U cilju zaštite prirode i interesa turista, sprovodi se standardizacija, licenciranje turoperatorskih i turističkih agencija, kao i organizacija turističke privrede, sertifikacija usluga turoperatora, turističkih agenata i drugih usluga koje se pružaju turistima.

Postupak izdavanja, uslovi važenja, kao i postupak za suspenziju i prestanak dozvole za obavljanje turističke djelatnosti utvrđuju se zakonom. Ruska Federacija.

Licenca je dozvola koju izdaje državni organ, zakonski ili pojedinci za obavljanje turističke (hotelske) djelatnosti na određeno vrijeme, uz niz uslova.

Postupak za izdavanje dozvole provodi se u skladu sa Zakonom o osnovama turističke djelatnosti iz 1996. godine i savezni zakon od 8. avgusta 2001. br. 128-FZ „O licenciranju određene vrste aktivnosti".

Uredba Vlade Ruske Federacije od 26. januara 2006. br. 45 "O organizaciji licenciranja određenih vrsta djelatnosti" definira tijela ovlaštena za licenciranje vrsta djelatnosti. U oblasti turizma do 2005. godine takvo tijelo je bilo Državni komitet Ruska Federacija za fizičko vaspitanje, sport i turizam (Goskomsport Rusije), koji je izvršio licenciranje turističkih aktivnosti i delegirao na ugovornoj osnovi funkcije izdavanja dozvola domaćim turističkim agencijama regionalnim vlastima izvršna vlast subjekti Ruske Federacije. Sada je ovo tijelo preimenovano u Rostourism.

Preduzeća koja su dobila državnu dozvolu za obavljanje turističke djelatnosti upisuju se u Državni registar. Organ koji je izdao dozvolu može je ukinuti zbog nepoštovanja uslova od strane turističke agencije. Za dobijanje licence, podnosilac zahteva nadležnom organu podnosi određeni broj dokumenata.

• 1. Zahtjev za izdavanje licence sa naznakom za pravna lica - naziv i pravni oblik podnosioca zahtjeva, pravnu adresu, broj tekućeg računa i naziv dotične banke; za fizička lica - prezime, ime, patronim, podaci o pasošu (serija, brojevi, kada i ko je izdat) i mjesto prebivališta. Navedena je i vrsta djelatnosti i period važenja licence. Obrazac zahtjeva odobrava organ ovlašten za licenciranje vrste djelatnosti.
• 2. Ovjerene kopije konstitutivnih dokumenata (u nedostatku ovjere, originali moraju biti predstavljeni).
• 3. Kopija potvrde o državnoj registraciji.
• 4. Dokument (potvrda) kojim se potvrđuje uplata za razmatranje prijave.
• 5. Dokument poreskog organa o registraciji ili kopija potvrde o državnoj registraciji fizičkog lica kao preduzetnika sa pečatom poreskog organa. Rukovodioci pravnih lica i individualni preduzetnici odgovorni su za tačnost datih informacija, utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije. Sva dokumenta koja se podnose za dobijanje licence registruju se kod organa ovlašćenog za obavljanje licenciranih delatnosti. Razmatranje zahtjeva za izdavanje licence i izdavanje licence vrši se plaćenu osnovu. Odluka o izdavanju ili odbijanju izdavanja dozvole donosi se u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva sa svim neophodna dokumenta. Obrasci licence imaju stepen sigurnosti na nivou hartije od vrednosti na donosioca, predstavljaju dokumente stroga odgovornost, imaju knjigovodstvenu seriju i broj. Pribavljanje, računovodstvo i skladištenje obrazaca licenci vrše ovlaštena izvršna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i tijela ovlaštena za licenciranje vrsta djelatnosti. Uslovi licence su:
  • ? donošenje na propisan način svakom turistu sveobuhvatnih informacija o karakteristikama ulaska i boravka u stranoj državi; o specifičnostima ponašanja tokom turističkog putovanja, uključujući potrebu poštivanja lokalne tradicije i običaja; brižan stav to kulturno nasljeđe i okruženje i druga pravila boravka u svakoj pojedinoj zemlji;
  • ? dostupnost sopstvenog ili iznajmljenog poslovnog prostora sa odgovarajućom opremom;
  • ? prisustvo najmanje jednog zaposlenog u državi, imajući specijalno obrazovanje ili najmanje tri godine radnog iskustva u oblasti turizma;
  • ? pružanje turističkih usluga tek nakon zaključivanja ugovora (ugovora) sa klijentom o kupoprodaji usluga;
  • ? pružanje potpune i sveobuhvatne informacije klijentu o načinu rada vlasnika licence, njegovoj pravnoj adresi, dostupnosti licence, sertifikatima za usluge koje podliježu obaveznoj ovjeri, prezimenu, imenu i patronimu zvaničnici odgovoran za vođenje pojedinih oblasti turističkih aktivnosti.

U slučaju odbijanja izdavanja licence, podnosilac zahtjeva se obavještava pisanje u roku od tri dana od donošenja odluke, sa navođenjem razloga za odbijanje.

Razlozi za odbijanje izdavanja dozvole su:

• ? prisustvo lažnih ili iskrivljenih informacija u dokumentima koje podnosi podnosilac zahteva;
• ? negativno stručno mišljenje, kojim je utvrđeno neispunjavanje uslova neophodnih za obavljanje djelatnosti međunarodnog turizma, te bezbjednosnih uslova.

Licenca se izdaje na tri godine, ali se može izdati i na kraći period na zahtjev lica koje je zatražilo.

Obnavljanje licence vrši se na način propisan za njeno dobijanje.

Prenos licence na druga pravna i fizička lica je zabranjen. Ako licenciranu vrstu djelatnosti nosilac licence obavlja na više teritorijalno odvojenih objekata, izdaje mu se licenca istovremeno sa njenim ovjerenim kopijama sa naznakom lokacije svakog objekta.

