كان التنافس بين القوى الغربية الكبرى في النضال من أجل التقسيم الاستعماري وإعادة تقسيم العالم هو العامل الرئيسي في التطور. علاقات دوليةفي مطلع القرنين التاسع عشر والعشرين. مع نهاية الحرب العالمية الأولى ، بدأت عملية إعادة هيكلة واسعة النطاق للفضاء السياسي العالمي. لم تحتفظ البلدان المنتصرة بكل ممتلكاتها الاستعمارية فحسب ، بل استلمت أيضًا تحت سيطرة مستعمرات ألمانيا واليابان ، مقاطعات السابق الإمبراطورية العثمانية. تحت رعاية عصبة الأمم ، تم تشكيل نظام انتداب يقسم مناطق "الوصي" إلى ثلاث فئات.

تضمنت الفئة الأولى مقاطعات الإمبراطورية العثمانية ، والتي تم الاعتراف بحق الاستقلال غير المشروط لها. ولكن تم تحديد مدة المرحلة الانتقالية اللازمة لإنشاء نظام حكم ذاتي في الإقليم الخاضع للانتداب من قبل الدولة صاحبة التفويض. حتى نهاية المرحلة الانتقالية ، تعهد صاحب الولاية أيضًا بتزويد السكان الأصليين باستقلالية كبيرة في مسائل السياسة الدينية واللغوية والثقافية ، لاتباع سياسة " أبواب مفتوحة" في المجال الاقتصادي. تم تخصيص حقوق فرنسا في سوريا ولبنان وبريطانيا العظمى وفلسطين وشرق الأردن وبلاد الرافدين (العراق) لهذه الفئة من الانتداب.

تقع المستعمرات الألمانية السابقة في وسط إفريقيا ، والتي لم تحصل على ضمانات الاستقلال ، في الفئة الثانية. ركز الانتداب هنا كل كمال السلطة التشريعية والإدارية ، لكنه جعل نفسه مسؤولاً عن إلغاء الرق ، وقمع ممارسة "الاستغلال المفرط" للسكان الأصليين ، والحد من تجنيد السكان الأصليين في التشكيلات المسلحة ، والسيطرة على توزيع الأسلحة والكحول ، وتطوير التعليم والنظم الصحية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن صاحب الولاية ملزم باتباع سياسة "الباب المفتوح" في المجال الاقتصادي. بناءً على هذه المبادئ ، حصلت فرنسا على حق إدارة جزء من توغو والكاميرون ، العظمى

بريطانيا جزء من توغو والكاميرون ، وكذلك شرق إفريقيا الألمانية (تنجانيقا) ، بلجيكا جزء من منطقة رواندا-أوروندي.

وشملت الفئة الثالثة السابقة المستعمرات الجرمانيةفي المحيط الهادئ ، في جنوب غرب وجنوب شرق أفريقيا ، والتي تحولت عمليا إلى الممتلكات الاستعماريةالبلدان صاحبة الولاية. ولم تُفرض أية التزامات على أصحاب الولايات ، بما في ذلك سياسة "الباب المفتوح". تضمنت هذه الفئة من الأراضي الخاضعة للانتداب غينيا الجديدة (الانتداب الأسترالي) ، ساموا الغربية (انتداب نيوزيلندا) ، الأب. ناورو (انتداب من المملكة المتحدة) ، ماريانا ، كارولين ، جزر مارشال (انتداب ياباني) ، جنوب غرب إفريقيا (انتداب جنوب إفريقيا).

تم الترويج لنظام الانتداب من قبل قادة عصبة الأمم كخطوة جديدة بشكل أساسي في العلاقة بين القوى العالمية الرائدة وشعوب الشرق ، كتغلب على تقاليد الاستعمار والانتقال إلى دعم التطور الإيجابي للشرق الأوسط. المناطق المتخلفة بما في ذلك "حضن الحضارة الإنسانية". لكن في الواقع ، كان الأمر يتعلق بإعادة توزيع الممتلكات الاستعمارية بين الدول المنتصرة. توسعت الممتلكات الاستعمارية في إنجلترا وفرنسا بشكل خاص. على العكس من ذلك ، اعتبرت الدوائر التجارية والسياسية في الولايات المتحدة واليابان وإيطاليا توزيع الولايات غير عادل ، دون مراعاة الارتباط الحقيقي للإمكانات الاقتصادية والعسكرية والسياسية للقوى الرائدة في العالم.

واجهت محاولات الدول الكبرى لتقوية وتوسيع نفوذها في الشرق المقاومة المتزايدة لشعوب آسيا وأفريقيا. انتهت الحرب الأنغلو-أفغانية الثالثة بانسحاب قوة المشاة البريطانية من أفغانستان في عام 1919. وفي السنوات اللاحقة ، تمكنت أفغانستان ، وكذلك إيران وتركيا ، من تعزيز سيادتها الدولية. لعب الدعم من الاتحاد السوفياتي دورًا كبيرًا في هذا. في العديد من مناطق آسيا وأفريقيا ، كانت الحركة المناهضة للاستعمار تتوسع. أجبرت الانتفاضة في مصر عام 1919 بريطانيا العظمى على التخلي عن الحماية على هذا البلد ، واحتفظت بالسيطرة فقط على قناة السويس. طوال فترة ما بين الحربين العالميتين ، لم يهدأ النضال ضد الاستعمار في جنوب الصين والهند وليبيا في 1918-1919. اندلعت انتفاضة مناهضة للاستعمار في إندونيسيا في عام 1920 - في العراق ، في 1921-1926 - في المغرب ، في 1925-1927. - في سوريا. مع نمو حركة التحرر الوطني وتفاقم المشاكل السياسية الداخلية في البلدان المتروبولية نفسها ، تم إنشاء شروط مسبقة لمراجعة مبادئ السياسة الاستعمارية. كان لابد من اتخاذ الخطوة الأولى في هذا الاتجاه من قبل بريطانيا العظمى ، التي كان لديها مستعمرات (مستوطنة) كبيرة "بيضاء".

النمو الاقتصادي و الاستقلال السياسيأجبرت المستعمرات "البيضاء" الحكومة البريطانية أواخر التاسع عشرفي. بدء إصلاح قانوني للهيكل الإمبراطوري. مُنحت مستعمرات المهاجرين الأكثر تطوراً الحق في الحكم الذاتي ووضع السيادة المقابل (المهندس "السيادة" - الحيازة). في عام 1867 ، أصبحت كندا دولة ذات سيادة ، في عام 1901 - كومنولث أستراليا ، في عام 1907 - نيوزيلندا. منذ عام 1887 ، برئاسة رئيس الوزراء البريطاني ، بدأ عقد المؤتمرات الاستعمارية - اجتماعات استشارية لممثلي حكومات المستعمرات "البيضاء" (كندا ، أستراليا ، نيوزيلندا ، جنوب أفريقيا ، نيوفاوندلاند). منذ عام 1907 ، سميت هذه المؤتمرات بالإمبراطورية. بالإضافة إلى ذلك ، حصلت الدول السيادية على حق المشاركة في العلاقات الدولية ، بما في ذلك إبرام المعاهدات المستقلة ، وإنشاء بعثات دبلوماسية في العواصم الأجنبية. لكن المدينة احتفظت بالسيطرة على اختصاص السيادة في مسائل كل من الحكم الذاتي الداخلي وتمثيل السياسة الخارجية.

سمحت المشاركة النشطة في الحرب العالمية الأولى للسيطرة بإثارة قضية توسيع حقوقها السياسية. في المؤتمر الإمبراطوري لعام 1917 ، توصلت كندا وأستراليا واتحاد جنوب إفريقيا إلى اعتماد قرار يعترف بالسيادة على أنها "دول مستقلة للكومنولث الإمبراطوري" ، وأجرى مشاورات من قبل الحكومة البريطانية مع حكومات الدول المسيطرة على جميع القضايا للمصلحة الإمبراطورية المشتركة. وفي نفس المؤتمر ، اقترح الجنرال أ. سموتس ، ممثل اتحاد جنوب إفريقيا ، اسمًا جديدًا للرابطة الناشئة بين الدول - "الكومنولث البريطاني للأمم". رسميًا ، ظهر هذا المصطلح لأول مرة في قرار المؤتمر الإمبراطوري في عام 1918 ، وتم تكريسه أخيرًا في معاهدة عام 1921 التي أنشأت الدومينيون الأيرلندي. منذ عام 1920 ، أصبحت جميع السيادة جزءًا من عصبة الأمم كأعضاء مستقلين.

تمت صياغة مبادئ الكومنولث على نطاق واسع في المؤتمر الإمبراطوري لعام 1926. ووفقًا لتقرير بلفور ، تم تعريف الكومنولث على أنه "الارتباط الحر للمملكة المتحدة وسلطات كندا وأستراليا ونيوزيلندا وجنوب إفريقيا ، والدولة الأيرلندية الحرة ونيوفاوندلاند ". كان معيار العضوية هو حالة السيادة. لذلك ، لم يتم تضمين بقية المستعمرات ، بما في ذلك الهند ، التي حصلت على حق المشاركة في المؤتمرات الإمبراطورية منذ عام 1917 ، في الكومنولث البريطاني للأمم. ومع ذلك ، فإن إنشاء الكومنولث البريطاني يمثل بداية إعادة الهيكلة السياسية والقانونية للإمبراطورية الاستعمارية البريطانية بأكملها. كان الحدث التاريخي هو تبني المؤتمر الإمبراطوري في عام 1931 لنظام وستمنستر الأساسي. فسرت هذه الوثيقة بشكل أكثر وضوحًا مبدأ الوحدة والولاء للتاج: كان عضوًا في الكومنولث البريطاني ملزمًا بالحفاظ على شكل حكومي ملكي ولم يكن لديه الحق في الانسحاب من جانب واحد من الكومنولث. ولكن يتغير أيضًا في القانون الإنجليزيالمتعلقة بإجراءات خلافة العرش وتكوين اللقب الملكي ، من الآن فصاعدًا تتطلب موافقة برلمانات الدول الأعضاء في الكومنولث. ثبت أن عبارة "مستعمرة" لم تعد تنطبق على المناطق السيادية. وهذا يعني منحهم الحرية في تطوير التشريعات الوطنية. وفقًا لقانون وستمنستر ، مُنح البرلمان البريطاني الحق في سن قوانين لدومينيون فقط بناءً على طلبهم وبموافقتهم.

