУВАННЯ МИТНОЇ СПІЛКИ У РАМКАХ ЄВРАЗЕС І РЕАЛІЗАЦІЯ ПРИЙНЯТІХ МІЖНАРОДНИХ ЗОБОВ'ЯЗАНЬ У НАЦІОНАЛЬНИХ ЗАКОНОДАВСТВАХ ДЕРЖАВ-ЧЛЕНІВ МИТНИЙ.

11. ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ І ЗАСТОСУВАННЯ САНІТАРНИХ, ВЕТЕРИНАРНИХ І ФІТОСАНІТАРНИХ ЗАХОДІВ. 17

12. ВИКОНАННЯ МІЖНАРОДНИХ ДОГОВОРІВ У ФІНАНСОВІЙ СФЕРІ.. 20

13. ИСПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ В ОТНОШЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И СТАТИСТИКИ, А ТАКЖЕ РЕШЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА НА УРОВНЕ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ ОТ 19 НОЯБРЯ 2010 Г. № 61 «О СРОЧНЫХ МЕРАХ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА МЕЖДУ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА». 21

14. РОЗВИТОК СУДОВОЇ СИСТЕМИ МИТНОЇ СПІЛКИ У ВІДПОВІДНОСТІ З ПРИЙНЯТОМ ПРОТОКОЛОМ ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДОГОВІР ПРО УСТАНОВУ 22

15. УНІФІКАЦІЯ ТОРГІВЕЛЬНИХ РЕЖИМІВ.. 22

16. ОБМЕЖУВАЛЬНІ ЗАХОДИ У ВЗАЄМНІЙ ТОРГІВЛІ.. 23

17. ВДОСКОНАЛЕННЯ РОБОТИ СЕКРЕТАРІАТУ КОМІСІЇ МИТНОЇ СПІЛКИ З ВИКОНАННЯ МІЖНАРОДНИХ ДОГОВОРІВ.. 24

18. БОЛІВАРІАНСЬКИЙ АЛЬЯНС ДЛЯ НАРОДІВ НАШОЇ АМЕРИКИ (АЛБА) 24

19. АНДСЬКА СПІЛЬНОТА.. 27

20. МЕРКОСУР. 31

21. СПІЛКА ПІВДЕННОАМЕРИКАНСЬКИХ НАЦІЙ.. 33

ТЕМИ ДЛЯ ПИСЬМОВИХ ЕКЗАМЕНАЦІЙНИХ РОБОТ: 36

1. МІЖНАРОДНЕ МИТНЕ ПРАВО: ПОНЯТТЯ, СУБ'ЄКТИ

Міжнародне митне право (МТАП)- система принципів та норм, що регулює відносини між державами та іншими суб'єктами МТАП у сфері митної справи та координує митні відносини щодо забезпечення економічної безпеки та суверенітету у світогосподарських зв'язках, зумовлених розвитком спільних економічних світових відносин.
МТАП – складова частина Міжнародного публічного права(МВП).

МПП- сукупність норм, які є загальнообов'язковим критерієм правомірно дозволеного та юридично недозволеного та через які здійснюється управління міжнародним співробітництвому відповідних сферах або примус до дотримання норм Міжнародного права.
Суб'єкти МТАП:

1) держави;

2) міжнародні організації, які здійснюють діяльність у галузі торгівлі та митної справи;

3) нації та народи, які виступають за визначення своєї державності;

4) державоподібні утворення.

Діючі норми МТАП поширюються на юридичні та фізичних осібдержави, що є суб'єктом цього права (юридичні та фізичні особи опосередковано (через державу) є специфічними суб'єктами МТАП).
Вказані особи є учасниками міжнародних митних відносин.
МТАП створюється державами та іншими його суб'єктами з метою регулювання міжнародних митних відносин (держави прагнуть до того, щоб створити найкращі умови для переміщення товарів, які служать об'єктом міжнародної торгівлі; крім того, в сучасних умовах МТАП покликане забезпечити надійну основу безпечної діяльності суб'єктів МТАП, юридичних та фізичних осіб у митній сфері).

Безпосередній сдачі іспиту або заліку з будь-якої навчальної дисциплінизавжди передує достатньо короткий періодКоли студент повинен зосередитися, систематизувати свої знання. Висловлюючись комп'ютерною мовою, вона повинна «вивести інформацію з довгострокової пам'яті до оперативної», зробити її готовою до негайного та ефективного використання. Специфіка періоду підготовки до екзамену чи заліку полягає в тому, що студент уже нічого не вивчає (для цього просто немає часу): він лише згадує та систематизує вивчене.
Пропонований посібник допоможе студентам у вирішенні саме цього завдання стосовно курсу «Митне право».

Митна справа являє собою сукупність методів та засобів забезпечення дотримання заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, пов'язані з переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон (п. 2 ст. 1 ТК). Відповідно до норми ст. 7 ТК у митній справі застосовуються заходи митно-тарифного регулювання та заборони та обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також акти законодавства РФ про податки та збори, що діють на день прийняття митної декларації, якщо не встановлено інше.

Застосування заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, залежить від країни походження товарів. Правила визначення держави походження товарів встановлюються з метою застосування тарифних преференцій чи непреференціальних заходів торгової політики.

Митний тариф як елемент митної справи допомагає визначити обсяг митних платежів, які підлягають сплаті суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності. Для здійснення заходів митно-тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоторговельної та інших видів діяльності застосовується Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності. ТН ЗЕД є багаторівневим класифікатором товарів, що знаходяться у зовнішньоторговельному обороті, і розробляється на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів, що застосовується відповідно до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів.

Зміст
Прийняті скорочення
I. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
Тема 1. МИТНЕ РЕГУЛЮВАННЯ І МИТНА СПРАВА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
1.1. Митне регулювання та організація митної справи Російської Федерації
1.2. Митні органи Російської Федерації
1.3. Функції та права митних органів Російської Федерації
1.4. Види діяльності митних органів Російської Федерації
1.5. Поняття та норми митного права
1.6. Принципи митного права
1.7. Митна політика Російської Федерації
Тема 2. СУБ'ЄКТИ ТА ОБ'ЄКТИ В ОБЛАСТІ МИТНОГО ПРАВА
2.1. Фізичні та юридичні особи як суб'єкти митного права
2.2. Об'єкт та предмет митних правовідносин
Тема 3. МИТНЕ ОФОРМЛЕННЯ
3.1. Основи митного оформлення
3.2. Початок та завершення митного оформлення
3.3. Місце та час проведення митного оформлення
3.4. Пільги, що надаються під час митного оформлення
3.5. Митні операції та процедури, що передують митному декларуванню товарів
3.6. Особи, що здійснюють тимчасове зберігання товарів
3.7. Митне декларування
Тема 4. МИТНИЙ КОНТРОЛЬ
4.1. Основи митного контролю
4.2. Форми митного контролю
4.3. Способи та засоби проведення митного контролю
4.4. Контроль товарів, що містять об'єкти інтелектуальної власності
4.5. Валютний контроль у галузі митної справи
Тема 5. МИТНІ ПЛАТЕЖІ
5.1. Види митних платежів
5.2. Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності
5.3. Порядок обчислення митних платежів
5.4. Податок на додану вартість, акцизи та митні збори
5.5. Спеціальні, антидемпінгові та компенсаційні мита
ІІ. СПЕЦІАЛЬНА ЧАСТИНА
Тема 6. ОСНОВНІ МИТНІ РЕЖИМИ
6.1. Загальний порядок застосування митних режимів Види митних режимів
6.2. Основні митні режими
Тема 7. ЕКОНОМІЧНІ МИТНІ РЕЖИМИ
7.1. Митні режими переробки товарів
7.2. Митні режими тимчасового ввезення та митного складу
7.3. Вільна митна зона (вільний склад)
Тема 8. ЗАВЕРШАЮЧІ ТА СПЕЦІАЛЬНІ МИТНІ РЕЖИМИ
8.1. Реімпорт та реекспорт
8.2. Знищення та відмова на користь держави
8.3. Тимчасовий вивіз та безмитна торгівля
8.4. Переміщення запасів та інші спеціальні митні режими
Тема 9. СПЕЦІАЛЬНІ МИТНІ ПРОЦЕДУРИ
9.1. Переміщення транспортних засобів
9.2. Переміщення товарів фізичними особами
9.3. Переміщення товарів у міжнародних поштових відправленнях
9.4. Переміщення товарів окремими категоріями іноземних осіб
9.5. Переміщення товарів трубопровідним транспортом та лініями електропередачі
Тема 10. АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ В ОБЛАСТІ МИТНОЇ СПРАВИ
10.1. Адміністративна відповідальність за порушення митних правил. Оскарження рішень, дій (бездіяльності) митних органів та їх посадових осіб
10.2. Поняття та склад порушення митних правил
10.3. Види адміністративних правопорушень у сфері митної справи
10.4. Провадження у справах про порушення митних правил
10.5. Учасники провадження у справі про порушення митних правил
10.6. Види економічних злочинів у галузі митної справи.

Безкоштовно завантажити електронну книгу у зручному форматі, дивитися та читати:
Завантажити книгу Митне право, Конспект лекцій, Богомолова А.А., 2010 - fileskachat.com, швидке та безкоштовне скачування.

Завантажити doc
Нижче можна купити цю книгу за найкращою ціною зі знижкою з доставкою по всій Росії.

Гуманітарний університет

1. Поняття, цілі, зміст митної справи.

Н. б. розкрити зміст та співвідношення понять митне право та митна справа – в економічній сфері.

СУТНІСТЬ І ЗМИТ МИТНОГО СПРАВИ
Термін "митна справа" (митна діяльність) походить від слова "тамга" (тюрськ. - Монг.), Яке вживалося в Росії в XIII - XV ст. стосовно збору з торгових угод. Від слова " тамга " надалі утворилося дієслово " тамжити " , т. е. обкладати товар митом.
У сучасному розумінні "митна справа" - це складне комплексне поняття, безпосередньо пов'язане із зовнішньою та внутрішньою політикою російської держави. У межах державної політики державна митна діяльність має багатоцільовий характер, служить задоволенню численних інтересів та потреб.
У нормативних правових актах містилися різні визначення поняття митної справи. По митному Статуту СРСР 1924 року (ст. 2) істота митної справи вичерпувалося "...боротьбою з контрабандою біля країни". У Митному кодексі СРСР 1928 року (ст.<*>митна справа визначалася як виконання митними органами постанов про державну монополію зовнішньої торгівлі. У Митному кодексі СРСР 1964 (ст. 2)<**>визначення митної справи включало наступні елементи: "...контроль за дотриманням державної монополії зовнішньої торгівлі, виконання митних операцій та боротьба з порушенням митних правил та контрабандою".