Nakon likvidacije pravno lice ili prestankom važenja potvrde o državnoj registraciji fizičkog lica kao preduzetnika, dozvola koja mu je izdata gubi pravnu snagu i podliježe vraćanju organu ovlaštenom za licenciranje međunarodne turističke djelatnosti. U slučaju reorganizacije, promene naziva pravnog lica, njegove pravne adrese, promene pasoških podataka ili mesta prebivališta fizičkog lica, gubitka licence, imalac licence je dužan da u roku od 15 godina podnese zahtev za obnovu licence. dana. Ponovno izdavanje dozvole vrši se na način propisan za njeno dobijanje. Do ponovnog izdavanja licence, vlasnik licence posluje na osnovu prethodno izdate dozvole, a u slučaju njenog gubitka - na osnovu privremene dozvole izdate od strane nadležnog izvršnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koja je delegirana ovlaštenje za licenciranje međunarodnih turističkih aktivnosti.

Licenca se može suspendovati ili poništiti u sljedećim slučajevima:

• ? podnošenje relevantne aplikacije od strane nosioca licence;
• ? otkrivanje netačnih podataka u dokumentima dostavljenim za dobijanje licence;
• ? nepoštivanje uputstava ili naredbi od strane vlasnika licence vladine agencije ili obustave od njih aktivnosti pravnog lica, kao i fizičkog lica koje obavlja preduzetničku aktivnost bez osnivanja pravnog lica, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
• ? kršenje zakonodavstva Ruske Federacije koje reguliše ulazak i boravak stranih turista i odlazak od strane vlasnika licence ruski turisti u inostranstvu, carinski propisi, pravila o zaštiti prirode, spomenika istorije i kulture, Zakon o zaštiti prava potrošača;
• ? kršenje uslova licence od strane korisnika licence.

Kao što pokazuje praksa rada organa Federalne agencije za tehničku regulaciju i metrologiju (Gosstandart Rusije), više od 50% ruskih turističkih agencija krši zahtjeve državni standardi i pravila za certificiranje turističkih usluga i hotelskih usluga. Istovremeno, glavni razlog za prekršaje u većini slučajeva je nepoznavanje pravila, normi i propisa koji su na snazi ​​u zemlji. Ukidaju se certifikati jednog broja turističkih agencija, a poništavanje potvrde o usklađenosti povlači prestanak ili suspenziju dozvole za obavljanje djelatnosti međunarodnog turizma. Selektivne provjere su pokazale gotovo univerzalno nepoštivanje od strane turističkih agencija uslova za izdavanje licence, kao što je obavještavanje organa za izdavanje dozvola o promjenama pravne i stvarne adrese lokacije kompanije, promjenama u njenom organizacionom i pravnom obliku itd.

Glavne karakteristike licenciranja međunarodnih turističkih aktivnosti su navedene u nastavku.

• 1. Izdaje se na period od tri godine, eventualno manje na osnovu zahtjeva. Produženje roka važenja vrši se na način propisan za prijem.
• 2. Likvidacijom pravnog lica ili prestankom važenja potvrde o državnoj registraciji fizičkog lica kao preduzetnika, licenca koja mu je izdata gubi pravnu snagu.
• 3. U slučaju reorganizacije, promene naziva pravnog lica, njegove pravne adrese, gubitka licence, imalac licence je dužan da u roku od 15 dana podnese zahtev za obnavljanje licence.

Licenciranje hotelske djelatnosti zahtijeva dostupnost certifikata za usluge koje podliježu obaveznoj sertifikaciji. Nezakonito je obavljanje ove djelatnosti bez dozvole.

Certifikacija turističkih usluga i hotelskih usluga jedan je od najvažnijih mehanizama za upravljanje kvalitetom usluge, koji omogućava objektivnu procjenu nivoa usluga i potvrdu njihove sigurnosti za potrošača. Certificiranje turističkih usluga i hotelskih usluga podrazumijeva potvrdu certifikacijskog tijela o usklađenosti usluga koje se prodaju potrošaču sa zahtjevima zakonodavnih i regulatornih dokumenata za pružanje usluga putnicima usvojenih u zemlji domaćinu. Sertifikacija se vrši u skladu sa Zakonom o tehničkoj regulaciji. Prema ovom zakonu, koji se primjenjuje u izradi, donošenju, primjeni i ispunjavanju na dobrovoljnoj osnovi uslova za obavljanje poslova ili pružanje usluga (posebno usluga turistima), sertifikacija se podrazumijeva kao oblik potvrde. usklađenosti objekata sa zahtjevima tehničkih propisa, odredbama standarda ili uslovima ugovora.

Certifikacijsko tijelo obavlja sljedeće funkcije:

• ? izdaje sertifikate o usaglašenosti za objekte koji su prošli certifikaciju;
• ? daje podnosiocu prijave pravo da koristi oznaku usaglašenosti, ako je to predviđeno relevantnim sistemom sertifikacije;
• ? suspenduje ili ukida sertifikate o usklađenosti koje je izdao.

Certifikacija turističkih usluga uključuje sljedeće korake:

• ? procjenu poslovnog prostora na licu mjesta, njegovu usklađenost sa stručnim zahtjevima;
• ? procjena logistike procesa;
• ? analiza organizacijske strukture turističke agencije;
• ? analiza osposobljenosti osoblja, informacije o unapređenju nivoa kvalifikacija, o prolasku obuke kadrova u mjerama osiguranja sigurnosti korisnika usluga;
• ? provjera dostupnosti potrebne regulatorne i tehnološke dokumentacije;
• ? analizu obima pruženih usluga i dostupnosti potrebnih dozvola za pružanje usluga;
• ? analiza ugovora;
• ? provjera dostupnosti informativnih materijala, uputstava;
• ? provjera knjiženja potraživanja i želja turista i postupak odgovora turističke agencije na komentare klijenata koji se odnose na oblast djelatnosti pružaoca usluga, poduzimanje korektivnih mjera u slučaju odstupanja.

Certifikacija može biti obavezna ili dobrovoljna.

Ispod obavezna certifikacija turističke usluge i hotelske usluge podrazumevaju potvrdu od strane sertifikacionog tela o usklađenosti realizovanih usluga sa zahtevima za bezbednost života, zdravlja turista i posetilaca, bezbednost njihove imovine i zaštitu životne sredine.

