Članovi koji definišu postupak izrade, odobravanja i primjene profesionalnih standarda pojavili su se u Zakonu o radu Ruske Federacije i stupili na snagu 1. jula 2016. godine. Međutim, ni danas ne razumiju svi šta su profesionalni standardi i zašto su potrebni (Savezni zakon od 2. maja 2015. br. 122-FZ). O listi profesionalnih standarda u 2019. ćemo vam reći u našim konsultacijama.

Šta je profesionalni standard

Profesionalni standard je karakteristika kvalifikacija koje su zaposleniku potrebne za obavljanje svog posla. profesionalna aktivnost, uključujući izvođenje određenih radna funkcija(Član 195.1 Zakona o radu Ruske Federacije).

Profesionalne standarde mogu razvijati poslodavci, profesionalne zajednice, samoregulatorne organizacije i drugo neprofitne organizacije uz učešće obrazovnih organizacija stručno obrazovanje i druge zainteresovane organizacije.

Profesionalne standarde odobrava Ministarstvo rada i socijalna zaštita(tačka 3. tačka 16. Uredbe Vlade br. 23 od 22.01.2013. godine).

Profesionalni standardi se primjenjuju na dobrovoljnoj osnovi, osim u slučajevima kada je njihova primjena obavezna. Dakle, poslodavac mora primijeniti profesionalni standard ako su kvalifikacije zaposlenog utvrđene Zakonom o radu, drugi savezni zakoni i drugi regulatorni akti Ruske Federacije utvrđuju određene zahtjeve (član 195.3 Zakona o radu Ruske Federacije). Osim toga, primjena profesionalnih standarda je obavezna za one poslodavce čiji zaposleni imaju pravo na naknade i beneficije, odnosno postoje ograničenja u obavljanju poslova na određenim pozicijama, zanimanjima ili specijalnostima. Zaista, u ovom slučaju, nazivi ovih pozicija, profesija ili specijalnosti i kvalifikacijski zahtjevi za njih moraju biti u skladu sa profesionalnim standardima (stav 9. članka 57. Zakona o radu Ruske Federacije).

Registar profesionalnih standarda

Registar profesionalnih standarda je njihova sistematizovana lista po oblastima i vrsti profesionalne delatnosti. Registar obuhvata profesionalne standarde odobrene naredbama Ministarstva rada u roku od 10 dana od dana njihovog usvajanja od strane Ministarstva pravde (tačka 3. Naredbe Ministarstva rada od 29.09.2014. godine br. 667n).

Od 20.12.2018 profesionalni standardi, koje je odobrilo Ministarstvo rada, sastoji se od 1173 dokumenta iz pojedinih oblasti stručne djelatnosti. To uključuje, posebno, sljedeća područja:

• automobilska industrija;
• zdravstvena zaštita;
• obrazovanje;
• prehrambena industrija;
• Poljoprivreda;
• socijalne usluge;
• građevinarstvo i stambeno-komunalne usluge;
• fizička kultura i sport;
• elektroprivreda;
• finansije i ekonomija;
• jurisprudencija;
• arhitektura, inženjering, geodezija, topografija i dizajn;
• usluga, pružanje usluga stanovništvu (trgovina, održavanje, popravak, pružanje ličnih usluga, ugostiteljske usluge, catering itd.);
• proizvodnja aviona i drugo.

Istovremeno, određeni profesionalni standardi su stupili na snagu prije 1. jula 2016. godine. dakle,

Od 01.07.2016 Učinjene su izmjene i dopune radnog zakonodavstva Ruske Federacije koje se odnose na niz specijalnosti i područja djelovanja. Dakle, u skladu sa inovacijama, potrebni su profesionalni standardi za obaveznu upotrebu u praktične aktivnosti. Međutim, potreba za korištenjem ovakvih standarda nije pripisana svim profesijama.

Karakteristike profesionalnih standarda, njihova obavezna upotreba

Na osnovu čl. 195. Zakona o radu Ruske Federacije, profesionalni standard određuje potreban nivo kvalifikacija za određenu profesiju. Odnosno, zaposleni mora imati obrazovanje, vještine i znanja navedena u standardu. Poslodavci na osnovu dokumenta utvrđuju da li je određeni predmet pogodan za određeno radno mjesto.

