Idėja sukurti Europos valstybių bendruomenę kilo po Antrojo pasaulinio karo. Oficialiai Europos Sąjungos šalys susivienijo 1992 m., kai Sąjunga buvo teisiškai fiksuota. Pamažu ES valstybių narių sąrašas plėtėsi, o dabar jame jau yra 28 valstybės. Žemiau esančiame sąraše galite pamatyti, kurios šalys dabar yra Europos Sąjungos narės.

Kas yra Europos Sąjunga (ES)

Prie šios bendruomenės prisijungusios Europos galios turi valstybinį suverenitetą ir nepriklausomybę, kiekviena iš jų turi savo kalbą, savo valdymo organus – tiek vietinius, tiek centrinius. Tačiau jie turi daug bendro. Jie turi atitikti tam tikrus kriterijus, tarpusavyje derinti visus svarbius politinius sprendimus.

Valstybės, norinčios prisijungti prie šios klestėjimo oazės, turi įrodyti, kad laikosi pagrindinių Sąjungos principų ir Europos vertybių:

• Demokratija.
• Žmogaus teisių apsauga.
• Laisvosios prekybos principai rinkos ekonomikoje.

ES turi savo valdymo organus: Europos Parlamentą, Europos Teisingumo Teismą, Europos Komisiją, taip pat specialią audito bendruomenę, kuri kontroliuoja Europos Sąjungos biudžetą.

Su pagalba bendrieji dėsniaiŠalys, kurios dabar yra ES narės, iš tikrųjų sukūrė bendrąją rinką. Daugelis jų naudoja bendrą piniginę valiutą – eurą. Be to, dauguma dalyvaujančių šalių yra įtrauktos į Šengeno zoną, kuri leidžia jų piliečiams beveik laisvai keliauti visoje ES.

ES šalių

Šios šalys šiuo metu yra ES narės:

1. Austrija.
2. Bulgarija.
3. Belgija.
4. Britų Karalystė.
5. Vokietija.
6. Vengrija.
7. Graikija.
8. Italija.
9. Ispanijos Karalystė.
10. Danija.
11. Airija.
12. Lietuva.
13. Latvija.
14. Kipro Respublika.
15. Malta.
16. Nyderlandų Karalystė.
17. Liuksemburgo Didžioji Hercogystė.
18. Slovėnija.
19. Slovakija.
20. Lenkija.
21. Suomija.
22. Prancūzijos Respublika.
23. Portugalija.
24. Rumunija.
25. Kroatija.
26. Švedija.
27. čekų.
28. Estija.

Tai šalys, įtrauktos į 2019 metų ES sąrašą. Be to, yra keletas kitų šalių, kurios yra kandidatės prisijungti prie bendruomenės: Serbija, Juodkalnija, Makedonija, Turkija ir Albanija.

Yra specialus Europos Sąjungos žemėlapis, kuriame aiškiai matosi jos geografija:

ES priklausančių šalių ekonominė veikla turi daug bendro. Kiekvienos valstybės ekonomika yra nepriklausoma, tačiau visos jos įneša tam tikras dalis, kurios sudaro bendrą BVP.

Be to, ES turi politiką muitų sąjunga. Tai reiškia, kad jos nariai gali prekiauti su kitais nariais be jokių kiekybinių apribojimų ir nemokėdami muitų. Bendrijai nepriklausančioms galioms taikomas vienas muitų tarifas.

Nuo pat ES įkūrimo dar nė viena valstybė narė iš jos nepasitraukė. Vienintelė išimtis buvo Grenlandija – Danijos autonomija, turinti gana plačius įgaliojimus, kuri 1985 m. išstojo iš Sąjungos, pasipiktinusi žvejybos kvotų sumažinimu. Galiausiai sensacingu įvykiu tapo 2016 metų birželį JK surengtas referendumas, kuriame dauguma gyventojų balsavo už šalies išstojimą iš Sąjungos. Tai rodo, kad šioje įtakingoje bendruomenėje pribrendo nemažos problemos.

pagal kursą" Pasaulio ekonomika“ tema:

« Europos Sąjunga: kūrimo istorija ir dabartinė būklė»

Atlikta:

211 grupės mokinys

Netrebskaja Irina Viktorovna

Patikrinta:

Ekonomikos mokslų kandidatas, docentas: Bodyagin O.V.

Šios temos aktualumas kontrolinis darbas aiškus. Europos Sąjunga yra galinga organizacija, turinti didelį svorį politinėje ir ekonominėje pasaulio arenoje. Šiandien tai organizacija, prie kurios nori prisijungti žmonės, kurios nuomonė yra jei ne lemiama ir lemiama politiniuose ir ekonominiuose procesuose, tai labai svarbi.

Mano darbo tikslas – nustatyti tokio „titano“ kūrimo motyvus. Juk Europos Sąjungai priklauso 27 pasaulio šalys. Kas paskatino 27 valstybes susivienyti ir sukurti sąveikos mechanizmus?

Taip pat man įdomu suprasti jos veikimo ir sąveikos mechanizmus, principus, kuriais remdamasi Europos Sąjunga priima naujas nares į savo gretas. Kokį bagažą turėtų turėti šalis, norėdama įstoti į Europos Sąjungą?

Savo darbe noriu išanalizuoti konkrečius įvykius, įvykusius pasaulyje per pastaruosius kelerius metus, ir suprasti, kaip šie įvykiai paveikė Europos Sąjungos interesus. O kaip pati Europos Sąjunga susijusi su šiais įvykiais.

Europos Sąjunga (Europos Sąjunga) yra 27 Europos valstybių asociacija, pasirašiusi Europos Sąjungos sutartį (Mastrichto sutartį). Europos Sąjunga yra unikalus tarptautinis darinys: joje dera tarptautinės organizacijos ir valstybės bruožai, tačiau formaliai ji nėra nei viena, nei kita. Sąjunga nėra tarptautinių santykių subjektas viešoji teisė tačiau turi teisę dalyvauti tarptautiniuose santykiuose ir juose vaidina reikšmingą vaidmenį.

Europos Sąjungos valstybių narių sąrašas:

Austrija

Belgijos Karalystė

Bulgarija

Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė

Vengrija

Vokietija

Airija

Ispanijos karalystė

Liuksemburgas

Nyderlandų Karalystė (Olandija)

Portugalija

Rumunija

Slovakija

Slovėnija

Suomija

Prancūzija

Estija

Nuo Europos Sąjungos įkūrimo bendroji rinka buvo sukurta visų valstybių narių teritorijoje. Šiuo metu bendrą valiutą naudoja 17 Sąjungos valstybių, sudarančių euro zoną. Euro zona – tai 17 Europos Sąjungos šalių, kurių oficiali valiuta yra euras, terminas. Šios valstybės turi teisę leisti eurų monetas ir banknotus. Europos centrinis bankas yra atsakingas už euro zonos šalių pinigų politiką.

Pagrindinės Europos Sąjungos (ES) institucijos yra šios:

Europos Vadovų Taryba(ne rečiau kaip du kartus per metus susitinka valstybių ar vyriausybių vadovų ir Europos Komisijos pirmininko lygiu), nustato bendrą ES politinę raidos kryptį. Lisabonos sutartimi buvo įvestas nuolatinio Europos Vadovų Tarybos pirmininko postas, kurį 2,5 metų kadencijai renka valstybių ir vyriausybių vadovai. Šiuo metu jį užima buvęs Belgijos ministras pirmininkas Hermanas van Rompuy.

Europos Sąjungos Taryba(Užsienio reikalų ministrų taryba arba, sektorių klausimais, atitinkami valstybių narių ministrai) yra įgaliota priimti privalomus sprendimus praktiškai visais ES veiklos aspektais. Posėdžių tvarką nustato Tarybos pirmininkas. Iki Lisabonos sutarties įsigaliojimo tai buvo atitinkamas pirmininkaujančios ES ministras. Nuo šiol, jei Tarybos posėdis vyks užsienio reikalų ministrų lygiu, jam vadovaus ES vyriausioji įgaliotinė užsienio reikalams ir saugumo politikai K. Ashton (Didžioji Britanija).

Europos Komisija– EB (prieš Lisabonos sutarties priėmimą – Europos Bendrijų Komisija) – vykdomoji įstaiga, savotiška vyriausybė, sprendžianti kasdienius bendros ES politikos įgyvendinimo darbus. Ji stebi, ar valstybės ir privačios įmonės laikosi „Europos teisės“, sudarytos pagal Sąjungos steigimo sutartis, teisės aktus ir tarptautines sutartis. Rengia nuostatų projektus tvirtinti Tarybai ir leidžia savo administracinius reglamentus. Jį sudaro 27 nariai (Europos komisarai), kuriems, bendru valstybių narių vyriausybių sutikimu, suteikiami penkerių metų įgaliojimai. Nuo 2004 m. lapkričio 22 d. CES vadovauja portugalas José Manuelis Barroso. 2009 m. rugsėjo 16 d. EP jį patvirtino EK prezidentu dar penkerių metų kadencijai.

Europos teismas dalyvauja formuojant „Europos teisę“ ir užtikrina vienodą jos aiškinimą. Žemesnioji teismo kolegija sprendžia ir fizinių bei juridinių asmenų ieškinius. Auditorių rūmai tiria visų ES pajamų ir išlaidų, jų steigiamų įstaigų finansines ataskaitas ir apibendrina audito rezultatus kiekvienų finansinių metų pabaigoje.

Europos centrinis bankas yra Europos Sąjungos organas. Oficialiai patvirtinta 1998 m. birželio 1 d.. Nustato ES šalių pinigų politiką, nustato pagrindines palūkanų normas, valdo oficialius Europos centrinių bankų sistemos rezervus.

1922 m. Richardas Coudenhove'as-Kalergi paskelbė savo garsųjį visos Europos projektą. Joje austrų-vengrų kilmės aristokratas analizuoja aukšto rango prancūzų pareigūno Louiso Loucherio idėjas, teigdamas, kad šiuolaikiniai karai iš dalyvių reikalauja milžiniško pramonės potencialo. Atvirkščiai, taip galima išvengti konfliktų tarp didelių valstybių, pateikus jų išteklius kolektyvinei kontrolei. Taigi yra vilties užkirsti kelią naujam karui tarp Vokietijos ir Prancūzijos, jei šios šalys bendrai kontroliuotų Vokietijos anglį ir prancūzišką plieną.

Coudenhove-Kalergi siūlo sukurti Jungtines Europos Valstijas Amerikietiškas modelis. Jo nuomone, tai prisidėtų prie suverenios Europos kūrimo kartu su JAV, SSRS ir Britanijos imperija. Jo supratimu, Europa driekėsi nuo Lenkijos iki Prancūzijos.

1926 m. Coudenhove-Kalergi sukuria organizaciją, pavadintą Pan-European Union, ir Vienoje sušaukia kongresą, į kurį susirinko daugiau nei 2000 dalyvių. Coudenhove-Kalergi siūlo taikaus bendradarbiavimo tarp suverenių valstybių projektą, prieštaraujantį fašistinei vizijai apie priverstinai vieningą Europą, kurioje būtų sunaikintos nacionalinės valstybės. Jis pelno daugelio intelektualų palaikymą, įskaitant Guillaume'ą Apollinaire'ą, Albertą Einsteiną, Sigmundą Freudą, Thomasą Manną, José Ortega y Gassetą, Pablo Picasso, Rainer Maria Rilke, Saint-John Perse ir kitus.

Sąjungos pirmininku išrenkamas Nobelio taikos premijos laureatas Aristide'as Briandas.

1930-aisiais projektas gavo politinį įsikūnijimą per Aristide'o Briando ir Edwardo Harrioto veiklą.

Dvidešimt šešios valstijos yra pakviestos prisijungti prie federacinės Europos Sąjungos. Be to, verslininkas Jeanas Monnet, buvęs pirmasis Tautų Sąjungos generalinio sekretoriaus pavaduotojas teigia, kad ši sąjunga de facto tampa Europos tarpvyriausybine organizacija, ir siūlo ją paversti Europos Sąjunga. Deja, šios priemonės įgyvendinamos per vėlai, kad būtų išvengta krizės Volstryte ir padidėjusio pavojaus.

Antrojo pasaulinio karo pabaigoje Coudenhove-Kalergi persikėlė į JAV, kur ėmėsi aktyvios lobistinės veiklos, siekdamas įtikinti Vašingtoną primesti Europai federalinę organizaciją iškart po taikos įkūrimo. Jo pastangos atvedė į sėkmę 1946 m., kai idėjai pritarė Užsienio santykių taryba, kuri įtraukė ją į rekomendacijų sąrašą Valstybės departamentui.

Savo ruožtu 1946 metais buvęs Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas Winstonas Churchillis pasisakė prieš „ant Europą nukritusią geležinę uždangą“. Jis skelbia, kad būtina stabilizuoti vakarinę Europos dalį ir užkirsti kelią komunistiniam užkratui.

1946 m. ​​gegužės 8 d. Britanijos dvynė Užsienio santykių tarybos organizacija Karališkasis tarptautinių reikalų institutas (RIIA, vadinamasis Chatham House) sutampa su pirmosiomis Reicho perdavimo metinėmis, kai buvo pristatytas bendras Londono ir Vašingtono projektas. Angloamerikietišką poziciją išsako buvęs fašistinės Lenkijos vyriausybės patarėjas Josefas Retingeris, kuris yra tremtyje Londone ir tapo Jos Didenybės slaptųjų tarnybų agentu.

Šią poziciją išpopuliarino Winstonas Churchillis, kuris savo ruožtu pasisakė už „Jungtinių Europos Valstijų“ sukūrimą.

Tačiau šis projektas neturi nieko bendra su Coudenhove-Kalergi ir tarpukario demokratų projektu. Londonas ir Vašingtonas ketina sukurti bendrą anglo-amerikiečių pilietybę, taip sutvirtindami didžiąją anglofonų imperiją. Šiame kontekste „Europa“ suvokiama kaip valstybių, pakviestų bendradarbiauti tarpusavyje ir dalį savo pramonės išteklių, valdyti viršnacionaliniam subjektui, kuriam daugiau ar mažiau akivaizdžiai vadovauja angliškai kalbanti imperija, plejada. Visos šios priemonės turėjo lemti didžiulės laisvosios prekybos zonos, neprieinamos komunistų įtakai, sukūrimą.

Laba diena, mieli skaitytojai! Ruslanas sveikina jus, o šiandien aš jums pasakysiu, kurios šalys yra įtrauktos į Europos Sąjungą. Taip pat pažvelgsime į jo kūrimo istoriją, raidos tendencijas, ką tai apskritai reiškia.

Manau, kad tai gražu įdomi tema, nes visi domimės politika, atostogaujame į įvairias šalis, o apie Europos Sąjungą gana dažnai girdime per televiziją, žiniasklaidą.

Jai priklausančios valstybės yra nepriklausomos, turi savo valstybinę kalbą, vietos ir centrinę valdžią, tačiau jos turi daug bendro.

Jie atitinka tam tikrus kriterijus, kurie vadinami „Kopenhaga“, iš kurių pagrindiniai yra demokratija, žmogaus teisių ir laisvių apsauga, taip pat laisvos prekybos principo laikymasis rinkos ekonomikoje.

Visus svarbius politinius sprendimus turi koordinuoti ES valstybės narės. Taip pat yra bendri valdymo organai – Europos Parlamentas, teismas, Europos Komisija, Europos Sąjungos biudžetą kontroliuojanti audito bendruomenė ir bendra valiuta – euras.

Iš esmės visos šalys, kurios yra ES narės, taip pat yra Šengeno zonos narės, o tai reiškia, kad sienos kirtimas Europos Sąjungoje yra netrukdomas.

Kaip viskas prasidėjo?

Norėdami išsamiau suprasti, kokios yra ES raidos tendencijos ir kokios galios į ją įtrauktos, atsigręžkime į istoriją.

Pirmieji pasiūlymai tokiai integracijai buvo pateikti 1867 metais vykusioje Paryžiaus konferencijoje, tačiau dėl tuomet kilusių didelių prieštaravimų tarp šalių šios idėjos buvo ilgam atidėliotos, o tik po Antrojo pasaulinio karo joms grąžintos.

Pokariu tik suvienytos pastangos ir ištekliai galėjo atkurti nukentėjusią valstybių ekonomiką.

1951 m. Paryžiuje Prancūzija, Vokietija, Liuksenburgas, Nyderlandai, Belgija ir Italija pasirašė pirmąją sutartį – EAPB, taip sujungdamos gamtos išteklius.

1957 m. tos pačios valstybės pasirašė sutartis dėl EuroAtom ir EEB Europos bendrijų įkūrimo.

1960 m. buvo įkurta ELPA asociacija.

1963 m. buvo padėti pamatai bendruomenės santykiams su Afrika finansų, technologijų ir prekybos srityse.

1964 m. buvo sukurta bendra žemės ūkio rinka ir organizacija FEOGA, remianti žemės ūkio sektorių.

1968 metais buvo baigta formuoti Muitų sąjunga, o 1973 metais į ES šalių sąrašą pateko Didžioji Britanija, Danija ir Airija.

1975 metais ES ir 46 pasaulio šalys pasirašė Lo Mei konvenciją dėl bendradarbiavimo prekyboje.

Tada, 1981 m., į Europos Sąjungą įstojo Graikija, o 1986 m. – Ispanija ir Portugalija.

1990 metais buvo priimtas Šengeno susitarimas, 1992 metais – Mastrichto sutartis.

Oficialiai sąjunga „Europos Sąjunga“ pradėta vadinti 1993 m.

Švedija, Suomija ir Austrija prisijungė 1995 m.

Negrynieji eurai buvo įvesti 1999 m., o atsiskaitymai grynaisiais - 2002 m.