Organizacija i provođenje obavezne certifikacije usluga turoperatora, turističkih agenata, drugih usluga koje se pružaju turistima, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, dodijeljeno je savezna agencija izvršna vlast, koja koordinira turističke aktivnosti u Ruskoj Federaciji. Odbijanje turoperatora ili turističkog agenta, drugih organizacija turističke privrede od obavezne certifikacije usluga, negativan rezultat takve certifikacije, kao i poništenje potvrde o usklađenosti povlači suspenziju ili prestanak dozvole za obavljanje djelatnosti prijevoza. van turističke aktivnosti.

Unapređenje kvaliteta usluge u oblasti turizma u savremenom periodu podrazumeva:

• ? razvoj novih pravila za standardizaciju i certifikaciju usluga smještajnih objekata;
• ? razvoj i implementacija moderna klasifikacija hotelski smještajni kapaciteti, vodeći računa o naprednim strano iskustvo;
• ? kreacija savremeni sistem osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje kadrova, uključujući razvoj i implementaciju savremenih industrijskih obrazovnih standarda na osnovu aktuelnih kvalifikacionih uslova za radnike u turističkoj industriji;
• ? kreiranje i implementacija nastavni planovi i programi, u skladu sa potrebama industrije i pružajući praktičnu obuku osoblja, uključujući internu i internu obuku (praksu);
• ? realizacija specijalizovanih programa usavršavanja za rukovodioce viših menadžerskom nivou turizam i hotelski posao, uključujući organizaciju stažiranja u inostranstvu;
• ? podrška za obećavajuće primijenjeno istraživanje u oblasti turizma.

Dobijte pravni savjet Naš advokat će vas nazvati u roku od 10 minuta

Kako dobiti dozvolu za obavljanje turističke djelatnosti?

Svoja pitanja možete postaviti advokatu, dobiti besplatan pravni savjet ili zakazati termin kod advokata putem telefona:

rusko zakonodavstvo dijeli cjelokupno turističko poslovanje na dvije vrste djelatnosti: turoperator i turistička agencija. Granicu između njih je prilično lako povući. Turoperator, prije svega, kreira turistički proizvod (određuje rute, organizira putovanja, obezbjeđuje smještaj, naručuje izlete itd.) i prodaje ga. Turistički agent se, zapravo, bavi samo realizacijom gotovih usluga turoperatora.
Licencirane su i aktivnosti turoperatora i turističke agencije.

Obavezni uslovi za turističku dozvolu

Pravila za dobijanje potrebne službene dozvole utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Dozvola za turističku djelatnost može dobiti pravno lice ili preduzetnik pod sledećim uslovima.
Prvo, podnosilac zahtjeva mora imati certifikat koji potvrđuje sigurnost usluga.
Drugo, među zaposlenima je obavezno imati stručnjake sa iskustvom u turističkom poslovanju i (ili) specijalizovanim obrazovanjem. Jedan od ovih stručnjaka treba da bude šef organizacije ili preduzetnik. Potreban je periodični profesionalni razvoj zaposlenih.
Treće, podnosilac zahtjeva mora dati potpune, pouzdane i dovoljne informacije o pitanjima svojih aktivnosti.

Potrebni dokumenti za dobijanje dozvole za obavljanje turističke djelatnosti

Za dobijanje turističke dozvole podnosilac zahtjeva mora dostaviti Federalnoj agenciji za turizam:

• aplikacija koja sadrži utvrđene podatke, uključujući podatke o organizaciji (preduzetniku) i planiranoj vrsti aktivnosti (turistička agencija ili turoperator);
• kopiju povelje i drugih konstitutivnih dokumenata;
• kopiju potvrde o državnoj registraciji (OGRN) i poreznoj registraciji (TIN);
• kopiju dokumenata o obrazovanju i kvalifikacijama zaposlenih, uključujući i rukovodioca;
• kopiju dokumenata koji dokazuju dostupnost potrebnih prostorija;
• dokumente o plaćanju državnih taksi (za razmatranje zahtjeva i za izdavanje dozvole).

Zakonski je utvrđen rok od maksimalno 45 dana za razmatranje ovih dokumenata. Ne kasnije od datuma diplomiranje savezna agencija Turistička uprava je dužna da izda dozvolu za obavljanje turističke djelatnosti ili da podnosiocu zahtjeva obrazloženo odbije.

VLADA RUSKE FEDERACIJE

P O S T A N O V L E N I E

"O licenciranju turoperatora i aktivnosti turističkih agencija"

Vlada Ruske Federacije p o s t a n o v l i a t:

1. Dati saglasnost na priloženi Pravilnik o licenciranju djelatnosti turoperatora i Pravilnik o licenciranju djelatnosti turističkih agencija.
2. Utvrditi da dozvole za obavljanje djelatnosti međunarodnog turizma, pribavljene na propisan način prije donošenja ove odluke, važe za obavljanje djelatnosti međunarodnog turoperatora i putničke agencije u roku utvrđenom u njima, ali ne duže od 10. aprila, 2002. godine i podliježu ponovnom izdavanju u skladu sa ovom odlukom.

premijer Ruske Federacije
M. Kasyanov

ODOBRENO
rezoluciju
Vlada Ruske Federacije
od 11. februara 2002. godine
br. 95

POZICIJA
o licenciranju aktivnosti turoperatora

1. Ova Uredba utvrđuje postupak licenciranja aktivnosti turoperatora koje na teritoriji Ruske Federacije obavljaju pravna lica i samostalni preduzetnici.

2. Licenciranje aktivnosti turoperatora vrši Ministarstvo ekonomski razvoj i trgovinu Ruske Federacije (u daljem tekstu: organ za izdavanje dozvola).