Na osnovu izmjena zakonske regulative u vezi sa profesionalnim standardima, možemo zaključiti da u 2018. godini njihova primjena nije obavezna za sve organizacije i radna mjesta.

1. U tekstu pravilnika nije naznačena obavezna upotreba. Odgovor na pitanje za koga su profesionalni standardi obavezni nalazi se u čl. 195/3 Zakon o radu Ruske Federacije. U ovom članu je navedena odredba prema kojoj, ako zakon predviđa kvalifikacione uslove za određenu poziciju, onda će profesionalni standard u smislu ovih uslova biti neophodan za primenu.
2. Na osnovu čl. 57 Zakona o radu Ruske Federacije, upotreba profesionalnih standarda je također neophodna ako su aktivnosti zaposlenika na određenom položaju povezane s primanjem beneficija i garancija ili uključuju ograničenja.

Tako je za državna preduzeća upotreba profesionalnih standarda neophodna, dok su za komercijalna preduzeća takvi standardi uglavnom savetodavne prirode (sa izuzetkom nekih pozicija, na primer, šef računovodstva).

Rukovodilac koji odluči da u svojim aktivnostima koristi profesionalne standarde koji za njega nisu obavezni, može samostalno odrediti koje će dijelove dokumenta primijeniti.

Obavezni profesionalni standardi za komercijalne strukture

Obavezna primjena takvih standarda u komercijalnim strukturama je otvorena debata. U stvari, komercijalni menadžeri imaju pravo da samostalno odluče da li je za njihove aktivnosti potrebna regulativa u vidu profesionalnih standarda. Štaviše, takva odluka ne bi trebala biti u suprotnosti sa čl. 195. Zakona o radu Ruske Federacije, a primjenjuju se i na neke pozicije čak iu vanbudžetskim organizacijama, što se mora regulirati bez greške.

Osim toga, često se javljaju situacije u kojima zaposleni imaju kontroverzna pitanja u vezi sa istom profesijom. To je zbog odredbi još uvijek važećih priručnika o klasifikaciji, koje mogu biti u suprotnosti sa profesionalnim standardima. Za dozvolu ovaj problem potrebno je koristiti podatke iz Dopisa Ministarstva rada Ruske Federacije broj 14/0/10/B/2253 od 04.04.2016. Ovim dokumentom je odlučeno da i administrativni aparat ima pravo da samostalno određuje na koji će se zakonski standard oslanjati.

U takvim situacijama, većina menadžera daje prednost profesionalnim standardima, jer su oni moderna alternativa kvalifikacijskim referentnim knjigama, što omogućava da se potonji eliminišu (klauzula 4. Dopisa Ministarstva rada Ruske Federacije od br. 14. /0/10/B/2253 od 04.04.2016.).

Procedura za uvođenje profesionalnih standarda u preduzeću

Skup mjera za implementaciju profesionalnih standarda u organizaciji je sljedeći:

1. Objavljivanje naloga direktora o usvajanju i primeni novih standarda u kompaniji.
2. Izrada i odobravanje akcionog plana u skladu sa kojim će se sprovoditi profesionalni standardi.
3. Formiranje komisije za sprovođenje standarda, kao i za obavljanje konsultacija po potrebi.
4. Proučavanje liste obaveznih profesionalnih standarda, kao i njihovih odredbi.
5. Izrada liste radnih mjesta koja moraju biti dovedena do jedinstvenih standardnih zahtjeva.
6. Obavještavanje zaposlenih o promjenama.
7. Sertifikacija podređenih koji su već zaposleni na pozicijama kojima je potrebno prilagođavanje.
8. Formiranje paketa dokumenata na koje će se vršiti prilagođavanja po usvajanju standarda. Takvi dokumenti uključuju ugovore o radu i dodatne sporazume, opise poslova, kao i druge lokalne propise.

Istovremeno, moguće je i unapređenje kvalifikacija zaposlenih tokom implementacije standarda. Da biste to učinili, potrebno je pohađati kurseve napredne obuke uz pomoć formirane komisije za sertifikaciju ili drugih obrazovnih institucija.

