Tarptautiniai teisiniai principai ir normos, reglamentuojančios santykius, susijusius su kosmoso teisiniu statusu ir jos naudojimu, sudaro MP pramonę. tarptautinė kosmoso teisė(MCP).
Klausimai teisinė pagalbaŽinomi Rusijos teisininkai, ypač profesoriai: V. S., bendradarbiauja ir bendradarbiauja kosmose. Vereščetinas, G.P. Žukovas, Yu.M. Kolosovas, E.A. Korovinas, A.S. Piradovas, A.V. Jakovenko ir kt.
Visų pirma, MCP sutartiniai šaltiniai apima:
Maskvos bandymų uždraudimo sutartis atominiai ginklai atmosferoje, kosmose ir po vandeniu 1963 m.;
- Sutartis dėl valstybių veiklos principų tyrinėjant ir naudojant kosmosą, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus, 1967 m.
- Susitarimas dėl astronautų gelbėjimo, astronautų sugrįžimo ir į kosmosą paleistų objektų grąžinimo, 1968 m.
- 1972 m. Konvencija dėl tarptautinės atsakomybės už kosminių objektų padarytą žalą;
- 1975 m. Konvencija dėl objektų, paleistų į kosmosą, registravimo;
- 1977 m. Konvencija dėl karinio ar kitokio priešiško aplinkos modifikavimo naudojimo uždraudimo;
- Susitarimas dėl valstybių veiklos Mėnulyje ir kt dangaus kūnai ah 1979 (Rusija nedalyvauja);
- Sutartis dėl jungtinės veiklos tyrinėjant ir naudojant kosmosą (galioja NVS nuo 1991 m.);
- Rusijos, JAV, Kanados ir Europos ESA narių susitarimas dėl Tarptautinės kosminės stoties (TKS) sukūrimo ir naudojimo, 1998 m.
Daugelis valstybių bendradarbiavimo kosmose klausimų išsprendžiami dvišaliais susitarimais. Pavyzdžiui, Rusija su Kazachstanu sudarė sutartį dėl Baikonūro kosmodromo, kuris po SSRS žlugimo liko Kazachstano teritorijoje, nuomos.
Šios JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijos yra labai svarbios teisinei tvarkai šioje santykių srityje:
- Valstybių veiklos, tiriant ir naudojant kosmosą, teisinių principų deklaracija, 1963 m.;
- Valstybės naudojimo principai dirbtiniai palydovai„Žemės tarptautinei tiesioginei televizijos transliacijai“ 1982 m.;
- Principai, susiję su nuotoliniu Žemės aptikimu iš kosmoso 1986 m.;
- Principai, susiję su branduolinių energijos šaltinių naudojimu kosmose, 1992;
- Deklaracija dėl tarptautinio bendradarbiavimo tyrinėjant ir naudojant kosmosą visų valstybių naudai ir interesams, ypač atsižvelgiant į poreikius besivystančios šalys, 1996 m.
Institucinis valstybių bendradarbiavimo kosmose pagrindas yra:
- JT Taikaus kosmoso naudojimo komitetas (su Teisės pakomitečiu);
- Tarptautinė telekomunikacijų sąjunga (ITU);
- Tarptautinė telekomunikacijų per dirbtinius žemės palydovus organizacija (INTELSAT), kurios būstinė yra Vašingtone;
- Tarptautinė jūrų palydovinių telekomunikacijų organizacija (INMARSAT), kurios būstinė yra Londone;
- Tarptautinė kosminių telekomunikacijų organizacija (Intersputnik), kurios būstinė yra Maskvoje;
- Europos kosmoso agentūra (ESA), kurios būstinė yra Paryžiuje ir kt.
Iš nevyriausybinių organizacijų žinomiausias yra Kosmoso tyrimų komitetas COSPAR, kurį 1958 metais įsteigė įvairių šalių mokslų akademijos.
- kosmosas, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus, yra atviras visiems ir nėra nacionalinis asignavimas;
- dangaus kūnai ir jų gamtos ištekliai yra bendras žmonijos paveldas;
- astronautai yra „žmonijos ambasadoriai“, tačiau jiems priklauso erdvėlaivio registracijos valstybės jurisdikcija, nepaisant jų pilietybės;
- kosmonautai už tam tikrus neteisėtus veiksmus orbitoje atsako baudžiamojon atsakomybėn į savo pilietybės valstybę;
- Valstybės išlaiko nuosavybės teisę į kosminius objektus. Kitos valstybės privalo grąžinti šiuos objektus ir jų dalis registracijos valstybės lėšomis;
- paleisdama ir leisdama kosminius objektus, bet kuri valstybė turi teisę į taikų jų skrydį kitos valstybės oro erdvėje;
- visa veikla erdvėje turi būti taiki;
- Mėnulis ir kiti dangaus kūnai turėtų būti naudojami tik taikiems tikslams;
- draudžiama iškelti į orbitą objektus su branduoliniais ar bet kokiu masinio naikinimo ginklu;
- Kosmosą ir kitus dangaus kūnus tyrinėjančios valstybės privalo pasidalyti rezultatais su kitomis šalimis. Tokių tyrimų rezultatai turėtų būti visos žmonijos nuosavybė;
- Valstybės privalo vengti žalingo poveikio kosminei aplinkai ir iš kosmoso – antžeminei aplinkai;
- valstybės privalo teikti pagalbą astronautams avarijos atveju;
- Atsakomybė už fizinių ir juridinių asmenų veiklą erdvėje tenka atitinkamoms valstybėms. Jei tokią veiklą vykdo tarptautinė organizacija, dalyvaujančios valstybės prisiima bendrą atsakomybę;
- valstybė yra visiškai atsakinga už savo padarytą žalą kosminis objektasŽemės paviršiuje arba skrendančio orlaivio. Už žalą, padarytą kosmose esančiam kitos valstybės objektui, atsakomybė atsiranda tik esant kaltei;
- Nuotolinis Žemės stebėjimas iš kosmoso neturėtų pakenkti valstybės – jutimo objekto – teisėms ir interesams. Gauti duomenys turi būti perduoti JT Generaliniam Sekretoriui.
Valstybių sąveikos, susijusios su atsakomybe už veiklą kosmose, pavyzdys yra 1978 m. Sovietų Sąjungos ir Kanados incidentas. Sovietinis palydovas Kosmos-954 su branduoliniu reaktoriumi patyrė avariją ir nukrito į Kanadą, dėl ko radioaktyviai užterštos Kanados šiauriniai regionai. Ši byla jam netaikoma 1972 m. Tarptautinės atsakomybės už kosminių objektų padarytą žalą konvencija, būtent jos žalos apibrėžimas. SSRS, vadovaudamasi geranoriškumo dvasia, kompensavo Kanadai pusę radioaktyviųjų elementų paieškos ir pašalinimo išlaidų.
Plėtojant valstybių bendradarbiavimą erdvėje yra daug problemų ir neišspręstų klausimų. Kai jie išsprendžiami, MCP vystosi. Oro ir kosmoso atribojimo problema neišspręsta. Oro erdvė virš nacionalinės teritorijos priklauso valstybių suverenitetui, o kosmosas – ne. Leidžiamas tarptautinio teisinio papročio egzistavimas, pagal kurį sąlyginė žemutinė kosmoso riba yra 100-110 km virš jūros lygio.
Artimos Žemės erdvės užterštumas nebenaudojamų objektų liekanomis – „kosminėmis šiukšlėmis“ – tampa rimta problema.
Pusiaujo valstybės pamėgino atitinkamas virš jų esančias geostacionarios orbitos atkarpas. Šios orbitos, esančios per atstumą nuo Žemės, unikalumas
36 tūkst. km yra tai, kad jame esantys palydovai nejuda tam tikro Žemės paviršiaus taško atžvilgiu. Geostacionari orbita yra ribotas išteklius. Jo naudojimą reglamentuoja Tarptautinė telekomunikacijų sąjunga (ITU). Atskirų valstybių pretenzijos į geostacionariąją orbitą buvo atmestos nesulaukus teisinio pripažinimo.
Doktrininiu lygmeniu aptariama tarptautinių įgulų teisinio statuso kosmose problema.
SSRS ne kartą siūlė sutarčių projektus, draudžiančius kosmose dėti bet kokius ginklus ir pan. JAV ignoruoja visas tokias iniciatyvas ir pasiūlymus. Be to, JAV vis labiau įtraukia kosmosą į savo karinius pasirengimus ir politiką.
Skubiai reikia sukurti Pasaulio kosmoso organizaciją. Buvo pateiktas atitinkamas pasiūlymas Sovietų Sąjunga JT 1988 m.
4. Tarptautinė kosmoso teisė.
Pastaraisiais metais – mokslo ir technikos pažangos metais – vienas iš pirmaujančių šalies ekonomikos sektorių yra kosmosas. Kosmoso tyrinėjimo ir naudojimo pažanga yra viena iš svarbiausi rodikliaišalies išsivystymo lygį.
Nepaisant to, kad ši pramonė yra labai jauna, jos plėtros tempai yra labai dideli, ir jau seniai tapo aišku, kad kosminės erdvės tyrimai ir panaudojimas dabar neįsivaizduojami be plataus ir įvairaus valstybių bendradarbiavimo.
Kodėl būtinas kosmoso tyrimų veiklos teisinis reguliavimas? Pirma, globalus tokios veiklos pobūdis ir jos pasekmės, antra, užtikrinti palankiausias sąlygas valstybių verslo bendradarbiavimui ir, trečia, reguliuoti specifinius valstybių santykius, atsirandančius joms vykdant bendrą mokslinę ir techninę veiklą.
Valstybių veiklos kosmose problemas išspręsti galima tik tarptautinio bendradarbiavimo dėka, ir būtent toks valstybių bendradarbiavimas tyrinėjant kosmosą lėmė specialios tarptautinės teisės šakos – tarptautinės kosmoso teisės – susiformavimą. ISL).
Sąvoka ir esmė.
Nuo pat kosminės veiklos pradžios paaiškėjo, kad bet kuri jos rūšis gali paveikti vienos ar kelių užsienio valstybių interesus, o dauguma kosminės veiklos rūšių – visos tarptautinės bendruomenės interesus. Dėl to reikėjo įvesti „legalios erdvės veiklos“ ir „nelegalios erdvės veiklos“ sąvokas ir, be to, nustatyti tam tikrą tarptautinės komunikacijos požiūriu leistinos kosminės veiklos vykdymo tvarką. Pirmą kartą nutarime jau buvo pripažinta, kad kosminės veiklos procese gali atsirasti tarptautinių teisinių santykių Generalinė asamblėja JT 1958 m. gruodžio 13 d., kuriame pažymima „bendrieji žmonijos interesai kosmose“ ir būtinybė JT aptarti „teisinių problemų, kurios gali kilti vykdant kosmoso tyrimų programas“, pobūdį.
Šioje rezoliucijoje „Klausimas apie kosmoso panaudojimą taikiems tikslams“ nurodomas tiek kosmoso teisinis statusas, tiek kosminės veiklos pobūdis (noras naudoti kosmosą tik taikiems tikslams, tarptautinio bendradarbiavimo poreikis nauja sritis).
Todėl 1967 metų Kosmoso sutartis nustato ne tik kosmoso režimą, bet kartu apibrėžia valstybių teises ir pareigas veiklos procese ne tik pačioje erdvėje, bet ir kitose aplinkose, jeigu jų veikla ten vyksta. susiję su erdvės tyrinėjimu ir naudojimu. Tai. tarptautinė kosmoso teisė – tarptautinės teisės šaka, reguliuojanti teisinius santykius, kylančius vykdant pasaulio bendruomenės veiklą kosmoso tyrinėjime, taip pat teisinius santykius visose kitose aplinkose, tiesiogiai susijusiose su kosmoso tyrimų veikla.
Neabejotina, kad tarp teisės ir užsienio politikos yra neatsiejamas ryšys. Glaudžiai susijęs su užsienio politikos ir kosmoso tyrinėjimo klausimais. Šiandien bet kurioje srityje valstybių užsienio politikos vykdymo principas turėtų būti bendrieji tarptautinės teisės principai.
Tokie principai buvo ypač svarbūs kosminei veiklai tuo laikotarpiu, kai ICP buvo pradiniame formavimosi etape. Specialiųjų principų nebuvimas turėjo būti kompensuojamas bendrųjų principų taikymu.
Nuo pat Tarptautinės kosmoso teisės mokslo gimimo pradžios dauguma teisininkų rėmėsi tuo, kad pagrindiniai tarptautinės teisės principai ir normos galioja ir kosmoso veiklai. Kalbant apie jos specifiką, reikia atsižvelgti į specialiąsias normas, kurios gali būti nauja tarptautinės teisės šaka, bet jokiu būdu ne savarankiška teisės sistema.
Vienas pagrindinių principų yra valstybių lygybės principas. Kosmoso veiklos atžvilgiu šis principas reiškia visų valstybių lygiateisiškumą tiek įgyvendinant kosmoso veiklą, tiek sprendžiant su jos įgyvendinimu susijusius teisinius ir politinius klausimus. Lygių teisių principas atsispindi Kosmoso sutartyje, kurios preambulėje teigiama, kad kosminės erdvės tyrinėjimas ir naudojimas turi būti nukreiptas į visų tautų naudą, neatsižvelgiant į jų ekonominio ar mokslinio išsivystymo laipsnį, ir sutartyje. pati nustato, kad kosmosą gali tyrinėti ir naudoti visos valstybės be jokios diskriminacijos, remiantis lygybe ir pagal tarptautinę teisę, su laisvu priėjimu prie visų dangaus kūnų regionų.
Jėgos naudojimo ir jėgos grėsmės draudimo tarptautiniuose santykiuose principas galioja ir valstybių kosminei veiklai bei šiuo atžvilgiu tarp jų susiklosčiusiems santykiams. Tai reiškia, kad kosmoso veiklą visos valstybės turi vykdyti taip, kad nekiltų grėsmė tarptautinei taikai ir saugumui, o visi ginčai visais su kosmoso tyrinėjimu susijusiais klausimais turi būti sprendžiami taikiai.
Taigi TDK ir tarptautinės teisės principų bendrumas leidžia teigti, kad pirmasis yra neatsiejama antrosios kaip visumos dalis. TTK principų ir normų specifika neleidžia jo tapatinti su kitomis tarptautinės teisės šakomis. Tai lemia MCP vaidmenį ir vietą bendra sistema Tarptautinė teisė.
TTK ir bendrosios tarptautinės teisės tikslai, reguliavimo būdas ir šaltiniai yra tapatūs. ICP tikslas – užtikrinti ir palaikyti tarptautinę taiką, valstybių saugumą ir bendradarbiavimą, ginti valstybių suverenias teises ir visos žmonijos interesus, reguliuojant tarptautinės teisės subjektų santykius kosmoso srityje.
Šaltiniai
Teisinio reguliavimo metodas yra toks pat ICP ir tarptautinei teisei. Šis metodas – tai valstybių valios dėl konkrečios elgesio taisyklės turinio derinimas ir jos pripažinimas teisiškai privaloma. Tai reiškia TLK ir tarptautinės teisės šaltinių tapatumą. Jie yra tarptautinė sutartis ir tarptautinis paprotys.
MCP formavimo procesas turi dvi ypatybes. Pirmasis bruožas yra tas, kad jis daugiausia vyksta JT rėmuose. Antrasis būdingas bruožas yra tas, kad daugeliu atvejų normų priėmimas yra arba anksčiau, nei praktika, arba vyksta kartu su ja, o ne pagal praktiką, kaip yra kitose tarptautinės teisės srityse.
Pagrindinis vaidmuo ITCP normų formavimo procese tenka tarptautinei sutarčiai. 1967 metų Kosmoso sutartyje buvo įtvirtinti tik pagrindiniai, pagrindiniai Tarptautinės komunistų partijos principai ir normos. Plėtojant kosmoso mokslui ir toliau skverbiantis į kosmosą, tam tikros kosmoso teisės nuostatos buvo nurodytos specialiuose susitarimuose, visų pirma Sutartyje dėl astronautų gelbėjimo, astronautų grąžinimo ir į kosmosą paleistų objektų grąžinimo bei Tarptautinės atsakomybės už kosminių objektų padarytą žalą konvencija ir kt.
Taip pat ICP sutartiniai šaltiniai apima įvairius susitarimus dėl valstybių bendradarbiavimo kosmoso tyrinėjimų srityje. Šios ypatingo pobūdžio sutartys grindžiamos Tarptautinei komunistų partijai bendrais principais ir normomis, įtvirtintais Kosmoso sutartyje ir šiuose bendruosiuose susitarimuose.
Kitas šaltinių tipas yra pritaikytas. Tarptautinis paprotys yra elgesio taisyklė, kuri dėl nuolatinio sisteminio taikymo tarptautinės komunikacijos subjektų pripažįstama teisiškai privaloma.