3. Rok važenja dozvole za obavljanje djelatnosti turoperatora (u daljem tekstu: licenca) je 5 godina.

4. Uslovi za licenciranje i uslovi za obavljanje delatnosti turoperatora su:
a) prisustvo u osoblju turoperatora - pravnog lica od najmanje 7 zaposlenih koji se bave poslovima turoperatora;
b) dostupnost turoperatora ( strukturna jedinica koje obavlja turoperatorsku djelatnost) najmanje 30 posto zaposlenih (prema osoblje) koji imaju višu, srednju specijalnu ili dodatno obrazovanje u oblasti turizma ili radno iskustvo u turizmu najmanje 5 godina, kao i prisustvo višeg, srednjeg stručnog ili dodatnog obrazovanja i radno iskustvo u oblasti turizma najmanje 5 godina;
c) dostupnost potvrde o usklađenosti turističkih usluga sa sigurnosnim zahtjevima;
d) usavršavanje najmanje jednom u 3 godine zaposlenih u pravnom licu koje se bavi turoperatorskom djelatnošću, kao i turoperatoru - individualnom preduzetniku;
e) pružanje na propisan način svakom turistu sveobuhvatnih informacija o karakteristikama odlaska, ulaska i boravka u stranoj državi, o specifičnostima ponašanja tokom turističkog putovanja, uključujući potrebu poštovanja lokalne tradicije i običaja, poštovanje kulturno nasljeđe i životna sredina i druga pravila boravka u svakoj pojedinoj zemlji;
f) pružanje turističkih usluga tek nakon zaključenja ugovora sa klijentom koji ispunjava zahtjeve zakonodavstva Ruske Federacije;
g) pružanje sveobuhvatnih informacija klijentu o načinu rada organizatora putovanja, njegovoj lokaciji, dostupnosti licence, potvrdama za usluge koje podliježu obaveznoj ovjeri, prezimenima, imenima i patronimima službenika odgovornih za obavljanje relevantnih oblasti turističkih aktivnosti.

d) dokument koji potvrđuje uplatu naknade za licencu na razmatranje od strane organa za licenciranje zahteva za izdavanje licence;

f) podatke o prisustvu podnosioca zahtjeva za licencu po osnovu vlasništva ili po drugom pravnom osnovu zgrada i prostorija koje koristi za obavljanje djelatnosti turoperatora, sa naznakom imena i drugih detalja dokumenata na osnovu kojih je izdata dozvola aplikant ih koristi. Ukoliko kopije dokumenata nisu ovjerene kod notara, dostavljaju se uz predočenje originala.

6. Kontrola usklađenosti nosioca licence sa uslovima i uslovima licenciranja vrši se na osnovu naredbe rukovodioca organa za licenciranje, kojom se utvrđuje nosilac licence, rokovi inspekcije i sastav komisije koja vrši van inspekcije. Na osnovu rezultata revizije sastavlja se akt o konkretnim prekršajima koji potpisuju svi članovi komisije. Vlasnik licence (njegov zastupnik) mora biti upoznat sa rezultatima provjere, a o činjenici upoznavanja mora se izvršiti odgovarajući upis u akt. Ako se vlasnik licence ne slaže sa rezultatima provjere, ima pravo da svoje mišljenje izrazi u aktu. Ukoliko vlasnik licence odbije da se upozna sa rezultatima provjere, članovi komisije tu činjenicu evidentiraju u aktu i svojim potpisom ovjeravaju. Rok za provjeru otklanjanja od strane imaoca licence prekršaja koji su doveli do suspenzije licence ne može biti duži od 15 dana od dana prijema obavještenja o otklanjanju ovih povreda od strane imaoca licence.

7. Vlasnik licence je dužan da u roku od 15 dana (pismeno) obavijesti organ za izdavanje licence o promjeni svoje poštanske adrese i (ili) adrese zgrada i prostorija koje koristi za obavljanje djelatnosti turoperatora, kao i obezbijediti uslove za vršenje inspekcijskih nadzora, uključujući i davanje potrebnih informacija i dokumenata.

8. Organ za licenciranje vodi registar licenci, u kojem se navodi:

c) informacije o nosiocima licence sa naznakom njihove šifre prema Sveruski klasifikator preduzeća i organizacija i matični broj poreskog obveznika: naziv, organizaciono-pravni oblik, broj potvrde o državnoj registraciji pravnog lica, lokacija (sa naznakom lokacije teritorijalne odvojene podjele) - za pravno lice; prezime, ime, patronim, mjesto prebivališta, podaci o ličnom dokumentu, broj potvrde o državnoj registraciji kao individualni preduzetnik - za fizičkog preduzetnika;
d) adrese zgrada ili prostorija koje se koriste za realizaciju aktivnosti turoperatora;
f) broj licence;
g) rok trajanja licence;
h) podatke o upisu licence u registar licenci;

i ove Uredbe.

ODOBRENO
Uredba Vlade Ruske Federacije
od 11. februara 2002. godine N 95

POZICIJA

o licenciranju djelatnosti turističkih agencija

1. Ova Uredba utvrđuje postupak licenciranja aktivnosti turističkih agencija koje na teritoriji Ruske Federacije obavljaju pravna lica i samostalni preduzetnici.

2. Licenciranje djelatnosti turističkih agencija vrši Ministarstvo za ekonomski razvoj i trgovinu Ruske Federacije (u daljem tekstu: tijelo za izdavanje dozvola).

3. Rok važenja dozvole za obavljanje djelatnosti turističke agencije (u daljem tekstu: licenca) je 5 godina.

4. Uslovi za licenciranje i uslovi za obavljanje delatnosti putničke agencije su:
a) prisustvo turističkog agenta (strukturne jedinice koja se bavi poslovima putničke agencije) od najmanje 20 posto zaposlenih (prema kadrovskoj listi) sa višom, srednjom stručnom ili dodatnom stručnom spremom iz oblasti turizma ili radnim iskustvom u struci turizma najmanje 3 godine, kao i prisustvo rukovodioca turističke agencije (rukovodioca strukturnog odjela koji obavlja djelatnost putničke agencije) višeg, srednjeg stručnog ili dodatnog obrazovanja i radno iskustvo u oblasti turizma najmanje 3 godine;
b) dostupnost potvrde o usklađenosti turističkih usluga sa sigurnosnim zahtjevima;
c) podizanje kvalifikacije najmanje jednom u 3 godine uposlenika pravnog lica koje se bavi djelatnošću putničke agencije, kao i turističkog agenta - individualnog preduzetnika;
d) pružanje, na propisan način, sveobuhvatne informacije svakom turistu o karakteristikama odlaska, ulaska i boravka u stranoj državi, o specifičnostima ponašanja tokom turističkog putovanja, uključujući potrebu poštovanja lokalne tradicije i običaja, poštovanje kulturno nasljeđe i životna sredina i druga pravila boravka u svakoj pojedinoj zemlji;
e) pružanje turističkih usluga tek nakon zaključivanja ugovora sa klijentom koji je u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
f) pružanje sveobuhvatnih informacija klijentu o načinu rada turističkog agenta, njegovoj lokaciji, dostupnosti licence, potvrdama za usluge koje podliježu obaveznoj ovjeri, prezimenima, imenima i patronimima službenika odgovornih za obavljanje određenih oblasti turističke aktivnosti.