Zabranjeno je otpuštanje podređenog zbog nepoštovanja odredbi profesionalnog standarda iz razloga što zakon o radu ne predviđa takav razlog.

Spisak specijalnosti za koje je obavezna upotreba profesionalnih standarda

Često se javljaju kontroverzne situacije u vezi neslaganja između naziva pozicije u kadrovskoj tabeli i njenog naziva u profesionalnom standardu. Takvo nerazumijevanje također može dovesti do poteškoća u određivanju koji se profesionalni standardi moraju koristiti.

Praksa pokazuje da se rješenjem problema može smatrati isključenje imena trenutne pozicije iz personalni sto, i uključivanje novog imena tamo, na osnovu profesionalnih standarda. Također je potrebno sastaviti dodatni sporazum sa zaposlenim o ovoj radnji, izvršiti prilagodbe radna knjižica i ličnu kartu zaposlenog.

Spisak zanimanja za koje su zahtjevi profesionalnih standarda obavezni, bez obzira na oblik vlasništva preduzeća, prilično je širok. Dakle, potvrdan odgovor na pitanje da li su profesionalni standardi obavezni važi za sledeće specijalnosti:

• advokati;
• sudije;
• posade aviona;
• revizori i
• zaposlenima vladine agencije;
• lica koja rade u podzemnim objektima;
• subjekti koji imaju pristup hemijskom oružju;
• doktori i farmaceuti;
• specijaliste iz oblasti javnih nabavki.

Na osnovu čl. 74 Zakona o radu Ruske Federacije, poslodavac nema pravo prilagođavanja ugovora o radu sa zaposlenim bez njegovog znanja i pristanka, posebno je zabranjeno mijenjati funkcionalne odgovornosti podređeni. To znači da ukoliko subjekt odbije promjenu naziva radnog mjesta i nove odgovornosti u skladu sa profesionalnim standardom, rukovodilac ga ne može prisiliti. U tom slučaju, zaposleniku se može ponuditi druga pozicija. Ako i ova opcija nije prihvatljiva za barem jednu od stranaka, tada se radno mjesto koje je izgubilo na važnosti eliminira, a zaposlenik podliježe smanjenju osoblja i naknadno otpušten.

Odgovornost za neprimjenjivanje profesionalnih standarda u djelatnostima za koje su oni obavezni

Kada je primjena profesionalnih standarda obavezna za instituciju, izbjegavanje njihove primjene je kažnjivo administrativnom odgovornošću. Konkretno, na osnovu čl. 5/27 Zakonika o upravnim prekršajima, prekršaj predviđa sljedeću kaznu za prvi incident:

• izricanje novčane kazne za službenike od 1000 do 5000 rubalja.
• novčana kazna za kompaniju od 30.000 do 50.000 rubalja.

Za primarni prekršaj nije potrebna novčana kazna. Može se izdati upozorenje. Ako se prekršaj ponovi, sigurno će biti naplaćena novčana kazna.

On ovog trenutka arbitražna praksa o pitanju koje se razmatra nije formirano. Postoje izolovani slučajevi sudskih sporova:

1. Za poziciju u državna kompanija određen je subjekat čiji nivo kvalifikacije ne odgovara stručnom standardu, iako je bio obavezan za upotrebu. Nakon suđenja, sudija je presudio o potrebi povratka plate predmet budžeta. Rezolucija arbitražni sud broj A33/2144/2013 od 12.11.2013.
2. Prilikom uvođenja profesionalnog standarda u preduzeće nije sertifikovan radnik koji radi na radnom mestu koje zahteva prilagođavanje u skladu sa novim standardom. Naknadno se ispostavilo da njegov nivo kvalifikacija ne ispunjava uslove. Rešenjem arbitražnog suda broj A56/26857/2014 od 30.10.2014. propisana je potreba za pohađanjem kurseva usavršavanja sa ponovljenom sertifikacijom.

