ولايات عصبة الأمم وتقسيم العالم الجديد: حول مسألة المستعمرات الألمانية. أصول نظام الانتداب لعصبة الأمم

في منشورات المتخصصين الحديثين في العلاقات الدولية حول النظام العالمي للقرن الحادي والعشرين. يتزايد ذكر مشكلة الدول "المنهارة" أو "الفاشلة". تقع معظم هذه البلدان في القارة الأفريقية. تم اقتراح حل هذه المشكلة من خلال تفويضات الإدارة المخولة نيابة عن منظمة دولية جديدة أو الأمم المتحدة الحديثة. ربما كان هناك عدد أقل من هذه المقترحات إذا تمت دراسة تجربة ظهور ولايات عصبة الأمم بشكل أفضل.

في المرحلة الأخيرة من الحرب العالمية الأولى ، ظهرت ثلاثة اتجاهات رئيسية. أولاً ، أظهر كلا التحالفين المتحاربين علامات استنزاف عسكري واقتصادي كبير. ثانيًا ، ظهرت مشاعر جادة لصالح إنهاء الحرب في مجتمعات الدول المتحاربة.
ثالثًا ، في روسيا وألمانيا والنمسا والمجر ، لوحظ تفاقم الوضع الاجتماعي والاقتصادي وزيادة المشاعر المناهضة للحكومة. كل هذا تسبب في تناقضات كبيرة في صفوف الوفاق حول مسألة أهداف الحرب والنظام العالمي المستقبلي. بعد أن أبرمت باريس ولندن اتفاقية سايكس بيكو (1916) ، حدت بشكل كبير من قدرة بتروغراد على الحصول على موطئ قدم في البلقان والشرق الأوسط.

كانت العوامل الحاسمة في تعديل النظام العالمي المستقبلي حدثين من عام 1917: الحركة الثورية في روسيا ودخول الولايات المتحدة إلى الحرب. في الوقت نفسه ، بدا أن الثورة في بتروغراد في فبراير 1917 ساعدت في البداية على تقوية صفوف الوفاق والفكرة الدعائية الرئيسية لصراع الديمقراطيات ضد القوة غير المحدودة لقيصر ألمانيا وإمبراطور النمسا-المجر. . تم دعم الحكومة الديمقراطية الجديدة في بتروغراد ليس فقط في لندن وباريس ، ولكن أيضًا في واشنطن. تلقت إدارة الرئيس الأمريكي ويلسون سببًا أيديولوجيًا مهمًا لتبرير الدخول في الحرب: كان من الممكن أن تشرح للكونغرس الأمريكي وللجمهور أن الوفاق الديمقراطي يشن حملة صليبية ضد استبداد القوى المركزية.

غيّر استيلاء البلاشفة على السلطة في بتروغراد في 25 أكتوبر (7 نوفمبر) 1917 وظهورهم الدبلوماسي الأول ، "مرسوم السلام" الذي اعتمده المؤتمر الثاني للسوفييتات ، السياق علاقات دولية. احتوت الوثيقة على تحد لجميع الدبلوماسية التقليدية - لأول مرة منذ الثورة الفرنسية ، أعلنت الحكومة الروسية الجديدة هدفها للإطاحة بالنظام الاجتماعي القائم في العالم. اقترح مرسوم لينين إبرام سلام على الفور دون إلحاق وتعويضات ، مع مراعاة تطبيق مبدأ تقرير المصير الكامل للأمم ، بما في ذلك جميع المستعمرات. كان الابتكار الآخر للوثيقة إعلان إلغاء الدبلوماسية السرية.

دفعت كل هذه الاتجاهات قادة دول الوفاق إلى النظر في تسوية مشاكل المستعمرات الألمانية والمقاطعات العربية التابعة للإمبراطورية العثمانية بعد الحرب بشكل مختلف عما كان عليه الحال عام 1914.

هناك رأي بأن الأول الحرب العالميةلم يكن له مثل هذا التأثير على مشاكل العالم الأفروآسيوي مثل العالم الثاني ، حيث وقعت الأحداث العسكرية الرئيسية والتسوية السلمية في أوروبا. ومع ذلك ، ذكر المحيط الاستعماري نفسه بقوة بالنزاعات الحادة. ناقش الحلفاء ثلاثة بدائل على الأقل لحل المسألة الاستعمارية بعد الحرب: الموافقة رقابة دوليةعلى المستعمرات الألمانية السابقة وممتلكات الإمبراطورية العثمانية ، ونقل هذه الأراضي تحت سيطرة واحدة من الدول المتقدمةفي شكل انتداب وتحت سيطرة عصبة الأمم ، وكذلك الضم والانضمام المباشر للمستعمرة. اعتبر المسؤولون في لندن احتلال الأراضي في إفريقيا بمثابة "تسوية نهائية بعد الحرب". لم تجد فكرة عودة المستعمرات الألمانية أي دعم تقريبًا.

السؤال الرئيسي للنقاش في المرحلة الأخيرة من الحرب: سواء ضم أو " تدويل "المستعمرات. على اليسار السياسي البريطاني ، طالب حزب العمل المستقل بإنشاء إدارة دولية في المستعمرات الأفريقية من أجل " تدمير الإمبريالية كسبب للحرب". دعا المحافظون على الجناح الأيمن "الضم الصريح والبسيط"كوسيلة لتقوية الإمبراطورية البريطانية ، والتي بدورها ستصبح ضمانة ضد الحرب. على الأرجح ، أصبح نظام الانتداب حلاً وسطاً بين الأفكار المتضاربة. بالنسبة لليسار ، كان يُنظر إليه على أنه انتصار محدود لـ "التدويل" وبالنسبة لليمين لم يكن أكثر من ضم بالاسم.

من أجل توضيح معنى "التدويل" ، استند كل من اليسار واليمين بنشاط إلى السوابق التاريخية. على سبيل المثال ، شدد وزير المستعمرات اللورد ميلنر في اجتماع لمجلس وزراء الحرب في 20 ديسمبر 1918 ، على أن "المبدأ الإلزامي ليس ابتكارًا في مجمله. تم تنفيذ إدارتنا لمصر التي استمرت خمسة وثلاثين عامًا على نفس المبدأ وخضعت للعديد من الالتزامات التي قمنا بتنفيذها بصرامة ، وأحيانًا نعطي مثل هذه التفضيلات لدول أخرى لم تكن لدينا. حاول ميلنر تهدئة مرؤوسيه وإظهار أنه لن تكون هناك صعوبات خاصة في تنظيم إدارة مناطق جديدة.

عمليا ، "التدويل" ، الذي أصبح مبدأ حجر الزاوية في نظام الانتداب لعصبة الأمم ، الذي تم تحديده في 1918-1920. المراقبة الدولية ، وليس الإدارة الاستعمارية على الإطلاق. تم إنشاء عصبة الأمم من قبل القوى الأوروبية ، التي كان للعديد منها إمبراطوريات استعمارية ، وعبارة "العبء" رجل ابيض"في أفريقيا كان شائعًا جدًا وقت ولادتها. لم يكن من المتوقع أن تحارب عصبة الأمم النظام الاستعماري ، ولكن تحاول مساعدته على العمل بشكل أكثر فعالية. تتلاءم اللجنة الإلزامية الدائمة للجبهة الوطنية (1921) ، التي تم إنشاؤها لاحقًا ، تمامًا مع هذا النظام: لم يكن لديها ولم تسعى للحصول على السلطة السياسية. قبلت لجنة أوراق اعتماد LN الاستعمار على أنه النظام الطبيعي القائم. رأت لجنة أوراق الاعتماد في الجيش الوطني أن هدفها الرئيسي ليس إدارة المستعمرات ، ولكن في الدعم الدولي لتنميتها.

مؤلف نظام التفويضيعتبر الكثيرون الدولة
شخصية وفيلسوف من اتحاد جنوب إفريقيا
أنا. اللطخات. في 16 ديسمبر 1918 ، تم نشر كتيب
أنا. Smuts بعنوان عصبة الأمم: اقتراح عملي. في الكتيب Y.Kh. احتوت Smuts على 21 نقطة من المقترحات لميثاق التنظيم المستقبلي ، مع 9 نقاط تتعلق مباشرة بمصير الولايات العربية في تركيا العثمانية. استبعد J. Smuts عمومًا من المناقشة مسألة المستعمرات الأفريقية السابقة لألمانيا ، معتقدين أنها يجب أن تنتمي إلى تلك البلدان التي استولت عليها أثناء الحرب. على سبيل المثال ، وفقًا لـ J. Smuts ، كان اتحاد جنوب إفريقيا مهتمًا بضم جنوب غرب إفريقيا الألمانية. انتبة الى مستوى مختلفتطوير مناطق في الشرق الأوسط ، اقترح التمييز بين شروط إدارة المناطق التي سيخضع لها الانتداب في المستقبل اعتمادًا على ذلك. مبدأ تقرير المصير بحسب
J. Smuts ، أن يصبح ذلك الأساس المهم الذي من شأنه أن يساعد في تحديد مصير شعوب الأقاليم التابعة. طرح هذا الموقف ، يا خ. وأشار Smuts إلى الرئيس الأمريكي دبليو ويلسون. ومع ذلك ، فمن المعروف أن دبليو ويلسون دعا إلى تطبيق محدود لهذا المبدأ.

أنا. اعتبر Smuts شعوب إفريقيا وشعوب جزر المحيط الهادئ بربريًا وغير قادر على قبول أفكار الحكم الذاتي. وهكذا ، في تسوية النزاعات الاستعمارية ، التي تطلبت تدخل عصبة الأمم ، كان من الممكن التفرد ، وفقًا لملاحظات Y.Kh. Smuts ، ثلاث مجموعات من البلدان: بعضها لم يكن مستعدًا بشكل كافٍ للحكم المستقل ، والبعض الآخر كان فقط قادرًا على الاستقلال الذاتي الداخلي ، والبعض الآخر لا يزال بحاجة إلى قيادة عامة في السياسة الداخلية والخارجية. أنا. رفض Smuts فكرة الإدارة الدولية المباشرة للممتلكات الألمانية والتركية السابقة ، وخلص إلى أنها كانت غير فعالة في الماضي.

في وقت مبكر من مايو 1917 ، في البرلمان ، أثبت ج. السيادة. قال "في كل مكان على اتصالاتك"
أنا. استقرت ألمانيا Smuts. في كل مكان على جهاز الكمبيوتر الخاص بك-
ستجد في الأماكن الجميلة مستعمرة أو مستوطنة جرمانية ، كبيرة كانت أم صغيرة. قد يأتي اليوم الذي يتم فيه قطع اتصالاتك.

أنا. شدد سموتس على أنه كان من الضروري الحكم بشكل فعال ، وإلا فإن الانتداب سيشوه سمعة عصبة الأمم ، وكان هذا أحد المخاطر الحقيقية التي تكمن في انتظار مؤسسي المنظمة الدولية. كانت هناك متلازمة من الفشل المحتمل ، والإفلاس ، حيث تجنبوا في كثير من الأحيان المناقشة العميقة القضايا الخلافية. كان هذا ملحوظًا أثناء إنشاء وتشغيل لجنة الانتداب التابعة لعصبة الأمم.

وهكذا ، فإن فكرة نظام انتداب عصبة الأمم لم تكسب الحلفاء بين السياسيين الإمبرياليين البريطانيين. الرأي السائد في 1919-1920. في هذه الدوائر كانت هناك فكرة مفادها أن القرارات الواعدة لمؤتمر باريس للسلام بشأن المسألة الاستعمارية لم تجلب لهم سوى مشاكل جديدة ، وأن الأحكام السياسية لفرساي لا تتناسب بشكل جيد مع النظام الراسخ لحكم الأراضي التابعة. كل هذا لا يعني نجاح كبيرفي تحديث الأراضي في ظروف "التدويل".

