"O hitnim spasilačkim službama i statusu spasilaca"

sa izmenama i dopunama teksta u skladu sa saveznim zakonima:

od 05.08.2000 br. 118-FZ, od 07.08.2000 br. 122-FZ, od 07.11.2000 br. 135-FZ,

od 11. novembra 2003. godine br. 139-FZ od 22. avgusta 2004. godine br. 122-FZ od 2. novembra 2004. godine br. 127-FZ,

od 29. decembra 2004. br. 189-FZ od 29. novembra 2004. godine br. 141-FZ od 9. maja 2005. godine br. 45-FZ,

od 28.04.2008. br. 53-FZ, od 07.05.2009. godine br. 84-FZ od 25.11.2009. br. 267-FZ,

od 02.10.2012. br. 160-FZ od 02.07.2013. br. 185-FZ od 18.7.2017. br. 167-FZ)

Ovaj savezni zakon:

definiše opštu organizacionu, pravnu i ekonomsku osnovu za formiranje i delovanje hitnih spasilačkih službi, timova za hitno spasavanje na teritoriji Ruska Federacija, reguliše odnose u ovoj oblasti između organa državna vlast, organi lokalne samouprave, kao i preduzeća, ustanove, organizacije, seljačka gazdinstva, druga pravna lica, bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike svojine (u daljem tekstu: organizacije), javna udruženja, funkcioneri i građani Ruska Federacija;

utvrđuje prava, dužnosti i odgovornosti spasilaca, definiše osnov javna politika u oblasti pravne i socijalne zaštite spasilaca i drugih građana Ruske Federacije koji učestvuju u likvidaciji vanredne situacije prirodne i umjetne (u daljem tekstu: vanredne situacije), te članovi njihovih porodica.

Poglavlje I. Opšte odredbe

Član 1. Osnovni pojmovi

1. Hitna služba- ovo je skup kontrolnih tijela, snaga i sredstava namijenjenih rješavanju problema sprječavanja i otklanjanja vanrednih situacija, funkcionalno ujedinjenih u jedinstven sistem, čiju osnovu čine jedinice za hitno spašavanje.

2. Formacija za hitne spašavanje- ovo je samostalna struktura ili dio hitne spasilačke službe, dizajnirana za izvođenje hitnih spasilačkih operacija, čiju osnovu čine spasilačke jedinice opremljene posebnom opremom, opremom, opremom, alatima i materijalima.

3. Spasilac je građanin obučen i certificiran za izvođenje hitnih spasilačkih operacija.

4. Hitno spasilački rad- to su akcije spašavanja ljudi, materijalnih i kulturnih vrijednosti, zaštite prirodne sredine u zoni vanrednog stanja, lokalizacije vanrednih situacija i suzbijanja ili smanjenja na najmanju moguću meru uticaja njihovih karakterističnih opasnih faktora. Hitne spasilačke akcije karakteriše prisustvo faktora koji ugrožavaju život i zdravlje ljudi koji te operacije izvode, a zahtevaju posebnu obuku, opremu i opremu.

5. Hitan rad tokom reagovanja u vanrednim situacijama- radi se o sveobuhvatnom obezbjeđenju hitnih spasilačkih operacija, pružanju medicinske i drugih vidova pomoći stanovništvu pogođenom vanrednim situacijama, stvaranju uslova koji su minimalno neophodni za očuvanje života i zdravlja ljudi i održavanje njihove radne sposobnosti.

6. Status spasioca- ovo je skup prava i obaveza utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije i zajamčenih od strane države spasiocima. Osobenosti statusa spasilaca određuju se nadležnostima koje su im dodijeljene za učešće u radu na otklanjanju vanrednih situacija i povezane opasnosti po njihov život i zdravlje.

7. Oprema za hitno spašavanje- to su tehnički, naučni, tehnički i intelektualni proizvodi, uključujući specijalizovana sredstva komunikacije i kontrole, mašine, opremu, opremu, imovinu i materijale, metodološke, video, filmske, fotografske materijale o tehnologiji hitnih spasilačkih operacija, kao i softver proizvodi i baze podataka za elektronske računare i druga sredstva namijenjena hitnim spasilačkim operacijama.

Član 2. Pravni osnov za osnivanje i djelovanje hitnih spasilačkih službi i djelovanje spasilaca

Pravni osnov za stvaranje i djelovanje hitnih spasilačkih službi, hitnih spasilačkih timova i aktivnosti spasilaca je Ustav Ruske Federacije, ovaj Federalni zakon, Federalni zakon „O zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i tehnogenih vanrednih situacija. “, drugi zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije, zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Organi lokalne samouprave, u granicama svojih ovlašćenja, mogu donositi opštinske zakonske akte kojima se uređuju formiranje i rad hitnih spasilačkih službi, hitnih spasilačkih timova i aktivnosti spasilaca.

Član 3. Osnovni principi djelovanja hitnih službi i spasilaca

Osnovni principi djelovanja hitnih spasilačkih službi, spasilačkih timova i spasilaca su:

princip humanizma i milosrđa, koji predviđa prioritet spašavanja života i očuvanja zdravlja ljudi, zaštite prirodne sredine u slučaju vanrednih situacija;

princip jedinstva komandovanja u upravljanju službama hitnog spašavanja i jedinicama hitnog spašavanja;

načelo opravdanog rizika i obezbjeđenja sigurnosti tokom spasilačkih i hitnih operacija;

princip stalna pripravnost hitne službe spašavanja, hitne spasilačke jedinice da pravovremeno reaguju na vanredne situacije i izvode radove na njihovom otklanjanju.

Član 4. Državna podrška hitnim službama i spasiocima

Član 4. je izgubio snagu 1. januara 2005. u skladu sa saveznim zakonom od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ.

Član 5. Vrste hitnih spasilačkih operacija

1. Operacije spašavanja u hitnim slučajevima uključuju:

rudarsko spašavanje- radnje u cilju spašavanja ljudi, materijalnih i kulturnih vrijednosti, zaštite prirodne sredine u zonama vanrednih situacija, lokalizacije udesa i suzbijanja ili svođenja na najmanju moguću razinu uticaja posljedica eksplozija eksplozivnih materija i (ili) minskih gasova, požara, zagađenje gasom, urušavanje, ispuštanje stijenske mase, poplave i druge vrste akcidenata u rudarskim radovima na rudarskim lokacijama, izuzev lokacija za bušenje i proizvodnju nafte, plina i plinskog kondenzata;

gasni spasilački radovi- radnje u cilju spašavanja ljudi, materijalnih i kulturnih vrijednosti, zaštite prirodne okoline, lokalizacije udesa i suzbijanja ili svođenja na najmanju moguću razinu uticaja posljedica udesa na području koje prelazi maksimalno dozvoljene koncentracije otrovnih tvari, i (ili) tvari opasne za požar i (ili) eksplozivne tvari. Operacije spašavanja na plin ne uključuju rad klasifikovan kao hitne spasilačke operacije u vezi sa gašenjem požara i operacijama spašavanja od mina;

radi protiv šikljanja- radnje u cilju spašavanja ljudi, materijalnih i kulturnih vrijednosti, zaštite prirodne okoline, sprječavanja i eliminacije gasnih, naftnih i vodenih pojava, nekontrolisanog odliva formacijskih fluida (otvorene fontane) i formiranja grifona na lokacijama za bušenje i proizvodnju nafte, plina i plina kondenzat i kondenzat podzemnih plinova i skladišta plina;

rad traganja i spašavanja- radnje usmjerene na traženje i spašavanje ljudi, materijalnih i kulturnih vrijednosti, suzbijanje ili svođenje na najmanju moguću meru uticaja posljedica vanrednih situacija na teritorijama, vodnim područjima i saobraćaju;

hitne spasilačke radnje vezane za gašenje požara, - radnje u cilju traženja i spašavanja ljudi, materijalnih i kulturnih vrijednosti, zaštite prirodne sredine pri gašenju požara na lokalitetima i teritorijama, izuzev požara u rudarskim radovima na rudarskim lokacijama;

rad na otklanjanju zdravstvenih posljedica vanrednih situacija- skup tretmana i evakuacije, sanitarnih i protivepidemijskih (preventivnih) i medicinskih mjera u zoni vanrednog stanja, usmjerenih na zaštitu stanovništva, proizvodnog i tehničkog osoblja organizacija, kao i osoblja hitnih spasilačkih službi, timova za hitno spašavanje.

2. Spisak vrsta hitnih spasilačkih operacija može se dopuniti odlukom Vlade Ruske Federacije.

Poglavlje II. Hitne službe

Član 6. Poslovi službi hitnog spašavanja

1. Glavni zadaci službi za hitno spašavanje i hitnih spasilačkih jedinica, koji su im nužno dodijeljeni, su:

održavanje kontrolnih organa, snaga i sredstava hitnih spasilačkih službi, jedinica hitnog spašavanja u stalnoj pripravnosti za prelazak u vanredne zone i izvođenje radova na otklanjanju vanrednih situacija;

kontrolu spremnosti servisiranih objekata i teritorija za rad u vanrednim situacijama;

likvidacije vanrednih situacija na servisiranim objektima ili teritorijama.

Osim toga, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, službama hitnog spašavanja i jedinicama za hitno spašavanje mogu se dodijeliti sljedeći zadaci:

učešće u izradi planova za prevenciju i likvidaciju vanrednih situacija na servisiranim objektima i teritorijama, planova interakcije u likvidaciji vanrednih situacija na drugim objektima i teritorijama;

učešće u pripremi odluka o kreiranju, postavljanju, utvrđivanju nomenklaturnog sastava i obima rezervi materijalnih sredstava za otklanjanje vanrednih situacija;

širenje znanja iz oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija, učešće u pripremi stanovništva i zaposlenih u organizacijama za djelovanje u vanrednim situacijama;

učešće u izradi regulatornih dokumenata o organizaciji i vođenju spasilačkih i hitnih operacija;

izrada predloga državnim organima o pitanjima pravne i tehničke podrške za rad službi hitnog spašavanja, hitnih spasilačkih timova, socijalne zaštite spasilaca i drugih radnika hitnih spasilačkih službi, hitnih spasilačkih timova.

2. Stav 2 člana 6 izgubio je snagu 1. januara 2005. godine u skladu sa saveznim zakonom od 22. avgusta 2004. br. 122-FZ.

Član 7. Osnivanje hitnih spasilačkih službi

1. U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, službe za hitno spašavanje i jedinice za hitno spašavanje mogu se osnovati:

u stalnom kadru - profesionalne službe hitnog spašavanja, profesionalne jedinice hitnog spašavanja;

na nestandardnoj osnovi - nestandardne jedinice za hitno spašavanje;

na dobrovoljnoj bazi - javne ekipe hitnog spašavanja.

2. Profesionalne hitne spasilačke službe, profesionalne hitne spasilačke jedinice, izuzev profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalne hitne spasilačke jedinice koje obavljaju operacije rudarskog spašavanja, obrazuju se:

u saveznim organima izvršne vlasti - odlukama Vlade Ruske Federacije na prijedloge nadležnih federalnih organa izvršne vlasti i organizacija Ruske Federacije, usaglašenih sa saveznim izvršnim tijelom posebno ovlaštenim za rješavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanredne situacije i drugi zainteresovani organi savezne izvršne vlasti;

u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije - od strane izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

u organizacijama koje se bave jednom ili više vrsta aktivnosti, u čijoj provedbi zakonodavstvo Ruske Federacije zahtijeva da organizacije imaju svoje službe za hitno spašavanje, jedinice za hitno spašavanje, - rukovodstvo organizacija u dogovoru sa teritorijalnim organima savezni organ izvršne vlasti posebno nadležan za rješavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija, na način koji utvrđuje savezni organ izvršne vlasti posebno ovlašten za rješavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija;

u organima lokalne uprave - odlukom organa lokalne samouprave, osim ako je drugačije određeno zakonodavstvom Ruske Federacije.

2.1. Profesionalne službe hitnog spašavanja, profesionalne hitne spasilačke jedinice koje izvode operacije spašavanja od mina osnivaju se odlukama Vlade Ruske Federacije na prijedlog federalnog izvršnog tijela posebno nadležnog za rješavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija, dogovoreno sa zainteresovanim saveznim organima izvršne vlasti.

3. Jedinice za hitno spašavanje koje nisu zaposlene stvaraju organizacije iz reda svojih zaposlenih, ako je to predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije, ili odlukom uprava organizacija na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. Javne timove za hitno spašavanje obrazuju javna udruženja čiji je statutarni zadatak da učestvuju u radu na otklanjanju vanrednih situacija.

Član 8. Sastav hitnih spasilačkih službi

Sastav i strukturu službi za hitno spašavanje, hitnih spasilačkih jedinica, izuzev stručnih službi za hitno spašavanje, profesionalnih spasilačkih jedinica za hitne slučajeve koje obavljaju poslove rudarskog spašavanja, utvrđuju savezni organi izvršne vlasti koji ih formiraju, organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruska Federacija, organi lokalne uprave, organizacije, javna udruženja na osnovu zadataka koji su im dodijeljeni za sprječavanje i otklanjanje vanrednih situacija, kao i na zahtjeve zakonodavstva Ruske Federacije.

Službe hitnog spašavanja obuhvataju organe upravljanja ovih službi, spasilačke formacije i druge formacije koje daju rješenja za zadatke koji stoje pred službama hitnog spašavanja. Osim toga, službe hitnog spašavanja mogu uključivati ​​naučne organizacije, obrazovne organizacije za obuku spasilaca, institucije za obuku pasa tragača i organizacije za proizvodnju opreme za hitno spašavanje.

Član 9. Osoblje službi hitnog spašavanja

1. Angažovanje hitnih spasilačkih službi i jedinica za hitno spašavanje vrši se na dobrovoljnoj osnovi.

2. Profesionalne hitne spasilačke službe, profesionalne jedinice hitnog spašavanja za radna mjesta spasilaca i obrazovne organizacije za obuku spasilaca na obuku primaju građane koji imaju srednju opštu stručnu spremu, koji su na ljekarskom pregledu priznati kao sposobni za rad kao spasioci i koji ispunjavaju utvrđene uslove za nivo svoje profesionalnosti i fizičke osposobljenosti, kao i uslove za moralne i psihičke kvalitete.

3. Građanima koji su navršili 18 godina života, imaju srednju opštu stručnu spremu, završili stručnu obuku po programu profesionalne spasilačke obuke i koji su na propisan način ovlašteni za izvođenje hitnih spasilačkih operacija, mogu neposredno obavljati poslove spasilaca u profesionalne hitne spasilačke službe, profesionalne spasilačke jedinice

4. Prilikom prijema građana u profesionalne hitne spasilačke službe, profesionalne hitno-spasilačke jedinice za radna mjesta spasilaca, sa njima se zaključuje ugovor (ugovor) o radu kojim se utvrđuju karakteristike i način rada spasilaca; postupak i uslove naknade, socijalne garancije i beneficije za spasioce; obaveza da spasioci striktno izvršavaju zadatke koji su im dodeljeni i naređenja rukovodilaca navedenih službi za hitno spasavanje, hitnih spasilačkih jedinica na dežurstvu i tokom rada na otklanjanju vanrednih situacija.

Ugovor o radu (ugovor) sa spasiocem može biti raskinut na inicijativu uprave Hitne službe spašavanja ili Hitne spasilačke jedinice u slučaju jednokratnog neopravdanog odbijanja spasioca da učestvuje u radu hitne pomoći.

5. Spisak radnih mjesta i specijalnosti radnika koji rade kao spasioci u stalnom kadru u profesionalnim službama hitnog spašavanja, profesionalnim jedinicama hitnog spašavanja i koji učestvuju u reagovanju u vanrednim situacijama odobrava Vlada Ruske Federacije.

Član 10. Registracija hitnih službi

1. Sve službe hitnog spašavanja i jedinice hitnog spašavanja podliježu obaveznoj registraciji.

2. Registraciju hitnih spasilačkih službi, jedinica za hitno spašavanje vrši federalni izvršni organ, posebno ovlašten za rješavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija, izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalni državni organi, posebno ovlašćeni za rešavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija, u skladu sa svojim ovlašćenjima na način utvrđen od strane saveznog organa izvršne vlasti posebno ovlašćen za rešavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija. vanredne situacije.

Član 11. Djelatnost hitnih spasilačkih službi

1. Službe za hitne slučajeve, jedinice za hitno spašavanje u svojim aktivnostima rukovode se zakonodavstvom Ruske Federacije, relevantnim propisima, poveljama, pravilima i drugim regulatornim pravnim aktima.

2. Zbog posebne prirode aktivnosti profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitnih spasilačkih jedinica, njihovo rukovođenje pretpostavlja striktno poštovanje svih zaposlenih u profesionalnim hitnim spasilačkim službama, profesionalnim hitno-spasilačkim jedinicama naredbi i uputstava datih od strane rukovodilaca ovih službi. i jedinice. Ovaj zahtjev se odnosi na vanosobne i javne jedinice za spašavanje u vanrednim situacijama uz učešće ovih jedinica u obavljanju poslova na otklanjanju vanrednih situacija.

3. Zaustavljanje rada kao sredstvo rješavanja kolektivnog radnog spora u profesionalnim hitnim službama spašavanja i profesionalnim hitnim spasilačkim jedinicama nije dozvoljeno.

4. Profesionalne službe hitnog spašavanja i profesionalne jedinice hitnog spašavanja mogu obavljati svoje aktivnosti na servisiranju objekata i teritorija na osnovu ugovora.

Sredstva koja primaju profesionalne službe hitnog spašavanja i profesionalne jedinice za hitno spašavanje koje su osnovali savezni organi izvršne vlasti, izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalne uprave u obliku državnih institucija, od provedbe ugovora o održavanju objekata i teritorija , podliježu kreditiranju prihoda odgovarajućeg budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije.

5. Spremnost stručne službe hitnog spašavanja, stručnih jedinica hitne pomoći da reaguju na vanredne situacije i izvedu rad na njihovom otklanjanju provjerava se prilikom certificiranja, kao i inspekcijskih nadzora koje u okviru svojih ovlaštenja vrši federalni organ izvršne vlasti posebno ovlašten da odluke o zadacima u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija, organima državnog nadzora, izvršnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organima lokalne samouprave posebno ovlašćenim za rešavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija .

6. Redoslijed djelovanja, zadaci, funkcije i ovlaštenja profesionalnih hitnih spasilačkih službi i profesionalnih hitno-spasilačkih jedinica koje obavljaju poslove rudarskog spašavanja, zahtjevi za njihov sastav, strukturu, kadrovsku popunu, opremu i stalnu pripravnost, uslove za njihov smještaj, dužnost spasilaca ove službe i formacije i postupak za obračun troškova servisiranja rudarskih objekata utvrđuje Vlada Ruske Federacije, uzimajući u obzir specifičnosti hitnih spasilačkih operacija u rudarskim objektima.

Član 12. Sertifikacija hitnih spasilačkih službi

1. Sve službe hitnog spašavanja i jedinice za hitno spašavanje podliježu certifikaciji na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

2. Službe hitnog spašavanja, jedinice hitnog spašavanja koje nisu prošle certifikaciju ili nisu potvrdile tokom inspekcije svoju spremnost da reaguju na vanredne situacije i izvedu rad na njihovom otklanjanju, ne smiju služiti organizacijama prema ugovoru i ne smiju nositi privlače se hitni spasilački radovi.

3. Aktivnosti organizacija se obustavljaju u potpunosti ili djelimično u skladu sa zakonom utvrđenim postupkom ako obuka i stanje profesionalnih službi za hitno spašavanje, profesionalnih jedinica za hitno spašavanje koje su stvorile ove organizacije ili koje im služe po ugovoru ne ispunjavaju uslove utvrđeno zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 13. Uključivanje hitnih službi u likvidaciju vanrednih situacija

1. Uključivanje hitnih spasilačkih službi i jedinica za hitno spašavanje u likvidaciji vanrednih situacija vrši se:

u skladu sa planovima za sprečavanje i likvidaciju vanrednih situacija na objektima i teritorijama koje opslužuju navedene službe hitnog spašavanja, jedinice hitnog spašavanja;

u skladu sa planovima interakcije prilikom reagovanja u vanrednim situacijama na drugim objektima i teritorijama;

utvrđeni postupak postupanja u slučaju nastanka i razvoja vanrednih situacija;

odlukom ovlašćenih službenika organa federalne vlasti, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organa lokalne uprave, organizacija i javnih udruženja koji upravljaju aktivnostima navedenih službi za hitne slučajeve, spasilačkih jedinica za hitne slučajeve ili imaju ovlašćenja utvrđena zakonom Ruske Federacije na osnovu zahtjeva saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organa lokalne samouprave, organizacija na čijoj su teritoriji nastupile vanredne situacije ili čija ovlašćenja obuhvataju likvidaciju ovih vanrednih situacija, na osnovu zahteva rukovodilaca za hitne slučajeve ili u dogovoru sa ovim organima i rukovodiocima za hitne slučajeve.

Uključivanje stručnih službi za hitno spašavanje, stručnih hitno-spasilačkih jedinica u likvidaciji vanrednih situacija po odluci ovlašćenih službenih lica mora biti praćeno obaveznim donošenjem mjera kojima se obezbjeđuje stepen zaštite od vanrednih situacija objekata i teritorija kojima te službe opslužuju i jedinice uspostavljene zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Uključivanje profesionalnih službi za hitno spašavanje, profesionalnih timova za hitno spašavanje u likvidaciji vanrednih situacija van teritorije Ruske Federacije vrši se odlukom Vlade Ruske Federacije na osnovu međunarodnim ugovorima Ruska Federacija.

Član 14. Upravljanje radom u hitnim slučajevima

1. Upravljanje svim snagama i sredstvima uključenim u likvidaciju vanrednih situacija i organizaciju njihove interakcije sprovode rukovodioci likvidacije vanrednih situacija.

2. Rukovodioci službi za hitne slučajeve, jedinica za hitno spašavanje, koji su prvi stigli u vanredne zone, preuzimaju ovlasti menadžera za hitne slučajeve i vrše ih do dolaska vođa hitnih intervencija, utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije, prevencije vanrednih situacija i planove reagovanja ili ih imenuju državni organi, jedinice lokalne samouprave i rukovodioci organizacija čija ovlašćenja obuhvataju likvidaciju ovih vanrednih situacija.

3. Odluke menadžera za hitne slučajeve u cilju otklanjanja vanrednih situacija obavezne su za sve građane i organizacije koje se nalaze u zonama vanrednih situacija, osim ako je drugačije propisano zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. Niko nema pravo ometati rad rukovodioca hitnog reagovanja u rukovođenju aktivnostima hitnog reagovanja, osim razrešenjem dužnosti na propisan način i preuzimanjem rukovodstva ili imenovanjem drugog službenika.

5. Ovlašćenja šefa za hitne slučajeve određuju Vlada Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalne uprave i menadžment organizacija u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

6. U hitnim slučajevima, rukovodioci hitnog reagovanja imaju pravo da samostalno donose odluke:

o sprovođenju mjera evakuacije;

o zaustavljanju aktivnosti organizacija koje se nalaze u zonama vanrednih situacija;

o izvođenju hitnih spasilačkih operacija na objektima i teritorijama organizacija koje se nalaze u zonama vanrednih situacija;

o ograničavanju pristupa ljudi zonama vanrednih situacija;

o oslobađanju rezervi materijalnih sredstava za likvidaciju vanrednih situacija organizacija koje se nalaze u zonama vanrednih situacija;

o korištenju, na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije, komunikacija, vozila i druge imovine organizacija koje se nalaze u zonama vanrednih situacija;

o uključivanju vanosobnih i javnih jedinica za hitno spašavanje, kao i spasilaca koji nisu u sastavu ovih jedinica, u rad na otklanjanju vanrednih situacija, ako poseduju dokumente koji potvrđuju njihovu osposobljenost za izvođenje hitnih spasilačkih operacija;

o uključivanju stanovništva na dobrovoljnoj osnovi u izvođenje hitnih radova, kao i građana koji nisu spasioci, uz njihovu saglasnost, u izvođenje hitnih spasilačkih radova;

o preduzimanju drugih neophodnih mjera zbog razvoja vanrednih situacija i napretka radova na njihovom otklanjanju.

Rukovodioci za hitne slučajeve dužni su da preduzmu sve mjere kako bi o odlukama koje su donijeli u slučaju vanrednog stanja odmah obavijestili nadležne organe vlasti, lokalne samouprave i rukovodstvo organizacija.

7. Rukovodioci hitnog reagovanja, rukovodioci hitnih spasilačkih službi, timovi hitnog spašavanja imaju pravo na potpune i pouzdane informacije o vanrednim situacijama koje su neophodne za organizovanje rada na njihovom otklanjanju.

8. U slučaju tehnološke nemogućnosti izvođenja cjelokupnog obima hitnih spasilačkih operacija, rukovodioci hitnog reagovanja mogu donijeti odluku o obustavi hitnih spasilačkih operacija u cijelosti ili djelimično, poduzimajući kao prioritet sve moguće mjere za spašavanje ljudi u vanrednim situacijama. hitne zone.

Član 15. Naknada službi hitnog spašavanja troškova za likvidaciju vanrednih situacija

1. Naknada troškova prevoza i smještaja hitnih spasilačkih službi, hitnih spasilačkih timova uključenih u likvidaciju vanrednih situacija, logistike, finansijske i druge podrške, kao i naknade spasiocima, radnicima hitnih spasilačkih službi i hitnih službi jedinicama, isplata naknade njima, pružanje dodatnog plaćenog odsustva, zdravstvene zaštite i isplate privremene nesposobnosti spasiocima povređenim tokom navedenog rada vrše se u skladu sa ugovorima za uslužne organizacije ili iz sredstava opredeljenih za likvidaciju vanrednih situacija.

2. Stav 2. člana 15. izgubio je snagu 1. januara 2005. godine u skladu sa Federalnim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine.

Član 16. Pomoć hitnim spasilačkim službama u obavljanju njihovih aktivnosti

1. Državni organi, organi i organizacije lokalne samouprave dužni su da pruže svu moguću pomoć službama hitnog spašavanja, spasilačkim ekipama koje putuju u vanredne zone i obavljaju poslove na otklanjanju vanrednih situacija, uključujući i obezbjeđenje potrebnih transportnih i materijalnih sredstava.

2. Operativni transport profesionalne službe hitnog spašavanja, profesionalne jedinice hitne pomoći moraju imati svjetlosno-grafičku obojenost utvrđenog tipa i posebne zvučne i svjetlosne signale.

3. Prilikom putovanja do mjesta hitnog reagovanja, operativnog prevoza profesionalne hitne spasilačke službe, profesionalne hitne spasilačke jedinice uživaju pravo nesmetanog prolaza, pravo prvenstva goriva i maziva na aerodromima, benzinskim pumpama, morskim i riječnim lukama. , kao i pravo prvenstva obavljanja remontnih radova na tehničkim servisima, aerodromima, morskim i riječnim lukama, bez obzira na oblik vlasništva.

4. Kako bi se osigurala stalna spremnost profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitno-spasilačkih jedinica za izvođenje radova na otklanjanju vanrednih situacija, spasioci navedenih službi hitnog spašavanja, jedinice hitnog spašavanja pozivaju se na vojnu obuku u dogovorenim rokovima sa rukovodiocima navedenih službi i formacija.