في 1930-1934. في الهند ، كان هناك انتفاضة قوية في حركة التحرر الوطني. لجأت السلطات الاستعمارية إلى القمع الشديد. لكن في نفس الوقت ، في دوائر الحكومة البريطانية ، كان هناك اقتناع متزايد بذلك حل قانونيندى السؤال الهندي. في وقت مبكر من عام 1930 ، قدمت لجنة سيمون البرلمانية تقريرًا حول طرق تغيير دستور الهند. نتيجة ل "مائدتين مستديرتين" مع ممثلي الجمهور الهندي ، تم إعداد مسودة لدستور جديد ، تمت الموافقة عليها أخيرًا في عام 1935. تحولت الهند إلى اتحاد فيدرالي للمقاطعات والإمارات. نظام التمثيل المركزي والمحلي و قوة تنفيذيةبمشاركة هندية. ارتفع عدد السكان المحليين الذين لهم حق التصويت بنسبة تصل إلى 14٪.

خلال فترة ما بين الحربين العالميتين ، كان على الدبلوماسية البريطانية أن تشارك في حل مشكلة أخرى صعبة للغاية تتعلق بالاستيطان ما بعد الاستعمار - القضية الفلسطينية. تعود فكرة إعادة اليهود إلى "وطنهم التاريخي" في فلسطين (صهيون) إلى جذور دينية وتاريخ طويل ، لكنها اكتسبت أهمية خاصة منذ نهاية القرن التاسع عشر. في عام 1860 ، في باريس ، تحت رعاية الفرع الفرنسي لعائلة روتشيلد ، تم تنظيم الاتحاد الإسرائيلي العالمي - أول منظمة دولية للإقناع الصهيوني. في أغسطس 1897 ، انعقد المؤتمر الأول للمنظمة الصهيونية العالمية في بازل. أعلنت الحركة الصهيونية هدفها في خلق المتطلبات الأساسية لتحويل فلسطين إلى دولة صهيونية ، لنشر أنشطة دعائية مناسبة في المجتمعات اليهودية الأوروبية ، لتعزيز الهيكل التنظيميصهيونية العالم. لكن الإنشاء المفترض (إعادة البناء) لدولة يهودية مستقلة لا يمكن أن يتحقق بدون دعم دولي. وإدراكًا لذلك ، اعتمد قادة الحركة الصهيونية في البداية على الضغط على أهدافهم بين النخبة السياسية للدولة في الدول الرائدة في العالم ، وبصفة أساسية بريطانيا العظمى.

في عام 1902 ، اقترحت الحكومة البريطانية جزءًا من شبه جزيرة سيناء للاستيطان اليهودي (مخطط العريش) ، وفي عام 1903 ، مشروعًا لإعادة توطين اليهود في أوغندا (في شرق إفريقيا). لكن المؤتمر السابع للحركة الصهيونية عام 1905 رفض هذه المقترحات. الصهيونية بدون صهيون كانت غير مقبولة سياسياً. في طريق إعادة التوطين في فلسطين ، كانت هناك عقبتان - السيطرة على هذه المقاطعة التابعة للإمبراطورية العثمانية والسكان العرب المحليين. تم حل أولى هذه المشاكل بتفكك الإمبراطورية العثمانية نفسها في نهاية الحرب العالمية الأولى ؛ وفي حل المشكلة الثانية ، اعتمد الصهاينة على دعم البريطانيين. وقعت بريطانيا العظمى وفرنسا بالفعل في عام 1916 اتفاقية سرية بشأن تقسيم مقاطعات الإمبراطورية العثمانية. وبحسب شروطها ، دخلت المنطقة الفلسطينية دائرة نفوذ بريطانيا العظمى. بعد عام ، تم الإعلان رسميًا عن موقف الحكومة البريطانية. في 2 نوفمبر 1917 ، أرسل وزير الخارجية البريطاني أ. بلفور رسالة إلى اللورد ليونيل روتشيلد ، راعي المنظمات الصهيونية ، والتي أصبحت تعرف باسم وعد بلفور. اعترفت هذه الوثيقة بحق اليهود في إقامة "وطن قومي" لليهود في فلسطين وأعلنت استعداد الحكومة البريطانية "لبذل كل جهد ممكن لتسهيل تحقيق هذا الهدف". بالإضافة إلى تأثير اللوبي الصهيوني ، فإن هذا الموقف تمليه رغبة الأوساط السياسية البريطانية في ترسيخ نفوذها في الشرق الأوسط ، لخلق دعم على شكل مستوطنين يهود في المنطقة ذات الأهمية الاستراتيجية بين مصر والعراق.

في مؤتمر باريس للسلام ، نجح ممثلو المنظمات الصهيونية في إقناع وفود القوى القيادية بضرورة حل قانوني دولي لـ "المشكلة الفلسطينية". عُهد بالحل العملي لهذه القضية إلى بريطانيا العظمى. صدر الانتداب البريطاني الأخير على فلسطين في يوليو 1922. ولكن بحلول ذلك الوقت أصبح واضحًا أن بريطانيا العظمى لم تكن بأي حال من الأحوال تتخذ موقفًا مؤيدًا للصهيونية. كانت الحكومة البريطانية مهتمة أيضًا بولاء السكان العرب المحليين. حتى خلال سنوات الحرب ، أجرى السياسيون البريطانيون اتصالات مع القادة العرب المؤثرين ، وخاصة مع الشيخ حسين من مكة. في محاولة للحصول على دعم العرب خلال الأعمال العدائية ضد تركيا ، وعد البريطانيون بالاعتراف بحق السكان المحليين في إنشاء كونفدرالية عربية مستقلة. حاولت الحكومة البريطانية في سنوات ما بعد الحرب إيجاد حل وسط مقبول بين مصالح المستوطنين اليهود والعرب. في عام 1922 ، تم اتخاذ قرار بفصل شرق الأردن عن فلسطين وإنشاء مملكة مستقلة على أراضيها تحت حكم الأمير عبد الله. في فلسطين نفسها ، كان البريطانيون يأملون في تهيئة الظروف لتدفق المستوطنين اليهود ، ولكن ليس إنشاء دولتهم أحادية العرق. هذا الموقف لم يناسب اليهود ولا العرب. في 1920-1930. أصبحت فلسطين بؤرة للصراعات العرقية والطائفية الحادة. فشلت الإدارة البريطانية في حل هذه المشكلة.

اخرج إلى بداية الثلاثينيات. إلى المسرح السياسي لألمانيا ، غيرت إيطاليا وخاصة اليابان الوضع الراهن القائم في المسألة الاستعمارية. كانت قوى المحور برلين-روما-طوكيو تتوق إلى إعادة توزيع جديدة للعالم. في محاولة لإضعاف مواقف خصومهم ، أشعلوا استياء سكان المستعمرات وأثاروا انتفاضات مسلحة ضد المستعمرين. استخدمت الدبلوماسية اليابانية بنشاط لهذا الغرض فكرة "الازدهار المشترك" للدول الآسيوية ، والدبلوماسية الألمانية - شعار "حماية الإسلام". أرسلت دول المحور وكلائها إلى دول الشرق ، مدعومة الأحزاب القوميةومجموعات من الأسلحة والمال والمدربين العسكريين والسياسيين. جلبت هذه السياسة نتائج واضحة. كانت الأحزاب القومية المؤثرة في المغرب والجزائر وتونس ومصر متعاطفة مع الدعاية الألمانية الإيطالية. أثناء التمرد العسكري ضد الجمهورية الإسبانية في 1936-1939. خرجت أفواج كاملة تم تجنيدها من المغاربة إلى جانب الفرانكو. دعم جزء من حكام ليبيا الإقطاعيين نظام موسوليني وساهم في تشكيل الوحدات العربية الليبية في الجيش الإيطالي. في فلسطين ، عملت ألمانيا من خلال المستعمرين الألمان وفي 1936-1939. دعم انتفاضة العرب الفلسطينيين بقيادة مفتي القدس الحديث أمين الحسيني. في أبريل ومايو 1941 ، عارضت قيادة الجيش العراقي الموالية لألمانيا تعزيز النفوذ البريطاني. أصبح زعيم الانتفاضة رشيد علي الكيلاني شخصية سياسية بارزة في الشرق الأوسط.

وجهت الحرب العالمية الثانية ضربة قوية للنظام الاستعماري العالمي. أصبحت العديد من البلدان في آسيا وأفريقيا مسرحًا للأعمال العدائية. شارك عدد هائل من المهاجرين من البلدان المستعمرة في الجيوش المقاتلة. فقط في الهند ، تم تجنيد 2.5 مليون شخص في الجيش ، في جميع أنحاء إفريقيا - حوالي مليون شخص. (و 2 مليون شخص آخر كانوا مشغولين بخدمة احتياجات الجيش). كانت الخسائر السكانية هائلة أثناء القتال والقصف والقمع السياسي: في الصين خلال سنوات الحرب ، توفي 10 ملايين شخص ، في إندونيسيا - 2 مليون شخص ، في الفلبين - مليون شخص. في الوقت نفسه ، ساهمت الحرب في صعود الوعي القومي لشعوب آسيا وأفريقيا. سرعان ما تشكلت الأحزاب والحركات السياسية الوطنية. ضعف تأثير العواصم الأوروبية ، التي وجدت نفسها على وشك الانهيار السياسي وفقدان السيادة خلال سنوات العدوان النازي. في معظم المستعمرات الآسيوية والأفريقية لفرنسا وهولندا وبلجيكا وجزئيًا بريطانيا العظمى ، حصلت الإدارة المحلية على قدر كبير من حرية التصرف خلال سنوات الحرب واضطرت إلى التماس الدعم من الممثلين المؤثرين من السكان الأصليين. كل هذا حدد سلفًا اندفاعًا جديدًا في النضال ضد الاستعمار بالفعل في السنوات الأولى بعد الحرب.

كان التنافس بين القوى الغربية الكبرى في النضال من أجل التقسيم الاستعماري وإعادة تقسيم العالم هو العامل الرئيسي في تطور العلاقات الدولية في مطلع القرنين التاسع عشر والعشرين. مع نهاية الحرب العالمية الأولى ، بدأت عملية إعادة هيكلة واسعة النطاق للفضاء السياسي العالمي. لم تحتفظ الدول المنتصرة بكل ممتلكاتها الاستعمارية فحسب ، بل حصلت أيضًا على السيطرة على مستعمرات ألمانيا واليابان ، مقاطعات الإمبراطورية العثمانية السابقة. تحت رعاية عصبة الأمم ، تم تشكيل نظام انتداب يقسم مناطق "الوصي" إلى ثلاث فئات.