ES labai išsiplėtė 2004 m., kai į ES įstojo Kipras, Malta, Estija, Lietuva, Latvija, Slovėnija, Čekija, Slovakija, Vengrija ir Lenkija. Tada, 2007 m., prisijungė Rumunija ir Bulgarija, o 2013 m. – Kroatija, kuri tapo 28 šalysįtraukta į ES.

Tačiau ne viskas Europos Sąjungos raidoje klostosi taip sklandžiai, kaip gali pasirodyti. Grenlandija išstojo iš ES 1985 m., gavusi nepriklausomybę.

O visai neseniai, 2016 m., 52% JK gyventojų balsavo referendume už pasitraukimą iš sąjungos, dėl kurio 2017 m. birželio 8 d. šalyje bus surengti pirmalaikiai parlamento rinkimai, po kurių per mėnesį prasidės konkrečios derybos. dėl Anglijos išstojimo iš Sąjungos.Europos Sąjunga.

Jei pažvelgsite į euro zonos žemėlapį, pastebėsite, kad jame taip pat yra teritorijų (daugiausia salų), kurios nepriklauso Europai, bet yra ES valstybių narių dalis.

Pažymėtina, kad dabar pasaulyje susiklosčiusi dviprasmiška situacija, daugelis sąjungos šalių skirtingai vertina jos plėtros perspektyvas, ypač po Anglijos sprendimo.

Kas pretenduoja būti įtrauktas į ES?

Jei Europos Sąjungai nepriklausančios galios nori būti įtrauktos į jos sąrašą, jos turi atitikti „Kopenhagos kriterijus“. Jiems atliekamas specialus patikrinimas, kurio rezultatais sprendžiama dėl stojimo į ES.

Šiuo metu yra 5 oficialūs varžovai – Juodkalnija, Makedonija, Turkija, Serbija ir Albanija.

Bosnija ir Hercegovina yra potenciali varžovė.

Asociacijos sutartį anksčiau pasirašė ir kituose žemynuose esančios šalys – Egiptas, Jordanija, Čilė, Izraelis, Meksika ir kt. – visos jos taip pat yra pretendentės.

Europos Sąjungos rytinės partnerės yra Ukraina, Azerbaidžanas, Baltarusija, Armėnija, Moldova ir Gruzija.

Pagrindiniai šalių ekonominės veiklos principai

Europos Sąjungos veiklą sudaro jos šalių narių ekonomikos, kurios yra nepriklausomi tarptautinės prekybos elementai.

Neabejotinas ES pranašumas bet kurios iš jos narių piliečiams yra tas, kad jie turi teisę gyventi ir dirbti bet kurioje Sąjungos šalyje. Pavyzdžiui, vokiečiams daug lengviau persikelti į Prancūziją nei mums.

Didžiausią ES pajamų dalį atneša Ispanija, Didžioji Britanija, Prancūzija, Vokietija ir Italija. Prie strateginių išteklių priskiriamos dujos, nafta ir anglis, pagal kurių atsargas Europos Sąjunga užima 14 vietą pasaulyje, o tai, matai, atsižvelgiant į jos teritoriją, nėra tiek daug.

Europos Sąjunga dideles pajamas atneša iš turizmo, kurį palengvina bendra valiuta, vizų nebuvimas, prekybos ir partnerysčių tarp valstybių plėtra.

Dabar daromos įvairios prognozės, kiek dar šalių įstos į ES, tačiau, ekspertų teigimu, greičiausiai prie ekonomikų integracijos prisijungs kitų žemynų valstybės.

Dėmesio! Dėmesio patikrinimas:

1. Kiek šalių iš viso yra ES?
2. Kuri šalis palieka ES?
3. Kuri ES šalis nepateikta žemiau?

Rašyk komentaruose.

Taigi su Jumis išnagrinėjome Europos Sąjungos atsiradimo ir raidos istoriją, dalyvaujančių šalių sąrašą, taip pat ką tai reiškia ir kokius privalumus suteikia.

Čia mūsų straipsnis baigiasi.

Noriu palinkėti geros dienos! Greitai pasimatysime!

Pagarbiai Ruslanas Miftakhovas.

Europos Sąjunga, ES (Europos Sąjunga, ES) – Europos valstybių asociacija, dalyvaujanti Europos integracijos procese.

ES pirmtakai buvo:

1951–1957 – Europos anglių ir plieno bendrija (EAPB);
- 1957-1967 - Europos ekonominė bendrija (EEB);
- 1967-1992 - Europos Bendrijos (EEB, Euratomas, EAPB);
- nuo 1993 m. lapkričio mėn. - Europos Sąjunga. Pavadinimas „Europos bendrijos“ dažnai vartojamas visiems ES vystymosi etapams apibūdinti.

Pagrindiniai deklaruojami Sąjungos tikslai:

- Europos pilietybės įvedimas;
– laisvės, saugumo ir teisėtumo užtikrinimas;
– ekonominės ir socialinės pažangos skatinimas;
- stiprinti Europos vaidmenį pasaulyje.

ES šalyse gyvena daugiau nei 500 milijonų žmonių.

Oficialios ES kalbos yra oficialios valstybių narių kalbos: anglų, graikų, ispanų (katalonų), italų, vokiečių, olandų, portugalų, suomių, flamandų, prancūzų, švedų.

ES turi savo oficialius simbolius – vėliavą ir himną. Vėliava patvirtinta 1986 m. ir yra mėlyna stačiakampio formos plokštė, kurios ilgio ir aukščio santykis yra 1,5:1, kurio centre apskritime yra 12 auksinių žvaigždžių. Pirmą kartą ši vėliava priešais Europos Komisijos pastatą Briuselyje buvo iškelta 1986 m. gegužės 29 d. ES himnas yra Ludwigo van Bethoveno „Odė džiaugsmui“, jo Devintosios simfonijos fragmentas (kuri yra ir himnas). kitos visos Europos organizacijos – Europos Tarybos).

Nors ES neturi oficialios sostinės (valstybės narės pagal lotynišką abėcėlę pusę metų eina rotacines Bendrijos kėdes), dauguma pagrindinių ES institucijų yra Briuselyje (Belgija). Be to, kai kurios ES institucijos yra įsikūrusios Liuksemburge, Strasbūre, Frankfurte prie Maino ir kituose didžiuosiuose miestuose.

12 ES valstybių narių (išskyrus Didžiąją Britaniją, Daniją ir Švediją), kurios yra Ekonominės ir pinigų sąjungos (EPS) narės, be bendrųjų Bendrijos organų ir teisės aktų, turi bendrą valiutą – eurą.

Europos Sąjungos šalys

1. Austrija
2. Italija
3. Slovakija
4. Belgija
5. Kipras
6. Slovėnija
7. Bulgarija
8. Latvija
9. Suomija
10. JK
11. Lietuva
12. Prancūzija
13. Vengrija
14. Liuksemburgas
15. Kroatija
16. Vokietija
17. Malta
18. Čekija
19. Graikija
20. Nyderlandai
21. Švedija
22. Danija
23. Lenkija
24. Estija
25. Airija
26. Portugalija
27. Ispanija
28. Rumunija

Europos Sąjungos esmė

Europos Sąjunga (Europos Sąjunga, ES) yra 27 Europos valstybių (Austrijos, Belgijos, Bulgarijos, Kipro, Čekijos, Danijos, Estijos, Suomijos, Prancūzijos, Vokietijos, Graikijos, Vengrijos, Airijos, Italijos, Latvijos) ekonominė ir politinė sąjunga. , Lietuva, Liuksemburgas, Malta, Nyderlandai, Lenkija, Portugalija, Rumunija, Slovakija, Slovėnija, Ispanija, Švedija, JK).

Siekdama regioninės integracijos, Sąjunga buvo teisiškai įsteigta Mastrichto sutartimi 1993 m. ES, kurioje gyvena 500 mln. gyventojų, 2009 m. viso pasaulio bendrojo vidaus produkto dalis sudarė apie 28 % nominaliąja verte ir apie 21 % BVP, skaičiuojant pagal perkamosios galios paritetą.

Regioninių ekonominių blokų kūrimasis dažnai aiškinamas laisvos prekybos didelėse rinkose nauda, ​​leidžiančia labiau sutaupyti konkurencinėje aplinkoje ir optimizuoti gamybą. Tačiau to paties pasiekiama ir ekonomiką internacionalizuojant, ir rinkų liberalizavimu, ir valdžios įsikišimo mažinimu. Europos integracijos procesas prasidėjo pasauliniu mastu, kai Europos šalių ekonomika tapo atvira. ESBO kūrimas, dalyvavimas GATT derybose ir kitose derybose, kuriose dažnai buvo svarstomi klausimai prekybiniai santykiai paskatino tarptautinių rinkų liberalizavimą.

Dėl to, pasitelkus standartizuotą visose sąjungos šalyse galiojančią įstatymų sistemą, buvo sukurta pinigų sąjunga, garantuojanti laisvą žmonių, prekių, kapitalo ir paslaugų judėjimą, įskaitant pasų kontrolės panaikinimą tarp 22 m. Šengeno susitarimo narės. Sąjunga priima įstatymus (direktyvas, teisės aktus ir reglamentus) teisingumo ir vidaus reikalų srityje, taip pat kuria bendrą politiką prekybos, žemės ūkio, žuvininkystės ir regioninės plėtros srityse. Šešiolika sąjungos šalių įvedė bendrą valiutą eurą, kad sudarytų euro zoną.

Taigi ES yra tarptautinis darinys, jungiantis tarptautinės organizacijos ir valstybės bruožus; tačiau formaliai tai nėra nei viena, nei kita. Pagrindinė naujovė, susijusi su Europos Sąjungos kūrimu, palyginti su kitomis tarptautiniai subjektai, yra tai, kad Sąjungos nariai atsisakė tam tikros dalies nacionalinis suverenitetas siekiant sukurti politinę asociaciją su viena struktūra. Kartu taip pat svarbu pažymėti, kad šalys, kurios yra sąjungos narės, yra nevienalytės ir turi skirtingą integracijos į pasaulio ekonomiką laipsnį.

Europos Sąjungos teisė

Europos Sąjungos teisė (ES teisė; Europos Sąjungos teisė) yra unikalus teisinis reiškinys, susiformavęs plėtojant Europos integraciją Europos Bendrijų ir Europos Sąjungoje, įgyvendinant viršnacionalinę Lietuvos Respublikos institucijų kompetenciją. Europos Sąjunga. Europos Sąjungos teisė yra specifinė teisinė tvarka, tarptautinės teisės ir Europos Sąjungos valstybių narių vidaus teisės sankirtoje susiformavusi teisės sistema, turinti savarankiškus šaltinius ir principus. Europos Sąjungos teisės autonomiją patvirtina nemažai Europos Bendrijų Teisingumo Teismo sprendimų.

Sąvoka „Europos Sąjungos teisė“ vartojama atsiradus Europos Sąjungai, iki tol nustatyta teisinė masyva buvo įvardijama kaip „Europos Bendrijų teisė“, „Europos bendrijos teisė“, nors pastarosios sąvokos nėra prilygsta „Europos Sąjungos teisės“ sąvokai. Kai kurie mokslininkai sąvoką „Europos Sąjungos teisė“ laiko platesnės sąvokos „Europos teisė“, vartojamos siaurąja prasme, sinonimu.

Centrinė grandis, Europos Sąjungos teisės ir Europos Bendrijų teisės šerdis yra Europos bendrijos teisė (ES teisė). ES teisės šerdis, atraminė struktūra yra ES teisės principai – pagrindinės bendriausio pobūdžio nuostatos, lemiančios visų kitų ES teisės normų prasmę, turinį, įgyvendinimą ir raidą.

ES teisės principai skirstomi į funkcinius ir bendruosius ES teisės principus. Funkciniai principai apima ES teisinės valstybės principą ir tiesioginio ES teisės taikymo principą. ES teisės viršenybės principas reiškia ES teisės normų prioritetą prieš valstybių narių nacionalinės teisės aktų normas, valstybių narių nacionalinės teisės normos neturėtų prieštarauti ES teisės normoms. Tiesioginio ES teisės taikymo principas reiškia tiesioginį ES teisės taikymą valstybių narių teritorijoje, Bendrijos teisės veikimą be jokio transformavimo į valstybės narės teisinę tvarką. Šiuos principus išplėtojo Teismo praktika, aiškindama organizacijos steigimo dokumentus. Bendrieji ES teisės principai apima asmens teisių ir laisvių apsaugos principą, teisinio tikrumo principą, proporcingumo principą, nediskriminavimo principą, subsidiarumo principą, taip pat daugybę procedūrinių principų. .

Europos Sąjungos teisė turi originalią šaltinių sistemą. Europos Sąjungos teisės formos (šaltiniai) sudaro vientisą šaltinių sistemą su tokiai sistemai būdinga aktų hierarchija. Europos Sąjungos teisės šaltinių sistema apima dvi aktų grupes – pirminės teisės aktus ir antrinės teisės aktus.

Pirminės teisės aktai apima visas Europos Sąjungos steigimo sutartis. Pagal savo teisinę prigimtį pirminės teisės aktai yra tarptautinės sutartys. Pirminės teisės aktų normos turi aukščiausią teisinę galią visų kitų Europos Sąjungos normų, esančių antrinės teisės aktuose, atžvilgiu.

Europos Sąjungos ypatybė yra ta, kad ji grindžiama keliomis tarptautinėmis steigiamojo pobūdžio sutartimis. Visų pirma, tai yra Paryžiaus sutartis, steigianti EAPB, Romos sutartis, steigianti ES 1957 m., Romos sutartis, įsteigianti Euratomą, Mastrichto sutartis, steigianti Europos Sąjungą, vadinamosios „sutartys siauroje erdvėje. jausmas“. Šios sutartys yra „konstitucinio“ pobūdžio Europos Sąjungai. „Sudarytieji susitarimai plačiąja prasme“ paprastai apima visus minėtus aktus, taip pat tarptautines sutartis juos keičiant ir papildant: Briuselio sutartį, kuria įsteigiama bendra Europos Bendrijų Taryba ir viena Komisija (Susijungimo sutartis), Biudžeto sutartis, Sutartis dėl biudžeto, Suvestinis Europos aktas, Amsterdamo sutartis, iš dalies keičianti Europos Sąjungos sutartį, Sutartys Europos Bendrijų steigimo ir daugelio su jomis susijusių aktų. Valstybių narių konferencijoje, kuri baigėsi Nicoje, buvo patvirtinti kiti Sąjungos steigimo sutarčių pakeitimai (Nicos sutartis).

Antrinės teisės aktams priskiriami Sąjungos institucijų išleisti aktai, taip pat visi kiti aktai, priimti steigiamųjų sutarčių pagrindu. Nustatydami antrinės teisės šaltinius, stebime šaltinių supratimo požiūrių susidūrimą kontinentinės ir anglosaksų teisinėse šeimose (jurisdikcijos aktų pripažinimas šaltiniais), taip pat šaltinių sampratos įtaką tarptautinėje teisėje.

Europos Sąjungos antrinės teisės šaltiniai yra įvairių kategorijų teisėkūros formų. Pirmoji antrinės teisės aktų kategorija yra norminiai aktai, jie apima reglamentus, direktyvas, pamatinius sprendimus, bendruosius EAPB sprendimus, EAPB rekomendacijas. Antroji kategorija – individualūs aktai, tai sprendimai (išskyrus bendruosius EAPB sprendimus). Trečioji kategorija – rekomendaciniai aktai, kurie apima rekomendacijas (išskyrus EAPB rekomendacijas) ir išvadas. Kita antrinės teisės aktų kategorija yra aktai dėl bendrosios teisės koordinavimo užsienio politika ir saugumo politika bei policijos ir teismų bendradarbiavimas baudžiamosios teisės srityje. Ši aktų kategorija apima principus ir bendrąsias gaires, bendrą poziciją, bendrą veiksmą, bendrą strategiją. Atskirą aktų kategoriją sudaro jurisdikcijos aktai – Teismo sprendimai. Prie antrinės teisės šaltinių priskiriami aktai sui generis – „neoficialios“ teisės formos, steigiamuosiuose susitarimuose nenumatyti aktai, kuriuos leidžia Sąjungos organai (dažniausiai išreiškiami tam tikro organo sprendimu ar nutarimu). Paskutinė antrinės teisės šaltinių kategorija gali būti įvardijama kaip tarptautiniai aktai, ji apima valstybių narių atstovų sprendimus ir aktus, konvencijas tarp valstybių narių, sudarytas steigiamųjų sutarčių pagrindu, tarptautines Europos Sąjungos sutartis.

Europos Sąjungos originalumas iš anksto nulemia Europos Sąjungos teisės struktūrinius bruožus. Europos Sąjungos teisės struktūrą sudaro keli tarpusavyje susiję elementai. Šios struktūros elementai yra Europos Sąjungos steigimo sutartys, žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių nuostatos, BUSP ir SPSS priimtos taisyklės, taip pat Europos Bendrijų teisė.

Europos Sąjungos teisėje šiandien vyrauja kodifikavimo ir tobulinimo (Įgyvendinimo) tendencijos. Laakeno deklaracijoje, priimtoje valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovų susitikime Europos Vadovų Taryboje, pabrėžiama būtinybė reformuoti Europos Sąjungos pirminės ir antrinės teisės šaltinius, supaprastinti teisines formas ir sukurti Europos Sąjungos steigimo sutarčių ir Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos, visavertės Europos Sąjungos Konstitucijos, pagrindas.