<*>СЗ СРСР. 1929. N 1. Ст
<**>ВПС СРСР. 1964. N 20. Ст. 242.
У Митному кодексі СРСР 1991 року містилося більше повне визначеннямитної справи, що відповідало своєму часу - перебудові, для якої були характерні розширення зовнішньої торгівлі та лібералізація зовнішньоекономічної діяльності. Митна справа розглядалася в ньому як засіб здійснення митної політики. У тих статті 1 зазначеного Кодексу поняттям митної справи охоплювалося: " Порядок переміщення через митний кордон СРСР товарів та інших предметів, митне оподаткування, оформлення, контроль та інші засоби проведення життя митної політики... " . Характерна особливість цього визначення митної справи у тому, що вона включає у нього митну політику.
Під митною справою у Митному кодексі РФ 1993 року (ст. 1) розуміється сама митна політика, і навіть засоби її реалізації: порядок і умови переміщення через митний кордон Російської Федерації товарів та транспортних засобів, стягування митних платежів, митного оформлення, митний контроль та інші засоби проведення митної політики у життя. Таке визначення митної справи визнається вдалим. Воно досить повно відображає зміст митної діяльності та відповідає структурі ТК РФ<*>.

<*>Митне право. / Відп. ред. . - С. 3; Бахрах право як інститут адміністративного права.
Структура митної справи за Митним кодексом
Російської Федерації
- Митна політика; переміщення через митний кордон товарів, транспортних засобів; митні режими; митно – тарифне регулювання; митні платежі; митне оформлення; митний контроль; валютний контроль ; надання митних пільг; ведення митної статистики та товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД); боротьба з контрабандою та іншими злочинами у сфері митної справи.
- дізнання та оперативно – розшукова діяльність митних органів; боротьба з порушеннями митних правил та застосування заходів відповідальності за ці порушення.
- провадження у справах про порушення митних правил та їх розгляд; інформування та консультування; прийняття, анулювання, зміна або відкликання попередніх рішень; звернення у власність держави та розпорядження товарами та транспортними засобами; оскарження та розгляд рішень, дій чи бездіяльності митних органів та їх посадових осіб; регулювання проходження служби у митних органах.
Наведена система відбиває лише сучасну структуру російського митного дела. Але митна справа не є незмінною. Нові завдання митної політики можуть вимагати нових засобів її здійснення, їх зміни та доповнення, що отримає адекватне відображення у змісті митної діяльності. Але хоч би яким був набір компонентів митної справи в кожен Наразі, у своїй сукупності вони завжди спрямовані на досягнення економічних, регулятивних та правоохоронних цілей держави.
Економічні цілі митної діяльності досягаються за допомогою стягнення митних платежів при переміщенні товарів через митний кордон: мита, податку на додану вартість, акцизів, зборів - за митне оформлення, за зберігання товарів, за митний супровід та інших платежів, стягування яких покладено на митні органиРосійської Федерації.
Регулятивні цілі митної діяльності досягаються за допомогою встановлення ставок мит, що застосовуються до товарів, що переміщуються через митний кордон, а також заборон та обмежень на ввезення та вивезення товарів, ліцензування, квотування експорту та імпорту; видачі дозволів на ввезення та вивезення окремих товарів та ін Регулятивна митна діяльність здійснюється виходячи з міркувань економічної політикивиконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації, захисту економічної основи власного суверенітету; захисту внутрішнього споживчого ринку, як відповідь на дискримінаційні чи інші обмежують російських осіб акції іноземних держав та його спілок та з інших досить важливих підстав. Встановлення будь-яких протекціоністських заходів провадиться митними органами за умови дотримання вимог, передбачених законодавством та міжнародними договорами Російської Федерації.
Правоохоронні цілі митної діяльності полягають у захисті: державної безпеки країни, громадського порядку, життя та здоров'я людей, моральності, моральних підвалин та культурних цінностей суспільства; в охороні тварин, рослин, навколишнього природного середовища; у забезпеченні інтересів російських споживачів товарів, що ввозяться; у застосуванні запобіжних заходів незаконного обігу наркотичних засобів, зброї, предметів художнього, історичного та археологічного надбання тощо. буд. На досягнення правоохоронних цілей спрямована діяльність усієї системи митних органів, на які покладено функції митного та валютного контролю, боротьби з контрабандою та іншими порушеннями митних правил, оперативно-розшукової діяльності, провадження та розгляду справ про порушення митних правил, а також застосування заходів адміністративної відповідальності.
Митна справа – монополія держави
Це означає виключне праводержави на вироблення митної політики та її здійснення. Державі належать функції з управління митною справою через митні органи, що спеціально створюються. Головний сенс державної монополії митної справи полягає у забезпеченні централізованого регулювання зовнішньоторговельного обміну. Монополія митної справи вирішує дві завдання: всіляке використання зовнішньоекономічних зв'язків , на вирішення питань розвитку економіки нашої країни й убезпечення її від несприятливого впливу зовнішньоекономічних чинників - спекулятивних, монопольних, кон'юнктурних тощо.
Митна справа - предмет ведення Російської Федерації
Конституція РФ (п. "ж" ст. 71) відносить до відання Російської Федерації митне регулювання. У свою чергу, ТК РФ (ст. 1) митна справа загалом відносить до ведення федеральних органів державної влади.
Віднесення митного ставлення до федеральної компетенції забезпечує єдність митної території та централізацію митної справи країни. У статті 8 Конституції РФ встановлено: "У Російській Федерації гарантуються єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг та фінансових коштів, Підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності ". На території Російської Федерації "...не допускається встановлення митних кордонів, мит, зборів та будь-яких перешкод для вільного переміщення товарів, послуг та фінансових засобів" (ч. 1 ст. 74 Конституції РФ ).Для забезпечення єдності економічного простору та єдності митної справи в країні в Конституції РФ передбачені відповідні обмеження в діяльності федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, правовий статусяких містить повноваження щодо встановлення митних кордонів, мит та зборів (п. "ж", "з" ст. 71; ч. 1 п. "н" ст. 72; ст. 73; ч. 1 ст. 132 Конституції РФ ).
Єдність митної справи гарантується і особливостями законодавчого процесущодо федеральних законів з питань митного регулювання: згідно з пунктом "в" статті 106 Конституції РФ такі нормативні акти підлягають обов'язковому розгляду в Раді Федерації Федеральних Зборів.
Основний напрямок подальшого розвиткумитної справи в Російській Федерації - гармонізація та уніфікація із загальноприйнятими міжнародними нормами та практикою (ст. 2 ТК РФ).
В інтересах розвитку та зміцнення міжнародної економічної інтеграції ТК РФ (ст. 4) встановлює, що Російська Федерація створює з іншими державами митні союзи, зони вільної торгівлі, укладає угоди з митних питань відповідно до норм міжнародного права. Митна справа тісно пов'язана із зовнішніми зв'язками, з міжнародними відносинами. Воно залежить від міжнародних договорів Російської Федерації та сприяє їх реалізації. У ТК РФ (ст. 6) встановлено, що при здійсненні митної справи застосовується принцип пріоритету міжнародного договору Російської Федерації, якщо у ТК РФ та інших актах законодавства Російської Федерації по митній справімістяться інші правила.

2. Поняття, предмет, метод, принципи та джерела митного права.

6. Система митного права. Джерела митного права, поняття, види, коротка характеристика.

Митне право – це галузь права, що є систему правових норм , регулюючих суспільні відносини, пов'язані з переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон.

Зазначене визначення дано через категорії: рід та вид. Родовим є поняття галузь права. Т. е. митне право є однією з галузей права поряд з цивільним правом, кримінальним, фінансовим та ін. При цьому, володіє видовими відмінностями, що дозволяють відмежувати його від ін. товарів та транспортних засобів через митний кордон. Наприклад: переміщення автомобіля через митний кордон, ввезення та вивезення коштів.

Серед вчених немає єдиної думки щодо місця митного права в системі російського права. Наприклад: ТП – це самостійна галузь права. , - Несамостійна галузь права - підгалузь адміністративного права, - це інститут АП.

Аргумент вчених 2 погляду: у митному праві панує адміністративно-правовий метод регулювання. Цивільно-правовому методу немає місця. Отже, якщо метод адміністративно-правовий, те місце ТП в АП.

Водночас, критерієм відмежування самостійності наук є наявність самостійного предмета та методу правового регулювання (є додаткові критерії: власні джерелаправа, термінологія, коло суб'єктів).

ТП є самостійною галуззю права, тому що має свій предмет регулювання - суспільні відносини, що виникають у зв'язку з переміщенням товару та транспортних засобів через митний кордон. У митному праві ключовим словом є словосполучення "переміщення товару та транспортних засобів через митний кордон", тобто все, що пов'язано з переміщенням товару через митний кордон, вивчається галуззю митного права.

Звідси випливає і специфіка методу правового регулювання – основним для митного права є адміністративно-правовий метод – метод владних розпоряджень, який ґрунтується на відносинах влади та підпорядкування сторін. Тут існують відносини нерівних сторін, одна з яких підкоряється іншій. Специфіка митної справи дуже істотна, встановлено жорсткий порядок переміщення товарів через митний кордон. Митні органи у своїй діяльності використовують способи дозволу, зобов'язання та заборони, притаманні будь-якому правовому регулюванню.

Альтернатива дій осіб, які переміщують товари через митний кордон, допускається в певних параметрах. Ці альтернативні дії якраз і дають можливість регулювати їх за допомогою цивільно-правового методу, що передбачає рівність сторін правовідносин.

Наприклад, 1) учасник ЗЕД звертається за допомогою у митному оформленні до митного брокера та укладає з ним договір про надання послуг, або укладається договір про надання послуг із перевезення товару; 2.) особи, які переміщують товари через митний кордон, самі визначають, який митний режим обрати для своїх товарів.

Іншою особливістю митного права є його комплексність. Це означає, що норми митного права мають характер інших галузей права: адміністративно-правової (наприклад, відносини щодо застосування до товарів і транспортних засобів різних обмежень - ліцензування) та фінансово-правової (наприклад, відносини щодо стягнення митних податків і зборів).

Принципи ТП:

Загальноправові засади: 1.) законності, 2.) демократизму

Спеціальні принципи: 1.) повного та чіткого митного регулювання 2.) забезпечення ефективності митно-правових засобів та інструментів.

Система ТП: ділиться на 1.) Загальну та 2.) Особливу частини. Загальна частина вивчає поняття, особливості, методи та предмет митного права; правовий статус митних органів та їх посадових осіб; джерела митного права. p align="justify"> Особлива частина митного права присвячена правовим основам переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ і містить такі інститути, як виробництво митного оформлення, приміщення товарів під певний митний режим, види митних процедур, порядок сплати митних платежів, форми митного контролю.

Джерела ТП – це НПА, містять норми ТП Особливість джерел: законодавство у сфері ТП представлено лише актами федерального рівня, т. до. Конституцією РФ митне регулювання віднесено до ведення федеральних органів державні органи.

