Predstavljamo vam jedno poglavlje iz monografije o Međunarodnom monetarnom fondu, koje detaljno analizira cjelokupnu anatomiju ove finansijske institucije i njenu ulogu u globalnoj finansijskoj šemi.

Organizacija MMF-a

International valutni odbor, MMF (Međunarodni monetarni fond, MMF), kao i Međunarodna banka za obnovu i razvoj, IBRD (kasnije Svjetska banka), je Bretton Woods međunarodne organizacije. MMF i IBRD formalno pripadaju specijalizovanim agencijama UN-a, ali su od samog početka svog djelovanja odbacivali koordinirajuću i lidersku ulogu UN-a, pozivajući se na potpunu nezavisnost svojih finansijskih izvora.

Stvaranje ove dvije strukture inicirao je Vijeće za vanjske poslove, jedna od najutjecajnijih polutajnih organizacija koje se tradicionalno povezuju sa implementacijom globalističkog projekta.

Zadatak stvaranja ovakvih struktura sazreo je krajem Drugog svetskog rata i raspadom kolonijalni sistem. Aktuelno je postalo pitanje formiranja poslijeratnog međunarodnog monetarnog i finansijskog sistema i stvaranja relevantnih međunarodnih institucija, posebno međudržavne organizacije koja bi bila osmišljena da reguliše valutne i obračunske odnose među državama. Američki bankari su bili posebno uporni u zalaganju za to.

Planove za stvaranje posebnog tijela za „usklađivanje“ valutnih i obračunskih odnosa razvile su Sjedinjene Države i Velika Britanija. Američki plan je predložio osnivanje „Stabilizacijskog fonda Ujedinjenih nacija“, čije bi države članice morale preuzeti obavezu da ne mijenjaju, bez saglasnosti Fonda, kurseve i paritete svojih valuta, izraženih u zlatu i posebnom obračunsku jedinicu, te da ne uspostavlja valutna ograničenja na tekuće transakcije i ne ulazi u bilo kakve bilateralne (“diskriminatorne”) ugovore o kliringu i plaćanju. Zauzvrat, Fond bi im davao kratkoročne kredite u stranoj valuti za pokrivanje deficita tekućeg platnog bilansa.

Ovaj plan je bio od koristi za Sjedinjene Države, ekonomski moćnu silu sa većom konkurentnošću robe u odnosu na druge zemlje i stabilno aktivnim platnim bilansom u to vrijeme.

Alternativa Engleski plan, koju je razvio poznati ekonomista J.M. Keynes, predviđao je stvaranje „međunarodne klirinške unije” - kreditnog i poravnalnog centra dizajniranog za obavljanje međunarodnih obračuna koristeći posebnu nadnacionalnu valutu („bancor”) i osiguravanje ravnoteže plaćanja, posebno između Sjedinjenih Država i svih ostalih zemalja. U okviru ove unije namjeravalo se održati zatvorene valutne grupe, posebno sterling zone. Svrha plana, osmišljenog da održi poziciju Britanije u zemljama Britanskog carstva, bila je jačanje njene monetarne i finansijske pozicije uglavnom na račun američkih finansijskih sredstava i uz minimalne ustupke vladajućim krugovima SAD u pitanjima monetarne politike.

Oba plana razmatrana su na Monetarno-finansijskoj konferenciji Ujedinjenih nacija, održanoj u Breton Vudsu (SAD) od 1. do 22. jula 1944. godine. Na konferenciji su učestvovali predstavnici 44 države. Borba koja se odvijala na konferenciji završila je porazom Velike Britanije.

Završni čin konferencije uključivao je članove sporazuma (povelje) o Međunarodnom monetarnom fondu i Međunarodnoj banci za obnovu i razvoj. 27. decembra 1945. Članovi sporazuma Međunarodnog monetarnog fonda zvanično su stupili na snagu. U praksi, MMF je počeo sa radom 1. marta 1947. godine.

Novac za stvaranje ove nadvladine organizacije došao je od J. P. Morgana, J. D. Rockefellera, P. Warburga, J. Schiffa i drugih „međunarodnih bankara“.

SSSR je učestvovao na konferenciji u Breton Vudsu, ali nije ratifikovao članove sporazuma o MMF-u.

Aktivnosti MMF-a

Namjena MMF-a je da reguliše monetarne i kreditne odnose država članica i da daje kratkoročne i srednjoročne kredite u stranoj valuti. Međunarodni monetarni fond daje većinu svojih kredita u američkim dolarima. Tokom svog postojanja, MMF je postao glavno nadnacionalno tijelo koje reguliše međunarodne monetarne i finansijske odnose. Sjedište upravnih tijela MMF-a je Washington (SAD). To je prilično simbolično – u budućnosti će se vidjeti da MMF gotovo u potpunosti kontroliraju SAD i zemlje zapadnog saveza i, shodno tome, u menadžerskom i operativnom smislu, Fed. Stoga nije slučajno što i ovi akteri, a prije svega, spomenuti „klub korisnika“ imaju stvarne koristi od aktivnosti MMF-a.

Zvanični ciljevi MMF-a su:

• „promovisati međunarodnu saradnju u monetarnoj i finansijskoj sferi“;
• „promovisati ekspanziju i uravnotežen rast međunarodne trgovine“ u interesu razvoja proizvodnih resursa, postizanja visokog nivoa zaposlenosti i realnih prihoda država članica;
• „osigurati stabilnost valuta, održavati uredne devizne odnose među državama članicama i spriječiti deprecijaciju valuta u cilju sticanja konkurentskih prednosti“;
• pruža pomoć u stvaranju multilateralnog sistema poravnanja između država članica, kao i u uklanjanju ograničenja u razmjeni;
• obezbijediti državama članicama privremena sredstva u stranim valutama kako bi im se omogućilo da “isprave neravnoteže u svom platnom bilansu”.

Međutim, na osnovu činjenica koje karakterišu rezultate aktivnosti MMF-a kroz njegovu istoriju, rekonstruiše se drugačija, stvarna slika njegovih ciljeva. Oni nam opet omogućavaju da govorimo o sistemu globalne akvizicije u korist manjine koja kontroliše Svjetski monetarni fond.

Od 25. maja 2011. godine, 187 zemalja su članice MMF-a. Svaka zemlja ima kvotu izraženu u SDR. Kvota određuje iznos upisa kapitala, mogućnost korištenja sredstava fonda i iznos SDR-a koje prima država članica prilikom njihove sljedeće raspodjele. Kapital međunarodnog monetarnog fonda konstantno se povećavao od njegovog formiranja, uz kvote za najekonomičnije razvijene države-članovi (sl. 6.3).

Najveće kvote u MMF-u imaju Sjedinjene Američke Države (42.122,4 miliona SDR), Japan (15.628,5 miliona SDR) i Njemačka (14.565,5 miliona SDR), a najmanje Tuvalu (1,8 miliona SDR). MMF radi na principu „ponderisanog“ broja glasova, kada se odluke ne donose većinom jednakih glasova, već najvećim „donatorima“ (slika 6.4).

Ukupno, Sjedinjene Države i zemlje zapadne alijanse imaju više od 50% glasova protiv nekoliko posto Kine, Indije, Rusije, Latinske Amerike ili islamskih zemalja. Iz čega je očigledno da prvi imaju monopol na donošenje odluka, odnosno MMF, kao i Fed, kontrolišu ove zemlje. Kada se pokrenu kritična strateška pitanja, uključujući pitanja reforme samog MMF-a, samo Sjedinjene Države imaju pravo veta.

