Ideja o stvaranju zajednice evropskih država pojavila se nakon Drugog svetskog rata. Zvanično su se zemlje Evropske unije ujedinile 1992. godine, kada je Unija pravno utvrđena. Postepeno se lista zemalja članica EU širila i sada već ima 28 država. Koje su zemlje sada članice Evropske unije možete vidjeti na listi ispod.

Šta je Evropska unija (EU)

Evropske sile koje su se pridružile ovoj zajednici imaju državni suverenitet i nezavisnost, svaka od njih ima svoj jezik, svoja tijela upravljanja, kako lokalna tako i centralna. Međutim, oni imaju mnogo toga zajedničkog. Postoje određeni kriteriji koje moraju ispuniti, moraju međusobno koordinirati sve važne političke odluke.

Države koje žele da se pridruže ovoj oazi prosperiteta moraju dokazati svoju privrženost glavnim principima Unije i evropskim vrijednostima:

• Demokratija.
• Zaštita ljudskih prava.
• Principi slobodne trgovine u tržišnoj ekonomiji.

EU ima svoja tijela upravljanja: Evropski parlament, Evropski sud pravde, Evropsku komisiju, kao i posebnu revizorsku zajednicu koja kontroliše budžet Evropske unije.

Uz pomoć opšti zakoni Zemlje koje su sada članice EU su zapravo stvorile jedinstveno tržište. Mnogi od njih koriste jedinstvenu monetarnu valutu - euro. Osim toga, većina zemalja učesnica uključena je u šengensku zonu, što omogućava njihovim građanima da gotovo slobodno putuju širom EU.

zemlje EU

Sljedeće zemlje su trenutno članice EU:

1. Austrija.
2. Bugarska.
3. Belgija.
4. British Kingdom.
5. Njemačka.
6. Mađarska.
7. Grčka.
8. Italija.
9. Spanish Kingdom.
10. Danska.
11. Irska.
12. Litvanija.
13. Latvija.
14. Republika Kipar.
15. Malta.
16. Kraljevina Holandija.
17. Veliko Vojvodstvo Luksemburg.
18. Slovenija.
19. Slovačka.
20. Poljska.
21. Finska.
22. Francuska Republika.
23. Portugal.
24. Rumunija.
25. Hrvatska.
26. Švedska.
27. češki.
28. Estonija.

Ovo su zemlje koje su uvrštene na listu EU za 2019. Pored toga, postoji još nekoliko zemalja koje su kandidati za pridruživanje zajednici: Srbija, Crna Gora, Makedonija, Turska i Albanija.

Postoji posebna mapa Evropske unije, na kojoj se jasno vidi njen geografski položaj:

Ekonomske aktivnosti zemalja koje su dio EU imaju mnogo zajedničkog. Privreda svake od država je nezavisna, ali sve one doprinose određenim udjelima koji čine ukupan BDP.

Osim toga, EU ima svoju politiku carinska unija. To znači da njeni članovi mogu trgovati sa drugim članicama bez ikakvih kvantitativnih ograničenja i bez plaćanja dažbina. U odnosu na ovlaštenja koja nisu dio zajednice, postoji jedinstvena carinska tarifa.

Od osnivanja EU nijedna članica još nije izašla iz nje. Jedini izuzetak bio je Grenland, danska autonomija s prilično širokim ovlastima, koja se povukla iz Unije 1985. godine, ogorčena smanjenjem ribolovnih kvota. Konačno, senzacionalan događaj bio je referendum u Velikoj Britaniji, održan u junu 2016. godine, na kojem je većina stanovništva glasala za istupanje zemlje iz Unije. To ukazuje da su u ovoj uticajnoj zajednici sazreli značajni problemi.

po stopi " Svjetska ekonomija" na temu:

« Evropska unija: istorija nastanka i sadašnje stanje»

Izvedeno:

učenik grupe 211

Netrebskaya Irina Viktorovna

Provjereno:

Kandidat ekonomskih nauka, vanredni profesor: Bodyagin O.V.

Relevantnost ove teme kontrolni rad očigledno. Evropska unija je moćna organizacija koja ima značajnu težinu u političkoj i ekonomskoj svjetskoj areni. Danas je to organizacija u koju se ljudi nastoje pridružiti, čije je mišljenje, ako ne odlučujuće i odlučujuće u političkim i ekonomskim procesima, onda od velikog značaja.

Svrha mog rada je da utvrdim motive za stvaranje ovakvog "titana". Uostalom, Evropska unija uključuje 27 zemalja svijeta. Šta je navelo 27 država da se ujedine i razviju mehanizme za interakciju?

Zanimljivo mi je i razumijevanje mehanizama njenog funkcionisanja i interakcije, principa na osnovu kojih Evropska unija prima nove članice u svoje redove. Kakav prtljag treba da ima država da bi se pridružila Evropskoj uniji?

U svom radu želim da analiziram konkretne događaje koji su se desili u svijetu u proteklih nekoliko godina, i shvatim kako su ti događaji uticali na interese Evropske unije. I kako se sama Evropska unija odnosi prema ovim događajima.

Evropska unija (Evropska unija) je udruženje 27 evropskih država koje su potpisale Ugovor o Evropskoj uniji (Ugovor iz Maastrichta). Evropska unija je jedinstven međunarodni entitet: kombinuje karakteristike međunarodne organizacije i države, ali formalno nije ni jedno ni drugo. Unija nije međunarodni subjekt javno pravo, međutim, ima ovlaštenje da učestvuje u međunarodnim odnosima i igra značajnu ulogu u njima.

Spisak zemalja članica Evropske unije:

Austrija

Kraljevina Belgija

Bugarska

Ujedinjeno Kraljevstvo Velike Britanije i Sjeverne Irske

mađarska

Njemačka

Irska

Kraljevina Španija

Luksemburg

Kraljevina Holandija (Holandija)

Portugal

Rumunija

Slovakia

Slovenija

Finska

Francuska

Estonija

Od osnivanja Evropske unije stvoreno je jedinstveno tržište na teritoriji svih država članica. U ovom trenutku jedinstvenu valutu koristi 17 država Unije, koje čine eurozonu. Evrozona je pojam za 17 zemalja Evropske unije čija je zvanična valuta euro. Ove države imaju pravo da izdaju kovanice i novčanice denominirane u evrima. Evropska centralna banka je odgovorna za monetarnu politiku zemalja evrozone.

Glavne institucije Evropske unije (EU) su:

Evropski savet(sastajanje najmanje dva puta godišnje na nivou šefova država ili vlada i predsjednika Evropske komisije), određuje opštu političku liniju razvoja EU. Lisabonskim ugovorom uvedena je pozicija stalnog predsjednika Evropskog savjeta, kojeg biraju šefovi država i vlada na period od 2,5 godine. Trenutno ga zauzima bivši belgijski premijer Herman van Rompuy.

Vijeće Evropske unije(Vijeće ministara vanjskih poslova ili, u sektorskim pitanjima, relevantni ministri država članica) je ovlašten da donosi obavezujuće odluke o gotovo svim aspektima aktivnosti EU. Redoslijed sjednica utvrđuje predsjednik Savjeta. Prije stupanja na snagu Lisabonskog ugovora to je bio resorni ministar predsjedavanja EU. Od sada, ako se sastanak Vijeća održi na nivou ministara vanjskih poslova, njime će predsjedavati visoka predstavnica EU za vanjske poslove i sigurnosnu politiku K. Ashton (Velika Britanija).

Evropska komisija– EK (prije usvajanja Lisabonskog ugovora – Komisija Evropskih zajednica) – izvršna agencija, svojevrsna vlada, koja se bavi svakodnevnim radom na provođenju zajedničke politike EU. Nadzire poštovanje "evropskog prava" od strane država i privatnih kompanija formiranog konstitutivnim ugovorima, zakonodavnim aktima i međunarodnim ugovorima Unije. Priprema nacrte propisa na usvajanje od strane Vijeća i donosi vlastite administrativne propise. Ima 27 članova (evropskih komesara), koji dobijaju, uz opštu saglasnost vlada država članica, mandat na period od pet godina. Od 22. novembra 2004. godine na čelu CES-a je Portugalac José Manuel Barroso. EP ga je 16. septembra 2009. odobrio za predsjednika EK na još jedan petogodišnji mandat.

Evropski sud učestvuje u formiranju „evropskog prava“ i obezbeđuje njegovo jednoobrazno tumačenje. Niže vijeće suda odlučuje i o zahtjevima fizičkih i pravnih lica. Revizorska komora ispituje finansijske izvještaje svih prihoda i rashoda EU, tijela koja osniva i sumira rezultate revizija na kraju svake finansijske godine.

Evropska centralna banka je organ Evropske unije. Zvanično odobren 1. juna 1998. Određuje monetarnu politiku zemalja EU, utvrđuje ključne kamatne stope, upravlja službenim rezervama Evropskog sistema centralnih banaka.

Godine 1922. Richard Coudenhove-Kalergi je objavio svoj čuveni projekat Pan-Europe. U njemu aristokrata austrougarskog porijekla analizira ideje visokog francuskog zvaničnika Louisa Louchera, navodeći da moderni ratovi zahtijevaju gigantski industrijski potencijal od učesnika. Naprotiv, tako je moguće izbjeći sukob između velikih država stavljanjem njihovih resursa pod kolektivnu kontrolu. Dakle, postoji nada da se spriječi novi rat između Njemačke i Francuske u slučaju da ove zemlje zajednički kontrolišu njemački ugalj i francuski čelik.

Coudenhove-Kalergi predlaže stvaranje Sjedinjenih Europskih Država Američki model. Prema njegovom mišljenju, to bi doprinijelo stvaranju suverene Evrope uz SAD, SSSR i Britansku imperiju. Po njegovom shvatanju, Evropa se protezala od Poljske do Francuske.

Godine 1926. Coudenhove-Kalergi stvara organizaciju pod nazivom Panevropska unija i saziva kongres u Beču, koji je okupio više od 2.000 učesnika. Coudenhove-Kalergi predlaže projekat mirne saradnje između suverenih država, suprotstavljajući se fašističkoj viziji nasilno ujedinjene Evrope u kojoj bi nacionalne države bile uništene. Dobiva podršku mnogih intelektualaca, među kojima su Guillaume Apollinaire, Albert Einstein, Sigmund Frojd, Thomas Mann, José Ortega y Gasset, Pablo Picasso, Rainer Maria Rilke, Saint-John Perse i drugi.

Dobitnik Nobelove nagrade za mir Aristid Briand izabran je za predsjedavajućeg Unije.

Tokom 1930-ih, projekat je dobio političku inkarnaciju kroz aktivnosti Aristidea Brianda i Edwarda Harriota.

Dvadeset i šest država pozvano je da se pridruže Saveznoj Evropskoj uniji. Osim toga, preduzetnik Jean Monnet, bivši prvi Zamjenik generalnog sekretara Lige naroda, navodi da ova unija de facto postaje evropska međuvladina organizacija, te predlaže da se ona pretvori u Evropsku uniju. Nažalost, ove mjere dolaze prekasno da bi se spriječila kriza na Wall Streetu i povećana opasnost.

Na kraju Drugog svjetskog rata, Coudenhove-Kalergi se preselio u Sjedinjene Države, gdje je poduzeo aktivnu aktivnost lobiranja kako bi uvjerio Washington da nametne federalnu organizaciju Evropi odmah nakon uspostavljanja mira. Njegovi napori su doveli do uspjeha 1946. godine, kada je ideju odobrilo Vijeće za vanjske poslove, koje je stavlja na listu preporuka State Departmentu.

Sa svoje strane, 1946. godine bivši britanski premijer Winston Churchill je progovorio protiv "gvozdene zavese koja je pala na Evropu". Izjavljuje da je potrebno stabilizirati zapadni dio Evrope i spriječiti komunističku zarazu.

Dana 8. maja 1946., britanska organizacija blizanka Vijeća za vanjske odnose, Kraljevski institut za međunarodne poslove (RIIA, tzv. "Chatham House"), poklapa se s prvom godišnjicom predaje Rajha sa predstavljanjem zajedničkog projekta Londona i Vašingtona. Anglo-američku poziciju izražava Josef Retinger, bivši savjetnik fašističke poljske vlade, koji je u egzilu u Londonu i postao agent tajnih službi Njenog Veličanstva.

Ovu poziciju je popularizirao Winston Churchill, koji se zauzvrat zalagao za stvaranje "Sjedinjenih Država Evrope".

Međutim, ovaj projekat nema nikakve veze sa projektom Coudenhove-Kalergija i demokrata iz međuratnog perioda. London i Washington namjeravaju stvoriti zajedničko anglo-američko državljanstvo, čime će učvrstiti veliko anglofonsko carstvo. U tom kontekstu, "Evropa" se vidi kao konstelacija država koje su pozvane da međusobno sarađuju i stave neke od svojih industrijskih resursa pod kontrolu nadnacionalnog entiteta, manje-više očigledno predvođenog carstvom engleskog govornog područja. Sve ove mere trebale su da dovedu do stvaranja ogromne zone slobodne trgovine, nedostupne komunističkom uticaju.

Dobar dan, dragi čitaoci! Ruslan vam želi dobrodošlicu, a danas ću vam reći koje su zemlje uključene u Evropsku uniju. Pogledaćemo i istoriju njegovog nastanka, trendove razvoja i uopšte šta to znači.

Mislim da je lepo zanimljiva tema, jer nas sve zanima politika, idemo na odmor u različite zemlje, a o Evropskoj uniji često čujemo na TV-u, u medijima.

Države koje su u njegovom sastavu su nezavisne, imaju svoj državni jezik, lokalnu i centralnu vlast, ali imaju mnogo toga zajedničkog.

Oni ispunjavaju određene kriterijume, koji se nazivaju "Kopenhagen", od kojih su glavni demokratija, zaštita ljudskih prava i sloboda, kao i poštovanje principa slobodne trgovine u tržišnoj ekonomiji.

Sve važne političke odluke moraju koordinirati države članice EU. Postoje i zajednička tijela upravljanja – Evropski parlament, sud, Evropska komisija, revizorska zajednica koja kontroliše budžet Evropske unije, te zajednička valuta – euro.

U osnovi, sve zemlje koje su članice EU su i članice šengenske zone, što znači da su granični prelazi unutar Evropske unije nesmetani.

Kako je sve počelo?

Da bismo detaljnije razumjeli koji su to trendovi u razvoju EU i koje snage su u njoj uključene, okrenimo se istoriji.

Prvi prijedlozi za takvu integraciju izneseni su na Pariskoj konferenciji 1867. godine, ali su zbog tadašnjih velikih protivrječnosti među državama te ideje dugo odlagane, a tek nakon Drugog svjetskog rata vraćene su im.

U poslijeratnom periodu, samo ujedinjeni napori i resursi mogli su obnoviti pogođene ekonomije država.

Godine 1951. u Parizu su Francuska, Njemačka, Luksenburg, Holandija, Belgija i Italija potpisale prvi ugovor, ECSC, čime su udružili prirodne resurse.

Iste države su 1957. godine potpisale sporazume o osnivanju evropskih zajednica EuroAtoma i EEZ.

1960. godine osnovano je EFTA udruženje.

Godine 1963. postavljeni su temelji za odnos zajednice sa Afrikom u smislu finansija, tehnologije i trgovine.

1964. godine stvoreno je jedinstveno poljoprivredno tržište i organizacija FEOGA, koja je podržavala poljoprivredni sektor.

Godine 1968. završeno je formiranje Carinske unije, a 1973. Velika Britanija, Danska i Irska ušle su na listu zemalja EU.

Godine 1975. potpisana je Lo Mei konvencija o trgovinskoj saradnji između EU i 46 zemalja širom svijeta.

Zatim, 1981. godine, Grčka je pristupila Evropskoj uniji, a 1986. Španija i Portugal.

1990. usvojen je Šengenski sporazum, 1992. potpisan je Ugovor iz Maastrichta.

Zvanično, unija je počela da se zove "Evropska unija" 1993. godine.