ملحوظات

1. انظر: Karaganov S.A. ، Inozemtsev V.حول النظام العالمي للقرن الحادي والعشرين // روسيا في الشؤون العالمية. 2005. V. 3. No. 1.

2. كيلور دبليو.عالم القرن العشرين. تاريخ دولي. ن. واي ، 1992. ص 62-63.

3. بريطانيا وألمانيا في أفريقيا: التنافس الإمبراطوري والحكم الاستعماري / إد. بواسطة P. Gifford و R. Louis. ، 1967. ص 632.

4. لويس ر.الأصول الأفريقية لفكرة الانتداب // المنظمة الدولية 1965. المجلد. 19. رقم 1. ص 20.

6. محضر مجلس الوزراء الحرب البريطاني. 20 ديسمبر 1918

7. انظر: Karaganov S.A. ، Inozemtsev V.مرسوم. مرجع سابق

8. سموتس ج.عصبة الأمم: اقتراح عملي. L. ، 1918.

9. المرجع نفسه. ص 14-17.

10. محضر مجلس الوزراء الحرب البريطاني. 20 ديسمبر 1918. ص 17.

11. سموتس ج.خطط لعالم أفضل: خطابات ج. اللطخات. ، 1942. ص 35-36.

شاندرا أ.

مسألة وضع أراضي الشرق الأوسط

في مؤتمر باريس للسلام

"قضية الشرق الأوسط" ، باعتبارها مشكلة توزيع مناطق النفوذ في شرق البحر الأبيض المتوسط بين القوى التي كانت جزءًا من الوفاق ، تم حلها أساسًا قبل افتتاح مؤتمر السلام. ومع ذلك ، فإن حقيقة نهاية الحرب العالمية ، باعتبارها حربًا لإعادة تقسيم العالم ، طرحت مهامًا جديدة للقوى العظمى ، والتي تختزل ، على وجه الخصوص ، في تعزيز إنجازات زمن الحرب في إطار نظام العلاقات الدولية الناشئ. أظهرت المفاوضات الأولية بين ممثلي الدول رغبتهم في منح الولايات العربية التابعة للإمبراطورية العثمانية وضع الأراضي التي تحرسها مؤقتًا الدول الأوروبية ، والتي كانت نقطة البدايةالمبادرات أثناء وبعد مؤتمر السلام. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن الدول المنتصرة اعتبرت ولايات الشرق الأوسط في إطار إقليمي متغير: لم تعد لبنان وسوريا وفلسطين تعتبر مقاطعة عربية واحدة ، بل أجزاء منفصلة. تم نشر الوحدات العسكرية في جميع الوحدات المشكلة حديثًا ، والتي تم نشر معظمها من قبل بريطانيا العظمى. تسبب التمايز الإقليمي المقترح في الكثير من الخلافات والاحتجاجات من قبل كل من القادة السياسيين العرب والأوروبيين ، لكن في هذه النسخة اعتبرها مؤتمر السلام. إن إعادة تنظيم الحدود ، ودرجة وشكل التبعية لدول الشرق الأوسط ، وخصوصيات التطور السياسي والاقتصادي للمنطقة تعتمد الآن على نتيجة المفاوضات بين الدبلوماسيين من نوع "نادي" البلدان المنتصرة.

تحليل في بعبارات عامةمحتوى طلبات القوى في منطقة الشرق الأوسط ، يجب التأكيد على أن إداراتها والشخصيات الفردية المسؤولة عن صنع وتنفيذ قرارات السياسة الخارجية تمثل مصالحها على أنها "تقليدية" ، راسخة منذ بداية القرن العشرين. . هذا الاتجاه ونتائج بعض مفاوضات فترة الحرب حددت "الحقوق الخاصة" لفرنسا في سوريا وكيليكيا ، وبريطانيا العظمى - في العراق وفلسطين. كانت مصالح الولايات المتحدة وإيطاليا ، على الرغم من أنها تتناسب مع معايير "التقليدية" ، بسبب عدد من الظروف ، ذات طبيعة ثانوية. وعلى الرغم من وجود تناقضات خطيرة بين القوى ، فقد عملوا في إطار مؤتمر السلام فيما يسمى بـ "مجموعة الدول ذات المصالح المشتركة".

تم النظر في مستقبل الشرق الأوسط في مؤتمر باريس للسلام في شكل ما يسمى بـ "القضية التركية" ، والتي كانت ، في الواقع ، جانبًا رسميًا من إبرام معاهدة سلام مع تركيا ، والتي أضفت طابعًا رسميًا على انهيار الدولة العثمانية على المستوى الدولي الرسمي. بشكل عام ، تضمنت عملية التفاوض ثلاثة مكونات تفاعلت بنشاط مع بعضها البعض وأثرت على بعضها البعض. وكانت هذه المكونات: أ) المفاوضات بين الحلفاء. ب) النظر في المطالب العربية وما يتعلق بها من نقاشات حول مستقبل الولايات العربية. ج) طلبات ممثلي المنظمة الصهيونية لإنشاء وطن قومي لليهود في فلسطين.

حتى قبل افتتاح مؤتمر باريس للسلام ، بين الأمير فيصل و H. Weizmann ، ممثلين لمصالح المنظمة الصهيونية العالمية (WZO) ، تم التوقيع على اتفاقية ، بمبادرة واضحة من بريطانيا العظمى. كانت الاتفاقية محاولة لتحديد مناطق نفوذ المنظمة الصهيونية الصهيونية والسلالة الهاشمية في فلسطين ، لتحديد مدى تعقيد مصالحهم وتحديد مسار تطور العلاقات العربية اليهودية. المشاركون في مؤتمر السلام ، الذين اعترفوا بشرعية وعد بلفور ، أخذوا علما بمذكرة المنظمة الصهيونية المقدمة في 3 فبراير 1919. حاول ممثلو المنظمة الصهيونية تقديم الوثيقة ليس بالشكل الكلاسيكي لـ " مذكرة "، ولكن في شكل اتفاق مع القوى الحليفة. وهذا ما تدل عليه الفقرة الأولى من الوثيقة التي بدأت بعبارة "الأطراف السامية المتعاقدة ...". وطالب القادة الصهاينة من المؤتمر بالاعتراف بالحقوق التاريخية لليهود في استعادة الوطن القومي في فلسطين ، وتحديد حدود البلاد ، وضمان سيادتها ، والتكليف بحكم بريطانيا. وهكذا ، من ناحية ، أقنعت مذكرة المنظمة الصهيونية العالمية الولايات المتحدة وفرنسا وإيطاليا بضرورة منح بريطانيا العظمى انتدابًا لفلسطين ، ومن ناحية أخرى ، ألزمتها بالوفاء بالشروط التي وضعتها المنظمة ، والتي ساهم في زيادة درجة المسؤولية تجاه الحلفاء. وفي الوقت نفسه ، تم توضيح الموقف الخاص لمسألة مركز فلسطين بوضوح.

بدأت المفاوضات بين الحلفاء أثناء عمل مؤتمر السلام بشأن الولايات العربية في يناير 1919 بالاقتراح الأصلي الذي قدمه ج. كليمنصو إلى الدبلوماسيين البريطانيين لتقسيم مناطق النفوذ في الشرق الأوسط "تقليديًا". كما اطلع رئيس الولايات المتحدة على خطط وزير الخارجية الفرنسي من خلال "قسم البحوث".
ف.ويلسون ، الذي لم يكن راضيا عن مثل هذا القرار. في هذا الجانب ، اتفق الحلفاء على شيء واحد فقط: وفقًا لإعلان 7 نوفمبر 1918 ، الموافقة على نظام إلزامي في الولايات العربية السابقة للإمبراطورية العثمانية.

كما لوحظ أعلاه ، تم إعلان فلسطين وبلاد ما بين النهرين مع الموصل مناطق نفوذ بريطانية. أعلنت فرنسا هذه سوريا وقليقيا ولبنان. بالنسبة للولايات المتحدة ، اقترح الحلفاء القسطنطينية ومنطقة البوسفور والدردنيل وأرمينيا ، مشيرين إلى رغبات ف.ويلسون. في هذا الصدد ، هناك حاجة إلى بعض التفسيرات. والحقيقة أن رئيس الولايات المتحدة تأثر بالدوائر التبشيرية التي أصرت على منع إضعاف المواقف في الشرق الأوسط. من ناحية أخرى ، أثارت أرمينيا التعاطف في ف. ويلسون كدولة مسيحية تعاني من القمع التركي. لذلك ، وافق الرئيس في البداية على قبول التفويضات ، لكن مجلس الشيوخ أوقف قراره ، الذي قدم عددًا من الحجج القوية.

في 5 شباط 1919 قدم مجلس النواب العسكري مخططًا جديدًا لمناطق الاحتلال. سيطرت بريطانيا على العراق وفلسطين. فرنسا - سوريا وأضنة ؛ إيطاليا - منطقة أداليا والقوقاز ؛ الولايات المتحدة الأمريكية ، إذا تم الاتفاق ، أرمينيا وكردستان. وبذلك ، أكدت بريطانيا العظمى رفضها منع حلفاء الوفاق من دخول المنطقة ، معترفة بحق فرنسا في استقبال سوريا ولبنان. عند اتخاذ القرار ، لم تؤخذ مطالب الأمير فيصل ، الذي تحدث في المؤتمر في 6 فبراير 1919 ، في الاعتبار بأي حال من الأحوال. ف. ويلسون حول تفضيلات العرب في موضوع الانتداب ، أجاب الأمير: "أنا شخصياً أخشى الانقسام .. مبدئي الوحدة العربية. هذا بالضبط ما قاتل العرب من أجله! " . تركت هذه الإجابة انطباعًا إيجابيًا لدى الرئيس ، واقترح دبليو ويلسون أن يتم النظر في مشكلة استقلال العرب بشكل أكثر شمولاً. عبّر سلوك الرئيس الأمريكي بشكل غير مباشر عن رغبة دبلوماسية أمريكا الشمالية في تأخير اتخاذ قرارات محددة بشأن الشرق الأوسط.

واصل الحلفاء الجدل حول الانتداب في ربيع عام 1919 ، لكنهم اقتصروا على مشكلة سوريا. في 20 مارس ، عقد اجتماع لرؤساء الوفود في شقة D. Lloyd George. طالب وزير الخارجية الفرنسي بيشون بريطانيا بسحب قواتها من الأراضي السورية. ساهمت بعض التنازلات للدبلوماسية البريطانية في حقيقة أنه ، بالمشاركة في الاجتماع في 7 فبراير 1919 ، كرر طلب ج. كليمنصو بسحب الوحدة العسكرية البريطانية. في فبراير ، اعتبر رئيس الوزراء البريطاني المزاعم الفرنسية لا أساس لها على الإطلاق. في اجتماع مارس
كان رد فعل د. لويد جورج على الطلب الفرنسي أكثر ولاءً ، معلناً التزام بريطانيا العظمى مبادئ عامةالحلفاء ، باستثناء المصالح الخاصة. واستكمالًا للحديث ، طلب رئيس الوزراء البريطاني من الجانب الفرنسي عدم نسيان التزامات لندن تجاه شريف مكة حسين ، وفي هذا الصدد ، بدا نقل سوريا أمرًا غير مرغوب فيه ، حيث أساء إلى مصداقيته في العالم العربي. قال س. بيشون إن فرنسا لا تهتم كثيرًا بهذه الالتزامات وتود العودة إلى التقيد باتفاقية سايكس بيكو. قال قائد إدارة الاحتلال ، إي. ألنبي ، الذي وصل إلى لندن عن قصد ، لـ س. بيشون أنه إذا تم نقل سوريا إلى سيطرة الإدارة الفرنسية ، يمكن للسكان المحليين بدء الحرب. بشكل عام ، ظل الرئيس الأمريكي غير مبال ، مذكراً الوفود بمراعاة مبدأ تقرير المصير للدول ورفض جميع المعاهدات السرية. ومع ذلك ، في الاجتماع ، حقق في. ويلسون النتيجة المرجوة: وافقت الوفود على إرسال لجنة مشتركة بين الحلفاء إلى الشرق الأوسط.