Procedura rukovodioca ako kvalifikacije zaposlenog ne ispunjavaju uslove obaveznog standarda

Ako tokom modernizacije regulatorni okvir kompanije, ispostavi se da podređeni ne ispunjava traženi nivo kvalifikacija, postoje sljedeći načini za rješavanje problema:

1. Podređenom se nudi drugi, manje težak posao.
2. Podređeni se šalje na kurseve dodatno obrazovanje. Poslodavac takođe ima pravo da odluči o čijem trošku (kompanije ili zaposlenog) će obuka biti završena. U uslovima kada rukovodilac odluči da zaposlenom o svom trošku obezbedi kurseve za usavršavanje, sa subjektom se zaključuje ugovor o pripravništvu kojim se propisuje odredba prema kojoj, nakon završene obuke, lice mora da radi za određeni iznos. vremena u kompaniji. Ako ovaj uslov nije ispunjen, podređeni može biti odgovoran za nadoknadu troškova svoje obuke.

Ako u pravila Ako je to evidentirano, onda je poslodavac dužan da o svom trošku obezbijedi usavršavanje za podređene. To se posebno odnosi na ljekare, koji svakih pet godina moraju potvrditi svoju profesionalnu podobnost.

Metode primjene profesionalnih standarda kada su savjetodavne prirode

Ako se prilikom utvrđivanja da li je primjena profesionalnih standarda obavezna, ispostavi da su oni savjetodavne prirode, oni se koriste kao osnova za prilagođavanje ugovori o radu, kreacija opisi poslova i drugi regulatorni lokalni dokumenti.

Pored toga, ako tako odluči menadžer, na osnovu profesionalnog standarda utvrđenog zakonom, kompanija ima pravo da razvije sopstveni standard radna aktivnost za određena radna mjesta utvrditi zahtjeve za kvalifikacijom zaposlenih i utvrditi potreban nivo vještina i znanja. Glavni uslov za takve procedure je odsustvo kontradiktornosti između nezavisno sastavljenog standarda i profesionalnog standarda utvrđenog zakonom. Odnosno, ako je određena profesija regulisana standardom zanimanja, izrada posebnog lokalnog standarda je nepraktična. Ovo takođe može dovesti do krivičnog gonjenja zbog ignorisanja zahtjeva zvaničnih propisa.

Dakle, zakonodavstvo u kontekstu obavezne primjene profesionalnih standarda nastavlja da se razvija. Trenutno su takvi standardi obavezni samo za listu profesija i vladine agencije. Ako se u praktičnim aktivnostima pojave kontroverzni aspekti u vezi s potrebom korištenja takvih dokumenata, trebate kontaktirati profesionalnog odvjetnika ili zaposlenika Ministarstva rada Ruske Federacije.

Radne kvalifikacije zaposlenih moraju ispunjavati striktno definisane uslove - profesionalni standardi. Prilikom školovanja budući profesionalac mora steći skup određenih kompetencija, čija kombinacija čini pomenuti standard. Potpuno isto, u idealnom slučaju, trebalo bi zahtijevati od specijaliste prilikom prijave za zaposlenje.

Zašto je koncept „profesionalnih standarda“ potreban u savremenom regulatornom okviru? Kako ih primijeniti u praksi? Kome će prvo trebati? Pokušajmo pogledati ovu zakonodavnu novinu koja je stupila na snagu u ljeto 2016. godine.

Kako ste prije živjeli bez profesionalnih standarda?

TC posluje sa terminom “ kvalifikacija(član 195.), pod tim podrazumijevajući specifičan nivo radnih vještina, posebnih znanja i radnog iskustva potrebnih za određeno radno mjesto. Kada je osoba primljena na “poziciju prema svojim kvalifikacijama”, to je značilo da mora ispunjavati kvalifikacione karakteristike ove pozicije navedene u Jedinstvenom imeniku kvalifikacija (USC).

Ovaj dokument danas je gotovo beznadežno zastario: mnoge od pozicija koje su u njemu navedene jednostavno više ne postoje, dok se mnoge moderne profesije uopće ne spominju. „Modernizacija“ objedinjenih priručnika kvalifikacija bila bi dugotrajna i nepraktična. bilo potrebno novi nivo riješite ovaj problem.

Odlučeno je da se ovaj regulatorni okvir zamijeni pogodnijim i univerzalnijim alatom za određivanje minimalnih kvalifikacija – profesionalnim standardima.

