Stolypino vyriausybės nesėkmė

Kodėl Antroji Dūma truko tik tris mėnesius?

Antroji Dūma truko nuo 1907 metų vasario 20 iki birželio 3 dienos. Jos pirmininkas buvo Fiodoras Golovinas, zemstvo lyderis, vienas iš liberalios kadetų partijos įkūrėjų.

Rinkimai revoliucijos fone

Rinkimai vyko pagal tas pačias taisykles kaip ir į pirmąją Dūmą (daugiapakopiai kurijų rinkimai). Be to, pati rinkimų kampanija vyko vykstančios revoliucijos fone. Štai kodėl vyriausybė siekė užtikrinti jai patogią Dūmos sudėtį. Taigi valstiečiai, kurie nebuvo namiškiai, buvo pašalinti iš rinkimų. O darbininkai negalėjo būti renkami miesto kurijoje, net ir turėdami įstatymo reikalaujamą būsto kvalifikaciją.

Beje, naujai paskirtas ministras pirmininkas Piotras Stolypinas pasiūlė toliau griežtinti rinkimų įstatymus. Tačiau galiausiai vyriausybės nariai neišdrįso žengti tokio žingsnio, bijodami revoliucinės kovos eskalavimo.

Kovojo keturios srovės

Šį kartą rinkimuose dalyvavo atstovai iš viso partijų spektro. Kovojo keturios srovės: 1) dešinieji, pasisakę už autokratijos stiprinimą; 2) oktobristai, kurie priėmė Stolypino ekonomikos reformų programą; 3) kariūnų vakarėlis; 4) kairysis blokas, vienijęs socialdemokratus, socialistų revoliucionierius ir kitas socialistines grupes.

Rinkimų kampanija buvo triukšminga, kilo daugybė debatų tarp kariūnų, socialistų ir oktobristų. Dėl rinkimų antroji Dūma pasirodė esanti dar kairesnė (ty dar labiau opozicinė) nei pirmoji. Taigi valdžia čia žlugo.

Tačiau iš pradžių niekas nenumatė neišvengiamo Dūmos iširimo. Kariūnai bandė sukurti Dūmos daugumą, lygiuodamiesi į trudovikus, oktobristus ir kai kurias kitas frakcijas. Jie paskelbė šūkį „Išsaugokite Dūmą“ ir todėl sumažino reikalavimus valdžiai. Taigi jie pašalino klausimus apie mirties bausmė ir politinė amnestija. Jie iš esmės patvirtino biudžetą.

Suklupo agrarinė reforma

Tačiau kliūtis buvo Stolypino agrarinė reforma. Visų pirma, Dūmos frakcijos negalėjo susitarti dėl žemės savininkų žemių atidalijimo tvarkos. Atsižvelgdama į tai, Antroji Dūma pradėjo vis labiau kritikuoti vyriausybę, kuri savo ruožtu nenorėjo atsižvelgti į Dūmą. Galiausiai šie konfliktai tapo viena iš priežasčių, kodėl 1907 m. birželio 3 d. caras paleido antrąją Dūmą.

Pretekstu išsklaidyti parlamentą buvo socialdemokratų frakcijos kaltinimas (matyt, melagingas) kariniu sąmokslu. Birželio 3-iosios naktį visi šios frakcijos nariai buvo suimti ir teisiami.

Po to buvo išleistas naujas rinkimų įstatymas, gerokai sumažinęs gyventojų balsavimo teises. Todėl Antrosios Dūmos likvidavimas įėjo į istoriją pavadinimu „Birželio trečiasis perversmas“.

Antroji Dūma pasirodė esanti dar opoziciškesnė nei pirmoji.

Antrojo šaukimo Valstybės Dūma yra aukščiausia Rusijos įstatymų leidžiamoji ir atstovaujamoji institucija, Federalinės asamblėjos rūmai Rusijos Federacija 1996-1999 metais. Antrojo šaukimo Valstybės Dūma buvo išrinkta 1995 metų gruodžio 17 dieną ketverių metų kadencijai ir posėdžiavo nuo 1996 metų sausio 16 dienos iki 1999 metų gruodžio 24 dienos. Jos pirmininkas nuo 1996 m. sausio 17 d. buvo Genadijus Seleznevas.