Švedska, Finska i Austrija pridružile su se 1995. godine.

Bezgotovinski euro je uveden 1999. godine, a gotovinsko plaćanje na njemu - 2002. godine.

EU se značajno proširila 2004. godine, nakon pristupanja Kipra, Malte, Estonije, Litvanije, Letonije, Slovenije, Češke, Slovačke, Mađarske i Poljske. Zatim su se 2007. pridružile Rumunija i Bugarska, a 2013. Hrvatska, koja je postala 28 zemalja uključeni u EU.

Međutim, nije sve tako glatko u razvoju Evropske unije kako se čini. Grenland je napustio EU 1985. nakon sticanja nezavisnosti.

A nedavno, 2016. godine, 52% stanovništva Velike Britanije glasalo je na referendumu za izlazak iz unije, u vezi s čime će se u zemlji održati prijevremeni parlamentarni izbori 8. juna 2017., nakon čega će konkretni pregovori započeti u roku od mjesec dana o istupanju Engleske iz Unije.Evropska unija.

Ako pogledate kartu eurozone, primijetit ćete da se na njoj nalaze i teritorije (uglavnom ostrva) koje nisu dio Evrope, ali su dio država članica EU.

Treba napomenuti da je sada u svijetu dvosmislena situacija, mnoge zemlje unije imaju različite poglede na izglede za njegov razvoj, posebno nakon odluke Engleske.

Ko tvrdi da je uključen u EU?

Ako sile koje nisu dio Evropske unije žele da budu uključene na njenu listu, onda moraju biti u skladu sa "kopenhaškim kriterijima". Oni prolaze posebnu provjeru na osnovu koje se donosi odluka o pristupanju EU.

Trenutno postoji 5 zvaničnih kandidata - Crna Gora, Makedonija, Turska, Srbija i Albanija.

Bosna i Hercegovina je potencijalni kandidat.

Sporazum o pridruživanju ranije su potpisale zemlje koje se nalaze na drugim kontinentima - Egipat, Jordan, Čile, Izrael, Meksiko i druge - sve su ujedno i kandidati.

Istočni partneri Evropske unije su Ukrajina, Azerbejdžan, Bjelorusija, Jermenija, Moldavija i Gruzija.

Osnovni principi ekonomske aktivnosti zemalja

Djelatnost Evropske unije čine privrede njenih zemalja članica, koje su samostalni elementi u međunarodnoj trgovini.

Nesumnjiva prednost EU za građane bilo koje njene članice je da imaju pravo da žive i rade u bilo kojoj zemlji unutar Unije. Na primjer, Nijemcima je mnogo lakše da se presele u Francusku nego nama.

Najveći dio prihoda EU donose Španija, Velika Britanija, Francuska, Njemačka i Italija. U strateške resurse spadaju gas, nafta i ugalj, po rezervama koje Evropska unija zauzima 14. mesto u svetu, što, vidite, kada se uzme u obzir njena teritorija, nije toliko.

Evropska unija donosi velike prihode od turizma, čemu doprinose jedinstvena valuta, nepostojanje viza, te širenje trgovine i partnerstava među državama.

Sada se prave razne prognoze koliko će još zemalja ući u EU, ali će se, po mišljenju stručnjaka, najbrže pridružiti integraciji privreda države sa drugih kontinenata.

Pažnja! Provjera pažnje:

1. Koliko je ukupno zemalja u EU?
2. Koja država napušta EU?
3. Koja zemlja EU nije navedena u nastavku?

Pišite u komentarima.

Tako smo sa vama ispitali istoriju nastanka i razvoja Evropske unije, listu zemalja učesnica, kao i šta ona podrazumeva i koje prednosti daje.

Ovdje se naš članak završava.

Želim vam poželjeti dobar dan! Vidimo se uskoro!

S poštovanjem, Ruslan Miftakhov.

Evropska unija, EU (European Union, EU) je asocijacija evropskih država koje učestvuju u procesu evropskih integracija.

Prethodnici EU bili su:

1951-1957 - Evropska zajednica za ugalj i čelik (ECSC);
- 1957-1967 - Evropska ekonomska zajednica (EEC);
- 1967-1992 - Evropske zajednice (EEC, Euratom, ECSC);
- od novembra 1993. - Evropska unija. Naziv "Evropske zajednice" često se koristi za označavanje svih faza razvoja EU.

Glavni deklarisani ciljevi Unije:

- uvođenje evropskog državljanstva;
– osiguranje slobode, sigurnosti i zakonitosti;
– promocija ekonomskog i društvenog napretka;
- jačanje uloge Evrope u svijetu.

Stanovništvo zemalja EU je više od 500 miliona ljudi.

Službeni jezici EU su službeni jezici država članica: engleski, grčki, španski (katalonski), talijanski, njemački, holandski, portugalski, finski, flamanski, francuski, švedski.

EU ima svoje službene simbole – zastavu i himnu. Zastava je odobrena 1986. godine i predstavlja plavu ploču u obliku pravougaonika u omjeru dužine i visine 1,5:1, u čijem središtu je u krugu smješteno 12 zlatnih zvijezda. Prvi put ova zastava je podignuta ispred zgrade Evropske komisije u Briselu 29. maja 1986. Himna EU je Oda radosti Ludwiga van Beethovena, fragment njegove Devete simfonije (koja je ujedno i himna). druge panevropske organizacije – Saveta Evrope).

Iako EU nema zvaničan glavni grad (države članice imaju rotirajuće predsjedavajuće Zajednicom pola godine prema latiničnom pismu), većina glavnih institucija EU nalazi se u Briselu (Belgija). Osim toga, neka tijela EU nalaze se u Luksemburgu, Strazburu, Frankfurtu na Majni i drugim većim gradovima.

12 država članica EU (osim Velike Britanije, Danske i Švedske), koje su članice Ekonomske i monetarne unije (EMU), pored opštih organa i zakonodavstva Zajednice, imaju i jedinstvenu valutu - evro.

zemlje Evropske unije

1. Austrija
2. Italija
3. Slovačka
4. Belgija
5. Kipar
6. Slovenija
7. Bugarska
8. Latvija
9. Finska
10. UK
11. Litvanija
12. Francuska
13. Mađarska
14. Luksemburg
15. Hrvatska
16. Njemačka
17. Malta
18. Češka Republika
19. Grčka
20. Holandija
21. Švedska
22. Danska
23. Poljska
24. Estonija
25. Irska
26. Portugal
27. Španija
28. Rumunija

Suština Evropske unije

Evropska unija (Evropska unija, EU) je ekonomsko i političko udruženje 27 evropskih država (Austrija, Belgija, Bugarska, Kipar, Češka, Danska, Estonija, Finska, Francuska, Nemačka, Grčka, Mađarska, Irska, Italija, Letonija , Litvanija, Luksemburg, Malta, Holandija, Poljska, Portugal, Rumunija, Slovačka, Slovenija, Španija, Švedska, Velika Britanija).

S ciljem regionalne integracije, Unija je pravno uspostavljena Ugovorom iz Maastrichta 1993. godine. Sa 500 miliona stanovnika, udio EU kao cjeline u svjetskom bruto domaćem proizvodu iznosio je 2009. godine oko 28% nominalno i oko 21% BDP računatog po paritetu kupovne moći.

Stvaranje regionalnih ekonomskih blokova često se objašnjava prednostima slobodne trgovine na velikim tržištima, što omogućava veće uštede u konkurentskom okruženju i optimizaciju proizvodnje. Međutim, isto se postiže internacionalizacijom privrede, liberalizacijom tržišta i smanjenjem državne intervencije. Proces evropskih integracija započeo je na globalnom nivou kada su se otvorile ekonomije evropskih zemalja. Osnivanje OEBS-a, učešće u GATT pregovorima i drugim pregovorima na kojima se često raspravljalo o pitanjima trgovinski odnosi dovelo do liberalizacije međunarodnih tržišta.

Kao rezultat toga, uz pomoć standardizovanog sistema zakona koji su na snazi ​​u svim zemljama unije, stvorena je monetarna unija, koja garantuje slobodno kretanje ljudi, robe, kapitala i usluga, uključujući ukidanje pasoške kontrole između 22. zemlje članice Šengenskog sporazuma. Unija donosi zakone (direktive, zakonske akte i propise) iz oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova, a razvija i zajedničku politiku u oblasti trgovine, poljoprivrede, ribarstva i regionalnog razvoja. Šesnaest zemalja Unije uvelo je jedinstvenu valutu, evro, kako bi formirale evrozonu.

Dakle, EU je međunarodni entitet koji kombinuje karakteristike međunarodne organizacije i države; međutim, formalno to nije ni jedno ni drugo. Glavna inovacija povezana je sa stvaranjem Evropske unije, u poređenju sa ostalima međunarodni subjekti, je da su članovi Unije odbili određeni dio nacionalni suverenitet radi stvaranja političke asocijacije sa jedinstvenom strukturom. Istovremeno, važno je napomenuti da su zemlje koje su dio unije heterogene i imaju različite stepene integracije u svjetsku ekonomiju.

Pravo Evropske unije

Pravo Evropske unije (EU law; European Union law) jedinstvena je pravna pojava koja se razvila u toku razvoja evropskih integracija u okviru Evropskih zajednica i Evropske unije, rezultat implementacije nadnacionalne nadležnosti institucija Evropske unije. Pravo Evropske unije je specifičan pravni poredak, pravni sistem koji se razvio na preseku međunarodnog prava i domaćeg prava država članica Evropske unije, koji ima nezavisne izvore i principe. Autonomija prava Evropske unije potvrđena je brojnim odlukama Suda pravde Evropskih zajednica.

Termin „pravo Evropske unije“ koristi se sa pojavom Evropske unije, a pre toga je uspostavljeni pravni niz označavan kao „pravo Evropskih zajednica“, „pravo Evropske zajednice“, iako potonji koncepti nisu ekvivalentno konceptu "pravo Evropske unije". Neki naučnici koncept „pravo Evropske unije“ smatraju sinonimom za širi pojam „evropskog prava“, koji se koristi u užem smislu.

Centralna karika, srž prava Evropske unije i prava Evropskih zajednica je pravo Evropske zajednice (pravo EU). Srž, noseća struktura prava EU su principi prava EU – osnovne odredbe najopštije prirode koje određuju značenje, sadržaj, implementaciju i razvoj svih drugih normi prava EU.

Načela prava EU dijele se na funkcionalna i opća načela prava EU. Funkcionalni principi uključuju princip vladavine prava EU i princip direktne primjene prava EU. Načelo vladavine prava EU znači prioritet normi prava EU nad normama nacionalnog zakonodavstva država članica, norme nacionalnog prava država članica ne bi trebale biti u suprotnosti sa normama prava EU. Načelo direktne primjene prava EU znači direktnu primjenu prava EU na teritoriji država članica, djelovanje prava Zajednice bez ikakve transformacije u pravni poredak države članice. Ova načela razvila je praksa Suda tumačenjem osnivačkih dokumenata organizacije. Opća načela prava EU uključuju načelo zaštite prava i sloboda pojedinca, načelo pravne sigurnosti, načelo proporcionalnosti, načelo nediskriminacije, načelo supsidijarnosti, kao i niz proceduralnih načela. .

Pravo Evropske unije ima originalan sistem izvora. Oblici (izvori) prava Evropske unije čine integralni sistem izvora sa hijerarhijom akata svojstvenih takvom sistemu. Sistem izvora prava Evropske unije uključuje dvije grupe akata – akte primarnog prava i akte sekundarnog prava.

Akti primarnog prava uključuju sve osnivačke ugovore Evropske unije. Po svojoj pravnoj prirodi, akti primarnog prava su međunarodni ugovori. Norme akata primarnog prava imaju najveću pravnu snagu u odnosu na sve ostale norme Evropske unije sadržane u aktima sekundarnog prava.

Odlika Evropske unije je da se zasniva na nekoliko međunarodnih ugovora konstitutivne prirode. Prije svega, to su Pariški ugovor o uspostavljanju ECSC-a, Rimski ugovor o uspostavljanju EU 1957. godine, Rimski ugovor o osnivanju Euratoma, Ugovor iz Maastrichta o uspostavljanju Evropske unije, tzv. „konstitutivni ugovori u užem smisao”. Ovi ugovori su po prirodi „konstitutivni“ za Evropsku uniju. „Konstitutivni sporazumi u širem smislu“ obično obuhvataju sve gore navedene akte, kao i međunarodnim ugovorima izmjena i dopuna istih: Briselski ugovor kojim se uspostavlja jedinstveno Vijeće i jedinstvena Komisija Evropskih zajednica (Ugovor o spajanju), Ugovor o budžetu, Ugovor o budžetu, Jedinstveni evropski akt, Amsterdamski ugovor o izmjenama i dopunama Ugovora o Evropskoj uniji, ugovori osnivanje Evropskih zajednica i niz srodnih akata. Na Konferenciji država članica, koja je završena u Nici, odobreni su naredni amandmani na osnivačke ugovore Unije (Ugovor iz Nice).

Akti sekundarnog prava obuhvataju akte koje donose institucije Unije, kao i sve druge akte donete na osnovu konstitutivnih sporazuma. U određivanju izvora sekundarnog prava uočava se sukob pristupa razumevanju izvora u kontinentalnoj i anglosaksonskoj pravnoj porodici (priznavanje jurisdikcijskih akata kao izvora), kao i uticaj koncepta izvora u međunarodnom pravu.

Sekundarno pravo Evropske unije ima svoje izvore u različitim kategorijama pravnih formi. Prva kategorija podzakonskih akata su normativni akti, oni uključuju uredbe, direktive, okvirne odluke, opšte odluke ECSC-a, preporuke ECSC-a. Druga kategorija su pojedinačni akti, oni uključuju odluke (osim opštih odluka ECSC-a). Treća kategorija su akti preporuke, koji uključuju preporuke (osim preporuka ECSC-a) i zaključke. Sljedeća kategorija podzakonskih akata su akti o koordinaciji općih spoljna politika i sigurnosna politika i Saradnja policije i pravosuđa u krivičnom pravu. Ova kategorija akata uključuje principe i opšte smernice, zajednički stav, zajedničku akciju, zajedničku strategiju. Posebnu kategoriju akata čine akti nadležnosti – odluke Suda. Izvori sekundarnog prava obuhvataju akte sui generis – „nezvanične“ pravne forme, akte koji nisu predviđeni konstitutivnim sporazumima, koje donose organi Unije (obično se izražavaju kao odluka određenog tela ili rezolucija). Posljednja kategorija izvora sekundarnog prava može se označiti kao međunarodni akti, ona uključuje odluke i akte predstavnika država članica, konvencije između država članica sklopljene na osnovu osnivačkih ugovora, međunarodne ugovore Evropske unije.

Originalnost Evropske unije predodređuje strukturne karakteristike prava Evropske unije. Strukturu prava Evropske unije čini nekoliko međusobno povezanih elemenata. Elementi ove strukture su osnivački ugovori Evropske unije, odredbe o ljudskim pravima i osnovnim slobodama, pravila usvojena u okviru ZSBP i SPSS, kao i pravo Evropskih zajednica.

U pravu Evropske unije danas postoje tendencije kodifikacije i poboljšanja (Enforcement). Laakenska deklaracija, usvojena na Samitu šefova država/vlada država članica u okviru Evropskog vijeća, naglašava potrebu za reformom izvora primarnog i sekundarnog prava Evropske unije, pojednostavljenjem pravnih oblika i stvaranjem, na osnova osnivačkih ugovora Evropske unije i Povelje o osnovnim pravima Evropske unije, punopravnog Ustava Evropske unije.

Politika Evropske unije

Prvi spoljnopolitički ciljevi Zajednice sadržani su u Rimskom ugovoru. One su bile deklarativne prirode i svodile su se na dvije odredbe: izjavu solidarnosti sa bivšim kolonijalnim zemljama i želju da se osigura njihov prosperitet u skladu sa principima Povelje UN; pozivajući druge evropske narode da učestvuju u evropskim integracijama.