Види джерел:

1. Конституція РФ – встановлює основні засади та принципи митної діяльності РФ. п. "ж" ст.71 - там. регулювання носить виключно федеральний х-р, ч.1 ст.74 – забороняє встановлювати біля країни митні кордону, мита, збори та будь-які перешкоди для вільного переміщення товарів, послуг і коштів. п. «в» ст.106 - федеральні закони з питань митного регулювання, прийняті ГД, підлягають обов'язковому розгляду Раді Федерації. Інші статті Конституції: ч.1,2 ст.8, ч.3 ст.15, ст.21, ч.2 ст.24, ч.2 ст.27

2.Міжнародні договори РФ у митній сфері – конституція закріпила, що загальновизнані принципи та норми міжнародного правата міжнародні договори РФ є складовою її правової системи. Відповідно до ч.4 ст.15 Конституції РФ якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, застосовуються правила міжнародного договору. РФ бере участь у таких договорах: Міжнародна конвенціяпро спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція) 1979 р., Митна конвенція про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенція МДП) 1975 р., Конвенція про тимчасове ввезення (Стамбульська конвенція) 1990 р. 7 Митна конвенція ., двосторонні договори з іноземними державами у сфері митної справи.

3. Федеральні закони РФ - займають значне місце. Наприклад, Закон РФ «Про митний тариф» 1993 р., ФЗ РФ «Про службу в митних органах РФ» 1997 р., ФЗ РФ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» від 08.12.03, ФЗ РФ «Про спеціальні захисні, антидемпінгові та компенасаційних заходах при імпорті товарів» від 08.12.03, Закон РФ «Про ввезення та вивезення культурних цінностей» 1993 р., Закон РФ «Про валютне регулювання та валютний контроль» 2001 р.,

4. Митний кодекс РФ - прийнятий 2003 р.Кодекс спрямований на захист економічних інтересів російських товаровиробників та суттєво полегшує діяльність законослухняних експортерів та імпортерів товарів. Додати про ТК РФ.

КК РФ - контрабанда (ст.188), ст.189, ст.194

Укази Президента РФ: згідно з п.3 ст.3 ТК РФ 2003 відносини в митній сфері можуть регулюватися також Указами Президента РФ. Наприклад, Указ Президента РФ від 21.06.01 № 000 «Про порядок ввезення в РФ та вивезення з РФ дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння».

Постанови Уряди РФ: видає постанови та розпорядження у сфері митного права. Наприклад, Уряд РФ регулярно приймає постанови про затвердження ставок ввізного мита щодо різних видівтоварів.

Постанови Міністерства економічного розвиткуі торгівлі РФ: Відповідно до Положення про Мінекономрозвитку та торгівлі, затв. Постановою Уряду РФ від 27.08.04 № 000 є органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики у митній справі.

3. Митно-правові норми: поняття, структура, види. Дія митно-правових норм у часі, у просторі та по колу осіб.

Норми ТП – це норми права, які регулюють суспільні відносини у сфері митної справи. Поняття НП дається у науці ТГП. Звідси, норми ТП – це встановлені та гарантовані державою, загальнообов'язкові, формально-визначені правила поведінки, які є регулятором суспільних відносин у сфері митної справи.

Ознаки норм ТП: 1.) загальнообов'язковість; 2.) формальна визначеність; 3) встановлені спеціальним суб'єктом – державою; 4.) виступають регулятором суспільних відносин (за невиконання настає юридична відповідальність.

Структура: складаються з 3-х частин: 1.) гіпотеза; 2.) диспозиція; 3.) санкція.

Гіпотеза – визначається за яких умов застосовується конкретне митне правило. Відповідно до п.1 ст.72 ТК РФ при прибуття товарів та транспортних засобів на митну територію РФ перевізник зобов'язаний подати митному органу документи та відомості, залежно від виду транспорту, на якому здійснюється міжнародне перевезення (тобто якщо один вид транспорту, до ньому одні документи, якщо інший, то інші).

Диспозиція – це правило поведінки. Відповідно до п.1 ст.72 ТК РФ перевізник зобов'язаний подати митному органу документи та відомості, передбачені ст.73-76 ТК РФ.

Санкція – це відповідальність, наступає порушення відповідної норми. Санкцій у ТК РФ немає, вони зосереджені у КоАПі та КК РФ.

Особливість норм ТК РФ: розроблено з урахуванням норм міжнародних договорів, учасницею яких є Росія, т. е. вони мають широку міжнародно-правову основу.

Види митних норм:

1. за характером правил поведінка учасників митних правовідносин:

а.) матеріальні – відповідають питанням «що?», закріплюють правничий та обов'язки учасників митних правовідносин

б.) процесуальні – відповідають питанням «як?», «як?», регламентують порядок і дію норм матеріального права. Їх досить багато, тому що необхідно чітко регламентувати порядок переміщення товарів через кордон.

2. за спрямованістю поведінки учасників митних відносин:

а.) які зобов'язують – наказують учасникам митних правовідносин вчиняти певні дії чи утриматися від їх вчинення. Наприклад, згідно з п.1 ст.63 ТК РФ, при виробництві митного оформлення особи, визначені ТК РФ, зобов'язані подавати митним органам документи та відомості, необхідні для митного оформлення.

б.) забороняючі – відповідно до п.6 ст.63 ТК РФ митні органи немає права відмовити у прийнятті документів через наявність у яких неточностей, які впливають визначення розміру підлягають сплаті митних платежів

в.) управомочующие – закріплюють за учасниками митних правовідносин право вчиняти альтернативні дії. Відповідно до п.2 ст.62 ТК РФ за мотивованим запитом декларанта чи іншої зацікавленої особи окремі митні операції з митного оформлення можуть відбуватися поза місцями перебування і поза часом роботи митних органів.

3. за рівнем визначеності висловлювання у яких правил поведінки учасників митних оформлений:

а.) певні, б.) невизначені (бланкетні) - п.1 ст.341 ТК РФ.

Тлумачення та застосування норм митного права.

Для точного та правильного застосування норм ТП необхідно чітко засвоїти їх зміст та зміст у законі.

Види тлумачення

За обсягом: 1.) обмежувальне; 2.) розширювальне.

По суб'єктам: 1.) офіційне – тлумачення їх уповноваженими те що державними органами і посадовими особами, закріплюється у законодавстві. Погляд: судове. 2.) наукове - засноване на наукових дослідженнях- Відображається в підручниках, монографіях (,).

Застосування норм ТП: реалізується у практичної діяльностіучасників митних правовідносин. Учасники ТП повинні дотримуватись норм ТП шляхом дії та бездіяльності, у випадках передбачених у законі.

Подібно до всіх правових норм – норми ТП застосовуються на певному територіальному просторі, протягом певного часу та по відношенню до конкретних осіб.

Дія ТП у часі: Загальне правило: норми ТП застосовуються до відносин, що виникли після введення їх у дію, і не мають зворотної сили, крім випадків, передбачених п.2 ст.4 ТК РФ (п.1 ст.4 ТК РФ). Винятки (п.2 ст.4 ТК РФ): мають зворотну силу, якщо: 1.) покращують становище осіб і прямо передбачають зворотну силу. 2.) в інших випадках, якщо це передбачено ФЗ-нами та міжнародними договорами РФ.

Загальне правило набрання чинності: Акти митного законодавства набирають чинності не раніше ніж після закінчення одного місяця з дня їхнього офіційного опублікування. Винятки: п.4 ст.4 ТК РФ. Наприклад, коли встановлено спеціальний порядок введення в дію, наприклад, у короткі терміни.

Дія ТП у просторі: дія митних правових норм поширюється на митну територію РФ та обмежена її митним кордоном (п.1 ст.2 ТК РФ).

Що таке митна територія, чи відрізняється це поняття за змістом від терміну на території Росії? Так, відрізняється, тому що це поняття – юридична фікція. Поняття митна територія Росії дано в п.1-3 ст.2 ТК РФ: воно включає територію РФ + штучні острови, установки та споруди, що знаходяться у винятковій економічній зоні та на континентальному шельфі РФ, над якими РФ здійснює юрисдикцію. Крім того, на відміну від території РФ виражено в тому, що товари, поміщені на території особливих економічних зон, розглядаються як ті, що знаходяться поза митною територією РФ для цілей мит, податків, а також заборон і обмежень економічного характеру. Т. о., територія РФ та митна територія РФ – це різні за обсягом поняття.

Митний кордон – це межі митної території, отже, вона переважно збігається з територією РФ, крім територій, зазначених у п.2, 3 ст.2 ТК РФ.

Дія ТП за колом осіб: Загальне правило: дія норм ТП поширюється усім осіб, що є на митної території РФ. Винятки: ст.298 ТК РФ – застосовуються щодо товарів, що переміщуються спеціальними суб'єктами, передбачених гл.25 ТК РФ (дипломатичними, консульськими та іншими офіційними представництвами іноземних держав і т. д.) та товарів, призначених для особистого та сімейного користування.

4.Митні правовідносини: поняття, зміст.

Митні правовідносини – це суспільні відносини, які регламентовані нормами митного права.

Необхідно відмежовувати митні відносини від відносин, не регламентованих правом та інших видів правовідносин. Наприклад, сварка чоловіка та дружини на митному посту не є правовідносинами, придбання води на митному посту також не є митними правовідносинами.

Специфіка митних правовідносин:

1.) завжди індивідуалізовані, тому що в них вступають конкретні суб'єкти - носії юридичних прав та обов'язків

2.) носять майновий характер, т. до. припускають переміщення матеріальних цінностей чи коштів (запитання: і якщо переміщається книга?)

3.) особливе становище одного із суб'єктів митних правовідносин - митного органу. Це спеціальний суб'єкт митного права, наділений спеціальними повноваженнями у сфері митної справи.

4.) у Твідносинах взаємодіють різні видисуб'єктів, цілі та інтереси яких можуть не збігатися, а іноді вони зовсім протилежні. Завдання Торгана – забезпечити повну та своєчасну сплату мит. В осіб, які сплачують мито, зазвичай, завдання ухилитися від її сплати.

Відносини мають внутрішню структуру:

1. Суб'єкт, 2. Об'єкт, 3. Зміст правовідносини.

Суб'єкт – це учасники митних правовідносин, наділеними правами та обов'язками у митній сфері. Види суб'єктів: 1) Митні органи, 2.) їх посадові особи, 3.) ЮЛ, 4.) ФО

Об'єкт – ті матеріальні блага, досягнення яких спрямовані інтереси суб'єктів правовідносини. Відповідно до п.1 ст.12 ТК РФ всі особи на рівних підставах мають право на переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон. Дефініції понять товари та транспортні засоби дано у пп.1, 5 ст.11 ТК РФ.

Підстава виникнення Твідносини – це юридичний факт. А саме такий вид юридичного факту як дія, але іноді і події – знаходження товарів під певним режимом припиняється після закінчення певного часу.

5.Суб'єкти митних правовідносин. Декларант, брокер, перевізник, власники складів схову.

7. Поняття та правовий статус митних органів. Функції, компетенція митних органів та форми її реалізації.

Суб'єкт – це учасники митних правовідносин, наділеними правами та обов'язками у митній сфері.

Суб'єктів поділяють на види: 1.) спеціальні – а.) митні органи; б.) державні службовці митних органів; 2.) інші: а.) фізичні особи; б.) юридичні особи.

Митні органи – це державні органи, які провадять діяльність у сфері митної справи. Вони є органами виконавчої. Чинним законодавством вони віднесені до правоохоронних органів. Т. е. вони не лише здійснюють функції у сфері організації переміщення товарів через митний кордон, стягування митних платежів, а й ведуть боротьбу зі злочинами та правопорушеннями у сфері митної справи.

