2017 metų gruodžio 29 dieną Rusijos Federacijos prezidentas Vladimiras Putinas patvirtino nurodymų sąrašą, pagrįstą kasmetinės spaudos konferencijos rezultatais. Tarp jų – mokesčių amnestija. Šalies vadovė pavedė Vyriausybei iki šių metų pabaigos priimti pataisas, kad gyventojų pajamų mokesčiu būtų neapmokestinamos pajamos, gautos nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2017 m. gruodžio 1 d., nuo kurių mokestis nebuvo išskaičiuotas, tačiau mokesčių agentų pateikta informacija, mokesčių administratorius.
Taip pat, anot Vladimiro Vladimirovičiaus, būtina numatyti transporto mokesčio, nekilnojamojo turto mokesčio ir žemės mokesčio įsiskolinimo nurašymą – taikomas piliečiams, o ne įmonėms – nuo 2015 m. sausio 1 d., ir netesybas. Be to, būtina nurašyti mokestines nepriemokas, išskyrus naudingųjų iškasenų gavybos mokestį, akcizus ir mokesčius, mokėtinus už prekių gabenimą per Rusijos Federacijos sieną, nuo sausio mėnesio susikaupusias mokestines nepriemokas ir baudas. 1, verslininkų ir tokio statuso netekusių asmenų 2015 m.
Prezidentė taip pat nurodė numatyti 10 000 rublių atskaitą, numatytą apskaičiuojant žemės mokesčio bazę, pakeisti 600 kvadratinių metrų sklypo kadastro vertės atskaitymu už vieną mokesčių mokėtojui nuosavybės teise priklausantį sklypą. taip pat pensininkus priskirti mokesčių mokėtojams , turintiems teisę į tokią atskaitą . Visa tai turi būti padaryta iki metų pabaigos.
Vladimiras Putinas taip pat nurodė nustatyti dėl skolų atleidimo gaunamų pajamų rūšis, kurios neturėtų būti apmokestinamos gyventojų pajamų mokesčiu, ir nustatyti maksimalų baudų dydį nuo įsiskolinimo sumos.
Keletas nurodymų yra susiję su būsto sektoriumi. Iki 2018 m. kovo mėnesio būtina užtikrinti, kad būtų priimtas įstatymas, numatantis perėjimą prie tiesioginių sutartinių santykių tarp komunalinių paslaugų vartotojų ir išteklius tiekiančių organizacijų sistemos. Iki kovo pabaigos – „imtis kompleksinių priemonių“, kad būtų išvengta nepagrįsto būsto priežiūros mokesčių didėjimo. Krašto apsaugos ministerija privalo patikrinti karinėse stovyklose gyvenančių piliečių apmokėjimo už būstą ir komunalines paslaugas nepagrįsto padidinimo faktus ir imtis kompleksinių priemonių, kad jos nedidėtų. Terminas – sausio 15 d.
Šalies vadovė taip pat nurodė analizuoti piliečių aprūpinimo „Tolimųjų Rytų hektarais“ praktiką ir imtis priemonių, kad būtų panaikinta galimybė keisti tikslinę paskirtį ir apribota tokių sklypų apyvarta.
Tarp instrukcijų – nurodymas remti ne pelno organizacijas, užsiimančias abortų prevencija, bei teikti pasiūlymus dėl nusikaltimų, susijusių su specialių techninių priemonių, skirtų slaptam informacijai gauti, apyvarta, prevencijos, ypatingą dėmesį skiriant e. - komercija. Galutinis terminas: kovo 15 d. Generalinė prokuratūra turės išanalizuoti Baudžiamojo kodekso 1381 straipsnio taikymo piliečių atžvilgiu praktiką ir įvesti pataisas, skirtas apsaugoti piliečių, įsigyjančių buitinės technikos priemones, turinčias specialių techninių priemonių slaptai gauti informaciją, požymius, tačiau yra neskirtas šiems tikslams.
Medicinos priežiūros srityje atsirado naujų gairių. Vyriausybei kartu su regionų valdžios institucijomis reikia patvirtinti onkologijos klinikų plėtros programą, numatančią kofinansavimą iš federalinio biudžeto, ir iki balandžio 30 d. pateikti pasiūlymus dėl perinatalinių centrų plėtros programos tęsimo. Taip pat reikėtų imtis priemonių aprūpinti pacientus, kuriems jų reikia namuose, įranga ir vaistais.
2018–2020 m. Vladimiras Vladimirovičius įsakė gyvenvietėse, kuriose gyvena nuo 100 iki 2000 žmonių, sukurti modernias medicinos ambulatorines klinikas, paramedikus ir paramedikų-akušerijos centrus. Ir numatyti mobiliųjų mobiliųjų medicinos kompleksų naudojimą gyvenviečių iki 100 žmonių gyventojams. Ministrų kabinetui buvo pavesta 2018 metais regionams skirti papildomų asignavimų su šių dviejų uždavinių įgyvendinimu susijusiems jų įsipareigojimams bendrai finansuoti: atitinkamai 4,35 mlrd. ir 3,6 mlrd.
Prezidentė įsakė iki kovo mėnesio pateikti siūlymus dėl naujo tilto per Udos upę Ulan Udėje statybos ir imtis papildomų priemonių įdarbinti žvejus, likusius be darbo dėl omulo gamybos ir pardavimo apribojimų.
Ministrų kabinetas taip pat turi teikti siūlymus apriboti regionų ir savivaldybių iš bankų pritraukiamų paskolų palūkanas, išplėsti žvejybos organizacijų galimybes gauti investiciniais tikslais skirtos vandens biologinių išteklių gamybos kvotos dalį.
Be to, Vladimiras Putinas pasirašė įstatymą, numatantį motinystės kapitalo programos pratęsimą iki 2021 m. Dokumentas paskelbtas oficialiame teisinės informacijos portale ir įsigalios 2018 m. sausio 1 d. Federalinio biudžeto išlaidos naujajam įstatymui įgyvendinti 2018 m. sieks 1 mlrd., 2019 m. – 37,9 mlrd., 2020 m. – 69,7 mlrd. Putino pasirašytas dokumentas įveda papildomą motinystės kapitalo panaudojimo galimybę – iš jo galima apmokėti mokamų ikimokyklinio ugdymo paslaugų išlaidas.
Prezidentė taip pat pasirašė įstatymą, ratifikuojantį Rusijos Federacijos ir Sirijos susitarimą dėl Rusijos karinio jūrų laivyno logistikos centro teritorijos išplėtimo Tartuso uosto teritorijoje ir Rusijos karo laivų įplaukimo į teritorinę jūrą, vidaus vandenis ir uostus. Sirijos.