Sjedinjene Države, zajedno sa drugim razvijenim zemljama, imaju prostu većinu glasova u MMF-u. U proteklih 65 godina, evropske zemlje i druge ekonomski prosperitetne zemlje uvijek su glasale u znak solidarnosti sa Sjedinjenim Državama. Tako postaje jasno u čijem interesu funkcioniše MMF i ko sprovodi postavljene geopolitičke ciljeve.

Zahtjevi Statuta (Povelje) članica MMF-a/MMF-a

Pridruživanje MMF-u nužno zahtijeva od zemlje da poštuje pravila koja regulišu njene ekonomske odnose sa inostranstvom. Članovi sporazuma utvrđuju univerzalne obaveze država članica. Statutarni zahtjevi MMF-a prvenstveno su usmjereni na liberalizaciju vanjske ekonomske aktivnosti, posebno monetarne i finansijske sfere. Očigledno je da liberalizacija vanjske ekonomije zemalja u razvoju daje ogromne prednosti ekonomski razvijenim zemljama, otvarajući tržišta za njihove konkurentnije proizvode. Istovremeno, ekonomije zemalja u razvoju, kojima su po pravilu potrebne protekcionističke mjere, trpe velike gubitke, čitave industrije (koje nisu vezane za prodaju sirovina) postaju neefikasne i umiru. U odeljku 7.3, statistička generalizacija omogućava da se vide takvi rezultati.

Povelja zahtijeva od država članica da uklone valutna ograničenja i održe konvertibilnost nacionalnih valuta. Član VIII sadrži obaveze država članica da bez saglasnosti fonda ne uvode ograničenja plaćanja po tekućem računu, kao i da se suzdrže od učešća u diskriminatornim sporazumima o kursu i ne pribegavaju praksi višestrukih kurseva.

Ako je 1978. godine 46 zemalja (1/3 članica MMF-a) preuzelo obaveze prema članu VIII da izbjegne valutna ograničenja, onda je u aprilu 2004. već bilo 158 zemalja (više od 4/5 članica).

Osim toga, povelja MMF-a obavezuje države članice da sarađuju sa fondom u vođenju politike deviznog kursa. Iako su jamajčanski amandmani na povelju dali zemljama mogućnost da biraju bilo koji režim deviznog kursa, u praksi MMF preduzima mere za uspostavljanje fluktuirajućeg kursa za vodeće valute i povezivanje monetarnih jedinica zemalja u razvoju sa njima (prvenstveno američki dolar), posebno uvodi režim valutnog odbora ). Zanimljivo je napomenuti da je povratak Kine na fiksni kurs 2008. godine (slika 6.5), koji je izazvao snažno nezadovoljstvo MMF-om, jedno od objašnjenja zašto globalna finansijska i ekonomska kriza zapravo nije pogodila Kinu.

Rusija je u svojoj "antikriznoj" finansijskoj i ekonomskoj politici slijedila upute MMF-a i kriza je udarila ruska ekonomija pokazalo se najteže ne samo u poređenju sa uporedivim zemljama svijeta, već čak iu poređenju sa velikom većinom zemalja svijeta.

MMF kontinuirano prati makroekonomsku i monetarnu politiku svojih zemalja članica, kao i stanje u globalnoj ekonomiji.

Ovo uključuje redovne (obično godišnje) konsultacije sa vladinim agencijama država članica u vezi sa njihovom politikom deviznog kursa. Istovremeno, države članice su u obavezi da se konsultuju sa MMF-om o pitanjima makroekonomske, ali i strukturne politike. Pored tradicionalnih supervizorskih ciljeva (eliminisanje makroekonomskih neravnoteža, smanjenje inflacije, implementacija tržišne reforme) Nakon raspada SSSR-a, MMF je počeo da obraća više pažnje na strukturne i institucionalne transformacije u državama članicama. A to već dovodi u pitanje politički suverenitet država koje su pod „nadzorom“. Struktura Međunarodnog monetarnog fonda prikazana je na sl. 6.6.

Najviše upravno tijelo MMF-a je Upravni odbor, u kojem svaku zemlju članicu predstavljaju guverner (obično ministri finansija ili centralni bankari) i zamjenik.

Savjet je odgovoran za rješavanje ključnih pitanja aktivnosti MMF-a: izmjena Statuta, prijem i isključenje zemalja članica, određivanje i revizija njihovih udjela u kapitalu i izbor izvršnih direktora. Guverneri se obično sastaju na sjednici jednom godišnje, ali mogu održavati sastanke i glasati poštom u bilo koje vrijeme.

Odbor guvernera delegira mnoga svoja ovlaštenja Izvršnom odboru, direkciji koja je odgovorna za vođenje poslova MMF-a, što uključuje širok spektar političkih, operativnih i administrativnih pitanja, kao što je davanje kredita zemljama članicama i nadzor nad njihovim politike u oblasti deviznih kurseva.

Od 1992. godine u Izvršnom odboru ima 24 izvršna direktora. Trenutno, od 24 izvršna direktora, 5 (21%) ima američko obrazovanje. Izvršni odbor MMF-a bira generalnog direktora na petogodišnji mandat, koji rukovodi osobljem fonda i predsjedavajući je izvršnog odbora. Među 32 predstavnika najvišeg menadžmenta MMF-a, 16 (50%) je obrazovano u Sjedinjenim Državama, 1 je radio za transnacionalnu korporaciju, a 1 je predavao na američkom univerzitetu.

Generalni direktor MMF-a je, prema neformalnim dogovorima, uvijek Evropljanin, a njegov prvi zamjenik je uvijek Amerikanac.

Uloga MMF-a

MMF daje zajmove u stranoj valuti zemljama članicama u dvije svrhe: prvo, za pokriće deficita platnog bilansa, odnosno za popunu zvaničnih deviznih rezervi; drugo, da podrži makroekonomsku stabilizaciju i strukturno restrukturiranje privrede, a samim tim i da finansira rashode državnog budžeta.

Zemlja kojoj je potrebna strana valuta kupuje ili pozajmljuje devize ili SDR u zamjenu za ekvivalentan iznos u domaćoj valuti, koji je deponovan na račun MMF-a kod svoje centralne banke kao depozitara. Istovremeno, MMF, kako je navedeno, daje kredite uglavnom u američkim dolarima.

Tokom prve dve decenije svog delovanja (1947–1966), MMF je u većoj meri davao kredite razvijenim zemljama, na koje je otpadalo 56,4% iznosa zajma (uključujući 41,5% sredstava koja je dobila Velika Britanija). Od 1970-ih MMF je preusmjerio svoje aktivnosti na davanje kredita zemljama u razvoju (Slika 6.7).

Zanimljivo je primijetiti vremensko ograničenje (kraj 1970-ih), nakon kojeg je globalni neokolonijalni sistem počeo aktivno da se oblikuje, zamjenjujući urušeni kolonijalni. Glavni mehanizmi kreditiranja koji koriste sredstva MMF-a su sljedeći.

Rezervni dio. Prvi “dio” deviza koji država članica može kupiti od MMF-a, u granicama od 25% kvote, prije Jamajčkog sporazuma nazivan je “zlatnim”, a od 1978. godine – rezervnom tranšom.

Kreditne dionice. Sredstva u stranoj valuti koja država članica može kupiti iznad udjela rezervi podijeljena su u četiri kreditne tranše, od kojih svaka predstavlja 25% kvote. Pristup država članica kreditnim resursima MMF-a u okviru udjela u zajmu je ograničen: iznos valute zemlje u imovini MMF-a ne može premašiti 200% njene kvote (uključujući 75% kvote doprinose upisom). Maksimalni iznos zajma koji zemlja može dobiti od MMF-a korištenjem rezervi i kreditnih udjela je 125% njene kvote.

