ظهرت فكرة إنشاء مجتمع الدول الأوروبية بعد الحرب العالمية الثانية. اتحدت دول الاتحاد الأوروبي رسميًا في عام 1992 ، عندما تم تأسيس الاتحاد قانونيًا. تدريجيا ، توسعت قائمة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، وهي تضم الآن 28 دولة. يمكنك معرفة الدول الأعضاء الآن في الاتحاد الأوروبي في القائمة أدناه.

ما هو الاتحاد الأوروبي (EU)

تتمتع القوى الأوروبية التي انضمت إلى هذا المجتمع بسيادة الدولة واستقلالها ، ولكل منها لغتها الخاصة ، وهيئاتها الإدارية الخاصة ، على الصعيدين المحلي والمركزي. ومع ذلك ، لديهم الكثير من القواسم المشتركة. هناك معايير معينة يجب عليهم تلبيتها ، يجب عليهم تنسيق جميع القرارات السياسية المهمة فيما بينهم.

يجب على الدول الراغبة في الانضمام إلى واحة الرخاء هذه إثبات التزامها بالمبادئ الأساسية للاتحاد والقيم الأوروبية:

• ديمقراطية.
• حماية حقوق الإنسان.
• مبادئ التجارة الحرة في اقتصاد السوق.

الاتحاد الأوروبي له هيئاته الإدارية الخاصة: البرلمان الأوروبي ، ومحكمة العدل الأوروبية ، والمفوضية الأوروبية ، بالإضافة إلى مجتمع تدقيق خاص يتحكم في ميزانية الاتحاد الأوروبي.

مع مساعدة القوانين العامةلقد أنشأت الدول التي هي الآن أعضاء في الاتحاد الأوروبي سوقًا موحدة بشكل فعال. يستخدم الكثير منهم عملة نقدية واحدة - اليورو. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تضمين معظم الدول المشاركة في منطقة شنغن ، والتي تسمح لمواطنيها بالسفر بحرية تقريبًا في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.

دول الاتحاد الأوروبي

البلدان التالية أعضاء حاليًا في الاتحاد الأوروبي:

1. النمسا.
2. بلغاريا.
3. بلجيكا.
4. المملكة البريطانية.
5. ألمانيا.
6. هنغاريا.
7. اليونان.
8. إيطاليا.
9. المملكة الاسبانية.
10. الدنمارك.
11. أيرلندا.
12. ليتوانيا.
13. لاتفيا.
14. جمهورية قبرص.
15. مالطا.
16. مملكة هولندا.
17. دوقية لوكسمبورغ الكبرى.
18. سلوفينيا.
19. سلوفاكيا.
20. بولندا.
21. فنلندا.
22. الجمهورية الفرنسية.
23. البرتغال.
24. رومانيا.
25. كرواتيا.
26. السويد.
27. التشيكية.
28. إستونيا.

هذه هي الدول المدرجة في قائمة الاتحاد الأوروبي لعام 2019. بالإضافة إلى ذلك ، هناك العديد من البلدان الأخرى المرشحة للانضمام إلى المجتمع: صربيا والجبل الأسود ومقدونيا وتركيا وألبانيا.

هناك خريطة خاصة للاتحاد الأوروبي ، يمكنك من خلالها رؤية جغرافيته بوضوح:

تشترك الأنشطة الاقتصادية للبلدان التي تشكل جزءًا من الاتحاد الأوروبي في الكثير من الأمور المشتركة. اقتصاد كل ولاية مستقل ، لكنهم جميعًا يساهمون بحصص معينة ، والتي تشكل إجمالي الناتج المحلي الإجمالي.

بالإضافة إلى ذلك ، لدى الاتحاد الأوروبي سياسة الاتحاد الجمركي. وهذا يعني أنه يمكن لأعضائها التجارة مع الأعضاء الآخرين دون أي قيود كمية ودون دفع رسوم. فيما يتعلق بالسلطات التي ليست جزءًا من المجتمع ، هناك تعريفة جمركية واحدة.

منذ تأسيس الاتحاد الأوروبي ، لم يغادره أي من الدول الأعضاء بعد. كان الاستثناء الوحيد هو جرينلاند ، وهي دولة دنماركية تتمتع بالحكم الذاتي مع سلطات واسعة إلى حد ما ، والتي انسحبت من الاتحاد في عام 1985 ، بسبب استياءها من خفض حصص الصيد. أخيرًا ، كان الحدث المثير هو الاستفتاء في المملكة المتحدة ، الذي عقد في يونيو 2016 ، حيث صوت غالبية السكان لصالح انسحاب البلاد من الاتحاد. هذا يشير إلى أن مشاكل كبيرة قد نضجت في هذا المجتمع المؤثر.

بالمعدل " اقتصاد العالمحول الموضوع:

« الاتحاد الأوروبي: تاريخ الخلق والحالة الراهنة »

إجراء:

211- طالبه

Netrebskaya ايرينا فيكتوروفنا

التحقق:

مرشح الاقتصاد ، أستاذ مشارك: Bodyagin O.V.

أهمية هذا الموضوع مراقبة العملبديهي. الاتحاد الأوروبي منظمة قوية لها وزن كبير في الساحة السياسية والاقتصادية العالمية. وهي اليوم منظمة يسعى الناس للانضمام إليها ، والتي يكون رأيها ، إن لم يكن محددًا وحاسمًا في العمليات السياسية والاقتصادية ، إذًا ذا أهمية كبيرة.

الغرض من عملي هو تحديد الدوافع لخلق مثل هذا "الجبار". بعد كل شيء ، يضم الاتحاد الأوروبي 27 دولة في العالم. ما الذي جعل 27 دولة تتحد وتطور آليات التفاعل؟

كما أنه من المثير للاهتمام بالنسبة لي أن أفهم آليات عملها وتفاعلها ، والمبادئ التي على أساسها يقبل الاتحاد الأوروبي أعضاء جدد في صفوفه. ما هي الأمتعة التي يجب أن يتعين على بلد ما الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي؟

في عملي ، أريد أن أحلل أحداثًا معينة وقعت في العالم خلال السنوات القليلة الماضية ، وأن أفهم كيف أثرت هذه الأحداث على مصالح الاتحاد الأوروبي. وكيف يرتبط الاتحاد الأوروبي نفسه بهذه الأحداث.

الاتحاد الأوروبي (الاتحاد الأوروبي) هو اتحاد يضم 27 دولة أوروبية وقعت على معاهدة الاتحاد الأوروبي (معاهدة ماستريخت). يعتبر الاتحاد الأوروبي كيانًا دوليًا فريدًا: فهو يجمع بين خصائص منظمة دولية ودولة ، لكنه رسميًا ليس هذا ولا ذاك. الاتحاد ليس موضوعا دوليا القانون العامومع ذلك ، لديه سلطة المشاركة في العلاقات الدولية ويلعب دورًا مهمًا فيها.

قائمة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي:

النمسا

مملكة بلجيكا

بلغاريا

المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية

هنغاريا

ألمانيا

أيرلندا

مملكة اسبانيا

لوكسمبورغ

مملكة هولندا (هولندا)

البرتغال

رومانيا

سلوفاكيا

سلوفينيا

فنلندا

فرنسا

إستونيا

منذ إنشاء الاتحاد الأوروبي ، تم إنشاء سوق واحدة على أراضي جميع الدول الأعضاء. في الوقت الحالي ، يتم استخدام العملة الموحدة من قبل 17 دولة من دول الاتحاد ، مما يشكل منطقة اليورو. منطقة اليورو هو مصطلح يشير إلى 17 دولة في الاتحاد الأوروبي وعملتها الرسمية هي اليورو. هذه الدول لها الحق في إصدار عملات وأوراق نقدية باليورو. البنك المركزي الأوروبي مسؤول عن السياسة النقدية لدول منطقة اليورو.

المؤسسات الرئيسية للاتحاد الأوروبي (EU) هي:

المجلس الأوروبي(الاجتماع مرتين على الأقل في السنة على مستوى رؤساء الدول أو الحكومات ورئيس المفوضية الأوروبية) ، يحدد الخط السياسي العام لتطور الاتحاد الأوروبي. أدخلت معاهدة لشبونة منصب الرئيس الدائم للمجلس الأوروبي ، الذي ينتخب من قبل رؤساء الدول والحكومات لمدة 2.5 سنة. يشغلها حاليا رئيس الوزراء البلجيكي السابق هيرمان فان رومبوي.

مجلس الإتجاد الأوروبي(مجلس وزراء الخارجية أو ، في المسائل القطاعية ، الوزراء المعنيون من الدول الأعضاء) مخوّل لاتخاذ قرارات ملزمة بشأن جميع جوانب أنشطة الاتحاد الأوروبي تقريبًا. ترتيب الجلسات يحدده رئيس المجلس. قبل دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ ، كان هذا هو الوزير المختص لرئاسة الاتحاد الأوروبي. من الآن فصاعدًا ، إذا تم عقد اجتماع المجلس على مستوى وزراء الخارجية ، فسوف يترأسه الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية ك. أشتون (بريطانيا العظمى).

المفوضية الاوروبية- المفوضية الأوروبية (قبل اعتماد معاهدة لشبونة - لجنة المجتمعات الأوروبية) - وكالة تنفيذية، نوع من الحكومة ، يتعامل مع العمل اليومي لتنفيذ سياسة الاتحاد الأوروبي المشتركة. وهي تراقب مدى التزام الدول والشركات الخاصة "بالقانون الأوروبي" الذي تشكله المعاهدات التأسيسية والقوانين التشريعية والمعاهدات الدولية للاتحاد. إعداد مشروعات اللوائح لاعتمادها من قبل المجلس وإصدار اللوائح الإدارية الخاصة به. وتضم 27 عضوا (مفوضين أوروبيين) يحصلون ، بموافقة عامة من حكومات الدول الأعضاء ، على تفويض لمدة خمس سنوات. منذ 22 نوفمبر 2004 ، ترأس البرتغالي خوسيه مانويل باروسو CES. في 16 سبتمبر 2009 ، وافق البرلمان الأوروبي عليه كرئيس للمفوضية الأوروبية لمدة خمس سنوات أخرى.

المحكمة الأوروبيةيشارك في تشكيل "القانون الأوروبي" ويضمن تفسيره بشكل موحد. كما تبت الغرفة السفلية في المحكمة في دعاوى الأفراد والكيانات القانونية. يفحص مجلس مراجعي الحسابات البيانات المالية لجميع إيرادات ومصروفات الاتحاد الأوروبي والهيئات التي ينشئها ويلخص نتائج عمليات التدقيق في نهاية كل سنة مالية.

البنك المركزي الأوروبيهو جهاز تابع للاتحاد الأوروبي. تمت الموافقة عليه رسميًا في 1 يونيو 1998. يحدد السياسة النقدية لدول الاتحاد الأوروبي ، ويحدد أسعار الفائدة الرئيسية ، ويدير الاحتياطيات الرسمية للنظام الأوروبي للبنوك المركزية.

في عام 1922 ، نشر ريتشارد كودنهوف كاليرجي مشروعه الشهير "عموم أوروبا". في ذلك ، قام أرستقراطي من أصل نمساوي مجري بتحليل أفكار مسؤول فرنسي رفيع المستوى ، لويس لوشر ، قائلاً: الحروب الحديثةتتطلب إمكانات صناعية عملاقة من المشاركين. على العكس من ذلك ، من الممكن بالتالي تجنب الصراع بين الدول الكبيرة من خلال وضع مواردها تحت السيطرة الجماعية. وبالتالي ، هناك أمل في منع اندلاع حرب جديدة بين ألمانيا وفرنسا في حالة سيطرة هذه الدول بشكل مشترك على الفحم الألماني والفولاذ الفرنسي.

تقترح Coudenhove-Kalergi إنشاء الولايات المتحدة الأوروبية النموذج الأمريكي. في رأيه ، سيساهم هذا في إنشاء أوروبا ذات السيادة إلى جانب الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد السوفيتي والإمبراطورية البريطانية. في فهمه ، امتدت أوروبا من بولندا إلى فرنسا.

في عام 1926 ، أنشأت Coudenhove-Kalergi منظمة تسمى عموم الاتحاد الأوروبي وعقدت مؤتمرًا في فيينا ، ضم أكثر من 2000 مشارك. تقترح Coudenhove-Kalergi مشروعًا للتعاون السلمي بين الدول ذات السيادة ، معارضة الرؤية الفاشية لأوروبا الموحدة بالقوة والتي سيتم فيها تدمير الدول القومية. حصل على دعم العديد من المثقفين ، بما في ذلك غيوم أبولينير ، وألبرت أينشتاين ، وسيغموند فرويد ، وتوماس مان ، وخوسيه أورتيغا إي جاسيت ، وبابلو بيكاسو ، وراينر ماريا ريلكه ، وسانت جون بيرس ، وآخرين.

تم انتخاب أريستيد برياند الحائز على جائزة نوبل للسلام رئيساً للاتحاد.

في الثلاثينيات ، تلقى المشروع تجسيدًا سياسيًا من خلال أنشطة أريستيد برياند وإدوارد هاريوت.

تمت دعوة 26 دولة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي الفيدرالي. بالإضافة إلى ذلك ، رجل الأعمال جان مونيه ، السابق أولاصرح نائب الأمين العام لعصبة الأمم ، أن هذا الاتحاد أصبح بحكم الواقع منظمة حكومية دولية أوروبية ، ويقترح تحويله إلى الاتحاد الأوروبي. لسوء الحظ ، تأتي هذه الإجراءات بعد فوات الأوان لمنع حدوث أزمة في وول ستريت وزيادة الخطر.

في نهاية الحرب العالمية الثانية ، انتقل Coudenhove-Kalergi إلى الولايات المتحدة ، حيث قام بنشاط ضغط نشط من أجل إقناع واشنطن بفرض منظمة فيدرالية على أوروبا فور إحلال السلام. أدت جهوده إلى النجاح في عام 1946 ، عندما تمت الموافقة على الفكرة من قبل مجلس العلاقات الخارجية ، مما وضعها في قائمة التوصيات إلى وزارة الخارجية.

من جانبه ، في عام 1946 ، تحدث رئيس الوزراء البريطاني السابق ونستون تشرشل ضد "الستار الحديدي الذي سقط على أوروبا". يعلن أنه من الضروري تحقيق الاستقرار في الجزء الغربي من أوروبا ومنع انتقال العدوى الشيوعية.

في 8 مايو 1946 ، تتزامن المنظمة البريطانية المزدوجة لمجلس العلاقات الخارجية ، المعهد الملكي للشؤون الدولية (RIIA ، ما يسمى ب "تشاتام هاوس") ، مع الذكرى السنوية الأولى لاستسلام الرايخ مع التقديم لمشروع مشترك بين لندن وواشنطن. تم التعبير عن الموقف الأنجلو أمريكي من قبل جوزيف ريتنجر ، المستشار السابق للحكومة البولندية الفاشية ، والموجود في المنفى في لندن وأصبح عميلا لأجهزة المخابرات التابعة لصاحبة الجلالة.

هذا الموقف شاعه ونستون تشرشل ، الذي تحدث بدوره لصالح إنشاء "الولايات المتحدة الأوروبية".

ومع ذلك ، لا علاقة لهذا المشروع بمشروع Coudenhove-Kalergi والديمقراطيين في فترة ما بين الحربين. تنوي لندن وواشنطن إنشاء جنسية أنجلو أمريكية مشتركة ، وبالتالي ترسيخ الإمبراطورية الإنجليزية العظيمة. في هذا السياق ، يُنظر إلى "أوروبا" على أنها كوكبة من الدول المدعوة للتعاون فيما بينها ووضع بعض مواردها الصناعية تحت سيطرة كيان فوق وطني ، تقوده إمبراطورية ناطقة بالإنجليزية بشكل أو بآخر. كل هذه الإجراءات أدت إلى إنشاء منطقة تجارة حرة شاسعة ، لا يمكن الوصول إليها من قبل النفوذ الشيوعي.

يوم سعيد أيها القراء الأعزاء! رسلان يرحب بكم ، واليوم سأخبركم عن الدول المدرجة في الاتحاد الأوروبي. سننظر أيضًا في تاريخ إنشائها واتجاهات التنمية وما تعنيه بشكل عام.

أعتقد أنها جميلة موضوع مثير للاهتمام، لأننا جميعًا مهتمون بالسياسة ، نذهب في إجازة إلى بلدان مختلفة ، وغالبًا ما نسمع عن الاتحاد الأوروبي في التلفزيون وفي وسائل الإعلام.

الولايات التي هي جزء منها مستقلة ، لها لغة دولتها الخاصة بها ، وحكوماتها المحلية والمركزية ، لكن لديها الكثير من القواسم المشتركة.

إنها تلبي معايير معينة تسمى "كوبنهاغن" ، وأهمها الديمقراطية ، وحماية حقوق الإنسان والحريات ، وكذلك الالتزام بمبدأ التجارة الحرة في اقتصاد السوق.

يجب تنسيق جميع القرارات السياسية الهامة من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. هناك أيضًا هيئات حاكمة مشتركة - البرلمان الأوروبي ، والمحكمة ، والمفوضية الأوروبية ، ومجتمع التدقيق الذي يتحكم في ميزانية الاتحاد الأوروبي ، والعملة الموحدة - اليورو.

بشكل أساسي ، جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي هي أيضًا أعضاء في منطقة شنغن ، مما يعني أن المعابر الحدودية داخل الاتحاد الأوروبي لا يتم إعاقتها.

كيف جميعا لم تبدأ؟

لكي نفهم بمزيد من التفصيل ما هي الاتجاهات في تطور الاتحاد الأوروبي وما هي القوى المدرجة فيه ، دعنا ننتقل إلى التاريخ.

تم تقديم المقترحات الأولى لمثل هذا التكامل في مؤتمر باريس عام 1867 ، ولكن بسبب التناقضات الكبيرة في ذلك الوقت بين الدول ، تم تأجيل هذه الأفكار لفترة طويلة ، ولم تتم إعادتها إليها إلا بعد الحرب العالمية الثانية.

في فترة ما بعد الحرب ، يمكن للجهود والموارد الموحدة فقط استعادة اقتصادات الدول المتضررة.

في عام 1951 ، وقعت في باريس ، فرنسا ، ألمانيا ، لوكسينبورغ ، هولندا ، بلجيكا وإيطاليا أول معاهدة ، ECSC ، وبالتالي تجميع الموارد الطبيعية.

في عام 1957 ، وقعت الدول نفسها اتفاقيات حول تأسيس المجتمعات الأوروبية لـ EuroAtom و EEC.

في عام 1960 ، تم إنشاء جمعية EFTA.

في عام 1963 ، تم وضع الأساس لعلاقة المجتمع مع إفريقيا من حيث التمويل والتكنولوجيا والتجارة.

في عام 1964 ، تم إنشاء سوق زراعي واحد ومنظمة FEOGA ، لدعم القطاع الزراعي.

في عام 1968 ، تم الانتهاء من تشكيل الاتحاد الجمركي ، وفي عام 1973 ، دخلت بريطانيا العظمى والدنمارك وأيرلندا قائمة دول الاتحاد الأوروبي.

في عام 1975 ، تم التوقيع على اتفاقية لو مي بشأن التعاون التجاري بين الاتحاد الأوروبي و 46 دولة حول العالم.

ثم ، في عام 1981 ، انضمت اليونان إلى الاتحاد الأوروبي ، وفي عام 1986 ، انضمت إسبانيا والبرتغال.

في عام 1990 ، تم اعتماد اتفاقية شنغن ، وفي عام 1992 تم التوقيع على معاهدة ماستريخت.

رسميا ، بدأ الاتحاد يسمى "الاتحاد الأوروبي" في عام 1993.

انضمت السويد وفنلندا والنمسا في عام 1995.

تم تقديم اليورو غير النقدي في عام 1999 ، والمدفوعات النقدية عليه - في عام 2002.