Nepaisant gana jauno kosmoso teisės amžiaus, ji jau turi teisinius principus, kurie susiformavo kaip paprotys. Tai yra 2 pagrindiniai principai – erdvės ir dangaus kūnų tyrinėjimo ir naudojimo laisvė. Šie principai buvo suformuoti remiantis kosminės veiklos praktika ir dėl visuotinio tarptautinės bendruomenės pripažinimo. Tai, kad abu šie principai vėliau buvo įtvirtinti kaip sutarties normos Kosmoso sutartyje, nekeičia reikalo esmės, nes jie ir toliau yra teisiškai privalomi visiems tarptautinio bendravimo dalyviams kaip tarptautinis teisinis paprotys.
JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijos yra patariamojo pobūdžio, tačiau priimtos vienbalsiai išreiškia sutartas valstybių pozicijas dėl tam tikros visai tarptautinei bendruomenei pageidaujamo veiksmų eigos.
Tarptautinio teisingumo teismo statutas teismų sprendimus ir kvalifikuotų specialistų doktrinas priskiria prie pagalbinių tarptautinės teisės šaltinių. Tačiau reikia pažymėti, kad klausimai, susiję su kosmoso ir dangaus kūnų naudojimu ir tyrimais, dar nebuvo svarstomi. Tarptautinis teismas JT ar arbitražo teismai, nes Iki šiol praktinių ginčų tarp valstybių dėl TDK nuostatų taikymo ar aiškinimo nekilo.
Antras pagalbinis šaltinis – aukščiausios kvalifikacijos teisininkų, tarptautinės viešosios teisės specialistų, pirmiausia Tarptautinės komunistų partijos, darbai.
Ypatumai
TLK, kaip atskira tarptautinės teisės šaka, turi nemažai būdingų bruožų. Su kosmosu susijusių požymių grupė apima: 1) kosminėje erdvėje yra dangaus kūnų, kurių teritorijos niekam nepriklauso ir ateityje gali būti naudojamos žmonių, 2) erdvė yra praktiškai neribota, 3) priešingai sausumos teritorijai, Pasaulio vandenynui ir oro erdvei, išorinė erdvė jos naudojimo procese negali būti skirstoma į jokias zonas, 4) kosminė erdvė kelia ypatingą pavojų žmogaus veiklai joje.
Su kosmoso veikla susijusių požymių grupė apima: 1) kosmoso panaudojimas kariniams tikslams kelia neprilygstamą pavojų, 2) kosminės veiklos rezultatais domisi visos be išimties valstybės ir šiuo metu tik kelios labiausiai išsivysčiusios šalys. gali juos vykdyti savarankiškai valstybių mokslinius ir gamybinius santykius, 3) erdvėlaivių paleidimas ir grįžimas į žemę gali būti siejamas su užsienio valstybių oro erdvės ir atvirų jūrų naudojimu, 4) kosminiai startai gali padaryti žalos užsienio valstybėms. ir jų piliečiai.
Ir galiausiai, kalbant apie pačių teisės normų ypatumus. Du iš jų jau minėjau apie kūrimosi procesą, be to, aiškiai matoma tendencija visus Tarptautinės komunistų partijos klausimus reglamentuoti atskiromis konvencijomis ir susitarimais, kurių kiekviena turi savo reguliavimo sritį. Teisiniai klausimai pirmiausia sprendžiami per JT Kosmoso komitetą, o jūrų teisėje jie sprendžiami per konferencijas. Nepaisant labai glaudaus kosmoso teisės ir ekologijos ryšio, įstatymų leidyba čia gerokai atsilieka nuo kitų tarptautinės teisės šakų.
Tokį kosmoso teisės normų ir principų specifiką pateisina pačios kosminės erdvės, kaip naujos žmogaus veiklos sferos, ypatumai, taip pat kosminės veiklos ypatumai, kurie gerokai skiriasi nuo veiklos bet kurioje kitoje srityje.
Dalykai
Bet kokios veiklos, paliečiančios kitų valstybių interesus, įgyvendinimas neišvengiamai lemia tarptautinių teisinių santykių atsiradimą, o atitinkamų teisių ir pareigų nešėjai tokiais atvejais yra tarptautinės teisės subjektai.
Taigi ICP subjektas suprantamas kaip dalyvis, įskaitant. galimus, tarptautinius teisinius santykius, susijusius su veikla kosmose ar kosmoso technologijų panaudojimu. MCP yra 2 dalykų tipai. Pagrindiniai dalykai yra suverenios valstybės kaip tarptautinių teisių ir pareigų nešėjai. Tuo pačiu metu valstybės tarptautinis juridinis asmuo nepriklauso nuo kitų dalyvių veiksmų ar valios išraiškos. Tarptautiniai santykiai.
Antriniai – išvestiniai – subjektai yra valstybių sukurtos ir teisėtai veikiančios tarptautinės organizacijos. Juridinio asmens statuso apimtis tokių tarptautinės organizacijos ribojamas, ir tai yra nulemta jų valstybių narių valios ir yra nustatyta tarptautinėje sutartyje, kurios pagrindu jos įsteigtos. Tuo pačiu metu kai kurios tarptautinės organizacijos dėl savo juridinio asmens statuso gali būti tarptautinių erdvės teisinių santykių subjektai (INMARSAT, INTELSAT, ESA), o kitos yra tik tarptautinių teisinių santykių subjektai, nes jų Chartijos joms nenumato speciali kompetencija.
Taigi esminis skirtumas tarp subjektų yra tas, kad suverenios valstybės yra ipso facto ITUC subjektai, o tarptautinės organizacijos yra tik išvestiniai subjektai.
Yra 4 sąlygos, kurias turi atitikti tarpvyriausybinės organizacijos, kad joms galėtų būti taikomi pagrindiniai ITUC srities susitarimai ir konvencijos: 1) organizacija turi oficialiai pareikšti, kad sutinka su teisėmis ir įsipareigojimais pagal atitinkamą susitarimą, 2) dauguma šios organizacijos valstybių narių turi būti atitinkamo susitarimo šalys, 3) dauguma šios organizacijos valstybių narių turi būti 1967 metų Kosmoso sutarties šalys, 4) organizacija turi vykdyti kosmoso veiklą. Tačiau to gali nepakakti: pagal Atsakomybės konvenciją, Registracijos konvenciją ir Mėnulio susitarimą organizacijų teisės ir pareigos yra gerokai (arba nežymiai) apribotos.
Egzistuoja požiūris, kad asmenys gali būti laikomi MCP subjektais. Pavyzdžiui, Kosmoso sutarties V straipsnyje vartojamas posakis „žmonijos pasiuntinys į kosmosą“, tačiau tai nereiškia asmens pripažinimo ICP subjektu, nes pagal VIII straipsnį kosminio objekto registracijos valstybė išlaiko visą tokio objekto ir jo įgulos jurisdikcija ir kontrolė.
INC neatmeta galimybės nevyriausybinėms organizacijoms vykdyti kosmoso veiklą (Sutarties dėl kosmoso VI straipsnis), tačiau tai nereiškia, kad nevyriausybinės juridiniai asmenys tapti ICP subjektais. Pagal šį straipsnį, nes „Nevyriausybinių subjektų veikla kosmose, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus, turi būti vykdoma gavus atitinkamos valstybės, Sutarties Šalies, leidimą ir nuolat prižiūrint“, o pačios valstybės turi tarptautinę atsakomybę už užtikrinti, kad tokių subjektų veikla būtų vykdoma pagal sutarties nuostatas. O kadangi tarptautinėje teisėje visuotinai priimta, kad jos subjektai vidaus ir išorės reikaluose yra lygūs ir nepriklausomi nuo bet kokios kitos valdžios, tai negali būti keltas klausimas dėl juridinių asmenų tarptautinio juridinio asmens statuso.
Ir dar vienas požiūris: ICP tema turėtų būti laikoma visa žmonija kaip visuma. Tokia pozicija negali būti laikoma moksliškai pagrįsta, o netgi utopine, nes neatsižvelgiama į šiuolaikinės realybės tarptautinės bendruomenės gyvenime ir tarptautiniuose santykiuose, kurių pagrindas yra realus skirtingų politinių ir ekonominių sistemų valstybių egzistavimas.
Taigi ICP subjektai yra tik suverenios valstybės ir tarptautinės tarpvyriausybinės organizacijos, vykdančios kosminę veiklą.
Objektai
Tarptautinės teisės objektas yra viskas, apie ką Tarptautinės komunistų partijos subjektai užmezga tarptautinius teisinius santykius, t.y. materialinė ir nemateriali nauda, veiksmai ar susilaikymas nuo veiksmų, kurie nepriklauso vien tik valstybės vidaus kompetencijai.
Tai. konkretūs MCP objektai yra: 1) kosmosas, 2) dangaus kūnai, 3) astronautai, 4) dirbtiniai kosminiai objektai, 5) žemės komponentai. kosminės sistemos, 6) praktinės veiklos rezultatai, 7) kosminė veikla.
Sutartinė „kosminio objekto“ koncepcija dar nėra sukurta. Yra tik nusistovėjusi praktika registruoti dirbtinius kosmoso objektus pagal atitinkamą Registravimo konvenciją. Pagal jį sąvoka „kosminis objektas“ apima jo komponentus, taip pat jo pristatymo transporto priemones ir jų komponentus. Būtina aiškiai nustatyti laiko aspektą, t.y. momentas, nuo kurio dirbtinis objektas tampa kosminiu. Tai yra paleidimo momentas ir net nuo nesėkmingo paleidimo momento objektas laikomas kosminiu. Taip pat objektas laikomas kosmose net ir grįžęs į žemę – tiek planinis, tiek avarinis.
Taip pat nėra sutartinio „kosminės veiklos“ sąvokos apibrėžimo. Šiandien tai laikoma žmogaus veikla tyrinėjant ir naudojant kosminę erdvę, įskaitant. natūralūs nežemiškos kilmės dangaus kūnai. Šis terminas pirmą kartą paminėtas 1961 m. gruodžio 20 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijoje. Sąvokos „kosmoso veikla“ vartojimas leidžia daryti prielaidą, kad būsenos čia apima ir veiklą kosminėje erdvėje, ir veiklą žemėje, jei jos susijusios su veikla kosminėje erdvėje.
Taigi, kokiai konkrečiai veiklai taikomos Tarptautinės komunistų partijos normos ir principai? Šiuo metu erdvės veiklos sampratos aiškinimas priklauso nuo vienos ar kitos būsenos. Tačiau visuotinai priimta, kad kosminė veikla reiškia žmogaus sukurtų objektų išdėstymą artimose Žemės orbitose, tarpplanetinėje erdvėje, Mėnulio ir kitų dangaus kūnų paviršiuje. Kartais tai taip pat apima suborbitinius paleidimus (t. y. vertikalus objektų paleidimas į didelį aukštį ir vėlesnis jų grįžimas į žemę nepatekus į žemąją Žemės orbitą). Be jokios abejonės, tai apima ir žmonių (kosmonautų) veiksmus bei automatinių (autonominių ir radijo bangomis valdomų iš Žemės) transporto priemonių ir prietaisų valdymą kosminiuose objektuose (įskaitant žmonių išėjimą ir prietaisų iškėlimą į kosmosą ar į kosmosą). dangaus kūnų paviršius).
Taigi, viską apibendrinant, paaiškėja, kad kosminės veiklos sąvoka siejama su: 1) veikla kosminėje aplinkoje, įskaitant operacijas Žemėje, susijusias su kosminio objekto paleidimu, 2) jo valdymu, 3 ) grįžti į Žemę.
Tačiau šiandien ne visi klausimai, susiję su kosminės veiklos apibrėžimu, yra reglamentuoti. Pavyzdžiui, nenustatyta, ar operacijas Žemėje galima laikyti kosmine veikla, jei dėl jų nepavyksta sėkmingai patalpinti objekto kosminėje erdvėje. Matyt, šiame etape, nustatant kosmoso veiklą, kiekvienu konkrečiu atveju reikėtų vadovautis atitinkamomis šiems teisiniams santykiams taikytinų tarptautinių sutarčių nuostatomis.
Vien 1967 m. Kosmoso sutartyje terminas „kosmosas“ pavartotas 37 kartus. Tačiau ICP nėra šios sąvokos apibrėžimo. Kosmoso apibrėžimo klausimas ir toliau lieka JT Kosmoso komiteto darbotvarkėje. Tačiau šis klausimas turi būti aptariamas neatsiejamai susijęs su veikla, skirta jos panaudojimui, o tai rodo, kad kosmoso sąvoka negali būti apibrėžta atskirai nuo veiklos elemento.
Bendradarbiavimo formos
Išskirtinis tarptautinio bendradarbiavimo vaidmuo kosmoso tyrimų srityje ir jo praktinis pritaikymas reikalauja aiškiai išaiškinti tarpvalstybinio bendradarbiavimo principo teisinį turinį ICP požiūriu. Tarpvalstybiniams santykiams, susijusiems su kosmoso tyrinėjimu ir naudojimu, visapusiškai taikomas tarptautinės teisės nustatytas bendrasis bendradarbiavimo principas. 1967 m. Kosmoso sutarties preambulėje, taip pat daugelyje šios sutarties straipsnių valstybės pareiškė norą maksimaliai skatinti visapusišką tarptautinio bendradarbiavimo kosmoso srityje plėtrą, ir tai suteikia pagrindą klasifikuoti valstybių bendradarbiavimą tyrinėjant ir naudojant kosmosą. kosmosą kaip vieną iš pagrindinių Tarptautinės kosmoso sutarties principų.
Taigi 1967 m. Kosmoso sutartyje valstybių bendradarbiavimo principas buvo įtvirtintas kaip vienas iš bendrųjų principų, sudarančių ITUC pagrindą. Nemažai Kosmoso sutarties nuostatų išplaukia iš bendradarbiavimo principo ir jį detalizuoja. Pavyzdžiui, įpareigojimas vykdant veiklą kosmose atsižvelgti į atitinkamus visų kitų valstybių interesus, nesudaryti galimai žalingų trukdžių kitų valstybių veiklai, numatyti galima pagalba kitų valstybių kosmonautus, informuoja visas šalis apie savo veiklos kosmose pobūdį, eigą, vietą ir rezultatus ir kt.
Taigi pagrindinis bendradarbiavimo principo turinys yra valstybių įsipareigojimas bendradarbiauti tarpusavyje tyrinėjant kosmosą ir įsipareigojimas maksimaliai teikti pirmenybę ir skatinti plačių kontaktų plėtrą bei bendrą kosmoso tyrimo ir naudojimo darbą.
JT viduje
Pagrindinis vaidmuo plėtojant bendradarbiavimą tarp valstybių kosminės erdvės tyrinėjimo ir naudojimo srityje tenka JT Generalinei Asamblėjai. Ryškiausių laimėjimų ji pasiekė būtent kosminės veiklos teisinio reguliavimo srityje ir pagrįstai laikoma tarptautinio bendradarbiavimo centru kuriant tarptautinius kosmoso standartus. Ji priėmė: 1) Kosmoso veiklos teisinių principų deklaraciją, 2) Kosmoso sutartį, 3) Gelbėjimo susitarimą, 4) Atsakomybės konvenciją, 5) Registracijos konvenciją, 6) Mėnulio susitarimą. Ji gyvybiškai svarbų vaidmenį kuriant ir plėtojant ICP jau pasireiškė kuriant JT Taikaus kosmoso naudojimo komitetą, geriau žinomą kaip Kosmoso komitetas.
Pagrindinės Generalinės Asamblėjos funkcijos: 1) uždavinių formulavimas kosmoso tyrinėjimo teisinių problemų nagrinėjimui ir plėtrai, 2) JT Kosmoso komiteto rekomendacijų dėl valstybių kosminės veiklos teisinio reguliavimo klausimais tvirtinimas ir 3) ) susitarimų dėl kosmoso projektų tvirtinimas JT Kosmoso komiteto rėmuose, 4) tiesioginis atskirų šių susitarimų straipsnių projektų rengimas Generalinės Asamblėjos sesijose, dalyvaujant absoliučiai valstybių daugumai.
Taikaus kosmoso naudojimo komitetas. Pagal JT rezoliucijas komitetui pavesta spręsti tiek mokslinius, tiek techninius ir teisinius kosmoso tyrinėjimo klausimus; ji yra centrinė tarptautinio bendradarbiavimo kosmoso tyrimų srityje koordinavimo institucija. JT Kosmoso komitetas susideda iš dviejų pakomitečių – Teisės ir Mokslo bei Technikos. Komitetas pagrindinę teisėkūros veiklą vykdo per Teisės pakomitetį. JT Kosmoso komiteto Teisės pakomitetis rengia daugiašalių susitarimų, reglamentuojančių kosmoso tyrinėjimo ir naudojimo veiklą, projektus. Tiesą sakant, šis pakomitetis yra pagrindinis ITUC principų ir normų kūrimo darbo organas. Komitetas sprendimus priima remdamasis konsensuso principu.