Član 17. Odgovornost hitnih službi

Profesionalne službe hitnog spašavanja, profesionalne jedinice hitnog spašavanja koje opslužuju organizacije po ugovorima snose finansijsku odgovornost za štetu nastalu ovim organizacijama nepravilnim radnjama u radu hitne intervencije, kao iu slučaju iz stava 3. člana ovog saveznog zakona. Visina štete i postupak njene naknade utvrđuju se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 18. Koordinacija aktivnosti hitnih spasilačkih službi

1. Koordinacija aktivnosti hitnih spasilačkih službi i timova za hitno spašavanje na teritoriji Ruske Federacije vrši se u svrhu:

pravovremeno privlačenje snaga i sredstava potrebnih za otklanjanje vanrednih situacija;

izrada usaglašenih prijedloga državnim organima za unapređenje zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija, kao iu oblasti socijalne zaštite spasilaca i članova njihovih porodica;

ujednačavanje regulatornog pravnog okvira za aktivnosti hitnih spasilačkih službi i hitnih spasilačkih timova;

vođenje jedinstvene državne politike u oblasti proizvodnje opreme za hitno spašavanje iu pitanjima materijalno-tehničke podrške službi hitne pomoći i spasilačkih jedinica u vanrednim situacijama;

uvežbavanje interakcije između službi za hitne slučajeve, spasilačkih jedinica i drugih snaga prilikom izvođenja radova na otklanjanju vanrednih situacija na relevantnim teritorijama;

rješavanje pitanja obuke spasilaca, službenika službi za hitno spašavanje, hitnih spasilačkih jedinica koje učestvuju u radu na otklanjanju vanrednih situacija.

2. Koordinacija aktivnosti hitnih spasilačkih službi, jedinica za hitno spašavanje saveznih izvršnih organa vlasti, kao i sveruskih i međuregionalnih javnih udruženja koja imaju statutarne zadatke izvođenja hitnih spasilačkih operacija i djeluju na cijeloj ili većem dijelu teritorije Rusku Federaciju provode organi federalne izvršne vlasti, posebno ovlašteni za rješavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija.

3. Koordinaciju aktivnosti svih hitnih spasilačkih službi i jedinica za hitno spašavanje na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije vrše teritorijalni organi federalnog izvršnog organa, posebno ovlašteni za rješavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorija iz vanrednih situacija.

4. Koordinaciju aktivnosti svih hitnih spasilačkih službi, hitno-spasilačkih jedinica na teritoriji lokalne samouprave sprovode organi upravljanja pri jedinicama lokalne samouprave, posebno ovlašćeni za rešavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija.

Član 19. Premještanje, prenamjena, likvidacija hitnih spasilačkih službi

1. Osnovi za preseljenje na drugo područje, preraspoređivanje na drugu vrstu hitno-spasilačkih poslova ili likvidaciju profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitno-spasilačkih jedinica, kao i za likvidaciju vanštabnih jedinica za hitno spašavanje čije je obavezno formiranje predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije, jesu prestanak rada organizacija kojima služe ili otklanjanje opasnosti od vanrednih situacija, za čije sprječavanje i otklanjanje su namijenjene navedene službe i formacije.

2. Odluke o preseljenju, prenamjeni ili likvidaciji profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitnih spasilačkih jedinica, kao i odluke o likvidaciji ne-osobnih jedinica za hitne slučajeve, čije je obavezno stvaranje predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije Federacije, sačinjavaju savezni organi izvršne vlasti koji su ih stvorili, organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalne uprave, organizacije u dogovoru sa saveznim izvršnim tijelom posebno ovlaštenim za rješavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorije iz vanrednih situacija, izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili organi lokalne samouprave posebno ovlašćeni za rešavanje problema u oblastima zaštite stanovništva i teritorijama od vanrednih situacija, koji, u skladu sa članom ovog Federalnog zakona, povjerene su im funkcije koordinacije aktivnosti ovih službi i formacija, kao iu dogovoru sa nadležnim državnim nadzornim organima.

3. Prilikom donošenja odluka o likvidaciji jedinica za hitno spašavanje formiranih odlukom uprava organizacija i javnih jedinica za hitno spašavanje, uprave ovih organizacija i rukovodstva javnih udruženja obavještavaju savezni organ izvršne vlasti posebno nadležan za rješavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija, izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili organa lokalne samouprave posebno ovlaštenih za rješavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija, koji, u skladu sa čl. ovog saveznog zakona, povjerene su funkcije koordinacije aktivnosti ovih formacija.

Član 20. Finansijska podrška za rad hitnih spasilačkih službi i hitno-spasilačkih jedinica

1. Finansijska podrška aktivnostima profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih timova za hitno spašavanje stvorenih u obliku državnih institucija, uključujući prava i garancije spasilaca, kao i finansijsku podršku za realizaciju državnih (opštinskih) zadataka od strane profesionalnih hitnih slučajeva Službe spašavanja, profesionalne hitne službe, spasilačke jedinice stvorene u obliku budžetskih i autonomnih institucija, uključujući prava i garancije spasilaca, obavljaju se na teret odgovarajućeg budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije.

2. Finansijska podrška aktivnostima profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitnih spasilačkih jedinica formiranih u obliku budžetskih i autonomnih institucija, koje se obavljaju pored ispunjavanja državnog (opštinskog) zadatka, uključujući prava i garancije spasilaca, vrši se na ugovornoj osnovi na teret sredstava dobijenih realizacijom ugovora o održavanju objekata i teritorija.

3. Finansijska podrška aktivnostima profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitnih spasilačkih jedinica formiranih u drugim organizaciono-pravnim oblicima, uključujući prava i garancije spasilaca, vrši se na ugovornoj osnovi kroz provođenje statutarnih aktivnosti i drugih izvora finansiranja koja nisu u suprotnosti sa zakonom Ruske Federacije.

4. Finansijska podrška za rad vanštabnih i javnih spasilačkih jedinica za hitne slučajeve, uključujući prava i garancije spasilaca, vrši se o trošku organizacija i javnih udruženja koje su formirale ove jedinice, kao i putem drugih izvora finansiranja. koji nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 21. Postupak rješavanja sporova u vezi sa radom službi hitne pomoći

1. Sporove u vezi sa aktivnostima službi za hitno spašavanje i hitnih spasilačkih jedinica rješavaju državni organi u skladu sa svojim ovlaštenjima na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Stav 2. člana 21. izgubio je snagu 1. januara 2005. godine u skladu sa Federalnim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine.

Član 22. Službe hitne pomoći Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih trupa i vojnih formacija

1. Službe hitne pomoći, jedinice za hitno spašavanje Oružanih snaga Ruske Federacije, druge trupe i vojne formacije formiraju se i funkcionišu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Zahtjevi za zdravstveno stanje, fizičku i profesionalnu osposobljenost osoblja službi za hitne slučajeve, hitnih spasilačkih jedinica Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih trupa i vojnih formacija, kao i garancije njihove socijalne zaštite ne mogu biti niži od one utvrđene ovim saveznim zakonom za slične spasioce, civilne profesionalne službe spašavanja u hitnim slučajevima, profesionalne timove za hitno spašavanje.

3. Uključivanje službi za hitne slučajeve, jedinica za hitno spašavanje Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih trupa i vojnih formacija u likvidaciji vanrednih situacija vrši se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Poglavlje III. Spasioci i njihov status

Član 23. Spasioci

1. Državljani Ruske Federacije stiču status spasilaca na osnovu odluke nadležnih sertifikacionih tela na osnovu rezultata sertifikacije nakon što su ovi građani prošli lekarski pregled, ispunili standarde za fizičku obuku, stručno osposobljavanje po programu za stručno osposobljavanje spasilaca i certificiranje za izvođenje hitnih spasilačkih operacija.

2. Građanima Ruske Federacije, prilikom donošenja odluke o dodjeli statusa spasilaca, sertifikacijskim tijelima se izdaje uvjerenje utvrđenog obrasca, spasilačka knjižica, značka s njihovim prezimenom, imenom i patronimom, krvnom grupom i matični broj spasilac.

Knjiga spasioca ima za cilj da evidentira učešće spasioca u naporima reagovanja u vanrednim situacijama. Propise o knjižici spasilaca donosi savezni organ izvršne vlasti, posebno nadležan za rješavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija.

Član 24. Ovjera spasilaca

1. Spasioci prolaze certifikaciju na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

2. Spasioci koji ne polože sertifikat gube status spasioca.

Član 24.1. Obavezna državna registracija otisaka prstiju spasilaca

Spasioci profesionalnih hitnih spasilačkih službi i profesionalnih jedinica za hitno spašavanje podliježu obaveznoj državnoj registraciji otiska prsta u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 25. Prava spasilaca

1. Spasioci koji su uključeni u rad na hitnim slučajevima imaju pravo na prednost kupovine karata za sve vrste prevoza kada putuju do mjesta gdje se obavljaju navedeni radovi.

2. Tokom rada na otklanjanju vanrednih situacija, spasioci imaju pravo:

potpune i pouzdane informacije koje su im potrebne za obavljanje svojih dužnosti;

nesmetan pristup teritoriji i proizvodnim objektima organizacija, stambenim prostorijama za obavljanje poslova na otklanjanju vanrednih situacija;

zahtijevajući od svih osoba koje se nalaze u zonama vanrednih situacija da se pridržavaju utvrđenih sigurnosnih mjera;

oprema i oprema u skladu sa tehnologijom hitnih spasilačkih operacija;

koristiti za spašavanje ljudi iu hitnim slučajevima na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije, sredstva komunikacije, transporta, imovine i drugih materijalnih resursa organizacija koje se nalaze u zonama vanrednih situacija.

3. Medicinska i psihološka rehabilitacija spasilaca koji su učestvovali u spasilačkim akcijama obavlja se u medicinskim organizacijama i rehabilitacioni centri na teret sredstava za održavanje spasilačkih službi i jedinica.

4. Spasioci profesionalnih hitno-spasilačkih službi, stručnih i vanštabnih spasilačkih jedinica imaju pravo da usavršavaju svoja teorijska znanja i stručne vještine tokom radnog vremena na propisan način.

5. Spasioci profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih spasilačkih jedinica za hitne slučajeve imaju pravo na obezbeđivanje hrane za vreme dežurstva uz plaćanje troškova iz sredstava opredeljenih za održavanje službi hitne pomoći i hitnih spasilačkih jedinica.

6. Spasioci profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitno-spasilačkih jedinica, povređeni tokom obavljanja poslova koji su im raspoređeni ugovorom o radu (ugovorom), imaju pravo na prioritetnu medicinsku pomoć i isplatu u visini prosečnog mesečnog plate na glavnom mjestu rada.

7. Spasioci imaju pravo na povlaštene penzije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 26. Garancije za rad spasilaca

1. Državni organi, organi lokalne samouprave i organizacije dužni su da pruže pomoć spasiocima uključenim u rad u vanrednim situacijama kada putuju radi učešća u navedenim radovima i tokom njihovog izvođenja, uključujući obezbjeđenje prevoza i drugih potrebnih materijalnih sredstava.

2. U toku rada na otklanjanju vanrednih situacija, spasioci su podređeni samo rukovodiocima hitnih spasilačkih službi i jedinicama hitnog spašavanja, koje su u njihovom sastavu za obavljanje navedenih poslova.

3. Niko nema pravo prisiljavati spasioce na obavljanje poslova i poslova koji nisu u vezi sa obavezama koje su im određene ugovorom o radu (ugovorom).

Član 27. Odgovornosti spasilaca

1. Spasioci su dužni:

budite spremni da učestvujete u hitnom reagovanju, poboljšate svoju fizičku, specijalnu, medicinsku i psihološku obuku;

poboljšati vještine djelovanja u sastavu hitnih spasilačkih timova;

striktno slijediti tehnologiju hitnih spasilačkih operacija;

aktivno tragati za žrtvama, preduzimati mjere za njihovo spašavanje, pružati im prvu pomoć i druge vrste pomoći;

striktno izvršava naredbe date u toku rada za otklanjanje vanrednih situacija od strane rukovodilaca službi za vanredne situacije, spasilačkih jedinica u kojima spasioci učestvuju u izvođenju ovih radova;

objasni građanima pravila bezbednog ponašanja u cilju sprečavanja vanrednih situacija i postupak postupanja u slučaju njihovog nastanka.

2. Odgovornosti spasilaca profesionalnih hitnih spasilačkih službi, stručnih timova hitne pomoći utvrđene su odgovarajućim statutima, uputstvima i sastavni su dio ugovora o radu (ugovora).

Član 28. Režim rada (službe) i odmora spasilaca

1. U svakodnevnim aktivnostima, način rada (službe) spasilaca profesionalnih hitno-spasilačkih službi, profesionalnih hitno-spasilačkih jedinica utvrđuje se pravilnikom o radu, rasporedom dežurstava, rasporedom časova ili drugim posebnim obukama.

2. Raspored rada spasilaca profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitnih spasilačkih jedinica tokom radnog dana i radne godine utvrđuje se važećim medicinskim zahtjevima i sanitarno-higijenskim standardima.

3. Vrijeme dežurstva spasilaca profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitnih spasilačkih timova kod kuće u stanju pripravnosti uzima se u obzir u iznosu od jedne četvrtine sata za svaki sat dežurstva.

4. Prilikom obavljanja poslova na otklanjanju vanrednih situacija, radno vrijeme i radno vrijeme spasilaca mogu se mijenjati i utvrđuju ih rukovodioci hitnih intervencija, uzimajući u obzir prirodu vanrednih situacija, specifičnosti rada na njihovom otklanjanju i medicinske preporuke. .

5. Spasioci profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitno-spasilačkih jedinica godišnje se odobravaju redovno odsustvo u trajanju:

spasioci koji imaju kontinuirano radno iskustvo u profesionalnim hitnim službama spašavanja, profesionalnim hitnim spasilačkim jedinicama na spasilačkim pozicijama do 10 godina - 30 dana;

za spasioce koji imaju kontinuirano radno iskustvo u profesionalnim hitnim službama spašavanja, profesionalnim hitno-spasilačkim jedinicama kao spasioci duže od 10 godina - 35 dana;

za spasioce koji imaju kontinuirano radno iskustvo u profesionalnim hitnim spasilačkim službama, profesionalnim hitno-spasilačkim jedinicama kao spasioci duže od 15 godina - 40 dana.

6. Spasiteljima profesionalnih hitnih spasilačkih službi i hitnih spasilačkih jedinica obezbjeđuje se dodatno plaćeno odsustvo u trajanju od najviše 15 dana za učešće u intervencijama u vanrednim situacijama tokom cijele godine u iznosu od jednog dana odsustva na 24 sata rada.

Spasioci vanosobnih i dobrovoljnih spasilačkih jedinica, kao i spasioci koji nisu u sastavu hitnih spasilačkih jedinica, mogu dobiti novčanu naknadu u zamjenu za dodatni odmor u iznosu i na način koji odredi Vlada Ruske Federacije.

Član 29. Naknade spasilaca

1. Plaćanje rada spasilaca profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitnih spasilačkih jedinica vrši se u skladu sa ugovorom o radu (ugovorom).

2. Plate spasilaca profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitnih spasilačkih timova organizacija ne mogu biti niže od zarada radnika vodećih radnih specijalnosti ovih organizacija.

Član 30. Pravo na stanovanje

1. Spasiteljima profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih jedinica za hitno spašavanje saveznih izvršnih vlasti, izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava i članova porodice koji žive s njima, stambeni prostor u skladu sa standardima predviđenim stambenim zakonodavstvu Ruske Federacije, o trošku državnih, opštinskih ili resornih stambenih fondova, odnosno, pribor za ove usluge i formacije se daje prioritetno.

2. Uslovi za pružanje stambenih prostorija spasiocima profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitnih spasilačkih jedinica organizacija utvrđuju se ugovorom o radu (ugovorom).

3. Porodice poginulih (umrli) u obavljanju službenih dužnosti spasilaca profesionalnih hitno-spasilačkih službi, profesionalnih hitno-spasilačkih jedinica, kao i porodice spasilaca koji su učestvovali u hitnom reagovanju i koji su poginuli (umrli) tokom navedenog rada, kojima je potrebno stambeno zbrinjavanje (poboljšanje uslova života), zadržavaju pravo da ga dobiju (poboljšanje uslova života). Stambeni prostor ovim porodicama obezbjeđuje se najkasnije šest mjeseci od dana smrti spasilaca.

4. Spasioci profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalne hitne spasilačke jedinice imaju pravo prioritetne instalacije stambenih telefona po važećim cijenama.

5. Uslovi i postupak za ostvarivanje prava na stambeno zbrinjavanje spasilaca profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitnih spasilačkih jedinica koje stvaraju organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave utvrđuju se podzakonskim aktima nadležnih organa.

Član 31. Garancije osiguranja spasilaca

1. Spasioci podliježu obaveznom osiguranju. Osiguranje se vrši na teret sredstava za održavanje spasilačkih službi i jedinica.

2. Spasioci su osigurani:

prilikom njihovog postavljanja na radna mjesta spasilaca u profesionalnim službama hitnog spašavanja, hitno-spasilačkim jedinicama;

u slučaju uključivanja pojedinačno ili kao dio vanosobnih ili javnih spasilačkih timova u obavljanju poslova na otklanjanju vanrednih situacija.

3. Osigurani slučajevi za spasioce profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalne hitne spasilačke jedinice su smrt (smrt) u obavljanju poslova koja su im raspoređena ugovorom o radu (ugovorom), smrt od povrede (rane, traume, potres mozga) ili bolesti. primljeni u periodu iu vezi sa obavljanjem poslova koji su im raspoređeni ugovorom o radu (ugovorom), kao i gubitak radne sposobnosti koji je nastao kao rezultat obavljanja ovih poslova. Istovremeno, zaključak koji izdaju tijela ovlaštena od strane Vlade Ruske Federacije mora sadržavati naznaku povezanosti osiguranog slučaja sa obavljanjem obaveza koje mu je ugovorom o radu (ugovorom) dodijelio osiguranik spasilac.

4. Osigurani slučajevi za spasioce uključene u hitne intervencije pojedinačno ili kao dio hitnih ili javnih spasilačkih timova su smrt (smrt) u toku rada na hitnom reagovanju, smrt uslijed ozljede (povrede), ozljede, kontuzije) ili bolesti zadobivenih tokom navedenog rada. , kao i gubitak radne sposobnosti koji je nastao kao posljedica njihovog učešća u navedenom radu. Istovremeno, zaključak koji izdaju tijela ovlaštena od strane Vlade Ruske Federacije mora sadržavati naznaku povezanosti osiguranog slučaja sa učešćem osiguranog spasioca u obavljanju poslova na otklanjanju vanrednih situacija.

5. Osiguranje je predviđeno na iznos od najmanje 20.000 rubalja.

6. Osiguranje spasilaca profesionalnih hitnih službi spašavanja, profesionalnih timova za hitne slučajeve provode savezni organi izvršne vlasti, organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, organizacije koje stvaraju profesionalne službe hitnog spašavanja, profesionalni timovi hitnog spašavanja pri trošak finansijskih sredstava dodijeljenih za održavanje navedenih hitnih službi i jedinica za hitno spašavanje.

7. Osiguranje spasilaca uključenih u rad u hitnim slučajevima pojedinačno ili kao dio vanosobnih ili javnih timova za spašavanje u vanrednim situacijama provode savezni organi izvršne vlasti, organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalne uprave, organizacije, menadžeri za hitne slučajeve , koji je privukao spasioce da učestvuju u navedenim radovima, na račun finansijskih sredstava izdvojenih za otklanjanje vanrednih situacija.

8. Isplate iznosa za obavezno besplatno lično osiguranje spasilaca u slučaju nastupanja osiguranih slučajeva navedenih u ovom članu vrše se bez obzira na uplate za socijalno osiguranje, socijalno osiguranje po redu naknade štete po zdravlje.

9. Banke obavljaju poslove kreditiranja depozita građana iznosima za obavezno besplatno osiguranje spasilaca po osnovu iz st. 3. i 4. ovog člana, koje na njihove račune prenose (uključujući i prilikom otvaranja računa) organizacije koje uplaćuju iznose osiguranja. , kao i primanje premija osiguranja po redosledu formiranja fonda osiguranja i druga međusobna obračuna na uplaćene iznose osiguranja za ovu vrstu osiguranja građana između organizacija koje se bave osiguranjem za spasioce, bez potrebe za provizijom.

10. Iznos sredstava utrošenih na osiguranje spasilaca profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitnih spasilačkih jedinica pripisuje se troškovima radova navedenih službi spašavanja u nuždi, jedinicama hitnog spašavanja ili troškovima proizvedenih proizvoda (usluga). donijeli) od strane onih koji su ih stvorili organizacije.

11. Stav 11. člana 31. postao je nevažeći 1. januara 2005. godine u skladu sa Federalnim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine.

12. U slučaju smrti spasilaca profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitnih spasilačkih jedinica koje su formirali savezni organi izvršne vlasti, do kojih je došlo u toku obavljanja poslova koji su im raspoređeni ugovorom o radu ili u slučaju smrt nastupila prije isteka godine dana od dana otpuštanja iz službe hitnog spašavanja, hitne spasilačke jedinice, zbog povrede (rane, traume, potres mozga) ili bolesti zadobivene u toku i u vezi sa obavljanjem poslova koje su im dodijelili ugovor o radu (ugovor), članovi njihovih porodica - supruge (muževi), djeca mlađa od 18 godina (studenti mlađi od 23 godine), odnosno djeca starija od ove godine, ako su postali invalidni prije navršenih 18 godina života , očevi i majke su plaćeni od savezni budžet(u jednakim udjelima) jednokratnu naknadu u iznosu od 120 mjesečnih zarada.

U slučaju da spasioci dobiju profesionalne hitne službe, profesionalne jedinice hitnog spašavanja prilikom obavljanja poslova koje su im raspoređene ugovorom o radu, ozljede (rane, ozljede, potresi mozga), bolesti koje ih isključuju iz mogućnosti daljeg rada kao spasioci , isplaćuje im se jednokratna naknada u iznosu od 60 mjesečnih zarada.

Finansiranje troškova predviđenih ovim stavom vrši se u skladu sa članom ovog saveznog zakona.

13. U slučaju pogibije spasilaca uključenih od strane saveznih organa izvršne vlasti u obavljanje poslova na otklanjanju vanrednih situacija pojedinačno ili u sastavu vanštabnih ili javnih jedinica za hitno spašavanje, do kojih je došlo tokom izvođenja navedenih poslova, ili u slučaju smrti koja je nastupila prije isteka jedne godine od dana završetka rada na otklanjanju vanrednih situacija, zbog ozljede (rane, traume, potres mozga) ili bolesti zadobivene u tom periodu iu vezi sa učešćem u navedenom rada, članovima njihovih porodica - suprugama (muževima), djeci, a ne onima koji su navršili 18 godina (studenti mlađi od 23 godine), ili djeci starijoj od ove godine ako postanu invalidni prije navršene 18 godine života , očevima i majkama isplaćuje se iz saveznog budžeta (u jednakim udjelima) jednokratna naknada u iznosu od 100.000 rubalja.

Spasioci uključeni u obavljanje poslova saveznih organa izvršne vlasti na otklanjanju vanrednih situacija pojedinačno ili u sastavu vanštabnih ili javnih jedinica hitnog spašavanja, u slučaju povreda (rane, ozljede, kontuzije), bolesti nastalih tokom navedenog rada i isključujući za njih mogućnost daljeg rada kao spasilac, jednokratna naknada u iznosu od 50.000 rubalja isplaćuje se iz saveznog budžeta.

14. Svi troškovi u vezi sa pripremom za prevoz tela, transportom leševa, sahranom spasilaca profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih hitno-spasilačkih jedinica koji su poginuli u obavljanju poslova koji su im dodeljeni ugovorom o radu ili koji su umrli od posljedica ranjavanja (povrede, ozljede, potresi mozga), bolesti zadobijenih u toku i u vezi sa obavljanjem poslova koji su im raspoređeni ugovorom o radu, kao i troškovi izrade i postavljanja nadgrobnih spomenika se sprovode na teret finansijskih sredstava federalnih organa izvršne vlasti, organa izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih samouprava koje su stvorile odgovarajuće profesionalne službe hitnog spašavanja, profesionalne jedinice za hitno spašavanje, u skladu sa procedurama i standardima koje su oni utvrdili.

15. Svi troškovi u vezi sa pripremom za transport tijela, transportom tijela, sahranom spasilaca uključenih u hitne intervencije pojedinačno ili kao dio vanosobnih ili javnih spasilačkih timova, a koji su umrli tokom navedenog rada ili umrli od posljedica povreda (rane, povrede, potresi mozga), bolesti zadobivene tokom i kao rezultat učešća u navedenim radovima, kao i troškovi izrade i postavljanja nadgrobnih spomenika provode se na teret finansijskih sredstava saveznih organa izvršne vlasti, organa izvršne vlasti Republike Srpske. konstitutivne jedinice Ruske Federacije i lokalne samouprave koje su stvorile odgovarajuće profesionalne službe hitnog spašavanja, profesionalne jedinice za hitno spašavanje, u skladu sa procedurama i standardima koje su oni utvrdili.

Član 32. Socijalna podrška članovima porodica spasilaca

1. Članovi porodica spasilaca profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalnih timova hitnog spašavanja koji su poginuli u obavljanju poslova koji su im raspoređeni ugovorom o radu, kao i članovi porodica drugih spasilaca koji su poginuli tokom i kao posledica učešće u radnim situacijama za hitne slučajeve, zadržava pravo na socijalne garancije na godinu dana, koje su kao članovi njegove porodice uživali u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Penzijsko osiguranje za članove porodice spasilaca u slučaju gubitka hranitelja vrši se u skladu sa penzijskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 33. O dodjeli spasilaca počasnog zvanja "Počasni spasilac Ruske Federacije"

1. Spasioci mogu dobiti počasni naziv „Počasni spasilac Ruske Federacije“.

2. Dodjelu počasnog zvanja "Počasni spasilac Ruske Federacije" vrši predsjednik Ruske Federacije na prijedlog rukovodioca saveznog izvršnog organa, posebno ovlaštenog za rješavanje problema u oblasti zaštite stanovništva. i teritorije iz vanrednih situacija, formirane na osnovu predstavki čelnika federalnih izvršnih organa, organa izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava, organizacija i javnih udruženja.

3. Pravilnik o počasnom zvanju “Počasni spasilac Ruske Federacije” odobrava predsjednik Ruske Federacije.

Član 34. Dodatne pravne i socijalne garancije za spasioce

1. Spasioci profesionalnih hitnih spasilačkih službi, profesionalne spasilačke jedinice koje služe organizacijama sa štetnim i opasnim uslovima rada podliježu garancijama pravne i socijalne zaštite i beneficija utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Odlukom federalnih organa izvršne vlasti, izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organa lokalne samouprave i uprava organizacija, dodatne garancije pravne i socijalne zaštite radnika profesionalnih hitnih spasilačkih službi, stručnih timova za hitne slučajeve, članova vanosobnih i javnih timova za hitno spašavanje, spasilaca koji nisu dio hitnih službi, timova za hitno spašavanje.