تضمنت الفئة الأولى مقاطعات الإمبراطورية العثمانية ، والتي تم الاعتراف بحق الاستقلال غير المشروط لها. ومع ذلك ، تم تحديد مدة الفترة الانتقالية اللازمة لإنشاء نظام الحكم الذاتي في الإقليم الخاضع للانتداب من قبل الدولة المكلفة بالولاية. حتى نهاية المرحلة الانتقالية ، تعهد صاحب الولاية أيضًا بتزويد السكان الأصليين باستقلالية كبيرة في مسائل السياسة الدينية واللغوية والثقافية ، واتباع سياسة "الباب المفتوح" في المجال الاقتصادي. تضمنت هذه الفئة من الانتداب حقوق فرنسا في سوريا ولبنان وبريطانيا العظمى وفلسطين وشرق الأردن وبلاد الرافدين (العراق).

بو الفئة الثانية سقطت المستعمرات السابقة لألمانيا في افريقيا الوسطىالذين لم يحصلوا على ضمانات الاستقلال. ركز الانتداب هنا على كامل السلطة التشريعية والإدارية ، لكنه تولى المسؤولية عن إلغاء الرق ، وقمع ممارسة "الاستغلال المفرط" للسكان الأصليين ، والحد من تجنيد السكان الأصليين في التشكيلات المسلحة ، والسيطرة على انتشار الأسلحة والكحول وتطوير نظام التعليم والرعاية الصحية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن صاحب الولاية ملزم باتباع سياسة "الباب المفتوح" في المجال الاقتصادي. بناءً على هذه المبادئ ، حصلت فرنسا على حق إدارة جزء من توغو والكاميرون وبريطانيا العظمى - جزء من توغو والكاميرون ، بالإضافة إلى شرق إفريقيا الألمانية (تنجانيقا) وبلجيكا - منطقة رواندا أوروندي.

الفئة الثالثة تضمنت المستعمرات الألمانية السابقة في المحيط الهادئ ، في جنوب غرب وجنوب شرق إفريقيا ، والتي تحولت عمليا إلى ممتلكات استعمارية لدول الانتداب. ولا توجد التزامات على أصحاب الولايات ، بما في ذلك عدم وجود سياسة "الباب المفتوح". غينيا الجديدة (ولاية أسترالية) ، ساموا الغربية (انتداب نيوزيلندا) ، الأب. هايبي (انتداب من المملكة المتحدة) ، ماريانا ، كارولين ، جزر مارشال (انتداب ياباني) ، جنوب غرب إفريقيا (انتداب من اتحاد جنوب إفريقيا).

تم الترويج لنظام الانتداب من قبل قادة عصبة الأمم كخطوة جديدة بشكل أساسي في العلاقة بين القوى العالمية الرائدة وشعوب الشرق ، كتغلب على تقاليد الاستعمار والانتقال إلى دعم التطور الإيجابي للشرق الأوسط. المناطق المتخلفة بما في ذلك "حضن الحضارة الإنسانية". لكن في الواقع كان الأمر يتعلق بإعادة توزيع الممتلكات الاستعمارية بين الدول المنتصرة. توسعت الممتلكات الاستعمارية في إنجلترا وفرنسا بشكل خاص. على العكس من ذلك ، اعتبرت دوائر الأعمال والسياسة في الولايات المتحدة واليابان وإيطاليا توزيع الولايات غير عادل ، دون مراعاة الارتباط الحقيقي للإمكانات الاقتصادية والعسكرية والسياسية للقوى الرائدة في العالم.

واجهت محاولات الدول الكبرى لتقوية وتوسيع نفوذها في الشرق المقاومة المتزايدة لشعوب آسيا وأفريقيا. انتهت الحرب الأنغلو-أفغانية الثالثة بانسحاب قوة المشاة البريطانية من أفغانستان في عام 1919. وفي السنوات اللاحقة ، تمكنت أفغانستان ، وكذلك إيران وتركيا ، من تعزيز سيادتها الدولية. لعب الدعم من الاتحاد السوفياتي دورًا كبيرًا في هذا. في العديد من مناطق آسيا وأفريقيا ، كانت الحركة المناهضة للاستعمار تتوسع. أجبرت الانتفاضة في مصر عام 1919 بريطانيا العظمى على التخلي عن الحماية على هذا البلد ، واحتفظت بالسيطرة فقط على قناة السويس. طوال فترة ما بين الحربين العالميتين ، لم يهدأ النضال ضد الاستعمار في جنوب الصين والهند وليبيا في 1918-1919. كانت هناك انتفاضة مناهضة للاستعمار في إندونيسيا ، في عام 1920 - في العراق ، في 1921-1926 - في المغرب ، في 1925-1927. - في سوريا. كما نمت حركة التحرر الوطني والداخلي مشاكل سياسيةفي المدن الكبرى نفسها ، تم وضع شروط مسبقة لمراجعة مبادئ السياسة الاستعمارية. كان لابد من اتخاذ الخطوة الأولى في هذا الاتجاه من قبل بريطانيا العظمى ، التي كان لديها مستعمرات (مستوطنة) كبيرة "بيضاء".

أجبر نمو الاستقلال الاقتصادي والسياسي للمستعمرات "البيضاء" الحكومة البريطانية منذ نهاية القرن التاسع عشر. بدء إصلاح قانوني للهيكل الإمبراطوري. مُنحت مستعمرات المهاجرين الأكثر تطوراً الحق في الحكم الذاتي وحالة السيادة المقابلة (الإنجليزية ، "السيادة" - الحيازة). في عام 1867 ، أصبحت كندا دولة ذات سيادة ، في عام 1901 - الاتحاد الأسترالي ، في عام 1907 ص. - نيوزيلاندا. منذ عام 1887 ، برئاسة رئيس الوزراء البريطاني ، بدأ عقد المؤتمرات الاستعمارية - اجتماعات استشارية لممثلي حكومات المستعمرات "البيضاء" (كندا ، أستراليا ، نيوزيلندا ، جنوب أفريقيا ، نيوفاوندلاند). منذ عام 1907 ، سميت هذه المؤتمرات بالإمبراطورية. بالإضافة إلى ذلك ، حصلت الدول السيادية على حق المشاركة في العلاقات الدولية ، بما في ذلك إبرام المعاهدات المستقلة ، وإنشاء بعثات دبلوماسية في العواصم الأجنبية. لكن المدينة احتفظت بالسيطرة على اختصاص السيادة في مسائل كل من الحكم الذاتي الداخلي وتمثيل السياسة الخارجية.

سمحت المشاركة النشطة في الحرب العالمية الأولى للسيطرة بإثارة قضية توسيع حقوقها السياسية. في المؤتمر الإمبراطوري لعام 1917 ، توصلت كندا وأستراليا واتحاد جنوب إفريقيا إلى اعتماد قرار يعترف بالسيادة على أنها "دول تتمتع بالحكم الذاتي للكومنولث الإمبراطوري" ، وعقدت مشاورات الحكومة البريطانية مع حكومات الدول المسيطرة على جميع القضايا. للمصلحة الإمبراطورية المشتركة. وفي نفس المؤتمر ، اقترح الجنرال أ. سموتس ، ممثل اتحاد جنوب إفريقيا ، اسمًا جديدًا للرابطة الناشئة بين الدول - "الكومنولث البريطاني للأمم". رسميًا ، ظهر هذا المصطلح لأول مرة في قرار المؤتمر الإمبراطوري لعام 1918 ، وتم تكريسه أخيرًا في معاهدة عام 1921 بشأن إنشاء الدومينيون الأيرلندي. منذ عام 1920 ، أصبحت جميع السيادة جزءًا من عصبة الأمم كأعضاء مستقلين.

تمت صياغة مبادئ الكومنولث على نطاق واسع في المؤتمر الإمبراطوري لعام 1926. ووفقًا لتقرير بلفور ، تم تعريف الكومنولث على أنه "الارتباط الحر للمملكة المتحدة وسلطات كندا وأستراليا ونيوزيلندا وجنوب إفريقيا ، والدولة الأيرلندية الحرة ونيوفاوندلاند ". كان معيار العضوية هو حالة السيادة. لذلك ، لم يتم تضمين بقية المستعمرات ، بما في ذلك الهند ، التي حصلت على حق المشاركة في المؤتمرات الإمبراطورية منذ عام 1917 ، في الكومنولث البريطاني للأمم. ومع ذلك ، فإن إنشاء الكومنولث البريطاني يمثل بداية إعادة الهيكلة السياسية والقانونية للإمبراطورية الاستعمارية البريطانية بأكملها. كان الحدث التاريخي هو تبني المؤتمر الإمبراطوري في عام 1931 لنظام وستمنستر الأساسي. فسرت هذه الوثيقة بشكل أكثر وضوحًا مبدأ الوحدة والولاء للتاج: كان عضوًا في الكومنولث البريطاني ملزمًا بالحفاظ على شكل حكومي ملكي ولم يكن له الحق في الانسحاب من جانب واحد من الكومنولث. هو والتغييرات في القانون الإنجليزي المتعلقة بإجراءات خلافة العرش وتكوين اللقب الملكي ، من الآن فصاعدًا تتطلب موافقة برلمانات الدول الأعضاء في الكومنولث. ثبت أن عبارة "مستعمرة" لم تعد تنطبق على المناطق السيادية. وهذا يعني منحهم الحرية في تطوير التشريعات الوطنية. بموجب قانون وستمنستر ، تم تفويض البرلمان البريطاني لسن قوانين لدومينيون فقط بناءً على طلبهم وبموافقتهم.

ب 1930-1934 في الهند ، كان هناك انتفاضة قوية في حركة التحرر الوطني. لجأت السلطات الاستعمارية إلى القمع الشديد. لكن في الوقت نفسه ، في دوائر الحكومة البريطانية ، كان الاقتناع يزداد قوة بالحاجة إلى حل قانوني للمسألة الهندية. في وقت مبكر من عام 1930 ، قدمت لجنة سيمون البرلمانية تقريرًا حول طرق تغيير دستور الهند. بناءً على نتائج "مائدتين مستديرتين" مع ممثلي الجمهور الهندي ، تم إعداد مسودة لدستور جديد ، تمت الموافقة عليها أخيرًا في عام 1935. كانت الهند تتحول إلى اتحاد فيدرالي للمقاطعات والإمارات. تم إنشاء نظام السلطة التمثيلية والتنفيذية المركزية والمحلية بمشاركة الهنود. ارتفع عدد السكان المحليين الذين لهم حق التصويت إلى 14٪.