توسع الاتحاد الأوروبي بشكل كبير في عام 2004 ، بعد انضمام قبرص ومالطا وإستونيا وليتوانيا ولاتفيا وسلوفينيا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا والمجر وبولندا. ثم ، في عام 2007 ، انضمت رومانيا وبلغاريا ، وفي عام 2013 ، انضمت كرواتيا ، التي أصبحت 28 دولةالمدرجة في الاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك ، ليس كل شيء على ما يرام في تطور الاتحاد الأوروبي كما قد يبدو. غادرت جرينلاند الاتحاد الأوروبي في عام 1985 بعد حصولها على الاستقلال.

ومؤخراً ، في عام 2016 ، صوت 52٪ من سكان المملكة المتحدة في استفتاء لمغادرة الاتحاد ، فيما يتعلق بإجراء انتخابات برلمانية مبكرة في البلاد في 8 يونيو 2017 ، وبعد ذلك ستبدأ مفاوضات محددة في غضون شهر. بشأن انسحاب إنجلترا من الاتحاد الأوروبي.

إذا نظرت إلى خريطة منطقة اليورو ، ستلاحظ أنها تشمل أيضًا مناطق (معظمها جزر) ليست جزءًا من أوروبا ، ولكنها جزء من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

وتجدر الإشارة إلى أنه يوجد الآن وضع غامض في العالم ، فالعديد من دول الاتحاد لديها وجهات نظر مختلفة حول آفاق تطورها ، خاصة بعد قرار إنجلترا.

من يدعي أنه مدرج في الاتحاد الأوروبي؟

إذا كانت القوى التي ليست جزءًا من الاتحاد الأوروبي ترغب في أن يتم إدراجها في قائمتها ، فيجب أن تمتثل "لمعايير كوبنهاغن". يخضعون لفحص خاص ، بناءً على نتائجه يتم اتخاذ قرار بشأن الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.

في الوقت الحالي ، هناك 5 متنافسين رسميين - الجبل الأسود ومقدونيا وتركيا وصربيا وألبانيا.

البوسنة والهرسك منافس محتمل.

تم التوقيع على اتفاقية الشراكة سابقًا من قبل دول تقع في قارات أخرى - مصر والأردن وتشيلي وإسرائيل والمكسيك وغيرها - كلهم ​​متنافسون أيضًا.

الشركاء الشرقيون للاتحاد الأوروبي هم أوكرانيا وأذربيجان وبيلاروسيا وأرمينيا ومولدوفا وجورجيا.

المبادئ الأساسية للنشاط الاقتصادي للدول

يتألف نشاط الاتحاد الأوروبي من اقتصاديات دوله الأعضاء ، وهي عناصر مستقلة في التجارة الدولية.

الميزة غير المشكوك فيها التي يتمتع بها الاتحاد الأوروبي لمواطني أي من أعضائه هي أن لهم الحق في العيش والعمل في أي دولة داخل الاتحاد. على سبيل المثال ، من الأسهل على الألمان الانتقال إلى فرنسا أكثر من انتقالهم إلينا.

تجلب إسبانيا وبريطانيا العظمى وفرنسا وألمانيا وإيطاليا الجزء الأكبر من دخل الاتحاد الأوروبي. تشمل الموارد الإستراتيجية الغاز والنفط والفحم ، من حيث الاحتياطيات التي يحتل الاتحاد الأوروبي المرتبة 14 في العالم ، والتي ، كما ترى ، عند الأخذ في الاعتبار أراضيها ، ليست كثيرة.

يجلب الاتحاد الأوروبي مداخيل كبيرة من السياحة ، والتي تسهلها العملة الموحدة ، وغياب التأشيرات ، وتوسيع التجارة والشراكات بين الدول.

يتم الآن وضع توقعات مختلفة حول عدد الدول التي ستنضم إلى الاتحاد الأوروبي ، ولكن وفقًا للخبراء ، ستنضم دول من قارات أخرى إلى تكامل الاقتصادات بشكل أسرع.

انتباه! فحص الانتباه:

1. كم عدد الدول في الاتحاد الأوروبي إجمالاً؟
2. أي بلد يغادر الاتحاد الأوروبي؟
3. ما هي دولة الاتحاد الأوروبي غير المدرجة أدناه؟

اكتب في التعليقات.

وهكذا ، قمنا بدراسة تاريخ نشوء وتطور الاتحاد الأوروبي ، وقائمة الدول المشاركة ، وما تنطوي عليه ، وما هي المزايا التي يقدمها.

هذا هو المكان الذي تنتهي فيه مقالتنا.

اريد ان اتمنى لك يوما سعيدا! اراك قريبا!

مع خالص التقدير رسلان مفتاخوف.

الاتحاد الأوروبي ، الاتحاد الأوروبي (الاتحاد الأوروبي ، الاتحاد الأوروبي) هو اتحاد للدول الأوروبية المشاركة في عملية التكامل الأوروبي.

أسلاف الاتحاد الأوروبي هم:

1951-1957 - الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) ؛
- 1957-1967 - المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) ؛
- 1967-1992 - المجتمعات الأوروبية (EEC ، Euratom ، ECSC) ؛
- من نوفمبر 1993 - الاتحاد الأوروبي. غالبًا ما يستخدم اسم "المجتمعات الأوروبية" للإشارة إلى جميع مراحل تطور الاتحاد الأوروبي.

الأهداف الرئيسية المعلنة للاتحاد:

- إدخال الجنسية الأوروبية ؛
- ضمان الحرية والأمن والشرعية ؛
- تعزيز التقدم الاقتصادي والاجتماعي ؛
- تعزيز دور أوروبا في العالم.

يبلغ عدد سكان دول الاتحاد الأوروبي أكثر من 500 مليون نسمة.

اللغات الرسمية للاتحاد الأوروبي هي اللغات الرسمية للدول الأعضاء: الإنجليزية ، اليونانية ، الإسبانية (الكاتالانية) ، الإيطالية ، الألمانية ، الهولندية ، البرتغالية ، الفنلندية ، الفلمنكية ، الفرنسية ، السويدية.

الاتحاد الأوروبي له رموزه الرسمية - علم ونشيد. تمت الموافقة على العلم عام 1986 وهو عبارة عن لوحة زرقاء على شكل مستطيل بنسبة طول وارتفاع 1.5: 1 ، في وسطها 12 نجمة ذهبية تقع في دائرة. لأول مرة تم رفع هذا العلم أمام مبنى المفوضية الأوروبية في بروكسل في 29 مايو 1986. نشيد الاتحاد الأوروبي هو نشيد لودفيج فان بيتهوفن ، وهو جزء من السيمفونية التاسعة (والتي هي أيضًا نشيد الاتحاد الأوروبي). منظمة أخرى لعموم أوروبا - مجلس أوروبا).

على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي ليس لديه عاصمة رسمية (الدول الأعضاء تتولى الرئاسة الدورية للمجموعة لمدة نصف عام وفقًا للأبجدية اللاتينية) ، إلا أن معظم المؤسسات الرئيسية للاتحاد الأوروبي تقع في بروكسل (بلجيكا). بالإضافة إلى ذلك ، توجد بعض هيئات الاتحاد الأوروبي في لوكسمبورغ وستراسبورغ وفرانكفورت أم ماين ومدن رئيسية أخرى.

تمتلك الدول الـ 12 الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (باستثناء بريطانيا العظمى والدنمارك والسويد) ، الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي والنقدي (EMU) ، بالإضافة إلى الهيئات العامة والتشريعات في المجموعة ، عملة واحدة - اليورو.

دول الاتحاد الأوروبي

1. النمسا
2. إيطاليا
3. سلوفاكيا
4. بلجيكا
5. قبرص
6. سلوفينيا
7. بلغاريا
8. لاتفيا
9. فنلندا
10. المملكة المتحدة
11- ليتوانيا
12. فرنسا
13. المجر
14. لوكسمبورغ
15. كرواتيا
16. ألمانيا
17. مالطا
18. جمهورية التشيك
19. اليونان
20. هولندا
21. السويد
22- الدنمارك
23- بولندا
24- إستونيا
25- أيرلندا
26- البرتغال
27- إسبانيا
28- رومانيا

جوهر الاتحاد الأوروبي

الاتحاد الأوروبي (الاتحاد الأوروبي ، الاتحاد الأوروبي) هو اتحاد اقتصادي وسياسي يضم 27 دولة أوروبية (النمسا ، بلجيكا ، بلغاريا ، قبرص ، جمهورية التشيك ، الدنمارك ، إستونيا ، فنلندا ، فرنسا ، ألمانيا ، اليونان ، المجر ، أيرلندا ، إيطاليا ، لاتفيا ، ليتوانيا ، لوكسمبورغ ، مالطا ، هولندا ، بولندا ، البرتغال ، رومانيا ، سلوفاكيا ، سلوفينيا ، إسبانيا ، السويد ، المملكة المتحدة).

بهدف التكامل الإقليمي ، تم تأسيس الاتحاد قانونًا بموجب معاهدة ماستريخت في عام 1993. مع 500 مليون نسمة ، كانت حصة الاتحاد الأوروبي ككل في الناتج المحلي الإجمالي العالمي في عام 2009 حوالي 28 ٪ بالقيمة الاسمية وحوالي 21 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي محسوبة على أساس تعادل القوة الشرائية.

غالبًا ما يتم تفسير إنشاء التكتلات الاقتصادية الإقليمية من خلال فوائد التجارة الحرة في الأسواق الكبيرة ، مما يسمح بتوفير أكبر في التكاليف في بيئة تنافسية وتحسين الإنتاج. ومع ذلك ، يتم تحقيق الشيء نفسه من خلال تدويل الاقتصاد ، وتحرير الأسواق ، وتقليل التدخل الحكومي. بدأت عملية التكامل الأوروبي على نطاق عالمي عندما أصبحت اقتصادات الدول الأوروبية مفتوحة. إنشاء منظمة الأمن والتعاون في أوروبا والمشاركة في مفاوضات الجات والمفاوضات الأخرى حيث نوقشت القضايا في كثير من الأحيان العلاقات التجاريةأدى إلى تحرير الأسواق الدولية.

نتيجة لذلك ، بمساعدة نظام موحد للقوانين المعمول بها في جميع دول الاتحاد ، تم إنشاء اتحاد نقدي يضمن حرية تنقل الأشخاص والسلع ورأس المال والخدمات ، بما في ذلك إلغاء مراقبة جوازات السفر بين الدول الأعضاء في الاتحاد. الدول الأعضاء في اتفاقية شنغن. يتبنى الاتحاد قوانين (توجيهات ، تشريعات ولوائح) في مجال العدل والشؤون الداخلية ، كما يطور سياسة مشتركة في مجال التجارة والزراعة والثروة السمكية والتنمية الإقليمية. قدمت دول الاتحاد الست عشرة عملة موحدة ، وهي اليورو ، لتشكيل منطقة اليورو.

لذلك ، فإن الاتحاد الأوروبي هو كيان دولي يجمع بين ميزات منظمة دولية ودولة ؛ ومع ذلك ، فهو رسميًا ليس هذا ولا ذاك. الابتكار الرئيسي المرتبط بإنشاء الاتحاد الأوروبي ، مقارنة بالآخرين الكيانات الدولية، هو أن أعضاء الاتحاد رفضوا جزءًا معينًا السيادة الوطنيةمن أجل إنشاء جمعية سياسية ذات هيكل واحد. في الوقت نفسه ، من المهم أيضًا ملاحظة أن الدول التي هي جزء من الاتحاد غير متجانسة ولديها درجات مختلفة من الاندماج في الاقتصاد العالمي.

قانون الاتحاد الأوروبي

قانون الاتحاد الأوروبي (قانون الاتحاد الأوروبي ؛ قانون الاتحاد الأوروبي) هو ظاهرة قانونية فريدة تطورت في سياق تطور التكامل الأوروبي داخل المجتمعات الأوروبية والاتحاد الأوروبي ، نتيجة تنفيذ الاختصاص فوق الوطني لمؤسسات الاتحاد الأوروبي. قانون الاتحاد الأوروبي هو نظام قانوني محدد ، وهو نظام قانوني تطور عند تقاطع القانون الدولي والقانون المحلي للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، والذي له مصادر ومبادئ مستقلة. تم تأكيد استقلالية قانون الاتحاد الأوروبي من خلال عدد من قرارات محكمة العدل للجماعات الأوروبية.

تم استخدام مصطلح "قانون الاتحاد الأوروبي" مع ظهور الاتحاد الأوروبي ، قبل ذلك تم تعيين المجموعة القانونية القائمة على أنها "قانون الجماعات الأوروبية" ، "قانون الجماعة الأوروبية" ، على الرغم من أن المفاهيم الأخيرة ليست كذلك يعادل مفهوم "قانون الاتحاد الأوروبي". يعتبر بعض العلماء مفهوم "قانون الاتحاد الأوروبي" مرادفًا للمفهوم الأوسع لـ "القانون الأوروبي" ، المستخدم بالمعنى الضيق.

الرابط المركزي ، جوهر قانون الاتحاد الأوروبي وقانون الجماعات الأوروبية هو قانون الجماعة الأوروبية (قانون الاتحاد الأوروبي). جوهر ، الهيكل الداعم لقانون الاتحاد الأوروبي هو مبادئ قانون الاتحاد الأوروبي - الأحكام الأساسية للطبيعة الأكثر عمومية التي تحدد معنى ومحتوى وتنفيذ وتطوير جميع القواعد الأخرى لقانون الاتحاد الأوروبي.

تنقسم مبادئ قانون الاتحاد الأوروبي إلى مبادئ وظيفية وعامة لقانون الاتحاد الأوروبي. تشمل المبادئ الوظيفية مبدأ سيادة القانون في الاتحاد الأوروبي ومبدأ التطبيق المباشر لقانون الاتحاد الأوروبي. إن مبدأ سيادة القانون في الاتحاد الأوروبي يعني أولوية قواعد قانون الاتحاد الأوروبي على قواعد التشريعات الوطنية للدول الأعضاء ، ويجب ألا تتعارض معايير القانون الوطني للدول الأعضاء مع قواعد قانون الاتحاد الأوروبي. مبدأ التطبيق المباشر لقانون الاتحاد الأوروبي يعني التطبيق المباشر لقانون الاتحاد الأوروبي على أراضي الدول الأعضاء ، وتشغيل قانون المجموعة دون أي تحول إلى النظام القانوني للدولة العضو. تم تطوير هذه المبادئ من خلال ممارسة المحكمة من خلال تفسير الوثائق التأسيسية للمنظمة. تشمل المبادئ العامة لقانون الاتحاد الأوروبي مبدأ حماية حقوق وحريات الفرد ، ومبدأ اليقين القانوني ، ومبدأ التناسب ، ومبدأ عدم التمييز ، ومبدأ التبعية ، بالإضافة إلى عدد من المبادئ الإجرائية .

قانون الاتحاد الأوروبي لديه نظام أصلي للمصادر. تشكل أشكال (مصادر) قانون الاتحاد الأوروبي نظامًا متكاملًا للمصادر مع تسلسل هرمي للأفعال المتأصلة في مثل هذا النظام. يشمل نظام مصادر القانون في الاتحاد الأوروبي مجموعتين من الأفعال - أعمال القانون الأساسي وأعمال القانون الثانوي.

تشمل أعمال القانون الأساسي جميع المعاهدات التأسيسية للاتحاد الأوروبي. تعتبر أعمال القانون الأساسي ، بحكم طبيعتها القانونية ، معاهدات دولية. تتمتع قواعد أعمال القانون الأساسي بأعلى قوة قانونية فيما يتعلق بجميع قواعد الاتحاد الأوروبي الأخرى الواردة في قوانين القانون الثانوي.

من سمات الاتحاد الأوروبي أنه يقوم على عدة معاهدات دولية ذات طبيعة تأسيسية. أولاً وقبل كل شيء ، هذه هي معاهدة باريس التي أنشأت ECSC ، ومعاهدة روما التي أسست الاتحاد الأوروبي في عام 1957 ، ومعاهدة روما المنشئة لـ Euratom ، ومعاهدة Maastricht التي أسست الاتحاد الأوروبي ، وما يسمى بـ "المعاهدات التأسيسية في النطاق الضيق". حاسة". هذه المعاهدات "تأسيسية" بطبيعتها للاتحاد الأوروبي. عادة ما تشمل "الاتفاقات التأسيسية بالمعنى الواسع" جميع الأعمال المذكورة أعلاه ، وكذلك المعاهدات الدوليةتعديلها واستكمالها: معاهدة بروكسل التي أنشأت مجلسًا واحدًا ومفوضية واحدة للجماعات الأوروبية (معاهدة الدمج) ، ومعاهدة الموازنة ، ومعاهدة الموازنة ، والقانون الأوروبي الموحد ، ومعاهدة أمستردام المعدلة لمعاهدة الاتحاد الأوروبي ، والمعاهدات إنشاء الجماعات الأوروبية وعدد من القوانين ذات الصلة بها. في مؤتمر الدول الأعضاء ، الذي انتهى في نيس ، تمت الموافقة على التعديلات التالية للمعاهدات التأسيسية للاتحاد (معاهدة نيس).

تشمل قوانين القانون الثانوي القوانين الصادرة عن مؤسسات الاتحاد ، فضلاً عن جميع القوانين الأخرى المعتمدة على أساس الاتفاقات التأسيسية. عند تحديد مصادر القانون الثانوي ، نلاحظ تضاربًا في الأساليب لفهم المصادر في العائلات القانونية القارية والأنجلو ساكسونية (الاعتراف بالأفعال القضائية كمصادر) ، فضلاً عن تأثير مفهوم المصادر في القانون الدولي.

القانون الثانوي للاتحاد الأوروبي له مصادره في فئات مختلفة من أشكال صنع القانون. الفئة الأولى من قوانين القانون الثانوي هي الأفعال المعيارية ، وهي تشمل اللوائح والتوجيهات والقرارات الإطارية والقرارات العامة الصادرة عن ECSC وتوصيات ECSC. الفئة الثانية هي الأفعال الفردية ، وتشمل هذه القرارات (باستثناء القرارات العامة الصادرة عن ECSC). الفئة الثالثة هي أعمال التوصية ، والتي تشمل التوصيات (بخلاف توصيات ECSC) والاستنتاجات. الفئة التالية من قوانين ثانوية هي الأفعال المتعلقة بالتنسيق مع الجنرال السياسة الخارجيةوالسياسة الأمنية والتعاون بين الشرطة والقضاء في القانون الجنائي. تشمل هذه الفئة من الأفعال المبادئ والمبادئ التوجيهية العامة ، والموقف المشترك ، والعمل المشترك ، والاستراتيجية المشتركة. تتكون فئة منفصلة من الأفعال من خلال الأفعال القضائية - قرارات المحكمة. مصادر القانون الثانوي تشمل الأفعال الفريدة - أشكال القانون "غير الرسمية" ، الأفعال غير المنصوص عليها في الاتفاقيات التأسيسية ، الصادرة عن هيئات الاتحاد (يتم التعبير عنها عادةً كقرار صادر عن هيئة أو قرار معين). يمكن تصنيف الفئة الأخيرة من مصادر القانون الثانوي على أنها أعمال دولية ، وهي تشمل قرارات وأعمال ممثلي الدول الأعضاء ، والاتفاقيات بين الدول الأعضاء المبرمة على أساس المعاهدات التأسيسية ، والمعاهدات الدولية للاتحاد الأوروبي.

تحدد أصالة الاتحاد الأوروبي مسبقًا السمات الهيكلية لقانون الاتحاد الأوروبي. يتكون هيكل قانون الاتحاد الأوروبي من عدة عناصر مترابطة. عناصر هذا الهيكل هي المعاهدات التأسيسية للاتحاد الأوروبي ، والأحكام المتعلقة بحقوق الإنسان والحريات الأساسية ، والقواعد المعتمدة بموجب CFSP و SPSS ، وكذلك قانون المجتمعات الأوروبية.

يوجد في قانون الاتحاد الأوروبي اليوم اتجاهات للتقنين والتحسين (الإنفاذ). يؤكد إعلان لاكن ، المعتمد في قمة رؤساء دول / حكومات الدول الأعضاء في إطار المجلس الأوروبي ، على الحاجة إلى إصلاح مصادر القانون الأولي والثانوي للاتحاد الأوروبي ، وتبسيط الأشكال القانونية وإنشاء ، أساس المعاهدات التأسيسية للاتحاد الأوروبي وميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي ، وهو دستور كامل للاتحاد الأوروبي.