Į antrojo šaukimo Valstybės Dūmą buvo išrinktos šios rinkėjų asociacijos: komunistų partija Rusijos Federacija (Rusijos Federacijos komunistų partija, 22, 3 proc. balsų, 99 mandatai), Rusijos Liberalų demokratų partija (LDPR, 11, 18 proc., 50 mandatų), „Mūsų namai yra Rusija“ (10, 13 proc. 45 mandatai), „Yabloko“ (6,89%, 31 mandatas). Vienmandatėse rinkimų apygardose Rusijos Federacijos komunistų partija išrinko 58 deputatus į Valstybės Dūmą, Agrarinė partija- 20 deputatų, "Yabloko" - 14 deputatų, "Mūsų namai yra Rusija" - 10 deputatų, "Valdžia žmonėms!" - 9 deputatai, „Demokratinis pasirinkimas“ - 9 deputatai, „Rusų bendruomenių kongresas“ - 5 deputatai. Septyniolika rinkimų asociacijų sugebėjo patekti į Dūmą nuo 3 iki 1 deputato. 77 deputatai vienmandatėse apygardose buvo pasiūlyti savarankiškai, be jokios rinkimų asociacijos paramos.

Antrojo šaukimo Valstybės Dūmoje buvo suformuotos keturios frakcijos: Rusijos Federacijos komunistų partija (G. Ziuganovas, 139 deputatai), „Mūsų namai – Rusija“ (A. Šochinas, 65 deputatai), LDPR (V. Žirinovskis). , 49 deputatai), „Jabloko“ (G. Javlinskis, 45 deputatai) ir trys deputatų grupės: „Rusijos regionai“ (O. Morozovas, 44 deputatai), „Demokratija“ (N. Ryžkovas, 41 deputatas), Agrarinė grupė. (N. Charitonovas, 35 deputatai). Tarp deputatų buvo Ž.I. Alferovas, V.A. Ryžkovas, N.I. Ryžkovas, V.I. Sevastjanovas, I.M. Khakamada, N.M. Charitonovas, S.M. Shahray. Kairiosios jėgos (Rusijos Federacijos komunistų partija, „liaudies valdžia“, agrarininkai) antrojo šaukimo Valstybės Dūmoje turėjo pusės deputatų balsus ir, jei nori, galėjo pareikšti nepasitikėjimą vyriausybe. kurių jie atkakliai siekė pirmojo šaukimo Valstybės Dūmoje. Tačiau Jelciną išrinkus antrai prezidento kadencijai, kairiųjų jėgų lyderiai atsisakė totalinio susipriešinimo taktikos – Rusijos Federacijos prezidentas, pareiškus nepasitikėjimą vyriausybe, turėjo teisę paleisti. Valstybės Dūma, paskelbusi naujus parlamento rinkimus, kurių rezultatai negalėjo būti tokie palankūs kairiesiems.

Įstatymai, susiję su pensijų, pašalpų didinimu, gyventojų, gaunančių tam tikras pašalpas, kategorijų išplėtimu sulaukė antrojo šaukimo Valstybės Dūmos kairiosios daugumos pritarimo. Buvo nesunkiai priimami įstatymai, įtraukiantys naujas baudžiamojo, baudžiamojo proceso ir baudžiamojo kodekso nuostatas. administracinių nusižengimų, griežtinant atsakomybės standartus ir plečiant baudžiamų veikų spektrą. Tuo pačiu metu buvo sunku patvirtinti ekonominius įstatymus; tie, kurie buvo priimti, visų pirma buvo skirti didinti valstybės įsikišimą į ekonomiką (duonos pramonės, valstybinio reguliavimo įstatymai). užsienio prekybos veikla) arba buvo priimti dėl vyriausybės spaudimo. Antrojo šaukimo Valstybės Dūma priėmė įstatymus, kurie padidino vyriausybės išlaidas, tuo pačiu blokuodami įstatymų, kurie skatintų pajamų augimą, priėmimą.