Član 35. Odgovornost spasilaca

Spasioci koji su krivi za neispunjavanje poslova utvrđenih ugovorom (ugovorom) o radu, namjerno nanošenje štete zdravlju spašenih građana tokom rada u vanrednim situacijama, nanošenje štete prirodnoj sredini, materijalnim i kulturnim vrijednostima, disciplinski su kažnjavani, administrativne, građanske ili krivične kazne u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 36. Garancije socijalne zaštite građana koji nisu spasioci uključeni u rad u vanrednim situacijama

1. U slučajevima krajnje nužde, pojedini građani koji nisu spasioci mogu se, uz njihov pristanak, uključiti u učešće u hitnim spasilačkim akcijama.

2. Odluke o uključivanju građana koji nisu spasioci u izvođenju hitnih spasilačkih operacija donose čelnici federalnih izvršnih vlasti, čelnici izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne uprave, organizacije i rukovodioci za hitne slučajeve. .

3. Građani koji nisu spasioci, kada su uključeni u hitne spasilačke akcije, podliježu obaveznom besplatnom ličnom osiguranju. Oni podliježu pravima, garancijama osiguranja i beneficijama predviđenim ovim saveznim zakonom za spasioce vanosobnih i dobrovoljnih spasilačkih timova.

Poglavlje IV. Završne odredbe

Član 37. Postupak stupanja na snagu ovog saveznog zakona

Ovaj savezni zakon stupa na snagu danom zvaničnog objavljivanja.

Član 38. Promjene u zakonodavstvu Ruske Federacije

1. Uvesti u Zakon RSFSR „O državnim penzijama u RSFSR“ (Vedomosti Kongresa narodnih poslanika RSFSR i Vrhovnog sovjeta RSFSR, 1990, br. 27, član 351; 1991, br. 17, čl. 508, čl. 179, br. 895, čl. 106, čl. 1994; 2, čl. 73, čl. 1680, čl. 1711;

a) Član 12. se dopunjava stavom "k" sljedećeg sadržaja:

"k) za muškarce i žene - nakon navršenih 40 godina života, ako su stalno radili kao spasioci u profesionalnim službama za hitno spašavanje, profesionalnim jedinicama za hitno spašavanje (prema spisku položaja i specijalnosti koje je odobrila Vlada Ruske Federacije) najmanje 15 godina i učestvovao u otklanjanju vanrednih situacija.”;

b) dodati član 78-2 sljedećeg sadržaja:

„Član 78-2.Uslovi kojima se utvrđuje pravo na penziju za staž u vezi sa radom u stručnim hitnim službama, profesionalnim hitno-spasilačkim jedinicama

Penzija u vezi sa radom kao spasilac u profesionalnim službama za hitno spašavanje, profesionalnim jedinicama za hitno spašavanje (prema spisku položaja i specijalnosti koje je odobrila Vlada Ruske Federacije) može se ustanoviti bez obzira na godine sa stažom od najmanje 15 godina."

2. Stav 2. člana 38. izgubio je snagu 1. marta 2005. godine u skladu sa Federalnim zakonom od 29. decembra 2004. br. 189-FZ.

3. Stav 3. člana 38. je izgubio snagu u skladu sa Saveznim zakonom od 5. avgusta 2000. br. 118-FZ.

4. Stav 4. člana 38. postao je nevažeći 1. januara 2004. godine u skladu sa Federalnim zakonom br. 139-FZ od 11. novembra 2003. godine.

5. Stav 5. člana 38. izgubio je snagu 1. januara 2006. godine u skladu sa Federalnim zakonom br. 141-FZ od 29. novembra 2004. godine.

6. Tačka 6. člana 38. izgubila je snagu 1. januara 2005. u skladu sa Federalnim zakonom br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine.

7. Izvršite sljedeću izmjenu u Federalnom zakonu „O sigurnosti od požara“ (Zbirka zakona Ruske Federacije, 1994, br. 35, član 3649):

Deo četvrti člana 22. briše se.

8. Stav 8. člana 38. postao je nevažeći 1. januara 2005. godine u skladu sa Federalnim zakonom br. 127-FZ od 2. novembra 2004. godine.

9. Regulatorni akti predsjednika Ruske Federacije, regulatorni pravni akti Vlade Ruske Federacije, resorni regulatorni pravni akti, zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, regulatorni pravni akti organa lokalne uprave su usaglašeni sa ovim saveznim zakonom.

U čl. 151. Federalnog zakona o mikrofinansijskim aktivnostima govori o pravnoj regulativi korištenja mikrokredita u Ruskoj Federaciji. Mikrokrediti su jedna od najpopularnijih usluga na ruskom finansijskom tržištu. Mikrofinansijske organizacije (MFO) u Rusiji imaju status pravnog lica, ali specifičnosti njihovih aktivnosti značajno se razlikuju od onih svojstvenih velikim finansijskim organizacijama, uključujući banke.

U čl. 151. Federalnog zakona, mikrofinansijska djelatnost je dobila poseban pravni status. U 2010. godini utvrđena je procedura za njegovo uređenje na državnom nivou. Aktivnosti svih mikrofinansijskih organizacija u Rusiji podliježu ovom zakonskom dokumentu, koji jasno opisuje veličinu, uslove i proceduru za davanje mikrokredita.

U Rusiji je na zakonodavnom nivou uspostavljen proceduralni algoritam, u skladu sa kojim pravno lice koje planira da obavlja aktivnosti u oblasti mikrofinansiranja dobija dozvolu ili odbija da posluje u ovom segmentu finansijskog tržišta.

Koja je razlika između makro i mikro učesnika?

Zakon o mikrofinansijskim organizacijama definiše listu pravnih lica čija se delatnost smatra mikrofinansiranjem. Među njima nisu samo čisto kreditne organizacije koje daju kredite građanima, već i zalagaonice, stambene i štedne zadruge.

I druga pravna lica imaju pravo da se bave mikrofinansijskim poslovima, jer zakon ne ograničava striktno listu organizacija koje imaju pravo da rade u ovom segmentu. Ali budžetske organizacije, prema ruskom zakonodavstvu, nemaju pravo preuzimati funkcije mikrofinansiranja i obavljati aktivnosti u ovoj oblasti.

Većina pojedinaca koji su potrošači kreditnih proizvoda ne razlikuje posebno banke od pravnih lica koja daju kredite. Ali postoji razlika između dvije kategorije učesnika na finansijskom tržištu, i to vrlo značajna.

I banke i mikrofinansijske organizacije moraju proći proceduru državne registracije i biti uključene u Jedinstveni državni registar pravnih lica. Ova pravna norma je zakonski sadržana u čl. 51 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Banke i druge kreditne institucije moraju biti registrovane kod Centralne banke Ruske Federacije, koja nije samo čisto finansijska državna institucija, već i instrument za regulisanje procesa koji se dešavaju u bankarskom sektoru i srodnim delatnostima. MFO mora biti registrovan u državi. Postoji Naredba Ministarstva finansija Rusije od 3. marta 2011. N 26n, koja jasno definiše proceduru vođenja takvog registra.

Mikrofinansijske organizacije mogu biti:

• komercijalno;
• neprofitna.

Koja je razlika između statusa MFO i statusa banke?

Banka, pak, ne može dobiti status neprofitne organizacije, čak ni ako učestvuje u državnim projektima, programima sufinansiranja penzija, neprofitnim partnerstvima i udruženjima. Pitanje mogućnosti stvaranja neprofitnih banaka u Rusiji više puta se postavljalo na saveznom nivou od 2008. Ali dalje ovog trenutka ostaje na nivou javne inicijative koja nije implementirana u zakonodavnoj i finansijskoj praksi.

Komercijalne mikrofinansijske organizacije imaju pravo postojanja u obliku društava sa ograničenom odgovornošću i akcionarskih društava. Od neprofitnih oblika MFO-a u Rusiji, najrašireniji su fondovi, autonomne organizacije, partnerstva.

Da bi pravno lice imalo pravo da obavlja delatnost u oblasti mikrokreditiranja, neophodno je da statutom bude propisana odgovarajuća vrsta delatnosti. Ako neprofitno društvo izdaje, na primjer, mikrokredite stanovništvu, a ne postoji odgovarajuća klauzula u statutu pravnog lica, takva aktivnost je nezakonita.

Gdje je najbolje uzeti kredit i položiti depozite?

Zakon ograničava iznos zajmova koje mikrofinansijske organizacije imaju pravo da izdaju zajmoprimcima: ne više od milion rubalja po pojedincu. Ali to ne znači da će zajmoprimac koji uzme najveći kredit dobiti cijeli iznos. Milion rubalja je ukupan iznos kredita i kamata za korišćenje.

Čak i ako zajmoprimac planira prijevremeno otplatiti mikrokredit, iznos se ne može povećati više od milion rubalja. Prilikom obračuna ukupnog maksimalnog iznosa kredita, kamata se uzima u obzir za cijeli period tokom kojeg fizičko lice, prema zaključenom ugovoru, mora otplaćivati ​​mikrokredit.

Istovremeno, država ne pravi značajnu razliku između mikrokredita i mikrokredita, postavljajući zajedničku gornju granicu između njih - milion rubalja. Država je MFO-ima dala jednaka prava sa bankama i omogućila im da prikupljaju sredstva od pojedinaca u različitim finansijskim oblicima:

• krediti;
• dobrovoljni prilozi;
• donacije;
• drugi prihodi.

Ali krug građana koji, prema ruskom zakonu, mogu prenijeti kredite mikrofinansijskim organizacijama je ograničen. Ako pojedinac postane deponent MFO-a, tada se između njega i mikrokreditne organizacije zaključuje ugovor o kreditu. Osnivači mikrofinansijske organizacije, koji uključuju i dioničare, ako je organizacija akcionarsko društvo, imaju pravo nastupati kao zajmoprimci.

Mikrofinansijske organizacije se, prema zakonu, razlikuju od banaka ne samo po organizaciono-pravnom obliku vlasništva.

Mikro prava finansijske organizacije ograničeni su u pogledu pružanja usluga zaduživanja i kreditiranja građana. Ako je neko podigao iznos od MFO-a, ne mora da brine da će za vreme tokom kojeg mora da otplaćuje kredit porasti kamata na iznos koji mu je izdat i da će morati da plati znatno više nego što je predviđeno u trenutku zaključenja ugovora sa finansijskom organizacijom.

Banke, naprotiv, imaju pravo, prema ruskom zakonu, da jednostrano mijenjaju svoje kamatne stope bez koordinacije ovih pitanja sa svojim deponentima i potrošačima kreditnih proizvoda. Prijevremena otplata kredita od MFO-a je prilično uobičajena praksa među zajmoprimcima, dok se prijevremena otplata kredita bankama pokazuje neisplativom.

Da li su fokusirani na različite segmente finansijskog tržišta?

U Rusiji mikrofinansijske organizacije nemaju pravo naplate kazni od individualnih preduzetnika i pojedinaca, što je zakonski dozvoljeno bankama. Kao što pokazuju brojni ankete javnog mnjenja, potrošači pozajmljenih i kreditnih proizvoda smatraju da mikrofinansijske organizacije imaju demokratičniju proceduru za dobijanje kredita i pozajmljenih sredstava.

To je zbog činjenice da su pravna lica koja obavljaju mikrofinansijske aktivnosti fokusirana na potrošački segment tržišta koji se razlikuje od banaka. Većina mikrofinansijskih organizacija nudi svoje usluge stanovnicima malih gradova u kojima bankarska infrastruktura još nije dovoljno razvijena.

Mikrofinansijske organizacije imaju za cilj pružanje usluga početnicima koji teško dobijaju kredite i zajmove za razvoj sopstvenog biznisa, budući da su mnogi programi podrške malim preduzećima u Rusiji deklarativne prirode, daleko od ekonomske i finansijske realnosti.

Ali, s druge strane, pojedinci koji pozajmljuju sredstva od mikrofinansijskih organizacija su u manje povoljnoj poziciji u odnosu na bankovne štediše. Rusko zakonodavstvo obavezuje banke da osiguraju depozite fizičkih lica. Za aktivnosti mikrofinansijskih organizacija takvo pravilo nije predviđeno zakonom, što značajno povećava rizik nevraćanja sredstava fizičkim licima od strane nesavjesnih zajmoprimaca.

U 2014. godini, savezno zakonodavstvo o mikrofinansijskim aktivnostima doživjelo je značajne promjene. Država je koristila zakonsku polugu protiv prekršitelja zakona. Zakonodavci su precizirali zakonske osnove po kojima se organizacija koja pruža mikrofinansijske usluge može isključiti iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija. Čim se organizacija isključi iz njega, pravno lice gubi status i pravo na obavljanje djelatnosti u oblasti mikrofinansiranja.

U Rusiji je uređen mehanizam za obavještavanje klijenata mikrofinansijskih organizacija o isključenju pravnih lica iz relevantnog registra. U 2014. godini konačno su razjašnjene zakonske odredbe na osnovu kojih mikrofinansijske organizacije daju podatke o svojim zajmoprimcima biroima za kreditnu istoriju.

Ova publikacija sadrži puni tekst i komentare po člancima na Federalni zakon od 2. jula 2010. br. 151-FZ „O mikrofinansijskim aktivnostima i mikrofinansijskim organizacijama“ - posebnom zakonodavnom aktu koji reguliše mikrokreditiranje i aktivnosti mikrofinansijskih organizacija na na osnovu Građanskog zakonika Ruske Federacije. Detaljno su razmotrene pravne osnove mikrokreditiranja, karakteristike sticanja statusa mikrofinansijske organizacije, prava i odgovornosti tih organizacija i njihovih klijenata. Istovremeno, autori su nastojali da pokažu šta je značenje ove ili one norme, kako razumjeti značenje pojmova koji se koriste u normi, koje propise treba primijeniti u procesu implementacije komentarisanog zakonodavnog akta. Norme Federalnog zakona „O mikrofinansijskim organizacijama i mikrofinansijskim aktivnostima“ analiziraju se u njihovoj povezanosti sa normama Građanskog zakonika Ruske Federacije, Zakona Ruske Federacije „O organizaciji poslova osiguranja u Ruskoj Federaciji“, Saveznog zakona „o neprofitnim organizacijama“ itd. Publikacija je namijenjena rukovodiocima i zaposlenicima mikrofinansijskih organizacija, menadžerima malih i mikro preduzeća, fizičkim licima, uključujući i preduzetnike bez pravnog lica, nastavnicima, studentima i diplomiranim studentima pravne i ekonomske visokoškolske ustanove itd.

* * *

Navedeni uvodni fragment knjige Komentar saveznog zakona od 2. jula 2010. br. 151-FZ „O mikrofinansijskim aktivnostima i mikrofinansijskim organizacijama“ (stavku po stavku) (D. A. Vavulin, 2013.) pružio je naš partner knjige - kompanija litara.

Komentar

Federalnom zakonu br. 151-FZ „O mikrofinansijskim aktivnostima i mikrofinansijskim organizacijama“

Usvojila Državna Duma 18. juna 2010. Odobreno od strane Vijeća Federacije 23. juna 2010.

Opće odredbe

Član 1. Predmet uređenja ovog saveznog zakona

Ovim saveznim zakonom utvrđuje se pravni osnov za obavljanje mikrofinansijskih poslova, utvrđuje postupak vladina regulativa djelatnosti mikrofinansijskih organizacija, utvrđuje veličinu, postupak i uslove za davanje mikrokredita, postupak sticanja statusa i obavljanja djelatnosti mikrofinansijskih organizacija, kao i prava i obaveze nadležnog organa u oblasti mikrofinansijskih poslova.

1. Komentirani član definiše predmet regulisanja Zakona br. 151-FZ, odnosno najopštije grupe pitanja koja su uključena u njegov delokrug.

2. Prije razmatranja predmeta primjene Zakona br. 151-FZ, napominjemo da tekst komentarisanog zakonodavnog akta ne ukazuje na njegovu svrhu.

Istovremeno, pošteno, ističemo da sa stanovišta pravila pravne tehnologije, opis svrhe saveznog zakona u njegovom tekstu nije striktno obavezan. Ipak, navođenje specifične svrhe saveznog zakona u njegovom tekstu prilično je rasprostranjeno u domaće zakonodavstvo. Među ruskim zakonima koji imaju specifičnu navedenu svrhu su:

Zakon “O suzbijanju zloupotrebe insajderskih informacija i manipulacije tržištem”;

Zakon “O osiguranju depozita fizičkih lica u bankama Ruske Federacije”;

Zakon „O plaćanjima Banke Rusije na depozite fizičkih lica u bankama koje su proglašene bankrotom koje ne učestvuju u sistemu obavezno osiguranje depoziti fizičkih lica u bankama Ruske Federacije";

Zakon “O zaštiti prava i zakonitih interesa investitora na tržištu hartija od vrijednosti”;

Zakon „O korišćenju državnih hartija od vrednosti Ruske Federacije za povećanje kapitalizacije banaka“;

Zakon „O kreditnoj istoriji“ itd. Kao suprotan primer, kada savezni zakon ne precizira njegovu namenu, možemo navesti Zakon „O tržištu hartija od vrednosti“, koji je glavni pravni akt koji reguliše domaće tržište akcija. U Zakonu „O posebnostima izdavanja i prometa državnih i opštinskih hartija od vrednosti“, kao ni u nizu drugih saveznih zakona, nema naznake svrhe.

Istovremeno, formulisanje svrhe zakona je apsolutno neophodno u fazi izrade koncepta zakona, jer to pomaže autorima zakona da izbegnu lažne ciljeve. Nesporno je da svrha svakog zakona može biti samo rješavanje odgovarajućeg društveno značajnog problema.

U odnosu na Zakon br. 151-FZ, takav problem predstavlja nedostatak osnovnog saveznog zakonodavstva koje reguliše mikrofinansijske aktivnosti, što je ometalo razvoj mikrofinansijskog tržišta, au nekim slučajevima dovodilo u pitanje legitimnost aktivnosti jednog broja njegovih institucije, prvenstveno nekreditne organizacije. Često su takve organizacije i njihovi čelnici bili optuženi za obavljanje nelegalnih bankarskih poslova, budući da su vršili kreditiranje, što je jedna od djelatnosti kreditnih institucija (bankarskih i nebankarskih).

Dakle, po našem mišljenju, glavna svrha usvajanja Zakona br. 151-FZ je legitimizacija mikrofinansijskih aktivnosti i funkcionisanja mikrofinansijskih organizacija.

3. Vraćajući se na razmatranje predmeta regulisanja Zakona br. 151-FZ, napominjemo da su generalno predmet regulisanja svakog zakonodavnog akta najopštije grupe pitanja koja su uključena u delokrug njegovog delovanja.

Kao što slijedi iz člana 1. Zakona br. 151-FZ, postoji ukupno šest grupa pitanja koja čine njegov predmet, uključujući:

1) pravni osnov za obavljanje mikrofinansijskih aktivnosti. Član 3 Poglavlja 1 Zakona br. 151-FZ u potpunosti je posvećen ovom pitanju (vidi komentar na član 3 Zakona br. 151-FZ);

2) postupak državnog regulisanja delatnosti mikrofinansijskih organizacija. Ovo pitanje je regulisano normama Poglavlja 4 Zakona br. 151-FZ, odnosno članovima 14 - 16 (vidi komentar na članove 14 - 16 Zakona br. 151-FZ);

3) postupak i uslove za davanje mikrokredita, kao i njihovu veličinu. Ova pitanja su regulisana brojnim članovima Poglavlja 3 Zakona br. 151-FZ (vidi komentar na relevantne članove Zakona br. 151-FZ);

4) postupak sticanja statusa mikrofinansijske organizacije. Ovo pitanje je regulisano odredbama člana 5. Poglavlja 2. Zakona br. 151-FZ (vidi komentar na član 5. Zakona br. 151-FZ);

5) postupak za obavljanje poslova mikrofinansijskih organizacija. Poglavlje 3 Zakona br. 151-FZ posvećeno je ovom pitanju (vidi komentar na članove 8 - 13 Zakona br. 151-FZ);

6) prava i obaveze nadležnog organa u oblasti mikrofinansijskih poslova. Osnovna prava i odgovornosti ovlašćenog organa definisani su članovima 4, 5, 6, 14 i drugim članovima Zakona br. 151-FZ (vidi komentar na relevantne članove Zakona br. 151-FZ).

4. S obzirom na predmet regulisanja Zakona br. 151, treba napomenuti da njegove odredbe obezbeđuju:

1) zaštita prava i legitimnih interesa dobrovjernih učesnika na mikrofinansijskom tržištu i primalaca mikrofinansijskih usluga (potrošača);

2) utvrđivanje principa, oblika, metoda i ograničenja učešća države u regulisanju odnosa koji se razvijaju između tržišnih subjekata, kao i subjekata tržišta i države;

3) promovisanje povećanja transparentnosti i investicione atraktivnosti mikrofinansijskih organizacija i razvoja tržišne infrastrukture.

Takođe, Zakon br. 151-FZ, stvarajući uslove za zaštitu zakonskih prava i interesa mikrofinansijskih organizacija, potrošača njihovih usluga i investitora, uspostavlja ograničenja za aktivnosti mikrofinansijskih organizacija.

5. Treba napomenuti da mikrofinansijske aktivnosti pravnih lica koja su:

1) kreditne institucije. U skladu sa članom 1. Zakona o bankama i bankarskoj delatnosti, kreditna organizacija je pravno lice koje radi ostvarivanja dobiti kao osnovnog cilja svoje delatnosti, na osnovu posebne dozvole (licence) Banka Rusije, ima pravo da obavlja bankarske poslove predviđene navedenim zakonskim aktom.

Prema značenju člana 1. Zakona o bankama i bankarskoj djelatnosti, kreditne organizacije mogu biti dvije vrste - bankarske i nebankarske kreditne organizacije.

Banka je kreditna organizacija koja ima ekskluzivno pravo da u zbiru obavlja sledeće bankarske poslove: privlačenje sredstava fizičkih i pravnih lica na depozit, plasiranje ovih sredstava u svoje ime i o svom trošku pod uslovima otplate, plaćanja, hitnost, otvaranje i održavanje bankovni računi fizička i pravna lica.

Nebankarska kreditna organizacija je kreditna organizacija koja ima pravo da obavlja određene bankarske poslove predviđene Zakonom o bankama i bankarskoj djelatnosti;

2) kreditne zadruge. Prema članu 1. Zakona o kreditnoj saradnji, kreditna zadruga je dobrovoljno udruženje fizičkih i (ili) pravnih lica na osnovu članstva i po teritorijalnim, stručnim i (ili) drugim principima u cilju ispunjavanja finansijske potrebe članova kreditne zadruge (akcionara);

3) zalagaonice. Prema članu 2. Zakona „O zalagaonicama“, zalagaonica je specijalizovana privredna organizacija čija je osnovna delatnost davanje kratkoročnih kredita građanima i skladištenje stvari;

4) stambene štedne zadruge. Kako je utvrđeno članom 2. Zakona o stambenim štednim zadrugama, stambena štedna zadruga je potrošačka zadruga nastala kao dobrovoljno udruženje građana na osnovu članstva radi zadovoljavanja potreba zadrugara u stambenim prostorijama kombinovanjem članovi zadruge sa udjelima.

Gore navedene organizacije također imaju pravo obavljanja mikrofinansijskih aktivnosti. Međutim, ovaj aspekt njihovih aktivnosti nije regulisan Zakonom br. 151-FZ, već zakonodavstvom Ruske Federacije koje reguliše njihovu delatnost, odnosno gore navedenim federalnim zakonima (3. deo člana 3. Zakona br. 151- FZ).

Istovremeno, treba napomenuti da mikrofinansijske strukture, čije su aktivnosti regulisane Zakonom br. 151-FZ, i druge strukture koje se bave mikrofinansijskim aktivnostima (banke, zalagaonice, kreditne zadruge, itd.) u oblasti mikrofinansiranja nisu konkurenti, već partneri. Na tržištu mikrofinansijskih usluga, one su dizajnirane da se organski nadopunjuju. O stabilnom suživotu različitih oblika finansijskih posrednika na tržištu povratnog finansiranja malih preduzeća svedoče i iskustva drugih evropskih zemalja i Sjedinjenih Američkih Država.

6. Zanimljiva je činjenica da Zakon br. 151-FZ, za razliku od niza drugih zakonskih akata, na primjer Zakona „o kreditnim istorijama“, ne uključuje poseban član posvećen utvrđivanju djelokruga njegovog regulisanja, ograničavajući se samo na na definisanje njegovog predmeta.

S tim u vezi, ističemo da obično delokrug zakonodavnog akta čine društveni odnosi koji nastaju između subjekata u vezi i u vezi sa predmetom uređenja, uređenim odgovarajućim zakonodavnim aktom.

U članu koji definiše obim uređenja pravnog akta, zakonodavac treba jasno definisati obim društvenih odnosa koji se uređuju zakonom, jer ako je delokrug zakonska regulativa Ispostavilo se da je previše sužen, onda organi za sprovođenje zakona neće imati priliku da koriste raspoloživa pravna sredstva za racionalizaciju društvenih odnosa koji nastaju u ovoj oblasti. Ukoliko zakonodavac neopravdano proširi obim zakonske regulative, posebno uspostavljanjem centralizovanog državnog upravljanja ovim sektorom finansijskog tržišta, stvoriće se uslovi za narušavanje slobodne konkurencije i smanjenje prava subjekata. preduzetničku aktivnost.

Stoga, a iu vezi sa naglim razvojem odnosa s javnošću u oblasti mikrofinansiranja, zakonodavac nije normativno ograničio obim pravnog uređenja komentarisanog zakonodavnog akta, već je naznačio samo glavne grupe društvenih odnosa koji čine predmet njegovu pravnu regulativu.

Osim toga, član ove vrste po pravilu nema nikakvu praktičnu prirodu, a njegov značaj se sastoji samo u navođenju odnosa koji mogu nastati između subjekata u postupku primjene zakonodavnog akta.

Čini nam se da upravo u vezi sa navedenim zakonodavac nije smatrao potrebnim da u njegov tekst unese član koji definiše obim uređenja komentarisanog Zakona.

Član 2. Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom saveznom zakonu

1. Za potrebe ovog saveznog zakona koriste se sledeći osnovni pojmovi:

1) mikrofinansijska delatnost - delatnost pravnih lica koja imaju svojstvo mikrofinansijske organizacije, kao i drugih pravnih lica koja imaju pravo da obavljaju mikrofinansijske poslove u skladu sa članom 3. ovog saveznog zakona, davanje mikrokredita (mikrofinansiranja);

2) mikrofinansijska organizacija - pravno lice registrovano u obliku fondacije, samostalne neprofitne organizacije, ustanove (osim budžetske institucije), neprofitnog društva, privrednog subjekta ili ortačkog društva, koje obavlja mikrofinansijske poslove i ušlo u državu. registar mikrofinansijskih organizacija na način propisan ovim saveznim zakonom;

3) mikrozajam - zajam koji zajmodavac daje zajmoprimcu pod uslovima predviđenim ugovorom o zajmu, u iznosu koji ne prelazi milion rubalja;

4) ugovor o mikrozajmu - ugovor o kreditu čiji iznos ne prelazi iznos utvrđen stavom 3. ovog dela;

5) ovlašćeni organ - savezni organ izvršne vlasti koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

(klauzula 5 sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 30. novembra 2011. br. 362-FZ)

2. Koncepti i termini koji se koriste u ovom Federalnom zakonu o građanskim i drugim granama zakonodavstva Ruske Federacije koriste se u značenju u kojem se koriste u ovim granama zakonodavstva Ruske Federacije.