Profesionalni standardi i drugi srodni koncepti

Ispravno je reći da profesionalni standardi jesu kvalifikacione karakteristike, više u skladu sa zahtjevima našeg vremena. Zakonodavci su, odobravajući proceduru za razvoj i primjenu profesionalnih standarda (Rezolucija Vlade Ruske Federacije br. 23 od 22. februara 2013.), koristili modernizirane kombinacije tvrdnji o profesijama, prethodno ih detaljno usavršivši u specijalizovanim krugovima.

Profesionalni standard u odnosu na kvalifikacijski zahtjev je realniji, bliži radnoj stvarnosti.

BITAN! Definicije “kvalifikacije” i “profesionalnog standarda” nisu identične: čl. 195 Zakona o radu Ruske Federacije u stavu 1 precizira da je profesionalni standard karakteristika kvalifikacija. Koncept „profesionalnog standarda“ uveden je u Zakon o radu tek 2012. godine.

Povezani termin dat u Zakonu o radu i drugim regulatornim dokumentima je „ radna funkcija" Art. 57. Zakona o radu obavezuje poslodavca da to navede u tekstu ugovor o radu, odnosno da se razjasni posao koji će zaposleni morati da obavlja u okviru svoje pozicije, a koja nije u suprotnosti sa njegovim kvalifikacijama. Sada, u tu svrhu, možete koristiti približne definicije pozicija koje su navedene u odjeljku III potrebnog profesionalnog standarda. Ali tada zaposleni mora ispuniti set zahtjeva koji su mu dati.

PAŽNJA! Profesionalni standard ne definira pozicije pa čak ni profesije, već područje djelovanja, zbog čega je univerzalniji. Na primjer, standard „Računovođa“ predviđa isti naziv radnog mjesta, a šef odjela za ljudske resurse može se naći u profesionalnom standardu „HR Specialist“.

Ključne oblasti profesionalnih standarda

U kojim aspektima tačno? radnih odnosa trebaju li se primjenjivati ​​profesionalni standardi? Zakonodavni okvir pruža tri glavna područja njihove primjene.

1. Rad sa osobljem u preduzeću:
   • kadrovska politika;
   • opisi poslova i njihove izmjene;
   • cijene zaposlenih;
   • certifikat;
   • organizacija stručnog usavršavanja itd.
2. Odnos obrazovanja i profesionalne aktivnosti. Obrazovni programi plan za razvoj uzimajući u obzir profesionalne standarde, odnosno budući zaposlenik će savladati skup potrebnih i dovoljnih profesionalne karakteristike. Neprihvatljive su situacije u kojima diplomirani student određene specijalnosti ima jedan skup kompetencija, a poslodavcu je potreban potpuno drugačiji.
3. Odraz stvarnog profesionalnog iskustva. Prilikom izrade strategija ocjenjivanja za sticanje certifikata ili diplome određenog nivoa, neće se uzeti u obzir obrazovni uspjesi, kao do sada, već trenutni zahtjevi za zanimanje, koji se odražavaju u standardima.

Gdje ih mogu upoznati?

Ministarstvo rada Ruske Federacije usvojilo je oko 8 stotina od 1000 planiranih profesionalnih standarda. U neposrednim planovima (najkasnije za dvije godine) je i usvajanje 2 hiljade naziva standarda.

U početku su trebali početi da ih uvode u praksu javnom sektoru. Pretpostavljalo se da komercijalne organizacijeće sebi postaviti niz zahtjeva za svoje zaposlenike. Međutim, ova ideja se smatra neproduktivnom. Savezni zakon br. 122 jasno kaže da se profesionalni standardi primenjuju na sve sfere rada i preduzeća svih oblika svojine:

• vladine agencije;
• budžetske organizacije;
• komercijalne strukture;
• neprofitna udruženja;

Kako implementiramo materijale o profesionalnim standardima, objavit ćemo ih ovdje. Pratite linkove na dnu ove stranice.

Ko ne bi trebao izbjegavati profesionalne standarde?