5. Za dobijanje licence, podnosilac zahteva za licencu podnosi se organu za licenciranje sljedeća dokumenta:
a) zahtjev za izdavanje dozvole sa naznakom: naziv, pravni oblik i mjesto - za pravno lice; prezime, ime, patronim, mjesto stanovanja, podaci iz ličnog dokumenta - za fizičkog preduzetnika; licencirane djelatnosti koje pravno lice ili individualni preduzetnik namjerava da obavlja;
b) kopije konstitutivnih dokumenata i kopiju potvrde o državnoj registraciji podnosioca zahtjeva za licencu kao pravnog lica - za pravno lice; kopiju potvrde o državnoj registraciji građanina kao individualnog preduzetnika - za individualnog preduzetnika;
c) kopiju potvrde o registraciji podnosioca zahtjeva za licencu kod poreskog organa;
d) dokument koji potvrđuje uplatu naknade za licencu na razmatranje od strane organa za licenciranje zahteva za izdavanje licence;
e) kopije dokumenata koji potvrđuju kvalifikacije podnosioca zahtjeva za licencu - individualnog preduzetnika ili zaposlenih kod podnosioca zahtjeva za licencu - pravnog lica, koji odgovaraju uslovima i uslovima za licenciranje;
f) podatke o prisustvu podnosioca zahtjeva za dozvolu na pravu vlasništva ili na drugom pravnom osnovu zgrada i prostorija koje koristi za obavljanje djelatnosti putničke agencije, sa naznakom naziva i drugih podataka o dokumentima na osnovu kojih je izdata dozvola aplikant ih koristi.
Ukoliko kopije dokumenata nisu ovjerene kod notara, dostavljaju se uz predočenje originala.

6. Kontrola usklađenosti nosioca licence sa uslovima i uslovima licenciranja vrši se na osnovu naredbe rukovodioca organa za licenciranje, kojom se utvrđuje nosilac licence, rokovi inspekcije i sastav komisije koja vrši van inspekcije. Na osnovu rezultata revizije sastavlja se akt o konkretnim prekršajima koji potpisuju svi članovi komisije. Vlasnik licence (njegov zastupnik) mora biti upoznat sa rezultatima provjere, a o činjenici upoznavanja mora se izvršiti odgovarajući upis u akt. Ako se vlasnik licence ne slaže sa rezultatima provjere, ima pravo da svoje mišljenje izrazi u aktu. Ukoliko vlasnik licence odbije da se upozna sa rezultatima provjere, članovi komisije tu činjenicu evidentiraju u aktu i svojim potpisom ovjeravaju. Rok za provjeru otklanjanja od strane imaoca licence utvrđenih prekršaja koji su doveli do suspenzije dozvole ne može biti duži od 15 dana od dana prijema obavještenja o otklanjanju ovih povreda od strane imaoca licence.

7. Vlasnik licence je dužan da u roku od 15 dana (pismeno) obavijesti organ za izdavanje dozvola o promjeni svoje poštanske adrese i (ili) adrese zgrada i prostorija koje koristi za obavljanje djelatnosti putničke agencije, kao i da obezbijedi uslove za obavljanje inspekcijskog nadzora, uključujući i davanje potrebnih informacija i dokumenata.

8. Organ za licenciranje vodi registar u kojem se navodi:
a) naziv organa za izdavanje dozvola;
b) licencirana djelatnost;
c) informacije o nosiocima licenci sa naznakom njihove šifre prema Sveruskom klasifikatoru preduzeća i organizacija i identifikacionim brojem poreskog obveznika: naziv, pravni oblik, broj potvrde o državnoj registraciji kao pravnog lica, lokacija (sa naznakom lokacije teritorijalno odvojene pododjeljenja), poštanska adresa - za pravno lice; prezime, ime, patronim, mjesto prebivališta, podaci o ličnom dokumentu, broj potvrde o državnoj registraciji kao individualni preduzetnik - za fizičkog preduzetnika;
d) adrese zgrada i prostorija koje se koriste za sprovođenje licencirane delatnosti;
e) datum donošenja odluke o izdavanju licence;
f) broj licence;
g) podatke o upisu licence u registar licenci;
h) rok trajanja licence;
i) informacije o obnovi licence;
j) informacije o obnovi licence;
k) razlozi i datumi za suspenziju i obnavljanje licence;
l) razlozi i datum poništenja licence.

9. Prilikom odlučivanja da li će izdati licencu, ponovo izdati, suspendovati i obnoviti, poništiti licencu, voditi registar licenci i naplaćivati ​​naknade za licencu, organ za licenciranje se rukovodi relevantnim članovima Federalnog zakona. "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti" i ove Uredbe.

Ako niste pronašli odgovor na svoje pitanje - postavite ga na našem forumu na: http://forum.site

Licenca je dozvola koja omogućava preduzetniku da se bavi odabranom vrstom delatnosti. Uslov za njegovo izdavanje biće striktno poštovanje uslova za izdavanje dozvola, kao i osiguranje uslova navedenih u zakonskim aktima.

Licenciranje preduzetništva u Ruskoj Federaciji vrši se u skladu sa nizom zakona o licenciranju određenih vrsta djelatnosti, od kojih je posljednji usvojen 2011. godine. Osim toga, postoji nekoliko podzakonskih akata, na primjer, uredbe Vlade Ruske Federacije i posebne odredbe koje otkrivaju suštinu zakona. Za aktivnosti koje nisu sadržane u pravnim dokumentima Ruske Federacije nije potrebna licenca. Proces licenciranja obuhvata ne samo izdavanje dozvola, već i njihovo obnavljanje, suspenziju, obnavljanje, ukidanje dozvola. Takođe pretpostavlja strogu kontrolu poslovanja pod posebnom licencom.