JT Generaliniam Sekretoriui suteiktos gana plačios galios koordinuojant bendradarbiavimą kosmoso tyrinėjimų srityje: 1) jam patikėta rinkti ir skleisti informaciją apie valstybių veiklą kosmose, 2) tvarkyti informacijos registrą. apie paleistus kosminius objektus ir atviros prieigos prie jų užtikrinimą, 3) duomenų apie astronautų gyvybei ir sveikatai pavojų keliančius reiškinius ir valstybių veiksmus gelbėjant ir padedant astronautams įvykus avarijai, nelaimei, priverstinai rinkti ir skleisti. arba netyčinis nusileidimas, 4) ad hoc komisijos ieškiniams pagal Konvenciją dėl atsakomybės nagrinėti ad hoc pirmininko paskyrimas ir kt.
Be to, svarbus vaidmuo Daug specializuotų JT agentūrų atlieka kosmoso tyrinėjimus: 1) ITU (Tarptautinė telekomunikacijų sąjunga), kuri rengia reglamentus, paskirstančius radijo dažnių diapazonus kosminiam ryšiui, tiria ekonominius kosminių ryšių aspektus, keičiasi informacija apie palydovų naudojimą ilgalaikiams ryšiams. nuotoliniai ryšiai, 2) UNESCO, kurios pagrindinė užduotis kosmoso srityje yra kosminių komunikacijų panaudojimo informacijos sklaidai, socialinio vystymosi, ekspansijos tikslais tyrimas. Kultūriniai mainai, 3) PSO, kuri skatina valstybių bendradarbiavimą kosminės medicinos srityje; 4) kitos organizacijos.
Dvi JT konferencijos dėl kosminės erdvės tyrinėjimo ir panaudojimo taikiems tikslams 1968 ir 1982 m. taip pat buvo labai svarbios plėtojant tarptautinį bendradarbiavimą kosmoso tyrinėjimo srityje.
Tarpvyriausybinėse organizacijose
Nebuvo sukurta universali tarpvyriausybinė tarptautinė organizacija, sprendžianti kosmoso klausimus. Šiuo metu nemažai tarptautinių organizacijų pagal savo kompetenciją dalyvauja sprendžiant praktinius tarptautinio bendradarbiavimo šioje srityje klausimus.
Tarptautinė jūrų palydovinio ryšio organizacija (INMARSAT). Pagrindinis jos tikslas buvo radikaliai pagerinti jūrų ryšius naudojant dirbtinius Žemės palydovus. INMARSAT steigimo dokumentus sudaro Tarpvyriausybinė konvencija dėl Tarptautinės jūrų palydovinės telekomunikacijų organizacijos, kuri apibrėžia pagrindines organizacijos steigimo nuostatas, ir Veiklos sutartis, reglamentuojanti techninius ir finansinius klausimus ir kuri yra pasirašyta arba organizacijos vardu. vyriausybei arba jos paskirtų viešųjų ar privačių kompetentingų organizacijų vardu. Tik valstybės yra teisių ir pareigų pagal Konvenciją nešėjos. Veiklos sutartyje numatyta, kad jos subjektai gali būti valstybės arba valstybių vyriausybių paskirtos kompetentingos nacionalinės organizacijos.
Tarptautinė ryšių per dirbtinius Žemės palydovus organizacija (INTELSAT). Pagrindinis INTELSAT tikslas – komerciniais pagrindais projektuoti, statyti, eksploatuoti ir prižiūrėti pasaulinė sistema ryšiai dirbtiniais palydovais, „naudojami tarptautiniais tikslais ir prieinami visoms valstybėms be jokios diskriminacijos“. Šiuo metu INTELSAT narės yra daugiau nei 100 valstybių. Tačiau specializuotoje literatūroje nurodoma keletas trūkumų, iš kurių pagrindiniai yra tai, kad daugiau nei pusė visų balsų priklauso amerikiečių privačiai kampanijai COMSAT, kuri atstovauja JAV interesams INTELSAT, ir kad INTELSAT yra tam tikra akcinė bendrovė. įmonė, kurioje dalyvauja užsienio kapitalas.
Europos kosmoso agentūra (ESA). Dar šeštojo dešimtmečio pradžioje Vakarų Europos šalys nusprendė vykdyti kosmoso politiką, nepriklausomą nuo JAV. Susikūrė kelios tarptautinės organizacijos. 1968 m. pabaigoje buvo nuspręsta ateityje sujungti visus esamus Vakarų Europa kosmoso organizacijos ir vienos organizacijos – ESA – sukūrimas. Vien 1975 m. 11 šalių atstovai pasirašė EKA steigimo konvenciją. Dar trys valstybės turi stebėtojų statusą. ESA veikla turėtų būti skirta užtikrinti ir plėtoti Europos valstybių bendradarbiavimą kosmoso tyrinėjimų ir praktinio astronautikos pasiekimų pritaikymo taikiems tikslams srityse. Pagrindiniai EKA uždaviniai yra: 1) visų valstybių narių ir kiekvienos valstybės atskirai ilgalaikės bendros Europos kosmoso politikos kūrimas ir koordinavimas, 2) bendros Europos kosmoso programos kūrimas ir įgyvendinimas, 3) atitinkamos pramonės kūrimas ir įgyvendinimas. politika. Agentūros kosmoso programos skirstomos į privalomas, finansuojamas visų valstybių narių, ir pasirenkamąsias, finansuojamas tik suinteresuotų šalių.
Tarp kitų tarpvyriausybinių organizacijų galima išskirti ARABSAT. Ją sudaro 21 Arabų valstybių lygos valstybė narė. Pagrindinis ARABSSAT tikslas – sukurti ir palaikyti tolimojo ryšio sistemą visiems Lygos nariams.
Tarptautinėse nevyriausybinėse organizacijose
Šios tarptautinės nevyriausybinės organizacijos nėra valstybių bendradarbiavimo forma, nes jų steigėjai ir nariai yra ne valstybės, o mokslo draugijos, institucijos ir pavieniai mokslininkai. Jų veikla prisideda prie plataus keitimosi informacija, įvairių mokslo problemų aptarimo ir tarptautinio bendradarbiavimo stiprinimo.
Kosmoso tyrimų komitetas (COSPAR) buvo įkurtas 1958 m. spalį, kad pasibaigus Tarptautiniams geofizikos metams tęstų bendradarbiavimą kosmoso tyrimų srityje. Pagrindinė šios tarptautinės organizacijos užduotis yra „suteikti mokslininkams visame pasaulyje galimybę plačiai naudoti palydovus ir kosminius zondus moksliniai tyrimai kosmosą ir organizuoti keitimąsi informacija apie tyrimų rezultatus abipusiškumo pagrindu.“ Jos tikslas – skatinti kosmoso tyrimų pažangą tarptautiniu mastu.
Tarptautinė astronautikos federacija (IAF) organizaciškai buvo suformuota 1952 m. IAF veikla grindžiama 1961 m. priimta Chartija su 1968 ir 1974 m. pakeitimais. IAF veikla yra skirta skatinti astronautikos plėtrą taikiems tikslams, skatinti informacijos apie kosmoso tyrimus sklaidą, taip pat nemažai socialinių ir teisinių kosmoso tyrinėjimo klausimų. IAF yra 3 narių kategorijos: 1) nacionaliniai nariai (įvairių šalių astronautikos draugijos), 2) universitetai, laboratorijos, kurių veikla susijusi su mokymu ar moksliniais tyrimais astronautikos srityje, 3) tarptautinės organizacijos, kurių tikslai atitinka IAF tikslus.
Tarptautinis kosmoso teisės institutas (IISL). Sukurtas siekiant pakeisti anksčiau buvusį IAF nuolatinį teisės komitetą. Jos uždavinys: 1) tirti teisinius ir sociologinius kosminės veiklos aspektus, 2) organizuoti kasmetinius kosmoso teisės koliokviumus, vykstančius tuo pačiu metu su IAF kongresais, 3) atlikti tyrimus ir rengti pranešimus kosmoso tyrinėjimo teisiniais klausimais, 4) leisti. įvairios medžiagos erdvėje dešinėje. Institutas taip pat užsiima kosmoso teisės mokymu. Tai vienintelė nevyriausybinė organizacija, aptarianti teisines kosmoso tyrinėjimo problemas. IICP sukuriama individualios narystės pagrindu. Jis atstovauja IAF JT Kosmoso komiteto Teisės pakomitetyje.
Atsakomybė
Vienas iš būdų užtikrinti tvarką tarptautiniuose santykiuose nuo seniausių laikų iki šių dienų yra atsakomybės instituto naudojimas. Tarptautiniuose santykiuose nėra centralizuoto viršnacionalinio prievartos aparato. Tarptautinės teisės tvarkos laikymosi garantiją suteikia pačios tarptautinės teisės normos ir principai, iš kurių svarbiausias yra pacta sunt servanda principas – sutarčių turi būti gerbiamos. Bet savotiška šio principo laikymosi garantija yra būtent minėtas principas – atsakomybė už žalos padarymą ar atsisakymą ją atlyginti.
Taigi tarptautinė atsakomybė yra ypatinga tarptautinių santykių institucija, apimanti pareigą pašalinti padarytą žalą, nebent dėl to kaltas nukentėjusioji šalis, taip pat teisę tenkinti savo pažeistus interesus nukentėjusiojo interesų sąskaita. žalą padariusią šalį, įskaitant sankcijų taikymą jai atitinkamais atvejais. Atsakomybės sąvoka ICP apima: 1) tarptautinę valstybių atsakomybę už tarptautinės teisės normų ir principų pažeidimus ir 2) finansinę atsakomybę už žalą, padarytą dėl kosminės veiklos.
ITUC pradėtos kurti atsakomybės taisyklės viešųjų teisinių santykių srityje. Privačios atsakomybės už kosmoso veiklą problemos dar nesvarstomos, o tai paaiškinama tuo, kad visą kosminę veiklą vykdo valstybės arba jos yra atsakingos už privačių įmonių veiklą.
Įstatymiškai valstybių atsakomybė už kosmoso veiklą nustatyta 1967 m. Kosmoso sutartyje, kurioje teigiama, kad „sutarties šalys prisiima tarptautinę atsakomybę už nacionalinė veikla kosmose, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus, nepriklausomai nuo to, ar tai vykdo vyriausybinės organizacijos, ar nevyriausybiniai juridiniai asmenys. Be to, numatyta, kad jei kosmoso veiklą vykdo tarptautinė organizacija, atsakomybė už sutarties nuostatų įgyvendinimą kartu su tarptautine organizacija tenka ir dalyvaujančioms valstybėms, kurios yra sutarties šalys.
Pagal Kosmoso sutartį, tarptautinė atsakomybė už kosminių objektų ar jų sudedamųjų dalių žemėje, ore ar kosminėje erdvėje padarytą žalą, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus, tenka valstybei, kuri vykdo ar organizuoja paleidimą. , taip pat būsena iš teritorijos arba paleidžiamų nustatymų. Atsakomybė atsiranda, kai žala padaroma kitai valstybei, jos fiziniams ar juridiniams asmenims.
Žalos rūšys. Tai gali būti: bet kokių kosminių objektų ar jų dalių kritimas gali sukelti žmonių mirtį, sužalojimą, sunaikinti ar sugadinti valstybei ar jos fiziniams ir juridiniams asmenims priklausantį turtą tiek sausumoje, tiek atviroje jūroje ir ore. Žala gali būti padaryta paleidžiant kosminį objektą į orbitą, jei nešančiosios raketos skrydžio trajektorija eina per oro erdvę, kurioje yra orlaiviai. Žala gali būti padaryta ir kosminėje erdvėje – vienos būsenos kosminis objektas gali pakenkti kitos būsenos orbitoje esančiam objektui. Ant dangaus kūnų sukūrus mokslines stotis, degalų papildymo stotis ir paleidimo aikšteles skrydžiams į gilųjį kosmosą, gali būti padaryta žala ir šiems objektams. Žala gali būti išreikšta kitomis formomis: trikdžiais kosminiam radijo ryšiui, televizijai per kosminius kartotuvus.
Jeigu žala padaroma dėl teisinių veiksmų, be tiesioginės tyčios ir sąmoningai nepažeidžiant teisės normų, galima kalbėti tik apie materialinį žalos atlyginimą. Tačiau susidūrus su tyčiniu tarptautinės teisės pažeidimu, mes kalbame apie apie vienos valstybės politinę atsakomybę prieš kitą arba prieš visą tarptautinę bendruomenę. Tokiais atvejais atsakomybė gali būti ir politinė, ir materialinė.
1971 metais buvo priimtas Konvencijos dėl tarptautinės atsakomybės už kosminių objektų padarytą žalą projekto tekstas. Čia pateikiamos pagrindinės jo nuostatos. Žalos sąvoka pagal ją apima žmogaus gyvybės atėmimą, kūno sužalojimą ar kitokį sveikatos sutrikdymą, valstybės, jos fizinių ir juridinių asmenų ar tarptautinių tarpvyriausybinių organizacijų turto sunaikinimą ar sugadinimą.
Valstybės prisiima absoliučią atsakomybę už žalą, kurią padarė kosminis objektas žemės paviršiuje arba skrendantis orlaivis. Už žalą, kurią vienas kosminis objektas padarė kitam, valstybė atsako tik esant kaltei. Atleidimas nuo atsakomybės numatytas nukentėjusiojo didelio neatsargumo ar tyčios atveju.
Nustatomas vienerių metų ieškinio senaties terminas. Kompensacijos dydis apskaičiuojamas siekiant užtikrinti, kad būtų atkurta tokia padėtis, kuri būtų buvusi, jei žala nebūtų buvusi.
Ginčijamus ieškinius nagrinėja ad hoc ieškinių komisijos, kurias sudaro trys nariai – atstovai: 1) valstybės ieškovė, 2) pareiškiančioji valstybė, 3) jų išrinktas pirmininkas. Komisijos sprendimas yra privalomas, jei tarp šalių susitarta, kitu atveju jis yra patariamojo pobūdžio.
1971 m. JT Generalinės Asamblėjos sesija patvirtino galutinį Tarptautinės atsakomybės konvencijos tekstą. 1972 m. konvencija buvo atidaryta pasirašyti ir įsigaliojo 1972 m. rugpjūčio 30 d.
Plėtros perspektyvos
MCP plėtros perspektyvos skirstomos į dvi dideles grupes. Pirma, yra teisinių problemų, susijusių su tolimesnis vystymas Mokslo ir technologijų pažanga kosmoso tyrinėjimų srityje, taip pat plėtojant tarptautinius santykius tais pačiais klausimais. Antra, tiesioginis galiojančių teisės aktų ir taisyklių kūrimo proceso tobulinimas ITUC.
Į pirmąją grupę galėčiau priskirti: 1) būtinybę išspręsti tiesioginių televizijos transliacijų teisinio reguliavimo klausimus, 2) būtinybę sudaryti sutartį dėl nuotolinio Žemės stebėjimo naudojimo, 3) rimtą poreikį nustatyti ribą. tarp oro ir kosmoso, nes paaiškėja, kad valstybės suvereniteto riba oro erdvėje dar nenustatyta, 4) būtinybė nustatyti geostacionarią orbitos režimą, 5) būtinybė spręsti problemas, susijusias su branduolinės energijos šaltiniais kosmose.
Antroji grupė turėtų apimti: 1) būtinybę išspręsti daugybę prieštaringų klausimų tiek galiojančiuose teisės aktuose, tiek klausimais, kuriuos tereikia įforminti įstatymais, visų pirma, būtina aiškiau apibrėžti pagrindines ICP sąlygas. kosmosas, kosminis objektas ir kt., 2) būtina sukurti universalią tarpvyriausybinę organizaciją, kuri vienytų visas su ITUC susijusias tarptautines organizacijas, 3) būtina sukurti ir priimti aiškius, visapusiškus ITUC principus, atsižvelgiant į atsižvelgti į šiandienos realijas.
Atsižvelgiant į visa tai, kas išdėstyta aukščiau, galima padaryti keletą išvadų: 1) nepaisant savo santykinai jaunystės, TLK jau susiformavo į visiškai savarankišką tarptautinės teisės šaką, 2) nepaisant kai kurių formuluočių neapibrėžtumo (ar net jų nebuvimo). ), TLK yra pakankamai pajėgi savarankiškai reguliuoti visus tarptautinius santykius, susijusius su kosmoso tyrinėjimu ir naudojimu, 3) tarptautinių santykių, kylančių dėl kosmoso tyrinėjimo, teisinis reguliavimas prisideda prie tvirto tarptautinio bendradarbiavimo kosmoso tyrinėjimo pagrindo sukūrimo. .
1Polis yra miestas-valstybė, socialinės, ekonominės ir politinės visuomenės organizacijos Senovės Graikijoje forma.
2 Žr.: Grabar V.E. Medžiaga apie tarptautinės teisės literatūros istoriją Rusijoje (1647 - 1917). M.: SSRS mokslų akademijos leidykla, 1958 m.
3 Rusijos Federacijos valstybinis archyvas. F. 5765. Op. 1. D. 3.
4Žr.: Bogajevskis P.M. Tarptautinė teisė. Sofija, 1923 m.; Tai jis. Tarptautinė teisė. Sofija, 1932 m.