Daugelis Valstybės Dūmos sprendimų neturėjo praktinių pasekmių, buvo akivaizdžiai politinio pobūdžio, buvo skirti visuomenės atgarsiui (dėl valstybės simbolių, dėl vyriausybės pertvarkos, dėl kovo 4-osios paskelbimo Konstitucijos gynėjų atminimo diena, dėl V. I. kūno perlaidojimo). Tuo pačiu metu buvo priimtas Baudžiamasis kodeksas, Baudžiamasis vykdomasis kodeksas, Biudžeto kodeksas, pirmoji dalis Mokesčių kodas, Civilinio kodekso antroji dalis, Miškų ūkio, Oro, Miesto planavimo kodeksai, Prekybinės laivybos kodeksas. Valstybės Dūma skyrė daug dėmesio politinis gyvenimas Rusija. Dėl vyriausybės krizių virtinės deputatams teko devynis kartus balsuoti dėl vyriausybės vadovo kandidatūros (1996 m. vasarą - dėl V. Černomyrdino kandidatūros po prezidento rinkimų, tris kartus 1998 m. balandį - pagal S. Kirijenka, tris kartus 1998 metų rugsėjį-rugpjūtį – iš pradžių pagal V. Černomyrdiną, o paskui E. Primakovą, 1999 m. gegužę, pasak S. Stepašino, ir 1999 m. rugpjūtį, pasak V. Putino). Ypač aštri situacija buvo 1998 m. pavasarį ir rudenį, kai buvo reali perspektyva paleisti Valstybės Dūmą ir skelbti pirmalaikius rinkimus. Po 1998 m. įsipareigojimų nevykdymo kairioji parlamento dauguma privertė prezidentą B.N. Jelcinui eiti į kompromisą ir teikti tvirtinti Valstybės Dūmai kandidatūrą į premjero postą – E. Primakovą.

Dūmos dauguma palaikė Primakovo vyriausybę, nemažai Valstybės Dūmos deputatų buvo pakviesti dirbti į vyriausybę – J. Masliukovas iš Komunistų partijos frakcijos tapo pirmuoju ministro pirmininko pavaduotoju. Visų Dūmos frakcijų vadovai ir E. Primakovas sutarė, kad reikia formuoti Dūmos dauguma pagrįstą vyriausybę ir atlikti atitinkamus rinkimų įstatymų pakeitimus. Primakovo, kaip potencialaus kandidato į Rusijos Federacijos prezidentus, politinio reitingo augimas sutapo su intensyvėjančiu pasirengimu apkaltos procesui prieš B. N. Jelcino, dėl ko pastarasis sukėlė didelį susirūpinimą. 1999 m. gegužę Primakovo vyriausybė buvo atleista. Tuo metu jau artėjo trečiojo šaukimo Valstybės Dūmos rinkimai ir S. Stepašino, o paskui V. Putino patvirtinimas premjeru buvo gana lengvas.

Trečiojo šaukimo Valstybės Dūmos rinkimų išvakarėse buvo pakeisti rinkimų įstatymai, siekiant susiaurinti rinkimų asociacijų, turinčių teisę dalyvauti rinkimuose, skaičių (jos turėjo persiregistruoti į „visuomenines politines organizacijas“ bent likus metams iki rinkimų) ir apsunkinti kandidatų kėlimo ir registravimo tvarką (nustatytas reikalavimas kandidatui pateikti informaciją apie turtą ir pajamas už metus, einančius prieš rinkimų paskelbimo metus, o neteisingų duomenų pateikimas lėmė 2015 m. atsisakymas registruoti partijos sąrašą iš rinkimų, jeigu į jį nebuvo įtrauktas kuris nors iš trijų lyderių; politinė organizacija). Kartu atsirado galimybė registruotis sumokant rinkimų užstatą. Skirtingai nei 1995 m. rinkimuose, 1999 m. rinkimuose federalinėje partijos rinkimų sąrašo dalyje negalėjo būti daugiau kaip 18 kitų sąraše esančių kandidatų buvo suskirstyti į regionines grupes. Per ketverius darbo metus deputatai peržiūrėjo 1730 įstatymų projektų, priėmė 1036 federalinius įstatymus, ratifikavo 212 tarptautines sutartis, susitarimai, konvencijos. Antrojo šaukimo Valstybės Dūma priėmė penkis federalinius konstitucinius įstatymus: „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“, „Dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės“, „Dėl žmogaus teisių komisaro Rusijos Federacijoje“, „Dėl Rusijos Federacijos karo teismų“.

Pirmosios Valstybės Dūmos programa

Pirmosios Valstybės Dūmos veiklos programa buvo „kreipimasis“, kurį sudarė deputatai, atsakydami į imperatoriaus kalbą iš sosto. Jame buvo toliau nurodytus reikalavimus:

Visuotinės rinkimų teisės įvedimas;

Ministerija, atsakinga Dūmai:

Amnestija;

Mirties bausmės panaikinimas ir šalies išlaisvinimas iš karo padėties;

Dūmos teisė peržiūrėti įstatymus;

Žodžio, sąžinės, susirinkimų laisvė;

Žemės ūkio ir darbo klausimų sprendimas;

Valstybės tarybos likvidavimas;

Universalumo įvedimas nemokamas mokymas;

Vietos valdžios reforma;

Tolygus mokesčių paskirstymas.