Rezervni krediti stand-by aranžmani. Ovaj mehanizam se koristi od 1952. godine. Ova praksa davanja kredita je otvaranje kreditne linije. Od 1950-ih i do sredine 1970-ih. ugovori o standby kreditima imali su rok do godinu dana, od 1977. godine do 18 mjeseci, kasnije do 3 godine, zbog povećanja deficita platnog bilansa.

Prošireni fond u upotrebi je od 1974. godine. Po ovom mehanizmu krediti se daju na još duže periode (3–4 godine) u većim iznosima. Upotreba stand-by kredita i produženih kredita - najčešćih kreditnih mehanizama prije globalne finansijske i ekonomske krize - povezana je sa ispunjavanjem od strane države zajmoprimca određenih uslova koji predviđaju realizaciju određenih finansijskih i ekonomskih (a često i političkih) mjere. Istovremeno, stepen ozbiljnosti uslova se povećava kako prelazite s jednog kreditnog udjela na drugi. Neki uslovi moraju biti ispunjeni prije primanja kredita.

Ako MMF smatra da zemlja koristi zajam „suprotno ciljevima fonda” i ne ispunjava uslove, može ograničiti svoje dalje kreditiranje i odbiti da obezbijedi sljedeću tranšu kredita. Ovaj mehanizam omogućava MMF-u da stvarno upravlja zemljom zajmoprimcem.

Po isteku utvrđenog roka, država zajmoprimac je dužna da vrati dug („otkupi“ nacionalnu valutu od Fonda), vraćajući joj sredstva u SDR-u ili u stranoj valuti. Stand-by krediti se otplaćuju u roku od 3 godine i 3 mjeseca - 5 godina od dana prijema svake tranše, za produženo kreditiranje - 4,5-10 godina. Kako bi ubrzao obrt kapitala, MMF „podstiče“ bržu otplatu kredita koje primaju dužnici.

Pored ovih standardnih mehanizama, MMF ima posebne mehanizme pozajmljivanja. Razlikuju se po namjeni, uslovima i cijeni kredita. Posebni kreditni olakšice uključuju sljedeće. Kompenzacijski kreditni instrument, MCC (compensatory i nancing facility, CFF), namijenjen je za kreditiranje zemalja čiji je deficit platnog bilansa uzrokovan privremenim i vanjskim faktorima izvan njihove kontrole. Dodatna rezerva (SRF) uvedena je u decembru 1997. godine kako bi se obezbijedila sredstva zemljama članicama koje imaju „izuzetne poteškoće u platnom bilansu“ i kojima je prijeko potrebno prošireno kratkoročno kreditiranje zbog iznenadnog gubitka povjerenja u valutu, što uzrokuje kapital bijeg iz zemlje i naglo smanjenje njenih zlatnih i deviznih rezervi. Ovaj kredit bi trebao biti dat u slučajevima kada bi bijeg kapitala mogao predstavljati potencijalnu prijetnju cjelokupnom globalnom monetarnom sistemu.

Hitna pomoć je osmišljena da pomogne u prevazilaženju deficita platnog bilansa uzrokovanog nepredvidivim prirodnim katastrofama (od 1962.) i kriznim situacijama koje su rezultat građanskih nemira ili vojno-političkih sukoba (od 1995.). Mehanizam za hitno finansiranje (EFM) (od 1995. godine) je skup procedura koje osiguravaju da Fond daje ubrzane kredite državama članicama u slučaju vanredne krizne situacije u oblasti međunarodnih plaćanja koja zahtijeva hitnu pomoć MMF-a.

Mehanizam trgovinske integracije (TIM) stvoren je u aprilu 2004. godine zbog mogućih privremenih negativnih posljedica za niz zemalja u razvoju rezultata pregovora o daljem širenju liberalizacije. međunarodne trgovine u okviru Okruglog kruga u Dohi trgovinska organizacija. Ovaj mehanizam ima za cilj da pruži finansijsku podršku zemljama čiji se platni bilans pogoršava usled mera preduzetih u pravcu liberalizacije trgovinskih politika drugih zemalja. Međutim, MPTI nije samostalan kreditni mehanizam u doslovnom smislu riječi, već određena politička postavka.

Ovako široka zastupljenost višenamjenskih kredita MMF-a ukazuje na to da fond zemljama pozajmljivačima nudi svoje instrumente u gotovo svakoj situaciji.

Za najsiromašnije zemlje (one sa BDP-om po stanovniku ispod određenog praga) koje nisu u mogućnosti da plaćaju kamatu na konvencionalne zajmove, MMF daje preferencijalnu „pomoć“, iako je udeo koncesionih zajmova u ukupnim kreditima MMF-a izuzetno mali (slika 6.8) .

Osim toga, prećutna garancija solventnosti koju daje MMF kao “bonus” uz zajam proteže se i na ekonomski moćnije igrače u međunarodnoj areni. Čak i mali zajam od MMF-a olakšava zemlji pristup globalnom tržištu kreditnog kapitala i pomaže u dobijanju zajmova od vlada razvijenih zemalja, centralnih banaka, grupacije Svjetske banke, Banke za međunarodna poravnanja, kao i od privatnih komercijalne banke. S druge strane, odbijanje MMF-a da pruži kreditnu podršku nekoj zemlji uskraćuje joj pristup tržištu kreditnog kapitala. U takvim uslovima, zemlje su jednostavno prinuđene da se obrate MMF-u, čak i ako shvate da će uslovi koje MMF postavlja imati katastrofalne posledice po nacionalnu ekonomiju.

Na sl. 6.8 takođe pokazuje da je MMF na početku svojih aktivnosti imao prilično skromnu ulogu zajmodavca. Međutim, od 1970-ih. Došlo je do značajnog proširenja njegovih kreditnih aktivnosti.

Uslovi kredita

Davanje zajmova od strane fonda državama članicama zavisi od njihovog ispunjavanja određenih političkih i ekonomskih uslova. Ova procedura se zove „uslovljavanje“ kredita. Zvanično, MMF ovu praksu opravdava potrebom da ima povjerenja da će zemlje pozajmljivači moći otplatiti svoje dugove, osiguravajući nesmetano kruženje sredstava Fonda. U stvari, izgrađen je mehanizam za eksterno upravljanje državama zajmoprimcima.

Budući da MMF-om dominiraju monetaristički, i šire, neoliberalni teorijski stavovi, njegovi „praktični“ stabilizacijski programi obično uključuju smanjenje državne potrošnje, uključujući za socijalne svrhe, eliminaciju ili smanjenje državnih subvencija za hranu, potrošačka dobra i usluge (koje dovodi do viših cijena ove robe), povećanje poreza na dohodak pojedinci(uz istovremeno smanjenje poslovnih poreza), obuzdavanje rasta ili „zamrzavanje“ plate, povećanje diskontne stope, ograničavanje obima investicionog kreditiranja, liberalizacija spoljnoekonomskih odnosa, devalvacija nacionalne valute, praćeno povećanjem cena uvozne robe itd.

Koncept ekonomske politike, koji danas čini sadržaj uslova za dobijanje kredita MMF-a, formiran je 1980-ih godina. u krugovima vodećih ekonomista i poslovnih krugova u Sjedinjenim Državama, kao i drugim zapadnim zemljama, i poznat je kao „Vašingtonski konsenzus“.

To uključuje takve strukturne promjene u ekonomskih sistema, kao što su privatizacija preduzeća, uvođenje tržišnih cena, liberalizacija spoljnoekonomske aktivnosti. MMF glavni (ako ne i jedini) razlog neravnoteže privrede i neravnoteže u međunarodnim plaćanjima zemalja zajmoprimca vidi u višku agregatne efektivne tražnje u zemlji, izazvanoj prvenstveno deficitom državnog budžeta i prekomernom ekspanzijom novca. snabdevanje.