Kitas Vladimiro Putino įsakymas – pakoreguoti Rusijos energetinio saugumo doktriną ir kitus strateginius dokumentus. Prezidentė prašė atsižvelgti į energetinio saugumo grėsmes, susijusias su suskystintų gamtinių dujų gavybos plėtra, ir nustatyti pagrindines SGD gamybos politikos kryptis, kurios padės Rusijai vidutinės trukmės laikotarpiu tapti viena iš šios pramonės lyderių.
... skaityti daugiau >Rusijos Federacijos prezidento nurodymų sąrašas, pagrįstas Rusijos Federacijos prezidento įstatymų ir sprendimų dėl laidojimo ir laidojimo reikalų organizavimo įgyvendinimo audito, kurį atliko Prezidento kontrolės direktoratas, rezultatais...
RUSIJOS FEDERACIJOS PREZIDENTAS
ĮSAKYMAS
Rusijos Federacijos prezidento nurodymų sąrašas, pagrįstas įstatymų ir Rusijos Federacijos prezidento sprendimų dėl laidojimo ir laidojimo reikalų organizavimo audito, kurį atliko Rusijos Federacijos prezidento kontrolės direktoratas, rezultatais. Rusijos Federacija
ATTVIRTAU
Prezidentas
Rusijos Federacija
V.Putinas
Siekiant padidinti mirusiųjų laidojimo paslaugų prieinamumą, kokybę ir piliečių pasitenkinimą jomis:
1. Rusijos Federacijos Vyriausybė kartu su Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vyresniaisiais pareigūnais (aukščiausių valstybės valdžios institucijų vadovais) parengia ir įgyvendina priemonių rinkinį, įskaitant:
a) nemokamo garantuoto mirusiųjų laidojimo paslaugų sąrašo teikimo organizavimas pagal „vieno langelio“ principą, naudojant individualios asmeninės sąskaitos privalomojo pensijų draudimo sistemoje draudimo numerį;
b) esamų ir neužstatytų (apleistų) laidojimo vietų (kapinių) inventorizacija, siekiant pašalinti dirbtinį laidojimo vietų trūkumą ir, esant poreikiui, rezervuojant žemę laidojimo vietoms pagal teritorijų planavimą;
c) valstybinė nuosavybės teisių į esamas laidojimo vietas, įskaitant neužstatytas (apleistas) laidojimo vietas, registracija.
, vėliau – kartą per šešis mėnesius.
Atsakingas: Medvedevas D.A., Rusijos Federaciją sudarančių subjektų aukštieji pareigūnai (aukščiausių vykdomųjų valdžios institucijų vadovai).
2. Rusijos Federacijos Vyriausybei:
a) užtikrinti, kad būtų nustatyta federalinė vykdomoji institucija, įgaliota įgyvendinti valstybės politiką ir teisinį reguliavimą laidojimo verslo srityje;
b) suformuoti vienodą požiūrį į laidojimo verslo organizavimą Rusijos Federaciją sudarančiose vienetuose, parengti metodines rekomendacijas federaliniu lygiu šiais klausimais:
specializuotų paslaugų laidojimo klausimais kūrimas ir veikla, įskaitant reikalavimus jų materialinei ir techninei įrangai bei kvalifikuoto personalo prieinamumą;
paslaugų, įtrauktų į garantinį mirusiojo laidojimo paslaugų sąrašą, kompensuojamų specializuotai laidojimo tarnybai, kainos ir jų kokybės standartų nustatymas;
tvarkyti piliečių, atsakingų už laidojimo vietas, apskaitą;
c) užbaigti rengti ir pateikti Rusijos Federacijos Federalinės asamblėjos Valstybės Dūmai laidojimo verslo įstatymo projektą, kuriame būtų numatyta:
įgaliojimų suteikimas Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosioms institucijoms organizuoti laidojimo verslą;
vieningos laidojimo vietų (kapinių) ir laidojimo vietų (kapų) registravimo sistemos formavimas ir jos veikimo, informacijos apie tokių vietų buvimą, sudėtį, vietą ir techninę būklę rinkimo, saugojimo ir išdavimo tvarka;
specializuotų tarnybų laidojimo klausimais veiklos kontrolė;
d) darbas, susijęs su sklypų suteikimo (rezervavimo) mirusiems laidoti už atlyginimą, įskaitant šeimos (gentinių) laidojimų sukūrimą, tik specialiai tam sukurtose komercinėse kapinėse.
Ataskaita – iki 2017-12-01
Atsakingas: Medvedev D.A.
3. Rusijos Federacijos generalinė prokuratūra kartu su Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija atlieka išsamų įstatymų laikymosi organizuojant laidotuves ir teikiant mirusiųjų laidojimo paslaugas auditą, kurio rezultatais remdamasis parengti ir patvirtinti veiksmų planą, kuriuo siekiama panaikinti šešėlinę paslaugų rinką.
Ataskaita – iki 2017-12-01
Atsakingi asmenys: Chaika Yu.Ya., Kolokoltsev V.A.
Informacija apie teisės aktų ir Rusijos Federacijos prezidento sprendimų dėl laidojimo ir laidojimo verslo organizavimo įgyvendinimo patikrinimo rezultatus
Pagal Konsoliduotą Kontrolės veiklos, kurią vykdo nepriklausomi Rusijos Federacijos prezidento administracijos padaliniai ir Rusijos Federacijos prezidento įgalioti atstovai federalinėse apygardose, planą, Kontrolės direkcija 2017 m. Rusijos Federacijos prezidentas kartu su Rusijos Federacijos prezidento įgaliotų atstovų biurais federalinėse apygardose atliko įstatymų ir Rusijos Federacijos prezidento sprendimų dėl laidojimo ir laidotuvių organizavimo auditą. verslui.
Rusijos Federacijoje kasmet miršta vidutiniškai 2 mln. Valstybė garantuoja pagrindinių mirusiųjų laidojimo paslaugų teikimą (toliau – garantuotos paslaugos) arba socialinės pašalpos už laidojimą mokėjimą. Šiems tikslams per metus iš Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų ir valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų išleidžiama apie 20 milijardų rublių. Savo ruožtu, „Rosstat“ duomenimis, mokamų laidojimo paslaugų rinkos apimtis 2015 m. siekė 60 milijardų rublių.
Pagal federalinį įstatymą „Dėl laidojimo ir laidojimo verslo“, teisinis reguliavimas laidojimo ir laidojimo verslo srityje vykdomas remiantis šiuo federaliniu įstatymu, kitais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais, taip pat įstatymais ir kitais norminiais aktais. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai.