Vrste djelatnosti koje podliježu licenciranju

Savezni zakon o licenciranju uključuje dobijanje dozvole za značajnu listu proizvodnje i usluga, uključujući:

• informacionih i telekomunikacionih sistema
• kriptografskim sredstvima
• zaštita povjerljivih informacija
• proizvodnja, ispitivanje i popravka aviona
• proces proizvodnje vojnog naoružanja, opreme, municije
• proizvodnju lijekova
• transport vodenim, drumskim, pomorski prevoz kako putnika tako i tereta
• medicinske aktivnosti itd.

Svaka vrsta djelatnosti ima detaljan registar poslovnih mogućnosti u okviru predložene liste. Na listi licenciranih djelatnosti nalazi se i turistička privreda.

Turistička dozvola

Na tržištu turističkih usluga postoje dva subjekta čije je djelovanje usmjereno na kreiranje, promociju i implementaciju relevantnih turističkih programa, tj. proizvod: turistički agent i turoperator. Stoga se shodno tome izdaju i dvije dozvole za njihovu djelatnost. Zadatak turističkog agenta je nešto uži od zadataka turoperatora, jer on koristi programe koje kreira turoperator. Turistički agent je, naime, prodavac gotovog turističkog proizvoda, koji djeluje na osnovu sporazuma, ugovora ili instrukcija turoperatora. Zakoni nameću strože zahtjeve za potonje.

Da biste dobili licencu za pružanje turističkih usluga, morate dostaviti: ovjerene potvrde o državnoj registraciji i upisu u Jedinstveni državni registar pravnih lica, o registraciji kod Poreske inspekcije, statutarne i konstitutivne dokumente, pismo o dodjeli kodova OKVED , kopiju ugovora o zakupu na stvarnoj adresi, podatke o putničkom agentu, o stručnoj spremi po zakonu (diploma i radna knjižica rukovodioca), kadrovskom i nalog za plaćanje plaćanje naknade za licencu. Istu dokumentaciju obezbjeđuje i organizator putovanja. Razlike se odnose samo na osoblje. Licencu izdaje Odjeljenje za turizam Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije.

Osnivanje turističke agencije uključuje pružanje turističkih usluga pojedincima. Podijeljen je u dvije vrste: usluge koje se pružaju u obliku paket aranžmana ili se razlikuju po individualnom izboru. U članku ćemo razmotriti kako otvoriti putničku agenciju od nule, koji dokumenti su potrebni, koja isplativost i isplativost. Počnimo s prednostima i nedostacima poslovanja.

Prednosti i mane otvaranja turističke agencije

Navodimo glavne poteškoće i prednosti na koje možete naići u ovom poslu.

Registracija turističke agencije: dokumenti

Registracija turističke agencije sastoji se iz tri dijela:

1. Registracija pravnog lica.
2. Registracija turističke dozvole.
3. Dobijanje sertifikata o usklađenosti.

Za registraciju u poreznoj upravi odaberite šifru glavne djelatnosti (OKVED) - 63.30 Djelatnost turističkih agencija(grupiranje obuhvata: aktivnosti organizatora turoperatora, aktivnosti turističkih agenata, aktivnosti turističkih vodiča, vodiča).

Oblik poslovne organizacije	Prednosti korišćenja	Dokumenti za registraciju
IP ( individualni preduzetnik)	Koristio se za otvaranje male turističke agencije	potvrda o uplati državne pristojbe (800 rubalja); ovjerena prijava kod notara na obrascu broj P21001; zahtjev za transfer u specijalni modovi oporezivanje: UTII (inače će biti zadani OSNO); kopija svih stranica pasoša.
OOO ( društvo sa ograničenom odgovornošću)	DOO je isplativije za privlačenje dodatnog finansiranja/kredita, partnera i skaliranje. Također je obavezno ako se registrujete kao organizator putovanja.	prijava na obrascu broj R11001; statut DOO; odluka o otvaranju DOO ili protokol ako postoji više osnivača (partnera); potvrda o uplati državne pristojbe (4000 rubalja); kopije pasoša osnivača ovjerene kod notara; aplikacija za prelazak na posebne režime oporezivanja: UTII (podrazumevano će biti OSNO). U zakonu odobreni kapital LLC ne može biti manji od 10.000 rubalja!

Turoperator, zbog veće odgovornosti, može registrovati samo DOO, dok je turističkoj agenciji ostavljen izbor između DOO i individualnog preduzetnika.

U većini slučajeva bira se pravni oblik - DOO. Ovo se objašnjava sa individualni preduzetnici u oblasti turizma kupci nemaju posebno povjerenje, stoga preferiraju LLC. Djelatnost putničkih agencija potpada pod pojednostavljeni sistem oporezivanja (USN). U ovom slučaju, poreska stopa se obračunava na jedan od dva načina:

1. Porez je definisan kao 6% prihoda.
2. Uzima se u obzir razlika između prihoda i rashoda, od čega se 15% izdvaja za plaćanje poreza ( metoda je poželjnija ako su troškovi visoki).

Prilikom otvaranja turističke agencije nije potrebno pribavljanje licence. 2007. godine ukinuto je licenciranje turističkog sektora. Sada preduzetnik dobrovoljno odlučuje da li će dobiti licencu ili ne. Ako imate slobodna sredstva, onda će sticanje licence biti pozitivan faktor u vašem poslovanju, jer ovaj dokument pozitivno utiče na povećanje stepena povjerenja kupaca.

Dobijanje licence (opciono)

Razmotrite sljedeću točku - dobijanje licence u skladu sa Federalnim zakonom "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti", koji propisuje licenciranje turoperatorskih i turističkih agencija. Licencu izdaje Odeljenje za turizam Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije ( regionalni komiteti za turizam mogu izdavati dozvole samo za aktivnosti turističkih agencija).