تم تقليص أفعال الدبلوماسية البريطانية بعد اجتماع لندن بشكل أساسي إلى الوساطة في المفاوضات بين الممثلين الفرنسيين وفيصل. عُقد الاجتماع الأول بين ج. كليمنصو والأمير فيصل في 14 أبريل 1919. أبلغ رئيس الوزراء الفرنسي الزعيم العربي عن احتمال استبدال الوحدات العسكرية البريطانية في سوريا بالفرنسيين. أعرب الأمير عن استيائه من قرار الحلفاء هذا ، ولكن في 17 أبريل ، حاول ج. كليمنصو تهدئته في رسالة ، ووافق على الاعتراف بحق سوريا في الاستقلال. كانت فرنسا ، بحسب ج. كليمنصو ، مستعدة لتقديم المساعدة المعنوية والمادية لسوريا.

في 21 أبريل 1919 ، أرسل فيصل رسالة رد إلى ج. الجانب الفرنسي. وتجدر الإشارة إلى أن الرسائل المرسلة لم يكن لها صفة رسمية وكانت مراسلات خاصة. ومع ذلك ، اكتشف ج. كليمنصو موقف فيصل الذي ، على الرغم من تراجع البريطانيين عن التزاماتهم تجاه العرب قادة سياسيين، واصلت اعتبارها حليفته. يمكن ملاحظة ذلك من تصريح فيصل في إحدى خطاباته خلال زيارة خاصة إلى لندن. تحدث الأمير بشكل لا لبس فيه ضد التدخل الفرنسي في الشؤون السورية ويرغب في انتداب بريطاني للبلاد.

كانت نقطة التحول في العلاقة بين مسؤولي وزارة الخارجية البريطانية والأمير هي قرار لندن بالتخلي عن الانتداب على سوريا. في 25 أبريل 1919 ، أعلن د. لويد جورج عن ذلك ، محفزًا القرار بالأهمية الخاصة للعلاقات مع فرنسا.
كما أعلن دبليو ويلسون عن قرار الولايات المتحدة برفض التفويضات المقترحة ، لكنه طالب بإرسال اللجنة تحقيقاً لمبادئ عصبة الأمم. فقط ج. كليمنصو أصر على التأجيل ، داعيًا إلى الإزالة النهائية لـ "السؤال الألماني".

كان سلوك الأمير فيصل ، المستاء بشكل واضح من موافقة بريطانيا على الانتداب الفرنسي في سوريا ، غريبًا جدًا. في 5 مايو ، بعد عودته من باريس ، حث الأمير أعضاء الكونغرس السوري على الثقة في قرارات الحلفاء ، رغم أنه انتقد في 16 مايو مشروع تقسيم الولايات العربية ، ونشر الأفكار القومية العربية.

في أبريل 1919 ، حقق الدبلوماسيون البريطانيون بعض النجاح ، حيث أطاحوا بإيطاليا من منطقة الشرق الأوسط. أولاً ، في الأسابيع الأولى من مؤتمر السلام ، تمكنت بريطانيا من إعادة توجيه إيطاليا من دعم "النقاط الـ14" إلى دعم الحلفاء الأوروبيين. ثانياً ، اتسمت عملية التفاوض والقرارات المتخذة بشأن المصالح الإيطالية في شرق البحر الأبيض المتوسط برفض مناقشة مشاريع روما الخاصة. نجحت بريطانيا العظمى ، بدعم من فرنسا ، في رفض الممثلين الإيطاليين (ف. أورلاندو وس. سونينو) للمشاركة مرة أخرى في المفاوضات . بعد أن فقدت أخيرًا المبادرة في قضية الشرق الأوسط ، قررت إيطاليا استخدام "عامل القوة" من خلال إنزال القوات على ضفاف الدردنيل. تبع هذا الفعل رد فعل فوري من لندن. أعلن د. لويد جورج عدم دخول إيطاليا إلى المنطقة ، لأنه لن يؤدي إلا إلى تفاقم الوضع في العالم الاسلامي.

في تموز (يوليو) - آب (أغسطس) 1919 ، انسحب مؤتمر السلام عملياً من مناقشة "قضية الشرق الأوسط" ، مع الاهتمام بمشاكل الوسط والشرق الأوسط. من أوروبا الشرقية. ومع ذلك ، حتى خلال هذه الفترة كانت هناك زيادة في اللغة البريطانية الفرنسية
تناقضات السماء. أطلقت بعض المطبوعات الفرنسية الممولة من "حزب الاستعمار" انطلاق دعاية مناهضة لبريطانيا في محاولة لحث الحكومة على التحرك في الشرق العربي. اتُهمت إدارة الاحتلال البريطاني بخلق حواجز سياسية وأيديولوجية واقتصادية للسيطرة الفرنسية على سوريا. دفع الهيجان الإعلامي وزارة الخارجية الفرنسية إلى إرسال مذكرة رسمية إلى لندن تشكو فيها من التبعات السلبية للسياسة البريطانية في سوريا. ردت وزارة الخارجية البريطانية عبر محاميها ر. من الدورة السياسية التي اختارها الفرنسيون. وتوقعت وزارة الخارجية البريطانية أن قضية انتشار الوحدات العسكرية البريطانية في سوريا شديدة الخطورة ، وأعلنت عن رغبتها في منع الاشتباكات بين العرب والفرنسيين. بالإضافة إلى ذلك ، عبرت الرسالة عن قلق الجانب البريطاني البالغ من المطبوعات الدعائية في الصحافة الفرنسية.

استنادًا إلى اعتبارات الكفاءة في حل المشكلة متعددة المستويات والأكثر تعقيدًا لأراضي الشرق الأوسط من خلال نظام من التسويات في أواخر سبتمبر - أوائل أكتوبر 1919 ، تمت إزالة مسألة توزيع الولايات فعليًا ، على الرغم من مشاكل إنشاء ظلت حدود الأراضي الخاضعة للانتداب ذات صلة كبيرة.

في أكتوبر 1919 ، حل ج. كرزون محل أ. بلفور كوزير للخارجية البريطانية. لم يكن لهذا التعيين أي تأثير تقريبًا على حالة العلاقات البريطانية الفرنسية ، حيث كان على الوزير الجديد حل مشاكل أخرى. أولاً ، حث أعضاء مجلسي البرلمان وزارة الخارجية على إبرام معاهدة مع الدولة العثمانية. ثانيًا،
كرزون لم يجرؤ على تفاقم العلاقات مع باريس والحلفاء حول قضية تم حلها بالفعل ، خاصة أنه كان هناك تهديد بحدوث انتفاضة عربية في الشرق الأوسط.
ثالثًا ، سعى قادة المنظمة الصهيونية إلى توقيع المعاهدة في أسرع وقت ممكن.

22 ديسمبر 1919 ج. كرزون وزيرا للخارجية
قام ف. برتيلو بوضع الشروط الأولية للاتفاقية مع تركيا ، والاتفاق على جميع المسودات السابقة ومبدأ الإدارة الإلزامية للولايات العربية.

في 21 يناير 1920 ، أنهى مؤتمر باريس للسلام أعماله. وتجدر الإشارة إلى أنه خلال عام عملها ، لم يتم تطوير أحكام واضحة إلى حد ما فيما يتعلق بوضع منطقة الشرق الأوسط في النظام الجديد للعلاقات الدولية ، بشرط أن تكون "قضية الشرق الأوسط" واحدة من القضايا الرئيسية في المواجهة الدبلوماسية بين القوى العظمى. وتجدر الإشارة إلى أنه لم يطرأ أي تغيير ملموس على مواءمة القوى في الشرق العربي عقب نتائج أعمال مؤتمر باريس للسلام. أصبحت هيمنة بريطانيا العظمى وفرنسا في المنطقة واضحة تمامًا ، والتي ، في سياق عملية التفاوض الأكثر تعقيدًا ، تمكنت فقط من خلال التنازلات المتبادلة واستخدام نظام التسويات من توزيع مناطق النفوذ في المنطقة والقضاء على مطالبات الولايات المتحدة وإيطاليا لبعض الوقت.

كان حل قضية وضع أراضي الشرق الأوسط معقدًا أيضًا بسبب عاملين خارجيين مهمين:
1. إشراك قادة التنظيم الصهيوني في عملية التفاوض ، والذين يحاولون بشكل أساسي حل قضية إنشاء وطن قومي لليهود في فلسطين لصالحهم. 2. المشاركة الفعالة للأمير فيصل في عملية التفاوض التي كان موقفها من "قضية الشرق الأوسط" أبعد ما يكون عن الغموض وعدم الاستقرار على الإطلاق.

من المهم ملاحظة أن الأحداث اللاحقة (توقيع معاهدة سيفر ، وإبرام اتفاقيات سان ريمو ، ومنح مهام أصحاب الولايات لبريطانيا العظمى وفرنسا) أزالت بشكل رسمي وشروط للغاية تناقضات اتفاقية سيفر. قوى هائلة. وقد أدى ذلك بدوره إلى اشتداد صراعهم من أجل الهيمنة في المنطقة وزيادة حادة في إمكانية الصراع في الفترة ما بين الحربين العالميتين.

ملحوظات

1. اتفاقية فيصل وايزمان المؤرخة 3 يناير 1919 // Kolobov O.A.، Kornilov A.A.، Sergunin A.A. تاريخ وثائقي للصراع العربي الإسرائيلي. نوفغورود ، 1991. Doc. 8. س 29-31.

2. Hurewitz P.P.الدبلوماسية في الشرق الأدنى والأوسط. المجلد. 2 (1914-1956). N. Y.، 1972. ص 45.

3. كان صاحب الولاية خاضعًا للشروط التالية: 1) أن يشجع ، من خلال تدابير سياسية واقتصادية وإدارية ، إنشاء وطن قومي يهودي ، وإذا أمكن ، تنظيم مجتمع مستقل للأمة اليهودية ، دون المساس بالحقوق من السكان غير اليهود ؛ 2) لدعم الهجرة اليهودية إلى فلسطين. 3) توجيه الجهود نحو توسيع الحكم الذاتي المحلي ؛ 4) السماح بحرية الدين ؛ 5) التعرف على اللغة العبرية كلغة رسمية. - المرجع نفسه.

4. العلاقات الخارجية للولايات المتحدة. مؤتمر باريس للسلام.
المجلد. 3. واشنطن ، 1942. ص 760 (المزيد من FRUS PPC).

5. للحصول على التفاصيل ، انظر: شاندرا أ.ملامح تشكيل نظام الانتداب في الشرق العربي // عملية تشكيل الاتجاهات الإقليمية للسياسة الخارجية للقوى العظمى في العصور الحديثة. نوفغورود ، 2008. S. 145-152

6. لمزيد من التفاصيل ، انظر: جارتسيف آي.السلطة التنفيذية الأمريكية وأنشطة البعثات الدينية الأمريكية في الشرق الأوسط (أواخر القرن التاسع عشر - أوائل القرن العشرين) // السياسة الخارجيةالولايات المتحدة الأمريكية في الثلث الأخير من القرن التاسع عشر. L.، 1991. S. 96-97.