1. Kao što proizilazi iz naslova člana 2. Zakona br. 151-FZ, njime se definiše konceptualni aparat koji se koristi za potrebe komentarisanog zakonodavnog akta.

2. Prije razmatranja konceptualnog aparata koji se koristi u Zakonu br. 151-FZ, napominjemo da su, prema opštem pravilu pravne tehnologije, definicije pojmova (uputstva-definicije) uključene u zakonodavna akta u sljedeća dva slučaja:

1) kada se pravni (pravni) pojam obrazuje upotrebom posebnih reči - retkih ili malo korišćenih stranih reči, kao i ponovo protumačenih uobičajenih reči;

2) kada se pravni pojam formira od riječi koje omogućavaju da se njegovo značenje tumači dvosmisleno, što dovodi do različitih semantičkih asocijacija.

Dio 2 člana 2 Zakona br. 151-FZ utvrđuje pravilo prema kojem svi pojmovi i pojmovi iz građanskog zakonodavstva i drugih grana zakonodavstva Ruske Federacije koji se primjenjuju u Zakonu br. 151-FZ nisu posebne prirode i, shodno tome, nemaju prioritet u njihovom tumačenju.

Dakle, u Zakonu br. 151-FZ oni se koriste upravo u značenju u kojem se koriste u drugim granama zakonodavstva Ruske Federacije.

Međutim, treba napomenuti da član 2 Zakona br. 151-FZ koristi koncepte koji nisu definisani u drugim zakonodavnim aktima građanskog zakonodavstva i drugim granama zakonodavstva Ruske Federacije.

3. Jedan od ovih koncepata je koncept mikrofinansijske aktivnosti, predstavljen u stavu 1. dijela 1. člana 2. Zakona br. 151-FZ.

S tim u vezi, prije svega, napominjemo da u svjetskoj praksi postoji nekoliko pristupa definisanju pojma „mikrofinansijska djelatnost“ ili „mikrofinansiranje“.

U početku se mikrofinansiranje podrazumijevalo kao usluge izdavanja malih zajmova (mikrokredita) osobama koje, iz ovih ili onih razloga, imaju ograničen pristup tradicionalnom bankarskom kreditu (zbog udaljenosti mjesta, malih količina traženog kredita, nedostatak kreditne istorije, veličina malih preduzeća, itd.).

Sada se mikrofinansiranje ne odnosi samo na izdavanje mikrokredita, već i na programe štednje novca, osiguranje, lizing, transfere i plaćanja itd. (prema klasifikaciji UN-a - do 300% BDP/po glavi stanovnika).

Mikrofinansiranje služi nekoliko važnih društveno-ekonomskih funkcija.

Prvo, pruža mogućnost širokim slojevima stanovništva da implementiraju poduzetničke inicijative, pomažući građanima da prvo otvore vlastiti biznis, postanu poduzetnici, a zatim ga razviju u mikro i mala preduzeća itd.

Drugo, davanjem potrošačkih kredita, mikrofinansiranje se povećava kupovna moć i životnog standarda stanovništva, i socijalno najnezaštićenijeg dijela (penzioneri, studenti, kadeti i dr.). Za razliku od mikrokredita, tradicionalne tehnologije bankarskog kreditiranja po pravilu ne dozvoljavaju veliki rad sa ovim kategorijama klijenata.

Treće, širenje mikrofinansiranja takođe omogućava smanjenje sive komponente u ekonomiji. To je zbog činjenice da sve institucije koje posluju u ovoj niši same sprovode prilično transparentne aktivnosti i to isto zahtijevaju od svojih klijenata.

Takođe, sa razvojem mikrofinansiranja, osnova za „lihvarstvo u senci“ se postepeno sužava. Poduzetnicima je isplativije kontaktirati finansijske institucije koje obavljaju mikrofinansijske aktivnosti na zakonskoj osnovi, gdje su naknade za korištenje sredstava niže, krediti se obrađuju brzo i, što je najvažnije, transakcija je legalno završena.

I konačno, mikrofinansijske institucije, stimulišući razvoj mikro i malih preduzeća kroz izdavanje mikrokredita, povećavaju buduću bankarsku klijentelu.

U svjetskoj praksi mikrofinansiranje postoji i razvija se više od četrdeset godina i postepeno postaje sve ozbiljniji faktor u privredi i javni život zemlje u razvoju i razvijene.

Prvim projektom iz oblasti mikrofinansiranja smatra se projekat finansiranja grupa stanovništva sa niskim primanjima, koji je 70-ih godina prošlog stoljeća razvio profesor Muhammad Yunus iz Bangladeša. Stanovnicima ove zemlje davao je male iznose svog novca kao kredite, pod uslovom da se ne troše za potrebe potrošača, već da se ulažu u sopstveni mali biznis. Vremenom je ova inicijativa prerasla u stvaranje javne organizacije - Grameen Bank of Bangladesh - prve mikrofinansijske banke na svijetu, koja je do danas standard "klasičnog" efektivnog mikrofinansiranja (danas su njeni klijenti milioni ljudi).

Istovremeno, slični projekti su realizovani u Latinskoj Americi i Africi. Mnogi nacionalni lideri u oblasti mikrofinansiranja postali su nadaleko poznati izvan svojih zemalja, uključujući Banco Solidario (Bolivija), Compartamos (Meksiko) i Enterprise Development Group (SAD).

Posljednjih godina mnoge zemlje su, zahvaljujući razvoju mikrofinansiranja, ostvarile značajan napredak u pružanju finansijskih usluga velikim slojevima stanovništva, te se stoga globalni deficit postepeno smanjuje. Samo između 2004. i 2006. godine, obim sredstava u globalnom mikrofinansijskom sektoru se udvostručio, premašivši 100 milijardi dolara, a broj usluženih klijenata porastao je za 50%, premašivši 80 miliona ljudi u više od sto zemalja. Ako je od 1. januara 2004. godine 135 vodećih MFO imalo ukupan kreditni portfelj od oko 3 milijarde dolara i opsluživalo više od 9,5 miliona klijenata, onda je od 1. januara 2006. 150 vodećih MFO imalo ukupan kreditni portfelj od oko 5 milijardi dolara i opsluživao je više od 20 miliona klijenata.

U siromašnim zemljama kao što je Bangladeš, mikrofinansijske institucije igraju veoma važnu ulogu važnu ulogu, izdavanje stotina hiljada zajmova (ponekad i od nekoliko dolara) i stvaranje mogućnosti da primaoci bukvalno zarade za život.

U razvijenijim zemljama, mikrofinansijske aktivnosti su nešto drugačije strukturirane. društvene grupe ili određene vrste aktivnosti. Stoga nije slučajno što su UN 2005. proglasile godinom mikrofinansiranja, a 2007. Nobelovu nagradu za mir dobio je osnivač mikrofinansijskog pokreta Muhammad Yunus.

U Rusiji se mikrofinansiranje počelo aktivno razvijati mnogo kasnije nego u drugim zemljama, otprilike od sredine 90-ih godina 20. stoljeća, a procvat u njegovom razvoju dogodio se već u prvoj deceniji 21. stoljeća. Istovremeno, dugo vremena nije postojala legitimna definicija pojma „mikrofinansijska aktivnost“ u zakonodavstvu Ruske Federacije. Prvi put se pojavio samo u Zakonu br. 151-FZ. Prema njemu, mikrofinansijske aktivnosti se mogu klasifikovati kao aktivnosti koje istovremeno ispunjavaju kombinaciju dva kriterijuma – subjektivnog i kvantitativnog.

Subjektivni kriterijum znači da dvije grupe pravnih lica mogu obavljati mikrofinansijske poslove.

Prva grupa su pravna lica koja su dobila status mikrofinansijske organizacije (vidi komentar na član 5).

Druga grupa su druga pravna lica koja nemaju status mikrofinansijske organizacije, ali imaju pravo na mikrofinansiranje na osnovu člana 3. Zakona br. 151-FZ. Tu spadaju kreditne organizacije (banke i nebankarske kreditne organizacije), kreditne zadruge, stambene štedne zadruge i dr. Ova pravna lica obavljaju mikrofinansijske poslove na osnovu zakona koji regulišu njihovu djelatnost. Na primjer, banke takve aktivnosti obavljaju na osnovu Zakona o bankama i bankarskoj djelatnosti.

Kvantitativni kriterijum je da se mikrofinansijska aktivnost može smatrati takvom samo kada je iznos koji je zakonodavac definisao kao mikrozajam obezbeđen kao pozajmljena sredstva (videti komentar uz tačku 3. ovog člana).

Na osnovu činjenice da se mikrofinansijska organizacija može osnovati u organizaciono-pravnom obliku i privrednog i neprofitnog pravnog lica, možemo zaključiti da se mikrofinansijska delatnost ne može smatrati vrstom preduzetničke delatnosti. Međutim, davanje pozajmljenih sredstava uz naknadu je po svojoj ekonomskoj suštini bankarski posao i u principu treba da se odvija u okviru poslovanja kreditnih institucija.

U isto vrijeme, Zakon br. 151-FZ ne dozvoljava nam da izvučemo nedvosmislen zaključak o poduzetničkoj prirodi mikrofinansijskih aktivnosti.

Napomenimo da u paragrafu 11 Dodatka br. 1 naredbi Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 16. februara 2010. br. poslovanja“, mikrofinansijska djelatnost definira se kao djelatnost neprofitnih organizacija (fondovi, potrošačke zadruge i sl.), stvorena u svrhu omogućavanja pristupa malim i srednjim preduzećima i infrastrukturnim organizacijama koje podržavaju mala i srednja preduzeća. finansijskih sredstava, kroz davanje kredita (kredita) malim i srednjim preduzećima.

Očigledno je da ova definicija značajno sužava koncept mikrofinansijskih aktivnosti sadržan u Zakonu br. 151-FZ.

4. Još jedan važan koncept, čija je definicija data u stavu 2. dijela 1. člana 2. Zakona br. 151-FZ, je koncept mikrofinansijske organizacije.

Kao iu slučaju mikrofinansijskih aktivnosti, kao što je već navedeno, u početku su mikrofinansijske institucije (MFI) shvaćene kao institucije finansijskog tržišta koje pružaju usluge izdavanja mikrokredita osobama koje, iz ovih ili onih razloga, imaju ograničen pristup tradicionalnom bankarskom kreditu. Pod mikrofinansijskim organizacijama trenutno se podrazumijevaju ne samo finansijske institucije ove vrste, već i organizacije koje uz izdavanje mikrokredita provode programe štednje, osiguranja, lizinga, transfera i plaćanja novca itd.

Ako su u svjetskoj praksi mikrofinansijske organizacije već više od četrdeset godina važan faktor u privredi i društvenom životu kako zemalja u razvoju tako i razvijenih zemalja, onda je u Rusiji procvat razvoja mikrofinansijskih institucija, koje na ovaj ili onaj način obavljaju mikrofinansijske aktivnosti. , nastao u prvoj deceniji 21. veka. Dakle, ako je 2003. godine bilo samo 150 mikrofinansijskih organizacija, onda ih je početkom 2009. bilo već 2.750, a početkom 2012. godine - oko 9.000 do tada je njihov kreditni portfelj porastao više od 18 puta, što je iznosilo oko 100.000 39 - 41 milijarda rub. (od 1. januara 2010. – 22,7 milijardi rubalja), a prosječan iznos kredita bio je 4,5 hiljada dolara.

Geografiju distribucije mikrofinansijskih organizacija na teritoriji Rusije svojevremeno je karakterisala neujednačenost. Vodeći regioni bili su Centralni, Volški i Sibirski federalni okrug, a autsajder je bio Ural federalni okrug. Čini se da je ovakva priroda teritorijalne distribucije mikrofinansijskih organizacija u cijeloj zemlji uzrokovana nekoliko faktora.

Prvo, geografija implementacije prvih ruskih i međunarodnih mikrofinansijskih programa u Rusiji, što je dovelo do razvoja ovog mehanizma finansijske podrške poslovanju. Glavne regije za implementaciju mikrofinansijskih programa koje finansiraju međunarodni donatori su: centralna Rusija, Volga region i Daleki istok.

Drugo, teritorijalna distribucija mikrofinansijskih organizacija određena je stepenom razvijenosti regionalnog zakonodavstva. Na primjer, u regiji Volgograd stvoren je zakonodavni okvir koji je uspostavio i regulisao granice aktivnosti potrošačke saradnje.

Treće, pozicija regionalnih i lokalnih vlasti. Tamo gdje je regionalno rukovodstvo nastojalo razviti mala preduzeća, tržište mikrofinansijskih organizacija bilo je razvijenije. Pored toga, zbog nesavršenosti i nedorečenosti zakonske oblasti koja reguliše rad mikrofinansijskih organizacija na saveznom nivou, položaj regionalnih i lokalnih vlasti u odnosu na takve organizacije bio je od posebnog značaja.

Naravno, širenje mikrofinansijskih organizacija u cijeloj zemlji povezano je i sa općim nivoom ekonomskog razvoja regije, kao i sa finansijskim tržištem na njegovoj teritoriji i prisustvom baze klijenata.

U početku su mikrofinansiranje u Rusiji mogla obavljati pravna lica u različitim organizacionim i pravnim oblicima. To su kreditne organizacije (bankarske i nebankarske) koje provode programe mikrofinansiranja i kreditne zadruge (građanske kreditne potrošačke zadruge (KZK) i poljoprivredne kreditne potrošačke zadruge (ACCC)), te stambene štedne zadruge (ZZZ) i neprofitne organizacije u obliku fondova i udruženja i zalagaonica. Takva raznolikost je osigurala efektivnost razvoja mikrofinansijskih usluga u Rusiji.

Najbrže rastuća i najveća grupa organizacija koje pružaju mikrofinansijske usluge i aktivno razvijaju programe kreditiranja preduzetnika bile su kreditne zadruge svih vrsta. Sredinom 2005. godine u Rusiji ih je bilo najmanje 1.500. Istovremeno, kao pravac kreditne saradnje, prilično se dinamično razvijao sistem poljoprivredne i potrošačke saradnje. Na primjer, u periodu od 1998. do 2005. godine broj kreditnih zadruga se povećao više od 25 puta i do početka 2005. godine u Rusiji je poslovalo 500 kreditnih zadruga koje su djelovale u 55 regija zemlje i ujedinjavale oko 32 hiljade članova, kao i oko 600 PDA. Kreditna saradnja se posebno intenzivno razvijala u južnim regijama zemlje. Tako je Južni federalni okrug u to vrijeme činio 36,4% ukupan broj SKKK Rusija, Volga - 16,5%, Sibirska - 21,2%, Centralna - 7,3%, Sjeverozapadna - 5,8%, Ural - 8,3%, Daleki istok - 10,7%. Zatim je došlo do postepenog izjednačavanja nivoa razvoja kreditne saradnje u regionima zemlje. Takođe u Rusiji, programi mikrofinansiranja koje sprovode regionalni i opštinski fondovi za podršku malim preduzećima razvijali su se prilično dinamično. Takve mikrofinansijske organizacije najaktivnije su radile u regijama Sverdlovsk, Voronjež, Belgorod, Irkutsk, Novgorod, Ivanovo, Murmansk, kao i u nizu drugih regiona zemlje. Ukupno je registrovano više od 25 regionalnih fondova za podršku malim preduzećima, od kojih je svaki imao portfelj mikrokredita u iznosu od 7 miliona do 20 miliona rubalja. i izdaje od 100 do 300 mikrokredita mjesečno. Registrovano je i 100 opštinskih fondova za podršku malim preduzećima. Banke su takođe pokazale interesovanje za mikrofinansiranje. Jedan broj banaka sa ruskim kapitalom uspješno je implementirao mikrokreditne programe. Prema rezultatima stručnih procjena učesnika na bankarskom tržištu, ukupna veličina portfelja banaka u mikrokreditima u iznosu do 10 hiljada dolara iznosila je 0,7 do 1 milijardu dolara nastala u okviru međunarodnih projekata. Ovu grupu činile su velike institucije sa jasno definisanom mikrofinansijskom specijalizacijom, stvorene uz učešće međunarodne organizacije, kao i njihova predstavništva i filijale koje posluju u Rusiji. Udio takvih mikrofinansijskih organizacija činio je oko 3% ukupnog obima pruženih mikrofinansijskih usluga. Ipak, oni su formirali značajan udio ponude na mikrofinansijskom tržištu.

Uprkos činjenici da je, kao što je gore prikazano, institucija mikrofinansijskih organizacija koje daju mikrokredite poznata u Rusiji dosta dugo, prije usvajanja Zakona br. 151-FZ, njena legitimna definicija nije bila predstavljena u rusko zakonodavstvo. To je kočilo razvoj institucije mikrofinansijskih organizacija, au nekim slučajevima dovodilo u pitanje i legitimitet njihovog djelovanja, jer su one, u stvari, bez odgovarajuće dozvole obavljale poslove tipične za kreditne organizacije. Uspostavivši koncept mikrofinansijske organizacije, Zakon br. 151-FZ je zapravo legalizovao prisustvo u ruskom finansijskom sistemu nebankarskog finansijskog sektora – „neformalnih“ kreditnih organizacija.

S tim u vezi, napominjemo da je ideja o institucionalizaciji mikrofinansijskih organizacija kao punopravnog učesnika na ruskom finansijskom tržištu prvenstveno bila usmjerena na stvaranje većih mogućnosti za razvoj finansijske infrastrukture u malim gradovima i naseljena područja zemlje, što je u konačnici trebalo poboljšati kvalitet poslovnog okruženja i životni standard stanovništva. A što se tiče poboljšanja kvaliteta poslovnog okruženja, taj cilj je u određenoj mjeri već ostvaren, ali u oblasti poboljšanja životnog standarda stanovništva situacija nije tako jasna.

U mnogim regijama zemlje postoje mikrofinansijske organizacije koje su u partnerstvu sa državom i ovlaštenim institucijama za financijski razvoj (banke s državnim učešćem) zaista usmjerene na podršku početnicima i postojećim poduzetnicima, kao i na kreditiranje mikro i malih preduzeća. . Krediti se po pravilu daju za svrhe koje po sadržaju odgovaraju sledećim glavnim oblastima: nabavka, popravka, modernizacija osnovnih sredstava, uvođenje novih tehnologija, razvoj naučnih, tehničkih i inovativnih delatnosti, nabavka inventarne imovine, proširenje delatnosti i (ili) razvoj postojeće poslovanje. Krediti se izdaju na period od 3 mjeseca do 1 – 3 godine. Kamatna stopa na kredite utvrđuje se u zavisnosti od namjene pozajmljenih sredstava i područja djelatnosti: za kapitalna ulaganja i nabavku osnovnih sredstava (bez obzira na područja poslovanja) - 12%; za popunu obrtnih sredstava po stopi od 13 - 16% godišnje (proizvodnja, uključujući poljoprivredu - 3%; proizvodne usluge - 14%; građevinarstvo - 15%; trgovina i usluge - 16%). Takvi krediti su obično osigurani imovinom i garancijama, što pomaže u održavanju kamatnih stopa na prihvatljivom nivou. Generalno, kao što je gore navedeno, na početku 2012. prosječna stopa na kredite u ruskim mikrofinansijskim organizacijama iznosila je 27% (bez kredita do dana isplate). Međutim, treba napomenuti da je to prilično donja granica. U većini mikrofinansijskih organizacija efektivna kamatna stopa se kreće od 30 do 70%. A to su krediti za najprofitabilniju kategoriju zajmoprimaca - predstavnike malih preduzeća, čiji broj čini 60% cjelokupnog tržišta mikrofinansiranja.

Istovremeno, pored mikrofinansijskih organizacija o kojima je bilo reči, mikrofinansijske organizacije su prilično široko zastupljene u segmentu mikrokreditnog tržišta, čija je ciljna grupa isključivo stanovništvo, a pre svega njegovi segmenti sa niskim primanjima. Takve mikrofinansijske organizacije brzo izdaju male zajmove u iznosu od 1.000 do 40.000 rubalja. na period od nekoliko dana do 1 godine ili nešto više, bez kolaterala, bez žiranata, uz predočenje identifikacionog dokumenta (pasoš i sl.), uz ponudu različitih alternativa povrata novca. Ovo je nesumnjivo zgodno za zajmoprimce, posebno za one koji ne mogu dobiti kredit od banke zbog negativne kreditne istorije, nedovoljnih prihoda itd. (prema nekim procjenama, 80% građana Rusije nema pristup bankarskom kreditu). Osim toga, neke mikrofinansijske organizacije dostavljaju novac klijentu u dom, a kredit se otplaćuje na isti način. Jedna od karakterističnih karakteristika aktivnosti ovakvih mikrofinansijskih organizacija je prilično agresivno oglašavanje njihovih usluga, gdje obično navode svoju web stranicu i broj telefona, ali ne otkrivaju ono najvažnije – efektivnu kamatnu stopu na kredit. Umjesto toga, u oglasu se može navesti raspored otplate kredita, a na web stranicama mikrofinansijskih organizacija može se postaviti kalkulator uz pomoć kojeg se od klijenta traži da izračuna koliko će platiti za korištenje novca. I samo u nekim slučajevima u oglašavanju možete pronaći naznaku dnevne kamatne stope, a još rjeđe - godišnje kamatne stope, a obično se takvi podaci ispisuju sitnim slovima. Ništa bolja situacija nije ni sa ugovorima o mikrokreditima. Informacije o punom trošku kredita često su predstavljene malim slovima, u sredini ugovora i, po pravilu, mogu biti nevidljive za potrošača bez detaljnog proučavanja dokumenta.

Realna cijena kredita namijenjenih stanovništvu je nevjerovatna. Na primjer, sa kreditom od 20 hiljada rubalja. za 26 sedmica (šest mjeseci) sedmična isplata će biti 1189 rubalja. Ispada da je stopa za šest mjeseci 54%, odnosno 108% godišnje. Međutim, to nije granica. Troškovi kredita za fizička lica u mnogim mikrofinansijskim organizacijama kreću se od 0,5% dnevno (180% godišnje) do 7,4% dnevno (2700% godišnje). Mikrofinansijske organizacije objašnjavaju tako visoke stope na kredite za stanovništvo tvrdnjama da je to neka vrsta plaćanja za rizik - jedan bona fide zajmoprimac plaća za desetak nesavjesnih. Stručnjaci ovome dodaju nedostatak pristupa mikrofinansijskih organizacija jeftinim izvorima finansiranja, kao što su međubankarski krediti, resursi Banke Rusije i Ministarstva finansija, emisijama obveznica (hartije od vrijednosti takvih organizacija nisu interesantne investitorima), kao i nemogućnost realizacije programa štednje pod adekvatnim uslovima, kao što to rade banke.

U ruskim uslovima, kada je mnogim građanima zaista hitno potreban novac, ali u isto vrijeme prilično slabo razumiju nijanse funkcioniranja financijskog tržišta i specifičnosti njegovih instrumenata, odnosno finansijski su nepismeni, ova situacija predstavlja prilično ozbiljna opasnost. Štaviše, ova izjava je podjednako tačna kako u odnosu na zajmoprimce tako iu odnosu na same mikrofinansijske organizacije koje se bave ovom vrstom kreditiranja. Prvi, bez pravilnog obračuna tereta duga, može završiti u kreditnom ropstvu sa svim posljedicama koje iz toga proizlaze, kao što su, na primjer, kazna za kašnjenje u otplati (2% iznosa duga za svaki dan kašnjenja), novčana kazna za kašnjenje više od 7 dana (500 rub.) itd. Tada se mogu pojaviti problemi sa agencijama za naplatu i provođenjem zakona. Općenito, obim dospjelih dugova na mikrofinansijskom tržištu procjenjuje se na 1,8–2 milijarde rubalja, od čega je 1 milijarda rubalja ustupljena vanjskim izvršiteljima. U 2011. godini obim dugova koje su inkasatori prenijeli na mikrofinansijske organizacije povećan je za 7,8 puta u odnosu na 2010. godinu. Ako uporedimo prvu polovinu 2011. sa drugom polovinom godine, onda je rast u drugoj polovini 2011. godine iznosio 170%. Prosječan iznos duga u MFO segmentu u prvoj polovini 2011. godine iznosio je 15.094 rubalja, u drugoj polovini 2011. godine povećan je 1,5 puta i dostigao je 23.613 rubalja. Istovremeno, u strukturi duga dominiraju kamate, penali i novčane kazne. U nizu regiona zemlje već postoje desetine slučajeva da organi unutrašnjih poslova pokrenu krivične postupke po članu „Prevara“ protiv građana koji godinama ne plaćaju mikrokredite. Za mikrofinansijske organizacije, nemogućnost otplate mikrokredita od strane velikog broja zajmoprimaca je prepuna podrivanja temelja finansijske stabilnosti, uključujući i potpuni bankrot.

Napominjemo da je razvoj kreditiranja u Rusiji općenito, a posebno brzi razvoj mikrokreditiranja od strane mikrofinansijskih organizacija, što opažamo u U poslednje vreme, još jednom je istakao prastari problem „lihvarske kamate“. Ovaj koncept dolazi od latinske riječi "usura", što znači kamata na korištenje, odnosno novac koji se plaća za korištenje novca. Iako je termin prvobitno značio "postotak", moderna interpretacija njegovo značenje je transformisano u "prekomernu kamatu", konkretno kamatu koja prelazi maksimalnu stopu utvrđenu zakonom. U mnogim zemljama svijeta u svim vremenima, uključujući i predrevolucionarnu Rusiju, prikupljanje novca (kamate) za korištenje novca bilo je prepoznato kao lihvarska aktivnost, ili lihvarstvo (rani ruski termin je bio „iznuda“). U savremenom shvatanju, to znači izdavanje kredita po izuzetno visokoj kamatnoj stopi, odnosno procentu koji se značajno razlikuje od prosečne tržišne kamatne stope (lihvarske kamate). Prema tome, lica koja su se bavila ovom djelatnošću uvijek su se nazivala lihvarima.

Niz razvijenih zemalja širom svijeta poduzeo je mjere usmjerene na ograničavanje lihvarskih aktivnosti i lihvarskih kamatnih stopa. Dakle, u Njemačkoj je zabranjeno davati kredite stanovništvu po stopama iznad određene vrijednosti. U Italiji je ograničenje mekše: tamo se za obračun lihvarske kamate koristi prosječna stopa za 20 standardnih bankarskih kredita plus određeni postotak. Banke mogu izdavati lihvarske kredite, ali su dužne upozoriti zajmoprimce na takve stope. U Sjedinjenim Državama, maksimalno dozvoljene kamatne stope su određene različitim saveznim zakonima, koji također propisuju maksimalne ugovorne stope. Zauzvrat, svaka američka država ima zakonski utvrđenu službenu ili ugovorenu kamatnu stopu. Pored ovih opšti zakoni Na lihvarsku kamatu, pojedinim zakonskim aktima utvrđuju se posebna ograničenja za određene vrste povjerilaca. Na primjer, zakoni različitih država o malim zajmovima određuju maksimalnu stopu koju zajmodavci licencirani za davanje malih zajmova na neplaćeni dug mogu naplatiti. Postoje kazne za kršenje zakona o lihvarstvu.