Tema razvoja saradnje na vojno-političkom planu ponovo je postala aktuelna. Na sjednici ministara vanjskih poslova država članica u Luksemburgu uspostavljen je sistem evropske političke saradnje (ENP). Bio je to međudržavni mehanizam za međusobnu razmjenu informacija i političke konsultacije na nivou ministara vanjskih poslova.

Tema vojno-političke saradnje nastavljena je u obliku Zajedničke vanjske i zajedničke sigurnosne politike (CFSP) EU, sadržane u Ugovoru iz Maastrichta. To je uključivalo „moguće formiranje u budućnosti zajedničke odbrambene politike, koja bi na kraju mogla dovesti do stvaranja zajedničke snage odbrana." Zajednička spoljna i bezbednosna politika Evropske unije formulisana je na osnovu Ugovora iz Mastrihta i primljena dalji razvoj u daljim ugovorima kao što su Ugovor iz Amsterdama, Ugovor iz Nice ili Ugovor iz Lisabona.

Među glavnim ciljevima CFSP-a bili su:

Zaštita zajedničkih vrijednosti, temeljnih interesa, nezavisnosti i integriteta Unije u skladu sa principima Povelje UN-a;
razvoj međunarodne saradnje;
razvoj demokratije i vladavine prava, poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda.

Za razliku od ENP, CFSP je predložio ne samo razmjenu informacija i međusobne konsultacije, već i razvoj na međuvladinoj osnovi zajedničkog stava EU o najvažnijim pitanjima i implementaciju zajedničkih akcija koje obavezuju države članice.

Amsterdamskim ugovorom prošireni su i precizirani mehanizmi za implementaciju ZSBP-a, prema kojima on pokriva sva područja vanjske i sigurnosne politike:

Definisanje principa i glavnih smjernica CFSP-a;
donošenje odluka o ukupnoj strategiji;
jačanje sistematske saradnje među državama članicama u implementaciji njihovih politika.

Zajednička odbrambena politika predviđala je postepeno uključivanje operativnih struktura Zapadnoevropske unije (WEU) u okvire Evropske unije.

Mehanizam CFSP sistema je značajno ojačan. EU je počela da razvija "zajedničke strategije" koje je usvojilo Evropsko vijeće, uključujući zajedničke strategije EU za Rusiju, Ukrajinu i mediteranske zemlje.

Za odlučivanje o zajedničkim akcijama i zajedničkim stavovima EU, kao i drugim odlukama zasnovanim na zajedničkoj strategiji, uveden je princip kvalifikovane većine, a ne jednoglasnosti.

To je povećalo efikasnost ovog tijela, prije svega dajući mu mogućnost da nadjača veto pojedinačnih nezadovoljnih učesnika koji je ometao donošenje odluka.

European Broadcasting Union

Evropska radiodifuzna unija, EBU (eng. European Broadcasting Union, EBU; French Union Europeenne de Radio-Television, UER) je evropska organizacija, najveća asocijacija nacionalnih radiodifuznih organizacija u svijetu.

Evropska radiodifuzna unija je organizator godišnjih takmičenja kao što su Evrovizija, Dečija Evrovizija i Plesno takmičenje Evrovizije. Unija je također vlasnik svega intelektualno vlasništvo proizveden u okviru takmičenja za pesmu Evrovizije.

Evropska radiodifuzna unija osnovana je 12. februara 1950. od strane 23 evropske televizijske i radio kompanije iz mediteranskog regiona na konferenciji u odmaralištu Torki, Devon, Velika Britanija. Godine 1993., nakon samoraspuštanja OIRT-a, Državne televizijske i radiodifuzne kompanije Ostankino, Sveruske državne televizijske i radiodifuzne kompanije, Državne televizijske i radiodifuzne kompanije Ukrajine, RTN-a, Državne televizije i radio-difuzije U EBU je primljena kompanija Republike Bjelorusije, poljska, češka, slovačka, mađarska, rumunska, latvijska, estonska, bugarska nacionalna televizija; Poljski, češki, slovački, mađarski, rumunski, letonski, estonski, bugarski nacionalni radio, litvanski radio i televizija.

Vrhovni organ je generalna skupština (L'Assemblee generale), koju čine predstavnici televizijskih i radio kuća članica; između generalnih skupština - Izvršni komitet (Le Conseil executif), izabran generalna skupština. Najviši zvaničnici su predsjednik (predsjednik) i generalni direktor (generalni direktor). Glavni ured se nalazi u Ženevi.

Stvaranje Evropske unije

Istorija formiranja Evropske unije započela je 1951. godine formiranjem Evropske zajednice za ugalj i čelik (ECSC), koja je uključivala šest zemalja.

Istorija formiranja Evropske unije počela je 1951. godine formiranjem Evropske zajednice za ugalj i čelik (ECSC), koja je uključivala šest zemalja (Belgija, Italija, Luksemburg, Holandija, Francuska i Nemačka). Unutar zemalja ukinuta su sva carinska i kvantitativna ograničenja u trgovini ovom robom.

25. marta 1957. potpisan je Rimski ugovor kojim se uspostavlja Evropska ekonomska zajednica (EEZ) na osnovu ECSC-a i Evropske zajednice za atomsku energiju. Godine 1967. tri evropske zajednice (Evropska zajednica za ugalj i čelik, Evropska ekonomska zajednica i Evropska zajednica za atomsku energiju) spojile su se u Evropsku zajednicu.

Dana 14. juna 1985. godine potpisan je Šengenski sporazum o slobodnom kretanju robe, kapitala i građana - sporazum koji predviđa ukidanje carinskih barijera unutar Evropske unije uz istovremeno pooštravanje kontrole na vanjskim granicama EU (stupio na snagu 26. marta 1995.).

7. februara 1992. godine u Maastrichtu (Holandija) potpisan je sporazum o uspostavljanju Evropske unije (stupio na snagu 1. novembra 1993.). Dogovor je okončan prethodnih godina da reguliše monetarne i političke sisteme evropskih zemalja.

U cilju postizanja najvišeg oblika ekonomske integracije između država EU, stvoren je euro – jedinstvena monetarna jedinica EU. U bezgotovinskom obliku na teritoriji zemalja članica EU evro je uveden od 1. januara 1999. godine, a gotovinske novčanice - od 1. januara 2002. godine. Evro je zamenio ECU - konvencionalnu obračunsku jedinicu Evropske zajednice, koja je bila korpa valuta svih zemalja članica EU.

U nadležnosti Evropske unije spadaju pitanja koja se posebno odnose na zajedničko tržište, carinsku uniju, jedinstvenu valutu (uz očuvanje sopstvene valute od strane nekih članica), zajedničku poljoprivrednu politiku i zajedničku politiku ribarstva.

Organizacija uključuje 27 evropskih država: Njemačku, Francusku, Italiju, Belgiju, Nizozemsku, Luksemburg, Veliku Britaniju, Dansku, Irsku, Grčku, Španiju, Portugal, Austriju, Finsku, Švedsku, Mađarsku, Kipar, Latviju, Litvaniju, Maltu, Poljsku , Slovačka, Slovenija, Češka, Estonija. 1. januara 2007. Bugarska i Rumunija su zvanično pristupile Evropskoj uniji.

Institucije Evropske unije:

Najviše političko tijelo Evropske unije je Evropski savjet. Kao sastanak na vrhu šefova država, Vijeće zapravo utvrđuje zadatke Unije i njene odnose sa državama članicama. Sednicama predsedava predsednik ili premijer države koja predsedava upravna tijela EU naizmenično u roku od šest mjeseci.

Najviši izvršni organ Evropske unije je Evropska komisija (CEC, Komisija evropskih zajednica). Evropska komisija se sastoji od 27 članova, po jedan iz svake zemlje članice. Komisija igra glavnu ulogu u osiguravanju svakodnevnih aktivnosti EU. Svaki povjerenik, kao i ministar državne vlade, odgovoran je za određenu oblast rada.

Evropski parlament je skupština od 786 poslanika koje direktno biraju građani zemalja članica EU na period od pet godina. Poslanici se udružuju u skladu sa političkom orijentacijom.

Najviše sudsko tijelo EU je Evropski sud pravde ( službeni naziv- Sud pravde Evropskih zajednica). Sud se sastoji od 27 sudija (po jedan iz svake države članice) i devet generalnih advokata. Sud reguliše nesuglasice između država članica, između država članica i same Evropske unije, između institucija EU, daje mišljenja o međunarodnim sporazumima.

Za vođenje jedinstvene monetarne i finansijske politike i izjednačavanje stepena privrednog razvoja različitih regiona u okviru EU formirani su: Jedinstvena centralna banka, Evropska investicione banke, Evropski revizorski sud, Evropski fond za razvoj, Ekonomski i socijalni komitet, Komitet regiona.

Rusija i Evropska unija

Istorija razvoja odnosa ruska država a EU ima nekoliko faza. Put je pređen od konfrontacije između SSSR-a i zajednica do partnerstva između Rusije i EU.

1950-ih godina odnosi između SSSR-a i zajednica bili su prilično zategnuti; Rukovodstvo SSSR-a smatralo je te zajednice ekonomskom bazom NATO-a. Šezdesetih godina Zajednice su nastojale postići službeno priznanje od SSSR-a i uspostaviti odnose sa zemljama socijalističkog kampa. Kontakti država članica Zajednica odvijali su se sa SSSR-om i drugim socijalističkim zemljama, uglavnom na bilateralnoj osnovi, a njihov obim je bio mali.

Do sredine 1970-ih. Zajednice su počele da vode zajedničku trgovinsku politiku prema zemljama Saveta za međusobnu ekonomsku pomoć (CMEA). Istovremeno, težište u odlučivanju o spoljno-ekonomskim kontaktima postepeno se pomjerilo sa država članica na tijela Zajednice.

1988. uspostavljeni su zvanični odnosi između SSSR-a i EEZ. Potpisana je Deklaracija o saradnji CMEA-EEC, koja je bila okvirnog karaktera.

U Briselu je 18. decembra 1989. godine potpisan Sporazum između SSSR-a i Evropske ekonomske zajednice i Evropske zajednice za atomsku energiju o trgovinskoj i trgovinskoj i ekonomskoj saradnji. Predviđeno je postepeno ukidanje kvantitativnih ograničenja na sovjetski izvoz u EU, sa izuzetkom robe od posebnog interesa za zajednice. Zauzvrat, SSSR je pružio povoljan režim za izvoz evropske robe. Utvrđene su mjere za interakciju Strana u oblasti nauke, saobraćaja i finansija. Ugovor je okončan 1997.

Nakon raspada SSSR-a početkom 1990-ih. Ruska preduzeća počeo se više fokusirati na saradnju sa pravnim licima iz zemalja EU. Međutim, nedostatak zakonskog okvira ometao je interakciju. Stoga su države članice EU, ECSC, Euratom i Rusija zaključile Sporazum o partnerstvu i saradnji kojim se uspostavlja partnerstvo između Ruske Federacije s jedne strane i Europskih zajednica i njihovih država članica s druge strane. Potpisani su i Protokol o formiranju Kontakt grupe za ugalj i čelik, Protokol o međusobnoj administrativnoj pomoći za pravilnu primjenu carinskog zakonodavstva i niz drugih dokumenata.

Proglašeni su ciljevi partnerstva između Rusije i EU: osiguranje političkog dijaloga; promicanje trgovine i investicija; jačanje političkih i ekonomskih sloboda, demokratije; kreacija neophodni uslovi za slobodnu trgovinu između Rusije i EU, kao i za osnivanje kompanija, prekograničnu trgovinu uslugama i kretanje kapitala.

Na osnovu Sporazuma uspostavljen je redovan politički dijalog. Sastanci predsjednika Ruske Federacije sa predsjednikom Vijeća EU i predsjednikom Evropske komisije održavaju se dva puta godišnje. Međuparlamentarni dijalog se odvija na nivou Odbora za parlamentarnu saradnju.

Stranke su jedna drugoj davale tretman najpovlašćenije nacije. Roba sa teritorije ugovornih strana, uvezena na teritoriju druge strane, nije bila predmet internih poreza (pored onih koji se primenjuju na sličnu domaću robu).

Velika pažnja posvećena je saradnji u oblasti zakonodavstva. Rusija se obavezala da postepeno približava svoje zakonodavstvo evropskom pravu u oblastima kao što su: preduzetničke i bankarske aktivnosti; računovodstvo i oporezivanje preduzeća; sigurnost i zdravlje na radu; Finansijske usluge; pravila konkurencije; državne nabavke; zaštita zdravlja i života ljudi, životinja i biljaka; zaštite okoliša; zaštita prava potrošača; indirektno oporezivanje; carinsko zakonodavstvo; tehničke norme i standarde; Nuklearna energija; transport.

Saradnja između Rusije i EU u oblasti carinskih odnosa obuhvata: razmjenu informacija; poboljšanje metoda djelovanja; usklađivanje i pojednostavljenje carinskih postupaka za robu kojom se trguje između strana; odnos između tranzitnih sistema EU i Rusije; implementacija savremeni sistemi carinske informacije; zajedničke aktivnosti u vezi sa robom "dvostruke namjene" i robom koja podliježe necarinskim ograničenjima.

Važna oblast saradnje između EU i Rusije prepoznata je kao saradnja u borbi protiv prekršaja (uključujući ilegalnu imigraciju, ilegalne aktivnosti u ekonomskoj sferi, korupciju, krivotvorenje, ilegalnu trgovinu narkoticima i psihotropnim supstancama).

Funkcije kontrole primjene Sporazuma dodijeljene su posebno formiranom Savjetu za saradnju. Savjet čine članovi Vlade Ruske Federacije, članovi Savjeta EU i članovi Komisije na ministarskom nivou.

Rok važenja Sporazuma o partnerstvu i saradnji bio je određen do 2007. godine. Međutim, pokušaj obnavljanja Sporazuma pod novim uslovima bio je neuspješan, prvenstveno zbog protivljenja Polynije i nekih baltičkih država. Stoga, sada, raniji Sporazum nastavlja sa radom, iako više ne ispunjava savremene zahtjeve.

Postalo je jasno da su ciljevi navedeni u Sporazumu u velikoj mjeri ostvareni. Stoga je donesena odluka o daljem unapređenju saradnje između Rusije i EU, što je i formalizovano u Strategiji razvoja odnosa. Ruska Federacija sa Evropskom unijom na srednji rok.

Glavni ciljevi Strategije su: osiguranje nacionalnih interesa i povećanje uloge i autoriteta Rusije u Evropi i svijetu stvaranjem panevropskog sistema kolektivne sigurnosti, privlačenje potencijala i iskustva EU za promociju razvoj socijalno orijentisane tržišne ekonomije u Rusiji i dalja izgradnja demokratske vladavine prava.

Partnerstvo Rusije i EU trebalo bi da se gradi na osnovu ugovornih odnosa. Rusija zadržava slobodu unutrašnje i spoljne politike, nezavisnost u međunarodnim organizacijama. U budućnosti se partnerstvo sa EU može izraziti u zajedničkim naporima na stvaranju efikasnog sistema kolektivne bezbednosti u Evropi, u kretanju ka stvaranju zone slobodne trgovine Rusija-EU, kao iu visokom nivou međusobnog poverenja i saradnju u politici i ekonomiji.

Nastavljaju se napori na: daljem otvaranju evropskog tržišta za ruski izvoz, eliminaciji preostale diskriminacije u trgovini, stimulaciji evropskih ulaganja u rusku ekonomiju, suprotstavljanju pokušajima pojedinih država ZND da iskoriste EU na štetu ruskih interesa.

Na redovnim sastancima lideri Rusije i EU jačaju svoje strateško partnerstvo. Na primjer, u Moskvi su predsjednik Ruske Federacije, premijer Luksemburga, predsjednik Evropske komisije i visoki predstavnik EU za vanjsku politiku i sigurnost odobrili četiri dokumenta pod nazivom "Mape puta": o zajedničkom ekonomskom prostoru; o zajedničkom prostoru slobode, sigurnosti i pravde; o zajedničkom prostoru spoljne bezbednosti; o zajedničkom prostoru nauke i obrazovanja, uključujući i kulturne aspekte. "Mape puta" bilježe rezultate postignute na razgovorima lidera Rusije i EU.