Implementacija programa MMF-a najčešće dovodi do smanjenja investicija, usporavanja privrednog rasta i pogoršanja socijalni problemi. To je zbog pada realnih plata i životnog standarda, rasta nezaposlenosti, preraspodjele dohotka u korist bogatih na račun manje imućnih grupa stanovništva i sve veće imovinske diferencijacije.

Što se tiče bivših socijalističkih država, prepreka za rješavanje njihovih makroekonomskih problema, sa stanovišta MMF-a, su nedostaci institucionalne i strukturne prirode, stoga, prilikom davanja kredita, fond svoje zahtjeve usmjerava na implementaciju dugoročne strukturne promjene u njihovim ekonomskim i političkim sistemima.

MMF vodi veoma ideološku politiku. Zapravo, on finansira restrukturiranje i inkluziju nacionalne ekonomije u globalne spekulativne tokove kapitala, tj. njihova „povezanost” sa globalnom finansijskom metropolom.

Sa ekspanzijom kreditnog poslovanja 1980-ih. MMF je zauzeo kurs ka pooštravanju njihovih uslova. Tada je upotreba strukturalnih uslova u programima MMF-a postala široko rasprostranjena 1990-ih. značajno se intenzivirao.

Nije iznenađujuće da su preporuke MMF-a zemljama primateljima u većini slučajeva direktno suprotne antikriznim politikama razvijenih zemalja (tabela 6.1), koje praktikuju anticiklične mjere – pad potražnje stanovništva i preduzeća u njima kompenzira se povećanjem državna potrošnja (davanja, subvencije, itd.) str.) zbog ekspanzije budžetskog deficita i povećanja javnog duga. Na vrhuncu globalne finansijske i ekonomske krize 2008. godine, MMF je podržao takvu politiku u SAD, EU i Kini, ali je svojim „pacijentima“ prepisao drugačiji „lek“. “31 od 41 sporazuma o pomoći MMF-a predviđa procikličnu, odnosno strožu monetarnu ili fiskalnu politiku”, navodi se u izvještaju Centra za ekonomska i politička istraživanja sa sjedištem u Washingtonu.

Ove dvostruki standardi oduvijek su postojale i mnogo puta dovele do velikih kriza u zemljama u razvoju. Primjena preporuka MMF-a usmjerena je na formiranje unipolarnog modela razvoja svjetske zajednice.

Uloga MMF-a u regulisanju međunarodnih monetarnih, kreditnih i finansijskih odnosa

MMF periodično menja svetski monetarni sistem. Prvo, MMF je delovao kao dirigent politike koju je Zapad usvojio na inicijativu Sjedinjenih Država da demonetizuje zlato i oslabi njegovu ulogu u globalnom monetarnom sistemu. U početku je MMF-ov član sporazuma dao zlatu važno mjesto u njegovim likvidnim resursima. Prvi korak ka eliminaciji zlata iz poslijeratnog međunarodnog monetarnog mehanizma bio je prestanak prodaje zlata u stranoj vladi u augustu 1971. u Sjedinjenim Državama. Godine 1978. povelja MMF-a je izmijenjena kako bi se zabranilo zemljama članicama da koriste zlato kao sredstvo za izražavanje vrijednosti svojih valuta; Istovremeno, ukinuta je zvanična cijena zlata u dolarima i sadržaj zlata u SDR jedinici.

Međunarodni monetarni fond je imao vodeću ulogu u širenju uticaja transnacionalne korporacije a banke zemljama u tranziciji i ekonomijama u razvoju. Pružajući ove zemlje 1990-ih. Zaduživanje MMF-a značajno je doprinijelo aktiviranju aktivnosti transnacionalnih korporacija i banaka u ovim zemljama.

U vezi sa procesom globalizacije finansijskih tržišta, Izvršni odbor je 1997. godine inicirao izradu novih amandmana na Statut MMF-a kako bi liberalizaciju kretanja kapitala učinio posebnim ciljem MMF-a, kako bi ih uključio u svoju sferu. nadležnosti, odnosno proširiti na njih zahtjev za ukidanjem deviznih ograničenja. Privremeni komitet MMF-a usvojio je posebnu izjavu o liberalizaciji kapitala na svojoj sjednici u Hong Kongu 21. septembra 1997., pozivajući Izvršni odbor da ubrza rad na amandmanima kako bi se „dodalo novo poglavlje u Bretton Woods sporazum”. Međutim, razvoj globalne valute i finansijske krize 1997–1998. usporio ovaj proces. Neke zemlje su bile prisiljene da uvedu kontrolu kapitala. Ipak, MMF ostaje posvećen ukidanju ograničenja na međunarodno kretanje kapitala.

U kontekstu analize uzroka globalne finansijske krize 2008. godine, važno je napomenuti i da je Međunarodni monetarni fond relativno nedavno (od 1999. godine) došao do zaključka da je neophodno proširiti svoju oblast odgovornosti na funkcionisanje globalnih finansijskih tržišta i finansijskih sistema.

Pojava namjere MMF-a da reguliše međunarodne finansijske odnose izazvala je promjene u njegovom organizacijske strukture. Prvo, u septembru 1999. godine formiran je Međunarodni monetarno-finansijski komitet, koji je postao stalno tijelo strateško planiranje aktivnosti MMF-a na pitanjima vezanim za funkcionisanje globalnog monetarnog i finansijskog sistema.

1999. godine, MMF i Svjetska banka usvojili su zajednički Program procjene finansijskog sektora (FSAP), koji bi zemljama članicama trebao pružiti alate za procjenu zdravlja njihovih finansijskih sistema.

2001. godine formiran je odjel za međunarodna tržišta kapitala. U junu 2006. godine uspostavljeno je zajedničko odjeljenje za monetarne sisteme i tržišta kapitala (MSCMD). Prošlo je manje od 10 godina od uključivanja globalnog finansijskog sektora u nadležnost MMF-a i od početka njegove „regulacije“, kada je izbila najveća globalna finansijska kriza u istoriji.

MMF i globalna finansijska i ekonomska kriza 2008

Nemoguće je ne uočiti jednu fundamentalnu tačku. 2007. godine ova najveća svjetska finansijska institucija bila je u dubokoj krizi. Tada praktično niko nije uzeo niti izrazio želju da uzme kredite od MMF-a. Osim toga, čak su i one zemlje koje su ranije dobile kredite nastojale da se što prije oslobode ovog finansijskog tereta. Kao rezultat toga, veličina konvencionalnih neotplaćenih kredita pala je na rekordan nivo za 21. vijek. maraka - manje od 10 milijardi SDR (slika 6.9).

Svjetska zajednica, sa izuzetkom korisnika aktivnosti MMF-a koje predstavljaju Sjedinjene Američke Države i druge ekonomski razvijene zemlje, zapravo je napustila mehanizam MMF-a. A onda se nešto dogodilo. Naime, izbila je globalna finansijska i ekonomska kriza. Broj ugovora o novim kreditima, koji je prije krize bio na nuli, porastao je brzinom bez presedana u istoriji aktivnosti fonda (slika 6.10).

Kriza koja je počela 2008. doslovno je spasila MMF od kolapsa. Je li ovo slučajnost? Na ovaj ili onaj način, globalna finansijska i ekonomska kriza 2008. godine bila je izuzetno korisna za Međunarodni monetarni fond, a samim tim i za one zemlje u čijim interesima funkcioniše.

Nakon globalne krize 2008. godine, postalo je očigledno da je MMF-u potrebna reforma. Do početka 2010. ukupni gubici globalnog finansijskog sistema premašili su 4 biliona dolara (oko 12% globalnog bruto proizvod), od kojih se dvije trećine stvaraju u lošoj imovini američkih banaka.