خلال فترة ما بين الحربين العالميتين ، كان على الدبلوماسية البريطانية المشاركة في حل مشكلة أخرى صعبة للغاية تتعلق بالاستيطان ما بعد الاستعمار - القضية الفلسطينية. فكرة عودة اليهود إلى "وطنهم التاريخي" في فلسطين (صهيون) لها جذور دينية وفترة ما قبل التاريخ طويلة ، لكنها اكتسبت أهمية خاصة منذ نهاية القرن الحادي عشر. في عام 1860 ، في باريس ، تحت رعاية الفرع الفرنسي لعائلة روتشيلد ، تم تنظيم الاتحاد الإسرائيلي العالمي - أول منظمة دولية للإقناع الصهيوني. في أغسطس 1897 ، انعقد المؤتمر الأول للمنظمة الصهيونية العالمية في بازل. أعلنت الحركة الصهيونية أن هدفها هو خلق الشروط المسبقة لتحويل فلسطين إلى دولة صهيونية ، ونشر الأنشطة الدعائية المناسبة في المجتمعات اليهودية الأوروبية ، وتعزيز الهيكل التنظيمي للصهيونية العالمية. لكن الإنشاء (إعادة الإعمار) المقترح لدولة يهودية مستقلة لا يمكن تحقيقه بدون دعم دولي. وإدراكًا لذلك ، اعتمد قادة الحركة الصهيونية في البداية على الضغط على أهدافهم بين النخبة السياسية للدولة في الدول الرائدة في العالم ، وبصفة أساسية بريطانيا العظمى.

في عام 1902 ، اقترحت الحكومة البريطانية جزءًا من شبه جزيرة سيناء للاستيطان اليهودي (مخطط العريش) ، وفي عام 1903 ، مشروعًا لإعادة توطين اليهود في أوغندا (في شرق إفريقيا). لكن المؤتمر السابع للحركة الصهيونية عام 1905 رفض هذه المقترحات. الصهيونية بدون صهيون كانت غير مقبولة سياسياً. في طريق إعادة التوطين في باتيسينا ، كان هناك عائقان - السيطرة على هذه المقاطعة التابعة للإمبراطورية العثمانية والسكان العرب المحليين. تم حل أولى هذه المشاكل بتفكك الإمبراطورية العثمانية نفسها في نهاية الحرب العالمية الأولى ؛ وفي حل المشكلة الثانية ، اعتمد الصهاينة على دعم البريطانيين. بالفعل في عام 1916 ، وقعت بريطانيا العظمى وفرنسا معاهدة سرية بشأن تقسيم مقاطعات الإمبراطورية العثمانية. وبحسب شروطها ، دخلت المنطقة الفلسطينية دائرة نفوذ بريطانيا العظمى. بعد عام ، تم الإعلان رسميًا عن موقف الحكومة البريطانية. في 2 نوفمبر 1917 ، أرسل وزير الخارجية البريطاني أ. بلفور رسالة إلى اللورد ليونيل روتشيلد ، راعي المنظمات الصهيونية ، عُرفت باسم وعد بلفور. اعترفت هذه الوثيقة بالإرادة اليهودية لإقامة "وطن قومي" لليهود في فلسطين وأعلنت استعداد الحكومة البريطانية "لبذل كل جهد ممكن لتسهيل تحقيق هذا الهدف". بالإضافة إلى تأثير اللوبي الصهيوني ، فإن هذا الموقف تمليه رغبة الأوساط السياسية البريطانية في ترسيخ نفوذها في الشرق الأوسط ، لخلق دعم على شكل مستوطنين يهود في المنطقة ذات الأهمية الاستراتيجية بين مصر والعراق.

في مؤتمر باريس للسلام ، نجح ممثلو المنظمات الصهيونية في إقناع وفود القوى القيادية بضرورة حل قانوني دولي لـ "المشكلة الفلسطينية". عُهد بالحل العملي لهذه القضية إلى بريطانيا العظمى. تم إضفاء الطابع الرسمي على الانتداب البريطاني الأخير على فلسطين في يوليو 1922. ولكن بحلول ذلك الوقت أصبح واضحًا أن بريطانيا العظمى لم تكن بأي حال من الأحوال تتخذ موقفًا مؤيدًا للصهيونية. كانت الحكومة البريطانية مهتمة أيضًا بولاء السكان العرب المحليين. حتى خلال سنوات الحرب ، أجرى السياسيون البريطانيون اتصالات مع القادة العرب المؤثرين ، وخاصة مع الشيخ حسين من مكة. في محاولة للحصول على دعم العرب خلال الأعمال العدائية ضد تركيا ، وعد البريطانيون بالاعتراف بحق السكان المحليين في إنشاء كونفدرالية عربية مستقلة. حاولت الحكومة البريطانية في سنوات ما بعد الحرب إيجاد حل وسط مقبول بين مصالح المستوطنين اليهود والعرب. في عام 1922 ، تم اتخاذ قرار بفصل شرق الأردن عن فلسطين وإنشاء مملكة مستقلة على أراضيها تحت حكم الأمير عبد الله. في فلسطين نفسها ، كان البريطانيون يأملون في تهيئة الظروف لتدفق المستوطنين اليهود ، ولكن ليس إنشاء دولتهم أحادية العرق. هذا الموقف لم يناسب اليهود ولا العرب. ب 1920-1930 أصبحت فلسطين بؤرة للصراعات العرقية والطائفية الحادة. فشلت الإدارة البريطانية في حل هذه المشكلة.

اخرج إلى بداية الثلاثينيات. إلى المسرح السياسي لألمانيا ، غيرت إيطاليا وخاصة اليابان الوضع الراهن القائم في المسألة الاستعمارية. كانت قوى المحور برلين-روما-طوكيو تتوق إلى إعادة توزيع جديدة للعالم. في محاولة لإضعاف مواقف خصومهم ، أشعلوا السخط بين سكان المستعمرات وأثاروا انتفاضات مسلحة ضد المستعمرين. استخدمت الدبلوماسية اليابانية بنشاط لهذا الغرض فكرة "الازدهار المشترك" للدول الآسيوية ، والدبلوماسية الألمانية - شعار "حماية الإسلام". أرسلت دول المحور وكلائها إلى دول الشرق ، ودعمت الأحزاب والجماعات القومية بالسلاح والمال والمعلمين العسكريين والسياسيين. جلبت هذه السياسة نتائج واضحة. كانت الأحزاب القومية المؤثرة في المغرب والجزائر وتونس ومصر متعاطفة مع الدعاية الألمانية الإيطالية. أثناء التمرد العسكري ضد الجمهورية الإسبانية في 1936-1939. خرجت أفواج كاملة تم تجنيدها من المغاربة إلى جانب الفرانكو. دعم جزء من حكام ليبيا الإقطاعيين نظام موسوليني وساهم في تشكيل الوحدات العربية الليبية في الجيش الإيطالي. في فلسطين ، عملت ألمانيا من خلال المستعمرين الألمان وفي 1936-1939. دعم انتفاضة العرب الفلسطينيين بقيادة مفتي القدس الحديث أمين الحسيني. F3 أبريل - مايو 1941 ، عارضت القيادة الموالية لألمانيا للجيش العراقي زيادة النفوذ البريطاني. أصبح زعيم الانتفاضة رشيد علي الكيلاني شخصية سياسية بارزة في الشرق الأوسط.

وجهت الحرب العالمية الثانية ضربة للنظام الاستعماري العالمي ضربة قوية. أصبحت العديد من البلدان في آسيا وأفريقيا مسرحًا للأعمال العدائية. شارك عدد هائل من المهاجرين من الدول الاستعمارية في الجيوش المقاتلة. فقط في الهند ، تم تجنيد 2.5 مليون شخص في الجيش ، في جميع أنحاء إفريقيا - حوالي مليون شخص. (و 2 مليون شخص آخر كانوا مشغولين بخدمة احتياجات الجيش). كانت الخسائر السكانية هائلة أثناء القتال والقصف والقمع السياسي: في الصين خلال سنوات الحرب ، توفي 10 ملايين شخص ، في إندونيسيا - 2 مليون شخص ، في الفلبين - مليون شخص. في الوقت نفسه ، ساهمت الحرب في صعود الوعي القومي لشعوب آسيا وأفريقيا. سرعان ما تشكلت الأحزاب والحركات السياسية الوطنية. ضعف تأثير العواصم الأوروبية ، التي وجدت نفسها على وشك الانهيار السياسي وفقدان السيادة خلال سنوات العدوان النازي. في معظم المستعمرات الآسيوية والأفريقية لفرنسا وهولندا وبلجيكا ، وإلى حد ما ، بريطانيا العظمى ، حصلت الإدارة المحلية على قدر كبير من حرية التصرف خلال سنوات الحرب واضطرت إلى التماس الدعم من الممثلين المؤثرين من السكان الأصليين. كل هذا حدد سلفًا اندفاعًا جديدًا في النضال ضد الاستعمار بالفعل في السنوات الأولى بعد الحرب.

ظهرت ظاهرة نظام الانتداب بعد الحرب العالمية الأولى. حاولت القوى المنتصرة بمساعدتها إقامة نظام مؤقت في المناطق التي كانت معزولة عن الأحزاب الخاسرة (ألمانيا وتركيا).

الشرق الأدنى

دخل نظام الانتداب الجديد حيز التنفيذ بعد توقيع المادة 22 من الوثيقة عام 1919 ، والتي نصت على مصير مستعمرات الإمبراطوريات المهزومة.

فقدت تركيا كل ممتلكاتها في الشرق الأوسط. الأغلبية العرقية العربية لا تزال تعيش هنا. اتفقت الدول المنتصرة على أن المناطق الواقعة تحت الانتداب يجب أن تحصل على الاستقلال في المستقبل القريب. حتى تلك اللحظة ، كانوا تحت سيطرة القوى الأوروبية.

أعطيت بلاد ما بين النهرين لبريطانيا العظمى. في عام 1932 ، استقلت هذه الأراضي وشكلت مملكة العراق. كانت الأمور أكثر تعقيدًا مع فلسطين. أصبحت هذه المنطقة الواقعة تحت الانتداب بريطانية أيضًا. استمرت الولاية القضائية الدولية هنا حتى الحرب العالمية الثانية. بعد اكتمال بنائه في عام 1948 ، تم تقسيم الأراضي بين الأردن والحكومة العربية الفلسطينية. لم تسمح ميزات نظام الانتداب بحل النزاع بين الطرفين المتحاربين. كانوا يهود وعرب. اعتقد كلاهما أن لهما حقوقًا مشروعة في فلسطين. نتيجة لذلك ، حدث هذا النزاع المسلح طوال النصف الثاني من القرن العشرين (واليوم أيضًا).