Stupio je na snagu Sporazum između Ruske Federacije i Evropske zajednice o readmisiji i Sporazum između Ruske Federacije i Evropske zajednice o olakšavanju izdavanja viza građanima Ruske Federacije i Evropske unije. Odredbe ovih ugovora ne primjenjuju se na Dansku. Prvi ugovor reguliše pitanja "readmisije" - transfera od strane države molilje i prihvatanja od strane zamoljene države osoba (državljani zamoljene države, državljani trećih država ili lica bez državljanstva), čiji je ulazak, boravak ili boravak priznat. kao nezakonito. Drugi - pruža pojednostavljenu proceduru za izdavanje viza određenim kategorijama ruski državljani.

Dakle, uprkos postojećim problemima u odnosima sa Rusijom, EU ostaje glavni ekonomski i politički partner Rusije na evropskom kontinentu.

sistem evropske unije

U vezi sa aktuelnim trendovima u razvoju EU, velika pažnja u radovima mnogih naučnika međunarodnih pravnika posvećena je organizacionoj i institucionalnoj strukturi EU. Ako govorimo o aktivnostima EU u cjelini, onda je njena glavna karika, direktno, prisustvo unutrašnja struktura, koju karakteriše formiranje određenih organa, pred kojima se postavljaju ciljevi i zadaci, koji imaju ovlašćenja i odgovorni su za donesene odluke i za sprovedene aktivnosti.

Jedno od važnih pitanja u organizacionoj strukturi EU je razlika između pojmova "organ" i "institucija". Većina kvalifikovanih stručnjaka za evropsko pravo slaže se da unutar EU postoje i tijela i institucije i šta treba pripisati svakom od ovih pojmova. Međutim, treba imati na umu da ne mogu sva tijela biti institucije, niti sve institucije obavljaju funkcije tijela unutar EU. A. Ya. Kapustin u svojim radovima koristi tri termina: "institucionalni sistem", "institucija", "pomoćna tijela". „Principi organizacije i funkcionisanja institucionalnog sistema EU izraženi su u djelovanju institucija i pomoćnih tijela zajednica.“ N. R. Mukhaev, L. M. Entin, A. O. Chetverikov koriste termin „institucionalni sistem EU“, „organizacijska i upravljačka struktura EU“, kao i „tijela“ i „institucije“: „Vrijedi napomenuti da je uspostavljanjem Evropska unija, nisu stvorene nove institucije i druga tijela", "određene promjene koje su se desile u organizacionoj i upravljačkoj strukturi Evropske unije svode se na sljedeće..."; "institucionalni sistem je najvažnija komponenta mehanizma EU. Prema osnivačkim ugovorima, Evropska unija mora imati neophodne institucije i resurse za izvršavanje svoje misije"; „svaka institucija Unije ima svoj poslovnik (interni pravilnik)“.

Što se tiče direktne distinkcije između pojmova „institucija EU“ i „telo EU“, onda se ona, po našem mišljenju, sastoji u sledećem: pod institucijom se podrazumevaju glavna tela EU koja imaju ovlašćenja, a pod institucijom pojam "tijelo" - one strukture koje stvaraju institucije EU kao pomoćne, radi poboljšanja efikasnosti svojih aktivnosti. Ova vrsta razlikovanja može se naći i u mnogim radovima međunarodnih pravnika. Na primjer, A. Ya. Kapustin izdvaja institucije EU, kao i pomoćna tijela: „osnivački ugovori EU predviđaju stvaranje Ekonomskog i socijalnog odbora koji će pomagati Vijeću i Komisiji; Komitet regija osnovan je Ugovorom iz Maastrichta kako bi se osiguralo predstavljanje regionalnih i lokalnih tijela država članica...". LM Entin smatra da u okviru EU treba koristiti koncept "institucionalnog sistema EU". Pod institucionalnim sistemom on podrazumeva sledeće: "skup organa upravljanja EU, koji imaju poseban status i ovlašćenja. Svi glavni parametri ovog sistema su opisani i sadržani u konstitutivnim aktima. Institucionalni sistem u širem smislu smisao te riječi uključuje i druga tijela." A. O. Četverikov smatra da „izraz „institucije“ u pravu Evropske unije označava organe upravljanja ove organizacije, kojima je povereno sprovođenje njenih glavnih zadataka. Institucije Evropske unije istovremeno deluju kao institucije svake od njih. Evropske zajednice: Evropska zajednica, Evropska zajednica za ugalj i čelik, Evropska zajednica za atomsku energiju".

Prije karakterizacije svake institucije i tijela EU, po našem mišljenju, potrebno je ukratko analizirati historiju formiranja organizacione i institucionalne strukture EU kroz cijeli period postojanja EU, počevši od Europskih zajednica. i završava Lisabonskim ugovorom.

Prema Pariskom ugovoru o osnivanju ECSC-a iz 1951. godine, institucije Asocijacije su: najviše upravno tijelo i Savjetodavni komitet pri njemu; Generalna skupština (u daljem tekstu "Evropski parlament"); Posebno vijeće ministara (u daljem tekstu: Vijeće); Sud pravde Evropske unije (u daljem tekstu "Sud"). Reviziju vrši Revizorska komora, postupajući u okviru ovlaštenja koja su joj data ovim Ugovorom.

Usvajanjem Ugovora iz Maastrichta sačuvane su nekadašnje institucije, a nije se promijenio ni njihov djelokrug, glavne funkcije i nadležnosti. Ali valja imati na umu da su se nazivi nekih institucija promijenili. Vijeće Evropskih zajednica odlučilo je da i dalje bude poznato kao Vijeće EU, također su preimenovane u: Komisija Evropskih zajednica - Evropska komisija; Revizorska komora - Evropskoj revizorskoj komori. Glavno dostignuće Ugovora iz Maastrichta bila je konsolidacija Evropskog vijeća kao glavnog upravljačkog tijela: „Evropsko vijeće daje Uniji neophodan poticaj za razvoj i utvrđuje zajedničke političke smjernice.“

Amsterdamskim ugovorom učinjene su značajne promjene u aktivnostima tijela i institucija EU. Oni su sljedeći: jačanje uloge Evropskog parlamenta, s kojim bi trebao biti konsultiran predsjednik Vijeća; Države članice mogu uputiti Savjetu pitanja koja se odnose na zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku; predsjedavajući Vijeća ima pravo sazvati hitnu sjednicu; uvodi se nova funkcija vrhovnog predsjedavajućeg za zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku (osoba koja obavlja ovu funkciju je istovremeno i generalni sekretar Savjeta i ima podređeni njemu aparat – Odjeljenje za planiranje politike i rano upozoravanje)“.

Promjene uvedene Ugovorom iz Nice nisu bitno uticale na djelovanje tijela i institucija EU. U osnovi, u okviru ovog Ugovora „proširene su mogućnosti institucija Unije da kontrolišu poštovanje demokratskih principa društvenog sistema od strane država članica“.

Ipak, u Ugovoru o osnivanju Evropske zajednice u vezi sa organima i institucijama EU unete su sledeće izmene: „Savet EU:

A) u Vijeću EU kvote članica, koje, međutim, velike zemlje EU stavljaju u povoljniji položaj;
b) Savjetu se daje pravo sudskog vijeća.

Komisija:

A) poduzeta je reforma kvantitativnog sastava Komisije;
b) ojačana su ovlaštenja predsjednika Komisije;
c) postupak za imenovanje predsjednika Komisije i ostalih njenih članova je drugačije uređen.

Uvedeni su novi pravosudni organi - sudska vijeća radi vršenja sudske vlasti u nekim posebnim oblastima: službenoj, intelektualnoj svojini i dr."

Pokušano je da se donese jedinstveni ustav za Evropu, ali, kao što je već poznato, nije ovenčan uspjehom. Ipak, ovaj dokument je imao značajan uticaj na dalji razvoj EU. Prema ustavu, ukoliko bi stupio na snagu, čitav postojeći sistem upravljanja i drugih organa ostao bi isti, s tom razlikom što bi imao trostepeni karakter: „institucije Unije zauzimale bi najviši nivo – u tom svojstvu, ustav je priznao Evropski parlament, Evropsko vijeće, Vijeće ministara (Vijeće), Evropsku komisiju i Sud pravde EU Zbog posebnog značaja, status institucije dodijeljen je i dvama tijelima posebna nadležnost - ECB i Računski sud, drugi nivo - jedinice koje nisu dobile status institucije Unije, prema ustaljenoj tradiciji, zvale bi se organi; treći nivo - prvi put je izdvojen ustav izdvajaju institucije Unije kao posebnu kategoriju. Izraz "institucije" koristi se za označavanje onih jedinica Unije koje su stvorene za obavljanje posebnih funkcija i imaju samostalan pravni subjektivitet kao pravno lice."

Konačno, Ugovorom iz Lisabona pojašnjen je troslojni sistem upravljanja EU, koji se sastoji od institucija sa ovlaštenjima, drugih tijela (nastalih na osnovu osnivačkih dokumenata i odluka institucija) i nove kategorije nazvane institucije (koje su se ranije smatrale vrsta tijela).

U skladu sa ovim Ugovorom, institucionalna struktura EU obuhvata ukupno sedam institucija. Dva od njih – Evropski savet i Savet EU – sastoje se od šefova nacionalnih država i predstavljaju nacionalne interese unutar EU, u skladu sa interesima EU u celini. Pet institucija – Evropski parlament, Evropska komisija, Sud pravde EU (Evropski pravosudni sistem), ECB i Računski sud – spadaju u nadnacionalna tela EU. Njihovi članovi su formalno nezavisni od nacionalnih vlasti. Oni se u svojim aktivnostima moraju rukovoditi interesima EU i odredbama evropskog prava. Evropska investiciona banka i Evropski investicioni fond smatraju se finansijskim tijelima EU. Što se tiče Evropskog ekonomskog i socijalnog komiteta i Komiteta regiona, podaci o obrazovanju u EU predstavljaju se kao savetodavna tela EU.

Razmotrimo opšte karakteristike institucija i tijela EU u skladu sa Lisabonskim ugovorom.

Evropsko vijeće: sastoji se od šefova država ili vlada država članica, njegovog predsjednika i predsjednika Komisije. U radu će učestvovati visoki predstavnik EU za vanjsku i sigurnosnu politiku. Ako se ranije predsjedavajući birao na principu rotacije svakih šest mjeseci, sada će ga Vijeće birati kvalifikovanom većinom na period od dvije i po godine. Predsjedavajući Vijeća predstavljaće Uniju u vanjskoj politici u okviru svojih ovlaštenja i po pitanjima zajedničke vanjske i sigurnosne politike. Sastanci se održavaju dva puta godišnje, a po potrebi predsjednik Evropskog savjeta ima pravo sazvati vanredni sastanak ove institucije. Odluke se donose konsenzusom ili, ako je predviđeno ugovorom, donose se jednoglasno ili kvalifikovanom većinom. Predsjednik Vijeća bira se kvalifikovanom većinom glasova na period od 2,5 godine.

Evropski parlament: obavlja zakonodavne i budžetske funkcije EU, zajedno sa Vijećem. Evropskom parlamentu povjeren je izbor predsjednika Evropske komisije. Od 2009. godine uveden je novi sistem raspodjele poslaničkih mjesta. Broj članova je ograničen na 750 + 1 (predsjednik parlamenta); mandati su raspoređeni po principu „smanje proporcionalnosti“: najmanje šest predstavnika iz države, maksimalno 96. Ovaj sistem raspodjele mandata stupiće na snagu 2014. Članovi Evropskog parlamenta se biraju svakih pet godina putem neposrednih izbora. Evropski parlament ima 736 članova. Evropski parlament aktivno učestvuje u pripremi zakona koji imaju značajan uticaj na svakodnevni život građani EU. Na primjer, o pitanjima zaštite životne sredine, o pitanjima zaštite potrošača, o pitanjima jednakog pristupa građana raznim oblastima djelovanja, o pitanjima saobraćaja, kao io pitanjima slobodnog kretanja radne snage, roba, usluga i kapitala . Evropski parlament zajedno sa Vijećem EU razmatra usvajanje godišnjeg budžeta EU. Evropski parlament ima 20 odbora, svaki specijalizovan za svoju oblast, kao što su životna sredina, transport, industrija ili budžet.

Ako je potrebno, Evropski parlament može osnovati privremeni odbor ili odbor na zahtjev. Na primjer, kao rezultat curenja nafte iz tankera Prestige, Europski parlament je osnovao odbor za razvoj načina za poboljšanje sigurnosti morskog okoliša.

Vijeće Evropske unije: Ministarski sastanci država članica održavaju se u okviru Vijeća EU. U zavisnosti od toga koja su pitanja na dnevnom redu, svaku zemlju će predstavljati ministar zadužen za određeni niz pitanja, kao što su pitanja vanjske politike, finansijska pitanja, socijalno osiguranje, poljoprivreda itd. Vijeće EU je odgovorno za koherentnost i donošenje odluka: prvo, usvaja pravne akte, obično zajedno sa Evropskim parlamentom; drugo, vrši kontrolu nad ekonomskom politikom država članica; treće, sprovodi i utvrđuje zajedničku spoljnu i bezbednosnu politiku EU, na osnovu pravaca koje je predložio Evropski savet; četvrto, zaključuje međunarodne sporazume između EU i jedne ili više država, kao i međunarodnih organizacija; peto, koordinira djelovanje država članica i preduzima konkretne mjere za saradnju u pravnim i policijskim oblastima u krivičnim stvarima; šesto, zajedno sa Evropskim parlamentom, usvaja budžet EU. Promjene uvedene Lisabonskim ugovorom odnose se na novi sistem glasanje kvalifikovanom većinom. Od 1. novembra 2014. glasovi najmanje 55% članova Savjeta (najmanje 15 zemalja) koji predstavljaju najmanje 65% stanovništva Unije smatraju se kvalifikovanom većinom. Četiri države članice Vijeća postaju manjina koja blokira. Predsjedavanje Vijećem će obavljati unaprijed određene grupe od tri države članice u trajanju od 18 mjeseci. Članovi Vijeća zauzvrat obavljaju dužnost predsjedavajućeg svakih šest mjeseci.

U skladu sa Odlukom Evropskog vijeća 2009/881/EZ o vršenju predsjedavanja Vijećem, Vijeće je usvojilo dodatnu odluku kojom se utvrđuju nova pravila za rotaciju država članica u vršenju predsjedavanja (Odluka Vijeća 2009/908/EC utvrđivanje mjera za primjenu Odluke Evropskog savjeta o vršenju predsjedavanja Vijećem i o predsjedavanju pripremnim instancama Savjeta). U skladu sa ovim aktima, države članice, kao i do sada, nastavljaju da obavljaju funkcije predsjedavajućeg Vijeća. Međutim, oni to više ne rade sami, već zajednički, u obliku unaprijed određenih grupa od tri države članice. Prema čl. 1 Odlukom 2009/881/EZ, predsjedavanje Vijećem „sprovode unaprijed određene grupe od tri države članice u periodu od 18 mjeseci, odnosno godinu i po. Ove grupe se formiraju na osnovu jednake rotacije Države članice, uzimajući u obzir njihovu raznolikost i geografsku ravnotežu unutar Unije.

Evropska komisija: utvrđuje opštu politiku EU. Predsjedavajućeg komisije imenuju vlade država članica, a zatim njegovu kandidaturu odobrava Evropski parlament. Mandat predsjednika komisije traje pet godina. Članove komisije imenuje predsjedavajući komisije u dogovoru sa vladama država članica. Komisija ima 27 članova. Nakon stupanja na snagu Lisabonskog ugovora. Komisiju će činiti po jedan predstavnik iz svake države članice, uključujući visokog predstavnika za vanjsku i sigurnosnu politiku. Od novembra 2014. Komisija je sastavljena od predstavnika koji odgovaraju 2/3 broja država članica EU, "osim ako Vijeće jednoglasno ne odluči drugačije". Članovi Komisije će se birati na osnovu sistema jednake rotacije među državama članicama. Predsjedavajući Komisije bira se većinom glasova u Evropskom parlamentu na prijedlog Vijeća.