7. بيكر ر.وودرو ويلسون ، الحرب العالمية ، سلام فرساي. م ؛ ص ، 1923. س 104.

8. Helmreich P.C.من باريس إلى سيفرس. تقسيم الدولة العثمانية في مؤتمر السلام 1919-1920. كولومبوس (أوهايو) ، 1974. ص 90.

9. ألدنجتون ر.لورنس العرب. 1969. ص 304. لمزيد من المعلومات عن موقف فيصل في مؤتمر باريس للسلام ، انظر: شاندرا أ.موقف الأمير فيصل من وضع الأراضي العربية أثناء عملية التفاوض عام 1919 // العالم في العصر الحديث: Sat. المواد التاسعة لعموم روسيا. علمي أسيوط. الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب حول مشاكل تاريخ العالم في القرنين السادس عشر والحادي والعشرين. SPb. ، 2008. S. 50-53

10. منصور م.العالم العربي. التاريخ السياسي والدبلوماسي ، 1900-1967: دراسة كرونولوجية. المجلد. 1. 7 فبراير 1919.

11. فروس. P.P.C. المجلد. 5. ص 1-14.

13. نيكولسون هـ.صنع السلام ، 1919.L ، 1944. ص 129.

14. فروس. P.P.C. المجلد. 5. ص 13.

15. وثائق عن السياسة الخارجية البريطانية. 1919-1939 / أد. بواسطة
إل. وودوارد وروهان بتلر. سر. 1. المجلد. 4. ص 251-253 (يشار إليه فيما بعد بـ - DBFP).

16. المرجع نفسه. ص 252.

17. المرجع نفسه. ص 253.

18. زين زين ن.النضال من أجل الاستقلال العربي. الدبلوماسية الغربية وصعود وسقوط مملكة الفيصل في سوريا. بيروت ، 1960 ، ص 86-87.

19. DBFP. سر. 1. المجلد. 4. ص 228-229.

20. زين زين ن.أب. استشهد. ص 83.

21.DBFP. سر. 1. المجلد. 4. ص 264.

22. نيكولسون هـ.أب. استشهد. ص 127.

23. Ustryalov N.V.الفاشية الإيطالية. M.، 1999. S. 35. كان سبب احتجاج الوفد الإيطالي نقل إلى مملكة الصرب والكروات والسلوفينيين ميناء فيومي ، المهم استراتيجيًا لإيطاليا ، في البحر الأدرياتيكي.

24. لويد جورج د.مذكرات مؤتمر السلام. المجلد. 2. N. Y.، 1972. ص 325.

25- DBFP. سير 1. المجلد. 4.Doc. 228. ص 319. من المنشورات الفرنسية في هذه الوثيقة ، على سبيل المثال ، كانت تسمى مجلة "تيمبل".

26. المرجع نفسه. وثيقة. 230. ص 321-322.

27. المرجع نفسه. وثيقة. 240. ص 337.

28. للمزيد انظر: بريطانيا العظمى. البرلمان. مجلس العموم. المناقشات البرلمانية. التقارير الرسمية. السلسلة الخامسة. المجلد. 119 العقيد. 2015-2017

29- DBFP. سير 1. المجلد. 4.Doc. 631. ص 938.

30. سيتم التوقيع على معاهدة سيفر فقط في 10 أغسطس 1920. وللاطلاع على نص المعاهدة ، انظر: العالم بين حربين. وثائق مختارة عن تاريخ العلاقات الدولية في العقد الأول من القرن العشرين إلى الأربعينيات من القرن الماضي / شركات.
أ. مالجين. م ، 1997. S. 54-67.

ظهرت ظاهرة نظام الانتداب بعد الحرب العالمية الأولى. حاولت القوى المنتصرة بمساعدتها إقامة نظام مؤقت في المناطق التي كانت معزولة عن الجانبين الخاسرين (ألمانيا وتركيا).

الشرق الأدنى

دخل نظام الانتداب الجديد حيز التنفيذ بعد توقيع المادة 22 من الوثيقة عام 1919 ، والتي نصت على مصير مستعمرات الإمبراطوريات المهزومة.

فقدت تركيا كل ممتلكاتها في الشرق الأوسط. الأغلبية العرقية العربية لا تزال تعيش هنا. اتفقت الدول المنتصرة على أن المناطق الواقعة تحت الانتداب يجب أن تحصل على الاستقلال في المستقبل القريب. حتى تلك اللحظة ، كانوا تحت سيطرة القوى الأوروبية.

أعطيت بلاد ما بين النهرين لبريطانيا العظمى. في عام 1932 ، استقلت هذه الأراضي وشكلت مملكة العراق. كانت الأمور أكثر تعقيدًا مع فلسطين. أصبحت هذه المنطقة الواقعة تحت الانتداب بريطانية أيضًا. استمرت الولاية القضائية الدولية هنا حتى الحرب العالمية الثانية. بعد اكتمال بنائه في عام 1948 ، تم تقسيم الأراضي بين الأردن والحكومة العربية الفلسطينية. لم تسمح ميزات نظام الانتداب بحل النزاع بين الطرفين المتحاربين. كانوا يهود وعرب. اعتقد كلاهما أن لهما حقوقًا مشروعة في فلسطين. نتيجة لذلك ، حدث هذا النزاع المسلح طوال النصف الثاني من القرن العشرين (واليوم أيضًا).

المقاطعات السورية أعطيت لفرنسا. كما تم إنشاء نظام تفويض هنا. باختصار ، كررت مبادئ الحكومة البريطانية في البلدان المجاورة. انتهى الانتداب في عام 1944. تم دمج جميع مناطق الشرق الأوسط التي كانت جزءًا من تركيا في المجموعة "أ". سقطت بعض أراضي الإمبراطورية العثمانية السابقة فور انتهاء الحرب في أيدي العرب. شكلوا المملكة العربية السعودية الحديثة. ساعد البريطانيون الحركة القومية العربية خلال الحرب العالمية الأولى. أرسل المخابرات هنا المشهور

أفريقيا

كانت ألمانيا تفقد كل مستعمراتها التي استولت عليها خلال العقود القليلة الماضية ، بعد أن أصبح تشكيل تنجانيقا الأفريقية منطقة تحت الانتداب البريطاني. مرت رواندا وأوروندي إلى بلجيكا. نقل إلى البرتغال. تم تخصيص هذه المستعمرات للمجموعة "ب".

لقد استغرق الأمر وقتًا طويلاً لاتخاذ قرار بشأن المستعمرات في غرب القارة. في النهاية ، أكد نظام الانتداب حقيقة أنهما مقسمان بين بريطانيا وفرنسا. أو أصبحت ناميبيا الحديثة تحت سيطرة SA (سلف جنوب إفريقيا).

كان لنظام الولاية عدد من الميزات الفريدة في وقته. ضمنت الولايات التي وقعت تحت إدارتها الأراضي احترام ميثاق عصبة الأمم فيما يتعلق بالسكان الأصليين. تم حظر تجارة الرقيق. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الدولة التي حصلت على التفويض لم يكن لها الحق في بناء قواعد عسكرية على الأراضي المكتسبة ، وكذلك تشكيل جيش من السكان المحليين.

أصبحت معظم الولايات الأفريقية مستقلة بعد الحرب العالمية الثانية. منذ أن تم حل عصبة الأمم في عام 1945 ، تم نقل الولاية القضائية على هذه الأراضي مؤقتًا إلى الأمم المتحدة. حصلت العديد من المستعمرات بشكل خاص على الاستقلال في إطار نظام الانتداب ولم يعد لها وجود - وبدلاً من ذلك ، تم إنشاء كومنولث الأعضاء المتساويين. في جميع بلدان هذه المنظمة ، تركت اللغة الإنجليزية والثقافة البريطانية بصمة خطيرة. الكومنولث موجود بنجاح اليوم.

المحيط الهادي

أيضًا ، قبل الحرب ، كانت ألمانيا تمتلك مستعمرات في المحيط الهادئ. تم تقسيمهم على طول خط الاستواء. أعطي الجزء الشمالي لليابان والجزء الجنوبي لأستراليا. انتقلت هذه الأراضي إلى المالكين الجدد كمقاطعات كاملة الأهلية. وهذا يعني ، في هذه الحالة ، يمكن للولايات التصرف في الأرض الجديدة كأرضها. كانت هذه ما يسمى بمناطق انتداب المجموعة ج.

عقوبات أخرى

وشملت القيود الأخرى التي أثرت على ألمانيا التخلي عن أي امتيازات وامتيازات في الصين. حتى في هذه المنطقة ، كان للألمان حقوق في مقاطعة شاندونغ. تم تسليمهم إلى اليابان. تمت مصادرة جميع الممتلكات جنوب شرق آسيا. أيضًا ، اعترفت الحكومة الألمانية بشراء الحلفاء في إفريقيا. وهكذا أصبحت المغرب فرنسية ومصر بريطانية.

كان التنافس بين القوى الغربية الكبرى في النضال من أجل التقسيم الاستعماري وإعادة تقسيم العالم هو العامل الرئيسي في تطور العلاقات الدولية في مطلع القرنين التاسع عشر والعشرين. مع نهاية الحرب العالمية الأولى ، بدأت عملية إعادة هيكلة واسعة النطاق للفضاء السياسي العالمي. لم تحتفظ الدول المنتصرة بكل ممتلكاتها الاستعمارية فحسب ، بل حصلت أيضًا على السيطرة على مستعمرات ألمانيا واليابان ، مقاطعات الإمبراطورية العثمانية السابقة. تحت رعاية عصبة الأمم ، تم تشكيل نظام انتداب يقسم مناطق "الوصي" إلى ثلاث فئات.

تضمنت الفئة الأولى مقاطعات الإمبراطورية العثمانية ، والتي تم الاعتراف بحق الاستقلال غير المشروط لها. ومع ذلك ، تم تحديد مدة الفترة الانتقالية اللازمة لإنشاء نظام الحكم الذاتي في الإقليم الخاضع للانتداب من قبل الدولة المكلفة بالولاية. حتى نهاية المرحلة الانتقالية ، تعهد صاحب الولاية أيضًا بتزويد السكان الأصليين باستقلالية كبيرة في مسائل السياسة الدينية واللغوية والثقافية ، لاتباع سياسة " أبواب مفتوحة»في المجال الاقتصادي. تضمنت هذه الفئة من الانتداب حقوق فرنسا في سوريا ولبنان وبريطانيا العظمى وفلسطين وشرق الأردن وبلاد الرافدين (العراق).

بو الفئة الثانية سقطت المستعمرات السابقة لألمانيا في افريقيا الوسطىالذين لم يحصلوا على ضمانات الاستقلال. ركز الانتداب هنا على كامل السلطة التشريعية والإدارية ، لكنه تولى المسؤولية عن إلغاء الرق ، وقمع ممارسة "الاستغلال المفرط" للسكان الأصليين ، والحد من تجنيد السكان الأصليين في التشكيلات المسلحة ، والسيطرة على انتشار الأسلحة والكحول وتطوير نظام التعليم والرعاية الصحية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن صاحب الولاية ملزم باتباع سياسة "الباب المفتوح" في المجال الاقتصادي. بناءً على هذه المبادئ ، حصلت فرنسا على حق إدارة جزء من توغو والكاميرون وبريطانيا العظمى - جزء من توغو والكاميرون ، بالإضافة إلى شرق إفريقيا الألمانية (تنجانيقا) وبلجيكا - منطقة رواندا أوروندي.