Tai buvo iššūkis valdžiai, kuris negalėjo likti be pasekmių. Dūmos paleidimo klausimas tapo laiko klausimu. Akivaizdus kairiųjų jėgų dominavimas Dūmoje, iš to kylantis akivaizdus pasipriešinimas valdžiai, sparčiai progresuojantis konfliktas tarp įstatymų leidžiamosios ir vykdomoji valdžia iš anksto nulėmė jos likimą: trumpas ir audringas jos gyvenimas baigėsi 72-ąją gyvavimo dieną. 1906 m. liepos 8 d. imperatorius pasirašė dekretą dėl Dūmos paleidimo.

„Vyborgo apeliacija“

Apie 200 deputatų, daugiausia kariūnų frakcijos narių, nesutikdami su imperatoriaus dekretu, susirinko Vyborge ir priėmė „Viborgo kreipimąsi“, raginantį rinkėjus protestuoti prieš Valstybės Dūmos išsklaidymo nemokėti mokesčių ir nesiųsti naujokų. į kariuomenę iki žemųjų rūmų sušaukimo. Kreipimosi autoriai buvo nubausti griežčiausiai: visi, įskaitant Dūmos pirmininką S.A. Muromcevas, buvo nuteisti ir nuteisti skirtingi laikotarpiai laisvės atėmimo ir nuo šiol atimama teisė būti išrinktam į liaudies atstovavimo organus.

Išsklaidę Pirmąją Dūmą, valdžia vis dėlto nedrįso atsisakyti populiaraus atstovavimo sistemoje valstybės valdžia iš viso. Nei vidinė, nei išorinė situacija to neleido.

1907 m. vasario 20 d. pradėjusi veikti Pirmoji Valstybės Dūma pasirodė dar įvairesnė ir radikalesnė. Sausio mėnesį įvykę rinkimai parodė tiek kairiųjų, tiek dešiniųjų partijų stiprėjimą. Ir vis dėlto, kalbant apie šios Dūmos sudėtį, negalima nepastebėti jos „kairiškumo“, palyginti su pirmąja. Nemaža dalis balsų, palaikiusių kariūnų skambius rinkiminius pažadus pirmuosiuose rinkimuose, atiteko pirmą kartą rinkimuose dalyvavusiems socialistų partijų atstovams.

Politinių jėgų atsiskyrimo procesas tęsėsi visą trumpą Antrosios Dūmos laikotarpį, kuris, kaip paaiškėjo, buvo suskilęs į kraštutinius dešinius (oktobristai, juodieji šimtininkai), kairę (socialdemokratų deputatai) ir kariūnus, kurie užėmė tarpinę ir todėl labai nestabili padėtis. To pasekmė buvo laipsniškas kariūnų ir oktobristų suartėjimas, siekiant išsaugoti Dūmą „bet kokia kaina“.

Tačiau ne visi deputatai buvo linkę bendradarbiauti su vyriausybe. Kadetų-oktobristų taktikai „apsaugoti Dūmą“ priešinosi kairiojo krašto deputatų revoliucinės nuotaikos. Aiškiausiai tai atsiskleidė Dūmoje svarstant agrarinį įstatymo projektą, kurį 104 parašais pristatė Trudoviko frakcija ir numatantį priverstinį privačių žemės valdų atėmimą. Vyriausybė P.A. Stolypinas, vadovavęs ministrų kabinetui po Pirmosios Dūmos iširimo, tikrai negalėjo leisti tokio posūkio, ir konfliktas vėl tapo neišvengiamas. Padidėjo ir ministrų susierzinimas dėl Dūmos veiklos. Ministras pirmininkas Stolypinas, kviesdamas savo kabineto narius kuo griežčiau reaguoti į deputatų išpuolius, pats glaudžiai įsitraukė į Dūmos paleidimo rengimą.