سياسة الاتحاد الأوروبي

تم تكريس أهداف السياسة الخارجية الأولى للجماعة في معاهدة روما. كانت ذات طابع إعلاني وتختزلت في بندين: بيان التضامن مع البلدان المستعمرة السابقة والرغبة في ضمان ازدهارها وفقًا لمبادئ ميثاق الأمم المتحدة ؛ دعوة الشعوب الأوروبية الأخرى للمشاركة في التكامل الأوروبي.

أصبح موضوع تطوير التعاون في المجال العسكري السياسي من جديد. في جلسة لوكسمبورغ لوزراء خارجية الدول الأعضاء ، تم وضع نظام التعاون السياسي الأوروبي (ENP). كانت آلية مشتركة بين الدول لتبادل المعلومات والمشاورات السياسية على مستوى وزراء الخارجية.

استمر موضوع التعاون العسكري السياسي في شكل السياسة الخارجية والأمنية المشتركة (CFSP) للاتحاد الأوروبي ، المنصوص عليها في معاهدة ماستريخت. وقد تضمنت "التشكيل المحتمل في المستقبل لسياسة دفاعية مشتركة ، والتي يمكن أن تؤدي في النهاية إلى إنشاء القوات المشتركةدفاع." تمت صياغة السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي على أساس معاهدة ماستريخت وتم استلامها مزيد من التطويرفي معاهدات أخرى مثل معاهدة أمستردام أو معاهدة نيس أو معاهدة لشبونة.

من بين الأهداف الرئيسية لبرنامج CFSP ما يلي:

حماية القيم المشتركة والمصالح الأساسية واستقلال وسلامة الاتحاد وفقاً لمبادئ ميثاق الأمم المتحدة ؛
تطوير التعاون الدولي؛
تنمية الديمقراطية وسيادة القانون واحترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية.

على عكس سياسة الجوار الأوروبية ، اقترحت CFSP ليس فقط تبادل المعلومات والمشاورات المتبادلة ، ولكن أيضًا تطوير موقف مشترك للاتحاد الأوروبي على أساس حكومي دولي حول أهم القضايا وتنفيذ الإجراءات المشتركة الملزمة للدول الأعضاء.

وسعت معاهدة أمستردام وحددت آليات تنفيذ CFSP ، والتي بموجبها تغطي جميع مجالات السياسة الخارجية والأمنية من خلال:

تحديد المبادئ والمبادئ التوجيهية الرئيسية لبرنامج CFSP ؛
اتخاذ القرارات بشأن الاستراتيجية الشاملة ؛
تعزيز التعاون المنهجي بين الدول الأعضاء في تنفيذ سياساتها.

نصت سياسة الدفاع المشترك على الإدماج التدريجي للهياكل العملياتية لاتحاد أوروبا الغربية (WEU) في إطار عمل الاتحاد الأوروبي.

تم تعزيز آلية نظام CFSP بشكل كبير. بدأ الاتحاد الأوروبي في تطوير "استراتيجيات مشتركة" تبناها المجلس الأوروبي ، بما في ذلك استراتيجيات الاتحاد الأوروبي المشتركة لروسيا وأوكرانيا ودول البحر الأبيض المتوسط.

تم تقديم مبدأ الأغلبية المؤهلة بدلاً من الإجماع لاتخاذ قرار بشأن الإجراءات المشتركة والمواقف المشتركة للاتحاد الأوروبي ، فضلاً عن القرارات الأخرى القائمة على استراتيجية مشتركة.

زاد هذا من فعالية هذه الهيئة ، وذلك في المقام الأول من خلال منحها القدرة على تجاوز حق النقض من المشاركين الأفراد غير الراضين الذي أعاق اتخاذ القرار.

اتحاد البث الأوروبي

الاتحاد الأوروبي للبث ، EBU (Eng. European Broadcasting Union، EBU؛ French Union Europeenne de Radio-Television، UER) هو منظمة أوروبية ، أكبر اتحاد لهيئات البث الوطنية في العالم.

اتحاد البث الأوروبي هو المنظم لمسابقات سنوية مثل Eurovision و Junior Eurovision و Eurovision Dance Contest. الاتحاد هو أيضا مالك للجميع الملكية الفكريةأنتجت كجزء من مسابقة الأغنية الأوروبية.

تأسس اتحاد البث الأوروبي في 12 فبراير 1950 من قبل 23 شركة تلفزيون وراديو أوروبية من منطقة البحر الأبيض المتوسط ​​في مؤتمر في منتجع توركواي ، ديفون ، المملكة المتحدة. في عام 1993 ، بعد الحل الذاتي لـ OIRT ، شركة البث التليفزيوني والإذاعي الحكومي في أوستانكينو ، وشركة البث الإذاعي والتلفزيوني الحكومية لعموم روسيا ، وشركة البث الإذاعي والتلفزيوني الحكومية لأوكرانيا ، RTN ، محطة البث الإذاعي والتليفزيوني الحكومية تم قبول شركة جمهورية بيلاروسيا والتلفزيون الوطني البولندي والتشيكي والسلوفاكية والمجرية والرومانية واللاتفية والإستونية والبلغارية في اتحاد الإذاعات الأوروبية ؛ الإذاعة الوطنية البولندية والتشيكية والسلوفاكية والهنغارية والرومانية واللاتفية والإستونية والبلغارية والراديو والتلفزيون الليتواني.

الهيئة العليا هي الجمعية العامة (L'Assemblee generale) ، وتتألف من ممثلين عن شركات التلفزيون والإذاعة الأعضاء ؛ بين الجمعيات العمومية - اللجنة التنفيذية (Le Conseil Executiveif) ، منتخبة اجتماع عام. أعلى المسؤولين هم الرئيس (الرئيس) والمدير العام (المدير العام). يقع المكتب الرئيسي في جنيف.

إنشاء الاتحاد الأوروبي

بدأ تاريخ تشكيل الاتحاد الأوروبي في عام 1951 بتشكيل الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) ، والتي ضمت ست دول.

بدأ تاريخ تشكيل الاتحاد الأوروبي في عام 1951 بتشكيل الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) ، والتي ضمت ست دول (بلجيكا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا وفرنسا وألمانيا). داخل البلدان ، تم رفع جميع القيود الجمركية والكمية على التجارة في هذه السلع.

في 25 مارس 1957 ، تم التوقيع على معاهدة روما لإنشاء المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) على أساس ECSC والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية. في عام 1967 ، اندمجت ثلاث مجتمعات أوروبية (الجماعة الأوروبية للفحم والصلب ، والجماعة الاقتصادية الأوروبية ، والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية) لتشكيل المجموعة الأوروبية.

في 14 يونيو 1985 ، تم توقيع اتفاقية شنغن بشأن حرية حركة البضائع ورأس المال والمواطنين - وهي اتفاقية تنص على إلغاء الحواجز الجمركية داخل الاتحاد الأوروبي مع تشديد الرقابة في نفس الوقت على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي (دخلت حيز التنفيذ في 26 مارس 1995).

في 7 فبراير 1992 في ماستريخت (هولندا) تم التوقيع على اتفاقية إنشاء الاتحاد الأوروبي (دخلت حيز التنفيذ في 1 نوفمبر 1993). انتهت الصفقة السنوات السابقةلتنظيم الأنظمة النقدية والسياسية للدول الأوروبية.

من أجل تحقيق أعلى شكل من التكامل الاقتصادي بين دول الاتحاد الأوروبي ، تم إنشاء اليورو - الوحدة النقدية الموحدة للاتحاد الأوروبي. في نموذج غير نقدي في أراضي الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، تم تقديم اليورو من 1 يناير 1999 ، والأوراق النقدية النقدية - من 1 يناير 2002. حل اليورو محل ECU - الوحدة التقليدية للحساب في المجموعة الأوروبية ، والتي كانت عبارة عن سلة عملات لجميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

يشمل اختصاص الاتحاد الأوروبي المسائل المتعلقة ، على وجه الخصوص ، بالسوق المشتركة ، والاتحاد الجمركي ، والعملة الموحدة (مع الحفاظ على عملتها الخاصة من قبل بعض الأعضاء) ، والسياسة الزراعية المشتركة والسياسة المشتركة لمصايد الأسماك.

تضم المنظمة 27 دولة أوروبية: ألمانيا ، فرنسا ، إيطاليا ، بلجيكا ، هولندا ، لوكسمبورغ ، بريطانيا العظمى ، الدنمارك ، أيرلندا ، اليونان ، إسبانيا ، البرتغال ، النمسا ، فنلندا ، السويد ، المجر ، قبرص ، لاتفيا ، ليتوانيا ، مالطا ، بولندا. ، سلوفاكيا ، سلوفينيا ، جمهورية التشيك ، إستونيا. في 1 يناير 2007 ، انضمت بلغاريا ورومانيا رسميًا إلى الاتحاد الأوروبي.

مؤسسات الاتحاد الأوروبي:

أعلى هيئة سياسية في الاتحاد الأوروبي هي المجلس الأوروبي. كاجتماع قمة لرؤساء الدول ، يحدد المجلس فعليًا مهام الاتحاد وعلاقاته مع الدول الأعضاء. يترأس الجلسات رئيس الدولة أو رئيس الوزراء الذي يترأسها الهيئات الرئاسيةالاتحاد الأوروبي بالتناوب في غضون ستة أشهر.

أعلى هيئة تنفيذية في الاتحاد الأوروبي هي المفوضية الأوروبية (CEC ، لجنة المجتمعات الأوروبية). تتكون المفوضية الأوروبية من 27 عضوا ، واحد من كل دولة عضو. تلعب المفوضية دورًا رئيسيًا في ضمان الأنشطة اليومية للاتحاد الأوروبي. كل مفوض ، مثل وزير الحكومة الوطنية ، مسؤول عن مجال معين من العمل.

البرلمان الأوروبي هو مجلس يضم 786 نائباً ينتخبهم مواطنو الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بشكل مباشر لمدة خمس سنوات. يتحد النواب وفق التوجهات السياسية.

أعلى هيئة قضائية في الاتحاد الأوروبي هي محكمة العدل الأوروبية ( اسم رسمي- محكمة العدل للجماعات الأوروبية). وتتألف المحكمة من 27 قاضيا (واحد من كل من الدول الأعضاء) وتسعة محامين عامين. تنظم المحكمة الخلافات بين الدول الأعضاء ، وبين الدول الأعضاء والاتحاد الأوروبي نفسه ، وبين مؤسسات الاتحاد الأوروبي ، وإبداء الرأي حول الاتفاقيات الدولية.

لإجراء سياسة نقدية ومالية واحدة وتحقيق المساواة في مستوى التنمية الاقتصادية لمختلف المناطق داخل الاتحاد الأوروبي ، تم تشكيل ما يلي: البنك المركزي الموحد ، الأوروبي بنك الاستثمار، ديوان المحاسبة الأوروبي ، صندوق التنمية الأوروبي ، اللجنة الاقتصادية والاجتماعية ، لجنة المناطق.

روسيا والاتحاد الأوروبي

تاريخ تطور العلاقات الدولة الروسيةوللاتحاد الأوروبي عدة مراحل. تم قطع طريق من المواجهة بين الاتحاد السوفياتي والمجتمعات إلى الشراكة بين روسيا والاتحاد الأوروبي.

في 1950s كانت العلاقات بين الاتحاد السوفياتي والمجتمعات متوترة إلى حد ما ؛ كانت المجتمعات تعتبر من قبل قيادة الاتحاد السوفياتي كقاعدة اقتصادية لحلف شمال الأطلسي. في 1960s حاولت المجتمعات الحصول على اعتراف رسمي من الاتحاد السوفيتي وإقامة علاقات مع دول المعسكر الاشتراكي. تم إجراء اتصالات مع الدول الأعضاء في المجتمعات مع الاتحاد السوفياتي والدول الاشتراكية الأخرى ، بشكل أساسي على أساس ثنائي ، وكان حجمها صغيرًا.

بحلول منتصف السبعينيات. بدأت المجتمعات في اتباع سياسة تجارية مشتركة تجاه دول مجلس المساعدة الاقتصادية المتبادلة (CMEA). في الوقت نفسه ، تحول مركز الثقل في اتخاذ القرار بشأن الاتصالات الاقتصادية الخارجية تدريجياً من الدول الأعضاء إلى هيئات المجموعة.

في عام 1988 أقيمت العلاقات الرسمية بين الاتحاد السوفياتي والجماعة الاقتصادية الأوروبية. تم التوقيع على إعلان CMEA-EEC بشأن التعاون ، والذي كان ذا طبيعة إطارية.

في 18 ديسمبر 1989 ، تم التوقيع في بروكسل على اتفاقية بين الاتحاد السوفياتي والمجموعة الاقتصادية الأوروبية ومجموعة الطاقة الذرية الأوروبية بشأن التجارة والتعاون التجاري والاقتصادي. ونص على الرفع التدريجي للقيود الكمية على الصادرات السوفيتية إلى الاتحاد الأوروبي ، باستثناء السلع ذات الأهمية الخاصة للمجتمعات. في المقابل ، قدم الاتحاد السوفياتي نظامًا مناسبًا لتصدير البضائع الأوروبية. تم تحديد تدابير لتفاعل الأطراف في مجال العلوم والنقل والتمويل. وانتهت الاتفاقية عام 1997.

بعد انهيار الاتحاد السوفياتي في أوائل التسعينيات. الشركات الروسيةبدأ التركيز أكثر على التعاون مع الكيانات القانونية من دول الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك ، فإن عدم وجود إطار قانوني أعاق التفاعل. لذلك ، أبرمت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، و ECSC ، و Euratom ، وروسيا اتفاقية شراكة وتعاون لتأسيس شراكة بين الاتحاد الروسي من جهة والمجتمعات الأوروبية والدول الأعضاء فيها من جهة أخرى. كما تم التوقيع على بروتوكول إنشاء مجموعة اتصال بشأن الفحم والصلب ، وبروتوكول المساعدة الإدارية المتبادلة للتطبيق السليم للتشريعات الجمركية ، وعدد من الوثائق الأخرى.

تم إعلان أهداف الشراكة بين روسيا والاتحاد الأوروبي: ضمان الحوار السياسي ؛ تشجيع التجارة والاستثمار ؛ تعزيز الحريات السياسية والاقتصادية والديمقراطية ؛ خلق الشروط اللازمةمن أجل التجارة الحرة بين روسيا والاتحاد الأوروبي ، وكذلك لإنشاء الشركات والتجارة عبر الحدود في الخدمات وحركة رأس المال.

بناءً على الاتفاقية ، تم إجراء حوار سياسي منتظم. تُعقد اجتماعات رئيس الاتحاد الروسي مع رئيس مجلس الاتحاد الأوروبي ورئيس المفوضية الأوروبية مرتين في العام. يجري الحوار البرلماني على مستوى لجنة التعاون البرلمانية.

منحت الأطراف بعضها البعض معاملة الدولة الأكثر رعاية. البضائع من أراضي الأطراف في الاتفاقية ، والمستوردة إلى أراضي الطرف الآخر ، لا تخضع للضرائب الداخلية (بالإضافة إلى تلك المطبقة على السلع المحلية المماثلة).

وأولي الكثير من الاهتمام للتعاون في مجال التشريع. تعهدت روسيا بتقريب تشريعاتها تدريجياً من القانون الأوروبي في مجالات مثل: تنظيم المشاريع والأنشطة المصرفية. المحاسبة والضرائب على الشركات ؛ السلامة والصحة المهنية؛ الخدمات المالية؛ قواعد المنافسة مشتريات الدولة ؛ حماية صحة وحياة الناس والحيوانات والنباتات ؛ حماية البيئة؛ حماية حقوق المستهلك؛ الضرائب غير المباشرة التشريعات الجمركية؛ القواعد والمعايير الفنية ؛ الطاقة النووية؛ المواصلات.

يشمل التعاون بين روسيا والاتحاد الأوروبي في مجال العلاقات الجمركية: تبادل المعلومات. تحسين أساليب النشاط ؛ تنسيق وتبسيط الإجراءات الجمركية للسلع المتداولة بين الطرفين ؛ العلاقة بين أنظمة النقل في الاتحاد الأوروبي وروسيا ؛ تطبيق الأنظمة الحديثةمعلومات جمركية؛ الأنشطة المشتركة فيما يتعلق بالسلع "ذات الاستخدام المزدوج" والسلع الخاضعة لقيود غير جمركية.

من المجالات المهمة للتعاون بين الاتحاد الأوروبي وروسيا التعاون في مكافحة الجرائم (بما في ذلك الهجرة غير الشرعية والأنشطة غير القانونية في المجال الاقتصادي والفساد والتقليد والاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية).

تم إسناد مهام الرقابة على تطبيق الاتفاقية إلى مجلس تعاون تم إنشاؤه خصيصًا. يضم المجلس أعضاء من حكومة الاتحاد الروسي وأعضاء في مجلس الاتحاد الأوروبي وأعضاء في المفوضية على المستوى الوزاري.

تم تحديد فترة سريان اتفاقية الشراكة والتعاون حتى عام 2007. ومع ذلك ، لم تنجح محاولة تجديد الاتفاقية بشروط جديدة ، ويرجع ذلك أساسًا إلى معارضة بولينيا وبعض دول البلطيق. لذلك ، في الوقت الحاضر ، لا يزال الاتفاق السابق ساري المفعول ، على الرغم من أنه لم يعد يلبي المتطلبات الحديثة.

أصبح من الواضح أن الأهداف المحددة في الاتفاق قد تحققت إلى حد كبير. لذلك ، تم اتخاذ قرار لزيادة تحسين التعاون بين روسيا والاتحاد الأوروبي ، والذي تم إضفاء الطابع الرسمي عليه في استراتيجية تطوير العلاقات الاتحاد الروسيمع الاتحاد الأوروبي على المدى المتوسط.

تم الإعلان عن الأهداف الرئيسية للاستراتيجية على أنها: ضمان المصالح الوطنية وزيادة دور وسلطة روسيا في أوروبا والعالم من خلال إنشاء نظام للأمن الجماعي لعموم أوروبا ، وجذب إمكانات وخبرات الاتحاد الأوروبي لتعزيز تطوير اقتصاد سوق موجه اجتماعيًا في روسيا ومواصلة بناء حكم ديمقراطي للقانون.

من المفترض أن تُبنى الشراكة بين روسيا والاتحاد الأوروبي على أساس العلاقات التعاقدية. تحتفظ روسيا بحرية السياسة الداخلية والخارجية والاستقلال في المنظمات الدولية. في المستقبل ، يمكن التعبير عن الشراكة مع الاتحاد الأوروبي في الجهود المشتركة لإنشاء نظام فعال للأمن الجماعي في أوروبا ، في التحرك نحو إنشاء منطقة تجارة حرة بين روسيا والاتحاد الأوروبي ، وكذلك في مستوى عالٍ من الثقة المتبادلة و التعاون في السياسة والاقتصاد.

تتواصل الجهود من أجل: زيادة فتح السوق الأوروبية أمام الصادرات الروسية ، والقضاء على التمييز المتبقي في التجارة ، وتحفيز الاستثمار الأوروبي في الاقتصاد الروسي ، ومواجهة محاولات فرادى دول رابطة الدول المستقلة لاستخدام الاتحاد الأوروبي على حساب المصالح الروسية.

في اجتماعات منتظمة ، يعزز قادة روسيا والاتحاد الأوروبي شراكتهم الاستراتيجية. على سبيل المثال ، في موسكو ، وافق رئيس الاتحاد الروسي ، ورئيس وزراء لوكسمبورغ ، ورئيس المفوضية الأوروبية والممثل السامي للاتحاد الأوروبي للسياسة الخارجية والأمن ، على أربع وثائق تسمى "خرائط الطريق": بشأن الفضاء الاقتصادي المشترك ؛ في الفضاء المشترك للحرية والأمن والعدالة ؛ على الفضاء المشترك للأمن الخارجي ؛ في الفضاء المشترك للعلم والتعليم ، بما في ذلك الجوانب الثقافية. تسجل "خرائط الطريق" النتائج التي تحققت في المحادثات بين قادة روسيا والاتحاد الأوروبي.