Zbog činjenice da danas u Rusiji proces legalizacije najstvarnijih lihvara pod krinkom mikrofinansijskih organizacija zapravo uzima maha (prvenstveno je riječ o mikrofinansijskim organizacijama koje se bave izdavanjem kredita stanovništvu po basnoslovnim kamatama), prema autori, hitno je potrebno zakonski ozakoniti Koncept „lihvarske kamate“ se koristi i kod nas. U suštini, ovo bi trebalo da bude ograničenje kamata na kredite i pozajmice, odnosno uspostavljanje maksimalno dozvoljene stope, preko koje bi trebalo da bude bremenito plaćanje poreza ili zabrana kreditiranja po stopama koje prelaze maksimalno utvrđeni iznos. U ovom slučaju, kao opcija, maksimalno dozvoljena stopa može biti vezana za stopu refinansiranja Banke Rusije, na primjer, stopa refinansiranja + 10 procentnih poena (danas – 18%). Ovakvo ograničenje kamata na kredite učinit će kredite i kredite pristupačnijim i manje opterećujućim za različite društvene grupe stanovništva zemlje, čime će se podstaći potražnja potrošača, što u konačnici može imati pozitivan utjecaj na dobrobit građana zemlje i izglede. za razvoj svoje privrede.

Napominjemo da su u Rusiji učinjeni pokušaji da se ograniči veličina punog troška zajma (zajma) u kreditnim transakcijama, uključujući i one koje sklapaju mikrofinansijske organizacije. Odgovarajući nacrt zakona o zabrani lihvarskih transakcija čak je dostavljen Državnoj dumi Ruske Federacije, ali nije naišao na podršku među poslanicima.

Ipak, danas nema sumnje da su mikrofinansijske organizacije već postale značajna finansijska institucija koja promoviše razvoj preduzetništva, malih i mikro biznisa u regionima zemlje. Istovremeno, tržište mikrofinansijskih organizacija jedan je od sektora ruskog finansijskog tržišta koji se najdinamičnije razvija, uključujući i na regionalnom nivou, gdje djeluju i lokalne mikrofinansijske organizacije i podružnice i predstavništva lidera u mikrofinansijskom sektoru registrirana u Moskvi. . A prema nekim procjenama, u narednih nekoliko godina broj mikrofinansijskih organizacija može porasti na 4-5 hiljada, što će dovesti do povećanja broja mikrofinansijskih organizacija u svijetu za najmanje 30-40%. Takođe se predviđa da će do 2016. godine mikrofinansijsko tržište porasti 4-5 puta na 110-130 milijardi rubalja, uključujući 2012. za ne manje od 50%-90%. I to nije granica, jer se općenito obim mikrofinansijskog tržišta danas procjenjuje na 300 milijardi rubalja, dok raspoloživa ponuda mikrofinansijskih organizacija zadovoljava samo oko 10% potražnje. Ovako brz rast može se postići prvenstveno zbog „niske baze“, budući da je tržište mikrofinansijskih organizacija mlado i ima veliki razvojni potencijal. Istovremeno, očekuje se rast kreditnog portfelja u sve tri glavne kategorije - mikrokrediti za poslovanje, potrošački krediti i doplatni krediti (težina potonjih u ukupnom obimu neće prelaziti 10%). Perspektive za razvoj mikrofinansijskih organizacija određuju i potencijal rasta udjela malih preduzeća i ruskog BDP-a, koji danas iznosi samo oko 10% u poređenju sa 50% u zapadnoevropskim zemljama i oko 60-70% u SAD-u. .

Kao što proizilazi iz definicije pojma „mikrofinansijska organizacija“, do karakteristične karakteristike od takvih institucija, karakterišući njihov pravni status, uključuju:

1) mikrofinansijska organizacija je pravno lice, odnosno organizacija koja posjeduje posebnu imovinu i tom imovinom odgovara za svoje obaveze, može u svoje ime sticati i ostvarivati ​​imovinska i lična neimovinska prava, snositi obaveze, biti tužilac i tuženik na sudu (član 1, član 48 Građanskog zakonika Ruske Federacije);

2) mikrofinansijske organizacije mogu biti i komercijalne i neprofitne.

Napominjemo da je zakonodavna podjela organizacija na komercijalne i neprofitne sadržana u članu 50. dijela 1. Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Dakle, privredne organizacije su pravna lica koja imaju za cilj sticanje dobiti kao glavni cilj svog delovanja.

Prvi dio Građanskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje iscrpnu listu organizaciono-pravnih oblika stvaranja komercijalnih organizacija, uključujući: poslovna društva i kompanije (puno partnerstvo, komanditno društvo, društvo s ograničenom odgovornošću, društvo s dodatnom odgovornošću, akcionarsko društvo ( otvoren i zatvoren)) ;

proizvodne zadruge; državni i opštinski unitarna preduzeća. S druge strane, neprofitne organizacije su pravna lica koja nemaju sticanje dobiti kao glavni cilj svojih aktivnosti i ne raspoređuju dobit između učesnika.

Stav 3. člana 50. Građanskog zakonika Ruske Federacije predviđa da se neprofitne organizacije mogu osnivati ​​u obliku potrošačkih zadruga, javnih ili vjerske organizacije(udruženja), ustanove, dobrotvorne i druge fondacije, kao iu drugim oblicima predviđenim zakonom.

Međutim, lista neprofitnih organizacija navedena u Građanskom zakoniku nije konačna (otvorena lista), što implicira mogućnost uspostavljanja drugih organizacionih i pravnih oblika neprofitnih organizacija u drugim saveznim zakonima.

Kao rezultat ovakvog pristupa, rusko zakonodavstvo predstavlja čitav niz organizacionih i pravnih oblika neprofitnih organizacija, kako novih u odnosu na prvi dio Građanskog zakonika Ruske Federacije, tako i jedni druge duple ili imaju samo manje razlike.

Problem utvrđivanja iscrpne liste oblika neprofitnih organizacija nije riješen donošenjem Zakona o neprofitnim organizacijama.

Ovaj zakonodavni akt dopunio je listu oblika neprofitnih organizacija predviđenih u dijelu 1. Građanskog zakonika Ruske Federacije, kao što su neprofitna partnerstva i autonomne neprofitne organizacije (a kasnije - državna korporacija, državna kompanija, itd.), ali i lijevo ovu listu otvoren.

Kao rezultat toga, danas, pored gore navedenih, savezni zakoni dodatno predviđaju, posebno, sljedeće oblike neprofitnih organizacija: hortikulturno, vrtlarsko ili neprofitno partnerstvo na dačama (Zakon „O hortikulturi, vrtlarstvu i dacha non -profitna udruženja građana”);

Udruženje vlasnika kuća (Stambeni kodeks Ruske Federacije); udruženje poslodavaca (Zakon o radu Ruske Federacije); notarska komora (Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o notarima);

Trgovinsko-industrijska komora (Zakon „O privrednim komorama Ruske Federacije“);

4) organizacije koje konkurišu za status MFO mogu se osnovati u jednom od sledećih organizaciono-pravnih oblika pravnog lica:

fond. U skladu sa stavom 1. člana 118. Građanskog zakonika Ruske Federacije, fond se priznaje kao neprofitna organizacija koja nema članstvo, koju osnivaju građani i (ili) pravna lica na osnovu dobrovoljnih imovinskih priloga. , za ostvarivanje društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih ili drugih javno korisnih ciljeva. Ista definicija fonda sadržana je u stavu 1. člana 7. Zakona o neprofitnim organizacijama.

Imajte na umu da državni, opštinski i privatni fondovi za podršku malim preduzećima potpadaju pod Zakon br. 151-FZ. Tako je početkom 2008. godine u Rusiji poslovalo više od 300 državnih i opštinskih fondova koji su upravljali kreditnim portfeljem u iznosu od najmanje 2,7 milijardi rubalja. i opslužuje oko 30 hiljada malih preduzeća. Sljedeći najveći tržišni segment su privatna sredstva za podršku poduzetništvu i neprofitnim partnerstvima;

autonomna neprofitna organizacija. Prema stavu 1. člana 10. Zakona o neprofitnim organizacijama, samostalna neprofitna organizacija je neprofitna organizacija koja nema članstvo, koju osnivaju građani i (ili) pravna lica na dobrovoljnoj bazi. imovinski prilozi za pružanje usluga u oblasti obrazovanja, zdravstva, kulture, nauke, prava, fizičke kulture i sporta i drugih usluga;

institucija. Stav 1 člana 120 Građanskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje da je institucija organizacija koju je stvorio vlasnik za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih ili drugih funkcija neprofitne prirode i koju on u cijelosti ili djelomično financira . Institucija može biti državna, opštinska ili privatna.

Iz značenja stava 2. dijela 1. člana 2. Zakona br. 151-FZ proizilazi da se mikrofinansijska organizacija ne može stvoriti kao budžetska institucija, odnosno ne može biti ni državna ni općinska. Drugim riječima, mikrofinansijska organizacija može biti samo privatna institucija.

Stav 1. člana 9. Zakona „o neprofitnim organizacijama“ definiše privatnu ustanovu kao neprofitnu organizaciju koju je osnovao vlasnik (građanin ili pravno lice) za

obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih ili drugih funkcija nekomercijalne prirode;

nekomercijalno partnerstvo. Kako proizilazi iz stava 1. člana 8. Zakona o neprofitnim organizacijama, neprofitno ortačko društvo je neprofitna organizacija zasnovana na članstvu koju osnivaju građani i (ili) pravna lica radi pomaganja svojim članovima u obavljanju djelatnosti. usmjerena na ostvarivanje društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih, naučnih i upravljačkih svrha, u cilju zaštite zdravlja građana, razvoja fizičke kulture i sporta, zadovoljavanja duhovnih i drugih nematerijalnih potreba građana, zaštite prava i legitimnih interesa građana. građani i organizacije, rješavaju sporove i sukobe, pružaju pravnu pomoć, kao iu druge svrhe u cilju ostvarivanja javnih dobara;

poslovno partnerstvo i poslovno društvo. U skladu sa stavom 1. člana 66. Građanskog zakonika Ruske Federacije, poslovna partnerstva i poslovna društva su komercijalne organizacije čiji je ovlašteni (dionički) kapital podijeljen na udjele (uloge) osnivača (učesnika).

Prema stavu 2 člana 66 Građanskog zakonika Ruske Federacije, poslovna partnerstva mogu se stvoriti u dva oblika: u obliku punog partnerstva. Stav 1 člana 69 Građanskog zakonika Ruske Federacije definiše takvo ortačko društvo kao ortačko društvo čiji učesnici (generalni partneri), u skladu sa sporazumom zaključenim između njih, obavljaju preduzetničke aktivnosti u ime ortaštva i odgovaraju za njegovo obaveze sa imovinom koja im pripada;

u obliku komanditnog društva (komanditnog društva). Stavom 1. člana 82. utvrđeno je da je komanditno društvo ortačko društvo u kojem, pored učesnika koji u ime ortačkog društva obavljaju preduzetničke poslove i svojom imovinom odgovaraju za obaveze društva (komplementari), postoji i jedan ili više učesnika-ulagača (komandinata) koji snose rizik od gubitaka u vezi sa aktivnostima ortačkog društva, u granicama iznosa koji su uložili u ulozi, a ne učestvuju u poslovnim aktivnostima ortačkog društva.

Iz stava 3. člana 66. Građanskog zakonika Ruske Federacije proizilazi da se privredna društva mogu osnivati ​​iu tri oblika: u obliku akcionarskog društva. U stavu 1 člana 96 Građanskog zakonika Ruske Federacije, dioničko društvo se priznaje kao društvo čiji je ovlašteni kapital podijeljen na određeni broj dionice Istovremeno se utvrđuje da učesnici (akcionari) akcionarskog društva ne odgovaraju za njegove obaveze i snose rizike gubitaka u vezi sa aktivnostima društva, u granicama vrednosti akcija koje poseduju. . Iste odredbe o akcionarskim društvima sadržane su u Zakonu „O akcionarskim društvima“;

u obliku društva sa ograničenom odgovornošću. Stav 1. člana 87. Građanskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje da je društvo s ograničenom odgovornošću društvo osnovano od strane jedne ili više osoba, čiji je glavni kapital podijeljen na dionice veličine utvrđene osnivačkim dokumentima. Istovremeno je utvrđeno da učesnici u društvu sa ograničenom odgovornošću ne odgovaraju za njegove obaveze i snose rizik od gubitaka u vezi sa aktivnostima društva, u granicama vrednosti uloženih doprinosa. Iste odredbe u vezi sa društvima sa ograničenom odgovornošću sadržane su u Zakonu „O društvima sa ograničenom odgovornošću“;

u obliku društva sa dodatnom odgovornošću. Stav 1. člana 95. Građanskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje da je društvo sa dodatnom odgovornošću društvo osnovano od strane jedne ili više osoba, čiji je odobreni kapital podijeljen na dionice veličine utvrđene osnivačkim dokumentima. Istovremeno, utvrđeno je da učesnici takvog društva solidarno snose supsidijarnu odgovornost za njegove obaveze svojom imovinom u istoj višestrukoj vrijednosti svojih uloga, utvrđenoj osnivačkim aktima društva.

Dakle, zakonodavac, s jedne strane, imperativno ograničava moguće organizacione i pravne oblike u kojima se MFO mogu stvarati. Međutim, s druge strane, pružala je mogućnost organizacijama koje pružaju mikrofinansijske usluge da legitimno posluju u različitim organizacionim i pravnim oblicima. Upravo ta raznolikost treba da osigura efikasan razvoj tržišta mikrofinansijskih usluga.

5) pravno lice stiče status MFO tek nakon što se podaci o njemu unesu u državni registar MFO (videti komentar na član 5. Zakona br. 151-FZ);

6) mikrofinansijska organizacija obavlja mikrofinansijske poslove, odnosno poslove davanja mikrokredita (mikrofinansiranja);

Treba napomenuti da takve aktivnosti za mikrofinansijske organizacije nisu isključivi vid poslovanja. Dakle, mikrofinansijska organizacija ima pravo da obavlja druge vrste aktivnosti, uzimajući u obzir ograničenja utvrđena Zakonom br. 151-FZ.

Konkretno, stav 7 člana 12 Zakona br. 151-FZ uspostavlja direktnu zabranu mikrofinansijske organizacije koja kombinuje mikrofinansijske aktivnosti sa svim vrstama profesionalna aktivnost na tržištu hartija od vrijednosti (vidi komentar na član 12 Zakona br. 151-FZ).

Treba napomenuti da je važan aspekt koji razlikuje mikrofinansijske organizacije čije aktivnosti potpadaju pod Zakon br. 151-FZ od drugih organizacija koje pružaju slične usluge njihova društvena orijentacija.

Mikrofinansijske organizacije pružaju mogućnost građanima (uključujući i nezaposlene) da dobiju kredit za razvoj sopstvenog biznisa, kupovinu opreme, unapređenje veština radnika, proširenje asortimana i poboljšanje kvaliteta roba i usluga koje se pružaju potrošačima.

U prilog ovoj odredbi, stručnjaci iz Consultant-Plus dd navode sljedeće odredbe Zakona br. 151-FZ: obaveza mikrofinansijske organizacije da dostavlja kvartalne izvještaje o mikrofinansijskim aktivnostima (član 15. Zakona br. 151-FZ);

kontrola od strane nadležnog organa nad privlačenjem sredstava od fizičkih i pravnih lica u obliku kredita (klauzula 5. dijela 4. člana 14. Zakona br. 151-FZ);

pravo mikrofinansijske organizacije da daje informacije o svojim zajmoprimcima birou za kreditnu istoriju (član 16. Zakona br. 151-FZ).

Međutim, prema mišljenju stručnjaka iz ConsultantPlus dd, izjava o društvenoj orijentaciji je u određenoj mjeri u suprotnosti sa sljedećim: ugovor o mikrozajmu nije javni ugovor (član 426. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Na to ukazuje stav 2. dijela 1. člana 9. Zakona br. 151-FZ, prema kojem mikrofinansijska organizacija ima pravo odbiti sklapanje ugovora o mikrozajmu s razlogom;

ne postoje garancije povrata sredstava koje je prikupila mikrofinansijska organizacija po analogiji sa sistemom obaveznog osiguranja depozita fizičkih lica u bankama Ruske Federacije, predviđenim Zakonom o osiguranju depozita fizičkih lica u bankama Ruske Federacije. Federacija”;

Ne postoji obaveza mikrofinansijske organizacije da u društvima za uzajamno osiguranje i osiguravajućim organizacijama osigura rizike koji nastaju u njenom radu, uključujući rizik odgovornosti za kršenje ugovora. Član 13. Zakona br. 151-FZ bavi se samo pravom mikrofinansijske organizacije da osigura takve rizike.

Napominjemo da su, prema 2. dijelu člana 15. Zakona o razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji, mikrofinansijske organizacije uključene u infrastrukturu malih i srednjih preduzeća.

Kako slijedi iz dijela 1. člana 15. Zakona o razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji, infrastruktura za podršku malim i srednjim preduzećima je sistem komercijalnih i neprofitnih organizacija koje su stvoreni, posluju ili se angažuju kao dobavljači (izvođači, izvođači) u svrhu davanja narudžbi za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne ili opštinske potrebe u realizaciji saveznih programa razvoja malih i srednja preduzeća, regionalni programi za razvoj malog i srednjeg biznisa, opštinski programi za razvoj malog i srednjeg biznisa, obezbeđivanje uslova za stvaranje malih i srednjih preduzeća i pružanje im podrške.

Dio 2 člana 15 Zakona o razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji, pored mikrofinansijskih organizacija, uključuje i sljedeću infrastrukturu za podršku malim i srednjim preduzećima: centre i agencije za razvoj preduzetništva; državni i opštinski fondovi za podršku preduzetništvu;

sredstva kreditne pomoći (garantna sredstva, jemstvena sredstva);

dionički investicijski fondovi i zatvoreni investicijski fondovi koji privlače ulaganja za mala i srednja preduzeća;

tehnološki parkovi;

naučni parkovi;

inovacijski i tehnološki centri;

Poslovni inkubatori;

komore i zanatski centri;

Centri za podršku podugovaranju;

marketinški, trening i poslovni centri;

agencije za podršku izvozu robe;

lizing kompanije;

konsultativnih centara.

Klasifikacija mikrofinansijskih organizacija kao dijela infrastrukture za podršku malim i srednjim preduzećima omogućava im da i sami dobiju državnu podršku, uključujući:

finansijski;

imovine;

informativni;

konsalting itd.

5. Možda je jedan od centralnih koncepata sadržanih u stavu 3. dijela 1. člana 2. Zakona br. 151-FZ koncept mikrozajma.

Mikrozajam je u svojoj pravnoj suštini isti zajam, odnosno transakcija između zajmodavca i zajmoprimca, u okviru koje zajmodavac prenosi novac ili druge stvari određene generičkim karakteristikama u vlasništvo zajmoprimca. Zauzvrat, zajmoprimac se obavezuje da vrati zajmodavcu isti iznos novca (iznos zajma) ili jednak iznos drugih primljenih stvari iste vrste i kvaliteta.

Međutim, mikrokredit ima dvije karakteristike koje ga razlikuju od ostalih vrsta kredita:

1) predmet mikrozajma može biti samo novac koji je valuta Ruske Federacije, odnosno rublje. Shodno tome, druge stvari, uključujući strana valuta, ne može biti subjekt takve transakcije;

2) iznos kredita, koji ne može biti veći od milion rubalja. Po današnjim standardima, to nije tako značajan iznos (zato se nazivu instrumenta dodaje prefiks micro). Istovremeno, prema zakonodavcu, ovo je optimalna cifra za pokretanje mikro i malih preduzeća u Rusiji.

6. Ključni koncept, koji je sadržan u stavu 4. dijela 1. člana 2. Zakona br. 151-FZ, koncept je ugovora o mikrozajmu.

Uzimajući u obzir definiciju ugovora o mikrozajmu, prije svega, treba napomenuti da ovaj ugovor u suštini nije ništa drugo do ugovor o zajmu, koji je reguliran normama § 1 „Zajam“ Poglavlja 42 Građanskog zakonika Ruska Federacija “Zajam i kredit”.

Na osnovu člana 421 Građanskog zakonika Ruske Federacije, građani i pravna lica mogu slobodno sklopiti sporazum. Prinuda na sklapanje sporazuma nije dozvoljena, osim u slučajevima kada je obaveza sklapanja sporazuma predviđena ovim zakonikom, zakonom ili dobrovoljno prihvaćenom obavezom. Strane mogu sklopiti sporazum, predviđen ili ne predviđen zakonom ili drugim pravnim aktima. Uslovi ugovora utvrđuju se prema diskrecionom pravu stranaka, osim u slučajevima kada je sadržaj relevantnog uslova propisan zakonom ili drugim pravnim aktom.

Prema članovima 309, 310 Građanskog zakonika Ruske Federacije, obaveze moraju biti ispunjene uredno u skladu sa uslovima obaveze i zahtjevima zakona, drugih pravnih akata, a u nedostatku takvih uslova i zahtjeva - u u skladu sa poslovnim običajima ili drugim uobičajenim zahtjevima.

Jednostrano odbijanje ispunjenja obaveze i jednostrana promena uslova nisu dozvoljeni, osim u slučajevima predviđenim zakonom.

Ugovorom o zajmu jedna strana (zajmodavac) prenosi u vlasništvo drugoj strani (zajmoprimcu) novac ili druge stvari određene generičkim karakteristikama, a zajmoprimac se obavezuje da zajmodavcu vrati isti iznos novca (iznos zajma) ili jednak broj drugih stvari koje je primio iste vrste i kvaliteta . Ugovor o zajmu smatra se zaključenim od trenutka prijenosa novca ili drugih stvari (član 807. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

U skladu sa članom 808 Građanskog zakonika Ruske Federacije, ugovor o zajmu između građana mora biti zaključen u pisanje, ako njegov iznos premašuje najmanje 10 minimalne zarade utvrđene zakonom, a u slučaju da je zajmodavac pravno lice - bez obzira na iznos.

Na osnovu stava 1. člana 809. Građanskog zakonika Ruske Federacije, osim ako zakonom ili ugovorom o zajmu nije drugačije određeno, zajmodavac ima pravo da primi kamatu od zajmoprimca na iznos kredita u iznosu i na način koji je određen. u sporazumu.

Zajmoprimac je dužan da vrati primljeni iznos kredita zajmodavcu na vrijeme i na način predviđen ugovorom o zajmu (član 1. člana 810. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Osim ako zakonom ili ugovorom o zajmu nije drugačije određeno, u slučajevima kada zajmoprimac ne vrati iznos kredita na vrijeme, na ovaj iznos se plaća kamata u iznosu predviđenom stavom 1. člana 395. Građanskog zakonika Ruske Federacije, od dana kada je trebao biti vraćen do dana njegovog vraćanja zajmodavcu, bez obzira na plaćanje kamate predviđene članom 1. člana 809. Građanskog zakonika Ruske Federacije (član 1. člana 811. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Ruska Federacija).

Pravna priroda ugovora o mikrozajmu općenito je slična prirodi ugovora o zajmu.

Ugovor o mikrozajmu je stvaran, jer se smatra zaključenim od trenutka prenosa novca (član 1. člana 807. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Ova odredba je u skladu sa stavom 2 člana 433 Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji predviđa da ako je, u skladu sa zakonom, prenos imovine takođe neophodan za zaključenje sporazuma, sporazum se smatra zaključenim od strane momenta prenosa relevantne imovine. Zbog stvarne prirode ugovora o zajmu, postojanje pismenog sporazuma između strana, prema kojem je zajmodavac obećao da će posuditi imovinu, ne dovodi do odgovarajućeg prava potraživanja na strani zajmoprimca.

Ugovor o mikrozajmu je jednostrano obavezujući, jer su obaveze iz ugovora ustupljene na zajmoprimca, a zajmodavac stiče samo prava iz ugovora. Strane u ugovoru o mikrokreditu su zajmodavac, koji je mikrofinansijska organizacija, i zajmoprimac (dužnik), koji može biti fizičko lice, uključujući fizičkog preduzetnika, ili pravno lice.

Ugovor o mikrokreditu se zaključuje u pisanoj formi. Nepoštivanje ne povlači za sobom ništavost takvog sporazuma. Međutim, kršenje pismene forme ugovora dovodi do posljedica navedenih u stavu 1. člana 162. Građanskog zakonika Ruske Federacije, odnosno: lišava strane prava u slučaju spora da se pozovu na svjedoka svjedočenje kojim se potvrđuje transakcija i njeni uslovi, ali ih ne lišava prava na pružanje pismenih i drugih dokaza.

Istovremeno, pravnu prirodu ugovora karakterišu neke specifičnosti utvrđene Zakonom br. 151-FZ:

1) predmet ugovora o mikrozajmu mogu biti samo sredstva izražena u valuti Ruske Federacije, odnosno ruskim rubljama;

2) iznos kredita po ugovoru o mikrozajmu ne može biti veći od milion rubalja.

Primjer. Yu.S. podneo tužbu protiv K. za naplatu iznosa glavnog duga u iznosu od 5.000 rubalja, novčane kazne u iznosu od 3.000 rubalja i kazne u iznosu od 106.240 rubalja. 00 kopejki, kamata za korišćenje iznosa kredita u iznosu od 35.600 rubalja. U prilog tvrdnji naveo je da je 2. septembra 2011. godine između DOO Mikrofinansijska organizacija „Novac? Evo!" i K. zaključen je ugovor o kreditu, istog dana tuženi je od Preduzeća primio novčani iznos naveden u ugovoru u iznosu od 5.000 rubalja, koji se tuženi obavezao da vrati najkasnije do 16.09.2011. Međutim, tuženi nije vratio iznos kredita u ugovorom utvrđenom roku. Tuženi je odbio usmeni predlog tužioca, navodeći tešku materijalnu situaciju. Tužilac je takođe naveo da je ugovor o plaćenom ustupanju prava od 10.07.2012.godine, Mikrofinansijska organizacija Dengi? Evo!" priznao, a Z.Yu.A. prihvatio pravo da zahtijeva isplatu duga u cijelosti prema sporazumu; dalje ugovorom o plaćenom ustupanju od 01.08.2012. Z.Yu.A. ustupio pravo potraživanja Yu.S.

Odlukom suda od 29. novembra 2012. godine, kojom su udovoljeni tužbeni zahtevi Yu.S. odbijen.

IN žalba Tužilac traži da se odluka suda ukine, pozivajući se na činjenicu da je sud pogrešno utvrdio okolnosti relevantne za predmet i pogrešno primijenio pravila materijalnog i procesnog prava.

Nakon uvida u materijale predmeta i ocenjivanja navoda žalbe, sudsko veće smatra da je odluka suda podložna ukidanju, a tužbe Yu.S. podliježe djelimičnom zadovoljenju na osnovu sljedećeg.