U kom pravcu je išla reforma? Prije svega, MMF je utrostručio svoja sredstva. Od samita G20 u Londonu u aprilu 2009. godine, MMF je dobio ogromne dodatne rezerve za zajmove - više od 500 milijardi dolara, uz postojećih 250 milijardi dolara, iako koristi manje od 100 milijardi dolara za programe pomoći Nakon krize da MMF želi da preuzme još veća ovlašćenja u upravljanju globalnom ekonomijom i finansijama.

Trend je da se MMF postepeno pretvara u čuvara makroekonomske politike u gotovo svim zemljama svijeta. Očigledno je da su u uslovima ovakve „reforme“ nove svetske krize neizbežne.

U ovom poglavlju monografije korišten je materijal iz disertacije M.V. Deeva.

MMF ili Svjetski monetarni fond je posebna institucija koju su stvorile Ujedinjene nacije (UN) koja pomaže poboljšanju međunarodne saradnje u oblasti ekonomije i finansija, kao i regulisanje stabilnosti valutnih odnosa.

Osim toga, MMF je zainteresovan za pitanja razvoja trgovine, opšte zaposlenosti i poboljšanja životnog standarda stanovništva zemalja.

Ovom strukturom upravlja 188 zemalja koje su članice organizacije. Uprkos činjenici da su Fond osnovale UN kao jednu od njegovih divizija, on djeluje odvojeno, ima posebnu Povelju, upravljanje i finansijski sistem.

Istorijat nastanka i razvoja Fondacije

Godine 1944., na konferenciji održanoj u Breton Vudsu u Nju Hempširu (SAD), komisija od 44 zemlje odlučila je da osnuje MMF. Preduvjet za njen nastanak bila su sljedeća problematična pitanja:

• formiranje povoljnog “tla” za međunarodnu saradnju na svjetskoj sceni;
• opasnost od ponovne devalvacije;
• „reanimacija” svetskog monetarnog sistema od posledica Drugog svetskog rata;
• i drugi.

Međutim, Fondacija je zvanično osnovana tek 1945. godine. U vrijeme njegovog stvaranja bilo je 29 zemalja učesnica. MMF je postao jedan od međunarodnih finansijske organizacije, ustanovljen na toj konferenciji.

Druga je bila Svjetska banka, čiji je djelokrug nešto drugačiji od područja rada Fonda. Ali ova dva sistema uspješno komuniciraju jedan s drugim, a također i pomažu jedni drugima u rješavanju problema razna pitanja on najviši nivo.

Ciljevi i zadaci MMF-a

Prilikom formiranja MMF-a definisani su sljedeći ciljevi njegovog djelovanja:

• razvoj saradnje među državama u oblasti međunarodnih finansija;
• podsticanje međunarodne trgovine;
• kontrola stabilnosti valutnih odnosa;
• učešće u stvaranju univerzalnog platnog sistema;
• pružanje međusobne pomoći između država članica MMF-a onima koji se nalaze u teškoj materijalnoj situaciji (uz garantovano ispunjenje uslova za pružanje finansijske pomoći).

Najvažniji zadatak fonda je regulisanje ravnoteže monetarne i finansijske interakcije između zemalja, kao i sprečavanje preduslova za nastanak kriznih situacija, kontrola nivoa inflacije i stanja na deviznom tržištu.

Studija finansijskih kriza proteklih godina pokazuje da zemlje u takvoj situaciji postaju zavisne jedna od druge, a problemi različitih sektora jedne zemlje mogu uticati na stanje datog sektora druge zemlje, ili negativno uticati na situaciju. kao cjelina.

U ovom slučaju, MMF vrši nadzor i kontrolu, a takođe pruža pravovremenu finansijsku pomoć, omogućavajući zemljama da sprovode neophodnu ekonomsku i monetarnu politiku.

Upravljačka tijela MMF-a

MMF se razvijao pod uticajem promjena opšte ekonomske situacije u svijetu, pa je do poboljšanja upravljačke strukture dolazilo postepeno.

dakle, savremeni menadžment MMF predstavljaju sljedeća tijela:

• Vrh sistema je Odbor guvernera, koji se sastoji od dva predstavnika iz svake zemlje učesnice: guvernera i njegovog zamjenika. Ovo upravljačko tijelo sastaje se jednom godišnje na Godišnjoj skupštini MMF-a i Svjetske banke;
• Sljedeću kariku u sistemu predstavlja Međunarodni monetarni i finansijski komitet (IMFC), koji se sastoji od 24 predstavnika koji se sastaju dva puta godišnje;
• Izvršni odbor MMF-a, koji predstavlja po jedan član iz svake zemlje, radi svakodnevno i obavlja svoje funkcije u sjedištu fonda u Washingtonu.

Gore opisani sistem upravljanja odobren je 1992. godine, kada se pridružio MMF bivši članovi Sovjetski savez, čime se značajno povećava broj učesnika u fondu.

Struktura MMF-a

Pet najvećih zemalja (UK, Francuska, Japan, SAD, Njemačka) imenuje izvršne direktore, a preostalih 19 zemalja bira ostale.

Prvi čovek fondacije je istovremeno i šef osoblja i predsednik Izvršnog odbora fondacije, ima 4 zamenika, a imenuje ga Upravni odbor na period od 5 godina.

Istovremeno, menadžeri mogu predlagati kandidate za ovu funkciju, ili se sami nominovati.

Osnovni mehanizmi kreditiranja

Tokom godina, MMF je razvio nekoliko metoda kreditiranja koje su testirane u praksi.

Svaki od njih je pogodan za određeni finansijski i ekonomski nivo, a takođe pruža i odgovarajući uticaj na njemu:

• Nekoncesioni krediti;
• Stand-by kredit (SBA);
• Fleksibilna kreditna linija (FCL);
• Linija preventivne podrške i likvidnosti (LPL);
• Prošireni kreditni instrument (EFF);
• Instrument brzog finansiranja (RFI);
• Preferencijalno kreditiranje.

Zemlje učesnice

Godine 1945. MMF se sastojao od 29 zemalja, a danas je njihov broj dostigao 188. Od toga je 187 država priznato kao učesnici u fondu u potpunosti, a jedna - delimično (Kosovo). Cijela lista Zemlje članice MMF-a se slobodno objavljuju na internetu zajedno sa datumima njihovog ulaska u fond.

Uslovi da zemlje dobiju zajam od MMF-a:

• Glavni uslov za dobijanje kredita je članstvo u MMF-u;
• Postojeća ili moguća krizna situacija u kojoj ne postoji mogućnost finansiranja platnog bilansa.

Kredit koji daje fond omogućava sprovođenje mjera za stabilizaciju krizne situacije, sprovođenje reformi za jačanje bilansa stanja i poboljšanje ekonomske situacije države u cjelini. To će postati garantovani uslov za otplatu takvog kredita.

Uloga Fonda u globalnoj ekonomiji

Međunarodni monetarni fond igra ogromnu ulogu u globalnoj ekonomiji, proširujući sfere uticaja mega-korporacija na zemlje sa ekonomija u razvoju i krizna finansijska situacija, kontrola deviza i mnogi drugi aspekti makroekonomske politike država.

Vremenom, razvoj fonda ide ka pretvaranju u međunarodno tijelo za kontrolu finansijske i ekonomske politike mnogih zemalja. Moguće je da će reforme dovesti do talasa kriza, ali će od njih samo koristiti fond, povećavajući broj kredita nekoliko puta.

MMF i Svjetska banka - u čemu je razlika?