دخلت الاتفاقية بين الاتحاد الروسي والجماعة الأوروبية بشأن إعادة القبول والاتفاقية المبرمة بين الاتحاد الروسي والجماعة الأوروبية بشأن تسهيل إصدار التأشيرات لمواطني الاتحاد الروسي والاتحاد الأوروبي حيز التنفيذ. لا تنطبق أحكام هذه المعاهدات على الدنمارك. تنظم المعاهدة الأولى قضايا "إعادة القبول" - النقل من قبل الدولة الطالبة وقبول الدولة المطلوبة للأشخاص (مواطني الدولة المطلوبة ، مواطني الدول الثالثة أو الأشخاص عديمي الجنسية) ، الذين يُعترف بدخولهم أو إقامتهم أو إقامتهم غير قانوني. الثاني - يوفر إجراءات مبسطة لإصدار التأشيرات لفئات معينة المواطنين الروس.

وبالتالي ، على الرغم من المشاكل القائمة في العلاقات مع روسيا ، يظل الاتحاد الأوروبي الشريك الاقتصادي والسياسي الرئيسي لروسيا في القارة الأوروبية.

نظام الاتحاد الأوروبي

فيما يتعلق بالاتجاهات الحالية في تطور الاتحاد الأوروبي ، يتم إيلاء الكثير من الاهتمام في أعمال العديد من علماء المحامين الدوليين للهيكل التنظيمي والمؤسسي للاتحاد الأوروبي. إذا تحدثنا عن أنشطة الاتحاد الأوروبي ككل ، فإن رابطه الرئيسي هو الحضور بشكل مباشر الهيكل الداخلي، والتي تتميز بتكوين هيئات معينة ، يتم قبلها تحديد الأهداف والغايات ، والتي لها السلطة والمسؤولة عنها القرارات المتخذةوللأنشطة المنفذة.

من القضايا المهمة في الهيكل التنظيمي للاتحاد الأوروبي التمييز بين مفهومي "الجهاز" و "المؤسسة". يتفق معظم المتخصصين المؤهلين في القانون الأوروبي على وجود هيئات ومؤسسات داخل الاتحاد الأوروبي ، وما يجب أن يُعزى إلى كل من هذه المفاهيم. ومع ذلك ، يجب أن نتذكر أنه لا يمكن أن تكون جميع الهيئات مؤسسات ، ولا تؤدي جميع المؤسسات وظائف الهيئات داخل الاتحاد الأوروبي. يستخدم A. Ya Kapustin ثلاثة مصطلحات في أعماله: "النظام المؤسسي" ، "المؤسسة" ، "الهيئات المساعدة". "يتم التعبير عن مبادئ تنظيم وعمل النظام المؤسسي للاتحاد الأوروبي في أنشطة المؤسسات والهيئات الفرعية للمجتمعات." يستخدم N.R Mukhaev و L.M Entin و A. O. Chetverikov مصطلح "النظام المؤسسي للاتحاد الأوروبي" و "الهيكل التنظيمي والإداري للاتحاد الأوروبي" وكذلك "الهيئات" و "المؤسسات": لم يتم إنشاء الاتحاد الأوروبي والمؤسسات الجديدة والهيئات الأخرى "،" بعض التغييرات التي حدثت في الهيكل التنظيمي والإداري للاتحاد الأوروبي تتلخص في ما يلي ... "؛ "النظام المؤسسي هو أهم عنصر في آلية الاتحاد الأوروبي. ووفقًا للمعاهدات التأسيسية ، يجب أن يمتلك الاتحاد الأوروبي المؤسسات والموارد اللازمة لتنفيذ مهمته" ؛ "لكل مؤسسة من مؤسسات الاتحاد نظامها الداخلي (اللوائح الداخلية)".

أما فيما يتعلق بالتمييز المباشر بين مفهومي "مؤسسة الاتحاد الأوروبي" و "هيئة الاتحاد الأوروبي" ، فإنه في رأينا يتكون مما يلي: من خلال المؤسسة ، من الضروري أن نقصد هيئات الاتحاد الأوروبي الرئيسية التي تتمتع بالصلاحيات ، ومن خلال مصطلح "هيئة" - تلك الهياكل التي تم إنشاؤها من قبل مؤسسات الاتحاد الأوروبي كمعاونة ، لتحسين كفاءة أنشطتها. يمكن العثور على هذا النوع من التمييز أيضًا في العديد من أعمال المحامين الدوليين. على سبيل المثال ، ذكر أ. يا كابوستين مؤسسات الاتحاد الأوروبي والهيئات الفرعية: "تنص المعاهدات التأسيسية للاتحاد الأوروبي على إنشاء لجنة اقتصادية واجتماعية لمساعدة المجلس والمفوضية ؛ لجنة المناطق بموجب معاهدة ماستريخت من أجل ضمان تمثيل الهيئات الإقليمية والمحلية للدول الأعضاء ... ". يعتقد LM Entin أنه في إطار الاتحاد الأوروبي ، يجب استخدام مفهوم "النظام المؤسسي للاتحاد الأوروبي". في إطار النظام المؤسسي ، يقصد ما يلي: "مجموعة من هيئات إدارة الاتحاد الأوروبي ، التي تتمتع بمركز وسلطات خاصة. ويتم وصف جميع المعايير الرئيسية لهذا النظام وتكريسها في الإجراءات التأسيسية. النظام المؤسسي على نطاق واسع يشمل معنى الكلمة أيضًا أجسادًا أخرى ". أ. تشيتفيريكوف يعتقد أن "مصطلح" المؤسسات "في قانون الاتحاد الأوروبي يشير إلى الهيئات الإدارية لهذه المنظمة ، المكلفة بتنفيذ مهامها الرئيسية. وتعمل مؤسسات الاتحاد الأوروبي في نفس الوقت كمؤسسات لكل من الجماعات الأوروبية: الجماعة الأوروبية ، الجماعة الأوروبية للفحم والصلب ، الجماعة الأوروبية للطاقة الذرية ".

قبل وصف كل مؤسسة وهيئة في الاتحاد الأوروبي ، في رأينا ، من الضروري إجراء تحليل موجز لتاريخ تشكيل الهيكل التنظيمي والمؤسسي للاتحاد الأوروبي طوال فترة وجود الاتحاد الأوروبي بأكملها ، بدءًا من المجتمعات الأوروبية وتنتهي بمعاهدة لشبونة.

وفقًا لمعاهدة باريس بشأن إنشاء ECSC لعام 1951 ، فإن مؤسسات الرابطة هي: أعلى هيئة إدارية واللجنة الاستشارية الملحقة بها ؛ الجمعية العامة (المشار إليها فيما يلي باسم "البرلمان الأوروبي") ؛ مجلس الوزراء الخاص (المشار إليه فيما يلي باسم "المجلس") ؛ محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي (المشار إليها فيما يلي باسم "المحكمة"). يتم إجراء التدقيق من قبل مجلس مراجعي الحسابات ، ضمن الصلاحيات الممنوحة له بموجب هذه الاتفاقية.

مع اعتماد معاهدة ماستريخت ، تم الحفاظ على المؤسسات السابقة ، كما لم يتغير نطاق نشاطها ووظائفها الرئيسية واختصاصاتها. لكن تجدر الإشارة إلى أن أسماء بعض المؤسسات قد تغيرت. قرر مجلس المجتمعات الأوروبية الاستمرار في أن يعرف باسم مجلس الاتحاد الأوروبي ، كما أعيدت تسميته: مفوضية المجتمعات الأوروبية - المفوضية الأوروبية ؛ غرفة المراجعين - لغرفة المراجعين الأوروبية. كان الإنجاز الرئيسي لمعاهدة ماستريخت هو توحيد المجلس الأوروبي باعتباره الهيئة الحاكمة الرئيسية: "يمنح المجلس الأوروبي الاتحاد الزخم اللازم للتنمية ويحدد المبادئ التوجيهية السياسية المشتركة".

تم إجراء تغييرات كبيرة على أنشطة هيئات ومؤسسات الاتحاد الأوروبي من خلال معاهدة أمستردام. وهي كالتالي: تعزيز دور البرلمان الأوروبي الذي يجب أن يستشيره رئيس المجلس. يجوز للدول الأعضاء أن تحيل إلى المجلس المسائل المتعلقة بالسياسة الخارجية والأمنية المشتركة ؛ يحق لرئيس المجلس عقد اجتماع طارئ ؛ يتم تقديم منصب جديد للرئيس الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة (الشخص الذي يشغل هذا المنصب هو في نفس الوقت الأمين العام للمجلس وله جهاز تابع له - إدارة تخطيط السياسات والإنذار المبكر) ".

التغييرات التي أدخلتها معاهدة نيس لم تؤثر بشكل كبير على أنشطة هيئات ومؤسسات الاتحاد الأوروبي. في الأساس ، في إطار هذه المعاهدة ، "تم" توسيع "إمكانيات مؤسسات الاتحاد للسيطرة على تقيد الدول الأعضاء بالمبادئ الديمقراطية للنظام الاجتماعي".

ومع ذلك ، تم إجراء التغييرات التالية على المعاهدة المؤسسة للجماعة الأوروبية فيما يتعلق بهيئات ومؤسسات الاتحاد الأوروبي: "مجلس الاتحاد الأوروبي:

(أ) في مجلس الاتحاد الأوروبي ، حصص الأعضاء ، والتي ، مع ذلك ، تضع دول الاتحاد الأوروبي الكبيرة في وضع أفضل ؛
ب- للمجلس حق الدائرة القضائية.

عمولة:

أ) تم إجراء إصلاح في التكوين الكمي للمفوضية ؛
ب) تم تعزيز سلطة رئيس المفوضية.
ج) يتم تنظيم إجراءات تعيين رئيس الهيئة وأعضائها بشكل مختلف.

وقد تم استحداث هيئات قضائية جديدة - غرف قضائية لممارسة صلاحيات قضائية في بعض المجالات الخاصة: الرسمية ، والملكية الفكرية ، وما إلى ذلك ".

جرت محاولة لاعتماد دستور واحد لأوروبا ، وكما هو معروف ، لم تتوج بالنجاح. ومع ذلك ، كان لهذه الوثيقة تأثير كبير على مواصلة تطوير الاتحاد الأوروبي. وفقًا للدستور ، إذا دخل حيز التنفيذ ، فسيظل نظام الحكم الحالي بأكمله والهيئات الأخرى كما هو ، مع اختلاف أنه سيكون له طابع من ثلاثة مستويات: "مؤسسات الاتحاد ستحتل أعلى مستوى - وبهذه الصفة ، اعترف الدستور بالبرلمان الأوروبي ، والمجلس الأوروبي ، ومجلس الوزراء (المجلس) ، والمفوضية الأوروبية ، ومحكمة العدل الأوروبية نظرًا لأهميتها الخاصة ، فقد مُنح وضع المؤسسة أيضًا إلى هيئتين من الكفاءة الخاصة - البنك المركزي الأوروبي ومحكمة الحسابات ، المستوى الثاني - الوحدات التي لم تحصل على وضع مؤسسة الاتحاد ، وفقًا للتقاليد المعمول بها ، ستسمى الهيئات ؛ المستوى الثالث - الدستور الفردي لأول مرة خارج مؤسسات الاتحاد كفئة منفصلة. يستخدم مصطلح "المؤسسات" للإشارة إلى تلك الوحدات في الاتحاد التي تم إنشاؤها لأداء وظائف خاصة ولها شخصية اعتبارية مستقلة ككيان قانوني. "

أخيرًا ، أوضحت معاهدة لشبونة نظام الحوكمة ثلاثي المستويات في الاتحاد الأوروبي ، والذي يتكون من المؤسسات ذات الصلاحيات ، والهيئات الأخرى (التي تم إنشاؤها على أساس الوثائق التأسيسية وقرارات المؤسسات) وفئة جديدة تسمى المؤسسات (التي كانت تعتبر سابقًا بمثابة نوع من الجثث).

وفقًا لهذه المعاهدة ، يشمل الهيكل المؤسسي للاتحاد الأوروبي ما مجموعه سبع مؤسسات. اثنان منهم - المجلس الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي - يتألفان من رؤساء الدول القومية ويمثلان المصالح الوطنية داخل الاتحاد الأوروبي ، بما يتفق مع مصالح الاتحاد الأوروبي ككل. خمس مؤسسات - البرلمان الأوروبي ، والمفوضية الأوروبية ، ومحكمة العدل الأوروبية (النظام القضائي الأوروبي) ، والبنك المركزي الأوروبي ، ومحكمة الحسابات - من بين الهيئات فوق الوطنية للاتحاد الأوروبي. وأعضاؤها مستقلون رسمياً عن السلطات الوطنية. يجب أن يسترشدوا في أنشطتهم بمصالح الاتحاد الأوروبي وأحكام القانون الأوروبي. يعتبر بنك الاستثمار الأوروبي وصندوق الاستثمار الأوروبي هيئات مالية تابعة للاتحاد الأوروبي. فيما يتعلق باللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية ولجنة المناطق ، يتم تقديم بيانات التعليم داخل الاتحاد الأوروبي كهيئات استشارية للاتحاد الأوروبي.

دعونا ننظر في الخصائص العامة لمؤسسات وهيئات الاتحاد الأوروبي وفقًا لمعاهدة لشبونة.

المجلس الأوروبي: يتكون من رؤساء دول أو حكومات الدول الأعضاء ورئيسه ورئيس المفوضية. وسيشارك الممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية في الاتحاد الأوروبي في العمل. إذا تم تعيين الرئيس في وقت سابق على أساس التناوب كل ستة أشهر ، سينتخبه المجلس الآن بأغلبية مؤهلة لمدة عامين ونصف. يمثل رئيس المجلس الاتحاد في السياسة الخارجية في نطاق صلاحياته وفي قضايا السياسة الخارجية والأمنية المشتركة. تعقد الاجتماعات مرتين في السنة ، إذا لزم الأمر ، يحق لرئيس المجلس الأوروبي عقد اجتماع استثنائي لهذه المؤسسة. تُتخذ القرارات إما بالإجماع أو ، إذا نصت المعاهدة على ذلك ، يتم اتخاذها بالإجماع أو بأغلبية مؤهلة. يتم انتخاب رئيس المجلس بالأغلبية المؤهلة لمدة سنتين ونصف.

البرلمان الأوروبي: يضطلع بالوظائف التشريعية والمتعلقة بالميزانية للاتحاد الأوروبي بالاشتراك مع المجلس. البرلمان الأوروبي مخول بانتخاب رئيس المفوضية الأوروبية. منذ عام 2009 ، تم إدخال نظام جديد لتوزيع المقاعد في البرلمان. يقتصر عدد الأعضاء على 750 + 1 (رئيس البرلمان) ؛ يتم توزيع المقاعد وفقًا لمبدأ "التناسب المتناقص": ما لا يقل عن ستة ممثلين من الدولة ، وبحد أقصى 96. سيدخل نظام توزيع المقاعد هذا حيز التنفيذ في عام 2014. ويتم انتخاب أعضاء البرلمان الأوروبي كل خمس سنوات من خلال الانتخابات المباشرة. يتكون البرلمان الأوروبي من 736 عضوا. يقوم البرلمان الأوروبي بدور نشط في إعداد مشاريع القوانين التي لها تأثير كبير على الحياة اليوميةمواطني الاتحاد الأوروبي. على سبيل المثال ، فيما يتعلق بقضايا حماية البيئة ، وقضايا حماية المستهلك ، وقضايا المساواة في وصول المواطنين إلى مختلف مجالات النشاط ، وقضايا النقل ، وكذلك بشأن قضايا حرية حركة العمالة والسلع والخدمات ورأس المال. . يبحث البرلمان الأوروبي مع مجلس الاتحاد الأوروبي في اعتماد الميزانية السنوية للاتحاد الأوروبي. يضم البرلمان الأوروبي 20 لجنة ، كل منها متخصص في مجاله الخاص ، مثل البيئة أو النقل أو الصناعة أو الميزانية.

إذا لزم الأمر ، يجوز للبرلمان الأوروبي تشكيل لجنة مؤقتة أو لجنة عند الطلب. على سبيل المثال ، نتيجة لتسرب النفط من ناقلة النفط Prestige ، شكل البرلمان الأوروبي لجنة لتطوير طرق لتحسين سلامة البيئة البحرية.

مجلس الاتحاد الأوروبي: تعقد الاجتماعات الوزارية للدول الأعضاء في إطار مجلس الاتحاد الأوروبي. اعتمادًا على القضايا المدرجة على جدول الأعمال ، سيتم تمثيل كل دولة من قبل وزير مسؤول عن مجموعة معينة من القضايا ، مثل قضايا السياسة الخارجية والقضايا المالية ، ضمان اجتماعيوالزراعة وما إلى ذلك. مجلس الاتحاد الأوروبي مسؤول عن التماسك وصنع القرار: أولاً ، يتبنى الإجراءات القانونية ، عادةً بالاشتراك مع البرلمان الأوروبي ؛ ثانيًا ، يمارس الرقابة على السياسة الاقتصادية للدول الأعضاء ؛ ثالثًا ، ينفذ ويحدد السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي ، بناءً على التوجيهات التي اقترحها المجلس الأوروبي ؛ رابعًا ، يبرم اتفاقيات دولية بين الاتحاد الأوروبي ودولة واحدة أو أكثر ، وكذلك المنظمات الدولية. خامسا ، ينسق إجراءات الدول الأعضاء ويتخذ تدابير ملموسة للتعاون في المجالين القانوني والشرطي في المسائل الجنائية ؛ سادساً ، تعتمد مع البرلمان الأوروبي ميزانية الاتحاد الأوروبي. التغييرات التي أدخلتها معاهدة لشبونة تتعلق ب نظام جديدالتصويت بالأغلبية المؤهلة. اعتبارًا من 1 نوفمبر 2014 ، تعتبر أصوات ما لا يقل عن 55٪ من أعضاء المجلس (15 دولة على الأقل) الذين يمثلون 65٪ على الأقل من سكان الاتحاد أغلبية مؤهلة. أصبحت الدول الأربع الأعضاء في المجلس هي الأقلية المعوقة. تتولى رئاسة المجلس مجموعات محددة سلفًا من ثلاث دول أعضاء لمدة 18 شهرًا. أعضاء المجلس ، بدورهم ، يخدمون كرئيس كل ستة أشهر.

وفقًا لقرار المجلس الأوروبي 2009/881 / EC بشأن ممارسة رئاسة المجلس ، اعتمد المجلس قرارًا إضافيًا يضع قواعد جديدة لتناوب الدول الأعضاء في ممارسة الرئاسة (قرار المجلس 2009/908 / EC) وضع إجراءات لتطبيق قرار المجلس الأوروبي بشأن ممارسة رئاسة المجلس ورئاسة الهيئات التحضيرية للمجلس). ووفقًا لهذه القوانين ، تواصل الدول الأعضاء ، كما في السابق ، ممارسة مهام رئيس المجلس. ومع ذلك ، فإنهم لم يعودوا يفعلون ذلك بمفردهم ، ولكن بشكل مشترك ، في شكل مجموعات محددة مسبقًا من ثلاث دول أعضاء. حسب الفن. 1 القرار رقم 2009/881 / EC ، رئاسة المجلس "يتم تنفيذه من قبل مجموعات محددة سلفًا من ثلاث دول أعضاء على مدى 18 شهرًا ، أي سنة ونصف. ويتم تشكيل هذه المجموعات على أساس تناوب متساوٍ بين الدول الأعضاء ، مع مراعاة تنوعها وتوازنها الجغرافي داخل الاتحاد.