5 Taube M.A. Amžina taika arba amžinas karas (Mintys apie „Tautų lygą“). Berlynas, 1922. P. 30.
6 Zimmermanas M.A. Esė apie naują tarptautinę teisę. Paskaitų vadovas. Praha: Liepsna, 1923. P. 318.
7 Literatūroje terminas „šiuolaikinė tarptautinė teisė“ dažniausiai vartojamas tam tikros eros tarptautinei teisei apibūdinti „plaukiojančioje“ chronologinėje sistemoje. Nesunku pastebėti, kad šis terminas yra apgailėtinas ir labai sąlyginis. Modernu yra tai, kas atitinka dabartinės kartos gyvenimą... Neatsitiktinai jis pasirodė 1882–1883 m. Pagrindinis dviejų tomų Sankt Peterburgo universiteto profesoriaus F. F. Martenso darbas buvo pavadintas „Šiuolaikinė civilizuotų tautų teisė“.
8 Sutartis gavo šį pavadinimą pagal pagrindinių jos pasirašymo iniciatorių pavardes: Briand Aristide (1862 - 1932), Prancūzijos užsienio reikalų ministras ir Kellogg Frank Billings (1856-1937), JAV valstybės sekretorius 1925-1929 m.
1999 m. gegužės 910–29 d. Monrealyje vyko Tarptautinė oro transporto konferencija, kurios tikslas buvo modernizuoti komercinės aviacijos reguliavimo sistemą, nustatytą 1929 m. Varšuvos konvencija, nes ši sistema patyrė destruktyvų vyraujančių tendencijų poveikį. Pastaraisiais dešimtmečiais buvo siekiama suskirstyti oro vežėjo atsakomybę už žalą gyvybei, sveikatai ir vežamiems objektams nustatyti. Šiuo tikslu buvo priimta nauja konvencija, kuri, be kita ko, didėja atsakomybės limitas iki 100 tūkstančių JAV dolerių.
1. Tarptautinė kosmoso teisė: samprata, principai, šaltiniai
2. Legalus statusas ir kosmoso bei dangaus kūnų naudojimo režimas
3. Komerciniai ir teisiniai kosminės erdvės naudojimo aspektai
4. Legalus statusas astronautai ir dirbtiniai kosminiai objektai
5. Tarptautinė teisinė atsakomybė už kosmoso veiklą
6. Tarptautinė kosmoso teisė ir tarptautinės organizacijos
7. Rusijos Federacija ir tarptautinė kosmoso teisė
1. Tarptautinė kosmoso teisė: samprata, principai, šaltiniai
Tarptautinė kosmoso teisė (ISL) yra tarptautinės šakos viešoji teisė, kurio principai ir normos reglamentuoja valstybių bendradarbiavimą kosmoso ir dangaus kūnų teisinio statuso nustatymo, tyrinėjimo ir naudojimo srityse. Pasak G.P. Žukovo, tarptautinė kosmoso teisė yra specialių šiuolaikinės bendrosios tarptautinės teisės taisyklių rinkinys, reguliuojantis tarptautinės teisės subjektų santykius, susijusius su jų veikla tyrinėjant ir naudojant kosmosą (kosmoso veikla), taip pat nustatant tarptautinis teisinis šios erdvės statusas, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus. Yu M. Kolosovas mano, kad tarptautinė kosmoso teisė – tai visuma tarptautinių principų ir normų, nustatančių kosminės erdvės ir dangaus kūnų teisinį režimą bei reguliuojančių tarptautinės teisės subjektų teises ir pareigas kosmoso naudojimo ir naudojimo srityje. kosmoso technologija.
ICP pradėjo kurtis 1959 m., kai buvo priimtos JT rezoliucijos dėl valstybių bendradarbiavimo tyrinėjant ir naudojant kosmosą. 1967 m. Sutartis dėl valstybių veiklos principų tyrinėjant ir naudojant kosmosą, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus (toliau – Kosmoso sutartis) tapo savotišku ICP plėtros etapu.
Pirmasis principas ICP – tai laisvė tyrinėti ir naudoti kosminę erdvę bei dangaus kūnus visos žmonijos labui.
Antrasis principas yra tai, kad kosmosas ir dangaus kūnai nėra nacionaliniai asignavimai.
Trečias principas galima išreikšti taip: kosminė erdvė ir dangaus kūnai yra iš dalies demilitarizuota zona, nes valstybės įsipareigojo nekelti į orbitą aplink Žemę jokių objektų su bet kokio tipo masinio naikinimo ginklais, nemontuoti tokių ginklų ant dangaus kūnų ir nedėti jų į kosmosą. Tuo pačiu metu nedraudžiama į kosmosą siųsti strategines tarpžemynines raketas, taip pat dėti laive objektus su įprastine ginkluote. Visiško kosmoso demilitarizavimo problema aktyviai diskutuojama JT. Mėnulis ir kiti dangaus kūnai yra visiškai neutralizuoti. Tai reiškia, kad šie dangaus kūnai gali būti naudojami tik taikiems tikslams.
Ketvirtasis principas ISC yra tarptautinė valstybės atsakomybė už visą nacionalinę kosmoso veiklą.
Pagrindinis daugiašaliai MCP šaltiniaiŠios tarptautinės sutartys yra: 1) Sutartis dėl principų, reglamentuojančių valstybių veiklą tyrinėjant ir naudojant kosmosą, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus (Outer Space contract), 1967 m. 2) Sutartis dėl astronautų gelbėjimo, astronautų grąžinimas ir į kosmosą paleistų objektų grąžinimas, 1968 m. 3) Tarptautinės atsakomybės už kosminių objektų padarytą žalą konvencija, 1972 m. 4) Konvencija dėl objektų, paleistų į kosmosą, registravimo, 1976 m. 5) Sutartis dėl valstybių veiklos Mėnulyje ir kituose dangaus kūnuose, 1984 m. Rusija dalyvauja pirmosiose keturiose sutartyse.
Svarbu ICP formavimui ir plėtrai yra tarpvalstybinių organizacijų steigimo aktai, susiję su tam tikrų rūšių kosminės veiklos reguliavimu - Tarptautinė tolimojo ryšio per dirbtinius žemės palydovus organizacija (ITELSAT), įsteigta 1968 m., veikianti nuo 1982 m. ; Tarptautinė jūrų palydovinių telekomunikacijų organizacija (INMARSAT); Europos kosmoso agentūra (ESA) ir kt.
Čia taip pat galima paminėti NVS šalių narių sudarytus ir turinčius įtakos tarptautiniams teisės aktams erdvės problemos- 1992 m. Tarpvalstybinės kosmoso tarybos nuostatai, Sutarties Šalių vyriausybių susitarimas dėl Muitų sąjunga ir 1999 m. vasario 26 d. Bendroji ekonominė erdvė dėl bendro kosminės erdvės tyrinėjimo taikiems tikslams, 2000 m. vasario 17 d.
Galiausiai, reikšmingą indėlį į ICP formavimą ir plėtrą įneša daugybė dvišalių valstybių sudarytų susitarimų, kuriais siekiama sustiprinti bendradarbiavimą kosmoso srityje ir detalizuoti tokio bendradarbiavimo būdus: SSRS ir JAV susitarimas dėl bendradarbiavimo kosmoso tyrinėjimas ir naudojimas taikiems tikslams 1977 m., labai panašaus turinio yra mūsų šalies ir Kinijos susitarimai Liaudies Respublika(1990), Bulgarijoje (1995), Brazilijoje (1997) ir kitose šalyse. Daugelyje tokių susitarimų aiškiai apibrėžiamos konkrečios bendradarbiavimo sritys, kaip, pavyzdžiui, susitarime su Brazilija.
Pagrindinės idėjos teisinė tvarka, taip pat konkrečios tarptautinių teisės aktų nuostatos atsispindi nacionaliniuose teisės aktuose. Taigi 1958 m. JAV priėmė Aeronautikos ir kosmoso tyrimų įstatymą bei Žemės nuotolinio stebėjimo komercializavimo aktą (1984 m.); 1982 m. Švedijoje buvo priimtas Kosmoso veiklos įstatymas; Didžiojoje Britanijoje 1986 m. buvo priimtas Kosmoso įstatymas; Panašūs savo tikslais teisės aktai buvo priimti ir Italijoje (1988), Kinijoje (1990), Prancūzijoje (1992) ir kt.
Priimta m Rusijos Federacija Kosminės veiklos įstatymu (1983 m.) siekiama užtikrinti tokios veiklos teisinį reguliavimą, siekiant plėtoti ekonomiką, mokslą ir technologijas, stiprinti šalies gynybą ir saugumą bei toliau plėsti tarptautinį bendradarbiavimą. Jame pabrėžiama, kad santykius šioje erdvinėje sferoje reguliuoja visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos, tarptautines sutartis, sudarytas Rusijos, taip pat Rusijos teisės aktai(1 str.). Įstatyme, be kitų mokslinių ir taikomųjų tikslų, yra nurodytas tarptautinio bendradarbiavimo plėtojimas ir plėtra siekiant tolesnės Rusijos integracijos į pasaulio ekonominių santykių sistemą ir tarptautinio saugumo užtikrinimo (3 straipsnis). Įstatyme suformuluoti kosminės veiklos principai beveik visiškai pagrįsti 1967 m. Kosmoso sutarties nuostatomis (4 straipsnis).
4. Tarptautinė kosmoso teisė.
Pastaraisiais metais – mokslo ir technikos pažangos metais – vienas iš pirmaujančių šalies ekonomikos sektorių yra kosmosas. Kosmoso tyrinėjimo ir naudojimo pasiekimai yra vienas svarbiausių šalies išsivystymo lygio rodiklių.
Nepaisant to, kad ši pramonė yra labai jauna, jos plėtros tempai yra labai dideli, ir jau seniai tapo aišku, kad kosminės erdvės tyrimai ir panaudojimas dabar neįsivaizduojami be plataus ir įvairaus valstybių bendradarbiavimo.
Kodėl būtinas kosmoso tyrimų veiklos teisinis reguliavimas? Pirma, globalus tokios veiklos pobūdis ir jos pasekmės, antra, užtikrinti palankiausias sąlygas valstybių verslo bendradarbiavimui ir, trečia, reguliuoti specifinius valstybių santykius, atsirandančius joms vykdant bendrą mokslinę ir techninę veiklą.
Valstybių veiklos kosmose problemas išspręsti galima tik tarptautinio bendradarbiavimo dėka, ir būtent toks valstybių bendradarbiavimas tyrinėjant kosmosą lėmė specialios tarptautinės teisės šakos – tarptautinės kosmoso teisės – susiformavimą. ISL).
Sąvoka ir esmė.
Nuo pat kosminės veiklos pradžios paaiškėjo, kad bet kuri jos rūšis gali paveikti vienos ar kelių užsienio valstybių interesus, o dauguma kosminės veiklos rūšių – visos tarptautinės bendruomenės interesus. Dėl to reikėjo įvesti „legalios erdvės veiklos“ ir „nelegalios erdvės veiklos“ sąvokas ir, be to, nustatyti tam tikrą tarptautinės komunikacijos požiūriu leistinos kosminės veiklos vykdymo tvarką. Pirmą kartą pripažinimas, kad kosmoso veiklos procese gali atsirasti tarptautinių teisinių santykių, jau buvo įtrauktas į JT Generalinės Asamblėjos 1958 m. gruodžio 13 d. rezoliuciją, kurioje pažymimas „bendras žmonijos interesas kosmosu“ ir poreikis. JT aptarti „teisinių problemų, kurios gali kilti vykdant kosmoso tyrimų programas, pobūdį.
Šioje rezoliucijoje „Klausimas apie kosmoso panaudojimą taikiems tikslams“ nurodomas tiek kosmoso teisinis statusas, tiek kosminės veiklos pobūdis (noras naudoti kosmosą tik taikiems tikslams, tarptautinio bendradarbiavimo poreikis nauja sritis).
Todėl 1967 metų Kosmoso sutartis nustato ne tik kosmoso režimą, bet kartu apibrėžia valstybių teises ir pareigas veiklos procese ne tik pačioje erdvėje, bet ir kitose aplinkose, jeigu jų veikla ten vyksta. susiję su erdvės tyrinėjimu ir naudojimu. Tai. tarptautinė kosmoso teisė – tarptautinės teisės šaka, reguliuojanti teisinius santykius, kylančius vykdant pasaulio bendruomenės veiklą kosmoso tyrinėjime, taip pat teisinius santykius visose kitose aplinkose, tiesiogiai susijusiose su kosmoso tyrimų veikla.
Neabejotina, kad tarp teisės ir užsienio politikos yra neatsiejamas ryšys. Glaudžiai susijęs su užsienio politikos ir kosmoso tyrinėjimo klausimais. Šiandien bet kurioje srityje valstybių užsienio politikos vykdymo principas turėtų būti bendrieji tarptautinės teisės principai.
Tokie principai buvo ypač svarbūs kosminei veiklai tuo laikotarpiu, kai ICP buvo pradiniame formavimosi etape. Specialiųjų principų nebuvimas turėjo būti kompensuojamas bendrųjų principų taikymu.
Nuo pat Tarptautinės kosmoso teisės mokslo gimimo pradžios dauguma teisininkų rėmėsi tuo, kad pagrindiniai tarptautinės teisės principai ir normos galioja ir kosmoso veiklai. Kalbant apie jos specifiką, reikia atsižvelgti į specialiąsias normas, kurios gali būti nauja tarptautinės teisės šaka, bet jokiu būdu ne savarankiška teisės sistema.
Vienas pagrindinių principų yra valstybių lygybės principas. Kosmoso veiklos atžvilgiu šis principas reiškia visų valstybių lygiateisiškumą tiek įgyvendinant kosmoso veiklą, tiek sprendžiant su jos įgyvendinimu susijusius teisinius ir politinius klausimus. Lygių teisių principas atsispindi Kosmoso sutartyje, kurios preambulėje teigiama, kad kosminės erdvės tyrinėjimas ir naudojimas turi būti nukreiptas į visų tautų naudą, neatsižvelgiant į jų ekonominio ar mokslinio išsivystymo laipsnį, ir sutartyje. pati nustato, kad kosmosą gali tyrinėti ir naudoti visos valstybės be jokios diskriminacijos, remiantis lygybe ir pagal tarptautinę teisę, su laisvu priėjimu prie visų dangaus kūnų regionų.
Jėgos naudojimo ir jėgos grėsmės draudimo tarptautiniuose santykiuose principas galioja ir valstybių kosminei veiklai bei šiuo atžvilgiu tarp jų susiklosčiusiems santykiams. Tai reiškia, kad kosmoso veiklą visos valstybės turi vykdyti taip, kad nekiltų grėsmė tarptautinei taikai ir saugumui, o visi ginčai visais su kosmoso tyrinėjimu susijusiais klausimais turi būti sprendžiami taikiai.
Taigi TDK ir tarptautinės teisės principų bendrumas leidžia teigti, kad pirmasis yra neatsiejama antrosios kaip visumos dalis. TTK principų ir normų specifika neleidžia jo tapatinti su kitomis tarptautinės teisės šakomis. Tai lemia ICP vaidmenį ir vietą bendroje tarptautinės teisės sistemoje.
TTK ir bendrosios tarptautinės teisės tikslai, reguliavimo būdas ir šaltiniai yra tapatūs. ICP tikslas – užtikrinti ir palaikyti tarptautinę taiką, valstybių saugumą ir bendradarbiavimą, ginti valstybių suverenias teises ir visos žmonijos interesus, reguliuojant tarptautinės teisės subjektų santykius kosmoso srityje.
Šaltiniai
Teisinio reguliavimo metodas yra toks pat ICP ir tarptautinei teisei. Šis metodas – tai valstybių valios dėl konkrečios elgesio taisyklės turinio derinimas ir jos pripažinimas teisiškai privaloma. Tai reiškia TLK ir tarptautinės teisės šaltinių tapatumą. Jie yra tarptautinė sutartis ir tarptautinis paprotys.
MCP formavimo procesas turi dvi ypatybes. Pirmasis bruožas yra tas, kad jis daugiausia vyksta JT rėmuose. Antrasis būdingas bruožas yra tas, kad daugeliu atvejų normų priėmimas yra arba anksčiau, nei praktika, arba vyksta kartu su ja, o ne pagal praktiką, kaip yra kitose tarptautinės teisės srityse.
Pagrindinis vaidmuo ITCP normų formavimo procese tenka tarptautinei sutarčiai. 1967 metų Kosmoso sutartyje buvo įtvirtinti tik pagrindiniai, pagrindiniai Tarptautinės komunistų partijos principai ir normos. Plėtojant kosmoso mokslui ir toliau skverbiantis į kosmosą, tam tikros kosmoso teisės nuostatos buvo nurodytos specialiuose susitarimuose, visų pirma Sutartyje dėl astronautų gelbėjimo, astronautų grąžinimo ir į kosmosą paleistų objektų grąžinimo bei Tarptautinės atsakomybės už kosminių objektų padarytą žalą konvencija ir kt.