Od 01.07.2016. najavljuje se upotreba standarda neizostavan uslov za sve preduzetnike, u skladu sa Zakonom o radu ili drugim dokumentima. Odnosno, prilikom zapošljavanja radnika za čiju oblast je već odobren profesionalni standard, poslodavac ga svakako mora koristiti, a ne knjižicu kvalifikacija. Ako traženi standard za datu profesiju još nije usvojen, još uvijek možete koristiti imenik kvalifikacija.

Kada su pozicije u EKS-u i u profesionalnom standardu iste, prednost treba dati profesionalnom standardu kao modernijoj opciji.

Kojim će se specifičnim zahtjevima za zaposlenog (prema standardima ili prema Jedinstvenom socijalnom standardu) rukovoditi poslodavac, mora se precizirati u njegovim lokalnim pravnim aktima.

BILJEŠKA! Ako vrsta profesionalne djelatnosti pruža određene beneficije (na primjer, penzija pre roka, plaćanje naknade štete i sl.) ili ograničenja, onda se takva pozicija mora imenovati strogo u skladu sa profesionalnim standardom ili EKS-om, ako takav standard još ne postoji.

Kako početi primjenjivati ​​profesionalne standarde?

1. Otvorite listu profesionalnih standarda objavljenu na službenoj web stranici Ministarstva rada Ruske Federacije.
2. Zapišite nazive pozicija iz vaše kadrovske tabele.
3. Pronađite standard koji odgovara svakom poslu na vašoj listi. Da biste to učinili, morate pogledati da li kompetencije navedene u standardu odgovaraju vašim zahtjevima za određenu poziciju. Dakle, za IT stručnjake postoji oko 27 profesionalnih standarda, a vi morate proučiti kojem od njih će odgovarati vaš IT stručnjak.
4. Uporedite HR dokumente sa približnim nazivima poslova iz teksta profesionalnog standarda. Ako ova pozicija nema pogodnosti, naknade ili ograničenja, nije je potrebno imenovati prema standardu.
5. Ako standard koji vam je potreban još nije u registru, pitajte kada će biti usvojen;
6. Ako kvalifikacije vašeg zaposlenika ne zadovoljavaju profesionalni standard, vi kao poslodavac možete odabrati jednu od sljedećih opcija:
   • otpustiti zaposlenog na osnovu rezultata certifikacije;
   • organizuje njegovo stručno osposobljavanje.

VAŽNA INFORMACIJA! Nepoštovanje profesionalnog standarda od strane zaposlenog predstavlja kršenje Zakona o radu, koji predviđa odgovornost poslodavca: kolačar ne može „praviti čizme“.

Moguće sankcije od strane inspekcije rada

Poslodavci su obaviješteni o potrebi prelaska na zahtjeve profesionalnih standarda godinu dana prije stupanja na snagu Saveznog zakona br. 122. Dakle, Ministarstvo rada teoretski pretpostavlja da su svi preduzetnici u zemlji aktivno uključeni u implementaciju profesionalnih standarda. Ako to nije slučaj, tim gore po njih.

Od 01.07.2016 Inspektorat rada ima pravo da provjerava usklađenost sa zakonom u ovoj oblasti, a ako Zakon o radu sadrži bilo kakve zahtjeve za kvalifikacije zaposlenih, onda se prema njima moraju primjenjivati ​​profesionalni standardi bez izuzetka. Administrativna odgovornost može se kretati od 30 do 100 hiljada rubalja.

Neposredni planovi

Kako planiraju zakonodavci, uskoro će se otvoriti nezavisni centri koji ocjenjuju kvalifikacije prema profesionalnim standardima. Procjenom svog profesionalnog nivoa i dobijanjem sertifikata koji ispunjava određeni profesionalni standard možete značajno poboljšati svoju poziciju na tržištu rada. A poslodavac može slati svoje zaposlene u takve centre umjesto internih certifikata.

U mnogim računovodstvenim i kadrovskim medijima različiti stručnjaci daju svoje tumačenje pojma „profesionalni standard“. Međutim, smatramo da se prije svega treba obratiti izvornom izvoru i pogledati tekst koji je dat u radnom zakonodavstvu.