Uprkos činjenici da su MMF i Svjetska banka osnovani otprilike u isto vrijeme i da imaju zajedničke ciljeve, postoje značajne razlike u njihovim aktivnostima koje je potrebno napomenuti:

• Svjetska banka, za razliku od MMF-a, brine o poboljšanju životnog standarda dugoročno finansiranjem hotelskog sektora;
• Finansiranje bilo koje aktivnosti se odvija ne samo o trošku zemalja učesnica, već i kroz izdavanje hartija od vrijednosti;
• Osim toga, Svjetska banka pokriva širi spektar disciplina i područja djelovanja od Međunarodnog monetarnog fonda.

Uprkos značajnim razlikama, MMF i Svjetska banka aktivno sarađuju u različitim oblastima, kao što su pomoć zemljama ispod granice siromaštva, održavanje zajedničkih sastanaka i zajednička analiza njihovih kriznih situacija.

Međunarodni monetarni fond (MMF) je stvoren da održi stabilnost u međunarodnim monetarnim odnosima. Njegovi zvanični ciljevi, kako je navedeno u Povelji MMF-a, su saradnja u međunarodnim monetarnim pitanjima, pomoć u stabilizaciji valuta, eliminisanje deviznih ograničenja i stvaranje multilateralnog sistema poravnanja između zemalja, obezbeđivanje deviznih resursa državama članicama za otklanjanje privremenih poremećaja u njihovom bilans plaćanja. Od početka 80-ih godina. MMF je počeo da pruža srednje i dugoročni krediti(na 7-10 godina) za „strukturno restrukturiranje privrede“ zemljama članicama koje sprovode radikalne ekonomske i političke reforme.

MMF je počeo sa radom u martu 1947. godine kao specijalizovana agencija UN. Lokacija centralnog ureda, Washington, ima svoje podružnice i predstavništva u brojnim zemljama. Osnivači MMF-a su 1999. godine bile 44 zemlje, a članice su bile 182 države.

IN upravna tijela glasovi se određuju prema veličini kvota. Svaka zemlja ima 250 glasova plus 1 glas za svakih 100 hiljada SDR jedinica svoje kvote. Odluke se donose prostom većinom (najmanje polovinom) glasova, a o najvažnijim pitanjima - posebnom većinom (85% glasova je strateške prirode, a 70% operativne prirode). Budući da vodeće zapadne zemlje imaju najveći broj kvota u MMF-u (SAD - 17,5%, Japan - 6,3, Njemačka - 6,1, Velika Britanija i Francuska - po 5,1, Italija - 3,3%), i općenito 25 ekonomski razvijenih zemalja - 62,8%, tada ove zemlje kontrolišu i usmjeravaju svoje aktivnosti u svojim interesima. Treba napomenuti da SAD, kao i zemlje EU (30,3%) mogu staviti veto na ključne odluke Fonda, jer je za njihovo usvajanje potrebna kvalifikovana većina glasova (85%). Uloga ostalih zemalja u donošenju odluka je mala, s obzirom na njihove male kvote (Rusija - 3,0%, Kina - 3,0%, Ukrajina - 0,69%).

Ovlašteni kapital MMF se formira od doprinosa država članica u skladu sa kvotom utvrđenom za svaku zemlju, koja se utvrđuje na osnovu ekonomskog potencijala zemlje i njenog mjesta u svjetskoj ekonomiji i spoljnoj trgovini.

Pored toga kapital Kako bi proširio kreditne aktivnosti, MMF privlači pozajmljena sredstva. Za dopunu kreditnih resursa, MMF koristi sljedeće „mehanizme“:

Opšti ugovor o kreditima;

novi ugovori o zajmu;

pozajmljivanje sredstava od zemalja članica MMF-a.

Godine 1962. Fond je potpisao ugovor sa 10 ekonomski razvijenih zemalja (SAD, Njemačka, UK, Japan, Francuska, itd.) Opšti ugovor o kreditima, koji je predviđao davanje revolving kredita Fondu. Ovaj ugovor je prvobitno bio zaključen na 4 godine, a zatim je počeo da se obnavlja svakih 5 godina. Kreditni limit je prvobitno bio postavljen na 6,5 ​​milijardi dolara CIIIA, a 1983. je povećan na 17 milijardi SDR (23,3 milijarde dolara). U cilju prevazilaženja vanredne situacije u finansijskom sektoru, Izvršni odbor (Direkcija) MMF-a proširio je mogućnosti zaduživanja Fonda tako što je 1997. godine odobrio nove sporazume o zaduživanju, prema kojima MMF može privući do 34 milijarde SDR u sredstvima iz 25 potencijalnih zemalja koje učestvuju u ovim sporazumima (oko 45 milijardi američkih dolara). MMF takođe pribegava dobijanju kredita od centralnih banaka (posebno je dobio niz kredita od nacionalnih banaka Belgije, Saudijske Arabije, Japana i drugih zemalja).

Fond zauzvrat obezbjeđuje sredstva dobijena po kreditnim uslovima na određeni period uz plaćanje određenog procenta.

Najvažnija djelatnost Fonda je kreditno poslovanje. Prema Povelji. MMF daje zajmove zemljama članicama za uspostavljanje ravnoteže u svom platnom bilansu i stabilizaciju deviznih kurseva. MMF obavlja kreditne operacije samo sa zvaničnim organima zemalja članica: trezorima, centralnim bankama, stabilizacijskim fondovima.

Zemlja kojoj su potrebna strana valuta ili SDR kupuje ih od Fonda u zamjenu za ekvivalentan iznos u domaćoj valuti, koji se pripisuje na račun MMF-a kod centralne banke te zemlje. Po isteku utvrđenog roka zajma, država je dužna da izvrši obrnutu operaciju, odnosno da otkupi od Fonda nacionalnu valutu koja se nalazi na posebnom računu i vrati primljenu strana valuta ili SDR. Ove vrste kredita daju se na period do 3 godine, a rjeđe - na 5 godina. Za korišćenje kredita MMF naplaćuje proviziju od 0,5% od iznosa kredita i kamatu za korišćenje kredita, čiji se iznos utvrđuje na osnovu tržišnih stopa koje su na snazi ​​u relevantnom trenutku (većina često je 6-8% godišnje). Ako nacionalnu valutu zemlje dužnika koju drži MMF kupi bilo koja država članica, to se smatra otplatom duga prema Fondu.

Veličina kredita koje daje Fond i mogućnost njihovog dobijanja vezani su za ispunjavanje od strane zemlje zajmoprimca niza uslova koji ovim zemljama nisu uvijek prihvatljivi.

MMF od ranih 50-ih. počeo da sklapa sporazume sa zemljama članicama standby kreditni ugovori, ili stand-by sporazuma. Prema takvom sporazumu, država članica ima pravo da primi devize od MMF-a u zamjenu za nacionalnu valutu u bilo koje vrijeme, ali pod uslovima dogovorenim sa Fondom.

U cilju pružanja pomoći zemljama članicama MMF-a koje imaju poteškoća u ekonomskom razvoju iz razloga van njihove kontrole, kao i pomoći u rješavanju obimnih problema ekonomske i socijalne prirode. Fond je kreirao niz posebnih mehanizama koji obezbjeđuju sredstva po deviznim uslovima. To uključuje:

Kompenzacijski i hitni mehanizam finansiranja, čija se sredstva dodjeljuju u vezi sa elementarnim nepogodama koje su zadesile zemlju, nepredviđenim promjenama svjetskih cijena i drugim razlozima;

Mehanizam finansiranja tampon (rezervnih) zaliha sirovina stvorenih u skladu sa međunarodnim ugovorima;

Smanjenje vanjskog duga i servisna linija, koja obezbjeđuje sredstva zemljama u razvoju koje se suočavaju s krizom vanjskog duga;

Mehanizam podrške strukturnim promjenama koji se fokusira na zemlje koje prelaze na tržišnu ekonomiju kroz radikalne ekonomske i političke reforme.