المقاطعات السورية أعطيت لفرنسا. كما تم هنا إنشاء نظام تفويض. باختصار ، كررت مبادئ الحكومة البريطانية في البلدان المجاورة. انتهى الانتداب في عام 1944. تم دمج جميع مناطق الشرق الأوسط التي كانت جزءًا من تركيا في المجموعة "أ". سقطت بعض أراضي الإمبراطورية العثمانية السابقة فور انتهاء الحرب في أيدي العرب. شكلوا الحديث المملكة العربية السعودية. ساعد البريطانيون الحركة القومية العربية خلال الحرب العالمية الأولى. أرسل المخابرات هنا المشهور

أفريقيا

كانت ألمانيا تفقد كل مستعمراتها التي احتلتها على مدى العقود القليلة الماضية ، بعد أن أصبح تشكيل تنجانيقا الأفريقية منطقة تحت الانتداب البريطاني. مرت رواندا وأوروندي إلى بلجيكا. نقل إلى البرتغال. تم تخصيص هذه المستعمرات للمجموعة "ب".

لقد استغرق الأمر وقتًا طويلاً لاتخاذ قرار بشأن المستعمرات في غرب القارة. في النهاية ، أكد نظام الانتداب حقيقة أنهما مقسمان بين بريطانيا وفرنسا. أو أصبحت ناميبيا الحديثة تحت سيطرة SA (سلف جنوب إفريقيا).

كان لنظام الولاية عدد من الميزات الفريدة في وقته. ضمنت الولايات التي وقعت تحت إدارتها الأراضي احترام ميثاق عصبة الأمم فيما يتعلق بالسكان الأصليين. تم حظر تجارة الرقيق. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الدولة التي حصلت على التفويض لم يكن لها الحق في بناء قواعد عسكرية على الأراضي المكتسبة ، وكذلك تشكيل جيش من السكان المحليين.

أصبحت معظم الولايات الأفريقية مستقلة بعد الحرب العالمية الثانية. منذ أن تم حل عصبة الأمم في عام 1945 ، تم نقل الولاية القضائية على هذه الأراضي مؤقتًا إلى الأمم المتحدة. حصلت العديد من المستعمرات بشكل خاص على الاستقلال في إطار نظام الانتداب ولم يعد لها وجود - وبدلاً من ذلك ، تم إنشاء كومنولث الأعضاء المتساويين. في جميع دول هذه المنظمة اللغة الإنجليزيةوقد تركت الثقافة البريطانية بصمة خطيرة. الكومنولث موجود بنجاح اليوم.

المحيط الهادي

أيضًا ، قبل الحرب ، كانت ألمانيا تمتلك مستعمرات في المحيط الهادئ. تم تقسيمهم على طول خط الاستواء. أعطي الجزء الشمالي لليابان والجزء الجنوبي لأستراليا. انتقلت هذه الأراضي إلى المالكين الجدد كمقاطعات كاملة الأهلية. وهذا يعني ، في هذه الحالة ، يمكن للولايات التصرف في الأرض الجديدة كأرضها. كانت هذه ما يسمى بمناطق انتداب المجموعة ج.

عقوبات أخرى

وشملت القيود الأخرى التي أثرت على ألمانيا التخلي عن أي امتيازات وامتيازات في الصين. حتى في هذه المنطقة ، كان للألمان حقوق في مقاطعة شاندونغ. تم تسليمهم إلى اليابان. تمت مصادرة جميع الممتلكات جنوب شرق آسيا. أيضًا ، اعترفت الحكومة الألمانية بشراء الحلفاء في إفريقيا. وهكذا أصبحت المغرب فرنسية ومصر بريطانية.

كانت عصبة الأمم أحد الابتكارات القانونية الدولية لنظام فرساي. خلال الحرب ، كان الرئيس الأمريكي دبليو ويلسون أحد أكثر المؤيدين نشاطا وربما الأكثر موثوقية لإنشاء العصبة باعتباره منظمة عالميةالمساهمة في حفظ السلام. في قائمة المهام الحرجةلقد توصلت العصبة ، حتى قبل إنشائها ، إلى "حل عادل للقضايا الاستعمارية" ، وخاصة مصير مستعمرات ألمانيا فيما وراء البحار والأراضي التي مزقتها الإمبراطورية العثمانية. وفقًا لأفكار ويلسون ، ولكن أيضًا لجزء كبير من الجمهور الليبرالي ، كان يجب حل هذه القضايا على أساس مبدأ "موافقة المحكومين". كان يُنظر إلى نظام الولايات على أنه شكل يجعل من الممكن دمج هذا المبدأ مع إنشاء الفعلي
سيطرة قوة أو أخرى على الأراضي التي تم انتزاعها من العدو في آسيا أو إفريقيا.

كان يُفترض أن صاحب الولاية سيحكم الأراضي الموكلة إليه ليس كمستعمر ، ولكن بصفته وصيًا على البشرية جمعاء ، التي تمثل العصبة مصالحها. كما تعلم ، نص ميثاق عصبة الأمم على ثلاثة أنواع من الانتداب: أ- الشرق الأوسط ، ب- معظم المستعمرات الأفريقية لألمانيا ، وج- الجزر المحيط الهاديوجنوب غرب إفريقيا - ناميبيا حاليًا.

سيكون موضوع اهتمامنا هو الولايات الشرق الأوسط. في عام 1919 ، أتيحت للولايات المتحدة الفرصة للقيام بدور مباشر في إنشاء نظام الانتداب. حاول V. Wilson أن يضع موضع التنفيذ ما هو منصوص عليه في Art. 22 من ميثاق عصبة الأمم ، وهو بند ينص على أن رأي شعوب دول الشرق الأوسط "سيؤخذ في الاعتبار عند اختيار صاحب الولاية". في صيف عام 1919 ، توجهت لجنة أمريكية إلى سوريا ولبنان وفلسطين وقليقيا لتوضيح هذا الموضوع ، لكن نتائج عملها لم تكن ذات أهمية عملية. أدى الانسحاب الطوعي للولايات المتحدة من نظام فرساي العالمي ، الذي تم التعبير عنه في رفض التصديق على المعاهدة مع ألمانيا ، وكذلك انتصار الجمهوريين في الانتخابات الرئاسية لعام 1920 ، إلى تغيير الوضع بشكل كبير. الآن لم يكن لدى القوى المنتدبة المحتملة منافس قوي يمكن أن يطالب ، نيابة عن العصبة ، بـ "تدويل" أكبر لنظام الانتداب.

نتيجة لذلك ، تبين أنها أقرب بكثير إلى الاستعمار الكلاسيكي مما قد يتوقعه المرء في البداية. تم اتخاذ القرار بشأن توزيع الولايات في أبريل 1920 في مؤتمر في سان ريمو. ومع ذلك ، لم يكن لدى الولايات المتحدة أي نية للتخلي عن الفرص الاقتصادية التي كانت تنفتح في الشرق الأوسط. تصرفت وزارة الخارجية كمدافع عن مصالح ستاندرد أويل تراست (بتعبير أدق ، "ورثتها"). أرسل الجانب الأمريكي شكاوى إلى وزارة الخارجية البريطانية حول تصرفات إدارة الاحتلال في بلاد ما بين النهرين ، والتي أوجدت ظروفًا مواتية بشكل مصطنع لـ "المصالح النفطية" البريطانية على حساب المصالح الأمريكية. السفير الامريكي في لندن في اشارة الى " الرأي العاموطالبت بلاده بريطانيا بالالتزام الصارم بمبدأ "الأبواب المفتوحة" فيما يتعلق بالأراضي المحتلة والأراضي الواقعة تحت الانتداب.

أثار التوقيع في سان ريمو على الاتفاقية الأنجلو-فرنسية بشأن تقسيم الثروة النفطية لبلاد ما بين النهرين بنسبة 75٪ / 25٪ رد فعل سلبيًا حادًا في واشنطن ، معتبراً أنها خلق "احتكار" مصطنع لا يتوافق مع مبدأ الولاية. ونفى البريطانيون هذه الاتهامات ، مشيرين إلى أنهم لم يوافقوا إلا على رغبات فرنسا مقابل التعاون في مد خط أنابيب نفطي عبر سوريا. وبحسب كرزون ، فإن هذه الاتفاقية لم تقيد بأي شكل من الأشكال حقوق الدول الثالثة فيما يتعلق بالموارد النفطية لبلاد ما بين النهرين ، والتي يجب أن تعود حقوقها العليا إلى الحكومة المستقبلية لهذا البلد 2. الأمريكيون لم يكتفوا بهذا التفسير ، لأن الاتفاق نفسه نص على أن شركة النفط الجديدة "ستكون تحت السيطرة البريطانية الدائمة" 3. كان تبادل الآراء هذا بمثابة بداية لعملية تفاوض طويلة. كان أساس الادعاءات الأمريكية هو مبدأ "الأبواب المفتوحة" أو ، بعبارة أخرى ، "المعاملة المتساوية" (المعاملة المتساوية) ، والتي كانت ، وفقًا للتفسير الأمريكي ، أساس فكرة الولايات.

كانت الورقة الرابحة البريطانية الرئيسية هي الامتياز الخاص بتطوير نفط بلاد ما بين النهرين ، الذي منحه ميناء سوبلايم حرفيًا عشية الحرب "التركية شركة نفط"، والتي كانت ثلاثة أرباع البريطانيين والربع الألماني (" ورثت "فرنسا الحصة الألمانية). رفض الجانب الأمريكي بعناد الاعتراف بهذا التنازل بحجة أنه لم يتم إضفاء الطابع الرسمي عليه بشكل صحيح. انتهى الخلاف الطويل بحل وسط - اتفاقية "الخط الأحمر" الشهيرة لعام 1928. استلمت مجموعة من شركات النفط الأمريكية حصتها في "شركة النفط العراقية" (23.75٪) ، لكن مصطلحات اللغة الإنجليزية- لم يكن هناك حديث عن أي مبدأ من "الأبواب المفتوحة". كان الخلاف على النفط المثال الأبرز ، ولكن ليس المثال الوحيد على الاهتمام الأمريكي بشؤون الشرق الأوسط ، وهو إنتاج مثل هذا المنتج. كان استياء واشنطن أيضًا سببه الاتفاقية الثلاثية ، الموقعة بالتزامن مع معاهدة سيفر.