Norme navedenog Federalnog zakona od 2. jula 2010. br. 151-FZ „O mikrofinansijskim aktivnostima i mikrofinansijskim organizacijama” ne zahtijevaju licenciranje aktivnosti mikrofinansijskih organizacija za izdavanje kredita od strane Ministarstva finansija Ruske Federacije LLC “ Novac? Evo!" potvrdu o unosu podataka o pravno lice u državnom registru mikrofinansijskih organizacija, u vezi s tim, o pravnim odnosima koji su nastali između Dengi LLC. Evo!" i K. podliježu pravilima građanskog prava koja uređuju pravne odnose po ugovorima o zajmu, stoga su zaključci suda o potrebi dostavljanja konstitutivnih dokumenata Dengi? Evo! Evo!”, potvrđujući izdavanje zajma od strane navedene kompanije (dopisivanjem sredstava na račun pojedinca) i obračun kamate u skladu sa zahtjevima Uredbe Banke Rusije „O postupku obračuna kamate na transakcije vezano za privlačenje i plasiranje sredstava od strane banaka, te odraz ovih transakcija na računovodstvenim računima“ od 26.06.1998. godine broj 39-P zasnovani su na pogrešnom tumačenju zakona.

Iz materijala predmeta jasno je da je od 09.02.2011. godine između DOO „Money? Evo!" i K. zaključen je ugovor o zajmu.

Prema klauzuli 1.1 ugovora od 2. septembra 2011. zajmodavac daje zajmoprimcu zajam u iznosu od 5.000 rubalja. sa obračunatom kamatom po stopi od 2% za svaki dan korišćenja sredstava zajmoprimca.

Zajmoprimac je primio sredstva po ugovoru o kreditu, što je potvrđeno K. potvrdom od 02.09.2011.

U skladu sa klauzulom 3.1 ugovora od 02.09.2011. godine, zajmoprimac je dužan da vrati primljeni kredit zajmodavcu i plati kamatu na kredit najkasnije do 16.09.2011.

Tačkom 6.1 ugovora od 02.09.2011. godine je predviđeno da u slučaju neispunjenja ili neispunjenja (djelimičnog ispunjenja) od strane zajmoprimca obaveze vraćanja kredita i (ili) plaćanja kamate za korišćenje kredita u roku od u rokovima navedenim u tački 3.1 ovog ugovora, zajmoprimac plaća zajmodavcu jednokratnu kaznu u iznosu od 3000 rub.

07/10/2012 između DOO “Money? Evo!" i Z.Yu.A. zaključen je ugovor o plaćenom ustupanju prava, po kome cedent (doo „Novac? Ovde!“) ustupa, a cesionar (Z.Yu.A.) prihvata prava da zahteva isplatu duga u celosti prema ugovore o kreditu prema listi ugovora datoj u Prilogu br. 1 ovog ugovora, u kojoj se ukazuje i na ugovor o kreditu zaključen sa K.

01.08.2012. između Z.Yu.A. i Yu.S. zaključen je ugovor o plaćenom ustupanju prava po kome cedent (Z.Yu.A.) ustupa, a cesionar (Y.S.) prihvata prava da zahteva isplatu duga u celosti po ugovorima o kreditu prema spisak ugovora dat u Prilogu br. 1 ovog ugovora, u kojem je preciziran i ugovor o kreditu zaključen sa K.

Ocijenivši ove okolnosti, uzimajući u obzir da materijali predmeta potvrđuju činjenicu zaključenja ugovora, činjenicu prenosa sredstava, a takođe uzimajući u obzir da tuženi nije naveo nikakve argumente za osporavanje ugovora o kreditu, je ne dostavi dokaze o povraćaju sredstava, nakon što je proverio obračun kamate koji je podneo tužilac, sudsko veće smatra da pod uslovom da se udovolji zahtevima tužioca da se od tuženog naplati iznos glavnog duga u iznosu od 5.000 rubalja, do naplati novčanu kaznu u iznosu od 3.000 rubalja, kao i da naplati od tuženog u korist tužioca kamatu za korišćenje sredstava u iznosu od 35.600 rubalja.

U skladu sa tačkom 6.2 ugovora od 02.09.2011. godine, u slučaju neispunjenja ili nepravilnog ispunjenja (djelimičnog ispunjenja) od strane zajmoprimca obaveze vraćanja kredita i (ili) plaćanja kamate za korištenje zajma u roku od 10 dana od datuma navedenog u tački 3.1 ugovora, zajmoprimac se obavezuje da plati kaznu u iznosu od 5% od iznosa koji duguje zajmodavcu za svaki dan kašnjenja.

Prema stavu 1 čl. 330 Građanskog zakonika Ruske Federacije, kazna (novčana kazna, kazna) je novčani iznos određen zakonom ili ugovorom, koji je dužnik dužan isplatiti povjeriocu u slučaju neispunjenja ili nepravilnog ispunjenja nekog ugovora. obaveza, posebno u slučaju kašnjenja u ispunjenju.

Uzimajući u obzir visinu iznosa kredita, dužinu kašnjenja tuženog u povredi obaveze, posledice povrede obaveze, sudsko veće dolazi do zaključka da je iznos penala koje tužilac traži za naplatu u iznosu od od 106.240 rubalja. 00 kopejki, očigledno je nesrazmerno posledicama povrede obaveze i, rukovodeći se čl. 333 Građanskog zakonika Ruske Federacije, smatra da je moguće smanjiti iznos kazni na 10.000 rubalja.

Rukovodeći se čl. 328 Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, sudsko vijeće je ukinulo odluku Okružnog suda Smolninski u Sankt Peterburgu od 29. novembra 2012. godine.

Naplatiti od K. u korist Y.S. po ugovoru o kreditu od 02.09.2011.godine glavni dug iznosi 5.000 (pet hiljada) rubalja, novčana kazna u iznosu od 3.000 (tri hiljade) rubalja, kazne u iznosu od 10.000 (deset hiljada) rubalja, kamata u iznosu od 35.600 (trideset pet hiljada šest stotina) rub.

Ostali zahtjevi se odbijaju. Da naplati od K. državnu pristojbu u iznosu od 1808 (hiljadu osamsto osam) rubalja u odgovarajući budžet.

Primjer. VOOZP je, u interesu F., podneo tužbu protiv DOO “...” radi poništavanja klauzule 1.1. i 7.1. Ugovor o kreditu broj ... od 12.05.2011.godine, zaključen između DOO "..." i F. u smislu obračuna kamata, kao i tačka 4.4 u smislu otplate, prije svega, novčane kazne za zakašnjenje. kamata, naplata naknade moralne štete u iznosu od ... rub., pravni troškovi u iznosu od ... rubalja, novčana kazna za neispunjavanje dobrovoljnih zahtjeva potrošača.

U prilog navedenim tvrdnjama tužilac je naveo da je 12. maja 2011. godine zaključen ugovor o kreditu br. ... između F. i doo „...“, pod kojim je tuženi tužiocu obezbijedio novčana sredstva. u iznosu od ... rubalja. za potrošačke potrebe za period do 29.05.2011.godine sa obračunatom kamatom po stopi od 2% za svaki dan korištenja. Ugovor o kreditu se plaća, pored obračuna od 2% za svaki dan korišćenja sredstava u skladu sa tačkom 7.1. ugovora, u slučaju neispunjenja obaveza zajmoprimca za otplatu kredita na vrijeme, kamata se plaća za svaki dan kašnjenja. Bitni uslovi sporazum, uključujući uslove o visini kamate za korišćenje sredstava, visini novčane kazne za kašnjenje u otplati kredita, tuženi je samostalno odredio, a zapravo je tužiocu uskraćena mogućnost da ponudi svoje uslove. . Tužilac smatra da su njegova prava povrijeđena nepoštenim i nezakonitim radnjama tuženog, odnosno naplaćivanjem kamata koje ne odgovaraju stopi inflacije, značajnog prekoračenja stope refinansiranja, kao i u pogledu otplate novčane kazne prvo, navedeni uslovi ugovora o zajmu su ropski (ld. 4 – 11).

Odlukom Okružnog suda Kominternovskog u Voronježu od 07.09.2012. godine odbijeni su zahtevi VOOOZP-a, koji je delovao u interesu F. (dosijei predmeta 82, 83 – 87).

U žalbi, F. i VOOOZP, u interesu F., pokreću pitanje ukidanja sudske odluke kao nezakonite i neosnovane, odlučene protivno normama materijalnog i procesnog prava (listovi predmeta 91 – 93).

Nakon uvida u materijale predmeta, saslušanja obrazloženja zastupnika VOOOZP N., razmatranja navoda žalbe i prigovora na istu, sudsko vijeće ne nalazi osnova za udovoljavanje žalbi.

Kako je sud utvrdio i što se vidi iz materijala predmeta, 12. maja 2011. godine zaključen je ugovor o zajmu br. ... između DOO "..." i F., pod kojim je zajmodavac dao zajmoprimcu zajam u iznosu od ... rubalja. za period do 29. maja 2011. godine sa obračunatom kamatom po stopi od 2% za svaki dan korišćenja sredstava dužnika (732% godišnje).

Odlukom sudije sudskog okruga br. 2 Gribanovskog okruga Voronješke oblasti od 21.02.2012. godine, ostavljenom nepromenjenom žalbenom presudom Okružnog suda Gribanovski Voronješke oblasti od 06.05.2012.godine, od F. u. korist LLC "...", glavni dug po ugovoru o kreditu je vraćen u iznosu od ... rub., novčana kazna u iznosu od ... rub., kamata u iznosu od ... rub. , troškovi za sastavljanje tužbe u iznosu od ... rub., troškovi plaćanja državne pristojbe u iznosu od ... rub., i ukupno ... rub. (ld. 75 – 77, 52 – 53).

U prilog svojih tvrdnji, F. se poziva na nevaljanost uslova ugovora o kreditu predviđenih tačkom 1.1. ugovora o obračunu kamate za korišćenje pozajmljenih sredstava u iznosu od 2% dnevno, u tački 7.1. za plaćanje kamate po stopi od 2% od iznosa kredita za svaki dan kašnjenja kredita, tačka 4.4 o prioritetu slanja sredstava za otplatu obaveze dužnika u skladu sa čl. 179 Građanskog zakonika Ruske Federacije (transakcija porobljavanja).

Na osnovu okolnosti utvrđenih u predmetu u vezi sa zahtjevima zakona kojim se uređuju sporni pravni odnosi stranaka, okružni sud je došao do pravilnog zaključka da nije postojao pravni osnov za namirenje tužbenih zahtjeva, budući da tužilac nije obezbijedio pouzdan dokaz koji podržava razloge za proglašavanje transakcije nevažećom na osnovu koju je on naveo.

Konkretno, tužilac nije pružio nesporne dokaze o prisustvu u zbiru takvih znakova transakcije kao stjecanja teških okolnosti za F., očigledno nepovoljnih uslova za transakciju; uzročno-posledična veza između njegovih teških okolnosti i zaključenja transakcije pod izuzetno nepovoljnim uslovima za njega; svijest zajmodavca o navedenim okolnostima i korištenje istih u svoju korist.

Istovremeno, okružni sud je pravilno uzeo u obzir da je gore navedenom odlukom sudije sudskog okruga br. 2 Gribanovskog okruga Voronješke oblasti od 21.02.2012. godine o sporu između istih lica, koji ima snagu dijela 2 čl. 61. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije ima štetni značaj, utvrđena je usklađenost spornih klauzula ugovora sa zahtjevima važećeg zakonodavstva.

Dakle, nema osnova za priznavanje nevažećih klauzula ugovora o kreditu zbog neusaglašenosti sa zakonom.

Argumenti prigovora da ovo rješenje nema štetni značaj za rješavanje predmetnog spora, podneseni po drugim osnovama, su neodrživi, ​​zasnovani na pogrešnom tumačenju pravila procesnog prava.

Vijeće nalazi da su zaključci prvostepenog suda ispravni, motivisani i u skladu sa zahtjevima važećeg zakonodavstva kojim se uređuju pravni odnosi stranaka.

Pozivanje u dodatnoj žalbi na činjenicu da sud nije primijenio Federalni zakon „O mikrofinansijskoj djelatnosti i mikrofinansijskim organizacijama“ i nije uzeo u obzir da je ugovor o kreditu zaključen između stranaka 12.05.2011. godine, dok je doo „. ..“ upisana u registar mikrofinansijskih organizacija 07.08.2011. godine ne može dovesti do poništenja odluke, jer sama činjenica unošenja ili neunošenja podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija ne znači način utiču na postojanje samog ovog pravnog lica. DOO "..." uslovi ugovora o kreditu za obezbeđivanje sredstava tužiocu su uredno ispunjeni.

U žalbenom sudu, zastupnik VO-OOZP N. je objasnio da F.-ova informacija o neuvrštavanju kompanije u registar mikrofinansijskih organizacija ni u kom slučaju ne bi uticala na njegovu volju da zaključi ugovor o kreditu.

Veće takođe napominje da se tužilac na ovu okolnost nije pozivao u prvostepenom sudu i po ovom osnovu nije osporio transakciju.

Odluka suda je u suštini ispravna, doneta uz pravilnu primenu materijalnog prava.

Sudsko vijeće ne vidi povrede normi procesnog prava koje su osnov za poništavanje sudske odluke, uključujući i one na koje se ukazuje u pritužbi.

Okružni sud je prilikom razmatranja slučaja preduzeo sve potrebne mjere da sveobuhvatno, potpuno i objektivno razjasni stvarne okolnosti slučaja.

Zaključci prvostepenog suda zasnovani su na dokazima ispitanim tokom glavnog pretresa, koji su dobili pravilnu pravnu ocjenu u skladu sa odredbama čl. 56, 61, 67 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, kojima je sudsko vijeće nema razloga da se ne slaže.

Kraj uvodnog fragmenta.

4) ugovor o mikrozajmu - ugovor o zajmu, čiji iznos ne prelazi maksimalni iznos obaveza zajmoprimca prema zajmodavcu za glavni dug utvrđen ovim saveznim zakonom; (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

5) klauzula više ne važi. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 23. jula 2013. N 251-FZ)

2. Koncepti i termini koji se koriste u ovom Federalnom zakonu o građanskim i drugim granama zakonodavstva Ruske Federacije koriste se u značenju u kojem se koriste u ovim granama zakonodavstva Ruske Federacije.

Član 3. Pravni osnov mikrofinansijskih aktivnosti

1. Pravni osnov mikrofinansijskih aktivnosti utvrđen je Ustavom Ruske Federacije, Građanskim zakonikom Ruske Federacije, ovim federalnim zakonom, drugim saveznim zakonima, kao i propisima donesenim u skladu s njima. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 23. jula 2013. N 251-FZ)

2. Mikrofinansijske organizacije obavljaju mikrofinansijske poslove na način utvrđen ovim saveznim zakonom.

2.1. Mikrofinansijske organizacije imaju pravo da obavljaju stručne poslove u davanju potrošačkih kredita na način utvrđen Federalnim zakonom „O potrošačkim kreditima (zajmima)“. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 21. decembra 2013. N 363-FZ)

3. Kreditne organizacije, kreditne zadruge, zalagaonice i druga pravna lica obavljaju mikrofinansijske poslove u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije kojim se regulišu aktivnosti tih pravnih lica. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

Poglavlje 2. USLOVI ZA OBAVLJANJE DJELATNOSTI MIKROFINANSIJSKIH ORGANIZACIJA

Član 4. Vođenje državnog registra mikrofinansijskih organizacija

1. Provodi se upis podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija, odbijanje upisa podataka o pravnom licu u navedeni registar i isključivanje podataka o pravnom licu iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija. od strane Banke Rusije u skladu sa ovim Federalnim zakonom. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 23. jula 2013. N 251-FZ)

2. Banka Rusije uspostavlja proceduru za vođenje državnog registra mikrofinansijskih organizacija. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 23. jula 2013. N 251-FZ)

3. Podaci o mikrofinansijskim društvima i mikrokreditnim društvima upisuju se u državni registar mikrofinansijskih organizacija. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

4. Dio je postao nevažeći. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

5. Podaci sadržani u državnom registru mikrofinansijskih organizacija su otvoreni i javno dostupni.

6. Za unos podataka u državni registar mikrofinansijskih organizacija naplaćuje se državna naknada u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama.

Član 4.1. Uslovi za organe upravljanja mikrofinansijske organizacije (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 28. juna 2013. N 134-FZ)

1. Članovi upravnog odbora (nadzornog odbora), članovi kolegijalnog izvršnog organa, odnosno pojedinačnog izvršnog organa mikrofinansijske organizacije ne mogu biti:

1) lica koja su vršila funkcije jedinog izvršnog organa finansijske organizacije u vreme kada su te organizacije počinile prekršaje zbog kojih su im oduzete (oduzete) dozvole za obavljanje odgovarajućih vrsta delatnosti ili prekršaje zbog kojih su te dozvole suspendovane i navedene dozvole su poništene (oduzete) zbog neotklanjanja ovih povreda, ako je od dana oduzimanja (oduzimanja) prošlo manje od tri godine. U ovom slučaju, pod finansijskom organizacijom u smislu ovog saveznog zakona podrazumijeva se profesionalni učesnik na tržištu hartija od vrijednosti, klirinška organizacija, Društvo za upravljanje investicioni fond, zajednički investicioni fond i nedržavni penzioni fond, specijalizovani depozitar investicionog fonda, zajednički investicioni fond i nedržavni penzioni fond, akcionarski investicioni fond, kreditna organizacija, osiguravajuća organizacija, nedržavni fond Penzioni fond, organizator trgovine;

2) lica za koja nije istekao rok za koji se smatraju da podliježu administrativnoj kazni u vidu diskvalifikacije;

3) lica koja imaju nebrisanu ili neriješenu osudu za krivična djela iz oblasti ekonomska aktivnost ili zločini protiv državnih organa.

2. Dosadašnji član upravnog odbora (nadzornog odbora), nastupom okolnosti iz stava 1. do 3. stava 1. ovog člana, smatra se penzionisanim od dana donošenja odgovarajuće odluke ovlašćenog organa ili sud stupa na snagu.

Član 4.2. Uslovi za osnivače (učesnike) mikrofinansijske organizacije (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 28. juna 2013. N 134-FZ)

1. Pojedinac koji ima nebrisanu ili neriješenu osudu za krivično djelo u oblasti privredne djelatnosti ili krivično djelo protiv državne vlasti nema pravo da direktno ili indirektno (preko lica pod njegovom kontrolom) samostalno ili zajedno sa drugim licima u vezi sa njega po dogovorima upravljanje povjerenjem imovinu, i (ili) jednostavno ortačko društvo, i (ili) nalog, i (ili) akcionarski ugovor, i (ili) drugi ugovor, čiji je predmet ostvarivanje prava ovjerenih dionicama (udjelima) mikrofinansiranja organizacije, da stekne pravo raspolaganja sa 10 posto ili više glasova koji se pripisuju dionicama (dionicama) s pravom glasa koje čine osnovni kapital mikrofinansijske organizacije.

2. Lice koje je, direktno ili indirektno (preko osoba koje on kontroliše), samostalno ili zajedno sa drugim licima, povezano sa njim ugovorima o povereničkom upravljanju imovinom, i (ili) jednostavnim ortačkim društvom, i (ili) nalogom , i (ili) dioničarski ugovor, i (ili) drugi ugovor, čiji je predmet ostvarivanje prava ovjerenih dionicama (udjelima) mikrofinansijske organizacije, dobio je pravo raspolaganja sa 10 ili više posto glasova koji se pripisuju dionicama (udjelima) s pravom glasa koje čine ovlašteni kapital mikrofinansijske organizacije, dužan je poslati obavijest mikrofinansijskoj organizaciji i Banci Rusije na način iu rokovima utvrđenim propisima Banke Rusije. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 21. decembra 2013. N 375-FZ)

3. Banka Rusije, u okviru vršenja svojih nadzornih funkcija na način koji je utvrdila, ima pravo da traži i prima informacije o licima koja, direktno ili indirektno (preko lica pod njihovom kontrolom), samostalno ili zajedno sa druga lica, povezana su s njima na osnovu ugovora o povjerenju imovine, i (ili ) jednostavnog ortačkog društva, i (ili) naloga, i (ili) dioničarskog ugovora, i (ili) drugog ugovora, čiji je predmet vršenje prava overenih akcijama (udelima) mikrofinansijske organizacije, imaju pravo raspolaganja sa 10 ili više procenata glasova koji se pripisuju akcijama (udelima) birača koji čine ovlašćeni kapital mikrofinansijske organizacije. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. juna 2015. N 210-FZ)

4. Ako mikrofinansijska organizacija ne primi obaveštenje iz dela 2. ovog člana ili iz navedenog obaveštenja proizilazi da lice koje direktno ili indirektno (preko lica pod njegovom kontrolom), samostalno ili zajedno sa drugim licima, je s njima povezan na osnovu ugovora o upravljanju imovinom, i (ili) jednostavnog ortačkog društva, i (ili) naloga, i (ili) akcionarskog ugovora, i (ili) drugog ugovora, čiji je predmet ostvarivanje ovjerenih prava akcijama (udjelima) mikrofinansijske organizacije, ima pravo raspolaganja sa 10 ili više posto glasova koji se pripisuju dionicama (udjelima) s pravom glasa koje čine osnovni kapital mikrofinansijske organizacije ne ispunjava uslove utvrđene u dijelu 1. ovog člana. , navedeno lice ima pravo raspolaganja brojem glasova koji ne prelazi 10 posto glasova koji se pripisuju dionicama (udjelima) s pravom glasa koje čine osnovni kapital mikrofinansijske organizacije. Istovremeno, preostale akcije (akcije) u vlasništvu ovog lica, prilikom utvrđivanja kvoruma za držanje generalna skupština dioničari (učesnici) mikrofinansijske organizacije se ne uzimaju u obzir.

Član 5. Sticanje statusa mikrofinansijske organizacije (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

1. Pravno lice stiče prava i obaveze mikrofinansijskog društva ili mikrokreditnog društva predviđene ovim saveznim zakonom od dana sticanja statusa mikrofinansijske organizacije.

2. Pravno lice stiče svojstvo mikrofinansijske organizacije danom upisa podataka o njemu u državni registar mikrofinansijskih organizacija, a gubi svojstvo mikrofinansijske organizacije danom isključenja navedenih podataka iz ovog registra.

3. Pravo sticanja statusa mikrofinansijske organizacije ima pravno lice registrovano u obliku fondacije, samostalne neprofitne organizacije, privrednog subjekta ili ortačkog društva. Unošenje podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija vrši se nakon njegove državne registracije kao pravnog lica.

4. Podaci o pravnom licu koje ispunjava uslove utvrđene ovim Saveznim zakonom za mikrofinansijska društva ili mikrokreditna društva upisuju se u državni registar mikrofinansijskih organizacija u roku od trideset radnih dana od dana dostavljanja pravnog lica (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva). sledeća dokumenta i informacije Banci Rusije:

1) prijavu za upis podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija, koju potpisuje rukovodilac pravnog lica ili lice koje on ovlasti, sa navođenjem njegovog prezimena, imena, prezimena (ako postoji), mesta prebivalište i kontakt telefone u obliku utvrđenom regulatornim aktom Banke Rusije;

2) kopije osnivačkih dokumenata pravnog lica;

3) kopije odluke o osnivanju pravnog lica;

4) podatke o adresi (lokaciji) stalnog izvršnog organa pravnog lica preko kojeg se ostvaruje komunikacija sa pravnim licem;

5) kopije odluke o izboru (imenovanju) organa upravljanja pravnog lica, važeće na dan podnošenja dokumenata Banci Rusije;

6) podatke o osnivačima (učesnicima, akcionarima) pravnog lica u obliku utvrđenom regulatornim aktom Banke Rusije;

7) original uverenja o prisustvu (odsustvu) kaznene evidencije članova upravnog odbora (nadzornog odbora), članova kolegijalnog izvršnog organa, jedinog izvršnog organa pravnog lica, osnivača (učesnika, akcionara) koji imaju pravo raspolaganja sa 10 ili više posto glasova koji pripadaju dionicama (akcijama) s pravom glasa koje čine osnovni kapital pravnog lica, a koje izdaje nadležni državni organ i čiji datum izdavanja nije duži od tri mjeseca prije datum njegovog podnošenja;

8) izvode iz registra stranih pravnih lica odgovarajuće zemlje porekla ili drugi dokument jednake pravne snage kojim se potvrđuje pravni status osnivača (učesnika, akcionara) - stranog pravnog lica (za pravna lica sa stranim osnivačima (učesnicima, dioničari);

9) dokument kojim se potvrđuje uplata državne takse za upis podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija;

10) pravila interne kontrole razvijena za borbu protiv legalizacije (pranja) prihoda stečenih kriminalom i finansiranja terorizma u skladu sa Saveznim zakonom od 7. avgusta 2001. N 115-FZ „O suzbijanju legalizacije (pranja) prihoda stečenih kriminalom, i finansiranje terorizma” (u daljem tekstu: Pravila interne kontrole za suzbijanje pranja novca i finansiranja terorizma);

11) kopije akta o imenovanju posebnog službeni, odgovorna za implementaciju pravila interne kontrole za borbu protiv pranja novca i finansiranja terorizma.

5. Za dobijanje statusa mikrofinansijske kompanije, pravno lice, zajedno sa dokumentima i informacijama utvrđenim delom 4. ovog člana, dostavlja dokumente i informacije u obliku i na način utvrđen regulatornim aktom Banke Rusije. , kojim se potvrđuje raspoloživost sopstvenih sredstava (kapitala) u visini utvrđenoj u delu 7. ovog člana, kao i izvori porekla sredstava koje doprinose osnivači (učesnici, akcionari).

6. Prilikom razmatranja prijave za unos podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija, Banka Rusije ima pravo da zatraži savezni organ izvršna vlast koja vrši državnu registraciju pravnih lica, fizičkih lica kao individualnih preduzetnika i seljačkih (poljoprivrednih) domaćinstava, podatke o državnoj registraciji podnosioca zahteva kao pravnog lica.

7. Minimalni iznos kapitala (kapitala) mikrofinansijske kompanije je 70 miliona rubalja.

8. Mikrokreditna kompanija, o kojoj se podaci nalaze u državnom registru mikrofinansijskih organizacija, po podnošenju potrebnih dokumenata i podataka predviđenih u dijelu 5. ovog člana, ima pravo podnijeti zahtjev za promjenu vrste mikrofinansijske organizacije. i obavljaju aktivnosti u obliku mikrofinansijske kompanije u formi utvrđenoj regulatornim aktom Banke Rusija, radi unošenja odgovarajućih izmjena u državni registar mikrofinansijskih organizacija.

9. Mikrofinansijsko društvo, o kojem se podaci nalaze u državnom registru mikrofinansijskih organizacija, ima pravo da podnese zahtjev za promjenu vrste mikrofinansijske organizacije i obavlja djelatnost u obliku mikrokreditnog društva u obliku koji utvrđuje regulatorni akt Banke Rusije, kako bi se izvršile odgovarajuće izmjene u državnom registru mikrofinansijskih organizacija sa dodatkom dokumenata i informacija koje potvrđuju da ova mikrofinansijska kompanija nema obaveze prema ugovorima o zajmu prema fizičkim licima, uključujući individualne preduzetnike koji nisu njeni osnivači ( učesnici, akcionari).