Pored ovih trenutno funkcionalnih mehanizama, MMF je stvorio privremene posebne fondove koji su osmišljeni da pomognu u prevazilaženju kriznih valutnih situacija koje su nastale iz različitih razloga (na primjer, naftni fond - za pokrivanje dodatnih troškova zbog značajnog povećanja cijena nafte i naftni proizvodi - za pružanje pomoći najsiromašnijim zemljama koristeći prihode od prodaje zlata iz rezervi MMF-a, itd.).

Rusija je postala članica MMF-a 1992. godine. Po veličini dodijeljene kvote (4,3 milijarde SDR, ili 3%) i broju glasova (43,4 hiljade, ili 2,9%), zauzela je 9. mjesto. Proteklih godina Rusija je primala razne vrste kredita od Fonda (rezervni krediti - stand-by, za podršku strukturnom prilagođavanju, itd.). U martu 1996. godine Upravni odbor MMF-a odobrio je davanje Rusiji produženog kredita u iznosu od 10,2 milijarde dolara, koji je većim dijelom iskorišćen, uključujući i otplatu duga Fonda po ranije datim kreditima. Ukupan iznos duga Rusije prema Fondu od 1. januara 1999. godine iznosio je 19,7 milijardi dolara.

Grupa Svjetske banke uključuje Međunarodnu banku za obnovu i razvoj (IBRD) i njene tri podružnice - Međunarodnu asocijaciju za razvoj (MAP), Međunarodnu finansijsku korporaciju (IFC) i Multilateralnu agenciju za garancije ulaganja (MIGA).

Na čelu sa jedinstvenim rukovodstvom, svaka od ovih institucija samostalno, o trošku sopstvenih sredstava i pod različitim uslovima, finansira investicione projekte i promoviše realizaciju programa ekonomskog razvoja u nizu zemalja.

MMF (skraćenica) - Međunarodni monetarni fond (MMF), organizacija stvorena na konferenciji UN-a u Breton Woodsu 1944. kako bi osigurala stabilnost međunarodnog monetarnog, finansijskog i međunarodnog sistema poravnanja. MMF je dizajniran da pomogne zemljama da uspostave i održe finansijsku stabilnost i da izgrade i održe jake ekonomije.

Ciljevi MMF-a

• Promovisanje saradnje u deviznom sektoru
• Ekspanzija i rast trgovine u svijetu
• Borba protiv nezaposlenosti
• Poboljšanje ekonomskog učinka zemalja članica MMF-a
• Pomoć u konvertibilnosti valute
• Savjetodavna pomoć o finansijskim pitanjima
• Davanje kredita zemljama članicama MMF-a
• Pomoć u stvaranju multilateralnog sistema poravnanja između država

Finansijska sredstva fonda potiču prvenstveno od novca koji plaćaju njegovi članovi („kvote“ su određene na osnovu relativne veličine ekonomija država članica). i iznos specijalnih prava vučenja (SDR), koje je primila zemlja članica prilikom njihove sljedeće raspodjele. miliona), a najmanji ima Tuvalu (1,8 miliona SDR).

MMF ispunjava svoje zadatke distribucijom kratkoročnih kredita zemljama koje imaju finansijskih poteškoća. Zemlje koje uzimaju sredstva iz Fonda, zauzvrat, pristaju da provedu reforme politike kako bi riješile uzroke takvih poteškoća. Veličina kredita MMF-a ograničena je proporcionalno kvotama. Fond takođe pruža povlašćenu pomoć zemljama članicama sa niskim prihodima. Međunarodni monetarni fond daje većinu svojih kredita u američkim dolarima.

Zahtjevi MMF-a za Ukrajinu

U 2010. teško ekonomska situacija Ukrajinu su njene vlasti primorale da pribjegne pomoći MMF-a. Zauzvrat, Međunarodni monetarni fond je iznio svoje zahtjeve ukrajinskoj vladi, samo ako bi bio ispunjen, Fond bi zemlji izdao zajam

• Povećajte starosnu granicu za odlazak u penziju za dvije godine za muškarce i tri godine za žene.
• Ukinuti instituciju posebnih penzijskih davanja koja se dodjeljuju naučnicima, državnim službenicima i menadžerima državnih preduzeća. Ograničiti penzije za zaposlene penzionere. Postavite starosnu granicu za penzionisanje vojnih oficira na 60 godina.
• Povećati cenu gasa za komunalna preduzeća za 50%, duplo više za privatne potrošače. Povećajte troškove električne energije za 40%.
• Otkažite beneficije i povećajte poreze na prevoz za 50%. Ne povećavajte troškove života, uravnotežite socijalnu situaciju kroz ciljane subvencije.
• Privatizovati sve rudnike i ukloniti sve subvencije. Ukinuti beneficije za stambeno-komunalne usluge, transport i druga preduzeća.
• Ograničite praksu pojednostavljenog oporezivanja. Ukinuti praksu oslobađanja od PDV-a u ruralnim područjima. Obavezati apoteke i farmaceute da plate PDV.
• Ukinuti moratorij na prodaju poljoprivrednog zemljišta.
• Smanjite sastav ministarstava na 14.
• Ograničiti prekomjerne naknade državnih službenika.
• Naknada za nezaposlene treba da se obračunava tek nakon minimalnog perioda od šest meseci rada. Plaćajte bolovanje u visini od 70% plate, ali ne ispod egzistencijalnog minimuma. Plaćati bolovanje tek od trećeg dana bolovanja

(Time je Fond odredio put Ukrajini za prevazilaženje neravnoteže u finansijskom sektoru, kada su državni rashodi znatno premašili njene prihode. Da li je ova lista tačna ili ne, ne zna se, na internetu se vodi rat kao i "na terenu", ali pošto je od tog trenutka prošlo 5 godina, a Ukrajina još nije dobila veliki kredit od MMF-a , možda je i istina)

Upravno tijelo MMF-a je Odbor guvernera, u kojem su zastupljene sve zemlje članice. Prema Wikipediji, 184 države članice su Međunarodnog monetarnog fonda. Odbor guvernera sastaje se jednom godišnje. Svakodnevnim radom rukovodi Izvršni odbor od 24 člana. MMF centar - Vašington.

Odluke u MMF-u ne donose se većinom glasova, već najvećim „donatorima“, odnosno zapadne zemlje imaju apsolutnu prednost u određivanju politike Fonda, budući da su njegove glavne platiše.

Međunarodni monetarni fond (MMF) je prvenstveno specijalizirana agencija Ujedinjenih naroda (UN) sa sjedištem u Washingtonu, SAD. Vrijedi napomenuti da iako je MMF stvoren uz podršku UN-a, on je nezavisna organizacija.

Međunarodni monetarni fond je stvoren relativno nedavno - na konferenciji u Bretton Woodsu, o monetarnim i finansijskim pitanjima 22. jula 1944. godine, razvijene su osnove sporazuma ( Povelja MMF-a).

Najznačajniji doprinos razvoju koncepta MMF-a dali su John Maynard Keynes, koji je predvodio britansku delegaciju, i Harry Dexter White, visoki zvaničnik američkog Ministarstva finansija. Konačnu verziju sporazuma potpisalo je prvih 29 država 27. decembra 1945. godine - zvaničnog datuma stvaranja MMF-a. MMF je počeo sa radom 1. marta 1947. kao dio Breton Woods sistema. Iste godine Francuska je podigla svoj prvi kredit. Trenutno MMF ujedinjuje 187 zemalja, a njegove strukture zapošljavaju 2.500 ljudi iz 133 zemlje.