المفوضية الأوروبية: تحدد السياسة العامة للاتحاد الأوروبي. يتم تعيين رئيس اللجنة من قبل حكومات الدول الأعضاء ، ثم يتم الموافقة على ترشيحه من قبل البرلمان الأوروبي. مدة ولاية رئيس الهيئة خمس سنوات. يتم تعيين أعضاء اللجنة من قبل رئيس اللجنة بالاتفاق مع حكومات الدول الأعضاء. تتكون اللجنة من 27 عضوا. بعد دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ. ستتألف المفوضية من ممثل واحد من كل دولة عضو ، بما في ذلك الممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية. منذ نوفمبر 2014 ، تم تشكيل المفوضية من ممثلين يعادل 2/3 من عدد الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، "ما لم يقرر المجلس بالإجماع خلاف ذلك". يُنتخب أعضاء الهيئة على أساس نظام التناوب المتكافئ بين الدول الأعضاء. يتم انتخاب رئيس المفوضية بأغلبية الأصوات في البرلمان الأوروبي بناءً على اقتراح من المجلس.

محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي: منذ إنشائها في عام 1952 ، كان لمحكمة العدل هذه المهمة الأساسية لمراجعة حكم القانون في تفسير أحكام المعاهدة وتطبيقها. في هذا الصدد ، قامت المحكمة ، قبل الإصلاح ، بالإجراءات التالية: أولاً ، مراجعة شرعية إجراءات مؤسسات الاتحاد الأوروبي ؛ وثانيًا ، فحص ما إذا كانت الدول الأعضاء تفي بالتزاماتها بموجب قانون الاتحاد ؛ ثالثًا ، نفذت تفسير قانون الاتحاد الأوروبي بناءً على طلب المحاكم والهيئات القضائية الوطنية. يتم إجراء التغييرات على هذا النظام بحذر حيث من المتوقع أن يعمل بنجاح حتى الآن. ومع ذلك ، هناك بعض الابتكارات بعد دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ: حصلت جميع الهيئات القضائية على اسم جماعي جديد - محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي. يشتمل هذا النظام على ثلاث روابط: الرابط الأعلى - المحكمة (محكمة الجماعات الأوروبية سابقًا) ؛ الرابط الأوسط هو المحكمة (كانت سابقًا محكمة الدرجة الأولى) ؛ الحلقة الثالثة هي المحاكم المتخصصة ، والتي تم إنشاء واحدة منها فقط حتى الآن - محكمة الخدمة العامة في الاتحاد الأوروبي. ولتحسين اختيار المرشحين للوظائف في المستويين الأولين ، تم إنشاء مجلس تأهيل خاص. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن التغيير المهم في هذا المجال يتمثل في التوسيع الموضوعي لاختصاص المحاكم ، التي كانت تقتصر في السابق على "الدعامة الأولى" فقط ، ولهذا السبب كان يطلق على المحكمة اسم محكمة الجماعات الأوروبية .

البنك المركزي الأوروبي: تم تحديد مهام البنك المركزي الأوروبي في المعاهدة المؤسسة للمجموعة الأوروبية. تم تفصيلها في النظام الأساسي للبنوك المركزية للنظام الأوروبي والبنك المركزي الأوروبي. النظام الأساسي هو بروتوكول ، مثل ملحق للمعاهدة. الهدف الرئيسي للبنك المركزي الأوروبي هو الحفاظ على استقرار الأسعار. أهداف البنك المركزي الأوروبي هي أيضًا: مستوى مرتفع من التوظيف ونمو اقتصادي مستدام بدون تضخم. المهام الرئيسية للبنك المركزي الأوروبي وفقًا للمعاهدة (المادة 105.2) هي: تعريف وتنفيذ السياسة النقدية في منطقة اليورو. إدارة عمليات الصرف الأجنبي. الاحتفاظ بالاحتياطيات الأجنبية الرسمية لدول منطقة اليورو وإدارتها.

ديوان المحاسبة: تم إنشاء هذه المؤسسة لممارسة الرقابة على الشؤون المالية للاتحاد الأوروبي. تراقب غرفة الحسابات باستمرار ما إذا كانت الموارد المالية قد تم تسجيلها والإفصاح عنها بشكل صحيح ، وما إذا كانت قد تم تنفيذها بشكل قانوني ومنتظم.

مؤسسة أمين المظالم في الاتحاد الأوروبي: تدرس الشكاوى المتعلقة بالأداء غير الفعال لمؤسسات وهيئات الاتحاد الأوروبي. في المقابل ، يمكن أن يعني هذا التقاعس ما يلي: الظلم ، والتمييز ، وإساءة استخدام السلطة ، ورفض تقديم المعلومات ، وما إلى ذلك. لا يحق لأمين المظالم النظر في الشكاوى ضد السلطات الوطنية والإقليمية والمحلية للدول الأعضاء ، والشكاوى ضد المحاكم الوطنية وأمناء المظالم ، والشكاوى ضد الأفراد.

مكتب الاتحاد الأوروبي لحماية البيانات الشخصية: هو سلطة إشرافية تهدف إلى حماية البيانات الشخصية للموظفين والخصوصية والمساعدة في تنفيذ الأنشطة المناسبة داخل هيئات ومؤسسات الاتحاد الأوروبي. تتمثل المهمة الرئيسية لهذه السلطة الإشرافية في ضمان معالجة بيانات الموظفين وغيرهم من الأشخاص في سلطات ومؤسسات الاتحاد الأوروبي وفقًا للقانون.

يجب أن يتوافق نشاط هذه الحالة مع مبدأين رئيسيين:

1) لا يجوز معالجة البيانات الشخصية إلا إذا كانت هناك أسباب قاهرة ؛
2) يتمتع الشخص الذي تتم معالجة بياناته الشخصية بمجموعة معينة من الحقوق التي يمكن إنفاذها في المحكمة - على سبيل المثال ، الحق في الحصول على معلومات بشأن عملية معالجة البيانات الشخصية والحق في تصحيح هذه البيانات.

بنك الاستثمار الأوروبي: تأسس كبنك في الاتحاد الأوروبي يقدم قروضًا طويلة الأجل. يهدف البنك إلى تعزيز التكامل والتنمية المتوازنة والتماسك الاقتصادي والاجتماعي للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

صندوق الاستثمار الأوروبي: هيئة الاتحاد الأوروبي المتخصصة في تمويل المخاطر للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم.

اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية: هي هيئة استشارية تمكن ممثلي المجموعات الاجتماعية من التعبير عن آرائهم بشأن قضايا الاتحاد الأوروبي الملحة. ثم يتم إرسال هذه الآراء إلى أكبر المؤسسات - مجلس الاتحاد الأوروبي والمفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي. وبالتالي ، تلعب هذه الهيئة دورًا رئيسيًا في عملية صنع القرار في الاتحاد الأوروبي. تم إنشاء اللجنة بهدف جذب الفئات الاجتماعية لتشكيل سوق مشتركة. عزز القانون الأوروبي الموحد ، ومعاهدة ماستريخت ، ومعاهدة أمستردام ، ومعاهدة نيس دور هذه الهيئة. يتكون تكوين اللجنة من 344 عضوًا ، ويتم تعيين المرشحين لأعضاء اللجنة من قبل الحكومات الوطنية ويتم تعيينهم من قبل مجلس الاتحاد الأوروبي. التنظيم الداخلي للجنة هو على النحو التالي: رئيس (نائبا رئيس) ، مكتب (37 عضوا) ، ستة أقسام (الزراعة ، التنمية الريفية ، البيئة ، الاتحاد الاقتصادي والنقدي والوحدة الاقتصادية والاجتماعية ، التوظيف ، الرفاهية والمواطنة ، العلاقات الخارجية والسوق الموحدة والإنتاج والاستهلاك والنقل والطاقة والبنية التحتية والوعي العام) ؛ مجموعات الدراسة (التي يبلغ عدد أفرادها 12 شخصًا) واللجان الفرعية المؤقتة (للنظر في القضايا الخاصة).

تم إنشاء لجنة المناطق لسببين رئيسيين: أولاً ، نظرًا لأن معظم الإجراءات القانونية للاتحاد الأوروبي تم تنفيذها على المستويين المحلي والإقليمي ، فقد أدى ذلك إلى حقيقة أن ممثلي السلطات المحلية والإقليمية أعلنوا عن إنشاء قانون جديد للاتحاد الأوروبي ؛ ثانياً ، تقرر أن يؤدي التعاون الوثيق بين السلطات المحلية والمواطنين إلى إزالة الثغرات في القانون. تلزم جميع المعاهدات الحالية المفوضية الأوروبية ومجلس الاتحاد الأوروبي بالتشاور مع لجنة المناطق عندما يتم تنفيذ الإجراءات القانونية المعتمدة حديثًا في مختلف المجالات على المستويين الإقليمي والمحلي. حددت معاهدة ماستريخت خمسة مجالات من هذا القبيل: التماسك الاقتصادي والاجتماعي ، وأنظمة البنية التحتية ، والصحة ، والتعليم والثقافة. أضافت معاهدة أمستردام ما يلي: سياسة التوظيف ، والسياسة الاجتماعية ، والبيئة ، والنقل.

وفقًا لمعاهدة لشبونة ، تم أيضًا إنشاء منصب الممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية. يعين المجلس الأوروبي ، بالتشاور مع رئيس المفوضية الأوروبية ، بالأغلبية المؤهلة الممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية للاتحاد الأوروبي. ينفذ الممثل السامي السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي من خلال تقديم المقترحات والتنفيذ الفعلي للالتزامات الدولية على المستوى المحلي للاتفاقات التي تم التوصل إليها بالفعل. سيرأس مجلس العلاقات الخارجية. الممثل الأعلى هو أيضًا أحد نواب رئيس المفوضية ، الذي يشمل اختصاصه العلاقات الخارجية للاتحاد الأوروبي مع العالم.

وبالتالي ، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية: الهيكل التنظيمي والمؤسسي للاتحاد الأوروبي هو رابط رئيسي في مزيد من التطوير للاتحاد الأوروبي ؛ تلعب مؤسسات وهيئات الاتحاد الأوروبي دورًا رائدًا في اعتماد وتنفيذ قانون الاتحاد الأوروبي ؛ على الرغم من أهمية المؤسسات والهيئات الموجودة في الاتحاد الأوروبي ، فضلاً عن نزعتها المحافظة ، إلا أنها تمثل آلية مرنة إلى حد ما داخل الاتحاد الأوروبي.

أهداف الاتحاد الأوروبي

تعكس أهداف الاتحاد الأوروبي إرادة وتطلعات وقيم الدول الأعضاء وشعوبها ، التي أسست باسمها منظمة الاتحاد الأوروبي ومنحته صلاحيات القوة.

أول شيء لاحظناه في أسلوب مونيه - شومان المجتمعي هو الهدف الاتحادي ، الذي أصبح "النجم المرشد" للتطور اللاحق للاتحاد الأوروبي بأكمله. هذه واحدة من أهم سمات قانون الاتحاد الأوروبي - أن جوهره بالكامل - تقنياته وأساليبه وآلياته ومؤسساته وتقنياته وأدواته القانونية - كل ما يصنع ارتباطًا فريدًا بالتكامل مع تطبيق القانون ، يهدف إلى تحقيق الأهداف التي صاغتها الدول الأعضاء الأهداف الأساسية.

لذلك ، بالنسبة لقانون الاتحاد الأوروبي ، فإن النهج الغائي له أهمية خاصة ، حيث يكون الشيء الرئيسي هو التحديد الصحيح للهدف ، والصياغة الواضحة للهدف ، وتصحيح الحركة نحو الهدف وتحقيق الهدف في الوقت المناسب ودقيق . هنا يخضع كل شيء للهدف والعملية المصقولة باستمرار للتحرك نحوه.

لذلك ، فإن الأهداف في قانون الاتحاد الأوروبي ليست رغبات أو إعلانات مميزة للقانون الدولي ، وليست معايير - شعارات برنامج معروفة لنا جيدًا من التشريعات الوطنية الشيوعية وما بعد الشيوعية.

يضع الاتحاد الأوروبي القواعد والأهداف على قاعدة قانونية ، ولا يمنحها طابعًا معياريًا إلزاميًا فحسب ، بل يمنحها أيضًا أعلى سلطة في التسلسل الهرمي للمعايير القانونية. من الواضح أن هذا أمر غير معتاد بالنسبة للتفكير القانوني الروسي. في الاتحاد الأوروبي ، يتعين على كل من المحكمة والمؤسسات والهيئات الأخرى ، عند اتخاذ القرارات وتفسير وتطبيق القواعد القانونية ، أولاً وقبل كل شيء ، الانطلاق من التفسير الغائي ، والذي يتضمن تقييمًا للأهداف التي من أجلها المعيار القانوني ذي الصلة اعتمد. لذلك الهدف لفترة طويلةتظل المهمة الاستراتيجية الأكثر أهمية ، والتي بموجبها يتم التحقق من جميع الخطوات الملموسة للاتحاد في بنائه التكاملي.

يشير مفهوم "أهداف الاتحاد الأوروبي" إلى مجموعتين من البنود: أولاً ، أهداف الإنشاء ، وثانيًا ، أهداف أنشطة الاتحاد.

تم تحديد أهداف إنشاء الاتحاد الأوروبي في ديباجة المعاهدات وتشمل في المقام الأول العزم على "مواصلة عملية إنشاء اتحاد أوثق للشعوب الأوروبية" و "الحاجة إلى إنشاء أساس متين لبناء مستقبل أوروبا."

على هذا الأساس ، يتم طلب أهداف أخرى:

تعميق التضامن بين شعوب الدول الأعضاء.
- زيادة تطوير المؤسسات الديمقراطية والفعالة ، والتقدم الاقتصادي والاجتماعي ؛
- إدارة سياسة خارجية مشتركة ، بما في ذلك تشكيل سياسة دفاعية مشتركة ؛
- تعزيز هوية وفردية أوروبا و "من أجل تعزيز السلام والأمن والتقدم في أوروبا وفي جميع أنحاء العالم" ، إلخ.

ديباجة المعاهدات التأسيسية ليست في حد ذاتها مصادر للمعايير القانونية. الأحكام المنصوص عليها فيها ليست ملزمة قانونا. إنهم يكتسبون ذلك من خلال التحول إلى أهداف أنشطة الاتحاد الأوروبي الواردة في مواد محددة من الجزء الرئيسي من "دستور" الاتحاد.

أهداف الاتحاد الأوروبي هي التغييرات المواتية في الحياة العامة التي يجب على المنظمة المعينة أن تسعى جاهدة من أجل تطوير وتنفيذ الإجراءات القانونية والقرارات الأخرى.

وبعبارة أخرى ، فإن أهداف النشاط هي ما يجب أن يسعى الاتحاد من أجله في تنفيذ سياساته في مختلف المجالات. اعتمادًا على الموضوع ، يمكن أن تكون هذه الأهداف الطابع العام، أي تغطية جميع مجالات أنشطة الاتحاد ، والخاصة ، أي المتعلقة بأنواع معينة من العلاقات الاجتماعية (أهداف بيئية ، وسياسة ثقافية ، وسياسة صناعية ، وما إلى ذلك).

أهداف مشتركة. تتجسد الأهداف العامة لأنشطة الاتحاد الأوروبي في الفن. 3 ديسمبر. هذه الأهداف هي نفسها بالنسبة للاتحاد بأكمله ، أي أنها تغطي جميع مجالات نشاطه. حاليا ، "الاتحاد يضع نفسه" 4 فئات من الأهداف.

أهداف سياسية- "تعزيز السلام وقيم الفرد ورفاهية شعوبه" (الفقرة 1 ، المادة 3 من القانون الإداري الانتقالي). يؤكد هذا الهدف على الطبيعة السلمية للجمعية التي تم إنشاؤها ، ويشير إلى الطبيعة ذات الأولوية لأنشطة الاتحاد الأوروبي للقيم المشتركة المدرجة في الفن. 2 ، كما يعطي الأولوية للجانب الإنساني المرتبط برعاية شعوب الاتحاد.

أهداف إنفاذ القانون - "يوفر الاتحاد لمواطنيه مساحة من الحرية والأمن والعدالة بلا حدود داخلية ، يتم من خلالها ضمان حرية تنقل الأشخاص بالاقتران مع التدابير المناسبة للسيطرة على الحدود الخارجية واللجوء والهجرة ومنع الجريمة. والسيطرة "(الفقرة 2 المادة 3 DES). يسعى الاتحاد الأوروبي لتحقيق هذا الهدف ، ويقوم بأنشطة في مجال التأشيرات والهجرة وسياسة اللجوء ، وكذلك إصدار التشريعات في مسائل العدالة في القضايا المدنية والجنائية. لدى الاتحاد الأوروبي سياسته الجنائية المشتركة.

وترد الأهداف الاجتماعية والاقتصادية والثقافية أيضًا في الفقرتين 3 و 4 من الفن. 3 ديسمبر. هذه مجموعة متشعبة إلى حد ما من أهداف الاتحاد الأوروبي المشتركة. أولاً ، في صياغة الأهداف الاقتصادية ، يسعى الاتحاد إلى "ضمان التنمية المستدامة لأوروبا على أساس النمو الاقتصادي المتوازن واستقرار الأسعار ، ووجود اقتصاد سوق اجتماعي وتنافسي للغاية يسعى لتحقيق العمالة الكاملة والتقدم الاجتماعي ، فضلاً عن مستوى عال من الحماية وتحسين جودة البيئة. إنه يساهم في التقدم العلمي والتكنولوجي ".

لتحقيق هذه الأهداف ، ينشئ الاتحاد سوقًا داخليًا (الجملة الأولى من الفقرة 1 ، الفقرة 3 ، المادة 3 TEC). بالإضافة إلى ذلك ، بشكل منفصل في الفقرة 4 من الفن. 3 TEU يشير إلى إنشاء "اتحاد اقتصادي ونقدي ، وحدته النقدية هي اليورو". في نفس الوقت (على عكس ما يُدعى أحيانًا في وسائل الإعلام) ، فإن السوق الداخلي والعملة الموحدة ليسا في حد ذاتهما الأهداف التي يطمح إليها الاتحاد. وفقًا لهذه المقالات ، يعتبر كل من السوق المشتركة والاتحاد الاقتصادي والنقدي وسيلتين لتحقيق أهداف الاتحاد الأوروبي.

ثانيًا ، هدف الاتحاد الأوروبي "تعزيز التماسك الاقتصادي والاجتماعي والإقليمي والتضامن بين الدول الأعضاء" ، المكرس على قدم المساواة. 3 أزواج 3 ملاعق كبيرة. 3 ديسمبر. لتحقيق ذلك ، ينتهج الاتحاد سياسة إقليمية ، ويخلق صناديق خاصة تعزز التنمية المتوازنة للمناطق.

ثالثًا ، الأهداف الاجتماعية ثابتة على قدم المساواة. 2 أزواج المادة 3 TEU - يكافح الاتحاد الحرمان والتمييز ، ويعزز العدالة الاجتماعية حماية اجتماعيةالمساواة بين المرأة والرجل ، والتضامن بين الأجيال وحماية حقوق الطفل ". لتحقيق هذه الأهداف ، ينتهج الاتحاد سياسة اجتماعية وتوظيفية مشتركة.

رابعًا ، "يحترم الاتحاد ثراء تنوعه الثقافي واللغوي ويهتم بالحفاظ على التراث الثقافي الأوروبي وتنميته" وفقًا لمبدأ المساواة. 4 أزواج 3 ملاعق كبيرة. 3 TEU ، الذي يعكس الأهداف الثقافية للاتحاد الأوروبي ، تم تحقيقه من خلال سياسة مشتركة في مجال الثقافة والتعليم.

بناءً على القائمة أعلاه ، يمكننا أن نستنتج أن أهداف أنشطة الاتحاد الأوروبي ككل في المجال الاجتماعي والاقتصادي والثقافي هي تحسين رفاهية الشعوب التي تنتمي إلى هذه المنظمة. وفقًا لذلك ، فإنها تلبي الغرض العام المنصوص عليه في المساواة. 1 ش. 3 ديسمبر.