الفئة الثالثة تضمنت المستعمرات الألمانية السابقة في المحيط الهادئ ، في جنوب غرب وجنوب شرق إفريقيا ، والتي تحولت عمليا إلى ممتلكات استعمارية لدول الانتداب. ولا توجد التزامات على أصحاب الولايات ، بما في ذلك عدم وجود سياسة "الباب المفتوح". غينيا الجديدة (ولاية أسترالية) ، ساموا الغربية (انتداب نيوزيلندا) ، الأب. هايبي (انتداب من المملكة المتحدة) ، ماريانا ، كارولين ، جزر مارشال (انتداب ياباني) ، جنوب غرب إفريقيا (انتداب من اتحاد جنوب إفريقيا).

روج زعماء عصبة الأمم لنظام الانتداب كمسألة مبدأ خطوة جديدةفي العلاقات بين القوى العالمية الرائدة وشعوب الشرق ، كالتغلب على تقاليد الاستعمار والانتقال إلى دعم التطور الإيجابي للمناطق المتخلفة ، بما في ذلك "حضن الحضارة الإنسانية". لكن في الواقع كان الأمر يتعلق بإعادة توزيع الممتلكات الاستعمارية بين الدول المنتصرة. توسعت الممتلكات الاستعمارية في إنجلترا وفرنسا بشكل خاص. على العكس من ذلك ، اعتبرت دوائر الأعمال والسياسة في الولايات المتحدة واليابان وإيطاليا توزيع الولايات غير عادل ، دون مراعاة الارتباط الحقيقي للإمكانات الاقتصادية والعسكرية والسياسية للقوى الرائدة في العالم.

واجهت محاولات الدول الكبرى لتقوية وتوسيع نفوذها في الشرق المقاومة المتزايدة لشعوب آسيا وأفريقيا. انتهت الحرب الأنغلو-أفغانية الثالثة بانسحاب قوة المشاة البريطانية من أفغانستان في عام 1919. وفي السنوات اللاحقة ، تمكنت أفغانستان ، وكذلك إيران وتركيا ، من تعزيز سيادتها الدولية. لعب الدعم من الاتحاد السوفياتي دورًا كبيرًا في هذا. في العديد من مناطق آسيا وأفريقيا ، كانت الحركة المناهضة للاستعمار تتوسع. أجبرت الانتفاضة في مصر عام 1919 بريطانيا العظمى على التخلي عن الحماية على هذا البلد ، واحتفظت بالسيطرة فقط على قناة السويس. طوال فترة ما بين الحربين العالميتين ، لم يهدأ النضال ضد الاستعمار في جنوب الصين والهند وليبيا في 1918-1919. كانت هناك انتفاضة مناهضة للاستعمار في إندونيسيا ، في عام 1920 - في العراق ، في 1921-1926 - في المغرب ، في 1925-1927. - في سوريا. مع نمو حركة التحرر الوطني وتفاقم المشاكل السياسية الداخلية في المدن الكبرى نفسها ، تم إنشاء شروط مسبقة لمراجعة مبادئ السياسة الاستعمارية. كان لابد من اتخاذ الخطوة الأولى في هذا الاتجاه من قبل بريطانيا العظمى ، التي كان لديها مستعمرات (مستوطنة) كبيرة "بيضاء".

أجبر نمو الاستقلال الاقتصادي والسياسي للمستعمرات "البيضاء" الحكومة البريطانية منذ نهاية القرن التاسع عشر. بدء إصلاح قانوني للهيكل الإمبراطوري. مُنحت مستعمرات المهاجرين الأكثر تطوراً الحق في الحكم الذاتي وحالة السيادة المقابلة (الإنجليزية ، "السيادة" - الحيازة). في عام 1867 ، أصبحت كندا دولة ذات سيادة ، في عام 1901 - الاتحاد الأسترالي ، في عام 1907 ص. - نيوزيلاندا. منذ عام 1887 ، برئاسة رئيس الوزراء البريطاني ، بدأ عقد المؤتمرات الاستعمارية - اجتماعات استشارية لممثلي حكومات المستعمرات "البيضاء" (كندا ، أستراليا ، نيوزيلندا ، جنوب أفريقيا، نيوفاوندلاند). منذ عام 1907 ، سميت هذه المؤتمرات بالإمبراطورية. بالإضافة إلى ذلك ، حصلت الدول السيادية على حق المشاركة في العلاقات الدولية ، بما في ذلك إبرام المعاهدات المستقلة ، وإنشاء بعثات دبلوماسية في العواصم الأجنبية. لكن المدينة احتفظت بالسيطرة على اختصاص السيادة في مسائل كل من الحكم الذاتي الداخلي وتمثيل السياسة الخارجية.

سمحت المشاركة النشطة في الحرب العالمية الأولى للسيطرة بإثارة قضية توسيع حقوقها السياسية. في المؤتمر الإمبراطوري لعام 1917 ، توصلت كندا وأستراليا واتحاد جنوب إفريقيا إلى اعتماد قرار يعترف بالسيادة على أنها "دول تتمتع بالحكم الذاتي للكومنولث الإمبراطوري" ، وعقدت مشاورات الحكومة البريطانية مع حكومات الدول المسيطرة على جميع القضايا. للمصلحة الإمبراطورية المشتركة. وفي نفس المؤتمر ، اقترح الجنرال أ. سموتس ، ممثل اتحاد جنوب إفريقيا ، اسمًا جديدًا للرابطة الناشئة بين الدول - "الكومنولث البريطاني للأمم". رسميًا ، ظهر هذا المصطلح لأول مرة في قرار المؤتمر الإمبراطوري لعام 1918 ، وتم تكريسه أخيرًا في معاهدة عام 1921 بشأن إنشاء الدومينيون الأيرلندي. منذ عام 1920 ، أصبحت جميع السيادة جزءًا من عصبة الأمم كأعضاء مستقلين.

تمت صياغة مبادئ الكومنولث على نطاق واسع في المؤتمر الإمبراطوري لعام 1926. ووفقًا لتقرير بلفور ، تم تعريف الكومنولث على أنه "الارتباط الحر للمملكة المتحدة وسلطات كندا وأستراليا ونيوزيلندا وجنوب إفريقيا ، والدولة الأيرلندية الحرة ونيوفاوندلاند ". كان معيار العضوية هو حالة السيادة. لذلك ، فإن بقية المستعمرات ، بما في ذلك الهند ، التي حصلت على حق المشاركة في المؤتمرات الإمبراطورية منذ عام 1917 ، هي جزء من الكومنولث البريطانيالدول ليست مدرجة. ومع ذلك ، فإن إنشاء الكومنولث البريطاني يمثل بداية إعادة الهيكلة السياسية والقانونية للإمبراطورية الاستعمارية البريطانية بأكملها. كان الحدث التاريخي هو تبني المؤتمر الإمبراطوري في عام 1931 لنظام وستمنستر الأساسي. فسرت هذه الوثيقة بشكل أكثر وضوحًا مبدأ الوحدة والولاء للتاج: كان عضوًا في الكومنولث البريطاني ملزمًا بالحفاظ على شكل حكومي ملكي ولم يكن له الحق في الانسحاب من جانب واحد من الكومنولث. هو والتغييرات في القانون الإنجليزي المتعلقة بإجراءات خلافة العرش وتكوين اللقب الملكي ، من الآن فصاعدًا تتطلب موافقة برلمانات الدول الأعضاء في الكومنولث. ثبت أن عبارة "مستعمرة" لم تعد تنطبق على المناطق السيادية. وهذا يعني منحهم الحرية في تطوير التشريعات الوطنية. بموجب قانون وستمنستر ، تم تفويض البرلمان البريطاني لسن قوانين لدومينيون فقط بناءً على طلبهم وبموافقتهم.

ب 1930-1934 في الهند ، كان هناك انتفاضة قوية في حركة التحرر الوطني. لجأت السلطات الاستعمارية إلى القمع الشديد. هو ، في الوقت نفسه ، في دوائر الحكومة البريطانية ، كان هناك اقتناع متزايد بالحاجة حل قانونيالسؤال الهندي. في وقت مبكر من عام 1930 ، قدمت لجنة سيمون البرلمانية تقريرًا حول طرق تغيير دستور الهند. بناءً على نتائج "مائدتين مستديرتين" مع ممثلي الجمهور الهندي ، تم إعداد مسودة لدستور جديد ، تمت الموافقة عليها أخيرًا في عام 1935. كانت الهند تتحول إلى اتحاد فيدرالي للمقاطعات والإمارات. تم إنشاء نظام السلطة التمثيلية والتنفيذية المركزية والمحلية بمشاركة الهنود. ارتفع عدد السكان المحليين الذين لهم حق التصويت إلى 14٪.

ما خلال فترة ما بين الحربين العالميتين ، كان على الدبلوماسية البريطانية المشاركة في حل مشكلة أخرى صعبة للغاية تتعلق بالاستيطان ما بعد الاستعمار - القضية الفلسطينية. فكرة عودة اليهود إلى "وطنهم التاريخي" في فلسطين (صهيون) لها جذور دينية وفترة ما قبل التاريخ طويلة ، لكنها اكتسبت أهمية خاصة منذ نهاية القرن الحادي عشر. في عام 1860 ، في باريس ، تحت رعاية الفرع الفرنسي لعائلة روتشيلد ، تم تنظيم الاتحاد الإسرائيلي العالمي - أول منظمة دولية للإقناع الصهيوني. في أغسطس 1897 ، انعقد المؤتمر الأول للمنظمة الصهيونية العالمية في بازل. أعلنت الحركة الصهيونية أن هدفها هو خلق الشروط المسبقة لتحويل فلسطين إلى دولة صهيونية ، ونشر الأنشطة الدعائية المناسبة في المجتمعات اليهودية الأوروبية ، وتعزيز الهيكل التنظيمي للصهيونية العالمية. لكن الإنشاء (إعادة الإعمار) المقترح لدولة يهودية مستقلة لا يمكن تحقيقه بدون دعم دولي. وإدراكًا لذلك ، اعتمد قادة الحركة الصهيونية في البداية على الضغط على أهدافهم بين النخبة السياسية للدولة في الدول الرائدة في العالم ، وبصفة أساسية بريطانيا العظمى.

في عام 1902 ، اقترحت الحكومة البريطانية جزءًا من شبه جزيرة سيناء للاستيطان اليهودي (مخطط العريش) ، وفي عام 1903 ، مشروعًا لإعادة توطين اليهود في أوغندا (في شرق إفريقيا). لكن المؤتمر السابع للحركة الصهيونية عام 1905 رفض هذه المقترحات. الصهيونية بدون صهيون كانت غير مقبولة سياسياً. في طريق إعادة التوطين في باتيسينا ، كان هناك عائقان - السيطرة على هذه المقاطعة التابعة للإمبراطورية العثمانية والسكان العرب المحليين. تم حل أولى هذه المشاكل بتفكك الإمبراطورية العثمانية نفسها في نهاية الحرب العالمية الأولى ؛ وفي حل المشكلة الثانية ، اعتمد الصهاينة على دعم البريطانيين. بالفعل في عام 1916 ، وقعت بريطانيا العظمى وفرنسا معاهدة سرية بشأن تقسيم مقاطعات الإمبراطورية العثمانية. وبحسب شروطها ، دخلت المنطقة الفلسطينية دائرة نفوذ بريطانيا العظمى. بعد عام ، تم الإعلان رسميًا عن موقف الحكومة البريطانية. في 2 نوفمبر 1917 ، أرسل وزير الخارجية البريطاني أ. بلفور رسالة إلى اللورد ليونيل روتشيلد ، راعي المنظمات الصهيونية ، عُرفت باسم وعد بلفور. اعترفت هذه الوثيقة بالإرادة اليهودية لإقامة "وطن قومي" لليهود في فلسطين وأعلنت استعداد الحكومة البريطانية "لبذل كل جهد ممكن لتسهيل تحقيق هذا الهدف". بالإضافة إلى تأثير اللوبي الصهيوني ، فإن هذا الموقف تمليه رغبة الأوساط السياسية البريطانية في ترسيخ نفوذها في الشرق الأوسط ، لخلق دعم على شكل مستوطنين يهود في المنطقة ذات الأهمية الاستراتيجية بين مصر والعراق.