Licenca se izdaje na period od 5 godina

Spisak dokumenata za dobijanje dozvole turističke agencije

Sljedeće ovjerene kopije i/ili dokumenta dostavljaju se Odjeljenju za turizam Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije:

1. Popis svih dokumenata u dva primjerka.
2. Dokument koji potvrđuje uplatu naknade za licencu.
3. Izjava.
4. Registrirajte karticu.
5. Kopija potvrde o državnoj registraciji preduzeća.
6. Kopija potvrde o registraciji podnosioca zahtjeva za licencu kod poreskog organa.
7. Kopije osnivačkih dokumenata kojima se reguliše delatnost pravnog lica.
8. Kopija osoblja agencije, ovjerena pečatom i potpisom rukovodioca organizacije.
9. Kopija radne knjižice i odgovarajuća diploma rukovodioca organizacije.
10. Kopije radne knjižice ili relevantne diplome koje potvrđuju da 30% (za turoperatore) ili 20% (za turističke agente) zaposlenih (prema kadrovskoj tabeli) ima višu, srednju specijalizovanu ili dodatnu edukaciju iz oblasti turizma, ili najmanje 5 godina rada iskustvo u turizmu (za turoperatore) ili najmanje 3 godine (za turističke agente).
11. Informacijski certifikat o objektima i prostorijama koje se koriste za licenciranu vrstu djelatnosti.

Trošak plaćanja za razmatranje jedne prijave je 300 rubalja, obrazac za licencu košta 1000 rubalja. Isplata se vrši nakon što podnosilac zahtjeva primi pismo pozitivne odluke o izdavanju dozvole za rad.

Uslovi za dobijanje licence turoperatora i turističkog agenta

Da biste dobili licencu za aktivnosti turoperatora, morate:

• Prisustvo u organizaciji najmanje 7 zaposlenih, dok 30% zaposlenih mora imati višu, srednju stručnu ili dodatnu stručnu spremu iz oblasti turizma, odnosno radno iskustvo u oblasti turizma najmanje 5 godina.

Za dobijanje dozvole za obavljanje delatnosti putničke agencije potrebno je:

• prisustvo turističkog agenta najmanje 20% zaposlenih (prema rasporedu) sa višom, srednjom stručnom ili dodatnom stručnom spremom iz oblasti turizma ili radnim iskustvom u oblasti turizma najmanje 3 godine.
• Rukovodilac turističke agencije mora imati višu, srednju stručnu ili dodatnu stručnu spremu, a radno iskustvo u oblasti turizma mora biti najmanje 3 godine.

Kako otvoriti turističku agenciju od nule. Lekcija 1

Pogledajte prvu lekciju o otvaranju turističke agencije od Alena Ulitskaya, gdje ona govori o otvaranju vlastite turističke agencije od nule i što je turistički posao. Kao i Posebna pažnja je posvećen stvaranju turističkog proizvoda.

turistički proizvod

Otvaranje turističke agencije od nule nije laka procedura, jer za to su potrebni administrativni resursi i osnovna znanja u turističkom poslovanju. Prije savladavanja ovog tržišnog segmenta treba jasno definirati njegove specifičnosti. Agencija koja se otvara nudit će individualne i paket aranžmane odvojeno ili ih kombinirati.

Paket aranžman je skup specifičnih usluga koje uključuju osiguranje, smještaj ili izlete. Takav proizvod je lako prodati, jer uzima u obzir optimalan omjer popularnih turističkih usluga. Upravo su „kese“ u stanju da smanje pojavu rizika zbog mogućeg nezadovoljstva kupaca i uštede vreme.

Turoperatori formiraju paket aranžmane koji se razlikuju po sadržaju. Dakle, neki uključuju minimalnu listu usluga koja ih unaprijed određuje jeftino, drugi se odlikuju osebujnim šikom. Ovo stanje čini takve ture popularnim među kupcima.

Individualne ture se sastavljaju na osnovu želja i preferencija klijenta. Neke agencije biraju samo za svoju specijalizaciju individualni rad sa VIP klijentima. Prosječna turistička agencija ovog tipa nema mnogo veliki broj kupaca jer funkcionira po drugim principima.

Povećanje profita od individualnih putovanja proizlazi iz opsluživanja kupaca sa visokim nivoom solventnosti. Stoga im ponudite skuplji spektar usluga koji omogućavaju turoperatoru da izvuče više prihoda.

Kako funkcionira turistička agencija?

Osnova rada turističke agencije su posredničke usluge koje povezuju klijenta i turoperatora. U ovom slučaju prihod se ostvaruje po osnovu primitka provizije za prodaju turističkog proizvoda. Dužnosti turoperatora uključuju direktnu organizaciju usluga. To uključuje rješavanje pitanja interakcije sa hotelima, ambasadama i osiguravajućim društvima.

Dužnost turističke agencije je da se pridržava nadležnog izvršenja dokumenata za izdavanje viza. Turoperatori postavljaju individualne zahtjeve za izradu takvih dokumenata, pa ih se agencija striktno pridržava. Turistička agencija izdaje i paket dokumenata dobijenih od organizatora putovanja:

• zdravstvenog osiguranja;
• vaučer za hotelski smještaj;
• putne karte;
• dopis sa informacijama o zemlji posjete.

Agencija na vrijeme prenosi novac turoperatoru za pružene izlete i kontrolira ispravnu rezervaciju usluga po izboru turista. Ukoliko klijent odbije unaprijed rezerviranu turneju, podliježe kaznama propisanim ugovorom.

Otvaranje turističke agencije: odabir turoperatora

Nakon registracije turističke agencije, sljedeći korak je zaključivanje ugovora sa turoperatorima. Na ovoj fazi trebat će vam malo truda i veća odgovornost. Današnje tržište pružanja turističkih usluga je raznoliko i ima ogroman izbor turoperatora.

Početnici u turističkom sektoru biraju saradnju sa kompanijama koje pružaju usluge niske cijene. Istovremeno, ne razmišljaju o mogućim posljedicama koje su povezane s beskrupuloznim radom takvih kompanija koje se bave dampingom cijena. Kao rezultat toga, kupci će na kraju ostati bez ičega, na primjer, zbog toga što ne primaju rezervirane usluge u cijelosti.