Europos Sąjungos politika

Pirmieji Bendrijos užsienio politikos tikslai buvo įtvirtinti Romos sutartyje. Jie buvo deklaratyvaus pobūdžio ir susivedė į dvi nuostatas: solidarumo su buvusiomis kolonijinėmis šalimis pareiškimą ir siekį užtikrinti jų gerovę pagal JT Chartijos principus; ragina kitas Europos tautas dalyvauti Europos integracijoje.

Bendradarbiavimo karinėje-politinėje srityje plėtojimo tema vėl tapo aktuali. Liuksemburge vykusioje valstybių narių užsienio reikalų ministrų sesijoje buvo sukurta Europos politinio bendradarbiavimo (EKP) sistema. Tai buvo tarpvalstybinis abipusio keitimosi informacija ir politinių konsultacijų mechanizmas užsienio reikalų ministrų lygiu.

Karinio-politinio bendradarbiavimo tema buvo tęsiama Mastrichto sutartyje įtvirtintos ES Bendrosios užsienio ir bendros saugumo politikos (BUSP) forma. Tai apėmė „galimą bendros gynybinės politikos formavimą ateityje, kuri galiausiai galėtų paskatinti sukurti“. bendromis jėgomis gynyba." Bendra Europos Sąjungos užsienio ir saugumo politika buvo suformuluota Mastrichto sutarties pagrindu ir gauta tolimesnis vystymas kitose sutartyse, tokiose kaip Amsterdamo sutartis, Nicos sutartis ar Lisabonos sutartis.

Tarp pagrindinių BUSP tikslų buvo šie:

Saugoti bendras vertybes, pagrindinius interesus, Sąjungos nepriklausomybę ir vientisumą pagal JT Chartijos principus;
tarptautinio bendradarbiavimo plėtra;
demokratijos ir teisinės valstybės plėtra, pagarba žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms.

Kitaip nei EKP, BUSP siūlė ne tik keistis informacija ir tarpusavio konsultacijas, bet ir tarpvyriausybiniu pagrindu formuoti bendrą ES poziciją svarbiausiais klausimais bei įgyvendinti valstybėms narėms privalomus bendrus veiksmus.

Amsterdamo sutartimi buvo išplėsti ir patikslinti BUSP įgyvendinimo mechanizmai, pagal kuriuos ji apima visas užsienio ir saugumo politikos sritis:

BUSP principų ir pagrindinių gairių apibrėžimas;
sprendimų dėl bendros strategijos priėmimas;
stiprinti sistemingą valstybių narių bendradarbiavimą įgyvendinant savo politiką.

Bendra gynybos politika numatė laipsnišką Vakarų Europos Sąjungos (VES) operatyvinių struktūrų įtraukimą į Europos Sąjungos rėmus.

BUSP sistemos mechanizmas buvo iš esmės sustiprintas. ES pradėjo kurti Europos Vadovų Tarybos priimtas „bendras strategijas“, įskaitant bendras ES strategijas Rusijai, Ukrainai ir Viduržemio jūros regiono šalims.

Sprendimams dėl bendrų veiksmų ir bendrų ES pozicijų bei kitiems bendra strategija grindžiamiems sprendimams buvo įvestas kvalifikuotos daugumos, o ne vienbalsiškumo principas.

Tai padidino šios institucijos veiksmingumą, pirmiausia suteikdama jai galimybę nepaisyti atskirų nepatenkintų dalyvių veto, kuris trukdė priimti sprendimus.

Europos transliuotojų sąjunga

Europos transliuotojų sąjunga, EBU (Eng. European Broadcasting Union, EBU; French Union Europeenne de Radio-Television, UER) – Europos organizacija, didžiausia nacionalinių transliuotojų organizacijų asociacija pasaulyje.

Europos transliuotojų sąjunga yra tokių kasmetinių konkursų kaip „Eurovizija“, „Junior Eurovizija“ ir „Eurovizijos šokių konkursas“ organizatorė. Sąjunga taip pat yra visų savininkė intelektinė nuosavybė sukurta kaip „Eurovizijos“ dainų konkurso dalis.

Europos transliuotojų sąjungą 1950 m. vasario 12 d. įsteigė 23 Europos televizijos ir radijo kompanijos iš Viduržemio jūros regiono per konferenciją kurortiniame Torki miestelyje, Devone, JK. 1993 m., po savaiminio likvidavimo OIRT, Ostankino valstybinei televizijos ir radijo transliuotojų bendrovei, Visos Rusijos valstybinei televizijos ir radijo transliuotojų kompanijai, Ukrainos valstybinei televizijos ir radijo transliavimo bendrovei, RTN, Valstybinei televizijai ir radijo transliacijai. Į EBU buvo priimtos Baltarusijos Respublikos bendrovės, Lenkijos, Čekijos, Slovakijos, Vengrijos, Rumunijos, Latvijos, Estijos, Bulgarijos nacionalinės televizijos; Lenkijos, Čekijos, Slovakijos, Vengrijos, Rumunijos, Latvijos, Estijos, Bulgarijos nacionalinis radijas, Lietuvos radijas ir televizija.

Aukščiausias organas yra visuotinis susirinkimas (L'Assemblee generale), susidedantis iš televizijos ir radijo kompanijų narių atstovų; tarp visuotinių susirinkimų – vykdomasis komitetas (Le Conseil executif), renkamas visuotinis susirinkimas. Aukščiausi pareigūnai yra prezidentas (prezidentas) ir generalinis direktorius (generalinis direktorius). Pagrindinis biuras yra Ženevoje.

Europos Sąjungos kūrimas

Europos Sąjungos kūrimosi istorija prasidėjo 1951 m., kai susikūrė Europos anglių ir plieno bendrija (EAPB), kurią sudarė šešios šalys.

Europos Sąjungos kūrimosi istorija prasidėjo 1951 m., kai susikūrė Europos anglių ir plieno bendrija (EAPB), kurią sudarė šešios šalys (Belgija, Italija, Liuksemburgas, Nyderlandai, Prancūzija ir Vokietija). Šalių viduje buvo panaikinti visi tarifiniai ir kiekybiniai prekybos šiomis prekėmis apribojimai.

1957 m. kovo 25 d. buvo pasirašyta Romos sutartis, įsteigianti Europos ekonominę bendriją (EEB) EAPB ir Europos atominės energijos bendrijos pagrindu. 1967 m. trys Europos bendrijos (Europos anglių ir plieno bendrija, Europos ekonominė bendrija ir Europos atominės energijos bendrija) susijungė į Europos bendriją.

1985 m. birželio 14 d. buvo pasirašytas Šengeno susitarimas dėl laisvo prekių, kapitalo ir piliečių judėjimo – susitarimas, numatantis muitų barjerų panaikinimą Europos Sąjungoje, kartu sugriežtinant kontrolę prie ES išorės sienų (įsigaliojo). 1995 m. kovo 26 d.).

1992 m. vasario 7 d. Mastrichte (Nyderlandai) buvo pasirašytas susitarimas dėl Europos Sąjungos įkūrimo (įsigaliojo 1993 m. lapkričio 1 d.). Sandoris baigėsi ankstesniais metais reguliuoti Europos šalių pinigų ir politines sistemas.

Siekiant aukščiausios ES valstybių ekonominės integracijos formos, buvo sukurtas euras – bendras ES piniginis vienetas. Negrynaisiais pinigais ES valstybių narių teritorijoje euras įvestas nuo 1999 metų sausio 1 dienos, o grynųjų pinigų banknotai – nuo ​​2002 metų sausio 1 dienos. Euras pakeitė ekiu – įprastą Europos Bendrijos apskaitos vienetą, kuris buvo visų ES valstybių narių valiutų krepšelis.

Europos Sąjungos jurisdikcija apima klausimus, visų pirma susijusius su bendrąja rinka, muitų sąjunga, bendrąja valiuta (kai kurioms narėms išsaugant savo valiutą), bendrąja žemės ūkio politika ir bendrąja žuvininkystės politika.

Organizacijai priklauso 27 Europos valstybės: Vokietija, Prancūzija, Italija, Belgija, Nyderlandai, Liuksemburgas, Didžioji Britanija, Danija, Airija, Graikija, Ispanija, Portugalija, Austrija, Suomija, Švedija, Vengrija, Kipras, Latvija, Lietuva, Malta, Lenkija , Slovakija, Slovėnija, Čekija, Estija. 2007 m. sausio 1 d. Bulgarija ir Rumunija oficialiai įstojo į Europos Sąjungą.

Europos Sąjungos institucijos:

Aukščiausias Europos Sąjungos politinis organas yra Europos Vadovų Taryba. Taryba, kaip valstybių vadovų viršūnių susitikimas, faktiškai nustato Sąjungos uždavinius ir santykius su valstybėmis narėmis. Sesijai vadovauja pirmininkaujančios šalies prezidentas arba ministras pirmininkas valdymo organai ES pakaitomis per šešis mėnesius.

Aukščiausia Europos Sąjungos vykdomoji institucija yra Europos Komisija (VRK, Europos Bendrijų komisija). Europos Komisiją sudaro 27 nariai, po vieną iš kiekvienos valstybės narės. Komisija atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant kasdienę ES veiklą. Kiekvienas komisaras, kaip ir nacionalinės vyriausybės ministras, yra atsakingas už konkrečią darbo sritį.

Europos Parlamentas yra 786 deputatų asamblėja, kurią tiesiogiai renka ES valstybių narių piliečiai penkerių metų kadencijai. Deputatai vienijasi pagal politinę orientaciją.

Aukščiausia ES teisminė institucija yra Europos Teisingumo Teismas. oficialus pavadinimas- Europos Bendrijų Teisingumo Teismas). Teismą sudaro 27 teisėjai (po vieną iš kiekvienos valstybės narės) ir devyni generaliniai advokatai. Teismas reguliuoja nesutarimus tarp valstybių narių, tarp valstybių narių ir pačios Europos Sąjungos, tarp ES institucijų, teikia nuomones dėl tarptautinių susitarimų.

Vykdant bendrą pinigų ir finansų politiką bei suvienodinti įvairių ES regionų ekonominio išsivystymo lygį, buvo suformuoti Bendras centrinis bankas, Europos investicinis bankas, Europos Audito Rūmai, Europos plėtros fondas, Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas, Regionų komitetas.

Rusija ir Europos Sąjunga

Santykių raidos istorija Rusijos valstybė o ES turi kelis etapus. Nueitas kelias nuo SSRS ir Bendrijų konfrontacijos iki Rusijos ir ES partnerystės.

1950-aisiais SSRS ir Bendrijų santykiai buvo gana įtempti; Bendruomenes SSRS vadovybė laikė NATO ekonomine baze. 1960 m Bendruomenės stengėsi pasiekti oficialų SSRS pripažinimą ir užmegzti ryšius su socialistinės stovyklos šalimis. Bendrijų valstybių narių ryšiai su SSRS ir kitomis socialistinėmis šalimis buvo palaikomi daugiausia dvišaliu pagrindu, o jų apimtys buvo nedidelės.

Iki aštuntojo dešimtmečio vidurio. Bendruomenės pradėjo vykdyti bendrą prekybos politiką Savitarpio ekonominės pagalbos tarybos (CMEA) šalių atžvilgiu. Tuo pat metu svarba priimant sprendimus dėl užsienio ekonominių ryšių pamažu perėjo iš valstybių narių į Bendrijos institucijas.

1988 m. užmegzti oficialūs SSRS ir EEB santykiai. Buvo pasirašyta CMEA ir EEB bendradarbiavimo deklaracija, kuri buvo pamatinio pobūdžio.

1989 m. gruodžio 18 d. Briuselyje buvo pasirašyta SSRS ir Europos ekonominės bendrijos bei Europos atominės energijos bendrijos sutartis dėl prekybos ir komercinio bei ekonominio bendradarbiavimo. Jame buvo numatyta laipsniškai panaikinti kiekybinius apribojimus sovietų eksportui į ES, išskyrus prekes, kurios ypač domina bendruomenes. Savo ruožtu SSRS suteikė palankų režimą Europos prekių eksportui. Buvo nustatytos priemonės Šalių sąveikai mokslo, transporto ir finansų srityse. Sutartis baigėsi 1997 m.

Po SSRS žlugimo 1990-ųjų pradžioje. Rusijos įmonės pradėjo daugiau dėmesio skirti bendradarbiavimui su ES šalių juridiniais asmenimis. Tačiau teisinės bazės trūkumas trukdė bendrauti. Todėl ES valstybės narės, EAPB, Euratomas ir Rusija sudarė partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą, nustatantį Rusijos Federacijos ir Europos Bendrijų bei jų valstybių narių partnerystę. Taip pat pasirašytas Protokolas dėl Kontaktinės grupės anglių ir plieno klausimais įsteigimo, Protokolas dėl savitarpio administracinės pagalbos tinkamai taikant muitinės teisės aktus ir nemažai kitų dokumentų.

Buvo paskelbti Rusijos ir ES partnerystės tikslai: politinio dialogo užtikrinimas; prekybos ir investicijų skatinimas; politinių ir ekonominių laisvių, demokratijos stiprinimas; kūryba būtinas sąlygas laisvai prekybai tarp Rusijos ir ES, taip pat įmonių steigimui, tarpvalstybinei prekybai paslaugomis ir kapitalo judėjimui.

Remiantis susitarimu, buvo užmegztas reguliarus politinis dialogas. Du kartus per metus vyksta Rusijos Federacijos prezidento susitikimai su ES Tarybos pirmininku ir Europos Komisijos pirmininku. Tarpparlamentinis dialogas vyksta Parlamentinio bendradarbiavimo komiteto lygiu.

Šalys viena kitai suteikė didžiausią palankumą. Prekės iš Sutarties šalių teritorijos, įvežtos į kitos šalies teritoriją, nebuvo apmokestinamos vidaus mokesčiais (be taikomų panašioms vietinėms prekėms).

Daug dėmesio skirta bendradarbiavimui teisėkūros srityje. Rusija įsipareigojo palaipsniui priartinti savo teisės aktus prie Europos teisės tokiose srityse kaip: verslumo ir bankų veikla; įmonių apskaita ir mokesčiai; darbuotojų sauga ir sveikata; Finansinės paslaugos; konkurencijos taisyklės; valstybiniai pirkimai; žmonių, gyvūnų ir augalų sveikatos ir gyvybės apsauga; aplinkos apsauga; vartotojų teisių apsauga; netiesioginis apmokestinimas; muitinės teisės aktai; techninės normos ir standartai; atominė energija; transporto.

Rusijos ir ES bendradarbiavimas muitinių santykių srityje apima: keitimąsi informacija; veiklos metodų tobulinimas; muitinės procedūrų, taikomų prekėms, kuriomis prekiaujama tarp šalių, suderinimas ir supaprastinimas; ES ir Rusijos tranzito sistemų santykiai; įgyvendinimas modernios sistemos muitinės informacija; bendra veikla, susijusi su "dvejopo naudojimo" prekėmis ir prekėmis, kurioms taikomi netarifiniai apribojimai.

Svarbi ES ir Rusijos sąveikos sritimi pripažįstamas bendradarbiavimas kovojant su nusikaltimais (įskaitant nelegalią imigraciją, nelegalią veiklą ekonominėje srityje, korupciją, padirbinėjimą, nelegalią prekybą narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis).

Sutarties taikymo kontrolės funkcijos buvo pavestos specialiai sukurtai Bendradarbiavimo tarybai. Tarybą sudaro Rusijos Federacijos Vyriausybės nariai, ES Tarybos nariai ir ministrų lygio komisijos nariai.

Partnerystės ir bendradarbiavimo sutarties galiojimo laikas buvo nustatytas iki 2007 m. Tačiau bandymas atnaujinti sutartį naujomis sąlygomis buvo nesėkmingas pirmiausia dėl Polinijos ir kai kurių Baltijos šalių pasipriešinimo. Todėl šiuo metu ir toliau galioja buvusi Sutartis, nors ir nebeatitinka šiuolaikinių reikalavimų.

Tapo aišku, kad Sutartyje numatyti tikslai iš esmės buvo pasiekti. Todėl buvo priimtas sprendimas toliau gerinti Rusijos ir ES bendradarbiavimą, kuris įformintas Santykių plėtros strategijoje. Rusijos Federacija su Europos Sąjunga vidutinės trukmės laikotarpiu.

Pagrindiniai Strategijos tikslai deklaruojami: nacionalinių interesų užtikrinimas ir Rusijos vaidmens bei autoriteto Europoje ir pasaulyje didinimas, kuriant visos Europos kolektyvinio saugumo sistemą, pritraukiant ES potencialą ir patirtį skatinant Europos ir pasaulio valstybėse. plėtoti socialiai orientuotą rinkos ekonomiką Rusijoje ir toliau kurti demokratinę teisinę valstybę.

Rusijos ir ES partnerystė turėtų būti kuriama sutartinių santykių pagrindu. Rusija išlaiko vidaus ir užsienio politikos laisvę, nepriklausomybę tarptautinėse organizacijose. Ateityje partnerystė su ES gali būti išreikšta bendromis pastangomis sukurti veiksmingą kolektyvinio saugumo sistemą Europoje, einant link Rusijos ir ES laisvosios prekybos erdvės sukūrimo, taip pat aukšto lygio abipusio pasitikėjimo ir bendradarbiavimas politikos ir ekonomikos srityse.

Toliau dedamos pastangos: toliau atverti Europos rinką Rusijos eksportui, panaikinti likutinę diskriminaciją prekyboje, skatinti Europos investicijas į Rusijos ekonomiką ir atremti atskirų NVS valstybių bandymus pasinaudoti ES Rusijos interesų nenaudai.