Правовий статус митних органів закріплений розділ 5 ТК РФ (ст.401-436).

Відповідно до п.1 ст.401 ТК РФ Митні органи становлять єдину федеральну централізовану систему. Це означає, що Торгани мають внутрішню структуру, ієрархічну підпорядкованість між органами, у систему органів що неспроможні входити приватні органи, органи структурі державної влади суб'єктів, місцевого самоврядування та інших.

Види митних органів:

1.) Федеральна митна служба (ФМС), з 1991 по 2004 роки ним був Державний митний комітет, з 2004 року - ФМС РФ

2.) регіональні митні управління

3.) митниці

4.) митні пости

Функції Торганів закріплені в ст.403 ТК РФ, їх можна поділити на 3 групи:

1.) здійснення митного оформлення та митного контролю, стягнення мит, податків і зборів, забезпечення дотримання порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон.

2.) ведення боротьби з контрабандою та ін. злочинами, адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи, надання сприяння у боротьбі з міжнародним тероризмомта припинення незаконного втручання в аеропортах РФ у діяльність міжнародної цивільної авіації

3.) забезпечення виконання міжнародних зобов'язань РФ у частині, що стосується митної справи, здійснення співробітництва з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями.

Компетенція (права) митних органів закріплені у ст.408 ТК РФ:

1.) вимагати документи, відомості, подання яких передбачено відповідно до цього Кодексу; перевіряти у громадян та посадових осіб, які беруть участь у митних операціях, документи, що засвідчують їх особу

2.) здійснювати відповідно до законодавства Російської Федерації оперативно-розшукову діяльність з метою виявлення, попередження, припинення та розкриття злочинів, провадження невідкладних слідчих дій та дізнання за якими віднесено кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації до ведення митних органів, виявлення та встановлення осіб, їх готують, здійснюють або вчинили, а також забезпечення власної безпеки

3.) затримувати та доставляти до службових приміщень митного органу або до органів внутрішніх справ Російської Федерації осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, які вчинили або вчиняють злочини або адміністративні правопорушення в галузі митної справи, відповідно до законодавства Російської Федерації

4.) пред'являти до судів або арбітражних судів позови та заяви: про примусове стягнення мит, податків, про звернення стягнення на товари в рахунок сплати мит, податків.

Види митних органів:

1. Міністерство економічного розвитку та торгівлі РФ – є ФОІВЛ, що здійснює функції з вироблення державної політики та НПрегулювання у сфері ЗЕД, митної справи, торгівлі.

МЕРТ здійснює координацію та контроль діяльності ФТС, що знаходиться у його віданні. Приймає НПА, що визначають: порядок ведення реєстрів: осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи; переліки, форму та порядок заповнення та використання різних актів та документів у сфері митної справи.

2. ФМС – є ФОІВЛ, що здійснює функції по контролю та нагляду в галузі митної справи, функції агента валютного контролю та спеціальні функціїпо боротьбі з контрабандою, ін. злочинами та адміністративними правопорушеннями. А саме, ФМС здійснює стягування мит, податків і зборів; митне оформлення та митний контроль; провадження у справах про адм. правопорушення та розгляд таких справ; дізнання та провадження невідкладних дій відповідно до КПК України.

ФМС перебуває у віданні Мінекономрозвитку Росії. ФМС з загальному правилуне здійснює НП регулювання (у виняткових випадках – так, стор.43 підручника).

3. Регіональні митні управління - є Торганом, що входить в систему Торганів РФ і забезпечує реалізацію завдань та функцій ФМС Росії в регіонідіяльності РТУ. Регіон діяльності визначається ФМС за погодженням з Мінекономрозвитку РФ. У РФ створено 7 РТУ за кількістю федеральних округів: Уральський, Центральний, Південний тощо.

РТУ здійснює керівництво діяльністю митниць та митних постів, що у регіоні і є вищим органом, крім митниць, безпосередньо підлеглих ФТС.

Компетенція РТУ визначена у Загальному положенні про РТУ: 3 групи повноважень: 1.) організаційні, контролюючі, 2.) які здійснюються самостійно у сфері митної справи; 3.) спрямовані на підвищення ефективності діяльності митних органів, включаючи власну.

4. Митні - це митний орган, що входить до системи митних органів РФ, і здійснює свою діяльність під загальним керівництвом ФМС та безпосереднім керівництвом РТУ. Регіон діяльності митниці визначається ФМС Росії за погодженням з Мінекономрозвитку Росії. Митниця здійснює керівництво діяльністю митних постів і по відношенню до них вищим митним органом.

Компетенція: 1) виробництво митного оформлення товарів та транспортних засобів; 2) забезпечення правильності обчислення та своєчасної сплати митних платежів; 3) проведення митного контролю; 4) контроль за фактичним вивезенням та підтвердженням фактичного вивезення товарів за межі митного кордону Російської Федерації; 5) провадження у справах про адміністративні правопорушення та розгляд таких справ відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

5.Митні пости - це Торган, що входить в систему митних органів РФ і здійснює свою діяльність під загальним керівництвом ФМС Росії, керівництвом РТУ та безпосереднім керівництвом митниці. На відміну з інших митних органів митний пост не є юридичною особою. Однак митний пост може бути утворений і як юридична особарішенням ФМС Росії.

Компетенція: митне оформлення та митний контроль, боротьба з адміністративними правопорушеннями у митній сфері.

Інші (неспеціальні) суб'єкти Твідносин: ФО і ЮЛ, що переміщують товари через митний кордон - це право частина економічної діяльності осіб, надане Конституцією РФ. Монополії держави на економічну діяльністьне існує. Обмеження на ввезення та вивезення може бути лише у передбачених законом випадках.

Для ЮЛ у встановлених законом випадках потрібна ліцензія. Для ФО – дієздатність, встановлена ​​ТК РФ (=ДК РФ).

Поняття декларант, брокер, перевізник – дано у пп.15-17 ст.11 ТК РФ, власник складу тимчасового зберігання – ст.108 ТК РФ.

8.Митна служба: поняття, принципи проходження.

Митна служба – це особливий вид державної службигромадян РФ.

Правова основа: Конституція РФ, ТК РФ, ФЗ «Про службу у митних органах РФ» від 18.06.97.

Принципи МС: 1.) законності, 2.) рівний доступ громадян до державної служби в Торганах; 3.) єдність вимог, що пред'являються до державної служби, 5.) відповідальності, 6.) позапартійності, 7.) стабільності кадрів.

Співробітниками митних органів можуть бути громадяни Російської Федерації, які досягли 18-річного віку, здатні па своїм особистим і діловим якостям, рівню освіти та стану здоров'я забезпечувати виконання функцій, покладених на митні органи. роботу) у митні органи РФ, за призначенням на посаду, зі звільнення посадових осіб митних органів РФ та установ ГТК РФ, затверджені розпорядженням ГТК РФ від 01.01.01 р. .

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Лекція №1. "Митне право: поняття, принципи, джерела, історія розвитку митного права"

Лекція №7. Тема: «Європейське митне право»

Лекція №8. Тема: «Правопорушення у митній сфері та відповідальність за їх вчинення»

Лекція №9. Тема: «Міжнародне митне право»

Лекція №10 Тема: «Співпраця РФ у сфері митного права»

Лекція № 1. "Митне право: поняття, принципи, джерела, історія розвитку митного права"

Митне право - галузь російського права, що являє собою систему правових норм, що регулюють суспільні відносини, пов'язані з переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон.

Митне право складається з інститутів:

1. Митне оформлення;

2. Митні режими;

3. Митні платежі;

4. Митний контроль;

5. Юридична відповідальність за правопорушення у митній сфері

6. та ін.

У науці висловлено кілька думок про місце митного права у російській правовій системі:

1. Митне право - самостійна галузь російського права, хоч і комплексна галузь (вона запозичала з інших галузей деякі норми, зокрема з конституційного, адміністративного, фінансового та інших). Думку висловили у своїх підручниках Б.М. Габричідзе, А.Ф. Ноздрачов та ін.

Аргументи:

А) Митне право має свій особливий об'єкт регулювання – це суспільні відносини, пов'язані з переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон.

Б) Свої суб'єкти, серед яких виділяють спецсуб'єкти (митні органи та держслужбовці цих органів) та юридичні та фізичні особи, які переміщують товари та транспортні засоби через митний кордон.

В) Методів регулювання – два: адміністративно-правовий (переважний) та цивільно-правовий.

г) Свої джерела регулювання: митний кодекс РФ та ін.

2. Митне право – підгалузь адміністративного права. Таку думку висловлюють К.К.Сандровский, Л.Н. Марків та ін.

Аргумент:

А) Метод регулювання – адміністративно-правовий;

3. Митне право - лише інститут адміністративного права, «навіть не тягне» на підгалузь. Таку думку висловлює Бахрах.

Кафедра МДЮА дотримується першої думки, що митне право – самостійна галузь права.

Митне право - це первинне галузеве освіту, що має свої інститути та низку інших ознак; галузь, яка має самодостатній характер.

Принципи митного права:

1. Загальні принципиправа;

А) принцип законності;

Б) Принцип демократизму - норми права створені та діють на користь народу, всіх його соціальних груп - всіх тих, хто стикається з цією проблемою; митне право має сприяти прискоренню товарообігу між країнами, а не бути гальмом;

2. Спеціальні принципи

А) Принцип повного та чіткого митного регулювання

У митному кодексі, у п.1 ст.6 пишуть про те, що положення актів митного законодавства, нормативних правових актів у сфері митної справи мають бути сформульовані таким чином, щоб кожна особа точно знала, які має права та обов'язки, а також які дії, коли та в якому порядку слід вчиняти при переміщенні товарів та транспортних засобів через митний кордон.

П. 5 ст. 6: «Ніхто може бути притягнутий до відповідальності порушення митних правил, якщо порушення викликано неясністю правових норм, які у нормативно-правових актах у сфері митного справи.

Б) Принцип забезпечення ефективності митно-правових засобів та інструментів

Принцип необхідно дотримуватись для поліпшення товарообігу, дотримання законодавства у митній сфері та інтересів усіх учасників митних правовідносин.

В) Максимальний облік досвіду міжнародно-правового співробітництва та регулювання у митній сфері.

Джерела митного права

1. Конституція РФ:

- ст. 71 п. ж): «До ведення РФ належить встановлення правових засадєдиного ринку; фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання...»

- ст. 74 ч. 1: «На території РФ не допускається встановлення митних кордонів, мит, зборів та будь-яких інших перешкод для вільного переміщення товарів, послуг та фінансових засобів»

- ст. 106 п. в): «Обов'язковому розгляду Раді Федерації підлягають прийняті Державної Думою федеральні закони з питань:

в) Фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання та грошової емісії…»

2. Загальновизнані принципи та норми міжнародного права

3. Митний кодекс 2003 року – друга редакція (перша редакція – 1993 р.). Останні зміни – грудень 2009 року (уточнюючі поправки)

4. Закон РФ 1993 р. «Про митний тариф» (2005 р. - нова редакція: закон РФ 1993 р. у редакції ФЗ 2005 року)

5. ФЗ 2003 «Про основи державного регулювання зовнішньої торговельної діяльності»

6. ФЗ 2003 р. «Про валютне регулювання та валютний контроль»

7. ФЗ 1997 р. «Про службу у митних органах РФ»

8. Підзаконні акти:

Указ Президента РФ від 11 травня 2006 року № 473 згідно з яким, ФМС РФ передано з ведення Мінекономрозвитку безпосередньо в підпорядкування Уряду РФ;

Постанови Уряду РФ - наприклад, про зміни ставок мит (на енергоносії, на нафту та ін.)