في مؤتمر باريس للسلام ، نجح ممثلو المنظمات الصهيونية في إقناع وفود القوى القيادية بضرورة حل قانوني دولي لـ "المشكلة الفلسطينية". عُهد بالحل العملي لهذه القضية إلى بريطانيا العظمى. صدر الانتداب البريطاني الأخير على فلسطين في يوليو / تموز 1922. ولكن بحلول ذلك الوقت أصبح واضحًا أن بريطانيا العظمى لم تكن بأي حال من الأحوال تتخذ موقفًا مؤيدًا للصهيونية. كانت الحكومة البريطانية مهتمة أيضًا بولاء السكان العرب المحليين. حتى خلال سنوات الحرب ، أجرى السياسيون البريطانيون اتصالات مع القادة العرب المؤثرين ، وخاصة مع شيخ مكة حسين. في محاولة للحصول على دعم العرب خلال الأعمال العدائية ضد تركيا ، وعد البريطانيون بالاعتراف بحق السكان المحليين في إنشاء كونفدرالية عربية مستقلة. حاولت الحكومة البريطانية في سنوات ما بعد الحرب إيجاد حل وسط مقبول بين مصالح المستوطنين اليهود والعرب. في عام 1922 ، تم اتخاذ قرار بفصل شرق الأردن عن فلسطين وإنشاء مملكة مستقلة على أراضيها تحت حكم الأمير عبد الله. في فلسطين نفسها ، كان البريطانيون يأملون في تهيئة الظروف لتدفق المستوطنين اليهود ، ولكن ليس إنشاء دولتهم أحادية العرق. هذا الموقف لم يناسب اليهود ولا العرب. ب 1920-1930 أصبحت فلسطين بؤرة للصراعات العرقية والطائفية الحادة. فشلت الإدارة البريطانية في حل هذه المشكلة.

اخرج إلى بداية الثلاثينيات. إلى المسرح السياسي لألمانيا ، غيرت إيطاليا وخاصة اليابان الوضع الراهن القائم في المسألة الاستعمارية. كانت قوى المحور برلين-روما-طوكيو تتوق إلى إعادة توزيع جديدة للعالم. في محاولة لإضعاف مواقف خصومهم ، أشعلوا السخط بين سكان المستعمرات وأثاروا انتفاضات مسلحة ضد المستعمرين. استخدمت الدبلوماسية اليابانية بنشاط لهذا الغرض فكرة "الازدهار المشترك" للدول الآسيوية ، والدبلوماسية الألمانية - شعار "حماية الإسلام". أرسلت دول المحور وكلائها إلى دول الشرق ، ودعمت الأحزاب والجماعات القومية بالسلاح والمال والمعلمين العسكريين والسياسيين. جلبت هذه السياسة نتائج واضحة. كانت الأحزاب القومية المؤثرة في المغرب والجزائر وتونس ومصر متعاطفة مع الدعاية الألمانية الإيطالية. أثناء التمرد العسكري ضد الجمهورية الإسبانية في 1936-1939. خرجت أفواج كاملة تم تجنيدها من المغاربة إلى جانب الفرانكو. دعم جزء من حكام ليبيا الإقطاعيين نظام موسوليني وساهم في تشكيل الوحدات العربية الليبية في الجيش الإيطالي. في فلسطين ، عملت ألمانيا من خلال المستعمرين الألمان وفي 1936-1939. دعم انتفاضة العرب الفلسطينيين بقيادة مفتي القدس الحديث أمين الحسيني. F3 أبريل - مايو 1941 ، عارضت القيادة الموالية لألمانيا للجيش العراقي زيادة النفوذ البريطاني. أصبح زعيم الانتفاضة رشيد علي الكيلاني شخصية سياسية بارزة في الشرق الأوسط.

وجهت الحرب العالمية الثانية ضربة قوية للنظام الاستعماري العالمي. أصبحت العديد من البلدان في آسيا وأفريقيا مسرحًا للأعمال العدائية. شارك عدد هائل من المهاجرين من الدول الاستعمارية في الجيوش المقاتلة. فقط في الهند ، تم تجنيد 2.5 مليون شخص في الجيش ، في جميع أنحاء إفريقيا - حوالي مليون شخص. (و 2 مليون شخص آخر كانوا مشغولين بخدمة احتياجات الجيش). كانت هناك خسائر فادحة في عدد السكان خلال القتال والقصف والقمع السياسي: في الصين خلال سنوات الحرب ، توفي 10 ملايين شخص ، في إندونيسيا - 2 مليون شخص ، في الفلبين - مليون شخص. في الوقت نفسه ، ساهمت الحرب في صعود الوعي القومي لشعوب آسيا وأفريقيا. سرعان ما تشكلت الأحزاب والحركات السياسية الوطنية. ضعف تأثير العواصم الأوروبية ، التي وجدت نفسها على وشك الانهيار السياسي وفقدان السيادة خلال سنوات العدوان النازي. في معظم المستعمرات الآسيوية والأفريقية لفرنسا وهولندا وبلجيكا ، وإلى حد ما ، بريطانيا العظمى ، حصلت الإدارة المحلية على قدر كبير من حرية التصرف خلال سنوات الحرب واضطرت إلى التماس الدعم من الممثلين المؤثرين من السكان الأصليين. كل هذا حدد سلفًا اندفاعًا جديدًا في النضال ضد الاستعمار بالفعل في السنوات الأولى بعد الحرب.

11 ديسمبر 2015

الشرق الأدنى

دخل نظام الانتداب الجديد حيز التنفيذ بعد توقيع معاهدة فرساي في عام 1919. نصت المادة 22 من الوثيقة على مصير مستعمرات الإمبراطوريات المهزومة.

أعطيت بلاد ما بين النهرين لبريطانيا العظمى. في عام 1932 ، استقلت هذه الأراضي وشكلت مملكة العراق. كانت الأمور أكثر تعقيدًا مع فلسطين. أصبحت هذه المنطقة الواقعة تحت الانتداب بريطانية أيضًا. استمرت الولاية القضائية الدولية هنا حتى الحرب العالمية الثانية. بعد اكتمال بنائه في عام 1948 ، تم تقسيم الأراضي بين إسرائيل اليهودية والأردن والحكومة العربية الفلسطينية. لم تسمح ميزات نظام الانتداب بحل النزاع بين الطرفين المتحاربين. كانوا يهود وعرب. اعتقد كلاهما أن لهما حقوقًا مشروعة في فلسطين. نتيجة لذلك ، حدث هذا النزاع المسلح طوال النصف الثاني من القرن العشرين (واليوم أيضًا).

أفريقيا

كانت ألمانيا تخسر كل مستعمراتها التي استولت عليها على مدى العقود القليلة الماضية بعد تشكيل الرايخ الثاني. أصبحت تنجانيقا الأفريقية منطقة تحت الانتداب البريطاني. مرت رواندا وأوروندي إلى بلجيكا. تم التنازل عن جنوب شرق أفريقيا للبرتغال. تم تخصيص هذه المستعمرات للمجموعة "ب".

لقد استغرق الأمر وقتًا طويلاً لاتخاذ قرار بشأن المستعمرات في غرب القارة. في النهاية ، أكد نظام الانتداب حقيقة أنهما مقسمان بين بريطانيا وفرنسا. أصبحت جنوب غرب إفريقيا أو ناميبيا الحديثة تحت سيطرة SA (نذير جنوب إفريقيا).

أصبحت معظم الولايات الأفريقية مستقلة بعد الحرب العالمية الثانية. منذ أن تم حل عصبة الأمم في عام 1945 ، تم نقل الولاية القضائية على هذه الأراضي مؤقتًا إلى الأمم المتحدة. حصلت العديد من المستعمرات بشكل خاص على استقلالها داخل الإمبراطورية البريطانية. لم يعد نظام التفويض موجودًا - وبدلاً من ذلك ، تم إنشاء كومنولث الأعضاء المتساويين. في جميع بلدان هذه المنظمة ، تركت اللغة الإنجليزية والثقافة البريطانية بصمة خطيرة. الكومنولث موجود بنجاح اليوم.

فيديوهات ذات علاقة

المحيط الهادي

عقوبات أخرى

وشملت القيود الأخرى التي أثرت على ألمانيا التخلي عن أي امتيازات وامتيازات في الصين. حتى في هذه المنطقة ، كان للألمان حقوق في مقاطعة شاندونغ. تم تسليمهم إلى اليابان. تمت مصادرة جميع الممتلكات في جنوب شرق آسيا. أيضًا ، اعترفت الحكومة الألمانية بشراء الحلفاء في إفريقيا. وهكذا أصبحت المغرب فرنسية ومصر بريطانية.

كانت عصبة الأمم أحد الابتكارات القانونية الدولية لنظام فرساي. خلال الحرب ، كان الرئيس الأمريكي دبليو ويلسون أحد أكثر المؤيدين نشاطاً وربما الأكثر موثوقية لإنشاء عصبة الأمم كمنظمة دولية تساهم في الحفاظ على السلام. في قائمة المهام الحرجةلقد توصلت العصبة ، حتى قبل إنشائها ، إلى "حل عادل للقضايا الاستعمارية" ، وبشكل أساسي مصير مستعمرات ألمانيا فيما وراء البحار والأراضي التي مزقتها الإمبراطورية العثمانية. وفقًا لأفكار ويلسون ، ولكن أيضًا لجزء كبير من الجمهور الليبرالي ، كان يجب حل هذه القضايا على أساس مبدأ "موافقة المحكومين". كان يُنظر إلى نظام الولايات على أنه شكل يجعل من الممكن دمج هذا المبدأ مع إنشاء الفعلي
سيطرة قوة أو أخرى على الأراضي التي تم انتزاعها من العدو في آسيا أو إفريقيا.

كان يُفترض أن صاحب الولاية سيحكم الأراضي الموكلة إليه ليس كمستعمر ، ولكن بصفته وصيًا على البشرية جمعاء ، التي تمثل العصبة مصالحها. كما تعلمون ، نص ميثاق عصبة الأمم على ثلاثة أنواع من الولايات: أ - الشرق الأوسط ، ب - معظم المستعمرات الأفريقية في ألمانيا ، وج - جزر المحيط الهادئ وجنوب غرب أفريقيا - ناميبيا الحديثة.

سيكون موضوع اهتمامنا هو الولايات الشرق الأوسط. في عام 1919 ، أتيحت للولايات المتحدة الفرصة للقيام بدور مباشر في إنشاء نظام الانتداب. حاول V. Wilson أن يضع موضع التنفيذ ما هو منصوص عليه في Art. 22 من ميثاق عصبة الأمم ، وهو بند ينص على أن رأي شعوب دول الشرق الأوسط "سيؤخذ في الاعتبار عند اختيار صاحب الولاية". في صيف عام 1919 ، توجهت لجنة أمريكية إلى سوريا ولبنان وفلسطين وقليقيا لتوضيح هذا الموضوع ، لكن نتائج عملها لم تكن ذات أهمية عملية. أدى الانسحاب الطوعي للولايات المتحدة من نظام فرساي العالمي ، الذي تم التعبير عنه في رفض التصديق على المعاهدة مع ألمانيا ، وكذلك انتصار الجمهوريين في الانتخابات الرئاسية لعام 1920 ، إلى تغيير الوضع بشكل كبير. الآن لم يكن لدى القوى المنتدبة المحتملة منافس قوي يمكنه أن يطالب ، نيابة عن العصبة ، بـ "تدويل" أكبر لنظام الانتداب.