يتم تحديد أهداف السياسة الخارجية بالبخار. 5 ش. 3 ديسمبر. وبحسبها فإن "الاتحاد في علاقاته مع بقية العالم يؤكد قيمه ومصالحه ويعززها ويساهم في حماية مواطنيه". إن الاتحاد "يعزز السلام والأمن والتنمية المستدامة للكوكب والتضامن والاحترام المتبادل بين الشعوب والتجارة الحرة والعادلة والقضاء على الفقر وحماية حقوق الإنسان ، بما في ذلك حقوق الطفل ، فضلاً عن التقيد الصارم وتطوير القانون الدولي ، ولا سيما مراعاة مبادئ ميثاق منظمة الأمم المتحدة ". تم تطوير هذه الأحكام من خلال القواعد الخاصة بالاختصاص الخارجي للاتحاد الأوروبي والقواعد المتعلقة بالسياسة الخارجية والأمنية المشتركة ، كجزء لا يتجزأ منها.

أغراض خاصة. تشمل الأهداف الخاصة الأهداف التي تحدد محتوى المجالات الفردية لأنشطة الاتحاد. وهي مكرسة بشكل رئيسي في أحكام TFEU المخصصة لمجالات محددة من سياستها.

على سبيل المثال ، أهداف السياسة البيئية للاتحاد الأوروبي هي:

- "المحافظة على البيئة الطبيعية وحمايتها وتحسينها ؛
- حماية صحة الناس ؛
- دقيق و استخدام عقلانيموارد طبيعية؛
- الترويج في الساحة الدولية للتدابير التي تهدف إلى حل المشاكل البيئية الإقليمية أو العالمية ، ولا سيما مكافحة تغير المناخ "(المادة 191 TFEU).

تهدف سياسة العلوم والتكنولوجيا في الاتحاد الأوروبي إلى "تعزيز الأسس العلمية والتكنولوجية من خلال تشكيل أوروبا بحث علميمع حرية تنقل الباحثين والمعرفة العلمية والتكنولوجيا ، لخلق ظروف مواتية لتطوير قدرتهم التنافسية ، بما في ذلك القدرة التنافسية لصناعتهم ، وكذلك لتعزيز الأنشطة البحثية المعترف بأنها ضرورية بموجب فصول أخرى من المعاهدات "( المادة 179 TFEU) ، إلخ د.

قوة قانونيةوأهمية القواعد والأهداف للاتفاقيات التأسيسية. نظرًا لكونها مكرسة في مصادر القانون الأساسي ، فإن الأهداف المعيارية لها أعلى قوة قانونية في النظام القانوني للاتحاد الأوروبي. ووفقًا لهذه الأهداف ، يجب اعتماد جميع قوانين التشريع الحالي ، فضلاً عن قرارات هيئات الاتحاد الأخرى. يجب أن تتبعها أيضًا ممارسة تنفيذ تشريعات الاتحاد الأوروبي.

أهمية القواعد والأهداف في قانون وسياسة الاتحاد الأوروبي ذات طبيعة مزدوجة.

من ناحية أخرى ، فإن وجود أهداف ثابتة قانونًا (عامة وخاصة) يحد من نطاق أنشطة هذه المنظمة. ثابت في المساواة. 6 ملاعق كبيرة. 3 ينص مبدأ الهدف المشروع ، في إطار مبدأ الشرعية ، على ما يلي: "يحقق الاتحاد أهدافه بالوسائل المناسبة في حدود الاختصاص الممنوح له في المعاهدات". وبالتالي ، لا ينبغي أن تهدف إجراءات وقرارات هيئات الاتحاد الأوروبي إلى تحقيق أهداف أخرى (بما في ذلك الشخصية) غير تلك المنصوص عليها في الفن. 3 والمعايير المستهدفة الأخرى للاتفاق التأسيسي. قد يكون التضارب مع هدف مشروع بمثابة أساس لإلغاء قانون قانوني من قبل محكمة الاتحاد الأوروبي (لم تكن هناك سوابق لإلغاء لوائح الاتحاد الأوروبي وتوجيهاته وأفعال أخرى على هذا الأساس فقط ، ومع ذلك ، عند اتخاذ القرارات ، تسعى المحكمة ، كقاعدة عامة ، إلى مراعاة التوجه المستهدف للفعل المطعون فيه).

وتجدر الإشارة في نفس الوقت إلى أن أهداف قواعد المعاهدات تمت صياغتها بشكل تجريدي للغاية ويمكن تفسيرها بأوسع طريقة ممكنة.

من ناحية أخرى ، لا يمكن للمعايير والأهداف أن تحد من أنشطة الاتحاد الأوروبي فحسب ، بل توسع نطاقها أيضًا. ويرجع ذلك إلى ما يسمى ب "الصلاحيات الضمنية" التي يتمتع بها الاتحاد الأوروبي. حتى إذا كانت المسألة لا تدخل صراحةً ضمن اختصاص الاتحاد الأوروبي ، يمكن لمؤسساته مع ذلك تنظيمها من خلال أفعالها ، لأن ذلك ، في رأيهم ، سيخدم تحقيق أهداف أنشطة الاتحاد الأوروبي على النحو الأمثل.

أخيرًا ، بحكم المساواة. 3 أزواج 3 ملاعق كبيرة. 4 TEU "يجب على الدول الأعضاء أن تهيئ الظروف المواتية للاتحاد لأداء مهامه والامتناع عن أي تدابير من شأنها أن تعرض للخطر تحقيق أهداف الاتحاد".

مجلس الاتحاد الأوروبي - CEC - هو مؤسسة حكومية دولية تتكون من مسؤولين من السلطة التنفيذية ، عادة في رتبة وزير.

وعادة ما يشمل ممثلًا واحدًا على المستوى الوزاري ، مخولًا للتصرف نيابة عن الحكومة الوطنية والعمل دفاعًا عن مصالح دولتهم ، مع الالتزام بتعليمات الحكومات الوطنية. يتم تشكيل المجالس حسب الموضوع المحدد: مجلس العدل والشؤون الداخلية ، مجلس الشؤون العامة و العلاقات الخارجيةوالبيئة والرعاية الصحية.

قد يختفي مجلس رؤساء الدول والحكومات لأن LS تقدم منصب الرئيس:

المؤسسة الوحيدة التي ليس لها عضوية دائمة ؛
- المؤسسة الوحيدة التي ليس لها ولاية دائمة ؛
- المؤسسة الوحيدة التي لا رئاسة (فردية). تقوم الدول التالية بترتيب التناوب بتنفيذ الأنشطة ، بدءًا من النصف الثاني من العام - السويد وإسبانيا وبلجيكا والمجر وبولندا ؛
- لا يتم انتخاب الرئيس ؛
- التناوب في غضون ستة أشهر ، والأولوية يحددها المجلس نفسه ؛
- اتخاذ قرارات خاصة - وثيقة خاصة بشأن إنشاء إجراءات ممارسة رئاسة المجلس.

وفقًا لمعاهدة الاتحاد الأوروبي ، فإن الدولة - رئيس الاتحاد الأوروبي - هي أعلى ممثل للاتحاد الأوروبي في شؤون السياسة الخارجية والأمنية المشتركة.

الممثل الأعلى:

تجري جميع المفاوضات الدولية نيابة عن الاتحاد الأوروبي ؛
- الإدلاء ببيانات رسمية نيابة عن الاتحاد الأوروبي.

الآن هناك مقترحات بخصوص لجنة الانتخابات المركزية ، من بينها:

1. قرار القيام بكل شيء بشكل جماعي ؛
2. الاستمرار في قيادة CES لمدة تصل إلى 1.5 سنة ؛
3. يسلب السلطات السياسية العامة.

وظائف وصلاحيات لجنة الانتخابات المركزية:

مشرع القانون العام ؛
- القضايا ذات الطابع المالي والمالي - بالاشتراك مع البرلمان الأوروبي ؛
- الموافقة على ميزانية بعض هيئات الاتحاد الأوروبي (يوروبول ، على سبيل المثال) ؛
- اعتماد الخطوط العامة للسياسة الاقتصادية ؛
- المعايير في سياسة التوظيف في الاتحاد الأوروبي ، والحد من البطالة ؛
- الموافقة على الإجراءات القانونية للسياسة الخارجية والأمنية العامة ، في مجال التعاون بين الشرطة والقضاء (الركائز الثانية والثالثة للاتحاد الأوروبي) ؛
- الموافقة على إبرام الاتفاقيات الدولية ؛
- الموافقة على التعيين في مناصب معينة في مؤسسات وهيئات الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك:
- رئيس لجنة الانتخابات المركزية ؛
- المفوضون الأوروبيون ؛
- أعضاء SP EU ؛
- أعضاء اللجنة الاقتصادية والاجتماعية ؛
- عقد مؤتمرًا لمراجعة الوثائق التأسيسية للاتحاد الأوروبي ، ويمكنه بشكل مستقل تعديل بعض مواد هذه الوثائق التأسيسية دون موافقة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

عندما يتخذ مجلس الاتحاد الأوروبي قرارًا بالأغلبية المؤهلة ، يحق لكل دولة عضو استخدام عدد معين من الأصوات.

مجلس الاتحاد الأوروبي هيكل السلطة التكوين

مجلس الاتحاد الأوروبي (المجلس) هو جزء لا يتجزأ من النظام المؤسسي للاتحاد الأوروبي. يتم تحديد مكانتها وصلاحياتها مباشرة في الاتفاقيات التأسيسية.

المجلس هو المؤسسة الرائدة في الاتحاد الأوروبي ، والمطلوب منه ضمان تنسيق المصالح الوطنية للدول الأعضاء مع تحقيق الأهداف والوفاء بالمهام التي تواجه جمعيات التكامل.

يتألف المجلس من ممثلين مفوضين لحكومات الدول الأعضاء (كقاعدة عامة على مستوى الوزراء) ، يتمتعون بحكم وضعهم الرسمي بالحق في المشاركة في اتخاذ القرارات الملزمة للدول التي يمثلونها. يتم التعامل مع معظم الأسئلة والأسئلة ذات الطابع السياسي العامة من قبل المجلس ، الذي ينعقد بتشكيل وزراء الخارجية أو الوزراء المكلفين بالشؤون الأوروبية بشكل خاص. غالبًا ما يشار إليه باسم مجلس الشؤون العامة أو مجلس وزراء الخارجية. ومع ذلك ، في الحالات التي يتم فيها حل القضايا الاقتصادية ، يجتمع هذا المجلس بشكل أساسي على مستوى وزراء الاقتصاد ، عند حل القضايا المالية - على مستوى وزراء المالية ، أو كليهما.

للمجلس صلاحيات واسعة. يخصص ثلاثة اتجاهات رئيسية لنشاط المجلس وصلاحيات كل منها. اولا: يكفل المجلس تنسيق السياسة الاقتصادية العامة للدول الاعضاء. ثانياً ، للمجلس سلطة اتخاذ قرارات ملزمة.

يجوز لها تفويض صلاحيات لتنفيذ القرارات التي اتخذتها إلى المفوضية الأوروبية. وفي الوقت نفسه ، يحتفظ المجلس بالحق ، إذا رأى ذلك ضروريًا ، في التأكد بشكل مباشر من تنفيذ قراراته. يقوم المجلس بتنسيق السياسة الاقتصادية العامة. هذه هي التوظيف ، والرعاية الصحية ، والتعليم ، والقضايا الثقافية ، وما إلى ذلك. المجلس مسؤول عن قضايا السياسة المالية. لقد تم منحها صلاحيات مهمة بشكل خاص في مجال CFSP و CSDP. كما يوفر القيادة الشاملة في مكافحة الجريمة ، ويضمن التنسيق والتعاون بين الشرطة والمحاكم في مجال القانون الجنائي.

القرارات التي يتخذها المجلس ملزمة لجميع الدول الأعضاء. يجب أن يكون الموقف المشترك الذي تم تطويره وتبنيه من قبل المجلس بشأن قضايا السياسة الخارجية والأمنية بمثابة أساس لتنفيذ إجراءات السياسة الخارجية الوطنية والسياسة الخارجية للدول الأعضاء ككل فيما يتعلق بالفرد. المناطق الجغرافيةأو فيما يتعلق بالمشاكل الفردية للعلاقات الدولية.

تكامل الاتحاد الأوروبي

اليوم ، أصبحت دول الاتحاد الأوروبي الشريك الاقتصادي الرئيسي لروسيا. شكلت حصة دول الاتحاد الأوروبي في عام 2009 أكثر من 50٪ من حجم التجارة الخارجية الروسية ، بالإضافة إلى أكثر من 50٪ من الاستثمارات. تعتبر دول الاتحاد الأوروبي بدورها أكبر سوق للصادرات الروسية. بالإضافة إلى ذلك ، مع إمكاناته السياسية والصناعية والمالية والتجارية القوية ، يلعب الاتحاد الأوروبي دورًا مهمًا في الحفاظ على الاستقرار في العالم والمنطقة.

لقد مر التكامل الأوروبي بعدة مراحل في تطوره.

كان المجتمع الأوروبي للفحم والصلب (ECSC) أول من تم إنشاؤه. أدى اتجاه دول أوروبا إلى استعادة الاقتصاد المدمر بشكل مشترك ، والذي تم الكشف عنه بعد الحرب العالمية الثانية ، إلى إنشاء منظمة تكامل بين الدول. تم التوقيع على معاهدة تأسيس الجماعة الأوروبية للفحم والصلب في 18 أبريل 1951 من قبل ممثلي جمهورية ألمانيا الاتحادية وبلجيكا وفرنسا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا.

تم الاعتراف باتفاقية ECSC بأنها خاضعة للإلغاء: رسوم الاستيراد والتصدير ، وكذلك القيود الكمية على حركة البضائع في الدول الأعضاء ؛ تدابير تمييزية ضد المنتجين والمشترين والمستهلكين ؛ الإعانات أو المساعدة الموجهة التي تقدمها دول ECSC ؛ ممارسة حصة السوق. تم إنشاء أربع هيئات رئيسية لتنسيق التكامل في إطار ECSC: المجلس (يمثل الدول الأعضاء) ؛ المفوضية (هيئة تنفيذية فوق وطنية) ؛ الجمعية والمحكمة.

في أواخر الخمسينيات من القرن الماضي ، بعد أن لخصت تجربة ECSC ، قررت الدول المشاركة توسيع نطاق تفاعلها وتحسين شكل التكامل. لهذه الأغراض ، في 25 مارس 1957 ، تم التوقيع على معاهدة إنشاء المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) في روما.

نصت معاهدة المجموعة الاقتصادية الأوروبية على الإجراءات التالية: إلغاء الرسوم الجمركية والقيود الكمية على استيراد وتصدير البضائع بين الدول المشاركة. إدخال تعريفة جمركية مشتركة وسياسة تجارية مشتركة تجاه البلدان الثالثة ؛ إزالة العوائق أمام حرية تنقل الأشخاص والخدمات ورأس المال ؛ تنفيذ سياسة مشتركة في مجال الزراعة والنقل ؛ تقارب التشريعات الوطنية.

من أجل عمل الجماعة الاقتصادية الأوروبية ، تم إنشاء مجلس ومفوضية منفصلة. أصبحت الجمعية والمحكمة واحدة للجماعة الاقتصادية الأوروبية ولجنة ECSC.

في 25 مارس 1957 ، وقعت هذه الدول الست أيضًا على معاهدة إنشاء المجموعة الأوروبية للطاقة الذرية (يوراتوم).

تم الإعلان عن مهام يوراتوم على النحو التالي: تهيئة الظروف لظهور و نمو سريعالصناعة النووية ، وتعزيز رفع مستويات المعيشة في الدول وتطوير التبادلات المتبادلة مع الدول الأخرى ؛ تطوير معايير السلامة لحماية الصحة العامة ومراقبة تنفيذها ؛ ضمان إنشاء منشآت للبحوث الأساسية في مجال الطاقة النووية ؛ مراقبة الإمداد المنتظم والعادل للوقود النووي للمستهلكين في المجتمع ؛ ضمان استحالة استخدام المواد النووية في غير الأغراض المخصصة لها ؛ ضمان مبيعات واسعة والوصول إلى الوسائل التقنية من خلال إنشاء سوق مشتركة للمعدات الخاصة والخدمات اللوجستية ، وحرية حركة رأس المال للاستثمار في الصناعات النووية ، وكذلك عن طريق اختيار مكان العمل بحرية للمتخصصين داخل المجتمع. أرست المعاهدة قواعد للحماية الصحية للصحة العامة من خطر الإشعاع.

تم توفير حل المهام الموكلة إلى يوراتوم من خلال مؤسساتها - البرلمان الأوروبي ، والمجلس ، والمفوضية ، والمحكمة ، وغرفة المراجعين.

وفقًا للمعاهدة ، تم إنشاء مركز مشترك للبحوث النووية لضمان البحث والتطوير لمصطلحات نووية موحدة ، فضلاً عن نظام توحيد موحد. لضمان توفير الخام والمواد الخام والمواد الانشطارية الخاصة على قدم المساواة ، تم إنشاء هيئة خاصة - الوكالة ، التي) "مُنحت الحق في اختيار الخامات والمواد الخام والمواد الانشطارية الخاصة ، وكذلك حق حصريإبرام العقود لتوريدها. تم إعلان المواد الانشطارية ملكًا للجماعة.

في حالة انتهاك الأفراد لأحكام المعاهدة ، كان من الممكن تطبيق العقوبات على شكل: تحذير ؛ الحرمان من المساعدة المالية أو الفنية ؛ نقل إدارة المشروع إلى شخص أو مجموعة يتم تعيينها بموافقة مشتركة من اللجنة والدولة التي يقع المشروع في نطاق اختصاصها ؛ السحب الكلي أو الجزئي للمواد الخام أو المواد الانشطارية الخاصة.

وهكذا ، في عام 1957 ، تم إنشاء مجموعتين أخريين لتنظيم تعاون الدول في مجموعة واسعة من القضايا. ومع ذلك ، نظرًا لأن نفس الدول شاركت في جميع المجتمعات الثلاثة ، وكان لكل مجتمع هيئات متطابقة لها سلطات مماثلة ، حتى قبل بدء نفاذ معاهدتي EEC و Euratom ، فقد تقرر جعل الجمعية والمحكمة نفسهما بالنسبة لـ جميع الجمعيات الثلاث. ظلت لجنة ومجلس كل مجتمع مختلفين مؤقتًا. هذه الأحكام منصوص عليها في اتفاقية المؤسسات العامة (1957).

إن ازدواجية سلطات الهيئات الرئيسية في المجموعة لم تسهل عملها ، لذلك في 8 أبريل 1965 في بروكسل ، وقعت الدول الأعضاء على معاهدة إنشاء مجلس واحد ومفوضية واحدة للمجتمعات الأوروبية. تُعرف هذه الاتفاقية أيضًا باسم اتفاقية الاندماج. جمعت اتفاقية الاندماج اللجان الثلاث في مجلس واحد والمجالس الثلاثة في مجلس واحد. كانت الهيئات الناتجة تسمى "لجان المجتمعات الأوروبية" و "مجلس الجماعات الأوروبية".

كانت الخطوة التالية نحو الاندماج هي توسيع المجتمعات الأوروبية. في 22 يناير 1972 ، تم التوقيع على الوثيقة النهائية ، والتي تنص على الانضمام إلى مجتمع بريطانيا العظمى وأيرلندا والدنمارك والنرويج. ومع ذلك ، بعد الاستفتاء ، رفضت النرويج الانضمام إلى المجتمع. وهكذا ، في 1 يناير 1973 ، أصبحت ثلاث ولايات جديدة أعضاء في المجتمعات.

في عام 1981 ، انضمت اليونان إلى المجتمعات ، وفي عام 1985 ، غادرت جرينلاند المجتمعات عن طريق الاستفتاء (لم تكن جرينلاند عضوًا رسميًا في المجتمعات ، ولكنها كانت مرتبطة بالدنمارك ، وكانت جزءًا من المجتمعات).