Накази ФМС (Федеральної Митної Служби) РФ - регулюють технічні запитаннята ін. (Публікуються в журналі «Митні відомості»)

Методи митного права

1. Адміністративно-правовий - має більше широке застосуванняколи сторони нерівні у правовідносинах, але головна умова полягає в тому, що обидві сторони повинні діяти відповідно до законодавства;

2. Цивільно-правовий – учасники рівні між собою, суперечки розглядаються цивільно-правовим способом (через суд). Цей метод знайшов свій відбиток у деяких положеннях митного кодексу.

Оформлення товарів відбувається у місцях розташування митних органів та під час роботи.

Три частини Митного права:

1. Загальна (загальні положення; митні норми та митні правовідносини та ін.)

2. Особлива

3. Спеціальна частина (у підручнику)

Історія митного права

У 10 столітті укладалися договори між Київською Руссю і, наприклад, Візантії щодо положення купців, які обмінювали товари з Візантії та Русі і навпаки.

Мито - мито (митники - особи, які стягували мито)

Пізніше слово мит було замінено на турецьке слова «танга» (сплата, мито… тавро, що товар пройшов контроль і була стягнута плата)

Значні зміни – Олексій Михайлович Романов, 17 століття: 1653, 1654, 1666 гг. приймаються НПА, зокрема, Торгові Статути.

Істотні зміни - Петро I. Він запровадив таку процедуру, коли вони стали призначати верховних наглядачів над усіма митниками - оберцолери, і навіть було запроваджено посаду митних бургомистрів. Петро встановив високі мита на іноземні товари (наприклад, на зброю - 25%, на оксамит - 50%).

Великі перетворення за Катерини II.

У 19 столітті виникають особливі митні статути. Перший був прийнятий у 1819 році за Олександра I, в якому вперше з'явилося слово «контрабанда».

Другий Митний Статут – у 1857 році за Олександра II. У цьому статуті вперше було визначено положення про митних чиновників.

У 1892 році, за Олександра III, був прийнятий третій митний статут, який запровадив митну охорону прибережних морських вод.

1904 року приймається четвертий митний статут.

Після Жовтневої революції зовнішня торгівля стала виключною діяльністю держави. У 1924 року приймається торговий статут СРСР, у якому було запроваджено жорсткі заходи контролю.

У 1964 р. приймається митний кодекс СРСР, який діяв протягом 30 років.

1993 року - митний кодекс РФ. У 2003 – новий митний кодекс РФ (друга редакція).

Лекція №2. Тема: «Митні органи та їхні службовці»

митне право контроль правопорушення

Митні органи РФ - державні органи, які провадять діяльність у митній сфері.

Митні органи відносяться до федеральних органів виконавчої влади, а також до правоохоронних органів.

Функції:

1. Захист економічного суверенітету та економічної безпеки РФ.

2. Захист прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб;

3. Як правоохоронні органи, митні органи ведуть боротьбу зі злочинами та з адміністративними правопорушеннями у митній сфері.

Митні органи є єдиною федеральною централізованою системою, яка офіційно називається Федеральна митна служба РФ (ФМС РФ).

Правова основа діяльності ФМС:

1. Конституція РФ;

2. Міжнародні договори РФ у митній сфері;

3. ФКЗ РФ;

4. ФЗ РФ;

5. Укази та розпорядження Президента РФ;

6. Постанови та розпорядження Уряду РФ;

7. НПА ЦБ РФ;

8. Положення «Про федеральну митну службу РФ», затв. Постановою Уряду РФ від 26.07.2006 № 459

Положення «Про федеральну митну службу РФ», затв. Постановою Уряду РФ від 26.07.2006 № 459

50 видів повноважень, покладених на ФМС:

1. Приймає НПА з митних питань;

2. Здійснює контроль у митній сфері;

3. Контролює валютні операції резидентів та нерезидентів, пов'язані з переміщенням через митний кордон товарів та транспортних засобів;

4. Розглядає скарги на рішення та дії митних органів та їх посадових осіб;

5. Здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення у митній сфері та розглядає такі справи відповідно до КоАП РФ;

6. Веде дізнання та провадження невідкладних слідчих дій відповідно до КПК України;

7. Здійснює оперативно-розшукову діяльність

8. Перераховує грошові суми до федерального бюджету (2008 року було перераховано 4 трл. 694,5 млрд. рублів - що становить понад 50% доходної частини бюджету країни).

9. Веде митну статистику зовнішньої торгівлі та товарну номенклатуру зовнішньої економічної діяльності

10. Узагальнює практику застосування законодавства РФ у митній сфері.

11. Взаємодіє з митних питань з іноземними державами та міжнародними організаціями, насамперед із Всесвітньою Митною організацією.

Статистика

У 2008 році:

У митній сфері порушено близько 5000 кримінальних справ.

Затримано товарів та транспортних засобів на суму в 125 млрд. рублів

Порушено 84.000 справ про адміністративні правопорушення

Адміністративно оштрафовано осіб-порушників на 10 млрд. рублів та конфісковано товарів на 1 млрд. рублів.

ФМС працює під керівництвом Уряду РФ.

Структура митних органів:

1. Федеральна митна служба (до 2004 року мала назву Державний митний комітет)

- центральний апарат:

Керівник ФМС. Призначається Урядом РФ. З травня 2006 року керівником є ​​Бельямін Андрій Юрійович (прийшов з Рособоронекспорту). У Бельямінова - 4 заступники. 19 управлінь.

2. Регіональні митні управління (до недавнього було 7 округів, зараз – 8). Центральне РТУ – у Москві. З-З – Петербург. Південне – Ростов-на-Дону. Приволзьке - Нижньому Новгороді. Уральське – Єкатериненбург. Сибірське – Новосибірськ. Далекосхідне - Владивосток.

3. Митниця (120 митниць). Митний кодекс та «Загальні положення про митницю», затв. ANC РФ від 12 березня 2005 року № 7. Митниця має права юридичної особи.

4. Митний пост (понад 600). Основа діяльності: «Загальні положення про митний пост», затв. Наказом ФМС від 13 серпня 2007 р. № 965. НЕ є юридичною особою, але окремим рішенням ФМС митній посаді можуть бути передані права юрика.

5. Відділ зв'язків із громадськістю

Державні службовці митних органів

Служба у митній службі - особливий вид державної служби РФ.

ФЗ «Про службу в митних органах РФ» від 18 червня 1997 (з посл. зм і доп.)

Відповідно до закону, співробітником митних органів може бути:

1. Громадянин РФ;

2. Досягнув 18 років;

3. Здібні за своїми особистими та діловими якостями, рівнем освіти, станом здоров'я, забезпечувати виконання функцій, покладених на митні органи.

Надходження на службу добровільне та здійснюється на умовах контракту, який укладається у письмовій формі на: 1 рік, 3 роки, 5 років, 10 років або до досягнення граничного віку на митній службі.

Співробітники ТЗ перебувають у службі за контрактом і мають звання, службовці - за умов трудового договору.

Звання співробітників:

1. Прапорщик митної служби;

2. Старший прапорщик;

3. Молодший лейтенант;

4. Лейтенант

Перші 4 - молодший начальницький склад

5. Старший лейтенант

6. Капітан

5-6 - середній начальницький склад

7. Майор;

8. Підполковник;

9. Полковник

7-9 - старший начальницький склад

10. Генерал-майор митної служби

11. Генерал-лейтенант

12. Генерал-полковник

10-13 - найвище керівництво

Терміни вислуги років на отримання чергового спеціального звання становлять (загалом) від 1 року по 5 років (конкретика зазначено у законі). Для «полковника» та вище терміни вислуги років для отримання чергового спеціального звання не встановлено.

Права працівників митних органів

1. Відвідувати виконання обов'язків організації, незалежно від своїх форм власності;

2. Приймати рішення відповідно до своїх посадових обов'язків та інструкцій;

3. Брати участь за своєю ініціативою у конкурсі на заміщення вакантної посади у митних органах;

4. Право просування по службі;

5. Право на перепідготовку та підвищення кваліфікації за рахунок ФМС;

6. Право на пенсійне забезпечення з урахуванням вислуг років;

7. Право об'єднаються у профспілки для відстоювання своїх інтересів;

8. Застосовувати фізичну силу, спецзасоби, а також бойову, ручну, стрілецьку та холодну зброю в особливому порядку.

Обов'язки:

1. Забезпечувати дотримання Конституції РФ та виконання федеральних законів;

2. Забезпечувати дотримання та захист прав та законних інтересів громадян

3. Виконувати накази та розпорядження вищих начальників;

4. Своєчасно розглядати звернення громадян та громадських об'єднань, а також державних органів, органів місцевого самоврядування та організацій

5. Дотримуватись встановлених у митних органах правил внутрішнього трудового розпорядку, порядку поводження зі службовою інформацією, виконувати посадові інструкції;

6. Підтримувати високий рівень високої кваліфікації;

7. Зберігати державну та іншу таємницю, що охороняється законом;

8. Брати участь у зборах, навчаннях, змаганнях та інших службових заходах;

9. Діяти щодо захисту честі та здоров'я особи, а також забезпечувати власну безпеку у зв'язку з виконанням посадових обов'язків.

Для працівників діє дисциплінарний статут Митної служби РФ, утв. Указом Президента РФ від 16 листопада 1998 року.

Лекція №3. Тема: "Митне оформлення"

Митне оформлення, як і будь-які митні операції, строго формалізоване.

У митному кодексі не наводиться чіткого поняття, але його можна вивести із суті тексту Митного кодексу

Митне оформлення - сукупність митних операцій та митних процедур. Останні здійснюються щодо товарів, що під митним контролем.

Митні операції - окремі дії митних органів та відповідних осіб.

Митні процедури - послідовне здійснення митних операцій, що у результаті визначають статус товару для митних цілей.

Товари підпадають під митний контроль, щойно перетинають митний кордон.

Митне оформлення закінчується тоді, коли товари набувають постійного статусу для митних цілей.

Порядок виробництва митного оформлення залежить від трьох факторів:

1) видів товарів, що переміщуються через митний кордон;

2) вид транспорту, що використовується для такого переміщення;

3) Категорій осіб, які переміщують товари та транспортні засоби

Митне оформлення починається до моменту першого подання митному органу документів на товари, що переміщуються. Два варіанти:

1) При поданні попередньої декларації митне оформлення починається з моменту пред'явлення;

При простому переміщенні товарів через кордон - при поданні відповідних документів митному органу при перетині кордону транспортних засобів, що перевозять відповідні товари

2) Митне оформлення може починатися з моменту подання митної декларації

Митний кодекс виходить із принципу безперервності митного оформлення, тому митне оформлення завершуватиметься тією процедурою, коли товар набуде постійний статус.