Sud pravde Evropske unije: Od svog osnivanja 1952. godine, ovaj Sud pravde je imao primarni zadatak da preispituje vladavinu prava u tumačenju i primjeni odredbi ugovora. S tim u vezi, Sud je, prije reformisanja, izvršio sljedeće radnje: prvo je preispitao zakonitost postupanja institucija EU; drugo, provjerio je li države članice ispunjavaju svoje obveze prema pravu Unije; treće, izvršio je tumačenje prava EU na zahtjev nacionalnih sudova i tribunala. Izmjene ovog sistema se vrše oprezno jer se očekuje da će uspješno funkcionirati do danas. Pa ipak, postoje određene novine nakon stupanja na snagu Lisabonskog ugovora: sva pravosudna tijela su dobila novi zajednički naziv - Sud pravde Evropske unije. Ovaj sistem uključuje tri karike: najvišu kariku - Sud (bivši Sud Evropskih zajednica); srednja karika je Tribunal (ranije je to bio Prvostepeni sud); treća karika su specijalizovani sudovi, od kojih je do sada formiran samo jedan - Sud za javne službe Evropske unije. Takođe, radi poboljšanja selekcije kandidata za mjesta u prva dva nivoa, formiran je poseban kvalifikacioni odbor. Također treba napomenuti da je značajna promjena u ovoj oblasti suštinsko proširenje nadležnosti sudova, koji su ranije bili ograničeni samo na „prvi stub“, zbog čega se sud nekada zvao Sud Evropskih zajednica. .

Evropska centralna banka: Zadaci ECB-a su navedeni u Ugovoru o osnivanju Evropske zajednice. Oni su detaljno opisani u Statutu centralnih banaka evropskog sistema i Evropske centralne banke. Statut je protokol, kao aneks Ugovora. Glavni cilj ECB-a je održavanje stabilnosti cijena. Ciljevi ECB-a su i: visok nivo zaposlenosti i održiv ekonomski rast bez inflacije. Glavni zadaci ECB u skladu sa Ugovorom (član 105.2) su: definisanje i sprovođenje monetarne politike u eurozoni; upravljanje deviznim poslovima; držanje i upravljanje zvaničnim deviznim rezervama zemalja eurozone.

Računski sud: Ova institucija je stvorena da vrši kontrolu nad finansijama EU. Računska komora stalno prati da li su finansijska sredstva uredno evidentirana i iskazana, te da li su zakonito i uredno korištena.

Institucija ombudsmana EU: razmatra žalbe na neefikasan rad institucija i tijela EU. Zauzvrat, ovo nečinjenje može značiti sljedeće: nepravdu, diskriminaciju, zloupotrebu ovlaštenja, odbijanje davanja informacija itd. Ombudsman nema pravo da razmatra pritužbe protiv nacionalnih, regionalnih i lokalnih vlasti država članica, pritužbe protiv nacionalnih sudova i ombudsmana, te pritužbe protiv pojedinaca.

Kancelarija Evropske unije za zaštitu ličnih podataka: je nadzorni organ čija je svrha zaštita ličnih podataka zaposlenih, privatnost i pomoć u sprovođenju odgovarajućih aktivnosti u organima i institucijama EU. Osnovni zadatak ovog nadzornog organa je da obezbijedi da se obrada podataka zaposlenih i drugih lica u organima i institucijama EU odvija u skladu sa zakonom.

Aktivnost ove instance mora biti u skladu s dva glavna principa:

1) obrada podataka o ličnosti može se vršiti samo ako postoje ubedljivi razlozi;
2) lice čiji se lični podaci obrađuju ima određeni paket prava koja se može ostvariti na sudu – na primjer, pravo na informisanje o procesu obrade ličnih podataka i pravo na ispravku ovih podataka.

Evropska investiciona banka: osnovana je kao banka EU koja daje dugoročne kredite. Cilj banke je promicanje dalje integracije, ravnomjernog razvoja i ekonomske i socijalne kohezije zemalja članica EU.

Evropski investicijski fond: je tijelo EU koje je specijalizovano za rizično finansiranje malih i srednjih preduzeća.

Evropski ekonomski i socijalni komitet: je savjetodavno tijelo koje omogućava predstavnicima društvenih grupa da izraze svoje stavove o hitnim pitanjima EU. Ova mišljenja se zatim šalju najvećim institucijama - Vijeću EU, Evropskoj komisiji i Evropskom parlamentu. Dakle, ovo tijelo igra ključnu ulogu u procesu donošenja odluka u EU. Komisija je stvorena s ciljem privlačenja društvenih grupa da formiraju zajedničko tržište. Jedinstveni evropski akt, Ugovor iz Maastrichta, Ugovor iz Amsterdama, Ugovor iz Nice samo su ojačali ulogu ovog tijela. Sastav komiteta je 344 člana, kandidate za članove odbora predlažu nacionalne vlade, a dalje ih imenuje Vijeće EU. Unutrašnja organizacija odbora je sljedeća: predsjednik (dva potpredsjednika), biro (37 članova), šest sekcija (poljoprivreda, ruralni razvoj, životna sredina; ekonomska i monetarna unija i ekonomsko i socijalno jedinstvo; zapošljavanje, socijalna skrb i državljanstvo, vanjski odnosi, jedinstveno tržište, proizvodnja i potrošnja, transport, energija, infrastruktura i svijest javnosti); studijske grupe (od 12 ljudi) i privremene pododbore (za razmatranje posebnih pitanja).

Komitet regija formiran je iz dva glavna razloga: prvo, budući da se većina pravnih akata EU implementirala na lokalnom i regionalnom nivou, to je dovelo do toga da su predstavnici lokalnih i regionalnih vlasti najavili stvaranje novog zakona EU. ; drugo, odlučeno je da će bliska saradnja lokalnih vlasti i građana dovesti do otklanjanja praznina u zakonu. Svi postojeći ugovori obavezuju Evropsku komisiju i Vijeće EU da se konsultuju sa Komitetom regija kad god se novousvojeni pravni akti iz različitih oblasti implementiraju na regionalnom i lokalnom nivou. Ugovorom iz Maastrichta identifikovano je pet takvih oblasti: ekonomska i socijalna kohezija, infrastrukturni sistemi, zdravstvo, obrazovanje i kultura. Amsterdamskim ugovorom dodano je sljedeće: politika zapošljavanja, socijalna politika, okoliš i transport.

U skladu sa Lisabonskim ugovorom, dodatno je uspostavljeno mjesto visokog predstavnika za vanjsku i sigurnosnu politiku. Evropsko vijeće, u konsultaciji s predsjednikom Evropske komisije, kvalifikovanom većinom imenuje Visokog predstavnika Unije za vanjsku i sigurnosnu politiku. Visoki predstavnik provodi zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku EU davanjem prijedloga i stvarnom implementacijom međunarodnih obaveza na domaćem nivou već postignutih sporazuma. On će biti na čelu Vijeća za vanjske poslove. Visoki predstavnik je također jedan od potpredsjednika Komisije, čija nadležnost pokriva vanjske odnose EU sa svijetom.

Dakle, mogu se izvući sljedeći zaključci: organizaciona i institucionalna struktura EU ključna je karika u daljem razvoju EU; Institucije i tijela EU igraju vodeću ulogu u usvajanju i implementaciji zakona EU; Uprkos značaju postojećih institucija i tijela EU, kao i njihovom određenom konzervativizmu, one predstavljaju prilično fleksibilan mehanizam unutar EU.

Ciljevi Evropske unije

Ciljevi Europske unije odražavaju volju, težnje, vrijednosti država članica i njihovih naroda, u čije su ime uspostavili organizaciju Europske unije i dali joj moć moći.

Prvo što smo primijetili u Monnet-Schumannovoj komunitarnoj metodi je federativni cilj, koji je postao „zvijezda vodilja“ za cjelokupni kasniji razvoj Evropske unije. To je jedna od najvažnijih karakteristika prava EU – da je cijela njegova suština – njegove tehnike, metode, mehanizmi, institucije, pravne tehnike i alati – sve ono što čini jedinstvenu integracijsku asocijaciju sa primjenom prava, usmjereno na postizanje ciljevi koje su formulisale države članice, osnovni ciljevi.

Stoga je za pravo EU od posebne važnosti teleološki pristup u kojem je glavna stvar ispravna definicija cilja, jasna formulacija cilja, korekcija kretanja ka cilju i pravovremeno i tačno postizanje cilja. . Ovdje je sve podređeno cilju i stalno rafiniranom procesu kretanja ka njemu.

Dakle, ciljevi u pravu EU nisu želje ili deklaracije koje su karakteristične za međunarodno pravo, a ne programske norme-parole koje su nam dobro poznate iz komunističkog i postkomunističkog nacionalnog zakonodavstva.

Evropska unija norme-ciljeve postavlja na pravni pijedestal, dajući im ne samo obavezni, normativni karakter, već i najvišu moć u hijerarhiji pravnih normi. Ovo je očigledno netipično za rusko pravno razmišljanje. U EU, i Sud i druge institucije i tijela, pri donošenju odluka i tumačenju i primjeni pravnih normi, dužni su, prije svega, poći od teleološkog tumačenja, koje podrazumijeva ocjenu ciljeva za koje relevantna pravna norma je usvojen. Dakle, cilj dugo vremena ostaje najvažniji strateški zadatak, prema kojem se provjeravaju svi konkretni koraci Unije u njenoj integracijskoj izgradnji.

Koncept „ciljeva Evropske unije“ označava dvije grupe odredbi: prvo, ciljeve stvaranja, i drugo, ciljeve djelovanja Unije.

Ciljevi stvaranja Evropske unije navedeni su u preambuli Ugovora i uključuju prvenstveno odlučnost da se „nastavi proces stvaranja sve bliže zajednice evropskih naroda“ i „potreba da se stvori čvrst temelj za izgradnju budućnosti“. Evropi."

Na osnovu toga, traže se i drugi ciljevi:

Produbljivanje solidarnosti među narodima država članica;
- dalji razvoj demokratskih i efikasnih institucija, ekonomski i društveni napredak;
- vođenje zajedničke spoljne politike, uključujući formiranje zajedničke odbrambene politike;
- jačanje identiteta i individualnosti Evrope i "u cilju promocije mira, sigurnosti i napretka u Evropi i širom svijeta" itd.

Preambule osnivačkih ugovora same po sebi nisu izvori pravnih normi. Odredbe sadržane u njima nisu pravno obavezujuće. Oni to stiču pretvaranjem u ciljeve djelovanja Evropske unije, koji su sadržani u posebnim članovima glavnog dijela sindikalnog "ustava".

Ciljevi Evropske unije su povoljne promjene u javnom životu kojima data organizacija treba da teži u izradi i implementaciji pravnih akata i drugih odluka.

Drugim riječima, ciljevi aktivnosti su ono čemu Unija treba da teži u provođenju svojih politika u različitim oblastima. Ovisno o temi, ti ciljevi mogu biti opšti karakter, odnosno pokrivaju sve oblasti djelovanja Unije, a posebne, odnosno odnose se na određene vrste društvenih odnosa (ciljevi ekološke, kulturne, industrijske politike i dr.).

Zajednički ciljevi. Opšti ciljevi djelovanja Evropske unije sadržani su u čl. 3 DEC. Ovi ciljevi su isti za cijelu Uniju, odnosno pokrivaju sva područja njenog djelovanja. Trenutno, "Savez sebi postavlja" 4 kategorije ciljeva.

Politički ciljevi- „promovisanje mira, nečijih vrednosti i dobrobiti svojih naroda“ (stav 1, član 3 UEZ). Ovaj cilj naglašava miroljubivu prirodu stvorenog udruženja, ukazuje na prioritetnu prirodu za djelovanje EU zajedničkih vrijednosti navedenih u čl. 2, a također daje prioritet humanitarnom aspektu koji se odnosi na brigu o narodima Unije.

Ciljevi provođenja zakona - „Unija nudi svojim građanima prostor slobode, sigurnosti i pravde bez unutrašnjih granica, unutar kojeg je osigurano slobodno kretanje osoba u kombinaciji s odgovarajućim mjerama za kontrolu vanjskih granica, azila, imigracije i prevencije kriminala i kontrola” (stav 2, član 3 DES). Evropska unija, nastojeći da ostvari ovaj cilj, sprovodi aktivnosti u oblasti viza, imigracije, politike azila, kao i donošenja zakonodavstva u pitanjima pravosuđa u građanskim i krivičnim predmetima. EU ima svoju zajedničku kriminalnu politiku.

Društveno-ekonomski i kulturni ciljevi sadržani su i u st. 3. i 4. čl. 3 DEC. Ovo je prilično razgranata grupa zajedničkih ciljeva EU. Prvo, u formulisanju ekonomskih ciljeva Unija nastoji „osigurati održivi razvoj Evrope na osnovu uravnoteženog ekonomskog rasta i stabilnosti cena, postojanja visoko konkurentne i socijalne tržišne privrede koja teži punoj zaposlenosti i društvenom napretku, kao i visok nivo zaštite i unapređenje kvaliteta životne sredine. To doprinosi naučnom i tehnološkom napretku.”

Za postizanje ovih ciljeva Unija stvara unutrašnje tržište (prva rečenica st. 1, st. 3, čl. 3 UEZ). Pored toga, posebno u stavu 4. čl. 3 UEU se odnosi na stvaranje "ekonomske i monetarne unije, čija je monetarna jedinica euro". Istovremeno (za razliku od onoga što se ponekad tvrdi u medijima), unutrašnje tržište i jedinstvena valuta sami po sebi nisu ciljevi kojima Unija teži. Prema ovim članovima, i zajedničko tržište i ekonomska i monetarna unija su sredstva za postizanje ciljeva EU.

Drugo, cilj EU „da promovira ekonomsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju i solidarnost država članica“, sadržan u par. 3 para 3 art. 3 DEC. Da bi to postigla, Unija vodi regionalnu politiku, stvara posebne fondove koji promovišu ravnomjeran razvoj regiona.

Treće, društveni ciljevi su fiksirani u par. 2 para Član 3 UEU – Unija se „bori protiv lišavanja i diskriminacije, promoviše socijalnu pravdu i socijalna zaštita ravnopravnost žena i muškaraca, međugeneracijska solidarnost i zaštita prava djeteta”. Za postizanje ovih ciljeva Unija vodi zajedničku socijalnu politiku i politiku zapošljavanja.

Četvrto, Unija "poštuje bogatstvo svoje kulturne i jezičke raznolikosti i brine o očuvanju i razvoju evropske kulturne baštine" u skladu sa st. 4 para 3 art. 3 UEU, koji odražava kulturne ciljeve EU, ostvarene kroz zajedničku politiku u oblasti kulture i obrazovanja.

Na osnovu navedene liste, možemo zaključiti da su ciljevi djelovanja Evropske unije u cjelini u društveno-ekonomskoj i kulturnoj sferi poboljšanje blagostanja naroda koji pripadaju ovoj organizaciji. Shodno tome, oni ispunjavaju opštu svrhu propisanu u st. 1 st. 3 DEC.

Spoljnopolitički ciljevi se fiksiraju parom. 5 st. 3 DEC. Prema njoj, "u svojim odnosima sa ostatkom svijeta, Unija afirmiše i promovira svoje vrijednosti i interese i doprinosi zaštiti svojih građana". Unija „promoviše mir, sigurnost, održivi razvoj planete, solidarnost i uzajamno poštovanje među narodima, slobodnu i poštenu trgovinu, iskorjenjivanje siromaštva i zaštitu ljudskih prava, uključujući prava djeteta, kao i striktno poštovanje i razvoj međunarodnog prava, posebno poštivanje principa Povelje Organizacije Ujedinjenih nacija”. Ove odredbe su razvijene pravilima o vanjskoj nadležnosti EU i pravilima o zajedničkoj vanjskoj i sigurnosnoj politici, kao njen sastavni dio.