وقسمت تركيا ، بموافقة بريطانيا العظمى ، إلى مناطق نفوذ لفرنسا وإيطاليا ، الأمر الذي يتعارض مع نفس مبدأ "الأبواب المفتوحة". بناءً على طلب وزارة الخارجية ، أوضحت وزارة الخارجية الفرنسية في بداية عام 1921 أن هذا الاتفاق ليس أكثر من "التزام بضبط النفس" ، وبالتالي ، لم يؤثر على حقوق الثالث (بتعبير أدق ، " الرابعة ") البلدان. أثار مصير نظام الاستسلام في الأراضي التركية الممزقة الاهتمام الأكبر لوزارة الخارجية. كان هذا النظام من أوضح العلامات على عدم اكتمال الإمبراطورية العثمانية دوليًا. كان أهم مظاهرها هو اختصاص الأجانب ليس للمحاكم القنصلية التركية ، ولكن للمحاكم القنصلية الخاصة. مع اندلاع الحرب ألغت الحكومة التركية نظام التنازلات 5. في عام 1918 ، أجبر المنتصرون حكومة السلطان على استئناف المحاكم في تلك المناطق التي كانت لا تزال خاضعة لها ، لكنهم لم يروا على الإطلاق أنه من الضروري القيام بذلك في الأراضي المحتلة (المنتدبة في المستقبل).

وتضمنت جميع مشاريع الولايات أحكاماً بشأن إلغاء نظام الاستسلام. أثبتت الولايات المتحدة أنها من المدافعين المتحمسين عن مؤسسة التنازلات. ولم يعترفوا بشرعية المحاكم التي أنشأتها سلطات الحلفاء في الأراضي المحتلة. كلما وقعت حادثة جنائية بحتة تتعلق بمواطن أمريكي في إحدى دول الشرق الأوسط (غالبًا في فلسطين) ، أصبح هذا سببًا للمراسلات الدبلوماسية مع الدولة صاحبة الولاية حول أي محكمة لها الحق في محاكمة هذا المواطن. أصر الأمريكيون على ضرورة إعادة الوضع القانوني الذي كان قائماً قبل الحرب ، ومن ثم التنازلات والمحاكم القنصلية ، إلى أن يتم التصديق على معاهدة السلام.

وافق البريطانيون في النهاية على ذلك ، وفضلوا عدم العبث مع المواطنين الأمريكيين كلما أمكن ذلك وأثبتوا براءتهم بسرعة 6. أثرت مسألة مستقبل نظام الاستسلام بشكل مباشر على نصوص الانتداب ، والتي تم تطويرها بشكل مشترك في صيف وخريف عام 1920 من قبل خبراء بريطانيين وفرنسيين. في فبراير 1921 ، طالبت وزارة الخارجية مجلس عصبة الأمم بتقديم المسودات إلى الجانب الأمريكي قبل أن ينظر فيها المجلس. وافقت الولايات المتحدة على الاعتراف بشرعية هذه التفويضات فقط بشرط اتفاقها المسبق مع واشنطن ، رغم أنها لم تكن عضوًا في العصبة. كانت مسودات التفويضات جاهزة بحلول نهاية عام 1920 ، لكن لم تتم الموافقة عليها ، وأتيحت للدبلوماسية الأمريكية الفرصة للتعبير عن آرائها بشأن ظروفها. تبع بيان مماثل في 4 أغسطس 1921.

فيما يتعلق بولايات الشرق الأوسط ، اقتصرت التعليقات على عدة نقاط: الحفاظ على المحاكم القنصلية حتى تشكيل نظام قضائي جديد في البلدان المنتدبة. الاستئناف الفوري لنظام التنازلات فور انتهاء نظام الانتداب ؛ توسيع نطاق مبدأ "الأبواب المفتوحة" ليشمل الولايات المتحدة ، والذي تم تصوره في مسودات التفويضات للبلدان الأعضاء في العصبة (على وجه الخصوص ، طالبت الولايات المتحدة بفرض حظر مباشر على إنشاء احتكارات مصطنعة لشركاتها من قبل الدولة المنتدبة قوة)؛ ضمانات النشاط دون عوائق في دول ولاية البعثات الدينية والمؤسسات الخيرية والتعليمية من الولايات المتحدة ؛ مشاركة الولايات المتحدة في المشاورات بشأن أي تغييرات في شروط التفويضات 7. وهكذا ، وافق الأمريكيون على إلغاء التنازلات عن فترة الانتداب (الموقف الآخر سيكون ازدراء واضحًا للشركاء الأوروبيين) ، لكنهم أصروا على إعادة هذا النظام فورًا وبشكل كامل فور انتهاء هذه الفترة ، مما جعل من الواضح أنهم كانوا يفكرون في نظام الولايات كظاهرة مؤقتة وقصيرة العمر.

استغرقت مناقشة المطالب الأمريكية من البريطانيين عدة أشهر. ظهر رد رسمي في 29 ديسمبر 1921 فقط ، بتوقيع إي كرو ، النائب الدائم لرئيس وزارة خارجية كرزون. وافق الجانب البريطاني من حيث المبدأ مع المتطلبات الأمريكية، لكنه اقترح عدم تغيير شروط التفويض من أجلهم ، ولكن قصر أنفسنا على البيانات الرسمية التي يتم فيها تقديم جميع الضمانات اللازمة للجانب الأمريكي. وافق البريطانيون على عدم إلغاء نظام الاستسلام ، ولكن فقط على تعليق عمله لفترة الانتداب. كان البريطانيون على استعداد لطمأنة الولايات المتحدة رسميًا أن المواطنين الأمريكيين في فلسطين سيتعاملون في جميع القضايا المهمة فقط مع المحاكم التي تتكون أساسًا من قضاة بريطانيين (وليس محليين). في الوقت نفسه ، لم يوافق البريطانيون على إدراج مواد خاصة "ضد الاحتكار" في نص الانتداب الفلسطيني ، كما طالب بذلك الأمريكيون ، لأن ذلك قد يخلق صعوبات للوكالة اليهودية المنصوص عليها في الانتداب ، والتي كان من المفترض أن التعامل مع التنمية الاقتصادية للبلاد. تم أخذ مسألة بلاد ما بين النهرين بشكل عام "خارج نطاق" موضوع الانتداب.

A. J. Balfour ، الذي مثل في تلك اللحظة مصالح بريطانيا العظمى في مؤتمر واشنطن التسليح البحري، حاولت بشكل غير رسمي إقناع وزيرة الخارجية الأمريكية هيوز بعدم خلق المزيد من العقبات أمام الموافقة على الانتداب ، لأن عدم اليقين القانوني جعل من المستحيل تقريبًا إدارة فلسطين مع كومة المشاكل الدينية والسياسية. تعاطف هيوز مع البريطانيين ، لكنه طالب بحل مسألة نظام الاستسلام - يجب استئنافها فور انتهاء فترة الانتداب. عرض حل كل شيء أسئلة صعبةفي معاهدة أنجلو أمريكية خاصة. بالإضافة إلى ذلك ، أثناء موافقته على إسقاط اعتراض "الاحتكار" على فلسطين ، أصر هيوز على بقاءه ساريًا بالنسبة إلى مناطق الانتداب الأخرى (العراق بالطبع). نتيجة لتبادل الرسائل بين لندن وواشنطن في مايو 1922 ، تقرر تغيير المادة 8 فقط من الانتداب على فلسطين (بشأن نظام التنازلات) والبدء في مفاوضات حول اتفاقية مستقبلية بشأن الانتداب في الشرق الأوسط. كانت هذه المفاوضات "الغائبة" ثلاثية في الواقع ، حيث كانت وزارة الخارجية في الوقت نفسه تتشاور مع فرنسا حول اتفاقية مماثلة بشأن سوريا ولبنان ، بينما عملت لندن وباريس معًا بشأن هذه القضية. وافقت فرنسا على لقاء الولايات المتحدة في منتصف الطريق في مسائل نظام التنازلات والمساواة الاقتصادية للشركات الأجنبية في سوريا ولبنان وكانت مستعدة لتأكيد ذلك ببيان منفصل ، لكن دون تغيير نص التفويض. بينما كان البريطانيون في مراسلات مكثفة مع واشنطن ، فضل الفرنسيون التزام الصمت. استؤنفت المراسلات الفرنسية الأمريكية فقط في يونيو ويوليو 1922 ، عندما اقترب الاجتماع التالي لمجلس عصبة الأمم ، ومعه على أمل الموافقة النهائية على تفويضات المجموعة أ. أرسلت وزارة الخارجية الفرنسية إلى واشنطن مسودات الانتداب السوري اللبناني والاتفاقية الفرنسية الأمريكية 10. أصر الأمريكيون ، اعتمادًا على نتائج المفاوضات مع البريطانيين ، على أن تكون الصياغات التي تهمهم متطابقة تمامًا في جميع الوثائق ، واستبعدوا أيضًا من الاتفاقية أي تلميحات حول انضمام الولايات المتحدة في المستقبل إلى عصبة الأمم. 11. وهكذا ، في ربيع وصيف عام 1922 ، فُتح الطريق أخيرًا للموافقة الرسمية من قبل العصبة على شروط انتداب الشرق الأوسط (باستثناء العراق). بعد أن حققت الولايات المتحدة هدفها بشأن مسألة نظام الاستسلام (المادة 8 من الانتداب الفلسطيني والمادة 5 من الانتداب السوري اللبناني) ، لم تصر على إجراء المزيد من التغييرات في هذه الوثائق. لكن موقف الولايات المتحدة لم يكن السبب الوحيد للتأخير في إنهاء نظام الانتداب. معاهدة سيفر المؤرخة في 10 أغسطس 1920 والتي خدمت أساس قانونيتبين أن الانتداب في الشرق الأوسط ، منذ لحظة التوقيع ، غير صالح فعليًا ، حيث رفضت الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا ، برئاسة السيد كمال ، الذي كان حينها سلطة حقيقية في معظم آسيا الصغرى ، الاعتراف بها. كانت آفاق تنفيذ المعاهدة تتلاشى أمام أعيننا كنجاحات الكماليين في الحرب مع الإغريق. لعب موقف إيطاليا أيضًا دورها ، والذي أدى فيه انهيار معاهدة سيفر إلى خسارة الاستحواذ الوحيد في الشرق - مجال النفوذ في جنوب غرب تركيا.