في عام 1985 ، تبنت دول المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) اتفاقية الإلغاء التدريجي للشيكات على الحدود المشتركة ، والتي تم استكمالها في عام 1990 باتفاقية تطبيق اتفاقية شنغن المؤرخة 14 يونيو 1985 بين حكومات اتحاد البنلوكس الاقتصادي. جمهورية ألمانيا و الجمهورية الفرنسيةبشأن الإلغاء التدريجي للشيكات على الحدود المشتركة (شنغن ، 19 يونيو 1990). نظمت هذه المعاهدات قضايا الحركة دون عوائق عبر حدود السلع والعمالة ورأس المال. يطلق عليها "اتفاقيات شنغن" (بريطانيا العظمى وأيرلندا لا تشارك فيها). رسميًا ، تم تضمين اتفاقيات شنغن في القانون الأوروبي بموجب معاهدة أمستردام لعام 1997 (انظر أدناه).

في عام 1986 انضمت إسبانيا والبرتغال إلى المجتمع.

يتطلب الدخول إلى مجتمع الدول الجديدة تحسينًا جادًا في مؤسساتها. لذلك ، تم تبني اتفاقية تسمى "القانون الأوروبي الموحد" (EEA) (لوكسمبورغ ، 17 فبراير 1986 - لاهاي ، 28 فبراير 1986). في نسخة جديدة ، حددت المنطقة الاقتصادية الأوروبية أحكام الاتفاقيات التأسيسية للمجتمعات ، في حين مُنحت المجتمعات صلاحيات في مجال حماية البيئة ، والثقافة والتعليم ، وحماية الصحة ، والتكنولوجيا ، و السياسة الاجتماعيةمنطقة جمركية واحدة. وسّع القانون سلطات البرلمان الأوروبي في مجال وضع القواعد وأدخل إجراء "التعاون" (مع المفوضية). بالإضافة إلى ذلك ، مُنحت المجتمعات سلطات في مجال حماية البيئة ، والثقافة والتعليم ، وحماية الصحة ، والسياسة التكنولوجية والاجتماعية ، وفضاء جمركي واحد. بالإضافة إلى ذلك ، فإن مجلس رؤساء دول وحكومات الدول الأوروبية (المجلس الأوروبي) ، الذي كان موجودًا منذ عام 1974 ، قد حصل على وضع مؤسسة المجتمعات.

حتى نهاية الثمانينيات. القرن ال 20 تطورت المجتمعات بسرعة وتتمتع بقدرة قانونية دولية واسعة. شاركوا بشكل مستقل في العلاقات الدولية ، وأبرموا المعاهدات الدولية ، وتبادلوا البعثات الدبلوماسية مع الدول ، إلخ. كان قانون المجتمع ملزمًا للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وفي كثير من الحالات على مواطنيها والكيانات القانونية. تم تطبيق قواعد القانون الأوروبي بشكل مباشر من قبل السلطات الوطنية للدول المشاركة. تم تفويض المفوضية الأوروبية لفرض عقوبات على الشركات والمواطنين في حالة انتهاك قانون المجتمع.

حصل القانون الأوروبي على تأثير مباشر على أراضي الدول المشاركة وفي مجال السلطات المفوضة - الأولوية على القانون الوطني لدول الاتحاد الأوروبي ، والتي تجاوزت الاختصاص "التقليدي" للمنظمات الدولية.

أدت هذه الظروف إلى ظهور البعض بين السياسيين الأوروبيين وشجعتهم على زيادة إصلاح المجتمعات.

في 7 فبراير 1992 ، تم التوقيع على معاهدة الاتحاد الأوروبي في ماستريخت. ودخلت حيز التنفيذ في الأول من كانون الثاني (يناير) 1993. وأضفت معاهدة ماستريخت الطابع الرسمي على تغييرات مهمة اعتبرها الكثيرون "حركة نحو أوروبا فيدرالية". تم تغيير اسم الجماعة الاقتصادية الأوروبية إلى الجماعة الأوروبية. جديد الهيكل التنظيمي- الاتحاد الأوروبي. لم يكن إنشاء الاتحاد يعني القضاء على المجتمعات ، ولكن تحسينها وكان يعني مرحلة جديدة في التكامل الأوروبي.

كان الاتحاد الأوروبي يقوم على ثلاث "أركان": ثلاث مجتمعات ؛ السياسة الخارجية والأمنية المشتركة ؛ التعاون في مجال العدل والشؤون الداخلية. الركيزتان الثانية والثالثة لم تكن المنظمات الدولية. كانت "تعاونًا" - تم اتخاذ القرارات من قبل الدول نفسها بشكل جماعي ، وليس من قبل هيئات المجتمعات.

كانت أهداف الاتحاد الأوروبي هي: تعزيز التقدم الاقتصادي والاجتماعي المستدام من خلال خلق مساحة بلا حدود داخلية ، والتماسك الاقتصادي والاجتماعي ، وإنشاء اتحاد اقتصادي ونقدي ، بما في ذلك إدخال عملة موحدة ؛ تنفيذ سياسة خارجية مشتركة وسياسة أمنية مشتركة مع احتمال إنشاء قوة دفاع مشتركة ؛ تعزيز حماية حقوق ومصالح مواطني دول الاتحاد الأوروبي من خلال إدخال مواطنة الاتحاد ؛ تطوير التعاون في مجال العدل والشؤون الداخلية.

تم إعلان أهداف السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد على النحو التالي: حماية المصالح الرئيسية واستقلال الاتحاد. تعزيز أمن الاتحاد والدول الأعضاء فيه ؛ الحفاظ على السلام وتعزيزه الأمن الدوليوفقًا لمبادئ ميثاق الأمم المتحدة والوثيقة الختامية لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا وميثاق باريس من أجل أوروبا الجديدة لعام 1990 ؛ مساعدة التعاون الدولي؛ تنمية وترسيخ الديمقراطية وسيادة القانون واحترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية.

تم الإعلان عن أهداف الاتحاد الأوروبي ليس فقط لإنشاء اتحاد سياسي وتجاري واقتصادي ، لضمان حرية حركة السلع والخدمات ، وكذلك هجرة العمالة داخل الاتحاد الأوروبي ، ولكن أيضًا عمل عملة واحدة ، السياسة الأمنية الخارجية والدولية المشتركة ، إلخ.

مباشرة بعد دخول معاهدة ماستريخت حيز التنفيذ بشأن الطبيعة القانونية للاتحاد الأوروبي ، تم التعبير عن عدة وجهات نظر. وفقًا لأحدهم ، فإن الاتحاد الأوروبي هو عبارة عن دولة متحدة تشبه تشكيل الدولة الفيدرالية. ووفقًا لوجهة نظر أخرى ، فإن الاتحاد الأوروبي منظمة دولية تضم عناصر من اتحاد كونفدرالي. لا يزال آخرون يعتبرون الاتحاد الأوروبي خاصًا منظمة عالمية. وجهة النظر الثانية تبدو أكثر منطقية. إلى جانب وجود الاتحاد الأوروبي ، تم الحفاظ رسميًا على ثلاث مجتمعات ذات هيئات مشتركة. يعتمد مدى سلطات المجتمعات على المعاهدة التي تعمل بموجبها. وبهذا المعنى ، فإن الاتحاد الأوروبي هو شكل خاص من أشكال التعاون بين الدول ويقوم على مبدأ "لا يمكن إجبار أي دولة في الاتحاد على اتخاذ أي إجراء دون موافقتها". بالإضافة إلى ذلك ، لم تفقد دول الاتحاد الأوروبي سيادتها ، بما في ذلك في مجال سن القوانين الوطنية. ظلت الطبيعة القانونية للاتحاد الأوروبي كما هي: إنه منظمة دولية.

في عام 1995 ، أصبحت السويد والنمسا وفنلندا أعضاء في الاتحاد الأوروبي.

في عام 1996 ، انعقد مؤتمر للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي للنظر في أحكام المعاهدة "التي تخضع للمراجعة". انتهت عملية مراجعة معاهدة ماستريخت في 17 يونيو 1997 بالتوقيع على المعاهدة المعدلة لمعاهدة الاتحاد الأوروبي ، والمعاهدات المؤسسة للجماعات الأوروبية وبعض القوانين ذات الصلة (المعروفة باسم معاهدة أمستردام). دخلت معاهدة أمستردام حيز التنفيذ في عام 1999.

في عام 2000 ، تم التوقيع على المعاهدة في نيس ، والتي غيرت واستكملت أحكام الوثائق التأسيسية للاتحاد الأوروبي. (دخلت معاهدة نيس حيز التنفيذ في 1 فبراير 2003).

في 7 ديسمبر 2000 ، أعلن البرلمان الأوروبي والمجلس والمفوضية رسمياً ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي ، الذي يكرس بعض حقوق الإنسان في الاتحاد الأوروبي (بالإضافة إلى اتفاقية عام 1950 لحماية حقوق الإنسان والأساسية. الحريات).

نتيجة لذلك ، وبعد سلسلة من الإصلاحات الجزئية ، توصلت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى استنتاج مفاده أنه من الضروري إجراء إصلاح جذري للأسس القانونية لهذه المنظمة. كما أن التوسيع المرتقب للاتحاد الأوروبي ، والذي يتطلب تعديلات جادة في آليات التكامل ، يدفع باتجاه مثل هذه الخطوة.

وبحسب إعلان "مستقبل الاتحاد الأوروبي" الذي تمت الموافقة عليه نهاية عام 2001 ، تم تشكيل هيئة تمثيلية مؤقتة ، هي "اتفاقية مستقبل الاتحاد الأوروبي" ، من أجل إعداد ومناقشة حزمة من الإصلاحات. تضمنت الاتفاقية ممثلين عن جميع الدول الأعضاء (ثلاثة أشخاص من كل دولة: برلمانيان وممثل حكومي) والاتحاد الأوروبي ككل (16 عضوًا في البرلمان الأوروبي وممثلان عن المفوضية الأوروبية). تم تكليف الاتفاقية بمهمة تطوير مسودة الوثيقة التأسيسية المستقبلية للاتحاد الأوروبي. اختارت الاتفاقية استبدال المعاهدات التأسيسية الحالية بوثيقة واحدة بعنوان "معاهدة تأسيس دستور لأوروبا" (يشار إليها فيما بعد باسم "الدستور الأوروبي").

في عام 2002 ، تم إنهاء المعاهدة المؤسسة للجماعة الأوروبية للفحم والصلب. وتقرر عدم تجديده لأن الأسئلة ذات الصلة قد دخلت بالفعل في موضوع الجماعة الأوروبية. وهكذا ، منذ ذلك الوقت ، نشطت مجموعتان فقط.

في أبريل 2003 ، تم التوقيع على اتفاق بشأن انضمام عشر دول جديدة إلى الاتحاد الأوروبي وشروط هذا الانضمام. وهكذا ، جدد الاتحاد الأوروبي موارده بعشرة أعضاء جدد. هناك 25 دولة في الاتحاد الأوروبي.

في 29 أكتوبر / تشرين الأول 2004 ، وقع رؤساء دول وحكومات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أخيرًا في روما على المعاهدة المنشئة لدستور أوروبا. ومع ذلك ، في الاستفتاءات السابقة ، صوت شعبا فرنسا وهولندا "ضد" ، ونتيجة لذلك تم تحديد مصير الدستور الأوروبي. أصبح من الواضح أن الوثيقة لن يتم اعتمادها بهذا الشكل.

في عام 2005 ، تم التوقيع على اتفاقية انضمام بلغاريا ورومانيا إلى الاتحاد الأوروبي. منذ 1 يناير 2007 ، هناك بالفعل 27 دولة في الاتحاد الأوروبي.

بعد الارتباك الناجم عن فشل الدستور الأوروبي ، قرر المجلس الأوروبي في عام 2007 تطوير وثيقة جديدة. تم اقتراح مسودة هذه الوثيقة على أعضاء الاتحاد الأوروبي في 23 يونيو 2007 في مؤتمر دولي عقد خصيصًا. بعد مراجعة رئيسية ، تم إعداد النص النهائي للمعاهدة المعدلة لمعاهدة الاتحاد الأوروبي والمعاهدة المنشئة للجماعة الأوروبية. تم اعتماد هذه الاتفاقية في نهاية المطاف في لشبونة في 13 ديسمبر 2007 (المشار إليها فيما يلي باسم معاهدة لشبونة).

مرت معاهدة لشبونة بعملية معقدة من التصديق من قبل الدول الأعضاء. تميزت أيرلندا ، التي صوت سكانها بـ "المضيق" في استفتاء ، الأمر الذي أثار قلق البيروقراطية الأوروبية. سمح استفتاء ثان فقط في أيرلندا في أكتوبر 2009 بدخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ في 1 ديسمبر 2009.

مشاكل الاتحاد الأوروبي

في في الآونة الأخيرةلقد كُتب الكثير عن تصريحات الملياردير جورج سوروس ، والتي تتعلق بحقيقة أن العملة الأوروبية "ستنخفض" لتتعادل مع الدولار الأمريكي ، أي لتحقيق المساواة التالية: 1 يورو = 1 دولار أمريكي. يتوصل الخبراء إلى العديد من الاستنتاجات المتعلقة بتصريحات الملياردير ، بدلاً من محاولة أخذ مكان أكبر "مضارب عملة" ، وتحليل منطقه في "اختيار الضحية" وفهم جوهر المشكلة - ما هي أسباب حقيقيةسقوط اليورو وكيف يرفع سعر العملة الأوروبية؟

أدت "الأيدي الماهرة" لوسائل الإعلام إلى حقيقة أن اليونان وحدها هي الأولوية والمشكلة الرئيسية للاتحاد الأوروبي ، والتي أصبحت في لحظة السبب وراء الموجة الثانية من الأزمة العالمية ، وانخفاض قيمة اليورو و الانهيار المحتمل للاتحاد الأوروبي. في الوقت نفسه ، هناك شخصية أساسية واحدة توضح أن شخصًا ما يستبدل اليونان عمداً بما يسمى " السبب الأوروبي". هذا الرقم على النحو التالي - حصة الناتج المحلي الإجمالي لليونان في إجمالي الناتج المحلي الأوروبي 2٪ فقط.

ما هي الأسباب الحقيقية للأزمة في الاتحاد الأوروبي ، وأين توجد نقاط الضعف ونقاط الضعف التي يجب أن يأخذها المستثمرون في الاعتبار عند الاستثمار؟ في الماضي القريب ، تم تطبيق النمط الرفيع فقط على الاتحاد الأوروبي - وهو أكبر تحالف بين الدول في العالم الحديث ، ويوحد عدد سكان يبلغ حوالي 500 مليون شخص وينتج حوالي 30 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. بالإضافة إلى ذلك ، كانت تحت سيطرة الاتحاد الأوروبي 17٪ من التجارة العالمية - وهي منطقة مذيبات ضخمة. في المقابل ، يعتبر اليورو عملة عالمية جديدة ، وعملة المجتمع الحديث. كان يعتقد أن اليورو هو الذي سيصبح العملة العالمية بعد انهيار الولايات المتحدة (وهذا بالضبط ما كان متوقعًا في الاتحاد الأوروبي).

ومع ذلك ، فتحت بداية الأزمة المالية العالمية في عام 2008 أعين العديد من السياسيين والاقتصاديين والمحللين الماليين ، الذين سرعان ما أهدوا راحة البال إلى النقيض المعاكس. اختارت وسائل الإعلام المعروفة وغير المشهورة عناوين مثل "القمة الأوروبية" و "المشروع الفاشل" و "وداع الاتحاد الأوروبي" وما إلى ذلك. عناوين مثل هؤلاء الأوروبيين المحبطين والمستثمرين من الخارج. ارتبطت العديد من استنتاجات الخبراء الدوليين الموثوقين بانهيار الاتحاد النقدي ، وكانت قاطعة للغاية - مع انهيار الاتحاد الأوروبي نفسه. السيناريو الكارثي للاتحاد الأوروبي كان مدعومًا أيضًا من قبل المنجمين و ... الخدمات الخاصة. وفقًا لتوقعات Globa ، يجب أن يتوقف الاتحاد الأوروبي عن الوجود بحلول عام 2020 ، وأن يتم تقسيم هذا التحالف إلى عدة اتحادات أوروبية ، والتي ستكون من جنوب أوروبا ، وأوروبا الشمالية ، وأوروبا الشرقية ، إلخ. حتى قبل جلوبا ، في نفس الوقت الذي حدث فيه انهيار محتمل للاتحاد الأوروبي ، كانت وكالة المخابرات المركزية (المخابرات المركزية) (الخدمة السرية للخصم الرئيسي للاتحاد الأوروبي) قد دعت أيضًا.

ما هي العوامل التي تضعف الاتحاد الأوروبي ، وما هي طبيعة هذا التشابك من التناقضات المستعصية ، وأين أصل هذه التناقضات؟ لماذا قرر دي سوروس ، بعد 18 عامًا ، إعادة تقديم آليته للنجاح الهائل ، ولكنه "يلعب" بالفعل ليس مع بنك إنجلترا ، ولكن مع البنك المركزي الأوروبي؟

لنأخذ في الاعتبار مجمع "المزالق" في أوروبا الحديثة:

1) المشكلة الأولى في الاتحاد الأوروبي هي الاتحاد "الميكانيكي" للدول. كان سبب "الميكنة" هو التوسع السريع للاتحاد الأوروبي: 2004 - 15 دولة ، 2007 - 27 دولة. أدت هذه الزيادة السريعة في عدد أعضاء الاتحاد الأوروبي إلى زعزعة الاستقرار الأولي لهيكل بلدان ما يسمى بـ "أوروبا القديمة" ، والتي تمكنت بحلول ذلك الوقت من إقامة علاقات اقتصادية وسياسية وثيقة.
2) العامل الإشكالي التالي هو الشباب وعدم اكتمال المشروع. لم تتم مناقشة العديد من الاتجاهات الأساسية وتوثيقها واختبارها في البداية. في هذا الصدد ، يتطلب الإطار التنظيمي للاتحاد الأوروبي الكثير من الصقل والتحسين ، بناءً على الحقائق الحالية.
3) ظواهر الأزمة في الاقتصاد هي العامل السلبي الثالث الذي ينتهك نموذج الأداء المستقر للاتحاد الأوروبي. كانت الأزمة هي السبب في زيادة درجة التناقضات بين أعضاء الاتحاد الأوروبي. لم يطور أعضاء الاتحاد الأوروبي نموذج عمل استراتيجيًا محددًا من شأنه أن يسمح بدعم بعضهم البعض أثناء الأزمة. بعبارة أخرى ، أُعطيت إشارة في الاتحاد الأوروبي مفادها أن "إنقاذ الغرق هو عمل الغرق أنفسهم".
4) تناقضات السياسة الخارجية بين أعضاء الاتحاد الأوروبي. على الرغم من الوحدة المصطنعة ، غالبًا ما تنشأ صراعات حادة داخل الاتحاد الأوروبي ، الأطراف فيه "أوروبا القديمة" ، التي تسعى إلى إنشاء مركز دولي جديد للقوة ، و "أوروبا الجديدة" ، التي تتخذ في بعض الأحيان موقفًا مواليًا لأمريكا ومعادًا لروسيا. موقع. إلى " أوروبا الجديدة»غالبًا ما تكون مجاورة للمملكة المتحدة.
5) المجموعة الخامسة من مشاكل الاتحاد الأوروبي مرتبطة بالاختلافات التاريخية والثقافية والعقلية بين أعضاء الاتحاد الأوروبي. الاتحاد الأوروبي في المرحلة الأولى (مرحلة المنشأ) لإنشاء نموذج للهوية الأوروبية المشتركة. نظرًا لأن العديد من الدول في الاتحاد الأوروبي طوال فترة التاريخ بأكملها عارضت بعضها البعض مرارًا وتكرارًا في حروب مختلفة ، فقد تم تبني اتفاقية غير معلن عنها - لاستبعاد المظالم التاريخية. ومع ذلك ، في الآونة الأخيرة يتم تجاهل هذه الاتفاقية في كثير من الأحيان.

اتفاقيات الاتحاد الأوروبي

يوجد في الاتحاد الأوروبي إجراءان خاصان لسن القوانين يضفيان الطابع الرسمي على عملية انضمام الاتحاد إلى المعاهدات الدولية. الإجراء الأول ينطبق على إبرام الاتفاقات الدولية من قبل الجماعة الأوروبية ، أي ضمن صلاحيات الركيزة الأولى. والثاني عند إبرام المعاهدات الدولية لتنفيذ أهداف وغايات سياسة خارجية وأمنية مشتركة ، وكذلك التعاون بين الشرطة والمحاكم في مجال القانون الجنائي ، أي. عند ممارسة الصلاحيات على الركيزتين الثانية والثالثة.