Profesionalni standard je karakteristika kvalifikacija potrebnih zaposleniku za obavljanje određene vrste profesionalne djelatnosti (2. dio člana 195.1 Zakona o radu Ruske Federacije).

Dakle, odobreni profesionalni standardi karakterišu kvalifikacije koje određena osoba mora imati da bi se bavila određenim poslom ili vrstom djelatnosti. Imajte na umu: profesionalni standard može opisati kvalifikacije ne samo za određenu poziciju (na primjer, „računovođa“ ili „interni revizor“), već i za čitava područja aktivnosti (na primjer, upravljanje ljudskim resursima).

Šta uključuje profesionalni standard?

Odobreni profesionalni standard je u suštini dokument u kojem:

• opisane su funkcije posla;
• dati su prihvatljivi nazivi poslova;
• naznačeni su obrazovni zahtjevi;
• kriterijumi zasnovani na radnom iskustvu

Odobrenje profesionalnih standarda

Do usvajanja profesionalnih standarda dolazi postepeno. Do sredine 2016. već je odobreno više od 800 profesionalnih standarda. Sve informacije o profesionalnim standardima odobrenim od strane Ministarstva rada nalaze se u posebnom Državni registar. Ovaj registar se nalazi na službena stranica Ministarstvo rada Rusije, u odgovarajućem odeljku (vidi http://profstandart.rosmintrud.ru/).

Predstavljamo i regulatorne pravne akte na osnovu kojih Ministarstvo rada razvija i odobrava profesionalne standarde:

• Plan profesionalnih standarda za 2014–2016. odobren je naredbom Vlade Ruske Federacije od 31. marta 2014. br. 487-r;
• Pravila za razvoj, odobravanje i primjenu profesionalnih standarda utvrđena su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. januara. 2013. br. 23;
• smjernice o razvoju profesionalnog standarda, odobrenog naredbom Ministarstva rada Rusije od 29. aprila 2013. br. 170n;
• Izgled profesionalnog standarda, odobren naredbom Ministarstva rada Rusije od 12. aprila. 2013. br. 147n;
• nivoi kvalifikacija za potrebe izrade nacrta profesionalnih standarda, odobrenih Naredbom Ministarstva rada Rusije od 12. aprila 2013. br. 148n.

Da li je moguće samostalno odobriti profesionalni standard?

Pravo na odobravanje profesionalnih standarda ima isključivo Ministarstvo rada Ruske Federacije. Međutim, poslodavci imaju pravo da predlože vlastiti nacrt profesionalnog standarda za određenu poziciju ili vrstu djelatnosti (klauzula 10 Pravila odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. januara 2013. br. 23). Nakon prolaska određenih procedura, Ministarstvo rada može odobriti profesionalni standard i upisati ga u registar profesionalnih standarda.

Kako uvesti profesionalne standarde u posao

Zakonodavstvo, u principu, ne govori ništa o tome kako tačno poslodavci treba da implementiraju profesionalne standarde. S tim u vezi, po našem mišljenju, poslodavci (organizacije odn individualni preduzetnici) ima pravo da samostalno utvrđuje postupak uvođenja profesionalnih standarda u svoj rad. Tako, na primjer, organizacija ili individualni poduzetnik može, za početak, stvoriti radnu grupu koja će jednostavno provjeriti da li se zaposleni pridržavaju odobrenih profesionalnih standarda. Takva provjera će postati jedna od faza u implementaciji profesionalnih standarda. Poslodavac će na osnovu njegovih rezultata barem shvatiti ko od zaposlenih ispunjava odobrene profesionalne standarde, a ko ne.

Naučno-tehnološki napredak, razvoj proizvodnje i tehnologije, kao i promjenjivo tržište rada zahtijevaju stalni razvoj profesionalnih vještina i kompetencija zaposlenika. Priručnici za kvalifikacije, zauzvrat, postupno zastarevaju: ili uopće ne sadrže nova zanimanja, ili njihovi opisi ne odgovaraju stvarnosti. Upravo to određuje potrebu za promjenom postojećeg kvalifikacionog sistema, tačnije zamjenom Jedinstvene tarife kvalifikacioni imenik radova i zanimanja radnika (ETKS) i Jedinstveni kvalifikacioni imenik radnih mesta rukovodilaca, specijalista i zaposlenih (USC) sistem profesionalnih standarda. U ovom članku pokušat ćemo odgovoriti na najhitnija pitanja u vezi s primjenom profesionalnih standarda.