Taip pat ICP sutartiniai šaltiniai apima įvairius susitarimus dėl valstybių bendradarbiavimo kosmoso tyrinėjimų srityje. Šios ypatingo pobūdžio sutartys grindžiamos Tarptautinei komunistų partijai bendrais principais ir normomis, įtvirtintais Kosmoso sutartyje ir šiuose bendruosiuose susitarimuose.
Kitas šaltinių tipas yra pritaikytas. Tarptautinis paprotys yra elgesio taisyklė, kuri dėl nuolatinio sisteminio taikymo tarptautinės komunikacijos subjektų pripažįstama teisiškai privaloma.
Nepaisant gana jauno kosmoso teisės amžiaus, ji jau turi teisinius principus, kurie susiformavo kaip paprotys. Tai yra 2 pagrindiniai principai – erdvės ir dangaus kūnų tyrinėjimo ir naudojimo laisvė. Šie principai buvo suformuoti remiantis kosminės veiklos praktika ir dėl visuotinio tarptautinės bendruomenės pripažinimo. Tai, kad abu šie principai vėliau buvo įtvirtinti kaip sutarties normos Kosmoso sutartyje, nekeičia reikalo esmės, nes jie ir toliau yra teisiškai privalomi visiems tarptautinio bendravimo dalyviams kaip tarptautinis teisinis paprotys.
JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijos yra patariamojo pobūdžio, tačiau priimtos vienbalsiai išreiškia sutartas valstybių pozicijas dėl tam tikros visai tarptautinei bendruomenei pageidaujamo veiksmų eigos.
Tarptautinio teisingumo teismo statutas teismų sprendimus ir kvalifikuotų specialistų doktrinas priskiria prie pagalbinių tarptautinės teisės šaltinių. Tačiau reikia pažymėti, kad klausimai, susiję su kosmoso ir dangaus kūnų naudojimu ir tyrimais, dar nebuvo svarstomi Tarptautiniame Teisingumo Teisme ar arbitražo teismuose, nes Iki šiol praktinių ginčų tarp valstybių dėl TDK nuostatų taikymo ar aiškinimo nekilo.
Antras pagalbinis šaltinis – aukščiausios kvalifikacijos teisininkų, tarptautinės viešosios teisės specialistų, pirmiausia Tarptautinės komunistų partijos, darbai.
Ypatumai
TLK, kaip atskira tarptautinės teisės šaka, turi nemažai būdingų bruožų. Su kosmosu susijusių požymių grupė apima: 1) kosminėje erdvėje yra dangaus kūnų, kurių teritorijos niekam nepriklauso ir ateityje gali būti naudojamos žmonių, 2) erdvė yra praktiškai neribota, 3) priešingai sausumos teritorijai, Pasaulio vandenynui ir oro erdvei, išorinė erdvė jos naudojimo procese negali būti skirstoma į jokias zonas, 4) kosminė erdvė kelia ypatingą pavojų žmogaus veiklai joje.
Su kosmoso veikla susijusių požymių grupė apima: 1) kosmoso panaudojimas kariniams tikslams kelia neprilygstamą pavojų, 2) kosminės veiklos rezultatais domisi visos be išimties valstybės ir šiuo metu tik kelios labiausiai išsivysčiusios šalys. gali juos vykdyti savarankiškai valstybių mokslinius ir gamybinius santykius, 3) erdvėlaivių paleidimas ir grįžimas į žemę gali būti siejamas su užsienio valstybių oro erdvės ir atvirų jūrų naudojimu, 4) kosminiai startai gali padaryti žalos užsienio valstybėms. ir jų piliečiai.
Ir galiausiai, kalbant apie pačių teisės normų ypatumus. Du iš jų jau minėjau apie kūrimosi procesą, be to, aiškiai matoma tendencija visus Tarptautinės komunistų partijos klausimus reglamentuoti atskiromis konvencijomis ir susitarimais, kurių kiekviena turi savo reguliavimo sritį. Teisiniai klausimai pirmiausia sprendžiami per JT Kosmoso komitetą, o jūrų teisėje jie sprendžiami per konferencijas. Nepaisant labai glaudaus kosmoso teisės ir ekologijos ryšio, įstatymų leidyba čia gerokai atsilieka nuo kitų tarptautinės teisės šakų.
Tokį kosmoso teisės normų ir principų specifiką pateisina pačios kosminės erdvės, kaip naujos žmogaus veiklos sferos, ypatumai, taip pat kosminės veiklos ypatumai, kurie gerokai skiriasi nuo veiklos bet kurioje kitoje srityje.
Dalykai
Bet kokios veiklos, paliečiančios kitų valstybių interesus, įgyvendinimas neišvengiamai lemia tarptautinių teisinių santykių atsiradimą, o atitinkamų teisių ir pareigų nešėjai tokiais atvejais yra tarptautinės teisės subjektai.
Taigi ICP subjektas suprantamas kaip dalyvis, įskaitant. galimus, tarptautinius teisinius santykius, susijusius su veikla kosmose ar kosmoso technologijų panaudojimu. MCP yra 2 dalykų tipai. Pagrindiniai subjektai yra suverenios valstybės kaip tarptautinių teisių ir įsipareigojimų nešėjos. Tuo pačiu valstybės tarptautinis juridinis asmuo nepriklauso nuo kitų tarptautinių santykių dalyvių jokio veiksmo ar valios išraiškos.
Antriniai – išvestiniai – subjektai yra valstybių sukurtos ir teisėtai veikiančios tarptautinės organizacijos. Tokių tarptautinių organizacijų juridinio asmens statusas yra ribotas, nustatomas jų valstybių narių valia ir yra nustatytas tarptautinėje sutartyje, kurios pagrindu jos įsteigtos. Tuo pačiu metu kai kurios tarptautinės organizacijos dėl savo juridinio asmens statuso gali būti tarptautinių erdvės teisinių santykių subjektai (INMARSAT, INTELSAT, ESA), o kitos yra tik tarptautinių teisinių santykių subjektai, nes jų Chartijos joms nenumato speciali kompetencija.
Taigi esminis skirtumas tarp subjektų yra tas, kad suverenios valstybės yra ipso facto ITUC subjektai, o tarptautinės organizacijos yra tik išvestiniai subjektai.
Yra 4 sąlygos, kurias turi atitikti tarpvyriausybinės organizacijos, kad joms galėtų būti taikomi pagrindiniai ITUC srities susitarimai ir konvencijos: 1) organizacija turi oficialiai pareikšti, kad sutinka su teisėmis ir įsipareigojimais pagal atitinkamą susitarimą, 2) dauguma šios organizacijos valstybių narių turi būti atitinkamo susitarimo šalys, 3) dauguma šios organizacijos valstybių narių turi būti 1967 metų Kosmoso sutarties šalys, 4) organizacija turi vykdyti kosmoso veiklą. Tačiau to gali nepakakti: pagal Atsakomybės konvenciją, Registracijos konvenciją ir Mėnulio susitarimą organizacijų teisės ir pareigos yra gerokai (arba nežymiai) apribotos.
Egzistuoja požiūris, kad asmenys gali būti laikomi MCP subjektais. Pavyzdžiui, Kosmoso sutarties V straipsnyje vartojamas posakis „žmonijos pasiuntinys į kosmosą“, tačiau tai nereiškia asmens pripažinimo ICP subjektu, nes pagal VIII straipsnį kosminio objekto registracijos valstybė išlaiko visą tokio objekto ir jo įgulos jurisdikcija ir kontrolė.
ITUC neatmeta galimybės nevyriausybinėms organizacijoms vykdyti kosmoso veiklą (Sutarties dėl kosmoso VI straipsnis), tačiau tai nereiškia, kad nevyriausybiniai juridiniai asmenys tampa ITUC subjektais. Pagal šį straipsnį, nes „Nevyriausybinių subjektų veikla kosmose, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus, turi būti vykdoma gavus atitinkamos valstybės, Sutarties Šalies, leidimą ir nuolat prižiūrint“, o pačios valstybės turi tarptautinę atsakomybę už užtikrinti, kad tokių subjektų veikla būtų vykdoma pagal sutarties nuostatas. O kadangi tarptautinėje teisėje visuotinai priimta, kad jos subjektai vidaus ir išorės reikaluose yra lygūs ir nepriklausomi nuo bet kokios kitos valdžios, tai negali būti keltas klausimas dėl juridinių asmenų tarptautinio juridinio asmens statuso.
Ir dar vienas požiūris: ICP tema turėtų būti laikoma visa žmonija kaip visuma. Tokia pozicija negali būti laikoma moksliškai pagrįsta, o netgi utopine, nes neatsižvelgiama į šiuolaikines tarptautinės bendruomenės gyvenimo ir tarptautinių santykių realijas, kurių pagrindas yra realus skirtingų politinių ir ekonominių valstybių egzistavimas. sistemos.
Taigi ICP subjektai yra tik suverenios valstybės ir tarptautinės tarpvyriausybinės organizacijos, vykdančios kosminę veiklą.
Objektai
Tarptautinės teisės objektas yra viskas, apie ką Tarptautinės komunistų partijos subjektai užmezga tarptautinius teisinius santykius, t.y. materialinė ir nemateriali nauda, veiksmai ar susilaikymas nuo veiksmų, kurie nepriklauso vien tik valstybės vidaus kompetencijai.
Tai. konkretūs MKP objektai yra: 1) kosminė erdvė, 2) dangaus kūnai, 3) astronautai, 4) dirbtiniai kosminiai objektai, 5) antžeminiai kosminių sistemų komponentai, 6) praktinės veiklos rezultatai, 7) kosminė veikla.
Sutartinė „kosminio objekto“ koncepcija dar nėra sukurta. Yra tik nusistovėjusi praktika registruoti dirbtinius kosmoso objektus pagal atitinkamą Registravimo konvenciją. Pagal jį sąvoka „kosminis objektas“ apima jo komponentus, taip pat jo pristatymo transporto priemones ir jų komponentus. Būtina aiškiai nustatyti laiko aspektą, t.y. momentas, nuo kurio dirbtinis objektas tampa kosminiu. Tai yra paleidimo momentas ir net nuo nesėkmingo paleidimo momento objektas laikomas kosminiu. Taip pat objektas laikomas kosmose net ir grįžęs į žemę – tiek planinis, tiek avarinis.
Taip pat nėra sutartinio „kosminės veiklos“ sąvokos apibrėžimo. Šiandien tai laikoma žmogaus veikla tyrinėjant ir naudojant kosminę erdvę, įskaitant. natūralūs nežemiškos kilmės dangaus kūnai. Šis terminas pirmą kartą paminėtas 1961 m. gruodžio 20 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijoje. Sąvokos „kosmoso veikla“ vartojimas leidžia daryti prielaidą, kad būsenos čia apima ir veiklą kosminėje erdvėje, ir veiklą žemėje, jei jos susijusios su veikla kosminėje erdvėje.
Taigi, kokiai konkrečiai veiklai taikomos Tarptautinės komunistų partijos normos ir principai? Šiuo metu erdvės veiklos sampratos aiškinimas priklauso nuo vienos ar kitos būsenos. Tačiau visuotinai priimta, kad kosminė veikla reiškia žmogaus sukurtų objektų išdėstymą artimose Žemės orbitose, tarpplanetinėje erdvėje, Mėnulio ir kitų dangaus kūnų paviršiuje. Kartais tai taip pat apima suborbitinius paleidimus (t. y. vertikalus objektų paleidimas į didelį aukštį ir vėlesnis jų grįžimas į žemę nepatekus į žemąją Žemės orbitą). Be jokios abejonės, tai apima ir žmonių (kosmonautų) veiksmus bei automatinių (autonominių ir radijo bangomis valdomų iš Žemės) transporto priemonių ir prietaisų valdymą kosminiuose objektuose (įskaitant žmonių išėjimą ir prietaisų iškėlimą į kosmosą ar į kosmosą). dangaus kūnų paviršius).
Taigi, viską apibendrinant, paaiškėja, kad kosminės veiklos sąvoka siejama su: 1) veikla kosminėje aplinkoje, įskaitant operacijas Žemėje, susijusias su kosminio objekto paleidimu, 2) jo valdymu, 3 ) grįžti į Žemę.
Tačiau šiandien ne visi klausimai, susiję su kosminės veiklos apibrėžimu, yra reglamentuoti. Pavyzdžiui, nenustatyta, ar operacijas Žemėje galima laikyti kosmine veikla, jei dėl jų nepavyksta sėkmingai patalpinti objekto kosminėje erdvėje. Matyt, šiame etape, nustatant kosmoso veiklą, kiekvienu konkrečiu atveju reikėtų vadovautis atitinkamomis šiems teisiniams santykiams taikytinų tarptautinių sutarčių nuostatomis.
Vien 1967 m. Kosmoso sutartyje terminas „kosmosas“ pavartotas 37 kartus. Tačiau ICP nėra šios sąvokos apibrėžimo. Kosmoso apibrėžimo klausimas ir toliau lieka JT Kosmoso komiteto darbotvarkėje. Tačiau šis klausimas turi būti aptariamas neatsiejamai susijęs su veikla, skirta jos panaudojimui, o tai rodo, kad kosmoso sąvoka negali būti apibrėžta atskirai nuo veiklos elemento.
Bendradarbiavimo formos
Išskirtinis tarptautinio bendradarbiavimo vaidmuo kosmoso tyrimų srityje ir jo praktinis pritaikymas reikalauja aiškiai išaiškinti tarpvalstybinio bendradarbiavimo principo teisinį turinį ICP požiūriu. Tarpvalstybiniams santykiams, susijusiems su kosmoso tyrinėjimu ir naudojimu, visapusiškai taikomas tarptautinės teisės nustatytas bendrasis bendradarbiavimo principas. 1967 m. Kosmoso sutarties preambulėje, taip pat daugelyje šios sutarties straipsnių valstybės pareiškė norą maksimaliai skatinti visapusišką tarptautinio bendradarbiavimo kosmoso srityje plėtrą, ir tai suteikia pagrindą klasifikuoti valstybių bendradarbiavimą tyrinėjant ir naudojant kosmosą. kosmosą kaip vieną iš pagrindinių Tarptautinės kosmoso sutarties principų.
Taigi 1967 m. Kosmoso sutartyje valstybių bendradarbiavimo principas buvo įtvirtintas kaip vienas iš bendrųjų principų, sudarančių ITUC pagrindą. Nemažai Kosmoso sutarties nuostatų išplaukia iš bendradarbiavimo principo ir jį detalizuoja. Pavyzdžiui, pareiga, vykdant veiklą kosmose, atsižvelgti į atitinkamus visų kitų valstybių interesus, nesudaryti galimai žalingų trukdžių kitų valstybių veiklai, teikti galimą pagalbą kitų valstybių astronautams, informuoti visus šalys apie savo veiklos kosmose pobūdį, eigą, vietą ir rezultatus ir kt. .d.
Taigi pagrindinis bendradarbiavimo principo turinys yra valstybių įsipareigojimas bendradarbiauti tarpusavyje tyrinėjant kosmosą ir įsipareigojimas maksimaliai teikti pirmenybę ir skatinti plačių kontaktų plėtrą bei bendrą kosmoso tyrimo ir naudojimo darbą.
JT viduje
Pagrindinis vaidmuo plėtojant bendradarbiavimą tarp valstybių kosminės erdvės tyrinėjimo ir naudojimo srityje tenka JT Generalinei Asamblėjai. Ryškiausių laimėjimų ji pasiekė būtent kosminės veiklos teisinio reguliavimo srityje ir pagrįstai laikoma tarptautinio bendradarbiavimo centru kuriant tarptautinius kosmoso standartus. Ji priėmė: 1) Kosmoso veiklos teisinių principų deklaraciją, 2) Kosmoso sutartį, 3) Gelbėjimo susitarimą, 4) Atsakomybės konvenciją, 5) Registracijos konvenciją, 6) Mėnulio susitarimą. Jos lemiamas vaidmuo formuojant ir plėtojant ITUC jau pasireiškė sukūrus JT Taikaus kosmoso naudojimo komitetą, geriau žinomą kaip Kosmoso komitetas.
Pagrindinės Generalinės Asamblėjos funkcijos: 1) uždavinių formulavimas kosmoso tyrinėjimo teisinių problemų nagrinėjimui ir plėtrai, 2) JT Kosmoso komiteto rekomendacijų dėl valstybių kosminės veiklos teisinio reguliavimo klausimais tvirtinimas ir 3) ) susitarimų dėl kosmoso projektų tvirtinimas JT Kosmoso komiteto rėmuose, 4) tiesioginis atskirų šių susitarimų straipsnių projektų rengimas Generalinės Asamblėjos sesijose, dalyvaujant absoliučiai valstybių daugumai.