فن. 300 من معاهدة الاتحاد الأوروبي. وهي تنطبق عندما تنص المعاهدة على إمكانية إبرام اتفاقات بين الجماعة ودولة أو أكثر أو منظمة دولية.

تبدأ اللجنة الإجراء مع تقديم توصيات إلى المجلس فيما يتعلق بإبرام اتفاق دولي. وبعد النظر في التوصيات ، يأذن المجلس ، بالأغلبية المؤهلة ، للمفوضية بالتفاوض. تجري المفوضية المفاوضات الدولية ذات الصلة ، وتتشاور في عمليتها مع اللجان الخاصة المعينة من قبل المجلس لهذه المهمة.

في نهاية المفاوضات ، يبرم المجلس معاهدة دولية. كقاعدة عامة ، يتم استخدام إجراء التشاور. ومع ذلك ، قد يحدد المجلس ، بناءً على مدى إلحاح الأمر ، حدًا زمنيًا للبرلمان الأوروبي لإبداء الرأي. عدم وجود موعد نهائي يسمح لمجلس الإدارة بالتصرف في حالة عدم وجود مثل هذا الرأي. يوافق المجلس على قرار إبرام اتفاقية بأغلبية مؤهلة من الأصوات ، باستثناء حالات الاتفاقات الخاصة بإنشاء جمعية والاتفاقيات التي تغطي منطقة تتطلب الإجماع لاعتماد القواعد الداخلية. في مثل هذه الحالة ، الإجماع مطلوب في المجلس.

هناك أيضًا استثناءات لـ قاعدة عامةبشأن استخدام إجراءات التشاور عند إبرام الاتفاقيات الدولية للاتحاد الأوروبي. في بعض الحالات ، يتم تطبيق إجراء التفويض (الإيجابي).

مثل هذه الحالات هي:

عقد اتفاقيات تأسيس الجمعية.
- إبرام اتفاقيات أخرى لإنشاء أطر مؤسسية خاصة من خلال تنظيم إجراءات التعاون ؛
- إبرام اتفاقيات في إطار سياسة تجارية مشتركة ؛
- إبرام اتفاقيات ذات أهمية مالية كبيرة للجماعة.
- إبرام الاتفاقات التي تنطوي على إدخال تعديلات على القانون المصادق عليه على أساس إجراءات اتخاذ القرار المشترك.

قد يتم الاتفاق على المهلة المحددة للحصول على موافقة البرلمان الأوروبي من قبل المجلس والبرلمان الأوروبي نفسه.

يسمح إجراء إبرام المعاهدات الدولية للاتحاد الأوروبي بعدة مراحل اختيارية. تحدث المرحلة الأولى من هذا القبيل عندما يترتب على الاتفاق الجاري إبرام تعديلات على معاهدة الاتحاد الأوروبي. قبل إبرام اتفاق ، يجب اعتماد هذه التعديلات وفقًا للإجراء المطبق لتعديل القوانين التأسيسية للاتحاد والمنصوص عليه في المادة 48 من معاهدة الاتحاد الأوروبي.

تحدث مرحلة اختيارية أخرى عندما يتقدم المجلس أو المفوضية أو الدول الأعضاء بطلب إلى المحكمة للحصول على رأي حول ما إذا كانت الاتفاقية المقترحة متوافقة مع أحكام معاهدة المجموعة الأوروبية. في حالة وجود رأي سلبي من المحكمة ، لا يجوز أن تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ إلا وفقًا للمادة. 48 من معاهدة الاتحاد الأوروبي.

من السمات البارزة لإجراءات إبرام الاتفاقات الدولية للاتحاد الأوروبي أنها تتضمن إجراءات تشريعية أخرى. تعمل خصوصية الانضمام إلى المعاهدات الدولية كنوع من البنية الفوقية لإحدى الإجراءات العامة المستخدمة حسب الحالة المحددة.

تم تحديد إجراءات إبرام المعاهدات الدولية للاتحاد الأوروبي في مجالات CFSP و SPSO في الفن. 24 من معاهدة الاتحاد الأوروبي. يتم تنفيذها على النحو التالي. ويفوض المجلس بالإجماع الدولة العضو التي تترأس الجلسة لبدء مفاوضات لإبرام الاتفاق الضروري. تقوم الدولة العضو التي تترأس الاجتماع ، بمساعدة المفوضية ، بإجراء المفاوضات ذات الصلة. في نهاية المفاوضات الدولية ، تقدم الدولة العضو التي تترأس المفاوضات إلى المجلس توصية بشأن إبرام معاهدة دولية. وبناءً على هذه التوصية ، يبرم المجلس مثل هذه الاتفاقية بقرار إجماعي.

وتجدر الإشارة إلى أنه إذا كانت المعاهدات الدولية للجماعة الأوروبية ملزمة دون قيد أو شرط لجميع مؤسسات المجموعة والدول الأعضاء (الفقرة 7 ، المادة 300 من معاهدة الاتحاد الأوروبي) ، فإن الاتفاقيات الدولية للاتحاد في مجالات CFSP و SPSS قد تنطبق على الدول الأعضاء مع استثناءات. أولاً ، يجوز لممثل دولة عضو في المجلس أن يعلن أنه يجب أن يخضع لإجراءاته الدستورية الخاصة ، وفي هذه الحالة لن يكون الاتفاق ملزمًا للدولة العضو التي يمثلها. ثانيًا ، يجوز لأعضاء المجلس الآخرين في هذه الحالة الاتفاق على سريان الاتفاقية عليهم مؤقتًا.

وتجدر الإشارة إلى أن البرلمان الأوروبي لا يشارك في إجراءات إبرام الاتفاقيات الدولية في مجالات CFSP و SPSS ، ويحتل المجلس موقعًا مهيمنًا. إن دور اللجنة في هذه القضية ضئيل.

بعد دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ ، سيكون للاتحاد الأوروبي شخصية اعتبارية دولية واحدة ، ويبرم جميع المعاهدات الدولية نيابة عنه مباشرة (انظر السؤال رقم 17). الإجراء المذكور أعلاه لإبرام المعاهدات الدولية للجماعة الأوروبية سوف يطبق على الاتحاد ككل ، مما يستلزم زيادة دور البرلمان الأوروبي والمفوضية الأوروبية.

في الوقت نفسه ، المعاهدات الدولية بشأن قضايا السياسة الخارجية والأمنية المشتركة ( الثانية السابقةالدعم) بموجب إجراء خاص ، كقاعدة عامة ، بناءً على اقتراح مسؤول جديد في الاتحاد - الممثل السامي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية.

هيئات الاتحاد الأوروبي

عام

تتكون أجهزة الاتحاد الأوروبي من أجهزة المجتمعات. في مسائل العمود الأول ، تتمتع المجتمعات بسلطة تشريعية مستقلة ، والتي تنتمي في الدول الأوروبية إلى البرلمانات المنتخبة عن طريق الانتخابات ؛ السلطة التنفيذية، مملوكة من قبل الحكومات؛ والسلطة القضائية الممنوحة لمحاكم مستقلة.

في النظام التنظيمي ، سعوا إلى إيجاد توازن بين الشكل فوق الوطني لصنع القرار والمصالح الوطنية للدول الأعضاء ، ومن ناحية أخرى ، بين الهيئات التمثيلية المنتخبة من خلال انتخابات ديمقراطية والهيئات المعينة إداريًا.

على أعلى مستوى ، يتم إدارة نشاط وتطوير الاتحاد من قبل المجلس الأوروبي (المجلس الأوروبي) ، الذي يتألف من رؤساء دول وحكومات أعضاء الاتحاد. لا يتخذ المجلس الأوروبي قرارات عملية بشأن المسائل التي تدخل في اختصاص الاتحاد. وتتمثل مهمتها في تحفيز تطوير الاتحاد وتحديد الخط السياسي العام للتنمية. كاجتماع قمة لرؤساء الدول ، يحدد المجلس فعليًا مهام الاتحاد وعلاقاته مع الدول الأعضاء. يجتمع المجلس بانتظام مرة واحدة على الأقل كل ستة أشهر ، خلال فترة رئاسة كل دولة من الدول الأعضاء لمدة ستة أشهر. سوف تترأس فنلندا الاتحاد الأوروبي من بداية يوليو 1999 حتى نهاية العام. المؤسسات الرئيسية للاتحاد هي البرلمان الأوروبي (البرلمان الأوروبي) ، ومجلس الاتحاد الأوروبي (المجلس) ، ولجنة المجتمعات الأوروبية (المفوضية) ، ومحكمة العدل للمجتمعات الأوروبية (المحكمة العدالة). تمثل المفوضية والمحكمة ، وجزئياً البرلمان ، المصالح النقابية حصراً. ويساهم المجلس بدوره في تحقيق الأهداف الوطنية.

البرلمان الأوروبي

البرلمان الأوروبي هيئة تمثيلية تضم ما مجموعه 626 عضوًا يتم انتخابهم مباشرة في كل دولة من الدول الأعضاء. يتم انتخاب 16 نائباً من فنلندا. يشكل أعضاء البرلمان الأوروبي فصائلهم البرلمانية على أساس التوجه السياسي وليس على أساس الجنسية.

يشارك البرلمان في اختيار أعضاء المؤسسات الأخرى ويمكنه ، بأغلبية مؤهلة ، استدعاء المفوضية. وهي هيئة استشارية للمجلس والمفوضية. يشارك مجلس النواب في العمل التشريعي كهيئة تبدي آراءها وتتخذ القرارات بشكل جزئي مع المجلس. يمكن للبرلمان أن يعرقل اتخاذ قرارات المجلس بإبداء الآراء السلبية. يشارك البرلمان في مناقشة موازنة الاتحاد ويتخذ القرارات النهائية بشأن الإنفاق ، وتُترك لتقديره. من جانبه يؤكد البرلمان قبول أعضاء جدد في الاتحاد. للقيام بعمل عملي ، ينقسم البرلمان إلى لجان ، تتعامل إحداها بشكل خاص مع قضايا ظروف العمل.

نصيحة

هيئة صنع القرار الحقيقية هي مجلس الاتحاد الأوروبي. يضم المجلس (مجلس الوزراء) وزراء حكومات الدول الأعضاء في تشكيل يعتمد على مجموعة من القضايا قيد المناقشة. يتعامل مجلس الشؤون العامة مع أهم القضايا التي تدخل في اختصاص المجلس. وتتكون من وزراء خارجية الدول الأعضاء. يتم التعامل مع قضايا السلامة المهنية من قبل الوزراء المعنيين في الدول الأعضاء المسؤولين عن حماية العمال - وزراء العمل أو الضمان الاجتماعي.

عادة ، يعقد كل مجلس اجتماعين رسميين على الأقل واجتماع غير رسمي واحد خلال رئاسة واحدة. قد يجتمع المجلس في وقت واحد في مؤلفين أو أكثر.

يمثل المجلس وزير واحد من كل دولة عضو. ومع ذلك ، فإن عدد أصوات أعضاء المجلس يعتمد على الحجم والأهمية الاقتصادية للبلد. فعلى سبيل المثال ، يمتلك وزراء ألمانيا وفرنسا وإيطاليا وإنجلترا 10 أصوات لكل منهم ، بينما يمتلك وزراء أيرلندا والدنمارك وفنلندا ثلاثة أصوات فقط لكل منهم. ويتراوح عدد أصوات الدول الأخرى من أربعة إلى ثمانية.

العدد الإجمالي للأصوات هو 87. الأغلبية المؤهلة تتطلب 62 صوتًا. يتم المصادقة على قوانين حماية العمال في المجلس بأغلبية مؤهلة. تتم مناقشة جميع القضايا المطروحة على المجلس في لجنة الممثلين الدائمين للدول الأعضاء (Coreper) ، والتي تتكون بشكل أساسي من السفراء.

يتم إعداد الأسئلة ، قبل النظر فيها في لجنة الممثلين الدائمين ، في اللجان ومجموعات العمل. يشارك خبراء من الإدارات المركزية والمكاتب التمثيلية للدول الأعضاء في مناقشة القضايا في مجموعات العمل. على وجه الخصوص ، يشارك العديد من موظفي وزارة العمل الفنلندية الموجودين هنا في مناقشة قضايا حماية العمال. في مجموعات العمل ، يتم فحص جميع المقترحات بعناية ، ويتم إحالة القضايا التي لا يوجد إجماع بشأنها في مجموعات العمل إلى لجنة الممثلين الدائمين. وعموماً لا تنظر لجنة الممثلين الدائمين في القضايا المتفق عليها. من لجنة الممثلين الدائمين ، يتم فقط نقل القضايا التي تظل مفتوحة في لجنة الممثلين الدائمين للنظر فيها بشكل خاص من قبل المجلس. من وجهة نظر المجلس ، ينصب التركيز الرئيسي لعملية صنع القرار على إعداد الأسئلة في مجموعات العمل. وفيها ، يتصرف ممثلو الدول الأعضاء بشكل طبيعي ضمن الصلاحيات الممنوحة من قبل وزرائهم.

عمولة

هيئة العمل الرئيسية في الاتحاد الأوروبي هي المفوضية. وهي تتألف من 20 مفوضاً ، يتم تعيينهم باتفاق واحد من حكومات الدول الأعضاء لمدة خمس سنوات. يجب أن تكون المفوضية ممثلة بممثل واحد على الأقل من كل دولة عضو. ومع ذلك ، فإن أعضاء المفوضية في عملهم لا يمثلون دولة عضو ، بل يمثلون الاتحاد بشكل حصري.

في تطوير تشريعات المجتمع ، تتمتع المفوضية بالحق الحصري في المبادرة. يجب أن تمر جميع المقترحات من خلال اللجنة. أثناء المناقشة ، يجوز للهيئة تغيير اقتراحها أو إزالته من جدول الأعمال. والمفوضية مسؤولة عن تنفيذ قرارات المجموعة ، وتشرف على احترام قوانين الاتحاد في الدول الأعضاء ، وإذا لزم الأمر ، تشرع في اتخاذ إجراء في محاكم المجموعات الأوروبية ضد دولة عضو لخرقها التزامات العضوية.

تنقسم الهيئة إلى 23 مديرية رئيسية حسب الموضوعات قيد البحث. وعادة ما تستند مقترحات اللجنة إلى مسودات تشريعية يتم تقييمها بعناية في المديرية ذات الصلة للجنة وفي مجموعات العمل التابعة لها. لممثلي المفوضية الحق في المشاركة في مناقشة الاقتراح في جميع الهيئات المختصة في الاتحاد.

أعضاء أخرى

تضمن محكمة العدل للجماعات الأوروبية التطبيق والتفسير الصحيحين لقانون المجموعة. يشرف ديوان المحاسبة على إنفاق الأموال وإدارة الهيئات العاملة. جنبا إلى جنب مع البنوك المركزية للدول الأعضاء ، يشكل البنك المركزي الأوروبي النظام المصرفي المركزي لأوروبا. من المتوقع أنه بمرور الوقت سيكون للبنك المركزي الأوروبي الحق الحصري في إصدار سندات الخزانة.

بالإضافة إلى البرلمان ، فإن الهيئات التمثيلية هي لجنة المناطق ولجنة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية ، والتي تعطي المجلس واللجنة آراء غير ملزمة. إنها تمثل معرفة الدول الأعضاء في مختلف المجالات والمناطق.

بدأ تاريخ تشكيل الاتحاد الأوروبي في عام 1951 بتشكيل الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) ، والتي ضمت ست دول (بلجيكا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا وفرنسا وألمانيا). داخل البلدان ، تم رفع جميع القيود الجمركية والكمية على التجارة في هذه السلع.

25 مارس 1957توقيع معاهدة روما التأسيسية المجتمع الاقتصادي الأوروبي(EEC) على أساس ECSC والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية.

في عام 1967 ، اندمجت ثلاث مجتمعات أوروبية (الجماعة الأوروبية للفحم والصلب ، والجماعة الاقتصادية الأوروبية ، والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية) لتشكيل المجموعة الأوروبية.

في 14 يونيو 1985 ، تم توقيع اتفاقية شنغن بشأن حرية حركة البضائع ورأس المال والمواطنين - وهي اتفاقية تنص على إلغاء الحواجز الجمركية داخل الاتحاد الأوروبي مع تشديد الرقابة في نفس الوقت على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي (دخلت حيز التنفيذ في 26 مارس 1995).

في 7 فبراير 1992 في ماستريخت (هولندا) تم التوقيع على اتفاقية إنشاء الاتحاد الأوروبي (دخلت حيز التنفيذ في 1 نوفمبر 1993). واستكملت الاتفاقية أعمال السنوات السابقة بشأن تسوية الأنظمة النقدية والسياسية للدول الأوروبية.

من أجل تحقيق أعلى شكل من التكامل الاقتصادي بين دول الاتحاد الأوروبي ، تم إنشاء اليورو - الوحدة النقدية الموحدة للاتحاد الأوروبي. في نموذج غير نقدي في أراضي الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، تم تقديم اليورو من 1 يناير 1999 ، والأوراق النقدية النقدية - من 1 يناير 2002. حل اليورو محل ECU - الوحدة التقليدية للحساب في المجموعة الأوروبية ، والتي كانت عبارة عن سلة عملات لجميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

يشمل اختصاص الاتحاد الأوروبي المسائل المتعلقة ، على وجه الخصوص ، بالسوق المشتركة ، والاتحاد الجمركي ، والعملة الموحدة (مع الحفاظ على عملتها الخاصة من قبل بعض الأعضاء) ، والسياسة الزراعية المشتركة والسياسة المشتركة لمصايد الأسماك.

تضم المنظمة 27 دولة أوروبية: ألمانيا ، فرنسا ، إيطاليا ، بلجيكا ، هولندا ، لوكسمبورغ ، بريطانيا العظمى ، الدنمارك ، أيرلندا ، اليونان ، إسبانيا ، البرتغال ، النمسا ، فنلندا ، السويد ، المجر ، قبرص ، لاتفيا ، ليتوانيا ، مالطا ، بولندا. ، سلوفاكيا ، سلوفينيا ، جمهورية التشيك ، إستونيا. في 1 يناير 2007 ، انضمت بلغاريا ورومانيا رسميًا إلى الاتحاد الأوروبي.

مؤسسات الاتحاد الأوروبي:

أعلى هيئة سياسية في الاتحاد الأوروبي هي المجلس الأوروبي. كاجتماع قمة لرؤساء الدول ، يحدد المجلس فعليًا مهام الاتحاد وعلاقاته مع الدول الأعضاء. يترأس الجلسات رئيس أو رئيس وزراء الدولة التي تترأس الهيئات الرئاسية للاتحاد الأوروبي بدورها لمدة ستة أشهر.

أعلى هيئة تنفيذية في الاتحاد الأوروبي - المفوضية الأوروبية (CES ، مفوضية المجموعات الأوروبية). تتكون المفوضية الأوروبية من 27 عضوا ، واحد من كل دولة عضو. تلعب المفوضية دورًا رئيسيًا في ضمان الأنشطة اليومية للاتحاد الأوروبي. كل مفوض ، مثل وزير الحكومة الوطنية ، مسؤول عن مجال معين من العمل.

البرلمان الأوروبيهو مجلس يضم 786 نائباً ينتخبهم مواطنو الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بشكل مباشر لمدة خمس سنوات. يتحد النواب وفق التوجهات السياسية.

أعلى هيئة قضائية في الاتحاد الأوروبي هي المحكمة الأوروبية(الاسم الرسمي - محكمة العدل للجماعات الأوروبية). وتتألف المحكمة من 27 قاضيا (واحد من كل من الدول الأعضاء) وتسعة محامين عامين. تنظم المحكمة الخلافات بين الدول الأعضاء ، وبين الدول الأعضاء والاتحاد الأوروبي نفسه ، وبين مؤسسات الاتحاد الأوروبي ، وإبداء الرأي حول الاتفاقيات الدولية.