Reguliariai vykstančiuose susitikimuose Rusijos ir ES vadovai stiprina strateginę partnerystę. Pavyzdžiui, Maskvoje Rusijos Federacijos prezidentas, Liuksemburgo ministras pirmininkas, Europos Komisijos pirmininkas ir ES vyriausioji įgaliotinė užsienio politikai ir saugumui patvirtino keturis dokumentus, pavadintus „Kelio žemėlapiais“: dėl bendros ekonominės erdvės; dėl bendros laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės; dėl bendros išorės saugumo erdvės; dėl bendros mokslo ir švietimo erdvės, įskaitant kultūrinius aspektus. „Kelių žemėlapiuose“ užfiksuoti Rusijos ir ES lyderių derybų rezultatai.

Įsigaliojo Rusijos Federacijos ir Europos bendrijos susitarimas dėl readmisijos ir Rusijos Federacijos bei Europos bendrijos susitarimas dėl vizų išdavimo Rusijos Federacijos ir Europos Sąjungos piliečiams supaprastinimo. Šių sutarčių nuostatos Danijai netaikomos. Pirmoji sutartis reglamentuoja "readmisijos" klausimus – asmenų (prašomos valstybės piliečių, trečiųjų valstybių piliečių ar asmenų be pilietybės), kurių atvykimas, buvimas ar gyvenamoji vieta pripažįstama, perdavimą prašančioji valstybė ir priimančioji valstybė. kaip neteisėtas. Antrasis – numato supaprastintą tam tikrų kategorijų vizų išdavimo tvarką Rusijos piliečių.

Taigi, nepaisant esamų santykių su Rusija problemų, ES išlieka pagrindine Rusijos ekonomine ir politine partnere Europos žemyne.

Europos sąjungos sistema

Atsižvelgiant į dabartines ES raidos tendencijas, daugelio tarptautinių teisininkų darbuose daug dėmesio skiriama ES organizacinei ir institucinei struktūrai. Jeigu kalbėtume apie visos ES veiklą, tai pagrindinė jos grandis tiesiogiai yra buvimas vidinė struktūra, kuriai būdingas tam tikrų organų formavimasis, prieš kuriuos keliami tikslai ir uždaviniai, kurie turi įgaliojimus ir yra atsakingi už priimtus sprendimus ir už vykdomą veiklą.

Vienas iš svarbių ES organizacinės struktūros klausimų yra „organo“ ir „institucijos“ sąvokų atskyrimas. Dauguma kvalifikuotų Europos teisės specialistų sutinka, kad ES yra ir įstaigos, ir institucijos, ir ką reikėtų priskirti kiekvienai iš šių sąvokų. Tačiau reikia atminti, kad ne visos įstaigos gali būti institucijomis ir ne visos institucijos atlieka įstaigų funkcijas ES viduje. A. Ya. Kapustinas savo darbuose vartoja tris terminus: „institucinė sistema“, „institucija“, „pagalbiniai organai“. „ES institucinės sistemos organizavimo ir veikimo principai išreiškiami bendruomenių institucijų ir pagalbinių įstaigų veikloje“. N. R. Muchajevas, L. M. Entinas, A. O. Četverikovas vartoja terminus „ES institucinė sistema“, „ES organizacinė ir valdymo struktūra“, taip pat „organai“ ir „institucijos“: „Pažymėtina, kad, įsteigus Europos Sąjunga, nebuvo sukurtos naujos institucijos ir kitos įstaigos“, „tam tikri pokyčiai, įvykę Europos Sąjungos organizacinėje ir valdymo struktūroje, susiveda į šiuos...“; "institucinė sistema yra svarbiausias ES mechanizmo komponentas. Pagal steigimo sutartis Europos Sąjunga turi turėti reikiamas institucijas ir išteklius savo misijai vykdyti"; „kiekviena Sąjungos institucija turi savo darbo reglamentą (vidaus reglamentą)“.

Kalbant apie tiesioginį sąvokų „ES institucija“ ir „ES įstaiga“ atskyrimą, tai, mūsų nuomone, yra taip: institucijoje reikia turėti omenyje pagrindines ES institucijas, turinčias įgaliojimus, o „ES institucija“ terminas „staiga“ – tos struktūros, kurias ES institucijos sukuria kaip pagalbines, siekdamos pagerinti savo veiklos efektyvumą. Tokį skirtumą galima rasti ir daugelyje tarptautinių teisininkų darbų. Pavyzdžiui, A. Ya. Kapustinas išskiria ES institucijas, taip pat pagalbines institucijas: „ES steigimo sutartyse numatyta įsteigti Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetą, kuris padėtų Tarybai ir Komisijai; Regionų komitetas buvo įsteigta Mastrichto sutartimi, siekiant užtikrinti atstovavimą valstybių narių regioninėms ir vietos institucijoms ...“. LM Entinas mano, kad ES rėmuose turėtų būti vartojama „ES institucinės sistemos“ sąvoka. Pagal institucinę sistemą jis reiškia: "ES valdymo organų, kuriems suteiktas ypatingas statusas ir įgaliojimai, visuma. Visi pagrindiniai šios sistemos parametrai yra aprašyti ir įtvirtinti steigiamuosiuose aktuose. Institucinė sistema plačiąja prasme. žodžio prasmė apima ir kitus kūnus“. A. O. Četverikovas mano, kad "terminas" institucijos "Europos Sąjungos teisėje reiškia šios organizacijos valdymo organus, kuriems pavesta vykdyti pagrindinius jos uždavinius. Europos Sąjungos institucijos vienu metu veikia kaip institucijos kiekvienoje iš Europos Bendrijos: Europos bendrija, Europos anglių ir plieno bendrija, Europos atominės energijos bendrija“.

Prieš apibūdinant kiekvieną ES instituciją ir įstaigą, mūsų nuomone, būtina trumpai išanalizuoti ES organizacinės ir institucinės struktūros formavimosi istoriją per visą ES gyvavimo laikotarpį, pradedant nuo Europos bendrijų. ir baigiant Lisabonos sutartimi.

Remiantis 1951 m. Paryžiaus sutartimi dėl EAPB įsteigimo, asociacijos institucijos yra: aukščiausias valdymo organas ir prie jo priklausantis patariamasis komitetas; Generalinė Asamblėja (toliau – Europos Parlamentas); Specialioji Ministrų Taryba (toliau – Taryba); Europos Sąjungos Teisingumo Teismas (toliau – Teismas). Auditą atlieka Auditorių rūmai, veikdami pagal šia Sutartimi jiems suteiktus įgaliojimus.

Priėmus Mastrichto sutartį, buvusios institucijos buvo išsaugotos, nepasikeitė ir jų veiklos sritis, pagrindinės funkcijos bei kompetencija. Tačiau verta turėti omenyje, kad kai kurių institucijų pavadinimai pasikeitė. Europos Bendrijų Taryba nusprendė ir toliau vadintis ES Taryba, taip pat buvo pervadinta: Europos Bendrijų Komisija – Europos Komisija; Auditorių rūmai – į Europos auditorių rūmus. Pagrindinis Mastrichto sutarties laimėjimas buvo Europos Vadovų Tarybos, kaip pagrindinio valdymo organo, konsolidavimas: „Europos Vadovų Taryba suteikia Sąjungai būtiną impulsą plėtrai ir nustato bendras politines gaires“.

Amsterdamo sutartimi ES įstaigų ir institucijų veikloje buvo padaryta esminių pakeitimų. Jos yra šios: Europos Parlamento, su kuriuo turėtų konsultuotis Tarybos pirmininkas, vaidmens stiprinimas; Valstybės narės gali perduoti Tarybai klausimus, susijusius su bendra užsienio ir saugumo politika; Tarybos pirmininkas turi teisę sušaukti neeilinį posėdį; įvedamas naujas Vyriausiojo pirmininko bendrai užsienio ir saugumo politikai pareigas (šias pareigas einantis asmuo kartu yra ir Tarybos generalinis sekretorius bei turi jam pavaldų aparatą – Politikos planavimo ir išankstinio įspėjimo departamentą)“.

Nicos sutartimi numatyti pakeitimai reikšmingos įtakos ES įstaigų ir institucijų veiklai neturėjo. Iš esmės šios Sutarties rėmuose buvo "išplėstos Sąjungos institucijų galimybės kontroliuoti, kad valstybės narės laikytųsi socialinės sistemos demokratinių principų".

Ir vis dėlto Europos bendrijos steigimo sutartyje buvo padaryti šie pakeitimai dėl ES įstaigų ir institucijų: „ES Taryba:

A) ES Taryboje narių kvotos, kurios, tačiau, dideles ES valstybes iškelia į palankesnę padėtį;
b) Tarybai suteikiama teismų kolegijos teisė.

Komisija:

A) buvo atlikta kiekybinės Komisijos sudėties reforma;
b) buvo sustiprinti Komisijos pirmininko įgaliojimai;
c) nevienodai reglamentuota Komisijos pirmininko ir kitų jos narių skyrimo tvarka.

Įsteigtos naujos teisminės institucijos – teismų rūmai, siekiant įgyvendinti teismines galias kai kuriose specialiose srityse: tarnybinės, intelektinės nuosavybės ir kt.

Buvo bandoma priimti bendrą Europos konstituciją, ir, kaip jau žinoma, tai nebuvo vainikuota sėkme. Nepaisant to, šis dokumentas turėjo didelės įtakos tolesnei ES raidai. Pagal Konstituciją, jei ji įsigaliotų, visa esama valdymo ir kitų organų sistema išliktų ta pati, su tuo skirtumu, kad ji būtų trijų lygių: „Sąjungos institucijos užimtų aukščiausią lygmenį. einant šias pareigas Konstitucija pripažino Europos Parlamentą, Europos Vadovų Tarybą, Ministrų Tarybą (Tarybą), Europos Komisiją ir ES Teisingumo Teismą Dėl ypatingos svarbos institucijos statusas suteiktas ir dviem organams: speciali kompetencija - ECB ir Sąskaitų rūmai, antrasis lygis - padaliniai, kurie pagal nusistovėjusią tradiciją negavo Sąjungos institucijos statuso, būtų vadinami organais; trečiasis lygis - konstitucija pirmą kartą atskirta. Sąjungos institucijas išskiria kaip atskirą kategoriją. Sąvoka „institucijos“ reiškia tuos Sąjungos padalinius, kurie sukurti specialioms funkcijoms atlikti ir turi savarankišką juridinio asmens statusą kaip juridinis asmuo.

Galiausiai Lisabonos sutartimi buvo paaiškinta trijų pakopų ES valdymo sistema, kurią sudaro įgaliojimus turinčios institucijos, kiti organai (sukurti remiantis institucijų steigimo dokumentais ir sprendimais) ir nauja kategorija, vadinama institucijomis (kurios anksčiau buvo laikomos valdžios institucijomis). kūnų rūšis).

Pagal šią Sutartį ES institucinę struktūrą sudaro iš viso septynios institucijos. Dvi iš jų – Europos Vadovų Taryba ir ES Taryba – susideda iš nacionalinių valstybių vadovų ir atstovauja nacionaliniams interesams ES, atitinkantiems visos ES interesus. Penkios institucijos – Europos Parlamentas, Europos Komisija, ES Teisingumo Teismas (Europos teismų sistema), ECB ir Sąskaitų teismas – yra tarp viršnacionalinių ES institucijų. Jų nariai yra formaliai nepriklausomi nuo nacionalinių valdžios institucijų. Savo veikloje jie turi vadovautis ES interesais ir Europos teisės nuostatomis. Europos investicijų bankas ir Europos investicijų fondas yra laikomi ES finansinėmis įstaigomis. Kalbant apie Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetą ir Regionų komitetą, švietimo duomenys ES pateikiami kaip ES patariamieji organai.

Panagrinėkime bendras ES institucijų ir įstaigų ypatybes pagal Lisabonos sutartį.

Europos Vadovų Taryba: susideda iš valstybių narių valstybių ar vyriausybių vadovų, jos pirmininko ir Komisijos pirmininko. Darbe dalyvaus ES vyriausioji įgaliotinė užsienio ir saugumo politikai. Jei anksčiau pirmininkas buvo skiriamas rotacijos principu kas pusmetį, tai dabar Taryba jį rinks kvalifikuota balsų dauguma pustrečių metų kadencijai. Tarybos pirmininkas pagal savo įgaliojimus atstovaus Sąjungai užsienio politikoje ir bendrosios užsienio ir saugumo politikos klausimais. Posėdžiai vyksta du kartus per metus, prireikus Europos Vadovų Tarybos pirmininkas turi teisę sušaukti neeilinį šios institucijos posėdį. Sprendimai priimami bendru sutarimu arba, jei tai numatyta sutartyje, vienbalsiai arba kvalifikuota balsų dauguma. Tarybos pirmininkas renkamas kvalifikuota balsų dauguma 2,5 metų kadencijai.

Europos Parlamentas: kartu su Taryba vykdo ES teisėkūros ir biudžeto valdymo funkcijas. Europos Parlamentui patikėta rinkti Europos Komisijos pirmininką. Nuo 2009 m. įvesta nauja vietų paskirstymo parlamente sistema. Narių skaičius ribojamas iki 750 + 1 (parlamento pirmininkas); vietos paskirstomos pagal „mažėjančio proporcingumo“ principą: mažiausiai šeši valstybės atstovai, daugiausiai 96. Tokia vietų paskirstymo sistema įsigalios 2014 m. Europos Parlamento nariai renkami kas penkerius metus. per tiesioginius rinkimus. Europos Parlamentą sudaro 736 nariai. Europos Parlamentas aktyviai dalyvauja rengiant įstatymo projektus, turinčius didelę įtaką kasdienybė ES piliečių. Pavyzdžiui, aplinkos apsaugos klausimais, vartotojų apsaugos klausimais, piliečių lygių galimybių patekti į įvairias veiklos sritis klausimais, transporto klausimais, taip pat laisvo darbo jėgos, prekių, paslaugų, kapitalo judėjimo klausimais. . Europos Parlamentas kartu su ES Taryba svarsto metinio ES biudžeto priėmimą. Europos Parlamente yra 20 komitetų, kurių kiekvienas specializuojasi savo srityje, pavyzdžiui, aplinkos, transporto, pramonės ar biudžeto.

Jei reikia, Europos Parlamentas gali sudaryti laikinąjį komitetą arba komitetą pagal poreikį. Pavyzdžiui, dėl naftos nuotėkio iš tanklaivio Prestige Europos Parlamentas įsteigė komitetą, kuris plėtotų būdus, kaip pagerinti jūrų aplinkos saugą.

Europos Sąjungos Taryba: valstybių narių ministrų susitikimai vyksta ES Taryboje. Priklausomai nuo to, kokie klausimai yra darbotvarkėje, kiekvienai šaliai atstovaus ministras, atsakingas už tam tikrus klausimus, pavyzdžiui, užsienio politikos, finansų, socialinė apsauga, žemės ūkis ir kt. ES Taryba yra atsakinga už nuoseklumą ir sprendimų priėmimą: pirma, ji priima teisės aktus, dažniausiai kartu su Europos Parlamentu; antra, ji kontroliuoja valstybių narių ekonominę politiką; trečia, ji įgyvendina ir nustato bendrą ES užsienio ir saugumo politiką, remdamasi Europos Vadovų Tarybos pasiūlytomis kryptimis; ketvirta, ji sudaro tarptautinius susitarimus tarp ES ir vienos ar kelių valstybių, taip pat tarptautinių organizacijų; penkta, ji koordinuoja valstybių narių veiksmus ir imasi konkrečių bendradarbiavimo teisės ir policijos srityse baudžiamosiose bylose priemonių; šešta, kartu su Europos Parlamentu ji priima ES biudžetą. Lisabonos sutartimi numatyti pakeitimai yra susiję su nauja sistema balsuojant kvalifikuota balsų dauguma. Nuo 2014 m. lapkričio 1 d. kvalifikuota balsų dauguma yra laikomi ne mažiau kaip 55 % Tarybos narių (ne mažiau kaip 15 šalių), atstovaujančių ne mažiau kaip 65 % Sąjungos gyventojų, balsai. Keturios Tarybos valstybės narės tampa blokuojančia mažuma. 18 mėnesių laikotarpiui Tarybai pirmininkaus iš anksto nustatytos trijų valstybių narių grupės. Tarybos nariai savo ruožtu eina pirmininko pareigas kas šešis mėnesius.

Vadovaudamasi Europos Vadovų Tarybos sprendimu 2009/881/EB dėl pirmininkavimo Tarybai, Taryba priėmė papildomą sprendimą, nustatantį naujas valstybių narių rotacijos pirmininkavimo metu taisykles (Tarybos sprendimas 2009/908/EB). nustatantis Europos Vadovų Tarybos sprendimo dėl pirmininkavimo Tarybai vykdymo ir pirmininkavimo Tarybai parengiamosioms instancijoms taikymo priemones). Vadovaudamosi šiais aktais, valstybės narės, kaip ir anksčiau, toliau vykdo Tarybos pirmininko funkcijas. Tačiau jie tai daro ne vieni, o kartu, sudarydami iš anksto nustatytas grupes iš trijų valstybių narių. Pagal str. 1 Sprendimas 2009/881/EB, Tarybai pirmininkauja iš anksto nustatytos trijų valstybių narių grupės per 18 mėnesių, t. y. pusantrų metų. Šios grupės sudaromos vienodos rotacijos pagrindu. valstybėse narėse, atsižvelgiant į jų įvairovę ir geografinę pusiausvyrą Sąjungoje.