Tuo pačiu metu konceptualinis aparatas šioje srityje nėra baigtas. Visų pirma, nėra nustatytos sąvokos „specializuotos paslaugos laidojimo reikalams“, „šeimyninis (gentinis) laidojimas“ ir daugelis kitų.
Be to, auditas parodė, kad svarbiausių laidojimo verslo organizavimo klausimų reglamentavimo savivaldybės lygmeniu sąlygomis piliečiai susiduria su laidojimo reikalingų dokumentų tvarkymo procedūrų pertekliumi, žema laidojimo paslaugų kokybe, kvalifikuotų laidotuvių trūkumu. agentai, brangių paslaugų primetimas, turto prievartavimas ir kiti pažeidimai.
Norėdami organizuoti laidotuves, piliečiai yra priversti surašyti daugiau nei 5 dokumentus įvairiose institucijose, įskaitant sveikatos priežiūros įstaigas, vidaus reikalų įstaigas, civilinės metrikacijos įstaigas, savivaldybes, specializuotas laidojimo reikalų tarnybas (toliau – specializuotos tarnybos), tarpžinybines institucijas. kurios sąveikos nėra. Pretendentų judėjimas tarp šių institucijų, atsižvelgiant į eiles ir biurokratiją tvarkant dokumentus, iš esmės yra „laidotuvių maratonas“.
Auditas parodė, kad sąlygos garantuotoms paslaugoms teikti nesudarytos didelėje dalyje savivaldybių. Taigi piliečiai nėra tinkamai informuojami apie jiems priklausančias garantuotas paslaugas, be to, pasitaiko ir atsisakymo jas teikti atvejų (Krymo Respublika, Rostovo ir Tiumenės sritys). Dėl to garantuotomis paslaugomis naudojasi ne daugiau kaip 20 proc.
Daugumoje Buriatijos, Mari El, Mordovijos, Sachos (Jakutijos), Krasnodaro srities, Samaros, Tambovo, Uljanovsko regionų ir daugybės kitų regionų savivaldybių garantuotų paslaugų kokybės reikalavimai nepatvirtinti.
Savo ruožtu savivaldybių nustatyti kokybės reikalavimai toms pačioms garantuotoms paslaugoms (laidojimo reikmenims, jų pristatymui) labai skiriasi net ir tame pačiame regione.
Taigi Komijos Respublikoje Syktyvkaro, Sosnogorsko ir Uchtos miestų rajonuose pateikiamas neapmuštas medinis karstas, o Priluzsky ir Ust-Kulomsky savivaldybių rajonuose - medinis, apmuštas audiniu. Belgorodo srities Šebekenskio ir Rakityanskio savivaldybių rajonuose pakrovimo ir iškrovimo darbus bei mirusiojo kūno įdėjimą į karstą vykdo mirusiojo atstovas, o Starooskolsky miesto rajone - žuvusiojo darbuotojai. specializuota paslauga. Biysko mieste, Altajaus krašte, teikiant garantuotas paslaugas, suteikiamas neapmuštas karstas, pagamintas iš neapdorotos medienos, o Zmeinogorsko srityje - apmuštas audiniu, Belokurikha - apmuštas aksomu.
Galiojantys teisės aktai numato, kad mirusiųjų laidojimo paslaugas teikia specializuotos tarnybos. Tuo tarpu šiuo metu iš 7 881 įvairių organizacinių ir teisinių formų organizacijos, teikiančios laidojimo paslaugas, tik 2 016 organizacijų yra specializuotos paslaugos.
Tuo pačiu komercinių organizacijų ir individualių verslininkų, teikiančių šias paslaugas mokamai, veikla nereglamentuojama. Specializuotų tarnybų sąveikos su komercinėmis organizacijomis ir individualiais verslininkais tvarka taip pat neapibrėžta.
Tiesą sakant, kas šeštame savivaldybės rajone ir miesto rajone specializuotos tarnybos nėra sukurtos (Krasnodaro ir Chabarovsko teritorijose, Amūro, Kurgano, Čeliabinsko srityse) arba jų funkcijos priskirtos nepagrindinėms institucijoms, veikiančioms transporto ir šilumos tiekimo srityse. (Komijos, Mordovijos ir Tatarstano respublikos, Amūro ir Magadano regionai). Dažnai jų funkcijos perduodamos komercinėms organizacijoms ir individualiems verslininkams (Primorsky teritorija ir Tiumenės sritis).
Daugeliu atvejų specializuotos tarnybos neturi materialinio, techninio ir personalo potencialo, reikalingo laidojimo paslaugoms teikti (Adigėjos Respublika, Krasnodaro sritis, Astrachanė, Rostovo sritis).
Tokiomis sąlygomis laidojimo agentai mirusiojo artimiesiems primeta brangias paslaugas ir laidojimo reikmenis, dažniausiai be tinkamos registracijos (pavyzdžiui, Maskvoje). Tokių paslaugų kaina gerokai viršija socialinių pašalpų dydį (kai kuriais atvejais – daugiau nei 10-15 kartų), todėl jos tampa neprieinamos piliečiams. Dėl to susidarė neapskaityta laidojimo paslaugų rinka, kurios metinė apyvarta, ekspertų teigimu, siekia 120-150 milijardų rublių.
Nesant tinkamo reguliavimo, susiformavo praktika teikti (rezervuoti) žemės sklypus už mokamą šeimų (gentinių) laidojimo organizavimą (Krasnojarsko sritis, Samaros sritis). Be to, jų kaina kai kuriais atvejais viršija 1 milijoną rublių.
Be to, nesant reikalingų regioninių teisės aktų kai kuriose Adigėjos ir Mari El, Briansko, Kirovo ir Kursko regionų respublikų savivaldybėse, žemės sklypų suteikimas šeimos (gentinių) laidojimui sukurti, įskaitant mokamą pagrindu, reglamentuoja savivaldybės teisės aktai.
Auditas parodė, kad dažnai nėra skirtumų tarp nustatytų nemokamai ir už atlygį laidojamų žemės sklypų dydžių arba šie dydžiai skiriasi nežymiai (Primorsky teritorija, Tverės sritis). Dėl to už atlygį skiriami neatlygintinai teikiami žemės sklypai, neva tokiems palaidojimams (Maskvos, Kaliningrado, Nižnij Novgorodo sritys).
Atsižvelgiant į tai, būtina išnagrinėti klausimą dėl sklypų suteikimo (rezervavimo) mirusiems laidoti mokamai, įskaitant šeimos (gentinių) laidojimų sukūrimą, tik specialiai sukurtose komercinėse kapinėse.