لذلك ، منع الممثلون الإيطاليون في مجلس عصبة الأمم بشكل منهجي مناقشة الولايات على أساس أن معاهدة سيفر ظلت غير مصدق عليها. في بداية عام 1922 ، غير الإيطاليون تكتيكاتهم وطالبوا ، مقابل الموافقة على الانتداب ، بإبرام اتفاقيات خاصة بشأن حقوق إيطاليا في البلدان المنتدبة مع بريطانيا العظمى وفرنسا. وافق مجلس عصبة الأمم على تفويضات الشرق الأدنى في يوليو 1922 ، ولكن بعد إصرار إيطاليا على تأجيل دخولها حيز التنفيذ إلى أن تم إبرام الاتفاقية الفرنسية الإيطالية. تسببت الأحداث المضطربة في كل من إيطاليا (وصول بي موسوليني إلى السلطة) وفي تركيا (النصر النهائي للكماليين) في تأخير دخول الانتداب حيز التنفيذ لأكثر من عام. عندما حدث هذا أخيرًا في خريف عام 1923 ، استأنفت وزارتا الخارجية الفرنسية والبريطانية (12) المفاوضات مع الولايات المتحدة بشأن إبرام اتفاقيات "إلزامية". بدأت المشاورات بين الولايات المتحدة وفرنسا بالفعل في ديسمبر 1923 واستمرت في الأشهر الأولى العام القادم. وطالب الأمريكيون بتمديد الاتفاقية القنصلية ومعاهدة تسليم المجرمين ، التي كانت سارية المفعول في ذلك الوقت بين الولايات المتحدة وفرنسا ، لتشمل سوريا ولبنان. لم يثر الفرنسيون اعتراضات جوهرية ، ولكن من وجهة نظرهم سيكون من الأفضل تقديم التأكيدات المناسبة في رسالة منفصلة. سمحت الاتفاقية القنصلية الفرنسية الأمريكية لكل جانب بتعيين قناصل في أي مدينة على الجانب الآخر حسبما يراه مناسبًا. كان الفرنسيون على استعداد لمنح الولايات المتحدة نفس الامتياز في سوريا ولبنان ، ولكن إذا تم ذلك علنًا ، فقد تطالب دول أخرى بنفس الشروط. وهذا سيمكنهم من "تعيين قناصل في كل البلدات الحدودية الصغيرة حيث يمكن أن يزرعوا البلبلة" 13.

ربما كان الأمر يتعلق في المقام الأول بتركيا ، التي ، في ظل ظروف معينة ، يمكن أن تستفيد من "الاضطرابات" في المنطقة الحدودية لسوريا الفرنسية. تم التوقيع على الاتفاقية الفرنسية الأمريكية في باريس في 4 أبريل 1924 ودخلت حيز التنفيذ بعد التصديق في أغسطس 1924. وفي نفس اليوم ، أرسل ر. للخدمة القنصلية الأمريكية في سوريا ولبنان 14. طوال عام 1923 ، استمرت المشاحنات الأنجلو أمريكية حول المحاكم القنصلية في فلسطين. من وجهة النظر الأمريكية ، حتى دخول الولايات حيز التنفيذ النهائي لا يعني الإلغاء الفوري للولاية القنصلية: لا يمكن أن يحدث هذا إلا بعد التصديق على الاتفاقية ذات الصلة بين صاحب التفويض والولايات المتحدة ، والتي تم إعدادها. استغرق وقتًا أطول مما كانت عليه في حالة فرنسا. كان هذا جزئيًا بسبب الوضع السياسي المحلي غير المستقر في بريطانيا العظمى خلال فترة البقاء القصيرة في السلطة لأول حكومة عمالية (في عام 1924). لم تبدأ المشاورات النشطة إلا بعد توقيع الوثيقة الفرنسية الأمريكية ، التي اعتبرتها واشنطن نموذجًا لاتفاقية مع بريطانيا العظمى.

هذه المرة لم تسبب مسألة القنصليات وتسليم المجرمين أية صعوبات. وافق البريطانيون بسهولة على إدراج مادة مناسبة في نص الاتفاقية. فيما يتعلق بالموافقة على الوضع الخاص لشرق الأردن في إطار الانتداب الفلسطيني ، أصر الأمريكيون على أن الاتفاقية تنطبق عليها ، وسيتم تنسيق جميع التغييرات المهمة في وضعها ليس فقط مع مجلس عصبة الأمم ، ولكن أيضًا مع حكومة الولايات المتحدة. تم التوقيع على الاتفاقية في لندن في 3 ديسمبر 1924 ، لكنها دخلت حيز التنفيذ بعد عام واحد فقط ، بعد التصديق عليها. كلتا الاتفاقيتين في الديباجة استنساخ نص الولايات المعنية. أصر البريطانيون على إعادة إنتاج ديباجة الاتفاقية الخاصة بالانتداب الفلسطيني بالكامل ، بما في ذلك اقتباس من وعد بلفور. هذه هي الطريقة التي اعترف بها الجانب الأمريكي بشكل غير مباشر بدعمه لهذا الإعلان. كما قلنا من قبل ، تضمنت النسخة "البريطانية" مادة خاصة عن القناصل وتسليم المجرمين ، والتي تم استبدالها في النسخة "الفرنسية" بخطاب منفصل من بوانكاريه. كانت بقية الوثائق متطابقة. وبحسبهم ، اعترفت الولايات المتحدة بنظام الانتداب في دول الشرق الأوسط ، وضمنت القوتان الأوروبيتان المساواة الاقتصادية والقانونية للولايات المتحدة مع الدول الأعضاء في عصبة الأمم في لبنان وسوريا وفلسطين. كفلت الاتفاقيات حرمة الممتلكات الأمريكية الخاصة والعامة ، وكذلك حرية عمل المؤسسات الخيرية والطبية والتعليمية الأمريكية. لا ينبغي لأي تغييرات في شروط التفويضات أن تؤثر على أحكام هذه الاتفاقيات دون اتفاق مع الولايات المتحدة. لذلك ، في 1920-1924 ، ظهر تفاعل دبلوماسي مكثف بين الولايات المتحدة ، من ناحية ، والقوى الرائدة في أوروبا ، من ناحية أخرى ، فيما يتعلق بشكل وأساليب ضمان احترام الحقوق الأمريكية في البلدان المفوضة.

أجبر هذا الظرف القوى الأوروبية على تصحيح موقفها إلى حد ما فيما يتعلق ببعض الدول المفوضة ، كما أخر العملية بشكل كبير التسجيل القانونينظام التفويض. نتيجة لذلك ، أصبحت الولايات المتحدة ، باعتبارها ليست عضوًا في عصبة الأمم ، مشاركًا كاملًا في النظام الفرعي الإقليمي للعلاقات الدولية في الشرق الأوسط ، على الرغم من أن مصالحها هنا كانت مقصورة فقط على القضايا الاقتصادية والقانونية.

ملحوظات

1. الوثائق المتعلقة بالعلاقات الخارجية للولايات المتحدة. 1920 ، ق.

2 ديفيس إلى كرزون. 12 مايو 1920. ص 651-655 (المشار إليها فيما يلي باسم FRUS). 2. FRUS 1920، v. 2. Curzon to Davis، 8/11/1920. ص 663 - 667.

3. FRUS 1920، v. 2. Colby to Curzon. 12 مايو 1920. ص 672-673.

4. FRUS 1920، v. 2. Leygues to Wallace. 1/12/1921. ص 674-675.

5. علييف ج. تركيا تحت حكم تركيا الفتاة. م ، 1972. س 238-243.

6. هذا ما حدث بالضبط عندما اتُهمت أميركية تُدعى دانا ، في كانون الأول (ديسمبر) 1920 ، بقيادة سيدة يهودية في فلسطين ماتت نتيجة لذلك. انظر فروس

1920 ، ف 2 ، ص 676-678. وأحيلت قضية أمريكي آخر لم يذكر اسمه في فلسطين بتهمة التزوير إلى المحكمة القنصلية الأمريكية بإصرار من وزارة الخارجية. انظر FRUS 1921، v. 2، pp.120–121. 7. FRUS 1921، v. 2. Hughes to Harvey. 08/04/1921. ص 107-108.

8. FRUS 1921، v. 2. Crowe to Harvey. 29/12/1921. ص 115-116.

9. FRUS 1922، v. 2. بلفور إلى هيوز. 01/13/1922. ص 268-269. 10. FRUS 1922، v. 2. Poincaré to Herrick. 29/06/1922. ص 118 - 120 ؛ مشروع انتداب لسوريا ولبنان. // المرجع نفسه. ص 120 - 125 ؛ مشروع اتفاقية بين الولايات المتحدة وفرنسا بشأن الانتداب على سوريا ولبنان. ص 125 - 127. 11. FRUS 1922 ، ضد 2. وزارة الخارجية في السفارة الفرنسية. مذكرة 12.07.1922. ص 127 - 131 ؛ مشروع اتفاقية بين الولايات المتحدة وفرنسا بشأن الانتداب على سوريا ولبنان. ص 131 - 133.

لقد أدت الحرب العالمية ، بكوارثها الرهيبة ومعاناة عشرات الملايين من الناس ، إلى زيادة الاهتمام العام بمنظمة عالمية يمكن أن تمنع حدوث مثل هذا الشيء مرة أخرى. خلال سنوات الحرب ، ظهر أكثر من 50 مشروعًا لمثل هذه المنظمة في بلدان مختلفة من العالم ، كان مؤلفوها أفرادًا ومجموعات من الناس ومنظمات عامة. كما تم تطوير مشاريع حكومية - الإنجليزية ، الأمريكية ، الفرنسية ، الإيطالية ، البلجيكية.

اعتبرت المسودة الإنجليزية ، التي طورها رئيس وزراء اتحاد جنوب إفريقيا ، الجنرال سموتس ، أن المنظمة المخطط لها هي خليفة الميراث "بدون مالك" للإمبراطوريات النمساوية والألمانية والعثمانية والروسية. خضعت مستعمرات الدول المهزومة للضم المباشر من قبل المنتصرين. قدم مشروع Smuts للأمانة ، برئاسة المستشار ، كهيئة تنفيذية ورقابية ، مع الحق في التدخل في شؤون البلدان الأخرى. كان من المفترض إنشاء مجلس منظمة دولية يتألف من خمسة أعضاء دائمين من الفائزين وعدة أعضاء غير دائمين ، وكذلك إنشاء محكمة العدل الدولية.

تم تحديد الأفكار الرئيسية للخطة الأمريكية للتنظيم العالمي في خطاب ألقاه الرئيس الأمريكي دبليو ويلسون في 8 يناير 1918 ، والمعروف باسم " 14 نقطة "ويلسون. واقترح إنشاء منظمة دولية لحل النزاعات وحدد رؤية الرئيس الخاصة لسبل حل مشاكل عالم ما بعد الحرب. طوال عام 1918 ، واصل ويلسون التفكير في برنامج ما بعد الحرب وتحسينه. كتب رئيس الوزراء البريطاني ، لويد جورج ، في مذكراته عن الحرب العالمية الأولى ، أن الرئيس الأمريكي لم يكن لديه أي برنامج واضح ، وكان يفتقر تقريبًا إلى أفكار من المشاريع الإنجليزية والفرنسية. هذا ليس صحيحا على ما يبدو ، كان لويد جورج يشعر بالغيرة من الرئيس الأمريكي ، الذي قابله حشود ضخمة من الناس في كل مكان في أوروبا رافعين لافتات "المجد لويلسون العادل!"