Europos Komisija: nustato bendrą ES politiką. Komisijos pirmininką skiria valstybių narių vyriausybės, vėliau jo kandidatūrai pritaria Europos Parlamentas. Komisijos pirmininko kadencija yra penkeri metai. Komisijos narius skiria komisijos pirmininkas, susitaręs su valstybių narių vyriausybėmis. Komisijoje yra 27 nariai. Įsigaliojus Lisabonos sutarčiai. Komisiją sudarys po vieną atstovą iš kiekvienos valstybės narės, įskaitant vyriausiąjį įgaliotinį užsienio ir saugumo politikai. Nuo 2014 m. lapkričio mėn. Komisiją sudaro atstovai, atitinkantys 2/3 ES valstybių narių skaičiaus, „nebent Taryba vieningai nuspręstų kitaip“. Komisijos nariai bus renkami taikant vienodos rotacijos tarp valstybių narių sistemą. Komisijos pirmininkas renkamas Europos Parlamento balsų dauguma Tarybos siūlymu.

Europos Sąjungos Teisingumo Teismas: Nuo pat savo įkūrimo 1952 m. šio Teisingumo Teismo pagrindinė užduotis buvo peržiūrėti teisinės valstybės principą aiškinant ir taikant sutarties nuostatas. Šiuo atžvilgiu Teismas, prieš reformuodamas, atliko šiuos veiksmus: pirma, patikrino ES institucijų veiksmų teisėtumą; antra, patikrino, ar valstybės narės vykdo savo įsipareigojimus pagal Sąjungos teisę; trečia, nacionalinių teismų prašymu atliko ES teisės aiškinimą. Šios sistemos pakeitimai atliekami atsargiai, nes tikimasi, kad ji sėkmingai veiks iki šiol. Ir vis dėlto įsigaliojus Lisabonos sutarčiai yra tam tikrų naujovių: visos teisminės institucijos gavo naują kolektyvinį pavadinimą – Europos Sąjungos Teisingumo Teismas. Šią sistemą sudaro trys grandys: aukščiausia grandis – Teismas (buvęs Europos Bendrijų teismas); vidurinė grandis yra Tribunolas (anksčiau tai buvo pirmosios instancijos teismas); trečioji grandis – specializuoti teismai, kurių iki šiol buvo sukurtas tik vienas – Europos Sąjungos viešųjų paslaugų tribunolas. Taip pat, siekiant pagerinti kandidatų į pirmųjų dviejų lygių pareigas atranką, buvo įsteigta speciali kvalifikacijos komisija. Taip pat pažymėtina, kad esminis pokytis šioje srityje yra teismų kompetencijos iš esmės išplėtimas, anksčiau apsiribojęs tik „pirmuoju ramsčiu“, todėl teismas anksčiau vadinosi Europos Bendrijų teismu. .

Europos centrinis bankas: ECB uždaviniai yra nustatyti Europos bendrijos steigimo sutartyje. Jie detalizuoti Europos sistemos centrinių bankų ir Europos centrinio banko statute. Statutas yra protokolas, kaip Sutarties priedas. Pagrindinis ECB tikslas – palaikyti kainų stabilumą. ECB tikslai taip pat yra: aukštas užimtumo lygis ir tvarus ekonomikos augimas be infliacijos. Pagrindiniai ECB uždaviniai pagal Sutartį (105 straipsnio 2 dalis) yra šie: pinigų politikos euro zonoje apibrėžimas ir įgyvendinimas; Užsienio valiutos operacijų valdymas; euro zonos šalių oficialiųjų užsienio atsargų laikymo ir valdymo.

Sąskaitų rūmai: ši institucija buvo sukurta siekiant kontroliuoti ES finansus. Sąskaitų rūmai nuolat stebi, ar finansiniai ištekliai buvo tinkamai įregistruoti ir atskleisti, ar jie teisėtai ir tvarkingai panaudoti.

ES ombudsmeno institucija: nagrinėja skundus dėl neefektyvaus ES institucijų ir įstaigų veiklos. Savo ruožtu šis neveikimas gali reikšti: neteisybę, diskriminaciją, piktnaudžiavimą valdžia, atsisakymą suteikti informaciją ir kt. Ombudsmenas neturi teisės nagrinėti skundų prieš valstybių narių nacionalines, regionines ir vietos valdžios institucijas, skundų prieš nacionalinius teismus ir ombudsmenus bei skundų prieš asmenis.

Europos Sąjungos asmens duomenų apsaugos tarnyba: yra priežiūros institucija, kurios tikslas – apsaugoti darbuotojų asmens duomenis, privatumą, padėti vykdyti tinkamą veiklą ES įstaigose ir institucijose. Pagrindinis šios priežiūros institucijos uždavinys – užtikrinti, kad darbuotojų ir kitų asmenų duomenų tvarkymas ES institucijose ir institucijose būtų vykdomas įstatymų nustatyta tvarka.

Šios instancijos veikla turi atitikti du pagrindinius principus:

1) asmens duomenys gali būti tvarkomi tik esant svarbioms priežastims;
2) asmuo, kurio asmens duomenys tvarkomi, turi tam tikrą paketą teisių, kurias galima įgyvendinti teisme – pavyzdžiui, teisę būti informuotam apie asmens duomenų tvarkymą ir teisę šiuos duomenis ištaisyti.

Europos investicijų bankas: įkurtas kaip ES bankas, teikiantis ilgalaikes paskolas. Banko tikslas – skatinti tolesnę ES valstybių narių integraciją, subalansuotą plėtrą ir ekonominę bei socialinę sanglaudą.

Europos investicijų fondas: yra ES institucija, kuri specializuojasi mažų ir vidutinių įmonių rizikos finansavimo srityje.

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas: yra patariamoji institucija, leidžianti socialinių grupių atstovams išreikšti savo nuomonę aktualiais ES klausimais. Vėliau šios nuomonės siunčiamos didžiausioms institucijoms – ES Tarybai, Europos Komisijai ir Europos Parlamentui. Taigi ši institucija atlieka pagrindinį vaidmenį sprendimų priėmimo procese ES. Komitetas buvo sukurtas siekiant pritraukti socialines grupes į bendrą rinką. Suvestinis Europos aktas, Mastrichto sutartis, Amsterdamo sutartis, Nicos sutartis tik sustiprino šios institucijos vaidmenį. Komitetą sudaro 344 nariai, kandidatus į komiteto narius siūlo nacionalinės vyriausybės, o toliau skiria ES Taryba. Komiteto vidaus struktūra yra tokia: pirmininkas (du vicepirmininkai), biuras (37 nariai), šeši skyriai (žemės ūkio, kaimo plėtros, aplinkosaugos; ekonominės ir pinigų sąjungos bei ekonominės ir socialinės vienybės; užimtumo, gerovės ir pilietybės), išorės santykiai, bendroji rinka, gamyba ir vartojimas, transportas, energetika, infrastruktūra ir visuomenės informuotumas); studijų grupės (12 žmonių) ir laikinieji pakomitečiai (specialiems klausimams svarstyti).

Regionų komitetas buvo įkurtas dėl dviejų pagrindinių priežasčių: pirma, kadangi dauguma ES teisės aktų buvo įgyvendinti vietos ir regionų lygmeniu, tai lėmė tai, kad vietos ir regionų valdžios institucijų atstovai paskelbė apie naujo ES teisės akto sukūrimą. ; antra, buvo nuspręsta, kad glaudus vietos valdžios ir piliečių bendradarbiavimas padės pašalinti įstatymų spragas. Visos galiojančios sutartys įpareigoja Europos Komisiją ir ES Tarybą konsultuotis su Regionų komitetu, kai regioniniu ir vietos lygiu įgyvendinami naujai priimti įvairių sričių teisės aktai. Mastrichto sutartyje buvo nustatytos penkios tokios sritys: ekonominė ir socialinė sanglauda, ​​infrastruktūros sistemos, sveikata, švietimas ir kultūra. Amsterdamo sutartimi buvo įtraukta: užimtumo politika, socialinė politika, aplinka ir transportas.

Pagal Lisabonos sutartį papildomai buvo įsteigtas vyriausiojo įgaliotinio užsienio ir saugumo politikai pareigybė. Europos Vadovų Taryba, pasikonsultavusi su Europos Komisijos pirmininku, kvalifikuota balsų dauguma skiria Sąjungos vyriausiąjį įgaliotinį užsienio ir saugumo politikai. Vyriausioji įgaliotinė įgyvendina bendrą ES užsienio ir saugumo politiką teikdama pasiūlymus ir realiai įgyvendina tarptautinius įsipareigojimus jau pasiektų susitarimų vidaus lygmeniu. Jis vadovaus Užsienio santykių tarybai. Vyriausiasis įgaliotinis taip pat yra vienas iš Komisijos pirmininko pavaduotojų, kurio kompetencijai priklauso ES išorės santykiai su pasauliu.

Taigi galima daryti tokias išvadas: ES organizacinė ir institucinė struktūra yra pagrindinė tolesnio ES vystymosi grandis; ES institucijos ir įstaigos atlieka pagrindinį vaidmenį priimant ir įgyvendinant ES teisę; Nepaisant esamų ES institucijų ir įstaigų svarbos bei tam tikro konservatyvumo, jie yra gana lankstus mechanizmas ES.

Europos Sąjungos tikslai

Europos Sąjungos tikslai atspindi valstybių narių ir jų tautų valią, siekius, vertybes, kurių vardu jie įkūrė Europos Sąjungos organizaciją ir suteikė jai galios kompetenciją.

Pirmas dalykas, kurį atkreipėme dėmesį į Monnet-Shuman bendruomenės metodą, yra federacinis tikslas, kuris tapo visos tolimesnės Europos Sąjungos raidos „kelio žvaigžde“. Tai yra vienas iš svarbiausių ES teisės bruožų – kad visa jos esmė – jos metodai, metodai, mechanizmai, institucijos, teisinės technikos ir priemonės – viskas, kas sudaro unikalią integracijos asociaciją su teisės taikymu, yra skirta tikslų siekimui. valstybių narių suformuluotus pagrindinius tikslus.

Todėl ES teisei ypač svarbus yra teleologinis požiūris, kuriame svarbiausia yra teisingai apibrėžti tikslą, aiškiai suformuluoti tikslą, koreguoti judėjimą tikslo link ir laiku bei tiksliai pasiekti tikslą. . Čia viskas pajungta tikslui ir nuolat rafinuojamam judėjimo link jo procesui.

Todėl tikslai ES teisėje nėra tarptautinei teisei būdingi norai ar deklaracijos, ir tai nėra programinės normos-lozungai, kurie mums gerai žinomi iš komunistinės ir pokomunistinės nacionalinės teisės aktų.

Europos Sąjunga stato normas-tikslus ant teisinio pjedestalo, suteikdama joms ne tik privalomąjį, normatyvinį pobūdį, bet ir aukščiausią galią teisės normų hierarchijoje. Tai aiškiai netipiška Rusijos teisiniam mąstymui. ES tiek Teismas, tiek kitos institucijos ir organai, priimdami sprendimus ir aiškindami bei taikydami teisės normas, pirmiausia privalo vadovautis teleologiniu aiškinimu, kuris apima tikslų, kuriems pasiekti atitinkama 2010 m. buvo priimtas įstatymas. Todėl tikslas ilgam laikui tebėra svarbiausias strateginis uždavinys, pagal kurį tikrinami visi konkretūs Sąjungos žingsniai integruojantis.

Sąvoka „Europos Sąjungos tikslai“ žymi dvi nuostatų grupes: pirma, kūrimo tikslus, antra, Sąjungos veiklos tikslus.

Europos Sąjungos kūrimo tikslai yra išdėstyti Sutarčių preambulėje ir pirmiausia apima pasiryžimą „tęsti vis glaudesnės Europos tautų sąjungos kūrimo procesą“ ir „būtinybę sukurti tvirtą pagrindą ateities kūrimui“. Europa".

Tuo remiantis, reikia siekti kitų tikslų:

Solidarumo tarp valstybių narių tautų stiprinimas;
- tolesnė demokratinių ir efektyvių institucijų plėtra, ekonominė ir socialinė pažanga;
- vykdyti bendrą užsienio politiką, įskaitant bendros gynybos politikos formavimą;
– Europos tapatybės ir individualumo stiprinimas ir „siekiant skatinti taiką, saugumą ir pažangą Europoje ir visame pasaulyje“ ir kt.

Steigimo sutarčių preambulės savaime nėra teisės normų šaltiniai. Juose įtvirtintos nuostatos nėra teisiškai privalomos. Tai jie įgyja transformuodami į Europos Sąjungos veiklos tikslus, kurie yra sukaupti konkrečiuose pagrindinės sąjungos „konstitucijos“ dalies straipsniuose.

Europos Sąjungos tikslai – palankūs socialinio gyvenimo pokyčiai, kurių atitinkama organizacija turėtų siekti rengdama ir įgyvendindama teisės aktus bei kitus sprendimus.

Kitaip tariant, veiklos tikslai yra tai, ko Sąjunga turėtų siekti įgyvendindama savo politiką įvairiose srityse. Priklausomai nuo dalyko, šie tikslai gali būti bendras charakteris, tai yra, apima visas Sąjungos veiklos sritis, ir specialiąsias, tai yra, susijusias su tam tikromis socialinių santykių rūšimis (aplinkosaugos, kultūros, pramonės politikos tikslais ir kt.).

Bendri tikslai. Bendrieji Europos Sąjungos veiklos tikslai yra įtvirtinti 2005 m. GRUODŽIO 3 d. Šie tikslai yra vienodi visai Sąjungai, tai yra, apima visas jos veiklos sritis. Šiuo metu „Sąjunga sau kelia“ 4 tikslų kategorijas.

Politiniai tikslai- „skatinti taiką, savo vertybes ir savo tautų gerovę“ (EB sutarties 3 straipsnio 1 dalis). Šis tikslas pabrėžia taikų sukurtos asociacijos pobūdį, rodo bendrų vertybių, išvardytų 1 str., prioritetinį pobūdį ES veiklai. 2, taip pat pirmenybę teikia humanitariniam aspektui, susijusiam su rūpinimu Sąjungos tautomis.

Teisėsaugos tikslai – „Sąjunga siūlo savo piliečiams laisvės, saugumo ir teisingumo erdvę be vidaus sienų, kurioje užtikrinamas laisvas asmenų judėjimas kartu su atitinkamomis išorės sienų kontrolės, prieglobsčio, imigracijos ir nusikalstamumo prevencijos priemonėmis. ir kontrolė“ (DES 3 straipsnio 2 dalis). Europos Sąjunga, siekdama šio tikslo, vykdo veiklą vizų, imigracijos, prieglobsčio politikos srityse, taip pat leidžia teisės aktus teisingumo klausimais civilinėse ir baudžiamosiose bylose. ES turi savo bendrą baudžiamąją politiką.

Socialiniai, ekonominiai ir kultūriniai tikslai taip pat numatyti 3 ir 4 str. GRUODŽIO 3 d. Tai gana išsišakojusi bendrų ES tikslų grupė. Pirma, formuluodama ekonominius tikslus Sąjunga siekia „užtikrinti tvarų Europos vystymąsi, pagrįstą subalansuotu ekonomikos augimu ir kainų stabilumu, itin konkurencingos ir socialinės rinkos ekonomikos egzistavimu, siekiant visiško užimtumo ir socialinės pažangos, taip pat aukšto lygio apsauga ir kokybiškos aplinkos gerinimas. Tai prisideda prie mokslo ir technologijų pažangos.

Siekdama šių tikslų Sąjunga sukuria vidaus rinką (EB sutarties 3 str. 1 d. 3 p. pirmasis sakinys). Be to, atskirai 4 str. 3 ES sutartyje kalbama apie „ekonominės ir pinigų sąjungos, kurios piniginis vienetas yra euras“, sukūrimą. Tuo pačiu metu (priešingai, nei kartais teigiama žiniasklaidoje), vidaus rinka ir bendra valiuta savaime nėra tikslai, kurių Sąjunga siekia. Pagal šiuos straipsnius tiek bendroji rinka, tiek ekonominė ir pinigų sąjunga yra priemonės ES tikslams pasiekti.

Antra, ES tikslas „skatinti valstybių narių ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą ir solidarumą“, įtvirtintas 2007 m. 3 poros 3 str. GRUODŽIO 3 d. Jai pasiekti Sąjunga vykdo regioninę politiką, kuria specialius fondus, skatinančius subalansuotą regionų plėtrą.

Trečia, socialiniai tikslai yra fiksuojami par. 2 poros ES sutarties 3 straipsnis – Sąjunga „kovoja su nepritekliumi ir diskriminacija, skatina socialinį teisingumą ir socialinė apsauga moterų ir vyrų lygybė, kartų solidarumas ir vaiko teisių apsauga“. Siekdama šių tikslų, Sąjunga vykdo bendrą socialinę ir užimtumo politiką.

Ketvirta, Sąjunga „gerbia savo kultūrinės ir kalbinės įvairovės turtingumą ir rūpinasi Europos kultūros paveldo išsaugojimu ir plėtra“, vadovaudamasi 2010 m. 4 poros 3 str. 3 TEU, atspindintis ES kultūrinius tikslus, pasiektus vykdant bendrą politiką kultūros ir švietimo srityje.

Remiantis aukščiau pateiktu sąrašu, galime daryti išvadą, kad visos Europos Sąjungos veiklos tikslai socialinėje, ekonominėje ir kultūrinėje srityje yra gerinti į šią organizaciją įtrauktų tautų gerovę. Atitinkamai, jie atitinka bendrąjį tikslą, įtvirtintą 2005 m. 1 st. GRUODŽIO 3 d.