Vadovaujantis teisės aktais, specializuotoms paslaugoms kompensuojamos garantuotų paslaugų išlaidos tokia suma, kurią nustato vietos valdžios institucijos, susitarusios su atitinkamais Rusijos Federacijos pensijų fondo, Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo skyriais, taip pat. su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organais. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos pensijų fondo ir Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo lėšomis šių paslaugų kaina kompensuojama neviršijant nustatyto dydžio (nuo 2017 m. vasario 1 d. - 5,6 tūkst. rublių).
Audito metu buvo nustatyta, kad nepaisant savivaldybių pareigos nustatyti garantuotų paslaugų kainą, šiandien ji nėra nustatyta daugelyje savivaldybių (Buriatijos, Mari El ir Mordovijos respublikose, Permės teritorijoje, Astrachanės, Orenburgo, Penzos, Uljanovsko ir kiti regionai).
Savo ruožtu, nesant vieningos garantuotų paslaugų kainos nustatymo metodikos, jos dydis labai skiriasi net ir toje pačioje federalinėje apygardoje esančiuose regionuose. Taigi, maksimali tokių paslaugų kaina Sachos Respublikoje (Jakutijoje) yra 47,2 tūkst. rublių, o Čiukotkos autonominiame apygardoje - 158,9 tūkst. rublių, Hantimansijsko autonominiame apygardoje - 15,9 tūkst. Okrugas - 55,1 tūkst.
Tuo pačiu metu viename regione teikiamų garantuotų paslaugų kaina dažnai neatitinka jų kokybės. Sachalino regione, teikiant garantuotas paslaugas Okhos miesto rajone, karstas be medžiaginių apmušalų kainuoja 2737 rublius, o Anivos miesto rajone - karstas su apmušalais už 1754 rublius. Tiumenės srityje, Sladkovskio savivaldybės rajone, medinio karsto, aptraukto audiniu, kaina yra 2000 rublių, o Tobolsko ir Uvato savivaldybių rajonuose - iš neapdorotos spygliuočių medienos - atitinkamai 2245,8 ir 2800,4 rublių.
Įstatymiškai mirusiojo artimieji ir draugai mainais už garantuotas paslaugas turi teisę gauti socialines pašalpas už laidotuves. Tačiau tokios pašalpos dydis (5,6 tūkst. rublių) dažnai yra gerokai mažesnis už garantuotų paslaugų kainą. Taigi Naryan-Mar ir Magadane garantuotų paslaugų kaina yra atitinkamai 3 ir 5 kartus didesnė už socialinių išmokų dydį.
Minėtų problemų sprendimą galėtų palengvinti garantuotų paslaugų teikimo organizavimas „vieno langelio“ principu. Laidojimo paslaugų teikimo, tarp jų ir garantinių, kontrolei užtikrinti, taip pat socialinių pašalpų už laidojimą mokėjimo, laidojimo sklypų suteikimo kontrolę, galima naudotis individualios asmeninės sąskaitos privalomojo pensijų draudimo sistemoje draudimo numeriu. .
Teisės aktai nustato, kad mirusiųjų palaikų laidojimo užtikrinimui laidojimo vietos įrengiamos pagal etikos, sanitarijos ir aplinkosaugos reikalavimus paskirtuose žemės sklypuose su kapinėmis, sielvarto sienomis, krematoriumais, taip pat kitais statiniais ir statiniai, skirti mirusiems laidoti. Vietos valdžia nustato viešųjų kapinių eksploatavimo tvarką.
Tuo pačiu metu, kaip parodė auditas, daugelyje Mordovijos Respublikos teritorijoje esančių savivaldybių, Archangelsko, Orenburgo, Omsko, Uljanovsko ir kituose regionuose ši tvarka nebuvo patvirtinta vietos valdžios institucijų.
Naujų statybų ir esamų laidojimo vietų (kapinių) plėtra savivaldybių vykdoma nepatenkinamai. Teisės normų pažeidimų nustatant naujas laidojimo vietas buvo padaryta nemažai savivaldybių. Pavyzdžiui, daugelyje Tatarstano Respublikos, Kamčiatkos teritorijos, Astrachanės, Volgogrado ir Rostovo regionų savivaldybių jie yra žemės sklypuose, kurie priskiriami žemės ūkio paskirties žemei, o ne specialiam naudojimui. Astrachanės srityje nustatyti 33 tokie sklypai, Volgogrado srityje – 138, Rostovo srityje – 62. Tuo pat metu vietos valdžios institucijos nesiima tinkamų priemonių, kad pakeistų jų paskirtį.
Įgaliojimai prižiūrėti esamas viešąsias kapines pagal sanitarinių normų laikymąsi, įskaitant kanalizacijos ir vandentiekio buvimą kapinėse, teritorijos apželdinimą, želdynus, drenažo sistemas, privažiavimo kelius ir transporto priemonių parkavimą, teritorijos pylimą. Nepatenkinamai įvykdė daugumos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vietos valdžios institucijos.
Šių sanitarinių normų pažeidimai buvo nustatyti daugelyje savivaldybių beveik visuose Rusijos Federacijos subjektuose. Taigi, Anapos mieste, Krasnodaro teritorijoje, 35 iš 43 kapinių neatitinka sanitarinių reikalavimų, Astrachanės srityje – 307 iš 390.
Daugumoje Rusijos Federaciją sudarančių vienetų darbai, susiję su laidojimo vietų inventorizacija, asmenų, atsakingų už tokias vietas, paieška ir registracija (Adigėjos Respublika, Astrachanės ir Sverdlovsko regionai, Hanti-Mansijskas ir Jamalo-Nencų autonominiai rajonai) nėra organizuojami. Trūkstant patikimos informacijos apie laidojimo vietų prieinamumą, atsiranda dirbtinai sukurtas trūkumas.
Rusijos statybos ministerijos duomenimis, šiuo metu yra daugiau nei 80 tūkstančių kapinių, o jų skaičius, ekspertų teigimu, atsižvelgiant į apleistas ir bešeimininkes, kelis kartus viršija nurodytą skaičių. Kapinių ir žemės sklypų, kuriuose jos yra, valstybinė kadastrinė registracija nenumatyta. Daugumos Rusijos Federaciją sudarančių vienetų savivaldybėse buvo nustatyti žemės sklypų neregistravimo ir neįregistravimo faktai. Pavyzdžiui, Adygėjo Respublikoje iš 223 žemės sklypų, kuriuose yra kapinės, 140 yra įregistruoti valstybiniame kadastro registre, Krymo Respublikos Jaltos mieste iš 27 - tik 13.