كان وودرو ويلسون ، بصفته أشهر المنظر السياسي في ذلك الوقت ، وأكبر سلطة في العالم في القانون الدستوري ، بالطبع ، لديه خطة عمل مدروسة جيدًا ، والتي من المرجح أن يخفيها في البداية من لويد جورج ، وج. الآخرين.

انطلق هذا المشروع من فكرة تحويل الولايات المتحدة ، بعد أن خرجت من الحرب أقوى ، إلى حكم عالمي وتطبيق مبدأ مونرو على العالم ككل. قال الرئيس الأمريكي ويلسون: "نفس الشيء الذي أعطته هذه العقيدة للعالم الغربي ، ستكون عصبة الأمم قادرة على تقديمه إلى بقية العالم". لقد رأى المنظمة العالمية الجديدة على أنها آلية سياسية واقتصادية دولية يمكن للولايات المتحدة من خلالها التأثير على العالم بأسره. أولى ويلسون أهمية كبيرة لحقيقة أن الولايات المتحدة قد أصبحت دائنًا لجميع الدول الرائدة في العالم تقريبًا في ذلك الوقت. قال الرئيس الأمريكي إن القيادة المالية للعالم والتفوق الصناعي والتفوق التجاري إلى جانبنا ، وبالتالي فإن "جميع الدول الأخرى ستنظر إلينا كقادة وإداريين".

اعتبر المشروع الفرنسي عصبة الأمم كآلية عسكرية سياسية ، نظام قائم على المعاهدات بين دول العالم. منح هذا المشروع المنظمة العالمية التي تم إنشاؤها الحق في فرض عقوبات على منتهكي النظام الدولي - الدبلوماسية والقانونية والاقتصادية والعسكرية.

رفض شركاؤه اقتراح ويلسون ببدء عمل مؤتمر باريس للسلام بمسألة منظمة عالمية. قررنا النظر في مشكلة عصبة الأمم كجزء من معاهدة السلام ونظام ما بعد الحرب في العالم. قامت اللجنة التي شكلها مؤتمر باريس لتطوير ميثاق عصبة الأمم ، برئاسة و. ويلسون ، المسمى "أبو عصبة الأمم" ، بدراسة وتلخيص جميع المسودات المتاحة بحلول ذلك الوقت ووضعت مسودة ميثاق (ميثاق) عصبة الأمم. في مارس 1919 ، عاد ويلسون إلى الولايات المتحدة للاتفاق على الأفكار الرئيسية للوثيقة مع الكونجرس. كان هذا ضروريًا ليس فقط لأنه مطلب من دستور الولايات المتحدة ، ولكن أيضًا لأنه بعد انتخابات نوفمبر 1918 ، فقد الحزب الديمقراطي السيطرة على مجلس الشيوخ. قاد معارضو ويلسون لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ ، التي شككت في شرعية عضوية الولايات المتحدة في منظمة عالمية ، لأنها ، في رأيهم ، تتعارض مع عقيدة مونرو. ومن المناسب التذكير بأنه وفقًا لهذه العقيدة التي طرحها الرئيس الأمريكي د. مونرو عام 1823 ، الدول الأوروبيةلا ينبغي أن تتدخل في شؤون القارة الأمريكية ، والولايات المتحدة - في شؤون خارج القارة.

بالعودة إلى المؤتمر في منتصف أبريل ، توصل ويلسون ، خلال العديد من الاجتماعات والمفاوضات والتسويات ، إلى اتفاق على إدراج بند بشأن الاعتراف بـ "مبدأ مونرو" في ميثاق الجامعة. نصت المادة 21 على ما يلي: "الالتزامات الدولية ، مثل معاهدات التحكيم ، والاتفاقيات التي تقتصر على المجالات المعروفة ، مثل عقيدة مونرو ، التي تضمن الحفاظ على السلام ، لا تعتبر غير متسقة مع أي من أحكام هذا النظام الأساسي".

في 28 أبريل 1919 ، تمت الموافقة على ميثاق عصبة الأمم بالإجماع من قبل مؤتمر السلام. وفقًا للميثاق ، كانت عصبة الأمم منظمة دولية لصون السلام بين الشعوب. تم تقسيم أعضائها إلى ثلاث مجموعات: 1. دول الوفاق وحلفائها - مؤسسو عصبة الأمم. 2. الدول المدعوة والمحايدة. 3. ألمانيا وحلفائها. بناءً على إصرار فرنسا ، حُرمت ألمانيا ، باعتبارها الجاني الرئيسي في الحرب العالمية ، من العضوية في عصبة الأمم حتى عام 1926. ولم يكن بإمكان حلفاء ألمانيا أن يصبحوا أعضاء في هذه المنظمة الدولية إلا بموافقة ثلثي أعضائها. كانت 28 دولة أعضاء في عصبة الأمم طوال 26 عامًا من وجودها. أصبحت 35 دولة أخرى أعضاء فيها لفترة قصيرة. الهيئة العليا لعصبة الأمم كانت حَشدوبين الجلسات مجلس العصبة. تنعقد الجمعية في سبتمبر من كل عام في جنيف. يجتمع مجلس عصبة الأمم ثلاث مرات في السنة لمناقشة المسائل السياسية وطرق نزع السلاح. في البداية ، كان المجلس يتألف من ممثلي الأعضاء "الأساسيين" (بريطانيا العظمى وإيطاليا وفرنسا واليابان) ، الذين كانوا دائمين ، وأربعة أعضاء "متبقين" تنتخبهم الجمعية لمدة ثلاث سنوات. لاتخاذ قرارات بشأن المسائل المبدئية ، يتطلب كل من الجمعية والمجلس الإجماع.

أعطيت عصبة الأمم الحق في فرض عقوبات على منتهكي السلام ، شريطة الاعتراف بـ "عمل عدواني ضد جميع أعضاء العصبة الآخرين". ولكن ، نظرًا لعدم وجود إجماع حول ما يجب أن يفهمه العدوان ، لا يمكن ممارسة هذا الحق ، واضطرت عصبة الأمم إلى تقييد نفسها بالنصائح. كما كتب تشرشل بشكل لاذع في مذكراته ، فقد أرسلت برقية واحدة ، وأخرى ، وثالثة إلى الجناة مع تحذير ، والأخيرة مع تحذير من أنه لن يكون هناك المزيد من البرقيات. لم تستطع فعل المزيد ، حتى لو أرادت ذلك. واقترح الوفد الفرنسي إنشاء هيئة عسكرية تابعة للمجلس وتشكيل القوات المسلحة لعصبة الأمم ، لكن القوى المتنافسة لم توافق على ذلك خوفًا من تعزيز نفوذ إحداها.

كان الجهاز التنفيذي الرئيسي لعصبة الأمم سكرتاريةقاد ج الأمين العام.

في عام 1920 تم تأسيسها نظام التفويضعصبة الأمم. تم نقل التفويضات الخاصة بحكم "الشعوب غير المتحضرة" للإمبراطوريتين الألمانية والعثمانية السابقة من أجل إعدادهم للحكم الذاتي إلى إنجلترا وفرنسا وبلجيكا ودول أخرى. تم إنشاء ثلاث فئات من الانتداب ليتم نقلها إلى بلدان الفائزين ، اعتمادًا على الموقع الجغرافي للأقاليم ، وكذلك مستوى التنمية السياسية والاقتصادية للشعوب التي تعيش هناك.

الفئة أ - الانتداب على الممتلكات الاستعمارية للإمبراطورية العثمانية السابقة (العراق وسوريا ولبنان وفلسطين). لقد اعتبروا مستعدين بما فيه الكفاية للاستقلال ، ولكن لبعض الوقت ظلوا تحت سيطرة قوة عظمى أو أخرى من أجل "النضج النهائي" للاستقلال. وُضعت العراق وفلسطين (والتي تضمنت بدورها الأردن وإسرائيل) تحت السيطرة البريطانية ، بينما وُضعت سوريا ولبنان تحت السيطرة الفرنسية. كان من المقرر أن تحصل جميع الأراضي الخاضعة للانتداب من هذه المجموعة على الاستقلال الكامل بحلول عام 1949.

تضمنت الفئة ب ولايات المستعمرات الألمانية في إفريقيا (تنجانيقا ، وأجزاء من توغو ، والكاميرون ، ورواندا-أوروندي). تمارس الدول المنتدبة كل السلطات والسيطرة هنا ، ولكن مع التزام باحترام بعض حقوق الشعوب الأصلية. تم نقل تنجانيقا إلى بريطانيا العظمى ، ومعظم الكاميرون وتوغو - إلى فرنسا ، ورواندا وأوروندي (بوروندي الآن) إلى بلجيكا.

أخيرًا ، تفويضات الفئة C ، التي أدار أصحابها الأراضي المنتدبة كأجزاء من دولهم. هذه هي جزر المحيط الهادئ وجنوب غرب إفريقيا (ناميبيا) ، والتي كانت لا تزال تحت سيطرة ألمانيا. ذهب جنوب غرب إفريقيا إلى اتحاد جنوب إفريقيا ، وغينيا الجديدة إلى أستراليا ، وغرب ساموا إلى نيوزيلندا ، والجزر الواقعة شمال خط الاستواء في غرب المحيط الهادئ إلى اليابان ، وجزر ناورو بموجب انتداب مشترك من أستراليا وإنجلترا ونيوزيلندا. .

وأُجبر المكلفون بالولايات على تقديم تقارير دورية إلى عصبة الأمم بشأن إنجاز "مهمتهم المقدسة". ومع ذلك ، لم يكن لدى اللجنة الإلزامية الدائمة للعصبة أي قدرة عملية للسيطرة على سلوك الدول المنتدبة. إن تقسيم شعوب العالم من قبل عصبة الأمم إلى "متحضرة" و "غير متحضرة" وصفه الاقتصادي الشهير م. كينز بأنه "بلاط سليمان بأذني الحمير".

بدأ نظام هياكل عصبة الأمم بالتشكل تدريجياً: منظمة العمل الدولية ، والمحكمة الدائمة لمحكمة العدل الدولية ، ومجلس الوصاية ، ومنظمة الصحة الدولية ، ومنظمة اللاجئين ، وهيئة نزع السلاح ، إلخ.

في هذا الطريق , تم اتخاذ إحدى الخطوات الأولى والمهمة للغاية على طريق توحيد جهود جميع شعوب العالم من أجل الحل الجماعي للمهام التي تواجه البشرية.