Taikaus kosmoso naudojimo komitetas. Pagal JT rezoliucijas komitetui pavesta spręsti tiek mokslinius, tiek techninius ir teisinius kosmoso tyrinėjimo klausimus; ji yra centrinė tarptautinio bendradarbiavimo kosmoso tyrimų srityje koordinavimo institucija. JT Kosmoso komitetas susideda iš dviejų pakomitečių – Teisės ir Mokslo bei Technikos. Komitetas pagrindinę teisėkūros veiklą vykdo per Teisės pakomitetį. JT Kosmoso komiteto Teisės pakomitetis rengia daugiašalių susitarimų, reglamentuojančių kosmoso tyrinėjimo ir naudojimo veiklą, projektus. Tiesą sakant, šis pakomitetis yra pagrindinis ITUC principų ir normų kūrimo darbo organas. Komitetas sprendimus priima remdamasis konsensuso principu.
JT Generaliniam Sekretoriui suteiktos gana plačios galios koordinuojant bendradarbiavimą kosmoso tyrinėjimų srityje: 1) jam patikėta rinkti ir skleisti informaciją apie valstybių veiklą kosmose, 2) tvarkyti informacijos registrą. apie paleistus kosminius objektus ir atviros prieigos prie jų užtikrinimą, 3) duomenų apie astronautų gyvybei ir sveikatai pavojų keliančius reiškinius ir valstybių veiksmus gelbėjant ir padedant astronautams įvykus avarijai, nelaimei, priverstinai rinkti ir skleisti. arba netyčinis nusileidimas, 4) ad hoc komisijos ieškiniams pagal Konvenciją dėl atsakomybės nagrinėti ad hoc pirmininko paskyrimas ir kt.
Be to, kosmoso tyrimuose svarbų vaidmenį atlieka daugelis specializuotų JT agentūrų: 1) ITU (Tarptautinė telekomunikacijų sąjunga), kuri kuria reglamentus, paskirstančius radijo dažnių diapazonus kosminiams ryšiams, tiria ekonominius kosminių ryšių aspektus ir keičiasi informacija apie naudojimą. palydovų tolimojo susisiekimo reikmėms , 2) UNESCO, kurios pagrindinė užduotis kosmoso srityje yra kosminių ryšių naudojimo informacijos sklaidai, socialiniam vystymuisi ir kultūrinių mainų plėtrai problemas, 3) PSO, kuri. skatina valstybių bendradarbiavimą kosminės medicinos srityje; 4) kitos organizacijos.
Dvi JT konferencijos dėl kosminės erdvės tyrinėjimo ir panaudojimo taikiems tikslams 1968 ir 1982 m. taip pat buvo labai svarbios plėtojant tarptautinį bendradarbiavimą kosmoso tyrinėjimo srityje.
Tarpvyriausybinėse organizacijose
Nebuvo sukurta universali tarpvyriausybinė tarptautinė organizacija, sprendžianti kosmoso klausimus. Šiuo metu nemažai tarptautinių organizacijų pagal savo kompetenciją dalyvauja sprendžiant praktinius tarptautinio bendradarbiavimo šioje srityje klausimus.
Tarptautinė jūrų palydovinio ryšio organizacija (INMARSAT). Pagrindinis jos tikslas buvo radikaliai pagerinti jūrų ryšius naudojant dirbtinius Žemės palydovus. INMARSAT steigimo dokumentus sudaro Tarpvyriausybinė konvencija dėl Tarptautinės jūrų palydovinės telekomunikacijų organizacijos, kuri apibrėžia pagrindines organizacijos steigimo nuostatas, ir Veiklos sutartis, reglamentuojanti techninius ir finansinius klausimus ir kuri yra pasirašyta arba organizacijos vardu. vyriausybei arba jos paskirtų viešųjų ar privačių kompetentingų organizacijų vardu. Tik valstybės yra teisių ir pareigų pagal Konvenciją nešėjos. Veiklos sutartyje numatyta, kad jos subjektai gali būti valstybės arba valstybių vyriausybių paskirtos kompetentingos nacionalinės organizacijos.
Tarptautinė ryšių per dirbtinius Žemės palydovus organizacija (INTELSAT). Pagrindinis INTELSAT tikslas – komerciniais pagrindais projektuoti, konstruoti, eksploatuoti ir prižiūrėti pasaulinę ryšių sistemą naudojant dirbtinius palydovus, „naudojamus tarptautiniais tikslais ir prieinamą visoms valstybėms be jokios diskriminacijos“. Šiuo metu INTELSAT narės yra daugiau nei 100 valstybių. Tačiau specializuotoje literatūroje nurodoma keletas trūkumų, iš kurių pagrindiniai yra tai, kad daugiau nei pusė visų balsų priklauso amerikiečių privačiai kampanijai COMSAT, kuri atstovauja JAV interesams INTELSAT, ir kad INTELSAT yra tam tikra akcinė bendrovė. įmonė, kurioje dalyvauja užsienio kapitalas.
Europos kosmoso agentūra (ESA). Dar šeštojo dešimtmečio pradžioje Vakarų Europos šalys nusprendė vykdyti kosmoso politiką, nepriklausomą nuo JAV. Susikūrė kelios tarptautinės organizacijos. 1968 metų pabaigoje buvo priimtas sprendimas ateityje sujungti visas Vakarų Europoje egzistuojančias kosmoso organizacijas ir sukurti vieną organizaciją – ESA. Vien 1975 m. 11 šalių atstovai pasirašė EKA steigimo konvenciją. Dar trys valstybės turi stebėtojų statusą. ESA veikla turėtų būti skirta užtikrinti ir plėtoti Europos valstybių bendradarbiavimą kosmoso tyrinėjimų ir praktinio astronautikos pasiekimų pritaikymo taikiems tikslams srityse. Pagrindiniai EKA uždaviniai yra: 1) visų valstybių narių ir kiekvienos valstybės atskirai ilgalaikės bendros Europos kosmoso politikos kūrimas ir koordinavimas, 2) bendros Europos kosmoso programos kūrimas ir įgyvendinimas, 3) atitinkamos pramonės kūrimas ir įgyvendinimas. politika. Agentūros kosmoso programos skirstomos į privalomas, finansuojamas visų valstybių narių, ir pasirenkamąsias, finansuojamas tik suinteresuotų šalių.
Tarp kitų tarpvyriausybinių organizacijų galima išskirti ARABSAT. Ją sudaro 21 Arabų valstybių lygos valstybė narė. Pagrindinis ARABSSAT tikslas – sukurti ir palaikyti tolimojo ryšio sistemą visiems Lygos nariams.
Tarptautinėse nevyriausybinėse organizacijose
Šios tarptautinės nevyriausybinės organizacijos nėra valstybių bendradarbiavimo forma, nes jų steigėjai ir nariai yra ne valstybės, o mokslo draugijos, institucijos ir pavieniai mokslininkai. Jų veikla prisideda prie plataus keitimosi informacija, įvairių mokslo problemų aptarimo ir tarptautinio bendradarbiavimo stiprinimo.
Kosmoso tyrimų komitetas (COSPAR) buvo įkurtas 1958 m. spalį, kad pasibaigus Tarptautiniams geofizikos metams tęstų bendradarbiavimą kosmoso tyrimų srityje. Pagrindinė šios tarptautinės organizacijos užduotis yra „suteikti viso pasaulio mokslininkams galimybę plačiai naudoti palydovus ir kosminius zondus moksliniams kosmoso tyrimams ir organizuoti keitimąsi informacija apie tyrimų rezultatus abipusiškumo pagrindu“. Jos tikslas – skatinti kosmoso tyrimų pažangą tarptautiniu mastu.
Tarptautinė astronautikos federacija (IAF) organizaciškai buvo suformuota 1952 m. IAF veikla grindžiama 1961 m. priimta Chartija su 1968 ir 1974 m. pakeitimais. IAF veikla yra skirta skatinti astronautikos plėtrą taikiems tikslams, skatinti informacijos apie kosmoso tyrimus sklaidą, taip pat nemažai socialinių ir teisinių kosmoso tyrinėjimo klausimų. IAF yra 3 narių kategorijos: 1) nacionaliniai nariai (įvairių šalių astronautikos draugijos), 2) universitetai, laboratorijos, kurių veikla susijusi su mokymu ar moksliniais tyrimais astronautikos srityje, 3) tarptautinės organizacijos, kurių tikslai atitinka IAF tikslus.
Tarptautinis kosmoso teisės institutas (IISL). Sukurtas siekiant pakeisti anksčiau buvusį IAF nuolatinį teisės komitetą. Jos uždavinys: 1) tirti teisinius ir sociologinius kosminės veiklos aspektus, 2) organizuoti kasmetinius kosmoso teisės koliokviumus, vykstančius tuo pačiu metu su IAF kongresais, 3) atlikti tyrimus ir rengti pranešimus kosmoso tyrinėjimo teisiniais klausimais, 4) leisti. įvairios medžiagos erdvėje dešinėje. Institutas taip pat užsiima kosmoso teisės mokymu. Tai vienintelė nevyriausybinė organizacija, aptarianti teisines kosmoso tyrinėjimo problemas. IICP sukuriama individualios narystės pagrindu. Jis atstovauja IAF JT Kosmoso komiteto Teisės pakomitetyje.
Atsakomybė
Vienas iš būdų užtikrinti tvarką tarptautiniuose santykiuose nuo seniausių laikų iki šių dienų yra atsakomybės instituto naudojimas. Tarptautiniuose santykiuose nėra centralizuoto viršnacionalinio prievartos aparato. Tarptautinės teisės tvarkos laikymosi garantiją suteikia pačios tarptautinės teisės normos ir principai, iš kurių svarbiausias yra pacta sunt servanda principas – sutarčių turi būti gerbiamos. Bet savotiška šio principo laikymosi garantija yra būtent minėtas principas – atsakomybė už žalos padarymą ar atsisakymą ją atlyginti.
Taigi tarptautinė atsakomybė yra ypatinga tarptautinių santykių institucija, apimanti pareigą pašalinti padarytą žalą, nebent dėl to kaltas nukentėjusioji šalis, taip pat teisę tenkinti savo pažeistus interesus nukentėjusiojo interesų sąskaita. žalą padariusią šalį, įskaitant sankcijų taikymą jai atitinkamais atvejais. Atsakomybės sąvoka ICP apima: 1) tarptautinę valstybių atsakomybę už tarptautinės teisės normų ir principų pažeidimus ir 2) finansinę atsakomybę už žalą, padarytą dėl kosminės veiklos.
ITUC pradėtos kurti atsakomybės taisyklės viešųjų teisinių santykių srityje. Privačios atsakomybės už kosmoso veiklą problemos dar nesvarstomos, o tai paaiškinama tuo, kad visą kosminę veiklą vykdo valstybės arba jos yra atsakingos už privačių įmonių veiklą.
Valstybių teisėkūros atsakomybė už kosmoso veiklą nustatyta 1967 m. Kosmoso sutartyje, kurioje teigiama, kad „sutarties šalys prisiima tarptautinę atsakomybę už nacionalinę veiklą kosmose, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus, nepaisant to, ar ji vykdoma. vyriausybinės organizacijos ar nevyriausybiniai juridiniai asmenys Be to, numatyta, kad jeigu kosmoso veiklą vykdo tarptautinė organizacija, už šių nuostatų įgyvendinimą atsako ir dalyvaujančios valstybės, sutarties šalys, kartu su tarptautine organizacija. sutarties.
Pagal Kosmoso sutartį, tarptautinė atsakomybė už kosminių objektų ar jų sudedamųjų dalių žemėje, ore ar kosminėje erdvėje padarytą žalą, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus, tenka valstybei, kuri vykdo ar organizuoja paleidimą. , taip pat būsena iš teritorijos arba paleidžiamų nustatymų. Atsakomybė atsiranda, kai žala padaroma kitai valstybei, jos fiziniams ar juridiniams asmenims.
Žalos rūšys. Tai gali būti: bet kokių kosminių objektų ar jų dalių kritimas gali sukelti žmonių mirtį, sužalojimą, sunaikinti ar sugadinti valstybei ar jos fiziniams ir juridiniams asmenims priklausantį turtą tiek sausumoje, tiek atviroje jūroje ir ore. Žala gali būti padaryta paleidžiant kosminį objektą į orbitą, jei nešančiosios raketos skrydžio trajektorija eina per oro erdvę, kurioje yra orlaiviai. Žala gali būti padaryta ir kosminėje erdvėje – vienos būsenos kosminis objektas gali pakenkti kitos būsenos orbitoje esančiam objektui. Ant dangaus kūnų sukūrus mokslines stotis, degalų papildymo stotis ir paleidimo aikšteles skrydžiams į gilųjį kosmosą, gali būti padaryta žala ir šiems objektams. Žala gali būti išreikšta kitomis formomis: trikdžiais kosminiam radijo ryšiui, televizijai per kosminius kartotuvus.
Jeigu žala padaroma dėl teisinių veiksmų, be tiesioginės tyčios ir sąmoningai nepažeidžiant teisės normų, galima kalbėti tik apie materialinį žalos atlyginimą. Tačiau kai tenka susidurti su tyčiniu tarptautinės teisės pažeidimu, kalbame apie vienos valstybės politinę atsakomybę kitai arba visai tarptautinei bendruomenei. Tokiais atvejais atsakomybė gali būti ir politinė, ir materialinė.
1971 metais buvo priimtas Konvencijos dėl tarptautinės atsakomybės už kosminių objektų padarytą žalą projekto tekstas. Čia pateikiamos pagrindinės jo nuostatos. Žalos sąvoka pagal ją apima žmogaus gyvybės atėmimą, kūno sužalojimą ar kitokį sveikatos sutrikdymą, valstybės, jos fizinių ir juridinių asmenų ar tarptautinių tarpvyriausybinių organizacijų turto sunaikinimą ar sugadinimą.
Valstybės prisiima absoliučią atsakomybę už žalą, kurią padarė kosminis objektas žemės paviršiuje arba skrendantis orlaivis. Už žalą, kurią vienas kosminis objektas padarė kitam, valstybė atsako tik esant kaltei. Atleidimas nuo atsakomybės numatytas nukentėjusiojo didelio neatsargumo ar tyčios atveju.
Nustatomas vienerių metų ieškinio senaties terminas. Kompensacijos dydis apskaičiuojamas siekiant užtikrinti, kad būtų atkurta tokia padėtis, kuri būtų buvusi, jei žala nebūtų buvusi.
Ginčijamus ieškinius nagrinėja ad hoc ieškinių komisijos, kurias sudaro trys nariai – atstovai: 1) valstybės ieškovė, 2) pareiškiančioji valstybė, 3) jų išrinktas pirmininkas. Komisijos sprendimas yra privalomas, jei tarp šalių susitarta, kitu atveju jis yra patariamojo pobūdžio.
1971 m. JT Generalinės Asamblėjos sesija patvirtino galutinį Tarptautinės atsakomybės konvencijos tekstą. 1972 m. konvencija buvo atidaryta pasirašyti ir įsigaliojo 1972 m. rugpjūčio 30 d.
Plėtros perspektyvos
MCP plėtros perspektyvos skirstomos į dvi dideles grupes. Pirma, tai teisiniai klausimai, susiję su tolesne mokslo ir technologijų pažangos raida kosmoso tyrinėjimų srityje, taip pat su tarptautinių santykių plėtojimu tais pačiais klausimais. Antra, tiesioginis galiojančių teisės aktų ir taisyklių kūrimo proceso tobulinimas ITUC.
Į pirmąją grupę galėčiau priskirti: 1) būtinybę išspręsti tiesioginių televizijos transliacijų teisinio reguliavimo klausimus, 2) būtinybę sudaryti sutartį dėl nuotolinio Žemės stebėjimo naudojimo, 3) rimtą poreikį nustatyti ribą. tarp oro ir kosmoso, nes paaiškėja, kad valstybės suvereniteto riba oro erdvėje dar nenustatyta, 4) būtinybė nustatyti geostacionarią orbitos režimą, 5) būtinybė spręsti problemas, susijusias su branduolinės energijos šaltiniais kosmose.
Antroji grupė turėtų apimti: 1) būtinybę išspręsti daugybę prieštaringų klausimų tiek galiojančiuose teisės aktuose, tiek klausimais, kuriuos tereikia įforminti įstatymais, visų pirma, būtina aiškiau apibrėžti pagrindines ICP sąlygas. kosmosas, kosminis objektas ir kt., 2) būtina sukurti universalią tarpvyriausybinę organizaciją, kuri vienytų visas su ITUC susijusias tarptautines organizacijas, 3) būtina sukurti ir priimti aiškius, visapusiškus ITUC principus, atsižvelgiant į atsižvelgti į šiandienos realijas.
Atsižvelgiant į visa tai, kas išdėstyta aukščiau, galima padaryti keletą išvadų: 1) nepaisant savo santykinai jaunystės, TLK jau susiformavo į visiškai savarankišką tarptautinės teisės šaką, 2) nepaisant kai kurių formuluočių neapibrėžtumo (ar net jų nebuvimo). ), TLK yra pakankamai pajėgi savarankiškai reguliuoti visus tarptautinius santykius, susijusius su kosmoso tyrinėjimu ir naudojimu, 3) tarptautinių santykių, kylančių dėl kosmoso tyrinėjimo, teisinis reguliavimas prisideda prie tvirto tarptautinio bendradarbiavimo kosmoso tyrinėjimo pagrindo sukūrimo. .