Posebne namjene. Posebni ciljevi obuhvataju ciljeve koji određuju sadržaj pojedinih oblasti djelovanja Unije. One su uglavnom sadržane u odredbama TFEU-a posvećenim određenim oblastima njegove politike.

Na primjer, ciljevi ekološke politike EU su:

- „očuvanje, zaštita i unapređenje kvaliteta prirodne sredine;
- zaštita zdravlja ljudi;
- oprezno i racionalno korišćenje prirodni resursi;
- promovisanje u međunarodnoj areni mjera usmjerenih na rješavanje regionalnih ili globalnih ekoloških problema, a posebno na borbu protiv klimatskih promjena” (čl. 191 UFEU).

Cilj naučne i tehnološke politike EU je „ojačati svoje naučne i tehnološke temelje oblikovanjem europskog naučno istraživanje uz slobodno kretanje istraživača, naučnog znanja i tehnologije, da stvore povoljne uslove za razvoj njihove konkurentnosti, uključujući i konkurentnost njihove industrije, kao i da promovišu istraživačke aktivnosti koje su prepoznate kao neophodne prema drugim poglavljima Ugovora ”( član 179. UFEU), itd. d.

Pravna snaga i značaj normi-ciljeva konstitutivnih sporazuma. Pošto su ugrađene u izvore primarnog prava, norme-ciljevi imaju najveću pravnu snagu u pravnom sistemu Evropske unije. U skladu sa ovim ciljevima treba donijeti sve akte važećeg zakonodavstva, kao i druge odluke organa Unije. Praksa implementacije zakonodavstva EU također treba da ih prati.

Značaj normi-ciljeva u pravu i politici Evropske unije je dvojake prirode.

S jedne strane, postojanje zakonski utvrđenih ciljeva (opštih i posebnih) ograničava obim aktivnosti ove organizacije. Fiksno u par. 6 čl. 3 TEC, princip legitimnog cilja, u okviru principa zakonitosti, kaže: „Unija ostvaruje svoje ciljeve odgovarajućim sredstvima u granicama nadležnosti koje su joj date Ugovorima“. Shodno tome, radnje i odluke organa EU ne bi trebalo da budu usmerene na postizanje drugih (uključujući i ličnih) ciljeva osim onih predviđenih čl. 3 i druge ciljne norme konstitutivnog sporazuma. Nedosljednost sa legitimnim ciljem može poslužiti kao osnov za poništavanje pravnog akta od strane Suda EU (nije bilo presedana za poništavanje propisa, direktiva i drugih akata EU isključivo po ovom osnovu, međutim, prilikom donošenja odluka, Sud, po pravilu, nastoji da uzme u obzir ciljnu orijentaciju osporenog akta).

Istovremeno treba napomenuti da su norme-svrhe Ugovora formulisane veoma apstraktno i da se mogu tumačiti na najširi mogući način.

S druge strane, norme-ciljevi mogu ne samo ograničiti, već i proširiti obim aktivnosti Evropske unije. To je zbog takozvanih "impliciranih ovlasti Evropske unije". Čak i ako neka stvar nije izričito u nadležnosti EU, njene institucije to ipak mogu regulisati svojim aktima, jer će to, po njihovom mišljenju, poslužiti optimalnom ostvarivanju ciljeva djelovanja EU.

Konačno, na osnovu st. 3 para 3 art. 4 UEU-a „Države članice stvaraju povoljne uslove da Unija izvršava svoje zadatke i uzdržavat će se od bilo kakvih mjera koje bi mogle ugroziti postizanje ciljeva Unije“.

Vijeće Evropske unije – CIK – je međuvladina institucija koju čine službenici izvršne vlasti, obično u rangu ministra.

Obično uključuje jednog predstavnika na ministarskom nivou, ovlaštenog da djeluje u ime nacionalne vlade i djeluje u odbrani interesa svoje države, vezan uputstvima nacionalnih vlada. Saveti se formiraju u zavisnosti od konkretnog pitanja: Savet za pravosuđe i unutrašnje poslove, Savet za opšte poslove i spoljni odnosi, okoliš, zdravstvena zaštita.

Vijeće šefova država i vlada može nestati jer LS uvodi mjesto predsjednika:

Jedina institucija koja nema stalno članstvo;
- jedina institucija koja nema stalni mandat;
- jedina institucija u kojoj nema predsjedavanja (pojedinac). Sledeće države po redosledu rotacije sprovode aktivnosti, počev od druge polovine godine - Švedska, Španija, Belgija, Mađarska, Poljska;
- mjesto predsjedavajućeg nije izabrano;
- rotaciju u roku od šest mjeseci, a prioritet određuje sam Savjet;
- donose se posebne odluke - poseban akt o uspostavljanju postupka za vršenje predsjedavanja Savjetom.

Prema Ugovoru o Evropskoj uniji, država je – predsjednik EU – najviši predstavnik EU po pitanjima zajedničke vanjske i sigurnosne politike.

visoki predstavnik:

Vodi sve međunarodne pregovore u ime EU;
- daje zvanične izjave u ime EU.

Sada postoje prijedlozi u vezi sa CIK-om, među njima:

1. odluka da sve radimo kolektivno;
2. nastaviti vođenje HZZ-a do 1,5 godine;
3. oduzeti opšta politička ovlašćenja.

Funkcije i nadležnosti CIK-a:

zakonodavac običajnog prava;
- pitanja budžetske i finansijske prirode - zajedno sa Evropskim parlamentom;
- odobravanje budžeta nekih tijela EU (Europol, na primjer);
- donošenje opštih smjernica ekonomske politike;
- mjerila u politici zapošljavanja u EU, smanjenje nezaposlenosti;
- usvajanje pravnih akata opšte spoljne i bezbednosne politike, u oblasti saradnje policije i pravosuđa (2. i 3. stub EU);
- saglasnost na zaključivanje međunarodnih ugovora;
- saglasnost za imenovanje na određene funkcije u institucijama i tijelima EU, uključujući:
- predsjedavajući CIK-a;
- evropski komesari;
- članice SP EU;
- članovi ekonomsko-socijalnog odbora;
- saziva konferenciju radi revizije osnivačkih dokumenata EU i može samostalno mijenjati pojedine članove ovih osnivačkih dokumenata bez saglasnosti država članica EU.

Kada Vijeće EU donese odluku kvalifikovanom većinom, svaka država članica ima pravo koristiti određeni broj glasova.

Struktura vlasti sastava Vijeća EU

Vijeće Evropske unije (Savjet) je sastavni dio institucionalnog sistema EU. Njen status i ovlašćenja su direktno definisani u osnivačkim ugovorima.

Vijeće je vodeća institucija EU, koja je pozvana da osigura koordinaciju nacionalnih interesa država članica sa postizanjem ciljeva i ispunjavanjem zadataka pred integracionim udruženjima.

Vijeće se sastoji od opunomoćenih predstavnika vlada država članica (po pravilu na nivou ministara), koji po službenom statusu imaju pravo da učestvuju u donošenju odluka koje obavezuju države koje predstavljaju. Najopštijim pitanjima i pitanjima političke prirode bavi se Vijeće koje se saziva u sastavu ministara vanjskih poslova ili ministara posebno nadležnih za evropske poslove. Često se naziva Vijećem za opšte poslove ili Vijećem ministara vanjskih poslova. Međutim, u onim slučajevima kada se rješavaju ekonomska pitanja, takav Savjet se sastaje uglavnom na nivou ministara privrede, kada rješava finansijska pitanja - na nivou ministara finansija, ili na oba.

Vijeće ima široka ovlaštenja. Određuje tri glavna pravca djelovanja Savjeta i njihova odgovarajuća ovlaštenja. Prvo, Vijeće osigurava koordinaciju opšte ekonomske politike država članica. Drugo, Vijeće ima moć da donosi obavezujuće odluke.

Može delegirati ovlasti za provođenje odluka koje donese Evropskoj komisiji. Istovremeno, Vijeće zadržava pravo, ako smatra da je to potrebno, da neposredno osigura provođenje svojih odluka. Savjet koordinira cjelokupnu ekonomsku politiku. To su zapošljavanje, zdravstvena zaštita, obrazovanje, kulturna pitanja itd. Savjet je zadužen za pitanja finansijske politike. Obdarena je posebno važnim ovlastima u oblasti ZSBP i ZBOP. Takođe obezbeđuje sveukupno vođstvo u borbi protiv kriminala, obezbeđuje koordinaciju i saradnju policije i sudova u oblasti krivičnog prava.

Odluke koje donosi Vijeće su obavezujuće za sve države članice. Zajedničko stajalište koje je izradilo i usvojilo Vijeće o pitanjima vanjske i sigurnosne politike trebalo bi da posluži kao osnova za provođenje nacionalnog vanjskopolitičkog djelovanja i vanjske politike država članica u cjelini u odnosu na pojedinačne geografske regije ili u odnosu na pojedinačne probleme međunarodnih odnosa.

Integracije Evropske unije

Danas su države EU postale glavni ekonomski partner Rusije. Učešće zemalja EU u 2009. godini činilo je više od 50% ruskog spoljnotrgovinskog prometa, kao i preko 50% investicija. Zauzvrat, zemlje EU su najveće tržište za ruski izvoz. Osim toga, sa svojim snažnim političkim, industrijskim, finansijskim i trgovinskim potencijalom, EU igra važnu ulogu u održavanju stabilnosti u svijetu i regionu.

Evropske integracije su prošle kroz nekoliko faza u svom razvoju.

Evropska zajednica za ugalj i čelik (ECSC) je prva osnovana. Tendencija zemalja Evrope da zajednički obnove uništenu ekonomiju, koja je otkrivena nakon Drugog svetskog rata, dovela je do stvaranja integracione međudržavne organizacije. Ugovor o osnivanju Evropske zajednice za ugalj i čelik potpisali su 18. aprila 1951. godine predstavnici Savezne Republike Njemačke, Belgije, Francuske, Italije, Luksemburga i Holandije.

Sporazum o ECSC-u prepoznao je kao predmet ukidanja: uvozne i izvozne carine, kao i kvantitativna ograničenja kretanja robe u državama članicama; diskriminatorne mjere prema proizvođačima, kupcima i potrošačima; ciljane subvencije ili pomoć koju pružaju države ECSC-a; praksa udjela na tržištu. Formirana su četiri glavna tijela za koordinaciju integracije u okviru ECSC-a: Vijeće (koji predstavlja države članice); Komisija (nadnacionalni izvršni organ); Skupština i sud.

Krajem 1950-ih, sumirajući iskustvo ECSC-a, države učesnice odlučile su da prošire obim svoje interakcije i poboljšaju oblik integracije. U te svrhe, 25. marta 1957. godine u Rimu je potpisan Ugovor o osnivanju Evropske ekonomske zajednice (EEZ).

Ugovorom o EEZ predviđene su sljedeće mjere: ukidanje carina i kvantitativnih ograničenja na uvoz i izvoz robe između zemalja učesnica; uvođenje zajedničke carinske tarife i zajedničke trgovinske politike prema trećim zemljama; uklanjanje prepreka slobodnom kretanju ljudi, usluga i kapitala; vođenje zajedničke politike u oblasti poljoprivrede i saobraćaja; konvergenciju nacionalnog zakonodavstva.

Za funkcionisanje EEZ-a formirani su posebni Savjet i Komisija. Skupština i Sud postali su jedno za EEZ i ECSC.

Dana 25. marta 1957. ovih šest država potpisalo je i Ugovor o osnivanju Evropske zajednice za atomsku energiju (Euratom).

Zadaci Euratoma su najavljeni kako slijedi: stvaranje uslova za nastanak i brz rast nuklearnu industriju, promicanje podizanja životnog standarda u državama i razvoj međusobne razmjene sa drugim zemljama; izradu sigurnosnih standarda za zaštitu javnog zdravlja i kontrolu nad njihovom primjenom; osiguravanje izgradnje postrojenja za fundamentalna istraživanja u oblasti nuklearne energije; praćenje redovnog i pravednog snabdijevanja potrošača nuklearnim gorivom u Zajednici; garancija o nemogućnosti upotrebe nuklearnih materijala u druge svrhe od onih za koje su namijenjeni; osiguravanje široke prodaje i pristupa tehničkim sredstvima stvaranjem zajedničkog tržišta za specijalnu opremu i logistiku, slobodno kretanje kapitala za ulaganja u nuklearnu industriju, kao i slobodnim odabirom mjesta rada za specijaliste unutar Zajednice. Ugovorom su utvrđene norme za sanitarnu zaštitu javnog zdravlja od opasnosti od zračenja.

Rješenje zadataka dodijeljenih Euratomu obezbijedile su njegove institucije - Evropski parlament, Vijeće, Komisija, Sud, Revizorska komora.

U skladu sa Ugovorom, stvoren je Zajednički centar za nuklearna istraživanja kako bi se osiguralo istraživanje i razvoj jedinstvene nuklearne terminologije, kao i jedinstvenog sistema standardizacije. Da bi se pod jednakim uslovima obezbedila nabavka rude, sirovina i specijalnih fisionih materijala, formirano je posebno telo – Agencija, koja) „daje pravo izbora ruda, sirovina i specijalnih fisionih materijala, kao i ekskluzivno pravo zaključuju ugovore za njihovu nabavku. Fisilni materijali su proglašeni vlasništvom Zajednice.

Za kršenje odredbi Ugovora od strane pojedinaca bilo je moguće primijeniti sankcije u vidu: opomene; uskraćivanje finansijske ili tehničke pomoći; prenos upravljanja preduzećem na lice ili kolegijum koji su imenovani uz saglasnost Komisije i države u čijoj se nadležnosti nalazi preduzeće; potpuno ili djelomično povlačenje sirovina ili specijalnih fisionih materijala.

Tako su 1957. godine stvorene još dvije Zajednice koje su regulisale saradnju država po širokom spektru pitanja. Međutim, pošto su u sve tri Zajednice učestvovale iste države, a svaka Zajednica imala identična tela sa sličnim ovlašćenjima, čak i pre stupanja na snagu Ugovora o EEZ i Euratomu, odlučeno je da se Skupština i Sud ističu za sve tri asocijacije. Komisija i Vijeće svake zajednice privremeno su ostali različiti. Ove odredbe su sadržane u Konvenciji o opštim institucijama (1957).

Dupliranje ovlašćenja glavnih organa Zajednice nije olakšalo njihov rad, pa su 8. aprila 1965. godine u Briselu države članice potpisale Ugovor o osnivanju jedinstvenog Saveta i jedinstvene Komisije Evropskih zajednica. Ovaj sporazum je također poznat kao Sporazum o spajanju. Sporazum o spajanju spojio je tri Komisije u jednu i tri Vijeća u jedno. Nastala tijela nazvana su "Komisije evropskih zajednica" i "Vijeće evropskih zajednica".

Sljedeći korak ka integraciji bilo je širenje Evropskih zajednica. Dana 22. januara 1972. godine potpisan je Završni dokument kojim se predviđa ulazak u Zajednicu Velike Britanije, Irske, Danske i Norveške. Međutim, nakon referenduma, Norveška je odbila da se pridruži Zajednici. Tako su 1. januara 1973. godine tri nove države postale članice Zajednica.

1981. Grčka se pridružila zajednicama, a 1985. Grenland je referendumom napustio zajednice (Grenland nije formalno bio član Zajednica, ali budući da je povezan sa Danskom, bio je dio Zajednica).

Godine 1985. zemlje EEZ su usvojile Sporazum o postepenom ukidanju provjera na zajedničkim granicama, koji je 1990. dopunjen Konvencijom o primjeni Šengenskog sporazuma od 14. juna 1985. između vlada Beneluks ekonomske unije, Savezne Republika Njemačka i Francuska Republika o postepenom ukidanju kontrola na zajedničkim granicama (Schengen, 19. jun 1990.). Ovi ugovori regulisali su pitanja nesmetanog kretanja roba, rada i kapitala preko granica. Oni se zovu „šengenski sporazumi“ (Velika Britanija i Irska ne učestvuju u njima). Formalno, Šengenski sporazumi su uključeni u evropsko pravo Ugovorom iz Amsterdama iz 1997. godine (vidi dolje).