Atsižvelgiant į tai, reikia įstatymiškai nustatyti vieningos informacijos apie laidojimo vietų ir kapinių prieinamumą, sudėtį, vietą ir techninę būklę fiksavimo, rinkimo, saugojimo ir išdavimo sistemos veikimo tvarką. Turi būti užtikrintas viešas jo prieinamumas ir skaidrumas, įskaitant informaciją apie apleistus kapus ir laisvus sklypus.
Tokia sistema leis įgaliotoms institucijoms gauti tikslią informaciją apie apleistų kapų ir laisvų sklypų buvimą bei optimizuos žemės rezervavimo naujoms kūrimui ir esamų laidojimo teritorijų išplėtimo, jų registravimo valstybės kadastro registre ir nuosavybės teisių įregistravimo darbus. jiems.
Laidojimo versle nėra veiksmingos kontrolės. Vyksta ritualinių agentų ir vietos valdžios, teisėsaugos institucijų, sveikatos priežiūros įstaigų ir specializuotų tarnybų (Sverdlovsko, Tiumenės sritys, Sankt Peterburgas) darbuotojų interesų susiliejimas.
Įstatymo numatyta galimybe prie Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomosios valdžios ir vietos valdžios organų įsteigti laidojimo reikalų patikėtinių (stebėtojų) tarybas, kad būtų vykdoma vieša veiklos šioje srityje kontrolė, nepasinaudota Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. dauguma Rusijos Federaciją sudarančių subjektų.
Esamos statistinės priemonės laidojimo paslaugų srityje yra nepatikimos ir nepilnos. Statistiniai palaidojimų ir kremacijų skaičiaus rodikliai yra 130 tūkst. mažesni už mirusiųjų skaičių. Be to, jame, be kita ko, nėra finansavimo, skirto garantinėms paslaugoms teikti ir laidojimo vietų priežiūrai, rodiklių.
Nepaisant pastebėtų trūkumų, federalinis įstatymas, kuriuo siekiama pagerinti laidojimo verslo reguliavimą, buvo kuriamas daugiau nei 3 metus. Be to, nėra federalinės vykdomosios institucijos, įgaliotos įgyvendinti valstybės politiką ir teisinį reguliavimą šioje srityje.
Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, manome, kad patartina pavesti Rusijos Federacijos Vyriausybei imtis priemonių patikrinimo metu pastebėtiems trūkumams pašalinti.
Kontrolės valdymas
Rusijos Federacijos prezidentas
Elektroninio dokumento tekstas
parengė Kodeks JSC ir patikrino, ar:
naujienlaiškis
Rusijos Federacijos prezidento nurodymų sąrašas, pagrįstas įstatymų ir Rusijos Federacijos prezidento sprendimų dėl laidojimo ir laidojimo reikalų organizavimo audito, kurį atliko Rusijos Federacijos prezidento kontrolės direktoratas, rezultatais. Rusijos Federacija
| Dokumento pavadinimas: | |
| Dokumento numeris: | Pr-1330 |
| Dokumento tipas: | Rusijos Federacijos prezidento įsakymas |
| Priimanti institucija: | Rusijos Federacijos prezidentas |
| Būsena: | Aktyvus |
| Paskelbta: | Dokumentas nebuvo paskelbtas |
| Priėmimo data: | 2017 m. liepos 09 d |
| Pradžios data: | 2017 m. liepos 09 d |
Rusijos Federacijos prezidentas pagal Rusijos Federacijos Konstituciją turi daugybę galių, reikalingų jo, kaip valstybės vadovo, funkcijoms vykdyti. Šie įgaliojimai turi įtakos visiems vyriausybės veiklos aspektams, o Prezidentas galiausiai yra atsakingas už nuoseklų ir subalansuotą visų valdžios institucijų darbą.
Leidinyje išreiškiami Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai dekretus Ir įsakymus . Šiuo metu teisės mokslininkų ir politologų darbai yra skirti šių dokumentų prigimties tyrimams. . Dokumentų moksle šių tipų dokumentai, kaip taisyklė, tiriami iš istorinės perspektyvos. . Tačiau tai nėra baigtinis sąrašas dokumentų, kuriais valstybės vadovas išreiškia savo valią. Svarbią vietą Rusijos Federacijos prezidento oficialių dokumentų sistemoje užima žinutes Ir nurodymus.
Panagrinėkime kai kuriuos aspektus, susijusius su jų savybėmis.
Lemiamas vaidmuo formuojant ir įgyvendinant valstybės politiką tenka Rusijos Federacijos prezidentui kaip valstybės vadovui. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 80 straipsnio norma, jos įgaliojimai apima koordinuoto visų valdžios organų veikimo ir sąveikos užtikrinimą, taip pat pagrindinių valstybės vidaus ir užsienio politikos krypčių nustatymą. Prezidentas šias funkcijas įgyvendina pritardamas doktrinos, strategijos, koncepcijos, taip pat kalbėtis su metines žinutes.
Pažymėtina, kad kasmetinių pranešimų tradicija Rusijoje gyvuoja nuo 1994 m. Išskirtinis pranešimo bruožas yra tas, kad jo turinys pateikiamas formoje ataskaita, su kuriuo Rusijos Federacijos prezidentas kalba prieš parlamentą. Bet žinia yra ne normatyvinis dokumentas, o savotiškas kreipimasis į įstatymų leidžiamąją (atstovaujamąją) valdžios šaką, kuri deklaruoja valstybės vadovo poziciją dėl pagrindinių vidaus ir užsienio politikos nuostatų. Tačiau prezidento kreipimasis turi vieną iš pagrindinių norminio dokumento bruožų – jo paskelbimą oficialiuose šaltiniuose, kuris iš tikrųjų praplečia adresatų ratą (be Federalinės asamblėjos) ir daro tiesioginį kreipimąsi į Rusijos žmones. Į prezidentės suformuluotas išvadas ir pranešime keliamus prioritetus, rengdami teisėkūros darbo planus, atsižvelgia ir parlamentas, ir Vyriausybė.
Taigi žinutė iš esmės yra susijusi su programos dokumentas nes jame nubrėžiamos pagrindinės artimiausios ateities šalies vystymosi kryptys, valstybės ir biudžeto politika. Pranešimo priskyrimą programos dokumentams patvirtina federalinis įstatymas „Dėl strateginio planavimo Rusijos Federacijoje“, priimtas 2014 m. . Remiantis 15 straipsniu, Rusijos Federacijos prezidento pranešimas yra pagrindas nustatyti strateginius socialinės ir ekonominės plėtros tikslus ir prioritetus bei užtikrinti Rusijos Federacijos nacionalinį saugumą, nustatyti šių tikslų siekimo kryptį, svarbiausią. spręstinų uždavinių, taip pat kitų strateginio planavimo dokumentų rengimui.