Šta je profesionalni standard?

Koncepti „kvalifikacija radnika“ i „profesionalni standard“ definisani su u čl. 195.1 Zakon o radu Ruska Federacija. Prema ovom članku kvalifikacije zaposlenih- ovo je nivo znanja, vještina, profesionalnih vještina i iskustva zaposlenog.

sa svoje strane, profesionalni standard- ovo je karakteristika kvalifikacija koje su potrebne zaposleniku za obavljanje određene vrste profesionalne djelatnosti.

Napomenimo da je ranije u zakonodavstvu nedostajao koncept profesionalnog standarda, što je otežavalo razvoj i implementaciju profesionalnih standarda u praksi.

Za poslodavce će profesionalni standard biti osnova za utvrđivanje konkretnijih zahtjeva prilikom obavljanja radne funkcije zaposlenog, uzimajući u obzir specifičnosti djelatnosti organizacije.

Prilikom formiranja savezne vlade moraju se uzeti u obzir odredbe relevantnih profesionalnih standarda obrazovnih standarda stručno obrazovanje. Na ovaj način, problem koji se pojavljuje u poslednjih godina problem je kad diplomira obrazovne ustanove ima neke profesionalne vještine, ali poslodavac zahtijeva potpuno drugačije.

Iz istorije profesionalnih standarda u Rusiji

Pojava profesionalnih standarda nije nova stvar, izmišljena posebno u Rusiji, kako mnogi pišu, već je uspostavljena svjetska praksa. Najnaprednije iskustvo danas u pogledu profesionalnih standarda je u Velikoj Britaniji.

Prvi put se tema profesionalnih standarda u Rusiji pojavila 1997. godine, kada je ovaj termin zvanično korišćen u Programu društvenih reformi u Ruskoj Federaciji za period 1996-2000, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. februar 1997. br. 222. Federalna ministarstva i resori su tada uključeni u svoje programe razvoja profesionalnih standarda. U narednih deset godina, zadatak je mijenjao svoju formulaciju i iznova ga je postavljalo rukovodstvo zemlje, ali nisu preduzete konkretne radnje za njegovo rješavanje, sve do 2006. godine na bazi Ruskog saveza industrijalaca i preduzetnika (RSPP) ), pojavila se Nacionalna agencija za razvoj kvalifikacija. Upravo je ova agencija 2007. godine razvila prvi izgled profesionalnog standarda. U 2007-2008 pojavili su se prvi profesionalni standardi.

2010. godine, nakon sastanka Državnog savjeta Ruske Federacije i Komisije za modernizaciju i tehnološki razvoj ekonomije Rusije, stvorena je lista uputstava predsjednika Ruske Federacije. Njime su utvrđeni rokovi za izradu savremenog priručnika i razvoj profesionalnih standarda u visokotehnološkim industrijama. Za oba zadatka bilo je predviđeno oko dvije godine.

Vlada Ruske Federacije je 2011. godine osnovala Agenciju za strateške inicijative (ASI), koja je započela izradu mape puta „Stvaranje Nacionalni sistem kvalifikacije i kompetencije." Nakon toga, usvojen je Plan razvoja profesionalnih standarda za 2012-2015. Stručnjaci Ministarstva rada pripremili su i odobrili naredni izgled stručnog standarda i izradili regulatorna dokumenta, metodološke preporuke itd. Prvi standardi usvojeni su tek 30. oktobra 2013. godine. Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 7. maja 2012. br. 597 „O mjerama za implementaciju dr. socijalne politike» Vlada Ruske Federacije dobila je zadatak da do 2015. razvije i odobri najmanje 800 profesionalnih standarda. „Od 30. decembra 2014. godine naredbama Ministarstva rada odobrena su 403 profesionalna standarda“, navodi se u poruci objavljenoj 24. januara 2015. na web stranici Vlade Ruske Federacije.

Gdje mogu pronaći informacije o profesionalnim standardima?