Antrosios Valstybės Dūmos paleidimo priežastis – 55 socialdemokratų frakcijos narių kaltinimas karinio perversmo rengimu. 1907 m. birželio 1 d. uždarame Dūmos posėdyje Stolypinas pareikalavo nedelsiant išduoti sąmokslininkus deputatus ir juos teisti. Dūma nesutiko jų patraukti atsakomybėn ir nusprendė perduoti bylą specialiajai Dūmos komisijai, kuri turėjo išnagrinėti vyriausybės prašymą per 24 valandas. Vyriausybė nelaukė, kol bus atskleista akivaizdžiai išgalvota byla, ir, paskatinta Nikolajaus II reikalavimų nedelsiant paleisti Dūmą, ėmėsi ryžtingų veiksmų. Naktį iš birželio 2-osios į 3-iąją buvo suimti 37 socialdemokratų frakcijos deputatai, likusieji pateko į pogrindį, o 1907-ųjų birželio 3-iosios rytą šalis sužinojo iš aukščiausio dekreto apie Antrosios Valstybės Dūmos išsklaidymą.

Taigi antroji Dūma pasidalijo savo pirmtako likimu. Tačiau priverstinis sprendimas neužgesino konflikto tarp vykdomosios valdžios ir įstatymų leidžiamoji valdžia. Aukščiausiajai valdžiai iškilo klausimas, ar tikslinga egzistuoti Valstybės Dūmos institucija, bet apskritai atsisakyti liaudies atstovavimo ir grįžti prie šalies valdymo per sistemą. aukštesnes institucijas, kuris egzistavo iki 1905 m., autokratija to padaryti nebepajėgė ir buvo priversta ieškoti kitų variantų, kaip parlamentarizmą pritaikyti Rusijos tikrovei.

Antroji Valstybės Dūma, Rusijos atstovaujamoji įstatymų leidžiamoji institucija, veikė nuo 1907 m. vasario 20 d. iki birželio 2 d. vienos sesijos metu. Antroji Valstybės Dūma buvo sušaukta pagal 1905 m. gruodžio 11 d. rinkimų įstatymą. Antrojoje Valstybės Dūmoje buvo 518 deputatų: 104 trudovikai, 98 kariūnai, 65 socialdemokratai, 37 socialistai revoliucionieriai, 22 monarchistai, 32 oktobristai, 76 autonomistai, 17 kazokų atstovų, 16 liaudies nesocialistų, 5 Demokratinių reformų partija. Vienas iš kariūnų vadovų Fiodoras Aleksandrovičius Golovinas buvo išrinktas Dūmos pirmininku.

Pagal deputatų sudėtį Antroji Dūma pasirodė daug radikalesnė nei jos pirmtakė, nors pagal caro administracijos planą ji turėjo būti ištikimesnė autokratijai. Kariūnai bandė sukurti Dūmos daugumą, lygiuodamiesi į trudovikų, oktobristų, lenkų kolo, musulmonų ir kazokų grupes. Iškėlę šūkį „išgelbėti Dūmą“, kariūnai atsisakė „atsakingos ministerijos“ šūkio ir ėmė mažinti savo. programinės įrangos reikalavimus. Jie pašalino iš diskusijų mirties bausmės ir politinės amnestijos klausimus; pasiekė principinį biudžeto patvirtinimą, taip sustiprindamas jos Vakarų Europos kreditorių pasitikėjimą caro valdžia.

Kaip ir Pirmojoje Valstybės Dūmoje, taip ir Antrojoje Valstybės Dūmoje agrarinis klausimas tapo pagrindiniu. Dešinieji deputatai ir oktobristai pritarė 1906 m. lapkričio 9 d. dekretui dėl Stolypino agrarinės reformos pradžios. Kariūnai bandė rasti kompromisą žemės klausimu su trudovikais ir autonomistais, sumažindami reikalavimus dėl priverstinio žemės savininkų žemių susvetimėjimo. Trudoviks gynė radikalią „darbo normą“ viršijančią žemės savininkų ir privačių žemių susvetimėjimo programą ir vienodo žemės naudojimo pagal „darbo normą“ įvedimą. Socialiniai revoliucionieriai pristatė žemės socializacijos projektą, socialdemokratų frakcija - žemės savivaldybių projektą. Bolševikai gynė visos žemės nacionalizavimo programą.