Pranešimas kartu yra ir programinis dokumentas pačiam Rusijos Federacijos prezidentui, nes jis leidžia atitinkamus dekretus, kad jį įgyvendintų ir išspręstų jame suformuluotas užduotis. .
Kasmetinių Rusijos Federacijos prezidento pranešimų temos priklauso nuo politinės padėties šalyje. Kitu atveju pranešimo formą ir turinį pasirenka prezidentas, nes tokiam dokumentui beveik nėra jokių norminių reikalavimų. Buvo tik pavieniai epizodai, kurie daugiausia paveikė pranešimo tekstui keliamus reikalavimus. Pavyzdžiui, buvo numatyta, kad specialioje Rusijos Federacijos prezidento pranešimo dalyje buvo išdėstyta Rusijos Federacijos ekonomikos būklė, suformuluoti strateginiai valstybės socialinės ir ekonominės politikos tikslai ir prioritetai bei pagrįsti, pateikti šių tikslų įgyvendinimo kryptys, svarbiausi federaliniu lygmeniu spręstini uždaviniai, pateikti svarbiausi tiksliniai makroekonominiai rodikliai, charakterizuojantys Rusijos Federacijos socialinę-ekonominę raidą vidutinės trukmės laikotarpiu. .
Nepaisant aukšto Rusijos prezidento pranešimų statuso, jų teisinės galios klausimas laikomas diskutuotinu. Yra nuomonė, kad žinia yra norminis dokumentas, savo galia prilygstantis įstatymui. Egzistuoja ir priešingas požiūris, pagal kurį žinia yra oficialus dokumentas, kuris „nėra piliečiams ir pareigūnams privalomas norminis aktas, nes jame nėra teisės normų“. .
Teisės mokslininkai laikosi neutralaus požiūrio, manydami, kad prezidento žinutės yra politinio akto, turinčio administracinių funkcijų elementų, pobūdį. Jie yra parlamento teisėkūros veiklos gairės. Tuo pačiu metu, kalbant apie federalines vyriausybes, jų imperatyvumas yra akivaizdus.
Federalinė asamblėja yra neatsiejama demokratinio valdžios mechanizmo dalis ir negali ignoruoti oficialių valstybės vadovo pažiūrų, todėl deklaruojamos prezidentinės pareigos turi įtakos rengiant parlamento teisėkūros darbo planą. Nebuvo atvejo, kad Rusijos parlamentas kaip nors nereagavo į Rusijos Federacijos prezidento kalbas.
Todėl, anot teisės mokslininkų, reikalingas specialus Rusijos Federacijos prezidento metinės žinutės teisinio pobūdžio teisinis reguliavimas, kuris pašalins neapibrėžtumą šiuo klausimu.
Tačiau prezidento pranešimo kaip oficialaus rašytinio dokumento rengimo ir formatavimo klausimas lieka už diskusijos ribų, todėl lieka atviras.
Kaip minėta, pagal Rusijos Federacijos Konstituciją prezidentas leidžia dekretus ir įsakymus, kurie yra privalomi. Yra speciali dekretų ir įsakymų išdavimo tvarka. . Visi valstybės vadovo dokumentai rengiami specialioje įstaigoje - Rusijos Federacijos prezidento administracijoje. Administracija yra valstybinė institucija, kuri užtikrina Rusijos Federacijos prezidento veiklą ir kontroliuoja jo sprendimų įgyvendinimą. Rusijos Federacijos prezidento svetainėje rašoma, kad „Administracija rengia dekretų, įsakymų projektus, instrukcijos, prezidento adresai, kiti dokumentai, įskaitant projektus metines žinutes Federalinės asamblėjos pirmininkas" . Šiuo atžvilgiu išsamesnė Rusijos Federacijos prezidento išduotų dokumentų rengimo technologija atsispindi Rusijos Federacijos prezidento administracijos biuro darbo instrukcijose, kurios vienas iš leidimų pateikiamas internete. .
Pažymėtina, kad vieninga potvarkių ir įsakymų forma, įskaitant privalomą detalių sudėtį, buvo nustatyta Dokumentų rengimo Prezidento administracijoje taisyklėse. . Rekomendacijos dėl dekretų ir įsakymų projektų rengimo taip pat pateiktos „Metodinėse rekomendacijose, kaip parengti federalinių vykdomųjų organų darbo instrukcijas“. , nes vykdomoji valdžia daugeliu atvejų yra dokumentų projektų rengėja prezidento kompetencijos klausimais. Fig. 1 paveiksle parodyta dekreto kopijos išorinė forma. Originalus dokumentas turi asmeninį Rusijos Federacijos prezidento parašą. Rusijos Federacijos prezidento įsakymas turi panašią išorinę formą. Skirtumas yra tai, kad nėra rekvizito „paskelbimo vieta“, o registracijos numeryje yra raidinis žymėjimas „рп“ (prezidento dekretas) (prezidento dekreto registracijos numeris yra tik eilės numeris kalendoriniu laikotarpiu - vieneri metai).
Tuo pačiu metu, nepaisant aukšto statuso, prezidentės žinutėms nėra nei konkrečios jų rengimo tvarkos, nei vykdymo reikalavimų. Tokio reguliavimo tinkamumas akivaizdus, atsižvelgiant į šio dokumento svarbą. Šiuo atveju ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas dokumentuotai procedūrai, atspindinčia pranešimo projekto rengimo eigą Prezidento administracijoje. Kalbant apie išorinę pranešimo formą, atsižvelgiant į tai, kad tokio tipo dokumentas turi teisės akto (privalomo paskelbimo) požymių, galima daryti prielaidą, kad jo forma yra panaši į unifikuotą potvarkio ir įsakymo formą. Svarbu nustatyti pranešimo kopijų skaičių, nes tokio tipo dokumentai turi būti priskirti Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos dokumentų fondui (adresatas) ir Prezidento administracijos dokumentų fondui (autorius). dokumentas). Neabejotina, kad prezidentės žinia, kaip ypatingos vertės dokumentas, yra nuolat saugomas.
Ryžiai. 1. Rusijos Federacijos prezidento dekreto išorinė forma
Šis dokumentas, kurio rengimo procedūrą taip pat atlieka Rusijos Federacijos prezidento administracija - įsakymas Rusijos Federacijos prezidentas.