10. Osnivački dokumenti neprofitne organizacije dostavljeni Banci Rusije u skladu sa ovim članom, u vreme podnošenja i tokom čitavog perioda aktivnosti neprofitne organizacije u statusu mikrofinansijske organizacije, moraju sadrže odredbu da je mikrofinansijska djelatnost jedna od vrsta djelatnosti koju obavlja neprofitna organizacija, kao i informaciju da prihode od mikrofinansijskih aktivnosti treba usmjeriti neprofitna organizacija za obavljanje mikrofinansijskih aktivnosti i njihovu podršku , uključujući otplatu zajmova i (ili) zajmova koje prima mikrofinansijska organizacija i kamata na njih, u društvene svrhe ili dobrotvorne, kulturne, obrazovne ili naučne svrhe.

11. Dokumenti stranih pravnih lica dostavljeni u skladu sa ovim članom moraju se dostaviti na državnom (službenom) jeziku odgovarajućeg stranoj zemlji sa prevodom na ruski jezik i ovjerenim na propisan način.

12. Banka Rusije unosi podatke o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija najkasnije pet radnih dana od dana donošenja odgovarajuće odluke i šalje podnosiocu prijave potvrdu o unosu podataka o pravnom licu u državni registar. mikrofinansijskih organizacija na adresu pravnog lica navedenog u jedinstvenom državnom registru pravnih lica, ili na drugi način utvrđen regulatornim aktom Banke Rusije, ako je od pravnog lica primljena odgovarajuća prijava.

13. Obrazac potvrde za unos podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija utvrđuje Banka Rusije.

14. Potvrda o unosu podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija podliježe ponovnom izdavanju na način utvrđen regulatornim aktom Banke Rusije ako se podaci sadržani u ovom uvjerenju promijene.

16. Naziv mikrofinansijske kompanije mora sadržavati izraz „mikrofinansijsko društvo“ i naznaku njegovog organizacionog i pravnog oblika. Naziv mikrokreditnog društva mora sadržavati izraz „mikrokreditno društvo” i naznaku njegovog organizacionog i pravnog oblika.

17. Pravno lice, o kojem se podaci nalaze u državnom registru mikrofinansijskih organizacija, dužno je da obavesti Banku Rusije o promenama adrese (lokacije) stalnog izvršnog organa pravnog lica u roku od trideset godina. kalendarskih dana od datuma relevantnih izmena, kao io izmenama učinjenim u njegovim konstitutivnim dokumentima, u roku od trideset kalendarskih dana od dana državne registracije ovih promena na propisan način.

Član 6. Odbijanje unošenja podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija

1. Upis podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija može se odbiti po sljedećim osnovama:

1) neusaglašenost dokumenata dostavljenih Banci Rusije za uvrštavanje u državni registar mikrofinansijskih organizacija sa zahtevima ovog Federalnog zakona i regulatornih pravnih akata donetih u skladu sa njim, regulatornih akata Banke Rusije; (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 23. jula 2013. N 251-FZ)

2) podnošenje nepotpunog skupa dokumenata predviđenih ovim saveznim zakonom, potrebnih za upis u državni registar mikrofinansijskih organizacija, ili dokumenata koji sadrže nepouzdane podatke;

3) isključenje podataka o ovom pravnom licu iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija po osnovu predviđenim djelovima i članom 7. ovog saveznog zakona, u toku godine koja prethodi datumu podnošenja zahtjeva za unos podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija. (sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 21. decembra 2013. N 375-FZ, od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

4) nepoštovanje organa upravljanja, kao i osnivača (učesnika) pravnog lica sa zahtevima ovog saveznog zakona; (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 28. juna 2013. N 134-FZ)

5) prisutnost u državnom registru mikrofinansijskih organizacija punog i (ili) skraćenog naziva mikrofinansijske organizacije, uključujući puni ili skraćeni naziv kompanije, koji se podudara s punim i (ili) skraćenim nazivom, uključujući puno ili skraćeno društvo naziv pravnog lica koje podnosi prijavu za upis podataka o datom pravnom licu u navedeni registar, ili nešto slično njemu zbunjujuće, pod uslovom da su relevantni podaci o mikrofinansijskoj organizaciji upisani u jedinstveni državni registar pravnih lica ranije od podatke o pravnom licu koje je podnijelo zahtjev. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 21. decembra 2013. N 375-FZ)

1.1. Pored razloga navedenih u dijelu 1. ovog člana, odbija se unošenje podataka u državni registar mikrofinansijskih organizacija o pravnom licu u obliku mikrofinansijskog društva ako to pravno lice ne ispunjava uslove za vlastita sredstva ( kapital) utvrđen ovim Federalnim zakonom i propisima Banke Rusije. Unošenje podataka u državni registar mikrofinansijskih organizacija o pravnom licu, čija je svrha obavljanje djelatnosti u obliku mikrokreditnog društva, ne može se odbiti ako su podaci o tom pravnom licu isključeni iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija u oblik mikrofinansijskog društva na osnovu člana 7. ovog saveznog zakona. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

2. Odluka o odbijanju unošenja podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija mora sadržavati obrazloženo obrazloženje ovog odbijanja, sa navođenjem svih razloga koji su poslužili kao osnov za ovo odbijanje. Odluka o odbijanju unošenja podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija dostavlja se podnosiocu u pisanom obliku najkasnije četrnaest radnih dana od dana kada Banka Rusije primi dokumente navedene u članu 5. ovog zakona. Savezni zakon. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 23. jula 2013. N 251-FZ)

3. Na odbijanje unošenja podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija, kao i na propust Banke Rusije da donese odgovarajuću odluku u propisanom roku, može se uložiti žalba sudu. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 23. jula 2013. N 251-FZ)

4. Odbijanje upisa podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija nije prepreka za ponovno podnošenje zahtjeva za upis podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija. Ponovno podnošenje takve prijave i donošenje odluke o njoj vrši se na način propisan ovim saveznim zakonom.

Član 7. Isključenje podataka o pravnom licu iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija

1. Banka Rusije isključuje podatke o pravnom licu iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija u slučaju: (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 1. maja 2017. N 92-FZ)

1) likvidacija mikrofinansijske organizacije kao pravnog lica; (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 1. maja 2017. N 92-FZ)

2) mikrofinansijsko društvo stekne status banke sa osnovnom licencom ili nebankarsko kreditna organizacija; (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 1. maja 2017. N 92-FZ)

3) prijem prijave mikrofinansijske organizacije iz stava 1.4 ovog člana. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 1. maja 2017. N 92-FZ)

1.1. Isključivanje podataka o pravnom licu iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija može izvršiti Banka Rusije na osnovu odluke Banke Rusije u slučaju: (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 3. jula 2016. N 292-FZ)

1) ponovljeno kršenje u toku godine od strane mikrofinansijske organizacije zahtjeva ovog Federalnog zakona, Federalnog zakona od 21. decembra 2013. N 353-FZ „O potrošačkom kreditu (zajmu)“, propisa Banke Rusije, sa izuzetkom prekršaje iz stava 2. ovog dela;

2) mikrofinansijska organizacija obavlja poslove zabranjene ovim saveznim zakonom;

3) ponovljeno kršenje u toku godine od strane mikrofinansijske organizacije uslova utvrđenih članom 6, članom 7 (osim stava 3) i članom 7.3 Federalnog zakona od 7. avgusta 2001. N 115-FZ „O suzbijanju legalizacije (pranja ) imovinske koristi stečene kriminalom i finansiranje terorizma“;

4) ponovljeno dostavljanje od mikrofinansijske organizacije značajno netačnih izveštajnih podataka u toku godine;

5) ako mikrofinansijska organizacija nije dala nijedan mikrokredit u toku godine. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

6) kršenje od strane mikrofinansijske organizacije uslova za obavezno članstvo u samoregulatornoj organizaciji na finansijskom tržištu, koja ujedinjuje mikrofinansijske organizacije (u daljem tekstu: samoregulatorna organizacija na finansijskom tržištu), utvrđenih ovim saveznim zakonom i Federalni zakon od 13. jula 2015. N 223-FZ "O samoregulatornim organizacijama" na finansijskom tržištu." (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 3. jula 2016. N 292-FZ)

1.2. Procedura za utvrđivanje i kriterijumi za značajnost nepouzdanih izveštajnih podataka utvrđeni su regulatornim aktom Banke Rusije. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

1.3. Pored slučajeva navedenih u dijelu 1. ovog člana, isključivanje podataka o pravnom licu u obliku mikrofinansijske kompanije iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija može izvršiti Banka Rusije na osnovu odluke Banke Rusije u slučaju ponovnog smanjenja sopstvenih sredstava (kapitala) mikrofinansijske kompanije ispod minimalne vrednosti tokom godine utvrđene ovim Federalnim zakonom, ili ako je iznos sopstvenih sredstava (kapitala) mikrofinansijske kompanije ispod takvu minimalnu vrijednost za najmanje sto osamdeset kalendarskih dana. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

1.4. Isključivanje podataka o pravnom licu iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija vrši Banka Rusije ako mikrofinansijska organizacija podnese odgovarajući zahtjev na način utvrđen regulatornim aktom Banke Rusije. Ako Banka Rusije primi zahtjev od mikrofinansijske organizacije da isključi podatke o njoj iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija, Banka Rusije donosi odluku da isključi podatke o pravnom licu iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija u roku od četrdeset pet godina. kalendarskih dana od dana prijema odgovarajuće prijave od mikrofinansijske organizacije. Uz zahtjev mikrofinansijske kompanije da isključi podatke o njoj iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija, Banci Rusije moraju se dostaviti dokumenti i informacije koje potvrđuju prisustvo ili odsustvo obaveza ove mikrofinansijske kompanije prema ugovorima o zajmu pojedincima, uključujući individualni preduzetnici koji nisu njeni osnivači (učesnici, akcionari). (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

1.5. Od trenutka kada mikrofinansijska kompanija pošalje zahtjev Banci Rusije da isključi podatke o njoj iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija i dok Banka Rusije ne donese odluku o navedenoj prijavi, mikrofinansijska kompanija nema pravo privlačenja sredstava od fizička lica, uključujući individualne preduzetnike koji nisu njeni osnivači (učesnici, akcionari), i pravna lica koja nisu kreditne institucije. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

1.6. Banka Rusije odbija da isključi podatke o pravnom licu iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija u skladu sa stavom prvi ovog dela u sledećim slučajevima: (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

1) postojanje osnova za izuzimanje podataka o mikrokreditnom društvu iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija iz stava 1.1 ovog člana; (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

2) da li mikrofinansijsko društvo ima obaveze po ugovorima o kreditu prema fizičkim licima, uključujući i individualne preduzetnike koji nisu njegovi osnivači (učesnici, akcionari); (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

3) postojanje osnova za isključivanje podataka o mikrofinansijskom društvu iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija iz st. 1.1. i (ili) 1.3. ovog člana. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

1.7. U roku od petnaest radnih dana od dana isključenja podataka o mikrofinansijskoj kompaniji iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija u slučaju iz stava 1.1. i (ili) 1.3. ovog člana, takvo pravno lice je dužno da dostavi Banci Ruska dokumenta i informacije koje potvrđuju prisustvo ili odsustvo obaveza ovog pravnog lica prema ugovorima o zajmu prema fizičkim licima, uključujući individualne preduzetnike koji nisu njeni osnivači (učesnici, akcionari). (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

1.8. Ako mikrofinansijsko društvo ima obaveze po ugovorima o zajmu prema fizičkim licima, uključujući i individualne preduzetnike koji nisu njeni osnivači (učesnici, akcionari), u trenutku isključenja podataka o ovoj mikrofinansijskoj kompaniji iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija u slučaju predviđenom čl. 1.1. i (ili) 1.3. ovog člana, kao i u slučaju nedostavljanja dokumenata i podataka koji potvrđuju postojanje ili odsustvo obaveza ovog pravnog lica po ugovorima o kreditu prema fizičkim licima, uključujući i individualne preduzetnike koji nisu njegovi osnivači (učesnici, akcionari), na način utvrđen članom 1.7 ovog člana, ovo pravno lice mora biti likvidirano u skladu sa uslovima iz člana Ix ovog saveznog zakona, a ako je proglašeno stečajem - u skladu sa uslovima federalnog zakona. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

1.9. Ako se pojave razlozi za primjenu mjera za sprečavanje bankrota mikrofinansijske organizacije od trenutka kada Banka Rusije dobije plan za obnavljanje njene solventnosti, pod uslovom da je u skladu sa zahtjevima Federalnog zakona od 26. oktobra 2002. N 127-FZ „O nesolventnosti (bankrot)” i propisima Banke Rusije i do okončanja primjene mjera navedenih u planu za obnavljanje njene solventnosti, Banka Rusije ima pravo da ne primjenjuje mjere izvršenja protiv mikrofinansijske organizacije zbog kršenja ekonomskih standardima utvrđenim ovim Federalnim zakonom i propisima Banke Rusije. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

1.10. Od datuma podnošenja dokumenata Banci Rusije za sticanje statusa banke sa osnovnom licencom ili nebankarske kreditne organizacije i do datuma kada Banka Rusije donese odluku o državnoj registraciji promjena u statutu mikrofinansijske kompanije za dobijanje odgovarajućeg statusa, mikrofinansijsko društvo nema pravo da privlači sredstva od fizičkih lica, uključujući i individualne preduzetnike koji nisu njeni osnivači (učesnici, akcionari). (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 1. maja 2017. N 92-FZ)

1.11. Pravo na privlačenje depozita od fizičkih lica može se dodijeliti mikrofinansijskoj kompaniji koja je dobila status banke sa osnovnom licencom najkasnije dvije godine od datuma državne registracije promjena u statutu mikrofinansijske kompanije u vezi sa dobijanje statusa banke sa osnovnom licencom, na način koji je utvrdila Banka Rusije. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 1. maja 2017. N 92-FZ)

1.12. Mikrofinansijsko društvo koje je promijenilo svoj status u banku sa osnovnom licencom, u sklopu izvršenja ugovora zaključenih prije promjene statusa, ima pravo da nastavi obavljati poslove koji nisu dozvoljeni za banku sa osnovnu licencu. Takve transakcije se sklapaju do prestanka važenja ovih ugovora, ali ne duže od 5 godina od datuma promjene statusa mikrofinansijskog društva, izuzev ugovora o kreditu zaključenih prije datuma promjene njegovog statusa. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 1. maja 2017. N 92-FZ)

1.13. Mikrofinansijsko društvo koje je promijenilo svoj status u banku sa osnovnom licencom ima pravo da nastavi da obavlja poslove u cilju ispunjavanja ugovora o kreditu zaključenih prije promjene statusa do isteka prvobitno utvrđenog roka važenja. takve sporazume. U odnosu na ugovore navedene u ovom dijelu, početno utvrđena cijena (iznos novčane obaveze) i rok važenja takvih ugovora nisu podložni promjenama. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 1. maja 2017. N 92-FZ)

2. Nije dozvoljeno isključivanje podataka o pravnom licu iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija po drugim osnovama, osim po osnovu iz st. 1, 1.1, 1.3 i 1.4 ovog člana. (sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 21. decembra 2013. N 375-FZ, od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

2.1. Informacija o isključenju pravnog lica iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija objavljuje se na punktovima za korisničku podršku, kao i na službenoj internet stranici pravnog lica isključenog iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija, na internet informaciono-telekomunikacionoj mreži. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 21. decembra 2013. N 375-FZ)

3. Na izuzimanje podataka o pravnom licu iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija može se uložiti žalba na sudu.

4. Pravno lice se smatra isključenim iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija od dana kada Banka Rusije donese odluku o isključenju podataka o pravnom licu iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. juna 2015. N 210-FZ)

5. Ako su podaci o pravnom licu isključeni iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija po osnovu iz stava 1.1, 1.3 i 1.4 ovog člana, svi ugovori o mikrokreditu koje je to pravno lice ranije zaključilo ostaju na snazi. (sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 21. decembra 2013. N 375-FZ, od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

6. Ako pravno lice izgubi status mikrofinansijske organizacije, ovo pravno lice šalje Banci Rusije, u roku koji odredi Banka Rusije, potvrdu kojom potvrđuje upis podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijske organizacije u skladu sa procedurom za vođenje državnog registra mikrofinansijskih organizacija. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 21. decembra 2013. N 375-FZ)

Član 7.1. Likvidacija pravnog lica koje posluje kao mikrofinansijska kompanija na inicijativu Banke Rusije (prinudna likvidacija) (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

1. Banka Rusije, u roku od petnaest radnih dana od dana prijema dokumenata i informacija koje potvrđuju prisustvo pravnog lica koje posluje kao mikrofinansijska kompanija, informacije o kojima su isključene iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija, u datom slučaju u dijelu i (ili) člana 7. ovog saveznog zakona, obaveze po ugovorima o kreditu prema fizičkim licima, uključujući i individualne preduzetnike koji nisu njegovi osnivači (učesnici, akcionari), ili u slučaju neuspjeha navedenog pravnog lica da dostavi takve dokumente i informacije Banci Rusije na način utvrđen članom 7. ovog zakona o federalnom zakonu, dužna je da se obrati arbitražnom sudu za likvidaciju pravnog lica koje posluje kao mikrofinansijska kompanija (u daljem tekstu: prijava Banke). Rusije za prinudnu likvidaciju mikrofinansijske kompanije), osim ako na dan isključenja podataka iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija mikrofinansijska kompanija ima znakove nesolventnosti (stečaja) predviđene Federalnim zakonom od 26. 2002 N 127-FZ "O nesolventnosti (stečaj)".

2. Ako na dan isključenja iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija podataka o pravnom licu navedenom u dijelu 1. ovog člana, ovo pravno lice ima znakove nesolventnosti (stečaja) predviđene Saveznim zakonom od 26. oktobra 2002. godine N 127 -FZ „O nesolventnosti (bankrotu)“, Banka Rusije se obraća arbitražnom sudu sa zahtjevom da se ovo pravno lice proglasi nesolventnim (bankrotom) na način utvrđen Federalnim zakonom od 26. oktobra 2002. N 127-FZ „O nesolventnosti (stečaj)".

3. Arbitražni sud razmatra zahtjev Banke Rusije za prinudnu likvidaciju mikrofinansijske kompanije u skladu sa pravilima utvrđenim Arbitražnim procesnim zakonikom Ruske Federacije, uzimajući u obzir specifičnosti utvrđene ovim članom. Zahtjev Banke Rusije za prinudnu likvidaciju mikrofinansijske kompanije arbitražni sud razmatra u roku ne dužem od mjesec dana od dana podnošenja navedenog zahtjeva.

4. Arbitražni sud donosi odluku o likvidaciji pravnog lica koje posluje kao mikrofinansijsko društvo i imenovanju likvidatora ovog pravnog lica ako se ne utvrdi da postoje znaci nesolventnosti (stečaja) mikrofinansijskog društva na dan se podaci o tome isključuju iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija. Prilikom razmatranja zahtjeva Banke Rusije za prinudnu likvidaciju mikrofinansijske kompanije, ne održava se prethodno ročište predviđeno Arbitražnim procesnim zakonikom Ruske Federacije.

5. Arbitražni sud odluku o likvidaciji pravnog lica koje posluje kao mikrofinansijska kompanija šalje Banci Rusije i ovlašćenom organu za registraciju, koji vrši upis u jedinstveni državni registar pravnih lica u kojima se navedeno pravno lice nalazi. proces likvidacije.

Odredbe člana 7.1 primjenjuju arbitražni sudovi kada razmatraju slučajeve stečaja i prinudne likvidacije mikrofinansijskih organizacija, kao i pravnih lica, o kojima su podaci isključeni iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija u skladu sa odredbama dijela 4. čl. 5 Federalnog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ, postupak za koji je pokrenut nakon stupanja na snagu Saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ (12. dio člana 5. Federalnog zakona o 29. decembra 2015. N 407-FZ)

Član 7.2. Samoregulatorna organizacija na finansijskom tržištu (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 3. jula 2016. N 292-FZ)

1. Mikrofinansijske organizacije se pridružuju samoregulatornoj organizaciji na finansijskom tržištu na način propisan Federalnim zakonom br. 223-FZ od 13. jula 2015. „O samoregulatornim organizacijama na finansijskom tržištu“ i propisima Banke Rusije usvojenim u u skladu sa njim, u roku od devedeset dana od dana nastanka jednog od sljedećih događaja:

1) sticanje od strane neprofitne organizacije statusa samoregulatorne organizacije na finansijskom tržištu u odsustvu samoregulatorne organizacije na finansijskom tržištu prije navedenog datuma (za mikrofinansijske organizacije, podaci o kojima se nalaze u državni registar mikrofinansijskih organizacija na dan kada neprofitna organizacija dobije status samoregulatorne organizacije na finansijskom tržištu);

2) prestanak članstva u samoregulatornoj organizaciji na finansijskom tržištu (ako na finansijskom tržištu postoji samoregulatorna organizacija);

3) unošenje podataka o pravnom licu u državni registar mikrofinansijskih organizacija (ako na finansijskom tržištu postoji samoregulatorna organizacija).

2. Odnosi koji nastaju u vezi sa sticanjem i prestankom statusa samoregulatorne organizacije na finansijskom tržištu, ostvarivanjem njenih prava i obaveza, uređuju se ovim saveznim zakonom, Saveznim zakonom od 13. jula 2015. godine N 223- FZ "O samoregulatornim organizacijama na finansijskom tržištu" i propisi Banke Rusije usvojeni u skladu s njima.

3. Samoregulatorna organizacija u oblasti finansijskog tržišta dužna je primijeniti mjere predviđene Federalnim zakonom od 13. jula 2015. N 223-FZ „O samoregulatornim organizacijama u oblasti finansijskog tržišta“ za nepoštovanje mikrokreditnih kompanija sa zahtjevima utvrđenim ovim Federalnim zakonom i regulatornim pravnim aktima donesenim u skladu s njim aktima Ruske Federacije i propisima Banke Rusije. Mjere (uključujući iznos novčanih kazni) koje samoregulatorna organizacija primjenjuje na finansijskom tržištu zbog nepoštovanja zahtjeva utvrđenih ovim Federalnim zakonom i propisima Banke Rusije donesenim u skladu s njim, a utvrđenim internim standardom samoregulatorne organizacije na finansijskom tržištu, moraju biti u skladu sa zahtjevima utvrđenim regulatornim aktom Banke Rusije.

4. Samoregulatorna organizacija u oblasti finansijskog tržišta vrši kontrolu nad usklađenošću mikrofinansijskih organizacija koje su članice ove samoregulatorne organizacije sa zahtjevima ovog Federalnog zakona i regulatornih pravnih akata Ruske Federacije i regulatornih akata Banke Rusije usvojene u skladu sa njom.

5. Banka Rusije ne nadzire usklađenost mikrokreditnih kompanija sa zahtevima ovog Federalnog zakona i (ili) regulatornih pravnih akata Ruske Federacije i regulatornih akata Banke Rusije donetih u skladu sa njim, osim u sledećim slučajevima :

1) mikrokreditno društvo nije član samoregulatorne organizacije na finansijskom tržištu;

2) ako postoje informacije o mogućem kršenju ovog saveznog zakona od strane mikrokreditne kompanije i (ili) regulatornih pravnih akata Ruske Federacije i propisa Banke Rusije donetih u skladu sa njim, ili ako postoji potreba da se izvrši provjeru mikrokreditne kompanije od strane Banke Rusije zbog tekuće inspekcije aktivnosti samoregulatorne organizacije u sferi finansijskog tržišta, čiji je ta mikrokreditna kompanija član.

Poglavlje 3. POSTUPAK ZA SPROVOĐENJE DJELATNOSTI MIKROFINANSIJSKIH ORGANIZACIJA

Član 8. Osnovni uslovi za davanje mikrokredita od strane mikrofinansijskih organizacija

1. Mikrokredite daju mikrofinansijske organizacije u valuti Ruske Federacije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije na osnovu ugovora o mikrokreditu.

2. Postupak i uslove za davanje mikrokredita utvrđuje mikrofinansijska organizacija pravilima za davanje mikrokredita, koja odobrava organ upravljanja mikrofinansijske organizacije.

3. Pravila za davanje mikrokredita moraju biti dostupna svim licima na uvid i sadržati osnovne uslove za davanje mikrokredita, uključujući sledeće informacije:

1) postupak podnošenja zahteva za mikrokredit i postupak njegovog razmatranja;

2) postupak zaključivanja ugovora o mikrokreditu i postupak dostavljanja zajmoprimcu rokova plaćanja;

3) drugi utvrđeni uslovi interna dokumenta mikrofinansijska organizacija i nisu uslovi ugovora o mikrokreditu.

4. Ugovorom o mikrozajmu može se predvideti mogućnost da mikrofinansijska organizacija daje ciljani mikrozajam uz istovremeno davanje mikrofinansijske organizacije pravo kontrole nad namenskim korišćenjem mikrozajma i nametanje zajmoprimcu obaveze da obezbedi mogućnost korišćenja mikrokredita. kontrolu.

5. Pravilima za davanje mikrokredita ne mogu se utvrditi uslovi kojima se definišu prava i obaveze strana po ugovoru o mikrokreditu. Ako se pravilima za davanje mikrokredita utvrđuju uslovi koji su u suprotnosti sa uslovima ugovora o mikrokreditu zaključenog sa zajmoprimcem, primenjuju se odredbe ugovora o mikrokreditu.