Dauguma Antrosios Valstybės Dūmos posėdžių, kaip ir jos pirmtakė, buvo skirti procedūriniams klausimams. Tai tapo kovos dėl Dūmos deputatų kompetencijos išplėtimo forma. Valdžia, atsakinga tik carui, nenorėjo atsižvelgti į Dūmą, o Dūma, kuri save laikė liaudies išrinktąja, nenorėjo pripažinti siauros savo galių apimties. Tokia padėtis tapo viena iš Valstybės Dūmos paleidimo priežasčių. Pretekstu išsklaidyti Dūmą buvo slaptosios policijos agentų sugalvotas kaltinimas kariniu sąmokslu prieš socialdemokratų frakciją. Birželio 3-iosios naktį socialdemokratų frakcija buvo suimta, o paskui teisiama. 1907 m. birželio 3 d. Antrosios Valstybės Dūmos paleidimas ir naujo rinkimų įstatymo, kuris gerokai apribojo gyventojų balsavimo teises, paskelbimas įėjo į istoriją „Birželio trečiojo perversmo“ pavadinimu.

Antrojoje Dūmoje intensyviai dirbo per 20 komisijų, kurios svarstė vyriausybės ir deputatų pateiktus įstatymų projektus. Palyginti su Pirmąja Dūma, deputatų prašymų vyriausybei, kurie paprastai sukeldavo neigiamą valdžios pareigūnų reakciją, skaičius sumažėjo beveik dešimt kartų. Tuo pat metu socialistų deputatai, Dūmoje matę visų pirma visos Rusijos propagandos platformą, vietą valdžios ir liberalų kritikai, ir toliau stengėsi aštrinti situaciją Tauridės rūmuose ir stoti į konfrontaciją su vyriausybe.
Per daugiau nei šešis mėnesius trukusią Dūmos darbo pertrauką (1906 m. liepos mėn. – 1907 m. vasario mėn.) Stolypino kabinetas ruošėsi deputatams. didelis skaičiusįvairūs vekseliai ir prašymai dėl lėšų išleidimo tam tikrų skyrių ir įstaigų reikmėms. Tarp šių įstatymų buvo daug vadinamųjų įstatymų leidybos makaronų. Siųsdama tokius įstatymo projektus Dūmai, vyriausybė stengėsi visuomenėje sukurti visiško valdžios ir parlamentarų kontakto įvaizdį ir tuo pačiu visais įmanomais būdais vilkino daugelio aktualių politinių klausimų sprendimą.
1907 m. kovo 6 d. Dūmoje buvo „didžioji diena“: P. A. Stolypinas padarė vyriausybės deklaraciją, pristatydamas deputatams išsamią būsimų reformų programą (tačiau dauguma jų taip ir nebuvo įgyvendintos). Premjero kalba Dūmoje prasidėjo diskusija apie svarbiausius vidaus politikos klausimus. Tačiau būdinga, kad likusios frakcijos, išskyrus socialdemokratus, kurie iškart puolė pulti vyriausybę, susilaikė nuo konfrontacijos su ministrų kabinetu ir apsiribojo atsižvelgimu į Stolypino deklaraciją.

1907 metų pavasarį pirmą kartą Rusijos istorijoje Dūmoje įvyko šalies biudžeto – vadinamojo valstybės pajamų ir išlaidų sąrašo – parlamentinis svarstymas. Socialdemokratai ir socialistai revoliucionieriai siūlė atmesti Finansų ministerijos projektą, kurį deputatams pristatė finansų ministras V. N. Kokovcovas, tačiau Dūma surengė preliminarią diskusiją, dokumentas buvo pateiktas biudžeto komisijai, o tai iš tikrųjų prilygo jo priėmimui. . Biudžeto komisija surengė 16 posėdžių, tačiau biudžetas iki galo nebuvo svarstytas, nors ir ne dėl Valstybės Dūmos kaltės. Rusijoje galiojanti netiesioginių mokesčių sistema, kuri pirmiausia buvo skirta vargšams, sulaukė aštrios kritikos. Daug kalbėta apie akivaizdų neatitikimą tarp milžiniškų išlaidų išpūsto valstybės aparato išlaikymui ir menkų išlaidų visuomenės švietimas. Kairiųjų pažiūrų deputatai bandė atkreipti visuomenės dėmesį į policijos departamentui skirtų asignavimų didinimą ir, jų nuomone, perteklines išlaidas kariuomenei ir laivynui. Kalbant apie biudžetą, reikia prisiminti, kad Dūmos biudžetinės teisės buvo griežtai apribotos: ji negalėjo pakeisti nė vieno biudžeto straipsnio, numatyto galiojančiais teisės aktais ar asmeniniais imperatoriaus įsakymais.