У разі необхідності проведення ветеринарної чи іншої перевірки митні органи повинні здійснити кооперацію з відповідними державними органами. І лише після перевірки відповідними органами товар може набути незмінного статусу.

Якщо товар швидкопсувний або існують інші термінові обставини, митне оформлення здійснюється за спрощеною процедурою.

Митне оформлення пов'язується із прибуттям товару на митну територію.

Прибуття товару – доставка товару з місця перетину митного кордону до пункту пропуску, де буде здійснено митне оформлення. Пункт пропуску який завжди збігається з місцем прибуття товарів.

Пункти пропуску визначаються Урядом РФ, яке інформує інші держави, міжнародні організації та інших осіб про них.

Провезти товар через інші місця можна тільки у разі надзвичайних обставин (наприклад, повітряне судно, яке зазнає аварії, перетинає кордон у недозволеному місці). Проте товар має бути доставлений до пункту пропуску для митного оформлення.

Після перетину митного кордону та після того, як товари потрапили до пункту пропуску, вони мають бути пред'явлені митному органу.

Товари прибуття на митний кордон можуть бути (порядок і кількість виконуваних нижчевказаних дій значення не має):

1) Розвантажені та перевантажені;

2) Поміщений складу тимчасового зберігання;

3) Товар може бути заявлений до певного митного режиму;

4) Товар може бути заявлений до внутрішнього митного транзиту.

Після певного терміну перебування товару на кордоні/пункті пропуску/митної території/складі тимчасового зберігання, долю товару визначає митний орган без рішення суду (якщо доля товару не визначена його власником)

Заява товарів до внутрішнього митного транзиту.

Така дія відбувається, якщо товари пройшли через пункт пропуску, але особа бажає здійснити митне оформлення в іншому митному органі (на митниці всередині держави).

Ця процедура застосовується для того, щоб зберегти ввезені товари, а також для того, щоб не допустити в обіг товари без сплати митних платежів (мит, податків та ін.)

Подається транзитна декларація та митні органи приймають рішення, чи може товар переміщатися внутрішнім митним транзитом.

Коли митний орган приймає рішення про те, що товар може здійснюватися за цією процедурою, митний орган визначає термін здійснення внутрішнього митного транзиту, але маршрут товару, що перевозиться, митний орган не може регулювати - тільки його власник. Щодо деяких товарів Уряд РФ може регулювати маршрут товару (наприклад, етилового спирту).

Заходи щодо збереження вантажу митними органами:

1) Митні органи мають право вживати заходів для ідентифікації товару (для безпеки товару);

2) Митний супровід товару (ескорт);

Забезпечення товарів, що перевозяться, - його розмір визначає митний орган. Якщо не вдається визначити, митний орган виходить із найбільших ставок на певний вид товару (наприклад, Кіндер Сюрприз – шоколад та іграшка).

Митне законодавство буквально у годиннику регламентує порядок закінчення оформлення митного оформлення (особі видається свідоцтво про завершення внутрішнього митного транзиту)

Митний перевізник - на відміну від звичайного перевізника, яким може бути і фізична особа з транспортним засобом, і транспортна компанія, у разі митних перевезень на такі мають право лише російська юридична особа, внесена до Реєстру (митних перевізників) та здійснює свою діяльність на професійній основі.

Якщо перевезення товарів може бути здійснено лише митним перевізником, то перевезення таких товарів має бути здійснено митним перевізником. При здійсненні митних перевезень укладається договір громадського характеру.

Приміщення товарів на склад тимчасового зберігання

Митне зберігання існує для забезпечення збереження товарів, а також якщо митні органи ухвалили рішення про митний контроль.

Склад тимчасового зберігання – спеціально обладнане місце для тимчасового зберігання. Два типи:

1) Закритий – для певних товарів; власники – лише спеціальні особи.

2) Відкритий – можуть скористатися будь-які особи; їх власниками можуть виступати митні органи

Власником складу тимчасового зберігання може бути лише російська юридична особа, занесена до спеціального реєстру та здійснює свою діяльність на професійній основі. З ним, як і з митним перевізником, укладається договір і його діяльність також страхується.

Товар зберігається лише певний термін.

Види термінів тимчасового зберігання:

1) Загальний - протягом двох місяців товар може зберігатись на складі тимчасового зберігання. Цей термін може бути продовжено за заявою особи, але лише на два місяці. Через 4 місяці має бути визначена доля товару.

2) Спеціальний

3) Граничний

Вибуття товарів з митної території РФ

Вибуття товарів та транспортних засобів - митна процедура, коли він товари вивозяться межі митної території РФ за умови їх приміщення під відповідний митний режим.

Вимоги до товарів, що зменшуються з митної території: товари повинні бути вивезені в тій же кількості і в тому ж стані, в якому вони перебували в момент приміщення під митний режим (не йдеться про природних втраттовару; похибках у вимірах та ін.)

Декларування товарів

Декларування – заява відомостей про товар митним органам.

Митна декларація - документ, у якому зазначаються всі відомості про товар.

Низка обставин, відповідно до яких виникає обов'язок декларувати товар:

1. Переміщення товарів через митний кордон;

2. Зміна митного режиму;

3. Обрізання товарів, отримання яких не було метою заявленого митного режиму (освіта товарів, метою яких не було митне декларування - первинні та вторинні відходи, залишки та ін);

4. Незаконне переміщення товарів через митний кордон (?)

Терміни подання митної декларації:

1) При ввезенні товару на митну територію – протягом 15 днів з дня пред'явлення товарів митному органу

2) При вивезенні (внутрішній митний транзит) – обов'язок виникає після завершення митного транзиту протягом 15 днів.

Неповне декларування - якщо декларант або митний брокер, який виступає від імені декларанта, не має повної інформації про товар, то протягом певного строку має бути надана повне декларування. За неповного декларування є можливість використовувати товар.

Періодичне декларування – поступальна передача відомості про товар.

При вивезенні товарів митна декларація пред'являється митному органу після закінчення вивезення товарів.

Усі документи заповнюються російською за деякими винятками за міжнародними договорами.

Поряд із митним перевізником та власником складу тимчасового характеру, існує ще один спеціальний суб'єкт: митний брокер - посередник, який здійснює митні операції від імені та за дорученням декларанта. Він також вноситься до спеціального реєстру (реєстр митних брокерів), це має бути російська юридична особа, чия відповідальність також застрахована. Казенні підприємства не можуть бути включені до цього реєстру та не можуть здійснювати діяльність такого роду.

Митний брокер не може відмовити у веденні справи, оскільки він здійснює свою діяльність на професійній основі. Зменшення прав брокера неможливе - він здійснює дії від імені та за дорученням декларанта.

Випуск товарів

Стадія митного оформлення.

Випуск товарів - дозвіл митного органу, який видається заінтересованим особам і дозволяє їм розпоряджатися та користуватися товарами відповідно до обраного митного режиму.

Випуск товарів, за ідеєю, може завершувати митне оформлення (оплата всіх мит, зборів, послуг, надання повної інформації та ін.).

Товар має бути випущений у максимально короткий термін – такий термін, за загальним правилом, не повинен перевищувати трьох робочих днів з дня ухвалення митної декларації.

Після закінчення випуску товарів, особа має право користуватися та розпоряджатися товарів відповідно до заявленого режиму.

Випуск товарів слід відрізняти від двох зазначених нижче визначень:

Випуск внутрішнього споживання - основний митний режим, у результаті товари ввозяться на митну територію РФ без зобов'язання їх вывоза.

Випуск для вільного обігу - товари набувають такий статус, відповідно до якого вони можуть використовуватися в обігу на митній території РФ без будь-яких вилучень чи обмежень з боку митних органів.

Умовний випуск товару - наприклад, якщо товар поміщений під режим тимчасового ввезення та проходить митне оформлення (особа має його вивезти).

Якщо товари випущені умовно, вони вважаються іноземним товаром, тож мають бути оформлені відповідним чином.

Лекція №4. Тема: "Митні режими"

Декларант обирає митний режим.

Митний режим (у широкому значенні – теоретична категорія): правовий режим, встановлений митним законодавством, який виражається у певному поєднанні адміністративно-правових та фінансово-правових засобів регулювання. Останні застосовуються для забезпечення переміщення товарів через митний кордон РФ.

Митний режим (у вузькоспеціальному сенсі) - особлива митна процедура, яка встановлює певні обставини (або факти, або умови) щодо товарів, що ввозяться або вивозяться.

Чинники (умови):

1. Статус товарів, ТЗ та ін., що ввозяться на митну територію або вивозяться з неї для митних цілей

2. Порядок:

А) Застосування щодо товарів митних платежів;

Б) Застосування щодо товарів заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ.

Один із основних митних режимів - випуск для внутрішнього споживання.

Митні режими можна класифікувати з різних підстав:

1. Залежно від ролі митних режимів у господарській діяльності:

А) Прості – використовуються для відносно самостійних та завершених комерційних операцій;

Б) Економічні - застосовується складніша система митно-тарифного регулювання (кілька митних операцій)

2. Залежно від термінів:

А) Термінові

Б) Безстрокові

3. Залежно від митно-тарифного регулювання:

а) пов'язані з наданням пільг зі сплати митних платежів;

Б) Не пов'язані з наданням таких пільг.

Приміщення під митний режим може спричинити зміну власника - юридична доля товару.

Часто змінюється як юридична доля товару, а й його фізичний стан.

При ввезенні товарів особа самостійно обирає митний режим.

Коли мова йдепро первинне приміщення товару під митний режим, то вважається, що особа «здійснює вибір митного режиму». Якщо особа обрала митний режим і бажає змінити його, він може змінити митний режим. Право зміни митного режиму перестав бути абсолютним - особа неспроможна помістити певні товари під певний митний режим. Остаточне рішеннящодо зміни митного режиму застосовують митні органи.

Всі можливості, пов'язані з використанням товару, повинні дотримуватись.

Митні платежі виплачуються зазвичай залежно від митної вартості товару. Зазвичай її заявляє сам декларант, але митні органи мають право перевірити розраховану декларантом митну вартість.

Заборони та обмеження:

1) Заборони та обмеження економічного характеру;

2) Інші заборони та обмеження

Умови, що визначаються митним режимом:

1. Будь-який митний режим визначає умови приміщення товару під митний режим (тобто визначається, які умови мають бути дотримані, щоб товар був поміщений під митний режим митних органів).

2. Особливості використання товарів у той чи інший спосіб.

3. Можливість зміни митного режиму:

4. Визначення порядку його завершення

4 групи митних режимів:

1) Основні митні режими;

2) Економічні митні режими;

3) Завершальні митні режими;

4) Спеціальні митні режими.

Товар може бути розміщений відразу під будь-який з митних режимів.