Član 9. Prava i obaveze mikrofinansijske organizacije

1. Mikrofinansijska organizacija ima pravo:

1) zahteva od lica koje je podnelo zahtev za mikrokredit dokumente i podatke neophodne za rešavanje pitanja davanja mikrokredita i ispunjenja obaveza iz ugovora o mikrokreditu, na način i pod uslovima utvrđenim pravilima za davanje mikrokredita. mikrokrediti; (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

2) motivisan da odbije zaključivanje ugovora o mikrokreditu;

3) obavlja, uz mikrofinansijske poslove, i druge poslove, uzimajući u obzir ograničenja utvrđena ovim saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima i aktima, uključujući pružanje drugih usluga, kao i davanje drugih kredita pravnim i fizičkim licima po ugovorima o kreditu. , ispunjenje obaveza po kojima su obezbeđeni hipotekom i drugi krediti pravnim licima koja su mala i srednja preduzeća ili imaju status mikrofinansijske organizacije, kreditne potrošačke zadruge, poljoprivredne kreditne potrošačke zadruge, zalagaonice, kao i kao pravna lica koja su filijale mikrofinansijske organizacije, na način utvrđen saveznim zakonima i osnivačkim aktima; (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

4) privlače sredstva u obliku zajmova i (ili) kredita, dobrovoljnih (dobrotvornih) priloga i donacija, kao iu drugim oblicima koji nisu zabranjeni saveznim zakonima, uzimajući u obzir ograničenja utvrđena ovim saveznim zakonom; (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

5) ima druga prava u skladu sa saveznim zakonima, drugim regulatornim pravnim aktima, regulatornim aktima Banke Rusije, konstitutivnim dokumentima i uslovima zaključenih ugovora o mikrokreditima. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 23. jula 2013. N 251-FZ)

2. Mikrofinansijska organizacija je dužna:

1) pruži licu koje je podnelo zahtev za mikrokredit potpune i pouzdane informacije o postupku i uslovima za davanje mikrokredita, o njegovim pravima i obavezama u vezi sa dobijanjem mikrokredita; (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

2) postavi kopiju pravila za davanje mikrokredita na mesto dostupnom za uvid i upoznavanje sa njima svakom zainteresovanom licu, i na internetu;

3) obavesti lice koje je podnelo zahtev za mikrokredit, pre prijema mikrokredita, o uslovima ugovora o mikrokreditu, o mogućnosti i postupku promene njegovih uslova na inicijativu mikrofinansijske organizacije i zajmoprimca, o listi i iznos svih plaćanja u vezi sa prijemom, servisiranjem i otplatom mikrokredita, kao i kršenjem uslova ugovora o mikrokreditu; (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

4) garantuju poverljivost transakcija svojih zajmoprimaca. Svi zaposleni u mikrofinansijskoj organizaciji dužni su da čuvaju tajnost o transakcijama zajmoprimaca mikrofinansijske organizacije, kao io drugim informacijama koje utvrdi mikrofinansijska organizacija, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima;

5) otkrije neograničenom broju lica podatke o licima koja imaju značajan (direktan ili indirektan) uticaj na odluke organa upravljanja mikrofinansijske organizacije, na način utvrđen osnivačkim aktima;

5.1) obavijestiti osobu koja je mikrofinansijskoj organizaciji podnijela zahtjev za mikrokredit, prije prijema mikrokredita, da je ova mikrofinansijska organizacija upisana u državni registar mikrofinansijskih organizacija i na njegov zahtjev dostaviti kopiju dokumenta kojim se potvrđuje upis unošenje podataka o pravnom licu u državni registar organizacija mikrofinansijskih organizacija; (sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 21. decembra 2013. N 375-FZ, od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

5.2) obezbedi mogućnost dostavljanja elektronskih dokumenata Banci Rusije, kao i mogućnost prijema elektronskih dokumenata od Banke Rusije na način koji je utvrdila Banka Rusije; (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 13. jula 2015. N 231-FZ)

5.3) poštuje ekonomske standarde utvrđene ovim federalnim zakonom i propisima Banke Rusije; (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

6) snosi druge obaveze u skladu sa saveznim zakonima, drugim podzakonskim aktima, propisima Banke Rusije, konstitutivnim dokumentima i uslovima zaključenih ugovora o mikrokreditima. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 23. jula 2013. N 251-FZ)

Član 10. Prava i obaveze lica koje je podnijelo zahtjev za mikrokredit mikrofinansijskoj organizaciji (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

1. Osoba koja je podnijela zahtjev za mikrokredit mikrofinansijskoj organizaciji ima pravo: (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

1) upoznaje se sa pravilima za davanje mikrokredita koje odobrava mikrofinansijska organizacija;

2) dobije potpune i pouzdane informacije o postupku i uslovima za davanje mikrokredita, uključujući informacije o svim uplatama u vezi sa primanjem, servisiranjem i otplatom mikrokredita.

2. Lice koje je podnijelo zahtjev za mikrokredit mikrofinansijskoj organizaciji dužno je da dostavi dokumente i informacije koje traži mikrofinansijska organizacija u skladu sa dijelom 1. člana 9. ovog saveznog zakona, drugim saveznim zakonima i pravilima za davanje mikrokredita, uključujući i one neophodne da mikrofinansijska organizacija ispuni zahtjeve utvrđene saveznim zakonima. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

3. Lice koje je podnijelo zahtjev za mikrokredit mikrofinansijskoj organizaciji ima druga prava i može snositi druge obaveze u skladu sa saveznim zakonima. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

Član 11. Prava i obaveze zajmoprimca

1. Zajmoprimac ima pravo raspolagati sredstvima dobijenim po osnovu ugovora o mikrokreditu na način i pod uslovima utvrđenim ugovorom o mikrokreditu.

2. Zajmoprimac je dužan da dostavi dokumente i informacije koje traži mikrofinansijska organizacija u skladu sa članom 10. ovog federalnog zakona.

3. Zajmoprimac ima druga prava i može snositi druge obaveze u skladu sa saveznim zakonima i uslovima zaključenog ugovora o mikrokreditu.

Član 12. Ograničenja aktivnosti mikrofinansijske organizacije (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

1. Mikrofinansijska organizacija nema pravo:

1) garantuje za obaveze svojih osnivača (učesnika, akcionara), kao i na drugi način obezbeđuje ispunjenje obaveza ovih lica;

2) bez prethodne odluke najvišeg organa upravljanja mikrofinansijske organizacije o odobravanju odgovarajućih transakcija, sklapa poslove koji se odnose na otuđenje ili mogućnost otuđenja imovine u vlasništvu mikrofinansijske organizacije ili na drugi način izazivaju smanjenje knjigovodstvene vrijednosti imovine mikrofinansijske organizacije za deset i više odsto knjigovodstvene vrijednosti imovine mikrofinansijske organizacije, utvrđene prema računovodstvenim (finansijskim) izvještajima mikrofinansijske organizacije za posljednji izvještajni period. Transakcija mikrofinansijske organizacije koja je izvršena suprotno ovom zahtjevu može se proglasiti nevažećom na zahtjev mikrofinansijske organizacije ili na zahtjev najmanje trećine njenih osnivača (učesnika, dioničara);

3) izdaje kredite u stranoj valuti;

4) jednostrano promeni visinu kamatnih stopa i (ili) postupak njihovog utvrđivanja po ugovorima o mikrokreditu, provizije i rokove važenja ovih ugovora sa klijentima - fizičkim preduzetnicima ili pravnim licima;

5) jednostrano poveća kamatne stope i (ili) izmeni postupak njihovog utvrđivanja po ugovorima o mikrokreditu, skrati njihov rok važenja, poveća ili utvrdi proviziju za ove ugovore sa klijentima fizičkim licima;

6) primijeniti kazne za prijevremenu otplatu mikrokredita zajmoprimcu koji je fizičko lice, uključujući i fizičkog preduzetnika, koji je mikrofinansijskoj organizaciji u potpunosti ili djelimično otplatio iznos mikrokredita i prethodno pismeno obavijestio mikrofinansijsku organizaciju o takvoj namjeri najmanje deset kalendarskih dana unaprijed;

7) obavlja sve vrste profesionalne delatnosti na tržištu hartija od vrednosti;

8) izda mikrokredit (mikrokredite) zajmoprimcu - pravnom licu ili fizičkom licu, ako je iznos glavnice zajmoprimca - pravnog lica ili preduzetnika prema ovoj mikrofinansijskoj organizaciji po ugovorima o mikrokreditu u slučaju mikrokredit (mikrokrediti) prelazi tri miliona rubalja;

9) obračunava kamatu pojedinačnom zajmoprimcu po ugovoru o potrošačkom kreditu, na koji rok otplate potrošačkog kredita nije duži od jedne godine, izuzev penala (kazne, penala) i plaćanja za usluge pružene zajmoprimcu uz naknadu , ako će iznos obračunate kamate ugovorom dostići trostruki iznos kredita. Uslov koji sadrži ovu zabranu mikrofinansijska organizacija mora navesti na prvoj stranici ugovora o potrošačkom kreditu, za koji rok otplate potrošačkog kredita nije duži od jedne godine, ispred tabele koja sadrži pojedinačne uslove ugovora o potrošačkom kreditu; (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 3. jula 2016. N 230-FZ)

10) koristiti puni i (ili) skraćeni naziv, uključujući puni i (ili) skraćeni naziv preduzeća, isti ili zbunjujuće sličan punom i (ili) skraćenom nazivu, uključujući puni i (ili) skraćeni naziv preduzeća, mikrofinansiranje organizacija ili druga finansijska organizacija o kojoj su podaci upisani u jedinstveni državni registar pravnih lica prije državne registracije odgovarajuće mikrofinansijske organizacije. Ova zabrana se ne odnosi na mikrofinansijske organizacije koje koriste puni i (ili) skraćeni naziv, uključujući puno i (ili) skraćeno korporativno ime koje je isto ili zbunjujuće slično punom i (ili) skraćenom nazivu, uključujući puni i (ili) skraćeni naziv. (ili) skraćeni naziv preduzeća mikrofinansijskih ili drugih finansijskih organizacija koje su s njima povezane.

2. Mikrofinansijsko društvo, pored ograničenja utvrđenih delom 1. ovog člana, nema pravo da:

1) privlačenje sredstava od fizičkih lica, uključujući i individualne preduzetnike. Ovo ograničenje se ne odnosi na prikupljanje sredstava od fizičkih lica, uključujući individualne preduzetnike:

a) ko su osnivači (učesnici, akcionari) mikrofinansijskog društva;

b) obezbeđivanje sredstava u okviru ugovora o zajmu koji je zaključio jedan zajmodavac sa mikrofinansijskom kompanijom u iznosu od milion i petsto hiljada rubalja ili više, pod uslovom da iznos glavnog duga mikrofinansijske kompanije prema takvom zajmodavcu ne bude manje od milion i petsto hiljada rubalja tokom čitavog perioda važenja navedenog sporazuma;

c) kupovinu obveznica mikrofinansijske kompanije, čija je emisija (dodatna emisija) podvrgnuta državnoj registraciji i praćena registracijom prospekta hartija od vrijednosti, kao i obveznica mikrofinansijske kompanije kojima se trguje na berzi izdatih u skladu sa članom 27.5-2. Saveznog zakona od 22. aprila 1996. N 39-FZ "O tržištu hartija od vrijednosti";

d) kupovinu obveznica mikrofinansijskog društva, koje nisu navedene u stavu četiri ovog stava, nominalne vrijednosti veće od milion i petsto hiljada rubalja svaka, ili namijenjenih kvalifikovanim investitorima;

2) izdati mikrokredit (mikrokredite) pojedinačnom zajmoprimcu ako iznos glavnog duga zajmoprimca prema mikrofinansijskom društvu po ugovorima o mikrozajmu u slučaju takvog mikrozajma (mikrozajma) prelazi milion rubalja;

3) u okviru drugih djelatnosti predviđenih u dijelu 1. člana 9. ovog saveznog zakona, obavlja proizvodne i (ili) trgovinske djelatnosti, kao i ukazuje na mogućnost bavljenja proizvodnim i (ili) trgovinskim aktivnostima u sastavu dokumenti;

4) jednostrano smanji kamatne stope i (ili) izmeni postupak njihovog utvrđivanja po ugovorima o kreditu, skrati ili produži rok važenja ovih ugovora, poveća ili utvrdi proviziju za ove ugovore sa klijentima - fizičkim licima, uključujući i individualne preduzetnike koji su obezbedili sredstva. mikrofinansijske kompanije, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonom.

3. Mikrokreditno društvo, pored ograničenja utvrđenih delom 1. ovog člana, nema pravo da:

1) privlačenje sredstava od fizičkih lica, uključujući samostalne preduzetnike, osim sredstava fizičkih lica, uključujući samostalne preduzetnike koji su osnivači (učesnici, akcionari) mikrokreditnog društva;

2) izdati mikrozajam (mikrokredite) pojedinačnom zajmoprimcu ako iznos glavnog duga zajmoprimca prema mikrokreditnom društvu po ugovorima o mikrozajmu u slučaju takvog mikrozajma (mikrozajma) prelazi petsto hiljada rubalja;

3) poveri kreditnoj organizaciji, na osnovu ugovora, identifikaciju ili pojednostavljenu identifikaciju klijenta - fizičkog lica;

4) izdaje i plasira obveznice.

Odredbe člana 12. primjenjuju se na ugovore o potrošačkom kreditu zaključene od 01.01.2017.

Član 12.1. Posebnosti obračunavanja kamata i drugih plaćanja u slučaju kašnjenja u izvršavanju kreditnih obaveza (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 3. jula 2016. N 230-FZ)

1. Nakon kašnjenja u ispunjavanju obaveze zajmoprimca - pojedinca da vrati iznos kredita i (ili) plati dospjele kamate, mikrofinansijska organizacija prema ugovoru o potrošačkom kreditu, rok otplate potrošačkog kredita za koji ne prelazi jedan godine, ima pravo da i dalje obračunava kamatu zajmoprimcu - fizičkom licu samo na dio glavnog duga koji on nije otplatio. Kamata na dio iznosa glavnice koji nije otplatio zajmoprimac nastavlja da se akumulira sve dok ukupan iznos plative kamate ne dostigne iznos jednak dvostrukom iznosu neotplaćenog dijela kredita. Mikrofinansijska organizacija nema pravo da obračunava kamatu za period od trenutka kada ukupni iznos kamate dostigne iznos jednak dvostrukom iznosu neotplaćenog dela kredita do djelimična otplata zajmoprimac iznos kredita i (ili) plaćanje dospjele kamate.

2. Nakon što dođe do kašnjenja u ispunjavanju obaveze zajmoprimca - pojedinca da vrati iznos kredita i (ili) plati dospjele kamate, mikrofinansijska organizacija prema ugovoru o potrošačkom kreditu, rok otplate potrošačkog kredita za koji ne duži od jedne godine, ima pravo da zajmoprimcu - pojedincu naplati kaznu (kazne, penali) i druge mere odgovornosti samo za deo iznosa glavnice koji nije otplatio zajmoprimac.

3. Uslove iz 1. i 2. ovog člana mikrofinansijska organizacija mora navesti na prvoj stranici ugovora o potrošačkom kreditu, čiji rok otplate nije duži od jedne godine, ispred tabele koja sadrži pojedinačne uslove ugovor o potrošačkom kreditu.

Odredbe člana 12.1 primjenjuju se na ugovore o potrošačkom kreditu zaključene od 01.01.2017.

Član 13. Osiguranje rizika mikrofinansijske organizacije i formiranje ciljnih fondova

1. Mikrofinansijska organizacija ima pravo da u društvima za uzajamno osiguranje i osiguravajućim organizacijama osigura rizike koji nastanu u njenoj djelatnosti, uključujući rizik odgovornosti za kršenje ugovora, izuzev osiguravajućih organizacija u kojima je mikrofinansijska organizacija osnivač ( učesnik, akcionar). Izbor društva za uzajamno osiguranje i (ili) osiguravajuće organizacije vrši se odlukom organa upravljanja mikrofinansijske organizacije.

2. Mikrofinansijska organizacija može formirati ciljne fondove, čiji je postupak formiranja i korišćenja utvrđen internim regulatornim aktima mikrofinansijske organizacije.

Poglavlje 4. REGULACIJA I NADZOR POSLOVANJA MIKROFINANSIJSKIH ORGANIZACIJA (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 23. jula 2013. N 251-FZ)

Član 14. Regulisanje i nadzor nad radom mikrofinansijskih organizacija (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 23. jula 2013. N 251-FZ)

1. Državni organi, Banka Rusije i lokalne samouprave nemaju pravo da se mešaju u aktivnosti mikrofinansijskih organizacija, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonima. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 23. jula 2013. N 251-FZ)

2. Banka Rusije reguliše aktivnosti mikrofinansijskih organizacija, kao i nadzor nad usklađenošću mikrofinansijskih organizacija sa zahtevima ovog Federalnog zakona, drugih saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata, propisa Banke Rusije, uzimajući u obzir utvrđene specifičnosti

2) traži i prima podatke o mikrofinansijskoj organizaciji iz jedinstvenog državnog registra pravnih lica;

3) obezbeđuje usklađenost podataka o mikrofinansijskoj organizaciji u državnom registru mikrofinansijskih organizacija sa podacima o navedenoj organizaciji u jedinstvenom državnom registru pravnih lica, uključujući podatke o likvidaciji organizacije;

4) proverava usklađenost delatnosti mikrofinansijskih organizacija sa zahtevima ovog saveznog zakona, drugih saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata, regulatornih akata Banke Rusije na način koji utvrđuje Banka Rusije; (sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 30. novembra 2011. N 362-FZ, od 23. jula 2013. N 251-FZ, od 29. decembra 2015. N 407-FZ od 29. decembra 2015. N 407-FZ od 22. decembra 2015. godine, N 407-FZ, tačka 1, tačka 1, dio 2 člana 12 ovog Federalnog zakona u fondove fizičkih lica, uključujući individualne preduzetnike; (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

7.2) klauzula više ne važi. (sa izmjenama i dopunama saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

7.3) šalje obavezna uputstva mikrofinansijskoj organizaciji, a takođe traži dokumente neophodne za rešavanje pitanja iz nadležnosti Banke Rusije. Instrukcije i zahtjevi Banke Rusije šalju se poštom, faksom ili dostavom primaocu ili u obliku elektronskih dokumenata potpisanih poboljšanim kvalifikovanim elektronskim potpisom na način koji utvrđuje Banka Rusije. Prilikom slanja instrukcija i zahteva Banke Rusije u obliku elektronskih dokumenata, ova uputstva i zahtevi se smatraju primljenim nakon jednog radnog dana od dana njihovog slanja primaocu na način koji je utvrdila Banka Rusije, pod uslovom da Banka Rusije je primila potvrdu o prijemu ovih uputstava i zahtjeva na način utvrđen njome ok; (sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 29. decembra 2015. N 407-FZ)

1. Mikrofinansijske organizacije su dužne da podnose izveštaje Banci Rusije, uključujući računovodstvene (finansijske) izveštaje, kao i druge dokumente i informacije predviđene ovim Federalnim zakonom.

2. Mikrofinansijska kompanija dužna je dostaviti Banci Rusije dokumente i informacije predviđene u dijelu 3. ovog člana:

1) prilikom slanja zahteva Banci Rusije za isključenje podataka o tome iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija;

2) prilikom slanja zahteva Banci Rusije za promenu vrste mikrofinansijske organizacije u državnom registru mikrofinansijskih organizacija i obavljanje delatnosti u obliku mikrokreditnog društva;

3) po isključenju podataka o tome iz državnog registra mikrofinansijskih organizacija u slučaju predviđenim delovima i (ili) članom 7. ovog saveznog zakona.

3. Obrazac, rokovi, postupak za sastavljanje i podnošenje izveštaja i drugih dokumenata i informacija od strane mikrofinansijskih kompanija i mikrokreditnih društava utvrđuju se regulatornim aktom Banke Rusije.

4. Mikrofinansijska preduzeća dužna su da podnesu izveštaj o reviziji godišnjih računovodstvenih (finansijskih) izveštaja Banci Rusije na način iu rokovima utvrđenim propisima Banke Rusije.

5. Računovodstveni (finansijski) izvještaji i izvještaj revizora o godišnjim računovodstvenim (finansijskim) izvještajima mikrofinansijske kompanije podliježu objelodanjivanju na način iu rokovima utvrđenim propisima Banke Rusije.

6. Mikrofinansijske organizacije u slučaju da Banka Rusije prenese ovlaštenje za primanje izvještaja od relevantne samoregulatorne organizacije na finansijskom tržištu u skladu sa Federalnim zakonom od 13. jula 2015. N 223-FZ od 30. decembra 2004. N 218-FZ „O kreditnoj istoriji“.

Poglavlje 5. ZAVRŠNE ODREDBE

Član 17. Stupanje na snagu ovog saveznog zakona

Ovaj savezni zakon stupa na snagu sto osamdeset dana od dana zvaničnog objavljivanja.

Predsjednik
Ruska Federacija
D.MEDVEDEV

Mikrofinansiranje je vrsta djelatnosti čiji je osnovni cilj pružanje finansijskih usluga malim preduzećima i individualnom preduzetništvu. U ekonomskom polju, mikrofinansiranje se odnosi na vrstu finansijskog i kreditnog odnosa između malih preduzeća i finansijskih organizacija.

Osnovni principi izvora finansiranja:

• Povratnost;
• Kratkoročno;
• Plaćanje;
• povjerenje;
• Namjeravanu upotrebu.

Svaka mikrofinansijska organizacija nastoji da stvori efikasan sistem kreditiranja malih preduzeća koji se brzo razvija. Pažljiv rad na pružanju usluga doprinosi dodatnom podsticanju proizvodnje i racionalnoj distribuciji usluga i dobara individualnog preduzetništva.

Mikrofinansiranje je fleksibilan oblik standardnog bankarskog kredita. Ova vrsta kreditiranja vam omogućava da pokrenete sopstveni biznis bez početnog kapitala. Djelatnost mikrofinansijskih organizacija regulirana je zakonom.

Federalni zakon “O mikrofinansijskim aktivnostima i mikrofinansijskim organizacijama” usvojen od strane Državne Dume 18. juna 2010. godine, a odobren od strane Vijeća Federacije 5 dana kasnije iste godine. Zakonske odredbe definišu okvir koji omogućava pravilno sprovođenje mikrofinansijskih aktivnosti. Regulatorni pravni akti utvrđuju postupak, veličinu i uslove za kreditiranje klijenata.

Posljednje izmjene Federalnog zakona „O mikrofinansijskim organizacijama“ urađene su 1. maja 2017. godine.

Kratak sadržaj Federalnog zakona „O mikrofinansijskim aktivnostima i mikrofinansijskim organizacijama“:

• Poglavlje 1 - opisuje opšte odredbe ovog saveznog zakona;
• Poglavlje 2 - Navodi uslove pod kojima se obavljaju aktivnosti mikrofinansijske organizacije;
• Poglavlje 3 - Opisuje proceduru za obavljanje djelatnosti mikrofinansijske organizacije;
• Poglavlje 4 - Uređuje i kontroliše rad mikrofinansijskih organizacija;
• Poglavlje 5 – Opisuje završne odredbe.

Postoji sa istim brojem. Nemojte ih zbuniti!

Skinuti

Savezni zakon ima pravni okvir koji je određen:

• Građanski zakonik Ruske Federacije;
• Ustav Ruske Federacije;
• Ovaj savezni zakon;
• Drugi savezni zakoni i propisi.

Mikrofinansijske organizacije posluju po utvrđenoj proceduri u skladu sa ovim zakonom. Osim toga, mikrofinansijske kompanije pružaju klijentima potrošačke usluge, čije su zakonske odredbe sadržane u Federalnom zakonu „O potrošačkim kreditima“.

Kreditne zadruge, organizacije, zalagaonice i druga pravna lica posluju u oblasti mikrofinansijskih poslova po postupku predviđenom ovim saveznim zakonom 151.

Preuzimanje najnovije izdanje zakon sa izmjenama, dopunama i izmjenama, idite na.

Najnovije izmjene zakona “O mikrofinansijskim organizacijama”

Kao što je već spomenuto, posljednje izmjene zakona su napravljene 1. maja 2017. godine. Član 7. dopunjen je novim stavom.

Član 7

Dio 1, član 7 predstavljen je u novom izdanju. U paragrafu su navedene situacije u kojima Banka Rusije briše podatke o pravnom licu iz državnog registra.

Sljedeće okolnosti mogu dovesti do isključenja iz registra:

• Mikrofinansijska organizacija je likvidirana;
• Mikrofinansijska kompanija dobila je status banke sa inicijalnom licencom;
• Zaposleni u MFO-u primili su zahtjev u skladu sa dijelom 1.4 ovog člana.

Izmjene i dopune stavova: 1.10, 1.11, 1.12, 1.13.

Za dobijanje statusa banke sa osnovnom licencom ili nebankarske kreditne kompanije, Banci Rusije se podnose posebna dokumenta. Prilikom prikupljanja službene dokumentacije i pripreme većeg broja dokumenata, zabranjeno je privlačenje sredstava od fizičkih lica i individualnih preduzetnika ako nisu osnivači ovog preduzeća.

Moguće je privući depozite fizičkih lica nakon dobijanja statusa banke sa standardnom licencom. Manipulacije sredstvima individualnih preduzetnika i fizičkih lica mogu se vršiti najkasnije u roku od 24 mjeseca od datuma registracije promjena koje su izvršene u statutu mikrofinansijske kompanije.

Mikrofinansijska kompanija koja je svoju djelatnost promijenila u status banke sa standardnom licencom može sklapati poslove koji nisu dozvoljeni za banku sa osnovnom licencom. Slični ugovori se sklapaju sa klijentima i nakon raskida ugovora. Maksimalni period za rad sa posetiocima kompanije je 5 godina od datuma statusne promene, izuzev ugovora o kreditu koji su potpisani pre promene licence.

Mikrofinansijska kompanija koja je promijenila status može nastaviti raditi sa svojim klijentima ako su ugovori s njima sklopljeni prije promjene statusa organizacije. Rad sa takvim klijentima će se nastaviti do prvobitno utvrđenog datuma raskida. Prvobitno utvrđena cijena u ugovoru nije podložna promjenama.

U nastavku razmatramo članke čiji se sadržaj nije promijenio tokom posljednjeg izdanja. Međutim, oni sadrže važne tačke.

Član 4.1

Član 4.1 opisuje zahtjeve koji se primjenjuju na organe upravljanja mikrofinansijske organizacije.

Rukovodioci mikrofinansijske organizacije ne mogu biti:

• Osobe koje su u vrijeme grubog kršenja federalnog zakona obavljale poslove rukovodioca;
• Lica koja su suspendovana sa funkcije na određeni period, a ovaj period još nije prošao;
• Lica koja imaju neriješenu ili nebrisanu osudu za krivično djelo u oblasti privredne djelatnosti ili protiv državnih organa.

Rukovodilac mikrofinansijske organizacije, nastupom okolnosti navedenih u članu, smatra se da je razrešen dužnosti odlukom suda ili ovlašćenog organa.

Član 8

Član 8 navodi glavne uslove koji olakšavaju davanje mikrokredita.

Male zajmove daju mikrofinansijske organizacije u rubljama (valuta Ruske Federacije). Mikrofinansijsko društvo samostalno utvrđuje postupak i uslove za davanje mikrokredita, koje odobrava organ upravljanja mikrofinansijskog društva.

Pravila za pružanje moraju biti javno dostupna.

Moraju sadržavati sljedeće informacije:

• Postupak podnošenja zahtjeva za mikrokredit, kao i postupak razmatranja zahtjeva;
• Postupak za zaključivanje ugovora o mikrofinansijskom kreditu i dokazivanje planova plaćanja na osnovu kojih se moraju vršiti mjesečna plaćanja;
• Ostali uslovi koji su utvrđeni lokalnim dokumentima mikrofinansijske kompanije.

Mikrokreditna kompanija može klijentu dati mali mikrokredit. Zaposleni u organizaciji prate trošenje sredstava koja bi se trebala koristiti samo za njihovu namjenu.

Uslovi koji određuju obaveze i prava strana potpisanog ugovora nisu regulisani pravilima za davanje mikrokredita. Ako se pravilima utvrđuju teze koje su u suprotnosti sa uslovima ugovora o mikrokreditu, onda se treba rukovoditi odredbama ugovora o mikrokreditu.

Član 11

Član 11 navodi prava i obaveze zajmoprimca koje odgovaraju ugovoru o mikrokreditu.

Zajmoprimac je dužan da dostavi službene dokumente i dodatne informacije koje traže zaposleni u mikrofinansijskoj organizaciji.

Zajmoprimac ima druga prava i može snositi druge obaveze u skladu sa Saveznim zakonom i uslovima ugovora o mikrokreditu.

Za preuzimanje najnovijeg izdanja s dodacima i promjenama idite na.