1Polis yra miestas-valstybė, socialinės, ekonominės ir politinės visuomenės organizacijos Senovės Graikijoje forma.
2 Žr.: Grabar V.E. Medžiaga apie tarptautinės teisės literatūros istoriją Rusijoje (1647 - 1917). M.: SSRS mokslų akademijos leidykla, 1958 m.
3 Rusijos Federacijos valstybinis archyvas. F. 5765. Op. 1. D. 3.
4Žr.: Bogajevskis P.M. Tarptautinė teisė. Sofija, 1923 m.; Tai jis. Tarptautinė teisė. Sofija, 1932 m.
5 Taube M.A. Amžina taika arba amžinas karas (Mintys apie „Tautų lygą“). Berlynas, 1922. P. 30.
6 Zimmermanas M.A. Esė apie naują tarptautinę teisę. Paskaitų vadovas. Praha: Liepsna, 1923. P. 318.
7 Literatūroje terminas „šiuolaikinė tarptautinė teisė“ dažniausiai vartojamas tam tikros eros tarptautinei teisei apibūdinti „plaukiojančioje“ chronologinėje sistemoje. Nesunku pastebėti, kad šis terminas yra apgailėtinas ir labai sąlyginis. Modernu yra tai, kas atitinka dabartinės kartos gyvenimą... Neatsitiktinai jis pasirodė 1882–1883 m. Pagrindinis dviejų tomų Sankt Peterburgo universiteto profesoriaus F. F. Martenso darbas buvo pavadintas „Šiuolaikinė civilizuotų tautų teisė“.
8 Sutartis gavo šį pavadinimą pagal pagrindinių jos pasirašymo iniciatorių pavardes: Briand Aristide (1862 - 1932), Prancūzijos užsienio reikalų ministras ir Kellogg Frank Billings (1856-1937), JAV valstybės sekretorius 1925-1929 m.
1999 m. gegužės 910–29 d. Monrealyje vyko Tarptautinė oro transporto konferencija, kurios tikslas buvo modernizuoti komercinės aviacijos reguliavimo sistemą, nustatytą 1929 m. Varšuvos konvencija, nes ši sistema patyrė destruktyvų vyraujančių tendencijų poveikį. Pastaraisiais dešimtmečiais buvo siekiama suskirstyti oro vežėjo atsakomybę už žalą gyvybei, sveikatai ir vežamiems objektams nustatyti. Šiuo tikslu buvo priimta nauja konvencija, kuri, be kita ko, didėja atsakomybės limitas iki 100 tūkstančių JAV dolerių.
| " |
Dar prieš atsirandant specialioms tarptautinėms sutartims dėl kosmoso, kai kurie kosmoso teisės principai ir normos susiformavo kaip tarptautiniai teisiniai papročiai. Tai apima neplatinimo principus valstybės suverenitetasį kosmosą, lygios teisės visų valstybių už kosmoso tyrinėjimą ir naudojimą, kosmoso veiklos atitikimą bendrajai tarptautinei teisei, tarptautinę valstybių atsakomybę už nacionalinę kosmoso veiklą.
1959 m. buvo įkurtas JT Taikaus kosmoso naudojimo komitetas (JT kosmoso komitetas), kurį sudaro 24 valstybės narės. Šiam nuolatiniam komitetui, kuris yra pagalbinis JT Generalinės Asamblėjos organas, šiuo metu priklauso 71 valstybė. Komitetui buvo pavesta spręsti mokslinius, techninius ir teisinius kosmoso tyrinėjimo ir naudojimo klausimus bei atlikti centrinės koordinuojančios institucijos vaidmenį tarptautinio bendradarbiavimo kosmoso tyrimų srityje srityje. Komiteto veikloje buvo parengti pagrindiniai daugiašaliai tarptautiniai teisiniai dokumentai, reglamentuojantys valstybių veiklą kosmoso tyrinėjimų srityje: Sutartis dėl valstybių veiklos principų, reglamentuojančių kosmoso, įskaitant Mėnulį, tyrinėjimą ir naudojimą. kiti dangaus kūnai, 1967 (Kosmoso sutartis); Sutartis dėl astronautų gelbėjimo, astronautų grąžinimo ir į kosmosą paleistų objektų grąžinimo, 1968 m. (Astronautų gelbėjimo sutartis); 1972 m. Konvencija dėl tarptautinės atsakomybės už kosminių objektų padarytą žalą (Atsakomybės konvencija); 1975 m. Konvencija dėl objektų, paleistų į kosmosą, registravimo (Registracijos konvencija); 1979 m. susitarimas dėl valstybių veiklos Mėnulyje ir kituose dangaus kūnuose (Mėnulio susitarimas). Šios sutartys įsigaliojo, nemažai valstybių yra jų šalys (Rusija dalyvauja keturiose sutartyse, išskyrus Mėnulio susitarimą).
Tam tikros taisyklės, susijusios su veikla kosmose, yra įtrauktos į daugiašales sutartis, reglamentuojančias kitas santykių sritis. Taigi 1963 m. Branduolinio ginklo bandymų atmosferoje, kosmose ir po vandeniu uždraudimo sutartis ir 1977 m. Konvencija dėl karinio ar kitokio priešiško ginklo naudojimo natūralioje aplinkoje uždraudimo nustato tam tikras draudžiančias normas, kurios, be kita ko, taikomos. dalykų, veiksmų kosmose. 1992 m. Tarptautinės telekomunikacijų sąjungos chartija nustato, kad vadinamųjų geostacionarių palydovų orbitinis regionas yra ribotas gamtos išteklius, kuriam reikia. racionalus naudojimas.
Didelę sutarčių šaltinių grupę sudaro tarptautinės sutartys, reglamentuojančios tam tikras specifines valstybių bendradarbiavimo formas tyrinėjant ir naudojant kosmosą. Tai apima su kosmoso veikla susijusių vyriausybinių organizacijų (pavyzdžiui, Europos kosmoso agentūros ir kt.) steigimo aktus, taip pat dvišalius ir daugiašalius mokslinius ir techninius susitarimus, reglamentuojančius bendrą valstybių veiklą įgyvendinant tarptautinius kosmoso projektus ir bendradarbiavimo programas. erdvė (pavyzdžiui, 1998 m. Tarpvyriausybinis Tarptautinės kosminės stoties susitarimas).
Papildomi tarptautinės kosmoso teisės šaltiniai, kurie yra patariamojo pobūdžio, yra JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijos kosmoso klausimais. Pirmosios rezoliucijos rekomendacijų (1721 (XVI) „Tarptautinis bendradarbiavimas taikiai naudojant kosmosą“ ir 1962 (XVIII) „Teisinių principų, reglamentuojančių valstybių veiklą tyrinėjant ir naudojant kosmosą“ nuostatos) nuostatos prisidėjo prie paprotinių normų formavimasis ir vėliau atsispindėjo vėlesnėse tarptautinėse sutartyse dėl kosmoso. Vėlesni nutarimai, kuriais siekiama reguliuoti tam tikras kosminės veiklos rūšis, taip pat atlieka tam tikrą reguliavimo funkciją. Tai visų pirma šios rezoliucijos: „Dirbtinių Žemės palydovų naudojimo valstybėse tarptautiniam tiesioginiam televizijos transliavimui principai“ (37/92, 1982); Principai, susiję su nuotoliniu Žemės aptikimu iš kosmoso (41/65, 1986); Branduolinių energijos šaltinių naudojimo kosmose principai (47/68, 1992); „Deklaracija dėl tarptautinio bendradarbiavimo tyrinėjant ir naudojant kosmosą visų valstybių labui ir interesams, ypač atsižvelgiant į besivystančių šalių poreikius“ (51/122, 1996).
JT Kosmoso komitetas ne kartą aptarė galimybę parengti visuotinę išsamią tarptautinės kosmoso teisės konvenciją, taip pat sukurti tarptautinę (pasaulinę) kosmoso tyrimų organizaciją. Atitinkami pasiūlymai dar neįgyvendinti praktiškai.
Tarptautinės kosmoso teisės subjektai ir objektai
Remiantis visuotinai priimtu tarptautinės erdvės teisės, kaip tarptautinės viešosios teisės šakos, supratimu, jos pagrindiniai (pirminiai) subjektai, t.y. Teisių turėtojai ir pareigų nešėjai yra valstybės. Jų tarptautinės erdvės juridinio asmens statusas nuo nieko nepriklauso teisės aktas ar kitų tarptautinių santykių dalyvių valia.
Išvestiniai (antriniai) tarptautinės kosmoso teisės subjektai yra tarptautinės organizacijos, dalyvaujančios kosminės erdvės tyrinėjimo ir naudojimo veikloje. Tokių organizacijų kosmoso juridinio asmens statusą nustato jų valstybių narių valia ir ji yra nustatyta tarptautinėse sutartyse, kurių pagrindu jos įsteigtos.
Šiuolaikinės viešosios tarptautinės teisės teorijos požiūriu, kitų tipų asmenys (pavyzdžiui, astronautai ar privačios įmonės, dalyvaujančios kosminių objektų skrydžiuose ir jų paleidime) nėra tarptautinės kosmoso teisės subjektai. Neatmetama galimybė nevyriausybinėms organizacijoms (įskaitant privačias, komercines įmones) teisėtai įgyvendinti kosmoso veiklą. Tačiau 1967 m. Kosmoso sutarties str. VI numato tarptautinę valstybės atsakomybę „už nacionalinę veiklą kosmose, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus, nesvarbu, ar ją vykdo vyriausybinės institucijos, ar nevyriausybiniai subjektai“. Remiantis šiuo straipsniu, „nevyriausybinių juridinių asmenų veikla kosmose, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus, turi būti vykdoma gavus atitinkamos valstybės, Sutarties Šalies, leidimą ir nuolat ją prižiūrint“. turi tarptautinę atsakomybę užtikrinti, kad tokių subjektų veikla būtų vykdoma pagal Susitarimo nuostatas. Taigi privačios amerikiečių bendrovės „SpaceX“ veikla paleidžiant erdvėlaivius, įskaitant (nuo 2012 m.), siekiant remti tarptautinę kosminę stotį, tarptautine teisine prasme, priklauso Jungtinių Amerikos Valstijų, kaip tarptautinių tarptautinių santykių subjekto, jurisdikcijai. kosmoso teisė, o būtent Jungtinėms Valstijoms tenka tarptautinė atsakomybė – teisinė atsakomybė už šią veiklą.
XX amžiaus pabaigoje. Kai kurie tyrinėtojai išreiškė požiūrį, pagrįstą „bendro žmonijos paveldo“ koncepcija, atspindėta 1979 m. Mėnulio susitarime, ir paskelbusia „žmoniją kaip visumą“ kaip tarptautinės kosmoso teisės subjektą. Ši pozicija nebuvo pripažinta moksliškai pagrįsta: pirma, žmonija „kaip visuma“ nėra kažkas vieningo kaip tam tikrų teisių ir pareigų nešėja, antra, nėra kitų subjektų. ryšiai su visuomene, su kuria sąveikaujant galėtų būti įgyvendintos atitinkamos teisės ir pareigos.
Tarptautinės erdvės teisės objektai (t. y. viskas, apie ką kosmoso teisės subjektai gali sudaryti tarptautinius teisinius santykius) yra: kosminė erdvė, įskaitant Mėnulį ir kitus dangaus kūnus; kosminės erdvės tyrinėjimo ir naudojimo veikla, tokios veiklos rezultatai; kosminiai objektai ir jų įgulos (kosmonautai). Kai kuriais atvejais taip pat patartina į kosmoso teisės objektus įtraukti ir antžeminius kosminių sistemų komponentus (pavyzdžiui, kai jie naudojami tam tikriems dirbtiniams objektams paleisti į kosmosą). Taigi tarptautinės erdvės teisės normos, viena vertus, yra siejamos su erdvine valstybių veiklos sfera, būtent su kosmine erdve. Kita vertus, jais siekiama patiems reguliuoti kosminę veiklą. Be to, tokia veikla neapsiriboja vien tik kosmosu, bet gali vykti ir Žemėje (tais atvejais, kai tai tiesiogiai susiję su kosminių objektų paleidimu, veikimu, grąžinimu, jų darbo rezultatų panaudojimu).
Sutartyje nėra sąvokų „išorinė erdvė“ ir „kosminė veikla“ apibrėžimų. Delimitacijos (oro ir kosmoso aukščio ribų nustatymo) klausimas ilgą laiką buvo svarstomas JT Kosmoso komitete. Valstybės praktika ir teisės doktrina patvirtina nusistovėjusią paprotinę tarptautinės teisės normą, pagal kurią valstybės suverenitetas neapsiriboja erdve, esančia virš dirbtinio Žemės palydovo žemiausio perigėjaus orbitos (šis aukštis yra maždaug 100 - 110 km virš jūros). lygis). Nurodyta „riba“ yra sąlyginė ir atsiranda dėl to, kad maždaug tokiame aukštyje nėra nė vieno aerodinaminio lėktuvas negali vykdyti skrydžio pagal pakilimo principą (dėl itin retėjančios atmosferos). Tuo pačiu metu tame pačiame aukštyje atmosfera yra pakankamai tanki, kad joks kosminis objektas dėl trinties su atmosfera negalėtų padaryti daugiau nei vienos orbitos apsisukimo aplink Žemę. Kitaip tariant, virš šio aukščio joks „tradicinis“ orlaivis negali skristi naudodamas savo aerodinamines savybes, o žemiau šio aukščio bet koks kosminis objektas neišvengiamai nukris į Žemę.
Kalbant apie kosminės veiklos sąvoką, įprasta įtraukti ir žmogaus veiklą į tiesioginį kosminės erdvės (įskaitant natūralius nežemiškos kilmės dangaus kūnus) tyrinėjimą ir naudojimą, ir operacijas Žemėje, susijusias su kosminių objektų paleidimu, jų valdymas ir grįžimas į Žemę .
Kosmoso ir dangaus kūnų teisinis režimas
Tarptautinių santykių, kylančių dėl kosminės erdvės tyrinėjimo reguliavimo pagrindas yra 1967 m. Kosmoso sutartis. Ji nustato bendriausius tarptautinius teisinius valstybių veiklos tyrinėjant ir naudojant kosmosą principus (nuo 2010 m. 2012 m. daugiau nei 100 valstybių yra jos šalys ). 1979 m. Mėnulio susitarimas plėtoja ir detalizuoja 1967 m. Sutarties nuostatas dėl dangaus kūnų teisinio režimo.
Kosmoso teisinį režimą nustato bendroji tarptautinė teisė ir jis grindžiamas kosminės erdvės priskyrimu tarptautinėms teritorijoms. Pagal 1967 m. Kosmoso sutartį, kosmosą ir dangaus kūnus gali tyrinėti ir naudoti visos valstybės be jokios diskriminacijos, lygybės pagrindu, su laisva prieiga prie visų dangaus kūnų sričių. Jie yra nemokami moksliniams tyrimams; tokie tyrimai atliekami visų šalių naudai ir interesams ir yra visos žmonijos nuosavybė. Kosmosas ir dangaus kūnai nėra nacionaliniai asignavimai.
Veikla kosmose turi atitikti bendrąją tarptautinę teisę, įskaitant JT Chartiją. Ją įgyvendindamos valstybės įpareigotos deramai atsižvelgti į atitinkamus visų kitų valstybių interesus, taip pat vengti kosminės erdvės ir dangaus kūnų taršos.
1979 m. susitarimas skelbia, kad Mėnulis ir kiti dangaus kūnai bei jų ištekliai yra „bendras žmonijos paveldas“.
Išaiškinta, kad dangaus kūnų „nacionalinio pasisavinimo“ draudimas taikomas jų paviršiui, podirviui, gamtos ištekliams ir taikomas ne tik valstybėms, bet ir tarptautinėms organizacijoms, juridiniams ir fiziniams asmenims. Susitarimo šalys įsipareigojo sukurti tarptautinį Mėnulio gamtos išteklių naudojimo režimą, kai toks naudojimas taps įmanomas.
Susitarime paaiškinama, kad su Mėnuliu nustatytos taisyklės (įskaitant tas, kurios apibrėžia jo demilitarizuotą režimą) taip pat taikomos skrydžio trajektorijų į Mėnulį ir aplink jį orbitoms. Sutartis skelbia lygybės pagrindu visoms valstybėms Mėnulyje atliekamų mokslinių tyrimų laisvę ir detaliai reglamentuoja tokių tyrimų atlikimo tvarką. Tačiau reikia pažymėti, kad 1979 m. Mėnulio susitarimas nesulaukė plataus palaikymo (jį pasirašė ir ratifikavo tik 12 valstybių narių). Pirmaujančios kosmoso šalys, įskaitant Rusijos Federaciją, jame nedalyvauja.