I. Основні митні режими (категорії):

1) Випуск для внутрішнього споживання (імпорт) – товари ввозяться на митну територію та залишаються у ній без зобов'язання до вивезення. За загальним правилом, необхідно в повному обсязі сплатити митні платежі;

2) Експорт - ті товари, які у вільному обігу біля РФ, можуть вивезені за митну територію РФ. Подається декларація, сплачуються вивізні мита. Товар вивозяться без зобов'язання повернення товару (остаточне вивезення - товар не ввозиться назад на митну територію);

3) Міжнародний митний транзит - під цей режим можуть поміщатися лише іноземні товари, які переміщуються територією РФ. Чи не застосовуються заходи економічного характеру; інші заборони (наприклад, пов'язані з безпекою) можуть бути застосовані; митні платежі не сплачуються (якщо не було порушено митний режим); митні органи мають право митну ідентифікацію (перевірка товару).

ІІ. Економічні митні режими:

1) Три режими переробки (у результаті виходить перероблений або т.зв. компенсаційний товар):

Переробка на митній території - імпортні товари використовуються на митній території протягом певного терміну. Термін переробки визначається декларантом, але не може перевищувати двох років. Відбувається повне умовне звільнення від платежів, але з одним зобов'язанням - товар може бути вивезений з митної території РФ. Якщо товар не вивозиться з митної території, йому потрібно сплатити всі платежі;

+ Переробка поза митною територією - операції з російськими товарами, які здійснюються за межами митної території РФ. Продукти переробки ввозяться митну територію РФ. Можуть бути завезені іноземні товари. Термін приміщення товарів - терміном трохи більше 2ух років;

+ переробка для внутрішнього споживання - товари ввозяться на митну територію, переробляються, термін - трохи більше 1 року, товари випускаються вільного обращения.

2) Режим тимчасового ввезення - у міжнародній торговельній практиці це один із найбільш затребуваних митних режимів. Товари, що поміщаються під цей режим - іноземні товари, які протягом певного терміну можуть використовуватись на митній території РФ. Такий термін не може перевищувати двох років. Обмеження економічного характеру не поширюються. Митні платежі не сплачуються. Товар має бути використаний таким чином, що при вивезенні він залишився у незмінному стані.

3) Режим митного складу - товар зберігається складі, доки буде визначено майбутній митний режим. Термін зберігання – не більше 3 років.

4) Вільна митна зона (вільний митний склад) - мав бути ухвалений спеціальний закон.

ІІІ. Завершальні митні режими - жодних наступних дій не провадиться:

1) Режим реімпорту - митний режим, у якому товари, раніше вивезені з території митної території РФ, ввозяться територію РФ без сплати митних платежів і застосування заборон і обмежень економічного характеру. Тимчасові терміни - трохи більше 3ех років;

2) Режим реекспорту - товари, раніше ввезені на територію РФ, вивозяться з території РФ, без сплати митних платежів або з поверненням сплачених ввізних мит. Обов'язкова ідентифікація товару;

3) Режим знищення - митний режим, у якому іноземні товари знищуються під митним контролем. Знищення має бути безпечним для здоров'я людей та навколишнього середовища, не повинно спричиняти жодних витрат для органів держави. Ввізне мито та інші податки не сплачуються. Не всі товари можуть бути поміщені під режим знищення - наприклад, культурні цінності, рідкісні тварини та рослини та ін;

4) Режим відмови у користь государства.- митний режим, у якому товари передаються у федеральну власність без сплати митних платежів та економічні обмеження не применяются. Відмова на користь держави не повинна спричиняти державі певних витрат.

IV. Спеціальні митні режими щодо цих режимів не застосовуються заходи економічного характеру і не відбувається сплати митних платежів.

1) Режим тимчасового вивезення - товар то, можливо тимчасово вивезено межі митної території РФ, використовуватися, та був ввезений назад. Такі товари мають бути ідентифіковані. Граничний термін вивезення товарів у законодавстві встановлено;

2) Безмитна торгівля - іноземні товари, ввезені на митну територію РФ, чи російські товари, продаються роздріб фізичним особам, які виїжджають зарубіжних країн, у спеціальних точках (duty free). Режим здійснюється без мит.

3) Переміщення запасів - товари, призначені для платного міжнародного перевезення пасажирів, переміщуються через митний кордон без митних платежів та заходів економічного характеру.

4) Інші спеціальні митні режими - встановлюються щодо наступних товарів, що перевозяться через митний кордон:

+ Товари для посольств та консульств РФ, що знаходяться за межами РФ;

+ переміщення товарів між військовими частинами;

+ Російські товари, що переміщуються через митні території іноземних держав;

+ Товари, що перевозяться для надання гуманітарної допомоги, ліквідації наслідків стихійних лих та ін.

Лекція №5. Тема: "Митний контроль"

Поняття та принципи

Митний контроль - інститут митного права, норми та принципи якого визначають форми та порядок проведення митного контролю при переміщенні товарів та транспортних засобів через митний кордон.

Митному контролю у Митному кодексі (ТамК) присвячено IV розділ, гол. 34-38 (ст. 358-400)

Принципи – ст.358 ТамК:

1. Митний контроль проводиться виключно митними органами відповідно до митного кодексу РФ.

2. При проведенні митного контролю, митні органи виходять із принципу вибірковості і, як правило, обмежуються лише тими формами митного контролю, які є достатніми для забезпечення дотримання митного законодавства РФ

3. При виборі форм митного контролю використовується система управління ризиками, причому, під ризиком розуміється можливість недотримання митного законодавства РФ.

4. З метою вдосконалення митного контролю федеральна митна служба РФ співпрацює з митними органами іноземних держав, укладає з ними угоди про взаємодопомогу.

5. З метою підвищення ефективності митного контролю, федеральна митна служба РФ та інші митні органи прагнуть взаємодії з учасниками зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД), перевізниками та іншими організаціями, діяльність яких пов'язана із здійсненням зовнішньої торгівлі товарами та їх професійними об'єднаннями (асоціаціями).

Терміни та місце проведення митного контролю

Відповідно до ст. 359 ТамК, терміни перевірки митними органами документів та товарів не повинні перевищувати трьох робочих днів.

Митний орган може продовжити термін перевірки товарів, якщо вони (товари) не поділені на пакувальні місця по окремими видамита найменувань товарів та відомості про упаковку та маркування не вказані в комерційних та транспортних документівна товари.

Ст. 361 ТамК дозволяє митним органам здійснювати перевірку достовірності заявлених під час митного оформлення відомостей після випуску товарів протягом одного року з дня втрати товарами статусу «під митним контролем».

Товари та транспортні засоби, ввезені на митну територію РФ, вважаються такими, що знаходяться під митним контролем з моменту перетину митного кордону при їх прибутті на митну територію РФ і до моменту:

1. Випуску для вільного звернення;

2. Знищення товарів;

3. Відмову на користь держави;

4. Звернення товарів у федеральну власність, чи розпорядження ними іншим способом;

5. Фактичного вивезення товарів та транспортних засобів з митної території РФ.

Користування і розпорядження завезеними товарами і транспортними засобами, що під митним контролем допускається гаразд і за умов, визначених митним кодексом РФ.

Російські товари та транспортні засоби вважаються що знаходяться під митним контролем при їх вивезенні з митної території РФ з моменту прийняття митної декларації або вчинення дій, безпосередньо спрямованих на вивезення товарів з митної території РФ та до перетину митного кордону.

Документи, необхідні для митного контролю, повинні зберігатися не менше трьох календарних років після року, протягом якого товари втрачають статус, що знаходяться під митним контролем.

Термін зберігання документів встановлено п'ять календарних років митних брокерів, власників складів тимчасового зберігання (СВХ) і митних складів, і навіть для митних перевізників (ст. 363 ТамК).

Ст. 362 ТамК передбачає, що з метою проведення митного контролю у формах митного огляду та митного огляду товарів та транспортних засобів, їх зберігання та переміщення під митним наглядом створюються зони митного контролю.

Ці зони можуть бути створені вздовж митного кордону, у місцях митного оформлення, здійснення митних операцій, навантаження товарів, тимчасового зберігання та в інших місцях, визначених відповідно до ТамК.

Зони митного контролю можуть бути постійними у випадках регулярного знаходження в них товарів, що підлягають митному контролю або тимчасовими. Порядок створення зон митного контролю, і навіть вимоги до них встановлюються ФМС РФ крім створення зон митного контролю вздовж митних кордонів. Порядок створення зон вздовж митних кордонів визначається Урядом РФ.

Здійснення виробничої та іншої комерційної діяльності, переміщення товарів, транспортних засобів, осіб, включаючи посадових осіб інших держорганів через межі зон митного контролю та в їх межах, допускається з дозволу митних органів та під їх наглядом за винятком випадків, встановлених ТамК та іншими федеральними законами.

Перевірка товарів, документів, транспортних засобів дозволяється лише у зонах митного контролю.

Форми митного контролю

Ст. 366 ТамК визначає такі форми митного контролю:

1) перевірка документів та відомостей (ст. 367);

2) усне опитування (ст. 368);

3) отримання пояснень (ст. 369);

4) митне спостереження (ст. 370);

5) митний огляд товарів та транспортних засобів (зовнішній огляд, без проникнення всередину упаковки товарів) (ст. 371);

6) митний огляд товарів та транспортних засобів (огляд товарів з проникненням усередину тари або упаковки товару, розтин) (ст. 372);

7) особистий огляд (фізичних осіб) (ст. 373);

8) перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявності ними ідентифікаційних знаків (ст. 374);

9) огляд приміщень та територій з метою митного контролю (ст. 375);

10) митна ревізія (ст. 376)

Ст. 386 ТамК - митному огляду не підлягають особистий багаж Президента РФ, зокрема, який припинив повноваження, і наступних із нею членів його; членів Ради Федерації Федеральних Зборів РФ; депутатів Державної ДумиФедеральних Зборів РФ; суддів. Якщо вказані особи перетинають державний кордонРФ у зв'язку з виконанням своїх депутатських чи службових обов'язків.

Відповідно до ст. 386 ТамК звільняються від митного огляду іноземні військові кораблі (судна) та військова техніка, що йде своїм ходом.

Особистий огляд

Особистий огляд як виняткова форма митного контролю може бути проведений за рішенням начальника митного органу або особи, що його заміщає за наявності підстав вважати, що фізична особа, яка йде через державний кордон РФ і що знаходяться в зоні митного контролю або в транзитній зоні аеропорту, відкритого для міжнародного повідомлення, приховує при собі та добровільно не видає товари, заборонені до ввезення на митну територію РФ або вивезення з цієї території, або переміщувані з порушенням порядку, встановленим ТамК.

Рішення про проведення особистого огляду приймається начальником митного органу письмовій формішляхом накладення резолюції на рапорті посадової особи митного органу або оформляється окремим актом. Перед початком особистого огляду, посадова особа митного органу зобов'язана оголосити фізичній особі рішення про проведення особистого огляду, ознайомити цю особу з її правами та обов'язками та запропонувати особі добровільно видати товари, що приховуються.

Особистий огляд проводиться посадовою особою митного органу однієї статі з особою, що доглядається в присутності двох понятих тієї ж статі в ізольованому приміщенні, що відповідає санітарно-гігієнічним вимогам.