Užsienio politikos tikslai fiksuojami garais. 5 g. GRUODŽIO 3 d. Jame teigiama, kad „santykiuose su likusiu pasauliu Sąjunga patvirtina ir propaguoja savo vertybes ir interesus bei prisideda prie savo piliečių apsaugos“. Sąjunga „skatina taiką, saugumą, tvarų planetos vystymąsi, tautų solidarumą ir abipusę pagarbą, laisvą ir sąžiningą prekybą, skurdo panaikinimą ir žmogaus teisių, įskaitant vaiko teises, apsaugą, taip pat griežtą jų laikymąsi. ir tarptautinės teisės plėtra, ypač Jungtinių Tautų organizacijos chartijos principų laikymasis“. Šios nuostatos yra parengtos ES išorės kompetencijos taisyklėmis ir bendros užsienio ir saugumo politikos taisyklėmis, kaip neatskiriama jos dalimi.

Specialūs tikslai. Specialieji tikslai apima tikslus, lemiančius atskirų Sąjungos veiklos sričių turinį. Jos daugiausia įtvirtintos SESV nuostatose, skirtose konkrečioms jos politikos sritims.

Pavyzdžiui, ES aplinkos politikos tikslai yra šie:

- „gamtinės aplinkos išsaugojimas, apsauga ir gerinimas;
- žmonių sveikatos apsauga;
- atsargus ir racionalus naudojimas gamtos turtai;
– priemonių, skirtų regioninėms arba pasaulinėms aplinkos problemoms spręsti, ypač kovai su klimato kaita, skatinimas tarptautinėje arenoje“ (SESV 191 straipsnis).

ES mokslo ir technologijų politikos tikslas yra „sustiprinti jos mokslinius ir technologinius pagrindus formuojant Europos moksliniai tyrimai laisvai tyrėjams, mokslo žinioms ir technologijoms judėti, sudaryti palankias sąlygas jų konkurencingumui, įskaitant pramonės konkurencingumą, vystytis, taip pat skatinti mokslinių tyrimų veiklą, kuri pagal kitus Sutarčių skyrius pripažįstama būtina“. SESV 179 straipsnis) ir kt. d.

Teisinė galia o steigiamųjų sutarčių normų-tikslų reikšmė. Normos-tikslai, įtvirtinti pirminės teisės šaltiniuose, turi aukščiausią teisinę galią Europos Sąjungos teisės sistemoje. Atsižvelgiant į šiuos tikslus, turėtų būti priimti visi galiojančių teisės aktų aktai, taip pat kiti Sąjungos organų sprendimai. Jų turėtų būti laikomasi ir ES teisės aktų įgyvendinimo praktika.

Normų-tikslų reikšmė Europos Sąjungos teisėje ir politikoje yra dvejopo pobūdžio.

Viena vertus, teisiškai nustatytų tikslų (tiek bendrųjų, tiek specialiųjų) buvimas riboja šios organizacijos veiklos apimtį. Ištaisyta par. 6 str. 3 EB, teisėto tikslo principas, teisėtumo principo rėmuose, teigia: „Sąjunga savo tikslus pasiekia tinkamomis priemonėmis neperžengdama Sutarčių jai suteiktos kompetencijos ribų“. Vadinasi, ES organų veiksmai ir sprendimai neturėtų būti nukreipti į kitus (įskaitant asmeninius) tikslus, nei įtvirtinti 1999 m. 3 ir kitos steigiamosios sutarties tikslinės normos. Neatitikimas teisėtam tikslui gali būti pagrindas ES teismui panaikinti teisės aktą (precedentų dėl ES reglamentų, direktyvų ir kitų aktų panaikinimo vien šiuo pagrindu nebuvo, tačiau, priimdamas sprendimus, 2015 m. Teismas paprastai siekia atsižvelgti į skundžiamo akto tikslinę orientaciją).

Kartu pažymėtina, kad Sutarčių normos-tikslai suformuluoti labai abstrakčiai ir gali būti interpretuojami kuo plačiau.

Kita vertus, normos-tikslai gali ne tik apriboti, bet ir išplėsti Europos Sąjungos veiklos sritį. Taip yra dėl vadinamųjų Europos Sąjungos „numanomų galių“. Net jei klausimas aiškiai nepriklauso ES kompetencijai, jos institucijos vis tiek gali jį reguliuoti savo aktais, nes, jų nuomone, tai padės optimaliai pasiekti ES veiklos tikslus.

Galiausiai, remiantis par. 3 poros 3 str. ES sutarties 4 straipsnis „Valstybės narės sudaro palankias sąlygas Sąjungai vykdyti savo užduotis ir susilaiko nuo bet kokių priemonių, kurios galėtų kelti pavojų Sąjungos tikslų siekimui“.

Europos Sąjungos Taryba – VRK – yra tarpvyriausybinė institucija, susidedanti iš vykdomosios valdžios pareigūnų, dažniausiai ministrų.

Ją paprastai sudaro vienas ministrų lygio atstovas, įgaliotas veikti nacionalinės vyriausybės vardu ir ginti savo valstybės interesus, saistomas nacionalinių vyriausybių nurodymų. Tarybos sudaromos atsižvelgiant į konkretų klausimą: Teisingumo ir vidaus reikalų taryba, Bendrųjų reikalų taryba ir užsienio santykiai, aplinka, sveikatos apsauga.

Valstybės ir vyriausybių vadovų taryba gali išnykti, nes LS įveda prezidento postą:

Vienintelė institucija, neturinti nuolatinės narystės;
- vienintelė institucija, neturinti nuolatinės kadencijos;
- vienintelė institucija, kurioje nėra pirmininkavimo (individualios). Nuo antrojo pusmečio veiklą rotacijos tvarka vykdo šios valstybės - Švedija, Ispanija, Belgija, Vengrija, Lenkija;
- pirmininko postas nerenkamas;
- rotacija per šešis mėnesius, o prioritetą nustato pati Taryba;
- priimami specialūs sprendimai - specialus dokumentas dėl pirmininkavimo Tarybai tvarkos nustatymo.

Pagal Europos Sąjungos sutartį, tai valstybė – ES Prezidentas – aukščiausias ES atstovas bendros užsienio ir saugumo politikos klausimais.

Vyriausiasis įgaliotinis:

ES vardu veda visas tarptautines derybas;
– ES vardu daro oficialius pareiškimus.

Dabar yra pasiūlymų dėl VRK, tarp jų:

1. sprendimas viską daryti kolektyviai;
2. toliau vadovauti CES iki 1,5 metų;
3. atimti bendrąsias politines galias.

VRK funkcijos ir įgaliojimai:

Bendrosios teisės įstatymų leidėjas;
- biudžeto ir finansinio pobūdžio klausimai – kartu su Europos Parlamentu;
- kai kurių ES įstaigų (pvz., Europolo) biudžeto tvirtinimas;
- bendrųjų ekonominės politikos gairių priėmimas;
- ES užimtumo politikos gairės, nedarbo mažinimas;
- bendrosios užsienio ir saugumo politikos teisės aktų tvirtinimas policijos ir teismų bendradarbiavimo srityje (2 ir 3 ES ramsčiai);
- sutikimas sudaryti tarptautines sutartis;
- sutikimas būti paskirtam į tam tikras pareigas ES institucijose ir įstaigose, įskaitant:
- VRK pirmininkas;
- Europos Komisijos nariai;
- SP ES nariai;
- Ekonominio ir socialinio komiteto nariai;
- šaukia konferenciją ES steigimo dokumentams peržiūrėti ir gali savarankiškai keisti tam tikrus šių steigimo dokumentų straipsnius be ES valstybių narių sutikimo.

Kai sprendimą ES Taryba priima kvalifikuota balsų dauguma, kiekviena valstybė narė turi teisę panaudoti tam tikrą balsų skaičių.

ES Tarybos sudėties galios struktūra

Europos Sąjungos Taryba (Taryba) yra neatskiriama ES institucinės sistemos dalis. Jos statusas ir įgaliojimai yra tiesiogiai apibrėžti steigimo sutartyse.

Taryba yra vadovaujanti ES institucija, turinti užtikrinti valstybių narių nacionalinių interesų derinimą su integracinių asociacijų tikslų įgyvendinimu ir uždavinių vykdymu.

Tarybą sudaro įgaliotieji valstybių narių vyriausybių atstovai (paprastai ministrų lygiu), kuriems pagal savo oficialų statusą suteikta teisė dalyvauti priimant sprendimus, įpareigojančius jų atstovaujamas valstybes. Bendriausius ir politinio pobūdžio klausimus sprendžia Taryba, sušaukta užsienio reikalų ministrų arba ministrų, specialiai atsakingų už Europos reikalus, sudėties. Ji dažnai vadinama Bendrųjų reikalų taryba arba Užsienio reikalų ministrų taryba. Tačiau tais atvejais, kai sprendžiami ekonominiai klausimai, tokia Taryba daugiausia posėdžiauja ūkio ministrų lygmeniu, sprendžiant finansinius klausimus - finansų ministrų lygiu arba abu.

Taryba turi plačius įgaliojimus. Paskirsto tris pagrindines Tarybos veiklos kryptis ir atitinkamus jų įgaliojimus. Pirma, Taryba užtikrina bendrosios valstybių narių ekonominės politikos koordinavimą. Antra, Taryba turi teisę priimti privalomus sprendimus.

Ji gali deleguoti Europos Komisijai įgaliojimus įgyvendinti jos priimtus sprendimus. Kartu Taryba pasilieka teisę, jei mano, kad tai būtina, tiesiogiai užtikrinti savo sprendimų įgyvendinimą. Taryba koordinuoja bendrą ekonomikos politiką. Tai yra užimtumas, sveikatos apsauga, švietimas, kultūra ir kt. Taryba yra atsakinga už finansų politikos klausimus. Jai suteikti ypač svarbūs įgaliojimai BUSP ir BSGP srityse. Ji taip pat vadovauja bendrai kovai su nusikalstamumu, užtikrina policijos ir teismų veiklos koordinavimą ir bendradarbiavimą baudžiamosios teisės srityje.

Tarybos priimti sprendimai yra privalomi visoms valstybėms narėms. Tarybos parengta ir priimta bendroji pozicija užsienio ir saugumo politikos klausimais turėtų būti nacionalinės užsienio politikos veiksmų ir visų valstybių narių užsienio politikos įgyvendinimo pagrindas atskirų šalių atžvilgiu. geografiniai regionai arba atskirų tarptautinių santykių problemų atžvilgiu.

Europos Sąjungos integracija

Šiandien ES valstybės tapo pagrindine Rusijos ekonomine partnere. ES šalių dalis 2009 m. sudarė daugiau nei 50% Rusijos užsienio prekybos apyvartos, taip pat daugiau nei 50% investicijų. Savo ruožtu ES šalys yra didžiausia Rusijos eksporto rinka. Be to, turėdama galingą politinį, pramoninį, finansinį ir prekybos potencialą, ES atlieka svarbų vaidmenį palaikant stabilumą pasaulyje ir regione.

Europos integracija perėjo kelis vystymosi etapus.

Pirmoji buvo įkurta Europos anglių ir plieno bendrija (EAPB). Po Antrojo pasaulinio karo išryškėjusi Europos šalių tendencija kartu atkurti sugriautus ekonomiką paskatino sukurti integracinę tarpvalstybinę organizaciją. Sutartį dėl Europos anglių ir plieno bendrijos steigimo 1951 m. balandžio 18 d. pasirašė Vokietijos Federacinės Respublikos, Belgijos, Prancūzijos, Italijos, Liuksemburgo ir Nyderlandų atstovai.

EAPB susitarimu pripažintas panaikintinas: importo ir eksporto muitai, taip pat kiekybiniai prekių judėjimo valstybėse narėse apribojimai; diskriminacinės priemonės gamintojų, pirkėjų ir vartotojų atžvilgiu; EAPB valstybių teikiamos tikslinės subsidijos ar pagalba; rinkos dalies praktika. Integracijai EAPB sistemoje koordinuoti buvo sukurti keturi pagrindiniai organai: Taryba (atstovaujanti valstybėms narėms); Komisija (viršnacionalinė vykdomoji institucija); Asamblėja ir teismas.

XX amžiaus šeštojo dešimtmečio pabaigoje, apibendrinusios EAPB patirtį, dalyvaujančios valstybės nusprendė plėsti tarpusavio sąveiką ir pagerinti integracijos formą. Tuo tikslu 1957 m. kovo 25 d. Romoje buvo pasirašyta Europos ekonominės bendrijos (EEB) steigimo sutartis.

EEB sutartyje buvo numatytos šios priemonės: muitų ir kiekybinių prekių importo ir eksporto apribojimų panaikinimas tarp dalyvaujančių šalių; bendro muitų tarifo ir bendros prekybos politikos trečiųjų šalių atžvilgiu įvedimas; kliūčių laisvam asmenų, paslaugų ir kapitalo judėjimui šalinimas; vykdyti bendrą politiką žemės ūkio ir transporto srityje; nacionalinių teisės aktų konvergencija.

EEB veiklai buvo sudaryta atskira Taryba ir Komisija. Asamblėja ir Teismas tapo vienu EEB ir EAPB.

1957 m. kovo 25 d. šios šešios valstybės taip pat pasirašė Europos atominės energijos bendrijos (Euratomo) steigimo sutartį.

Euratomo uždaviniai buvo paskelbti taip: sudaryti sąlygas atsirasti ir staigus augimas branduolinė pramonė, skatinanti gyvenimo lygio kilimą valstybėse ir tarpusavio mainų su kitomis šalimis plėtrą; visuomenės sveikatos apsaugos saugos standartų rengimas ir jų įgyvendinimo kontrolė; branduolinės energijos srities fundamentinių tyrimų įrenginių sukūrimo užtikrinimas; stebėti reguliarų ir teisingą branduolinio kuro tiekimą vartotojams Bendrijoje; garantija, kad branduolinės medžiagos negali būti naudojamos kitiems tikslams, nei jie yra skirti; plataus pardavimo ir techninių priemonių prieinamumo užtikrinimas, sukuriant bendrą specialios įrangos ir logistikos rinką, laisvą kapitalo judėjimą investicijoms į branduolinę pramonę, taip pat laisvai pasirenkant specialistų darbo vietą Bendrijoje. Sutartyje buvo nustatytos sanitarinės visuomenės sveikatos apsaugos nuo radiacinės grėsmės normos.

Euratomui pavestas užduotis sprendė jo institucijos – Europos Parlamentas, Taryba, Komisija, Audito Rūmai, Auditorių rūmai.

Pagal Sutartį buvo sukurtas Jungtinis Branduolinių tyrimų centras, užtikrinantis mokslinius tyrimus ir vienodos branduolinės terminijos plėtrą bei vieningą standartizacijos sistemą. Siekiant vienodomis sąlygomis užtikrinti rūdos, žaliavų ir specialiųjų skiliųjų medžiagų tiekimą, buvo sukurta speciali institucija – Agentūra, kuriai) „suteikta teisė pasirinkti rūdas, žaliavas ir specialiąsias skiliąsias medžiagas, taip pat išskirtinė teisė sudaryti sutartis dėl jų tiekimo. Daliosios medžiagos buvo paskelbtos Bendrijos nuosavybe.

Už asmenų padarytą Sutarties nuostatų pažeidimą buvo galima taikyti sankcijas: įspėjimą; finansinės ar techninės pagalbos atėmimas; įmonės valdymo perdavimas asmeniui ar kolegijai, paskirtam bendru Komisijos ir valstybės, kurios jurisdikcijoje yra įmonė, sutarimu; visiškas arba dalinis žaliavų arba specialių skiliųjų medžiagų pašalinimas.

Taip 1957 m. buvo sukurtos dar dvi Bendruomenės, reglamentuojančios valstybių bendradarbiavimą įvairiais klausimais. Tačiau kadangi visose trijose Bendrijose dalyvavo tos pačios valstybės ir kiekviena Bendrija turėjo identiškus panašius įgaliojimus turinčius organus, dar prieš įsigaliojant EEB ir Euratomo sutarčiai buvo nuspręsta Asamblėją ir Teismą padaryti vienodais. visos trys asociacijos. Kiekvienos Bendrijos Komisija ir Taryba laikinai liko skirtingos. Šios nuostatos yra įtvirtintos Bendrųjų institucijų konvencijoje (1957).

Pagrindinių Bendrijos organų įgaliojimų dubliavimas nepalengvino jų darbo, todėl 1965 m. balandžio 8 d. Briuselyje valstybės narės pasirašė Sutartį dėl bendros Europos Bendrijų Tarybos ir bendros Komisijos steigimo. Ši sutartis taip pat žinoma kaip Susijungimo sutartis. Susijungimo susitarimu trys komisijos buvo sujungtos į vieną ir trys tarybos į vieną. Susidariusios institucijos buvo pavadintos „Europos Bendrijų komisijomis“ ir „Europos Bendrijų Taryba“.

Kitas žingsnis integracijos link buvo Europos Bendrijų plėtra. 1972 m. sausio 22 d. buvo pasirašytas baigiamasis dokumentas, numatantis įstojimą į Didžiosios Britanijos, Airijos, Danijos ir Norvegijos Bendriją. Tačiau po referendumo Norvegija atsisakė prisijungti prie Bendrijos. Taigi 1973 m. sausio 1 d. Bendrijų narėmis tapo trys naujos valstybės.

1981 metais prie Bendrijų prisijungė Graikija, o 1985 metais Grenlandija iš Bendrijų pasitraukė referendumu (Grenlandija formaliai nebuvo Bendrijų narė, tačiau, būdama susijusi su Danija, buvo Bendrijų dalis).