1986. Zajednici su se pridružile Španija i Portugal.

Ulazak novih država u Zajednicu zahtijevao je ozbiljno unapređenje njihovih institucija. Stoga je usvojen sporazum pod nazivom „Jedinstveni evropski akt“ (EEA) (Luksemburg, 17. februar 1986. - Hag, 28. februar 1986.). EEA je u novoj verziji iznela odredbe osnivačkih ugovora zajednica, dok su Zajednice dobile ovlašćenja u oblasti zaštite životne sredine, kulture i obrazovanja, zdravstvene zaštite, tehnološke i socijalne politike, jedinstveno carinsko područje. Zakonom su proširena ovlašćenja Evropskog parlamenta u oblasti donošenja pravila i uvedena procedura „saradnje“ (sa Komisijom). Zajednicama su dodatno data ovlašćenja u oblasti zaštite životne sredine, kulture i obrazovanja, zdravstvene zaštite, tehnološke i socijalne politike i jedinstvenog carinskog prostora. Pored toga, Vijeće šefova država i vlada evropskih država (Evropsko vijeće), koje postoji od 1974. godine, dobilo je status institucije zajednica.

Sve do kraja 80-ih. 20ti vijek Zajednice su se brzo razvijale i uživale širok međunarodni pravni kapacitet. Samostalno su učestvovali u međunarodnim odnosima, sklapali međunarodne ugovore, razmjenjivali diplomatska predstavništva sa državama itd. Pravo Zajednice bilo je obavezujuće za države članice EU, au mnogim slučajevima i za njihove građane i pravna lica. Norme evropskog prava direktno su primjenjivale nacionalne vlasti zemalja učesnica. Evropska komisija je bila ovlaštena da izriče kazne preduzećima i građanima u slučaju kršenja zakona Zajednice.

Evropsko pravo je dobilo direktno dejstvo na teritoriji zemalja učesnica iu sferi delegiranih ovlašćenja – prioritet nad nacionalnim pravom zemalja EU, što je prevazilazilo „tradicionalnu“ nadležnost međunarodnih organizacija.

Ove okolnosti su podstakle neke među evropskim političarima i ohrabrile ih da dalje reformišu zajednice.

7. februara 1992. godine u Mastrihtu je potpisan Ugovor o Evropskoj uniji. Stupio je na snagu 1. januara 1993. Ugovor iz Maastrichta formalizirao je važne promjene koje su mnogi vidjeli kao "pokret ka federalnoj Evropi". Evropska ekonomska zajednica je preimenovana u Evropsku zajednicu. Novi organizacijske strukture- Evropska unija. Stvaranje Unije nije podrazumijevalo eliminaciju Zajednica, već njihovo unapređenje i značilo novu fazu u evropskim integracijama.

EU je bila zasnovana na tri "stuba": tri zajednice; Zajednička spoljna i bezbednosna politika; Saradnja u oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova. Drugi i treći stub nisu bile međunarodne organizacije; oni su bili "saradnja" - odluke su donosile same države kolektivno, a ne organi zajednica.

Ciljevi EU su bili: promovisanje održivog ekonomskog i socijalnog napretka kroz stvaranje prostora bez unutrašnjih granica, ekonomske i socijalne kohezije i stvaranje ekonomske i monetarne unije, uključujući uvođenje jedinstvene valute; sprovođenje zajedničke spoljne politike i zajedničke bezbednosne politike sa perspektivom stvaranja zajedničkih odbrambenih snaga; jačanje zaštite prava i interesa građana država EU kroz uvođenje državljanstva Unije; razvoj saradnje u oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova.

Za ciljeve zajedničke spoljne i bezbednosne politike Unije proglašeni su: zaštita glavnih interesa i nezavisnosti Unije; jačanje sigurnosti Unije i njenih država članica; održavanje mira i jačanje međunarodne sigurnosti u skladu sa principima Povelje UN-a, Završnog akta KEBS-a i Pariske povelje za novu Evropu iz 1990. godine; pomoć međunarodne saradnje; razvoj i konsolidacija demokratije i vladavine prava i poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda.

Proglašeni su ciljevi EU ne samo stvaranje političke i trgovinske i ekonomske unije, osiguranje slobodnog kretanja roba i usluga, kao i migracija radne snage unutar EU, već i funkcioniranje jedinstvene valute, a zajednička spoljna i međunarodna bezbednosna politika itd.

Neposredno nakon stupanja na snagu Ugovora iz Maastrichta o pravnoj prirodi EU, izneseno je nekoliko gledišta. Prema jednom od njih, EU je savezna državna formacija ujedinjenih zemalja. Prema drugom gledištu, EU je međunarodna organizacija sa elementima konfederacije. Drugi pak smatraju da je EU posebna međunarodne organizacije. Čini se da je druga tačka gledišta razumnija. Uz postojanje EU, formalno su očuvane tri Zajednice sa zajedničkim tijelima. Opseg ovlasti zajednica zavisio je od ugovora prema kojem su funkcionisale. U tom smislu, EU je poseban oblik međudržavne saradnje i zasniva se na principu „nijedna država Unije ne može biti primorana da preduzme bilo kakvu akciju bez njenog pristanka“. Osim toga, zemlje EU nisu izgubile svoj suverenitet, uključujući i na polju nacionalnog zakonodavstva. Pravna priroda EU je ostala ista: ona je međunarodna organizacija.

1995. godine Švedska, Austrija i Finska su postale članice EU.

1996. godine sazvana je konferencija država članica EU da se razmotre odredbe Ugovora "koje su podložne reviziji". Proces revizije Ugovora iz Maastrichta okončan je 17. juna 1997. potpisivanjem Ugovora o izmjenama i dopunama Ugovora o Evropskoj uniji, Ugovora o osnivanju Evropskih zajednica i određenih srodnih akata (poznatih kao Amsterdamski ugovor). Amsterdamski ugovor je stupio na snagu 1999. godine.

2000. godine u Nici je potpisan Ugovor kojim su izmijenjene i dopunjene odredbe osnivačkih dokumenata EU. (Ugovor iz Nice je stupio na snagu 1. februara 2003.).

7. decembra 2000. godine, Evropski parlament, Vijeće i Komisija svečano su proglasili Povelju o temeljnim pravima Evropske unije, koja ugrađuje određena ljudska prava u EU (pored Konvencije o zaštiti ljudskih prava i temeljnih prava iz 1950. godine). slobode).

Kao rezultat toga, nakon niza parcijalnih reformi, zemlje članice EU su došle do zaključka da je neophodno suštinski reformisati pravne temelje ove organizacije. Na takav korak gura i predstojeće proširenje EU, koje zahtijeva ozbiljna prilagođavanja mehanizama integracije.

Prema Deklaraciji "Budućnost Evropske unije" odobrenoj krajem 2001. godine, formirano je privremeno predstavničko tijelo, "Konvencija o budućnosti Evropske unije", kako bi se pripremio i razgovarao o paketu reformi. Konvencija je uključila predstavnike svih država članica (po tri osobe iz svake države: dva parlamentaraca i predstavnika vlade) i EU u cjelini (16 poslanika i dva predstavnika Evropske komisije). Konvencija je dobila zadatak da izradi nacrt budućeg osnivačkog dokumenta EU. Konvencija je odlučila da zameni postojeće osnivačke ugovore jednim dokumentom pod nazivom „Ugovor o uspostavljanju ustava za Evropu“ (u daljem tekstu „Euroustav“).

2002. godine raskinut je Ugovor o osnivanju Evropske zajednice za ugalj i čelik. Odlučeno je da se ne obnavlja, jer su relevantna pitanja zapravo ušla u predmet Evropske zajednice. Dakle, od tada su bile aktivne samo dvije zajednice.

U aprilu 2003. godine potpisan je sporazum o pristupanju deset novih država EU i uslovima za takvo pristupanje. Time se EU popunila sa 10 novih članica. U EU postoji 25 država.

Dana 29. oktobra 2004. godine u Rimu su šefovi država i vlada zemalja članica EU konačno potpisali Ugovor o uspostavljanju Ustava za Evropu. Međutim, na prošlim referendumima, narodi Francuske i Holandije su glasali "protiv", zbog čega je određena sudbina evroustava. Postalo je očigledno da dokument neće biti usvojen u ovom obliku.

2005. godine potpisan je sporazum o pristupanju Bugarske i Rumunije EU. Od 1. januara 2007. godine u Evropskoj uniji postoji već 27 država.

Nakon konfuzije izazvane neuspjehom Evropskog ustava, 2007. godine Evropski savjet je odlučio da izradi novi dokument. Nacrt ovog dokumenta predložen je članicama EU 23. juna 2007. godine na posebno sazvanoj međunarodnoj konferenciji. Nakon veće revizije, pripremljen je konačni tekst Ugovora o izmjenama i dopunama Ugovora o Evropskoj uniji i Ugovora o osnivanju Evropske zajednice. Ovaj sporazum je konačno usvojen u Lisabonu 13. decembra 2007. godine (u daljem tekstu Lisabonski ugovor).

Lisabonski ugovor je prošao kroz složen proces ratifikacije od strane država članica. Istaknula se Irska, čije je stanovništvo na referendumu glasalo za "tjesnac", ozbiljno uznemirujući evropsku birokratiju. Tek drugi referendum u Irskoj u oktobru 2009. omogućio je da Lisabonski ugovor stupi na snagu 1. decembra 2009. godine.

Problemi Evropske unije

AT novije vrijeme Mnogo se pisalo o izjavama milijardera Džordža Soroša, koje se odnose na to da će evropska valuta „pasti“ na paritet sa američkim dolarom, odnosno postići sledeću jednakost: 1 evro = 1 američki dolar. Stručnjaci donose brojne zaključke vezane za izjave milijardera, umjesto da pokušaju zauzeti mjesto najvećeg "valutnog špekulanta", analiziraju njegovu logiku "odabira žrtve" i razumiju suštinu problema - šta su stvarni razlozi pad eura i kako podići kurs evropske valute?

“Vješte ruke” medija dovele su do toga da je samo Grčka prioritet i glavni problem Evropske unije, koja je u trenu postala krivac drugog talasa globalne krize, depresijacije eura i mogući raspad Evropske unije. Istovremeno, postoji jedna fundamentalna figura koja jasno daje do znanja da neko namjerno zamjenjuje Grčku za tzv. evropski razlog". Ova cifra je sljedeća - učešće grčkog BDP-a u ukupnom evropskom BDP-u je samo 2%.

Koji su pravi uzroci krize u Evropskoj uniji, gdje su njene bolne tačke i slabe oblasti o kojima investitori moraju voditi računa prilikom ulaganja? U skorijoj prošlosti samo se visoki stil primjenjivao na Evropsku uniju - najveću međudržavnu koaliciju modernog svijeta, koja ujedinjuje populaciju od oko 500 miliona ljudi i proizvodi oko 30% svjetskog BDP-a. Osim toga, pod kontrolom Evropske unije bilo je 17% svjetske trgovine - ogromno solventno područje. Zauzvrat, euro je nova svjetska valuta, valuta modernog društva. Vjerovalo se da će upravo euro postati svjetska valuta nakon raspada Sjedinjenih Država (upravo to se očekivalo u Evropskoj uniji).

Međutim, početak globalne finansijske krize 2008. godine otvorio je oči mnogim političarima, ekonomistima i finansijskim analitičarima, koji su brzo dali dlan u suprotnu krajnost. Poznati i ne tako poznati mediji birali su naslove poput "Evropski vrhunac", "Propali projekat", "Zbogom Evropskoj uniji" itd. Naslovi poput ovih obeshrabrenih Evropljana i investitora iz inostranstva. Mnogi zaključci autoritativnih međunarodnih stručnjaka povezivali su se s raspadom monetarne unije, a krajnje kategorični - s raspadom same Evropske unije. Katastrofalni scenario Europske unije podržali su i astrolozi i ... specijalne službe. Prema Globinom predviđanju, Evropska unija bi trebalo da prestane da postoji do 2020. godine, da će se ova koalicija podeliti na nekoliko evropskih unija, koje će biti južnoevropske, severnoevropske, istočnoevropske itd. I prije Globe, isto vrijeme mogućeg kolapsa Evropske unije nazivala je i CIA (tajna služba glavnog rivala EU).

Koji faktori slabe Evropsku uniju, kakva je priroda ovog spleta nerešivih kontradikcija i gde je koren tih kontradikcija? Zašto je D. Soros, nakon 18 godina, odlučio da ponovo uvede svoj mehanizam fenomenalnog uspjeha, ali se već "igrao" ne sa Bankom Engleske, već sa Evropskom centralnom bankom?

Razmotrite kompleks "zamki" moderne Evrope:

1) Prvi problem EU je "mehaničko" udruživanje zemalja. Razlog "mehanizacije" bilo je brzopleto širenje Evropske unije: 2004. - 15 zemalja, 2007. - 27 država. Tako brzo povećanje broja članica EU narušilo je početnu stabilnost arhitekture zemalja takozvane „stare Evrope“, koje su do tada uspjele uspostaviti bliske ekonomske i političke odnose.
2) Sljedeći problematični faktor je mladost i nedovršenost projekta. Mnogi fundamentalni pravci u početku nisu razmatrani, dokumentovani i testirani. U tom smislu, regulatorni okvir EU zahtijeva dosta dorade i optimizacije, na osnovu postojeće realnosti.
3) Krizne pojave u privredi su treći negativni faktor koji narušava model stabilnog funkcionisanja Evropske unije. Kriza je bila razlog za podizanje stepena kontradiktornosti među članicama Evropske unije. Članice EU nisu razvile konkretan strateški model djelovanja koji bi omogućio međusobnu podršku tokom krize. Drugim riječima, u EU je dat signal da je "spašavanje davljenika djelo samih davljenika".
4) Spoljnopolitičke kontradikcije između članica Evropske unije. Uprkos veštačkom jedinstvu, unutar EU često dolazi do oštrih sukoba čije su strane „Stara Evropa“, koja nastoji da stvori novi međunarodni centar moći, i „Nova Evropa“, koja ponekad zauzima proamerički, antiruski pozicija. DO " Nova Evropa» često je u blizini Ujedinjenog Kraljevstva.
5) Peta grupa problema Evropske unije povezana je sa istorijskim, kulturnim i mentalnim razlikama između članica EU. EU je u početnoj fazi (fazi nastanka) stvaranja modela zajedničkog evropskog identiteta. Budući da su se u EU mnoge države kroz čitav period istorije više puta suprotstavljale u raznim ratovima, usvojen je neizgovoreni sporazum - da se isključe istorijske zamjerke. Međutim, u posljednje vrijeme ovaj sporazum se često zanemaruje.

sporazuma evropske unije

U Evropskoj uniji postoje dva posebna zakonodavna postupka kojima se formalizuje proces pristupanja Unije međunarodnim ugovorima. Prvi postupak se odnosi na zaključivanje međunarodnih ugovora od strane Evropske zajednice, tj. u okviru ovlasti prvog stuba. Drugi je kada se zaključuju međunarodni ugovori za sprovođenje ciljeva i zadataka zajedničke spoljne i bezbednosne politike, kao i saradnja policije i sudova u krivičnopravnoj sferi, tj. prilikom vršenja ovlašćenja na drugom i trećem stubu.

Art. 300 Ugovora o EU. Primjenjuje se kada Ugovor predviđa mogućnost sklapanja sporazuma između Zajednice i jedne ili više država ili međunarodne organizacije.

Postupak pokreće Komisija davanjem preporuka Vijeću u vezi sa zaključivanjem međunarodnog ugovora. Nakon razmatranja preporuka, Vijeće kvalifikovanom većinom ovlašćuje Komisiju da pregovara. Komisija vodi relevantne međunarodne pregovore, konsultujući se u njihovom procesu sa posebnim odborima koje imenuje Vijeće za ovaj zadatak.