نتيجة لذلك ، تبين أنها أقرب بكثير إلى الاستعمار الكلاسيكي مما قد يتوقعه المرء في البداية. تم اتخاذ القرار بشأن توزيع الولايات في أبريل 1920 في مؤتمر في سان ريمو. ومع ذلك ، لم يكن لدى الولايات المتحدة أي نية للتخلي عن الفرص الاقتصادية التي كانت تنفتح في الشرق الأوسط. تصرفت وزارة الخارجية كمدافع عن مصالح ستاندرد أويل تراست (بتعبير أدق ، "ورثتها"). أرسل الجانب الأمريكي شكاوى إلى وزارة الخارجية البريطانية حول تصرفات إدارة الاحتلال في بلاد ما بين النهرين ، والتي أوجدت ظروفًا مواتية بشكل مصطنع لـ "المصالح النفطية" البريطانية على حساب المصالح الأمريكية. السفير الامريكي في لندن في اشارة الى " الرأي العاموطالبت بلاده بريطانيا بالالتزام الصارم بمبدأ "الأبواب المفتوحة" فيما يتعلق بالأراضي المحتلة والأراضي الواقعة تحت الانتداب.

أثار التوقيع في سان ريمو على الاتفاقية الأنجلو-فرنسية بشأن تقسيم الثروة النفطية لبلاد ما بين النهرين بنسبة 75٪ / 25٪ رد فعل سلبيًا حادًا في واشنطن ، معتبراً أنها خلق "احتكار" مصطنع لا يتوافق مع مبدأ الولاية. ونفى البريطانيون مثل هذه الاتهامات ، مشيرين إلى أنهم لا يتفقون مع رغبات فرنسا إلا مقابل التعاون في مد أنبوب نفط عبر سوريا. وبحسب كرزون ، فإن هذه الاتفاقية لم تقيد بأي شكل من الأشكال حقوق الدول الثالثة فيما يتعلق بالموارد النفطية لبلاد ما بين النهرين ، والتي يجب أن تعود حقوقها العليا إلى الحكومة المستقبلية لهذا البلد 2. الأمريكيون لم يكتفوا بهذا التفسير ، لأن الاتفاق نفسه نص على أن الشركة النفطية الجديدة "ستكون تحت السيطرة البريطانية الدائمة" 3. كان تبادل الآراء هذا بمثابة بداية لعملية تفاوض طويلة. كان أساس الادعاءات الأمريكية هو مبدأ "الأبواب المفتوحة" أو ، بعبارة أخرى ، "المعاملة المتساوية" (المعاملة المتساوية) ، والتي كانت ، وفقًا للتفسير الأمريكي ، أساس فكرة الولايات.

كانت الورقة الرابحة البريطانية الرئيسية هي الامتياز الخاص بتطوير نفط بلاد ما بين النهرين ، الذي منحه المرفأ العالي حرفيًا عشية الحرب إلى "شركة النفط التركية" ، والتي كانت ثلاثة أرباع البريطانيين والربع الألماني (كانت الحصة الألمانية "ورثتها" فرنسا). رفض الجانب الأمريكي بعناد الاعتراف بهذا التنازل بحجة أنه لم يتم إضفاء الطابع الرسمي عليه بشكل صحيح. انتهى الخلاف الطويل بحل وسط - اتفاقية "الخط الأحمر" الشهيرة لعام 1928. حصلت مجموعة من شركات النفط الأمريكية على حصتها في "شركة النفط العراقية" (23.75٪) ، ولكن مصطلحات اللغة الإنجليزية- لم يكن هناك حديث عن أي مبدأ من "الأبواب المفتوحة". كان النزاع النفطي هو المثال الأبرز ، ولكن ليس المثال الوحيد على الاهتمام الأمريكي بشؤون الشرق الأوسط ، وهو إنتاج مثل هذا المنتج. كان استياء واشنطن أيضًا سببه الاتفاقية الثلاثية ، الموقعة بالتزامن مع معاهدة سيفر.

وقسمت تركيا ، بموافقة بريطانيا العظمى ، إلى مناطق نفوذ لفرنسا وإيطاليا ، الأمر الذي يتعارض مع نفس مبدأ "الأبواب المفتوحة". بناءً على طلب وزارة الخارجية ، أوضحت وزارة الخارجية الفرنسية في بداية عام 1921 أن هذا الاتفاق ليس أكثر من "التزام بضبط النفس" ، وبالتالي ، لم يؤثر على حقوق الثالث (بتعبير أدق ، " الرابعة ") البلدان. أثار مصير نظام الاستسلام في الأراضي التركية الممزقة الاهتمام الأكبر لوزارة الخارجية. كان هذا النظام من أوضح العلامات على عدم اكتمال الإمبراطورية العثمانية دوليًا. كان أهم مظاهرها هو اختصاص الأجانب ليس للمحاكم القنصلية التركية ، ولكن للمحاكم القنصلية الخاصة. مع اندلاع الحرب ألغت الحكومة التركية نظام التنازلات 5. في عام 1918 ، أجبر المنتصرون حكومة السلطان على استئناف المحاكم في تلك المناطق التي كانت لا تزال خاضعة لها ، لكنهم لم يروا على الإطلاق أنه من الضروري القيام بذلك في الأراضي المحتلة (المنتدبة في المستقبل).

وتضمنت جميع مشاريع الولايات أحكاماً بشأن إلغاء نظام الاستسلام. أثبتت الولايات المتحدة أنها من المدافعين المتحمسين عن مؤسسة التنازلات. ولم يعترفوا بشرعية المحاكم التي أنشأتها سلطات الحلفاء في الأراضي المحتلة. كلما وقعت حادثة جنائية بحتة تتعلق بمواطن أمريكي في إحدى دول الشرق الأوسط (غالبًا في فلسطين) ، أصبحت هذه مناسبة للمراسلات الدبلوماسية مع الدولة صاحبة الولاية حول أي محكمة لها الحق في محاكمة هذا المواطن. أصر الأمريكيون على ضرورة إعادة الوضع القانوني الذي كان قائماً قبل الحرب ، ومن ثم التنازلات والمحاكم القنصلية ، إلى أن يتم التصديق على معاهدة السلام.

وافق البريطانيون في النهاية على ذلك ، مفضلين عدم العبث مع المواطنين الأمريكيين كلما أمكن ذلك ، وإثبات براءتهم بسرعة 6. أثرت مسألة مستقبل نظام الاستسلام بشكل مباشر على نصوص الانتداب ، والتي تم تطويرها بشكل مشترك في صيف وخريف عام 1920 من قبل خبراء بريطانيين وفرنسيين. في فبراير 1921 ، طالبت وزارة الخارجية مجلس عصبة الأمم بتقديم المسودات إلى الجانب الأمريكي قبل أن ينظر فيها المجلس. وافقت الولايات المتحدة على الاعتراف بشرعية هذه التفويضات فقط بشرط اتفاقها المسبق مع واشنطن ، على الرغم من أنها لم تكن عضوًا في العصبة. كانت مسودة التفويضات جاهزة بحلول نهاية عام 1920 ، لكن لم تتم الموافقة عليها ، وأتيحت للدبلوماسية الأمريكية الفرصة للتعبير عن آرائها بشأن ظروفها. تبع بيان مماثل في 4 أغسطس 1921.

فيما يتعلق بولايات الشرق الأوسط ، اقتصرت التعليقات على عدة نقاط: الحفاظ على المحاكم القنصلية حتى تشكيل نظام قضائي جديد في البلدان المنتدبة. الاستئناف الفوري لنظام التنازلات فور انتهاء نظام الانتداب ؛ توسيع نطاق مبدأ "الأبواب المفتوحة" ليشمل الولايات المتحدة ، والذي تم تصوره في مسودات التفويضات للبلدان الأعضاء في العصبة (على وجه الخصوص ، طالبت الولايات المتحدة بفرض حظر مباشر على إنشاء احتكارات مصطنعة لشركاتها من قبل الدولة المنتدبة قوة)؛ ضمانات النشاط غير المعوق في الدول المعنية للبعثات الدينية والخيرية و المؤسسات التعليميةمن الولايات المتحدة؛ مشاركة الولايات المتحدة في المشاورات بشأن أي تغييرات في شروط التفويضات 7. وهكذا ، وافق الأمريكيون على إلغاء التنازلات عن فترة الانتداب (الموقف الآخر سيكون ازدراء واضحًا للشركاء الأوروبيين) ، لكنهم أصروا على إعادة هذا النظام فورًا وبشكل كامل فور انتهاء هذه الفترة ، مما جعل من الواضح أنهم كانوا يفكرون في نظام الولايات كظاهرة مؤقتة وقصيرة العمر.

استغرقت مناقشة المطالب الأمريكية من البريطانيين عدة أشهر. ظهر رد رسمي في 29 ديسمبر 1921 فقط ، بتوقيع إي كرو ، النائب الدائم لرئيس وزارة خارجية كرزون. وافق الجانب البريطاني من حيث المبدأ على المطالب الأمريكية ، لكنه اقترح عدم تغيير شروط التفويض الممنوح لها ، ولكن اقتصار أنفسنا على التصريحات الرسمية التي من شأنها أن تعطي كل الضمانات اللازمة للجانب الأمريكي. وافق البريطانيون على عدم إلغاء نظام الاستسلام ، ولكن فقط على تعليق عمله لفترة الانتداب. كان البريطانيون على استعداد لطمأنة الولايات المتحدة رسميًا أن المواطنين الأمريكيين في فلسطين سيتعاملون في جميع القضايا المهمة فقط مع المحاكم التي تتكون أساسًا من قضاة بريطانيين (وليس محليين). في الوقت نفسه ، لم يوافق البريطانيون على إدراج مواد خاصة "ضد الاحتكار" في نص الانتداب الفلسطيني ، كما طالب بذلك الأمريكيون ، لأن ذلك قد يخلق صعوبات للوكالة اليهودية المنصوص عليها في الانتداب ، والتي كان من المفترض أن التعامل مع التنمية الاقتصادية للبلاد. تم أخذ مسألة بلاد ما بين النهرين بشكل عام "خارج نطاق" موضوع الانتداب.