Rusijos Federacijos prezidento dekrete „Dėl priemonių, skirtų pagerinti Rusijos Federacijos prezidento įsakymų ir nurodymų vykdymo organizavimą“. nustatytas „besąlygiškas ir savalaikis nurodymų vykdymas“. Tuo pačiu metu „federalinių vykdomosios valdžios institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vykdomųjų institucijų vadovai yra asmeniškai atsakingi už savalaikį ir visišką Rusijos Federacijos prezidento įsakymų vykdymą“. Reikalaujama, kad „visose federalinėse vykdomosiose valdžios institucijose ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijose būtų įdiegta iniciatyvios kontrolės sistema, kuriai būtina įpareigoti vadovus iš anksto pateikti informaciją apie priemones, kurių buvo imtasi instrukcijoms vykdyti. Rusijos Federacijos prezidento su vėlesne ataskaita per nustatytą laikotarpį apie atlikto darbo rezultatus. Būtina „teikti siūlymus dėl nesavalaikio ar netinkamo valstybės vadovo nurodymų vykdymo ar nevykdymo pareigūnus patraukti drausminėn atsakomybėn“. . Kalbant apie pavedimų įvykdymo terminus, dažniausiai jie nurodomi pavedimų tekste.
Taigi instrukcijų taikymo sritis apima visą valstybės vykdomosios valdžios sistemą ir pačias prezidentines struktūras. Instrukcijos yra aiškiai privalomos. Būtent savo nurodymuose Prezidentas administracine forma nurodo būtinybę atkreipti dėmesį į tam tikras problemas, duoda nurodymus dėl tam tikrų priemonių įgyvendinimo ir pan. Vykdomajai valdžiai nurodymas veikia kaip pirminė instrukcijų išraiška. valstybės vadovo valia ir jos nevykdymas gali būti konkrečių pareigūnų asmenų atsistatydinimo pagrindu.
Panagrinėkime šį veiksmą dokumentiniu požiūriu. Prezidento nurodymuose yra institucijos valia, kuri turi būti įforminta dokumentais, siekiant užtikrinti tikslumą, išsamumą ir de jure įrašymą.
Įsakymas yra individualus, tikslinis veiksmas, kiekvienu atveju nurodomas įsakymo vykdytojas-adresatas, kuris gali būti arba visa ministerija (departamentas) arba atskiras pareigūnas. Galimų vykdytojų sąrašas pasirodo gana įvairus: nurodymai adresuojami Rusijos Federacijos Vyriausybei ir jos pirmininkui, atskiroms ministerijoms, ministrams, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vadovams ir vyriausybėms, Prezidento administracijai ir jos vadovui, įgaliotieji atstovai. Savo ruožtu ministerijų ir departamentų praktinėje veikloje galima rasti teisės aktų, kuriuose cituojamas prezidento įsakymas, kurio vykdydamas jie išduoda savo administracinį dokumentą, ir pateikiama nuoroda į konkretų įsakymo registracijos numerį ir įsakymo datą. dokumentas.
Vienintelis dalykas, kuris šiuo klausimu išskiria įsakymą iš daugumos kitų teisinių dokumentų, yra teksto pavadinimo nebuvimas, t.y. vienas iš privalomų teisės aktų vykdymo elementų.
Tačiau atkreipiamas dėmesys į tai, kad Prezidento dekreto turinys nieko nesako apie „instrukcijas“, kaip atskirą teisinio dokumento rūšį, minimą jo teksto pavadinime. Kyla klausimas: jei „instrukcija“ reiškia savarankišką dokumento rūšį, tai kokie jo skiriamieji bruožai, palyginti su „instrukcija“? Ir galiausiai, ar „įgaliojimas“ yra teisinio dokumento rūšis?
Manoma, kad Rusijos Federacijos prezidento nurodymai yra neapibrėžto statuso aktas, „nežinomas teisinei ir teisinei literatūrai ir „neegzistuojantis“ Rusijos teisininkams“. .
Yra keletas priežasčių. Pirma, neaišku, kiek nurodymai atitinka konstitucines prezidento galias. Pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos tekstą , valstybės vadovo įgaliojimai neapima vadovavimo visų lygių vykdomajai valdžiai, jis gali tik vadovauti Vyriausybės darbui. Galimybė duoti tiesioginius nurodymus kitoms vykdomosios valdžios institucijoms ar pareigūnams nesuteikiama.
Antra, neapibrėžtumas yra susijęs su instrukcijų turiniu. Rusijos Federacijos Konstitucijoje daroma prielaida, kad prezidentas gali priimti atskirus aktus, ir nurodomas galimas jų turinys – „skyrimas į pareigas, atleidimas iš pareigų, kandidatūrų teikimas į pareigas“ (83 straipsnis), „daugelio vykdomosios valdžios aktų sustabdymas“. “ (85 straipsnis), „sprendimai dėl amnestijos, valstybės apdovanojimų skyrimo“ (89 straipsnis). Tačiau instrukcijų turinys neatitinka šio sąrašo. Taigi konstitucinius Prezidento įgaliojimus turinio požiūriu atitinka tik jo Administracijai ir kitoms tiesiogiai pavaldžioms įstaigoms skirti nurodymai, taip pat kai kurie nurodymai Vyriausybei ir jos pirmininkui.
Trečia, ir dar svarbiau, ne viename norminiame akte nurodymai nenustatomi kaip savarankiška dokumento rūšis. Pagal Konstituciją Prezidentas visą savo teisėtą veiklą vykdo priimdamas dekretus Ir įsakymus, kitos formos nepateikiamos. Prezidentas savo dekrete dėl kontrolės priemonių kalba apie „nurodymus » kaip apie faktas, bet ne kaip oh dokumentinė forma. Todėl nurodymai ir nurodymai turi būti prezidento išleistuose dokumentuose, tai yra tuose pačiuose potvarkiuose ir įsakymuose.
Nepaisant to, kaip rodo praktika, tokio tipo dokumentas kaip prezidento įsakymas turi teisę egzistuoti. Pagrindinė šio dokumento mintis turėtų būti ne direktyvinis įsipareigojimas jį įgyvendinti, o tam tikra kryptis ir atkreipti dėmesį į konkrečią institucijos ar pareigūno, gavusio šį nurodymą, problemą. Savo ruožtu adresatas turi pats apskaičiuoti visas užduoties atlikimo galimybes ir riziką bei priimti atitinkamą sprendimą. Tai yra esminis skirtumas tarp nurodymų ir dekretų bei įsakymų, kurių privalomą vykdymą skelbia Rusijos Federacijos Konstitucija.
Prezidento nurodymų rengimo tvarką reglamentuoja Tarnybinio darbo Prezidento administracijoje instrukcijos.