Tačiau pagrindinis Dūmos bendradarbiavimo su vyriausybe kliūtis, kaip ir prieš metus Pirmojoje Dūmoje, buvo agrarinis klausimas, kurio svarstymas užtruko du su puse mėnesio. Pagrindinė medžiaga diskusijoms buvo pateikta darbo grupės įstatymo projekte (iš tikrųjų jame buvo idėja nacionalizuoti visą žemę ir radikalų jos perskirstymą valstiečių naudai) ir N. N. Kutlerio kariūnų frakcijos pasiūlymai priverstinis dalies dvarininkų žemių atėmimas už išpirką ir jų perdavimas kaimo darbininkams, iš esmės pakartojant, nors ir su tam tikrais nukrypimais, kariūnų projektą 1906 m. P. A. Stolypinui trudovikų ir kariūnų idėjos buvo visiškai nepriimtinos, nes jie pažeidė žemės savininkų teises. Tačiau Ministras Pirmininkas nerizikavo savo įstatymo projekto (valstiečių bendruomenės naikinimo), pateikto 1906 m. lapkritį „tarpinio mąstymo“ laikotarpiu, pateikti svarstymui Antrojoje Dūmoje, suprasdamas, kad su deputatų sudėtimi, kuri buvo antroje. Dūma, būtų įmanoma pasiekti jos pritarimą neįmanoma. Dėl to agrarinio klausimo svarstymas praktiškai atsidūrė aklavietėje.
Po preliminarios diskusijos kairiųjų deputatų įvesti klausimai dėl pagalbos alkanams ir bedarbiams, karo lauko teismų panaikinimo, politinės amnestijos buvo perduoti atitinkamoms komisijoms. Dūma nusprendė visai nesvarstyti Trudovikų siūlymo panaikinti mirties bausmę, kad nepablogintų santykių su vyriausybe. Tuo pat metu Dūma taip pat vengė tiesiogiai smerkti „raudonąjį terorą“, į kurį ją stipriai pastūmėjo dešinieji, žaisdami ant kariūnų įsipareigojimo taikiems, nesmurtiniams metodams. politinė kova.
Kitas svarbus Antrosios Valstybės Dūmos veiklos aspektas buvo ordino darbas. Be trijų Pirmosios Dūmos jau priimtų ordino skyrių, V. A. Maklakovo vadovaujama komisija iki 1907 m. gegužės pradžios parengė dar du. Nauji skyriai pakeitė vekselių svarstymo tvarką.
Paskutinė didelė sąskaita, kurią pradėta svarstyti Valstybės Dūma antrojo šaukimo buvo Teisingumo ministerijos įstatymo projektas dėl vietos teismo pertvarkos. I.V.Gesseno vadovaujama komisija padarė rimtų pakeitimų ministerijos pateiktame įstatymo projekte, tačiau Dūma nespėjo priimti jokio sprendimo dėl šio įstatymo projekto.
Priešingai neigiamai kairiųjų frakcijų nuomonei, Antroji Dūma patvirtino, o vėliau, patvirtinus Valstybės tarybai ir carui, šauktinių šauktinių kontingento kontrolinius skaičius. karinė tarnyba 1907 metais. Palyginti sklandžiai ir, svarbiausia, greitas sprendimasŠis numeris turėjo parodyti valstybinį deputatų požiūrį į šalies gynybos problemą.
Taigi 102 Antrosios Valstybės Dūmos dienos baigėsi 1907 m. birželio 2 d. Iš daugiau nei 200 įvairių departamentų pateiktų įstatymų projektų Dūma sugebėjo svarstyti tik 31, o 6 atmetė. Valstybės taryba 3 įstatymo projektai priimti iš Valstybės Dūmos. Valstybės taryba atmetė įstatymo projektą dėl karo lauko teismų panaikinimo. Nikolajus II gavo ir pasirašė du vekselius: dėl 6 milijonų rublių asignavimo. padėti tiems, kurie nukentėjo nuo derliaus ir bado, ir apie naujokų į kariuomenę kontingentą 1907 m. Žinoma, antrojo šaukimo Valstybės Dūmos deputatai padarė pažangą link jos pavertimo tikrais įstatymų leidybos rūmais, nors galutiniai rezultatai atrodė daugiau nei kuklūs.