ج. بلفور ، الذي مثل في تلك اللحظة مصالح بريطانيا العظمى في مؤتمر الأسلحة البحرية بواشنطن ، حاول بشكل غير رسمي إقناع وزير الخارجية الأمريكية هيوز بعدم وضع المزيد من العقبات أمام الموافقة على التفويضات ، لأن عدم اليقين القانوني جعل من المستحيل تقريبًا إدارة فلسطين مع كومة مشاكلها الدينية والسياسية 9. تعاطف هيوز مع البريطانيين ، لكنه طالب بحل مسألة نظام الاستسلام - يجب استئنافها فور انتهاء فترة الانتداب. عرض حل كل شيء أسئلة صعبةفي معاهدة أنجلو أمريكية خاصة. بالإضافة إلى ذلك ، أثناء موافقته على إسقاط اعتراض "الاحتكار" على فلسطين ، أصر هيوز على بقاءه ساريًا بالنسبة إلى مناطق الانتداب الأخرى (العراق بالطبع). نتيجة لتبادل الرسائل بين لندن وواشنطن في مايو 1922 ، تقرر تغيير المادة 8 فقط من الانتداب على فلسطين (بشأن نظام التنازلات) والبدء في مفاوضات حول اتفاقية مستقبلية بشأن الانتداب في الشرق الأوسط. كانت هذه المفاوضات "الغائبة" ثلاثية في الواقع ، حيث كانت وزارة الخارجية في الوقت نفسه تتشاور مع فرنسا حول اتفاقية مماثلة بشأن سوريا ولبنان ، بينما عملت لندن وباريس معًا بشأن هذه القضية. وافقت فرنسا على لقاء الولايات المتحدة في منتصف الطريق في مسائل نظام الاستسلام والمساواة الاقتصادية شركات اجنبيةفي سوريا ولبنان وكان على استعداد لتأكيد ذلك ببيان منفصل ولكن ليس لتغيير نص التفويض. بينما كان البريطانيون في مراسلات مكثفة مع واشنطن ، فضل الفرنسيون التزام الصمت. استؤنفت المراسلات الفرنسية الأمريكية فقط في يونيو ويوليو 1922 ، عندما اقترب الاجتماع التالي لمجلس عصبة الأمم ، ومعه على أمل الموافقة النهائية على تفويضات المجموعة أ. أرسلت وزارة الخارجية الفرنسية إلى واشنطن مسودات الانتداب السوري اللبناني والاتفاقية الفرنسية الأمريكية 10. أصر الأمريكيون ، اعتمادًا على نتائج المفاوضات مع البريطانيين ، على أن تكون الصياغات التي تهمهم متطابقة تمامًا في جميع الوثائق ، واستبعدوا أيضًا من الاتفاقية أي تلميحات حول انضمام الولايات المتحدة في المستقبل إلى عصبة الأمم. 11. وهكذا ، في ربيع وصيف عام 1922 ، فُتح الطريق أخيرًا للموافقة الرسمية من قبل العصبة على شروط انتداب الشرق الأوسط (باستثناء العراق). بعد أن حققت الولايات المتحدة هدفها في مسألة نظام الاستسلام (المادة 8 من الانتداب الفلسطيني والمادة 5 من الانتداب السوري اللبناني) ، لم تصر على إجراء المزيد من التغييرات في هذه الوثائق. لكن الموقف الأمريكي لم يكن كذلك السبب الوحيدالتأخير في وضع اللمسات الأخيرة على نظام الولاية. معاهدة سيفر المؤرخة في 10 أغسطس 1920 والتي خدمت أساس قانونيتبين أن الانتداب في الشرق الأوسط ، منذ لحظة التوقيع ، غير صالح فعليًا ، حيث رفضت الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا ، برئاسة السيد كمال ، الذي كان حينها سلطة حقيقية في معظم آسيا الصغرى ، الاعتراف بها. كانت آفاق تنفيذ المعاهدة تتلاشى أمام أعيننا كنجاحات الكماليين في الحرب مع الإغريق. لعب موقف إيطاليا أيضًا دورها ، والذي أدى فيه انهيار معاهدة سيفر إلى خسارة الاستحواذ الوحيد في الشرق - مجال النفوذ في جنوب غرب تركيا.

لذلك ، منع الممثلون الإيطاليون في مجلس عصبة الأمم بشكل منهجي مناقشة الولايات على أساس أن معاهدة سيفر ظلت غير مصدق عليها. في بداية عام 1922 ، غير الإيطاليون تكتيكاتهم وطالبوا ، مقابل الموافقة على الانتداب ، بإبرام اتفاقيات خاصة بشأن حقوق إيطاليا في البلدان المنتدبة مع بريطانيا العظمى وفرنسا. وافق مجلس عصبة الأمم على تفويضات الشرق الأوسط في يوليو 1922 ، ولكن بعد إصرار إيطاليا على تأجيل دخولها حيز التنفيذ إلى أن تم إبرام الاتفاقية الفرنسية الإيطالية. تسببت الأحداث المضطربة في كل من إيطاليا (وصول بي موسوليني إلى السلطة) وفي تركيا (النصر النهائي للكماليين) في تأخير دخول الانتداب حيز التنفيذ لأكثر من عام. عندما حدث هذا أخيرًا في خريف عام 1923 ، استأنفت وزارتا الخارجية الفرنسية والبريطانية (12) المفاوضات مع الولايات المتحدة بشأن إبرام اتفاقيات "إلزامية". بدأت المشاورات بين الولايات المتحدة وفرنسا في وقت مبكر من ديسمبر 1923 واستمرت في الأشهر الأولى من العام التالي. وطالب الأمريكيون بتمديد الاتفاقية القنصلية ومعاهدة تسليم المجرمين ، التي كانت سارية المفعول في ذلك الوقت بين الولايات المتحدة وفرنسا ، لتشمل سوريا ولبنان. لم يثر الفرنسيون اعتراضات أساسية ، ولكن من وجهة نظرهم سيكون من الأفضل إعطاء التأكيدات المقابلة في رسالة منفصلة. سمحت الاتفاقية القنصلية الفرنسية الأمريكية لكل جانب بتعيين قناصل في أي مدينة على الجانب الآخر حسبما يراه مناسبًا. كان الفرنسيون على استعداد لمنح الولايات المتحدة نفس الامتياز في سوريا ولبنان ، ولكن إذا تم ذلك علنًا ، فقد تطالب دول أخرى بنفس الشروط. وهذا سيمكنهم من "تعيين قناصل في كل البلدات الحدودية الصغيرة حيث يمكن أن يزرعوا البلبلة" 13.

ربما كان الأمر يتعلق في المقام الأول بتركيا ، التي ، في ظل ظروف معينة ، يمكن أن تستفيد من "الاضطرابات" في المنطقة الحدودية لسوريا الفرنسية. تم التوقيع على الاتفاقية الفرنسية الأمريكية في باريس في 4 أبريل 1924 ودخلت حيز التنفيذ بعد التصديق في أغسطس 1924. وفي نفس اليوم ، أرسل ر. للخدمة القنصلية الأمريكية في سوريا ولبنان 14. طوال عام 1923 ، استمرت المشاحنات الأنجلو أمريكية حول المحاكم القنصلية في فلسطين. من وجهة النظر الأمريكية ، حتى دخول الولايات حيز التنفيذ النهائي لا يعني الإلغاء الفوري للولاية القنصلية: لا يمكن أن يحدث هذا إلا بعد التصديق على الاتفاقية ذات الصلة بين صاحب التفويض والولايات المتحدة ، والتي تم إعدادها. استغرق وقتًا أطول مما كانت عليه في حالة فرنسا. كان هذا جزئيًا بسبب الوضع السياسي المحلي غير المستقر في بريطانيا العظمى خلال فترة البقاء القصيرة في السلطة لأول حكومة عمالية (في عام 1924). لم تبدأ المشاورات النشطة إلا بعد توقيع الوثيقة الفرنسية الأمريكية ، التي اعتبرتها واشنطن نموذجًا لاتفاقية مع بريطانيا العظمى.

هذه المرة لم تسبب مسألة القنصليات وتسليم المجرمين أية صعوبات. وافق البريطانيون بسهولة على إدراج مادة مناسبة في نص الاتفاقية. فيما يتعلق بالموافقة على الوضع الخاص لشرق الأردن في إطار الانتداب الفلسطيني ، أصر الأمريكيون على أن الاتفاقية تنطبق عليها ، وسيتم تنسيق جميع التغييرات المهمة في وضعها ليس فقط مع مجلس عصبة الأمم ، ولكن أيضًا مع حكومة الولايات المتحدة. تم التوقيع على الاتفاقية في لندن في 3 ديسمبر 1924 ، لكنها دخلت حيز التنفيذ بعد عام واحد فقط ، بعد التصديق عليها. كلتا الاتفاقيتين في الديباجة استنساخ نص الولايات المعنية. أصر البريطانيون على إعادة إنتاج ديباجة الاتفاقية الخاصة بالانتداب الفلسطيني بالكامل ، بما في ذلك اقتباس من وعد بلفور. هكذا اعترف الجانب الأمريكي بشكل غير مباشر بدعمه لهذا الإعلان. كما قلنا ، تضمنت النسخة "البريطانية" مادة خاصة عن القناصل وتسليم المجرمين ، والتي تم استبدالها في النسخة "الفرنسية" بخطاب منفصل من بوانكاريه. كانت بقية الوثائق متطابقة. وبحسبهم ، اعترفت الولايات المتحدة بنظام الانتداب في دول الشرق الأوسط ، وضمنت القوتان الأوروبيتان المساواة الاقتصادية والقانونية للولايات المتحدة مع الدول الأعضاء في عصبة الأمم في لبنان وسوريا وفلسطين. كفلت الاتفاقيات حرمة الممتلكات الأمريكية الخاصة والعامة ، وكذلك حرية عمل المؤسسات الخيرية والطبية والتعليمية الأمريكية. لا ينبغي لأي تغييرات في شروط التفويضات أن تؤثر على أحكام هذه الاتفاقيات دون اتفاق مع الولايات المتحدة. لذلك ، في 1920-1924 ، ظهر تفاعل دبلوماسي مكثف بين الولايات المتحدة ، من ناحية ، والقوى الرائدة في أوروبا ، من ناحية أخرى ، فيما يتعلق بشكل وأساليب ضمان احترام الحقوق الأمريكية في البلدان الخاضعة للانتداب.

أجبر هذا الظرف القوى الأوروبية على تصحيح موقفها إلى حد ما فيما يتعلق ببعض الدول المفوضة ، كما أخر العملية بشكل كبير التسجيل القانونينظام التفويض. نتيجة لذلك ، أصبحت الولايات المتحدة ، باعتبارها ليست عضوًا في عصبة الأمم ، مشاركًا كاملًا في النظام الفرعي الإقليمي للعلاقات الدولية في الشرق الأوسط ، على الرغم من أن مصالحها هنا كانت مقصورة فقط على القضايا الاقتصادية والقانونية.

ملحوظات

1. الوثائق المتعلقة بالعلاقات الخارجية للولايات المتحدة. 1920 ، ق.

2 ديفيس إلى كرزون. 12 مايو 1920. ص 651-655 (المشار إليها فيما يلي باسم FRUS). 2. FRUS 1920، v. 2. Curzon to Davis، 8/11/1920. ص 663 - 667.

3. FRUS 1920، v. 2. Colby to Curzon. 12 مايو 1920. ص 672-673.

4. FRUS 1920، v. 2. Leygues to Wallace. 1/12/1921. ص 674-675.

5. علييف ج. تركيا تحت حكم تركيا الفتاة. م ، 1972. س 238-243.

6. هذا بالضبط ما حدث في كانون الأول (ديسمبر) 1920 عندما اتهم أميركي يدعى دانا بقيادة سيارة صدمت امرأة يهودية في فلسطين ماتت نتيجة لذلك. انظر فروس

1920 ، ف 2 ، ص 676-678. وأحيلت قضية أمريكي آخر لم يذكر اسمه في فلسطين بتهمة التزوير إلى المحكمة القنصلية الأمريكية بإصرار من وزارة الخارجية. انظر FRUS 1921، v. 2، pp.120–121. 7. FRUS 1921، v. 2. Hughes to Harvey. 08/04/1921. ص 107-108.

8. FRUS 1921، v. 2. Crowe to Harvey. 29/12/1921. ص 115-116.

9. FRUS 1922، v. 2. بلفور إلى هيوز. 01/13/1922. ص 268-269. 10. FRUS 1922، v. 2. Poincaré to Herrick. 29/06/1922. ص 118 - 120 ؛ مشروع انتداب لسوريا ولبنان. // المرجع نفسه. ص 120 - 125 ؛ مشروع اتفاقية بين الولايات المتحدة وفرنسا بشأن الانتداب على سوريا ولبنان. ص 125 - 127. 11. FRUS 1922 ، ضد 2. وزارة الخارجية في السفارة الفرنسية. مذكرة 12.07.1922. ص 127 - 131 ؛ مشروع اتفاقية بين الولايات المتحدة وفرنسا بشأن الانتداب على سوريا ولبنان. ص 131 - 133.