Na kraju pregovora, Vijeće zaključuje međunarodni ugovor. Kao opšte pravilo, koristi se procedura konsultacija. Međutim, Vijeće, u zavisnosti od hitnosti pitanja, može odrediti rok za Evropski parlament za davanje mišljenja. Propuštanje roka omogućava Odboru da djeluje u nedostatku takvog mišljenja. Vijeće odobrava odluku o zaključivanju sporazuma kvalifikovanom većinom glasova, osim u slučaju sporazuma o osnivanju udruženja i sporazuma koji pokrivaju oblast u kojoj je za donošenje internih pravila potrebna jednoglasnost. U tom slučaju potrebna je jednoglasnost Vijeća.

Postoje i izuzeci za opšte pravilo o korištenju postupka konsultacija pri zaključivanju međunarodnih ugovora EU. U nekim slučajevima se primjenjuje postupak autorizacije (pozitivan).

Takvi slučajevi su:

Zaključivanje ugovora o osnivanju udruženja;
- zaključivanje drugih sporazuma kojima se uspostavljaju posebni institucionalni okviri kroz organizaciju postupaka saradnje;
- zaključivanje sporazuma u okviru zajedničke trgovinske politike;
- zaključivanje sporazuma od značajnog budžetskog značaja za Zajednicu;
- zaključivanje sporazuma koji podrazumijeva unošenje izmjena i dopuna akta usvojenog na osnovu postupka zajedničkog odlučivanja.

O roku za dobijanje saglasnosti Evropskog parlamenta mogu se posebno dogovoriti Savet i sam Evropski parlament.

Procedura za zaključivanje međunarodnih ugovora EU omogućava nekoliko fakultativnih faza. Prva takva faza nastaje kada sporazum koji se zaključuje podrazumijeva izmjene i dopune Ugovora o EU. Prije zaključivanja sporazuma, takve izmjene moraju biti usvojene u skladu sa postupkom koji se primjenjuje za izmjenu konstitutivnih akata Unije i utvrđenim u čl. 48. Ugovora o Evropskoj uniji.

Druga fakultativna faza nastupa kada Vijeće, Komisija ili države članice podnose zahtjev Sudu za mišljenje o tome da li je predloženi sporazum kompatibilan sa odredbama Ugovora o EZ. U slučaju negativnog mišljenja Suda, sporazum može stupiti na snagu samo u skladu sa čl. 48. Ugovora o Evropskoj uniji.

Značajna karakteristika postupka za zaključivanje međunarodnih ugovora EU je da uključuje i druge zakonodavne procedure. Specifičnost pristupanja međunarodnim ugovorima djeluje kao neka vrsta nadgradnje za jednu od općih procedura koje se koriste u zavisnosti od konkretnog slučaja.

Postupak za zaključivanje međunarodnih ugovora Evropske unije u oblastima ZSBP i SPSO određen je u čl. 24 Ugovora o Evropskoj uniji. Izvodi se na sljedeći način. Vijeće jednoglasno ovlašćuje predsjedavajuću državu članicu da pokrene pregovore za sklapanje potrebnog sporazuma. Predsjedavajuća država članica, uz pomoć Komisije, vodi relevantne pregovore. Na kraju međunarodnih pregovora, predsjedavajuća država članica podnosi Vijeću preporuku za zaključivanje međunarodnog ugovora. Vijeće, na osnovu ove preporuke, jednoglasnom odlukom zaključuje takav sporazum.

Treba napomenuti da ako su međunarodni ugovori Evropske zajednice bezuslovno obavezujući za sve institucije Zajednice i države članice (§ 7, član 300 Ugovora o EU), onda međunarodni ugovori Unije u oblastima ZSBP i SPSS se može primijeniti na države članice uz izuzetke. Prvo, predstavnik države članice u Vijeću može izjaviti da mora biti podvrgnut vlastitim ustavnim procedurama, u kom slučaju sporazum neće biti obavezujući za državu članicu koju predstavlja. Drugo, ostali članovi Vijeća u ovom slučaju mogu se složiti da se sporazum na njih primjenjuje privremeno.

Treba napomenuti da Evropski parlament ne učestvuje u proceduri zaključivanja međunarodnih ugovora u oblastima ZSBP i SPSS, a Vijeće ima dominantnu poziciju. Uloga Komisije u ovom slučaju je beznačajna.

Nakon stupanja na snagu Lisabonskog ugovora, Evropska unija će imati jedinstven međunarodni pravni subjektivitet i sklapati sve međunarodne ugovore direktno u svoje ime (vidi pitanje br. 17). Navedena procedura za zaključivanje međunarodnih ugovora Evropske zajednice primjenjivat će se na Uniju u cjelini, što će za sobom povući povećanje uloge Evropskog parlamenta i Komisije.

Istovremeno, međunarodni ugovori o pitanjima zajedničke vanjske i sigurnosne politike ( bivši drugi podršku) i dalje će se zaključivati ​​po posebnoj proceduri, po pravilu, na prijedlog novog dužnosnika Unije - visokog predstavnika za vanjske poslove i sigurnosnu politiku.

tijela Evropske unije

Generale

Organi Evropske unije se sastoje od organa zajednica. U pitanjima iz prve kolone, zajednice uživaju nezavisnu zakonodavnu vlast, koja u evropskim državama pripada parlamentima izabranim na izborima; izvršna vlast, u vlasništvu vlada; i nadležnost nezavisnih sudova.

U organizacionom sistemu nastojali su pronaći ravnotežu između nadnacionalnog oblika odlučivanja i nacionalnih interesa država članica, te, s druge strane, između predstavničkih tijela izabranih na demokratskim izborima i administrativno imenovanih tijela.

Na najvišem nivou, djelovanjem i razvojem Unije upravlja Evropski savjet (The European Council), kojeg čine šefovi država i vlada članica Unije. Evropski savjet ne donosi praktične odluke o pitanjima iz nadležnosti Unije. Njen zadatak je da stimuliše razvoj Unije i zacrta opštu političku liniju razvoja. Kao sastanak na vrhu šefova država, Vijeće zapravo utvrđuje zadatke Unije i njene odnose sa državama članicama. Vijeće se redovno sastaje najmanje jednom u šest mjeseci, tokom šestomjesečnog predsjedavanja svake od država članica. Finska će predsjedavati Evropskom unijom od početka jula 1999. do kraja godine. Glavne institucije Unije su Evropski parlament (The European Parliament), Vijeće Evropske unije (The Council), Komisija Europskih zajednica (The Commission) i Sud pravde Europskih zajednica (The Court pravde). Komisija i Sud, a dijelom i Parlament, zastupaju isključivo sindikalne interese. Vijeće, zauzvrat, doprinosi postizanju nacionalnih ciljeva.

Evropski parlament

Evropski parlament je predstavničko tijelo sa ukupno 626 članova koji se biraju direktno u svakoj od država članica. Iz Finske se bira 16 poslanika. Poslanici Evropskog parlamenta stvaraju svoje parlamentarne frakcije na osnovu političke orijentacije, a ne nacionalnosti.

Parlament učestvuje u izboru članova drugih institucija i može kvalifikovanom većinom opozvati Komisiju. To je savjetodavno tijelo Vijeća i Komisije. Skupština učestvuje u zakonodavnom radu kao tijelo koje daje svoja mišljenja, a djelimično i donosi odluke zajedno sa Savjetom. Parlament može ometati donošenje odluka Vijeća davanjem negativnih mišljenja. Parlament učestvuje u raspravi o budžetu Unije i donosi konačne odluke o potrošnji, prepušteno svom nahođenju. Parlament sa svoje strane potvrđuje prijem novih članica u Uniju. Za obavljanje praktičnog rada, Skupština je podijeljena na komisije, od kojih se jedna bavi, posebno, pitanjima uslova rada.

Savjet

Pravo tijelo za donošenje odluka je Vijeće Evropske unije. Vijeće (Vijeće ministara) uključuje ministre vlada država članica u sastavu koji zavisi od niza pitanja o kojima se raspravlja. Vijeće za opšte poslove bavi se najvažnijim pitanjima iz nadležnosti Vijeća. Čine ga ministri inostranih poslova država članica. Pitanjima zaštite na radu se bave nadležni ministri država članica nadležni za zaštitu na radu – ministri rada ili socijalne sigurnosti.

Obično svako vijeće održava najmanje dva formalna sastanka i jedan neformalni sastanak tokom jednog predsjedavanja. Vijeće se može sastajati istovremeno u dva ili više sastava.

Vijeće predstavlja po jedan ministar iz svake države članice. Međutim, broj glasova članova Vijeća ovisi o veličini i ekonomskom značaju zemlje. Ministri Njemačke, Francuske, Italije i Engleske, na primjer, imaju po 10 glasova, dok ministri Irske, Danske i Finske imaju samo tri glasa. Broj glasova ostalih zemalja kreće se od četiri do osam.

Ukupan broj glasova je 87. Za kvalifikovanu većinu potrebna su 62 glasa. Zakone o zaštiti na radu potvrđuje Vijeće kvalifikovanom većinom. Sva pitanja iznesena na Vijeću razmatraju se u Komitetu stalnih predstavnika država članica (Coreper), koji se sastoji uglavnom od ambasadora.

Priprema pitanja, prije njihovog razmatranja u Komitetu stalnih predstavnika, vrši se u odborima i radnim grupama. U raspravi o pitanjima u radnim grupama učestvuju stručnjaci iz centralnih uprava i predstavništava država članica. Konkretno, mnogi zaposlenici finskog Ministarstva rada koji su prisutni ovdje učestvuju u raspravi o pitanjima zaštite rada. U radnim grupama svi prijedlozi se pažljivo provjeravaju, a samo ona pitanja o kojima nema jednoglasnosti u radnim grupama upućuju se Komitetu stalnih predstavnika. Komitet stalnih predstavnika generalno ne razmatra dogovorena pitanja. Od Komiteta stalnih predstavnika, samo pitanja koja ostaju otvorena u Komitetu stalnih predstavnika se prebacuju na posebno razmatranje Savjeta. Sa stanovišta Vijeća, glavni fokus procesa donošenja odluka je na pripremi pitanja u radnim grupama. U njima predstavnici država članica prirodno djeluju u okviru ovlaštenja koja im daju njihovi ministri.

Komisija

Glavno radno tijelo Evropske unije je Komisija. Sastoji se od 20 komesara, koji se imenuju jedinstvenim sporazumom vlada država članica na period od pet godina. Komisiju mora predstavljati najmanje jedan predstavnik iz svake zemlje članice. Međutim, članovi Komisije u svom radu ne predstavljaju državu članicu, već isključivo Uniju.

U razvoju zakonodavstva Zajednice, Komisija ima isključivo pravo inicijative. Svi prijedlozi moraju proći preko Komisije. Komisija u toku rasprave može izmijeniti svoj prijedlog ili ga ukloniti sa dnevnog reda. Komisija je odgovorna za provedbu odluka Zajednice, nadzire poštivanje zakona Unije u državama članicama i, ako je potrebno, pokreće postupak pred sudovima Europskih zajednica protiv države članice zbog kršenja obaveza članstva.

Komisija je podijeljena u 23 glavne uprave prema pitanjima o kojima se raspravlja. Prijedlozi Komisije se obično zasnivaju na zakonskim nacrtima, koji se pažljivo vagaju u nadležnoj direkciji Komisije i njenim radnim grupama. Predstavnici Komisije imaju pravo da učestvuju u raspravi o prijedlogu u svim nadležnim tijelima Unije.

Ostali organi

Sud pravde Evropskih zajednica osigurava ispravnu primjenu i tumačenje prava Zajednice. Revizijski sud vrši nadzor nad utroškom sredstava i upravljanjem radnim tijelima. Zajedno sa centralnim bankama država članica, Centralna banka Evrope čini centralni bankarski sistem Evrope. Očekuje se da će s vremenom Centralna banka Evrope imati ekskluzivno pravo izdavanja trezorskih zapisa.

Pored Skupštine, predstavnička tijela su Odbor za regione i Odbor za ekonomska i socijalna pitanja, koji Savjetu i Komisiji daju neobavezujuća mišljenja. Oni predstavljaju znanje država članica u različitim oblastima i regionima.

Istorija formiranja Evropske unije počela je 1951. godine formiranjem Evropske zajednice za ugalj i čelik (ECSC), koja je uključivala šest zemalja (Belgija, Italija, Luksemburg, Holandija, Francuska i Nemačka). Unutar zemalja ukinuta su sva carinska i kvantitativna ograničenja u trgovini ovom robom.

25. marta 1957 potpisao Rimski ugovor o osnivanju Evropska ekonomska zajednica(EEC) na osnovu ECSC-a i Evropske zajednice za atomsku energiju.

Godine 1967. tri evropske zajednice (Evropska zajednica za ugalj i čelik, Evropska ekonomska zajednica i Evropska zajednica za atomsku energiju) spojile su se u Evropsku zajednicu.

Dana 14. juna 1985. godine potpisan je Šengenski sporazum o slobodnom kretanju robe, kapitala i građana - sporazum koji predviđa ukidanje carinskih barijera unutar Evropske unije uz istovremeno pooštravanje kontrole na vanjskim granicama EU (stupio na snagu 26. marta 1995.).

7. februara 1992. godine u Maastrichtu (Holandija) potpisan je sporazum o uspostavljanju Evropske unije (stupio na snagu 1. novembra 1993.). Sporazumom je završen rad prethodnih godina na uređenju monetarnog i političkog sistema evropskih zemalja.

U cilju postizanja najvišeg oblika ekonomske integracije između država EU, stvoren je euro – jedinstvena monetarna jedinica EU. U bezgotovinskom obliku na teritoriji zemalja članica EU evro je uveden od 1. januara 1999. godine, a gotovinske novčanice - od 1. januara 2002. godine. Evro je zamenio ECU - konvencionalnu obračunsku jedinicu Evropske zajednice, koja je bila korpa valuta svih zemalja članica EU.

U nadležnosti Evropske unije spadaju pitanja koja se posebno odnose na zajedničko tržište, carinsku uniju, jedinstvenu valutu (uz očuvanje sopstvene valute od strane nekih članica), zajedničku poljoprivrednu politiku i zajedničku politiku ribarstva.

Organizacija uključuje 27 evropskih država: Njemačku, Francusku, Italiju, Belgiju, Nizozemsku, Luksemburg, Veliku Britaniju, Dansku, Irsku, Grčku, Španiju, Portugal, Austriju, Finsku, Švedsku, Mađarsku, Kipar, Latviju, Litvaniju, Maltu, Poljsku , Slovačka, Slovenija, Češka, Estonija. 1. januara 2007. Bugarska i Rumunija su zvanično pristupile Evropskoj uniji.

Institucije Evropske unije:

Najviše političko tijelo Evropske unije je Evropski savet. Kao sastanak na vrhu šefova država, Vijeće zapravo utvrđuje zadatke Unije i njene odnose sa državama članicama. Sjednicima predsjedava predsjednik ili premijer zemlje koja predsjedava upravnim tijelima EU redom šest mjeseci.

Najviši izvršni organ Evropske unije - Evropska komisija (CES, Komisija evropskih zajednica). Evropska komisija se sastoji od 27 članova, po jedan iz svake zemlje članice. Komisija igra glavnu ulogu u osiguravanju svakodnevnih aktivnosti EU. Svaki povjerenik, kao i ministar državne vlade, odgovoran je za određenu oblast rada.

Evropski parlament je skupština od 786 poslanika koje direktno biraju građani zemalja članica EU na period od pet godina. Poslanici se udružuju u skladu sa političkom orijentacijom.

Najviše sudsko tijelo EU je Evropski sud(službeni naziv - Sud pravde Evropskih zajednica). Sud se sastoji od 27 sudija (po jedan iz svake države članice) i devet generalnih advokata. Sud reguliše nesuglasice između država članica, između država članica i same Evropske unije, između institucija EU, daje mišljenja o međunarodnim sporazumima.