Nepouzdan turoperator na svaki način pokušava zadržati profit, tako da nećete biti obaviješteni o nastanku kritičnih situacija. Da biste to izbjegli, obratite pažnju na sljedeće točke u radu turoperatora:

• period rada na tržištu turističkih usluga;
• finansijska podrška;
• prioritet pravaca aktivnosti.

Osim toga, poželjna je saradnja sa operaterima koji imaju predstavništvo u vašem gradu. Ova okolnost će pojednostaviti rad s dokumentima, jer ih možete dostaviti ne glavnom uredu kompanije, već predstavništvom, što je vrlo zgodno.

Direktna saradnja sa turoperatorom

Poboljšajte svoj rad poslovni odnos ne kod turoperatora, već kod posrednika. Postoji mnogo kompanija koje djeluju kao posrednici na tržištu. Riječ je o turističkim agencijama koje nude sklapanje podagentskog ugovora koji daje pravo organiziranja i prodaje putničkih usluga.

Takva saradnja ima neke prednosti. Dakle, iznos provizije je veći u odnosu na naknadu koju je organizator putovanja spreman ponuditi. Povećanje provizije operatera povezano je sa brojem privučenih kupaca. Posrednik je u mogućnosti odmah ponuditi visoku nagradu, koja ne ovisi o broju rezerviranih putovanja.

Pozitivan aspekt je obavljanje poslova sa dokumentima direktno u kancelariji posrednika. Ako vaša turistička agencija sarađuje sa turoperatorom čije se sjedište nalazi u drugom gradu, tada će uz distribuciju dokumenata biti i određeni novčani troškovi. Ovaj problem izostaje kod rada sa posredničkom kompanijom, jer neispravna papirologija podrazumijeva apel posrednika na operatera da riješi nastale probleme. Ovaj uslov će uštedjeti troškove agencijskog vremena.

Ako vaša turistička agencija ima problema s turistima, onda će njihovo rješavanje preko posrednika postati problematično. Lakše je pronaći izlaz iz ove situacije direktnim kontaktom s pružateljem turističkih usluga. Ovaj negativan trenutak negativno utječe na suradnju uz pomoć trećih strana, ali ovaj način interakcije je popularan.

Načini rješavanja problema u "mrtvoj sezoni"

Turistički biznis u velikoj mjeri ovisi o godišnjim dobima, što određuje potražnju za ovim uslugama tijekom cijele godine. Najpopularniji period u godini je ljeto, kada se priliv turista višestruko povećava. Zima je vrijeme zatišja, koje malo oživljava novogodišnji praznici i tokom školskih raspusta.

Ovaj dio godine poznat je kao "van sezone" i uzrokuje određene poteškoće turističkim kompanijama koje nastoje zadržati kontrolu nad situacijom. Neke turističke agencije radije se uvjeravaju unaprijed. Na primjer, određeni iznos novca izdvajaju u rezervu, jer je u ovom trenutku neminovan pad priliva turista. Ostale firme su u porastu ljetnih mjeseci broj zaposlenih, au "van sezone" - smanjiti.

Vansezonski period za većinu turističkih agencija postaje vrijeme kada počinju aktivno prodavati ture u ruske kuće za odmor. Ali u "vrućoj sezoni" kompanije se ne fokusiraju na domaći turizam. To je zbog manjeg prihoda od ove djelatnosti, za razliku od prodaje tura vezanih za odmor u inostranstvu.

Razvoj turističke agencije u početnoj fazi

Svaka turistička kompanija u prvim mjesecima rada počinje stvarati bazu klijenata praćeno njegovim povećanjem. Moderni turisti radije biraju kompanije sa širokim spektrom raznih popusta. Stoga, obratite pažnju na turoperatore koji nude isplativa putovanja, uz adekvatan iznos agencijske provizije.

Paketi nemaju fiksnu cijenu, pa su oscilacije cijena česte. Ovo uzrokuje mukotrpan rad pronaći najbolju ponudu. Pitajte kupce za adresu Email- ovo će vam pomoći da brzo pošaljete nove ponude u vezi s isplativim turama.

Redovno poboljšavajte kvalitet svoje korisničke usluge. Zadovoljan turista će sigurno prijaviti svoje nezaboravan odmor poznanike i spomenuti turističku kompaniju koja mu je pružila ugodno iskustvo.

franšiza putničke agencije

Ako nemate iskustva u razvoju turističke agencije, onda bi dobar početak bio kupovina gotovog poslovnog sistema (franšize). Na primjer, TezTour franšiza će vas koštati sljedeće:

• paušalni iznos - 5000 $
• troškovi zakupa prostora (prostorije na 1. spratu, korporativni stil, površina od 20 m2, parking, 2 ili više mjesta za radnike)
• mjesečni honorar 1% od neto dobiti

TezTour franšiza se isplati u prosjeku za 15-20 mjeseci.

5 najboljih franšiza turističkih agencija

Evo pet glavnih franšiza koje možete uzeti da biste otvorili svoj putnički posao.

1. franšiza putničke agencije odmor na plaži"Vell" ( u 25 najboljih franšiza prema Forbesu)
2. Putnički klub "Wings" ( dio holdinga Ural Airlines)
3. "1001 turneja"
4. "Mreža prodavnica last minute" ( u 25 najboljih franšiza prema Forbesu)
5. "Satelit" ( najstarija turistička agencija u Rusiji)

⊕ Preuzmite 100% jedinstveni poslovni plan turističke agencije od nule (51 stranica u wordu)

Procjena atraktivnosti poslovanja od strane web stranice časopisa

Profitabilnost poslovanja	(3.8 od 5)	Poslovna atraktivnost 3.7
Otplata projekta	(4.0 od 5)
Lakoća pokretanja biznisa	(3.5 od 5)
Otvaranje turističke agencije isplativo i profitabilan posao o javnim uslugama. Jedna od opcija za otvaranje turističke agencije je uzimanje franšize od poznatih primatelja franšize. To će vam pomoći da izbjegnete dodatne troškove. Profitabilnost poslovanja je oko 10-20%, vraćanje do 2 godine.