MMF daje kratkoročne i srednjoročne kredite kada postoji deficit u platnom bilansu države. Davanje kredita obično je praćeno nizom uslova i preporuka koje imaju za cilj poboljšanje situacije.

Politike i preporuke MMF-a u vezi sa zemljama u razvoju više puta su kritikovane, čija je suština da implementacija preporuka i uslova u krajnjoj liniji nema za cilj povećanje nezavisnosti, stabilnosti i razvoja nacionalne ekonomije države, već samo njeno vezivanje za međunarodnih finansijskih tokova.

pozajmljivanje međunarodnog monetarnog fonda

1. Glavni ciljevi i funkcije MMF-a i struktura organa upravljanja

Glavni ciljevi Međunarodnog monetarnog fonda su:

1. „potreba unapređenja međunarodne saradnje u monetarnoj i finansijskoj sferi“;

2. „promovisanje ekspanzije i uravnoteženog rasta međunarodne trgovine“ u interesu razvoja proizvodnih resursa, postizanja visokog nivoa zaposlenosti i realnih prihoda država članica;

3. “osiguranje stabilnosti valuta, održavanje urednih monetarnih odnosa među državama članicama” i nastojanje da se spriječi “deprecijacija valute u cilju sticanja konkurentskih prednosti”;

4. pružanje pomoći u stvaranju multilateralnog sistema poravnanja između država članica, kao i u otklanjanju valutnih ograničenja;

5. privremeno obezbjeđivanje deviznih sredstava državama članicama kako bi im se omogućilo da “isprave neravnoteže u svom platnom bilansu”.

Glavne funkcije MMF-a su:

1. unapređenje međunarodne saradnje u monetarnoj politici

2. proširenje svjetske trgovine

3. pozajmljivanje

4. stabilizacija monetarnih kurseva

5. savjetovanje zemalja dužnika

6. razvoj standarda za međunarodnu finansijsku statistiku

7. prikupljanje i objavljivanje međunarodne finansijske statistike

Najviše upravno tijelo MMF-a je Upravni odbor, u kojem svaku zemlju članicu predstavljaju guverner i njegov zamjenik. To su obično ministri finansija ili centralni bankari. Savjet je nadležan za rješavanje ključnih pitanja rada Fonda: izmjena Statuta, prijem i isključenje zemalja članica, utvrđivanje i revizija njihovog udjela u kapitalu i izbor izvršnih direktora. Guverneri se obično sastaju na sjednici jednom godišnje, ali mogu održavati sastanke i glasati poštom u bilo koje vrijeme.

Ovlašteni kapital iznosi oko 217 milijardi SDR (posebna jedinica za pravo zaduživanja) (od januara 2011. 1 SDR je bio jednak približno 1,5 američkih dolara). Formira se doprinosima država članica, od kojih svaka obično plaća približno 25% svoje kvote u SDR-ovima ili u valutama drugih članica, a preostalih 75% u svojoj nacionalnoj valuti. Na osnovu veličine kvota, glasovi se raspoređuju među zemljama članicama u upravljačkim tijelima MMF-a.

Najveći broj glasova u MMF-u (od 16. juna 2010. godine) su: SAD - 17,8%; Njemačka - 5,99%; Japan - 6,13%; Velika Britanija - 4,95%; Francuska - 4,95%; Saudijska Arabija - 3,22%; Italija - 4,18%; Rusija - 2,74%. Udio 15 zemalja članica EU iznosi 30,3%, 29 zemalja članica Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj zajedno ima 60,35% glasova u MMF-u. Udio ostalih zemalja, koji čine preko 84% članstva Fonda, čini samo 39,75%.

MMF funkcioniše po principu „ponderisanog“ broja glasova: sposobnost zemalja članica da utiču na aktivnosti Fonda putem glasanja određena je njihovim udelom u kapitalu. Svaka država ima 250 „osnovnih“ glasova, bez obzira na veličinu njenog doprinosa u kapital, i dodatni jedan glas na svakih 100 hiljada SDR iznosa ovog doprinosa. Ako je država kupila (prodala) SDR primljena tokom početnog izdavanja SDR-a, broj njenih glasova se povećava (smanjuje) za 1 na svakih 400 hiljada kupljenih (prodatih) SDR-a. Ovo prilagođavanje se vrši ne više od 1/4 broja glasova dobijenih za doprinos zemlje kapitalu Fonda. Ovaj aranžman osigurava odlučujuću većinu glasova vodećim državama.

Odluke u Odboru guvernera obično se donose prostom većinom (najmanje polovinom) glasova, a o važnim pitanjima operativne ili strateške prirode - „posebnom većinom“ (70 ili 85% glasova zemalja članica). , odnosno).

Uprkos blagom smanjenju udjela glasačke moći SAD i EU, oni i dalje mogu staviti veto na ključne odluke Fonda, za čije je usvajanje potrebna maksimalna većina (85%). To znači da SAD, zajedno sa vodećim zapadnim zemljama, imaju mogućnost da vrše kontrolu nad procesom donošenja odluka u MMF-u i usmjeravaju svoje aktivnosti na osnovu svojih interesa. Koordiniranim djelovanjem, zemlje u razvoju su također u mogućnosti da spriječe odluke koje im ne odgovaraju. Međutim, teško je postići konzistentnost u velikom broju različitih zemalja, pa je namjera bila da se „pojača sposobnost zemalja u razvoju i zemalja sa ekonomijama u tranziciji da efikasnije učestvuju u mašinama za donošenje odluka MMF-a“.

Međunarodni monetarni i finansijski komitet igra značajnu ulogu u organizacionoj strukturi MMF-a. Sastoji se od 24 guvernera MMF-a, uključujući iz Rusije, i sastaje se dva puta godišnje. Ovaj komitet je savjetodavno tijelo Odbora guvernera i nema ovlaštenja da donosi političke odluke. Međutim, obavlja važne funkcije:

ʹ usmjerava aktivnosti Izvršnog vijeća;

b razvija strateške odluke vezane za funkcionisanje globalnog monetarnog sistema i aktivnosti MMF-a;

b podnosi Upravnom odboru prijedloge za izmjene i dopune Statuta MMF-a.

Sličnu ulogu ima i Odbor za razvoj – Zajednički ministarski komitet odbora guvernera Svjetske banke i Fonda.

Odbor guvernera delegira mnoga svoja ovlaštenja Izvršnom odboru, direkciji koja je odgovorna za vođenje poslova MMF-a, što uključuje širok spektar političkih, operativnih i administrativnih pitanja, kao što je davanje kredita zemljama članicama i nadzor nad njihovim politike deviznog kursa.

Izvršni odbor MMF-a bira generalnog direktora na petogodišnji mandat, koji vodi osoblje Fonda (od marta 2009. oko 2.478 ljudi iz 143 zemlje). Mora biti predstavnik neke od evropskih zemalja. Generalni direktor (od novembra 2007.) - Dominique Strauss-Kann (Francuska), njegov prvi zamjenik - John Lipsky (SAD).

Šef stalne misije MMF-a u Rusiji je Neven Mathes.

Menadžer. Guverner MMF-a, kojeg bira Izvršni odbor, predsjedava Izvršnim odborom i šef je osoblja organizacije. Pod vodstvom Izvršnog odbora, guverner je odgovoran za svakodnevne operacije MMF-a. Direktor se imenuje na pet godina i može biti ponovo biran na sljedeći mandat.

Osoblje. Članovi Sporazuma zahtijevaju od osoblja imenovanog u MMF da pokaže najviše standarde profesionalizma i tehničke kompetencije i odražava međunarodnost organizacije. Približno 125 nacija je zastupljeno među 2.300 zaposlenih u organizaciji.