Доступ у цьому приміщення інших фізичних осіб та можливість спостереження за проведенням особистого огляду з їхнього боку мають бути виключені.

Обстеження тіла доглядача повинно проводитися лише медичним працівником, який не має права ухилитися від рішення начальника митного органу про проведення огляду.

При особистому огляді неповнолітньої особи мають право бути присутніми її законні представники - батьки, усиновителі або особи, що супроводжують її.

Особистий огляд повинен проводитися в коректній формі і без заподіяння неправомірної шкоди здоров'ю та майну особи, що доглядається в межах, необхідних для виявлення прихованих фізичною особою при собі предметів.

Особа, що доглядається, або її законний представник у ході особистого огляду зобов'язані виконувати законні вимоги посадової особи митних органів, яка проводить особистий огляд, і мають такі права:

1. Вимагати показати письмове рішення начальника митного органу;

2. Ознайомитися зі своїми правами та обов'язками (можна вимагати письмового викладу та розписатися - підпис та дата);

3. Давати пояснення, заявляти клопотання;

4. Знайомитися з актом особистого огляду після закінчення його складання (один екземпляр підписується та видається на руки, що оглядається) і робити заяви, що підлягають занесенню до акта;

5. Користуватися рідною мовою та послугами перекладача;

6. Оскаржити дії посадових осіб митного органу після закінчення особистого огляду, якщо доглянута особа вважає, що її права були (грубо) порушені.

Лекція №6. Тема: "Митні платежі"

Митні платежі - вид податку товари та транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон.

У ТамК митним платежам присвячено III розділ, 8 розділів (27-33.1) та 50 статей (ст. 318-357.10)

Види митних платежів:

1. Мито;

2. Митні збори;

3. Податок на додану вартість;

4. Акцизи.

У миті важливою є митна вартість товару (для встановлення та обчислення).

Митна вартість заявляється декларантом, а митні органи перевіряють визначають правильність митної вартості товару.

Мита стягуються митними органами РФ при ввезенні або вивезенні товарів з митної території РФ за ставками, передбаченими в законі «Про митний тариф» 1993 (в ред. 2005).

Ставки мит залежать від наступних факторів:

1. Вида товарів, згідно з класифікацією товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД). Понад 12.000 позицій.

2. Від держави походження товарів;

3. Від умов, визначальних застосування спеціальних видів мит.

Залежно від напрямку руху оподатковуваних товарів виділяють такі види мит:

1. Ввізне (імпортне) мито - найбільш поширений у світовій практиці вид мита;

2. Вивізні (експортні) мита - наприклад, щодо сировинних товарів. Експортне мито залежить від світових цін і постійно переглядаються Урядом залежно від кон'юнктури товарів.

У РФ ставки ввізного мита залежно від країни походження товарів поділяються на такі види:

1. Базові ставки - застосовуються щодо країн, торгові відносини із якими передбачають режим найбільшого сприяння. Режим встановлено з абсолютною більшістю країн світу;

2. Максимальні ставки - приблизно 200% від зазначених у митному тарифі (для країн, з якими немає режиму найбільшого сприяння або тих товарів, країна походження яких встановлено).

3. Преференційні ставки - 75% від базових ставок і застосовуються стосовно товарів, що походять з країн, що віднесені до категорії тих, що розвиваються (налічується близько 50 країн - країна розташовані в Африці, Азії та частина в Латинській Америці).

4. Відсутність мит - для товарів, що походять з країн СНД.

Залежно від способу обчислення ставок, мита поділяються:

1. Адвалорні - визначаються у відсотках від митної вартості товарів і застосовуються, як правило, до сировинних та продовольчих товарів (наприклад, 5%, 10% тощо з кроком через 5 від митної вартості товарів).

2. Специфічні - як конкретної грошової суми від одиниці товарів. Застосовуються, зазвичай, до готовим виробам (до, як правило, встановлюється у валюті євро).

3. Комбіновані - поєднання адвалорних та специфічних мит.

Особливі види мит:

1. Спеціальні - вони можуть використовуватися як захисний захід від ввезення в РФ товарів у кількості та на умовах:

А) завдають або загрозливих завдати шкоди вітчизняним виробникам подібних чи конкуруючих товарів;

Б) Як у відповідь дискримінаційні дії інших держав чи спілок, що ущемляють інтереси РФ.

В) Як спосіб припинення недобросовісної конкуренції

2. Антидемпінгові - спрямовані на захист внутрішнього ринку від імпорту товарів за демпінговими (низькими) цінами, що передбачає їх вищу вартість на ринку країни-експортера в порівнянні з країною-імпортера;

3. Компенсаційні - вводяться на товари, на які в країні їх виробництва з метою розвитку експорту або заміщення імпорту, використовуються державні субсидії, що призводить до штучного зниження витрат на виробництво, а отже, і вартість таких товарів.

4. Сезонні - встановлюються на товари, обсяги виробництва та реалізація яких різко коливаються протягом року (сільськогосподарська продукція).

Види митних зборів:

1. Митне оформлення - ставки встановлені ТамК та Урядом РФ.

Розмір ставок коливається - мінімальний (500 рублів) та максимальний (100.000 рублів)

2. За митний супровід товарів по митній території РФ, встановлені ТамК у таких розмірах:

А) За супровід кожного автотранспортного засобу та кожного залізничного вагона на відстань: до 50 км - 2000 рублів, від 50 до 100 км - 3000 рублів, від 101 до 200 км - 4000 рублів, понад 200 км - 1.000 рублів за 1 , але щонайменше 6.000 рублів.

Б) За супровід кожного морського, річкового чи повітряного судна - 20.000 рублів незалежно від відстані переміщення.

3. За зберігання товарів на митних складах чи складах тимчасового зберігання:

Зберігання товарів на СВХ або на митному складі митних органів - ставки сплачуються в розмірі 1 рубль за кожні 100 кг ваг товарів на добу (або на день), а в спеціально пристосованих для зберігання товарів приміщеннях (наприклад, холодильники) - у розмірі 2 рублі за кожні 100 кг ваги. З 1 жовтня 2009 року встановлено солідарну відповідальність за сплату митних зборів декларанта та митного брокера. Випереджувальні терміни оплати (оплати, а потім відбуватимуться інші операції - зберігання, супровід та ін.)

ПДВ та акцизи стягуються лише з імпортних товарів. На експортовані товари ПДВ та акцизи не стягуються, якщо стягувалися – повертаються.

Сплата забезпечення стягнення

При імпорті товарів мита повинні бути сплачені не пізніше 15 днів з дня пред'явлення товарів до митних органів, а при експорті товарів - мита повинні бути сплачені не пізніше дня подання митної декларації.

Митний орган має право вимагати подання забезпечення сплати митних платежів, у тому числі у разі, якщо декларант здійснює свою зовнішньоекономічну діяльністьменше 1 року.

Сплата митних платежів забезпечується такими способами:

1. Заставою товарів та іншого майна;

2. банківською гарантією;

3. Внесенням коштів у касу чи окремий рахунок митного органу у федеральному казначействі (фінансова застава);

4. Порука

Забезпечення сплати мит не надається, якщо сума підлягають сплаті мит, пені та відсотків становить менше 20.000 рублів, і навіть у випадках, коли митний орган має підстави вважати, що зобов'язання, взяті перед ним, будуть виконані.

Під час прострочення сплати митних платежів стягується пеня. Пеня нараховується за кожен календарний день прострочення у відсотках у розмірі 1/300 ставки рефінансування ЦБ РФ від суми сплачених платежів на день початку обчислення пені.

Вимоги про сплату митних платежів надсилаються платнику пізніше 10 днів із дня виявлення факту несплати чи неповної сплати митних платежів.

Строк виконання вимоги про сплату митних платежів – 20 днів з дня отримання вимоги (максимально), потім нараховується пеня.

Відповідно до ст. 351 ТамК, при невиконанні вимоги про сплату митних платежів у встановлені строки митний орган приймає рішення про стягнення коштів з рахунків платника у банку в безперечному порядку в межах сум митних платежів, зазначених у вимогі про сплату митних платежів, та сум пені, нарахованих на день винесення такого рішення.

У разі відсутності коштів на рахунках платника або відсутності інформації про рахунки платника, митні органи мають право стягувати мита за рахунок товарів, щодо яких мита не сплачені, якщо ці товари не пішли з митного кордону.

Митні органи можуть змінити строки сплати мит у формах відстрочення або розстрочки на строк від 1 до 6 місяців. Для цього платник повинен подати письмову заяву до митного органу, вказавши в ній причини та підстави для такого прохання. Митний орган має ухвалити рішення протягом 15 днів з дня подання заяви.

...

Подібні документи

Сутність поняття "митний злочин". Допит у справах щодо контрафакту, інших злочинів у сфері митної діяльності. Функції органу дізнання. Ухиляння від сплати платежів, зборів. Економічна контрабанда: поняття, особливості, відповідальність.

презентація , доданий 07.04.2015


Поняття, сутність та принципи міжнародного митного права. Напрями співробітництва Російської Федерації з міжнародними організаціями у митній сфері. Процес формування Митного союзу як суб'єкт міжнародного митного права.

контрольна робота , доданий 29.11.2015


Поняття та Загальна характеристикасуб'єктів митного права. Митні органи, їх місце у системі державних органів Російської Федерації, повноваження та діяльність. Правоздатність юридичних та фізичних осіб як суб'єктів митного права.

курсова робота , доданий 25.10.2010


Види, поняття та склад адміністративного правопорушенняу сфері митної справи. Аналіз існуючого законодавства РФ у цій сфері. Відповідальність порушення митних правил і органи, здійснюють боротьбу з скоєнням правопорушень.

курсова робота , доданий 24.11.2014


Поняття митного супроводу, ухвалення рішення про його здійснення. Митні збори за митний супровід. порядок обчислення, ставки зборів, строки сплати. Стягнення та повернення митних зборів, звільнення з їхньої сплати, митне вбрання.

дипломна робота , доданий 15.04.2010


Митний тариф як інструмент державного регулювання зовнішньої торгівлі, який діє через механізм ціноутворення. Протекціоністська та фіскальна функції митного тарифу. Види митних платежів. Митні збори за митне оформлення.

реферат, доданий 27.02.2010


Специфіка митного права як сукупності правових норм, які встановлюються державою та призначені для регулювання суспільних відносин у сфері митної справи. Міжнародні договори, є джерелами митного права Росії.

курсова робота , доданий 22.12.2011


Положення про митні платежі. Розрахунок величини мит. Ставки митних зборів. Податок на додану вартість та акциз. Митні платежі під час експорту. Звільнення від сплати акцизу під час експорту. Митні збори за митні операції.

курсова робота , доданий 28.05.2014


Митна справа: поняття, цілі, зміст та структура, відображення у законодавстві РФ. Митне декларування та документи, принципи та етапи їх оформлення. Тенденції та перспективи розвитку митної справи та митної політики в сучасній Росії.

курсова робота , доданий 11.04.2012


Розвиток митної справи у Московській державі. Митна система в Російської імперіїу XVII-XIX століттях. Митна справа та митні органи радянської держави. Основні проблеми та перспективи розвитку даної служби на сучасному етапів Росії.