Nurodytos instrukcijos:
Instrukcijas rengia atsakingi Administracijos darbuotojai;
Nurodymai pateikiami glaustai, o prie instrukcijos projekto paprastai pridedama trumpa anotacija;
Užsakymas registruojamas bendrame skyriuje, kur jam suteikiamas „Pr-000“ formos registracijos numeris.
Instrukcijų rengimo technologija Biuro valdymo instrukcijose nėra pakankamai išsamiai aprašyta. Pavyzdžiui, lieka neaišku, ar instrukcijos projektas praeina tvirtinimo etapą, ar iš karto siunčiamas pasirašyti. Tačiau „Rusijos Federacijos prezidento administracijos dokumentų rengimo taisyklėse“ rašoma, kad „instrukcijos projektą tvirtina vykdytojas ir padalinio vadovas arba jo pareigas einantis pavaduotojas“. Taisyklės taip pat nustato pavedimo vykdymo reikalavimus.
Ryžiai. 2. Rusijos Federacijos prezidento įsakymo išorinė forma.
Instrukcija, skirtingai nei dekretai ir instrukcijos, gali būti surašytas ne tik A4, bet ir A5 formatu, nes instrukcija kai kuriais atvejais iš esmės atlieka rezoliucijos vaidmenį. 2 paveiksle parodytas pradinis Rusijos Federacijos prezidento įsakymas. Dėl šio dokumento statuso ir formos formato Rusijos Federacijos valstybės herbas yra ne centre (kaip išleidžiant dekretus ir įsakymus), o kairėje, pavadinimo lygyje. valstybės vadovo.
Dešinėje nuo dokumento rūšies pavadinimo nurodomas adresatas (be pareigų pavadinimo). Taisyklėse ši detalė įvardijama kaip „užsakymo vykdytojai“. Pažymėtina tai, kad skiriant atlikėją nurodomi vardo ir patronimo inicialai, tačiau prezidento parašo stenogramoje yra tik vienas inicialas.
Dokumente yra du brūkšninio kodo formos antspaudai, kurių paskirtis nenurodoma nei Taisyklėse, nei Instrukcijose. Galima daryti prielaidą, kad vienas iš jų yra kontrolinis ženklas.
Pagal Instrukcijas užsakymo indeksą sudaro raidė „Pr“ ir serijos numeris. Taip pat ant dokumento yra antras registracijos numeris (RD-P7-183), kuriame nurodytas skyriaus vedėjas, parengęs užsakymą (RD - vardo ir pavardės inicialai), skyriaus numeris (P7) ir eilės numeris. pradžios užsakymo numeris (183). Kalbant apie paskutinį skaičių, jis nesutampa su pirmojo indekso numeriu. Remdamiesi tuo, galime daryti išvadą, kad užsakymas registruojamas du kartus.
Taigi, remiantis esamais reglamentais, užsakymo, kaip savarankiško dokumento tipo, rengimo ir išdavimo technologijoje galima nurodyti tam tikrą specifiką.
Šiame straipsnyje paliečiama tik dalis klausimų, susijusių su Rusijos Federacijos prezidento pranešimų ir nurodymų, kaip oficialių rašytinių dokumentų, ypatumais. Tačiau nustatytos problemos taip pat rodo, kad reikia ištirti šių dokumentų pobūdį, nustatyti jų vietą teisinės dokumentacijos sistemoje, nustatyti jų rengimo ir įforminimo ypatumus.
Žr., pavyzdžiui, Boshno S.V. Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai. Mokslinis ir praktinis red. M.: Globus, 2005; Kalininas A.M. Rusijos Federacijos prezidento, kaip valstybės vadovo, norminiai teisės aktai. Teorinis ir teisinis aspektas // Teisė ir teisė. 2011. 23-27 p.; Umanskaya V.P. Rusijos Federacijos prezidento teisėkūros veiklos tendencijos ir jos tobulinimo kryptys // Teisė. 2010. 29-35 p.
Žr., pavyzdžiui, Glotova S.A. Dekretai kaip pagrindiniai kolegijų administraciniai dokumentai (XVIII a.) // Dokumentų tvarkymas. 2009. Nr.3; Artamonova I.I. Dekreto sampratos ir reikšmės keitimas XVII – XX a. // Darbas biure. 2001. Nr.2. P. 87 – 90; Pronina S.A. Administracinės veiklos atspindys XIII – XVII amžių dokumentuose // Dokumentų tvarkymas. 2007. Nr.3. P. 97 – 100.1996 m. gegužės 2 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 638 „Dėl Rusijos Federacijos prezidento dekretų ir įsakymų, numatančių Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų ir įsakymų priėmimą, projektų rengimo tvarkos“ // SZ RF. 1996. Nr. 19. str. 2257.
Informacija apie prezidento administraciją // Rusijos prezidentas [Elektroninis išteklius]. URL: http://kremlin.ru/structure/administration (prisijungimo data: 2015-01-06).
Visų pirma, Rusijos Federacijos prezidento administracijos vadovo 1992 m. kovo 16 d. įsakymas Nr. 223 „Dėl Tarnybos darbo Rusijos Federacijos prezidento administracijoje instrukcijų patvirtinimo“ // Konsultantas plius [ Elektroninis šaltinis]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=468901 (prisijungimo data: 2015-01-06).
1997 m. sausio 15 d. Rusijos Federacijos prezidento administracijos įsakymas Nr. 102 „Dėl dokumentų rengimo Rusijos Federacijos prezidento administracijoje taisyklių patvirtinimo“ (nepaskelbtas).
2011 m. kovo 28 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 352 „Dėl priemonių, skirtų pagerinti Rusijos Federacijos prezidento įsakymų ir nurodymų vykdymo organizavimą“ (kartu su „Įsakymų ir nurodymų vykdymo tvarka“). Rusijos Federacijos prezidento“ // SZ RF. 2011. Nr. 14. str. 1880 m.
Štai čia.
Umanskaya V.P. Rusijos Federacijos prezidento teisėkūros veiklos tendencijos ir jos tobulinimo kryptys // Teisė. 2010. 29-35 p.
Rusijos Federacijos Konstitucija (priimta visuotiniu balsavimu 1993 m. gruodžio 12 d.) (atsižvelgiant į Rusijos Federacijos įstatymų pataisas dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pataisų 2008 m. gruodžio 30 d. Nr. 6-FKZ, d. 2008 m. gruodžio 30 d. Nr. 7-FKZ, 2014 m. vasario 5 d., Nr. 2-FKZ, 2014 m. liepos 21 d. Nr. 11-FKZ) // SZ RF. 2014. Nr. 31. str. 4398.