1985 metais EEB šalys priėmė Susitarimą dėl laipsniško patikrinimų prie bendrų sienų panaikinimo, kuris 1990 metais buvo papildytas 1985 m. birželio 14 d. Konvencija dėl Šengeno susitarimo taikymo tarp Beniliukso ekonominės sąjungos vyriausybių, federalinės Vokietijos Respublika ir Prancūzijos Respublika dėl laipsniško patikrinimų prie bendrų sienų panaikinimo (1990 m. birželio 19 d. Šengenas). Šios sutartys reglamentavo netrukdomo prekių, darbo ir kapitalo judėjimo per sienas klausimus. Jie vadinami „Šengeno susitarimais“ (Didžioji Britanija ir Airija juose nedalyvauja). Formaliai Šengeno susitarimai buvo įtraukti į Europos teisę 1997 m. Amsterdamo sutartimi (žr. toliau).

1986 m. Ispanija ir Portugalija įstojo į Bendriją.

Naujų valstybių įstojimas į Bendriją pareikalavo rimtai patobulinti jų institucijas. Todėl buvo priimtas susitarimas, pavadintas „Single European Act“ (EEA) (Liuksemburgas, 1986 m. vasario 17 d. – Haga, 1986 m. vasario 28 d.). EAA nauja redakcija išdėstė bendrijų steigimo sutarčių nuostatas, o Bendrijoms suteikti įgaliojimai aplinkos apsaugos, kultūros ir švietimo, sveikatos apsaugos, technologijų ir socialinė politika, viena muitinės zona. Įstatymu buvo išplėstos Europos Parlamento galios taisyklių rengimo srityje ir nustatyta „bendradarbiavimo“ (su Komisija) procedūra. Bendruomenėms papildomai buvo suteikti įgaliojimai aplinkos apsaugos, kultūros ir švietimo, sveikatos apsaugos, technologijų ir socialinės politikos srityse, bendra muitų erdvė. Be to, nuo 1974 m. gyvuojanti Europos valstybių ir vyriausybių vadovų taryba (Europos Taryba) gavo Bendrijų institucijos statusą.

Iki 80-ųjų pabaigos. 20 amžiaus Bendruomenės sparčiai vystėsi ir turėjo platų tarptautinį teisnumą. Jie savarankiškai dalyvavo tarptautiniuose santykiuose, sudarė tarptautines sutartis, keitėsi diplomatinėmis atstovybėmis su valstybėmis ir kt. Bendrijos teisė buvo privaloma ES valstybėms narėms ir daugeliu atvejų jų piliečiams bei juridiniams asmenims. Europos teisės normas tiesiogiai taikė dalyvaujančių šalių nacionalinės valdžios institucijos. Europos Komisija buvo įgaliota skirti nuobaudas įmonėms ir piliečiams už Bendrijos teisės pažeidimus.

Europos teisė gavo tiesioginį poveikį dalyvaujančių šalių teritorijoje ir deleguotų galių srityje – pirmenybę prieš ES šalių nacionalinę teisę, kuri peržengė „tradicinę“ tarptautinių organizacijų kompetenciją.

Šios aplinkybės paskatino kai kuriuos Europos politikus ir paskatino juos toliau reformuoti Bendrijas.

1992 m. vasario 7 d. Mastrichte buvo pasirašyta Europos Sąjungos sutartis. Jis įsigaliojo 1993 m. sausio 1 d. Mastrichto sutartimi buvo įforminti svarbūs pokyčiai, kuriuos daugelis vertino kaip „judėjimą federacinės Europos link“. Europos ekonominė bendrija buvo pervadinta į Europos bendriją. Naujas organizacinė struktūra- Europos Sąjunga. Sąjungos sukūrimas reiškė ne Bendrijų panaikinimą, o jų tobulėjimą ir reiškė naują Europos integracijos etapą.

ES buvo pagrįsta trimis „ramsčiais“: trimis Bendrijomis; Bendra užsienio ir saugumo politika; Bendradarbiavimas teisingumo ir vidaus reikalų srityje. Antrasis ir trečiasis ramsčiai nebuvo tarptautinės organizacijos; tai buvo „bendradarbiavimas“ – sprendimus priimdavo pačios valstybės kolektyviai, o ne Bendrijų organai.

ES tikslai buvo: skatinti tvarią ekonominę ir socialinę pažangą kuriant erdvę be vidaus sienų, ekonominę ir socialinę sanglaudą bei ekonominės ir pinigų sąjungos sukūrimą, įskaitant bendros valiutos įvedimą; bendros užsienio politikos ir bendros saugumo politikos įgyvendinimas su perspektyva sukurti bendras gynybos pajėgas; ES valstybių piliečių teisių ir interesų apsaugos stiprinimas įvedant Sąjungos pilietybę; bendradarbiavimo teisingumo ir vidaus reikalų srityje plėtra.

Sąjungos bendrosios užsienio ir saugumo politikos tikslai buvo paskelbti: pagrindinių Sąjungos interesų ir nepriklausomybės apsauga; Sąjungos ir jos valstybių narių saugumo stiprinimas; išlaikant taiką ir stiprinant tarptautinis saugumas vadovaujantis JT Chartijos, ESBO baigiamojo akto ir 1990 m. Paryžiaus naujosios Europos chartijos principais; pagalba tarptautinis bendradarbiavimas; demokratijos ir teisinės valstybės plėtra ir stiprinimas bei pagarba žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms.

ES tikslai buvo deklaruoti ne tik sukurti politinę ir prekybinę bei ekonominę sąjungą, užtikrinti laisvą prekių ir paslaugų judėjimą, taip pat darbo jėgos migraciją ES viduje, bet ir bendros valiutos funkcionavimą, bendra užsienio ir tarptautinė saugumo politika ir kt.

Iškart įsigaliojus Mastrichto sutarčiai dėl ES teisinės prigimties buvo išsakyta keletas požiūrių. Pagal vieną iš jų ES yra į federacinę valstybę panašus susivienijusių šalių darinys. Kitu požiūriu ES yra tarptautinė organizacija, turinti konfederacijos elementų. Dar kiti laikė ES ypatinga Tarptautinė organizacija. Antrasis požiūris atrodo labiau pagrįstas. Kartu su ES egzistavimu formaliai buvo išsaugotos trys bendrijos turinčios bendrus organus. Bendrijų galių apimtis priklausė nuo sutarties, pagal kurią jos veikė. Šia prasme ES yra ypatinga tarpvalstybinio bendradarbiavimo forma ir remiasi principu „nė viena Sąjungos valstybė negali būti verčiama imtis kokių nors veiksmų be jos sutikimo“. Be to, ES šalys neprarado savo suvereniteto, taip pat ir nacionalinės teisėkūros srityje. ES teisinė prigimtis išliko tokia pati: ji yra tarptautinė organizacija.

1995 m. Švedija, Austrija ir Suomija tapo ES narėmis.

1996 m. buvo sušaukta ES valstybių narių konferencija, kurioje buvo svarstomos Sutarties nuostatos, „kurios turi būti peržiūrėtos“. Mastrichto sutarties peržiūros procesas baigėsi 1997 m. birželio 17 d., kai buvo pasirašyta Sutartis, iš dalies keičianti Europos Sąjungos sutartį, Europos Bendrijų steigimo sutartis ir tam tikrus susijusius teisės aktus (žinoma kaip Amsterdamo sutartis). Amsterdamo sutartis įsigaliojo 1999 m.

2000 metais Nicoje buvo pasirašyta Sutartis, kuri pakeitė ir papildė ES steigiamųjų dokumentų nuostatas. (Nicos sutartis įsigaliojo 2003 m. vasario 1 d.).

2000 m. gruodžio 7 d. Europos Parlamentas, Taryba ir Komisija iškilmingai paskelbė Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją, kurioje įtvirtintos tam tikros žmogaus teisės ES (be 1950 m. Žmogaus teisių ir pagrindinių teisių apsaugos konvencijos). Laisvės).

Dėl to po eilės dalinių reformų ES valstybės narės priėjo prie išvados, kad būtina radikaliai reformuoti šios organizacijos teisinius pagrindus. Tokį žingsnį stumia ir artėjanti ES plėtra, reikalaujanti rimtų integracijos mechanizmų koregavimo.

Pagal 2001 metų pabaigoje patvirtintą Deklaraciją „Europos Sąjungos ateitis“ reformų paketui parengti ir aptarti buvo suformuotas laikinas atstovaujamasis organas – „Konventas dėl Europos Sąjungos ateities“. Konvente dalyvavo visų valstybių narių (po tris žmones: du parlamentarai ir vienas vyriausybės atstovas) ir visos ES (16 europarlamentarų ir du Europos Komisijos atstovai) atstovai. Konventui buvo pavesta parengti būsimo ES steigimo dokumento projektą. Konventas nusprendė pakeisti esamas steigimo sutartis vienu dokumentu „Sutartis dėl Konstitucijos Europai“ (toliau – Eurokonstitucija).

2002 m. buvo nutraukta Europos anglių ir plieno bendrijos steigimo sutartis. Nuspręsta jo nepratęsti, nes atitinkami klausimai iš tikrųjų pateko į Europos bendrijos temą. Taigi nuo to laiko veikė tik dvi bendruomenės.

2003 m. balandį buvo pasirašyta sutartis dėl dešimties naujų valstybių įstojimo į ES ir tokio stojimo sąlygų. Taigi ES pasipildė 10 naujų narių. ES yra 25 valstybės.

2004 m. spalio 29 d. Romoje ES valstybių narių valstybių ir vyriausybių vadovai pagaliau pasirašė Sutartį dėl Konstitucijos Europai. Tačiau praeituose referendumuose Prancūzijos ir Nyderlandų tautos balsavo „prieš“, dėl ko buvo nulemtas Eurokonstitucijos likimas. Tapo akivaizdu, kad tokia forma dokumentas nebus priimtas.

2005 m. buvo pasirašyta Bulgarijos ir Rumunijos įstojimo į ES sutartis. Nuo 2007 m. sausio 1 d. Europos Sąjungoje jau yra 27 valstybės.

Po Europos Konstitucijos žlugimo sukeltos painiavos 2007 m. Europos Vadovų Taryba nusprendė parengti naują dokumentą. Šio dokumento projektas ES narėms buvo pasiūlytas 2007 m. birželio 23 d. specialiai sušauktoje tarptautinėje konferencijoje. Po didelės peržiūros buvo parengtas galutinis Sutarties, iš dalies keičiančios Europos Sąjungos sutartį ir Europos bendrijos steigimo sutartį, tekstas. Šis susitarimas galiausiai buvo priimtas Lisabonoje 2007 m. gruodžio 13 d. (toliau – Lisabonos sutartis).

Lisabonos sutartis perėjo sudėtingą ratifikavimo procesą valstybėse narėse. Pasižymėjo Airija, kurios gyventojai referendume nubalsavo „sąsiauryje“, rimtai sunerimę Europos biurokratiją. Tik antrasis referendumas Airijoje 2009 m. spalį leido Lisabonos sutarčiai įsigalioti 2009 m. gruodžio 1 d.

Europos Sąjungos problemos

AT paskutiniais laikais Daug rašyta apie milijardieriaus George'o Soroso pareiškimus, susijusius su tuo, kad Europos valiuta „nukris“ į paritetą su JAV doleriu, tai yra, kad bus pasiekta tokia lygybė: 1 euras = 1 JAV doleris. Ekspertai daro daugybę išvadų, susijusių su milijardieriaus teiginiais, užuot bandę užimti didžiausio „valiutos spekulianto“ vietą, analizuoja jo „aukos pasirinkimo“ logiką ir suvokia problemos esmę – kas yra tikros priežastys euro kritimas ir kaip pakelti Europos valiutos kursą?

Žiniasklaidos „įgudusios rankos“ privedė prie to, kad Graikija viena yra prioritetinė ir pagrindinė Europos Sąjungos problema, kuri akimirksniu tapo antrosios pasaulinės krizės bangos, euro nuvertėjimo ir galimą Europos Sąjungos žlugimą. Tuo pačiu metu yra viena esminė figūra, kuri aiškiai parodo, kad kažkas sąmoningai pakeičia Graikiją vadinamuoju " Europos priežastis“. Šis skaičius yra toks – Graikijos BVP dalis bendrame Europos BVP tesiekia 2 proc.

Kokios tikrosios krizės Europos Sąjungoje priežastys, kur yra jos skaudamos ir silpnosios vietos, į kurias investuotojai turi atsižvelgti investuodami? Netolimoje praeityje Europos Sąjungai – didžiausiai tarpvalstybinei šiuolaikinio pasaulio koalicijai, vienijančiai apie 500 milijonų žmonių ir gaminančiai apie 30% pasaulio BVP, buvo taikomas tik aukštasis stilius. Be to, pagal Europos Sąjungos kontrolę buvo 17% pasaulio prekybos - didžiulė moki sritis. Savo ruožtu euras yra nauja pasaulio valiuta, šiuolaikinės visuomenės valiuta. Buvo manoma, kad būtent euras po JAV žlugimo taps pasauline valiuta (Europos Sąjungoje būtent to ir buvo tikimasi).

Tačiau 2008 m. prasidėjusi pasaulinė finansų krizė atvėrė akis daugeliui politikų, ekonomistų ir finansų analitikų, kurie greitai atidavė delną priešingam kraštutinumui. Gerai žinoma ir ne tokia garsi žiniasklaida rinkosi tokias antraštes kaip „Europos pikas“, „žlugęs projektas“, „atsisveikinimas su Europos Sąjunga“ ir pan. Tokios antraštės nuliūdino europiečius ir investuotojus iš užsienio. Daugelis autoritetingų tarptautinių ekspertų išvadų buvo siejamos su pinigų sąjungos žlugimu, o itin kategoriškos – su pačios Europos Sąjungos žlugimu. Katastrofiniam Europos Sąjungos scenarijui pritarė ir astrologai bei ... specialiosios tarnybos. Pagal Globos prognozę, iki 2020 metų Europos Sąjunga turėtų nustoti egzistuoti, kad ši koalicija bus padalinta į keletą Europos sąjungų, kurios bus Pietų Europos, Šiaurės Europos, Rytų Europos ir kt. Dar prieš Globą tą patį galimos Europos Sąjungos žlugimo laiką vadino ir CŽV (pagrindinio ES varžovo slaptoji tarnyba).

Kokie veiksniai silpnina Europos Sąjungą, koks yra šio neįveikiamų prieštaravimų raizginio pobūdis ir kur yra šių prieštaravimų šaknys? Kodėl D. Sorosas po 18 metų nusprendė iš naujo įvesti savo fenomenalios sėkmės mechanizmą, bet jau „žaisdamas“ ne su Anglijos banku, o su Europos centriniu banku?

Apsvarstykite šiuolaikinės Europos „spąstų“ kompleksą:

1) Pirmoji ES problema – „mechaninė“ šalių asociacija. „Mechanizacijos“ priežastimi tapo skubota Europos Sąjungos plėtra: 2004 – 15 šalių, 2007 – 27 valstybės. Toks spartus ES narių skaičiaus augimas pažeidė pradinį vadinamosios „senosios Europos“ šalių architektūros stabilumą, iki tol spėjusių užmegzti glaudžius ekonominius ir politinius santykius.
2) Kitas probleminis veiksnys – projekto jaunystė ir neužbaigtumas. Daugelis pagrindinių krypčių iš pradžių nebuvo aptartos, dokumentuotos ir išbandytos. Šiuo atžvilgiu ES reguliavimo sistemą reikia daug patobulinti ir optimizuoti, atsižvelgiant į esamas realijas.
3) Krizės reiškiniai ekonomikoje yra trečias neigiamas veiksnys, pažeidžiantis stabilaus Europos Sąjungos veikimo modelį. Krizė lėmė Europos Sąjungos narių prieštaravimų laipsnį. ES narės nėra sukūrusios konkretaus strateginio veikimo modelio, kuris leistų palaikyti viena kitą krizės metu. Kitaip tariant, ES buvo duotas signalas, kad „skęstančiųjų gelbėjimas yra pačių skęstančiųjų darbas“.
4) Užsienio politikos prieštaravimai tarp Europos Sąjungos narių. Nepaisant dirbtinės vienybės, ES viduje dažnai kyla aštrių konfliktų, kurių šalys yra „Senoji Europa“, siekianti sukurti naują tarptautinį galios centrą, ir „Naujoji Europa“, kuri kartais pasiima proamerikietišką, antirusišką. padėtis. Į " Naujoji Europa» dažnai yra greta JK.
5) Penktoji Europos Sąjungos problemų grupė yra susijusi su istoriniais, kultūriniais ir mentaliniais skirtumais tarp ES narių. ES yra pradiniame bendros Europos tapatybės modelio kūrimo etape (kilmės stadijoje). Kadangi ES daug valstybių per visą istorijos laikotarpį ne kartą priešinosi viena kitai įvairiuose karuose, buvo priimtas neišsakytas susitarimas – neįtraukti istorinių nuoskaudų. Tačiau pastaruoju metu šis susitarimas dažnai ignoruojamas.

Europos sąjungos susitarimai

Europos Sąjungoje galioja dvi specialios teisėkūros procedūros, kurios įformina Sąjungos prisijungimo prie tarptautinių sutarčių procesą. Pirmoji procedūra taikoma Europos bendrijai sudarant tarptautinius susitarimus, t.y. pagal pirmojo ramsčio galias. Antrasis – sudarant tarptautines sutartis bendros užsienio ir saugumo politikos tikslams ir uždaviniams įgyvendinti, taip pat policijos ir teismų bendradarbiavimui baudžiamosios teisės srityje, t.y. įgyvendinant įgaliojimus antruoju ir trečiuoju ramsčiais.

Art. ES sutarties 300 str. Jis taikomas, kai Sutartis numato galimybę sudaryti susitarimus tarp Bendrijos ir vienos ar daugiau valstybių arba tarptautinės organizacijos.