Praktiniam kosmoso panaudojimui ypač svarbi yra vadinamųjų geostacionarių palydovų orbitinė sritis. Tai kosmoso dalis, esanti maždaug 35 800 km atstumu nuo Žemės paviršiaus ir esanti Žemės pusiaujo plokštumoje (toks erdvinis „žiedas“, tiksliau, toras, dar vadinamas geostacionariąja orbita arba geostacionarioji erdvė).
Geostacionarieji palydovai turi svarbiausią savybę: jų orbitos laikotarpis aplink Žemę prilygsta Žemės dienai, o tai užtikrina pastovią palydovo padėtį virš tam tikro Žemės pusiaujo taško. Tuo pačiu metu palydovas matomas iki trečdalio viso Žemės paviršiaus. Tai sukuria optimalias sąlygas kai kurioms taikomoms kosminės veiklos rūšims (pavyzdžiui, ryšių palydovų naudojimui, televizijos transliavimui, meteorologinis stebėjimas ir pan.). Dėl to daugiau nei pusė visų esamų palydovų yra geostacionarioje orbitoje. Tačiau šioje erdvėje galima patalpinti tik ribotą skaičių palydovų, nes jei jie yra arti vienas kito, laive esanti radijo bangomis skleidžianti įranga gali sukelti abipusius trukdžius. Visa tai paskatino diskusiją dėl šios kosminės erdvės dalies teisinio režimo.
1976 m. kai kurios pusiaujo šalys paskelbė apie savo suvereniteto išplėtimą į geostacionarios orbitos atkarpas, atitinkančias jų teritorijas. Šiuos teiginius dauguma valstybių atmetė kaip prieštaraujančius nacionalinio erdvės pasisavinimo draudimo principui. Vėliau šios šalys pasiūlė nustatyti specialų geostacionarios orbitos teisinį režimą. Tarptautinė telekomunikacijų sąjunga (ITU) atlieka tam tikrus geostacionarios erdvės ekonomiško panaudojimo koordinavimo darbus. 1992 m. ITU konstitucija apibrėžia radijo dažnius ir geostacionarią palydovo orbita kaip ribotus gamtos išteklius, kurie turi būti naudojami racionaliai, efektyviai ir ekonomiškai, kad būtų užtikrinta teisinga prieiga prie orbitos ir dažnių. skirtingos salys, atsižvelgiant į kai kurių valstybių geografinės padėties ypatumus ir specialius besivystančių šalių poreikius. Siekiant racionaliai išnaudoti geostacionarios orbitos išteklius ir išvengti abipusių radijo trukdžių, ITU struktūroje koordinuojami, skirstomi ir registruojami įvairių valstybių deklaruojami geostacionarieji palydovai, radijo dažniai ir orbitos pozicijos. Tuo pačiu metu, kalbant apie orbitinių pozicijų paskirstymą, negalima kalbėti apie atitinkamos kosmoso dalies nacionalinį priskyrimą.
Ypač svarbus yra kosmoso naudojimo kariniais tikslais uždraudimo klausimas. Tarptautinės bendruomenės kova už tai, kad kosmosas netaptų karinės konfrontacijos arena, prasidėjo nuo pirmųjų kosmoso tyrinėjimų žingsnių. Net pirmosiose JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijose kosmoso klausimais buvo pažymėtas bendras visos žmonijos interesas plėtoti kosmoso naudojimą taikiems tikslams.
Tarptautinė kosmoso teisė nustato iš dalies demilitarizuotą kosmoso režimą ir visiškai demilitarizuotą Mėnulio ir kitų dangaus kūnų režimą. Taigi 1967 m. Kosmoso sutartis draudžia iškelti į orbitą aplink Žemę bet kokius objektus, turinčius branduolinį ginklą ar bet kokius kitokius masinio naikinimo ginklus, montuoti tokius ginklus ant dangaus kūnų ir bet kokiu kitu būdu statyti į kosmosą. 1963 m. Sutartis, uždraudusi branduolinių ginklų bandymus atmosferoje, kosmose ir po vandeniu, įpareigoja jos šalis neatlikti bandymų ar kitų branduoliniai sprogimai kosmose. Pagal 1977 m. Konvenciją dėl aplinkos modifikacijų karinio ar kitokio priešiško naudojimo uždraudimo jos šalys įsipareigojo kosmose nenaudoti aplinkos modifikacijų, kurios turėtų plačių, ilgalaikių ar rimtų pasekmių.
Pagal Kosmoso sutartį, Mėnulį ir kitus dangaus kūnus valstybės turi naudoti tik taikiems tikslams. Be draudimo ant jų paviršiaus ir orbitų statyti branduolinius ir kitų rūšių masinio naikinimo ginklus, karinių bazių, struktūrų ir įtvirtinimų ant dangaus kūnų kūrimas, bet kokių rūšių ginklų bandymai ir karinių manevrų vykdymas. draudžiama. Kartu reikia pažymėti, kad palydovai įvairiems tikslams (raketų atakų perspėjimui, informacijos rinkimui, kariniams ryšiams, navigacijai, žemėlapiams, meteorologijai) aktyviai naudojami jau daugelį dešimtmečių. Tokie palydovai nėra ginklai, o jų naudojimas padeda išlaikyti tarptautinių santykių stabilumą.
Karinio erdvės naudojimo apribojimai leidžia kalbėti apie pamažu besiformuojantį tarptautinį teisinį principą naudoti kosmosą taikiems tikslams. Rusijos Federacijos taikos iniciatyvomis dėl uždraudimo naudoti jėgą kosmose ir uždraudimo kosmose dėti bet kokios rūšies ginklus, įskaitant priešraketinės gynybos sistemas, siekiama įtvirtinti šį principą kosmoso teisėje.
Astronautų ir kosminių objektų teisinis statusas
Tarptautiniuose teisiniuose dokumentuose, įskaitant visus tarptautinius susitarimus dėl veiklos kosmose reglamentavimo, kosminiai objektai reiškia bet kokio tipo žmogaus sukurtus techninius prietaisus, skirtus naudoti kosmose (dirbtiniai Žemės palydovai, automatiniai ir pilotuojami erdvėlaiviai bei stotys, nešančiosios raketos ir kt.). ) .d.). Priešingai, natūralios kilmės kosminiai objektai (pavyzdžiui, Mėnulis, planetos) apima „dangaus kūnų“ sąvoką.
Svarbus kosminio objekto identifikavimo kriterijus yra jo registracija. Jos pagrindu sprendžiami kosminių objektų jurisdikcijos ir kontrolės klausimai, jų tautybė, atsakomybė už jų padarytą žalą ir kt. Išleistų kosminių objektų registracija JT vykdoma nuo 1961 m. Vėliau buvo sudaryta speciali sutartis. tarptautinė konvencija dėl objektų, paleistų į kosmosą, registravimo, 1975 m. (toliau – Registravimo konvencija). Pagal Konvenciją kosminiai objektai nacionaliniu lygiu registruojami registre, kurį tvarko kiekviena su kosmoso veikla susijusi valstybė, o tarptautiniu lygiu – JT Generalinio Sekretoriaus tvarkomame registre. Šiuo atveju JT Generaliniam Sekretoriui apie kosminį objektą, įrašytą į valstybės registrą, pateikiama ši informacija: paleidimo valstybės pavadinimas, objekto registracijos numeris, paleidimo data ir vieta, jo parametrai. Orbita, Pagrindinis tikslas kosminis objektas. JT registre esanti informacija teikiama su visapusiška ir atvira prieiga visoms valstybėms. Jei bendrai paleidžiama kelios valstybės, nacionalinę registraciją atlieka viena iš paleidžiančių valstybių.
Nacionalinė kosminių objektų registracija turi tam tikrų pasekmių pagal tarptautinę teisę. Taigi 1967 m. Kosmoso sutartis nustato, kad valstybė, į kurios registrą įrašytas kosminis objektas, išlaiko tokio objekto jurisdikciją ir kontrolę, kol jis yra kosmose. Šiuo atveju nuosavybės teisės į objektą „nelieka nepakeistos“, kol jis yra kosmose arba grįžęs į Žemę (t. y. jis priklauso tai pačiai valstybei ar asmeniui, kuriam priklausė prieš skrydį). Erdvės objektas turi būti grąžintas valstybei, kurios registre jis įrašytas, jei objektas aptiktas už tos valstybės teritorijos ribų. Toks grąžinimas vykdomas valdžios institucijų prašymu ir paleidimą atlikusios valstybės lėšomis.
Būdami kosmose arba ant dangaus kūnų, astronautai įvairios valstybės turėtų teikti vienas kitam galimą pagalbą. Valstybės įsipareigojo informuoti tarptautinę bendruomenę apie kosmose nustatytus reiškinius, galinčius kelti pavojų astronautų gyvybei ar sveikatai.
Tarptautinis bendradarbiavimas kosmoso tyrimų srityje
Viena vertus, didelė kosmoso projektų kaina ir, kita vertus, visų pasaulio šalių susidomėjimas praktiniais kosmoso tyrinėjimo rezultatais, lėmė būtinybę glaudžiai bendradarbiauti tarp valstybių astronautikos srityje. Remiantis Kosmoso sutartimi, jos dalyviai tyrinėdami ir naudodami kosminę erdvę turi vadovautis bendradarbiavimo ir savitarpio pagalbos principu bei vykdyti kosminę veiklą atsižvelgdami į atitinkamus visų kitų valstybių interesus. Valstybės raginamos palengvinti ir skatinti bendradarbiavimą šioje srityje.
Bendradarbiavimas tyrinėjant ir naudojant kosmosą vyksta dviem pagrindinėmis formomis: tarptautinių organizacijų, dalyvaujančių kosmoso veikloje, rėmuose ir bendrų tarptautinių kosmoso projektų bei programų pagalba. Tokį bendradarbiavimą reglamentuoja daugiašalės ir dvišalės tarptautinės sutartys.
Tarp tarptautinių organizacijų, kurių tikslai ir uždaviniai yra tiesiogiai susiję su kosmoso veikla, galima paminėti Europos kosmoso agentūrą (ESA), Tarptautinę jūrų palydovų organizaciją, Europos meteorologinių palydovų naudojimo organizaciją, Arabų palydovinių ryšių korporaciją ir kt. Tam tikri bendradarbiavimo kosmose klausimai yra specializuotų JT agentūrų, įskaitant Tarptautinę telekomunikacijų sąjungą, Pasaulio meteorologijos organizaciją, Tarptautinę civilinės aviacijos organizaciją, Tarptautinę jūrų organizaciją, veiklos sferoje.
Daugiausia apima bendri tarptautiniai kosmoso projektai ir bendradarbiavimo programos kosminės erdvės tyrinėjimo ir naudojimo srityje skirtingos sritys kosminė veikla. Tai kosmoso technologijų pavyzdžių kūrimas, bendri pilotuojami skrydžiai, mokslinių tyrimų vykdymas, kosminės veiklos rezultatų panaudojimas ir kt.
Dauguma ryškus pavyzdys Toks bendradarbiavimas yra tarptautinės kosminės stoties sukūrimo ir naudojimo programa, vykdoma pagal 1998 m. Rusijos, JAV, ESA valstybių narių, Kanados ir Japonijos vyriausybių susitarimą. Tarptautinė COSPAS-SARSAT programa, skirtas padėti ieškoti ir gelbėti žmones, taip pat nusipelno dėmesio teikiant iš palydovo gautus laivų ar orlaivių nelaimės duomenis (ir vietą). Programos dalyviai yra Kanada, Rusija, JAV ir Prancūzija, o vartotojas gali būti bet kuri šalis.
Platus tarptautinį bendradarbiavimą kosmoso klausimais vykdoma dvišalių susitarimų pagrindu. Rusija yra sudariusi tokius susitarimus su daugeliu valstybių, ypač dėl kosminių objektų paleidimo Rusijos nešančiomis raketomis, taip pat dėl Baikonūro kosmodromo (su Kazachstanu) naudojimo.
Atsakomybė tarptautinėje kosmoso teisėje
Kaip minėta pirmiau, atitinkamos valstybės prisiima tarptautinę teisinę atsakomybę už nacionalinę kosmoso veiklą. Tai išskiria atsakomybės klausimus kosmoso teisėje nuo bendrosios tarptautinės teisės, kai valstybės nėra atsakingos už savo juridinių ir fizinių asmenų veiksmus, nebent tokie subjektai veikia jų ar jų vardu. Tuo pačiu metu kosminė veikla yra susijusi su didele technine rizika ir dėl to galimybe padaryti materialinės žalos kitoms valstybėms, jų juridiniams ir fiziniams asmenims. Todėl finansinė atsakomybė pagal tarptautinę kosmoso teisę gali atsirasti nepriklausomai nuo paleidusios valstybės kaltės (vadinamoji absoliuti atsakomybė), bet tik dėl paties kosminio objekto žalos padarymo fakto. Atsakomybės klausimus detaliai reglamentuoja tarptautinės kosmoso teisės šaltiniai – 1967 metų Kosmoso sutartis ir 1972 metų Atsakomybės už žalą konvencija.
Pagal Kosmoso sutartį, tarptautinio pažeidimo atveju valstybės prisiima tarptautinę atsakomybę už visą nacionalinę veiklą kosmose, nepaisant to, ar kosmoso veiklą vykdo valstybinės įstaigos, ar valstybės nevyriausybiniai juridiniai asmenys. Finansinės atsakomybės įgyvendinimo tvarką nustato Konvencija dėl atsakomybės už žalą.
Konvencija, apibrėždama „paleidimo būsenos“ sąvoką, apima ne tik valstybę, kuri vykdo ar organizuoja kosminio objekto paleidimą, bet ir valstybę, iš kurios teritorijos ar įrenginių vykdomas paleidimas. Tuo atveju, kai yra kelios paleidžiančios valstybės, jos turi būti solidariai atsakingos už bet kokią padarytą žalą. Savo ruožtu formaliai, norint nustatyti, kuri būsena yra „paleidžiama“ kiekvienu atveju, reikėtų remtis 1975 m. Registracijos konvencija, kurioje paaiškinama, kad paleidimo būsena yra ta valstybė, kurios registre įrašytas atitinkamas kosminis objektas („state of Registracija" "). Žalos sąvoka apima gyvybės atėmimą, sveikatos sužalojimą, valstybių, tarptautinių organizacijų, juridinių ir fizinių asmenų turto sunaikinimą ar sugadinimą.
Konvencija nurodo, kad paleidusi valstybė yra visiškai atsakinga už žalos, padarytos jos kosminio objekto Žemės paviršiuje arba skrendančio orlaivio, atlyginimą. Be to, Konvencija nenustato viršutinės mokamos kompensacijos ribos, kuri būdinga absoliučiai atsakomybei kitose tarptautinės teisės srityse. Konvencija leidžia nukrypti nuo absoliučios atsakomybės principo tuo atveju, kai vienos valstybės kosminis objektas yra sugadintas kitos valstybės kosminio objekto, kai jie yra už Žemės paviršiaus. Šiuo atveju atsakomybė grindžiama kaltės principu.
Konvencijos nuostatos netaikomos žalos paleidimo valstybės piliečiams ir užsieniečiams atvejams, kai užsieniečiai dalyvauja su tuo kosminiu objektu susijusiose operacijose. Konvencijoje detaliai nurodyta ieškinių dėl kosminių objektų padarytos žalos atlyginimo pateikimo ir nagrinėjimo tvarka.
Antra, aktyvus įsitraukimasį nevalstybinių organizacijų kosminę veiklą (organizuoja kosminių objektų paleidimą, vykdo veiklą vadinamajame kosmoso turizme ir kt.) neišvengiamai kelia klausimą dėl tolesnio valstybių, kaip tarptautinės viešosios teisės subjektų, atsakomybės apimties aiškinimo. kosmoso veiklai, kurios šaltinis yra atitinkamų valstybių teritorija, taip pat dėl veiksmingos tokių valstybių jurisdikcijos įgyvendinimo privačioms įmonėms priklausančių ir faktiškai priklausančių kosminių objektų (statinių, platformų, orbitinių stočių, dirbtinių Žemės palydovų) atžvilgiu. eksploatuojamas jų.
Galiausiai gali būti, kad pradėjus tiesioginį Mėnulio ir kitų dangaus kūnų gamtos išteklių (pavyzdžiui, asteroidų ir kitų mažų planetų, kurių trajektorijos eina arti Žemės orbitos) eksploatavimo, reikės griežčiau kontroliuoti, kaip laikomasi Mėnulio ir kitų dangaus kūnų teisinis režimas, de-teisiškai įtvirtintas 1979 m. Mėnulio susitarime, bet de facto neįpareigojantis daugumai kosmose dalyvaujančių šalių, nedalyvaujančių šiame susitarime.
Apskritai galime tikėtis, kad kosminė erdvė išliks taiki, o jos neišsemiamų galimybių praktinio plėtojimo skatinimas yra pagrindinė pažangios tarptautinės kosmoso teisės raidos užduotis.