Procedūrą pradeda Komisija, pateikdama rekomendacijas Tarybai dėl tarptautinio susitarimo sudarymo. Atsižvelgusi į rekomendacijas, Taryba kvalifikuota balsų dauguma įgalioja Komisiją derėtis. Komisija veda atitinkamas tarptautines derybas, konsultuodamasi su specialiais komitetais, kuriuos šiai užduočiai paskyrė Taryba.

Pasibaigus deryboms, Taryba sudaro tarptautinę sutartį. Paprastai taikoma konsultavimosi procedūra. Tačiau Taryba, atsižvelgdama į klausimo skubumą, gali nustatyti terminą, per kurį Europos Parlamentas turi pateikti nuomonę. Termino praleidimas leidžia valdybai imtis veiksmų ir nepateikus tokios nuomonės. Taryba sprendimą sudaryti susitarimą tvirtina kvalifikuota balsų dauguma, išskyrus susitarimus dėl asociacijos steigimo ir susitarimus, apimančius sritį, kurioje vidaus taisyklėms priimti reikalingas vienbalsiškumas. Tokiu atveju reikalingas vieningas Tarybos pritarimas.

Taip pat yra išimčių Pagrindinė taisyklė dėl konsultacijų procedūros naudojimo sudarant ES tarptautinius susitarimus. Kai kuriais atvejais taikoma leidimo procedūra (teigiama).

Tokie atvejai yra:

Asociacijos steigimo sutarčių sudarymas;
- kitų sutarčių, nustatančių specialias institucines struktūras, sudarymas organizuojant bendradarbiavimo procedūras;
- susitarimų sudarymas pagal bendrą prekybos politiką;
- susitarimų, turinčių didelę Bendrijos biudžetinę reikšmę, sudarymas;
- susitarimų, susijusių su bendro sprendimo priėmimo tvarka patvirtinto akto pakeitimais, sudarymas.

Taryba ir pats Europos Parlamentas gali konkrečiai susitarti dėl termino, per kurį turi būti gautas Europos Parlamento pritarimas.

ES tarptautinių sutarčių sudarymo procedūra leidžia pasirinkti kelis neprivalomus etapus. Pirmasis toks etapas vyksta tada, kai sudaromas susitarimas apima ES sutarties pakeitimus. Prieš sudarant susitarimą, tokie pakeitimai turi būti priimti Sąjungos steigiamųjų aktų keitimui taikoma tvarka, nustatyta 2005 m. Europos Sąjungos sutarties 48 str.

Kitas neprivalomas etapas yra tada, kai Taryba, Komisija arba valstybės narės kreipiasi į Teismą, prašydami pateikti nuomonę dėl siūlomo susitarimo suderinamumo su EB sutarties nuostatomis. Esant neigiamai Teismo nuomonei, sutartis gali įsigalioti tik pagal 2006 m. Europos Sąjungos sutarties 48 str.

Svarbus ES tarptautinių sutarčių sudarymo procedūros bruožas yra tas, kad ji apima kitas teisėkūros procedūras. Prisijungimo prie tarptautinių sutarčių specifika veikia kaip tam tikras antstatas vienai iš bendrųjų procedūrų, taikomų priklausomai nuo konkretaus atvejo.

Europos Sąjungos tarptautinių sutarčių BUSP ir SPSO srityse sudarymo tvarka nustatyta 19 str. Europos Sąjungos sutarties 24 str. Jis atliekamas taip. Taryba vieningai įgalioja pirmininkaujančią valstybę narę pradėti derybas, kad būtų sudarytas būtinas susitarimas. Pirmininkaujanti valstybė narė, padedama Komisijos, veda atitinkamas derybas. Pasibaigus tarptautinėms deryboms, pirmininkaujanti valstybė narė pateikia Tarybai rekomendaciją dėl tarptautinės sutarties sudarymo. Taryba, remdamasi šia rekomendacija, vieningu sprendimu sudaro tokį susitarimą.

Pažymėtina, kad jeigu Europos bendrijos tarptautinės sutartys yra besąlygiškai privalomos visoms Bendrijos institucijoms ir valstybėms narėms (ES sutarties § 7, 300 str.), tai tarptautiniai Sąjungos susitarimai BUSP srityse. ir SPSS gali būti taikomos valstybėms narėms su išimtimis. Pirma, valstybės narės atstovas Taryboje gali pareikšti, kad jam turi būti taikomos jo paties konstitucinės procedūros. Tokiu atveju susitarimas nebus privalomas valstybei narei, kuriai jis atstovauja. Antra, kiti Tarybos nariai šiuo atveju gali susitarti, kad susitarimas jiems būtų taikomas laikinai.

Pažymėtina, kad Europos Parlamentas nedalyvauja tarptautinių susitarimų BUSP ir SPSS srityse sudarymo procedūroje, o Taryba užima dominuojančią padėtį. Komisijos vaidmuo šiuo atveju yra nereikšmingas.

Įsigaliojus Lisabonos sutarčiai Europos Sąjunga turės vieną tarptautinį juridinio asmens statusą ir visas tarptautines sutartis sudarys tiesiogiai savo vardu (žr. klausimą Nr. 17). Pirmiau nurodyta Europos bendrijos tarptautinių sutarčių sudarymo procedūra bus taikoma visai Sąjungai, todėl padidės Europos Parlamento ir Komisijos vaidmuo.

Tuo pat metu tarptautinės sutartys bendros užsienio ir saugumo politikos klausimais ( buvęs antrasis parama) ir toliau bus sudaroma pagal specialią procedūrą, kaip taisyklė, naujo Sąjungos pareigūno – vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai siūlymu.

Europos Sąjungos institucijos

Generolas

Europos Sąjungos organus sudaro bendruomenių organai. Pirmosios stulpelio klausimais Bendrijos turi nepriklausomą įstatymų leidžiamąją galią, kuri Europos valstybėse priklauso parlamentams, renkamiems rinkimų būdu; vykdomoji valdžia, priklauso vyriausybėms; o jurisdikcija priklauso nepriklausomiems teismams.

Organizacinėje sistemoje jie siekė rasti pusiausvyrą tarp viršnacionalinės sprendimų priėmimo formos ir valstybių narių nacionalinių interesų, kita vertus, tarp atstovaujamųjų organų, renkamų per demokratinius rinkimus, ir administraciniu būdu skiriamų organų.

Aukščiausiu lygmeniu Sąjungos veiklai ir plėtrai vadovauja Europos Vadovų Taryba (Europos Vadovų Taryba), kurią sudaro Sąjungos narių valstybių ir vyriausybių vadovai. Europos Vadovų Taryba nepriima praktinių sprendimų Sąjungos kompetencijai priklausančiais klausimais. Jos uždavinys – skatinti Sąjungos vystymąsi ir nubrėžti bendrą politinę raidos kryptį. Taryba, kaip valstybių vadovų viršūnių susitikimas, faktiškai nustato Sąjungos uždavinius ir santykius su valstybėmis narėmis. Taryba šaukiama reguliariai ne rečiau kaip kartą per šešis mėnesius, kiekvienai valstybei narei pirmininkaujant šešis mėnesius. Suomija pirmininkaus Europos Sąjungai nuo 1999 m. liepos pradžios iki metų pabaigos. Pagrindinės Sąjungos institucijos yra Europos Parlamentas (Europos Parlamentas), Europos Sąjungos Taryba (Taryba), Europos Bendrijų Komisija (Komisija) ir Europos Bendrijų Teisingumo Teismas (Teismas). teisingumo). Komisija ir Teismas bei iš dalies Parlamentas atstovauja išimtinai sąjungos interesams. Taryba savo ruožtu prisideda prie nacionalinių tikslų įgyvendinimo.

Europos Parlamentas

Europos Parlamentas yra atstovaujamasis organas, kurį sudaro 626 nariai, kurie yra tiesiogiai renkami kiekvienoje valstybėje narėje. Iš Suomijos išrinkta 16 deputatų. Europos Parlamento nariai savo frakcijas parlamente kuria vadovaudamiesi politine orientacija, o ne tautybe.

Parlamentas dalyvauja atrenkant kitų institucijų narius ir kvalifikuota balsų dauguma gali atšaukti Komisiją. Tai patariamasis Tarybos ir Komisijos organas. Parlamentas dalyvauja teisėkūros darbe kaip institucija, kuri teikia savo nuomones ir iš dalies priima sprendimus kartu su Taryba. Parlamentas gali trukdyti Tarybai priimti sprendimus, pareikšdamas neigiamą nuomonę. Parlamentas dalyvauja svarstant Sąjungos biudžetą ir priima galutinius sprendimus dėl išlaidų, paliekamas savo nuožiūrai. Parlamentas savo ruožtu patvirtina naujų narių priėmimą į Sąjungą. Praktiniam darbui atlikti Seimas suskirstytas į komisijas, iš kurių viena sprendžia visų pirma darbo sąlygų klausimus.

Patarimas

Tikrasis sprendimus priimantis organas yra Europos Sąjungos Taryba. Tarybą (Ministrų tarybą) sudaro valstybių narių vyriausybių ministrai, kurių sudėtis priklauso nuo svarstomų klausimų spektro. Bendrųjų reikalų taryba sprendžia svarbiausius jos kompetencijai priklausančius klausimus. Ją sudaro valstybių narių užsienio reikalų ministrai. Darbo saugos klausimus sprendžia atitinkami valstybių narių ministrai, atsakingi už darbo apsaugą – darbo ar socialinės apsaugos ministrai.

Paprastai per vieną pirmininkavimą kiekviena taryba surengia bent du oficialius posėdžius ir vieną neoficialų posėdį. Taryba gali vienu metu posėdžiauti dviejų ar daugiau sudėtinių dalių.

Tarybai atstovauja po vieną ministrą iš kiekvienos valstybės narės. Tačiau Tarybos narių balsų skaičius priklauso nuo šalies dydžio ir ekonominės svarbos. Pavyzdžiui, Vokietijos, Prancūzijos, Italijos ir Anglijos ministrai turi po 10 balsų, o Airijos, Danijos ir Suomijos ministrai – tik po tris. Kitų šalių balsų skaičius svyruoja nuo keturių iki aštuonių.

Bendras balsų skaičius – 87. Kvalifikuotai daugumai reikia 62 balsų. Darbo apsaugos įstatymai tvirtinami Taryboje kvalifikuota balsų dauguma. Visi Taryboje pateikti klausimai svarstomi Valstybių narių nuolatinių atstovų komitete (COREPER), kurį daugiausia sudaro ambasadoriai.

Klausimai, prieš juos svarstant Nuolatinių atstovų komitete, rengiami komitetuose ir darbo grupėse. Darbo grupėse sprendžiant klausimus dalyvauja valstybių narių centrinių administracijų ir atstovybių ekspertai. Ypač daug čia esančių Suomijos darbo ministerijos darbuotojų dalyvauja diskusijose apie darbo apsaugos klausimus. Darbo grupėse visi pasiūlymai yra kruopščiai tikrinami, o į Nuolatinių atstovų komitetą perduodami tik tie klausimai, dėl kurių darbo grupėse nėra vieningos nuomonės. Sutartų klausimų Nuolatinių atstovų komitetas paprastai nesvarsto. Iš Nuolatinių atstovų komiteto tik tie klausimai, kurie lieka neišspręsti Nuolatinių atstovų komitete, Taryboje perduodami specialiai svarstyti. Tarybos požiūriu, pagrindinis sprendimų priėmimo proceso dėmesys skiriamas klausimų rengimui darbo grupėse. Juose valstybių narių atstovai natūraliai veikia pagal savo ministrų suteiktus įgaliojimus.

Komisija

Pagrindinis Europos Sąjungos darbo organas yra Komisija. Ją sudaro 20 komisarų, kurie skiriami vienu valstybių narių vyriausybių susitarimu penkerių metų kadencijai. Komisijai turi atstovauti bent vienas atstovas iš kiekvienos šalies narės. Tačiau Komisijos nariai savo darbe atstovauja ne valstybei narei, o išimtinai Sąjungai.

Plėtojant Bendrijos teisės aktus, Komisija turi išimtinę iniciatyvos teisę. Visi pasiūlymai turi būti pateikti Komisijai. Diskusijos metu Komisija savo pasiūlymą gali pakeisti arba išbraukti iš darbotvarkės. Komisija yra atsakinga už Bendrijos sprendimų įgyvendinimą, prižiūri, kaip valstybėse narėse laikomasi Sąjungos teisės aktų, o prireikus Europos Bendrijų teismuose inicijuoja ieškinį valstybei narei dėl narystės įsipareigojimų pažeidimo.

Komisija pagal svarstomus klausimus suskirstyta į 23 pagrindinius direktoratus. Komisijos pasiūlymai paprastai yra pagrįsti teisės aktų projektais, kurie yra kruopščiai pasverti atitinkamame Komisijos direktorate ir jo darbo grupėse. Komisijos atstovai turi teisę dalyvauti svarstant pasiūlymą visose kompetentingose ​​Sąjungos institucijose.

Kiti organai

Europos Bendrijų Teisingumo Teismas užtikrina teisingą Bendrijos teisės taikymą ir aiškinimą. Audito Rūmai prižiūri lėšų panaudojimą ir darbo organų valdymą. Centrinis Europos bankas kartu su valstybių narių centriniais bankais sudaro Europos centrinę bankų sistemą. Tikimasi, kad laikui bėgant Europos centrinis bankas turės išskirtinę teisę leisti iždo vekselius.

Be Parlamento, atstovaujamieji organai yra Regionų komitetas ir Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas, kurie teikia Tarybai ir Komisijai neprivalomas nuomones. Jie atspindi valstybių narių žinias įvairiose srityse ir regionuose.

Europos Sąjungos kūrimosi istorija prasidėjo 1951 m., kai susikūrė Europos anglių ir plieno bendrija (EAPB), kurią sudarė šešios šalys (Belgija, Italija, Liuksemburgas, Nyderlandai, Prancūzija ir Vokietija). Šalių viduje buvo panaikinti visi tarifiniai ir kiekybiniai prekybos šiomis prekėmis apribojimai.

1957 metų kovo 25 d pasirašė steigimo Romos sutartį Europos ekonominė bendrija(EEB) EAPB ir Europos atominės energijos bendrijos pagrindu.

1967 m. trys Europos bendrijos (Europos anglių ir plieno bendrija, Europos ekonominė bendrija ir Europos atominės energijos bendrija) susijungė į Europos bendriją.

1985 m. birželio 14 d. buvo pasirašytas Šengeno susitarimas dėl laisvo prekių, kapitalo ir piliečių judėjimo – susitarimas, numatantis muitų barjerų panaikinimą Europos Sąjungoje, kartu sugriežtinant kontrolę prie ES išorės sienų (įsigaliojo). 1995 m. kovo 26 d.).

1992 m. vasario 7 d. Mastrichte (Nyderlandai) buvo pasirašytas susitarimas dėl Europos Sąjungos įkūrimo (įsigaliojo 1993 m. lapkričio 1 d.). Sutartis užbaigė ankstesnių metų darbą dėl Europos šalių pinigų ir politinių sistemų atsiskaitymo.

Siekiant aukščiausios ES valstybių ekonominės integracijos formos, buvo sukurtas euras – bendras ES piniginis vienetas. Negrynaisiais pinigais ES valstybių narių teritorijoje euras įvestas nuo 1999 metų sausio 1 dienos, o grynųjų pinigų banknotai – nuo ​​2002 metų sausio 1 dienos. Euras pakeitė ekiu – įprastą Europos Bendrijos apskaitos vienetą, kuris buvo visų ES valstybių narių valiutų krepšelis.

Europos Sąjungos jurisdikcija apima klausimus, visų pirma susijusius su bendrąja rinka, muitų sąjunga, bendrąja valiuta (kai kurioms narėms išsaugant savo valiutą), bendrąja žemės ūkio politika ir bendrąja žuvininkystės politika.

Organizacijai priklauso 27 Europos valstybės: Vokietija, Prancūzija, Italija, Belgija, Nyderlandai, Liuksemburgas, Didžioji Britanija, Danija, Airija, Graikija, Ispanija, Portugalija, Austrija, Suomija, Švedija, Vengrija, Kipras, Latvija, Lietuva, Malta, Lenkija , Slovakija, Slovėnija, Čekija, Estija. 2007 m. sausio 1 d. Bulgarija ir Rumunija oficialiai įstojo į Europos Sąjungą.

Europos Sąjungos institucijos:

Aukščiausias Europos Sąjungos politinis organas yra Europos Vadovų Taryba. Taryba, kaip valstybių vadovų viršūnių susitikimas, faktiškai nustato Sąjungos uždavinius ir santykius su valstybėmis narėmis. Sesijoms pirmininkauja šalies prezidentas arba ministras pirmininkas, kuris paeiliui pirmininkauja ES valdymo organams šešis mėnesius.

Aukščiausia Europos Sąjungos vykdomoji institucija – Europos Komisija (CES, Europos Bendrijų Komisija). Europos Komisiją sudaro 27 nariai, po vieną iš kiekvienos valstybės narės. Komisija atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant kasdienę ES veiklą. Kiekvienas komisaras, kaip ir nacionalinės vyriausybės ministras, yra atsakingas už konkrečią darbo sritį.

Europos Parlamentas yra 786 deputatų asamblėja, tiesiogiai renkama ES valstybių narių piliečių penkerių metų kadencijai. Deputatai vienijasi pagal politinę orientaciją.

Aukščiausia ES teisminė institucija yra Europos teismas(oficialus pavadinimas – Europos Bendrijų Teisingumo Teismas). Teismą sudaro 27 teisėjai (po vieną iš kiekvienos valstybės narės) ir devyni generaliniai advokatai. Teismas reguliuoja nesutarimus tarp valstybių narių, tarp valstybių narių ir pačios Europos Sąjungos, tarp ES institucijų, teikia nuomones dėl tarptautinių susitarimų.